執(zhí)法免于處罰申請書 關(guān)于免予處罰的申請(5篇)

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有關(guān)執(zhí)法免于處罰申請書一

在全市上下深入貫徹落實市委十屆十一次全委(擴(kuò)大)會議和市十二屆人代會精神，全面啟動20xx年各項工作之際，市城市管理行政執(zhí)法局在這里召開哈爾濱市城市管理行政執(zhí)法工作會議，值此，我代表市政府向給予我市綜合執(zhí)法工作極大關(guān)注和支持的省政府法制辦、省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)表示衷心地感謝!向在綜合執(zhí)法一線奮力拼搏的全體執(zhí)法人員致以親切地問候!向在執(zhí)法工作中取得突出成績，受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈地祝賀!在城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┫鄬行姓幜P權(quán)制度，開展綜合執(zhí)法，是國家深化行政體制改革的重大舉措，是推進(jìn)依法治國方略的實際步驟。實施這項改革，對使城市管理工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展具有重要的意義。為順應(yīng)國家行政體制改革的發(fā)展方向，20xx年，市委、市政府作出了深化城市管理體制改革，實行城市管理綜合執(zhí)法的重大決策。綜合執(zhí)法隊伍成立以來，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的工作部署，充分發(fā)揮職能作用，卓有成效地開展了城市環(huán)境秩序整治執(zhí)法工作，依法推進(jìn)城市管理，在查處無證商販等各類占道經(jīng)營，整治已撤銷市場攤區(qū)“回潮”、拆除私搭濫建、查處濫砍濫伐樹木、治理拉運(yùn)殘土沿街撒落、打擊各種亂貼亂畫、整治噪聲及燒烤污染等許多方面都取得了明顯成效，城市管理難點和違法違章“頑癥”初步得到了治理，為改善我市城市環(huán)境面貌做出了積極貢獻(xiàn)。特別是集中打擊制販假證團(tuán)伙，保綠護(hù)綠，解放大樹，集中整治校園周邊環(huán)境等執(zhí)法工作，在社會上產(chǎn)生了很大影響，贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛認(rèn)可。在這里，我代表市政府向在執(zhí)法工作中埋頭苦干、扎實工作，付出很大辛勞的廣大執(zhí)法人員表示衷心地感謝和崇高的敬意!

今年，是深入貫徹xx大精神，全面建設(shè)小康社會的第一年，也是完成“十五”計劃的關(guān)鍵一年，市委、市政府確定了全面實施生態(tài)型園林城市建設(shè)，打造世界冰雪旅游名城的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確提出要樹立“環(huán)境興市”的理念，堅持依法管理城市，全面開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。市委、市政府對綜合執(zhí)法工作提出了更高、更嚴(yán)格的要求，你們肩負(fù)的任務(wù)很重。我希望全體執(zhí)法人員不辜負(fù)市委、市政府的信任和全市人民的期望，腳踏實地，積極進(jìn)取，不斷提高城市管理綜合執(zhí)法工作水平，全面完成市委、市政府賦予的各項任務(wù)。剛才，柏成同志在工作報告中對今年執(zhí)法工作進(jìn)行了全面部署，我完全贊同。下面，我再提幾點要求。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，確保綜合執(zhí)法隊伍沿著正確的軌道健康發(fā)展。城市管理綜合執(zhí)法隊伍是代表政府履行職責(zé)的行政執(zhí)法主體，自身建設(shè)得好壞，不僅影響城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的成效，而且直接關(guān)系到政府的形象和威信。實事求是地講，我們這支隊伍在這方面還確實需要下一番功夫，少數(shù)人還存在野蠻執(zhí)法等不文明執(zhí)法、不依法行政現(xiàn)象，這就要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實加強(qiáng)隊伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，著力抓好為人民服務(wù)宗旨教育、法制教育、職業(yè)道德教育和廉政教育，增強(qiáng)執(zhí)法人員的大局意識、責(zé)任意識和廉政意識，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的良好作風(fēng)。今天是毛澤東同志向全國人民發(fā)出“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”號召的紀(jì)念日，我們要牢記毛澤東主席的號召，全心全意為人民服務(wù)。一定要把隊伍建設(shè)抓實、抓好，建設(shè)成一流隊伍，標(biāo)桿隊伍，保證國家和市里確立的相對集中行政處罰權(quán)制度落到實處。

二是要嚴(yán)格做到依法行政、文明執(zhí)法，樹立隊伍的良好形象。作為執(zhí)法隊伍，嚴(yán)格依法辦事是對你們的根本要求，既要做到嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，又要文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。要建立規(guī)范化管理體系和激勵約束機(jī)制，從嚴(yán)管理隊伍，對執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的，要及時給予表彰獎勵;對執(zhí)法違法、越權(quán)執(zhí)法和不文明執(zhí)法的，要嚴(yán)肅查處，直至清出執(zhí)法隊伍。市執(zhí)法局下發(fā)的“七條禁令”很好，希望廣大執(zhí)法人員按照“七條禁令”嚴(yán)格要求自己，約束自己，同時也希望執(zhí)法局對違反“七條禁令”的人員要嚴(yán)肅處理，通過對個別害群之馬的查處，來嚴(yán)肅我們隊伍的紀(jì)律，同時更重要的是來樹立我們這支隊伍在廣大市民中的形象。要建立嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，自覺接受社會各方面的監(jiān)督，把執(zhí)法工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，促進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法水平不斷提高。

三是要加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高依法行政能力。綜合執(zhí)法隊伍相對集中七個方面的行政處罰權(quán)，職責(zé)范圍很廣，適用的法律、法規(guī)非常多，對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平要求相當(dāng)高。雖然在幾年的執(zhí)法工作中，綜合執(zhí)法隊伍始終堅持開展法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng)，但隨著執(zhí)法工作不斷深入，對執(zhí)法人員的執(zhí)法水平要求也會越來越高。必須不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛開展崗位練兵，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證法律、法規(guī)的正確實施。

