行政申請再審申請書(優(yōu)質15篇)

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行政申請再審申請書篇一

申訴人：申訴人為公民的，寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)、住址；申訴人為法人或其他組織的，寫明名稱、地址、法定代表人或主要負責人的姓名、職務。申訴人是無訴訟行為能力的公民，應寫明其法定代理人的基本情況及其與申訴人的關系。委托律師的，應寫明其姓名及其所在律師事務所名稱。

申訴人因**一案，對**人民法院*年*月*日（**）*字第*號行政判決（或裁定或調解）不服，提出申訴。

請求事項：簡明扼要地提出請求人民法院對本案按照審判監(jiān)督程序進行再審，并依法變更或撤銷原裁判。

事實與理由：首先陳述案件事實，并以相關確鑿的證據(jù)加以證實。在此基礎上，可從以下方面闡述生效裁判的錯誤。通過提供新的證據(jù)，以推翻原判決、裁定的事實基礎，揭示原裁判所存在的證據(jù)矛盾或證據(jù)不足、原判決或裁定適用法律的錯誤、違反法定程序判決、裁定。歸納原裁判所存在的錯誤，根據(jù)法律有關規(guī)定提出申請再審的具體請求。

此致

**人民法院。

申訴人：

代書人：

行政申請再審申請書篇二

法定代表人：***總經理。

聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxxxxxxx1(李律師)。

再審被申請人(一審被告，二審被上訴人)：xx市****管理所。

住所地：*****。

法定代表人：****所長。

聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxxxxxxx郵編：xxxxxxxxx。

再審申請人因不服湖北省高級人民法院(xxxx)鄂行申字第***號《駁回再審申請通知書》，對申請人的再審申請予以駁回，特向貴院提出申訴。

湖北省高級人民法院(xxxx)鄂行申字第****號《駁回再審申請通知書》認定事實的基本證據(jù)缺乏證據(jù)支持，適用法律錯誤，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第62條規(guī)定，請求再審。

請求事項：

3、再審被申請人承擔所有訴訟費用。

事實及理由：

一、本案背景說明。

再審申請人(以下簡稱申請人)經營的xx至**、xx至**線路于xxxx年7月31日經營期限屆滿，期限屆滿前，申請人向再審申請人(以下簡稱被申請人)提出延續(xù)經營許可申請，被申請人以申請人超過申請期申請為由，先后作出了“不予受理”、“不予許可”決定。經多次訴訟，被申請人所作出的“不予受理”、“不予許可”均被人民法院依法判決撤銷。xxxx年10月28日、11月24日被申請人作出的鄂利運管準字(xxxx)**、**、**號道路客運班線經營行政許可決定，準予xx至柏楊、刮川至團堡道路客運班線延續(xù)經營。(**號判決書第15頁)。隨后被申請人于兩個月內的xxxx年1月6日又作出了鄂利運通(xxxx)****號行政處罰決定書》(以下簡稱處罰決定書)吊銷申請人的經營許可證。

二、申請人“存在重大安全隱患”的“違法行為”是因為被申請人的違法行政行為導致的，申請人不具違法的故意和過失，被申請人強制申請人“違法”。行政處罰不具合法性基礎。相關事實認定不清。

(一)申請人具有連續(xù)經營的義務，不經被申請人批準，不能暫停運營。

《中華人民共和國道路運輸管理條例》(以下簡稱運輸管理條例)第十八條：“班線客運經營者取得道路運輸經營許可證后，應當向公眾連續(xù)提供運輸服務，不得擅自暫停、終止或者轉讓班線運輸?！?/p>

湖北省xx市人民法院(xxxx)利行初字第25號行政判決書(以下簡稱25號判決書)查明：“xxxx年10月28日，11月24日被告作出鄂利運管準字(xxxx)***號道路客運班線經營行為許可決定”(25號判決書第15頁)。

這說明：

1、申請人為道路客運班線運營者;。

2、被申請人是申請人客運班線運輸經營管理者;。

3、xxxx年10月28日，11月24日作出行政許可時，是在被申請人要求整改期間，被申請人對申請人的經營狀況是做過充分考察和認可的，此時已表明被申請人認可申請人是不存在安全隱患的。

4、申請人必須提供連續(xù)經營服務。不經被申請人同意，不能私自中止運營服務，即使存在安全隱患。

25號判決書列明了申請人在一審時向法庭提交的第五類證據(jù)、第六類證據(jù)和第七類(第9、10頁)，被申請人除證據(jù)15外的其他證據(jù)的真實性并無異議(第14頁)。

這說明：

1、在被申請人作出處罰決定前，申請人積極消除安全隱患。

(1)xxxx年10月16日、xxxx年10月**日和xxxx年12月1日提出更改車輛的申請，被申請人拒絕。被申請人行政不作為違法，依據(jù)《湖北省道路旅客運輸管理工作規(guī)范》第二節(jié)：客運車輛管理第三項規(guī)定，更新的客運車輛與原車輛技術類型等級更高的道路運輸管理機構應當準予更新。

(2)申請人多次向被申請人和交警大隊反應，請求消除安全隱患;。

3、申請人無奈之下，只能在沒有消除安全隱患的情況下連續(xù)營業(yè)。也即意味著被申請人強制申請人帶隱患營業(yè)。被申請人的不作為是造成安全隱患的直接原因。

(三)對申請人xxxx年12月1日要求更換新車的說明。

25號判決書查明：“xxxx年12月1日，原告在收到被告責令停運通知書后，要求購買12臺安源牌19座新車，對柏楊線路進行整改，并向被告提出請示報告，同月l9日，被告要求原告妥善處理與承租戶的關系，減少新的社會矛盾，擬定切實可行的原線路客車的更新方案后，再按規(guī)定的形式和要求提出更新車輛的請求?！?/p>

一審法院認為：“原告公司存在安全隱患這一事實有恩施公路運輸機動車檢測有限公司(以下簡稱檢測公司)對原告公司抽查的8輛車進行檢測后，所作出的機動車安全技術檢驗報告佐證”(25號判決書第18頁)。

檢測公司作出檢測的時間是xxxx年12月24日(**號判決書16頁倒數(shù)第1、2、3行)。

即：1、申請人在被檢測前已要求更換車輛，如被申請人批準，則不存在安全隱患的問題。

2、被申請人不予批準的理由是申請人有民事糾紛。眾所周知，民事糾紛往往情況復雜，解決困難，且不是被申請人的權限范圍。在越權插手民事糾紛和消除安全隱患之間，被申請人選擇了前者，拒絕了消除安全隱患的請求，置公眾安全利益于不顧，屬違法行政行為。

4、檢測公司的檢測報告結果與被申請人的違法行政行為有直接因果關系。不能作為被申請人行政處罰的依據(jù)。

三、被申請人行政處罰證據(jù)不足。

(二)號證據(jù)程序違法，且被申請人濫用職權越權檢測，**號證據(jù)不具證據(jù)效力。

1、**號證據(jù)屬重復檢測形成，違反法律規(guī)定。

從申請人在一審時提交的證據(jù)44可以看出，申請人的車輛是經過xx市騰龍安全技術檢測站檢驗合格，經xx市交警大隊核，簽發(fā)合格標示，并在有效檢驗期內。該證據(jù)被申請人認可其真實性。

《中華人民共和國道路安全法實施條例》第十六條機動車應當從注冊登記之日起，按照下列期限進行安全技術檢驗：(一)營運載客汽車5年以內每年檢驗1次;超過5年的，每6個月檢驗1次;…營運機動車在規(guī)定檢驗期限內經安全技術檢驗合格的，不再重復進行安全技術檢驗?！?/p>

從法條上看，本條規(guī)定是強制性規(guī)定，新聞報道不是啟動重復檢測的`法律事由。25號判決認為：“在媒體對原告民興公司曝光后，對其車輛進行抽檢并無妥”適用法律錯誤。

2、檢測公司提供的機動車安全技術檢驗機構檢驗資格許可證所核準的承檢范圍，和安全技術檢驗報告，與《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》的《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法(gb18565)沒有任何關聯(lián)性。申請人的車輛是經過xx市騰龍安全技術檢測站檢驗合格，經xx市交警大隊審核，簽發(fā)合格標示，從被申請人在25號判決書提交的26號證據(jù)和**號證據(jù)提供的兩種檢驗報告單都說明兩者檢驗的標準范圍，檢驗審定合格的執(zhí)法主體都是不同的。安全技術檢驗的目的是是否允許機動車上路行駛。而綜合性能檢測的目的是是否允許從事經營活動。

被申請人履行了公安交通管理的職責，屬濫用職權行為。

***。

《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第一條：“…依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制的?！?/p>

根據(jù)《行政處罰法》第十二條“國務院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定?！薄吨腥A人民共和國道路運輸條例》(以下簡稱道路運輸條例)沒有列明的違法行為，不應受到吊銷經營許可證的行政處罰。

道路運輸條例規(guī)定的可以受到吊銷經營許可證的違法行為列明在第六十八條、第七十條、第七十五條所規(guī)定的行為。而沒有“存在安全隱患”應當?shù)蹁N經營許可證。

《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第九十一條吊銷經營許可證的行為明顯超出了道路運輸條例所設定的處罰行為、種類、范圍和幅度。不能作為吊銷經營許可證的法律依據(jù)。

此致

最高人民法院。

申請人：

行政申請再審申請書篇三

2.蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會給王××頒證的具體行政行為存在重大瑕疵。

民事案件普通程序庭審筆錄(蚌山區(qū)人民法院民一庭)證明王××已經自認其與留守處趙南京篡改爭議房產原始登記底根。蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會自認(蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會“行政上訴狀”)在作出給王××頒發(fā)房產證的具體行政行為時，出賣給王××訴爭房屋的“蚌埠市工業(yè)商貿系統(tǒng)改制企業(yè)留守處”并未得到“蚌埠市工業(yè)商貿國有資產管理改革辦公室”的房產處分的授權，而依據(jù)蚌埠市政府的相關文件后者享有處分權。王××也自認3月2日“蚌埠市工業(yè)商貿國有資產管理改革辦公室”方授權留守處辦理產權手續(xù)。而王××所持有的蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會于月17日頒發(fā)的房產證，留守處并未得到房產處分權人的授權。出賣人無權處分，蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會仍以頒證，該具體行政行為存在重大瑕疵。事后的授權并不能彌補其作出具體行政行為時的缺陷，在法律上事后的證據(jù)不能作為證明具體行政行為作出當時具備合法性的證據(jù)使用。依據(jù)《行政訴訟法》第五十四條的規(guī)定，應撤銷給王××所頒發(fā)的房地權證。

(三)原審行政裁定實質上剝奪了再審申請人的訴權。

再審申請人楊××原系蚌埠市鑄鍛廠工人，1980年進入該廠工作，1988年該單位將位于蚌埠市燕山路109號1棟1-1-3號房屋分配給楊××，并于6月9日向蚌埠市鑄鍛廠行政科交納該房屋的過戶費。25年以來再審申請人一直居住至今，并由其一直交納房租費和水電費，再審申請人楊××的身份證和戶口簿等身份信息也以該房屋為居住地。蚌埠市鑄鍛廠破產注銷，其后移交蚌埠市鑄鍛廠留守處的原始房產登記信息中仍以再審申請人楊××為該房屋權利人(2011年7月12日楊××于留守處查詢，并由留守處出示蓋章的原始登記信息)，原蚌埠市鑄鍛廠負責單位房產管理的行政科長李振遠也出具了證人證言。但2011年7月15日，蚌埠市鑄鍛廠留守處的該房產的登記信息由再審申請人楊××被篡改為再審被申請人王××(上述事實可查證民事庭審判的筆錄，王××的自認)，并由王××作為購房人向蚌埠市鑄鍛廠留守處、蚌埠市工業(yè)商貿系統(tǒng)改制企業(yè)留守處申請購買該房屋。后由蚌埠市鑄鍛廠留守處和蚌埠市工業(yè)商貿系統(tǒng)改制企業(yè)留守處，將房屋賣給王××。2011年11月17日蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會向王××頒發(fā)該房產的“房地權證蚌私字第353637號”房地產權證，該房產登記在第三人名下嚴重侵害了再審申請人楊××的合法財產權益。

203月7日王××起訴再審申請人楊××至蚌埠市蚌山區(qū)人民法院，要求房屋騰退，蚌山區(qū)人民法院判決蚌山民一初字第00134號，駁回王××房屋騰退的訴訟請求。

再審申請人楊××于2012年5月30日向蚌山區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求人民法院撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會給頒發(fā)的王××房地權證蚌私字第353637號房地產權證。蚌山區(qū)人民法院認定蚌埠市鑄鍛廠留守處和蚌埠市工業(yè)商貿系統(tǒng)改制企業(yè)留守處出售該房產沒有合法依據(jù)，依據(jù)蚌埠市相關政府文件能夠出售該房產的為上述二者的上一級機構“蚌埠市工業(yè)商貿國有資產管理改革辦公室”。蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會在轉讓方無權處分該房屋資產情況下，為王××辦理過戶手續(xù)并頒發(fā)房產證的具體行政行為主要證據(jù)不足，8月23日蚌山區(qū)人民法院判決撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會頒發(fā)給的王××房地權證蚌私字第353637號房地產權證。

再審被申請人皆不服該行政判決上訴后，2012年11月1日蚌埠市中級人民法院行政裁定(2012)蚌行終字第00041號，裁定撤銷安徽省蚌埠市蚌山區(qū)人民法院(2012)蚌山行初字第00018號行政判決，認定再審申請人與再審被申請人之間的糾紛，不屬于人民法院的主管范圍，駁回起訴。雖然楊××與王××的騰房糾紛，蚌埠區(qū)人民法院民事審判庭已經查清事實并作出民事判決;雖然針對蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會存在瑕疵的行政登記行為，蚌埠區(qū)人民法院已經就該具體行政行為的合法性和據(jù)以作出該行政行為的證據(jù)是否充分予以裁決。但是蚌埠市中級人民法院行政裁定(2012)蚌行終字第00041號使一切回歸原點，該終局裁定產生堪憂的后果包括：對蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會在該案件中的行政登記行為的合法性與合理性，司法機關無權審查與裁決，而行政相對人的財產利益更無法得以司法救濟。王××持有房產證，房子卻由楊××實際占有，單位已破產清算，二人之間的房產糾紛不可能以司法渠道妥為處理，法律權利與事實權利將永遠分割。蚌埠市中級人民法院(2012)蚌行終字第00041號行政裁定實質上剝奪了再審申請人的訴權。

綜上，請求人民法院予以再審，依照事實和法律撤銷蚌埠市中級人民法院(2012)蚌行終字第00041號行政裁定，維護再審申請人的合法權益。

此致

安徽省高級人民法院

再審申請人：

申請日期:年月日

行政申請再審申請書篇四

申請再審人：申訴人為公民的，寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)、住址；申訴人為法人或其他組織的，寫明名稱、地址、法定代表人或主要負責人的姓名、職務。申訴人是無訴訟行為能力的公民，應寫明其法定代理人的基本情況及其與申訴人的關系。委托律師的，應寫明其姓名及其所在律師事務所名稱。被申請人：同上寫法。

（有其他當事人的，應當寫明其他當事人在一、二審時的訴訟地位）

申請再審事由：應具體明確。例：申請再審符合民訴法第179條（一）項的，應結合案情簡要且具體說明新證據(jù)證明的事項及推翻原裁判的事項；(三)項偽造主要證據(jù)的，要簡述對原裁判造成的具體影響或結果。

再審訴訟請求：應具體明確！即使寫明了要求撤銷原裁判第某條，亦應表述該條具體內容。例：要求撤銷原裁判第某條，要求“增加賠償數(shù)額××萬元”；或要求“被申請人承擔違約責任××萬元”等。

申請事實及理由：

首先陳述案件事實，并以相關確鑿的證據(jù)加以證實。在此基礎上，可從以下方面闡述生效裁判的錯誤。通過提供新的證據(jù)，以推翻原判決、裁定的事實基礎，揭示原裁判所存在的證據(jù)矛盾或證據(jù)不足、原判決或裁定適用法律的錯誤、違反法定程序判決、裁定以及審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為。歸納原裁判所存在的錯誤。

