河道灌溉用水協(xié)議書 修建水渠合同書(三篇)

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關(guān)于河道灌溉用水協(xié)議書(推薦)一

作品用“母親”和“嬰兒”兩個形象，生動而深刻地揭示了主題：母親臥在波濤之上，左腿微微弓起，面含微笑，神態(tài)慈祥。凝練的線條把母親秀發(fā)的飄指、身材的曲美與波濤的起伏和諧地融為一體，勾畫出黃河女神的風(fēng)采。匍匐在母親胸前的裸身男嬰，天真爛漫，安然無憂，舉首憨笑，頑皮可愛。整個雕塑構(gòu)圖洗練，寓意深刻：黃河源遠流長，生生不息，胸懷博大，她所養(yǎng)育的中華民族，生氣勃勃，天天向上，幸福安樂。母親身下的黃河造型刻著的水波紋和魚紋，來源于甘肅彩陶的古老圖案，既象征著黃河文化，也隱喻了甘肅歷史文化的悠久。

雕塑前面還嵌著一塊石碑，是1994年8月全國青少年地學(xué)夏令營所設(shè)，碑文是：“獻給中華民族的搖籃——黃河母親”。

說起黃河，我想大家的感情一定是既熟悉又陌生的，熟悉是因為我們共喚黃河一聲母親，媽媽。陌生是因為很多朋友至今都沒有見過黃河。更別說游黃河了。而在今天我們的愿望就可以變成現(xiàn)實，不僅可以看見我們的母親黃河更可以在它的懷抱中徜徉游覽。在中國一直流傳著這樣一句話“不登長城非好漢，不游黃河心不甘”。這句話雖然非常簡單，卻道出了我們無數(shù)炎黃子孫對我們母親河的向往和眷戀之情。無數(shù)的詩人和文學(xué)家都曾用最美的語言贊美我們的母親，其中有一位說的很好，他說，黃河啊，千百年來哺育了我們整個中華民族，因為黃河的顏色浸染到每個人的皮膚上，因為黃河的精神融入到每個人的靈魂中。所以，無論我們走到哪里，別人都可以一眼看出我們是黃皮膚的中國人。今天我們到黃河邊上也可以和黃河比比，看看兩種顏色是不是十分相像，連我們的一代偉人毛主席在轉(zhuǎn)戰(zhàn)華北的時候也曾說到，我們可以藐視一切，但不能藐視黃河，藐視黃河就是藐視我們整個中華民族。更是把黃河和整個中華民族放在同一高度，同呼吸共命運，血脈相容。

黃河發(fā)源于青海省巴顏喀拉山脈的約古宗列盆地，流經(jīng)青海，四川，甘肅，寧夏，內(nèi)蒙古，山西，山西，河南，山東九省自治區(qū)。最后在山東省的墾利縣注入我國唯一的內(nèi)海----渤海。全長5464公里，流域面積達到75.2萬平方公里，被譽為中國第二長河。但是在中國人的心中，它和長江一樣長，和大海一樣寬闊。水利專家為了使每個人都能更清楚的了解黃河。把黃河攔腰分成三段：從發(fā)源地到內(nèi)蒙古托克托縣的河口鎮(zhèn)是上游。黃河上游碧波蕩漾，水是清的，讓你很難想象它就是以后的黃河，真是黃河遠上白云間，一片孤城萬仞山啊。從河口鎮(zhèn)到我們河南鄭州的桃花峪，黃河進入了中游，進入了中國最大的黃土區(qū)域黃土高坡。它溝壑相見，綿延起伏，黃河在流經(jīng)這里的時候因為攜帶了大量的泥沙，河水的顏色染成了琉璃黃，成為了一條濁河，泥河，沙河。尤其是在晉陜之間，黃河以300里的巨大落差，齊刷刷的切割著黃土高坡。大量的泥沙被它帶了下來。真是派出昆侖五色流，一支黃濁冠九州啊.從桃花峪再往后到墾利縣的入?？冢褪屈S河的下游了。一下子進入了我們腳下的這塊土地。31萬平方公里的華北大平原。它一馬平川，一望無垠，如此平坦的地勢，黃河流到這里，河道變寬，水流速度變緩，大量的泥沙源源不斷的沉積在黃河下游的河道，致使我們的河床以每年10公分的速度被抬高。長年積月就形成了世俗罕見的奇觀-----懸河，地上河了。在我們的七朝古都開封，黃河的水位已經(jīng)高出了開封十幾米，在們的省會鄭州，黃河的某些地段也已經(jīng)高出鄭州5—7米了。大量的泥沙隨著黃河水注入渤海。真的是黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)回啊。黃河是世界上含沙量最大的河流，每年黃河從黃土高原沖刷攜帶下來的泥沙有16.4億噸。如果把這些泥沙堆砌起來，堆成高，寬，厚各一米的土堤，長度可以繞地球赤道27圈，是地球到月球長度的三倍。如果按全中國13億人口來計算，平均每個人可以分到1.3噸，比我們吃的糧食還要多。所以就有了這樣的說法，跳進黃河也洗不清。很多人不相信，非想到黃河水中試試看。上岸之后任你怎么拍打都會留下一層薄薄的泥沙。真是一碗黃河水，半碗黃河沙啊。

