社會應急聯(lián)動協(xié)議書 應急協(xié)作單位協(xié)議(五篇)

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關于社會應急聯(lián)動協(xié)議書(推薦)一

為了做好雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下安全生產(chǎn)工作，特成立領導小組，一把手為總指揮，各分管領導為副總指揮，成員由值班站長及各部門負責人組成，負責落實惡劣天氣條件下的安全情況，安排好各自的、工作，實行“一崗雙責”責任制，全天候并有專人值班（24小時），絕不允許脫崗、離崗，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要第一時間內向上級主管部門及有關領導匯報，按指示做好此項工作，對發(fā)生雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下的安全工作和站內是否發(fā)車進行處置，預防道路交通事故的發(fā)生。

為切實做好雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下安全生產(chǎn)工作，預防各類事故的發(fā)生，抓好源頭管理，特成立雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下安全生產(chǎn)應急領導組：

總指揮：梁xx

副總指揮：xxxx

蘇宏智馮曉兵（派出所）

成員：值班站長及各部門負責人

一切聽從總指揮的工作安排，明確責任，分工清楚，責任到人，各部門要相互配合，做好應急工作。要從落實科學發(fā)展觀、促進社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，高度重視雨、雪、霧、冰等惡劣天氣給道路運輸帶來的影響，一旦遇有惡劣天氣，立即啟動預案，落實各項防范措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，切實做好防災、救災工作，確保社會的和諧穩(wěn)定。

在惡劣天氣條件下要抓好各部位和場站的安全生產(chǎn)工作，克服麻痹思想和僥幸心理，落實好車輛例檢、“三品”檢查、安全教育、安全例會和安全管理制度及各項安全措施，加大安全隱患排查力度，從制度、車輛、人員等方面進行自查自糾，搞好安全囑咐，增強從業(yè)人員的安全素質。要加強與氣象、公路、交警部門的聯(lián)系，及時了解氣象和路況等信息，做好旅客的解釋及安置、疏散工作。要根據(jù)惡劣天氣的情況及時公布各項信息，要根據(jù)各歸口管理部門的要求，責任要明確，措施要到位，特別是做好雨、雪、霧、冰等惡劣天氣時期的安全排查工作，組織人力對中心各部門進行安全檢查，確保萬無一失，做好安全宣傳工作，按照中心的各項規(guī)章制度執(zhí)行，確保中心的安全工作穩(wěn)步向前發(fā)展。

提高認識，加強領導。要充分認識惡劣天氣條件下安全工作的極端重要性，增強抓好此項工作的政治責任感和使命感，要從維護交通運輸行業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的、大局出發(fā)，切實加強對防范工作的領導，確保各項防范措施落實到位。

關于社會應急聯(lián)動協(xié)議書(推薦)二

1.1編制目的

積極應對冬季特殊天氣，做好城區(qū)清雪鏟冰工作，增強雪天道路交通應急保障能力，根據(jù)氣象部門預警啟動預案，做到雪前組織好設備和人員準備，雪中保障道路具備暢通條件，確保雪后道路暢通、安全，方便群眾生產(chǎn)生活。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我縣清雪鏟冰工作實際，制定本預案。

1.3工作原則

統(tǒng)一領導，屬地管理，各負其責原則。由縣政府統(tǒng)一領導，界湖街道、沂南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣直各部門為責任單位和實施主體，各負其責、分頭行動，共同組織實施清雪鏟冰工作。

環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍和社會力量相結合原則。環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，主動、快速、高效地完成責任區(qū)內的清雪鏟冰工作。各機關團體、企事業(yè)單位、沿街商鋪等要積極投入人力、物力參與清雪鏟冰工作。

“三先、三后”原則。按照“先清理主干道，后清理次干道;先清理車行道，后清理人行道;先組織清掃，后組織清運”的原則，開展清雪鏟冰工作。

1.4適用范圍

對城區(qū)主干道、次干道、橋梁等主要部位進行清雪鏟冰作業(yè)。城區(qū)所有機關、團體、企事業(yè)單位、個體業(yè)主、村居(社區(qū))均應按照本預案規(guī)定參加清雪鏟冰活動。