此致

××人民法院

申請再審人：

二零零×年××月××日

刑事申訴狀

申訴人：（刑事案件的當事人及其法定代理人、近親屬、委托律師）寫明姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業(yè)或工作單位和職務、住址等基本情況，律師只需寫明姓名及其所在律師事務所名稱。如果申訴人正在服刑，還應當寫明判刑情況和服刑的處所。如果申訴人是未成年人，應在其項后寫明法定代理人的姓名、性別、職業(yè)、工作單位以及與申訴人的.關系等。

申訴人因**一案，對**人民法院*年*月*日（**）*字第*號刑事判決（或裁定）不服，提出申訴。

請求事項：應寫明具體的請求事項，即請求人民法院如何處理該案。申請人的具體的請求事項應當根據(jù)具體的生效判決或裁定提出。如量刑過重或適用法律不當，可根據(jù)具體情況，提出撤銷原判、宣告無罪或者減輕處罰；如果對民事訴訟部分提出申訴，申訴人應就民事責任部分提出請求，并根據(jù)具體情況寫明賠償責任及其具體數(shù)額。

事實與理由：應簡要寫明基本的案情事實和審判結果，在此基礎上根據(jù)案件具體情況，重點分析和闡述判決或裁定的錯誤，包括認定事實錯誤、法律適用錯誤以及程序錯誤等，闡述申訴請求的正當性與合法性。

證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住址：

此致

**人民法院

申訴人：代書人：

年月日附：1、原審判決書（或裁定書）復印件*份；

2、證據(jù)材料*份。

行政申訴狀

申訴人：申訴人為公民的，寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)、住址；申訴人為法人或其他組織的，寫明名稱、地址、法定代表人或主要負責人的姓名、職務。申訴人是無訴訟行為能力的公民，應寫明其法定代理人的基本情況及其與申訴人的關系。委托律師的，應寫明其姓名及其所在律師事務所名稱。

申訴人因**一案，對**人民法院*年*月*日（**）*字第*號行政判決（或裁定或調解）不服，提出申訴。

請求事項：簡明扼要地提出請求人民法院對本案按照審判監(jiān)督程序進行再審，并依法變更或撤銷原裁判。

事實與理由：首先陳述案件事實，并以相關確鑿的證據(jù)加以證實。在此基礎上，可從以下方面闡述生效裁判的錯誤。通過提供新的證據(jù)，以推翻原判決、裁定的事實基礎，揭示原裁判所存在的證據(jù)矛盾或證據(jù)不足、原判決或裁定適用法律的錯誤、違反法定程序判決、裁定。歸納原裁判所存在的錯誤，根據(jù)法律有關規(guī)定提出申請再審的具體請求。

此致

**人民法院

申訴人：

代書人：

年月日

附：1、原審判決書（或裁定書等）復印件*份；

2、證據(jù)名稱、份數(shù)，證人姓名、住址。

行政申請再審申請書篇五

委托代理人：

再審被申請人(一審被告、二審上訴人)：××市住房和城鄉(xiāng)建設委員會，地址

法定代表人：

再審被申請人(一審第三人、二審上訴人)：姓名，年齡，性別，地址

再審申請人楊××因訴再審被申請人wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會房屋行政登記一案，不服wd市中級人民法院(20**)蚌行終字第00041號行政裁定書，現(xiàn)依據(jù)《行政訴訟法》第六十二條和第六十三條，《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第七十二條，申請再審。

再審請求:

1.依法撤銷wd市中級人民法院(20**)蚌行終字第00041號行政裁定。

2.依法撤銷wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會20**年11月17日頒發(fā)的房地權證蚌私字第353637號房地產權證。

3.判決wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會承擔一、二及再審訴訟費用。

事實和理由：

wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會于20**年11月17日頒發(fā)給再審被申請人王××位于wd市燕山路109號1棟1單元3號的“房地權證蚌私字第353637號”房地產權證，將屬于再審申請人楊××的合法財產登記在第三人名下，該行為嚴重侵犯了再審申請人的合法財產權益，故行政訴訟至人民法院要求依法撤銷其錯誤的行政登記行為，后蚌山區(qū)人民法院行政判決[(20**)蚌山行初字第00018號]支持了再審申請人的訴訟請求。

再審被申請人wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、王××皆不服該行政判決，上述至wd市中級人民法院。

wd市中級人民法院行政裁定[(20**)蚌行終字第00041號]以因單位內部分配的房屋而引發(fā)的糾紛，不屬于人民法院主管工作的范圍為由，駁回再審申請人楊××的訴訟請求，并撤銷蚌山區(qū)人民法院(20**)蚌山行初字第00018號行政判決。

(一)原裁定適用法律錯誤

原裁定適用法律、法規(guī)確有錯誤且足以影響裁判公正。

wd市中級人民法院(20**)蚌行終字第00041號行政裁定駁回起訴的理由，在于依據(jù)《最高人民法院關于房地產案件受理問題的通知》(法發(fā)〔1992〕38號)第三項規(guī)定：“因單位內部建房、分房等而引起的占房、騰房等房地產糾紛”。

首先，本案的訴爭并非行政裁定書中所稱“因單位內部分配的房屋而引發(fā)的糾紛”，而在于頒發(fā)房產證的行政登記行為是否具備合法性和合理性的糾紛。

訴訟標的具體為wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會于20**年11月17日頒發(fā)給再審被申請人王××房產證的具體行政行為是否具備合法性和合理性，其作出該具體行政行為的證據(jù)是否充分。

在本案的一審中，作為原告方的再審申請人所提出的訴訟請求也是撤銷wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會頒發(fā)的蚌私字第353637號房地產權證。

一審蚌山區(qū)人民法院作出了合法的判決，而二審的wd市中級人民法院在司法解釋的適用上斷章取義，剝奪再審申請人楊××的合法訴權。

若不作出頒證行為，純粹單位內部的分配房屋糾紛，方屬于該解釋第三項的適用范圍。

其次，第三項的適用有其前置條件：“凡不符合民事訴訟法、行政訴訟法有關起訴條件的……”，本案中wd市住房和城鄉(xiāng)建設局已經對王××作出頒發(fā)房產證的具體行政行為，已經對再審申請人楊××的財產利益產生實質影響，其當然有權利要求國家司法機關予以裁決。

再者，同樣依據(jù)《最高人民法院關于房地產案件受理問題的通知》(法發(fā)〔1992〕38號)第二項規(guī)定：“公民、法人和其他組織對人民政府或其主管部門就有關土地的所有權或者使用權的處理決定不服，或對人民政府或其主管部門就房地產問題……，依法向人民法院提起行政訴訟”。

本案中作為政府主管部門的住房和城鄉(xiāng)建設委員會給王××所頒發(fā)的是房地產權證，依據(jù)該司法解釋也應享有相應的訴權，并非全部被駁回。

最后，從法的'效力位階和新法優(yōu)于舊法的規(guī)則從發(fā)，《行政訴訟法》、《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》(法釋〔20**〕8號)和《最高人民法院關于依法保護行政訴訟當事人訴權的意見》(法發(fā)〔〕54號)的法律效力高于《最高人民法院關于房地產案件受理問題的通知》(法發(fā)〔1992〕38號)，不應機械適用后者，理應依法保護行政相對人的合法訴權。

綜上，本案的訴爭不是表面的分房、騰房或建房糾紛，乃是wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會作出的頒發(fā)房產證的行政登記錯誤糾紛，再審申請人一審中正是針對該行政登記行為的合法性與合理性提出訴訟，依據(jù)《行政訴訟法》和《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》(法釋〔20**〕8號)，理應擁有起訴的權利，二審適用法律錯誤，人民法院應當受理。

(二)頒發(fā)房地權證的具體行政行為欠缺合法性與合理性

1.頒發(fā)房產證的具體行政行為已經對再審申請人楊××的財產權利產生重大的實質影響，已經喪失該房產的法律處分權。

行政申請再審申請書篇六

2.蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會給王××頒證的具體行政行為存在重大瑕疵。

民事案件普通程序庭審筆錄(蚌山區(qū)人民法院民一庭)證明王××已經自認2011年其與留守處趙南京篡改爭議房產原始登記底根。蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會自認(蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會“行政上訴狀”)在作出給王××頒發(fā)房產證的具體行政行為時，出賣給王××訴爭房屋的“蚌埠市工業(yè)商貿系統(tǒng)改制企業(yè)留守處”并未得到“蚌埠市工業(yè)商貿國有資產管理改革辦公室”的房產處分的授權，而依據(jù)蚌埠市政府的相關文件后者享有處分權。王××也自認2012年3月2日“蚌埠市工業(yè)商貿國有資產管理改革辦公室”方授權留守處辦理產權手續(xù)。而王××所持有的蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會于2011年11月17日頒發(fā)的房產證，留守處并未得到房產處分權人的授權。出賣人無權處分，蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會仍以頒證，該具體行政行為存在重大瑕疵。事后的授權并不能彌補其作出具體行政行為時的缺陷，在法律上事后的證據(jù)不能作為證明具體行政行為作出當時具備合法性的證據(jù)使用。依據(jù)《行政訴訟法》第五十四條的規(guī)定，應撤銷給王××所頒發(fā)的房地權證。

再審申請人楊××原系蚌埠市鑄鍛廠工人，1980年進入該廠工作，1988年該單位將位于蚌埠市燕山路109號1棟1-1-3號房屋分配給楊××，并于1998年6月9日向蚌埠市鑄鍛廠行政科交納該房屋的過戶費。25年以來再審申請人一直居住至今，并由其一直交納房租費和水電費，再審申請人楊××的身份證和戶口簿等身份信息也以該房屋為居住地。2003年蚌埠市鑄鍛廠破產注銷，其后移交蚌埠市鑄鍛廠留守處的原始房產登記信息中仍以再審申請人楊××為該房屋權利人(2011年7月12日楊××于留守處查詢，并由留守處出示蓋章的原始登記信息)，原蚌埠市鑄鍛廠負責單位房產管理的行政科長李振遠也出具了證人證言。但2011年7月15日，蚌埠市鑄鍛廠留守處的該房產的登記信息由再審申請人楊××被篡改為再審被申請人王××(上述事實可查證民事庭審判的筆錄，王××的自認)，并由王××作為購房人向蚌埠市鑄鍛廠留守處、蚌埠市工業(yè)商貿系統(tǒng)改制企業(yè)留守處申請購買該房屋。后由蚌埠市鑄鍛廠留守處和蚌埠市工業(yè)商貿系統(tǒng)改制企業(yè)留守處，將房屋賣給王××。2011年11月17日蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會向王××頒發(fā)該房產的“房地權證蚌私字第353637號”房地產權證，該房產登記在第三人名下嚴重侵害了再審申請人楊××的合法財產權益。

2012年3月7日王××起訴再審申請人楊××至蚌埠市蚌山區(qū)人民法院，要求房屋騰退，蚌山區(qū)人民法院判決(2012)蚌山民一初字第00134號，駁回王××房屋騰退的訴訟請求。

再審申請人楊××于2012年5月30日向蚌山區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求人民法院撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會給頒發(fā)的王××房地權證蚌私字第353637號房地產權證。蚌山區(qū)人民法院認定蚌埠市鑄鍛廠留守處和蚌埠市工業(yè)商貿系統(tǒng)改制企業(yè)留守處出售該房產沒有合法依據(jù)，依據(jù)蚌埠市相關政府文件能夠出售該房產的為上述二者的上一級機構“蚌埠市工業(yè)商貿國有資產管理改革辦公室”。蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會在轉讓方無權處分該房屋資產情況下，為王××辦理過戶手續(xù)并頒發(fā)房產證的具體行政行為主要證據(jù)不足，8月23日蚌山區(qū)人民法院判決撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會頒發(fā)給的王××房地權證蚌私字第353637號房地產權證。

再審被申請人皆不服該行政判決上訴后，2012年11月1日蚌埠市中級人民法院行政裁定(2012)蚌行終字第00041號，裁定撤銷安徽省蚌埠市蚌山區(qū)人民法院(2012)蚌山行初字第00018號行政判決，認定再審申請人與再審被申請人之間的糾紛，不屬于人民法院的主管范圍，駁回起訴。雖然楊××與王××的騰房糾紛，蚌埠區(qū)人民法院民事審判庭已經查清事實并作出民事判決;雖然針對蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會存在瑕疵的行政登記行為，蚌埠區(qū)人民法院已經就該具體行政行為的合法性和據(jù)以作出該行政行為的證據(jù)是否充分予以裁決。但是蚌埠市中級人民法院行政裁定(2012)蚌行終字第00041號使一切回歸原點，該終局裁定產生堪憂的后果包括：對蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會在該案件中的行政登記行為的合法性與合理性，司法機關無權審查與裁決，而行政相對人的財產利益更無法得以司法救濟。王××持有房產證，房子卻由楊××實際占有，單位已破產清算，二人之間的房產糾紛不可能以司法渠道妥為處理，法律權利與事實權利將永遠分割。蚌埠市中級人民法院(2012)蚌行終字第00041號行政裁定實質上剝奪了再審申請人的訴權。

綜上，請求人民法院予以再審，依照事實和法律撤銷蚌埠市中級人民法院(2012)蚌行終字第00041號行政裁定，維護再審申請人的合法權益。

此致

安徽省高級人民法院。

申請日期:年月日

文檔為doc格式。

行政申請再審申請書篇七

再審申請人(原審原告、二審上訴人)：吳xx，男，x年x月x日生，漢族，農民，住xx縣xx鄉(xiāng)xx行政村xxx村。

委托代理人：徐豐偉，山東統(tǒng)河律師事務所律師，電話0531—67885110、15550023633.

再審被申請人(一審被告、二審被上訴人)：xx縣人民*府，住址：xx縣xx路。

法定代表人：王xx，縣長。

再審被申請人(一審第三人、二審被上訴人)：吳xx，男，1948年10月8日出生，漢族，農民，住xx縣xx鄉(xiāng)xx行政村xx村。

再審申請人吳xx因訴再審被申請人xx縣人民*府土地行政登記一案，不服xx市中級人民法院()xx行終字第xx號行政判決、xx縣人民法院(2011)xx初字第xx號行政判決，現(xiàn)依據(jù)《行政訴訟法》第62條、63條第2款，最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第72條，申請再審。

1、依法撤銷xx市中級人民法院(2011)xx行終字第xx號行政判決。

2、依法撤銷xx縣人民法院(2011)xx初字第xx號行政判決。

3、依法撤銷xx縣人民*府頒發(fā)的xx用(2008)第xx號集體土地建設用地使用證書。

4、判決xx縣人民*府承擔一、二及再審訴訟費用。

事實和理由：

再審申請人于1991年就位于xx縣xx鄉(xiāng)xx行政村xx村土地使用向政府申報登記，政府頒發(fā)了土地使用證書，登記宗地號為xx號。

而就在同一土地上，再審被申請人xx縣政府又向再審被申請人吳xx頒發(fā)xx用(2008)第xx號集體土地建設用地使用證書，該行為侵犯了再審申請人的合法權益，故請求人民法院依法撤銷xx縣人民*府頒發(fā)的xx用(2008)第xx號集體土地建設用地使用證書。

請求法院再審理由有：

一審判決事實不清，證據(jù)不足。

一、一審法院判決中“原告和第三人的宅基地也在清理整頓之列”，而再審被申請人xx縣人民*府發(fā)布的通告是針對“凡是未經登記發(fā)證的一律進行土地登記發(fā)證”，再審申請人于1991年就位于xx縣xx鄉(xiāng)xx行政村xx村土地使用向政府申報登記，政府頒發(fā)了土地使用證書，登記宗地號為xx號，因此再審申請人的土地不屬清理整頓之列。

再審申請人的宅基證合法有效，認定再審申請人的宅基證已被注銷證據(jù)不足且不具備注銷的法定條件。

再審申請人的宅基證沒有被注銷，再審被申請人xx縣政府沒有實施注銷再審申請人宅基證的行為且未履行法定的注銷程序。

《物權法》就宅基地注銷的相關規(guī)定，第一百五十四條規(guī)定宅基地因自然災害等原因滅失的，宅基地使用權消滅。

對失去宅基地的村民，應當重新分配宅基地;第一百五十五條規(guī)定已經登記的宅基地使用權轉讓或者消滅的，應當及時辦理變更登記或者注銷登記。

因此，再審申請人的土地不符合法律規(guī)定的注銷條件。

《中華人民共和國土地管理法》第六十五條規(guī)定的可以收回土地使用權的情形，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設，需要使用土地的;不按照批準的用途使用土地的;因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

