鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)代表建議范文(精選8篇)

寵物是一種給人們帶來快樂和陪伴的伙伴，它們能夠減輕壓力，增加幸福感?？偨Y(jié)時(shí)要注重客觀真實(shí)，避免主觀色彩過重?？偨Y(jié)能夠幫助我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉規(guī)律，為未來的發(fā)展提供有力的支持。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)代表建議篇一

同志們：

既是尊重代表權(quán)利的具體行動(dòng)，也是發(fā)揮代表作用和回應(yīng)群眾關(guān)切的直接體現(xiàn)。下面，我就今年人大代表建議辦理工作講三方面意見。

對(duì)改進(jìn)政府工作，促進(jìn)政府科學(xué)、民主決策具有重要意義。

二是注重辦理質(zhì)量，做到措施方法到位；

三是注重成果轉(zhuǎn)化，做到辦理落實(shí)到位。大家要認(rèn)真調(diào)查研究，掌握第一手資料，提出切合實(shí)際、可實(shí)施、可操作的辦理方案和措施。要注重辦理實(shí)效，把辦理工作的著眼點(diǎn)放在解決問題和推動(dòng)工作上，避免出現(xiàn)“重形式、走過場”和“重答復(fù)、輕落實(shí)”等現(xiàn)象。涉及多個(gè)部門聯(lián)合辦理的意見建議，主協(xié)辦單位應(yīng)加強(qiáng)溝通銜接，需要政府出臺(tái)政策，要由分管領(lǐng)導(dǎo)研究制定初步解決方案，報(bào)政府會(huì)議研究答復(fù)，切實(shí)形成工作合力，提升辦理水平。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化督辦，提高實(shí)效。各承辦部門在研究答復(fù)意見前，要積極主動(dòng)與代表聯(lián)系溝通，盡可能與代表、委員面對(duì)面溝通交流，變被動(dòng)辦理為主動(dòng)辦理，增強(qiáng)辦理工作的透明度和解決問題的針對(duì)性，確保意見建議辦理工作真正落到實(shí)處、辦出成效。在辦理過程中，各承辦單位要加強(qiáng)內(nèi)部督促檢查，政府辦要有針對(duì)性地跟蹤督查，切實(shí)把對(duì)辦理工作重視不夠、辦理進(jìn)度緩慢和代表反饋“不滿意件”作為重點(diǎn)督查對(duì)象。各承辦部門務(wù)必于x月x日前將代表建議、意見答復(fù)報(bào)各分管副縣長審定。

同志們，辦理人大代表建議，是一項(xiàng)政治性、法律性、政策性、時(shí)效性都很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作。希望各承辦單位認(rèn)真貫徹黨的十九大精神特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，充分尊重代表主體地位，自覺踐行為民宗旨，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，以更加飽滿的工作熱情和更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，再接再厲，真抓實(shí)干，不斷提升建議辦理的質(zhì)量和水平，以辦理質(zhì)量回應(yīng)人大代表和人民群眾的期望，以辦理實(shí)效體現(xiàn)代表建議的重要價(jià)值和獨(dú)特作用，圓滿完成縣第x屆人代會(huì)第x次會(huì)議代表建議的辦理任務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)代表建議篇二

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)^v^的組成人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履行職責(zé)的情況如何，直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)^v^行使職權(quán)的情況如何。近年來，隨著民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，代表法的深化貫徹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的整體素質(zhì)明顯提高，主體意識(shí)和主政能力日益增強(qiáng)，在推進(jìn)依法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)程以及提出高質(zhì)量建議、意見等方面發(fā)揮了應(yīng)有作用。但也應(yīng)該看到，現(xiàn)實(shí)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履行職責(zé)的情況與民主政治建設(shè)的要求、與憲法法律的規(guī)定、與人民群眾的期望還有不小差距，影響了代表作用的發(fā)揮。

