戶籍窗口申請材料范文 辦理戶籍材料(8篇)

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有關(guān)戶籍窗口申請材料范文(精)一

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)無本市常住戶口，從其他省、自治區(qū)、直轄市來京暫住的人員(以下簡稱外地來京人員)。

第三條本市各級公安機關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)外地來京人員的戶籍管理工作。

第四條居(村)民委員會和雇用、留宿外地來京人員的單位和個人，應(yīng)當協(xié)助公安機關(guān)做好外地來京人員的戶籍管理工作。

在外地來京人員較多的地區(qū)，公安機關(guān)可以根據(jù)實際需要，設(shè)立戶籍協(xié)管員，協(xié)助公安機關(guān)對外地來京人員進行戶籍管理工作。

第五條本市對外地來京人員實行暫住登記和《暫住證》制度。

《暫住證》是外地來京人員在本市臨時居住的合法證明。對未取得《暫住證》的外地來京人員，任何單位和個人不得向其出租房屋或者提供經(jīng)營場所;勞動行政機關(guān)不予核發(fā)《外來人員就業(yè)證》，工商行政管理機關(guān)不予辦理營業(yè)執(zhí)照。

《暫住證》由市公安局統(tǒng)一印制。

第六條各級公安機關(guān)應(yīng)當通過戶籍管理對外地來京人員規(guī)模進行控制。對外地來京人員相對集中的地區(qū)，應(yīng)當采取有效的疏導(dǎo)措施，使暫住在該地區(qū)的外地來京人員的數(shù)量，不超過外地來京人員所占當?shù)爻Ｗ∪丝诘囊欢ū壤?。具體比例由區(qū)、縣人民政府確定。

第七條外地來京人員到達本市后，必須在3日內(nèi)按下列規(guī)定申報暫住登記。其中，年滿16周歲，在本市暫住時間擬超過1個月的或者擬在本市從事務(wù)工、經(jīng)商等活動的外地來京人員，應(yīng)當在辦理暫住登記的同時申領(lǐng)《暫住證》。

(一)暫住在本市居民或者農(nóng)民戶內(nèi)的人員，由戶主帶領(lǐng)或者由本人持戶主的戶口簿，向暫住地公安派出所申報暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》;

(二)暫住在機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位和建筑工地、工棚內(nèi)的人員，由留住單位向暫住地公安派出所申報暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》;

(三)暫住在出租房內(nèi)的人員，由房主帶領(lǐng)或者由本人持房主的戶口簿和《房屋租賃許可證》、《房屋租賃安全合格證》，向暫住地公安派出所申報暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》;

(四)暫住在賓館、飯店、招待所等旅館業(yè)單位的人員，由店方進行住宿登記;對其中應(yīng)當申領(lǐng)《暫住證》的人員，由店方或者本人向公安機關(guān)申領(lǐng)《暫住證》。

第八條

外地來京人員申報暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》，應(yīng)當提交以下證件或者證明材料：

(一)居民身份證或者原籍鄉(xiāng)以上人民政府或者公安機關(guān)出具的身份證明;

(二)育齡婦女應(yīng)當提交原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計劃生育主管機關(guān)出具的婚育狀況證明。

第九條有下列情形之一的，不予辦理《暫住證》：

(一)無合法有效身份證明或者無固定住所的人員;

(二)育齡婦女無原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計劃生育主管機關(guān)出具的婚育狀況證明的;

(三)乞討、街頭賣藝人員;

(四)從事相面、算卦等封建迷信活動的人員;

(五)無照行醫(yī)人員;

(六)制作、販賣假冒偽劣商品、倒賣各種票證、非法刻制印章的人員;

(七)其他從事危害社會秩序或者公共安全活動的人員。

已辦理《暫住證》的人員中，有前款第(二)至第(七)項行為之一的，公安機關(guān)應(yīng)當立即吊銷其《暫住證》。

第十條對各項證件和證明材料齊備、符合條件的外地來京人員，暫住地的公安派出所應(yīng)當自受理申領(lǐng)之日起10日內(nèi)核發(fā)《暫住證》。

對擬在本市從事務(wù)工經(jīng)商活動的外地來京人員，應(yīng)當在《暫住證》上注明系來京務(wù)工經(jīng)商?！稌鹤∽C》上未予注明的，勞動行政機關(guān)和工商行政管理機關(guān)不予辦理《外來人員就業(yè)證》和營業(yè)執(zhí)照。

第十一條《暫住證》有效期最長為1年，逾期作廢。《暫住證》有效期滿后仍需暫住本市的外地來京人員，應(yīng)當在期滿前10日內(nèi)到暫住地公安派出所重新辦理《暫住證》。

第十二條外地來京人員在《暫住證》有效期內(nèi)變更暫住地址的，應(yīng)當持《暫住證》到原發(fā)證機關(guān)辦理遷出登記，并向新暫住地的公安派出所辦理遷入登記。

第十三條外地來京人員離開本市，應(yīng)當向暫住地的公安派出所辦理注銷登記;已領(lǐng)取《暫住證》的，應(yīng)當將《暫住證》交回公安派出所。

第十四條外地來京人員遺失《暫住證》的，應(yīng)當及時向暫住地公安機關(guān)報告，按照規(guī)定重新補辦。

第十五條《暫住證》由外地來京人員隨身攜帶，以備查驗。

第十六條外地來京人員辦理暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》或者辦理《暫住證》變更登記，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定交納工本費和手續(xù)費。

第十七條雇用、留宿外地來京人員的單位和個人，必須與所在地公安機關(guān)簽訂《治安責(zé)任保證書》，承擔(dān)以下治安責(zé)任：

(一)對外地來京人員進行遵紀守法的宣傳教育;

(二)帶領(lǐng)或者督促外地來京人員及時申報暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》，離京時注銷暫住戶口;

(三)不得留宿逾期未申報暫住登記、未申領(lǐng)《暫住證》的人員;

(四)

(五)按規(guī)定向公安派出所報告外地來京人員變動情況;

(六)發(fā)現(xiàn)外地來京人員有違法犯罪活動的，應(yīng)當及時制止，并報告公安機關(guān)。

第十八條對違反本規(guī)定的，由公安機關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)外地來京人員不按規(guī)定辦理暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》或者變更登記的，責(zé)令補辦，并處以50元以下罰款;

(二)外地來京人員拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的公安人員查驗《暫住證》的，處以200元以下罰款或者處以15日以下拘留;

(三)外地來京人員冒領(lǐng)、冒用、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改《暫住證》的，處以50元以下罰款;偽造、買賣《暫住證》的，處以200元以上500元以下罰款;有非法所得的，予以沒收;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;

(四)對向無《暫住證》的外地來京務(wù)工經(jīng)商人員出租房屋的單位和個人，責(zé)令改正，并按照每留住1人處以月租金3倍以下的罰款;有非法所得的，沒收其非法所得;情節(jié)嚴重的，吊銷其《房屋租賃安全合格證》;

(五)對招用無《暫住證》的外地來京人員或者為其提供經(jīng)營場所的單位和個人，按照每招用或者容留1人處以200元以上1000元以下罰款。

第十九條港、澳、合同胞和華僑來京暫住的戶籍管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由市公安局負責(zé)解釋。

第二十一條本規(guī)定自1995年7月15日起施行。1985年11月26日市人民政府發(fā)布的《北京市人民政府關(guān)于暫住人口戶口管理的規(guī)定》和《市公安局實施〈北京市人民政府關(guān)于暫住人口戶口管理的規(guī)定〉的細則》同時廢止。

有關(guān)戶籍窗口申請材料范文(精)二

20省出臺戶籍改革意見，居住證"成色"不一

中共中央政治局召開會議審議通過《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》。一個月后，國版戶籍制度改革意見全文對外發(fā)布，并敦促各地“抓緊出臺本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會公布”。

根據(jù)各地實施意見，多地已劃定新型戶籍制度成型期限。從戶口轉(zhuǎn)移政策看，不少省份出臺的戶口遷移條件比國版寬松;在人口管理方面，建立或完善居住證制度已成為共識，但依照當?shù)夭煌闆r，居住證的“成色”并不相同。

多地量化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶目標

經(jīng)初步統(tǒng)計，在全國31個省區(qū)市中，至少已有安徽、福建、廣東、廣西、貴州、河北、河南、黑龍江、湖南、吉林、江蘇、江西、遼寧、青海、山東、山西、陜西、四川、新疆、云南等20個省區(qū)出臺省級深化戶籍制度改革的實施意見。

對于改革目標，國版意見設(shè)定為：到20xx年，基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng)，有效支撐社會管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。大多數(shù)省份都在制定戶籍制度改革意見時對此做出重申。

距離實現(xiàn)這一目標還剩下5年左右時間。按照既定目標，本輪戶籍改革完成后，1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口將有望在城鎮(zhèn)落戶。

廣東、廣西、貴州等9省區(qū)已在各自制定的實施意見中，提出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)的落戶任務(wù)，相加來看已超過5000萬人。