因此，再審申請人的土地不符合法律規(guī)定的收回條件。

二、再審申請人的宅基證合法有效，再審被申請人xx縣政府又向再審被申請人吳xx頒發(fā)集體土地建設用地使用證書的行為是重復發(fā)證。

三、所謂的xx行政村xx村于進行的“村莊規(guī)劃”，實施該規(guī)劃合法的證據(jù)不足，不符合村莊規(guī)劃的條件和程序，政府也未實施過該行政行為，未有相關審批文件。

根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第十四條規(guī)定，“村莊建設規(guī)劃，須經村民會議討論同意，由鄉(xiāng)級人民*府報縣級人民*府批準”。

四、再審被申請人xx縣政府又向再審被申請人吳xx頒發(fā)xx用(2008)第xx號集體土地建設用地使用證書的審批行為程序違法，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》農村村民住宅用地，經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民*府審核，由縣級人民*府批準，本案未經審核批準程序。

五、一審法院證據(jù)確認錯誤，一審法院判決“被告提供的x號證據(jù)是吳xx的老地籍檔案，沒有日期、沒有加蓋公章，地籍檔案不齊全，不予認定”，該證據(jù)是一審法院被告提供，它有無公章日期不影響其真實性，一審原告、被告和第三人均未質疑該證據(jù)的真實性，一審法院不予確認是錯誤的。

六、xx市中級人民法院作出(2011)xxxx字第xx號行政判決書中“由其子xx使用的宅基地也是按規(guī)劃后的面積進行確權發(fā)證的”，該事實與本案沒有關聯(lián)，不能作為法院判決的依據(jù)。

綜上，請求人民法院依法再審，撤銷xx縣人民*府頒發(fā)的xx用(2008)第xx號集體土地建設用地使用證書，維護再審申請人的合法權益。

此致

xx市中級人民法院。

xx年xx月xx日。

行政申請再審申請書篇八

申訴人：（刑事案件的當事人及其法定代理人、近親屬、委托律師）寫明姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業(yè)或工作單位和職務、住址等基本情況，律師只需寫明姓名及其所在律師事務所名稱。如果申訴人正在服刑，還應當寫明判刑情況和服刑的處所。如果申訴人是未成年人，應在其項后寫明法定代理人的姓名、性別、職業(yè)、工作單位以及與申訴人的關系等。

申訴人因**一案，對**人民法院*年*月*日（**）*字第*號刑事判決（或裁定）不服，提出申訴。

請求事項：應寫明具體的請求事項，即請求人民法院如何處理該案。申請人的具體的請求事項應當根據(jù)具體的生效判決或裁定提出。如量刑過重或適用法律不當，可根據(jù)具體情況，提出撤銷原判、宣告無罪或者減輕處罰；如果對民事訴訟部分提出申訴，申訴人應就民事責任部分提出請求，并根據(jù)具體情況寫明賠償責任及其具體數(shù)額。

事實與理由：應簡要寫明基本的案情事實和審判結果，在此基礎上根據(jù)案件具體情況，重點分析和闡述判決或裁定的錯誤，包括認定事實錯誤、法律適用錯誤以及程序錯誤等，闡述申訴請求的正當性與合法性。

證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住址：

此致

**人民法院

申訴人：

代書人：

行政申請再審申請書篇九

再審申請人（一審原告、二審被上訴人）

委托代理人：

再審被申請人（一審被告、二審上訴人）

法定代表人：

再審被申請人（一審第三人、二審上訴人）

再審申請人楊××因訴再審被申請人蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會房屋行政登記一案，不服蚌埠市中級人民法院（20xx）蚌行終字第00041號行政裁定書，現(xiàn)依據(jù)《行政訴訟法》第六十二條和第六十三條，《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第七十二條，申請再審。

1.依法撤銷蚌埠市中級人民法院（20xx）蚌行終字第00041號行政裁定。

2.依法撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會20xx年11月17日頒發(fā)的房地權證蚌私字第353637號房地產權證。

3.判決蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會承擔一、二及再審訴訟費用。

蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會于20xx年11月17日頒發(fā)給再審被申請人王××位于蚌埠市燕山路109號1棟1單元3號的“房地權證蚌私字第353637號”房地產權證，將屬于再審申請人楊××的合法財產登記在第三人名下，該行為嚴重侵犯了再審申請人的合法財產權益，故行政訴訟至人民法院要求依法撤銷其錯誤的行政登記行為，后蚌山區(qū)人民法院行政判決[（20xx）蚌山行初字第00018號]支持了再審申請人的訴訟請求。再審被申請人蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、王××皆不服該行政判決，上述至蚌埠市中級人民法院。蚌埠市中級人民法院行政裁定[（20xx）蚌行終字第00041號]以因單位內部分配的房屋而引發(fā)的糾紛，不屬于人民法院主管工作的范圍為由，駁回再審申請人楊××的訴訟請求，并撤銷蚌山區(qū)人民法院（20xx）蚌山行初字第00018號行政判決。

原裁定適用法律、法規(guī)確有錯誤且足以影響裁判公正。蚌埠市中級人民法院（20xx）蚌行終字第00041號行政裁定駁回起訴的理由，在于依據(jù)《最高人民法院關于房地產案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號）第三項規(guī)定：“因單位內部建房、分房等而引起的占房、騰房等房地產糾紛”。

首先，本案的訴爭并非行政裁定書中所稱“因單位內部分配的房屋而引發(fā)的糾紛”，而在于頒發(fā)房產證的行政登記行為是否具備合法性和合理性的糾紛。訴訟標的具體為蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會于20xx年11月17日頒發(fā)給再審被申請人王××房產證的具體行政行為是否具備合法性和合理性，其作出該具體行政行為的證據(jù)是否充分。在本案的一審中，作為原告方的再審申請人所提出的訴訟請求也是撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會頒發(fā)的蚌私字第353637號房地產權證。一審蚌山區(qū)人民法院作出了合法的判決，而二審的蚌埠市中級人民法院在司法解釋的適用上斷章取義，剝奪再審申請人楊××的合法訴權。若不作出頒證行為，純粹單位內部的分配房屋糾紛，方屬于該解釋第三項的適用范圍。其次，第三項的適用有其前置條件：“凡不符合民事訴訟法、行政訴訟法有關起訴條件的……”，本案中蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設局已經對王××作出頒發(fā)房產證的具體行政行為，已經對再審申請人楊××的財產利益產生實質影響，其當然有權利要求國家司法機關予以裁決。再者，同樣依據(jù)《最高人民法院關于房地產案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號）第二項規(guī)定：“公民、法人和其他組織對人民政府或其主管部門就有關土地的所有權或者使用權的處理決定不服，或對人民政府或其主管部門就房地產問題……，依法向人民法院提起行政訴訟”。本案中作為政府主管部門的住房和城鄉(xiāng)建設委員會給王××所頒發(fā)的是房地產權證，依據(jù)該司法解釋也應享有相應的訴權，并非全部被駁回。最后，從法的效力位階和新法優(yōu)于舊法的規(guī)則從發(fā)，《行政訴訟法》、《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋〔20xx〕8號）和《最高人民法院關于依法保護行政訴訟當事人訴權的意見》（法發(fā)〔20xx〕54號）的法律效力高于《最高人民法院關于房地產案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號），不應機械適用后者，理應依法保護行政相對人的合法訴權。

綜上，本案的訴爭不是表面的分房、騰房或建房糾紛，乃是蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會作出的頒發(fā)房產證的行政登記錯誤糾紛，再審申請人一審中正是針對該行政登記行為的合法性與合理性提出訴訟，依據(jù)《行政訴訟法》和《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋〔20xx〕8號），理應擁有起訴的權利，二審適用法律錯誤，人民法院應當受理。

1.頒發(fā)房產證的具體行政行為已經對再審申請人楊××的財產權利產生重大的實質影響，已經喪失該房產的法律處分權。

該房產是蚌埠市鑄鍛廠分配給再審申請人的職工宿舍，自1988年居住達二十多年，長期且持續(xù)、不間斷地為其占有、使用和支配，根據(jù)《物權法》第二百四十五條，該占有狀態(tài)本身就是受法律保護的合法利益。1998年，再審申請人與蚌埠市鑄鍛廠之間履行了該房產的過戶手續(xù)，所在單位蚌埠市鑄鍛廠亦已承認再審申請人對該房屋的合法財產權利。蚌埠市鑄鍛廠破產之后，其留守處的原始房產登記，亦能證明20多年來再審申請人對其一直擁有合法的財產權利，戶口登記簿和身份證等也表明為其法定居住地。20xx年11月17日蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會將該房產登記在王××名下，并頒發(fā)了房地權證。頒發(fā)房產證的行政登記行為已經對楊××的財產權利產生實質影響，其房產權利基于該行政登記行為已經喪失，在法律上王××擁有該房產的處分權。作為利益受損的行政相對人，再審申請人當然有權利對其行政登記行為的合法性與合理性要求司法機關予以裁決，該行政登記有瑕疵的理應撤銷。

2. 蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會給王××頒證的具體行政行為存在重大瑕疵。

民事案件普通程序庭審筆錄（蚌山區(qū)人民法院民一庭）證明王××已經自認20xx年其與留守處趙南京篡改爭議房產原始登記底根。蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會自認（蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會“行政上訴狀”）在作出給王××頒發(fā)房產證的具體行政行為時，出賣給王××訴爭房屋的“蚌埠市工業(yè)商貿系統(tǒng)改制企業(yè)留守處”并未得到“蚌埠市工業(yè)商貿國有資產管理改革辦公室”的房產處分的授權，而依據(jù)蚌埠市政府的相關文件后者享有處分權。王××也自認20xx年3月2日“蚌埠市工業(yè)商貿國有資產管理改革辦公室”方授權留守處辦理產權手續(xù)。而王××所持有的蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會于20xx年11月17日頒發(fā)的房產證，留守處并未得到房產處分權人的授權。出賣人無權處分，蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會仍以頒證，該具體行政行為存在重大瑕疵。事后的授權并不能彌補其作出具體行政行為時的缺陷，在法律上事后的證據(jù)不能作為證明具體行政行為作出當時具備合法性的證據(jù)使用。依據(jù)《行政訴訟法》第五十四條的規(guī)定，應撤銷給王××所頒發(fā)的房地權證。

再審申請人楊××原系蚌埠市鑄鍛廠工人，1980年進入該廠工作，1988年該單位將位于蚌埠市燕山路109號1棟1-1-3號房屋分配給楊××，并于1998年6月9日向蚌埠市鑄鍛廠行政科交納該房屋的過戶費。25年以來再審申請人一直居住至今，并由其一直交納房租費和水電費，再審申請人楊××的身份證和戶口簿等身份信息也以該房屋為居住地。20xx年蚌埠市鑄鍛廠破產注銷，其后移交蚌埠市鑄鍛廠留守處的原始房產登記信息中仍以再審申請人楊××為該房屋權利人（20xx年7月12日楊××于留守處查詢，并由留守處出示蓋章的原始登記信息），原蚌埠市鑄鍛廠負責單位房產管理的行政科長李振遠也出具了證人證言。但20xx年7月15日，蚌埠市鑄鍛廠留守處的該房產的登記信息由再審申請人楊××被篡改為再審被申請人王××（上述事實可查證民事庭審判的筆錄，王××的自認），并由王××作為購房人向蚌埠市鑄鍛廠留守處、蚌埠市工業(yè)商貿系統(tǒng)改制企業(yè)留守處申請購買該房屋。后由蚌埠市鑄鍛廠留守處和蚌埠市工業(yè)商貿系統(tǒng)改制企業(yè)留守處，將房屋賣給王××。20xx年11月17日蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會向王××頒發(fā)該房產的“房地權證蚌私字第353637號”房地產權證，該房產登記在第三人名下嚴重侵害了再審申請人楊××的合法財產權益。

20xx年3月7日王××起訴再審申請人楊××至蚌埠市蚌山區(qū)人民法院，要求房屋騰退，蚌山區(qū)人民法院判決（20xx）蚌山民一初字第00134號，駁回王××房屋騰退的訴訟請求。

再審申請人楊××于20xx年5月30日向蚌山區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求人民法院撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會給頒發(fā)的王××房地權證蚌私字第353637號房地產權證。蚌山區(qū)人民法院認定蚌埠市鑄鍛廠留守處和蚌埠市工業(yè)商貿系統(tǒng)改制企業(yè)留守處出售該房產沒有合法依據(jù)，依據(jù)蚌埠市相關政府文件能夠出售該房產的為上述二者的上一級機構“蚌埠市工業(yè)商貿國有資產管理改革辦公室”。蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會在轉讓方無權處分該房屋資產情況下，為王××辦理過戶手續(xù)并頒發(fā)房產證的具體行政行為主要證據(jù)不足，8月23日蚌山區(qū)人民法院判決撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會頒發(fā)給的王××房地權證蚌私字第353637號房地產權證。

再審被申請人皆不服該行政判決上訴后，20xx年11月1日蚌埠市中級人民法院行政裁定（20xx）蚌行終字第00041號，裁定撤銷安徽省蚌埠市蚌山區(qū)人民法院（20xx）蚌山行初字第00018號行政判決，認定再審申請人與再審被申請人之間的糾紛，不屬于人民法院的主管范圍，駁回起訴。雖然楊××與王××的騰房糾紛，蚌埠區(qū)人民法院民事審判庭已經查清事實并作出民事判決；雖然針對蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會存在瑕疵的行政登記行為，蚌埠區(qū)人民法院已經就該具體行政行為的合法性和據(jù)以作出該行政行為的證據(jù)是否充分予以裁決。但是蚌埠市中級人民法院行政裁定（20xx）蚌行終字第00041號使一切回歸原點，該終局裁定產生堪憂的后果包括：對蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會在該案件中的行政登記行為的合法性與合理性，司法機關無權審查與裁決，而行政相對人的財產利益更無法得以司法救濟。王××持有房產證，房子卻由楊××實際占有，單位已破產清算，二人之間的房產糾紛不可能以司法渠道妥為處理，法律權利與事實權利將永遠分割。蚌埠市中級人民法院（20xx）蚌行終字第00041號行政裁定實質上剝奪了再審申請人的訴權。

綜上，請求人民法院予以再審，依照事實和法律撤銷蚌埠市中級人民法院（20xx）蚌行終字第00041號行政裁定，維護再審申請人的合法權益。

此致

敬禮

安徽省高級人民法院

再審申請人：xxx

申請日期：20xx年xx月xx日

行政申請再審申請書篇十

再審申請書是司法文書的一種。以下是小編整理的關于行政再審申請書范本，歡迎閱讀。

再審申請人（一審原告、二審被上訴人）

委托代理人：

再審被申請人（一審被告、二審上訴人）

法定代表人：

再審被申請人（一審第三人、二審上訴人）

再審申請人楊××因訴再審被申請人蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會房屋行政登記一案，不服蚌埠市中級人民法院（2012）蚌行終字第00041號行政裁定書，現(xiàn)依據(jù)《行政訴訟法》第六十二條和第六十三條，《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第七十二條，申請再審。

再審請求：

1.依法撤銷蚌埠市中級人民法院（2012）蚌行終字第00041號行政裁定。

2.依法撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會2011年11月17日頒發(fā)的房地權證蚌私字第353637號房地產權證。

3.判決蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會承擔一、二及再審訴訟費用。

事實和理由：

蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會于2011年11月17日頒發(fā)給再審被申請人王××位于蚌埠市燕山路109號1棟1單元3號的“房地權證蚌私字第353637號”房地產權證，將屬于再審申請人楊××的合法財產登記在第三人名下，該行為嚴重侵犯了再審申請人的合法財產權益，故行政訴訟至人民法院要求依法撤銷其錯誤的行政登記行為，后蚌山區(qū)人民法院行政判決[（2012）蚌山行初字第00018號]支持了再審申請人的訴訟請求。再審被申請人蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、王××皆不服該行政判決，上述至蚌埠市中級人民法院。蚌埠市中級人民法院行政裁定[（2012）蚌行終字第00041號]以因單位內部分配的房屋而引發(fā)的糾紛，不屬于人民法院主管工作的范圍為由，駁回再審申請人楊××的訴訟請求，并撤銷蚌山區(qū)人民法院（2012）蚌山行初字第00018號行政判決。