四是要繼續(xù)加大執(zhí)法力度，創(chuàng)造良好城市環(huán)境秩序。幾年來，綜合執(zhí)法隊伍在城市環(huán)境整治中付出了很大努力，也吃了很多辛苦，執(zhí)法工作取得了很大成效，但城市管理任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。廣大執(zhí)法人員要樹立長期作戰(zhàn)的思想，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、甘于奉獻(xiàn)的工作精神，以解決制約城市發(fā)展和影響人民群眾生活的突出問題為重點，嚴(yán)格查處城市管理中的各種違法、違章行為，使城市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提檔升級。同時，要按照確定的職責(zé)范圍，全面履行職能，把行政執(zhí)法工作抓好、抓實、抓出成效，把各項執(zhí)法工作任務(wù)切實落到實處，不能出現(xiàn)管理上的空檔和漏洞。要做到職責(zé)履行到位，任務(wù)落實到位，責(zé)任明確到位，不斷鞏固和提高城市建設(shè)與環(huán)境整治成果。

前不久，國務(wù)院作出了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》，把實施相對集中行政處罰權(quán)制度作為行政體制改革的重要內(nèi)容大力推進(jìn)。我市作為國家批準(zhǔn)的首批開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的試點城市，切實搞好這項工作，不僅是城市管理綜合執(zhí)法隊伍的責(zé)任，更是我們各級政府及有關(guān)職能部門要合力抓好的一件大事。希望各區(qū)政府要繼續(xù)加強(qiáng)對相對集中行政處罰權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究和解決工作中遇到的各種困難和問題。政府各部門要積極支持、密切配合城市管理綜合執(zhí)法工作，共同搞好城市管理，確保相對集中行政處罰權(quán)工作健康發(fā)展。

同志們，今年城市管理任務(wù)已經(jīng)明確，綜合執(zhí)法隊伍肩負(fù)的工作十分艱巨。希望城市管理綜合執(zhí)法隊伍按照市政府的要求，積極探索、勇于實踐，頑強(qiáng)拼搏、埋頭苦干，全面推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作，為改善城市面貌，建設(shè)生態(tài)型園林城市，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

有關(guān)執(zhí)法免于處罰申請書二

今年以來，我單位按照市委、市政府年初提出的振興三大經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)三大目標(biāo)的發(fā)展思路，統(tǒng)一思想，凝聚力量，銳意進(jìn)取，真抓實干，各項工作均取得了明顯成效?，F(xiàn)將20xx年園林綠化工作情況及20xx年工作計劃匯報如下。

一、20xx年園林綠化工作情況

根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作會議確定的今年城市園林綠化工作任務(wù)，我單位承擔(dān)國家園林城市創(chuàng)建工作。目前，國家園林城市創(chuàng)建工作已完成，進(jìn)入提檔升級和鞏固成果階段。

（一）公共綠化建設(shè)

今年綠化建設(shè)任務(wù)新增綠化面積20萬平方米，年底預(yù)計全市共新增綠化面積21、4萬平方米，其中道路綠化新增0、44萬平方米，公園綠地新增2、25萬平方米，居住區(qū)及單位庭院新增綠化面積6、7萬㎡，生產(chǎn)綠地新增綠化面積4萬㎡，生態(tài)建設(shè)新增綠化面積8萬㎡。

1、完成新田路分車帶綠化升級改造工程。新田路分車帶綠化升級改造范圍自風(fēng)雷街向東至原大運(yùn)二級路口，路長5000余米，花池總長8500余米。綠化提升面積2、4萬㎡，工程建設(shè)已完成，目前進(jìn)入苗木管護(hù)階段。中間分車帶花池增植連翹、丁香、紫薇、榆葉梅、花石榴等花灌木1500余株，對缺失的檜柏、黃楊球、大葉黃楊、月季、毛白楊進(jìn)行了補(bǔ)栽補(bǔ)植，以期達(dá)到三季有花、四季常綠的效果。

2、加快實施動物園改建呈王公園工程。該公園占地52畝，綠化面積1、97萬平方米，人工水系面積1500余平方米，綠地率64%，規(guī)劃建設(shè)秦漢風(fēng)格的仿古建筑、廣場、水系、摩崖石刻、驛亭、群馬雕塑、樹木栽植等，目前景觀建設(shè)工程已完成85%，其他工程加緊實施，力爭入凍施工期結(jié)束前完成園內(nèi)景觀工程。

3、完成新田路人行道加寬綠化苗木移植工作。從合歡街至五道口路段，人行道加寬綠化苗木移植已全部完成?，F(xiàn)進(jìn)行澆水、打藥、疏松土壤、修剪、清理枯枝等工程苗木精細(xì)化管護(hù)工作。

4、完成呈王路立交橋配套綠化工程。對4個長280延長米，寬2米的呈王路立交橋花池實施綠化，內(nèi)植衛(wèi)矛、金葉女貞、海棠、碧桃四個品種，同時對立交橋兩側(cè)栽植雪松、黃楊等植物，新增綠化面積3000余平方米。目前正在進(jìn)行工程苗木管護(hù)階段。

5、完成春季苗木補(bǔ)植工作。今年春季，為積極配合大西高鐵項目及新田路改造工程，對新田路、市府路、澮濱街、大運(yùn)高速連接線、文明東路、北環(huán)路和各游園缺失苗木進(jìn)行了補(bǔ)植補(bǔ)栽，共移植雪松、毛白楊、檜柏、黃楊球、衛(wèi)矛、金葉女貞、月季等喬灌木7萬余株，確保大西高鐵項目及新田路改造工程的順利實施。

6、完成市府路架設(shè)觀景花盆工作。為打造文明示范路，

在市府路全線廣告桿上安裝鐵藝花架，懸掛鮮花花盆，目前進(jìn)入養(yǎng)護(hù)階段。

（二）社會綠化建設(shè)

居住區(qū)及單位庭院新增綠化面積6、7萬㎡。計生服務(wù)中心、財富家園小區(qū)、路東辦等社會單位正進(jìn)行新栽植苗木的管護(hù)工作。惠澤苑二期、錦都經(jīng)典二期、財富家園等小區(qū)綠化工程已完工。

（三）綠化管護(hù)工作

1、推動園林到園藝的轉(zhuǎn)變。在新田路、市府路部分街頭游園及新田廣場、市民公園進(jìn)行春季植物局部修剪造景，并對造景植物進(jìn)行后期養(yǎng)護(hù)和精細(xì)修整，初步嘗試了園林到園藝的轉(zhuǎn)變。20xx年，全市綠籬及模紋帶修剪造型面積達(dá)40萬余平方米。