此外，安徽等省還提出常住人口城鎮(zhèn)化率的實現(xiàn)目標，多設(shè)定為50%以上。其中，江蘇省的目標最高：實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化全覆蓋的常住人口城鎮(zhèn)化率達到72%。

目前，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右，二者的差距主要體現(xiàn)在進城打工的農(nóng)民工群體身上，后者更能體現(xiàn)真實的城鎮(zhèn)化水平。我國的戶籍人口城鎮(zhèn)化率不僅遠低于發(fā)達國家80%的平均水平，也低于發(fā)展中國家60%的平均水平。

在各地的戶籍制度改革意見中，目前僅有河北、青海等地明確戶籍人口城鎮(zhèn)化率目標，分別為45%和50%以上，符合20xx年出臺的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx年)》所提出的要求。江蘇則提出戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小到5個百分點。

有關(guān)戶籍窗口申請材料范文(精)三

安徽出臺實施意見解決無戶口人員登記戶口問題

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戶口與我們的生活息息相關(guān)，沒有戶口，就上不了學(xué)，不能參加社保，無法就醫(yī)，將給生活帶來一系列的麻煩。

為切實保障公民依法登記戶口的權(quán)利，著力解決無戶口人員登記戶口問題，近日，我省出臺了《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》，對九類無戶口人員制定相應(yīng)政策，切實維護每個公民依法登記戶口的合法權(quán)益。

其中，政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。

根據(jù)《意見》，我省將堅持依法辦理、區(qū)別情況、綜合配套的原則，分類實施無戶口人員登記戶口政策，將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關(guān)政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進?！兑庖姟吠瑫r強調(diào)，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口。

各有關(guān)部門將對與《意見》精神不一致的政策措施進行一次集中清理，該修改的修改，該廢止的堅決廢止。省公安廳、省衛(wèi)生計生委、省教育廳等部門將按照職能分工，修訂戶口登記、計劃生育、大中專院校升學(xué)畢業(yè)等方面的法律法規(guī)和政策，完善相關(guān)規(guī)章制度。

無戶口人員如何申請自己的“戶口本”?

“無戶口人員”常被稱為“黑戶”，造成“黑戶”的原因有政策外生育、非婚生育、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》等多種情況。本次《意見》涵蓋了九類人群，并分類制定相應(yīng)政策，因各種因素被列為“黑戶”的居民，可以參照以下政策，依法申請辦理常住戶口登記。

類別一：不符合計劃生育政策的無戶口人員

政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。

需要注意的是，申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明。

類別二：未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員

在助產(chǎn)機構(gòu)內(nèi)出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可以向該助產(chǎn)機構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》;在助產(chǎn)機構(gòu)外出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人需提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級衛(wèi)生計生行政部門委托機構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無戶口人員或者其監(jiān)護人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，申請辦理常住戶口登記。

對不符合《出生醫(yī)學(xué)證明》申領(lǐng)規(guī)定、確實無法取得《出生醫(yī)學(xué)證明》的，本人或者其監(jiān)護人應(yīng)當提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明，經(jīng)擬落戶地縣級公安機關(guān)調(diào)查核實后辦理落戶。

類別三：未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員

未辦理收養(yǎng)登記的事實收養(yǎng)無戶口人員，符合收養(yǎng)條件的當事人可以向擬落戶地縣級民政部門申請按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。1999年4月1日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國收養(yǎng)法〉的決定》施行前，國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當事人可以按照規(guī)定向公證機構(gòu)申請辦理事實收養(yǎng)公證，經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查核實尚未辦理戶口登記的，可以憑事實收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。

其他不符合收養(yǎng)條件的公民私自收養(yǎng)、形成事實上的子女撫養(yǎng)關(guān)系，當事人可以在向公證機構(gòu)申請辦理撫養(yǎng)事實公證、并承諾承擔(dān)撫養(yǎng)或監(jiān)護責(zé)任后，再向擬落戶地縣級以上公安機關(guān)申請對被撫養(yǎng)人進行dna采樣、排除被拐賣情況并取得相關(guān)證明。當事人憑上述材料和撫養(yǎng)人的居民戶口簿申請辦理被撫養(yǎng)人戶口登記，被撫養(yǎng)人與戶主關(guān)系登記為“非親屬”。

類別四：被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員

被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或者其監(jiān)護人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書，申請恢復(fù)常住戶口登記。

類別五：農(nóng)村地區(qū)因婚嫁或者長期外出被注銷原籍戶口的人員

農(nóng)村地區(qū)因婚嫁或者長期外出被注銷原籍戶口的人員，經(jīng)縣級公安機關(guān)調(diào)查核實未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請恢復(fù)常住戶口登記?；謴?fù)常住戶口登記后，符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記。

對因婚嫁離開原籍時間較長、返回原籍路途較遠，且在現(xiàn)居住地與配偶、子女等共同生活的，經(jīng)現(xiàn)居住地公安機關(guān)與原籍地公安機關(guān)聯(lián)系確認無戶口、并獲取其原始戶籍信息后，可以在現(xiàn)居住地申請恢復(fù)常住戶口登記。

類別六：戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員

戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，可以向簽發(fā)地公安機關(guān)申請補領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件，憑補領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，可以在原籍戶口所在地申請恢復(fù)常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請恢復(fù)常住戶口登記。

類別七：我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員

我國公民與外國人、無國籍人在國內(nèi)非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員，本人或者其具有我國國籍的監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。

類別八：生活無著的流浪乞討人員中的無戶口人員

經(jīng)民政部門和公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定開展身份查詢和尋親服務(wù)后，仍無法查明其親屬、所在單位、戶籍地、居住地的生活無著的流浪乞討人員，由縣級以上民政部門按照有關(guān)規(guī)定向當?shù)毓矙C關(guān)申請為其辦理戶口登記。其中，屬于未成年人的，在縣級以上公辦兒童福利機構(gòu)落戶;屬于成年人的，由縣級以上民政部門協(xié)調(diào)當?shù)毓矙C關(guān)為其辦理集體戶口登記。

類別九：其他無戶口人員

其他原因造成的無戶口人員，本人或者承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)的單位和個人可以提出申請，經(jīng)公安機關(guān)會同有關(guān)部門調(diào)查核實后，可辦理常住戶口登記。

有關(guān)戶籍窗口申請材料范文(精)四

在當代，像北京、上海這樣的一線城市戶口是非常珍貴的，一個人如果沒有當?shù)貞艨?，再有成就也不過是個“x漂”一族。而“x漂”這個詞，意味著他沒有根基，身世如浮萍，漂到哪里是哪里，全憑造化安排了。

自己漂泊也還罷了，而一旦遇到結(jié)婚生子、孩子就學(xué)之類的問題，“x漂”一族就會感受到什么叫“令人抓狂”。

一個戶口能卡住一家人的脖子，這句話絕非夸大其詞。

很多人以為，這種情況是因為當代人口眾多導(dǎo)致的，但實際上，在人口相對稀少的古代社會，戶籍制度的威力比當代還要強大得多。

在古代，如果一個人沒有戶籍，那他就不會有土地。土地是古代的基本生產(chǎn)資料，沒有土地就無法正常生活。

凡是沒有戶籍的人，都是流民。法律也不怎么保護流民的權(quán)益，因為流民不納稅，會被視為帝國的蛀蟲。流民的主體是兩種人：乞丐和盜賊，而這兩種人經(jīng)常會身份互換，因此在很多時候，殺死流民會被視為剿滅盜賊，即便是誤殺，也常常會因為沒有苦主而不了了之。

當代流行穿越劇，但那些穿越劇通常都是腦洞清奇的作品。實際上如果真的能夠穿越的話，假如穿越者落在稍微穩(wěn)定一點的時代里，幾乎100%會因為沒有戶籍而被當作盜賊被通緝;假如穿越者落在亂世之中，那么幾乎99%的概率是要早死的。在古代，沒有戶籍就不能成為王朝的子民，除了躲進深山老林玩野外生存，就沒有別的路好走了。

如果穿越到隋唐，穿越者會因為沒有戶籍而淪為賤民。在隋唐時代，這類人會被登記在一種特殊的冊子上，這叫“非編戶”，他們通常是貴族或者富豪之家的家奴。假如無戶籍的穿越者被人發(fā)現(xiàn)，那就會被當做逃奴抓起來，如果聯(lián)系不上主家，那就會被官方拍賣。另外，這種“非編戶”賤民無法脫籍，這口鍋不但要背到死，而且要世世代代子子孫孫地背下去。賤民脫籍政策直到清代雍正年間才有，而且還需要放棄“賤業(yè)”之后三代才能參加科考，但即便如此嚴苛的條件，在當時依然被視為“恩典”。

如果穿越到明清，穿越者因為無戶籍，所以無法參加科舉，即便他學(xué)富五車才高八斗，也只好去荒野里說給狐仙去聽。

在古代，沒有戶籍是無法旅行的，再有錢也不行。戶籍意味著人員無法自由遷徙，如果有事要離鄉(xiāng)百里以上，就得找當?shù)卣鼍呶臅?，也就是路引。路引萬分重要，絕對不可遺失，否則身處異鄉(xiāng)會被按游民處置，輕則流放，重則殺頭。