1、履職意識(shí)不強(qiáng)。

在現(xiàn)實(shí)工作中，由于對(duì)^v^制度性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)法律賦予人大代表的權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)模糊。部分代表缺乏應(yīng)有的代表職務(wù)意識(shí)，有的樂當(dāng)“榮譽(yù)代表”，滿足于獲得“人大代表”的政治身份;有的甘當(dāng)“名譽(yù)代表”，滿足于參加會(huì)議和活動(dòng)，行使參加會(huì)議和選舉的權(quán)利;有的代表自掂分量，自輕自賤，自我放松，覺得自已人微言輕，說了也沒有人聽，不如“徐庶進(jìn)曹營——一言不發(fā)”，甘當(dāng)“啞吧代表”。更有甚者，認(rèn)為代表是僅僅是一種“榮譽(yù)”稱號(hào)，并不需要履行什么職責(zé)，或者認(rèn)為代表職責(zé)僅限于“會(huì)議”，錯(cuò)誤地認(rèn)為“開會(huì)是代表，散會(huì)就完了”。這些代表沒有真正認(rèn)識(shí)到人大代表是一種神圣的職務(wù)，沒有把自己區(qū)別于其他公民的地方就是擔(dān)負(fù)著代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要職責(zé)，這些“充數(shù)代表”的存在極大地影響了人大職能作用的發(fā)揮。

2、履職熱情不濃。

有的人大代表參加人代會(huì)是“奉命行事”，遲到者有之、早退者有之，有的代表忙于自己的生產(chǎn)生活，無暇顧及代表所肩負(fù)的重任，代表小組的活動(dòng)有空我就參加，沒空就忙自己的事，平時(shí)也事不關(guān)己，不關(guān)心村情民意，成了“代表代表，散會(huì)就了”。部分外出務(wù)工、經(jīng)商代表，不按時(shí)出席人代會(huì)和不參加代表活動(dòng)，失去了代表的作用。有的人大代表對(duì)主席團(tuán)組織的視察、檢查、調(diào)研、評(píng)議等活動(dòng)，是“一根木頭隨排淌”，被動(dòng)應(yīng)付;有的人大代表討論發(fā)言是人云亦云，看著“干部代表”臉色而附和;會(huì)議表決是環(huán)顧左右而行事，沒有主見。加之受地方人、財(cái)、物等因素的制約，部分地方對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見，存在著交辦不及時(shí)、督辦不到位、落實(shí)不夠好等問題，挫傷了代表履職的積極性。

3、履職經(jīng)費(fèi)不足。

地方組織法第36條和代表法第32條、33條，對(duì)代表執(zhí)行職務(wù)的待遇和代表活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)等都作了明確具體的規(guī)定，然而，事實(shí)上絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并沒有列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，而是采取所謂“申報(bào)制”或“實(shí)報(bào)制”，即人大向政府申報(bào)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，待政府同意后方可開展代表活動(dòng)并報(bào)銷活動(dòng)費(fèi)用;或者人大在開展代表活動(dòng)后找政府“埋單”，有的盡管納入了預(yù)算也是流于形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作時(shí)所需會(huì)議費(fèi)，文件費(fèi)、資料費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等都沒有固定經(jīng)費(fèi)來源。由于代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒有得到真正保障，也直接影響了代表活動(dòng)的有效開展。目前，基層開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)主要以召開座談會(huì)形式進(jìn)行，組織視察、檢查和外出考察，學(xué)習(xí)交流等其它形式較少，這也是囿于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足，不利于調(diào)動(dòng)代表議政督政的積極性。

