城區(qū)廁所專項行動方案范文 公廁專項整治方案(7篇)

為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案屬于計劃類文書的一種。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。

最新城區(qū)廁所專項行動方案范文(推薦)一

剛才，* * 區(qū)長總結(jié)部署了質(zhì)量興區(qū)工作;* * 區(qū)長宣讀了表彰決定;區(qū)住建局、* * 軟件公司作了交流發(fā)言，各街道、各相關(guān)部門遞交了質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)。特別是省質(zhì)監(jiān)局張局長在百忙之中，親臨會場給我們做了詳實、精彩的質(zhì)量形勢報告，并就我區(qū)進(jìn)一步推動質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作提出了要求。希望大家按照張局長的要求切實抓好工作落實。

“”時期特別是過去的20xx年，質(zhì)監(jiān)部門、各街道辦事處和各相關(guān)部門為推進(jìn)我區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作做出了積極的貢獻(xiàn)，也付出了辛勤的勞動，特別是在推進(jìn)名牌戰(zhàn)略、“五服務(wù)”、電梯安全、食品安全等方面的創(chuàng)新做法取得了明顯成效。在此，我代表區(qū)政府，向各街道辦事處、質(zhì)監(jiān)部門和各相關(guān)部門，表示衷心的感謝。在此，我也代表區(qū)政府對省質(zhì)監(jiān)局給予鼓樓區(qū)一直以來的關(guān)心支持表示感謝。下面，我就做好質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，再強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、深刻認(rèn)識“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略意義，切實增強(qiáng)做好質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作的責(zé)任感和使命感。

質(zhì)量問題是一個重大戰(zhàn)略問題，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和人民群眾切身利益，其重要的戰(zhàn)略意義體現(xiàn)在以下三個方面。

1、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)是科學(xué)發(fā)展的根本所在。黨的xx大提出科學(xué)發(fā)展就是“又好又快發(fā)展”，本質(zhì)上就是質(zhì)和量的關(guān)系。20xx年以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所取得的成就有目共睹，但這些年，我們所遇到的“成長中的煩惱”、“發(fā)展中的瓶頸”也屢見不鮮。在發(fā)展當(dāng)中遇到的煩惱和瓶頸，倒逼著我們必須又好又快發(fā)展，必須“好”字當(dāng)頭，“快”在其中。我區(qū)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就是要進(jìn)一步解決好可持續(xù)發(fā)展的問題，進(jìn)一步解決好發(fā)展的質(zhì)量問題，這是大局，也是發(fā)展的要求。如果不能解決質(zhì)和量的關(guān)系問題，也就很難做到又好又快發(fā)展?？梢哉f，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)既是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一項基礎(chǔ)性工作，也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突破之策。

2、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)是轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級離不開質(zhì)量，抓質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一個重要載體。通過質(zhì)量這個抓手，以質(zhì)量水平提升來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平提升，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新;加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，著力提升產(chǎn)業(yè)幾何發(fā)展水平，從而使我區(qū)的經(jīng)濟(jì)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與市場競爭，走出一條高技術(shù)、高效益、低能耗、少污染的新型發(fā)展道路。

3、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)是服務(wù)民生的基礎(chǔ)保障。質(zhì)量工作事關(guān)每個人的日常生活，事關(guān)群眾衣食住行等各個方面。隨著社會的進(jìn)步，老百姓已不滿足于溫飽，講究吃的放心、用的稱心、住的安心。但現(xiàn)在的食品藥品、家用電器、通訊服務(wù)、房屋工程、電梯安全等各種質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，質(zhì)量安全問題不再僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，而且成為一個社會問題、政治問題、和諧問題。因此，我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺到更加突出的位置上來，通過質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，切實改善民生、服務(wù)民生、保障民生，既提高老百姓生活水平，又讓老百姓感覺放心，真正構(gòu)建一個平安、和諧的社會。

總之，我們一定要從大局著眼，以戰(zhàn)略的思維，牢固樹立全面、全程、全民的質(zhì)量觀，不斷增強(qiáng)推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的緊迫感、責(zé)任感和使命感，從思想上保證這項工作扎實有效，深入持久地開展下去。

二、把握質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的工作重點，樹立大質(zhì)量觀念，形成大監(jiān)管的格局，發(fā)揮大平臺的作用。

質(zhì)量工作千頭萬緒，當(dāng)前的關(guān)鍵是要把握三大工作重點。

1、樹立大質(zhì)量觀念。所謂“大質(zhì)量”，與我們以往所強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)品質(zhì)量觀念相比，最大的特點是兩個方面：一是范圍更廣，二是層次更高。從范圍上看，質(zhì)量已經(jīng)超越產(chǎn)品、生產(chǎn)、制造的范疇，涵蓋了生活及社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，范圍比原來講的產(chǎn)品質(zhì)量涵蓋面要大得多。從層次上看，不僅要求完善質(zhì)量管理制度，我們還要形成質(zhì)量文化;不僅要提升具體的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，還要樹立有質(zhì)有量的政績觀和全社會參與質(zhì)量的全局觀。質(zhì)量不再是一個技術(shù)名詞，而是一種新的生產(chǎn)方式和行為方式，是一個社會責(zé)任和公共義務(wù)，是一項宏觀的工作。區(qū)政府首先要樹立起大質(zhì)量的觀念，工作要從抓產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等微觀質(zhì)量入手，一項一項抓，要做好統(tǒng)籌謀劃。在指導(dǎo)工作的時候，又不僅僅是具體的質(zhì)量，要用大質(zhì)量觀去指導(dǎo)。

2、形成大監(jiān)管格局。在質(zhì)量安全監(jiān)管上，政府主導(dǎo)是毫無疑問的。但是政府不能包打天下，所以必須要有更寬的觸角，動員全社會力量和資源來共同監(jiān)管。政府主導(dǎo)下新的“大監(jiān)管”格局，就要做到全面監(jiān)管、全過程監(jiān)管和全社會監(jiān)管。所謂“全面監(jiān)管”，就是使質(zhì)量提升在產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等各個方面都得到體現(xiàn)。所謂“全過程監(jiān)管”，就是從原料供應(yīng)、生產(chǎn)、流通、消費全過程都實現(xiàn)監(jiān)管，實現(xiàn)產(chǎn)前預(yù)防性監(jiān)管，以防范風(fēng)險;產(chǎn)中督促性監(jiān)管，以控制風(fēng)險;產(chǎn)后跟蹤性監(jiān)管，以化解風(fēng)險，這個就是全過程。所謂“全社會監(jiān)管”，就是落實政府部門、企業(yè)、協(xié)會、社會等各個方面的責(zé)任，政府企業(yè)聯(lián)手合作，形成“政府負(fù)總責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)為主、行業(yè)自律、社會參與”的大監(jiān)管格局，逐步建立起適應(yīng)社會發(fā)展需要，具有鼓樓特色的質(zhì)量監(jiān)管體系。

3、發(fā)揮大平臺作用?！按笃脚_”建設(shè)，不僅僅是土地或者是園區(qū)類等有形大平臺，同時也包括質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)等無形的大平臺。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)就是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級重要的支撐平臺。要把質(zhì)量強(qiáng)區(qū)當(dāng)做一個平臺來研究，當(dāng)做一個平臺來發(fā)揮作用，當(dāng)做一個平臺來起引領(lǐng)作用，推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)。

三、明確“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”的各項舉措，扎實推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，努力形成“企業(yè)主動、政府推動、上下聯(lián)動、整體互動”的良性格局。

1、企業(yè)主動，政府推動。市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)是主體，沒有企業(yè)的主動，光是政府的推動是不起作用的。做人要講良心，要有道德底線;做產(chǎn)品、做企業(yè)也要講良心，產(chǎn)品質(zhì)量就是企業(yè)生存和發(fā)展的底線。我想，確保質(zhì)量肯定是在座各位企業(yè)文化的基本理念，希望你們再主動地把“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略作為做大做強(qiáng)企業(yè)、爭取良好效益的治本之策來認(rèn)真落實。政府應(yīng)該做的工作的是創(chuàng)造環(huán)境、搞好規(guī)劃、打造平臺、出臺政策。過去，我們獎勵名牌是政府推動;今天，我們召開動員大會也是政府推動;今后，我們將采取一系列措施來推動“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實施，這更是政府推動。

2、重點突破，整體互動。重點突破就是要把有限的資源用在刀刃上，集中精力抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌創(chuàng)建。

一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)做品牌，三流企業(yè)做產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)對于衡量企業(yè)實力具有重要參考價值。同樣，標(biāo)準(zhǔn)也能夠反映一個地區(qū)甚至一個國家的發(fā)展實力和水平。目前我區(qū)有 研究院等3家企事業(yè)單位主導(dǎo)制訂了國家標(biāo)準(zhǔn)13項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)19項，* * 成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旗袍》的參與起草單位。這都是近年來我區(qū)企業(yè)十分注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中取得的成果，是值得肯定的。希望下階段再接再厲，質(zhì)監(jiān)等部門要幫助企業(yè)積極爭取更多專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或工作組落戶鼓樓，爭奪標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán);企業(yè)要將技術(shù)創(chuàng)新成果融入國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快與國際制造業(yè)接軌。同時我們也要積極推進(jìn)政府管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為提升政府服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范權(quán)力運作流程、提高管理服務(wù)效率打下扎實基礎(chǔ)。二是拓展品牌創(chuàng)建。目前，我區(qū)擁有中國名牌3個，中國馳名商標(biāo)4件，省名牌產(chǎn)品5個，省服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)8家，省著名商標(biāo)30件，市名牌產(chǎn)品11個，市服務(wù)名牌企業(yè)3家，市著名商標(biāo)37件。我們企業(yè)要向這些名牌學(xué)習(xí)，沒品牌的要向有品牌轉(zhuǎn)變，有品牌的要向名牌轉(zhuǎn)變。

整體互動，指的是服務(wù)業(yè)也要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)。接下來，我區(qū)要重點推進(jìn)政府公共服務(wù)質(zhì)量、行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，圍繞新型城市化發(fā)展這條主線，發(fā)揮我們中心城區(qū)商貿(mào)優(yōu)勢，強(qiáng)化區(qū)域性品牌創(chuàng)建，要做到“要購物，到湖南路”、“物聯(lián)網(wǎng)，找模范路”，以我們區(qū)域性品牌，提高鼓樓服務(wù)在南京消費購物的首位度。

3、懲防并舉，民生為重。人民群眾的吃、穿、住、行、用，無一離不開質(zhì)量保證。如何確保安全，我想懲防要并舉。一是加強(qiáng)專項整治。把食品、藥品、建材等作為重點監(jiān)管產(chǎn)品，把“菜籃子”工程、集貿(mào)市場、住宅工程等作為重點監(jiān)控對象，把城中村、大市場和商業(yè)街等作為重點監(jiān)管區(qū)域，開展專項執(zhí)法整治，加大對假冒偽劣、商業(yè)欺詐、哄抬物價、“豆腐渣”工程等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序行為的打擊力度。二是健全監(jiān)管機(jī)制。尤其對食品安全問題，要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可、強(qiáng)制認(rèn)證、資格審查等市場準(zhǔn)入制度。同時，加強(qiáng)市場調(diào)查，切實推進(jìn)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的建立，使質(zhì)量安全監(jiān)管工作由“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變。三是深入開展城區(qū)環(huán)境綜合整治。繼續(xù)加大水環(huán)境綜合整治力度，基本完成金川河流域雨污分流改造工程與城北護(hù)城河周邊環(huán)境整治改造工程，推進(jìn)內(nèi)秦淮河流域雨污分流改造工程，打好城區(qū)環(huán)境綜合整治的攻堅戰(zhàn)，努力構(gòu)建潔凈、有序、文明的城市環(huán)境。

4、部門合力，多方聯(lián)動。質(zhì)量工作是一項綜合性的社會工程，需要全區(qū)上下齊抓共管，各行各業(yè)協(xié)調(diào)配合，社會各界廣泛參與。各部門、街道、園區(qū)管委會要根據(jù)實際建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，盡快建立和完善質(zhì)量工作機(jī)構(gòu)、目標(biāo)和措施，把質(zhì)量工作納入到全區(qū)的目標(biāo)考評體系之中。質(zhì)監(jiān)部門作為“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”的牽頭部門，要按照區(qū)委區(qū)政府的要求，認(rèn)真履行管理和監(jiān)督的職責(zé)，積極探索科學(xué)的質(zhì)量評價體系，為“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。質(zhì)監(jiān)局、住建局、發(fā)改局和環(huán)保局作為產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的牽頭部門，要認(rèn)真研究國內(nèi)先進(jìn)城區(qū)的做法，開創(chuàng)性做好工作。工商、旅游、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要進(jìn)一步完善和規(guī)范執(zhí)法工作。宣傳、新聞媒體要充分運用各種宣傳工具，加強(qiáng)引導(dǎo)，動員全社會力量，支持和參與質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，形成“企業(yè)主動、政府推動、上下聯(lián)動、整體互動”的良性格局。

同志們，質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)是當(dāng)前一項緊迫而又具重大意義的工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門要迅速行動起來，努力提高我區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作水平，為首善之區(qū)打下堅實的質(zhì)量基礎(chǔ)，為我區(qū)走在全市新一輪科學(xué)發(fā)展前列作出新貢獻(xiàn)。

