文廣局申請書范文通用 執(zhí)行局合并執(zhí)行申請書范文(2篇)

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關(guān)于文廣局申請書范文通用一

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我局充分認(rèn)識到“三區(qū)人才”支持計劃對“三區(qū)”文化發(fā)展、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系工作的重要性，為確保“三區(qū)人才”支持計劃工作的順利推進(jìn)，我局根據(jù)省下發(fā)的相關(guān)通知精神，研究制發(fā)了關(guān)于《“三區(qū)人才”支持計劃文化工作者專項實施方案》，明確了我局“三區(qū)”人才支持計劃的目標(biāo)任務(wù)、工作原則、基本要求、保障措施等。每年我局就“三區(qū)人才”支持計劃工作都要召開專題會議，成立了“三區(qū)人才”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“三區(qū)人才”支持計劃工作，為“三區(qū)人才”支持計劃工作提供組織保障。

二是精心選拔人員。依據(jù)講政治、守紀(jì)律、顧大局、品德好、能吃苦、有特長的條件，從縣文化館、圖書館、文物辦、文化市場綜合執(zhí)法大隊、劇團(tuán)等單位選派了19名業(yè)務(wù)骨干作為幫扶人才。

三是加強(qiáng)對選派人員的管理。要求每個下派單位制定幫扶計劃，并將每個人落實到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個單位或一個具體項目，明確幫扶項目和幫扶任務(wù)。四是建立健全考核制度?？h局采取不定期電話抽查的方式，進(jìn)行督促檢查，并要求選派人員報送工作進(jìn)展情況、幫扶工作圖片、資料等。五是合理使用資金。我們根據(jù)選派人員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，報銷差旅費用及伙食費，保證資金使用規(guī)范，做到支出有據(jù)。

為使幫扶援助工作落到實處，下派人員深入幫扶一線就服務(wù)工作開展調(diào)查研究，對工作中存在的問題進(jìn)行分析，研究制定工作計劃。例如：縣圖書館針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及村共享工程服務(wù)點和圖書室管理的薄弱環(huán)節(jié)，下派技術(shù)骨干，積極開展共享工程服務(wù)和古跡(地方文獻(xiàn))普查登記、圖書分類、編目、排架等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

縣文化館針對xx市鄉(xiāng)省級第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄《蓮花茶燈舞》傳承問題，派出非遺專家學(xué)者深入到xx市鄉(xiāng)調(diào)研、采風(fēng)，搜集具有代表性的舞蹈表演形式，將已經(jīng)搜集的素材加以篩選、整理，形成圖像資料，將已經(jīng)整理好的圖像資料、音響制品進(jìn)行推廣，激發(fā)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展傳承舞蹈的積極性和熱情?？h劇團(tuán)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村反應(yīng)的實際情況，幫扶扶貧掛點村灣源村組建腰鼓隊，幫扶長埠村組建農(nóng)民樂隊。這些幫扶一方面有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)匚幕ぷ?，另一方面也提高基層文化工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

通過選派人員和志愿者們不斷的創(chuàng)新舉措、狠抓落實，打造了具有蓮花特色的地方文化品牌。一是通過楹聯(lián)協(xié)會志愿者的活動，去年，xx縣被評為“中國楹聯(lián)文化縣”，三板橋鄉(xiāng)被評為“中國楹聯(lián)文化鄉(xiāng)”。二是通過作家協(xié)會志愿者活動，挖掘、整理出版了《蓮花祠堂文化》。三是美術(shù)協(xié)會志愿者創(chuàng)作了中國畫《親切關(guān)懷》參加了全省紀(jì)念長征勝利80周年美術(shù)作品展。四是《木板雕刻》、《界市城隍廟會》已入選省申報第五批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。五是小舞劇《蓮花一支槍》代表xx市參加了20xx年全省優(yōu)秀舞蹈作品展演。六是采茶戲《并蒂蓮花》入選江西省20xx年度文藝創(chuàng)作與繁榮工程跟蹤孵化項目。六是整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源，我局承辦了近24年未舉辦過的蓮花人自己的春節(jié)聯(lián)歡晚會。

雖然20xx的“三區(qū)”人才支持計劃實施取得了較大的成效，但仍存在著一定的不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：幫扶工作開展情況參差不齊，喜憂參半;文化志愿者開展基層文化工作創(chuàng)新性不足，難以充分發(fā)揮自身特長;因資金不足，向社會上招聘自愿者也無人參加;因資金使用的局限性，工作很難進(jìn)一步發(fā)揮。針對這些問題，我們建議：一是文化部、文化廳能制定相關(guān)扶持大綱、提供相關(guān)培訓(xùn)用的資料等，明確基層幫扶人員的輔導(dǎo)目標(biāo)。二是增強(qiáng)幫扶的針對性。因地制宜，每年實實在在地幫助幫扶對象完成一兩個項目，力求見實效，有實績。三是希望幫扶要有連續(xù)性，上屆未完成的項目，下屆應(yīng)主動繼續(xù)完成，確保幫扶效果。四是“三區(qū)”人才支持計劃資金使用應(yīng)根據(jù)工作實際，靈活使用。