那么這么多的泥沙都到哪里去了呢?原來啊，每年都有12億噸的泥沙注入渤海灣為山東省填海造陸了。所以山東省的陸地面積在逐漸增大，而水域面積卻在不斷縮小。于是，就有人擔(dān)心，黃河不斷的堆積泥沙向大海延伸，這樣下去的話，中國會不會有一天和日本連起來了?？赡芤彩且驗檫@個原因，很多日本的旅游團隊到達這里后都會有一項特別的儀式，那就是植樹造林。除去這12億噸，其他的四億噸都沉積在了黃河下游的河床上，但正是這四億噸的泥沙，卻給黃河的治理帶來了最大的難題。使它成為世界上最難治理的一條河流。千百年來我們的母親在給予了我們生命的同時，也給了我們很多的災(zāi)難。翻開中國的治黃史，涌現(xiàn)出很多可歌可泣的英雄人物，在這些英雄人物中，我們最熟悉的就是大禹了，大禹三過家門而不入治黃長達20xx年。采用疏導(dǎo)法治理黃河，得到了百姓的推舉成為首領(lǐng)。后來他的兒子啟建立了中國歷史上第一個奴隸制王朝---夏朝。正可謂，治黃者，得天下。后來自夏以后，無論是隋唐五代，宋元明清都投入了大量的人力物力財力治理黃河。但是終究因為治理技術(shù)的原因，都未能取得明顯的效果。在有文字記載的3020xx年里，黃河泛濫500多次，決口1500多次，改道26次，特大改道9次。真可謂“三年兩泛濫，兩年一決口，百年一改道“。尤其是1938年6月，國民黨政府為了抵御日軍的侵犯。下令扒開花園口大堤，引起洪水泛濫。雖然暫時延緩了日軍的進犯速度。但是也造成了河南，安徽，江蘇三省89萬人喪生，1560萬人流離失所。上百萬畝良田變成了不毛之地。直到今天，仍然使得我們黃河下游的經(jīng)濟難以有大的發(fā)展。

這時候，就有人問了，那你們對黃河到底是一種怎樣的感情呢。我想，這個問題，河南人民最有發(fā)言權(quán)。因為我們受益最大，也受害最大。所以很多老百姓對黃河的感情可以說是既愛又恨。我們愛她，是因為千百年來它不僅供應(yīng)著我們的人畜用水，還灌溉著上百萬畝的良田。到了今天還發(fā)揮著另一個重要的作用，蓄水發(fā)電。但是也有人說我們恨母親，因為每個幾年母親都要發(fā)怒，每次發(fā)怒之后生靈涂炭，所到之處，一片汪洋。但是我要說的是，害才害了一小片，利卻利了一條線;害才害了幾十年，利卻利了上千年。如果非要講黃河的功和過的話，黃河的功要遠遠大于黃河的過。今天位于黃河流域的河南。中國八大古都占了1/2，館藏文物130萬件，約占全國的1/8，地下文物全國第一，這些不正是黃河留給我們的財富嗎。黃河經(jīng)歷了悠久的歷史。早在150萬年前就已經(jīng)有先民在這里繁衍生息。這里哺育了8020xx年前的裴李岡文化，六七千年前的仰韶文化，龍山文化，二里頭文化，二里崗文化。使河南在長達21個朝代，3620xx年的時間里成為了中國的政治經(jīng)濟文化中心，悠久的歷史和最燦爛的文明成為了中華民族最重要的精神支柱。

1938年，冼星海來到鄭州黃河游覽區(qū)。當(dāng)時正是日本入侵中華時期，很多文人投筆從戎。冼星海也是其中之一，當(dāng)他望著滔滔的黃河水，依然譜寫了《黃河大合唱》。風(fēng)在吼，馬在叫，黃河在咆哮……激勵著我們每一位中華兒女為保衛(wèi)黃河保衛(wèi)全中國而戰(zhàn)。當(dāng)時的黃河大合唱已經(jīng)成為一個時代的主旋律。而今天，我們靠著黃河這種不屈不饒，勇往直前的精神使得我們的母親在建國后安然度過了60年。1952年 ，毛主席來到鄭州黃河游覽區(qū)，站在黃河邊上發(fā)出了要把黃河的事情辦好的重要指示。當(dāng)時正是國家大興水利的時期，在對待淮河的問題上，毛主席說根治淮河，對于長江，主席說治理長江。而對母親，主席說一定要把黃河的事情辦好。52年之前沒有一個人有辦法辦好，52年之后到現(xiàn)在也沒有辦法徹底的辦好。然而我們一直在努力。就在毛主席提出號召4年之后。我們敬愛的周一年中兩次到達黃河邊，帶領(lǐng)我們抗洪搶險的官兵與黃河做賽跑，可見治理黃河已經(jīng)迫在眉睫。于是1958年，我們在黃河上建立起了第一組工程----河南三門峽大壩。是蘇聯(lián)老大哥支援中國建造的168個工程中唯一一個水利工程。但蘇聯(lián)朋友不了解黃河，他們不知道黃河最大的問題是泥沙問題。所以50年之后，這個大壩的窟窿已經(jīng)被泥沙積平，不能再使用了。在三門峽大壩后又相繼建成了楊家峽，龍羊峽等一系列水利工程。