4、履職能力不高。

目前，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的文化素質(zhì)較低，對(duì)黨的方針政策和國家的法律法規(guī)了解不多，參與管理國家事務(wù)的能力不強(qiáng)。加之對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表任職培訓(xùn)不夠，致使其履行職責(zé)的“底氣”不足。結(jié)果是有的代表開會(huì)討論東拉西扯，說不到點(diǎn)子上，抓不到要害處;有的代表怕講錯(cuò)話，給人笑話，干脆不發(fā)言;有的則受舊的傳統(tǒng)觀念束縛，視野不開闊，心胸不豁達(dá)，見識(shí)不多，跟不上形勢的發(fā)展，往往拘泥于一時(shí)一事而缺乏長遠(yuǎn)觀點(diǎn)和全局觀念，不能立足于本地實(shí)際去為民代言，謀民之利，代表作用難以顯現(xiàn);有的代表也想盡些代表義務(wù)，但不知如何履行職務(wù)。

5、履職監(jiān)督不力。

一是選民和選舉單位缺乏監(jiān)督代表的意識(shí)。現(xiàn)實(shí)中，人大代表一經(jīng)產(chǎn)生，就與選區(qū)選民或者原選舉單位很少聯(lián)系，處于沒有監(jiān)督的狀態(tài)，即使代表不積極行使自己的職權(quán)，不履行代表的義務(wù)，只要不觸犯刑律，就可以任期屆滿。加之選民或原選舉單位對(duì)代表的履職情況缺乏了解和掌握，無法監(jiān)督。二是對(duì)代表進(jìn)行監(jiān)督的制度不健全。代表履職沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，更沒有量化指標(biāo)，稱職與不稱職很難界定。即使進(jìn)行監(jiān)督，也只能憑選民的感覺，這就有可能因種種非理性因素而扭曲對(duì)代表的監(jiān)督工作。

針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職中存在的問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)著重解決以下幾個(gè)主要問題：

一、把好民主選舉關(guān)，健全選舉競爭機(jī)制。

實(shí)踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)高低直接影響到基層人大工作的成效。在考慮代表候選人時(shí)，既要考慮候選人的政治素質(zhì)，還要考慮其履職能力;既要考慮代表的組成結(jié)構(gòu)，還要考慮其能否履職的實(shí)際情況，做到統(tǒng)籌兼顧，把好人大代表的“入口”關(guān)，將競爭機(jī)制引入代表選舉全過程，提高選舉工作的透明度。在具體操作環(huán)節(jié)上要突出“五性”：

一是在代表宣傳上突出責(zé)任性。我國憲法、地方組織法和代表法對(duì)地方人大的性質(zhì)、地位作了明確規(guī)定，對(duì)代表責(zé)職、權(quán)利、義務(wù)提出了明確要求。要通過宣傳，增強(qiáng)代表的責(zé)任感和使命感，提高代表履行職務(wù)的自覺性和積極性。

二是在代表推薦上突出公開性。采取“雙征”(發(fā)放征求意見函、召開民主座談會(huì)征求意見)，“雙推”(個(gè)人推薦、群眾推薦)和“雙競”(競職演講、競選承諾)的辦法，進(jìn)行比較，好中選優(yōu)。

三是在代表確定上突出社會(huì)性。重視社會(huì)輿論、社會(huì)評(píng)價(jià)的作用，采用上下醞釀、反復(fù)比較、民主協(xié)商的程序確定代表候選人，克服領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)、選區(qū)定人和重比例輕素質(zhì)、重意圖輕民心的現(xiàn)象，把那些為民說話辦事、傾聽群眾呼聲、為百姓解憂人選進(jìn)代表隊(duì)伍。

四是在代表結(jié)構(gòu)上突出合理性。要做到代表結(jié)構(gòu)的合理，一定要把“家底”交給選民，讓他們自主選擇，切不苛求表格上的結(jié)構(gòu)、比例上的達(dá)標(biāo)，更不能帶著“眼鏡”去找那些“放心的人”(老實(shí))、“陪襯的人”(聽話)、“安慰的人”(榮譽(yù))。