住店必須持有官方發(fā)放的路引(介紹信)，否則店家要受連坐。如果沒有路引，就只好去荒山野嶺找黑店住，萬一不小心中了雞鳴五鼓斷魂香，第二天早上就變成了熱氣騰騰的人肉包子了。

不要指望有什么辦法能逃脫強大戶籍管理，作為立法者的商鞅，在逃亡的時候也發(fā)現(xiàn)這個制度實在是沒有什么漏洞可鉆，所以他也因為沒有介紹信而被人抓回去五馬分尸了。

不同的戶籍之間享受的政策紅利也有極大的不同。

在古代，戶籍在很大程度上會影響一個人的命運。比如一個人生在京城，哪怕是個普通人家，也可以認為這孩子生來命好了，因為古代京城與偏遠地區(qū)之間的gdp可能會相差幾個時代，而其所處的環(huán)境也決定了京城人士的見識、習(xí)慣和發(fā)展空間都會比其他地區(qū)勝出許多，如果要參加科舉，京城人士的路費都省下了。再比如前面說到的陳湯，無論他取得怎樣了不起的成就，他仍然是個山陽瑕丘人，到死也是一個連長安戶口都混不到的loser。

對于古人改變命運的主要渠道——科考來說，戶籍制度也是相當不公平的。政府會按地域來分配錄取名額，同時還要審核考生的戶籍身份，只有經(jīng)濟嚴重欠發(fā)達地區(qū)才能和京城一樣享受更多的錄取名額。因此，古代考生家庭和官府之間，也會展開篡改戶籍與反篡改戶籍的攻防戰(zhàn)。

有關(guān)戶籍窗口申請材料范文(精)五

今年，在市委市政府、上級以及市人社局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認真開展各項社會保險經(jīng)辦工作，有效維護了廣大參保人的合法權(quán)益，促進社會穩(wěn)定。

一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

(一)至20xx年12月31日止，我市各險種參保情況如下：

1.參加職工養(yǎng)老保險參保323444人(在職269602人，離退休53842人)，其中：企業(yè)參保在職255267人(申報繳費103171人，中斷繳費152096人)，離退休43597人;機關(guān)事業(yè)參保在職14335人，離退休10245人。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險476002人(其中實際享受待遇人數(shù)149412人)。

2.參加職工醫(yī)療保險140648人，享受醫(yī)療保險待遇43390人;城鄉(xiāng)居民724423人，享受醫(yī)療保險待遇12637。

3.參加失業(yè)保險80380人，享受失業(yè)保險待遇1433人。

4.參加工傷保險94159人，享受工傷保險待遇533人。

5.參加生育保險91717人，享受生育醫(yī)療待遇2955人，享受生育津貼待遇740人。

(二)20xx年1至12月各險種收支情況如下：

1.職工養(yǎng)老保險征收83046萬元(企業(yè)職工養(yǎng)老保險71710萬元，機關(guān)養(yǎng)老保險11336萬元)，支付126736萬元(企業(yè)職工養(yǎng)老保險99857萬元，機關(guān)養(yǎng)老保險26879萬元);城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險征收4378萬元，支付20610萬元。

2.職工基本醫(yī)療保險征收32033萬元，支付34260萬元;城鄉(xiāng)醫(yī)療保險征收47514萬元;支付39200萬元。

3.失業(yè)保險征收2094萬元，支付1118萬元。

4.工傷保險征收1331萬元，支付1149萬元。

5.生育保險征收1094萬元，支付1018萬元。

(三)至20xx年11月30日止，完成20xx年度上級下達任務(wù)情況：

1.參保任務(wù)完成情況

我市職工養(yǎng)老保險完成參保任務(wù)307000人的105.37%;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險完成參保任務(wù)476000人的100%;城(鄉(xiāng))鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險完成參保任務(wù)865000人的100.01%，其中城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險完成參保任務(wù)133000人的105.75%;失業(yè)保險完成參保任務(wù)80500人的99.88%;工傷保險完成參保任務(wù)91080人的103.43%;生育保險完成參保任務(wù)79000人的116.10%;

2.征收任務(wù)完成情況

我市職工養(yǎng)老保險完成征收任務(wù)94798萬元的87.60%，其中企業(yè)職工養(yǎng)老保險完成征收任務(wù)63947萬元的112.14%，機關(guān)養(yǎng)老保險完成征收任務(wù)30851萬元的36.74%;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險完成征收任務(wù)33500萬元的95.62%;失業(yè)保險完成征收任務(wù)1805萬元的116.01%;工傷保險完成征收任務(wù)1251萬元的106.31%;生育保險完成征收任務(wù)1085萬元的100.92%。

二、主要工作

(一)做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》和《xx省人民政府關(guān)于貫徹落實的通知》的規(guī)定，我市機關(guān)事業(yè)單位在編工作人員自20xx年10月1日起實施養(yǎng)老保險，單位繳費比例為本單位工作總額的20%，個人繳費比例為本人繳費工資8%;機關(guān)事業(yè)單位在參加養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上建立職業(yè)年金，單位繳費比例為本單位工作總額的8%，個人繳費比例為本人繳費工資4%。

結(jié)合江門市有關(guān)文件規(guī)定，為保證機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革工作順利開展，我局主要做了以下幾方面工作：一是經(jīng)我市人社局同意，書面向市編委申請增加機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員編制及業(yè)務(wù)股室(待批);二是做到按時、按質(zhì)順利完成全市機關(guān)事業(yè)單位在編人員信息采集和登記;三是組織相關(guān)負責(zé)人員學(xué)習(xí)《廣東省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險經(jīng)辦保密工作制度》和《關(guān)于印發(fā)廣東省機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理暫行辦法的通知》等文件條文;四是積極參加江門市組織的機關(guān)事業(yè)單位參保業(yè)務(wù)培訓(xùn);五是做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險系統(tǒng)上線測試運行;六是加強與江門市社保局、市地稅局、市財政局等部門的溝通與合作，保證信息數(shù)據(jù)準確、暢通;七是積極參與江門市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方案研討，及時解決工作中出現(xiàn)的問題;八是定時向上級部門匯報工作進展情況。

20xx年，已進行參保登記的機關(guān)(含參公)事業(yè)單位共118個，在職在編人員3422人，退休退職人員2773人;已登記公益一類事業(yè)單位共251個，在職在編人員8785人，退休退職人員5958人;已登記公益二類事業(yè)單位共64個，在職在編人員2399人，退休退職人員1234人;已登記省屬及中央駐各市(區(qū))單位共11個，在職在編人員782人，退休退職人員591人。

(二)做好養(yǎng)老、醫(yī)療保險待遇核發(fā)工作

1.做好養(yǎng)老待遇的調(diào)整、發(fā)放和離退休人員年審工作

20xx年，我市新增企業(yè)離退休人員2994人，新增機關(guān)事業(yè)單位退休人員330人，新增城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險退休人員13595人，各項養(yǎng)老待遇做到準確、及時、足額發(fā)放。

按照省、市關(guān)于養(yǎng)老金調(diào)整的要求，我局做好養(yǎng)老金調(diào)整的信息錄入、核查校驗、銀行劃撥、政策宣傳和統(tǒng)計匯總等工作，養(yǎng)老金調(diào)整自20xx年1月起執(zhí)行。共有42481名企業(yè)離退休人員列入養(yǎng)老金調(diào)整，月人均增加122.5元，調(diào)整前月人均基本養(yǎng)老金1674.45元，調(diào)整后月人均基本養(yǎng)老金1796.95元，對比上調(diào)7.32%;對6300名年齡滿75周歲及以上的企業(yè)退休人員一次性發(fā)放1200元;此次調(diào)整為我市企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金“12連調(diào)”。共有9393名機關(guān)事業(yè)單位退休人員列入養(yǎng)老金調(diào)整，基本養(yǎng)老金月人均增加271.04元，調(diào)整前月人均基本養(yǎng)老金1680.77元，調(diào)整后月人均基本養(yǎng)老金1951.81元，對比上調(diào)16.13%;對3142名年齡滿75周歲及以上的企業(yè)退休人員一次性發(fā)放1200元。

按照《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準的通知》(江人社發(fā)〔20xx〕285號文)的要求，我市從20xx年1月起調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，共有145304人列入調(diào)整，調(diào)整前100元/人，調(diào)整后110元/人。

我市從3月起開展本年度職工養(yǎng)老保險待遇年審工作，需年審認證的企業(yè)離退休人員41045人、機關(guān)事業(yè)單位退休人員9938人。截至20xx年6月30日，已認證的人員48848人，未通過認證的2135名退休人員。截至12月15日，仍有901名退休人員未通過認證。

2.做好醫(yī)療保險待遇發(fā)放工作

20xx年，在醫(yī)療機構(gòu)辦理職工醫(yī)保實時結(jié)算22169人次，在醫(yī)療機構(gòu)辦理城鄉(xiāng)醫(yī)保實時結(jié)算104084人次，報銷金額合共47993.76萬元;在我局辦理醫(yī)保報銷13816筆，累計報銷金額5120.996662萬元。在我局辦理門診慢性病登記6681人次，辦理異地就醫(yī)備案手續(xù)7247人次。