在90年到20xx年20xx年的時間里，投資300多個億。同德國，比利時，英國的世界上最著名的水利專家一起建造了世界上最大的水利工程-----黃河小浪底水利樞紐工程。它作為世界上最大的土石磚結(jié)構(gòu)的大壩將使黃河的歷史改寫，將使黃河的自然災(zāi)害由60年一遇變成千年等一回。20xx年之內(nèi)黃河下游的河床不再升高。但是否如此，就讓我們拭目以待吧。借用一句咱們中國的俗話，那就是黃河清，天下平。但要想讓黃河變清，談何容易啊。有專家說，我們?nèi)珖嗣衩咳硕伎干蠋祖@。要620xx年后，黃河才能改變。這620xx年，我們不能等待，要用自己的努力改變河山。每個人都有自己的母親，每個人多愛自己的母親。母親對孩子的愛是無私的，而孩子回報母親的卻太少太少了。對于所有的炎黃子孫來說，我們有一個共同的母親黃河，現(xiàn)在我們能對母親盡的孝心就是保持水土，植樹造林。這是我們對母親盡的一點綿薄之力了。

可喜的是，到了今天黃河上有兩大難已經(jīng)被我們打破了。一是黃河之上架橋難。因為大橋建成后，會因泥沙不斷淤積，河床不斷升高。于是橋面就快要與河水齊平了。需要不斷的建新橋來替代老橋。二是自古黃河難行船，千百年來黃河上都無法行船。我們生活在黃河邊上的黃河兒女只能望河興嘆。我想我們大家什么大江大河都見過，什么樣豪華的船都見過?？缮钤邳S河邊上的黃河兒女，乘船已經(jīng)成為我們的一大夢想。今天我們乘船的意義非同尋常。這是目前為止唯一可以在黃河上行駛的船只。這種船是專門為黃河量身打造的氣墊船。氣墊船，我們大家應(yīng)該都知道。底部是高壓氣囊。行駛的時候船身升高40---60公分懸空行駛，就解決了一般船只容易遇到河床底部的泥沙擱淺的問題。我們的氣墊船從陸地碼頭出發(fā)、穿越黃河的中下游分界線---桃花峪。桃花峪這個地方雖然非常的普通。但在中國的版圖上卻是是用紅筆來勾畫的。它不僅是黃河中下游的分界線，而且也是黃土高坡和華北大平原的分界線。一邊是綿延起伏的黃土高坡，而另一眼望去則是一望無際的華北大平原。穿越桃花峪，逆流而上最終到達公元前220xx年，劉邦和項羽以鴻溝為界，左為楚又為漢，就成了今天我們下象棋時的楚河漢界。而對于這件事情，我們的偉大領(lǐng)袖毛主席也給出了評價“宜將剩勇追窮寇，不可沽名學(xué)霸王“。途中，我們的氣墊船會在河邊?？?，您可以走下船去摸一摸黃河水，和我們的母親河來一次親密接觸。也可以踩一踩黃河的牛皮地，體驗一下我們黃河牌席夢思。更可以再岸邊將你的思念之情毫無保留的在母親面前釋放。

關(guān)于河道灌溉用水協(xié)議書(推薦)二

20xx年，xx河道管理所在處兩委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認真履行科室職能，緊密結(jié)合全處河道管理工作的實際，以落實河道管理崗位責(zé)任制為目標(biāo)，加大水事執(zhí)法力度，取得了較好的成績?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

(一)、加強政治理論和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，夯實理論基礎(chǔ)正確引導(dǎo)干部職工圍繞以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求，以“創(chuàng)一流”科室為目標(biāo)。自覺開展“鄧小平理論”、“三個代表”重要思想和十七大精神的學(xué)習(xí)，促進了廣大干部、職工政治上的認識、思想上的升華，理論上提高，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的能力和政治責(zé)任感。在業(yè)務(wù)知識上，組織職工進行《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》、《洹河管理辦法》等水行政法規(guī)及業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，全面提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，自覺靈活地運用到日常河道管理中。

