扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管方案范文簡(jiǎn)短(優(yōu)秀8篇)

方案還可以幫助我們更好地組織和管理工作、學(xué)習(xí)和生活。制定方案時(shí)，我們需要積極思考和預(yù)見可能的風(fēng)險(xiǎn)和問題，以便提前做好準(zhǔn)備。以下是一些方案制定的關(guān)鍵要素，大家可以參考一下。

扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管方案范文簡(jiǎn)短篇一

全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和省委十三屆七、八、九、十次全會(huì)，以。

“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以維護(hù)廣大人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，以依法治國(guó)、依法理財(cái)為遵循，以財(cái)經(jīng)法紀(jì)為準(zhǔn)繩，以問題多發(fā)地區(qū)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入查處、糾正涉農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)違紀(jì)問題，以儆效尤，堵塞漏洞，健全體制機(jī)制，完善政策制度，提高涉農(nóng)資金管理水平和使用效益，促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地生根，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)步伐。

2013。

年

-2014。

年扶貧開發(fā)資金包括貧困村整村推進(jìn)資金、搬遷移民扶貧資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金、省市縣戴帽資金的分配、撥付、管理、使用情況。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、存在較大問題的可追溯至以前年度。

利用資金、項(xiàng)目管理權(quán)，貪污、受賄、謀取私利

項(xiàng)目申報(bào)弄虛作假，套取和騙取扶貧資金。

截留、挪用扶貧資金。

資金撥付不足額、不及時(shí)，滯留、延壓扶貧資金。

未按規(guī)定時(shí)間啟動(dòng)項(xiàng)目、未按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、地點(diǎn)。

其他違紀(jì)違法問題。

1

成立機(jī)構(gòu)。

縣扶貧和移民辦成立扶貧開發(fā)資金監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和辦事機(jī)構(gòu)。

2

動(dòng)員部署。

貫徹落實(shí)全省涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)工作動(dòng)員部署會(huì)議精神，按照縣涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施小組的統(tǒng)一要求，具體部署全縣扶貧開發(fā)資金專項(xiàng)整治工作。

100%。

1

自查內(nèi)容。

重點(diǎn)圍繞扶貧開發(fā)政策落實(shí)情況、部門監(jiān)管履職情況、資金運(yùn)行情況、資金審批撥付情況和資金專帳管理情況等方面開展自查自糾。著重檢查資金管理過程中是否按照規(guī)定程序?qū)徍藫芨?，是否存在擠占、挪用、套取、截留、貪污、私分扶貧開發(fā)資金等問題。對(duì)扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目實(shí)施單位著重檢查在資金補(bǔ)貼申領(lǐng)過程中，是否存在弄虛作假、欺上瞞下等騙取、套取資金的行為等問題。

2

自查方式。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)

年扶貧開發(fā)資金要全面進(jìn)行排查，做到不走過場(chǎng)、全面覆蓋，及時(shí)糾正自查發(fā)現(xiàn)的問題。

在全面自查自糾的基礎(chǔ)上，縣涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成專項(xiàng)檢查組，著重圍繞扶貧開發(fā)資金管理使用過程中是否按照規(guī)定程序?qū)徍藫芨叮Y金發(fā)放的流程是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，是否有擠占、挪用、套取、截留、貪污、私分扶貧開發(fā)資金，賬務(wù)處理是否規(guī)范等進(jìn)行重點(diǎn)抽查。特別是對(duì)自查自糾不力的、群眾反映強(qiáng)烈的、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目資金要開展重點(diǎn)檢查。

5

月

31。

日前迎接省級(jí)抽查，

7

月

15。

日前迎接部級(jí)抽查，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，堅(jiān)持邊查邊改，做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

對(duì)自查、重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要邊查邊改，有針對(duì)性的制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，確保整改到位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以高度的政治敏感性和責(zé)任感，把此次工作作為今年工作的頭等大事來抓，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，周密安排部署，推動(dòng)工作落實(shí)，嚴(yán)格按照一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，全面搞好自查自糾，確保圓滿完成工作任務(wù)。

要切實(shí)貫徹邊查邊改的要求，在扶貧開發(fā)資金自查自糾中，查出一個(gè)問題，整改一個(gè)問題，采取強(qiáng)有力的措施，督促問題整改的全面、迅速到位。整改工作要突出重點(diǎn)，確保實(shí)效。屬資金滯留閑置問題的，在建項(xiàng)目應(yīng)加快實(shí)施進(jìn)度，對(duì)已完工項(xiàng)目及時(shí)組織驗(yàn)收，加快資金撥付進(jìn)度

對(duì)部分地方將資金挪作辦公經(jīng)費(fèi)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)通過財(cái)政原渠道歸還。

對(duì)個(gè)人挪用甚至貪污的資金，應(yīng)嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，并全額追回資金。

嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)一規(guī)定，堅(jiān)持“自查從寬、被查從嚴(yán)”和“嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為”的政策自查發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正并如實(shí)上報(bào)的，視情節(jié)可從輕從寬處理

自查不認(rèn)真、走過場(chǎng)的，嚴(yán)肅處理，并在全縣進(jìn)行通報(bào)。

涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)此次涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的管理薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，以更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，不斷加強(qiáng)扶貧開發(fā)資金監(jiān)管力度，完善扶貧開發(fā)資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提高扶貧開發(fā)資金使用管理水平。

扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管方案范文簡(jiǎn)短篇二

根據(jù)縣委、縣政府及縣扶貧辦“關(guān)于新村扶貧的實(shí)施意見”的具體安排和相關(guān)要求，我辦事處將鄒祠村等18個(gè)非貧困村的39戶、54人納入2020年財(cái)政專項(xiàng)扶貧開發(fā)。街道黨工委、辦事處多次專題研究，村“兩委”深入調(diào)查與分析論證，針對(duì)村域?qū)嶋H情況，并充分征求群眾意見和建議，編制本實(shí)施方案。

一、規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則。

（一）指導(dǎo)思想。

以中共十九大為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)造血式、參與式扶貧的要求，按照國(guó)家扶貧政策，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)和“一路二水三產(chǎn)業(yè)四增收”的總體要求，以改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，挖掘潛力，提升貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，人居環(huán)境改善與自然生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)配套建設(shè)相結(jié)合，精心組織、統(tǒng)籌規(guī)劃，通過“路、水、產(chǎn)業(yè)、村民素質(zhì)、能力提升”的全面治理，促進(jìn)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）規(guī)劃原則。

1、堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾、尊重群眾意愿、切合實(shí)際、量力而行、力而為的原則。堅(jiān)持辦事處主導(dǎo)、群眾參與、科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)施策、貧困戶摘帽脫貧的原則，堅(jiān)持扶貧工作社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重，走綜合治理，開發(fā)致富的新路子，在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，使全辦事處的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)育程度得到全面發(fā)展和提升，同時(shí)，要集中有限的資金，優(yōu)先解決群眾最亟需解決的困難，力爭(zhēng)通過項(xiàng)目實(shí)施，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)社員增產(chǎn)增收。

2、堅(jiān)持整合資源全辦事處推進(jìn)與個(gè)體扶貧相結(jié)合的原則。扶貧開發(fā)的顯著特征是：以貧困戶為主，著眼與貧困群眾整體生活水平的提高。要統(tǒng)籌安排、合理布局、綜合治理，以2014年度確認(rèn)的貧困人口為基本對(duì)象，優(yōu)先考慮。針對(duì)各類貧困戶具體情況，因地制宜，一戶一措施，精準(zhǔn)施策，制定切合實(shí)際，操作性強(qiáng)的扶貧規(guī)劃予以重點(diǎn)扶持，以種養(yǎng)業(yè)及勞務(wù)培訓(xùn)，改善生產(chǎn)生活條件等項(xiàng)目予以扶持，使其盡快脫貧。

3、堅(jiān)持群眾參與和辦事處指導(dǎo)相結(jié)合原則。群眾既是扶貧的對(duì)象，又是項(xiàng)目開發(fā)的主體和內(nèi)因。要堅(jiān)持走“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，不論在貧困戶的確定，項(xiàng)目選擇到項(xiàng)目實(shí)施管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上，應(yīng)充分征求群眾的意見和建議，積極動(dòng)員和組織群眾參與項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目財(cái)務(wù)、物資、管理及建設(shè)進(jìn)度要及時(shí)向群眾公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，辦事處要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，在市場(chǎng)信息、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局等方面為群眾搞好指導(dǎo)和服務(wù)。

4、堅(jiān)持國(guó)家扶持和自力更生相結(jié)合的原則。加大對(duì)群眾的宣傳教育力度，把國(guó)家扶持作為調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在動(dòng)力，號(hào)召廣大群眾以自力更生為主，搶抓國(guó)家投資的絕好機(jī)遇，多渠道、多層次籌措資金，做到主動(dòng)不等待，依靠不依賴，以順利完成各項(xiàng)工程建設(shè)。

二、貧困原因分析。

一是增收渠道單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不大。沒有形成經(jīng)濟(jì)效益較好的產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入主要依靠貧瘠耕地取得。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭容^低，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力極弱，單純的種植業(yè)收入極為有限。

二是缺乏生產(chǎn)技術(shù)，勞動(dòng)技能明顯不足。大多數(shù)貧困戶文化水平不高，勞動(dòng)能力不強(qiáng)，主觀能動(dòng)性較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天收，外出務(wù)工無手藝，以致增收渠道狹窄，收入較低。

三是由于交通不便、信息閉塞等原因的影響，導(dǎo)致大多數(shù)村民以農(nóng)為本觀念根深蒂固。部分貧困戶無創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，只顧眼前利益而無長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，加之缺乏必要的生產(chǎn)投入，以致增收無望，致富無門。