(三)推進“邑門式”服務(wù)改革

按照市政府推行“邑門式”行政(公共)服務(wù)改革工作方案的相關(guān)要求和進度安排，我局在推動“邑門式”服務(wù)方面做了大量工作，具體為：一是對江門市“邑門式”服務(wù)事項的通用目錄進行梳理，制定了《xx市“邑門式”綜合服務(wù)事項目錄梳理表》，按照上級業(yè)務(wù)部門的標準和我市的實際界定入駐到各鎮(zhèn)公共服務(wù)中心的服務(wù)事項;二是做好每一項服務(wù)事項的辦事指南和業(yè)務(wù)指引手冊的編制工作，對于受理條件、申請材料、辦理流程、以及監(jiān)督檢查等每一環(huán)節(jié)制定規(guī)范的流程，實現(xiàn)每一項服務(wù)事項標準化、模式化;三是制作了450多頁的業(yè)務(wù)培訓(xùn)ppt授課文檔，分批次對各鎮(zhèn)公共服務(wù)中心工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)員通過課堂培訓(xùn)和課后自學(xué)相結(jié)合的方式掌握經(jīng)辦技能;四是積極與江門市社保局及相關(guān)部門進行溝通、協(xié)調(diào)，進一步完善各項服務(wù)事項和解決工作推行中存在的問題。

至12月底，我局入駐到各鎮(zhèn)公共服務(wù)中心的邑門式服務(wù)事項114項，編制業(yè)務(wù)指引和辦事指南228項，編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料7套，共455頁。至此，我局已基本完成“邑門式”服務(wù)的前期工作。

(四)加強基本醫(yī)療保險基金管理工作

1.落實基金預(yù)警、風(fēng)險預(yù)警通報機制

實行月通報制度，每月將定點醫(yī)療機構(gòu)的住院人次、人數(shù)及其同期增長率、基金支付數(shù)據(jù)等情況報送市政府、人社、財政、衛(wèi)計等部門。定期召開醫(yī)療保險基金監(jiān)管部門聯(lián)席會議，通報基金營運情況，聽取各聯(lián)席會議成員的意見和建議，共同做好醫(yī)保管理工作。

2.加強稽核、審核工作，提高醫(yī)療保險監(jiān)管能力，加大對醫(yī)療保險違規(guī)行為的查處力度

一是發(fā)揮大病保險駐院代表的作用，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)及參保人就醫(yī)行為的監(jiān)督，常態(tài)化組織醫(yī)學(xué)專業(yè)的工作人員聯(lián)同大病保險醫(yī)保專員查閱病案;二是利用社保信息系統(tǒng)和醫(yī)療保險智能審核監(jiān)管系統(tǒng)進行監(jiān)管，對定點醫(yī)療機構(gòu)上傳的結(jié)算信息進行審核分析，對異常檢查和用藥、長時間住院、多次住院等數(shù)據(jù)進行監(jiān)控，對基金支出增長異常的定點醫(yī)療機構(gòu)列為重點監(jiān)控對象，對社保信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的疑點和社會舉報投訴的問題及時核實，20xx年，共對6家定點醫(yī)療機構(gòu)存在疑似違規(guī)行為的856條數(shù)據(jù)進行處理，扣除不合理費用1.59萬元;三是采取日常探訪、突擊檢查、月度專項檢查等多種方式加強對定點醫(yī)療機構(gòu)和參保人的監(jiān)管，并加大對醫(yī)保違規(guī)行為的查處力度，20xx年，共對我市定點醫(yī)療機構(gòu)進行普通住院和特殊門診專項檢查215次，不予支付金額24.09萬元，根據(jù)《醫(yī)療服務(wù)協(xié)議》規(guī)定扣罰104.36萬元;四是嚴格審核各類證明、發(fā)票等申報材料，審批特定病種證、異地就醫(yī)等業(yè)務(wù)申請;五是建立異地醫(yī)療機構(gòu)異常醫(yī)療費用協(xié)查機制，對大額住院醫(yī)療費用、非定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)、不明原因意外受傷、不明確的檢查項目等通過異地機構(gòu)協(xié)助核查，20xx年經(jīng)廣東省財政廳票據(jù)中心核實1名參保人的醫(yī)療收費收據(jù)為偽票，經(jīng)異地社保經(jīng)辦機構(gòu)核實1名參保人的醫(yī)療收費票據(jù)無效，對上述兩名參保人的報銷不予支付。

(五)做好社會保險信息公開工作

按照《xx省社會保險信息公開暫行辦法》和上級部門《社會保險信息公開工作專項行動方案》的時間安排和公開標準，我局按時、按質(zhì)、按量做好社會保險信息公開工作。一是配合和協(xié)助市人社局制定20xx年的信息公開工作計劃，及在全市18個鎮(zhèn)、工業(yè)園和企業(yè)開展社保信息公開;二是每個內(nèi)設(shè)部門設(shè)置1名信息員，分工明確、責(zé)任到人，保證信息公開工作落實到點到位，實現(xiàn)常態(tài)化管理;三是建立信息公開月度任務(wù)機制和月通報機制，每月向局各部門定量下達編寫和上報工作信息任務(wù)，并于每月底進行全局通報，對工作任務(wù)不完成的部門，實行分管領(lǐng)導(dǎo)督辦制度;四是加強社保門戶網(wǎng)站信息公開工作，定期發(fā)布和更新的辦事指南、須知，以及披露社會保險重要信息數(shù)據(jù)等內(nèi)容，定期向市信息中心報送網(wǎng)站信息更新情況，現(xiàn)時已在單位門戶網(wǎng)站公開發(fā)布開放性的信息427條，比20xx年凈增73條，在本局1-4層大廳的自助服務(wù)機的網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布開放性的信息135條;五是在完善服務(wù)大廳各項信息公開服務(wù)，設(shè)立咨詢專崗、宣傳小冊子取閱處、一次性告之事項取閱架、辦事指南宣傳欄和設(shè)置外墻led宣傳顯示屏等，增強信息公開的渠道、增大信息公開的范圍及增加信息公開的數(shù)量。六是加強與上級部門和周邊各市社保局信息公開部門溝通，確保與上級部門統(tǒng)一公開標準，學(xué)習(xí)各市的先進做法和經(jīng)驗，保證信息公開工作系統(tǒng)、規(guī)范開展。

(六)貫徹靈活就業(yè)人員補繳政策

根據(jù)《xx省人力資源和社會保障廳廣東省財政廳廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于完善靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定的通知》(粵人社規(guī)〔20xx〕4號)的規(guī)定，本省戶籍靈活就業(yè)人員男年滿45周歲、女年滿40周歲之月至本通知實施之月(20xx年5月1日)存在未參保繳費時段，且未領(lǐng)取企業(yè)職工基本養(yǎng)老金的，可申請一次性繳納該未參保時段的養(yǎng)老保險費。

群眾對該項政策關(guān)注度很高，反應(yīng)較踴躍，為了使該項優(yōu)惠政策執(zhí)行到位，我局充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過本地電視臺進行宣傳，并派出相關(guān)負責(zé)人現(xiàn)身電視節(jié)目解讀政策;在社保局增設(shè)政策宣傳欄，張貼相關(guān)文件和溫馨提示，公布補繳條件和標準;增聘工作人員2名，并從局其他部門調(diào)遣工作人員2名，加派人手應(yīng)對大批參保人補繳需求;增設(shè)前臺業(yè)務(wù)窗口，設(shè)置排隊護欄，購置擴音器，改善辦事大廳通風(fēng)系統(tǒng)等措施，確保符合條件的靈活就業(yè)人員能夠準確、便捷辦理補繳。

20xx年，我局共接待前來咨詢9000多人次，其中已辦理開單手續(xù)2405人，到地稅部門辦理繳費的2331人。

(七)做好業(yè)務(wù)檔案工作

根據(jù)《廣東省社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法》、《關(guān)于實行社保業(yè)務(wù)檔案信息化管理有關(guān)工作的通知》等文件要求，我局重點加強業(yè)務(wù)檔案影像化工作和歷史檔案清理工作。

在檔案影像化工作方面：一是建立全局影像化工作通報制度，每月對各部門的檔案整理情況進行通報，對于工作進度不理想的部門，由局領(lǐng)導(dǎo)督辦，并在全局范圍內(nèi)通報批評;二是按工作量合理設(shè)置崗位，發(fā)揮檔案工作人員的特長，調(diào)配影像化技能較強、計算機操作熟練的工作人員從事影像化工作，提高工作效率;三是實行月度任務(wù)機制，每月對影像化工作人員分配定期定額的工作任務(wù)，保證工作的進度和質(zhì)量;四是共4次派出8名檔案工作人員到江門市局學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)檔案工作規(guī)程、要求和標準，及具體的檔案操作方法，及參加廣東省社保局舉辦的業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn)班;五是做好影像化硬件建設(shè)，升級影像化電腦3臺，增設(shè)影像化掃描機1臺、打印機1臺設(shè)備、空調(diào)機1臺。