(二)、落實崗位責(zé)任制，結(jié)合本科室實際，嚴格落實崗位責(zé)任制，河道管理做到細化量化。具體做到“五定”：定人員，定目標(biāo)，定措施，定任務(wù)，定責(zé)任。“四嚴”：嚴格落實河道巡查制度，嚴格落實工作日志制度，嚴格落實處各項規(guī)章制度?？朔e、懶、散現(xiàn)象，正確履行科室管理職能。制定科室周、月工作計劃。人員科學(xué)分工：將工程管理、河道度汛、水事案件、文字資料、安全生產(chǎn)等工作落實到個人，使科室內(nèi)外管理樹立大事有人抓，小事有人管的良好氛圍，為爭創(chuàng)河道處一流科室作出新的努力。

(三)、完成xx河道度汛工作，為切實做好xx河道安全度汛工作，我們按照防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)的要求，科學(xué)制定《20xx年xx河道度汛方案》，為了確保把度汛方案做細、做實，使其更具可操作性，根據(jù)xx河道實際情況，參考省、市有關(guān)資料，制訂完善了《20xx年xx河道度汛方案》，同時要求龍安區(qū)、開發(fā)區(qū)報送《xx河道綜合治理工程度汛方案》，要求石武客專項目部報送《河道建設(shè)項目跨汛期度汛方案》?！?0xx年xx河道度汛方案》對xx河道河道、低洼易澇區(qū)及城區(qū)基本情況、防洪任務(wù)、存在問題逐一進行了分析和明確。明確了各種洪水狀態(tài)下的防御措施。為xx河道安全度汛提供了技術(shù)支持。

汛期，我所加大查險力度，按照“汛期不過，檢查不止”的要求，落實防汛崗位責(zé)任制，要求河道人員明確職責(zé)，做到巡查有記錄，處理事情有結(jié)果，切實做好各項防汛檢查工作。

從四月初開始，我所針對汛前檢查中所發(fā)現(xiàn)的跨河建設(shè)項目破壞的堤防、在河道范圍內(nèi)非法設(shè)障、不履行審批手續(xù)亂建、亂倒等水事違法行為進行了的治理整頓工作，取得了明顯成效。通過治理整頓，加強了河道水事案件的跟蹤復(fù)查，對督促施工單位落實整改起到了促進作用。針對文峰區(qū)段xx河道京珠高速公路橋段缺口這一防洪隱患，我所及時上報有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，確保在主汛期到來之前修復(fù)缺口。7月14日，xx河道京珠高速段堤防缺口修復(fù)完成，為xx河道安全度汛奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(四)、完成了xx河道綜合治理工程年度督導(dǎo)工作，為加大城市水系建設(shè)三年規(guī)劃xx河道綜合治理工程督導(dǎo)力度，我所加強與建設(shè)單位溝通、配合、協(xié)調(diào)、通力合作，協(xié)助解決在工程建設(shè)中存在的問題，并要求建設(shè)單位實行每周匯報工程進展情況，及時反饋意見，形成一個制度。在工程實施過程中，指定工程技術(shù)人員不定期到施工現(xiàn)場進行實地檢查，檢查是否按照xx河道綜合治理工程規(guī)劃進行實施，發(fā)現(xiàn)問題及時制止和向上級匯報。截至11中旬，xx河道綜合治理工程龍安區(qū)段和開發(fā)區(qū)段共計完成土方開挖13.4萬方，堤防填筑1.2萬方，護坡1.6678萬方，完成投資2135萬元。

(五)、依法查處水事違法案件4起，改善xx河道水事環(huán)境，維護水利形象。

1、查處了市水務(wù)集團公司未經(jīng)水行政主管部門審批擅自在xx河道中華路橋段違法進行供水管道跨河施工的行為;

2、查處了高新區(qū)建設(shè)局未經(jīng)水行政主管部門審批擅自在xx河道xx路橋段違法進行跨河電纜施工的行為;

3、查處了高新區(qū)建設(shè)局未經(jīng)水行政主管部門審批擅自在xx河道中華路橋段違法設(shè)臵排污口的行為;

4、查處了杜官屯家具廠在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)廠房的違法行為。

在查處水事違法案件過程中，我所河道管理人員發(fā)揚“獻身、負責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，對每起水事違法案件認真調(diào)查，輪流對違法施工現(xiàn)場進行蹲守，嚴格禁止違法施工，全年累計在違法施工現(xiàn)場蹲守多達50天，直至水事案件得到解決。期間河道管理人員拒絕了多次當(dāng)事人的吃喝拉攏，經(jīng)受住了多起違法事主的打罵威脅。圓滿完成了蹲守任務(wù)。

針對上述所查處案件的特點我所將進一步加大巡查力度，努力將水事違法案件控制在萌芽狀態(tài)，以維護河道管理工作的正常運行。

(六)、完成第十八屆世界水日、第二十三屆中國水周的宣傳工作。3月22日世界水日我所根據(jù)處統(tǒng)一部署，對沿河村莊、單位開展了水法規(guī)的宣傳活動，行程遍及xx河道全段，共發(fā)放傳單20xx余份，接受群眾咨詢60余人次，通過多種形式的宣傳，使群眾不斷樹立水憂患意識，自覺履行起水資源保護義務(wù)，努力創(chuàng)建節(jié)水型社會，為實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，促進我市和諧社會建設(shè)做出貢獻!