三、

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和完成時(shí)限。

（一）農(nóng)戶環(huán)境改造。

根據(jù)貧困戶實(shí)際情況，初步規(guī)劃一般房屋加固11戶，改廁23戶，改廁4戶，改廚改廁29戶。

四、資金概算及資金籌措。

本規(guī)劃一般房屋加固財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5.14萬元，改廚改廁財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金17萬，貧困人口務(wù)工補(bǔ)助4萬元，共計(jì)資金26.14萬元。

五、項(xiàng)目建設(shè)方式。

項(xiàng)目實(shí)行民辦公助方式。以財(cái)政補(bǔ)助資金為引導(dǎo)，貧困戶為直接受益對(duì)象，貧困戶自行選擇房屋改造項(xiàng)目施工方，街道辦、村兩委進(jìn)行協(xié)助、監(jiān)督，共同保障貧困戶房屋改造項(xiàng)目的順利實(shí)施。

六、建檔立卡貧困戶幫扶措施。

認(rèn)真做好18個(gè)非貧困村插花式貧困戶，精準(zhǔn)扶貧工作，結(jié)合各村實(shí)際，分析致貧原因、摸清幫扶需求、明確幫扶責(zé)任、落實(shí)幫扶措施，做到精準(zhǔn)化識(shí)別、精準(zhǔn)性扶持、動(dòng)態(tài)化管理，讓建檔立卡貧困戶“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”，確保年底實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。

1、制定幫扶措施。根據(jù)識(shí)別結(jié)果，針對(duì)致貧原因，明確幫扶責(zé)任人，逐戶制定幫扶措施。有針對(duì)性地開展精準(zhǔn)到戶的幫扶工作。派出工作組，入戶開展扶貧幫扶工作，確保扶貧政策和社會(huì)資源精準(zhǔn)滴灌到貧困戶。

三是通過開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，為有條件的建檔立卡貧困戶拓寬增收途徑。

3、加強(qiáng)教育扶貧。認(rèn)真做好建檔立卡貧困戶實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等培訓(xùn)，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，提升自我發(fā)展綜合素質(zhì)。同時(shí)，將建卡貧困戶信息向社會(huì)公布，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量參與“精準(zhǔn)扶貧”。

七、效益分析。

1、社會(huì)效益。通過財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，能有效改善村民的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)群眾的科技意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自我發(fā)展能力，使黨的富民政策深入人心，密切黨群、干群關(guān)系。

2、扶貧效益。通過精準(zhǔn)到戶幫扶，大大降低了農(nóng)戶支出成本，減少了村民特別是貧困戶的經(jīng)濟(jì)支出，真正使貧困戶收入穩(wěn)增長(zhǎng)。

八、項(xiàng)目組織管理和保障措施。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供保障。

街道黨工委、辦事處高度重視財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)劃使用工作，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，以黨工委書記舒勇為組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)扶貧工作的組織協(xié)調(diào)，名單如下：

組長(zhǎng)：

常務(wù)副組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：各相關(guān)辦公室主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合、建設(shè)管理等，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道扶貧辦主任由同志兼任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施，辦公室成員有，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中一切事務(wù)的處理，資料、圖片的收集整理和驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬等工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)村委會(huì)工作，強(qiáng)化村民自治、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等工作。積極推進(jìn)廣大群眾與貧困戶參與的運(yùn)行機(jī)制及捆綁責(zé)任制，接受群眾監(jiān)督，確保陽光工程與惠民工程的順利實(shí)施。

（二）提高服務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)。

二是積極開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，有針對(duì)性地開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)組織勞動(dòng)技能培訓(xùn)，積極宣傳與提供政策信息、市場(chǎng)與項(xiàng)目信息等，提高群眾致富能力。

（三）明確責(zé)任，加強(qiáng)管理。

組織成立財(cái)務(wù)管理小組、質(zhì)量監(jiān)督管理小組等項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，落實(shí)職責(zé)任務(wù)。村“兩委”負(fù)責(zé)到村到戶項(xiàng)目的具體實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施過程中，將明確各項(xiàng)目的責(zé)任人及時(shí)限、質(zhì)量等，到戶項(xiàng)目建立一戶一策制度，項(xiàng)目資金采取公示、縣級(jí)報(bào)帳制等措施，確保扶持資金及時(shí)到位，使用合理。

一是項(xiàng)目管理。村支部、村委會(huì)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的督促檢查。質(zhì)量監(jiān)督管理小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、管理，確保按時(shí)按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。

二是財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《省財(cái)政扶貧資金管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理的意見》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的監(jiān)督管理。對(duì)補(bǔ)助資金規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助環(huán)節(jié)等按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行公示。

三是后續(xù)管理。為了保證最大限度發(fā)揮扶貧項(xiàng)目的作用，村委會(huì)對(duì)建成的項(xiàng)目建立切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的管護(hù)。

（四）合理部署，加強(qiáng)監(jiān)督。

合理安排項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，跟蹤問效，對(duì)農(nóng)戶發(fā)展項(xiàng)目責(zé)任到人。同時(shí)建立項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、報(bào)賬等進(jìn)行全程監(jiān)督。全過程接受群眾監(jiān)督檢查。

扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管方案范文簡(jiǎn)短篇三

2.資產(chǎn)管理類型。主要為基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷四大類。

從嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、建立管理制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理和及時(shí)總結(jié)推廣等四個(gè)方面提出要求，確保工作實(shí)效。要求各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際制定方案，防范各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)做好扶貧資產(chǎn)管理工作，并報(bào)送省、市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管方案范文簡(jiǎn)短篇四

村公益性扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理辦法第一章總則第一條為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面鞏固脫貧成果，奠定鄉(xiāng)村振興堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)陜西省扶貧辦等七部門《關(guān)于加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》文件和各級(jí)相關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合我村實(shí)際，特制定本辦法。

第二條扶貧資產(chǎn)管理基本原則（一）尊重民意，保障權(quán)益。完善民zhu議事機(jī)制，充分尊重群眾意愿，實(shí)行民zhu決策、民zhu管理、民zhu監(jiān)督，保障群眾對(duì)扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。

（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合我村實(shí)際情況，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來源、資產(chǎn)類型、受益范圍等，建立多形式、多層次、多元化的管理模式。

（三）科學(xué)運(yùn)營(yíng)，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)類型，采取差異化的經(jīng)營(yíng)模式和管理方式，完善登記備案、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理等，建立管護(hù)臺(tái)賬，提高扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，確保經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值、公益性資產(chǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、扶貧效益持續(xù)發(fā)揮。

第二章管理范圍及程序第三條扶貧資產(chǎn)管理范圍。凡是2016年以來使用各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、財(cái)政涉農(nóng)整合資金、行業(yè)扶貧資金、蘇陜協(xié)作資金和社會(huì)扶貧資金、地方債券用于支持脫貧攻堅(jiān)的資金等扶貧資金投入形成的資產(chǎn)（含接受捐贈(zèng)的實(shí)物資產(chǎn)）納入管理范圍。易地扶貧搬遷形成的資產(chǎn)，依據(jù)有關(guān)政策進(jìn)行管理。對(duì)2016年以前形成的扶貧資產(chǎn)，盡可能追溯資產(chǎn)狀態(tài)，厘清權(quán)屬關(guān)系，做好資產(chǎn)登記，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上納入扶貧資產(chǎn)管理。

第四條劃分資產(chǎn)類型。扶貧資產(chǎn)主要分為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要是指具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類固定資產(chǎn)和資產(chǎn)收益扶貧中形成的權(quán)益性資產(chǎn)等，包括農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性電商服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施、光伏電站等固定資產(chǎn)，以及扶貧資金直接投入村集體經(jīng)濟(jì)、新型經(jīng)營(yíng)主體等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體形成的股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)等。公益性資產(chǎn)主要是指公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類固定資產(chǎn)，包括農(nóng)村小型水利及安全飲水設(shè)施（非經(jīng)營(yíng)性）、電力、道路交通（通村組路、產(chǎn)業(yè)路）、教育、文化、體育、衛(wèi)生等。到戶類資產(chǎn)主要是指支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)所購建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等。

對(duì)跨鎮(zhèn)跨村實(shí)施的項(xiàng)目，能量化到村的將權(quán)屬量化到村集體。

跨村實(shí)施項(xiàng)目形成資產(chǎn)由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)登記入賬，產(chǎn)權(quán)、收益均按股份明確到相關(guān)村。鎮(zhèn)、村三級(jí)要對(duì)已形成的扶貧資產(chǎn)分級(jí)登記造冊(cè)，并按有關(guān)會(huì)計(jì)制度完善財(cái)務(wù)賬目。

第三章資金管理后續(xù)措施第七條資產(chǎn)運(yùn)行（營(yíng)）管護(hù)。按照“誰受益、誰管理”或“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確扶貧資產(chǎn)管護(hù)主體，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。鼓勵(lì)探索多形式、多層次、多樣化的管護(hù)模式。

公益性資產(chǎn)由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，可通過開發(fā)公益性崗位等方式解決管護(hù)力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與扶貧資產(chǎn)管護(hù)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)管理，規(guī)范入股分紅方式，盡量將股權(quán)形成可核查的物化資產(chǎn)，明確運(yùn)營(yíng)各方權(quán)利義務(wù)及股權(quán)的退出和處置方式等，確保扶貧資產(chǎn)保值增值。堅(jiān)決糾正產(chǎn)業(yè)扶貧簡(jiǎn)單“一股了之”“一分了之”。專業(yè)性較強(qiáng)的扶貧資產(chǎn)可通過購買服務(wù)形式進(jìn)行管護(hù)。

建立以經(jīng)營(yíng)收入、村級(jí)自籌和群眾投工投勞為主，行業(yè)投入和社會(huì)捐助為輔，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的投入機(jī)制。村級(jí)經(jīng)營(yíng)性、公益性資產(chǎn)的管護(hù)費(fèi)用，優(yōu)先從村級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入中列支?？赏ㄟ^基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)收入、村集體經(jīng)濟(jì)收益、企業(yè)或個(gè)人捐助、群眾投工投勞等方式，多渠道多方式籌措管護(hù)資金?？梢韵蚩h水利、電力、交通等行業(yè)部門積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市行業(yè)資金，用于本村承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的工作費(fèi)用。