在歷史檔案清理工作方面：一是增加人手，增聘3名檔案工作人員，加強整理積壓檔案;二是加強硬件建設(shè)，增加歷史檔案裝具22套，增設(shè)整理電腦2臺、打印機1臺、空調(diào)機1臺、大型干粉滅火器1個;三是加強檔案清理工作督導(dǎo)，指定專人對檔案整理工作進行監(jiān)管，做好崗位調(diào)整和工作任務(wù)安排，保證清理工作進度;四是定期邀請市檔案局的技術(shù)人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

20xx年，共影像化處理的業(yè)務(wù)47672筆，歸檔1410卷，歷年累計歸檔17026卷。

(八)開展建筑業(yè)工傷保險參保工作

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)的通知》的規(guī)定，我市行政區(qū)域內(nèi)承接建設(shè)項目的所有施工企業(yè)應(yīng)依法參加工傷保險。從20xx年1月起，新開工的建設(shè)項目應(yīng)按規(guī)定全部參加工傷保險，20xx年底前，建設(shè)項目基本實現(xiàn)全部參保。

為了推進建筑行業(yè)從業(yè)人員應(yīng)保盡保，我局加強與市人社局、住建局、地稅局、安監(jiān)局等多部門聯(lián)動，建立對建筑施工企業(yè)參加工傷保險的聯(lián)動管理機制;多次組織工傷保險業(yè)務(wù)工作人員參加江門市人社局、社保局舉辦的專題培訓(xùn)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門也根據(jù)自身的特點以部門為單位進行分散學(xué)習(xí)，以提高工作人員掌握和解讀政策的業(yè)務(wù)水平。

20xx年，我市共有49家建筑業(yè)單位辦理了建筑業(yè)工傷保險參保登記手續(xù);在醫(yī)院實時結(jié)算工傷醫(yī)療費用2筆，累計報銷金額2.85萬元，在我局辦理工傷醫(yī)療費用1488筆，累計報銷金額1099.3萬元。

(九)推進生育保險定點醫(yī)療機構(gòu)實時結(jié)算工作

我局加強了與市人民醫(yī)院、保健院、城區(qū)人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院和汶村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等5家生育保險定點醫(yī)療機構(gòu)協(xié)作，在報銷程序、費用結(jié)算、數(shù)據(jù)交換、業(yè)務(wù)指引等方面加強聯(lián)動，并重點在實現(xiàn)生育保險基層結(jié)算方面著力，確保全市實時結(jié)算工作的順利開展。

20xx年，在我市5家生育保險定點醫(yī)療機構(gòu)實時結(jié)算生育醫(yī)療費用10479筆，累計報銷金額513.26萬元。在我局辦理報銷生育醫(yī)療費用10676筆，累計報銷金額369.66萬元;辦理生育津貼726筆，累計發(fā)放津貼418.56萬元。

(十)貫徹執(zhí)行按病種付費工作

根據(jù)《江門市基本醫(yī)療保險按病種付費工作實施方案》的要求和工作安排，為確保我市基本醫(yī)療保險付費方式改革的順利實施，我局成立了由局長、副局長分別擔(dān)任正副組長，相關(guān)股室負責(zé)人為小組成員的xx市基本醫(yī)療保險付費方式改革實施工作小組;對我市有關(guān)定點醫(yī)療機構(gòu)傳達按病種付費的政策要求、工作思路和進度安排;對定點醫(yī)療機構(gòu)開展臨床路徑管理的有關(guān)病種、按病種付費的病種、人次均費用、icd編碼等情況進行了收集、統(tǒng)計和測算，確定我市實施按病種付費的定點醫(yī)療機構(gòu)名單和病種付費的具體標準，并報送江門市局統(tǒng)一向社會公布。20xx年，我市共有2家定點醫(yī)療機構(gòu)7個病種實施了按病種付費。

(十一)做好社保費率調(diào)整工作

為扶持我市企業(yè)發(fā)展，減輕企業(yè)負擔(dān)，根據(jù)《關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險費率的通知》(粵人社規(guī)〔20xx〕8號)規(guī)定，從20xx年3月起，我市失業(yè)保險費率暫由現(xiàn)行規(guī)定的2%降至1%，其中用人單位費率由1.5%降至0.8%，個人費率由0.5%降至0.2%，政策執(zhí)行期至20xx年底。根據(jù)《關(guān)于實施工傷保險費率優(yōu)惠政策的通知》(江人社發(fā)[20xx]570號)規(guī)定，20xx年10月1日起至20xx年6月30日期間，對工傷保險費率實施優(yōu)惠政策，全市一、二、三類行業(yè)用人單位工傷保險費率均進行調(diào)整，各用人單位在20xx年社保年度原執(zhí)行工傷保險費率的基礎(chǔ)上下調(diào)0.05%;根據(jù)《關(guān)于印發(fā)江門市工傷保險費率浮動管理辦法的通知》(江人社發(fā)〔20xx〕180號)的規(guī)定，從7月起，用人單位的行業(yè)風(fēng)險類別分為八類，一類至八類行業(yè)的基準費率由低到高分別為各用人單位職工工資總額的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.4%、1.5%。

(十二)做好城鄉(xiāng)醫(yī)保宣傳和發(fā)動工作

根據(jù)《江門市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》(江府〔20xx〕16號)的規(guī)定，每年10月至12月為城鄉(xiāng)醫(yī)?？圪M期，今年我局配合人社局和各鎮(zhèn)社會事務(wù)中心，利用宣傳媒體發(fā)布參保公告，通過銀行做好扣費反饋，對于扣費失敗的人員，告知各鎮(zhèn)社事中心，并通過電話、發(fā)送短信、告示欄公開等方式通知，確保按時完成全市參保工作目標任務(wù);同時鼓勵城鄉(xiāng)居民使用社?？圪M，提高社?？ㄊ褂寐?。至12月底，我市共成功扣費8次，我市20xx年城鄉(xiāng)醫(yī)?？倕⒈Ｈ藬?shù)710103人，其中城鎮(zhèn)居民77927人，農(nóng)村居民631164人，各類學(xué)生1012人。

(十三)做好信訪維穩(wěn)工作

20xx年較之前相比，信訪案件總體呈下降趨勢，主要原因是法律、法規(guī)和政策逐步健全和完善，條文清晰、明確，矛盾減少。但來訪案件稍有上升，主要是參保和享受待遇的人員增多。來信和來訪的內(nèi)容主要以醫(yī)保待遇所占比重較大，以及重訪上訪現(xiàn)象較為突出。

當前我局信訪工作的重點問題：一是參保人反映醫(yī)保報銷問題較多，今年我局已增加醫(yī)保經(jīng)辦人員數(shù)量，優(yōu)化窗口的設(shè)置和簡化辦理環(huán)節(jié)，同時做好對群眾的解釋工作，提高報銷效率;二是原xx市百貨公司職工黃雪云長達1年的纏訪、鬧訪問題，此案我局已向市政府領(lǐng)導(dǎo)和上級部門匯報了情況，并按市領(lǐng)導(dǎo)批示，做好耐心解釋勸說工作，同時積極商信訪、公安、所屬鎮(zhèn)等部門依法進行處理。

為了加強來信來訪工作，今年我局通過媒體、網(wǎng)站、基層工作點加大了政策的宣傳力度;組織工作人員參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì);加強了崗位責(zé)任制，從受理、批轉(zhuǎn)、承辦、督辦層層落實責(zé)任;加強與市信訪部門協(xié)調(diào)、溝通和互動，保證信訪處理合法、高效。

20xx年，我局處理有來信案件83件，重點來訪案件約50多件，每件信訪做到按規(guī)辦理、有案必復(fù)、按時回復(fù)。

(十四)啟動基本醫(yī)療保險第三方評估工作

為進一步發(fā)揮有關(guān)醫(yī)學(xué)專家對我市醫(yī)療、生育、工傷保險的技術(shù)支持作用，加強醫(yī)療、生育、工傷保險經(jīng)辦管理，減少過度醫(yī)療行為、有效控制醫(yī)療費用、實現(xiàn)基金良性運行，我局成立了xx市醫(yī)療、生育、工傷保險專家?guī)欤瑔踊踞t(yī)療保險第三方評估工作，并通過外聘專家參與家庭病床建床申請、生育保險高額醫(yī)療費用審核、定點醫(yī)藥機構(gòu)評審、異常費用和疑難案例審查以及相關(guān)醫(yī)療保險管理咨詢等工作，提高了醫(yī)療保險的經(jīng)辦效率和經(jīng)辦水平。