1.5事件等級

i級:積雪深度達5厘米以上，城區(qū)主要道路不具備車輛正常通行條件或大部分道路出現(xiàn)排隊等候通行現(xiàn)象，對城區(qū)交通系統(tǒng)造成嚴重影響。

ii級:積雪深度3-5厘米，城區(qū)道路通行緩慢，路面出現(xiàn)結冰現(xiàn)象，對城區(qū)交通造成較大影響。

ⅲ級:積雪深度3厘米以下，城區(qū)主要道路通行緩慢，部分道路出現(xiàn)排隊等候通行現(xiàn)象，對城區(qū)交通造成一定影響。

連續(xù)發(fā)生降雪時可根據(jù)具體情況確定事件等級。

縣政府成立沂南縣城區(qū)清雪鏟冰應急工作領導小組，縣政府分管副縣長任組長，縣綜合行政執(zhí)法局主要負責人任副組長，縣委宣傳部、縣財政局、縣公安局、縣住建局、縣教育局、縣交運局、縣交警大隊、縣氣象局主要負責人，界湖街道辦事處主任、沂南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責人為成員。領導小組辦公室設在縣綜合行政執(zhí)法局。

縣綜合行政執(zhí)法局負責對城區(qū)內清雪鏟冰工作進行協(xié)調、指導、監(jiān)督和檢查。同時，負責做好環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)責任區(qū)內道路、橋梁、公共場所等的清雪鏟冰工作。

界湖街道、沂南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責本轄區(qū)內清雪鏟冰工作，落實責任單位和責任人，負責組織、協(xié)調、監(jiān)督和檢查轄區(qū)清雪鏟冰工作。村居(社區(qū))負責組織、協(xié)調、監(jiān)督和檢查轄區(qū)內道路、公共場所等的清雪鏟冰工作。

城區(qū)各黨政機關、團體和企事業(yè)單位負責各自門前和庭院內的清雪鏟冰工作。

教育部門負責組織做好各學校的清雪鏟冰工作。

住建部門負責監(jiān)管并組織清掃建筑施工現(xiàn)場及進出道路。

汽車站、停車場、公園、廣場、街心花園的積雪，分別由主管部門負責組織清掃；實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由物業(yè)管理單位負責組織清掃；市場、攤點等區(qū)域，由經(jīng)營管理部門負責組織清掃。

界湖街道、沂南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣直各部門要按照縣政府統(tǒng)一安排，根據(jù)各自職責分工，提前制定計劃，落實工作責任，認真做好雪前動員部署等相關準備工作，降雪后要及時做好人員組織、車輛調動、集中清掃等工作。

縣氣象部門負責降雪預報工作，及時發(fā)布雪情預警信息并將已經(jīng)確定的災害性天氣預警級別迅速通知各成員單位。有關責任單位負責通知、督促清雪鏟冰作業(yè)實施單位及時清雪鏟冰。

4.1時限要求

根據(jù)雪情、冰情適當安排清掃。白天降雪時，各專業(yè)融雪作業(yè)隊伍要密切關注道路積雪或結冰情況，出現(xiàn)積雪及時組織融雪，在雪停后2小時內或在當日16:30前完成融雪劑播撒任務;夜間降雪時，各專業(yè)融雪作業(yè)隊伍要在6:30前完成融雪劑播撒任務，并同時組織實施清掃工作;連續(xù)降雪時，要根據(jù)具體情況采取適當清掃措施。駐城區(qū)單位門前“五包”清雪鏟冰工作參照專業(yè)隊伍的工作時間要求執(zhí)行。

ⅰ級:城區(qū)主干道，1日內清除，2日內運出；次干道，2日內清除，3日內運出；沿街單位、店鋪門前，1日內清除，2日內運出；村居、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)及小街小巷，2日內清除，3日內運出。

ⅱ級:城區(qū)主干道，1日內清除，2日內運出；次干道、小街小巷、沿街單位及商鋪門前和村（居）委、居民小區(qū)，2日內清除，3日內運出。

ⅲ級:各道路、街巷、沿街單位及商鋪門前和村居委、居民小區(qū)，1日內清除，2日內運出。

4.2標準要求

城區(qū)主干道、廣場、沿街單位及商鋪門前做到即下即掃、隨降隨清。

城區(qū)主次干道車行道應做到“露地面、見道線、路邊清、隔離帶凈”的標準，人行道和廣場應達到路面無冰雪的標準。

沿街單位、企業(yè)、村居(社區(qū))和小區(qū)周邊范圍內達到見地面、不留積雪堆的標準。

清出的積雪要在規(guī)定時間內清運干凈，傾卸到指定地點，尚未清運出的冰雪可臨時堆放在不影響交通的地方，禁止在行車道、公交站點、綠地等處堆放。

清雪鏟冰作業(yè)使用融雪劑時，應按照“合理控制、科學使用”的原則，不得使用對道路、綠化苗木等有破壞作用和污染環(huán)境的融雪劑，使用范圍控制在主次干道的車行道。混有融雪劑的冰雪不得清掃堆放在綠化區(qū)內。