產(chǎn)權(quán)歸屬國(guó)有的，按照國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理。產(chǎn)權(quán)歸屬村集體所有的，要全部納入農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)。產(chǎn)權(quán)歸屬到戶的，由個(gè)人自行管理，村集體加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。不得私自利用國(guó)有、集體扶貧資產(chǎn)以抵押、擔(dān)保等方式進(jìn)行融資。

第八條資產(chǎn)收益分配使用。按照有利于鞏固脫貧成果的原則，經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)收益分配要體現(xiàn)精準(zhǔn)性和差異化，分配到相應(yīng)產(chǎn)權(quán)人。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬國(guó)有資產(chǎn)的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬村集體的，由村集體經(jīng)濟(jì)合作社制定收益分配辦法，優(yōu)先保障貧困戶增收脫貧，鼓勵(lì)支持村集體在收益二次分配時(shí)重點(diǎn)用于村級(jí)公益事業(yè)、公益崗位，吸納貧困戶就近就地就業(yè)獲得收入，公示無異議，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后按規(guī)定兌付，同時(shí)報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。對(duì)扶貧資金投入形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，所有權(quán)固化給村集體，收益權(quán)由村集體依據(jù)相關(guān)文件精神規(guī)定的比例分配。法律法規(guī)、國(guó)家及省級(jí)相關(guān)部門對(duì)扶貧資產(chǎn)收益分配有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，村集體從扶貧資產(chǎn)收益中提取的公積公益金主要用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提質(zhì)增效、脫貧成果鞏固、小型公共基礎(chǔ)設(shè)施及扶貧資產(chǎn)運(yùn)行（營(yíng)）維護(hù)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和能力提升等。脫貧攻堅(jiān)結(jié)束后，原則上扶貧資產(chǎn)收益自動(dòng)轉(zhuǎn)為村集體所有。

扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管方案范文簡(jiǎn)短篇五

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理和監(jiān)督工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，成立縣扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究決定涉及扶貧資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)?？h發(fā)改、財(cái)政、人社、住建、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)健、商務(wù)、民政、自然資源、工信、科技、市生態(tài)環(huán)境局分局、文旅、供銷社、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自研究、親自安排，組建專班，落實(shí)專責(zé)，加強(qiáng)本行業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、督促監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)扶貧資產(chǎn)管理工作，適時(shí)開展績(jī)效和運(yùn)行評(píng)估。各行業(yè)主管部門要按照分工明確管理職責(zé)，密切配合，共同將扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理各項(xiàng)工作落實(shí)到位，鄉(xiāng)村振興局要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

（二）明確管理主體?？h級(jí)層面：扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理工作在縣級(jí)扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，縣鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村集體扶貧資產(chǎn)形成后的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作；縣財(cái)政局監(jiān)督指導(dǎo)扶貧資產(chǎn)登記入賬工作；縣自然資源局負(fù)責(zé)符合條件的扶貧資產(chǎn)發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督工作；縣發(fā)改局、縣水務(wù)局、縣交運(yùn)局、縣人社局、縣文廣局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣民政局等部門積極對(duì)接省市行業(yè)部門認(rèn)真做好本行業(yè)扶貧資產(chǎn)管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是其區(qū)域內(nèi)扶貧資金投入形成資產(chǎn)管理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理、效益發(fā)揮、收益分配、登記入賬、資產(chǎn)流失防范等方面的管理工作。村級(jí)層面：各村兩委和駐村幫扶工作隊(duì)負(fù)責(zé)本村扶貧資產(chǎn)的管理工作，指定專人管理，逐一登記造冊(cè)入賬。非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)要定期保養(yǎng)維護(hù)，確保正常運(yùn)行；經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，通過承包、租賃、入股等形式經(jīng)營(yíng)的，要規(guī)范交易運(yùn)營(yíng)模式，明確收益方式，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，要與經(jīng)營(yíng)主體簽訂協(xié)議，建立管護(hù)制度，明確日常管護(hù)責(zé)任。通過村集體自身經(jīng)營(yíng)的，建立管護(hù)制度，明確村集體負(fù)責(zé)日常管護(hù)責(zé)任。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)報(bào)告制度，縣級(jí)資產(chǎn)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期向縣級(jí)扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理情況。各行業(yè)部門要按照職能職責(zé)，有效銜接鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步制定完善本行業(yè)扶貧資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，不斷提高扶貧資產(chǎn)管理實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要細(xì)化扶貧資產(chǎn)清理、登記、確權(quán)、管護(hù)、運(yùn)營(yíng)、收益、處置等相關(guān)管理制度，建立健全扶貧資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行。村“兩委”嚴(yán)格將扶貧資產(chǎn)各項(xiàng)管理規(guī)定落細(xì)落實(shí)，全過程參與管護(hù)運(yùn)營(yíng)，切實(shí)解決“重建輕管”問題，確保扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。

扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管方案范文簡(jiǎn)短篇六

（一）摸清扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù)。8月31日前完成。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)行業(yè)部門再次對(duì)2013年-2020年全縣圍繞“縣摘帽、村退出、戶脫貧”方向安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、財(cái)政涉農(nóng)整合資金、易地扶貧搬遷資金、行業(yè)扶貧資金、東西部扶貧協(xié)作幫扶資金投入形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，根據(jù)扶貧項(xiàng)目資金投入渠道進(jìn)行全面摸底，按照經(jīng)營(yíng)性、公益性和到戶類資產(chǎn)3種類型，分別建立縣級(jí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬、行業(yè)部門分類臺(tái)賬和鄉(xiāng)村明細(xì)臺(tái)賬。

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn):主要為具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類項(xiàng)目固定資產(chǎn)及權(quán)益性資產(chǎn)，主要包括建設(shè)的農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、電商服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施、光伏電站和股權(quán)債券類資產(chǎn)等。

公益性資產(chǎn):主要為公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類固定資產(chǎn)，主要包括道路交通、農(nóng)田水利、供水飲水、環(huán)衛(wèi)公廁、教育、衛(wèi)生、文化、體育、電力設(shè)施等。

到戶類資產(chǎn):主要為通過財(cái)政補(bǔ)助等形式幫助貧困戶發(fā)展所形成生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等，主要包括到戶產(chǎn)業(yè)、安全住房等。

（二）有序推進(jìn)確權(quán)登記和資產(chǎn)移交。10月15日前完成。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)行業(yè)部門在全面清產(chǎn)核資、登記造冊(cè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記，界定所有權(quán)主體，劃清政府、集體和農(nóng)戶行使所有權(quán)的邊界。對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，根據(jù)資金來源、受益范圍、管理需要等明確權(quán)屬，盡可能明確到獲得受益的個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織；對(duì)公益性資產(chǎn)，項(xiàng)目建成后及時(shí)辦理移交手續(xù)，按照行業(yè)相關(guān)要求進(jìn)行確權(quán)和管理；到戶類資產(chǎn)歸農(nóng)戶所有，對(duì)其中屬于不動(dòng)產(chǎn)的，依法辦理確權(quán)登記。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)登記程序?yàn)橥ǜ?、調(diào)查、審核、公告、登簿、頒證。

（三）落實(shí)后續(xù)管理責(zé)任。各行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工、根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域資產(chǎn)管理制度和規(guī)定，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)村內(nèi)屬于行業(yè)管理的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，應(yīng)全部納入監(jiān)管范圍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)運(yùn)營(yíng)負(fù)日常監(jiān)管責(zé)任，要常態(tài)化組織開展資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)和監(jiān)督檢查等工作，村級(jí)組織對(duì)確權(quán)到村集體的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)具體監(jiān)管責(zé)任。

（四）規(guī)范資產(chǎn)管護(hù)運(yùn)營(yíng)。按照“誰實(shí)施項(xiàng)目、誰負(fù)責(zé)管護(hù)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步建立完善相關(guān)管理制度，統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)所有扶貧資產(chǎn)。對(duì)公益性資產(chǎn)，要完善管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。屬村集體的公益性資產(chǎn)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，可由村集體經(jīng)濟(jì)收益資金統(tǒng)籌解決，落實(shí)受益群眾責(zé)任，引導(dǎo)農(nóng)戶參與管護(hù)和運(yùn)用；對(duì)到戶類資產(chǎn)，由農(nóng)戶自行管理，村級(jí)組織和相關(guān)行業(yè)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和幫扶，使到戶扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)更好發(fā)揮效益。

（五）盤活用好項(xiàng)目資產(chǎn)。建立項(xiàng)目資產(chǎn)全程跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期閑置、效益較差甚至虧損的公益性資產(chǎn)，及早預(yù)警、及時(shí)介入，督促管護(hù)主體管好用好資產(chǎn)。規(guī)范扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配使用，發(fā)揮項(xiàng)目資產(chǎn)幫扶作用，所得收益重點(diǎn)用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（六）嚴(yán)格項(xiàng)目資產(chǎn)處置。任何單位和個(gè)人不得隨意處置扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。公益性資產(chǎn)處置按照“村申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批”的程序進(jìn)行，屬于村組集體的扶貧資產(chǎn)處置，由村兩委會(huì)同產(chǎn)權(quán)主體提出處置意見，經(jīng)村民代表大會(huì)同意，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核登記，行業(yè)主管部門審批，審批結(jié)果抄送扶貧資產(chǎn)管理部門。對(duì)村內(nèi)規(guī)模較小的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，可根據(jù)實(shí)際簡(jiǎn)化處置流程，按照“四議兩公開一監(jiān)督”民主決策程序議定，在村內(nèi)公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府登記、縣級(jí)資產(chǎn)管理部門備案。

扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管方案范文簡(jiǎn)短篇七

xx縣2020年縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案為深入推進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)工作，圓滿完成年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以鞏固拓展脫貧質(zhì)量為重點(diǎn)，防止新增致貧和返貧，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)貧困村穩(wěn)定退出、貧困戶穩(wěn)定脫貧。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求，立足我縣實(shí)際，因地制宜，整合資源，特制定xx縣2020年縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案。

新建產(chǎn)業(yè)路21.308公里；

開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1300人次等。

利用“大排查”成果，突出問題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，因地制宜、分類落實(shí)幫扶措施。

2.政府主導(dǎo)、群眾主體。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，努力提高管理和服務(wù)水平。充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。通過共同努力，改變貧困落后面貌，提升貧困人口自我發(fā)展能力。

3.創(chuàng)新機(jī)制、持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新扶貧方式，聚焦重點(diǎn)貧困村，在資金、項(xiàng)目、政策措施方面重點(diǎn)傾斜、優(yōu)先支持，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變。整合項(xiàng)目資源，撬動(dòng)社會(huì)、民間資本共同參與，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與決策、集資、建設(shè)、管護(hù)的積極性。

4.強(qiáng)化增收、改善民生。按照“精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)扶持，動(dòng)態(tài)管理”的要求，以貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收為核心，以解決脫貧群眾最關(guān)心的住房安全、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等為重點(diǎn)，在資金、項(xiàng)目、政策措施方面重點(diǎn)傾斜、優(yōu)先支持，因地制宜制定鞏固提升方案，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，確保貧困戶“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”。

二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模緊緊圍繞全年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“整合資源、集中投入、各司其職、精準(zhǔn)扶貧”的原則，項(xiàng)目經(jīng)過反復(fù)調(diào)研規(guī)劃，廣泛征求基層干部群眾、行業(yè)部門意見，從基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、能力扶貧等方面進(jìn)行規(guī)劃。

三、

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排通過綜合考慮，項(xiàng)目實(shí)施期限為2020年3月-2020年10月。建設(shè)進(jìn)度安排如下表：

建設(shè)時(shí)間建設(shè)內(nèi)容2020年3月項(xiàng)目建設(shè)宣傳動(dòng)員；

總結(jié)。

四、組織保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視縣級(jí)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金實(shí)施，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目對(duì)接，科學(xué)制定規(guī)劃扶貧項(xiàng)目，確保項(xiàng)目效益發(fā)揮最好。項(xiàng)目村成立農(nóng)戶自我組織管理的項(xiàng)目實(shí)施小組和民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)督、管理工作。

（二）加強(qiáng)資金管理。要進(jìn)一步提高扶貧項(xiàng)目資金效益，做到科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)到戶，切實(shí)解決扶貧項(xiàng)目資金使用粗放的問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，對(duì)擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金的行為堅(jiān)決查處，筑牢扶貧資金安全“防火墻”。要進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)管理，堅(jiān)持“誰受益，誰管理，誰負(fù)擔(dān)”的原則，制定項(xiàng)目的后續(xù)管理辦法，提高使用效益。

（三）加強(qiáng)程序管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照《xx省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制實(shí)施辦法》、《xx縣財(cái)政專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶扶持項(xiàng)目資金管理辦法(試行)》等文件規(guī)定，推行項(xiàng)目法人制、公告公示制、群眾參與制、項(xiàng)目驗(yàn)收制、?？顚糁?、縣級(jí)報(bào)賬制、項(xiàng)目監(jiān)理審計(jì)制等制度，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，陽光操作。

在項(xiàng)目公示公告上落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任，強(qiáng)化事前、事中、事后的公示公告；

在項(xiàng)目督查上定期通報(bào)、定期評(píng)比，營(yíng)造良好的建設(shè)氛圍，為脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝提供堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目支撐。

扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管方案范文簡(jiǎn)短篇八

2015年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)及轄區(qū)單位的大力配合和支持下，我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省市區(qū)委全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)辦為主題，以開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)為主線，以“三講四樹立五推進(jìn)”為抓手，全力推進(jìn)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作落實(shí)。上半年各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)“雙過半”的既定目標(biāo)?，F(xiàn)將我辦上半年“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作落實(shí)推進(jìn)情況匯報(bào)如下：

一、 重點(diǎn)指標(biāo)完成情況

二、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況

今年以來，我辦牢固樹立“發(fā)展第一，項(xiàng)目至上”工作理念，始終堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為“一把手”工程，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任制和跟蹤服務(wù)制，不遺余力的為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。

（一）5個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。上半年，轄區(qū)5個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)展順利，其中xx-x項(xiàng)目完成投資6590萬元，占年計(jì)劃投資的44%，目前正在積極籌備1號(hào)樓的主體建設(shè)；xx-x項(xiàng)目1-6月份完成全年總投資任務(wù)的54%，目前已封頂13棟，其中9棟高層已交付使用；xx-x項(xiàng)目完成投資8600萬元，占年計(jì)劃投資額的86%，一期的1、2號(hào)樓已封頂，目前正在進(jìn)行配套設(shè)施的完善；xx-x項(xiàng)目計(jì)劃投資1億元，目前已完成5400萬元，該項(xiàng)目拆遷工作已基本完成，預(yù)計(jì)8月底即可動(dòng)工建設(shè)；xx-x項(xiàng)目綜合樓已封頂，住宅樓以建設(shè)至24層以上，目前已全面完成全年投資額。

（二）其他重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展迅速。xx-x1-6月份完成投資1億元，已超額完成年度計(jì)劃投資額，目前2棟樓已封頂，即將交付使用；xx-x1-6月份完成投資9700萬元，已超額完成年度計(jì)劃投資額，目前2棟樓已封頂，1棟已建至23層；xx-x1-6月份完成投資8000萬元，占年計(jì)劃的87%，目前正在進(jìn)行主體建設(shè)；xx-x項(xiàng)目1-6月份完成投資6000萬元，占年計(jì)劃的60%，目前招商已完成75%。xx-x已完成，招商已完成65%。xx-x項(xiàng)目目前已完成摸底及資金測(cè)算工作，逐步完善資料，正抓緊與區(qū)城改辦協(xié)調(diào)，上報(bào)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的審批及相關(guān)手續(xù)。xx-x前期準(zhǔn)備工作已就位，目前正在開挖路基。

三、重點(diǎn)工作落實(shí)情況

（一）效能作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。為了切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，

我辦按照標(biāo)本兼治、綜合治理的工作原則，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。上半年結(jié)合全區(qū)正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)，開展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)10 次，對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定6人進(jìn)行了警示訓(xùn)誡。并以強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核為抓手，不斷完善績(jī)效考核考評(píng)機(jī)制，加大督查考核力度，建立健全了月檢查通報(bào)工作機(jī)制，實(shí)行全方位考核、全過程督查、綜合性評(píng)價(jià)的考評(píng)方式，加大對(duì)各項(xiàng)工作的督查考核力度，使全辦干部職工的服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、工作效率明顯提升，機(jī)關(guān)管理更加規(guī)范有序。

建、黨群共建的作用，取得了非公企業(yè)黨的建設(shè)與我辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)、雙贏。

（三）舊城改造進(jìn)展順利。今年以來，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府拆遷安置相關(guān)工作安排我辦強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化分工，明確職責(zé)，上半年較好的完成了拆遷促進(jìn)工作，截至目前，對(duì)轄區(qū)涉及拆遷改造的495戶居民、150間商鋪、1座市場(chǎng)、6家單位進(jìn)行了全面徹底的摸底排查并實(shí)施了拆遷安置，目前文匯西路拓寬改造項(xiàng)目正在開挖地基，實(shí)施建設(shè)。同時(shí)xx-x改造項(xiàng)目已列入省市舊城改造計(jì)劃，正在加緊辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）信訪維穩(wěn)成效顯著。我辦始終堅(jiān)持把和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，不斷社會(huì)治安綜合治理工作力度，全力推進(jìn)信訪維穩(wěn)工作。不斷深化領(lǐng)導(dǎo)掛牌、群眾點(diǎn)名接訪制度，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)包抓、干部監(jiān)控工作機(jī)制，積極開展信訪矛盾排查化解工作，上半年召開信訪聯(lián)席會(huì)議3次，接待群眾來訪20人次，化解各類信訪案件5起，調(diào)處矛盾糾紛65起，1—6月份我辦未發(fā)生任何越級(jí)上訪事件。

結(jié)合“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)開展安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)4次，發(fā)放宣傳資料2500余份。二是嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任制，積極開展“食品藥品安全規(guī)范提升年”活動(dòng)，進(jìn)一步健全和完善了三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加大對(duì)轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管整治工作力度。上半年結(jié)合食品安全“颶風(fēng)行動(dòng)”專項(xiàng)整治和食品安全百日整治活動(dòng)，開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)8次，發(fā)放食品安全監(jiān)管手冊(cè)1000余份。1—6月份我轄區(qū)未發(fā)生任何重大安全事故。

（六）平安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。按照全區(qū)平安建設(shè)工作總體要求，我辦不斷加大平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作力度，穩(wěn)步提升“兩率一度”。一是對(duì)轄區(qū)13個(gè)社區(qū)開展了五次打擊非法傳銷活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料近20000份，二是組織開展以平安建設(shè)、普法宣傳和“兩率一度”提升為重點(diǎn)的宣傳活動(dòng)10次，定期對(duì)轄區(qū)固定電話進(jìn)行入戶走訪和電話回訪。三是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，不斷完善治安防控體系，加大治安巡邏工作力度，轄區(qū)二、三級(jí)治安巡邏和“紅袖標(biāo)”群眾義務(wù)巡訪工作經(jīng)?；罕姷陌踩羞M(jìn)一步提升。