最新城區(qū)廁所專項行動方案范文(推薦)二

各位佳賓：

歡迎大家到我們這座著名的川北古城游覽。

閬中位于四川盆地北部、嘉陵江中游，城市建在巴山脈、劍門山脈與嘉陵江水系聚結(jié)交匯處，山圍四面、水繞三方，形勢十分險要。前人說它“前控六路之師，后據(jù)西蜀之粟，左通荊襄，右出秦隴”。自古就是一座軍事重鎮(zhèn)，1986年國務(wù)院公布為全國歷史文化名城之一。

我們今天的游程安排是：先去游覽張飛廟和錦屏山，然后參觀游覽極有特色的古城保護(hù)區(qū)?，F(xiàn)在，請允許我先把閬中古城的特色，概略地作一介紹，以作為各位實地游覽前的引導(dǎo)。

閬中之古，首先是古城歷史悠久。閬中是古巴國的都城。據(jù)史料記載，周武王伐紂，得到巴人的大力協(xié)助“牧野之戰(zhàn)”就是由巴人組成的“虎賁”軍出戰(zhàn)，“凌殷人倒戈”，而取得勝利。周王朝建立后封巴人為子國，都江州(即今重慶)，因避楚國之逼，遷都閬中。公元前3__年秦惠文王滅巴后置巴西郡，設(shè)閬中縣。此后歷代皆為郡、州、府、道的治所，也是那時川北政治經(jīng)濟(jì)文化的中心。僅以建縣的歷史計算，至今已有2300多年。

第二是對中國的歷史文化發(fā)展具有影響的名人輩出，古跡猶存。閬中這座山水秀麗的古城，不僅吸引了歷代眾多的名人賢士來此游覽居停，留下大量的文物古跡。而且古城本身就是一個地靈人杰，人才輩出的地方。漢武帝時，這里誕生了偉大的天文學(xué)家和歷算家落下閎，其后有東漢時期的大氣象學(xué)家任文孫父子和“三國時期的周舒、周群、周巨祖孫三代天文學(xué)家。前后4__年間，閬中出了這么多成就卓著的天文學(xué)家實在了不起。此外，三國良將馬忠、謀士程畿、南宋抗金猛將張憲、元明花木蘭式女英雄韓娥，清代農(nóng)民起義領(lǐng)袖蘭廷瑞等都出生在這里。有人統(tǒng)計出：從晚唐到清朝1000多年間，閬中先后出了4個狀元，94個進(jìn)士，幾百個舉人。

閬中又是革命老區(qū)。1933年紅四方面軍建立川陜革命根據(jù)地，在閬中地區(qū)轉(zhuǎn)戰(zhàn)3年之久，并建立了閬中、閬南蘇維埃政權(quán)，19000多閬中優(yōu)秀兒女參加了中國工農(nóng)紅軍。

第三是古城保存比較完整，文物價值很高。改革開放以來，閬中的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，城市建設(shè)也取得很大成績。與此同時，市政府十分重視對古城區(qū)和文物古跡的維修保護(hù)，特別是令現(xiàn)代建筑界十分關(guān)注的古城格局，古風(fēng)濃郁的上百條古街道和成群連片的四川古民后，更是十分珍貴的人文瑰寶。許多人參觀之后，總是贊嘆不已，連稱“別處少見”。

好，就說到這里，張飛廟到了?；负铎裟?-張飛廟

各位佳賓，我們現(xiàn)在看到的就是名聞遐邇的桓侯祠，亦稱張飛廟。張飛，益德(翼德)，東漢末年跟隨劉備起兵，情同手足。劉備定益州稱帝后，封張飛為司隸校尉、巴西太守鎮(zhèn)守閬中前后七年之久。公元221年，張飛為急于報東吳殺害關(guān)羽之仇，逼迫部下趕制白盔白甲，被部將范強(qiáng)、張達(dá)殺害，葬于閬中，被追封為桓侯。閬中追慕張飛忠勇，于墓前建闕立廟，歲祀不缺。唐時廟叫：“張侯祠”，明代稱“雄威廟”，清代以來才叫“桓侯祠”?，F(xiàn)存的張飛廟是一組唐代風(fēng)格的明、清建筑四合院，由山門、敵萬樓、牌坊、大殿、廂房等組成，占地5000多平方米，規(guī)模宏大，建造精美。

山門為明代重建，正門上端懸掛的“漢桓侯祠”大匾為最近逝世的著名書法家趙樸初書寫?？邕M(jìn)八形的大門，便是高聳的敵萬樓?！皵橙f”是說張飛有力敵萬天之勇。樓為明初所建，重檐歇山式屋頂，四瓣鑲成的梅花方形柱，翹角連云、氣勢不凡。兩邊側(cè)殿為文物展覽室和群塑廳。文物展出有1000多件。請看這百碑文：“漢將軍飛，率精兵萬人大破賊首張都于八蒙，立馬勒銘”。據(jù)說是張飛親筆書寫，足見張飛不僅是一員猛將，而且是一位造詣頗深的書法家。世人說張飛是粗中有細(xì)，這石碑算得一件證物。群塑館里根據(jù)《三國演義》描寫的張飛主要業(yè)績制作的六組雕塑，各位都熟悉《三國演義》，不用我再作解說，就請一一看去。

走進(jìn)大殿，中間端坐一尊豎眉瞠目，狀貌威猛的張飛，卻怎么是頭戴王冠，身著錦袍，手捧玉笏的塑像呢?原來在清朝嘉慶年間，張飛被追封為“桓侯大帝”，殿上塑的是他的冠冕文身坐像。塑像兩邊是長子張苞執(zhí)蛇矛、功曹馬齊捧丹書。左右兩壁是岳飛草書的諸葛亮“前后出師表”，將大殿烘托出一派威嚴(yán)而儒雅的氣氛。

后殿實為墓亭，古雅簡樸，肅然卓立。亭柱一副對聯(lián)：

隨先主逐鹿中原，北征南戰(zhàn)，地只西川稱帝業(yè);

剩殘軀付諸荒冢，春去冬來，人猶千古吊忠魂。

上聯(lián)寫張飛追隨劉備一生征戰(zhàn)，但實現(xiàn)統(tǒng)一全國的壯志未酬，英魂仍存遺憾。下聯(lián)說他死后，此墓雖只埋了無頭之軀，但人們紀(jì)念其忠勇的情懷千古不衰。無頭之軀有一個民間傳說，據(jù)說張飛被殺后，兇手范強(qiáng)、張達(dá)二人割下頭顱，想拿到東吳獻(xiàn)給孫權(quán)，作為進(jìn)身之階，他們乘船順長江東下時聽說孫權(quán)正向劉備求和，二人驚惶無措就把張飛的頭拋入江中，浮到云陽地界被一位漁翁撈起，葬在云陽鳳凰山麓。這就是張“頭葬云陽，身葬閬中”的悲壯故事。

墓亭下窩廬形約有拱穴內(nèi)，端坐著張飛的武身像。請看，這像真是“豹頭環(huán)眼，燕頜虎須的猛張飛了吧!像前擺的盤龍石斗窩叫“長明燈”。據(jù)說，張飛駐守閬中時，曹魏大將張梆帶領(lǐng)5萬大軍進(jìn)攻巴西首府閬中，當(dāng)時張飛守卒不過萬人，在宕渠與張合相拒，前后50日，張飛依靠當(dāng)?shù)厝嗣竦闹С?，從梓潼山小路直取張合大本營——瓦口隘，大敗張合，取得保境安民的勝利，閬中人感戴他在他死后，特意選取最好的石頭精工雕成這座“長明燈”。千百年來，每到清明節(jié)，人們都要為張飛掃墓，給長明燈獻(xiàn)油。

張飛墓高約6米，方圓100多平方米，全用黃土壘成，宛如一個橢圓形的小山巒，歲月滄桑，墓穴無恙。墓上古木森森，碧草茵茵，似乎印證出千百年來無數(shù)后人對這位勇猛剛強(qiáng)、嫉惡如仇的“張三爺”的敬愛。閬苑仙境——錦屏山

來此就是閬中市有“嘉陵第一江山”之你的錦屏山風(fēng)景區(qū)。請看這錦屏山山勢起伏，峰巒相連，山上林木蔥郁，鳥語花香，山下水流湍急的嘉陵江象一條碧玉帶從山腳蜿蜒而過，山水相融，組成一幅秀麗清雅的天然圖畫，吸引了歷代多少的文人名士來此留連。比如大家熟知的唐代詩人杜甫、李商隱，大畫家吳道子，宋代文豪蘇東坡、詩人黃庭堅、陸游等，都曾為錦屏山風(fēng)光所傾倒。杜甫的詩中稱為“閬中城南天下稀”。近幾年景區(qū)進(jìn)行了一番修葺整治，更添新的風(fēng)采，特別是自然美景與歷史文化的交相輝映，充分展現(xiàn)了閬中游覽的古雅品位，使我們感悟到它既是觀光之旅，又是知識之旅。現(xiàn)在就讓我們以景區(qū)內(nèi)的古跡名勝作為標(biāo)志，一路游覽下去。

這里是閬中杜少陵祠，紀(jì)念杜甫的祠廟。杜甫曾在唐代宗廣德元年(公元763年)八月和廣德二年兩次來到閬中，并舉家在此居住半年之久，其間寫下了60多首詩歌。他在《閬山歌》和《閬水歌》中，贊美閬中的山“己覺氣與嵩華敵”，閬中的水“石黛碧玉相因依”。杜少陵祠依山而筑，保持了唐宋時代肅穆典雅的風(fēng)格，祠堂前廳懸掛的70多幅詩詞木刻和畫，寄托了對詩人的懷念;兩旁廂房陳列有古文物、古木漆家具等，增添了祠堂的古意。正殿是漢白玉的杜甫立像，正在揮筆凝神，推敲詞句，構(gòu)思新章。這尊雕塑，己非古物，但我們從南宋愛國詩人陸游在乾道八年兩次到閬中瞻仰少陵祠后，在《游錦屏謁少陵祠堂》一詩中寫他當(dāng)時看到的杜甫塑像的情景，可得到一些印象。詩說：“虛堂奉祀子杜子，眉宇高寒照江水，古來磨滅知幾人，此老至今原不死。”眉宇高寒的杜甫，孤獨地但卻長久地留在祠中，受后人憑吊，也就是留芳百世了。

一路觀景而行，己到宋烈文侯祠，也就是張憲祠了。說張憲，可能有的人感到陌生，但只要說是岳飛身邊的愛將，知道的就多了。張憲是錦屏山這一帶的人，南宋時岳飛領(lǐng)兵抗金，張憲投入岳飛帳下為將。他驍善戰(zhàn)，赤膽忠心，功授副都統(tǒng)制，深受岳飛的器重，并招之為婿。在岳家軍直搗朱仙鎮(zhèn)，即將“痛飲黃龍”時，以宋高宗為首的投降派害怕岳飛迎回徽、欽二帝后，自己喪失皇位，連發(fā)12道金牌召岳飛班師，奸臣秦檜以“莫須有”的罪名謀害岳飛。紹興十一年十二月二十九日(公元1142年1月27日)，年僅27歲的張憲同岳飛父子一同被害于杭州風(fēng)波亭，葬于離岳墓不遠(yuǎn)的東山港口。20年后，金兵再次南侵，剛剛登基的孝宗皇帝為了激勵臣民抗金，對岳家軍來了個“平反加封”，張憲被追封為龍神衛(wèi)士廂都指揮使，閬州觀察使，又贈寧遠(yuǎn)承宣使。明代，再追封為烈文侯，在家鄉(xiāng)閬州建祠紀(jì)念。

張憲祠占地約30畝，座西向東，三面環(huán)山，地形象一把圈椅，前人把祠堂選在錦屏山腰的這個地段，可算是一塊“風(fēng)水寶地”。再加上那蒼勁傲岸的青松翠柏，剛?cè)嵯酀?jì)的香樟綠楊，把祠廟圍得嚴(yán)嚴(yán)實實，更顯得莊重靜穆。張憲的塑像放在院中而不在殿內(nèi)，也是一種“匠心獨具”的表現(xiàn)：張憲功高蒙冤，壯志未酬，人雖死，心不甘，所以塑像不穩(wěn)坐殿中而是立在陛下。你看他身披金甲，左手按劍，右手撫腰，威嚴(yán)挺立。再看他的神情，園睜怒目，仿佛在問：抗金保國，何罪之有?緊蹙雙眉，似乎對未能勸住岳飛班師回朝而痛心疾首?？吹竭@里，聯(lián)想西子湖畔那流芳千古的岳王墳和遺臭萬年的秦檜跪像，我們都會感受到“歷史是最公正的”“民心是最公道的”。