2、推動粗放管理到精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變。中心繼續(xù)按照“兩個辦法，一個標(biāo)準(zhǔn)”即：《園林中心綠地管理辦法》、《園林中心綠化檢查考核辦法》及《園林綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》，創(chuàng)新園林管理機(jī)制，通過采取年初建帳、季度考核、獎優(yōu)罰劣等措施，加大苗木管護(hù)力度，推行園林綠化標(biāo)準(zhǔn)化管理新模式，全面提升園林養(yǎng)護(hù)管理水平，從而推動粗放管理到精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變。今年，為打造文明示范路，我單位對新田路、市府路等道路行道樹進(jìn)行了五次枯枝修剪及精細(xì)修剪。對綠帶內(nèi)枯枝死葉、白色垃圾等實施了六次清理整治，并進(jìn)行中耕除草、樹穴松土、樹枝等垃圾清理管護(hù)工作。同時督促沿街社會綠化單位對所屬路段綠化進(jìn)行精細(xì)化管護(hù)。

3、苗木日常規(guī)范管護(hù)有序進(jìn)行。今年以來，為緩解春季旱情，3、4月份中心共出動澆灌車200余車臺次，噴灌設(shè)施全部啟動，進(jìn)行抗旱保苗。在市區(qū)主要街道分車帶、街頭游園、廣場公園的春季修剪工作中，綠籬及模紋帶修剪面積達(dá)30余萬平方米。對望橋街、文明東路、高速引線、紫金園、各街頭游園、市民公園的白粉病、蚜蟲、蠐螬等病蟲害進(jìn)行防治，施藥面積20余萬平方米，對新補(bǔ)植苗木進(jìn)行重點管護(hù)，保證成活率。

4、市容環(huán)境整治。為整治市容環(huán)境，中心共6次粉刷樹木25萬余棵。重點清除北環(huán)路、合歡街綠帶內(nèi)雜草9萬余平米、清除垃圾360立方。

（四）新田廣場、市民公園建設(shè)與管理

在建設(shè)方面，新田廣場（市民公園）：相繼完成了湖底清理、湖壁修復(fù)、湖內(nèi)景石砌筑、平臺欄桿粉刷等四項工作；廣場舞臺亮化設(shè)施改造已完成，廣場外圍的景觀燈已安裝完成，亮燈運(yùn)行，共安裝路燈28盞、庭院燈26盞、鉆石燈2盞、射燈10盞，并為高桿燈安裝新光源40盞。今年，廣場苗木補(bǔ)栽、移植等綠化改造面積約5000㎡，共栽植地被植物1500㎡、草坪20xx余㎡、金葉女貞等模紋帶1800㎡、灌木4000余株。

在管理方面，新田廣場管理處依照“科學(xué)組織，紀(jì)律嚴(yán)明，分工明確，責(zé)任到人”的總體思路，緊緊圍繞一個“勤”字核心，即“工作勤奮，紀(jì)律勤抓”，“勤檢查，勤落實”，重點抓好新田廣場、市民公園的衛(wèi)生、綠化、秩序、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、重大活動管理等五個方面的工作。

（五）省級園林單位、小區(qū)、道路創(chuàng)建工作

組織北方風(fēng)雷、錦都佳園、城市先鋒等社會綠化單位申報省級園林單位，大運(yùn)高速引線申報省級園林道路。目前已完成材料匯編和報送工作。

（六）嚴(yán)格執(zhí)法、依法治綠工作

今年以來，我中心繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院城市綠化條例》、《山西省城市綠化實施辦法》和《臨汾市城市綠化管理辦法》等各項法律法規(guī)，加大對破壞城市園林設(shè)施行為的查處力度。截止目前，中心執(zhí)法巡查隊共查處（破）損壞綠化設(shè)施案件10余起，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失5萬余元，有效地維護(hù)了我市城市綠化建設(shè)成果。

（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

1、繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

2、進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，今年我單位無大操大辦、吃拿卡要、公車私用、貪污腐敗案件發(fā)生。

3、健全完善公務(wù)用車管理使用制度。加大對公車管理使用的日常監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)配備和使用公務(wù)用車的行為。

4、繼續(xù)開展制止大操大辦借機(jī)斂財集中整治活動，狠剎大操大辦借機(jī)斂財歪風(fēng)邪氣，繼續(xù)實行婚喪事宜申報審批、公示及現(xiàn)場監(jiān)督制度。中心黨總支督促黨員干部認(rèn)真落實省、市關(guān)于制止大操大辦婚喪喜慶事宜的相關(guān)規(guī)定和要求，把制止黨員干部大操大辦婚喪喜慶事宜工作情況作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容，凡是基層單位干部職工因大操大辦問題受到處分，并造成不良影響的，對基層單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

（八）開展集中教育整頓活動工作

今年，我單位根據(jù)市委、市政府關(guān)于做好“開展“夯實基礎(chǔ)管理、落實工作責(zé)任”集中教育整頓活動有關(guān)文件精神，認(rèn)真開展了“夯實基礎(chǔ)管理、落實工作責(zé)任”集中教育整頓活動。經(jīng)過五個階段的集中教育整頓，通過仔細(xì)查找，認(rèn)真剖析，總結(jié)出當(dāng)前園林工作中存在著三個比較突出的問題：

一是綠化管護(hù)簡單粗放，與國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。

二是在工作中由園林向園藝轉(zhuǎn)變的意識不夠，園藝修剪造景藝術(shù)性不強(qiáng)，還停留在簡單的修剪、綠地管護(hù)上。

三是社會綠化管理薄弱，亟待加強(qiáng)。

為解決上述問題，我們充分利用查找問題階段的成果，重點圍繞思想認(rèn)識、責(zé)任落實、制度建設(shè)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，分類、分領(lǐng)域、分層次梳理出了整改項目，建立了整改臺帳，確定了整改責(zé)任人，明確了整改時限。對20xx年我單位已制定實施的《綠地管理辦法》、《綠地植物養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》及《綠地考核檢查辦法》，進(jìn)行了修訂和完善，對各科室的工作職責(zé)進(jìn)行了重新劃分，進(jìn)一步細(xì)化了任務(wù)與責(zé)任，從而推動城市園林綠化工作向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化邁進(jìn)。