圾3000多平方米，清運(yùn)轄區(qū)積存垃圾100余車，清理沿街野廣告3萬余條，刷新沿街道沿10000多米。二是加大對(duì)轄區(qū)占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)的規(guī)范整治工作力度，截至6月底共整治占道經(jīng)營(yíng)200多家，規(guī)范取締流動(dòng)攤點(diǎn)200多個(gè)。三是按照城市容貌大提升工作要求，扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)的容貌提升工作。目前針對(duì)東風(fēng)路和文匯東路部分區(qū)域的容貌提升，我辦共刷新樓體7000多平方米，新建文化墻4200多平方米，安裝空調(diào)格柵80多個(gè)，補(bǔ)栽綠化730平方米。使轄區(qū)市容面貌得到了明顯改善。

明宣傳力度，開展道德講堂10次，制作社會(huì)主義核心價(jià)值觀、市民文明行為“十要十不要”宣傳展板20多塊。同時(shí)積極組織開展志愿者服務(wù)活動(dòng)，上半年共組織開展扶貧幫困、義務(wù)宣傳等志愿者活動(dòng)20多次。

（九）法治建設(shè)積極推進(jìn)。按照依法治區(qū)的工作要求，我辦積極推進(jìn)法制建設(shè)，加大干部職工法制教育培訓(xùn)，努力營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。同時(shí)堅(jiān)持把依法辦事、按規(guī)辦事貫穿于各項(xiàng)工作的全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部職工的法制意識(shí)。

（十）氣象工作有序開展。按照全區(qū)氣象工作要求，成立氣象工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全和完善了各項(xiàng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，積極推進(jìn)氣象工作站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作，目前各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

二、下一步工作打算

區(qū)改造工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成xx-x和xx-x的拆遷工作。三是以“多城同創(chuàng)”為契機(jī)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，全力推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)的落實(shí)，確保順利通過國(guó)衛(wèi)復(fù)審，圓滿完成全年的創(chuàng)建工作任務(wù)。四是全力加快民生項(xiàng)目建設(shè)，確保年初確定的19個(gè)民生項(xiàng)目早建成、早使用、早惠民，真正實(shí)現(xiàn)讓發(fā)展的成果普惠于民。五是以網(wǎng)格化、信息化、精細(xì)化管理為方向，不斷創(chuàng)新網(wǎng)格化管理。六是以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型組織為抓手，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。以創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織為目標(biāo)，全面加強(qiáng)社區(qū)黨組織和基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力提升街道黨建工作水平。四是以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、區(qū)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，牢固樹立拒腐防變的思想道德防線。以為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象推動(dòng)文匯經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，為加快現(xiàn)代化田園新區(qū)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

年初以來，我局全面貫徹省、市、區(qū)政法工作會(huì)議精神，以公平正義為宗旨，以隊(duì)伍建設(shè)為主線，以平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，致力于抓源頭、抓根本、抓基礎(chǔ)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面提高司法行政工作水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把三項(xiàng)重點(diǎn)工作擺上重要位置

2015年3月9日，我局召開了全區(qū)司法行政系統(tǒng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作啟動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，會(huì)議上下發(fā)了《梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)司法行政系統(tǒng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施方案》。成立了梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)司法局三項(xiàng)重點(diǎn)工作活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。部署了我局在開展三項(xiàng)重點(diǎn)工作中的具體任務(wù)及各項(xiàng)工作措施，明確了主要工作目標(biāo)，即社會(huì)矛盾化解機(jī)制更加完善，突出社會(huì)矛盾和問題得到妥善解決；社會(huì)管理服務(wù)機(jī)制更加完善，對(duì)刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員特殊人群管理實(shí)現(xiàn)全方位、動(dòng)態(tài)化、信息化管理；公正廉潔執(zhí)法機(jī)制更加完善，司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法公信力全面提升。

會(huì)后，局領(lǐng)導(dǎo)多次深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查三項(xiàng)重點(diǎn)工作的 1

完成情況。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)個(gè)別群眾反映法律工作者在辦案過程中沒有盡職盡責(zé)，為當(dāng)事人代理案件。局領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)此事進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)，責(zé)令當(dāng)事人限期整改。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了在三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，雅爾塞所開展了春季土地糾紛集中調(diào)解月活動(dòng)、梅里斯所開展了做好釋解人員安置，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

二、發(fā)揮各項(xiàng)職能，以三項(xiàng)重點(diǎn)工作促進(jìn)司法行政業(yè)務(wù)的開展

（一）發(fā)揮普法教育功能，正確引導(dǎo)輿-論。年初以來，我們利用“三八”婦女維權(quán)周、“世界水日、中國(guó)水周”和《未成年人保護(hù)法》實(shí)施辦法宣傳教育周，與我區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合開展宣傳活動(dòng)，制作宣傳展牌，發(fā)放宣傳資料。利用“法律六進(jìn)”，開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”8場(chǎng)次，受教育群眾達(dá)3000余人次；開展“法律進(jìn)社區(qū)”2場(chǎng)次，受教育居民1000余人次；開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位”法制講座2場(chǎng)次，受教育人數(shù)達(dá)200余人次；開展“送法進(jìn)校園”3場(chǎng)次，受教育學(xué)生達(dá)2000余人次。

（二）發(fā)揮人民調(diào)解功能，實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帯?015年年初，我們對(duì)全區(qū)62個(gè)基層人民調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)整，更換了一部分責(zé)任心不強(qiáng)、工作能力差的工作人員，同時(shí)對(duì)調(diào)整后778名工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)，使他們能夠盡快地融入到工作角色中。年初以來共計(jì)排查矛盾糾紛346件，調(diào)解成功343件，調(diào)解成功率達(dá)99％。

（三）發(fā)揮法律服務(wù)維穩(wěn)功能，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。充分發(fā)揮公證、律師為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法律保障的職能作用，積極組織介入棚戶區(qū)改造、農(nóng)村土地承包等活動(dòng)。同時(shí)我們積極運(yùn)作，使我區(qū)法律援助工作列入到中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目中，為我們法律援助案件的辦理提供了財(cái)力保障。在法律援助案件辦理中，我們大大降低法律援助門檻、做到應(yīng)援盡援，切實(shí)使弱勢(shì)群體自身的合法權(quán)益不受侵害。2015年上半年我區(qū)律師及法律工作者共代理案件26件，非訴訟法律事務(wù)18件，代書法律文書74件，解答法律咨詢113人次；辦理各類公證102件，其中國(guó)內(nèi)民事類99件、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)類3件；辦理法律援助案件24件，解答法律咨詢178人次，挽回各類經(jīng)濟(jì)損失31.6萬元。

使其有家可歸，確保了社會(huì)穩(wěn)定。

（五）提高隊(duì)伍素質(zhì)、切實(shí)做到廉潔公正執(zhí)法。提高司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)，為廉潔公正執(zhí)法做好保障，我們?cè)诠ぷ髦蟹e極開展了以下的做法：一是加強(qiáng)思想教育，提升素質(zhì)能力。開展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)全體工作人員素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法執(zhí)政能力、組織協(xié)調(diào)能力和誠信服務(wù)水平。二是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升制度建設(shè)水平。按照?qǐng)?zhí)法規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，嚴(yán)密執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)崗位責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，提高規(guī)范服務(wù)誠信服務(wù)水平。三是深化勤政廉政教育，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。發(fā)揮司法局黨支部領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨對(duì)司法行政的各項(xiàng)工作部署貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍的政治思想建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升機(jī)關(guān)辦事效率，以追求卓越的拼搏意識(shí)，培養(yǎng)司法行政隊(duì)伍公正廉潔、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好作風(fēng)。

三、下半年工作打算

2015年上半年的工作已經(jīng)結(jié)束，下半年我們要在以下幾個(gè)方面繼續(xù)深入開展三項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是在8月份針對(duì)蔬菜收購過程中矛盾糾紛高發(fā)的問題，積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所做好預(yù)防和化解工作。二是積極爭(zhēng)取資金，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好安置幫教基地建設(shè)。三是加大宣傳力度，全力做好“五五”普法驗(yàn)收及“12.4”法律宣傳日10周年活動(dòng)。

為深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，今年以來，區(qū)司法局堅(jiān)持“整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突破重點(diǎn)、創(chuàng)新發(fā)展”的理念，著力健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的社會(huì)矛盾化解機(jī)制，建立以幫教安置、社區(qū)矯正為重點(diǎn)的社會(huì)管理機(jī)制，構(gòu)建以公正廉潔、高效服務(wù)為核心的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處，取得良好成效。

一、健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的社會(huì)矛盾化解機(jī)制

充分整合司法行政職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”工作體系中的基礎(chǔ)性作用，在我區(qū)建立橫向聯(lián)動(dòng)、縱向聯(lián)動(dòng)、覆蓋全域的調(diào)解體系和機(jī)制。今年1－4月我局指導(dǎo)、參與調(diào)解各類矛盾糾紛180件，調(diào)解成功178件，調(diào)解成功率98.9％；防止民轉(zhuǎn)刑4件99人；防止群體性的事件4件80人；防止群體性上訪16件4103人。

完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化駐派出所調(diào)解室，在已聘請(qǐng)專職調(diào)解員的基礎(chǔ)上，每天增派一名司法行政干警到駐派出所調(diào)解室指導(dǎo)參與調(diào)解，形成人民調(diào)解員、公安民警、司法行政干警、治安巡邏隊(duì)以及村（社區(qū)）干部整體聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，全面提升了調(diào)解效能。僅駐大彎派出所調(diào)解室，今年1—4月就成功調(diào)處61件糾紛，涉案總金額達(dá)94萬元；強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，此項(xiàng)工作不僅在毗河以北老工業(yè)基地的企業(yè)深入推進(jìn)，而且在毗河以南眾多新興民營(yíng)企業(yè)中也得到廣泛認(rèn)同；在已組建消協(xié)人民調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上，正在積極組建醫(yī)療糾紛、交通事故、物業(yè)管理人民調(diào)解委員會(huì)等行業(yè)性人民調(diào)解組織，有力確保矛盾糾紛化解在基層。