(十五)繼續(xù)做好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)和退伍兵社保接續(xù)工作

根據(jù)國家和省有關(guān)文件規(guī)定，社會保險的基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險三個險種可辦理轉(zhuǎn)移。20xx年，我市辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)1516人次，轉(zhuǎn)移金額2111.87萬元，其中辦理轉(zhuǎn)入834人次，轉(zhuǎn)入金額1115.11萬元，轉(zhuǎn)出682人次，轉(zhuǎn)出金額996.76萬元。辦理醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)713人次，轉(zhuǎn)移金額13.92萬元，其中辦理轉(zhuǎn)入393人次，轉(zhuǎn)入金額13.92萬元，轉(zhuǎn)出320人次。辦理失業(yè)保險轉(zhuǎn)移接續(xù)180人次，其中辦理轉(zhuǎn)入107人次，轉(zhuǎn)出73人次。

20xx年，全市辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接2人次，轉(zhuǎn)移金額0.91萬元。辦理軍人基本養(yǎng)老保險與職工養(yǎng)老保險制度銜接268人次，轉(zhuǎn)移金額550.70萬元。

三、存在問題

(一)社會保險機構(gòu)人力不足

近年來，隨著我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險、機關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保險、大病保險、新生育保險、機關(guān)事業(yè)單位新養(yǎng)老保險的實施，生育保險、工傷保險覆蓋范圍的繼續(xù)擴大，以及稽核檢查、檔案影像化、信息公開、公共服務(wù)事項改革、一次性補繳等業(yè)務(wù)的相繼開展，我市社會保險服務(wù)人群驟增，人手嚴重不足，業(yè)務(wù)量增長與工作人員增長嚴重失衡。目前我市戶籍人口98.3萬人，我局實有在編人員30名，社保經(jīng)辦服務(wù)人數(shù)比為1：29800，遠低于國家規(guī)定的1：9800，服務(wù)比例居江門各市區(qū)之首。

(二)醫(yī)?；鹬Ц秹毫Υ?/p>

我市基本醫(yī)療保險住院率仍然高企，人次均醫(yī)療費用增長過快，醫(yī)保基金支付壓力大，財政兜底風(fēng)險極大，醫(yī)療保險費用支出控制迫在眉捷、日常管理力度亟待加強。

(三)辦公經(jīng)費緊張

由于經(jīng)濟大環(huán)境的影響，市財政資金安排有所縮減，造成我局辦公經(jīng)費緊張，一些困難和問題仍未解決，急需資金支持，如聘請工作人員、辦公樓外墻維修工程、檔案設(shè)備升級等。

(四)部分業(yè)務(wù)問題有待解決

政策指引和業(yè)務(wù)系統(tǒng)有待完善，如參保人到達法定退休年齡仍在企業(yè)以員工的名義繼續(xù)參保，這類人員的繳費年限確認;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中部分鎮(zhèn)級經(jīng)辦人員無法查詢轄區(qū)內(nèi)全部的參保人員;對于江門市內(nèi)多個市區(qū)之間存在多個參保號的，沒由規(guī)定統(tǒng)一辦理并號的部門等一系列業(yè)務(wù)上的問題。

四、20xx年主要工作計劃

(一)加強社會保險機構(gòu)隊伍建設(shè)

通過機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險實施的契機，積極申請增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，做好公務(wù)員招錄工作;通過政府購買服務(wù)方式擴充經(jīng)辦隊伍;發(fā)揮我局就業(yè)見習(xí)基地作用，增聘就業(yè)見習(xí)畢業(yè)生。

(二)繼續(xù)做好機關(guān)事業(yè)單位參保工作

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》和結(jié)合江門市有關(guān)文件規(guī)定，我局將加大機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦的資源投入，保證機構(gòu)、人員、資金、場地到位，加強與編辦、地稅局、財政局的配合和聯(lián)系，按照省和市的進度安排，做好機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度實施工作，定時匯報工作情況，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。

(三)確?！耙亻T式”基層服務(wù)順利推進

按照xx市政府的工作部署，我局將認真總結(jié)前階段工作，積極配合各鎮(zhèn)公共服務(wù)中心做好“邑門式”服務(wù)的人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)辦窗口設(shè)置、信息系統(tǒng)對接等工作，加強與上級業(yè)務(wù)部門、市行政服務(wù)中心和各鎮(zhèn)政府聯(lián)系和協(xié)作，協(xié)助市政府全面鋪開“邑門式”服務(wù)。

(四)繼續(xù)加強醫(yī)療保險醫(yī)療費用管理

加強與衛(wèi)計局、大病保險承保單位等部門協(xié)作，嚴格執(zhí)行醫(yī)療保險基金管理的文件規(guī)定;加大對住院探訪和專項檢查方面的人、財、物投入，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查;加強對派駐醫(yī)保專員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，充分發(fā)揮駐院代表的監(jiān)督作用，實現(xiàn)檢查常態(tài)化;啟用智能監(jiān)控系統(tǒng)對定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)數(shù)據(jù)實行動態(tài)管理;加大對違反醫(yī)保管理規(guī)定的機構(gòu)和人員的處罰力度;加強醫(yī)療保險職能部門的聯(lián)動管理，建立例會和通報制度;加強社會舉報監(jiān)督，建立舉報投訴和騙保舉報獎勵制度。

(五)做好養(yǎng)老保險基金風(fēng)險預(yù)警分析

隨著享受職工養(yǎng)老保險待遇人數(shù)日益增加，我市養(yǎng)老撫養(yǎng)比逐年下降，基金累計可支付月數(shù)已接近風(fēng)險警戒線今后要及時向政府、人大、政協(xié)上報養(yǎng)老基金風(fēng)險數(shù)據(jù)，并協(xié)助市人社、地稅、財政及江門上級部門做好養(yǎng)老基金平衡工作。

(六)推進社保信息公開工作

加大社會保險信息公開的力度，提高信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證公開及時。加強社保門戶網(wǎng)站建設(shè)，將網(wǎng)站定為信息公開的主渠道，實現(xiàn)專版、專欄、專人負責(zé);增強服務(wù)窗口公開功能，增設(shè)資料取閱處，增加電話咨詢熱線;改進和擴充各辦事大廳的政務(wù)公開欄，增強戶外led顯示屏的宣傳效應(yīng)。

(七)做好業(yè)務(wù)檔案工作

加大資金投入，改進檔案工作，解決存在問題。一是聘請工作人員，增加人手;二是更換工作設(shè)備，縮短操作時間，提高勞動生產(chǎn)率;三是改善檔案存放條件，消除安全隱患，保證檔案室符合“九防”標準;四是合理設(shè)定工作流程，科學(xué)安排工作任務(wù)，認真吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，努力解決檔案積壓問題;五是做好檔案影像化下基層工作，擴大鎮(zhèn)級檔案影像化的范圍;六是結(jié)合工作實際，采取科學(xué)方法，探討檔案工作外包的可能性。

(八)依法做好信訪維穩(wěn)及訴訟、復(fù)議工作

努力提高工作人員依法行政、依法辦事意識和業(yè)務(wù)水平，加強與人社、信訪、政府熱線、法制、公安等部門溝通，妥善處理涉訪涉訴信訪案件。

(九)繼續(xù)推進生育保險、工傷保險定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療費用實時結(jié)算

繼續(xù)加大生育保險、工傷保險實時結(jié)算宣傳力度，加強對生育保險定點機構(gòu)和工傷保險定點機構(gòu)的監(jiān)督和管理，擴大實時結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量。

(十)做好基本醫(yī)療保險付費方式改革工作

加強與市衛(wèi)計局協(xié)作，加大對醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管，強化對單病種付費工作的日常監(jiān)督和指導(dǎo);統(tǒng)計和收集醫(yī)療服務(wù)數(shù)據(jù)，制定我市醫(yī)療保險總額指標分解方案，做好總額控制指標的確定、分解和調(diào)整工作;將基本醫(yī)療保險付費改革有關(guān)內(nèi)容和監(jiān)控指標納入定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)協(xié)議，加強對我市定點醫(yī)療機構(gòu)的協(xié)議管理。

(十一)開展工傷、生育保險住院探訪

申請專項資金，招標住院探訪承保單位，專職于對工傷、生育住院的參保人進行上門探訪，核實工傷、生育保險參保人員的身份和住院有關(guān)情況，為參保人提供工傷、生育保險政策咨詢及相關(guān)指導(dǎo)。

(十二)深入開展醫(yī)療保險第三方評估工作

根據(jù)我市醫(yī)療、生育、工傷保險有關(guān)規(guī)定和經(jīng)辦管理業(yè)務(wù)的需要，按照外聘專家工作制度和工作流程，通過政府購買服務(wù)方式，聘請醫(yī)療保險專家?guī)斓膶＜?，定期或不定期對家庭病床建床申請、生育保險高額醫(yī)療費用審核、定點醫(yī)藥機構(gòu)評審、異常費用和疑難案例等進行評估檢查，以及開展醫(yī)療保險管理咨詢。

(十三)繼續(xù)做好補繳工作

合理安排人手，加強經(jīng)辦人員廉政教育，加強崗位業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)，完善各個審批環(huán)節(jié)，認真把好審核關(guān)口，強化各項內(nèi)控監(jiān)督制度和措施，保證一次性補繳辦理依法、依規(guī)。