現(xiàn)在看到的是觀星樓，觀星樓是閬中古城的驕傲。我們開始說過，在祖國古代天文學(xué)研究的燦瀾星空中，閬中出現(xiàn)過群星爭耀的壯麗圖景。他孕育和誕生了偉大的天文學(xué)家落下閎、任文孫父子和周舒祖孫三代等，為我國天文、氣象學(xué)做出卓越貢獻(xiàn)的英才，使閬中成為我國漢唐時期最大的天文研究中心。特別是世界天文史上有劃時代意義的《太初歷》作者，偉大的天文學(xué)家和歷算學(xué)家落下閎。落下閎(公元前156年——公元前87年)，長公，閬中市人，精通天文，擅長歷算，受漢武帝征聘，官至太史待詔。一生中對天文科學(xué)的最大貢獻(xiàn)有三個：一是創(chuàng)立了“渾天說”，認(rèn)為宇宙是變化的，而且變化是有規(guī)律的;二是創(chuàng)制“渾天儀”，是當(dāng)時世界上最科學(xué)、最精密的天體觀察儀，并建立了觀星樓;三是制“太初歷”，為歷史上第一部有文記載的歷法。落下閎的天文研究成就對中國乃至世界的天文研究都有較大的影響。英國的李約瑟在《中國科學(xué)技術(shù)史》中說他是世界天文學(xué)領(lǐng)域里“燦爛的星座”。

在落下閎的影響之下，漢末又誕生了任文孫、任文公父子天文學(xué)家，任氏父子在繼承落下閎天文研究的基礎(chǔ)上，在氣象方面有獨到的見解，能夠預(yù)報風(fēng)雨、旱災(zāi)、洪災(zāi)，對天文氣象的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。

三國時，閬中的周舒、周群、周巨祖孫三代獻(xiàn)身于天文事業(yè)，成為繼任氏父子之后的又一天文世家。他們在自己的庭院中建筑了測天臺，不避寒暑，長年觀察，辛勤地積累資料，加以判斷，從而得出十分準(zhǔn)確的結(jié)論。

由于閬中天文研究人才輩出，故歷代諸多天文研究行家被吸引來此。唐初，著名天文學(xué)家袁天罡在高宗時(650年)遷于閬中定居，于蟠龍山建立觀星臺以測天象。袁天罡死后葬于閬中。緊接著大天文學(xué)家、數(shù)學(xué)家李淳風(fēng)，尋其行蹤，于公元664年也來到閬中，繼續(xù)天文數(shù)學(xué)研究，李淳風(fēng)死后亦葬于閬中。

前面那座古樸的大殿是錦屏碑林，里面收藏著歷代名人書畫墨跡260多件，刻工精美，內(nèi)容豐富。其中的張飛“立馬勒銘”漢隸碑，杜甫的“詩篇”，吳道子的“觀音”，鄭板橋的“竹”，張善子的“虎”，最受稱道。

來此是“八仙洞”，相傳八仙之一的呂洞賓曾在此修道。洞深孔多米，寬約17米，塑有八仙神像，洞外“飛仙閣”檐牙高聳，古樹濃蔭遮地，真有鐘靈毓秀的味道，難怪唐代星象學(xué)家袁天罡在山壁上大書“此山磨滅，英靈乃絕”八個大。

也許正由于呂洞賓在此修道的傳說，后人在山上修起一座群體建筑構(gòu)成的宮觀，定名為呂祖閣。建筑依山勢走向，以中心閣樓為主體，配以偏殿，長廊，面積達(dá)__多平方米。

有人說，站在錦屏山八仙洞口看閬中古城，最能看出古城的佳妙風(fēng)水和前人建城的高超構(gòu)思。你看，嘉陵江在山下繞了一個大彎，把對岸形成一“半島”，江水澄碧，就像一條玉帶束腰，而古城就建在半島上，盤龍山有如一條巨龍繞伏其后，錦屏山似一道畫屏遮護(hù)在前，左右群山扶持，城中街市如花開葉布，與山水相照應(yīng)，使古城奠基于同自然和諧共存的環(huán)境之上，體現(xiàn)了“天人合一”，生生不息的思想，很有科考價值。我是不懂風(fēng)水之學(xué)的，只覺得從錦屏山看古城，那山水城樓交相輝映的美景，真是令人陶醉。還是陸游的詩說得好：“城中飛閣連危亭，處處城廓如錦屏。涉江親到錦屏山，卻望城廓如丹青”。也難怪杜甫寫詩稱贊錦屏山“來游此地不知還”了。各位佳賓，是否也有同感呢!古城民居

我們現(xiàn)在去游覽閬中古城保護(hù)區(qū)，觀賞的方式是自由組合，步行游覽，__的時候返回住地。

閬中的古城保護(hù)區(qū)，多系明清建筑，也有些在風(fēng)格上還保留著唐末時期特色。古城以巍峨高聳的華光樓為軸心，成扇形面展開，大街寬不過8米、小巷則僅兩三米，一色青瓦平房，樸素淡雅。街巷布滿民居古院，推開院門，多有照壁，轉(zhuǎn)過照壁方能入院。進(jìn)得一院，還有二院三院，大院套小院，天井連天井，池臺花木，回廊亭榭，古色古香。再仔細(xì)觀看，長檐遮街，上面的瓦當(dāng)?shù)蹰?，下面的木質(zhì)門窗，都有花紋雕飾，特別是那些木條花格窗，其圖案千姿百態(tài)，爭奇斗巧，每一件都是精美的藝術(shù)品。門窗的上抹板、隔板、腰華板、下抹板，又各有雕刻，或為禽鳥，或為花卉，或鐫刻“福、祿、壽、喜”，除象征吉祥如意外，還有濃郁的審美情趣。各個民居古院，其建筑風(fēng)格也各不相同，或為商家華麗型，或為文人典雅型，還有官家宏大氣派的和呈“多”形的大院。如果住在一個大院賓館里，透過花窗觀看院中花木池臺，禁不住一股思古之幽情油然而生，真有味道。

好了，我只說這些，個中意趣，各位在游覽中自能體會，我們回頭再相互交流?，F(xiàn)在我愿意參加一組同去觀光，誰歡迎我?好，我們一起出發(fā)……

最新城區(qū)廁所專項行動方案范文(推薦)三

xx屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。在社會正在經(jīng)歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識社會發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實際情況，積極主動地探索和諧社會建設(shè)的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進(jìn)而促進(jìn)全社會和諧，已成為綿陽市委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實問題。

科學(xué)決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ)。中共綿陽市委，就社區(qū)建設(shè)問題，在充分調(diào)動民間參與的基礎(chǔ)上，廣泛征求社會各界的意見，并借鑒國外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維，也反映了其對科學(xué)和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受綿陽市委的委托，西南財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院師生一行6人，在行政與公共事務(wù)管理資深專家、西南財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長曾狄教授的帶領(lǐng)下，深入綿陽就社區(qū)建設(shè)問題進(jìn)行了實地考察和研究。

一、當(dāng)前綿陽市社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點

(一)社區(qū)建設(shè)的基本情況

自中央和省委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件下發(fā)后，綿陽市委和市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府普遍結(jié)合本地實際，積極探索社區(qū)建設(shè)新路子，形成了上下齊心協(xié)力、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設(shè)各項工作取得了明顯成效。在綿陽市有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中(其中城區(qū)131個，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個)，現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(市級10個，縣級3個)，創(chuàng)建示范社區(qū)52個?！叭珖偌褜W(xué)習(xí)型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個，市級“文明社區(qū)”、“先進(jìn)社區(qū)”25個，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號，有2名社區(qū)干部榮獲“全國社區(qū)志愿者先進(jìn)個人”稱號，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。

1、社區(qū)建設(shè)工作制度逐步趨于完善。20__年以來，綿陽市委和市政府陸續(xù)制定了關(guān)于《綿陽市城市社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居民委員會建設(shè)的意見》和《關(guān)于健全和完善社區(qū)居務(wù)公開和民主管理制度的意見》等十多項社區(qū)建設(shè)規(guī)章制度，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關(guān)政策文件要求成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市社區(qū)建設(shè)工作。

3、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會的辦公設(shè)施和居民活動設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)瓶頸現(xiàn)象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭取其他部門的協(xié)調(diào)配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已達(dá)到300平方米。大多數(shù)社區(qū)的年度總開支平均達(dá)到3萬元。

4、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動初具規(guī)模。目前雖然綿陽的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有待于進(jìn)一步開發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務(wù)中心12個，社區(qū)服務(wù)站396個，各類服務(wù)網(wǎng)點1900多個，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會捐贈站點136個，接收捐贈衣物10萬余件，接收社會各界贈款560萬元。落實“星興計劃”項目91人，建設(shè)各類老年服務(wù)設(shè)施780余個，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂、健身場所不足的矛盾。通過提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開發(fā)公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問題。

全市已建社區(qū)圖書館和閱覽室213個，建全民健身路徑86條，并通過共駐共建、資源共享的方式，有效地擴(kuò)大了居民的健身和娛樂活動范圍。建社區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)167個，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務(wù)活動。成立了100多支各類老年文藝活動團(tuán)隊，豐富了社區(qū)文化活動。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個，社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)站24個，有社區(qū)服務(wù)工作人員487人，一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。建社區(qū)警務(wù)室317個，建社區(qū)治安巡邏隊392個，落實社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊員236人，巡防隊員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區(qū)治安綜合治理進(jìn)展良好。

(二)社區(qū)建設(shè)的特點

1、社區(qū)類別不同。根據(jù)調(diào)查情況初步分析，綿陽至少存在三種不同類型的社區(qū)：(1)純居民式社區(qū)，即游仙開元中街(屬城市拆遷居民聚集區(qū))、涪城順河社區(qū)(屬老城區(qū)居民聚集區(qū))和金菊社區(qū)(屬工薪階層聚集區(qū));(2)國有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處;(3)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經(jīng)開區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū))。其中，既有建區(qū)時間較長，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時間短，各項工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。

2、社區(qū)實力懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經(jīng)營的公司中獲取充足的財力支持用于發(fā)展社區(qū)建設(shè);但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費開支嚴(yán)重不足，一些社區(qū)甚至處于長期負(fù)債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負(fù)債累積已過60萬元，社區(qū)建設(shè)工作難以為繼。

3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類型不同，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏的社區(qū)，目前更關(guān)注的是基本辦公設(shè)施得到切實保障;在已得充足保障的社區(qū)，更關(guān)注的是如何深入開展社區(qū)服務(wù);居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能;國企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側(cè)重于對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，最需要的是對失地農(nóng)民提供最低社會保障、社會救助服務(wù)以及就業(yè)培訓(xùn)等問題。因此，針對不同類型社區(qū)，政府應(yīng)因地制宜、因勢利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

二、當(dāng)前綿陽市社區(qū)建設(shè)面臨的形勢

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當(dāng)前綿陽已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。政策決策的深刻變化，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，在給綿陽社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展帶來了機(jī)遇的同時，也對該市的社區(qū)建設(shè)工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。

(一) 當(dāng)前綿陽社區(qū)建設(shè)面臨的機(jī)遇

1、宏觀政策的調(diào)整，為社區(qū)建設(shè)提供了政策依據(jù)。長期以來，地方政府的績效考核過度偏重于gdp的增長，而對于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴(yán)重不足。這在一定程度上制約了地方政府關(guān)于向基層提供基本公共服務(wù)、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創(chuàng)新?？上驳氖?，自xx屆四中全會來，中央連續(xù)提出了關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，xx屆六中全會集體通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了建設(shè)社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則，為地方政府構(gòu)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，探索以社區(qū)和諧促社會和諧的新路子，提供了堅強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和支持。

2、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，綿陽社區(qū)面臨發(fā)展契機(jī)。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)建設(shè)工作，普遍認(rèn)為綿陽市社區(qū)建設(shè)“第二個春天”即將來臨，并對社區(qū)建設(shè)工作充滿熱情，這是我們開展此次調(diào)查所始料未及的。綿陽市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，受市委譚力書記的指示，對上海、南昌等地的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實際整理的考察報告，受到了譚力書記的肯定性批示。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對社區(qū)自治組織的職責(zé)、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務(wù)辦理條件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，也普遍結(jié)合本地實際情況，對近年來的社區(qū)建設(shè)工作，進(jìn)行了深刻反思和認(rèn)真總結(jié)。目前，全市各相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部對于社區(qū)建設(shè)工作上下一心、高度重視，必將有利于促進(jìn)和推動全市社區(qū)建設(shè)工作的開展。

3、經(jīng)濟(jì)實力壯大，社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過近三十年的改革開放，綿陽市經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。目前綿陽全市g(shù)dp為560億元，財政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長。經(jīng)濟(jì)實力的壯大和財政收入的增加，對于解決當(dāng)前綿陽市社區(qū)辦公場所和公益設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)居委會工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費緊張的問題，提供了有力的經(jīng)濟(jì)支持，有利于緩解目前制約綿陽社區(qū)建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸制約的狀況。

(二)當(dāng)前綿陽社區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1、社區(qū)管理舊模式難以適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的新變化。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，不同級別與種類的單位大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”。國有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況，導(dǎo)致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽城區(qū)。全市流動人口已近10萬，約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)類型的多元化相伴而生的個體工商戶、私營企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統(tǒng)單位體制之外，對綿陽現(xiàn)有社會秩序構(gòu)成了極大壓力，對原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。