創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制。我局積極探索人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的整體聯(lián)動(dòng)，各司法所在具體調(diào)解工作中，根據(jù)案情需要，逐步形成了調(diào)解員主持調(diào)解、行政部門參與調(diào)解、法官指導(dǎo)調(diào)解的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在區(qū)人民法院立案庭設(shè)立人民調(diào)解引導(dǎo)員，引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇人民調(diào)解方式解決糾紛，在訴訟過程中接受法院委托，對(duì)當(dāng)事人的糾紛進(jìn)行調(diào)處以及對(duì)達(dá)成的人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，成功實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的無縫對(duì)接；建立了“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制，會(huì)同區(qū)人民檢-察-院聯(lián)合出臺(tái)了《在公訴工作中建立“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制促進(jìn)社會(huì)矛盾化解的意見》（成青白檢發(fā)〔2015〕22號(hào)），形成制度保障，有力地促進(jìn)了刑事和解。

二、建立以幫教安置、社區(qū)矯正為重點(diǎn)的社會(huì)管理機(jī)制

切實(shí)完善了刑釋解教人員無縫銜接和分類管控幫教工作機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量參與幫教工作。大力推廣審前評(píng)估、分類矯治及解矯考核機(jī)制，有效預(yù)防和切實(shí)減少重新犯罪。今年1－4月全區(qū)共接管社區(qū)矯正對(duì)象200人，目前正在接受矯正的123人，矯正期滿依法解除矯正的73人，因重大立功表現(xiàn)被減刑提前解除矯正1人，矯正對(duì)象無一人重新犯罪。刑釋解教人員的重新犯罪率控制在3%以內(nèi)，對(duì)刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員的管控、幫教在維護(hù)一方平安確保社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

刑建議和法院作出非監(jiān)禁判決有法可依、有據(jù)可依。

創(chuàng)新特殊人群管理方式。大力宣傳刑釋解教人員自強(qiáng)自立典型，鼓勵(lì)刑釋解教人員自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)；協(xié)調(diào)勞動(dòng)部門強(qiáng)化對(duì)刑釋解教人員的勞動(dòng)技能培訓(xùn)及崗位職業(yè)介紹，提升刑釋解教人員的謀生技能；進(jìn)一步加強(qiáng)了與監(jiān)所的協(xié)調(diào)配合，深入開展親情幫教，讓關(guān)愛在服刑中進(jìn)行；將幫教延伸到服刑人員的家庭、家人，感化服刑人員，使其自覺接收改造、安心接受改造，爭(zhēng)取減刑，早日回歸社會(huì)、回歸家庭。

三、構(gòu)建以公正廉潔、高效服務(wù)為核心的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

以“三項(xiàng)制度”和區(qū)委政法委“公正廉潔執(zhí)法維護(hù)公平正義”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，以思想政治建設(shè)為抓手、業(yè)務(wù)能力建設(shè)為基礎(chǔ)、公正廉潔執(zhí)法為重點(diǎn)、維護(hù)公平正義為目標(biāo)，今年以來，我局加大力度，努力鍛造一支“政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、高效廉潔”的司法行政隊(duì)伍，為建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”和服務(wù)農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”提供強(qiáng)有力的組織保障。

樹立以講黨性、重品行、作表率為核心的隊(duì)伍形象。鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，完善干部遴選、后備干部?jī)?chǔ)備和年輕干部培養(yǎng)機(jī)制，經(jīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)委組織部批準(zhǔn)同意后，將政治處主任和法律援助中心主任充實(shí)進(jìn)局黨組，使局領(lǐng)導(dǎo)班子成員增加到五位，切實(shí)加強(qiáng)了我區(qū)司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“學(xué)習(xí)型黨組織”、“學(xué)習(xí)型司法所”創(chuàng)建活動(dòng)，通過設(shè)計(jì)我局業(yè)務(wù)知識(shí)題庫，統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)知識(shí)考試，建立業(yè)務(wù)大練兵個(gè)人檔案等方式，健全了我局“教育培訓(xùn)、技能練兵、作風(fēng)建設(shè)”長(zhǎng)效機(jī)制；建立起了我局干部輪崗交流制度，一方面抽調(diào)司法所工作人員到局機(jī)關(guān)工作，同時(shí)選派局機(jī)關(guān)干部充實(shí)到司法所，在人員配備上講究梯次搭配、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力培養(yǎng)司法行政干警“一崗多能”，切實(shí)提高了司法行政干警隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力。

司法行政機(jī)關(guān)是一個(gè)為司法機(jī)關(guān)、司法活動(dòng)和社會(huì)法律服務(wù)提供行政管理的政府職能部門。今年以來，全縣司法行政工作緊緊圍繞、政府工作中心，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮司法行政隊(duì)伍在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、服務(wù)基層群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為黨委政府分憂、為有關(guān)部門減壓、為人民群眾解難的巨大作用，為鄖西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了更加有力的法治保障。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一、在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上，突出了基層矛盾化解這個(gè)重點(diǎn)

1.從創(chuàng)新有效方式入手，抓普法宣傳教育。一是在政府門戶網(wǎng)站開辟了“鄖西縣五五普法專題欄目”，向市民宣傳法律知識(shí)。二是及時(shí)編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)和撰寫理論調(diào)研文章，多次被省市縣采用。三是創(chuàng)新多種有效方式（即崗前培訓(xùn)、送法上門、區(qū)域協(xié)作、自我組織、法援維權(quán)），確保了外出務(wù)工人員的普法效果。我們堅(jiān)持為北京遠(yuǎn)大集團(tuán)、西安卓越集團(tuán)、河北文安板廠、河南靈寶金礦、廣東深圳等地鄖西籍外出務(wù)工人員開展了多場(chǎng)次的送法上門活動(dòng)，使他們遠(yuǎn)在異鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既能現(xiàn)場(chǎng)受到法律知識(shí)教育，又能感受到黨和政府對(duì)他們的關(guān)心和關(guān)愛。

2.從迎接普法驗(yàn)收入手，抓法制鄖西建設(shè)的推進(jìn)。一是落實(shí)“結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃制定到位；健全機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)到位；層層動(dòng)員，工作部署到位；培植典型，試點(diǎn)舉辦到位”等“四個(gè)到位”，啟動(dòng)階段工作任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成；二是強(qiáng)化“巧宣傳，促認(rèn)識(shí)；建制度，促規(guī)范；重創(chuàng)新，破難點(diǎn)；借外力，促合力；聘顧問，化糾紛”等“五種措施”，規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)得已順利實(shí)施；三是開展法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位” 等“六進(jìn)”活動(dòng)，著力擴(kuò)大-法制宣傳教育工作覆蓋面；四是加大督辦檢查，多次邀請(qǐng)縣人大、縣政協(xié)定期視察全縣普法依法治理工作情況，并定期聽取工作報(bào)告，強(qiáng)力推進(jìn)普法工作的平衡發(fā)展。目前，我縣“五五”普法依法治縣工作取得了階段性成果，實(shí)現(xiàn)了五個(gè)提高：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法依法治理工作的重視程度明顯提高；二是公民對(duì)學(xué)法重要性的認(rèn)識(shí)普遍得到了提高；三是干部群眾學(xué)法的積極性得到提高；四是開展普法依法治理工作的扎實(shí)程度有較大提高；五是普法依法治理工作取得的成效明顯提高。在5月25日市級(jí)檢查驗(yàn)收中，我縣“五五”普法依法治縣工作還被市檢查組高度評(píng)價(jià)為“領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)制健全，形式多樣、重點(diǎn)突出，措施有力、成效顯著，有看點(diǎn)、有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新”，市級(jí)驗(yàn)收順利通過。6月9日，《十堰日?qǐng)?bào)》在第4版以《風(fēng)景這邊獨(dú)好》為題專版深度報(bào)道了鄖西縣“五五” 普法依法治理工作。

3.從人民調(diào)解入手，抓好第一道防線。人民調(diào)解具有平等協(xié)商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高的特點(diǎn)，易于被人民群眾所接受，是化解民間糾紛的有效手段，是基層穩(wěn)定和諧的基石。今年以來，我們充分發(fā)揮了人民調(diào)解工作在基層維穩(wěn)中的重要作用。一是建立健全人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，全力做好社會(huì)矛盾化解基礎(chǔ)性工作。通過規(guī)范司法所建設(shè)，進(jìn)一步搭建好“一所三中心”工作平臺(tái)，全面推進(jìn)法務(wù)前沿工程建設(shè)【即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和司法行政機(jī)關(guān)的具體化幫助和指導(dǎo)下，以村（居）自治組織為依托，整合司法所干警、村（居）干部、社會(huì)志愿者和其它社會(huì)組織等各種力量，實(shí)行融法制宣傳教育、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置、法律維權(quán)等多項(xiàng)工作為一體，將司法行政管理職能下移到村（居）組織，使之成為以司法服務(wù)為重心的綜合服務(wù)體系】，切實(shí)提高了基層促進(jìn)和諧、服務(wù)發(fā)展和化解矛盾的能力。二是積極開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng)和參與重大涉法涉訴信訪案件的調(diào)處活動(dòng)，集中化解了一批社會(huì)矛盾和信訪積案。三是積極發(fā)揮基層化解矛盾糾紛的主體作用，大力推廣人民調(diào)解進(jìn)萬家、巡回調(diào)解庭和周邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)等典型經(jīng)驗(yàn)，從源頭上預(yù)防和減少了社會(huì)不穩(wěn)定因素。通過人民調(diào)解工作的大力開展，各類社會(huì)矛盾糾紛被化解在基層，被解決在萌芽和始發(fā)狀態(tài)，“大事得以化小，小事得以化了”，實(shí)現(xiàn)了“小事不出組、大事不出村、重大事情不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的效果。