按照統(tǒng)一領導、分片負責的原則，界湖街道、沂南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣直各部門要根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署，結合各自實際，加強對清雪鏟冰工作的組織領導。界湖街道、沂南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要具體組織、協(xié)調轄區(qū)內的清雪鏟冰工作并制定、落實應急預案。

新聞媒體要廣泛宣傳清雪鏟冰工作的重要意義、標準要求等，應滾動播報雪情天氣，引導社會單位、社區(qū)居民從身邊做起，自覺參與門前、便道、街巷、小區(qū)等區(qū)域義務掃雪工作，倡導市民乘坐公共交通出行，同時加大對清雪鏟冰工作中涌現(xiàn)出的好人好事、典型事例的宣傳力度。

有關責任單位要預先準備足夠數(shù)量的清雪鏟冰機械和工具。氣象部門負責及時準確提供天氣形勢預報。縣綜合行政執(zhí)法局科學指導開展清雪鏟冰工作。公安交警部門及時疏導交通，保障清雪鏟冰作業(yè)車輛和公共汽車通行。財政部門做好城區(qū)清雪鏟冰工作所需費用的保障工作。

6.1預案制定

預案由縣綜合行政執(zhí)法局制定。

6.2預案審查

預案由縣突發(fā)公共事件應急領導小組審查。

6.3預案更新

縣綜合行政執(zhí)法局根據(jù)上級清雪鏟冰應急預案的更新、有關法律法規(guī)制定和修訂情況，結合我縣實際，適時對預案進行修訂或更新，報縣政府批準后執(zhí)行。

本預案更新期限最長為3年。

7.1預案解釋部門

本預案由縣綜合行政執(zhí)法局負責解釋。

7.2預案的實施

本預案自印發(fā)之日起實施。

關于社會應急聯(lián)動協(xié)議書(推薦)三

為加強對城鎮(zhèn)燃氣安全事故的有效控制，及時、有序、高效地處置突發(fā)燃氣安全事故，結合我縣城鎮(zhèn)燃氣業(yè)實際情況，制定本預案。

（一）目的意義

提高行政主管部門及城鎮(zhèn)燃氣安全責任主體對城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故的快速反應和處理能力，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、反應迅速、處理有力的應急體系，有效預防城鎮(zhèn)燃氣事故的發(fā)生，及時做好城鎮(zhèn)燃氣事故應急救援處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。

（二）工作原則

在縣政府統(tǒng)一領導下，按照分級管理、條塊結合、職責明確、反應靈敏、運轉高效、公眾參與、預防為主、防處結合的原則，實施城鎮(zhèn)燃氣事故的預防、預警和應急處置?？h域內各燃氣企業(yè)根據(jù)縣住建局制定的應急預案，制定本單位具體詳細的燃氣事故搶險應急預案、建立應急搶險組織和工作隊伍，并定期開展好演練。

（三）編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《省燃氣管理條例》等有關法律法規(guī)。

（四）適用范圍

1、在我縣境內從事城鎮(zhèn)燃氣業(yè)新建、改建、擴建的燃氣企業(yè)和在運行過程中，發(fā)生死亡1人及以上或重傷5人及以上的生產(chǎn)安全事故。

2、在我縣境內已運行的城鎮(zhèn)燃氣供氣系統(tǒng)出現(xiàn)重大隱患，可能造成人員傷亡和停氣一天以上的重大險情。

城鎮(zhèn)燃氣事故應急體系，包括行政主管部門的應急組織和各燃氣企業(yè)的應急組織。

（一）機構設置

成立以縣住建局局長為組長、分管燃氣的副局長為副組長的縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局燃氣事故應急救援工作領導小組。