其次，因地制宜，實行社區(qū)工作分類指導(dǎo)。明確事權(quán)范圍后，針對不同類型的社區(qū)面臨的實際情形，實行分類指導(dǎo)原則。對于財力物力都很充足的社區(qū)，如六里社區(qū)，應(yīng)給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區(qū)建設(shè)新機(jī)制，在物質(zhì)上無需予其太多支持;對于辦公場所和公益設(shè)施奇缺，自身造血功能差的社區(qū)，如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū)，應(yīng)予以必要的物質(zhì)支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構(gòu)成不同，工作重點和服務(wù)方式也應(yīng)所有不同，如老年人多的社區(qū)，文化娛樂、醫(yī)療保障是工作重點，發(fā)展滯后、外來人口多的社區(qū)，如城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，其工作重點是維護(hù)社區(qū)治安和穩(wěn)定，協(xié)助解決就業(yè)問題;資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū)，工作重點是在得到相應(yīng)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行自我發(fā)展。

再次，建立以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動的社區(qū)工作機(jī)制。社區(qū)工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對職能部門派駐街道和社區(qū)的干部，應(yīng)充分重視社區(qū)居民的意見，并將其納入派駐干部的工作績效考核;對社區(qū)管理中專業(yè)性較強(qiáng)的工作，適度引入市場競爭，以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)在能力范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作，社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎(chǔ)上有償或無償使用資源，實現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對社區(qū)工作的單位和個人進(jìn)行約束，如規(guī)定開發(fā)商在項目建設(shè)以前必須按開發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金，在項目完成并且出讓社區(qū)辦公場地和活動場所以后再返還。把對社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責(zé)，將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對單位的績效考核的參考。

(二)著力培育社區(qū)意識，確保居民積極參與社區(qū)工作

1、合理劃分社區(qū)，奠定社區(qū)意識形成的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。城市社區(qū)劃分要以生存地域為特征，以方便自治自理;要以文化特色為紐帶，以形成文化認(rèn)同;以守望相助為標(biāo)準(zhǔn)，以滿足社區(qū)人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的連結(jié)下，社區(qū)意識就具備了形成的現(xiàn)實條件。

2、適度授權(quán)社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員(包括自然居民和駐社區(qū)單位)的密切聯(lián)系。在社區(qū)建設(shè)中，政府可以把一些與民眾生活密切相關(guān)的事項權(quán)限授權(quán)到社區(qū)，從而賦予社區(qū)一定的政治資源，讓社區(qū)成員意識到自己的生活、工作離不開社區(qū)，從而催生社區(qū)意識并，加強(qiáng)政權(quán)的政治權(quán)威。

3、深入宣傳社區(qū)，彰顯社區(qū)的內(nèi)在價值。要通過各種宣傳媒體，充分展示社區(qū)建設(shè)與社區(qū)成員體戚相關(guān)，榮辱與共的關(guān)系。要讓全體社區(qū)成員認(rèn)識到社區(qū)是安身立命的第一家園，社區(qū)是參政議政的第一平臺，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂園。這樣，社區(qū)意識就深入人心了。

4、開展社區(qū)活動，給社區(qū)成員以看得見，摸得著的實惠。從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)就業(yè)與社會保障，從社區(qū)文化活動到社會環(huán)境治理，讓社區(qū)成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動中來。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實惠，社區(qū)意識才能轉(zhuǎn)化為社區(qū)生活的實際內(nèi)容，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識和現(xiàn)化公民意識。

(三)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，確保居民社區(qū)服務(wù)需求變現(xiàn)

1、建立社區(qū)事務(wù)受理中心，積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)。以建立規(guī)范化和服務(wù)型政府為契機(jī)，深化現(xiàn)有的“政務(wù)中心職能”，將為民便民服務(wù)向街道辦延伸，向社區(qū)延伸。建議對政府有關(guān)職能部門在各街道和社區(qū)設(shè)立的各類行政事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所進(jìn)行歸化和優(yōu)化，統(tǒng)合設(shè)立“社區(qū)事務(wù)受理中心”，作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會保障、社會救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)、勞動保障、醫(yī)療保障和計生服務(wù)登記等，以及對來綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。對于在“社區(qū)事務(wù)受理中心”窗口不能當(dāng)場辦結(jié)的事項，實行“社區(qū)事務(wù)代理制”，成由各居委會福利干事、就業(yè)援助員、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務(wù)代理隊伍，切實將便民利民服務(wù)工作落到實處。

2、認(rèn)清職責(zé)，因勢利導(dǎo)，積極開展社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化勞動保障部門對社區(qū)就業(yè)工作的認(rèn)識，重新定位社區(qū)就業(yè)服務(wù)。勞動保障部門應(yīng)認(rèn)識到，解決就業(yè)問題是政府的職責(zé)，社區(qū)的任務(wù)是幫助職能部門做好統(tǒng)計、調(diào)查、登記、審查的工作。應(yīng)將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進(jìn)行重新分類，做好份內(nèi)工作，整合全市就業(yè)資源，取消條塊分割，做到資源共享。依托社區(qū)摸清基層情況，深入了解群眾需求，充分尊重就業(yè)培訓(xùn)者的個人意愿，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的針對性，積極開展適合用人單位需求的就業(yè)培訓(xùn)工作。實施約束和激勵機(jī)制，參加次數(shù)少或不參加再就業(yè)培訓(xùn)的人員，收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇，優(yōu)先向用人單位推薦積極參加再就業(yè)培訓(xùn)者。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍，將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外，逐漸將殘疾人、外來勞動者和新增勞動力納入社區(qū)就業(yè)范圍。積極開發(fā)公益性崗位、便民服務(wù)崗位和弱勢群體服務(wù)崗位，鼓勵相關(guān)企業(yè)通過連鎖經(jīng)營提供購物、餐飲、家政服務(wù)、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務(wù)，努力增加就業(yè)崗位。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、打造社區(qū)就業(yè)信息服務(wù)平臺，整合全市就業(yè)信息和服務(wù)崗位資源，加大就業(yè)信息的資源共享。

3、調(diào)動整合民間力量，加大社區(qū)保障和社會救助服務(wù)。針對各社區(qū)目前經(jīng)費少、人手緊的情況，除適度增加政府的社會保障財政預(yù)算撥款外，建議政府充分發(fā)揮黨組織、群團(tuán)組織、群眾性自治組織在充分了解對老弱病殘貧等弱勢群體需要的基礎(chǔ)上，為其提供各種應(yīng)急服務(wù)，為優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù)，為社區(qū)困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動中實現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會志愿者工作機(jī)制，加大社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)力度，并根據(jù)因人而異的原則，幫助扶持弱勢群體。

4、因地制宜，積極創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務(wù)。以社區(qū)教育學(xué)校平臺，增設(shè)教育培訓(xùn)的科目種類，擴(kuò)大教育覆蓋面。設(shè)立各類社區(qū)教育點、教育課程班，教育科目應(yīng)涉及基礎(chǔ)教育、網(wǎng)絡(luò)、英語、藝術(shù)、戲曲等多個種類。結(jié)合不同群體的需求，深入開展特色文化活動，積極孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團(tuán)體，如戲曲沙龍、書畫愛好者協(xié)會等組織。結(jié)合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開展各種紀(jì)念活動，進(jìn)行愛國主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當(dāng)引進(jìn)各種專業(yè)文化表演隊伍，為居民送上藝術(shù)大餐，在滿足需求中努力提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵社區(qū)文化體育團(tuán)隊開展活動的同時，引導(dǎo)文藝活動骨干重視活動品牌的原創(chuàng)性，打造社區(qū)品牌文化。

同時，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，根據(jù)不同社區(qū)對文化教育需求不同的特點，開展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動。如在核心城區(qū)的開元中街、順河等社區(qū)，可以風(fēng)土民俗等作為切入點，定期舉辦一些活動，結(jié)合春節(jié)、中秋、端午節(jié)等傳統(tǒng)的民俗節(jié)日，開展猜燈謎等活動，保護(hù)和弘揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的東段和板橋等社區(qū)，可以增強(qiáng)社區(qū)凝聚力為主線，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區(qū)建設(shè)宣傳口號征集等活動，吸引以家庭為單位的社區(qū)居民參加。在外來務(wù)工人員比較集中的社區(qū)，如六里社區(qū)等，應(yīng)以健康社區(qū)為主題，除舉辦社區(qū)籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動，以及開展普法講座、禁毒宣傳、計劃生育宣傳外，還要營造一種關(guān)注貧困、關(guān)心弱者的社區(qū)文化教育環(huán)境。

5、加大投入、加強(qiáng)監(jiān)督，加大衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。加大對社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計劃生育的財政投入，切實保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和計劃生育服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施落到實處。以運營狀態(tài)良好，深受社區(qū)居民信賴的衛(wèi)生和計生服務(wù)站為典型，不斷擴(kuò)充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民提供充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。建立健全民主監(jiān)督制度，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的績效考核。實行收支兩條線和醫(yī)護(hù)人員收入與衛(wèi)生服務(wù)中心收入脫鉤的政策，切斷社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育工作人員與市場聯(lián)結(jié)的利益鏈，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。

6、全面參與，整體聯(lián)動，不斷強(qiáng)化社區(qū)安全服務(wù)。在社區(qū)建立融行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解于一體，兼有信訪問服務(wù)功能的民事調(diào)解服務(wù)中心，以及時疏導(dǎo)和化解群眾矛盾，把問題解決在基層。創(chuàng)新工作機(jī)制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強(qiáng)對弱勢群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時制定和完善相關(guān)責(zé)任制度，確保代理的信訪事項及時得到辦理。配合各方力量，建立及時有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。整合民間力量，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動。加強(qiáng)特殊群體的管理和控制，預(yù)防和減少各類違法犯罪。加強(qiáng)社區(qū)防控隊伍建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)治安防范知識宣傳，提高居民的自防意識，鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為，形成治安防范人人有責(zé)的良好氛圍。

(四)加大資源供給力度，確保社區(qū)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展

1、加大財政投入，動員社會參與，切實解決社區(qū)工作經(jīng)費不足的問題。為了使社區(qū)工作者能夠?qū)Ｐ挠谏鐓^(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，政府必須加大對社區(qū)工作經(jīng)費的投入。根據(jù)綿陽市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為市、區(qū)兩級財政應(yīng)共同承擔(dān)至少5萬元的社區(qū)工作經(jīng)費;具體撥付金額應(yīng)該根據(jù)社區(qū)人數(shù)多少按比例分配，適當(dāng)照顧轉(zhuǎn)制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū);逐年適當(dāng)增加政府財政投入，以滿足社區(qū)工作的需要。同時還應(yīng)廣泛爭取企業(yè)單位的財力支持，積極爭取社會捐助和有獎募捐資金投入，為社區(qū)建設(shè)提供必要的財力和物質(zhì)保障。政府部門還可以從倡導(dǎo)和宣傳企業(yè)的社會責(zé)任意識入手，鼓勵企業(yè)從實際能力出發(fā)盡自己的一份責(zé)任;也可以通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營的同時積極支持社區(qū)建設(shè)。

2、共駐共建，大力推進(jìn)社區(qū)資源共享。社會參與是社區(qū)建設(shè)的核心，社會共建是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的有效途徑。民政部門要建立和完善社區(qū)共建組織，健全共建體系，深入開展社區(qū)共建活動，增強(qiáng)社區(qū)轄區(qū)單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務(wù)意識，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢，最大限度地實施人力、物力、財力和其他社會資源的優(yōu)化整合利用。各級政府要指定部門、指定專人帶領(lǐng)社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實具體事項，包括資源共享時間、要求和辦理相關(guān)手續(xù)，切實保證這一措施的有效實施。具體實施過程中，各級政府應(yīng)該首先起到模范帶頭作用。

3、將社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，確保有關(guān)政策落到實處。加大城市規(guī)劃實施管理的力度，把社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施作為城市規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。在編制、審批城市規(guī)劃方案中，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，充分保證社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地。在組織審查城市規(guī)劃時，城市規(guī)劃行政主管部門要將社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施作為規(guī)劃審查的重要內(nèi)容。對于因工作失職，導(dǎo)致社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施無著落、建筑面積和質(zhì)量不合格等問題，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的的黨紀(jì)、政紀(jì)甚至刑事等責(zé)任，確保社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施落到實處

(五)建立科學(xué)績效考核機(jī)制，確保社區(qū)工作落到實處

1、科學(xué)界定社區(qū)工作績效考核的主體。社區(qū)工作績效考核的主體應(yīng)是社區(qū)居民。社區(qū)居民應(yīng)根據(jù)或委托居民議事會等機(jī)構(gòu)參與在制定績效計劃、實現(xiàn)績效的過程、評價績效結(jié)果等一系列績效管理的活動，使社區(qū)居民能在實施自己參與制定的方案或計劃中，不斷增強(qiáng)社區(qū)意識。社區(qū)工作人員應(yīng)以此作為開展各項社區(qū)工作的基礎(chǔ)，并將其個人的發(fā)展計劃和社區(qū)工作目標(biāo)結(jié)合，促進(jìn)社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛力得到最大限度的發(fā)揮。此外，社區(qū)居民應(yīng)委托居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難，工作內(nèi)外部環(huán)境的變化，或社區(qū)工作人員本身能力的原因，而可能出現(xiàn)的偏離工作績效計劃要求的情況進(jìn)行跟蹤考察，并根據(jù)實際情況合理地調(diào)整績效計劃，對社區(qū)工作人員的工作給予引導(dǎo)和支持，確?？冃繕?biāo)的實現(xiàn)。