(七)、完成了xx河道違障建筑物的普查工作。九月份，我所貫徹落實市政府文件通知精神，開展了xx河道20xx年來建成的違障建筑物的調(diào)查登記工作。xx河道沿岸的違章建筑物多達30多處，其中20xx年后建成的的違章建筑物就有12處，河道管理人員克服了人員少、沒車輛等困難，經(jīng)過近一個月的艱苦細致的工作終于完成了任務(wù)。在調(diào)查過程中有些群眾不理解，認為我們對違章建筑物的調(diào)查登記目的是為了以后要他們拆除，態(tài)度惡劣，拒不配合調(diào)查，面對這種情況，河道管理人員一次又一次的登門耐心的向他們解釋，打消了他們的顧慮，最終完成了河道違章建筑物的調(diào)查登記。

(八)、發(fā)表信息4期;

(九)、做為我處建設(shè)成就的窗口之一，我科室迎接上級考察多次，較好地向上級單位展示了我處良好形象。

(一)、在政治理論學(xué)習(xí)方面，重參與輕理解，雖然制定了學(xué)習(xí)計劃，但執(zhí)行時還缺少針對性，學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不夠;從學(xué)習(xí)內(nèi)容來說，政治學(xué)習(xí)較多，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)偏少。理論聯(lián)系實際上還有差距，對政策性的東西不能完全運用到工作實踐中去。

(二)、管理上存在薄弱環(huán)節(jié)，管理基礎(chǔ)條件差，我科室負責(zé)xx河道全長17.8公里河道的管理工作，巡查任務(wù)繁重，較之xx河道地處遠郊，沿河道路崎嶇，多為羊腸小道，加上缺乏應(yīng)有的裝備等，對巡查河道和水事案件的查處帶來很

大的不便。

20xx年我們決心在處兩委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十七大五中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的總體規(guī)劃，結(jié)合xx河道管理所工作實際，加大河道管理力度，促進各項工作貫徹落實，確保河道正常運行和防洪安全，我們的總體思路是：

(一)、加強政治理論知識和水事法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解，全面提高職工素質(zhì)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的要求，運用理論指導(dǎo)實踐、突出解決職工隊伍中處理實際問題不強的的問題，使河道管理逐步走向法制化、正規(guī)化的規(guī)道。

(二)、嚴格執(zhí)行河道處各項規(guī)章制度，遵守各項政策性法律、法規(guī)，自覺維護河道處各項榮譽和利益，加強科室管理，健立健全科室管理目標(biāo)責(zé)任制，明確分工，真抓實干，牢固樹立以處為本、以所為家的思想，爭創(chuàng)處一流科室。

(三)、嚴格落實崗位責(zé)任制，進一步加強河道巡查和維護力度，加強崗位責(zé)任意識，強化河道管理人員的崗位職責(zé)，確保正確履行管理職能，確保河道防洪渡汛安全。

(四)、加大水法規(guī)宣傳，提高防汛和水患意識。廣泛宣傳《河道管理條例》、《防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)，增強人民群眾對水事法規(guī)的理解，營造良好的輿論氛圍。

(五)、加大xx河道綜合治理工程督導(dǎo)力度，進一步完善工程進展周報制度，加強與建設(shè)單位溝通、配合、協(xié)調(diào)、通力合作，協(xié)助解決在工程建設(shè)中存在的問題，確保xx河道綜合治理工程建設(shè)目標(biāo)如期實現(xiàn);

(六)、加大汛期查險力度，按照“汛期不過，檢查不止”的要求，切實做好各項防汛檢查工作;

(七)、對河道內(nèi)非法排污、亂倒、亂種等現(xiàn)象進行一次徹底摸底排查，積極配合局水政執(zhí)法大隊對無證、無審批手續(xù)的違法行為堅決給予處理或取締，努力將各類水事違法活動消除在萌芽狀態(tài)。

(八)、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

關(guān)于河道灌溉用水協(xié)議書(推薦)三

我市近幾年河道管理工作，在上級主管部門的大力支持下，經(jīng)過河道管理所全體工作人員的共同努力，依據(jù)中華人民共和國《水法》、《防洪法》、《水土保持法》以及中華人民共和國《河道管理條例》和浙江省實施中華人民共和國《河道管理條例》辦法，結(jié)合我市河道現(xiàn)實狀況和河道管理經(jīng)驗，以及在涉河建設(shè)項目審批、河道管理范圍劃定、河道采砂管理、河道疏浚等方面工作，取得了一定的成效，現(xiàn)就河道管理工作情況匯報如下：