五是在代表選舉上突出公正性。只要是代表候選人，不管誰當(dāng)選，選舉都是成功的，不能因“意中人”落選，就認(rèn)為本次選舉不成功。

二、加大培訓(xùn)力度，提高代表素質(zhì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要加強(qiáng)對(duì)代表的履職培訓(xùn)，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，以及履行職責(zé)所需要的各種知識(shí)，努力提高代表的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力，使代表真正了解自己的權(quán)利和義務(wù)，懂得如何依法履行好自己的職責(zé)。還可通過邀請(qǐng)老代表現(xiàn)身說法，介紹代表工作經(jīng)驗(yàn)等形式，使代表及早掌握工作本領(lǐng)，盡快進(jìn)入角色。搞好人大代表的職務(wù)培訓(xùn)，首先是搞好人大代表的“崗前”培訓(xùn)，即新當(dāng)選的代表正式任職前的培訓(xùn)。這是當(dāng)選代表轉(zhuǎn)換角色配置、增強(qiáng)角色意識(shí)的需要，也是他們學(xué)習(xí)和獲得履行人民代表職責(zé)必備的知識(shí)和技能的重要途徑。其次是要搞好人大代表的“崗中”培訓(xùn)，即代表任職期間的培訓(xùn)。使代表們能及時(shí)了解新形勢、新情況，學(xué)習(xí)新的政策和法律、法規(guī)，交流和研究履行代表職務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，以便更好地開展工作。

三、完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)代表監(jiān)督。

《代表法》第五章規(guī)定：“代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。選民或者原選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表?！彼浞煮w現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的這一社會(huì)主義民主的本質(zhì)和核心。筆者認(rèn)為，在現(xiàn)有體制下要加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督，首先是要建立健全人大代表向選區(qū)選民述職制度。代表在每屆任期內(nèi)至少做一次述職，將自己如何學(xué)習(xí)、人代會(huì)期間如何履行職責(zé)、閉會(huì)期間如何參加代表活動(dòng)、如何促進(jìn)政府工作和法律法規(guī)貫徹情況等內(nèi)容向選民作一全面系統(tǒng)的匯報(bào)，這樣在保障選民知情權(quán)的同時(shí)，更有效地保障了選民的監(jiān)督權(quán)，也有利于提高代表的參政議政責(zé)任意識(shí)。其次是建立健全監(jiān)督制度。制定代表履職考核制度，通過定期開展批評(píng)、勸誡不作為代表等形式，提高代表履職意識(shí)，杜絕代表干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。

四、優(yōu)化履職環(huán)境，提供履職保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要始終堅(jiān)持以人為本的理念，優(yōu)化代表履職環(huán)境，為代表活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。首先，是時(shí)間保障。大部分人大代表是兼職的，在閉會(huì)期間履行代表職責(zé)僅靠業(yè)余時(shí)間是不夠的。為此，人大主席團(tuán)每年對(duì)代表活動(dòng)要作出周密安排，在代表參加活動(dòng)之前，把議題提前通知代表做準(zhǔn)備，對(duì)代表活動(dòng)時(shí)間，要做出明確規(guī)定。其次，是財(cái)力保障。由于我國現(xiàn)行的人大代表兼職不兼薪，代表參加活動(dòng)，所在單位應(yīng)按正常出勤對(duì)待，對(duì)無固定收入的代表，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。第三是法律保障。法律賦予了代表依法履職的權(quán)力，對(duì)不支持代表執(zhí)行職責(zé)，不接受代表監(jiān)督的部門、單位和個(gè)人，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。第四是地點(diǎn)保障。代表活動(dòng)需要場所，要積極推進(jìn)“人大代表之家”的創(chuàng)建工作。按照有場地、有牌子、有制度、有活動(dòng)、有臺(tái)帳的要求，大力推進(jìn)活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使之成為代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基地，聯(lián)系群眾的紐帶。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)代表建議篇三

城鎮(zhèn)是中國的行政區(qū)劃之一。其行政地位與街道、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、蘇木、民族蘇木、縣轄區(qū)相同。是市轄區(qū)、縣級(jí)市、縣、自治縣、旗、自治旗、特區(qū)、林區(qū)管轄的鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域，或者是地級(jí)市、自治州的直接管轄區(qū)域。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