當發(fā)生城鎮(zhèn)燃氣重大安全事故時，應急救援工作領導小組成員必須迅速到達指定崗位。

（二）職責分工

1、應急救援工作領導小組辦公室：負責組織編制、修訂城鎮(zhèn)燃氣事故應急預案；下達應急領導小組的決定事項；負責與縣政府和其他有關部門、單位保持經(jīng)常性聯(lián)系，承擔值守應急、信息匯總等任務、辦理和督促落實有關工作事項；負責應急工作有關通知和會議安排，協(xié)調各科室的應急工作，及時收集、編報、反饋應急工作情況；負責對外宣傳和信息發(fā)布工作，并做好現(xiàn)場媒體活動接待等工作。

2、法規(guī)科：負責編制、修訂城鎮(zhèn)燃氣事故應急預案，組織應急隊伍或協(xié)助專門的救災隊伍開展應急工作，根據(jù)上級的有關指令，督促、指導燃氣企業(yè)視燃氣事故性質、嚴重程度、類型等情況啟動相應處置預案，采取現(xiàn)場封閉、搶險、搶修等處理措施；參與燃氣事故調查和善后處理工作。

3、局辦公室：協(xié)助政策法規(guī)科做好有關協(xié)調工作；完成局應急救援工作領導小組交辦的工作。

4、建管科：視應急工作需要，協(xié)調建筑施工企業(yè)參與應急救援工作。

5、行政監(jiān)察室：為搶險、救援行動提供法律依據(jù)，參與制定應急救援行動有功人員獎勵和責任人的處理方案。

6、市政工程管理處：在人員、設備、材料等方面提供支援，協(xié)助指揮相關應急救援隊伍的行動。

7、縣域內各燃氣企業(yè)：根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和所在地政府、住建局制定的燃氣事故搶險應急預案，結合本企業(yè)具體情況，負責建立本單位燃氣事故應急處置體系，編制本單位具體應急搶險預案，健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器設備、交通通訊工具和應急搶險物料，并定期組織演練，一旦出現(xiàn)燃氣安全事故，要迅速向住建局和對口行業(yè)主管部門及所在地鎮(zhèn)人民政府報告，并立即進行搶險。平時要開展好燃氣事故應急知識的宣傳和培訓、事故搶險技術研究工作。

（一）建立預警預防工作機制，及時掌握全縣燃氣業(yè)工作情況，了解氣象、水文、地質、水質等預報信息，分析研判各類因素對燃氣使用的影響，采取有效預防措施，做好應急準備，防止和降低突發(fā)事件可能造成的損失。定期檢查城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)的安全生產(chǎn)制度和應急救援預案的建立和落實情況，加強城鎮(zhèn)燃氣安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。

（二）縣域內各燃氣企業(yè)要定期檢查本單位燃氣應急救援預案、交通、通訊、儀器、搶險工具和專業(yè)人員等落實情況，定期組織應急搶險演練，確定專人對搶險器材、設備等進行維護保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)。嚴格落實好巡查、巡線、入戶檢查制度。

（一）事故報告

城鎮(zhèn)燃氣安全事故發(fā)生后，事故單位應立即撥打110、119、120求助，并向縣政府和住建局及所在地鎮(zhèn)人民政府、相關職能部門和單位報告，同時迅速啟動應急救援預案，組織相關人員做好事故現(xiàn)場的搶險、疏散工作；在接報后，要立即啟動燃氣應急搶險預案，迅速向縣政府電話報告。要嚴格執(zhí)行24小時值班帶班制度，保證信息暢通、運轉有序。

（二）處置程序

1、重大事件由應急救援工作領導小組統(tǒng)一指揮和調度，按照分工協(xié)作原則，在發(fā)生突發(fā)事件時，各科室、單位在管轄范圍和職責范圍內組織實施，根據(jù)事件類型啟動相應處置預案，并按照有關規(guī)定和程序上報，必要時，逐級上報請求支援。

2、燃氣企業(yè)在應急救援工作領導小組及專業(yè)搶險力量到達現(xiàn)場前，應立即啟動本單位的應急搶險預案，做好燃氣事故影響范圍內的現(xiàn)場封閉、應急搶修等工作，全力開展事故搶險工作。同時協(xié)助有關部門保護現(xiàn)場，維護秩序，妥善保管有關證物，配合有關部門收集證據(jù)。