二、20xx年工作計劃

1、加快實施呈王公園建設(shè)工程，爭取20xx年4月底前投入使用。

2、實施北環(huán)路（澮濱街-東環(huán)路段）隔離帶綠化工程、新田東路（五道口-鳳城段）綠化工程、新田路綠化升級改造工程。

3、圍繞明年5月召開的月季花卉，在全市范圍內(nèi)栽植月季20萬株。

4、加強(qiáng)現(xiàn)有苗木及新栽植苗木的日常管護(hù)工作，同時做好抗旱、防澇、病蟲害防治等工作。

5、實施綠色圖章制度，解決社會綠化管理薄弱的問題。督促指導(dǎo)各單位、居住區(qū)做好庭院綠化、居住區(qū)綠化工作，大力開展市級園林單位、園林小區(qū)創(chuàng)建活動。

6、借鑒長治市園林綠化管理模式，結(jié)合觀摩學(xué)習(xí)的經(jīng)驗與思考，逐步建立分工明確、責(zé)任到人、監(jiān)督有力、科學(xué)規(guī)范的園林綠化長效管理機(jī)制，進(jìn)一步推動園林到園藝、粗放管理到精細(xì)管理的兩個轉(zhuǎn)變，全面提升園林綠化建設(shè)管理水平。

有關(guān)執(zhí)法免于處罰申請書三

情況根據(jù)市國土資源局下發(fā)的《關(guān)于開展查處土地違法違紀(jì)規(guī)律案件專項行動的通知》文件精神，縣國土資源局立即組織召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會議，采取五項措施落實緊急通知精神。

（一）、抓好學(xué)些。組織系統(tǒng)干部職工進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)《監(jiān)察部、國土資源部關(guān)于開展查處土地違法違紀(jì)案件專項行動的通知》、《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》、《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅決制止土地違法的緊急通知》，提高了干部職工思想，從意識層面上認(rèn)識到了從嚴(yán)土地管理的嚴(yán)峻形勢和緊迫性。

（二）、宣傳發(fā)動。將翻印了的國土資源部相關(guān)文件要求，將通知文件抄送折呈到有關(guān)部門。

（三）、強(qiáng)化責(zé)任。明確了局長負(fù)總責(zé)，各分管局長具體抓，各股室、站、所、隊（中心），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所為第一責(zé)任人的責(zé)任制度，每周一例調(diào)度會，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。

（四）、嚴(yán)格執(zhí)法。加大土地違法案件查處力度，執(zhí)法大隊及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所明確分工，責(zé)任到位，強(qiáng)化動態(tài)巡查，認(rèn)真填寫巡查日志，把好土地違法案件源頭關(guān)口，絕不姑息。

（五）、成立了局重大土地違法案件查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。重大土地違法案件查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組由局長任組長、分管副局長任副組長，局黨組成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。重大土地違法案件查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組對總體工作進(jìn)行了研究和安排部署，重點抓好重大、復(fù)雜問題的協(xié)調(diào)處理。

對20xx年1月1日以來省級、市級、縣級人民政府批準(zhǔn)的用地情況，進(jìn)行了逐一核查逐一登記造冊。一是已經(jīng)審批建設(shè)用地，二是待批的建設(shè)用地。

（一）統(tǒng)一行動，分級負(fù)責(zé)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，不走過場，對排查梳理出的違法違規(guī)問題依法立案處理。

（三）突出重點，綜合治理，重點查處非法批地、未批先用，批少多用、非法低價轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)等方面的案件。

（四）完善土地管理和執(zhí)法監(jiān)察工作法規(guī)制度，建立及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法案件的長效機(jī)制。

（五）把我政策，規(guī)范執(zhí)法，將查處案件和促進(jìn)依法管地有機(jī)的組合起來。

（六）認(rèn)真開展排查工作。

（七）嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

重點查處非法批地、未批先用，批少多用、非法低價轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)等方面的案件。通過開展查處土地違法違紀(jì)案件專項行動，落實土地管理和土地執(zhí)法監(jiān)察工作的各項制度和措施，全面清理排查，認(rèn)真梳理土地違法違規(guī)案件線索，摸清轄區(qū)內(nèi)的土地違法情況，集中查處一批典型案件。從而有效遏制土地違法違規(guī)問題反貪勢頭，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境。

當(dāng)前和今后一個時期，我們將全面落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革土地管理的決定》，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，遏制違法違規(guī)占用土地情況，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的調(diào)控作用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會和諧發(fā)展

有關(guān)執(zhí)法免于處罰申請書四

市交通運(yùn)輸局：

為深入貫徹落實市交通運(yùn)輸局《轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（咸政交函[20xx]142號）的部署，確保行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作順利實施，我所領(lǐng)導(dǎo)高度重視，統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織，做好自查工作?，F(xiàn)將我所近期的自查情況向市局簡要匯報：

按照以人為本的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化執(zhí)法教育培訓(xùn)。近幾年來把培養(yǎng)思想正、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的執(zhí)法隊伍建設(shè)作為第一要務(wù)，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，確保規(guī)范執(zhí)法。根據(jù)我所執(zhí)法人員逐年增多，而人員的'文化水平和政策法規(guī)水平相對較低，執(zhí)法經(jīng)驗不足，稽查工作能力下降的實際需要，為提高全體同志的執(zhí)法能力，防止執(zhí)法過錯的發(fā)生，我所定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行法規(guī)知識的學(xué)習(xí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)公共適用法律、行業(yè)專用法規(guī)及各種條例，開展業(yè)務(wù)技能演示，軍事化演練等活動。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，執(zhí)法人員的文化知識水平，政策、法規(guī)水平、執(zhí)法人員的素質(zhì)能力逐年得到了提高，更好地運(yùn)用相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法。

為了創(chuàng)造良好的行政執(zhí)法環(huán)境，我們定期對行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了梳理，認(rèn)真分解執(zhí)法職責(zé)，執(zhí)法崗位設(shè)置科學(xué)、合理，執(zhí)法職責(zé)適崗適人。認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》，在我所樓道的公示欄上公示行政許可、行政執(zhí)法和收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，同時按照要求向上級部門報送我所行政執(zhí)法種類、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限和具體辦事機(jī)構(gòu)、監(jiān)督電話等，以便統(tǒng)一向社會公布。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度，聘期義務(wù)監(jiān)督員，依法接受人民群眾的監(jiān)督。我們還定期向上級部門報告行政執(zhí)法工作情況，主動接受上級交通部門的層級監(jiān)督。