2、確立科學(xué)、合理的績效考核內(nèi)容。由于社區(qū)工作人員績效計劃的內(nèi)容包括職位說明和年度目標(biāo)任務(wù)分解兩個部分，前者針對具體的職位，明確每個職位的工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容相對穩(wěn)定，后者針對具體的人，明確每位社區(qū)工作人員在本績效周期內(nèi)需要完成的目標(biāo)，可以適時調(diào)整修訂。職位說明和年度目標(biāo)任務(wù)分解共同構(gòu)成社區(qū)工作人員當(dāng)年的績效計劃。由于社區(qū)工作人員工作崗位的不同，社區(qū)工作崗位的職責(zé)性質(zhì)、工作模式、人員分工和組合等有許多差異，客觀上需要通過建立多樣化的績效標(biāo)準(zhǔn)來體現(xiàn)或適應(yīng)這種差異。所以實施績效管理先應(yīng)在工作分析的基礎(chǔ)上制作職位說明書，確定每個崗位的職位關(guān)系、職責(zé)范圍、工作項目、工作標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)責(zé)任和任職資格。

3、建立科學(xué)的定員、定責(zé)、定酬考核機(jī)制。確定崗位職責(zé)后，應(yīng)根據(jù)相關(guān)職責(zé)要求，建立科學(xué)的定員、定責(zé)、定酬考核機(jī)制。根據(jù)因事設(shè)職原則，以基于工作本身需要制定職位設(shè)置和職位標(biāo)準(zhǔn)，以工作性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度為職位設(shè)置的依據(jù)，以該職位固有的職能要求來設(shè)定工作項目、標(biāo)準(zhǔn)和所需資格能力。確定職位時，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)整體性原則，必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當(dāng)、合理，職位之間是否協(xié)調(diào)，所設(shè)職位和職責(zé)是否科學(xué)、合理。應(yīng)根據(jù)最低數(shù)量原則，在能有效完成工作任務(wù)的前提下，盡量少設(shè)職位，以提高工作效率，減少冗員和開支。在科學(xué)定員、定職基礎(chǔ)上，實行科學(xué)的定薪定酬機(jī)制。實行二元工資制度，將工資金額從社區(qū)工作經(jīng)費中劃撥出來，分成基本工資和績效工資;基本工資按月發(fā)放到社區(qū)工作人員的銀行帳戶，績效工資根據(jù)年終的績效考核情況按等級發(fā)放，以增加社區(qū)財務(wù)透明度和充分調(diào)動社區(qū)工作人員的工作積極性。

(六)打造信息技術(shù)平臺，確保社區(qū)信息資源共享

1、加快基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全社區(qū)信息化設(shè)施。根據(jù)循序漸進(jìn)的原則，以科技城的建設(shè)為依托，以現(xiàn)有成熟社區(qū)為先導(dǎo)，逐漸加大政府對社區(qū)信息化建設(shè)的投資。分階段為社區(qū)居委會配備電腦、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等電子設(shè)備;將社區(qū)工作人員電腦利用光纖接入互聯(lián)網(wǎng);建立社區(qū)電教室社區(qū)電子圖書室和電子觸摸屏、社區(qū)服務(wù)繳費通等設(shè)備，為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)。

加強(qiáng)信息隊伍建設(shè)。在增強(qiáng)信訪、社區(qū)戶籍、外來人口、市政、治安、環(huán)境等管理的效能，開展社區(qū)勞動就業(yè)、幫困扶貧、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等信息服務(wù)的同時，不斷強(qiáng)化社區(qū)信息化隊伍建設(shè)和電腦應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。通過舉辦培訓(xùn)班、網(wǎng)上教學(xué)、開展業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)等形式，不斷提高工作人員的計算機(jī)操作以及網(wǎng)站維護(hù)和建設(shè)技能，力爭在最短時間內(nèi)最大限度地實現(xiàn)社區(qū)工作的無紙化辦公。

2、圍繞居民需求，搭建社區(qū)信息化服務(wù)平臺。完善電子政務(wù)服務(wù)平臺和打造陽光救助服務(wù)平臺。完善全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以市委、市政府等核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和區(qū)、街、居多個節(jié)點的城域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托，為社區(qū)居民提供多類別的信息資源，以使其足不出戶就能全面了解政府信息和在網(wǎng)上完成辦理申報手續(xù)等工作。著力打造“綿陽市社區(qū)門戶網(wǎng)站”，建立公益信息數(shù)據(jù)庫，讓困難群眾自主選擇援助項目和物品，以增強(qiáng)救助工作針對性。促進(jìn)社會各界通過社區(qū)門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)救助形式救助項目、救助內(nèi)容的有效對接和快速交換。利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合救助資源，為老弱病殘貧等弱勢群體，提供物質(zhì)、醫(yī)療、就業(yè)等全方位的援助，實現(xiàn)社區(qū)信息化的成果共享。

建立社情民意服務(wù)平臺和便民利民服務(wù)平臺。在建立“綿陽市社區(qū)門戶網(wǎng)站”的基礎(chǔ)上，有針對性地設(shè)置“社區(qū)工作效能投訴、區(qū)長信箱、網(wǎng)上評議、民調(diào)新聞、意見征集”等欄目。依托社區(qū)門戶網(wǎng)站，成立“民意調(diào)查中心”，集網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話訪問、入戶訪談于一體，多角度、全方位地獲取社情民意，不斷推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。并通過社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)，對失業(yè)醫(yī)療、保險、就業(yè)等業(yè)務(wù)，實施網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理;建立“網(wǎng)上社區(qū)繳費通”，使居民群眾可以輕松完成水、電、氣、數(shù)字電視、電話等各種費用的繳納和票據(jù)打印;實現(xiàn)社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶管理、地名公共服務(wù)等日常信息的一體化管理，將社區(qū)居委會從繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中解放出來，集中精力抓好和諧社區(qū)建設(shè)。

建立社區(qū)教育服務(wù)平臺。在“綿陽市社區(qū)門戶網(wǎng)站”增設(shè)教育信息頻道，開設(shè)“教師頻道、學(xué)生頻道、教育法規(guī)“等多個社區(qū)教育欄目，并將全市中小學(xué)網(wǎng)站聯(lián)接在一起，方便社區(qū)居民及時了解教學(xué)信息和實現(xiàn)圖書資源的共享。建議根據(jù)循序見進(jìn)的原則，先在有條件的社區(qū)進(jìn)行示范，建立電教室，實現(xiàn)社區(qū)電子圖書室與全國文化的信息資源共享，開展互聯(lián)網(wǎng)電化教學(xué)、電視會議、網(wǎng)上瀏覽、在線交流等多種功能的基礎(chǔ)上，以點帶面不斷滿足社區(qū)居民不斷增長的文化需求。

3、建立長效機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立長效機(jī)制，使社區(qū)信息化建設(shè)步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；壍?。建立健全社區(qū)信息化建設(shè)規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)信息化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、系統(tǒng)維護(hù)與保養(yǎng);明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)單位的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。強(qiáng)化社區(qū)信息化建設(shè)考評，把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運行維護(hù)等情況的檢查和考評，并納入示范街道、社區(qū)建設(shè)的考核內(nèi)容。切實保障社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費，每年按比例將相關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算，用于社區(qū)信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和設(shè)備更新，使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)全市社區(qū)建設(shè)。

最新城區(qū)廁所專項行動方案范文(推薦)四

歡迎大家來到這!我是你們的導(dǎo)游，我姓x，大家可以叫我小x。為了便于大家參觀游玩，下面我首先大家介紹一下。

澳門歷史城區(qū)是一片以澳門舊城區(qū)為核心的歷史街區(qū)，其間以相鄰的廣場和街道連接而成，包括媽閣廟前地、亞婆井前地、崗頂前地、議事亭前地、大堂前地、板樟堂前地、耶穌會紀(jì)念廣場、白鴿巢前地等多個廣場空間，以及媽閣廟、港務(wù)局大樓、鄭家大屋、圣老楞佐教堂、圣若瑟修院及圣堂、崗頂劇院、何東圖書館、圣奧斯定教堂、民政總署大樓、三街會館(關(guān)帝廟)、仁慈堂大樓、大堂(主教座堂)、盧家大屋、玫瑰堂、大三巴牌坊、哪里吒廟、舊城墻遺址、大炮臺、圣安多尼教堂、東方基金會會址、基督教墳場、東望洋炮臺(含東望洋燈塔及圣母雪地殿圣堂)等20多處歷史建筑。澳門歷史城區(qū)于2019年根據(jù)文化遺產(chǎn)遴選標(biāo)準(zhǔn) ciiiiiivvi 被列入《世界文化遺產(chǎn)目錄》。

澳門歷史城區(qū)保存了澳門四百多年中西文化交流的歷史精髓。它是中國境內(nèi)現(xiàn)存年代最遠(yuǎn)、規(guī)模最大、保存最完整和最集中，以西式建筑為主、中西式建筑互相輝映的歷史城區(qū);是西方宗教文化在中國和遠(yuǎn)東地區(qū)傳播歷史重要的見證;更是四百多年來中西文化交流互補(bǔ)、多元共存的結(jié)晶。

16世紀(jì)中葉，因應(yīng)中外貿(mào)易的新形勢，明朝政府劃出澳門半島西南部一片地段，供以葡萄牙人為主的外國商人居住及進(jìn)行貿(mào)易，澳門由此發(fā)展成19世紀(jì)前中國主要的對外港口，也是亞洲地區(qū)重要的國際港口。貿(mào)易活動的興盛吸引了世界各地的人前來，一個融合歐、亞、非、美四洲人民的“華洋雜居”的國際城市由是誕生。葡萄牙人將這個用城墻圍起的城市命名為“天主圣名之城”，我們今天的澳門歷史城區(qū)就是它的核心部分。

四百多年間，在這塊城區(qū)內(nèi)，來自葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、法國、意大利、美國、日本、瑞典、印度、馬來西亞、菲律賓、朝鮮甚至非洲地區(qū)等等不同地方的人，帶 著不同的文化思想，不同的職業(yè)技藝，不同的風(fēng)俗習(xí)慣，在澳門歷史城區(qū)內(nèi)蓋房子、建教堂、修馬路、筑炮臺以至闢建墳場，展開多姿多彩的生活，包括各類文化活動。在這種機(jī)遇下，澳門得風(fēng)氣之先，成為中國境內(nèi)接觸近代西方器物與文化最早、最多、最重要的地方，是當(dāng)時中國接觸西方文化的橋頭堡。與此同時，居住在澳門的外國人，也以各種方式，向世界各國介紹在澳門見到的一切中國文化思想與生活習(xí)俗。澳門，也是一道外國認(rèn)識中國的門戶。

隨著外國人的定居，他們把自己的建筑傳統(tǒng)越洋帶到澳門，使澳門成為近代西洋建筑傳入中國的第一站。尤其是葡萄牙人在澳門的建筑物，無不顯露出與葡萄牙本土建筑的密切關(guān)系。事實上，文藝復(fù)興后的一些主要建筑形式、風(fēng)格，結(jié)合亞洲其它地區(qū)不同的建筑元素在澳門產(chǎn)生了新的變體，形成獨樹一幟的建筑風(fēng)格。

明末清初，大量天主教傳教士以澳門為傳教基地，積極從事遠(yuǎn)東地區(qū)的傳教工作，并由此創(chuàng)造出中西文化交流的輝煌篇章。這些傳教士來自不同的修會，他們?yōu)橹袊鴰砹宋鞣浇目茖W(xué)技術(shù)及人文藝術(shù)，又向西方介紹了中國的文化成就。而作為基地的澳門，在各修會的努力建設(shè)下，開創(chuàng)了許多“中國第一”的事業(yè)，如中國第一所西式大學(xué)(圣保祿學(xué)院)、中國第一所西式醫(yī)院(白馬行醫(yī)院)、中國第一所以西方金屬制版和印刷拉丁文字的印刷廠(圣保祿學(xué)院附屬印刷所)、中國第一份外文報紙(《蜜蜂華報》)a abelha da china 等等。由耶穌會在澳門開辦的圣保祿學(xué)院(現(xiàn)已不存)及圣若瑟修院，為天主教在遠(yuǎn)東和中國的傳教事業(yè)培養(yǎng)了大量人才，同時也培養(yǎng)了大批中國籍的傳教士，為中西文化交流作出卓越的貢獻(xiàn)。

到19世紀(jì)，隨著第一位傳教士馬禮遜來到中國大陸，基督新教也以澳門為基地之一，積極開展傳教活動。比如中國第一位新教徒蔡高就是由馬禮遜在澳門為其洗禮;此外，由馬禮遜編寫的《華英字典》也是在澳門出版。而由新教徒在澳門開辦的“馬禮遜學(xué)校”更將近代西式學(xué)校教育模式引入中國，培養(yǎng)出容閎等著名學(xué)生，對中國教育的現(xiàn)代化作為貢獻(xiàn)。

另一方面，澳門民間的媽祖崇拜，表現(xiàn)了澳門與中國閩粵沿海居民媽祖信仰一脈相承的關(guān)系。但是，由于社會和歷史環(huán)境的特殊性，澳門的媽閣廟在中國眾多的媽祖廟中又別具特色。它既有中國以至海外媽祖崇拜傳播和組織的典型特征，又因澳門是近代中國與西方接觸最重要的商港，使媽閣廟成為最早向歐洲傳播媽祖文化的地方。