我縣至創(chuàng)衛(wèi)以來，“牛皮癬”張貼現(xiàn)象已得到明顯的好轉(zhuǎn)。但眼下，“牛皮癬”非法戶外小廣告在我縣又肆虐泛濫起來，已到了進(jìn)一步徹底整治的地步。這種狀況對(duì)于一個(gè)城市外在形象的破壞非常突出，盡管縣、街道、社區(qū)采取了各種治理措施，耗費(fèi)了大量人力、物力，但成效不理想，反彈情況相當(dāng)嚴(yán)重，癥結(jié)就在于治標(biāo)而為未治本，從根本上忽視了在個(gè)人利益驅(qū)使之下此種行為的頑固性，以及根治的艱巨性和長期性。

【建議】。

1、利用“呼死你”電話自動(dòng)監(jiān)呼系統(tǒng)，24小時(shí)不間斷監(jiān)呼“牛皮癬”電話，迫使其停機(jī)，形成制度化。

2、政府制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，對(duì)亂涂亂畫的違章者予以嚴(yán)厲查處，對(duì)于屢教不改性質(zhì)惡劣的，可以采取罰款，責(zé)令清理一條路等措施。

3、各級(jí)部門和單位、街道、社區(qū)設(shè)立舉報(bào)熱線，第一時(shí)間趕至現(xiàn)場，及時(shí)處理以警眾人，同時(shí)，對(duì)舉報(bào)者予以適當(dāng)?shù)奈镔Y獎(jiǎng)勵(lì)。

4、政府應(yīng)加強(qiáng)市政、工商、公安、衛(wèi)生、電信、移動(dòng)等執(zhí)法服務(wù)部門的聯(lián)系，明確分工和責(zé)任，避免群龍無首，各自為戰(zhàn)局面，同時(shí)將工作成果納入到業(yè)績考核中。

我縣幾年來大力發(fā)展和規(guī)范城市交通，在重要交通路口增設(shè)了紅綠燈、在南山路、濱湖路等路段安裝了車行道護(hù)欄，這些舉措大大緩解了縣城的交通狀況和保障了人們出行的交通安全。但，車行道護(hù)欄太長，也有弊端。最近，社區(qū)居民多人到我這里要求，向有關(guān)部門發(fā)映，車行道護(hù)欄太長，出行不方便。

【建議】。

1、南山中路南山佳苑至荷塘佳苑之間、開州大道移民局至民政局之間的車行道護(hù)欄太長，群眾來往不方便，希望該路段開設(shè)一段人行道，方便群眾出行。

2、在開設(shè)的人行道附近增設(shè)人行橫道標(biāo)志。

3、在人行橫道前面的道路上安裝減速帶。

1、議案和建議的定義。

議案是由享有提議案權(quán)的機(jī)關(guān)組織或具有法定人數(shù)聯(lián)名的人大代表，按照法律規(guī)定的條件和程序向大會(huì)提出的要求大會(huì)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)和問題予以審議決定的議事原案。

人大代表的建議、批評(píng)和意見，是人大代表向本級(jí)人大及其常委會(huì)提出的對(duì)各方面工作的看法、建議、主張、批評(píng)和意見等的總稱，通常被簡稱為“代表建議”。

2、有關(guān)法律法規(guī)對(duì)議案和建議的基本要求。

提出議案的主體有兩類。一類是有關(guān)機(jī)關(guān)提出的議案;另一類是代表聯(lián)名提出的議案。

代表議案“四個(gè)法定”

主體法定。根據(jù)法律規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表五人以上聯(lián)名才可以提出議案。

內(nèi)容法定。代表議案的內(nèi)容必須是屬于本級(jí)人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，否則不會(huì)被接受。