在日常執(zhí)法工作中，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《道路運(yùn)輸管理條例》、《交通行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)，做到了嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，我們按照《交通行政執(zhí)法忌語》和《交通行政執(zhí)法禁令》等制度的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。同時我所也對執(zhí)法人員的著裝、儀表、證件佩帶、執(zhí)法用語等方面都做出了相應(yīng)的規(guī)定。要求在執(zhí)法過程中，對違章車輛進(jìn)行客觀公正的調(diào)查、取證，并依法公開、公正處理。具體作法是在收集證據(jù)中要求調(diào)查人員不少于兩人；在取證中做到書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述等證據(jù)齊全；行政許可和行政審批行為符合有關(guān)規(guī)定，依法履行職責(zé)，沒有發(fā)現(xiàn)一起行政許可和行政審批的依據(jù)、主體、程序、收費和辦理時限等違反相關(guān)規(guī)定；我們還嚴(yán)格實行違章處理、路查、收費三權(quán)分離制度，司法文書專門由業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志來制作以提高我所行政處罰案卷質(zhì)量。近幾年來，我所的行政處罰案件行使自由裁量權(quán)恰當(dāng)，沒有一起應(yīng)處罰而沒有處罰，該許可而未許可的案例。

為了全面推進(jìn)依法行政工作的深入、持久的開展，我所根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合執(zhí)法工作的現(xiàn)實情況，加強(qiáng)法制工作的宣傳教育，開展了多種形式的法制宣傳活動。一是組織各單位參加每年“12.4”法制宣傳日、宣傳教育活動。二是定期不定期結(jié)合各項專項治理活動，組裝宣傳車輛、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳資料，深入轄區(qū)進(jìn)行宣傳。三是利用各單位宣傳欄，制作宣傳固定板面，宣傳有關(guān)法律法規(guī)條文。通過宣傳活動的廣泛開展和普法計劃的實施，使交通法律法規(guī)逐步深入人心，形成強(qiáng)大的交通行政執(zhí)法輿論氛圍。

經(jīng)過此次自查我們發(fā)現(xiàn)了以下幾個問題：

1、詢問筆錄過于簡單。在處理案件的過程中我們都能夠按照要求制作詢問筆錄，筆錄也都能夠?qū)懗霭讣年P(guān)鍵所在，但是有些地方還不夠細(xì)致，比如：被詢問人的基本情況等問題不夠細(xì)。今后，我們將督促一線執(zhí)法人員認(rèn)真對待詢問筆錄的制作，努力做到細(xì)致全面。

2、適用法律問題。在案件調(diào)查過程中適用法律都比較正確，但是在書寫的過程卻不完整。今后我們在處罰過程中，實施處罰應(yīng)該有明確有效的法律依據(jù)，且引用條、款、項目應(yīng)準(zhǔn)確、完整。

3、案卷歸檔問題。按照相關(guān)要求案卷歸檔應(yīng)該采用一案一卷的方式，但是我們在日常工作中為了響應(yīng)節(jié)能減排，將幾個案卷裝訂在一塊。目前我們已經(jīng)著手將案卷進(jìn)行分離，采用一案一卷的方式進(jìn)行歸檔。

我所將進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，繼續(xù)推動交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的深入開展。

有關(guān)執(zhí)法免于處罰申請書五

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)一年來的成績和經(jīng)驗，通報表彰先進(jìn)集體和個人，安排部署明年工作任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，加強(qiáng)協(xié)作，毫不松懈地深入開展卷煙打假工作，為維護(hù)國家利益、維護(hù)消費者利益作出新的更大貢獻(xiàn)。

一、20xx年卷煙打假工作回顧

今年以來，各級煙草部門、公安機(jī)關(guān)密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮聯(lián)合打假長效機(jī)制作用，認(rèn)真貫徹落實國家煙草專賣局、公安部對卷煙打假工作的部署，全面深入開展卷煙打假工作，有效打擊了制售假煙違法犯罪活動，取得了顯著成效。1—11月，全國共打掉制假窩點173個、重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)525個，查處案值5萬元以上案件4982起，案值30.45億元，查獲假煙51.6萬件，收繳制假煙機(jī)375臺，拘留6728人，勞教134人，判刑3433人。

(一)有效遏制制假活動。各級公安、煙草部門把“端窩點、打源頭”作為卷煙打假工作的突出重點，全面加大對假煙源頭的打擊力度，進(jìn)一步有效遏制了假煙生產(chǎn)能力。一是廣東、福建繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，開展全方位不間斷打擊，重創(chuàng)源頭制假活動。福建堅持從集中打擊轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｄ甏驌簦扇　熬蚧夭?、深度打擊”等措施，徹底銷毀制假設(shè)備和原輔材料，制假生產(chǎn)能力明顯削弱。云霄制假活動已經(jīng)顯現(xiàn)從大規(guī)模集中制假向零星分散制假轉(zhuǎn)變的趨勢。廣東進(jìn)一步健全打假協(xié)作機(jī)制，著力加強(qiáng)重點區(qū)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，集中開展專項整治行動，繼續(xù)加大運(yùn)輸、分銷假煙和原輔材料的攔截、封堵力度，積極開展假煙商標(biāo)印刷窩點打擊工作，取得了積極成效。二是外圍打擊取得實效，有效防止了制假轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。隨著源頭打假力度的加大，福建、廣東重點地區(qū)制假活動規(guī)模逐漸縮小，并出現(xiàn)向其它地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的苗頭。天津、河北、浙江、湖南、廣西、深圳等省(區(qū)、市)密切關(guān)注制假活動的新動向，打掉了一批立足未穩(wěn)的制假窩點。京津冀聯(lián)合破獲“3?13”制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件，打掉的就是一個為逃避打擊從福建向北方轉(zhuǎn)移的犯罪團(tuán)伙。廣西連續(xù)搗毀2個假煙生產(chǎn)窩點，查獲各類制假設(shè)備及原輔料，抓獲制假分子6人。浙江首次搗毀制假窩點，打掉一個由福建云霄和浙江慈溪人組成的制售假煙網(wǎng)絡(luò)。三是重點地區(qū)嚴(yán)密監(jiān)控，綜合治理取得實效。山東、河南等地通過建立綜合治理長效監(jiān)管機(jī)制，有效防止了重點地區(qū)制假活動死灰復(fù)燃。