（三）善后處置

1、配合醫(yī)療衛(wèi)生部門對在實施應急預案行動中造成的傷員進行及時救治。

2、協(xié)助民政部門妥善安置在實施應急預案行動中死亡人員的家屬。

（四）信息發(fā)布

根據(jù)國家有關法律法規(guī)以及《縣突發(fā)公共事件總體應急預案》的有關規(guī)定，對外發(fā)布信息，要堅持正面、及時、準確、全面的發(fā)布原則。信息發(fā)布要經(jīng)縣政府信息中心、縣委宣傳部和縣政府領導審定后再行發(fā)布。

（一）局城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故應急救援工作領導小組根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣安全事故搶險工作進展情況決定應急救援終止，并及時向縣政府等方面報告。

（二）應急搶險狀態(tài)終止后，應急救援工作領導小組辦公室要及時做出書面報告。書面報告的基本內容是：事故情況及搶險經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果（包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等）；預防事故采取的措施；應急預案效果及評估情況；應吸取的經(jīng)驗教訓以及對事故責任單位及責任人的處理情況等。

（一）加強培訓

有計劃地組織相關單位人員進行應急知識與技能以及應急預案相關措施等培訓，明確應急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓等要求，提高其專業(yè)技能。

（二）日常演練

各燃氣企業(yè)要制定演練計劃，定期組織對突發(fā)事件的應急處置演習與演練，提高對突發(fā)事件的應急處置水平和應急救援指揮能力，加強各相關力量之間的溝通與配合。

（三）獎懲責任

局城鎮(zhèn)燃氣事故應急救援工作領導小組辦公室，將不定期對預案的演練情況和執(zhí)行情況進行督查，對在燃氣事故應急救援工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對拒不進行預案演練或在燃氣事故應急救援工作中拒不執(zhí)行預案，玩忽職守，造成損失的單位和個人，給予通報批評，違紀或違反法律的提請有關部門依紀依法追究責任。

關于社會應急聯(lián)動協(xié)議書(推薦)四

為貫徹落實中央關于“做好冬季各項民生保障工作，特別要保障好群眾溫暖過冬”的要求，進一步提高政治站位、明確任務、夯實責任、強化合作、同力保供，統(tǒng)籌做好20xx—20xx年采暖期集中供熱保供工作，特制定本方案。

（一）總體目標。

確保今冬明春集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序，人民群眾溫暖過冬。

（二）主要任務。

立足資源供應實際，構建上下積極聯(lián)動、部門協(xié)調一致的集中供熱保障體系，統(tǒng)籌今冬明春集中供熱保障工作，規(guī)范供用熱行為和市場秩序，解決好各類供熱問題。

落實集中供熱企業(yè)供熱主體責任和各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會民生用熱保障屬地責任，強化集中供熱事宜組織協(xié)調、監(jiān)督管理、跟蹤問效，確保民生用熱安全穩(wěn)定供應。

（一）牽頭市級部門。

1．市城管局：向市委、市政府及時報告集中供熱重大問題；就提前或推遲供熱時間綜合研判，并向市政府提出建議；督促、指導各區(qū)縣集中供熱主管部門和各開發(fā)區(qū)管委會加強轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作；對集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯(lián)合有關部門持續(xù)開展督導檢查和考核；及時處理12345市民熱線轉辦工單，督促、指導、協(xié)調集中供熱企業(yè)處理相關問題；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境局，市住建局，市應急管理局，市市場監(jiān)管局，市財政局，市交通局，市公安局，市水務局，市大數(shù)據(jù)局，市委網(wǎng)信辦，市氣象局，西安城投集團，水電氣暖企業(yè)。

2．市發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作。向上級發(fā)展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協(xié)調爭取氣源；每日對天然氣保供情況實施動態(tài)監(jiān)控，處置天然氣氣源保障突發(fā)事宜；優(yōu)先保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；按照市政府發(fā)布的集中供熱啟動工作安排，協(xié)調熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)做好供熱保障工作；制定采暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業(yè)經(jīng)營壓力；處理有關天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市城管局，市生態(tài)環(huán)境局，市市場監(jiān)管局，市住建局，市委網(wǎng)信辦，市大數(shù)據(jù)局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)，天然氣公司。