（一）原裁定適用法律錯誤。

原裁定適用法律、法規(guī)確有錯誤且足以影響裁判公正。蚌埠市中級人民法院（2012）蚌行終字第00041號行政裁定駁回起訴的理由，在于依據(jù)《最高人民法院關于房地產案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號）第三項規(guī)定：“因單位內部建房、分房等而引起的占房、騰房等房地產糾紛”。

首先，本案的訴爭并非行政裁定書中所稱“因單位內部分配的房屋而引發(fā)的糾紛”，而在于頒發(fā)房產證的行政登記行為是否具備合法性和合理性的糾紛。訴訟標的具體為蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會于2011年11月17日頒發(fā)給再審被申請人王××房產證的具體行政行為是否具備合法性和合理性，其作出該具體行政行為的證據(jù)是否充分。在本案的一審中，作為原告方的再審申請人所提出的'訴訟請求也是撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會頒發(fā)的蚌私字第353637號房地產權證。一審蚌山區(qū)人民法院作出了合法的判決，而二審的蚌埠市中級人民法院在司法解釋的適用上斷章取義，剝奪再審申請人楊××的合法訴權。若不作出頒證行為，純粹單位內部的分配房屋糾紛，方屬于該解釋第三項的適用范圍。其次，第三項的適用有其前置條件：“凡不符合民事訴訟法、行政訴訟法有關起訴條件的……”，本案中蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設局已經對王××作出頒發(fā)房產證的具體行政行為，已經對再審申請人楊××的財產利益產生實質影響，其當然有權利要求國家司法機關予以裁決。再者，同樣依據(jù)《最高人民法院關于房地產案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號）第二項規(guī)定：“公民、法人和其他組織對人民政府或其主管部門就有關土地的所有權或者使用權的處理決定不服，或對人民政府或其主管部門就房地產問題……，依法向人民法院提起行政訴訟”。本案中作為政府主管部門的住房和城鄉(xiāng)建設委員會給王××所頒發(fā)的是房地產權證，依據(jù)該司法解釋也應享有相應的訴權，并非全部被駁回。最后，從法的效力位階和新法優(yōu)于舊法的規(guī)則從發(fā)，《行政訴訟法》、《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋〔2000〕8號）和《最高人民法院關于依法保護行政訴訟當事人訴權的意見》（法發(fā)〔2009〕54號）的法律效力高于《最高人民法院關于房地產案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號），不應機械適用后者，理應依法保護行政相對人的合法訴權。

綜上，本案的訴爭不是表面的分房、騰房或建房糾紛，乃是蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會作出的頒發(fā)房產證的行政登記錯誤糾紛，再審申請人一審中正是針對該行政登記行為的合法性與合理性提出訴訟，依據(jù)《行政訴訟法》和《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋〔2000〕8號），理應擁有起訴的權利，二審適用法律錯誤，人民法院應當受理。

（二）頒發(fā)房地權證的具體行政行為欠缺合法性與合理性

1.頒發(fā)房產證的具體行政行為已經對再審申請人楊××的財產權利產生重大的實質影響，已經喪失該房產的法律處分權。

該房產是蚌埠市鑄鍛廠分配給再審申請人的職工宿舍，自1988年居住達二十多年，長期且持續(xù)、不間斷地為其占有、使用和支配，根據(jù)《物權法》第二百四十五條，該占有狀態(tài)本身就是受法律保護的合法利益。1998年，再審申請人與蚌埠市鑄鍛廠之間履行了該房產的過戶手續(xù)，所在單位蚌埠市鑄鍛廠亦已承認再審申請人對該房屋的合法財產權利。蚌埠市鑄鍛廠破產之后，其留守處的原始房產登記，亦能證明20多年來再審申請人對其一直擁有合法的財產權利，戶口登記簿和身份證等也表明為其法定居住地。2011年11月17日蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會將該房產登記在王××名下，并頒發(fā)了房地權證。頒發(fā)房產證的行政登記行為已經對楊××的財產權利產生實質影響，其房產權利基于該行政登記行為已經喪失，在法律上王××擁有該房產的處分權。作為利益受損的行政相對人，再審申請人當然有權利對其行政登記行為的合法性與合理性要求司法機關予以裁決，該行政登記有瑕疵的理應撤銷。

2. 蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會給王××頒證的具體行政行為存在重大瑕疵。

民事案件普通程序庭審筆錄（蚌山區(qū)人民法院民一庭）證明王××已經自認2011年其與留守處趙南京篡改爭議房產原始登記底根。蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會自認（蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會“行政上訴狀”）在作出給王××頒發(fā)房產證的具體行政行為時，出賣給王××訴爭房屋的“蚌埠市工業(yè)商貿系統(tǒng)改制企業(yè)留守處”并未得到“蚌埠市工業(yè)商貿國有資產管理改革辦公室”的房產處分的授權，而依據(jù)蚌埠市政府的相關文件后者享有處分權。王××也自認2012年3月2日“蚌埠市工業(yè)商貿國有資產管理改革辦公室”方授權留守處辦理產權手續(xù)。而王××所持有的蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會于2011年11月17日頒發(fā)的房產證，留守處并未得到房產處分權人的授權。出賣人無權處分，蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會仍以頒證，該具體行政行為存在重大瑕疵。事后的授權并不能彌補其作出具體行政行為時的缺陷，在法律上事后的證據(jù)不能作為證明具體行政行為作出當時具備合法性的證據(jù)使用。依據(jù)《行政訴訟法》第五十四條的規(guī)定，應撤銷給王××所頒發(fā)的房地權證。

（三）原審行政裁定實質上剝奪了再審申請人的訴權。

再審申請人楊××原系蚌埠市鑄鍛廠工人，1980年進入該廠工作，1988年該單位將位于蚌埠市燕山路109號1棟1-1-3號房屋分配給楊××，并于1998年6月9日向蚌埠市鑄鍛廠行政科交納該房屋的過戶費。25年以來再審申請人一直居住至今，并由其一直交納房租費和水電費，再審申請人楊××的身份證和戶口簿等身份信息也以該房屋為居住地。2003年蚌埠市鑄鍛廠破產注銷，其后移交蚌埠市鑄鍛廠留守處的原始房產登記信息中仍以再審申請人楊××為該房屋權利人（2011年7月12日楊××于留守處查詢，并由留守處出示蓋章的原始登記信息），原蚌埠市鑄鍛廠負責單位房產管理的行政科長李振遠也出具了證人證言。但2011年7月15日，蚌埠市鑄鍛廠留守處的該房產的登記信息由再審申請人楊××被篡改為再審被申請人王××（上述事實可查證民事庭審判的筆錄，王××的自認），并由王××作為購房人向蚌埠市鑄鍛廠留守處、蚌埠市工業(yè)商貿系統(tǒng)改制企業(yè)留守處申請購買該房屋。后由蚌埠市鑄鍛廠留守處和蚌埠市工業(yè)商貿系統(tǒng)改制企業(yè)留守處，將房屋賣給王××。2011年11月17日蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會向王××頒發(fā)該房產的“房地權證蚌私字第353637號”房地產權證，該房產登記在第三人名下嚴重侵害了再審申請人楊××的合法財產權益。

2012年3月7日王××起訴再審申請人楊××至蚌埠市蚌山區(qū)人民法院，要求房屋騰退，蚌山區(qū)人民法院判決（2012）蚌山民一初字第00134號，駁回王××房屋騰退的訴訟請求。

再審申請人楊××于2012年5月30日向蚌山區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求人民法院撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會給頒發(fā)的王××房地權證蚌私字第353637號房地產權證。蚌山區(qū)人民法院認定蚌埠市鑄鍛廠留守處和蚌埠市工業(yè)商貿系統(tǒng)改制企業(yè)留守處出售該房產沒有合法依據(jù)，依據(jù)蚌埠市相關政府文件能夠出售該房產的為上述二者的上一級機構“蚌埠市工業(yè)商貿國有資產管理改革辦公室”。蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會在轉讓方無權處分該房屋資產情況下，為王××辦理過戶手續(xù)并頒發(fā)房產證的具體行政行為主要證據(jù)不足，8月23日蚌山區(qū)人民法院判決撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會頒發(fā)給的王××房地權證蚌私字第353637號房地產權證。

再審被申請人皆不服該行政判決上訴后，2012年11月1日蚌埠市中級人民法院行政裁定（2012）蚌行終字第00041號，裁定撤銷安徽省蚌埠市蚌山區(qū)人民法院（2012）蚌山行初字第00018號行政判決，認定再審申請人與再審被申請人之間的糾紛，不屬于人民法院的主管范圍，駁回起訴。雖然楊××與王××的騰房糾紛，蚌埠區(qū)人民法院民事審判庭已經查清事實并作出民事判決；雖然針對蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會存在瑕疵的行政登記行為，蚌埠區(qū)人民法院已經就該具體行政行為的合法性和據(jù)以作出該行政行為的證據(jù)是否充分予以裁決。但是蚌埠市中級人民法院行政裁定（2012）蚌行終字第00041號使一切回歸原點，該終局裁定產生堪憂的后果包括：對蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會在該案件中的行政登記行為的合法性與合理性，司法機關無權審查與裁決，而行政相對人的財產利益更無法得以司法救濟。王××持有房產證，房子卻由楊××實際占有，單位已破產清算，二人之間的房產糾紛不可能以司法渠道妥為處理，法律權利與事實權利將永遠分割。蚌埠市中級人民法院（2012）蚌行終字第00041號行政裁定實質上剝奪了再審申請人的訴權。

綜上，請求人民法院予以再審，依照事實和法律撤銷蚌埠市中級人民法院（2012）蚌行終字第00041號行政裁定，維護再審申請人的合法權益。

此致

安徽省高級人民法院

再審申請人：xxx

申請日期：20xx年xx月xx日

行政申請再審申請書篇十一

再審申請人(一審原告、二審被上訴人)：姓名，年齡，性別，地址

委托代理人：

再審被申請人(一審被告、二審上訴人)：××市住房和城鄉(xiāng)建設委員會，地址

法定代表人：

再審被申請人(一審第三人、二審上訴人)：姓名，年齡，性別，地址

再審申請人楊××因訴再審被申請人wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會房屋行政登記一案，不服wd市中級人民法院(2019)蚌行終字第00041號行政裁定書，現(xiàn)依據(jù)《行政訴訟法》第六十二條和第六十三條，《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第七十二條，申請再審。

1.依法撤銷wd市中級人民法院(2019)蚌行終字第00041號行政裁定。

2.依法撤銷wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會2019年11月17日頒發(fā)的房地權證蚌私字第353637號房地產權證。

3.判決wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會承擔一、二及再審訴訟費用。

事實和理由：

wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會于2019年11月17日頒發(fā)給再審被申請人王××位于wd市燕山路109號1棟1單元3號的“房地權證蚌私字第353637號”房地產權證，將屬于再審申請人楊××的合法財產登記在第三人名下，該行為嚴重侵犯了再審申請人的合法財產權益，故行政訴訟至人民法院要求依法撤銷其錯誤的行政登記行為，后蚌山區(qū)人民法院行政判決[(2019)蚌山行初字第00018號]支持了再審申請人的訴訟請求。再審被申請人wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、王××皆不服該行政判決，上述至wd市中級人民法院。wd市中級人民法院行政裁定[(2019)蚌行終字第00041號]以因單位內部分配的房屋而引發(fā)的糾紛，不屬于人民法院主管工作的范圍為由，駁回再審申請人楊××的訴訟請求，并撤銷蚌山區(qū)人民法院(2019)蚌山行初字第00018號行政判決。

原裁定適用法律、法規(guī)確有錯誤且足以影響裁判公正。wd市中級人民法院(2019)蚌行終字第00041號行政裁定駁回起訴的理由，在于依據(jù)《最高人民法院關于房地產案件受理問題的通知》(法發(fā)〔1992〕38號)第三項規(guī)定：“因單位內部建房、分房等而引起的占房、騰房等房地產糾紛”。

首先，本案的訴爭并非行政裁定書中所稱“因單位內部分配的房屋而引發(fā)的糾紛”，而在于頒發(fā)房產證的行政登記行為是否具備合法性和合理性的糾紛。訴訟標的具體為wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會于2019年11月17日頒發(fā)給再審被申請人王××房產證的具體行政行為是否具備合法性和合理性，其作出該具體行政行為的證據(jù)是否充分。在本案的一審中，作為原告方的再審申請人所提出的訴訟請求也是撤銷wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會頒發(fā)的蚌私字第353637號房地產權證。一審蚌山區(qū)人民法院作出了合法的判決，而二審的wd市中級人民法院在司法解釋的適用上斷章取義，剝奪再審申請人楊××的合法訴權。若不作出頒證行為，純粹單位內部的分配房屋糾紛，方屬于該解釋第三項的適用范圍。其次，第三項的適用有其前置條件：“凡不符合民事訴訟法、行政訴訟法有關起訴條件的……”，本案中wd市住房和城鄉(xiāng)建設局已經對王××作出頒發(fā)房產證的具體行政行為，已經對再審申請人楊××的財產利益產生實質影響，其當然有權利要求國家司法機關予以裁決。再者，同樣依據(jù)《最高人民法院關于房地產案件受理問題的通知》(法發(fā)〔1992〕38號)第二項規(guī)定：“公民、法人和其他組織對人民政府或其主管部門就有關土地的所有權或者使用權的處理決定不服，或對人民政府或其主管部門就房地產問題……，依法向人民法院提起行政訴訟”。本案中作為政府主管部門的住房和城鄉(xiāng)建設委員會給王××所頒發(fā)的是房地產權證，依據(jù)該司法解釋也應享有相應的訴權，并非全部被駁回。最后，從法的效力位階和新法優(yōu)于舊法的規(guī)則從發(fā)，《行政訴訟法》、《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》(法釋〔2019〕8號)和《最高人民法院關于依法保護行政訴訟當事人訴權的意見》(法發(fā)〔2019〕54號)的法律效力高于《最高人民法院關于房地產案件受理問題的通知》(法發(fā)〔1992〕38號)，不應機械適用后者，理應依法保護行政相對人的合法訴權。

綜上，本案的訴爭不是表面的分房、騰房或建房糾紛，乃是wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會作出的頒發(fā)房產證的行政登記錯誤糾紛，再審申請人一審中正是針對該行政登記行為的合法性與合理性提出訴訟，依據(jù)《行政訴訟法》和《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》(法釋〔2019〕8號)，理應擁有起訴的權利，二審適用法律錯誤，人民法院應當受理。

1.頒發(fā)房產證的具體行政行為已經對再審申請人楊××的財產權利產生重大的實質影響，已經喪失該房產的法律處分權。

該房產是wd市鑄鍛廠分配給再審申請人的職工宿舍，自1988年居住達二十多年，長期且持續(xù)、不間斷地為其占有、使用和支配，根據(jù)《物權法》第二百四十五條，該占有狀態(tài)本身就是受法律保護的合法利益。1998年，再審申請人與wd市鑄鍛廠之間履行了該房產的過戶手續(xù)，所在單位wd市鑄鍛廠亦已承認再審申請人對該房屋的合法財產權利。wd市鑄鍛廠破產之后，其留守處的原始房產登記，亦能證明20多年來再審申請人對其一直擁有合法的財產權利，戶口登記簿和身份證等也表明為其法定居住地。2019年11月17日wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會將該房產登記在王××名下，并頒發(fā)了房地權證。頒發(fā)房產證的行政登記行為已經對楊××的財產權利產生實質影響，其房產權利基于該行政登記行為已經喪失，在法律上王××擁有該房產的處分權。作為利益受損的行政相對人，再審申請人當然有權利對其行政登記行為的合法性與合理性要求司法機關予以裁決，該行政登記有瑕疵的理應撤銷。

2. wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會給王××頒證的具體行政行為存在重大瑕疵。

民事案件普通程序庭審筆錄(蚌山區(qū)人民法院民一庭)證明王××已經自認2019年其與留守處趙南京篡改爭議房產原始登記底根。wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會自認(wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會“行政上訴狀”)在作出給王××頒發(fā)房產證的具體行政行為時，出賣給王××訴爭房屋的“wd市工業(yè)商貿系統(tǒng)改制企業(yè)留守處”并未得到“wd市工業(yè)商貿國有資產管理改革辦公室”的房產處分的授權，而依據(jù)wd市政府的相關文件后者享有處分權。王××也自認2019年3月2日“wd市工業(yè)商貿國有資產管理改革辦公室”方授權留守處辦理產權手續(xù)。而王××所持有的wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會于2019年11月17日頒發(fā)的房產證，留守處并未得到房產處分權人的授權。出賣人無權處分，wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會仍以頒證，該具體行政行為存在重大瑕疵。事后的授權并不能彌補其作出具體行政行為時的缺陷，在法律上事后的證據(jù)不能作為證明具體行政行為作出當時具備合法性的證據(jù)使用。依據(jù)《行政訴訟法》第五十四條的規(guī)定，應撤銷給王××所頒發(fā)的房地權證。

再審申請人楊××原系wd市鑄鍛廠工人，1980年進入該廠工作，1988年該單位將位于wd市燕山路109號1棟1-1-3號房屋分配給楊××，并于1998年6月9日向wd市鑄鍛廠行政科交納該房屋的過戶費。25年以來再審申請人一直居住至今，并由其一直交納房租費和水電費，再審申請人楊××的身份證和戶口簿等身份信息也以該房屋為居住地。2019年wd市鑄鍛廠破產注銷，其后移交wd市鑄鍛廠留守處的原始房產登記信息中仍以再審申請人楊××為該房屋權利人(2019年7月12日楊××于留守處查詢，并由留守處出示蓋章的原始登記信息)，原wd市鑄鍛廠負責單位房產管理的行政科長李振遠也出具了證人證言。但2019年7月15日，wd市鑄鍛廠留守處的該房產的登記信息由再審申請人楊××被篡改為再審被申請人王××(上述事實可查證民事庭審判的筆錄，王××的自認)，并由王××作為購房人向wd市鑄鍛廠留守處、wd市工業(yè)商貿系統(tǒng)改制企業(yè)留守處申請購買該房屋。后由wd市鑄鍛廠留守處和wd市工業(yè)商貿系統(tǒng)改制企業(yè)留守處，將房屋賣給王××。2019年11月17日wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會向王××頒發(fā)該房產的“房地權證蚌私字第353637號”房地產權證，該房產登記在第三人名下嚴重侵害了再審申請人楊××的合法財產權益。

2019年3月7日王××起訴再審申請人楊××至wd市蚌山區(qū)人民法院，要求房屋騰退，蚌山區(qū)人民法院判決(2019)蚌山民一初字第00134號，駁回王××房屋騰退的訴訟請求。

再審申請人楊××于2019年5月30日向蚌山區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求人民法院撤銷wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會給頒發(fā)的王××房地權證蚌私字第353637號房地產權證。蚌山區(qū)人民法院認定wd市鑄鍛廠留守處和wd市工業(yè)商貿系統(tǒng)改制企業(yè)留守處出售該房產沒有合法依據(jù)，依據(jù)wd市相關政府文件能夠出售該房產的為上述二者的上一級機構“wd市工業(yè)商貿國有資產管理改革辦公室”。wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會在轉讓方無權處分該房屋資產情況下，為王××辦理過戶手續(xù)并頒發(fā)房產證的具體行政行為主要證據(jù)不足，8月23日蚌山區(qū)人民法院判決撤銷wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會頒發(fā)給的王××房地權證蚌私字第353637號房地產權證。

再審被申請人皆不服該行政判決上訴后，2019年11月1日wd市中級人民法院行政裁定(2019)蚌行終字第00041號，裁定撤銷安徽省wd市蚌山區(qū)人民法院(2019)蚌山行初字第00018號行政判決，認定再審申請人與再審被申請人之間的糾紛，不屬于人民法院的主管范圍，駁回起訴。雖然楊××與王××的騰房糾紛，wd區(qū)人民法院民事審判庭已經查清事實并作出民事判決;雖然針對wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會存在瑕疵的行政登記行為，wd區(qū)人民法院已經就該具體行政行為的合法性和據(jù)以作出該行政行為的證據(jù)是否充分予以裁決。但是wd市中級人民法院行政裁定(2019)蚌行終字第00041號使一切回歸原點，該終局裁定產生堪憂的后果包括：對wd市住房和城鄉(xiāng)建設委員會在該案件中的行政登記行為的合法性與合理性，司法機關無權審查與裁決，而行政相對人的財產利益更無法得以司法救濟。王××持有房產證，房子卻由楊××實際占有，單位已破產清算，二人之間的房產糾紛不可能以司法渠道妥為處理，法律權利與事實權利將永遠分割。wd市中級人民法院(2019)蚌行終字第00041號行政裁定實質上剝奪了再審申請人的訴權。

綜上，請求人民法院予以再審，依照事實和法律撤銷wd市中級人民法院(2019)蚌行終字第00041號行政裁定，維護再審申請人的合法權益。

此致

x省高級人民法院

再審申請人：

申請日期：年月日

行政申請再審申請書篇十二

申請人：魏崇敏，男，1959年10月出生，漢族，大專文化，現(xiàn)住址武漢市東西湖區(qū)金銀湖街翠堤春曉小區(qū)19棟（暫?。?，聯(lián)系電話13986213513，郵政編碼430000。

被申請人：湖北省人民政府，法定代表人王曉東，職務：省長，住所地武漢市武昌區(qū)洪山路7號，聯(lián)系電話（027）87235405，郵政編碼430071。

行政訴訟案由：不依法履行行政復議法定職責。

一、撤銷湖北省高級人民法院行政裁定書（20xx）鄂行終286號；

二、撤銷湖北省武漢市中級人民法院行政裁定書（20xx）鄂01行初字第105號；

三、裁定由湖北省武漢市中級人民法院繼續(xù)審理本案。

事實與理由。

申請人因不服湖北省武漢市中級人民法院行政裁定書（20xx）鄂01行初字第105號，于20xx年8月22日向湖北省高級人民法院提出上訴。申請人于20xx年5月11日收到湖北省高級人民法院以郵政快遞形式送達的《湖北省高級人民法院行政裁定書（20xx）鄂行終286號》。申請人對該行政裁定不服，現(xiàn)依法向最高人民法院申請再審，請予依法受理與審查。

申請人認為，根據(jù)本案證據(jù)與事實，湖北省高級人民法院適用法律錯誤與嚴重違反法定程序。

一、湖北省高級人民法院適用法律錯誤。

根據(jù)本案原審法庭調查證據(jù)與事實，原審人民法院將申請人起訴原審被告“不予受理行政復議決定”具體行政行為錯誤認定為起訴“征收土地決定”具體行政行為，并由此導致適用法律錯誤。湖北省高級人民法院在其所作行政裁定書中對原審人民法院認定事實錯誤與適用法律錯誤均予以明確認定。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第（二）項規(guī)定，湖北省高級人民法院應當依法撤銷或變更原審人民法院的錯誤行政裁定。然而，湖北省高級人民法院卻以《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第（一）項規(guī)定維持原審人民法院的錯誤行政裁定。顯而易見，湖北省高級人民法院適用法律錯誤。

二、湖北省高級人民法院嚴重違反法定程序。

（一）湖北省高級人民法院沒有依法開庭審理案件。

原審人民法院以申請人的行政起訴不屬于人民法院受案范圍為由裁定駁回起訴，即原審人民法院對申請人的訴訟請求及相關證據(jù)未作實體審查。而湖北省高級人民法院在其所作的行政裁定書中卻對申請人的訴訟請求及相關證據(jù)進行了實體審查。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十三條、第八十六規(guī)定，湖北省高級人民法院應當依法開庭審理本案。然而，申請人從遞交上訴狀至收到二審行政裁定書，從始至終未收到湖北省高級人民法院送達的任何法律文書（包括向當事人送達開庭傳票或詢問傳票）。顯而易見，湖北省高級人民法院將未經法庭調查與證據(jù)質證的證據(jù)或事實作為認定案件事實的依據(jù)，其行政裁定嚴重違反法定程序。

（二）湖北省高級人民法院嚴重超期結案。

申請人于20xx年8月22日向湖北省高級人民法院遞交行政上訴狀，而申請人至20xx年5月11日才收到湖北省高級人民法院以郵寄形式送達的行政裁定書。二審期間長達八個月十五天，湖北省高級人民法院嚴重超期結案，其行為嚴重違反《中華人民共和國行政訴訟法》第八十八條規(guī)定。

鑒于湖北省高級人民法院在審理本案過程中存在適用法律錯誤與嚴重違反法定程序錯誤，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第九十條、第九十一條第（一）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定、《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋[20xx]8號）第六十八條規(guī)定，申請人請求最高人民法院依法再審本案并依法撤銷湖北省高級人民法院行政裁定書（20xx）鄂行終286號；依法撤銷湖北省武漢市中級人民法院行政裁定書（20xx）鄂01行初字第105號；依法裁定由湖北省武漢市中級人民法院繼續(xù)審理本案。以上再審申請與訴求請最高人民法院予以受理與審查并予支持為盼！

此致

最高人民法院。

20xx年8月7日。

行政申請再審申請書篇十三

行政再審申請書大家了解過嗎?知道應該怎么書寫行政再審申請書嗎?小編為大家準備了行政再審申請書范本，請參考!

申請再審人:禤某，男，1927年8月21日出生，漢族，住廣西xxxxxxx號。

身份證號：450102xxxxx15

申請再審人因對橫縣人民*府城市拆遷未足額補償一案，不服南寧市中級人民法院(2012)南市行終字第131號行政裁定，現(xiàn)提出申訴。

申訴請求：

2. 判令橫縣人民*府對禤振昌造成的直接經濟損失進行賠償，金額為900183.87元。

事實與理由：

一、 橫縣人民法院及南寧市中級人民法院裁定該案適用法律錯誤

在南寧市橫縣人民法院(2012)橫立行初字第1號裁定書理由(裁定書第3頁倒數(shù)第7行)第一條:“起訴人訴請橫縣人民*府行政賠償，應以橫縣人民*府存在違法的具體行政行為為前提。

起訴人單獨提起行政賠償訴訟的，須以向被起訴人橫縣人民*府提出賠償請求、被起訴人先行處理為前提，現(xiàn)起訴人未有提供已向被起訴人請求賠償?shù)南嚓P證據(jù)。

以及和南寧市中級人民法院(2012)南市行終字第131號行政裁定(第2頁倒數(shù)第10行)理由的“上訴人以行政拆遷造成其經濟損失為由向法院提起訴訟，請求判令橫縣人民*府賠償其三項損失共計人民幣920184.84元，但沒有證據(jù)證實行政拆遷行為已被確認違法或經橫縣人民*府先行處理。

故上訴人的起訴不符合最高人民法院《關于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第四條第二款、第二十一條第(4)款的規(guī)定原審法院據(jù)此裁定不予受理其起訴正確，應予以維持。

上訴人的上訴理由依法不能成立，本院不予支持。

我們認為該案的適用法律應該適用《中華人民共和國國家賠償法》，理由如下：

1、依據(jù)2010年12月1日起施行的《國家賠償法》第七條：“行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該行政機關為賠償義務機關。

兩個以上行政機關共同行使行政職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，共同行使行政職權的行政機關為共同賠償義務機關。

”第十三條：“賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個月內，作出是否賠償?shù)臎Q定。

賠償義務機關作出賠償決定，應當充分聽取賠償請求人的意見，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額依照本法第四章的規(guī)定進行協(xié)商。

賠償義務機關決定賠償?shù)?，應當制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內送達賠償請求人。

賠償義務機關決定不予賠償?shù)模瑧斪宰鞒鰶Q定之日起十日內書面通知賠償請求人，并說明不予賠償?shù)睦碛伞?/p>

”第十四條：“賠償義務機關在規(guī)定期限內未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個月內，向人民法院提起訴訟。

賠償請求人對賠償?shù)姆绞?、項目、?shù)額有異議的，或者賠償義務機關作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務機關作出賠償或者不予賠償決定之日起三個月內，向人民法院提起訴訟。

”以上規(guī)定，取消了行政賠償違法確認的前置程序。

2、我們認為，在本案中，申請再審人禤振昌最早于2009年10月28日向橫縣人民*府提出《權屬糾紛調處申請書》(證據(jù)1)，上面的第二條明確要求橫縣人民*府按本人地契登記的705.99全部面積給予補償，因為實際上拆遷辦并未認可，國泰公司只補償了186.06平米(其中36平米補償款計算標準還適用有錯誤)。

還于2010年8月3日收到中共橫縣紀律檢查委員會就反映其拆遷沒有得到全額補償?shù)幕匦牛浞Q“1.告知地契面積和補償面積相差519.9平米補償費已支付給橫州鎮(zhèn)槎江13隊(橫縣政府沒有貪wu);2.安置地轉賣給他人合法”(證據(jù)2)。

另外，申請再審人禤振昌另于2012年5月14向橫縣監(jiān)察局反映該情況并要求賠償，被橫縣人民*府調處辦于2012年5月24日告知向橫州鎮(zhèn)政府處理(證據(jù)3、4)，而后橫州鎮(zhèn)政府于2012年8月10日作出告知書，告知向相關司法機關提出訴訟(證據(jù)5)。

以上事實充分說明，截止2012年12月10日,申請再審人已多次書面向賠償義務機關暨橫縣人民*府要求賠償，但是橫縣人民*府4年來一直以各種理由推諉而遲遲不予作出賠償決定。

申請再審人禤振昌被迫于2012年8月27日向橫縣人民法院起訴，要求橫縣人民*府賠償。

以上的事實反映出，申請再審人禤振昌及橫縣人民*府的行為完全符合《國家賠償法》相關法律規(guī)定的賠償起訴構成要件。

在南寧市橫縣人民法院(2012)橫立行初字第1號裁定書理由(裁定書第3頁倒數(shù)第3行)第二條“起訴人禤振昌、禤振權與橫縣國泰投資有限公司已簽訂《房屋拆遷補償安置協(xié)議書》，不存在相應行政機關的裁決等具體行政行為。

” 此裁定亦是錯誤的。

因為，在2008年5月6日，橫縣人民*府指定國泰公司(國資)為拆遷人(證據(jù)6)。

2008年5月28日，中共橫縣委員會下達文件，抽調縣政府各單位人員成立拆遷領導小組，負責槎江路禮堂路段和寶華中路東段拆遷指導和管理工作。

其工作人員含有橫縣國土局長，規(guī)劃局長，橫州鎮(zhèn)長等國家機關工作人員(證據(jù)7)。

首先，我們認為橫縣人民*府在對寶華中路進行拆遷過程中，沒有經過任何招標、聽證程序，直接以行政命令的方式指定國泰投資有限責任公司(國有公司)(證據(jù)8)為此次拆遷行為的拆遷人，依據(jù)最高人民法院《關于執(zhí)行〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》第21條規(guī)定：“行政機關在沒有法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的情況下，授權其內設機構、派出機構或其他組織行使行政職權的，應當視為委托。

當事人不服提起行政訴訟的，應當以該行政機關為被告。

另依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第25條第4款：“由法律、法規(guī)授權的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。

由行政機關委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機關是被告。

國泰投資有限責任公司在橫縣寶華路拆遷通知中暨拆遷補償安置方案(證據(jù)9)約定的(第9頁第9行)“手續(xù)不全的房地產的補償辦法中寫明：對于手續(xù)不全、無證的房地產的補償，在規(guī)定的簽約期限前簽訂協(xié)議書的，可按有合法產權的房屋給予拆遷補償”。

該約定對于被拆遷人而言形成要約，被拆遷人只要在期限內簽約即視為承諾，雙方即達成合同。

而實際上，國泰投資有限責任公司對于禤振昌的地契所注明的土地面積，根本沒有依照合約去辦理，因此國泰投資有限責任公司的'行為的后果，應該有委托其辦理拆遷工作的橫縣人民*府承擔。

其次，橫縣人民*府相關機構人員組成的拆遷辦在橫縣寶華路段進行拆遷監(jiān)督、管理及指揮過程中，對于禤振昌提供的其1952年的地契(證據(jù)10)所證明的其名下土地為1畝5厘九毫(折合705.99平米)沒有審核并在補償中予以參照，另對于申請再審人在2008年11月17日反映給橫縣拆遷辦有關自己對國聯(lián)評估公司遺漏評估555.94平米的異議(證據(jù)11)，都置之不理不予答復。

因迫于拆遷日期臨近，申請再審人禤振昌被迫于2008年11月28與國泰公司簽訂了《房屋拆遷補償安置協(xié)議書》(證據(jù)12)，該補償協(xié)議中，只給予其150.06平米(補償款標準為1659元/平米)+36平米(補償款標準為偏低的614元/平米)(證據(jù)13)的土地、房屋拆遷補償，遠遠低于其應有土地補償面積705.99平米，拆遷辦對此負有不可推卸的責任。

綜上所述，我們認為原審橫縣人民法院和南寧市中級人民法院的裁定存在錯誤。

申請再審人禤振昌作為國家征地拆遷補償行政行為的相對人，在此次拆遷補償過程中，因受到國泰有限責任公司及拆遷辦的不公正待遇，而造成自己直接被遺漏補償款900183.87元(1659*(519.93平米)+ (1659-614)*36平米)，申請再審人禤振昌依法可以要求橫縣人民*府對此進行賠償。

因此，特向南寧市中級人民法院提出再審。

此致

南寧市中級人民法院

再審申請人(原審原告、二審上訴人)：吳xx，男，x年 x月x日生，漢族，農民，住xx縣xx鄉(xiāng)xx行政村xxx村。

委托代理人：徐豐偉，山東統(tǒng)河律師事務所律師，電話 0531—67885110、15550023633.