十分困難，父親劉**現(xiàn)年66歲，右眼失明，左腿殘疾，幾乎失去了勞動(dòng)能力；其母親陳**多年來臥床不起，并患有老年癡呆；兒子才兩歲半；妻子在生下孩子三個(gè)月后就離家出走，至今沒有音信。當(dāng)羊尾鎮(zhèn)司法所將這個(gè)情況告知司法局后，我們高度重視，當(dāng)天安排一名律師和司法所人員與村干部一起前往廊坊市維權(quán)，目前，該案已經(jīng)進(jìn)入法律程序。

二、在規(guī)范系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)上，突出了社會(huì)管理創(chuàng)新這個(gè)熱點(diǎn)

1．從改善環(huán)境入手，抓規(guī)范化建設(shè)。一是大力推進(jìn)司法所陣地建設(shè)?，F(xiàn)在已有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圓滿完成國(guó)債項(xiàng)目司法所建設(shè)任務(wù)。目前，我們正在積極爭(zhēng)取相關(guān)支持，克服各方困難，開工三官、槐樹兩個(gè)司法所的建設(shè)，并確保年內(nèi)完工。二是規(guī)范司法所標(biāo)識(shí)和制度。上半年，我們對(duì)全縣18個(gè)司法所都以“五室一庭”（接待室、檔案室、辦公室、調(diào)解室、領(lǐng)導(dǎo)接訪室和調(diào)解庭）要求進(jìn)行裝修布置，并統(tǒng)一置換了規(guī)范的司法行政標(biāo)志徽章和辦公場(chǎng)所標(biāo)牌，配備了專門的辦公設(shè)施、電腦、打印與傳真一體機(jī)，建立健全了司法所關(guān)于普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛排查化解等工作的規(guī)章制度。

2.從提高效率入手抓基層管理。一是規(guī)范基層所業(yè)務(wù)工作管理，從2015年開始，司法所在職公務(wù)員一律不得從事有償法律服務(wù)活動(dòng)，并將現(xiàn)有的法律服務(wù)所人員組建歸并為城區(qū)、沿河、西北片等三個(gè)法律服務(wù)中心。二是創(chuàng)新基層工作考核制度，改過去責(zé)任書的簽訂為直接下發(fā)考核方案，年終對(duì)照案卷進(jìn)行考核檢查，處于末位的司法所予以通報(bào)批評(píng)，其工作人員不得評(píng)選年度先進(jìn)和優(yōu)秀公務(wù)員。三是人力、政策、資金向基層所傾斜。今后，司法所工作人員各項(xiàng)福利待遇由局機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)放，使全體司法所工作人員一門心思抓工作，力爭(zhēng)做到：真抓實(shí)干有學(xué)的、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)有寫的、推介工作有說的、檢查評(píng)比有看的。

3.從隊(duì)伍教育入手，抓素質(zhì)提高。一是加強(qiáng)干警的法律知識(shí)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平培訓(xùn)，通過不斷開展“三能六會(huì)”（提筆能寫，開口能講，遇事能辦和會(huì)講-法制課，會(huì)解答法律咨詢，會(huì)制作法律文書及出庭應(yīng)訴、會(huì)調(diào)解疑難復(fù)雜的糾紛、會(huì)撰寫常用的文字材料、會(huì)使用電腦）、“四講四比”（“講激情、比創(chuàng)新、著力解決精神不振的問題；講能力，比作為，著力解決不思進(jìn)取的問題；講大局，比奉獻(xiàn)，著力解決服務(wù)不優(yōu)的問題；講執(zhí)行，比效率，著力解決無所作為的問題”）等活動(dòng)，不斷提高-干警素質(zhì)。二是強(qiáng)化干警隊(duì)伍建設(shè)。要求領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，一般干警要以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目標(biāo)，大力開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)干部深入基層調(diào)查研究、參與寫作投稿。三是重點(diǎn)開展了十項(xiàng)紀(jì)律作風(fēng)教育活動(dòng)（一次教育活動(dòng)的動(dòng)員大會(huì)；一次觀看警示教育片活動(dòng)；一次全面學(xué)習(xí)《公務(wù)員處分條例》活動(dòng)；一次“以案說法、以案析理”討論活動(dòng)；一次執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查活動(dòng)；寫一篇教育活動(dòng)的自查整改報(bào)告；一次以教育活動(dòng)為內(nèi)容的基層服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)；八是辦好一批整訓(xùn)專刊；一次服務(wù)收費(fèi)大清查；總結(jié)上報(bào)一批先進(jìn)典型），同時(shí)厲行“四個(gè)禁止”（即禁止工作日中午飲酒、禁止在值班中飲酒、禁止著工作服在社會(huì)公共場(chǎng)所飲酒、禁止酒后駕駛機(jī)動(dòng)車）。

4.從寬嚴(yán)相濟(jì)入手，抓幫教安置。我們秉持“以人為本”理念，在刑事解教和社區(qū)矯正人員中開展“爭(zhēng)做和諧社會(huì)一份子”活動(dòng)，通過公益活動(dòng)競(jìng)賽等途徑激發(fā)他們主動(dòng)融入社會(huì)的積極性；通過心理疏導(dǎo)、行為引導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等方式增強(qiáng)他們?nèi)谌肷鐣?huì)的有效性；通過分類管理、分階段教育、獎(jiǎng)懲結(jié)合，提高矯正和幫教措施的針對(duì)性。截止目前，我縣在冊(cè)矯正對(duì)象**人（其中：管制*人，緩刑**人，假釋*人，暫予監(jiān)外執(zhí)行*人，剝奪政治權(quán)利**人）；在冊(cè)刑釋解教人員***名，其中刑釋人員***名，解教人員**名。通過管理創(chuàng)新，我們?nèi)柯鋵?shí)了矯正和幫教責(zé)任。

三、在推進(jìn)廉潔執(zhí)法上，突出了司法行政公信力這個(gè)亮點(diǎn)

1.從依法規(guī)范入手，抓法律服務(wù)。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)工作者的監(jiān)督管理。對(duì)律師和法律服務(wù)工作者設(shè)置律師職業(yè)道德制約金，規(guī)范律師辦案行為，確保公正廉潔執(zhí)法。引導(dǎo)他們正確處理依法與普法的關(guān)系、維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系、訴訟與執(zhí)行的關(guān)系，旗幟鮮明地做好穩(wěn)定的維護(hù)者，不縱訴添亂，不當(dāng)幕后的操縱者。二是規(guī)范了公證、鑒定辦理程序，嚴(yán)把了質(zhì)量關(guān)口，公證、鑒定服務(wù)上了水平，受到了上級(jí)的肯定和好評(píng)，基層法律服務(wù)上實(shí)現(xiàn)了便民快捷。今年以來,共辦理各類公證60件, 共鑒定各類案件76起，全縣律師共代理案件132件,全縣法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問223家。

2.從法律顧問入手，抓依法行政。今年我們?yōu)榭h政府推薦并聘用了5名資深律師（劉貴福、王健康、皮志良、柯昌斌、易敬全）組成政府法律顧問組，實(shí)行一對(duì)一地參與縣領(lǐng)導(dǎo)接訪工作，現(xiàn)場(chǎng)開展法律宣傳、正確運(yùn)用法律、疏導(dǎo)社會(huì)矛盾糾紛、引導(dǎo)當(dāng)事人通過法定程序合理表達(dá)訴求，使律師顧問在介入重大經(jīng)濟(jì)糾紛、平息事端的滅火器作用及在參入政府重大決策、提供法律建議的智囊團(tuán)作用和積極代理行政訴訟、依法行政的助推器作用得到更大顯現(xiàn)。

3.從扶弱幫困入手，抓法律援助。為了認(rèn)真落實(shí)這一為民辦實(shí)事項(xiàng)目，今年以來，我們建成全省第一個(gè)農(nóng)民工維權(quán)大廳。一是進(jìn)一步規(guī)范法律援助程序，盡力降低門檻，逐步擴(kuò)大援助面，做到應(yīng)援盡援。二是利用好3月“婦女兒童法律援助主題月”、5月“殘疾人法律援助主題月”積極開展了主題月活動(dòng)。三是積極為外出務(wù)工人員提供法律援助。5月14日，我們派劉貴福律師前往四川省什邡市為土門鎮(zhèn)7名外出務(wù)工人員提供法律援助。目前，該案工傷認(rèn)定、勞動(dòng)仲裁等前期工作已經(jīng)做好，正進(jìn)入訴訟程序階段。半年來，我們共投入法律援助工作經(jīng)費(fèi)7余萬元，堅(jiān)持開展系統(tǒng)性、廣泛性、群眾性的援助活動(dòng)，共辦理援助案件86件,使法律援助工作這項(xiàng)政府的民心工程更加社會(huì)化、人性化。

我局全面深入開展社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革，積極維護(hù)勞動(dòng)和信訪穩(wěn)定，各項(xiàng)工作均取得了明顯進(jìn)展，進(jìn)一步鞏固了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面，現(xiàn)將主要工作進(jìn)展情況總結(jié)如下：

一、深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，不斷完善企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)和信訪調(diào)解組織建設(shè)工作。

1、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作。

安定，無上訪苗頭。

2、勞動(dòng)信訪和爭(zhēng)議仲裁工作。

加大勞動(dòng)信訪工作力度，積極面對(duì)來訪企業(yè)職工，我們做到了帶著感情做工作，依據(jù)勞動(dòng)政策法規(guī)，耐心解釋，消除誤解。目前已接待來訪42人次，都已圓滿答復(fù)。積極完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作制度，樹立仲裁整體形象，擴(kuò)大社會(huì)影響。簡(jiǎn)化辦案程序，目前已受理案件7件，開庭審理6件，不予受理1件?，F(xiàn)已全部結(jié)案，達(dá)到結(jié)案率100%。