3．市住建局：指導各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，督促物業(yè)服務公司履行供熱相關法規(guī)及供熱合同，督促物業(yè)服務公司開展小區(qū)內部供熱設施巡檢，協(xié)調解決小區(qū)內部供熱問題；督促物業(yè)服務公司及時公示收費、退費及供熱故障等信息，允許居民查閱物業(yè)服務公司與集中供熱企業(yè)簽訂的供用熱合同；督促物業(yè)服務公司按時啟動小區(qū)內部供熱設備；教育、引導物業(yè)服務公司規(guī)范供熱，不得發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”違法行為；發(fā)現(xiàn)有違反相關法規(guī)及合同的行為，對屬于物業(yè)服務公司責任的督促其進行整改，拒不整改的計入全市不良信用信息；處理有關小區(qū)物業(yè)內部供熱問題投訴。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市城管局，市公安局，市市場監(jiān)管局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

4．市財政局：根據(jù)相關規(guī)定，做好集中供熱獎補資金保障。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委，市城管局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

5．市生態(tài)環(huán)境局：落實集中供熱企業(yè)燃煤鍋爐煤改潔補貼資金；協(xié)調冬季集中供熱企業(yè)煤炭及灰渣準運工作，保障煤炭充足供應、灰渣及時清運；及時受理集中供熱企業(yè)鍋爐點火報備事宜。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市財政局，市發(fā)改委，市城管局，市交通局，市公安局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

6．市公安局：依法查處物業(yè)服務公司等單位和個人“偷熱”等違法行為；指導、監(jiān)督全市公安機關依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執(zhí)行搶修任務期間不限號且通行順暢。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市城管局、市住建局，市委網(wǎng)信辦，市大數(shù)據(jù)局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

7．市應急管理局：依法負責供熱安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。指導督促集中供熱行業(yè)做好安全生產(chǎn)事故防范、處置及安全管理培訓等工作，指導應急預案體系建設，督促建立完善的供熱突發(fā)事故專項應急預案；督促開展安全生產(chǎn)檢查和隱患治理；指導集中供熱安全生產(chǎn)事故的應急指揮工作。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市城管局，市市場監(jiān)督管理局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

8．市市場監(jiān)管局：依法開展供熱合同行政監(jiān)管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種設備監(jiān)察及檢驗檢測工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費行為（包括為供熱服務的水電費）；依法組織開展熱能表計量檢定工作。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市城管局，市住建局，市公安局，市大數(shù)據(jù)局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

9．市大數(shù)據(jù)局（12345市民熱線）：受理各類供熱投訴，及時準確向相關單位交辦。對投訴集中供熱企業(yè)服務質量的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市城管部門交辦；對投訴物業(yè)服務公司服務質量的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市住建部門交辦；對投訴價格、收費方面的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)改部門交辦；對投訴偷熱行為的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市公安部門交辦；對投訴價格亂收費方面的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市市場監(jiān)管部門交辦；對于其他投訴，按照本方案職責分工向相關部門交辦。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，相關部門和企業(yè)。

10．市氣象局：負責全市氣象監(jiān)測、預報預警、公共服務管理工作，及時發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學知識，指導做好供熱領域氣象保障工作。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，相關部門和企業(yè)。

11．西安城投集團：負責督促協(xié)調西安市熱力總公司、西安熱電有限責任公司落實供用熱工作的主體管理責任，積極協(xié)調天然氣氣源及氣源分配等重大事項，并督促做好安全生產(chǎn)，提高服務質量；建立健全獎懲聯(lián)動機制，從安全生產(chǎn)、供熱質量、供熱服務、群眾評價等方面對集中供熱企業(yè)相關人員予以獎勵或懲戒。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，相關部門和企業(yè)。

（二）各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會。

各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會建立集中供熱保障協(xié)調機制，研判轄區(qū)集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作專門安排部署，每周對轄區(qū)集中供熱廠站、用戶進行走訪調研。落實民生用熱保障的“屬地”管理責任，與各集中供熱企業(yè)、天然氣公司常態(tài)化無縫對接，及時溝通、協(xié)調、處理采暖期集中供熱天然氣保供問題。督促轄區(qū)天然氣公司制定完善“采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案”，集中供熱企業(yè)制定“天然氣鍋爐缺氣時的應急預案”，集中供熱企業(yè)、天然氣公司及時簽訂供用氣合同，嚴格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預案和用戶調峰方案。組織轄區(qū)集中供熱小區(qū)物業(yè)服務公司召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關工作。發(fā)現(xiàn)有違反相關法規(guī)及合同的行為，對屬于物業(yè)服務公司責任的督促其進行整改。加強集中供熱行業(yè)管理力量，每周檢查集中供熱廠站和天然氣設施安全運行情況，督促指導集中供熱企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，開展訪民問暖活動，及時做好信息公開并妥善處理群眾投訴，避免發(fā)生重大事件。及時嚴肅查處損毀集中供熱管網(wǎng)設施的行為。