形式法定。代表提出議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。

時(shí)間法定。各級(jí)人大舉行會(huì)議都會(huì)規(guī)定提出議案的截止。

時(shí)間。代表議案必須在規(guī)定的截止時(shí)間之前提出。

對(duì)代表建議的基本要求。根據(jù)代表法規(guī)定，代表建議應(yīng)符合下列基本要求。一是向本級(jí)人大及其常委會(huì)提出。二是要明確具體，注重反映實(shí)際情況和問題。

代表應(yīng)當(dāng)正確處理從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，不得利用執(zhí)行代表職務(wù)干涉具體司法案件或者招標(biāo)投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)牟取個(gè)人利益。

3、議案和建議的區(qū)別。

議案和建議都是代表執(zhí)行職務(wù)的方式，但兩者又是存在區(qū)別的。

議案與建議反映的內(nèi)容不同;代表建議的內(nèi)容相對(duì)較為寬泛，既可以是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和政治、經(jīng)濟(jì)、文化社會(huì)生活中的重大問題，也可以是人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

辦理機(jī)關(guān)不同;代表議案由代表大會(huì)主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程;代表建議的辦理則分為兩種情況:一是對(duì)人大常委會(huì)和人大機(jī)關(guān)工作的建議，由人大常委會(huì)各專門委員會(huì)或有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù);二是對(duì)省人民政府及其有關(guān)部門，省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院，省人民檢察院以及省本級(jí)政黨組織、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位(以下簡稱有關(guān)機(jī)關(guān)、組織)的建議，由大會(huì)秘書處(大會(huì)期間建議)或人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)(閉會(huì)期間建議)交辦，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在大會(huì)期間或者閉會(huì)期間提出的建議，分別由大會(huì)主席團(tuán)和人大主席、副主席及時(shí)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、群團(tuán)，或者有關(guān)企事業(yè)組織研究處理，并負(fù)責(zé)答復(fù)代表。

提出的人數(shù)要求不同;代表提出議案需要符合法定人數(shù)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)5人以上聯(lián)名)，而建議則沒有人數(shù)的限制，代表可聯(lián)名提出建議，也可以單獨(dú)提出。

提出的時(shí)間不同;代表議案只能在代表大會(huì)會(huì)議期間提出，而代表建議沒有時(shí)間限制。

撰寫的格式不同;議案要求有案由、案據(jù)和方案;而建議的形式?jīng)]有法定要求。

撒回的要求不同。對(duì)已列入會(huì)議議程的代表議案，在交付大會(huì)表決前，提案人要求撤回的，須經(jīng)主席團(tuán)的同意。而代表建議可隨時(shí)要求撤回。

4、什么是高質(zhì)量的議案和建議。

議案建議涉及的內(nèi)容可以千差萬別，但高質(zhì)量的議案建議都會(huì)有共同的特點(diǎn)。

選題“準(zhǔn)”;聚焦到人民群眾普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)間題，以及現(xiàn)實(shí)中迫切需要解決的問題上。

內(nèi)容“精”;集中研究一個(gè)或兩個(gè)問題，具有針對(duì)性，并提出切實(shí)可行的措施和建議。

視野“廣”;圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局進(jìn)行思考，真正從國家的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定等方面來提出議案建議，而不是局限于本地區(qū)的一事一物。

調(diào)研“深”;要提出高質(zhì)量的議案建議必須要了解實(shí)際情況，弄清現(xiàn)存間題和人民群眾的意見和要求。

法律法規(guī)政策“明”。認(rèn)真研究現(xiàn)行的法律、法規(guī)和政策，確保所提議案和建議符合憲法、法律法規(guī)和政策規(guī)定，避免不必要的重復(fù)工作。

5、如何提出高質(zhì)量的議案和建議。

提出高質(zhì)量的議案和建議，要把握“三個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)“三度”，做好“六種人”。