在四百多年的歷史里，中國人與葡萄牙人在澳門歷史城區(qū)內(nèi)，合力營造了不同的生活社區(qū)。這些生活社區(qū)，除了展示澳門的中、西式建筑藝術(shù)特色外，更展現(xiàn)了中葡兩國人民不同宗教、文化以至生活習(xí)慣的交融與尊重。這種中葡人民共同醞釀出來的溫情、淳樸、包容的社區(qū)氣息，是澳門最具特色、最有價值的地方。

最新城區(qū)廁所專項行動方案范文(推薦)五

麗江古城又名大研鎮(zhèn)，麗江古城位于中國西南部云南省的麗江市，麗江快樂驛站客棧坐落在麗江壩中部，與同為第二批國家歷史文化名城的四川閬中、山西平遙、安徽歙縣并稱為“保存最為完好的四大古城”它是中國歷史文化名城中兩個沒有城墻的古城之一。(另一個是歙縣)據(jù)說是因為麗江世襲統(tǒng)治者姓木，筑城勢必如木字加框而成“困”字之故。麗江古城的納西名稱叫“鞏本知”，“鞏本”為倉廩，“知”即集市，可知麗江古城曾是倉廩集散之地。麗江古城始建于宋末元初(公元13世紀(jì)后期)。古城地處云貴高原，海拔2400余米，全城面積達(dá)3.8平方公里，自古就是遠(yuǎn)近聞名的集市和重鎮(zhèn)。古城現(xiàn)有居民6200多戶，25000余人。其中，納西族占總?cè)丝诮^大多數(shù)，有30%的居民仍在從事以銅銀器制作、皮毛皮革、紡織、釀造業(yè)為主的傳統(tǒng)手工業(yè)和商業(yè)活動。

大研古城是一座沒有城墻的古城，光滑潔凈的青石板路、完全手工建造的土木結(jié)構(gòu)的房屋、無處不在的小橋流水。大研古城是一座具有濃烈人文氣息的小城，明亮的陽光下，總會有步履緩慢的上了年紀(jì)的納西老人悠閑地踱步，他們身著藏滿歷史的靛藍(lán)色衣服，頭戴紅軍時期的八角帽，對眼前身后獵奇的目光視而不見、不屑一顧。

麗江古城內(nèi)的街道依山傍水修建，鋪的大多都是紅色角礫巖，雨季不會泥濘、旱季也不會飛灰，石上花紋圖案自然雅致，與整個古城環(huán)境相

得益彰。位于古城中心的四方街是麗江古城的中心，位于古城與新城交界處的大水車是麗江古城的標(biāo)志，古城大水車旁有一塊大屏幕，每日播放的歌曲即是古城最受歡迎最有特色的歌曲，其中《納西凈地》是較為出名的歌曲之一。

在麗江古城區(qū)內(nèi)的玉河水系上，修建有橋梁354座，其密度為平均每平方公里93座。橋梁的形制多種多樣，較著名的有鎖翠橋、大石橋、萬千橋、南門橋、馬鞍橋、仁壽橋，均修建于明清時期(公元14～19世紀(jì))。其中以位于四方街以東100米的大石橋最具特色。

古城內(nèi)的木府原為麗江世襲土司木氏的衙署，始建于元代(公元1271～1368年)，1998年重建后改為古城博物院。木府占地46畝，府內(nèi)有大小房間共162間。其內(nèi)還懸掛有歷代皇帝欽賜的匾額十一塊，它們見證了木氏家族的盛衰歷史。

位于城內(nèi)福國寺的五鳳樓始建于明代萬歷二十九年(公元1620xx年)，樓高20米。因其建筑形制酷似五只飛來的彩鳳，故名“五鳳樓”。五鳳樓融合了漢、藏、納西等民族的建筑藝術(shù)風(fēng)格，是中國古代建筑中的稀世珍寶和典型范例。

白沙民居建筑群位于麗江古城以北8公里處，這里曾是宋元時期(公元10～14世紀(jì))麗江地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。白沙民居建筑群分布在一條南北走向的主軸上，中心為一梯形廣場，一股泉水由北面引入廣場，四條巷道從廣場通向四方，極具特色。白沙民居建筑群的形成和發(fā)展為后來麗江古城的布局奠定了基礎(chǔ)。

束河民居建筑群位于麗江古城西北4公里處，是麗江古城周邊的一個小集市，建筑群內(nèi)民居房舍錯落有致，布局形制與麗江古城四方街相似。青龍河自建筑群的中央穿過，建于明代(公元1368～1644年)的青龍橋橫跨其上，青龍橋是麗江境內(nèi)規(guī)模最大，歷史最悠久的石拱橋。

麗江古城歷史悠久，古樸自然。城市布局錯落有致，既具有山城風(fēng)貌，又富于水鄉(xiāng)韻味。麗江民居既融和了漢、白、彝、藏各民族精華，又有納西族的獨特風(fēng)采，是研究中國建筑史、文化史不可多得的重要遺產(chǎn)。麗江古城包容著豐富的民族傳統(tǒng)文化，集中體現(xiàn)了納西民族的興旺與發(fā)展，是研究人類文化發(fā)展的重要史料。

最新城區(qū)廁所專項行動方案范文(推薦)六

社區(qū)是城市社會的基本構(gòu)成單位,是“三個文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推動城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對于建設(shè)社會主義和諧社會具有重要意義。

為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進(jìn)一步推動城市三個文明建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項工作上臺階，創(chuàng)特色、爭一流。我辦就如何進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位12個，居民50戶74人，開會討論4次，外出參觀學(xué)習(xí)2次。在此基礎(chǔ)上，本人經(jīng)過認(rèn)真梳理、總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

一、基本情況

城市街道辦成立于20xx年8月，正式開展工作于20xx年4月，現(xiàn)有干部職工50人。街道辦位于**縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，轄區(qū)界限北至**村(**村與火車橋之間有25戶100多人，計劃生育工作屬街道辦管理,但社區(qū)其它工作又不屬于街道辦管理);南至橋、**大橋;東至煙草公司后墻，;西至及溝;轄區(qū)總面積4.5平方公里，總戶數(shù)6554，總?cè)丝?3391人，其中農(nóng)民594戶2507人，居民4182戶15307人，流動人口1778戶5577人;轄區(qū)劃分為12個小區(qū)，分別由12個牽頭單位協(xié)助管理。街道辦轄南關(guān)、北關(guān)兩個社區(qū)居委會，指導(dǎo)下寺灣、道鎮(zhèn)兩個基層社區(qū)居委會，內(nèi)設(shè)計生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機(jī)構(gòu)，承載著轄區(qū)內(nèi)的黨建、精神文明、社會治安綜合治理、文化、科技、教育、衛(wèi)生、計劃生育、安全生產(chǎn)、黨管武裝等多項職能。

二、近年來社區(qū)工作運行情況

1、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設(shè)備基本維持正常辦公運轉(zhuǎn)。南關(guān)居委現(xiàn)有辦公用房7間，會議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站，但距一個標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠(yuǎn)。北關(guān)居委現(xiàn)在租房辦公，20xx年10月份由政府劃拔了辦公場所，目前辦公場所的維修工作全面展開。

2、整合資源，合理劃分社區(qū)

街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個社區(qū)居委會(**社區(qū)、**社區(qū))，12個居民小區(qū)()。

3、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)

街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請進(jìn)來與走出去相促進(jìn)的工作方針，組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察，進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認(rèn)識，開拓了視野，明確了工作思路，增強(qiáng)了工作能力，提高了工作效率。

4、社區(qū)各項功能逐步趨向完善

社區(qū)的功能就是服務(wù)社會、服務(wù)居民，充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來，我辦根據(jù)工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，街道社區(qū)主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計生、社區(qū)保障等機(jī)制運轉(zhuǎn)良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè)，開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的文明意識和環(huán)保意識，自覺美化家園，愛護(hù)環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。

三、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題

1、各級領(lǐng)導(dǎo)和部門對社區(qū)工作重視不夠，居民的社區(qū)意識不強(qiáng)

街道辦事處雖然成立了數(shù)年，對全縣城市建設(shè)做了大量有效的工作，但仍有部分領(lǐng)導(dǎo)和部門、單位對街道社區(qū)認(rèn)識不到位;日常工作中，個別領(lǐng)導(dǎo)和部門、單位對街道社區(qū)支持不夠，甚至有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門根本沒有社區(qū)這個概念，對街道社區(qū)一無所知，更談不上支持和參與。更有甚者，將社區(qū)當(dāng)成其“二級單位”，直接對社區(qū)安排行政工作，一度出現(xiàn)“什么事都要社區(qū)參與，什么人都可以指揮社區(qū)”的不良工作機(jī)制，把社區(qū)當(dāng)作“筐”，什么事都往里裝，許多業(yè)務(wù)不經(jīng)過部門分解，直接壓到社區(qū)。導(dǎo)致社區(qū)承擔(dān)的行政事務(wù)過于繁重，更談不上勤于服務(wù)居民。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，駐區(qū)的部門、單位在日常工作上，只認(rèn)單位不認(rèn)社區(qū)，社會性工作突出部門、行業(yè)特征，根本不能體現(xiàn)社區(qū)特點。加之，社區(qū)居民對社區(qū)工作認(rèn)識模糊。普遍認(rèn)為社區(qū)就是開證明、管衛(wèi)生，對社區(qū)活動缺乏了解，對社區(qū)工作參與意識不強(qiáng)，積極性、主動性不夠，諸如此類現(xiàn)象的存在，延緩了社區(qū)的健康有序發(fā)展。

2、社區(qū)硬件設(shè)施有待進(jìn)一步完善

街道辦事處辦公條件簡陋，不能適應(yīng)新時期社區(qū)發(fā)展的需要，不能更好地為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，無法滿足人民群眾日益增長的精神文明需要。當(dāng)前街道社區(qū)辦公場所存在如下不足之處：一是辦公場所相對不固定，不利于社區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展;二是辦公場所太小，30名計生干部沒有辦公室，只能聚集到一間大會議室辦公，過于簡陋的辦公場所條件嚴(yán)重制約著社區(qū)工作的順利開展，更談不上規(guī)模的擴(kuò)大和社區(qū)服務(wù)功能的完善;三是辦公條件簡陋，雖然現(xiàn)有十幾間辦公用房，但只是在一個樓層大廳內(nèi)用簡易的木制框架和簡易木板隔置而成，冬不保暖，夏不隔熱，潮溫陰暗，如遇停電，整個房間、樓道一片黑暗，沒法工作。而且這種簡易辦公房還存在極不安全的火災(zāi)隱患。四是根本達(dá)不到當(dāng)前省政府提出的要建設(shè)“四室三站一場”的城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重阻礙著街道社區(qū)工作的全面發(fā)展。

3、體制不順，權(quán)責(zé)不明

街道辦的職能職責(zé)不清，功能定位不準(zhǔn)，工作內(nèi)容不明。一是目前社區(qū)居委會對自身性質(zhì)不明，屬性不清，定位模糊，職責(zé)不明，雖然社區(qū)居委做了大量的社區(qū)管理工作，但他們的管理職權(quán)卻沒有從根本上得到上級職能部門的授予和法律的認(rèn)可，使社區(qū)居委在開展工作時顯得沒有權(quán)威，缺乏力度。二是與轄區(qū)相關(guān)職能單位職責(zé)不清，混亂管理，多數(shù)部門往往把社區(qū)看作“二級單位”，直接對社區(qū)安排工作，形成“什么事都要社區(qū)參與，什么單位都可以指導(dǎo)社區(qū)工作”不良工作格局，而且，絕大數(shù)是只安排不投入，直接導(dǎo)致社區(qū)負(fù)擔(dān)過重。如街道社區(qū)本無居民宅基地審批職能，但要承擔(dān)土地矛盾糾紛調(diào)解等，類似情況普遍存在。三是村居混住，外來雜居，社區(qū)管理“兩張皮”。紅旗隊村雖地處街道社區(qū)，但紅旗隊村計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生屬街道辦管理，黨建、精神文明等其他一切工作由城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。類似交叉管理的諸多問題還很多，嚴(yán)重制約著街道社區(qū)工作的正常開展。

4、經(jīng)費不足，社區(qū)費隨事轉(zhuǎn)問題有待于解決

社區(qū)成立以來，在面向社區(qū)服務(wù)的同時，有關(guān)職能部門把大量的工作任務(wù)下到社區(qū)，實行了重心下移、職能下延，而部門工作任務(wù)進(jìn)入社區(qū)后，卻沒有按“費隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”原則來開展工作，沒有把工作或活動所需經(jīng)費轉(zhuǎn)移到社區(qū)，給社區(qū)帶來了很多困難和矛盾。如有的部門搞一些調(diào)查工作只發(fā)一張樣表，要社區(qū)按戶數(shù)復(fù)印分發(fā);有的部門下達(dá)工作任務(wù)還需社區(qū)制作畫版、臺帳，要完成相關(guān)部門的工作任務(wù)，還需街道社區(qū)投入大量的資金，街道社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生要求街道辦管理負(fù)責(zé)，但居民的衛(wèi)生費用和其他所有收費是由城建部門收取，街道社區(qū)本身沒有固定的財政來源，辦公經(jīng)費相當(dāng)嚴(yán)重短缺。上述問題的存在，促使社區(qū)干部為了應(yīng)付事務(wù)，設(shè)法開辟財路，但對真正應(yīng)承擔(dān)的社區(qū)建設(shè)等工作卻無法投入精力、財力。