關(guān)于文廣局申請書范文通用二

局機(jī)關(guān)各科室：

過去的一年，南平市城鄉(xiāng)規(guī)劃局以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，緊緊圍繞市委、市政府和省住建廳的工作部署，健全規(guī)劃編制體系，深化機(jī)制體制創(chuàng)新，對內(nèi)抓制度規(guī)范，對外抓服務(wù)拓展，全面完成各項工作任務(wù)，業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)取得雙豐收。

一、20xx年工作情況

(一)規(guī)劃編制方面

1、以規(guī)劃編制工作為核心，持續(xù)完善規(guī)劃編制體系。根據(jù)省廳和市委、市政府的工作要求，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)建設(shè)空間的規(guī)劃研究，逐步完善各項規(guī)劃體系，提高控規(guī)覆蓋率。

在總規(guī)層面。抓住國務(wù)院同意我市行政區(qū)劃調(diào)整的有利契機(jī)，積極開展市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和南平市城市總體規(guī)劃編制工作，并同步開展人口與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、武夷城鎮(zhèn)帶空間布局與分區(qū)發(fā)展等六個專題研究。積極推進(jìn)縣(市)總體規(guī)劃修編，督促和指導(dǎo)縣(市)抓好總體規(guī)劃中城市開發(fā)邊界、生態(tài)紅線等劃定工作。截至目前，已完成：邵武市總規(guī)綱要和邵武市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃評審，建甌市總規(guī)和建甌市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃評審;啟動總體規(guī)劃修編工作的有武夷山、順昌、政和、光澤等四個縣(市)。

在控規(guī)層面。組織編制了南平中心城市(延平區(qū))規(guī)劃管理單元劃分研究，完成中心區(qū)(含紫云、四鶴、梅山)分區(qū)、黃墩分區(qū)、水東分區(qū)、水南分區(qū)單元控規(guī)編制，目前中心城市(延平區(qū))單元控規(guī)覆蓋率已達(dá)60%。指導(dǎo)和協(xié)助西芹鎮(zhèn)組織完成南平西站片區(qū)及西站接線控規(guī)、龍踞山旅游綜合體控規(guī)編制，與延平新城指揮部合作組織編制延平新城陳坑瓦口工業(yè)園、增坑物流園、洋坑碼頭、段樹坑控規(guī)等。

在專項規(guī)劃層面。重點推進(jìn)有利于城市特色塑造、空間優(yōu)化、功能提升、方便生活的相關(guān)規(guī)劃。編制完成南平中心城市(延平區(qū))綜合交通體系規(guī)劃、景觀風(fēng)貌專項規(guī)劃。為引導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房，開展南平中心城市(延平區(qū)、建陽區(qū))規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房專項規(guī)劃編制。完成防震抗災(zāi)規(guī)劃征求意見。協(xié)助有關(guān)職能部門編制《南平港總體規(guī)劃》、《延平湖旅游規(guī)劃》等。

在村鎮(zhèn)規(guī)劃層面。完成2個市級試點小城鎮(zhèn)的報批、1個省級試點鎮(zhèn)、2個中國歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃的審查工作。截至目前，5個省級試點鎮(zhèn)(邵武市和平鎮(zhèn)、建甌市徐墩鎮(zhèn)、建陽市水吉鎮(zhèn)、浦城縣仙陽鎮(zhèn)、順昌縣鄭坊鎮(zhèn))已完成總規(guī)報批及相關(guān)專項規(guī)劃編制工作。全市10個市級試點鎮(zhèn)全部完成總規(guī)編制。

2、以武夷新區(qū)、延平新城規(guī)劃建設(shè)為重點，持續(xù)拉開城市框架。

按照省里對“新區(qū)”開發(fā)建設(shè)提出“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建設(shè)”和“做美、加快”的要求，堅持綠色理念，加強(qiáng)重點片區(qū)、重要節(jié)點的規(guī)劃設(shè)計。武夷新區(qū)：圍繞“一山兩區(qū)三組團(tuán)”的總體空間布局，進(jìn)一步明確風(fēng)景名勝、城市中心、休閑旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能分區(qū)，加快推進(jìn)各片區(qū)規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)新區(qū)、舊區(qū)、景區(qū)、保護(hù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有機(jī)銜接。

目前武夷新區(qū)核心區(qū)(南林-赤岸)控規(guī)已獲批，興田組團(tuán)控規(guī)、月亮灣片區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計、崇陽溪兩側(cè)重點地段修規(guī)、崇陽溪保護(hù)開發(fā)及通航規(guī)劃、渭村片區(qū)控規(guī)及興田組團(tuán)地塊控規(guī)等均已完成初步方案;綜合交通、城市景觀風(fēng)貌、崇陽溪景觀帶等重點專項規(guī)劃正在不斷深化。