（三）水電氣暖企業(yè)。

1．國網(wǎng)西安供電公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用電的正常供應；對集中供熱企業(yè)供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。

2．西安市自來水公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用水的正常供應；對集中供熱企業(yè)供水管道進行巡查，及時消除安全隱患，避免停水。

3．天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和簽訂“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務；采暖期間在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。

4．集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務、節(jié)能減排等管理制度，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和標準；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發(fā)事故防范和應急處置能力；執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區(qū)域實行限供；統(tǒng)籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應對可能出現(xiàn)的不利情況；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網(wǎng)，指導物業(yè)服務公司做好小區(qū)內部供熱設備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發(fā)生重大事件；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現(xiàn)場解決供熱問題。

（一）建立應急保障協(xié)調機制。

建立集中供熱應急保障協(xié)調機制，由市城管局牽頭負責，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市應急管理局、市財政局、市交通局、市公安局、市水務局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市政府督查室、市委網(wǎng)信辦、市氣象局、西安城投集團、國網(wǎng)西安供電公司、西安市自來水公司、各天然氣公司、各集中供熱企業(yè)配合，研究協(xié)調集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應，協(xié)調煤炭儲運，根據(jù)氣象狀況適時啟動集中供熱，保障集中供熱平穩(wěn)、高效。

（二）做好宣傳輿情管理。

通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規(guī)和相關政策，引導用戶安全、合理、經(jīng)濟用熱，并通過正規(guī)途徑反映訴求。

各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會及集中供熱企業(yè)要制定完善輿情處置機制，對轄區(qū)內供熱輿情及時研判，采取有力措施，將影響降到最低。不斷加強輿論引導和監(jiān)測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發(fā)事件的媒體管控，加強部門協(xié)調溝通，防止對集中供熱問題進行炒作。

（三）強化信息報送。

供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向市城管局報送鍋爐運行、供熱能力、燃煤消耗、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施等。各天然氣公司每日向市發(fā)改委報送日用氣量、日供氣缺口，市發(fā)改委匯總后報送市城管局。市公安局每周向市城管局報送偷熱問題查處情況。市住建局每周向市城管局報送投訴物業(yè)問題處理情況及物業(yè)服務公司信息公開情況。市市場監(jiān)管局每周向市城管局報送供用熱合同違約問題及違規(guī)收費問題處理情況。西安城投集團每周向市城管局報送下屬集中供熱企業(yè)總體保供情況。

（四）加強督導檢查。

集中供熱是重大民生工程，各單位一定要高度重視，切實做好相關工作，市城管局將通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動、進展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責任單位和主要負責人進行通報、約談及問責。

關于社會應急聯(lián)動協(xié)議書(推薦)五

1.編制目的

為提高應對網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件的能力，形成科學、有效、反應迅速的應急工作機制，確保重要計算機信息系統(tǒng)的實體安全、運行安全和數(shù)據(jù)安全，最大限度地減輕網(wǎng)站網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件的危害，特制定本預案。

2.編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際互聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》等有關法規(guī)、規(guī)定，制定本預案。

3.適用范圍

本預案適用于發(fā)生與本預案定義的i－iv級網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件和可能導致i－iv級的網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件的應對處置工作。

4.分類分級

本預案所指的網(wǎng)絡信息安全突發(fā)事件，是指網(wǎng)絡信息系統(tǒng)突然遭受不可預知外力的破壞、毀損或故障，不良信息在網(wǎng)站乃至整個互聯(lián)網(wǎng)的傳播，發(fā)生對國家、社會、公眾造成或者可能造成危害的緊急網(wǎng)絡安全事件。

事件分類根據(jù)網(wǎng)絡信息安全突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質和特征，網(wǎng)絡信息安全突發(fā)事件劃分為網(wǎng)絡安全突發(fā)事件和信息安全突發(fā)事