5、居民參與不足，共建意識不強(qiáng)

居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。要把社區(qū)居民委員會建成這樣一個組織，需要社區(qū)全體居民的積極參與才行。然而(!)我們在調(diào)查中了解到，目前，廣大社區(qū)居民不理解、不支持社區(qū)工作，參與共建積極性、共建意識有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，對于社區(qū)干部的下區(qū)調(diào)查、人口摸底、計劃生育排查置若罔聞，對于計外懷孕、超生現(xiàn)象，沒有任何強(qiáng)制性措施，工作起來顯得蒼白無力，看到社區(qū)干部上門干脆閉門不理，甚至有謾罵現(xiàn)象，許多共建單位對參與社區(qū)共建、支持社區(qū)活動也缺乏應(yīng)有的積極性和主動性，由于街道社區(qū)行政級別低，對共建單位來說往往顯得“人微言輕”，工作無法推進(jìn)。

6、管理理念滯后，管理方式有待改進(jìn)。

社區(qū)制與過去的單位制、街居制有所不同，從管理理念上來說，它強(qiáng)調(diào)以居民為主，以人為本，關(guān)注社區(qū)居民的物質(zhì)利益、精神文明、政治參與、生活交往等與居民生活息息相關(guān)的各方面日常事務(wù)，寓管理于服務(wù)之中。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)干部對自身的定位較多地停留在“政府派出機(jī)構(gòu)”的理念上，還沒有從根本上樹立“以服務(wù)為核心”的管理理念，因而在社區(qū)服務(wù)范圍、服務(wù)方式、服務(wù)手段等方面還有待改進(jìn)。在調(diào)查中同樣可以看到對社區(qū)管理工作力度不夠造成的負(fù)面影響，此類情況集中表現(xiàn)在計劃生育、系列創(chuàng)建活動等方面。隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)內(nèi)人口結(jié)構(gòu)更趨復(fù)雜，流動性加大，管理難度增加，存在的矛盾日益尖銳;社區(qū)計生工作承載的工作量與計生隊伍管理體制形成明顯反差。目前，街道辦計生站仍為副科建制，隊伍人員太少，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作相比，明顯存在管理體制不順，重視不夠。計生執(zhí)法主體資格不明確，不能有效地保證法律的正確實施。

7、城市基層民主法制建設(shè)欠缺

現(xiàn)在，我縣街道社區(qū)人口已達(dá)到2萬多人;對比外市、縣城市(咸陽市渭城區(qū)文匯路辦事處、富縣、洛川、子長、寶塔區(qū)、安塞等)基層民主法制建設(shè)，可以看出我縣此項建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前，街道辦人大機(jī)構(gòu)只設(shè)人大聯(lián)絡(luò)員一人(副科);每次人大召開會議時，轄區(qū)人民代表與城關(guān)鎮(zhèn)人民代表一起組團(tuán);在人大閉會期間，人大代表的組織、聯(lián)系和履行代表職務(wù)等各項活動，僅靠聯(lián)絡(luò)員一人完成，工作力度明顯不足，嚴(yán)重影響到城市基層民主法制建設(shè)。

四、今后社區(qū)工作建議

隨著改革不斷深化，社會管理逐步向“小政府，大社會”轉(zhuǎn)變，“單位人”逐步向“社會人”的轉(zhuǎn)變，使社區(qū)成為各種社會組織的落腳點，各種群體的聚集點，各種利益關(guān)系的交匯點，社區(qū)在社會生活中扮演的角色越來越重要，作用越來越明顯。為充分發(fā)揮社區(qū)在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，根據(jù)中央中辦發(fā)[20xx]23號文件轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》及國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》(國發(fā)[20xx]14號)文件精神，結(jié)合我縣街道社區(qū)工作實際，提出如下建議：

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)體系

社區(qū)工作重在組織領(lǐng)導(dǎo)，在“兩級政府、三級管理”體制下，街道辦事處成為一級管理的地位得到明確。隨著權(quán)力的下放，街道辦成為街道行政權(quán)力的中心，“以塊為主、各塊結(jié)合”的基本模式已形成，為了有效地克服各塊分割，一是建議成立由街道辦事處牽頭，派出所、房管所、環(huán)衛(wèi)處、工商所、醫(yī)院、市容監(jiān)察大隊等單位參加的城區(qū)管理委員會。城區(qū)管委會定期召開例會，商量、協(xié)調(diào)、督查城區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)的各種事項，制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包小區(qū)工作制度，健全社區(qū)“三層”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，即：決策層，由社區(qū)居民和社區(qū)單位代表組成，定期召開成員代表大會，研究討論決定街道社區(qū)重大事項;執(zhí)行層，由街道黨委辦事處、社區(qū)居委一套班子組成人員成立社區(qū)管理委員會，負(fù)責(zé)街道社區(qū)各項具體工作;領(lǐng)導(dǎo)層，由縣級領(lǐng)導(dǎo)分別包街道社區(qū)十二個小區(qū)，參與街道社區(qū)建設(shè)，負(fù)責(zé)組織，管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督街道社區(qū)發(fā)展等具體工作，通過建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包小區(qū)工作機(jī)制，使縣委政府把社區(qū)建設(shè)納入重要的議事日程，重視研究我縣街道社區(qū)建設(shè)發(fā)展中的問題和對策;進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)體制，加大對社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)力度;統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)各級黨委、政府對社區(qū)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，激發(fā)更多的人參與到社區(qū)建設(shè)之中。

2、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建工作平臺

按照**省政府出臺“推進(jìn)民生八大工程，實施十個重點項目”宏觀調(diào)控政策依據(jù)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)功能全覆蓋。建議上級各相關(guān)部門在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策傾斜、資金投入、工作措施等方面給予街道辦更大的支持。力爭使街道社區(qū)盡快、盡早建成“四室三站一場”社區(qū)綜合服務(wù)中心機(jī)構(gòu)，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。

3、理順體制關(guān)系，重新劃分街道辦的管轄區(qū)域和管理對象，明確單位職責(zé)和管理權(quán)限

街道社區(qū)工作是一項系統(tǒng)工程，根據(jù)(中辦發(fā)[20xx]23號文件)提出的縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門配合，社區(qū)居委會主辦，社會力量支持，居民群眾廣泛參與的街道社區(qū)工作指導(dǎo)方針。針對目前我縣街道社區(qū)工作中區(qū)域界限不明、體制不順、權(quán)責(zé)不清的問題。我們認(rèn)為：一是應(yīng)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下采取有力措施理順體制關(guān)系，重點理順街道社區(qū)與轄區(qū)單位的關(guān)系，理順社區(qū)居委會與城關(guān)鎮(zhèn)紅旗村的關(guān)系等，為社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)創(chuàng)造一個良好的體制環(huán)境。二是重新劃分街道辦的管轄區(qū)域和管轄對象。尤其是明確街道辦與勞山鄉(xiāng)臭河子村、城關(guān)鎮(zhèn)金莊村交界處的區(qū)域劃分以及管轄對象，街道辦與城關(guān)鎮(zhèn)紅旗村交叉管理造成的職責(zé)不清、權(quán)限不明等問題。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，我縣城區(qū)周邊村隊將逐漸劃入城區(qū)，縣上的城市規(guī)劃已明確，按照規(guī)劃可暫將城關(guān)鎮(zhèn)紅旗村、金莊村劃入街道社區(qū)轄區(qū)，向南延伸至五里橋磚廠處，已文件形式明確街道辦行政區(qū)劃。三是明確和加強(qiáng)街道社區(qū)職能和職責(zé)，明確和強(qiáng)化政府部門在社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)。建議成立**縣城市管理辦公室，設(shè)在街道辦，明確管理辦公室的具體職責(zé)，將城區(qū)居民的管理、城市管理的部分職能納入辦公室的日常工作，并配備相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)此項工作，把轉(zhuǎn)變政府職能和社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，政府各有關(guān)部門要面向社區(qū)，增強(qiáng)為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的意識，以社區(qū)為平臺，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)工作重心下移。建議政府職能部門要做到“五個到社區(qū)”，即：工作人員配置到社區(qū)、工作任務(wù)落實到社區(qū)、服務(wù)承諾到社區(qū)、考評監(jiān)督到社區(qū)、工作經(jīng)費劃撥到社區(qū)。四是為社區(qū)建設(shè)提供政策、法律保障。社區(qū)建設(shè)要持續(xù)健康地推進(jìn)，必須要可靠的政策和法律保障。為此，我縣可以根據(jù)《城市居民委員會組織法》和中辦發(fā)[20xx]23號文件精神，結(jié)合我縣實際，對社區(qū)居委會的職能定位、權(quán)利義務(wù)、選舉制度、辦公用房、干部待遇等作一明文規(guī)定。如出臺關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市街道社區(qū)工作的決定，以此保障街道社區(qū)各項工作有法可依、有章可循。五是實行“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的制度。政府及其有關(guān)部門在交給街道社區(qū)工作任務(wù)的同時也將完成此項工作所需的權(quán)利和必要的經(jīng)費交給街道社區(qū)，做到“誰辦事、誰用錢，誰負(fù)責(zé)、誰有權(quán)”，從而保證街道社區(qū)在協(xié)助工作時或在承接社會性服務(wù)職能時做到“有職、有權(quán)、有錢”。

4、財政扶持為主，多渠道籌集資金

解決城區(qū)街道社區(qū)工作經(jīng)費不足、設(shè)施不全的問題，需要縣委、縣政府的大力扶持和街道、社區(qū)及全社會的共同努力，多渠道籌集街道社區(qū)工作所需的資金。首先，縣級財政要基本保證街道社區(qū)工作的資金需要。其次，政府及其有關(guān)部門要切實執(zhí)行“費隨事轉(zhuǎn)”的制度。政府及其有關(guān)部門在交給社區(qū)居委會工作任務(wù)的同時也要將完成此項工作的經(jīng)費劃撥給街道社區(qū)。第三，街道和社區(qū)居委會適應(yīng)開展一些有償(低償)服務(wù)。民政、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要為街道和社區(qū)居委會開展有償(低償)服務(wù)提供一定的稅費減免等優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)他們的“自我造血”功能。此外，也鼓勵街道和社區(qū)內(nèi)的單位(特別是共建單位)和非公有制企業(yè)贊助街道社區(qū)建設(shè)和開展各種公益性活動。

5、強(qiáng)化服務(wù)理念，拓展服務(wù)范圍

街道社區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點是堅持以人為本，服務(wù)居民，提高廣大居民群眾的生活質(zhì)量。因而服務(wù)就成為街道社區(qū)工作的主題，是其生命力之所在。加強(qiáng)和改進(jìn)我縣街道社區(qū)工作，就要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，拓展服務(wù)范圍，把服務(wù)社區(qū)居民、提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量放在街道社區(qū)工作首位。街道社區(qū)要不斷拓寬服務(wù)范圍，完善服務(wù)功能，要認(rèn)真做好面向老年人、殘疾人、社會救濟(jì)和優(yōu)扶對象的福利性服務(wù)，還要做好幼托服務(wù)、婚喪習(xí)俗改革服務(wù)、家政服務(wù)、便民服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)等社會性服務(wù)工作，切實發(fā)揮好社區(qū)居委會服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。

6、發(fā)揚(yáng)基層民主，提升自治水平

黨的xx大報告指出：“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”。一是建立健全社區(qū)自治制度，調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性。二是加強(qiáng)社區(qū)人大工作，充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督社區(qū)建設(shè)工作。借鑒咸陽市渭城區(qū)文匯路辦事處、富縣、陵、洛川、安塞等縣街道辦等工作體制，建議設(shè)立街道辦人大工作聯(lián)絡(luò)組，科級建制，配備相應(yīng)人員，專門從事人大工作，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。三是放權(quán)支持社區(qū)自治。各級政府和部門要尊重社區(qū)居委會的選免權(quán)、社區(qū)事務(wù)決策權(quán)，對政府部門的評議監(jiān)督權(quán)等自治權(quán)。在城市規(guī)劃、建設(shè)等涉及居民切身利益的工作，有關(guān)部門應(yīng)通過社區(qū)征求居民意見，保障社區(qū)的知情權(quán)和參與權(quán)。為便于社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)開展計生、綜治、文明創(chuàng)建等工作，縣委、政府及其部門在確定先進(jìn)單位和文明單位、年度考核等時，要經(jīng)批表彰單位所在社區(qū)的同意。