(二)打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作成效顯著。今年1-11月，破獲符合公安部、國家煙草專賣局標(biāo)準(zhǔn)的制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件525個，同比增長16.6%，其中涉案金額千萬元以上的案件32個，卷煙打假工作質(zhì)量和水平明顯提高。各地基本完成了每個地市打掉1-2個制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的任務(wù)。上半年，國家煙草專賣局對74個重大案件和14個專項行動進(jìn)行了獎勵。

今年以來，國家煙草專賣局與公安部進(jìn)一步加大對重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的督導(dǎo)力度，多次組織了大規(guī)模的跨省打假行動，并根據(jù)案情進(jìn)展需要，及時召開案件協(xié)調(diào)會，加強(qiáng)督導(dǎo)和協(xié)調(diào)，指揮了京冀“4?14”打擊銷售假煙網(wǎng)絡(luò)行動，協(xié)調(diào)督導(dǎo)了上海“2?22”、山東德州“11?07”、河南“1?06”、江蘇徐州“10?28”、遼寧阜新“7?07”、山西晉城“1?04”等重大網(wǎng)絡(luò)案件。各地高度重視打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實“每個地市級局打掉1—2個較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)任務(wù)，相繼破獲了一批有影響的制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件，不僅破獲的大要案數(shù)量明顯增加，而且抓捕主犯數(shù)量增加，判刑和處罰力度明顯加大。浙江、福建、廣東、北京、江西、河北等省(區(qū)、市)31個重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件被列為部級督辦案件，這些網(wǎng)絡(luò)案件涉案范圍廣，抓捕犯罪嫌疑人多，查獲假煙數(shù)量大，案值高，震懾力強(qiáng)，有力地推動了全國卷煙打假工作。

(三)打擊制假原輔材料供應(yīng)取得了實效。云南、貴州、四川、重慶、湖南、廣西、江西等地加大打擊非法經(jīng)營煙葉活動的工作力度，破獲廣西百色“12?24”、福建“10?07”等一批非法運(yùn)銷煙葉案件，有力地遏制了非法煙葉向制假窩點流入。

在積極開展打擊非法煙葉的同時，各地對原輔料進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，取得了積極成效。各煙葉產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)對煙葉生產(chǎn)收購經(jīng)營的監(jiān)控，加大對煙販非法收購煙葉行為的查處力度;加強(qiáng)對丙纖生產(chǎn)企業(yè)、煙機(jī)配件生產(chǎn)廠家等行業(yè)外煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，派員24小時“全過程”監(jiān)管。通過對制假原輔材料供應(yīng)鏈的深度打擊，有效緩解了源頭打假壓力，遏制了制假活動。

(四)打擊假煙運(yùn)輸分銷成果突出。今年以來，利用物流、郵政、航空、鐵路等渠道非法經(jīng)營煙草專賣品案件數(shù)量呈上升趨勢，各地有針對性地開展打擊貨運(yùn)流通環(huán)節(jié)假煙專項整治行動，在假煙運(yùn)輸分銷環(huán)節(jié)嚴(yán)查、嚴(yán)堵假煙和原輔材料，取得了明顯成效。廣東在省內(nèi)各主要交通干道設(shè)立了6個臨時檢查點，開展大規(guī)模封堵攔截假煙的專項行動;湖北繼續(xù)強(qiáng)化重點道口查堵，分別在主要公路交匯處設(shè)置檢查站點;上海重點對機(jī)場入口空運(yùn)鏈進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控;湖南加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的緊密協(xié)作，建立并完善打擊高速公路運(yùn)輸非法煙草制品的協(xié)作機(jī)制;浙江及時提出在繼續(xù)完善省際卡口建設(shè)的同時，不斷推進(jìn)卡口建設(shè)由點到面縱深發(fā)展。陜西、山西、黑龍江、遼寧、湖北、四川、河南、安徽、大連等省市積極協(xié)調(diào)省綜治辦、整頓辦、公安、交通、鐵路、公路等部門，開展整治貨運(yùn)場所非法經(jīng)營煙草專賣品專項行動，取得了積極成效。全國物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)查獲假煙28.3萬件，占查獲假煙總數(shù)的54.8%。

(五)抓捕判刑力度不斷加大。一些省市針對長期以來涉煙犯罪取證難、定性難、打擊處理不到位等問題，積極研究探索，出臺司法政策指導(dǎo)意見，取得了積極成果。湖南省高院、省檢察院、省公安廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于涉煙刑事案件證據(jù)的指導(dǎo)意見》，較好地解決了基層辦案證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)轉(zhuǎn)化和涉案金額認(rèn)定不統(tǒng)一的問題，進(jìn)一步提高了涉煙刑事案件辦案質(zhì)量，為加大對制售假煙犯罪分子的追刑力度提供了強(qiáng)有力的法律支撐和保障。山東等地對涉煙犯罪管轄權(quán)、刑事立案、證據(jù)轉(zhuǎn)化和認(rèn)定等問題作出了明確規(guī)定，為打擊涉煙違法犯罪活動提供了有力指導(dǎo)。通過加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，加大在報捕、起訴、審判環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)力度，一批制售假煙網(wǎng)絡(luò)主犯被判處重刑，極大地震懾了制售假煙犯罪分子。今年全國涉煙犯罪案件追刑之多、刑罰之重、罰金之高，均創(chuàng)歷年之最。其中，有6名制售假煙犯罪分子被判處無期徒刑。湖南“3?12”特大銷售假煙網(wǎng)絡(luò)案件和重慶“3?16”制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件各有一名主犯被判處無期徒刑;福建“9?02”金勝物流公司非法運(yùn)輸假煙案件4名主犯被判處無期徒刑。