件。網(wǎng)絡安全突發(fā)事件是指自然災害、事故災難和人為破壞引起的網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的損壞；信息安全突發(fā)事件是指利用信息網(wǎng)絡進行有目的或有組織的反動宣傳、煽動和歪曲事理的不良活動或違法活動。

（1）自然災害是指地震、臺風、雷電、火災、洪水等。

（2）事故災難是指電力中斷、網(wǎng)絡損壞或者是軟件、硬件設備故障等。

（3）人為破壞是指人為破壞網(wǎng)絡線路、通信設施，黑客攻擊、病毒攻擊、恐怖主義活動等事件。

5.事件分級

根據(jù)我省對網(wǎng)絡信息安全突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，將網(wǎng)絡信息安全突發(fā)事件分為四級：i級（特別重大）、ii級（重大）、iii級（較大）、iv級（一般）。具體級別定義如果國家有關法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

（1）i級（特別重大）：造成網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)發(fā)生大規(guī)模癱瘓，事態(tài)的發(fā)展超出區(qū)一級相關主管部門的控制能力，對國家安全、社會秩序、公共利益造成特別嚴重損害的突發(fā)事件。

（2）ii級（重大）：造成網(wǎng)站或其它上一級部門重要網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)癱瘓，對國家安全、社會秩序、公共利益造成嚴重損害，需要上級政府或公安部門協(xié)助，乃至需跨地區(qū)協(xié)同處置的突發(fā)事件。

（3）iii級（較大）：造成網(wǎng)站網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)癱瘓，對國家安全、社會秩序、公共利益造成一定損害，但只需在本區(qū)政府或區(qū)信息中心協(xié)同處置的突發(fā)事件。

（4）iv級（一般）：造成網(wǎng)站網(wǎng)絡重要網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)受到一定程度的損壞，但不危害國家安全、社會秩序和公共利益，可由我主管部門處置的突發(fā)事件。

1.積極防御、綜合防范。立足安全防護，加強預警，重點保護重要信息網(wǎng)絡和關系社會穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)；從預防、監(jiān)控、應急處理、應急保障和打擊不法行為等環(huán)節(jié)，在管理、技術、宣傳等方面，采取多種措施，充分發(fā)揮各方面的作用，構筑網(wǎng)絡與信息安全保障體系。

2.明確責任、分級負責。按照“誰主管、誰負責”的原則，加強網(wǎng)絡安全管理，認真落實各項安全管理制度和措施。加強計算機信息網(wǎng)絡安全的宣傳和教育，進一步提高工作人員的信息安全意識。

3.落實措施、確保安全。要對機房、網(wǎng)絡設備、服務器等設施定期開展安全檢查，對發(fā)現(xiàn)安全漏洞和隱患的進行及時整改；要實行網(wǎng)站的巡察制度，密切關注互聯(lián)網(wǎng)信息動態(tài)，要按照快速反應機制，及時獲取充分而準確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

4.加強技術儲備、規(guī)范應急處置措施與操作流程，樹立常備不懈的觀念，定期進行預案演練，確保應急預案切實可行。

5、事故上報

當發(fā)生網(wǎng)絡信息安全突發(fā)事件時，應及時按規(guī)定向有關部門報告。初次報告最遲不得超過2小時，重大和特別重大的網(wǎng)絡信息安全突發(fā)

事件必須實行態(tài)勢進程報告和日報告制度。報告內容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。

應急響應應急結束網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件經(jīng)應急處置后，得到有效控制，事態(tài)下降到一定程度或基本得以解決，將各監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報院領導，由院領導向區(qū)應急小組提出應急結束的建議，經(jīng)批準后實施。

保障措施應急技術隊伍保障按照一專多能的要求建立我院網(wǎng)絡與信息安全應急技術保障隊伍。并定期參加信息安全配訓。

1.加強對網(wǎng)絡與信息安全等方面專業(yè)技能的培訓，指定專人負責安全技術工作。

2.定期演練。通過演練，發(fā)現(xiàn)應急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應急預案，提高應急處置能力。

在應急處置工作結束后，應立即組織有關人員組成事件調查組，查清事件發(fā)生的原因及財產(chǎn)損失情況，總結經(jīng)驗教訓，寫出調查評估報告，報應急領導小組，并根據(jù)問責制的有關規(guī)定，對有關責任人員作出處理。特別重大網(wǎng)站網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件的調查評估報告，報應急領導小組，必要時采取合理的形式向社會公眾通報。