最新城區(qū)廁所專項行動方案范文(推薦)七

社區(qū)作為“社會人”的基本生活環(huán)境是構(gòu)成社會最重要要素之一，“以人為本”是驅(qū)動社區(qū)形成和發(fā)展的基本理念。目前國內(nèi)很多城市都通過以社區(qū)為平臺，以社區(qū)志愿者為載體廣泛開展社區(qū)活動，完善社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)人與人之間、團(tuán)體與團(tuán)體之間的互動，以此改善人們之間的關(guān)系，使社區(qū)居民的生活更加美滿，社會更加和諧。因此在社區(qū)不斷探索社區(qū)志愿者工作機(jī)制，豐富社區(qū)志愿者服務(wù)內(nèi)容，努力提高社區(qū)志愿者服務(wù)水平，是構(gòu)建和諧社會的重要舉措。為了在今后的工作中進(jìn)一步明確社區(qū)志愿者的發(fā)展道路和方向，我們通過書面匯報和實地調(diào)查對全市城區(qū)社區(qū)志愿者進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、xx市社區(qū)志愿服務(wù)的基本情況

20xx年，xx市成立社區(qū)后，各社區(qū)相繼組織了志愿者服務(wù)隊。其主要構(gòu)成包括社區(qū)黨員、居委會干部和工作人員、社區(qū)里退休干部、居民小組長和社區(qū)先進(jìn)積極分子，由于這部分人員所組成的社區(qū)志愿者隊伍具有較強(qiáng)穩(wěn)定性，與社區(qū)居委會聯(lián)系緊密，因此我市社區(qū)志愿者人數(shù)基本維持在社區(qū)總?cè)丝诘?%左右，近年根據(jù)工作實際和需要，部分社區(qū)又相繼組建了市民環(huán)保隊、市民學(xué)校、社區(qū)文藝隊等多個社會團(tuán)體，社區(qū)志愿者成為其中的骨干力量。

伴隨全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，經(jīng)過七年的建設(shè)，全市社區(qū)志愿者逐布壯大，志愿服務(wù)理念漸入人心，廣大社區(qū)志愿者充分實踐“以人為本，助人自助”的志愿者精神，積極參與市精神文明創(chuàng)建以及社會各項公益性活動，展現(xiàn)了社區(qū)市民良好的精神風(fēng)貌和文明風(fēng)貌，志愿者活動已逐步成為人們社區(qū)生活中不可缺少的一部分，成為居民之間加深情意、互惠互助的橋梁，具體體現(xiàn)在三個方面：

1、社區(qū)志愿者的活動彌補(bǔ)了社區(qū)服務(wù)功能的缺失。我市社區(qū)居委會自成立以來，行政職能在不斷強(qiáng)化，截止20xx年，社區(qū)居委會已經(jīng)承擔(dān)了包括黨建、計生、低保、社保、治安等等在內(nèi)10余項行政職能，嚴(yán)重限制了社區(qū)服務(wù)功能的發(fā)展，使社區(qū)居委會的服務(wù)性質(zhì)相對滯后。為此各社區(qū)通過每年定期或不定期組織社區(qū)共建單位的志愿者以“利民惠民”為核心開展便民設(shè)攤、就業(yè)培訓(xùn)、青少年教育、組建愛心超市等服務(wù)活動，服務(wù)項目涉及醫(yī)療衛(wèi)生、健康保健、家政服務(wù)、法律法規(guī)、勞動就業(yè)、權(quán)益維護(hù)、科教文化等多個領(lǐng)域，以其面向特殊人群和公益性的特點，成為社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，每年累計有4000多人次的市民能從中受益。

2、社區(qū)志愿者活動修復(fù)了社區(qū)公共管理功能的缺陷。社區(qū)由于最貼近百姓生活，因此社區(qū)居委會在大部分時間都會面對紛繁復(fù)雜的工作，在調(diào)查中我們了解到一些社區(qū)正在通過組織社區(qū)志愿者介入社區(qū)管理，彌補(bǔ)社區(qū)居委會的人員不足和管理死角，例如在社區(qū)生活環(huán)境的改善上，社區(qū)志愿者巡防隊在社區(qū)居委會的組織下對市容衛(wèi)生等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，為社區(qū)落實整改措施提供第一手資料;社區(qū)志愿者巡邏隊負(fù)責(zé)巡視居民區(qū)，承擔(dān)了社區(qū)穩(wěn)定工作，積極維護(hù)社區(qū)治安環(huán)境;由部分小區(qū)居民組長和熱心人士組成的社區(qū)志愿者協(xié)調(diào)隊積極協(xié)助社區(qū)居委會協(xié)調(diào)社區(qū)的人事糾紛、維系社區(qū)的和諧安寧，此外社區(qū)轄區(qū)單位也積極組織人員志愿參與公共管理，更幫助社區(qū)提高了管理水平。

3、社區(qū)志愿者活動完善了社區(qū)社會保障功能的覆蓋。根據(jù)報告顯示，全市各社區(qū)多次組織社區(qū)志愿者幫助弱勢群體，保障居民安居樂業(yè)，廣泛與困難家庭、優(yōu)撫對象、殘障人士、孤寡老人結(jié)對幫困，積極提供物質(zhì)和精神支持，有效實現(xiàn)了社會保障功能在社區(qū)的延伸，促進(jìn)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

4、社區(qū)志愿者活動提高了社區(qū)救災(zāi)救濟(jì)功能的效率。5.12特大地震災(zāi)害的襲擊讓我們看到了我市社區(qū)志愿者發(fā)展的驚人潛力，5.12地震后，全市社區(qū)均遭受重大損失，為保障居民基本生活，全市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)居委會殫精竭慮，工作量達(dá)到極限，此時我們看到的是一個龐大的社區(qū)志愿者隊伍站在黨委和政府身后不遺余力的給予支持，在上千個災(zāi)民安置點煮飯的是志愿者，幫助政府運送救災(zāi)物資的是志愿者，在物資倉庫裝卸物資，在居民臨時安置點幫助發(fā)放救災(zāi)物資的還是志愿者，甚至可以看到義務(wù)接送的志愿者出租車隊，義務(wù)送飯的志愿者個體商人?？陀^的講，在“5.12”汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，如果沒有涌現(xiàn)出成千上萬的志愿者，我市的災(zāi)后恢復(fù)會滯后相當(dāng)長一段時間。事實證明，正是由于志愿者們的無私奉獻(xiàn)才使得全市的應(yīng)急救災(zāi)更有效率。

二、社區(qū)社區(qū)志愿者工作面臨的問題

盡管近年社區(qū)志愿服務(wù)活動比較活躍，也取得了一些成績，但在和諧社區(qū)建設(shè)的更高要求面前還有差距，社區(qū)志愿者工作順應(yīng)形勢的能力尚待提高。從目前來看，制約和影響社區(qū)社區(qū)志愿者工作規(guī)范化、長效化發(fā)展的因素主要有以下幾點：

1、缺乏統(tǒng)一管理。目前的社區(qū)志愿服務(wù)活動大多是由市宣傳部、團(tuán)市委、民政局和社區(qū)居委會等部門臨時組織安排的，志愿者并沒有明確個人選擇的意愿，沒有真正意義上的主管部門和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。翻開社區(qū)的志愿者登記冊，登記在冊的人寥寥無幾，完全無法和5.12地震后志愿者所展現(xiàn)出的驚人規(guī)模相比較，造成這種現(xiàn)象的主要原因就是由于平時大多數(shù)社區(qū)志愿者沒有進(jìn)行身份和資質(zhì)登記注冊，其服務(wù)內(nèi)容和功能不能做到定向、定位，只知道是做好事，什么事都行，是一種被動的、盲目的服務(wù)。同時，這種服務(wù)中存在著崗位分配和分派因素，在很大程度上會削弱了個人志愿服務(wù)的色彩，科學(xué)的志愿服務(wù)理念并沒有真正確立。另外，很多社區(qū)志愿者參與活動都是比較隨機(jī)的，臨時被指派參與志愿服務(wù)的熱情很高，但長期堅持參與活動很難。

2、缺乏統(tǒng)一組織。由于沒有分門別類的組織機(jī)構(gòu)安排統(tǒng)一活動，志愿者服務(wù)資源得不到整合，現(xiàn)在社區(qū)里有相當(dāng)一部分志愿者活動存在著散兵作戰(zhàn)、各自為政的現(xiàn)象，這部分志愿者有良好的思想道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)才能，這一點在抗震救災(zāi)中充分體現(xiàn)出來，救災(zāi)過程中許多志愿者所展示出來的專業(yè)和能力是有目共睹的，但缺乏組織造成大量優(yōu)秀志愿者資源的浪費，使志愿服務(wù)長期徘徊在無組織的低水平的重復(fù)之上。

3、缺乏正面宣傳。一是忽視了典型的示范的標(biāo)桿效應(yīng)，對志愿者活動中所涌現(xiàn)出來的典型事例、個人缺乏及時、持續(xù)、系統(tǒng)的宣傳報道，宣傳的手段還較為單一，時間上也缺乏連續(xù)性，影響了典型作用的發(fā)揮，二是忽視對社區(qū)志愿者服務(wù)的正面宣傳。導(dǎo)致很多居民認(rèn)為社區(qū)志愿者活動形式大于實際，是沽名釣譽(yù)、為應(yīng)付上級檢查和工作宣傳的需要，沒有實質(zhì)內(nèi)容。志愿者出力但是卻無法達(dá)到實際效果，只能白白增加工作量，忽視了志愿者活動對人素質(zhì)的內(nèi)化作用和對工作的巨大推動作用。甚至有時志愿者的義務(wù)勞動被質(zhì)疑目的不純。這在一定程度上挫傷了志愿者的積極性，降低了志愿者立志為民服務(wù)的熱情，使志愿服務(wù)逐步失去群眾基礎(chǔ)。

4、缺乏經(jīng)濟(jì)扶持。有些志愿活動需要購置工具、耗材和零件;有的大型志愿活動需要一定的物質(zhì)支撐。這對于目前社區(qū)志愿者而言，并不具備長期花錢為別人和社會提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)條件，還需要社會提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)扶持和資助。而事實上，由于社會信任度因素，社區(qū)志愿服務(wù)活動很難得到任何社會組織的定向捐助。

5、缺乏相關(guān)制度和法律保障。這種松散型、隨機(jī)型的社區(qū)志愿者隊伍以及社會上自發(fā)性的一些志愿者隊伍，其活動的內(nèi)容和形式都會受到很大程度地限制和影響，志愿服務(wù)事業(yè)難以獲得足夠的社會支持和信任。

三、主要對策及工作建議

1、全市應(yīng)高度重視社區(qū)志愿者支持體系的建立、健全和快速健康的發(fā)展。將這項工作目標(biāo)化、制度化、責(zé)任化，做大、做強(qiáng)、做出全國示范;應(yīng)在社區(qū)志愿者組織的組建、培育和運作中，給予政策和經(jīng)濟(jì)上的扶持和支撐;應(yīng)加大志愿事業(yè)的宣傳力度，普及社區(qū)志愿服務(wù)相關(guān)知識，弘揚(yáng)社區(qū)志愿服務(wù)的精神。社會的認(rèn)同和理解是志愿者社會支持體系的重要內(nèi)容。

2、建立良性運作的社區(qū)志愿服務(wù)的管理機(jī)制。成立“xx市社區(qū)志愿者協(xié)會”，由市民政局主管。在該協(xié)會運行初期，市民政局抽調(diào)專人進(jìn)行扶持組織;在各城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)社區(qū)志愿者分會;在各社區(qū)下設(shè)社區(qū)志愿者總隊;在各總隊下設(shè)各類社區(qū)志愿者服務(wù)隊。

3、建立完善的規(guī)范、詳細(xì)的志愿者注冊登記制度，明確個人志愿服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對象。建立志愿者檔案分類信息管理制度，整合資源，統(tǒng)一組織和安排各類志愿者社區(qū)服務(wù)活動。從更高層次上推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)工作的規(guī)范化、制度化和專業(yè)化。

4、建立健全志愿者激勵機(jī)制。給志愿者精神或物質(zhì)上的獎勵和回報的同時，通過開辦志愿者“時間銀行”，認(rèn)真對志愿者的社區(qū)服務(wù)進(jìn)行計量登記，以便在他們需要幫助時，能夠及時得到志愿者組織和其他志愿者的服務(wù)和回報。以鼓勵更多人來參與志愿者事業(yè)，積極發(fā)展和壯大志愿者隊伍，推動社區(qū)志愿服務(wù)健康、可持續(xù)發(fā)展。

5、定期組織社區(qū)志愿者進(jìn)行各類業(yè)務(wù)的統(tǒng)一培訓(xùn)和指導(dǎo)。努力使社區(qū)志愿活動不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

6、建立社區(qū)服務(wù)信息資源共享平臺。服務(wù)需求者和提供者都要在這個平臺上建立互動的交流機(jī)制，提高社區(qū)志愿服務(wù)的效率和功能。

目前我市民政局已經(jīng)和中國社區(qū)志愿者協(xié)會取得聯(lián)系，已成功注冊為中國社區(qū)志愿者協(xié)會的會員單位，即將開通聯(lián)網(wǎng)全國的社區(qū)志愿者注冊平臺，依據(jù)中國社區(qū)志愿者協(xié)會的規(guī)章制度對全市社區(qū)志愿者進(jìn)行統(tǒng)一注冊管理，統(tǒng)一分類安排志愿者工作，并通過聯(lián)網(wǎng)平臺向全國報道志愿者的典型事跡，是我市社區(qū)志愿者工作步入正軌。