年底前將完成邵口部-西岸、芹口、東站、新嶺等片區(qū)控規(guī)修改完善和報批工作。延平新城：建設(shè)延平新城是加快中心城市空間重構(gòu)、發(fā)展轉(zhuǎn)型的重大舉措，是迎接高鐵時代到來的需要。我局組織編制了延平新城總體規(guī)劃、控規(guī)等各個層面的規(guī)劃;同時，主動到延平新城指揮部對接洋坑港區(qū)開發(fā)、增坑物流園區(qū)建設(shè)以及多條城市道路的規(guī)劃設(shè)計，主動送規(guī)劃上門。

3、以建設(shè)“美麗南平”為引領(lǐng)，持續(xù)改善人居環(huán)境、助推綠色發(fā)展。緊緊圍繞綠色發(fā)展戰(zhàn)略和“百姓富、生態(tài)美”的目標(biāo)，結(jié)合生態(tài)城市和旅游城市建設(shè)工作，著眼于亮化美化綠化，全面推進(jìn)“三邊三節(jié)點”等重點區(qū)域景觀整治和改造，做好規(guī)劃服務(wù)工作，持續(xù)推進(jìn)“四綠”工程，打造生態(tài)綠廊。

完善中心城區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃，重點跟蹤南平市高鐵片區(qū)交通樞紐節(jié)點及綠化景觀工程、南平市濱江路沿江景觀帶改造工程兩個省級“三邊三節(jié)點”重點項目;開展南三龍鐵路南平西站站前片區(qū)、夏道風(fēng)情小鎮(zhèn)城市設(shè)計，規(guī)劃好南平北和南平西兩個城市門戶;積極幫助解決中心城區(qū)公建設(shè)施配套不足問題，完成了4個社區(qū)體育公園選點，義務(wù)幫助梅園新村、怡景嘉園等社區(qū)設(shè)計農(nóng)貿(mào)市場的改造方案，積極推進(jìn)人民醫(yī)院新址、延平書院、老年人活動中心等一批民生項目的落地。完成南平境內(nèi)歷史建筑特色建筑歷史風(fēng)貌區(qū)普查;協(xié)助市政協(xié)做好延平湖歷史文化建設(shè)的專題研究，配合市文廣新局做好南平市歷史文化保護(hù)開發(fā)整體規(guī)劃。

4、以服務(wù)城鎮(zhèn)化發(fā)展為重點，持續(xù)推進(jìn)縣域、小城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃建設(shè)。

圍繞建設(shè)綠色城市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)綠廊的目標(biāo)，按照“做大做強(qiáng)城鎮(zhèn)、做精做美鄉(xiāng)村”的總體思路，加大縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)和管理力度。科學(xué)指導(dǎo)編制和修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，積極推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中，促進(jìn)小城鎮(zhèn)和村莊適度集聚發(fā)展。完成南平特色村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)系列專題研究。提出南平市特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗村莊規(guī)劃策略指引和建設(shè)指引。著力打造鎮(zhèn)村整治規(guī)劃樣板。

圍繞建設(shè)美麗村莊的要求，組織編制了政和縣楊源鄉(xiāng)洞宮村美麗村莊規(guī)劃、武夷新區(qū)西岸村整治及修規(guī)、邵武市大竹鎮(zhèn)謝墩村尤家組活動中心等一系列整治規(guī)劃。開展閩北傳統(tǒng)聚落地圖編制。全面啟動中國傳統(tǒng)村落申報工作，建立完善傳統(tǒng)村落檔案。開展“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃調(diào)研。局黨組主要負(fù)責(zé)同志帶隊深入全市10個縣(市、區(qū))24個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))48個行政村，進(jìn)行點對點指導(dǎo)，從規(guī)劃角度提出區(qū)域發(fā)展定位、特色經(jīng)濟(jì)、村莊布點、環(huán)境整治及重要節(jié)點景觀改造、歷史文化資源挖掘和保護(hù)等方面提出了意見建議，并印發(fā)各縣(市、區(qū))住規(guī)局供參考和借鑒。

(二)規(guī)劃管理方面

1、提升服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)方式。變“要我規(guī)劃”為“我要規(guī)劃”:站位全局，頂層設(shè)計，立足本級，輻射全市，主動作為。對一些事關(guān)民生的重大項目、重要節(jié)點規(guī)劃等，都能夠做到想市委、政府之所想，急黎民百姓之所急，提前謀劃，提前運作，努力當(dāng)好市委、政府的參謀助手，百姓的公仆。