(六)整治互聯(lián)網(wǎng)非法銷售假煙取得初步成效。針對互聯(lián)網(wǎng)非法銷售煙草專賣品的新動向，國家煙草專賣局和公安部對此高度重視，在去年年底全國卷煙打假表彰會上專門作了工作部署，要求會同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊。今年,國家煙草專賣局、公安部、工信部、國家工商總局四部門先后發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品的通告》和《關(guān)于開展打擊網(wǎng)上非法經(jīng)營煙草專賣品工作的通知》，具體部署了整治利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售煙草專賣品工作。各地采取措施積極落實，煙草、公安聯(lián)合電信、工商等部門查處違法案件，刪除、屏蔽違法信息，并開展法律法規(guī)宣傳教育活動，遏制互聯(lián)網(wǎng)非法銷售煙草專賣品活動取得了積極成效。目前，上海、北京、浙江等13個省級局協(xié)調(diào)通信管理部門，已經(jīng)關(guān)閉了“云霄香煙批發(fā)網(wǎng)”、“云霄香煙生產(chǎn)網(wǎng)”、“首都煙斗雪茄在線”等共計44家非法從事煙草專賣品的經(jīng)營網(wǎng)站。各地相繼查處了一批互聯(lián)網(wǎng)售煙案件。

總結(jié)20xx年卷煙打假工作，主要有以下幾個特點：

一是高度重視，領(lǐng)導(dǎo)有力。公安部、國家煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)歷來十分重視卷煙打假工作，給予強(qiáng)有力的支持。各級煙草專賣部門和公安機(jī)關(guān)認(rèn)真落實公安部、國家煙草專賣局的工作部署和要求，把卷煙打假工作擺在突出位置，落實機(jī)構(gòu)人員，積極協(xié)調(diào)其他有關(guān)司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門開展聯(lián)合打假，有力地推動了卷煙打假工作深入開展。

二是重點突出，成效明顯。加大對重點地區(qū)打假工作的督導(dǎo)力度。對于廣東、福建重點地區(qū)，國家煙草專賣局專門指定人員，重點負(fù)責(zé)檢查、督導(dǎo)廣東、福建卷煙打假工作。公安部、國家煙草專賣局多次派員到卷煙打假一線，及時協(xié)調(diào)解決問題，推動工作開展。以切斷制假原輔材料供應(yīng)鏈為重點，打擊非法經(jīng)營煙葉違法犯罪活動。福建、云南、貴州、廣西等省(區(qū))在切斷制售假煙原料供應(yīng)鏈方面取得顯著成效，從源頭上有效遏制了卷煙制假活動。以開展全國性抓捕追逃工作為重點，突出抓捕主要犯罪嫌疑人。目前，大多數(shù)制售假煙大要案的源頭在福建、廣東，主犯也在這兩省，而且抓捕工作相當(dāng)困難。今年，在廈門和汕頭召開的工作部署會議上，公安部專門部署了抓捕追逃工作，福建、廣東有力配合，今年1-10月份，廣東配合外省抓捕涉煙犯罪嫌疑人20多名，福建配合外省抓捕涉煙犯罪嫌疑人70多名。以辦理一批有影響、有規(guī)模的跨省制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件為目標(biāo)，突出對大要案的偵破。今年以來，各地有針對性地開展精確打擊，成功偵破一批重大網(wǎng)絡(luò)案件，有力地震懾了制售假煙犯罪分子。

三是卷煙打假協(xié)作機(jī)制更加完善。各級煙草部門、公安機(jī)關(guān)不斷完善卷煙打假長效機(jī)制，部門配合機(jī)制向縱深拓展，一些地方煙草與公安治安、經(jīng)偵、技偵等部門建立了良好的協(xié)作關(guān)系。區(qū)域打假協(xié)作機(jī)制日趨成熟，發(fā)揮了重要作用，一批跨省市大案接連告破，抓捕追逃工作取得了積極成果。

四是開辟卷煙打假新領(lǐng)域。各級公安、煙草部門落實四部門工作部署，協(xié)同電信、工商等部門，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售假煙犯罪活動，取得了初步成效。各地加強(qiáng)部門間區(qū)域間卷煙打假協(xié)作，初步建立了長效工作機(jī)制，尤其是在證據(jù)收集和司法審判工作上，取得了新突破。

二、當(dāng)前形勢和明年卷煙打假主要任務(wù)

今年以來，在國際金融危機(jī)蔓延擴(kuò)散，對我國經(jīng)濟(jì)帶來巨大影響的形勢下，煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持了良好的態(tài)勢，卷煙打假發(fā)揮了重要作用。國家煙草專賣局姜成康局長多次對卷煙打假工作給予充分肯定，“卷煙打假能夠取得明顯成效，主要得益于各級公安機(jī)關(guān)的支持配合，廣大公安干警和專賣管理人員功不可沒?！痹诔掷m(xù)不斷的嚴(yán)厲打擊下，制假活動受到明顯遏制，假煙生存空間縮小，市場秩序總體良好。但是，當(dāng)前局部地區(qū)制假轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散趨勢明顯，假煙運(yùn)輸分銷案件頻發(fā)，部分卷煙零售市場公開擺賣假煙問題嚴(yán)重，假煙網(wǎng)絡(luò)對制售假煙活動仍起著重要的支撐作用，卷煙打假形勢依然嚴(yán)峻。面對當(dāng)前形勢，各級煙草專賣部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，堅持把“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”作為卷煙打假工作的突出重點，始終做到“毫不松懈，守土有責(zé)，鞏固成果，嚴(yán)防反彈”，切實維護(hù)國家利益，維護(hù)消費者利益。

關(guān)于明年工作，講幾點意見：

(一)繼續(xù)突出源頭打假，有效摧毀假煙生產(chǎn)能力。福建要以打擊云霄卷煙制假活動為重點，實施深度打擊，綜合治理，把制假活動遏制到最低程度。廣東要加大運(yùn)輸環(huán)節(jié)的攔截圍堵力度，切斷假煙和制假原輔料供應(yīng)鏈;要積極協(xié)調(diào)工商部門，在打擊假煙商標(biāo)印刷的工作方面取得實效;要加強(qiáng)對廣州等重點地區(qū)卷煙打假工作的督導(dǎo)，舉全省之力，解決長期難以解決的突出問題。廣東和福建是毗鄰地區(qū)，要密切關(guān)注制假轉(zhuǎn)移動向，完善粵閩兩地聯(lián)合打假協(xié)作機(jī)制，做到信息共享，定期交流，跨省辦案，共同打擊。河南、山東、湖南、江西、河北、天津、四川、重慶、深圳、廣西等省(區(qū)、市)要嚴(yán)防制假活動轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散，采取有效措施，在其立足未穩(wěn)的時候就堅決打掉。