(一)自然地理概況

我市地處浙江中部沿海，東瀕東海，南靠臺州市黃巖、椒江兩區(qū)，西鄰仙居縣，北接天臺、三門兩縣?？傟懙孛娣e2203平方公里，其中山區(qū)、丘陵占2/3以上，為“七山、一水、兩分田”的地貌格局。沿海地帶島嶼眾多。地勢自西北向東南傾斜，西南為括蒼山脈，其主峰米篩浪位于我市與仙居交界處，海拔1382米，為浙東第一高峰，西北為天臺山脈，中部為河谷沖積而成的大田平原，東部瀕海為沖積，海積而成椒北平原，地勢平坦，溝浦縱橫，池塘密布。

(二)河道分布狀況

我市有省級河道、市級河道——百里大河、平原河道和山溪性河道。靈江是我省八大水系之一，流域面積5370平方公里，干流河段貫穿臨海市全境。以三江口為界，下游為椒江，上游至三江村稱靈江干流為感潮河段，全長46.7公里，集雨面積1058平方公里，全部在臨海市境內(nèi)。三江以上為南北干支流——永安溪和始豐溪，各長141公里和134公里，集雨面積分別為2702平方公里和1610平方公里。

百里大河河網(wǎng)總長123公里，流域面積287.2平方公里。平原河道河寬在10米以上的共235條，總長609公里，水域面積為34.29平方公里，河寬在10米以下河道及水塘的水域面積為7.65平方公里。山溪性河道在我市分布較發(fā)達，全市流域面積10平方公里以上的主要支流有15條，這些山溪性河道坡降大，水流急，防洪能力不足5年一遇，且上游水土流失嚴重，部分河道河床較高，致使河道兩旁大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)。

隨著水法律、法規(guī)宣傳不斷深入，河道管理范圍通告的出臺和河界樁的埋設(shè)，涉河建設(shè)項目要審批已在社會上初步形成共識。我們在涉河建設(shè)項目審批過程中，嚴格按照水法律法規(guī)的規(guī)定，以《流域綜合規(guī)劃》為指導(dǎo)，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，認真分析涉河建筑物對防洪排澇的影響程度，并提出修改意見，對占用水域的必須確保水域“占補平衡”的原則，對不能滿足要求和占補不平衡的決定不予審批。同時還制定了河道管理范圍內(nèi)建筑物及設(shè)施的安全管理責(zé)任狀，對已批準的單位或個人必須簽訂責(zé)任狀，建立了自查制度。

此外，我們積極地與城建、國土、林業(yè)、交通、海事、環(huán)保等有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)和溝通，嚴格把好涉河建設(shè)項目審批關(guān)，此項工作得到了有關(guān)部門的大力支持和配合。自實施審批制度以來，在河道管理范圍內(nèi)亂上項目和違章設(shè)障的勢頭得到有效遏制。

例如：永豐鎮(zhèn)更樓村村鎮(zhèn)規(guī)劃涉及到水塘岸邊擴建兩間房屋，安排給受今年“0414”號臺風(fēng)受災(zāi)戶，城建部門告訴他先到水利部門審批同意后，方可擴建規(guī)劃等等。自近三年來，我們審批涉河建設(shè)項目90項，其中：臨時性建筑67項，依法征收占用水源水域補償費120萬元。全市未發(fā)現(xiàn)一起城建、國土等部門單方面批準在河道管理范圍內(nèi)建房和擅自占用水域的事件。

我市河道管理工作克服了面廣、量大、人員少、任務(wù)重。多年來河道采砂設(shè)障現(xiàn)象一直沒有得到有效遏制，造成永安溪、始豐溪部份河段的“千島湖”現(xiàn)象，超范圍開采、無證開采和無序開發(fā)砂場等等現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是河道淤積嚴重，給河道行洪、蓄水、排澇等綜合功能帶來一定程度上的影響，制約我市社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。

為此，我市為了規(guī)范采砂市場，打擊非法采砂，提高河道行洪能力，確保防洪安全，改善水環(huán)境，以“流暢、水清、岸綠、景美”為總目標(biāo)，同創(chuàng)建園林衛(wèi)生城市工作有機地結(jié)合起來，以建設(shè)“萬里清水河道”為載體，使河道管理工作走入正?；?、規(guī)范化、法制化的軌道。具體體現(xiàn)幾方面工作：