變“找上門”為“走上門”：積極服務(wù)基層、服務(wù)重點項目、服務(wù)招商引資。對村民建房批量辦證項目推行送證上門服務(wù);對入駐工業(yè)園區(qū)的建設(shè)項目采取特事特辦，切實做好優(yōu)先辦理、快速辦結(jié)、上門服務(wù)、協(xié)調(diào)配合、跟蹤督辦;對已簽署成交確認(rèn)書、但因資金等原因未簽訂出讓合同的工業(yè)項目，開辟綠色通道，先行對其項目總平圖進(jìn)行預(yù)審，以促成這類項目早日開工。變“閉門搞規(guī)劃”為“開門編規(guī)劃”：不斷豐富城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的途徑，開展送規(guī)劃進(jìn)社區(qū)活動，多種形式征求廣大市民對規(guī)劃編制的意見和建議。

2、創(chuàng)新審批服務(wù)機(jī)制、優(yōu)化審批服務(wù)流程。

一是積極探索并聯(lián)審批模式，按照“同步收件、同步審批、限時辦結(jié)、分別發(fā)證”的運作模式，牽頭發(fā)改、環(huán)保、國土部門對市本級辦理的省、市重點項目在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可階段實施部門間并聯(lián)審批，以杜絕部門間推諉、扯皮，從而縮短辦件時間、提高效率。二是全面清理行政審批事項，將局審批事項梳理、整合為6個行政許可事項、1個非行政許可審批事項、2個公共服務(wù)事項、1個行政確認(rèn)事項、2個行政處罰事項、1個行政監(jiān)督檢查事項。

并對辦事規(guī)程中涉及的兜底性條款進(jìn)行清理，徹底避免在紙質(zhì)和網(wǎng)上辦事規(guī)程中出現(xiàn)“法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項”以及“其他相關(guān)材料”等字樣，進(jìn)一步規(guī)范項目審批前置條件。三是實現(xiàn)窗口當(dāng)日辦結(jié)“零”的突破，隨著“一書二證”延期這一辦理事項作為即辦件授權(quán)窗口辦理，打破了我局所有辦理事項都是承諾件的現(xiàn)象，即辦件從無到有，提升了當(dāng)日辦結(jié)率。全年審核審批科獲得第一、第三季度“紅旗窗口”，三人次獲得“服務(wù)之星”稱號。

3、注重管理質(zhì)量、提升審批效能。

向社會各界公開十項承諾，叫響“馬上就辦”，落實“辦就辦好”。所有審批項目均通過局建設(shè)項目聯(lián)審會集體研究，在規(guī)劃管理信息系統(tǒng)內(nèi)運作，確保審批流程的公開、公正。今年1-11月共依法核發(fā)“一書兩證”202件，其中選址意見書46件，規(guī)劃面積161.4萬平方米;用地規(guī)劃許可證68件，擬用地面積1367.8萬平方米;建筑工程規(guī)劃許可證工程88件，擬建筑面積71.9萬平方米。按時辦結(jié)率100%,提前辦結(jié)率70%。完成32個建設(shè)項目的建設(shè)方案審查、51個建設(shè)項目的規(guī)劃條件核實，出具規(guī)劃設(shè)計條件、規(guī)劃意見函等批復(fù)67份，為紫云公租房、新建路鐵路棚戶區(qū)等7個保障性住房，市立醫(yī)院綜合大樓、青少年活動中心等8個公共服務(wù)建設(shè)項目開辟了“綠色通道”，均未發(fā)現(xiàn)有以權(quán)謀私、違規(guī)審批等違法違紀(jì)行為。

4、完善工作制度，規(guī)范管理體系。

嚴(yán)格按照規(guī)劃編制立項程序開展規(guī)劃編制委托相關(guān)工作。完成南平市規(guī)劃咨詢委員會的籌備工作，初步建立規(guī)劃咨詢、評審專家?guī)?。進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃調(diào)整報批工作，制定規(guī)劃局部調(diào)整、修改報批程序。啟動《技術(shù)管理規(guī)定》修編工作，制定《規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民個人建房管理規(guī)定》、《規(guī)劃編制成果動態(tài)更新操作規(guī)范》等規(guī)范性文件，向市政府提交“棚戶區(qū)內(nèi)的危舊房改造意見”、“關(guān)于南平市中心城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯事項的請示”。并按照科室職責(zé)和分工，建立、健全機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)審批及行政辦公規(guī)程，制定《建筑工程竣工規(guī)劃條件核實規(guī)定及工作規(guī)程》。其中《南平市(延平區(qū))城市規(guī)劃區(qū)村民建房規(guī)劃管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府辦審閱通過并印發(fā)至延平區(qū)政府、市直有關(guān)部門。