再審被申請人(一審被告、二審被上訴人)：xx縣人民*府，住址：xx縣xx路。

法定代表人：王xx，縣長。

再審被申請人(一審第三人、二審被上訴人)：吳xx，男，1948年10月8日出生，漢族，農民，住xx縣xx鄉(xiāng)xx行政村xx村。

再審申請人吳xx因訴再審被申請人xx縣人民*府土地行政登記一案，不服xx市中級人民法院(2011)xx行終字第xx號行政判決、xx縣人民法院(2011)xx初字第xx號行政判決，現(xiàn)依據(jù)《行政訴訟法》第62條、63條第2款，最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第72條，申請再審。

再審請求:

1、依法撤銷xx市中級人民法院(2011)xx行終字第xx號行政判決。

2、依法撤銷xx縣人民法院(2011)xx初字第xx號行政判決。

3、依法撤銷xx縣人民*府頒發(fā)的xx用(2008)第 xx號集體土地建設用地使用證書。

4、判決xx縣人民*府承擔一、二及再審訴訟費用。

事實和理由：

再審申請人于1991年就位于xx縣xx鄉(xiāng)xx行政村xx村土地使用向政府申報登記，政府頒發(fā)了土地使用證書，登記宗地號為xx號。

而就在同一土地上，再審被申請人xx縣政府又向再審被申請人吳xx頒發(fā)xx用(2008)第xx號集體土地建設用地使用證書，該行為侵犯了再審申請人的合法權益，故請求人民法院依法撤銷xx縣人民*府頒發(fā)的xx用(2008)第xx號集體土地建設用地使用證書。

請求法院再審理由有：

一審判決事實不清，證據(jù)不足。

一、一審法院判決中“原告和第三人的宅基地也在清理整頓之列”，而2006年再審被申請人xx縣人民*府發(fā)布的通告是針對“凡是未經登記發(fā)證的一律進行土地登記發(fā)證”，再審申請人于1991年就位于xx縣xx鄉(xiāng)xx行政村xx村土地使用向政府申報登記，政府頒發(fā)了土地使用證書，登記宗地號為xx號，因此再審申請人的土地不屬清理整頓之列。

再審申請人的宅基證合法有效，認定再審申請人的宅基證已被注銷證據(jù)不足且不具備注銷的法定條件。

再審申請人的宅基證沒有被注銷，再審被申請人xx縣政府沒有實施注銷再審申請人宅基證的行為且未履行法定的注銷程序。

《物權法》就宅基地注銷的相關規(guī)定，第一百五十四條規(guī)定宅基地因自然災害等原因滅失的，宅基地使用權消滅。

對失去宅基地的村民，應當重新分配宅基地;第一百五十五條規(guī)定已經登記的宅基地使用權轉讓或者消滅的，應當及時辦理變更登記或者注銷登記。

因此，再審申請人的土地不符合法律規(guī)定的注銷條件。

《中華人民共和國土地管理法》第六十五條規(guī)定的可以收回土地使用權的情形，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設，需要使用土地的;不按照批準的用途使用土地的;因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

因此，再審申請人的土地不符合法律規(guī)定的收回條件。

二、再審申請人的宅基證合法有效，再審被申請人xx縣政府又向再審被申請人吳xx頒發(fā)集體土地建設用地使用證書的行為是重復發(fā)證。

三、所謂的xx行政村xx村于1998年進行的“村莊規(guī)劃”，實施該規(guī)劃合法的證據(jù)不足，不符合村莊規(guī)劃的條件和程序，政府也未實施過該行政行為，未有相關審批文件。

根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第十四條規(guī)定，“村莊建設規(guī)劃，須經村民會議討論同意，由鄉(xiāng)級人民*府報縣級人民*府批準”。

四、再審被申請人xx縣政府又向再審被申請人吳xx頒發(fā)xx用(2008)第xx號集體土地建設用地使用證書的審批行為程序違法，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》農村村民住宅用地，經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民*府審核，由縣級人民*府批準，本案未經審核批準程序。

五、一審法院證據(jù)確認錯誤，一審法院判決“被告提供的 x號證據(jù)是吳xx的老地籍檔案，沒有日期、沒有加蓋公章，地籍檔案不齊全，不予認定”，該證據(jù)是一審法院被告提供，它有無公章日期不影響其真實性，一審原告、被告和第三人均未質疑該證據(jù)的真實性，一審法院不予確認是錯誤的。

六、xx市中級人民法院作出(2011)xxxx字第xx號行政判決書中“由其子xx使用的宅基地也是按規(guī)劃后的面積進行確權發(fā)證的”，該事實與本案沒有關聯(lián)，不能作為法院判決的依據(jù)。

綜上，請求人民法院依法再審，撤銷xx縣人民*府頒發(fā)的xx用(2008)第xx號集體土地建設用地使用證書，維護再審申請人的合法權益。

此致

xx市中級人民法院

再審申請人：xxx

xx年 xx月xx日

行政再審申請書

再審申請人(一審原告，二審上訴人)：利川市****有限責任公司 住所地:****

法定代表人：***總經理

住所地：*****

法定代表人：**** 所長

再審申請人因不服湖北省高級人民法院(2016)鄂行申字第***號《駁回再審申請通知書》，對申請人的再審申請予以駁回，特向貴院提出申訴。

再審事由：

湖北省高級人民法院(2016)鄂行申字第****號《駁回再審申請通知書》認定事實的基本證據(jù)缺乏證據(jù)支持，適用法律錯誤，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第62條規(guī)定，請求再審。

請求事項：

2、依法改判，支持再審申請人訴訟請求;

3、再審被申請人承擔所有訴訟費用。

事實及理由：

一、本案背景說明

再審申請人(以下簡稱申請人)經營的利川至**、利川至**線路于2 00 6年7月31日經營期限屆滿，期限屆滿前，申請人向再審申請人(以下簡稱被申請人)提出延續(xù)經營許可申請，被申請人以申請人超過申請期申請為由，先后作出了“不予受理”、“不予許可”決定。

經多次訴訟，被申請人所作出的“不予受理”、“不予許可”均被人民法院依法判決撤銷。

2016年10月28日、11月24日被申請人作出的鄂利運管準字(2016)**、**、**號道路客運班線經營行政許可決定，準予利川至柏楊、刮川至團堡道路客運班線延續(xù)經營。

(**號判決書第15頁)。

隨后被申請人于兩個月內的2016年1月6日又作出了鄂利運通(20010)****號行政處罰決定書》(以下簡稱處罰決定書)吊銷申請人的經營許可證。

二、申請人“存在重大安全隱患”的“違法行為”是因為被申請人的違法行政行為導致的，申請人不具違法的故意和過失，被申請人強制申請人“違法”。

行政處罰不具合法性基矗相關事實認定不清。

(一) 申請人具有連續(xù)經營的義務，不經被申請人批準，不能暫停運營 《中華人民共和國道路運輸管理條例》(以下簡稱運輸管理條例)第十八條：“班線客運經營者取得道路運輸經營許可證后，應當向公眾連續(xù)提供運輸服務，不得擅自暫停、終止或者轉讓班線運輸。

湖北省利川市人民法院(2 0lo)利行初字第25號行政判決書(以下簡稱25號判決書)查明：“2016年10月28日，11月24日被告作出鄂利運管準字(2016)***號道路客運班線經營行為許可決定”(25號判決書第15頁)

這說明：

1、申請人為道路客運班線運營者;

2、被申請人是申請人客運班線運輸經營管理者;

3、2016年10月28日，11月24日作出行政許可時，是在被申請人要求整改期間，被申請人對申請人的經營狀況是做過充分考察和認可的，此時已表明被申請人認可申請人是不存在安全隱患的。

4、申請人必須提供連續(xù)經營服務。

不經被申請人同意，不能私自中止運營服務，即使存在安全隱患。

(二)申請人積極主動消除安全隱患，被申請人行政不作為，造成了安全隱患。

相關事實認定不清，適用法律錯誤

25號判決書列明了申請人在一審時向法庭提交的第五類證據(jù)、第六類證據(jù)和第七類(第9、10頁)，被申請人除證據(jù)15外的其他證據(jù)的真實性并無異議(第14頁)。

這說明：

1、在被申請人作出處罰決定前，申請人積極消除安全隱患。

(1) 2016年10月16日、2016年10月**日和2016年12月1日提出更改車輛的申請，被申請人拒絕。

被申請人行政不作為違法，依據(jù)《湖北省道路旅客運輸管理工作規(guī)范》第二節(jié)：客運車輛管理第三項規(guī)定，更新的客運車輛與原車輛技術類型等級更高的道路運輸管理機構應當準予更新。

(2)申請人多次向被申請人和交警大隊反應，請求消除安全隱患;

3、申請人無奈之下，只能在沒有消除安全隱患的情況下連續(xù)營業(yè)。

也即意味著被申請人強制申請人帶隱患營業(yè)。

被申請人的不作為是造成安全隱患的直接原因。

(三)對申請人2016年12月1日要求更換新車的說明

25號判決書查明：“2016年12月1日，原告在收到被告責令停運通知書后，要求購買12臺安源牌19座新車，對柏楊線路進行整改，并向被告提出請示報告，同月l 9日，被告要求原告妥善處理與承租戶的關系，減少新的社會矛盾，擬定切實可行的原線路客車的更新方案后，再按規(guī)定的形式和要求提出更新車輛的請求。

一審法院認為：“原告公司存在安全隱患這一事實有恩施公路運輸機動車檢測有限公司(以下簡稱檢測公司)對原告公司抽查的8輛車進行檢測后，所作出的機動車安全技術檢驗報告佐證”(25號判決書第18頁)

檢測公司作出檢測的時間是2016年12月24日(**號判決書16頁倒數(shù)第1、2、3行)。

即：1、申請人在被檢測前已要求更換車輛，如被申請人批準，則不存在安全隱患的問題。

2、被申請人不予批準的理由是申請人有民事糾紛。

眾所周知，民事糾紛往往情況復雜，解決困難，且不是被申請人的權限范圍。

在越權插手民事糾紛和消除安全隱患之間，被申請人選擇了前者，拒絕了消除安全隱患的請求，置公眾安全利益于不顧，屬違法行政行為。

4、檢測公司的檢測報告結果與被申請人的違法行政行為有直接因果關系。

不能作為被申請人行政處罰的依據(jù)。

三、被申請人行政處罰證據(jù)不足 如上所述，法院認定的行為行為的合法性的主要證據(jù)只有檢測公司的檢測報告。

即被申請人一審時提交的第**號證據(jù)(25號判決書第5頁)，以下簡稱**號證據(jù)

(一)被申請人違法在前。

**號證據(jù)喪失合法性基礎，不能作為判斷案件事實的依據(jù)。

前面已有論述，不再贅述

(二) 號證據(jù)程序違法，且被申請人濫用*權越權檢測，**號證據(jù)不具證據(jù)效力

1、**號證據(jù)屬重復檢測形成，違反法律規(guī)定

從申請人在一審時提交的證據(jù)4 4可以看出，申請人的車輛是經過利川市騰龍安全技術檢測站檢驗合格，經利川市交警大隊核，簽發(fā)合格標示，并在有效檢驗期內。

該證據(jù)被申請人認可其真實性。

《中華人民共和國道路安全法實施條例》第十六條 機動車應當從注冊登記之日起，按照下列期限進行安全技術檢驗：(一)營運載客汽車5年以內每年檢驗1次;超過5年的，每6個月檢驗1次;營運機動車在規(guī)定檢驗期限內經安全技術檢驗合格的，不再重復進行安全技術檢驗。

”

從法條上看，本條規(guī)定是強制性規(guī)定，新聞報道不是啟動重復檢測的法律事由。

25號判決認為：“在媒體對原告民興公司曝光后，對其車輛進行抽檢并無妥”適用法律錯誤。

2、檢測公司提供的機動車安全技術檢驗機構檢驗資格許可證所核準的承檢范圍，和安全技術檢驗報告，與《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》的《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法(gb18565)沒有任何關聯(lián)性。

申請人的車輛是

經過利川市騰龍安全技術檢測站檢驗合格，經利川市交警大隊審核，簽發(fā)合格標示，從被申請人在25號判決書提交的26號證據(jù)和**號證據(jù)提供的兩種檢驗報告單都說明兩者檢驗的標準范圍，檢驗審定合格的執(zhí)法主體都是不同的。

安全技術檢驗的目的是是否允許機動車上路行駛。

而綜合性能檢測的目的是是否允許從事經營活動。

被申請人履行了公安交通管理的職責，屬濫用*權行為。

《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第一條：“依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制的。

根據(jù)《行政處罰法》第十二條“國務院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定。

《中華人民共和國道路運輸條例》(以下簡稱道路運輸條例)沒有列明的違法行為，不應受到吊銷經營許可證的行政處罰。

道路運輸條例規(guī)定的可以受到吊銷經營許可證的違法行為列明在第六十八條、第七十條、第七十五條所規(guī)定的行為。

而沒有“存在安全隱患”應當?shù)蹁N經營許可證。

《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第九十一條吊銷經營許可證的行為明顯超出了道路運輸條例所設定的處罰行為、種類、范圍和幅度。

不能作為吊銷經營許可證的法律依據(jù)。

此致

最高人民法院

申請人：

年 月日

行政申請再審申請書篇十四

法定代表人:*** 總經理

聯(lián)系電話:xxxxxxxxxxxxxxxx1(李律師)

再審被申請人(一審被告，二審被上訴人):xx市****管理所

住所地:*****

法定代表人:**** 所長

聯(lián)系電話:xxxxxxxxxxxxxxxx 郵編:xxxxxxxxx

再審申請人因不服湖北省高級人民法院(xxxx)鄂行申字第***號《駁回再審申請通知書》，對申請人的再審申請予以駁回，特向貴院提出申訴。

再審事由:

湖北省高級人民法院(xxxx)鄂行申字第****號《駁回再審申請通知書》認定事實的基本證據(jù)缺乏證據(jù)支持，適用法律錯誤，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第62條規(guī)定，請求再審。

請求事項:

2、依法改判，支持再審申請人訴訟請求;

3、再審被申請人承擔所有訴訟費用。

事實及理由:

一、本案背景說明

先后作出了“不予受理”、“不予許可”決定。

經多次訴訟，被申請人所作出的“不予受理”、“不予許可”均被人民法院依法判決撤銷。

xxxx年10月28日、11月24日被申請人作出的鄂利運管準字(xxxx)**、**、**號道路客運班線經營行政許可決定，準予xx至柏楊、刮川至團堡道路客運班線延續(xù)經營。