(十四)提高社?？ǖ氖褂寐?/p>

加強對參保人使用社保卡的宣傳和引導(dǎo)，落實使用社會保障卡扣費和發(fā)放養(yǎng)老、醫(yī)療等相關(guān)待遇;加強與財政、稅務(wù)、民政、農(nóng)業(yè)等部門溝通，借鑒社?？ǔ晒υ圏c跨部門發(fā)放待遇的經(jīng)驗，逐步擴大社?？☉?yīng)用范圍。

(十五)繼續(xù)做好社會保險擴面工作

協(xié)助市人社局繼續(xù)做好社保法律、法規(guī)和政策的宣傳工作，營造良好的擴面氛圍和增強群眾參保意識;加強與各鎮(zhèn)政府、地稅、工商等職能部門聯(lián)動，共同制定擴面措施，做好基層擴面督導(dǎo)工作。

(十六)提升社保經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量

加強工作人員的政策理論和業(yè)務(wù)知識水平培訓(xùn)，完善首問首接、一次性告知、辦結(jié)等服務(wù)制度，建立培訓(xùn)、考評、反饋三為一體的經(jīng)辦服務(wù)績效體系，并通過“兩學(xué)一做”實踐教育，提高黨員干部道德素養(yǎng)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)能手，并通過互幫互學(xué)方式，不斷提升我局的軟實力，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)窗口。

有關(guān)戶籍窗口申請材料范文(精)六

我是一名公安行政審批服務(wù)窗口負責(zé)人，我一直在思考著該如何提升服務(wù)質(zhì)量，如何維護好公安機關(guān)及窗口形象。公安窗口不但肩負著警民間橋梁和紐帶的重擔(dān)，還被賦予了展現(xiàn)公安機關(guān)形象的光榮職責(zé)。一直以來，我都以為群眾滿不滿意是衡量窗口工作，特別是服務(wù)群眾的一個重要標準，對此，窗口全體工作職員積極主動地從各方面努力構(gòu)建警民和諧關(guān)系。但在平常工作中，依然有群眾對公安窗口工作不理解、對服務(wù)不滿意。造成群眾不滿意的因素很多，下面，我試著從這些緣由進手，就如何做好公安機關(guān)窗口服務(wù)工作，談幾點工作體會。

造成群眾不滿意的幾點因素

1、窗口工作職員素質(zhì)有待進步。部份窗口工作職員為民服務(wù)意識不強，未能正確建立服務(wù)型工作理念和群眾利益無小事意識，對待老百姓缺少熱忱，缺少耐心，特別是在執(zhí)行政策進程中常常解釋不到位。乃至有的窗口工作職員會將情緒帶到工作中，愛崗敬業(yè)精神不強。

2、因歷史遺留題目引發(fā)戶籍檔案不全給部份群眾的平常生活帶來了一些不便，并由此致使他們的不滿情緒。由于早年戶籍是由鄉(xiāng)政府管理，由于種種緣由，檔案保管不全，有的乃至遺失。造成部份群眾辦理業(yè)務(wù)需查詢原檔案時，查找不到，造成對公安機關(guān)的不滿。

3、政府相干部分之間溝通調(diào)和不力。政策不銜接或沖突，導(dǎo)致群眾辦事難。很多單位都習(xí)慣了一句“讓公安機關(guān)開具證明”就把老百姓打發(fā)到公安部分。比如戶籍證明我省于20__年就取消了，但是相干單位還是要求群眾提供戶籍證明，否則不予辦理。乃至一些婚姻狀態(tài)、服務(wù)地方等等，并不是公安職能所管轄的也推之公安機關(guān)提供證明。種種這些使得群眾在部分和窗口之間兩頭跑，造成了群眾的不滿。

4、依附在戶口上的各種社會利益，影響了警民關(guān)系。由于目前計劃生養(yǎng)、勞動保障、社會福利、教育等政策仍緊密依附在戶口上，特別是農(nóng)業(yè)戶口。近幾年，隨著我縣新農(nóng)村建設(shè)深進展開，一系列惠農(nóng)富農(nóng)政策出臺實施，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，農(nóng)業(yè)戶口與集體資產(chǎn)收益、福利、土地征用、拆遷賠償?shù)确矫娴睦骊P(guān)系更加緊密，使得很多群眾千方百計想遷回農(nóng)村。但因不符合現(xiàn)有的戶口政策，群眾的訴求不能解決，他們就將不滿宣泄到公安窗口工作職員身上，以投訴、上告相要挾，乃至謾罵、欺侮窗口工作職員，給我們帶來困難。

針對以上種種緣由，公安窗口該如何化解群眾的不滿，如何提升窗口服務(wù)質(zhì)量呢?我結(jié)合工作經(jīng)歷，且在認真思考以后以為：

一、強化為民服務(wù)意識，提升服務(wù)水平

1、要求窗口工作職員牢固建立“戶口工作無小事”的理念，及時更新觀念，找準工作定位，以服務(wù)型的新形象面向廣大群眾。每位窗口工作職員都能夠以積極的心態(tài)看待所從事的工作，以科學(xué)的價值觀看待工作中的枯燥乏味和辛勞，做到干一行愛一行，履行好職責(zé)，更好的為群眾服務(wù)。

2、要求窗口工作職員學(xué)會換位思考，多想一想“假如我是辦事群眾，?？慈嗣窬煸鯓幼觥?。多站在群眾的態(tài)度想題目，多替群眾著想。在業(yè)務(wù)辦理中，根據(jù)具體情況，能辦的事情立即辦;可辦可不辦的事情要盡力辦;不能辦的事情要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，用好、用足戶口政策，最大限度地幫助那些生活確有困難的群眾，為他們解決實際困難。

3、要求窗口工作職員學(xué)習(xí)與群眾打交道的方式方法，學(xué)習(xí)與群眾的溝通藝術(shù)、講話技能。對手續(xù)不全或不符合政策不能辦理的情況，不是簡單地以“不行”、“不能”來應(yīng)付，而應(yīng)當耐心細致的做好解釋，多講一些“對不起”，多用一些微笑，用真誠來化解老百姓心中的不滿。

二、部分之間加強溝通和聯(lián)系

各職能部分應(yīng)當立足本職，盡職盡責(zé)。部分之間多些溝通，少些推委。要設(shè)身處地的為群眾著想，千方百計的為群眾解決題目，而不是只想著“踢皮球”。一項政策的出臺不能只根據(jù)自己部分的情況而定，必須與相干部分、行業(yè)進行充分的調(diào)和和溝通，不能自設(shè)門坎，要切實體現(xiàn)“以人為本”的服務(wù)宗旨，實實在在的為民著想。

三、深化戶籍制度改革，剝離依附在戶籍管理上的利益糾葛

目前國土資源、人事勞動、社會保障、計劃生養(yǎng)、教育、民政等很多部分的政策都依附于戶籍制度進行行政管理工作，并由此釀成的一些沒必要要的矛盾皆涌向于公安機關(guān)及其窗口，乃至阻礙了戶籍制度的改革進程。所以，深化戶籍制度改革，不但要打破城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民“二元化”的藩籬，還應(yīng)推動相干領(lǐng)域的社會管理制度改革創(chuàng)新，逐步剝離依附于戶口上的各種利益，使其與社會福利待遇完全脫鉤。

有關(guān)戶籍窗口申請材料范文(精)七

安徽戶籍制度改革意見出臺，戶籍管理模式或?qū)⑼顺瞿狭隁v史舞臺

安徽省政府發(fā)布“關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見”，到20xx年我省將建立和完善覆蓋全省人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎(chǔ)信息為基準的省級人口基礎(chǔ)信息庫。

實行差異化的遷移政策

意見中戶口遷移政策分為建制鎮(zhèn)和小城市、中等城市、大城市、特大城市四個類別，實行差異化的遷移政策。

建制鎮(zhèn)全面放開落戶限制

在城區(qū)人口50萬以下的小城市、縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

中等城市租房也能落戶

在區(qū)人口50萬至100萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標準，全面放開落戶限制。

大城市適度控制落戶規(guī)模

在城區(qū)人口100萬至300萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)達到一定年限并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

城區(qū)人口300萬至500萬的城市，要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏，可以對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件等作出較嚴格的規(guī)定。大城市對合法穩(wěn)定就業(yè)年限和參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求不得超過3年。具體條件由所在地人民政府確定。

城區(qū)人口達到500萬以上的特大城市，根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時調(diào)整落戶政策。具體條件由所在地人民政府確定。

多類人才不受戶口遷移限制

在我省就業(yè)人員，獲縣級以上勞動模范、先進工作者稱號，及具有中級工以上職業(yè)資格或者為其他緊缺人才的，準予其本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母在就業(yè)地落戶。不斷提高高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)回國人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率，上述人員凡自愿在我省工作的，不受其就(創(chuàng))業(yè)地或?qū)嶋H居住地戶口遷移條件限制。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制

今年開始，我省將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。戶口登記不再標注戶口性質(zhì)，不再出具關(guān)于戶口性質(zhì)的證明。