(三)隊伍建設(shè)方面

1、主動踐行“黨的群眾路線”。

今年2月起，在局黨組的帶領(lǐng)下，全局黨員干部緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性純潔性，以為民務(wù)實清廉為主線，全程貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，突出作風(fēng)建設(shè)，以反對“四風(fēng)”為抓手，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動各環(huán)節(jié)工作，較好地完成了活動的目標(biāo)任務(wù)，取得了顯著成效。一是進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾觀點和群眾路線意識。通過學(xué)習(xí)教育，黨員干部正確理解把握群眾路線的精神實質(zhì)，增強(qiáng)群眾觀念，提升做好群眾工作能力。二是進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。深入開展“四下基層”、“掛村服務(wù)”、“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃調(diào)研等活動，黨員干部深入基層、深入群眾，采取有效措施盡辦幫助解決，樹立了依法行政、全面履職、為民服務(wù)的良好形象。三是進(jìn)一步縮短了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。通過堅持邊學(xué)邊查邊改、即知即改，著力解決規(guī)劃理念不夠新，規(guī)劃成果的科學(xué)性、可操作性不強(qiáng)，村民自建房、危舊房改造等工作推進(jìn)力度不夠，以及行政審批、服務(wù)效能有待提升等一些突出問題，讓群眾看到教育實踐活動帶來的明顯變化。四是進(jìn)一步完善了聯(lián)系群眾的長效機(jī)制。形成定期上街開展規(guī)劃宣傳并征求意見、送規(guī)劃進(jìn)社區(qū)、定期研究群眾意見建議、定期下基層聯(lián)系縣(市、區(qū))住規(guī)局和互動聯(lián)動掛點村、定期召開聯(lián)席會議的工作制度，逐步構(gòu)建加強(qiáng)與基層群眾密切聯(lián)系的機(jī)制體制。

2、著力強(qiáng)化隊伍素質(zhì)提升。

以開展創(chuàng)建“服務(wù)發(fā)展最佳科室”、“黨員先鋒崗”、“十佳黨支部”、“十佳黨員”等活動為載體，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)評議和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效能、提升服務(wù)水平。今年先后邀請了上海、天津、南京、廈門等規(guī)劃設(shè)計單位的規(guī)劃專家來延為全市規(guī)劃系統(tǒng)講解規(guī)劃設(shè)計6場，本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)開設(shè)關(guān)于城市設(shè)計、日照分析、美麗鄉(xiāng)村等專題講座5場。采取“小集中”的方式，由分管領(lǐng)導(dǎo)分批次帶領(lǐng)各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人，深入縣(市)作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與縣(市)規(guī)劃主管部門工作人員交流我市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的經(jīng)驗、做法，研究部署進(jìn)一步深化行政審批制度改革、規(guī)范行政審批權(quán)力運行的具體工作。此舉既精簡會議，又達(dá)到預(yù)期效果，很受到基層住規(guī)系統(tǒng)的歡迎。

3、進(jìn)一步健全完善管理制度。

從行政管理、廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效能、組織人事四大類著手，出臺或修訂了一系列管理制度，包括《南平市城鄉(xiāng)規(guī)劃局重大行政決策合法性審查制度》、《財務(wù)制度》、《公務(wù)接待工作規(guī)定》、《車輛和駕駛員管理規(guī)定》、《關(guān)于重申進(jìn)一步嚴(yán)肅上下班考勤、請銷假制度的通知》等13項規(guī)章制度和文件。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)格落實建設(shè)項目聯(lián)審制度、主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直接管”、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)、重大事項集體研究決策等制度，規(guī)劃編制項目的委托由局立項聯(lián)審會議研究決定。通過嚴(yán)格用制度管人管事，機(jī)關(guān)工作紀(jì)律進(jìn)一步強(qiáng)化，規(guī)劃管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、時效性不斷提升。

4、不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。重新修訂了《廉政風(fēng)險防控手冊》，全面排查189個廉政風(fēng)險點，繪制防控流程圖，制定風(fēng)險防控措施223條，制定廉政風(fēng)險防控項目化管理方案，匯編《廉政風(fēng)險防控手冊》。并在市紀(jì)委的指導(dǎo)和監(jiān)督下，不斷強(qiáng)化建設(shè)項目規(guī)劃用地許可和建筑工程許可事項的廉政風(fēng)險防控項目化管理。

局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)守“八項”規(guī)定，叫響公車姓“公”不姓“領(lǐng)導(dǎo)”的口號，除惡劣天氣外，班子成員一律停止用公車接送上下班;禁止公款吃請，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”支出，今年1-11月三公經(jīng)費支出33.05萬元 同比下降23.75% 公務(wù)接待支出2.26萬元 同比下降66.67%。嚴(yán)控會議次數(shù)和規(guī)模、發(fā)文和簡報，截至11月底，全市規(guī)劃系統(tǒng)綜合性會議同比減少50%，各類發(fā)文同比減少14.4%。

回首過去的一年，思想建設(shè)和業(yè)務(wù)工作呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效明顯。同時，我們也看到，許多工作離市委、市政府的要求，離廣大人民群眾的期盼還有很大距離。如：規(guī)劃編制工作與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍不相適應(yīng)，并相對滯后，歷史欠賬較多，規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳規(guī)覆蓋率有待提高;規(guī)劃技術(shù)管理人才還較缺乏;規(guī)劃的批后管理上力度還不夠剛性等。