(**號判決書第15頁)。

隨后被申請人于兩個月內的xxxx年1月6日又作出了鄂利運通(xxxx)****號行政處罰決定書》(以下簡稱處罰決定書)吊銷申請人的經營許可證。

二、申請人“存在重大安全隱患”的“違法行為”是因為被申請人的違法行政行為導致的，申請人不具違法的故意和過失，被申請人強制申請人“違法”。

行政處罰不具合法性基礎。

相關事實認定不清。

(一) 申請人具有連續(xù)經營的義務，不經被申請人批準，不能暫停運營

《中華人民共和國道路運輸管理條例》(以下簡稱運輸管理條例)第十八條:“班線客運經營者取得道路運輸經營許可證后，應當向公眾連續(xù)提供運輸服務，不得擅自暫停、終止或者轉讓班線運輸?！?/p>

湖北省xx市人民法院(xxxx)利行初字第25號行政判決書(以下簡稱25號判決書)查明:“xxxx年10月28日，11月24日被告作出鄂利運管準字(xxxx)***號道路客運班線經營行為許可決定”(25號判決書第15頁)

這說明:

1、申請人為道路客運班線運營者;

2、被申請人是申請人客運班線運輸經營管理者;

3、xxxx年10月28日，11月24日作出行政許可時，是在被申請人要求整改期間，被申請人對申請人的經營狀況是做過充分考察和認可的，此時已表明被申請人認可申請人是不存在安全隱患的。

4、申請人必須提供連續(xù)經營服務。

不經被申請人同意，不能私自中止運營服務，即使存在安全隱患。

(二)申請人積極主動消除安全隱患，被申請人行政不作為，造成了安全隱患。

相關事實認定不清，適用法律錯誤

25號判決書列明了申請人在一審時向法庭提交的第五類證據(jù)、第六類證據(jù)和第七類(第9、10頁)，被申請人除證據(jù)15外的其他證據(jù)的真實性并無異議(第14頁)。

這說明:

1、在被申請人作出處罰決定前，申請人積極消除安全隱患。

(1) xxxx年10月16日、xxxx年10月**日和xxxx年12月1日提出更改車輛的申請，被申請人拒絕。

被申請人行政不作為違法，依據(jù)《湖北省道路旅客運輸管理工作規(guī)范》第二節(jié):客運車輛管理第三項規(guī)定，更新的客運車輛與原車輛技術類型等級更高的道路運輸管理機構應當準予更新。

(2)申請人多次向被申請人和交警大隊反應，請求消除安全隱患;

3、申請人無奈之下，只能在沒有消除安全隱患的情況下連續(xù)營業(yè)。

也即意味著被申請人強制申請人帶隱患營業(yè)。

被申請人的不作為是造成安全隱患的直接原因。

(三)對申請人xxxx年12月1日要求更換新車的說明

的社會矛盾，擬定切實可行的原線路客車的更新方案后，再按規(guī)定的形式和要求提出更新車輛的請求。

”

一審法院認為:“原告公司存在安全隱患這一事實有恩施公路運輸機動車檢測有限公司(以下簡稱檢測公司)對原告公司抽查的8輛車進行檢測后，所作出的機動車安全技術檢驗報告佐證”(25號判決書第18頁)

檢測公司作出檢測的時間是xxxx年12月24日(**號判決書16頁倒數(shù)第1、2、3行)。

即:1、申請人在被檢測前已要求更換車輛，如被申請人批準，則不存在安全隱患的問題。

2、被申請人不予批準的理由是申請人有民事糾紛。

眾所周知，民事糾紛往往情況復雜，解決困難，且不是被申請人的權限范圍。

在越權插手民事糾紛和消除安全隱患之間，被申請人選擇了前者，拒絕了消除安全隱患的請求，置公眾安全利益于不顧，屬違法行政行為。

4、檢測公司的檢測報告結果與被申請人的違法行政行為有直接因果關系。

不能作為被申請人行政處罰的依據(jù)。

三、被申請人行政處罰證據(jù)不足

如上所述，法院認定的行為行為的合法性的主要證據(jù)只有檢測公司的檢測報告。

即被申請人一審時提交的第**號證據(jù)(25號判決書第5頁)，以下簡稱**號證據(jù)

(一)被申請人違法在前。

**號證據(jù)喪失合法性基礎，不能作為判斷案件事實的依據(jù)。

前面已有論述，不再贅述

(二) 號證據(jù)程序違法，且被申請人濫用權越權檢測，**號證據(jù)不具證據(jù)效力

1、**號證據(jù)屬重復檢測形成，違反法律規(guī)定

從申請人在一審時提交的證據(jù)4 4可以看出，申請人的車輛是經過xx市騰龍安全技術檢測站檢驗合格，經xx市交警大隊核，簽發(fā)合格標示，并在有效檢驗期內。

該證據(jù)被申請人認可其真實性。

每6個月檢驗1次;…營運機動車在規(guī)定檢驗期限內經安全技術檢驗合格的，不再重復進行安全技術檢驗。”

從法條上看，本條規(guī)定是強制性規(guī)定，新聞報道不是啟動重復檢測的法律事由。

25號判決認為:“在媒體對原告民興公司曝光后，對其車輛進行抽檢并無妥”適用法律錯誤。

2、檢測公司提供的機動車安全技術檢驗機構檢驗資格許可證所核準的承檢范圍，和安全技術檢驗報告，與《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》的《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法(gb18565)沒有任何關聯(lián)性。

申請人的車輛是經過xx市騰龍安全技術檢測站檢驗合格，經xx市交警大隊審核，簽發(fā)合格標示，從被申請人在25號判決書提交的26號證據(jù)和**號證據(jù)提供的兩種檢驗報告單都說明兩者檢驗的標準范圍，檢驗審定合格的執(zhí)法主體都是不同的。

安全技術檢驗的目的是是否允許機動車上路行駛。

而綜合性能檢測的目的是是否允許從事經營活動。

被申請人履行了公安交通管理的職責，屬濫用權行為。

***

《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第一條:“…依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制的。

”

根據(jù)《行政處罰法》第十二條“國務院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定。

”《中華人民共和國道路運輸條例》(以下簡稱道路運輸條例)沒有列明的違法行為，不應受到吊銷經營許可證的行政處罰。

道路運輸條例規(guī)定的可以受到吊銷經營許可證的違法行為列明在第六十八條、第七十條、第七十五條所規(guī)定的行為。

而沒有“存在安全隱患”應當?shù)蹁N經營許可證。

《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第九十一條吊銷經營許可證的行為明顯超出了道路運輸條例所設定的處罰行為、種類、范圍和幅度。

不能作為吊銷經營許可證的法律依據(jù)。

此致

最高人民法院

申請人:

年 月 日

行政申請再審申請書篇十五

再審申請人（一審原告，二審上訴人）：利川市****有限責任公司 住所地:****

法定代表人：*** 總經理

住所地：*****

法定代表人：**** 所長

再審申請人因不服湖北省高級人民法院(2012)鄂行申字第***號《駁回再審申請通知書》，對申請人的再審申請予以駁回，特向貴院提出申訴。 再審事由：

湖北省高級人民法院(2012)鄂行申字第****號《駁回再審申請通知書》認定事實的基本證據(jù)缺乏證據(jù)支持，適用法律錯誤，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第62條規(guī)定，請求再審。

請求事項：

2、依法改判，支持再審申請人訴訟請求；

3、再審被申請人承擔所有訴訟費用。

事實及理由：

一、本案背景說明

再審申請人（以下簡稱申請人）經營的利川至**、利川至**線路于2 00 6年7月31日經營期限屆滿，期限屆滿前，申請人向再審申請人（以下簡稱被申請人）提出延續(xù)經營許可申請，被申請人以申請人超過申請期申請為由，先后作出了“不予受理”、“不予許可”決定。經多次訴訟，被申請人所作出的“不予受理”、“不予許可”均被人民法院依法判決撤銷。2015年10月28日、11月24日被申請人作出的鄂利運管準字(2015)**、**、**號道路客運班線經營行政許可決定，準予利川至柏楊、刮川至團堡道路客運班線延續(xù)經營。（**號判決書第15頁）。隨后被申請人于兩個月內的2015年1月6日又作出了鄂利運通（20010）****號行政處罰決定書》（以下簡稱處罰決定書）吊銷申請人的經營許可證。

二、申請人“存在重大安全隱患”的“違法行為”是因為被申請人的違法行政行為導致的，申請人不具違法的故意和過失，被申請人強制申請人“違法”。行政處罰不具合法性基礎。相關事實認定不清。

（一） 申請人具有連續(xù)經營的義務，不經被申請人批準，不能暫停運營 《中華人民共和國道路運輸管理條例》（以下簡稱運輸管理條例）第十八條：“班線客運經營者取得道路運輸經營許可證后，應當向公眾連續(xù)提供運輸服務，不得擅自暫停、終止或者轉讓班線運輸。 ”

湖北省利川市人民法院(2 0lo)利行初字第25號行政判決書（以下簡稱25號判決書）查明：“2015年10月28日，11月24日被告作出鄂利運管準字（2015）***號道路客運班線經營行為許可決定”（25號判決書第15頁）

這說明：

1、申請人為道路客運班線運營者；

2、被申請人是申請人客運班線運輸經營管理者；

3、2015年10月28日，11月24日作出行政許可時，是在被申請人要求整改期間，被申請人對申請人的經營狀況是做過充分考察和認可的，此時已表明被申請人認可申請人是不存在安全隱患的。

4、申請人必須提供連續(xù)經營服務。不經被申請人同意，不能私自中止運營服務，即使存在安全隱患。

25號判決書列明了申請人在一審時向法庭提交的第五類證據(jù)、第六類證據(jù)和第七類（第9、10頁），被申請人除證據(jù)15外的其他證據(jù)的真實性并無異議（第14頁）。

這說明：

1、在被申請人作出處罰決定前，申請人積極消除安全隱患。

（1） 2015年10月16日、2015年10月**日和2015年12月1日提出更改車輛的申請，被申請人拒絕。被申請人行政不作為違法，依據(jù)《湖北省道路旅客運輸管理工作規(guī)范》第二節(jié)：客運車輛管理第三項規(guī)定，更新的客運車輛與原車輛技術類型等級更高的道路運輸管理機構應當準予更新。

（2）申請人多次向被申請人和交-警大隊反應，請求消除安全隱患；

3、申請人無奈之下，只能在沒有消除安全隱患的情況下連續(xù)營業(yè)。也即意味著被申請人強制申請人帶隱患營業(yè)。被申請人的不作為是造成安全隱患的直接原因。

（三）對申請人2015年12月1日要求更換新車的說明

25號判決書查明：“2015年12月1日，原告在收到被告責令停運通知書后，要求購買12臺安源牌19座新車，對柏楊線路進行整改，并向被告提出請示報告，同月l 9日，被告要求原告妥善處理與承租戶的關系，減少新的社會矛盾，擬定切實可行的原線路客車的更新方案后，再按規(guī)定的形式和要求提出更新車輛的請求。”

一審法院認為：“原告公司存在安全隱患這一事實有恩施公路運輸機動車檢測有限公司（以下簡稱檢測公司）對原告公司抽查的8輛車進行檢測后，所作出的機動車安全技術檢驗報告佐證”（25號判決書第18頁）

檢測公司作出檢測的時間是2015年12月24日（**號判決書16頁倒數(shù)第1、2、3行）。

即：1、申請人在被檢測前已要求更換車輛，如被申請人批準，則不存在安全隱患的問題。

2、被申請人不予批準的理由是申請人有民事糾紛。眾所周知，民事糾紛往往情況復雜，解決困難，且不是被申請人的權限范圍。在越權插手民事糾紛和消除安全隱患之間，被申請人選擇了前者，拒絕了消除安全隱患的請求，置公眾安全利益于不顧，屬違法行政行為。

4、檢測公司的檢測報告結果與被申請人的違法行政行為有直接因果關系。不能作為被申請人行政處罰的依據(jù)。

（二） 號證據(jù)程序違法，且被申請人濫用職權越權檢測，**號證據(jù)不具證據(jù)效力

1、**號證據(jù)屬重復檢測形成，違反法律規(guī)定

從申請人在一審時提交的證據(jù)4 4可以看出，申請人的車輛是經過利川市騰龍安全技術檢測站檢驗合格，經利川市交-警大隊核，簽發(fā)合格標示，并在有效檢驗期內。該證據(jù)被申請人認可其真實性。

《中華人民共和國道路安全法實施條例》第十六條 機動車應當從注冊登記之日起，按照下列期限進行安全技術檢驗：(一)營運載客汽車5年以內每年檢驗1次；超過5年的，每6個月檢驗1次；營運機動車在規(guī)定檢驗期限內經安全技術檢驗合格的，不再重復進行安全技術檢驗?！?/p>

從法條上看，本條規(guī)定是強制性規(guī)定，新聞報道不是啟動重復檢測的法律事由。25號判決認為：“在媒體對原告民興公司曝光后，對其車輛進行抽檢并無妥”適用法律錯誤。

經過利川市騰龍安全技術檢測站檢驗合格，經利川市交-警大隊審核，簽發(fā)合格標示，從被申請人在25號判決書提交的26號證據(jù)和**號證據(jù)提供的兩種檢驗報告單都說明兩者檢驗的標準范圍，檢驗審定合格的執(zhí)法主體都是不同的。安全技術檢驗的目的是是否允許機動車上路行駛。而綜合性能檢測的目的是是否允許從事經營活動。

被申請人履行了公安交通管理的職責，屬濫用職權行為。

***

《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第一條：“依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制的?！?/p>

根據(jù)《行政處罰法》第十二條“國務院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定?！薄吨腥A人民共和國道路運輸條例》（以下簡稱道路運輸條例）沒有列明的違法行為，不應受到吊銷經營許可證的行政處罰。

道路運輸條例規(guī)定的可以受到吊銷經營許可證的違法行為列明在第六十八條、第七十條、第七十五條所規(guī)定的行為。而沒有“存在安全隱患”應當?shù)蹁N經營許可證。

《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第九十一條吊銷經營許可證的行為明顯超出了道路運輸條例所設定的處罰行為、種類、范圍和幅度。不能作為吊銷經營許可證的法律依據(jù)。

此致

最高人民法院

申請人：

年 月 日

申訴書的`標準格式？

再審申請書

申請再審人：申訴人為公民的，寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)、住址；申訴人為法人或其他組織的，寫明名稱、地址、法定代表人或主要負責人的姓名、職務。申訴人是無訴訟行為能力的公民，應寫明其法定代理人的基本情況及其與申訴人的關系。委托律師的，應寫明其姓名及其所在律師事務所名稱。 被申請人：同上寫法。

（有其他當事人的，應當寫明其他當事人在一、二審時的訴訟地位）

申請再審事由：應具體明確。例：申請再審符合民訴法第179條（一）項的，應結合案情簡要且具體說明新證據(jù)證明的事項及推翻原裁判的事項；(三)項偽造主要證據(jù)的，要簡述對原裁判造成的具體影響或結果。

再審訴訟請求：應具體明確！即使寫明了要求撤銷原裁判第某條，亦應表述該條具體內容。例：要求撤銷原裁判第某條，要求“增加賠償數(shù)額××萬元”；或要求“被申請人承擔違約責任××萬元”等。

申請事實及理由：

首先陳述案件事實，并以相關確鑿的證據(jù)加以證實。在此基礎上，可從以下方面闡述生效裁判的錯誤。通過提供新的證據(jù)，以推翻原判決、裁定的事實基礎，揭示原裁判所存在的證據(jù)矛盾或證據(jù)不足、原判決或裁定適用法律的錯誤、違反法定程序判決、裁定以及審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為。歸納原裁判所存在的錯誤。

此致

××人民法院

申請再審人：

二零零×年××月××日

刑事申訴狀

申訴人：（刑事案件的當事人及其法定代理人、近-親屬、委托律師） 寫明姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業(yè)或工作單位和職務、住址等基本情況，律師只需寫明姓名及其所在律師事務所名稱。如果申訴人正在服刑，還應當寫明判刑情況和服刑的處所。如果申訴人是未成年人，應在其項后寫明法定代理人的姓名、性別、職業(yè)、工作單位以及與申訴人的關系等。