(一)河道規(guī)劃編制工作

近幾年來，我局相繼編制完成了《浙江省靈江流域綜合規(guī)劃》、《靈江臨海河段防洪規(guī)劃》，同時，在2002年5月按照臨海市人民政府(臨政發(fā)〔2002〕103號)文件精神，結(jié)合臨海實際情況，對靈江(廟龍港口以上)和始豐溪、永安溪臨海段主河道作整治規(guī)劃，主要為主河道切灘、清障和部分地段河岸保護，編制完成了《靈江流域臨海河段切灘、清障、護岸專項規(guī)劃》，今年五月又編制完成了《臨海市河道疏浚整治規(guī)劃》，爾后又委托臺州市水利水電勘測設(shè)計院編制《臨海市河道采砂規(guī)劃》，該規(guī)劃力爭年內(nèi)完成。這些規(guī)劃的編制完成不但提高我市河道行洪能力，保障堤防安全，而且給河道管理工作提供了法律依據(jù)。

(二)河道管理范圍和保護范圍的劃定工作

河道管理范圍和保護范圍的劃定，是一項河道管理的基礎(chǔ)性工作，也是貫徹實施中華人民共和國《水法》、《河道管理條例》的相關(guān)規(guī)定。為此，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門為河道定樁劃界成立工作小組，局長任組長，分管水政副局長任副組長，市河道管理所、水政監(jiān)察大隊工作人員任成員，并且召開相關(guān)流域的水利站長會議，進行布置任務(wù)，落實人員和指定專門用車，劃出專項資金15萬元。

根據(jù)《水法》、《河道管理條例》有關(guān)規(guī)定，對照《靈江流域綜合規(guī)劃》、《靈江臨海河段防洪規(guī)劃》擬定不同河段的河道泄洪寬度不同的要求，結(jié)合河道地形地貌和臨海經(jīng)濟社會發(fā)展，先在萬分之一地形圖上標(biāo)好紅線，再到實地進行劃定。到2001年底完成了市域內(nèi)，靈江、永安溪、始豐溪、大田港、義城港以及城區(qū)的東大河、大慶河、洋頭河等河道的定樁劃界，累計河長228公里，埋設(shè)界樁2520支。

與此同時，擬草了全市河道管理范圍和保護范圍界定方案，分別征求城建、土管、交通、環(huán)保等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見，報經(jīng)市長辦公會議討論，市政府批準并出臺了《臨海市河道管理范圍界定通告》，并張貼到全市各行政村。這為河道管理提供了可操作性強的政策依據(jù)，改變了以往因管理范圍不明確而無法管理的狀況。

(三)近幾年河道疏浚整治情況

疏浚整治河道，恢復(fù)河道蓄、排水等綜合功能，改善水質(zhì)是水利的一項重要工作，省里稱之為建設(shè)“萬里清水河道”，是省政府實施水利建設(shè)的“五大百億工程”內(nèi)容之一。我市非常重視河道疏浚整治這項工作，結(jié)合河道實際，分緩急輕重，突出重點，制定計劃，分年實施的原則。

一是專門安排疏浚資金150萬元水利資金，出臺了河道疏浚資金補助政策，疏浚市級河道每公里補助2萬元，疏浚鎮(zhèn)級河道每公里補助資金1萬元。各鎮(zhèn)、街道根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜，將河道疏浚整治、土地整理、小流域治理等項目資金捆綁運作，積極探索，制訂配套政策措施，運用市場化手段多渠道落實資金。杜橋鎮(zhèn)實行鎮(zhèn)財政配套追補，市級河道每公里再補2000元，鎮(zhèn)級河道每公里再補1500元。

桃渚鎮(zhèn)采取“以土養(yǎng)河、以土肥田”的辦法，先取土制磚等，再將淤泥回填復(fù)耕等辦法，有效解決了疏浚資金不足和勞力投入等問題，也彌補了村集體經(jīng)濟困難。城區(qū)洛河疏浚整治示范工程，按照創(chuàng)建國家園林城市的要求，結(jié)合污水處理廠建設(shè)，對東大河、洋頭河、大慶河、大寨河等城區(qū)河道，實施污水截流，雨污分排，投資5000多萬元完成截污管線11.7公里。清淤拓寬洛河，河寬從20米拓寬到80-120米，河岸種草植樹增加綠化面積17.8公頃，再點綴些園林景點，建成洛河公園，成為市民休閑娛樂和垂釣的好場所。

二是全面滅除水葫蘆工作。水葫蘆生命力極強，沒有被根除。今年2月份號稱“風(fēng)暴”行動，全面部署大清除，截止目前為止，共投入勞力2.5萬工，資金100多萬元，清除1920平方米水域。我市在2001年開始啟動河道疏浚整治工作以來，到2003年底，共完成河道疏浚274.2公里，整治河道11.15公里，清淤土方480多萬立米，投入資金4806多萬元。今年計劃疏浚整治122.5公里，任務(wù)已分解到各有關(guān)單位，目前已啟動。與此同時還建立了河道保潔隊伍，專門對河道進行巡查保潔工作。