二、20xx年工作思路

20xx年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，要全面深入貫徹黨的xx大及xx屆三中、四中全會和視察福建系列重要指示精神，按照省委九屆十一次全會、市委四屆七次全會部署，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)規(guī)劃管理，堅持依法行政，切實發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引導(dǎo)作用。統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，精心打造綠色城市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)美鄉(xiāng)村，有效服務(wù)我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

(一)貫穿“一條”主線：

以深入踐行黨的群眾路線為主線，著力服務(wù)南平科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。以剛結(jié)束的第二批教育實踐活動為契機(jī)，按中央的統(tǒng)一部署和省、市委的工作要求，把持續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動作為一項政治任務(wù)來抓，局黨組仍然保持原有的高壓態(tài)勢，一以貫之抓學(xué)習(xí)、加大力度抓整改，切實做到思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，確保我局教育實踐活動善始善終、善作善成。要通過教育實踐活動，使規(guī)劃系統(tǒng)的廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，繼續(xù)深入落實中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)“常、細(xì)、長”的要求，提高貫徹落實“群眾路線”的自覺性和堅定性。

有效地運用“群眾觀點”來指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，真正把“全心全意為人民服務(wù)”貫穿、滲透到我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的理念、內(nèi)容和各項機(jī)制中，貫徹落實到規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃實施、規(guī)劃管理等各個方面，科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法嚴(yán)格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，不斷提高規(guī)劃科學(xué)決策能力和改革創(chuàng)新能力以及干事創(chuàng)業(yè)能力，多為人民群眾辦看得見、摸得著的實事、好事，全面推進(jìn)規(guī)劃工作科學(xué)發(fā)展。

(二)圍繞“兩個”重點：

按照“綠色發(fā)展、共建共享”的發(fā)展目標(biāo)，編制好南平市城市總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)、公共要素配置等專項規(guī)劃。要實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，做到城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃控制一張圖。提高“一市兩區(qū)”的規(guī)劃覆蓋率，倡導(dǎo)建筑風(fēng)貌的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加快市、區(qū)道路、交通、給水、排水、排污、交通、衛(wèi)生、公交、燃?xì)獾纫惑w化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，土地、能源、電力、產(chǎn)業(yè)等要素規(guī)劃，以及文化、教育、衛(wèi)生、科技等社會公共設(shè)施規(guī)劃的編制，大力推進(jìn)公共設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

以服務(wù)武夷新區(qū)建設(shè)為重點，加快推進(jìn)新興發(fā)展區(qū)域的崛起。

按照“北收、南放”的總體要求，和市委市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對建陽、武夷山的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，逐步加大對武夷新區(qū)分局人、財、物方面的投入，將武夷新區(qū)作為工作主戰(zhàn)場之一。繼續(xù)深化完善各項已通過評審的編制項目，抓緊上報市政府審批;抓好正在編制的興田組團(tuán)控規(guī)、南林片區(qū)水之廊地段修規(guī)等項目的評審組織;加快推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)、云谷小區(qū)等重點項目的方案設(shè)計，打造出高效便捷、服務(wù)于民具有新區(qū)特色的現(xiàn)代商務(wù)中心和全國一流的綠色生態(tài)示范小區(qū);加快推進(jìn)武夷新區(qū)及南林片區(qū)城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃編制工作;繼續(xù)協(xié)助市直各有關(guān)部門開展路名、旅游等專項規(guī)劃編制工作，配合做好新機(jī)場選址規(guī)劃的前期工作。同時繼續(xù)抓緊抓好在編規(guī)劃編制審查工作和已批規(guī)劃管理執(zhí)行工作，梳理落實尚未簽約規(guī)劃編制項目。

以服務(wù)延平新城為重點，持續(xù)助推山水園林城市建設(shè)。

按照“科學(xué)、有序、高效”的工作原則，將城鄉(xiāng)規(guī)劃部分行政許可事項在征得市政府同意的前提下，逐步下放給延平區(qū)。搶抓合福高鐵、南三龍快鐵和延順高速、繞城高速的建設(shè)機(jī)遇，做好高鐵、高速公路連接線及重點項目的規(guī)劃服務(wù)，推進(jìn)中心城市路網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)拉開城市框架。

強(qiáng)化延平新城和西芹片區(qū)規(guī)劃實施，以總體規(guī)劃為依據(jù)，有序推進(jìn)延平新城和西芹分區(qū)單元控規(guī)編制工作，力爭20xx年底前實現(xiàn)中心城市(延平區(qū))單元控規(guī)全覆蓋。進(jìn)一步細(xì)化啟動區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)片區(qū)、港區(qū)(碼頭)、安濟(jì)站前片區(qū)等四大片區(qū)的深化設(shè)計，系統(tǒng)梳理延平新城的市政交通設(shè)施，積極主動配合新城建設(shè)指揮部做好招商引資和市政工程規(guī)劃設(shè)計工作。