申訴人因**一案，對**人民法院*年*月*日（**）*字第*號刑事判決（或裁定）不服，提出申訴。

請求事項：應寫明具體的請求事項，即請求人民法院如何處理該案。申請人的具體的請求事項應當根據(jù)具體的生效判決或裁定提出。如量刑過重或適用法律不當，可根據(jù)具體情況，提出撤銷原判、宣告無罪或者減輕處罰；如果對民事訴訟部分提出申訴，申訴人應就民事責任部分提出請求，并根據(jù)具體情況寫明賠償責任及其具體數(shù)額。

事實與理由：應簡要寫明基本的案情事實和審判結果，在此基礎上根據(jù)案件具體情況，重點分析和闡述判決或裁定的錯誤，包括認定事實錯誤、法律適用錯誤以及程序錯誤等，闡述申訴請求的正當性與合法性。

證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住址：

此致

**人民法院

申訴人： 代書人：

年 月 日 附：1、原審判決書（或裁定書）復印件*份；

2、證據(jù)材料*份。

行政申訴狀

申訴人：申訴人為公民的，寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)、住址；申訴人為法人或其他組織的，寫明名稱、地址、法定代表人或主要負責人的姓名、職務。申訴人是無訴訟行為能力的公民，應寫明其法定代理人的基本情況及其與申訴人的關系。委托律師的，應寫明其姓名及其所在律師事務所名稱。

申訴人因**一案，對**人民法院*年*月*日（**）*字第*號行政判決（或裁定或調解）不服，提出申訴。

請求事項：簡明扼要地提出請求人民法院對本案按照審判監(jiān)督程序進行再審，并依法變更或撤銷原裁判。

事實與理由：首先陳述案件事實，并以相關確鑿的證據(jù)加以證實。在此基礎上，可從以下方面闡述生效裁判的錯誤。通過提供新的證據(jù)，以推翻原判決、裁定的事實基礎，揭示原裁判所存在的證據(jù)矛盾或證據(jù)不足、原判決或裁定適用法律的錯誤、違反法定程序判決、裁定。歸納原裁判所存在的錯誤，根據(jù)法律有關規(guī)定提出申請再審的具體請求。

此致

**人民法院

申訴人： 代書人：

年 月 日 附：1、原審判決書（或裁定書等）復印件*份；

2、證據(jù)名稱、份數(shù)，證人姓名、住址。

再 審 申 請 書

再審申請人（二審上訴人）：陳杰先，女，1948年2月17日生，漢族，身份證號碼：411202194802171020，住河南省三門峽市黃金工業(yè)學校家屬院，系陜縣觀音堂鎮(zhèn)馬頭山煤礦礦礦長張琳（已于2015年8月29日病故）之妻。電話：13041178943（北京）、15539801043（三門峽）。

委托代理人：何白英，男，漢族，1939年4月2日生，身份證號碼652701193904020815，住新疆博樂市友誼路148號1號樓1單元402室，電話：13519973609，系陳杰先的姐夫，委托權限：特別代理，參加訴訟，有權變更，增加訴訟請求，舉報等權限，至本案依法解決為止。

再審被申請人（二審被上訴人）：陜縣工商行政管理局，法定代表人張輝局長。

第三人：鄭小紅，男，漢族，1969年1月4日生，身份證號411222196901046019，陜縣觀音堂鎮(zhèn)江樹腰村村民，現(xiàn)住河南省三門峽市湖濱區(qū)崤山路九街坊2號院2號樓2單元4號。

再審申請人因不服河南省三門峽市中級人民法院[2015]三行終字第2號《行政判決書》而申請再審。

再審請求事項：

決書》，依法改判。

2、依法撤銷陜縣工商行政管理局于2001年9月12日為鄭小紅頒發(fā)的陜縣觀音堂鎮(zhèn)馬頭山煤礦的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》違法的具體行政行為。

3、依法判令再審被申請人陜縣工商局承擔一切訴訟費用3萬余元。

事實和理由：

因三門峽市中院和陜縣人民法院的行政判決事實不清，證據(jù)不足，違反審判原則和程序，其主要事實依據(jù)和法律依據(jù)如下：

一、事實依據(jù)和法律依據(jù)

1、原告的訴訟請求只是依法撤銷2001年9月12日陜縣工商局為鄭小紅頒發(fā)“陜縣觀音堂鎮(zhèn)馬頭山煤礦”《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》違法的具體行政行為，沒有涉及到煤礦2001年9月12日以后的民事事項。而三門峽中院和陜縣法院用大量篇幅說明2001年9月12日以后合作辦礦的民事事項。

違反了最高人民法院行政訴訟的司法解釋。

3、三門峽中院和陜縣法院把1999年11月1日第三人鄭小紅提供的《煤礦承包合同》作為證據(jù)，企圖證明張琳礦長只是承包人，不是該煤礦的接收人。但這份所謂“承包合同”是江樹腰村村主任秦二木一人泡制的合同，秦木娃未簽字，張琳更未簽字。一份未生效的假合同也作為鄭小紅的證據(jù)，與本案沒有關聯(lián)，也不真實，更不合法，這份合同沒有在庭審中質證，不能作為定案證據(jù)。

4、鄭小紅向陜縣工商局2001年8月15日提交的是新組建的“陜縣觀音堂鎮(zhèn)馬頭山煤礦”申請，9月12日陜縣工商局為鄭小紅發(fā)照，眾所周知，陜縣只有一個“陜縣觀音堂鎮(zhèn)馬頭山煤礦”，是1985年就成立的。第二任礦長是張琳，這是該煤礦的主管部門江樹腰村委會正式下文任命的煤礦負責人，授權主持馬頭山煤礦的原煤生產經營。并沒有正式下文任命鄭小紅為礦長，這是陜縣法院調查取證，江樹腰村支書王鐵成、村主任秦二木證明的事實。鄭小紅任礦長的文件是周建勤偽造的。

5、鄭小紅的申報資料和證明文件，不是江樹腰村委會出具的，是周建勤偽造的。

頭山煤礦營業(yè)場所在哪里？陜縣工商局為什么不去審核鄭小紅煤礦的經營場所，原告方多次提出讓法院審判法官現(xiàn)場指認，陜縣工商局避而不答，只有代理律師回答：“沒有必要”、“不需要”。陜縣工商局不敢去馬頭山煤礦察看，去認定，如果陜縣工商局真的去就是張琳正在生產經營的馬頭山煤礦，鄭小紅工商登記就會敗露，這種利害關系是鄭小紅和陜縣工商局不敢去現(xiàn)場指認煤礦經營場所的真實原因，這是違反工商登記條例的做法。

7、鄭小紅用于工商登記的《采礦許可證》和《煤炭生產許可證》不是鄭小紅在工商登記前辦的，而是張琳礦長在1999年11月底接收馬頭山煤礦后重新辦的。2001年8月陜縣國土局和陜縣煤炭局將張琳礦長的馬頭山老煤礦的《采礦許可證》和《煤炭生產許可證》瞞著張琳礦長轉借給鄭小紅辦照用，對此陜縣工商局不審查，陜縣法院和三門峽法院查明這一事實，卻不作認定。三門峽法院韓審判長問陳杰先，《采礦許可證》和《煤炭生產許可證》上有沒有張琳的名字？沒有張琳的名字，證就不是張琳的！這哪里像一個審判長在庭審中的表態(tài)嗎？陜縣工商局對鄭小紅違反《煤炭法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》規(guī)定的，申請人在工商登記前必須辦理《采礦許可證》和《煤炭生產許可證》。鄭小紅沒有辦，陜縣工商局是明知的，陜縣法院和三門峽中院審理此案也是已查明的事實，為什么對陜縣工商局的具體行政行為還認定為合法？難道不是陜縣工商局違紀違法和審判人員枉法裁判。

8、2001年9月12日，陜縣觀音堂鎮(zhèn)馬頭山煤礦的《采礦許 4

可證》和《煤炭生產許可證》是張琳礦長在1999年11月下旬辦的。2001年9月12日，該煤礦由陜縣工商局給鄭小紅頒發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，出現(xiàn)了一個煤礦的三個證分別由張琳礦長和不是煤礦職工的鄭小紅持有。張琳礦長是主管部門的江樹腰村委會于1999年11月12日任命的，沒有被免職；而多次自稱為礦長的鄭小紅，在2001年9月12日以前還沒來礦上工作，卻在陜縣工商局發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》上被封為法定代表人，從此，張琳礦長的馬頭山煤礦就變成鄭小紅的了。正是這張執(zhí)照，造成了鄭小紅侵占張琳礦長的馬頭山煤礦成為事實，成為他的“保護傘”，成為三門峽市和陜縣一大奇聞！

職侵權！陜縣工商局段陜娥明知鄭小紅的《煤炭生產許可證》是1999年11月下旬張琳礦長為馬頭山老煤礦辦的證，楊俊錄加上注明后給鄭小紅的。而鄭小紅沒有預先辦理《采礦許可證》和《煤炭生產許可證》，段陜娥副局長反而批準鄭小紅“憑許可證經營”。鄭小紅沒有按照《煤炭法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》的規(guī)定，申請人鄭小紅在向陜縣工商局申請工商登記前，必須辦理鄭小紅于2001年8月至9月新組建的《采礦許可證》和《煤炭生產許可證》，鄭小紅是一個沒有經營場所的假煤礦，不可能向上級主管機關再申請辦證，如是陜縣地礦局和陜縣煤炭局就用馬頭山老煤礦的《采礦許可證》和《煤炭生產許可證》偷梁換柱，以為其他人不可能知情？根據(jù)張琳的舉報，陜縣人民檢-察-院查實，鄭小紅新組建的馬頭山煤礦與馬頭山老煤礦同礦重名，用的《煤炭生產許可證》是張琳礦長“馬頭山老煤礦”的《煤炭生產許可證》副本上加了批注“現(xiàn)在鄭小紅為礦長”，此證屬鄭小紅證等字樣，沒有法律效力。陜縣工商局為什么還要批準給鄭小紅頒發(fā)2001年9月12日《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，不怕瀆職侵權違紀違法，也要幫鄭小紅。

例》第二十三條“企業(yè)開業(yè)……由登記主管機關發(fā)布企業(yè)法人登記公告”和《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細則》第五十三條“登記主管機關審核登記注冊的程序是受理、審查、核準、發(fā)照、公告”的規(guī)定。陜縣工商局既已核準鄭小紅“陜縣觀音堂鎮(zhèn)馬頭山煤礦”注冊登記，應當依法予以公告，這是法定程序，不是“瑕疵”，足以侵犯張琳礦長的馬頭山煤礦的權益，導致了陜縣工商局對鄭小紅登記注冊的根本違法！

11、陜縣工商局以國家工商行政管理總局關于登記主管機關對申請人真實性是否承擔相應責任問題的答復（工商企業(yè)字[2001]第67號規(guī)定，“因申請材料和證明文件不真實所引起的后果，登記主管機關不承擔相應責任”。陜縣工商局將這一《答復》錯誤地理解為免責條款和推卸任何責任的規(guī)定，特別是對企業(yè)申請登記注冊不管真?zhèn)尾回撔姓熑巍Q言之，對工商登記注冊的審批，只要材料齊全，形式合法，就予以批準。這樣做，假公司、虛設企業(yè)會泛濫，會沖擊市場，破壞市場經濟的正常秩序。陜縣工商局不應誤解，人民法院判案更不能作為判案依據(jù)寫進行政判決書中?！吨腥A人民共和國行政訴訟法》第五十二條“人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)”。陜縣工商局提供該文件的《答復》，不是最高人民法院的“司法解釋”，也不是國務院法制委員會的“授權性解釋”，國家工商總局的《答復》文件，不具有法律效力，陜縣人民法院和三門峽市中級人民法院不應引用，沒有參照的效力”。

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該具體行政行為足以導致登記程序根本違法和侵占了張琳礦長馬頭山煤礦的事件的犯罪行為發(fā)生。人民法院應當判決陜縣工商行政管理局2001年9月12日為鄭小紅新組建的“陜縣觀音堂鎮(zhèn)馬頭山煤礦”的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》這一具體行政行為違法。應予以撤銷。

二、三門峽市中級人民法院行政審判程序違法，其事實和理由如下：

第五十三條五個登記程序的規(guī)定，缺少了“公告”程序，屬于企業(yè)法人登記注冊程序違法。正是陜縣工商局未予公告，使利害關系人張琳礦長及馬頭山煤礦職工不知真實情況，不能向煤炭主管機關如實反映和申訴，從而侵害了張琳礦長的合法權益，得不到法律的保護。

審判長把上訴人（原告）作為被審查對象，而對被上訴人和第三人成為保護對象。行政訴訟法第五條規(guī)定“人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合進行審查”。要求人民法院在對行政案件的審查方式和審查內容上，要從審查具體行政行為是否合法入手，而不是審查原告（行政管理相對人）在行政領域是否有違法行為入手，要著重圍繞具體行政行為是否合法來收集、審查、判斷證據(jù)，要引導各方面當事人圍繞著具體行政行為是否合法進行辯論。三門峽市中級人民法院韓審判長雖然已被“雙規(guī)”，但這樣的審判正好表明是枉法裁判的見證。

3、韓“雙規(guī)”后，三門峽市中級人明民法院換了吳潔梅任審判長，2015年1月4日開庭，沒有查清事實，證據(jù)不足，程序違法。吳潔梅應當重新開庭，查明事實，依法審理。三門峽市中級人民法院于2015年3月14日作出終審判，上訴人認為，你院把上訴人的訴訟權利至于何處？8年的訴訟，仍然事實不清，證據(jù)不足，程序違法。陜縣人民法院和三門峽市中級人民法院都沒有依法審判，而是枉法裁判！

為正是上述規(guī)定中的違法具體行政行為，應當判決撤銷。

綜上所述，2001年9月12日以前，鄭小紅只是江樹腰村的普通村民，不是“陜縣觀音堂鎮(zhèn)馬頭山煤礦的礦工，更不是經營礦長、生產礦長，與馬頭山煤礦毫不相干。鄭小紅向陜工商局提供的申請資料和證明文件，不是江樹腰村委會出具的，是周建勤偽造的，不具有法律效力。江樹腰村委會支書王鐵成、村主任秦二木向陜縣人民法院出具《談話筆錄》已證實，沒有任命鄭小紅任馬頭山煤礦礦長，沒有向陜縣工商局申請登記注冊新組建鄭小紅的“陜縣觀音堂鎮(zhèn)馬頭山煤礦”。江樹腰村只有一個煤礦，1985年秦木娃任第一任礦長，已生產原煤，1991年12月，辦了《采礦許可證》和《煤炭生產許可證》，兩證上的礦名都是“陜縣觀音堂鎮(zhèn)馬頭山煤礦”。1999年11月12日，江樹腰村委會《任免通知》，“免去原礦長秦木娃的礦長職務，任命張琳任馬頭山煤礦礦長”。并于1999年11月30日辦理了該礦的移接交手續(xù)。張琳礦長在陜縣地礦局辦妥了《采礦許可證》，又向陜縣煤炭工業(yè)局辦妥了《煤炭生產許可證》，只有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》尚未辦理。

合法性、真實性對本案定案證據(jù)進行認定。陜縣人民法院和三門峽市中級人民法院對行政定案證據(jù)只講關聯(lián)性，不講證據(jù)合法性和真實性。不按照《行政訴訟法》及《最高人民法院關于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》去審理行政案件。

縣觀音堂鎮(zhèn)馬頭山煤礦”企業(yè)頒發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的具體行政行為給予支持。鄭小紅雖然是個村民，卻得到上述三個局有關領導段陜娥，楊俊錄等的賞識，扶持，特別是2004年12月起行政訴訟法官們都“保護”鄭小紅。這究竟是鄭小紅的什么能量起作用，只能用社會潛規(guī)則來理解。上訴人相信依據(jù)事實和法律，終會徹底解決上訴人陳杰先正當合理的訴求，敬請上級人民法院再審，依法給予公正的判決！

此致

河南省高級人民法院

附：1、一、二審行政判決書

2、有關證據(jù)

3、有關法條

再審申請人：

2015年 月 日