3、勞動(dòng)監(jiān)察信訪工作，受理來信來訪、舉報(bào)投訴案件36起，涉及三百余人次，涉及工資總額二百余萬元。監(jiān)察隊(duì)截止今日未出現(xiàn)久拖不決和積壓案件現(xiàn)象，案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，結(jié)案率100%；在全縣范圍內(nèi)集中開展了治理整頓磚窯活動(dòng)，主要對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、就業(yè)準(zhǔn)入、最低工資、工時(shí)休假以及女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)等情況進(jìn)行檢查，尤其對(duì)工人工資發(fā)放進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)防出現(xiàn)拖欠工資，造成大規(guī)模的上訪事件，以確保我縣社會(huì)穩(wěn)定。此次檢查活動(dòng)進(jìn)行了周密的安排部署，檢查細(xì)致全面，收到了良好的社會(huì)效果。

二、深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，提高服務(wù)管理水平和完善社會(huì)保障體制。

的靈活就業(yè)人員享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼的通知》（保勞社辦

[2015]128號(hào)）文件規(guī)定，我局對(duì)從事靈活就業(yè)的刑釋解教人員，符合條件的及時(shí)給予靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼，增強(qiáng)他們就業(yè)的穩(wěn)定性。提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。在我局指定的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加就業(yè)培訓(xùn)的刑釋解教人員和流動(dòng)人口，取得培訓(xùn)合格證書并且是個(gè)人全額繳納培訓(xùn)費(fèi)的，按照相關(guān)政策規(guī)定，憑申請(qǐng)材料提出申請(qǐng)，經(jīng)勞動(dòng)行政部門審核，財(cái)政部門復(fù)核后，將培訓(xùn)補(bǔ)貼資金直接支付給本人。給予小額擔(dān)保貸款扶持， 對(duì)自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的刑釋解教人員，為符合相關(guān)政策條件的人員，我局給予2—5萬元的小額擔(dān)保貸款扶持，貸款期限1—2年，由財(cái)政全額貼息。同時(shí)為他們提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、后續(xù)支持等一條龍服務(wù)，積極鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，為其解除后顧之憂，重拾信心，重新做人。享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，對(duì)于在原工作單位繳納了失業(yè)保險(xiǎn)的社區(qū)矯正人員，經(jīng)認(rèn)定符合享受失業(yè)保險(xiǎn)金待遇的，按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定給予一定時(shí)間段的失業(yè)保險(xiǎn)金。保障其生活質(zhì)量。提供職業(yè)技能等各項(xiàng)培訓(xùn)。為進(jìn)一步促進(jìn)我縣的就業(yè)再就業(yè)工作，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平和職業(yè)素質(zhì)，我們除了面向廣大下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者和高校畢業(yè)生外，對(duì)符合條件的刑釋解教人員和流動(dòng)人口，也積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，通過訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多種形式，努力實(shí)現(xiàn)“以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的工作目標(biāo)。為提高培訓(xùn)合格學(xué)員的就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)“以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的目標(biāo)，我們深入京、津等地和縣域內(nèi)各類企業(yè)和用人單位，大力挖掘機(jī)械制造、商業(yè)營(yíng)銷、餐飲服務(wù)等具有縣域特色的崗位。通過簽訂訂單、定向培訓(xùn)等形式實(shí)現(xiàn)用人單位與勞動(dòng)者對(duì)接，培訓(xùn)合格人員按訂單安臵到用人單位工作，提高培訓(xùn)合格人員的就業(yè)率。

三、深入推進(jìn)公正廉政執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法的公信力。

1、嚴(yán)格抓黨建工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)。 黨建工作是一切工作的核心和動(dòng)力，在工作中，我局把黨建工作與具體業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合在一起，把黨建工作當(dāng)作密切黨群關(guān)系的橋梁和紐帶，融入到為人民服務(wù)的具體行動(dòng)當(dāng)中，樹立“群眾的困難是我們的責(zé)任，群眾的滿意是我們的目標(biāo)”思想意識(shí)，把為人民群眾服好務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以信譽(yù)求生存，以效率求發(fā)展，堅(jiān)持原則，依法行政，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)快”作風(fēng)，樹立快辦意識(shí)，實(shí)行快辦程序，嚴(yán)肅快辦紀(jì)律，增強(qiáng)快辦能力，提高快辦質(zhì)量。做到掌握情況主動(dòng)辦，跟蹤服務(wù)及時(shí)辦，找上門來抓緊辦，克服困難設(shè)法辦。想群眾之所想，急群眾之所急，為群眾排憂解難，為服務(wù)對(duì)象辦實(shí)事辦好事。用服務(wù)質(zhì)量、實(shí)際行動(dòng)和工作業(yè)績(jī)展示全體干部職工的風(fēng)采，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面健康發(fā)展，超額完成了市下達(dá)的招標(biāo)任務(wù)，社會(huì)保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，逐步完善，勞動(dòng)管理和監(jiān)察工作有力維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益和良好的用工秩序。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)和具體工作緊密結(jié)合起來，健全了黨組書記掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室（局）各負(fù)其責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管業(yè)務(wù)管黨建”的原則開展工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，預(yù)防為主的方針，結(jié)合具體業(yè)務(wù)，抓住責(zé)任主體，實(shí)施有效監(jiān)督，從“人、才、物”等方面健全防范機(jī)制。

同時(shí)根據(jù)統(tǒng)一安排，結(jié)合我局黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施方案》，《懲防體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了責(zé)任，使干部職工心中有準(zhǔn)繩，行為有規(guī)范，做到了有計(jì)劃、有安排、有舉措、有落實(shí)、確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)妥的開展。

3、積極推進(jìn)懲防體系建設(shè).

和反腐敗工作任務(wù)責(zé)任分解及考核評(píng)分細(xì)則，結(jié)合我局實(shí)際，將共性任務(wù)和具體任務(wù)細(xì)分到領(lǐng)導(dǎo)班子、科室、中心和個(gè)人，健全和完善了一把手負(fù)總責(zé)、黨政齊抓共管、具體任務(wù)落實(shí)到崗到人的工作格局。

在強(qiáng)化廉政責(zé)任落實(shí)的過程中，我們將責(zé)任落實(shí)和考核結(jié)合起來，通過考核辦法和責(zé)任分解，把責(zé)任落實(shí)到人，考核到位，橫向到邊，縱向到底，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。要求各部門在認(rèn)真落實(shí)責(zé)任的同時(shí)，按照責(zé)任要求，結(jié)合自身業(yè)務(wù)制定相應(yīng)措施，全面開展黨風(fēng)廉政和反腐敗工作。 加大隊(duì)伍建設(shè)力度。

通過學(xué)習(xí)教育加強(qiáng)全局黨員干部隊(duì)伍建設(shè)是我們長(zhǎng)抓不懈的方針。我局堅(jiān)持執(zhí)行每周五下午學(xué)習(xí)制度，通過學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的政策、制度、理論等，不斷提高黨員干部、職工的個(gè)人素質(zhì)、理論水平、政治覺悟，從自我做起加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年，我們主要學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（實(shí)行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》等文件。全局黨員干部通過學(xué)習(xí)教育，真正做到了，全年無收受紅包、禮金現(xiàn)象，局干部無兼職兼酬情況，無用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂和健身活動(dòng)現(xiàn)象。加大制度建設(shè)力度。健全和完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、首問首辦責(zé)任制、政務(wù)公開承諾制、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度、安全管理制度、重要事項(xiàng)辦事程序及責(zé)任追究制、信訪工作管理制度等這一系列制度。各項(xiàng)制度建立和完善之后，我局實(shí)施積極的監(jiān)督機(jī)制，保證各項(xiàng)制度貫徹實(shí)施和約束力度。不論是收費(fèi)公示項(xiàng)目、業(yè)務(wù)程序，還是行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)、窗口服務(wù)等，我們都分別設(shè)立了監(jiān)督電話，接受廣大群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督。局內(nèi)部及時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、科室、中心和個(gè)人執(zhí)行責(zé)任制的情況定期進(jìn)行自查和總結(jié)。從源頭抓起，從萌芽抓起，目前為止未發(fā)生違紀(jì)問題。

4、強(qiáng)化提高人員素質(zhì)，提高辦案質(zhì)量。

積極參加省市舉辦的多種培訓(xùn)，提高工作人員的整體素

質(zhì)。健全工作制度，確保工作程序規(guī)范化。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法承諾制度，無論案情大小，都熱情接待，依法查處，做到件件有結(jié)果，事事有回音，結(jié)案率100%，沒有發(fā)生行政復(fù)議案件。法律文書制作整潔規(guī)范，建檔和登統(tǒng)率100%。組織開展用人單位勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查活動(dòng)。勞動(dòng)用工書面審查貫穿始終、農(nóng)民工工資支付檢查活動(dòng)常抓不懈。作為勞動(dòng)監(jiān)察的一個(gè)重要監(jiān)察形式，審查用人單位按要求報(bào)送的書面資料始終貫穿于我們的勞動(dòng)監(jiān)察工作，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)用人單位在上年度運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，幫助用工單位理順勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范用工秩序，較好地維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)。截止目前，共檢查用人單位150余戶，涉及勞動(dòng)者13000多人，書面審查用人單位120戶，涉及勞動(dòng)者11000余人，追討勞動(dòng)者工資近200萬，涉及勞動(dòng)者900余人，續(xù)簽勞動(dòng)合同2000多份。下發(fā)了42份限期整改指令通知書，責(zé)令其補(bǔ)辦各種手續(xù)，對(duì)36家用人單位進(jìn)行了行政處罰，維護(hù)了我縣良好的用工秩序，創(chuàng)建了良好的用工環(huán)境。