(三)著力“四個”提升：

提升城鄉(xiāng)規(guī)劃理念。一是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，不斷提高業(yè)務(wù)能力，樹立超前規(guī)劃、以人為本、彰顯特色的規(guī)劃理念，采用“走出去、請進(jìn)來”的方式，接軌先進(jìn)的規(guī)劃理念和知識。加強(qiáng)各類規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)和科學(xué)銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性、前瞻性和科學(xué)性。學(xué)習(xí)廈門城市開發(fā)邊界劃定和“多規(guī)合一”、莆田城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃、晉江新型城鎮(zhèn)化等經(jīng)驗做法，結(jié)合南平實際開展相應(yīng)專項研究。

二是搭建交流平臺，成立南平市規(guī)劃學(xué)會和建筑保護(hù)協(xié)會，積極參與南平市城市發(fā)展戰(zhàn)略決策和重要建設(shè)項目的論證、咨詢，協(xié)助做好有關(guān)項目的論證和規(guī)劃設(shè)計方案的評審等技術(shù)服務(wù)工作，為促進(jìn)古建筑、古村落保護(hù)提供規(guī)劃技術(shù)支撐等，開展同國內(nèi)外、省內(nèi)外同行業(yè)的合作交流和各種學(xué)術(shù)交流活動。積極邀請省內(nèi)外優(yōu)秀規(guī)劃編制單位參與南平市重大項目的規(guī)劃編制工作，通過“借力、借腦”，引進(jìn)先進(jìn)的規(guī)劃理念，產(chǎn)生好的規(guī)劃方案，帶動南平市規(guī)劃編制水平的全面提高。

提升規(guī)劃編制水平。一是進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化規(guī)劃布局。進(jìn)一步深化和落實福建省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx～20xx年)，以及省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)中小城市和城鎮(zhèn)改革發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于貫徹落實〈贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃〉的實施意見》。抓住南平行政區(qū)劃調(diào)整的有利時機(jī)，開展南平市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和南平市城市總體規(guī)劃編制，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，科學(xué)指導(dǎo)縣(市、區(qū))正確把握城市及城鎮(zhèn)的不同功能和發(fā)展定位，編制總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系和布局規(guī)劃;積極開展“小城市”培育試點，指導(dǎo)有條件的中心鎮(zhèn)按照小城市標(biāo)準(zhǔn)完善規(guī)劃設(shè)計。

二是不斷完善城市配套功能。重點關(guān)注與民生焦點和城鄉(xiāng)規(guī)劃前沿技術(shù)理論有關(guān)的專項規(guī)劃編制，根據(jù)編制經(jīng)費情況逐步開展中心城市總體規(guī)劃層面和控規(guī)層面的公共服務(wù)設(shè)施、防洪排澇、城市慢行系統(tǒng)、城市水系、城市水循環(huán)、城市渣土消納場等各類專項規(guī)劃編制，逐步改善人居環(huán)境和提高防災(zāi)減災(zāi)能力。著力推動地下空間布局，供水、給水設(shè)施布局，加油站、加汽站充電樁布局等專項規(guī)劃，促進(jìn)市政設(shè)施的建設(shè)。

逐步完善控規(guī)動態(tài)維護(hù)和管理機(jī)制。三是逐步向城鄉(xiāng)共建共享轉(zhuǎn)變。從單純建設(shè)美麗鄉(xiāng)村向城鄉(xiāng)共建共享轉(zhuǎn)變，大力組織實施“宜居社區(qū)共建共享”行動計劃，將城市宜居社區(qū)建設(shè)列入共建美麗南平的重要內(nèi)容。結(jié)合“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，以及特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村、歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展，合理規(guī)劃引導(dǎo)，因地制宜地打造各具特色的商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)。繼續(xù)抓好5個省級試點鎮(zhèn)和10個市級試點小城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)工作，進(jìn)一步完善詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計、風(fēng)貌整治規(guī)劃。

同時，優(yōu)化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，重視老舊社區(qū)、城中村社區(qū)的改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加緊開展棚戶區(qū)改造“五原”問題的研究，為市委、市政府決策提供依據(jù);完善社區(qū)交通、教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老服務(wù)等機(jī)構(gòu)設(shè)施，為充分發(fā)揮社區(qū)功能提供規(guī)劃保障。力爭到20xx年底，各縣(市、區(qū))宜居社區(qū)比例達(dá)到30%，20xx年達(dá)到70%，20xx年全市所有社區(qū)基本達(dá)到宜居標(biāo)準(zhǔn)。

四是著力提升城市形象。以迎接高鐵時代到來為契機(jī)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批富有閩北特色、具有輻射帶動能力的4a文化旅游景區(qū)，不斷提升高鐵時代我市旅游的吸引力和承載力。著力做好南平市城市規(guī)劃展示館(興田)的布展工作，綜合體現(xiàn)閩北自然山水、歷史文化、城鄉(xiāng)建設(shè)和未來發(fā)展藍(lán)圖，打造現(xiàn)代化、多功能的規(guī)劃展館，形成武夷山旅游的新景點。五是繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃編制指導(dǎo)。在加強(qiáng)對縣(市)、鄉(xiāng)村規(guī)劃編制過程的指導(dǎo)的同時，指導(dǎo)并配合相關(guān)部門做好城市交通、市政、綜合防災(zāi)、公共服務(wù)設(shè)施等專項規(guī)劃的編制工作，逐步填補(bǔ)我市有關(guān)專項規(guī)劃的空白。