(二)不斷提高打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作水平。要繼續(xù)抓住偵破大案要案這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效打擊跨區(qū)域、集團(tuán)化的制售假煙犯罪團(tuán)伙，偵破有影響的重大案件。一要充分發(fā)揮聯(lián)合打假的優(yōu)勢，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合。二要加強(qiáng)毗鄰地區(qū)打假協(xié)作機(jī)制，形成各方密切配合、行動迅速快捷、技術(shù)支持有力的良好局面。三要建立有效的獎懲機(jī)制。各地要繼續(xù)把“每個地級市局完成打掉1-2個較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)”作為硬性任務(wù)，落實責(zé)任，從嚴(yán)考核。國家煙草專賣局一直高度重視對卷煙打假的財力支持和物質(zhì)保障，制定了對重大假煙案件和專項行動的獎勵辦法。今年上半年首次進(jìn)行了獎勵，下一步還要加大獎勵力度。各級煙草部門要結(jié)合實際，制定科學(xué)合理的激勵政策，用好打假經(jīng)費開支政策，為卷煙打假提供財力支持和保障。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙市場監(jiān)管。各級局要充分認(rèn)識維護(hù)零售市場秩序的重要性，認(rèn)真分析研究本地區(qū)卷煙市場監(jiān)管中存在的突出問題，充分用好法律法規(guī)賦予專賣管理部門的職權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管工作。一要建立長效機(jī)制。從組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式等方面制定工作方案，自上而下，建立市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制。二要健全監(jiān)管體系。要加強(qiáng)對零售市場情況分析，掌握零售終端變化趨勢，提高市場監(jiān)管水平;要充分發(fā)揮“12313”舉報電話的作用，拓寬案件來源，建立情報信息庫;要把打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)和市場監(jiān)管結(jié)合起來，注重在市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)線索、經(jīng)營案件。三要增強(qiáng)監(jiān)管能力。要結(jié)合專賣技能鑒定工作，認(rèn)真開展執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作，切實提高真假煙鑒別和案件查處等技能，建設(shè)一支專業(yè)化卷煙打假隊伍。四要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各省局要組成專門督導(dǎo)組，對每個地市的市場監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題要及時通報并督促整改。各地市級局、縣級局要認(rèn)真研究市場監(jiān)管的新方法，改進(jìn)市場檢查方式，從注重檢查頻率向注重檢查實效轉(zhuǎn)變，要帶著問題上市場，提高檢查的針對性和有效性。五要明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。要研究科學(xué)合理的市場秩序評價體系，制定可操作的市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前首先要解決公開擺賣假煙問題，在市場凈化上下功夫。六要嚴(yán)格考核。要把卷煙打假作為一項硬指標(biāo)納入考核范圍，從嚴(yán)考核。各省局要把市場監(jiān)管作為優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，把市場監(jiān)管成效與對地市局、縣級局“一把手”的業(yè)績考核掛鉤。七要開展市場清理整頓專項行動。今冬明春，各省都要集中開展一次市場清理整頓專項行動，要在取得實效上下功夫。

要注重研究有效打擊利用互聯(lián)網(wǎng)和物流運(yùn)輸銷售煙草專賣品違法犯罪活動。認(rèn)真貫徹落實國家煙草專賣局等四部門《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品的通告》精神，會同公安、工商、通信等管理部門加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，堅決堵住網(wǎng)上銷售假、私卷煙的渠道。要加強(qiáng)與交通、郵政、民航等有關(guān)部門的溝通配合，加大對鐵路貨運(yùn)站、汽運(yùn)中轉(zhuǎn)站、機(jī)場、港口等運(yùn)輸樞紐及高速公路的監(jiān)管檢查力度，有效切斷非法煙草專賣品運(yùn)輸通道。特別是要集中清理整頓物流貨運(yùn)場(站)，解決分銷、中轉(zhuǎn)假煙的突出問題。廣東、福建兩省要繼續(xù)設(shè)立臨時檢查站，讓原輔材料進(jìn)不來，假煙出不去。云南、貴州、廣西、湖南、湖北、浙江、河南、江西等省(區(qū)、市)都要積極協(xié)調(diào)地方政府，聯(lián)合公安、交通等部門，在非法運(yùn)輸車輛必經(jīng)的出入口加大檢查力度。

(四)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙用原輔材料活動。一方面要抓好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，另一方面要嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營煙葉違法犯罪活動。對煙葉經(jīng)營中出現(xiàn)的內(nèi)外勾結(jié)、違法違規(guī)經(jīng)營問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。云南、貴州等煙葉大省要在加強(qiáng)煙葉日常監(jiān)管的同時，組織開展集中打擊行動，偵破非法經(jīng)營煙葉重大案件，堵源截流，切斷制假窩點的煙葉來源。

(五)繼續(xù)加大抓捕追刑工作力度。實現(xiàn)鞏固成果，防止假煙反彈，關(guān)鍵是嚴(yán)懲主犯，徹底打掉制售假煙網(wǎng)絡(luò)支撐。一要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)落實專門力量，梳理追逃線索，強(qiáng)化追逃措施。尤其是福建、廣東追逃上線重要地區(qū)，要積極配合外省市開展追逃工作，并與有關(guān)省市建立信息共享、線索移交、串并案件、跨省行動等方面的合作機(jī)制，形成各方協(xié)作配合高效順暢的良好局面。二是加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)協(xié)作，充分發(fā)揮檢察院和法院的職能作用，依法加大刑事打擊力度，從重判處一批制假幕后老板、骨干，有效震懾制假活動。三是加強(qiáng)法律政策研究，協(xié)調(diào)有關(guān)部門有效解決基層辦案證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)轉(zhuǎn)化和涉案金額認(rèn)定等問題，進(jìn)一步提高涉煙刑事案件辦案質(zhì)量。

同志們，新的一年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)回升向好，但面臨新的壓力和挑戰(zhàn)，煙草行業(yè)改革和發(fā)展任務(wù)十分繁重，做好卷煙打假工作意義十分重大。我們要切實增強(qiáng)責(zé)任意識，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，始終把打假工作擺在重要位置，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，堅定信心，加強(qiáng)協(xié)作，繼續(xù)推動卷煙打假工作深入開展，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!