(四)加強河道采砂管理，打擊非法采砂，規(guī)范開采權(quán)拍賣

1.規(guī)范河道采砂管理

我市有中型(斗式)采砂機58臺，小型吸砂泵15臺，這些采砂機平常分散在靈江、永安溪、始豐溪河道采砂。由于近年來沙石資源逐年減少，好多采砂機不能正常生產(chǎn)，但部份采砂戶在利益的驅(qū)使下，超范圍開采和亂采濫挖等非法現(xiàn)象有所抬頭。

特別有些采砂戶未經(jīng)水行政主管部門或國土、林業(yè)等相關(guān)部門批準，擅自與沿江一些村私下訂協(xié)議，進行開采砂石。嚴重擾亂了河道采砂管理，同時給社會帶來不穩(wěn)定因素。為此，我局針對這一嚴重問題，一方面制定了河道采砂管理的有關(guān)規(guī)定，對超范圍開采三次以上的，除按水法律、法規(guī)規(guī)定處罰外，同時吊銷采砂許可證。另一方面劃定禁采河段，并樹立了禁采牌150塊。

2. 開采權(quán)公開招標(biāo)拍賣

對河灘地的砂石資源開采權(quán)進行公開招標(biāo)拍賣，同時，出臺了臨政發(fā)[2002]103號文件，關(guān)于加強靈江主河道綜合整治工作的通知，進一步明確了砂石資源開采權(quán)實行統(tǒng)一管理，并由水利牽頭，組織招標(biāo)拍賣等方式，有效地制止了私下訂協(xié)議和亂采濫挖等非法現(xiàn)象，截止目前共審批拍賣采砂權(quán)的河段15個，拍賣金額達2000多萬元。

同時對獲得開采權(quán)砂場在顯目處樹立兩塊牌子，一塊是開采砂場四至范圍平面圖，便于群眾監(jiān)督，另一塊是設(shè)立警示標(biāo)志，防止危及人身安全。其次，還提高清障押金，將從原來1千元提高到5萬元，對開采面積大，清障任務(wù)重的砂場甚至提高到60萬元。

3.抓好河道清障工作

我局每年在汛期前都開展河道專項執(zhí)法活動，對河道進行地毯式的調(diào)查摸底工作，特別是對靈江、永安溪、始豐溪采砂河段棄碴按照“誰設(shè)障、誰清障”的原則，對設(shè)障較重河段當(dāng)場發(fā)責(zé)令清障決定書，限期清障，截止目前共發(fā)清障決定書150份，清障棄碴1152.5萬立方米。與此同時對歷史遺留下來的棄碴，我局撥出專項經(jīng)費120萬元，組織挖掘機、推土機進行清障。

尤其機械設(shè)備不能進入的河段，我們專門審批了5臺反擊式破碎機，投資1850萬元，進行把卵石破碎成黃砂、石子。五是加大查處和打擊力度，建立和健全河道堤防巡查責(zé)任制;我們對靈江、永安溪、始豐溪河道采取定期巡查和不定期巡查，雙休日巡查和夜間巡查相結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河道由當(dāng)?shù)厮矩撠?zé)巡查，還聘任了村級水政監(jiān)察員對本轄區(qū)進行巡查，做到巡查有制度，事事有人管，件件有著落。

同時向社會公布了舉報電話，不管逢雙休息或晚上，接警后立即出擊查處。近幾年來，共出動巡查人員18500人次，巡邏艇535次，打擊非法采砂機128例，超范圍開采80例，即時處理1560起，處罰金額達50多萬元。有效地遏制了靈江、永安溪、始豐溪河道非法采砂和私下訂協(xié)議承包的被動局面，并受到了沿江兩岸干群眾拍手叫好。

(一)存在問題：

1.河道砂石資源逐年減少，危及堤防安全穩(wěn)定時有發(fā)生，市政府對新增采砂機不再審批下達了文件，但沿江兩岸村民將運輸船改裝吸砂船勢頭急增(改裝方便，每臺造價30多萬元)，照樣開采，管理難度大。

2.占用水源水域補償費計算有爭議，沒有硬性文件規(guī)定，如：水電站翻板壩計算方式。

3.政府工程，重點企業(yè)收費難，法律未跟上。

4.《河道管理條例》處罰欠高，措施不強。

5.平原河塘當(dāng)?shù)厝罕姺梢庾R淡薄，借土地整理為名，擅自填塘行為有所抬頭。

(二)建議：

一是盡快出臺《浙江省占用水源水域管理辦法》;

二是盡快出臺《浙江省河道采砂管理辦法》;

三是多舉辦、多培訓(xùn)對涉河建設(shè)項目審批的培訓(xùn)班，制訂統(tǒng)一示范模式，交流經(jīng)驗;

四是在涉河建設(shè)項目審批中，編制《洪水影響評價報告》問題，是否一律都要編制，憑各縣(市)區(qū)把握，可能難以統(tǒng)一規(guī)范，請省廳統(tǒng)一規(guī)定政策，便于操作。