提升規(guī)劃管理效能。一是健全業(yè)務(wù)審批規(guī)程。開展《南平城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《南平城市規(guī)劃管理規(guī)定》的修訂工作，切實規(guī)范和指導(dǎo)南平市規(guī)劃管理和實施工作。重點是針對南平山地城市特點，在地下空間利用、日照分析、建設(shè)項目停車位配建指標(biāo)和規(guī)劃核實辦法、規(guī)劃審批管理等專項上提出詳細(xì)的技術(shù)細(xì)則;繼續(xù)完善《南平中心城市(延平區(qū)、建陽區(qū))規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房專項規(guī)劃》，推進(jìn)村民安置用地、回?fù)苡玫氐臉?biāo)準(zhǔn)制定和落實工作;研究制定《既有住宅加裝電梯部門聯(lián)審制度》，對涉及消防、安全等及其他有特別影響的進(jìn)行部門聯(lián)審，進(jìn)一步規(guī)范審批工作。

二是打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)審核審批科(窗口)的規(guī)范化建設(shè)和管理，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，盡可能簡化程序，提高效率，為招商引資、項目建設(shè)提供盡可能快速便捷的服務(wù)。主動參與和介入重大項目、重點工程、重要區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)過程，積極為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)規(guī)劃服務(wù)。對工業(yè)企業(yè)項目和重點建設(shè)項目，堅持“綠色通道”辦理，實行“整體打包、隨到隨辦”，進(jìn)一步縮短辦事時間，提高辦事效率。繼續(xù)深入開展“四下基層”活動，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)水平，主動幫助基層、企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際困難和問題。

三是完善南平規(guī)劃信息系統(tǒng)。圍繞“智慧南平”、“數(shù)字規(guī)劃”建設(shè)，推進(jìn)規(guī)劃全過程信息數(shù)字化。加強(qiáng)辦公自動化系統(tǒng)管理，提高應(yīng)用水平，提高技術(shù)保障能力。不斷開拓規(guī)劃信息服務(wù)新領(lǐng)域，計劃啟動規(guī)劃編制項目管理系統(tǒng)，逐步完成“一張圖”體系的建立，力爭20xx年可實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃數(shù)據(jù)全覆蓋。

四是強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督。加強(qiáng)日常規(guī)劃管理，嚴(yán)把規(guī)劃方案審查關(guān)。著眼于用規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，嚴(yán)格按照總規(guī)要求，突出綠色城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高品位抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，加強(qiáng)重點區(qū)域規(guī)劃，按照控規(guī)要求將各項公共設(shè)施同步落實;加強(qiáng)日常規(guī)劃管理監(jiān)督檢查工作，把規(guī)劃督查作為規(guī)劃管理的一項長效機(jī)制深入推進(jìn)，不斷提高管理服務(wù)水平。

提升隊伍形象。一是全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)。大力實施“人才強(qiáng)局”戰(zhàn)略，著力建設(shè)創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、務(wù)實型、復(fù)合型規(guī)劃干部隊伍。繼續(xù)加大招考招聘和培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提升干部的綜合素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力。突出抓好隊伍的能力建設(shè)，提高規(guī)劃干部分析判斷形勢的能力、把握技術(shù)難點的能力、應(yīng)對復(fù)雜矛盾和解決焦點問題的能力。

將市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院升甲工作提上重要議事日程并加快推進(jìn)。二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。切實把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民的良好風(fēng)氣，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。持續(xù)整治“四風(fēng)”，把全局上下作風(fēng)根本性轉(zhuǎn)變用剛性的制度規(guī)范起來，要規(guī)范公務(wù)接待報批程序，杜絕公車私用現(xiàn)象的發(fā)生。

多下基層多接地氣，把人民的需要作為一切工作的出發(fā)點和履職的目標(biāo)。三是強(qiáng)化制度建設(shè)。把制度治黨的工作常態(tài)化，堅持不懈推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，堅持嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度，堅持無條件遵守“八項規(guī)定”的有關(guān)制度，堅持教育、制度、監(jiān)督并重并舉、三位一體。

四是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為推進(jìn)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓，結(jié)合行業(yè)特點，把健全完善廉政制度建設(shè)貫穿于日常規(guī)劃行政審批工作的全過程，加強(qiáng)干部職工廉政警示教育，自覺愛崗、愛業(yè)、愛家，增強(qiáng)廉政勤政意識，筑牢反腐倡廉思想道德防線，營造健康的廉政氛圍，保證規(guī)劃隊伍能干事、干成事、不出事，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)科學(xué)發(fā)展。