隨遷子女有望在當?shù)刂懈呖?/p>

今年，我省還將全面實施居住證制度。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。

居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利;以連續(xù)居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助等權(quán)利，結(jié)合隨遷子女在當?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，逐步享有隨遷子女在當?shù)貐⒓又懈呖假Y格。

建統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制

完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)。把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會保障體系，完善并落實醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，在現(xiàn)有統(tǒng)籌層次基礎(chǔ)上，分步推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農(nóng)合整合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和醫(yī)療救助制度。

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系，實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，落實城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法，做好參保人員跨制度銜接，促進基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。完善以低保制度為核心的社會救助體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助統(tǒng)籌發(fā)展。把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。

背景延伸：

今年政府工作報告和國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》均提出“抓緊實施戶籍制度改革”。目前，全國至少已有16個省份正式出臺了本省份的戶籍制度改革意見。

其中，多地明確提出“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分”的時間表，并明確建立落實居住證制度。值得注意的是，《居住證管理辦法》今年有望正式出臺實施，這也將為各地落實居住證制度提供指導(dǎo)。

16省份出臺戶籍制度改革意見

今年官方多次要求推進戶籍制度改革。繼今年政府工作報告提出“抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策”后，國務(wù)院最近批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》提出，要抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策，完善配套措施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。

20xx年7月底，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，要求“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，抓緊出臺本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會公布”，隨后“地方版”的戶籍制度改革意見陸續(xù)出臺。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已有新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陜西、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海16個省份正式公布了本地區(qū)的戶籍制度改革意見。

上述意見均明確了本地區(qū)進一步放寬戶口遷移的政策，并提出取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，多地提出了具體實施的時間表。

其中，貴州提出，從20xx年6月1日起，在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶;黑龍江提出，從20xx年11月1日起，全省取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口，群眾可自愿到公安派出所更換居民戶口簿。

“取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，有利于消除身份歧視。”國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬此前表示，統(tǒng)一戶籍性質(zhì)僅僅是標志，消除依附在戶口性質(zhì)上的如醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇，真正實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的全覆蓋和均等化，才是衡量戶籍改革成功與否的關(guān)鍵。

均提出將建立落實居住證制度

在目前公布的16個省份的戶籍改革意見中，對于建立落實居住證制度均有著墨，但大都沿襲了“國家版”戶籍改革意見中的內(nèi)容。

在申請居住證的年限上，各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住證提供的公共服務(wù)范圍所需條件上，大多數(shù)省份并未明確具體年限，僅新疆和貴州較為具體。

其中，新疆提出“居住證持有人連續(xù)居住滿二年和參加社會保險滿二年，逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊穆殬I(yè)教育補貼、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助等權(quán)利;隨行子女在當?shù)剡B續(xù)就學(xué)滿四年以上、父母參加社會保險滿三年為基本條件，逐步享有隨行子女在當?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格”;貴州提出，居住證持有人在當?shù)剡B續(xù)居住1年以上的，逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、養(yǎng)老服務(wù)、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等權(quán)利。

各地的“語焉不詳”也與目前缺乏“國家版”的頂層設(shè)計有關(guān)。事實上，自20xx年12月4日開始征求意見的《居住證管理辦法(征求意見稿)》，目前已經(jīng)結(jié)束征求意見幾個月的時間，但尚未出臺。

不過，《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》提出“出臺實施居住證管理辦法，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”，因此，這一辦法年內(nèi)出臺實施應(yīng)是大概率事件，而這也將為各地建立落實居住證制度提供指導(dǎo)。

有關(guān)戶籍窗口申請材料范文(精)八

1、與本市就業(yè)單位簽訂一年以上(含一年)的勞動合同;

2、在本市人均住房建筑面積低于15平方米;

3、單身申請人或申請家庭全體成員未享受本市廉租住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房政策;

2022上海黃浦區(qū)公租房申請材料

(一)本市戶籍申請人需提交的材料

1、公共租賃住房準入資格申請表(如為單位申請則需在單位確認意見欄中蓋公司公章及負責(zé)人簽字);

2、主申請人(單身)的身份證原件及復(fù)印件;共同申請人(家庭成員)的身份證原件及復(fù)印件，兒童提供出生證明原件及復(fù)印件;

3、主申請人(單身)的本市戶籍證明(戶口本原件及整本復(fù)印件、集體戶口戶籍卡原件及復(fù)印件或由戶籍所在地開具相關(guān)證明并蓋章的原件及復(fù)印件、社區(qū)公共戶戶口卡原件及復(fù)印件);

共同申請人(家庭成員)的本市戶籍證明戶口本原件及整本復(fù)印件、集體戶口戶籍卡原件及復(fù)印件或由戶籍所在地開具相關(guān)證明并蓋章的原件及復(fù)印件、社區(qū)公共戶戶口卡原件及復(fù)印件);申請家庭中如主申請人為滬籍，另一方是非滬籍，則非滬籍方須提供本人戶口簿原件及復(fù)印件;

4、婚姻證明(結(jié)婚證原件及復(fù)印件、離婚證及離婚協(xié)議書或離婚判決書原件及復(fù)印件);

5、主申請人或共同申請人擁有本市產(chǎn)權(quán)住房的提供《房地產(chǎn)權(quán)證》原件及復(fù)印件;

主申請人或共同申請人承租本市公有住房的提供《租用居住公房憑證》原件及復(fù)印件，并提交相關(guān)戶籍地《住房面積情況調(diào)查表》原件;

主申請人或共同申請人享受過本市動遷政策的，需提供《動遷協(xié)議》;

6、主申請人的勞動合同原件及復(fù)印件(如為機關(guān)或事業(yè)單位可提供在職證明原件并加蓋公章);

7、如為單位申請，需提供主申請人所在企業(yè)的《社會統(tǒng)一信用代碼證書》或《事業(yè)單位法人證》復(fù)印件并加蓋公章;

8、如為復(fù)審，需提供《區(qū)籌公共租賃住房準入資格復(fù)審?fù)ㄖ獑巍?

9、其他相關(guān)材料;

(二)非本市戶籍申請人需提交的材料:

1、公共租賃住房準入資格申請表(如為單位申請則需在單位確認意見欄中蓋公司公章及負責(zé)人簽字);

2、主申請人(單身)的身份證原件及復(fù)印件:共同申請人(家庭成員)的身份證原件及復(fù)印件，兒童提供出生證明原件及復(fù)印件;

3、主申請人的《上海市居住證》原件及復(fù)印件，相關(guān)辦理證明;共同申請人(家庭成員)的戶籍證明戶口本原件及復(fù)印件。

4、婚姻證明(結(jié)婚證原件及復(fù)印件、離婚證及離婚協(xié)議書或離婚判決書原件及復(fù)印件);

5、主申請人或共同申請人擁有本市產(chǎn)權(quán)住房的提供《房地產(chǎn)權(quán)證》原件及復(fù)印件;

共同申請人承租本市公有住房的提供《租用居住公房憑證》原件及復(fù)印件，并提交相關(guān)戶籍地《住房面積情況調(diào)查表》原件;

共同申請人享受過本市動遷政策的，需要提供《動遷協(xié)議》;

6、主申請人的勞動合同原件及復(fù)印件(如為機關(guān)或事業(yè)單位可提供在職證明原件并加蓋公章);

7、如為單位申請，需提供主申請人所在企業(yè)的《社會統(tǒng)-信用代碼證書》或《事業(yè)單位法人證》復(fù)印件并加蓋公章;

8、如為復(fù)審，需提供《區(qū)籌公共租賃住房準入資格復(fù)審?fù)ㄖ獑巍?

9、其他相關(guān)材料;

注意

1、由于申請人(共同申請人)戶籍、婚姻、住房等情況有所不同，具體申請材料也有一定差異，請以公共租賃住房受理窗口工作人員告知為準。

2、請申請人(共同申請人)根據(jù)個人實際情況如實告知受理窗口工作人員并提供相對應(yīng)的申請材料。

公租房申請書

尊敬的___區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：

本人___，男，現(xiàn)年__歲，靠打工維持全家生計，無其他收入來源，現(xiàn)一家五口人租住在現(xiàn)租住____，住房條件十分困難。家中兩個孩子都在上大學(xué)，女兒__，現(xiàn)就讀于____，兒子__，現(xiàn)就讀于__，每年昂貴的學(xué)費都是靠國家助學(xué)貸款來繳納，家中還有年逾__歲的老母親，常年體弱多病，因此妻子只能在家照顧老人，妻子無職業(yè)工作，家里每月的.生活費用都靠我一人打工掙的錢開支，兒女雖在校作兼職掙些生活費，但是還是不夠他們生活所需。本人每月微薄的收入出去兒女每月生活費用，家中日常開支外，幾乎剩不下什么錢，生活拮據(jù)，家中無任何積蓄。

常年都是靠租住解決住房問題，屬于無房戶，在查看__縣城市廉租住房管理實施細則后，發(fā)現(xiàn)本人符合申請條件，為解決全家人十分困難的住房問題，在此特別向政府申請公租房一套，希望政府主管部門、居委會能給予準許，解決申請人的住房實際困難，特此感謝!

申請人：___

__年__年__日