一是把握“三個(gè)結(jié)合”。

虛實(shí)結(jié)合;既緊扣大政方針，又符合省情實(shí)際，具備科學(xué)性。

上下結(jié)合;對(duì)上有政策依據(jù)，對(duì)下有實(shí)施條件，具備操作性。

內(nèi)外結(jié)合。統(tǒng)籌考慮省內(nèi)省外和不同行業(yè)、不同群體情況，具備現(xiàn)實(shí)性。

二是實(shí)現(xiàn)“三度”。

有高度;要站位高、視野廣、著眼全局，總結(jié)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成政策成果。

有深度;從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，精心選題，既推動(dòng)解決現(xiàn)實(shí)困難又幫助指引發(fā)展方向。

有廣度。集中反映群體性、行業(yè)性、區(qū)域性、制度性問題，做到“解決一個(gè)問題，惠及一方百姓”。

三是做好“六種人”。

在思想上要升華，做“貼心人”;。

在選題上下功夫，做“有心人”;。

在學(xué)習(xí)上求深入，做法規(guī)政策的明白人;。

在調(diào)研上摸實(shí)情，做“知情人”

在配合上多換位，做“熱心人”;。

在推動(dòng)上出效果，做“同行人”

1、把好建議提出質(zhì)量是根本。

一是暢通知情知政渠道。

二是加強(qiáng)代表提出議案建議的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

三是進(jìn)一步增強(qiáng)代表參與常委會(huì)工作和代表開展專題調(diào)研、視察、參加代表小組活動(dòng)等與代表建議工作的結(jié)合度。

四是加大對(duì)“提得好、辦得好”代表建議工作的宣傳推介力度。

五是進(jìn)一步發(fā)揮閉會(huì)期間各市州人大常委會(huì)、政府及有關(guān)單位協(xié)助代表提出建議，大會(huì)期間各代表團(tuán)和大會(huì)秘書處負(fù)責(zé)議案建議工作人員協(xié)助代表修改完善建議的作用。

2、壓實(shí)建議辦理責(zé)任是基礎(chǔ)。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)。

二是分級(jí)分類，差異化辦理。

三是建立b類建議答復(fù)承諾事項(xiàng)臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)制管理.

3、匯聚建議督辦合力是關(guān)鍵。

一是加強(qiáng)常委會(huì)對(duì)代表建議辦理工作的監(jiān)督。

二是實(shí)行重點(diǎn)處理建議按“類”處理。

三是開展對(duì)口督辦形成督辦合力。

四是組織開展代表評(píng)議活動(dòng)。

五是嚴(yán)格績效考核評(píng)價(jià)。

六是公開代表建議內(nèi)容及其答復(fù)。

雖然經(jīng)過這些年的努力，我省的代表建議辦理工作取得很好的成績，但實(shí)事求是地講，還有較大的提升空間、辦理工作仍然任重道遠(yuǎn)。下面以四個(gè)數(shù)據(jù)為例，分別從落實(shí)率見面率、調(diào)研率、反饋率上找差距，以問題為導(dǎo)向，以求進(jìn)步提高問題解決率和群眾滿意度。

1.從落實(shí)率找差距，推動(dòng)解決問題。

2.從見面率找差距，推動(dòng)提辦雙方加深理解。

3.從調(diào)研率找差距，推動(dòng)建議質(zhì)量提升。

4.從反饋率找差距，推動(dòng)健全評(píng)價(jià)機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的政權(quán)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是最基層的國家權(quán)カ機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，是黨和國家聯(lián)系廣大人民群眾的重要橋梁。黨的十八大以來，黨中央對(duì)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)提出了一系列重要舉措，轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣多人大工作和建設(shè)的若干意見》，2015年全國人大常委會(huì)通過修改完善《地方組織法》《選舉法》《代表法》，從法律上、制度上促進(jìn)和保障縣鄉(xiāng)人大依法履職、更好發(fā)揮基層代表作用。我省全面落實(shí)中央精神和“三法”新要求，推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議工作也翻開了新的篇章。

我省現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)1526個(gè)，實(shí)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表97585名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主席團(tuán)專職主席1511名，兼職15名;專職副主席783名，兼職301名。總體來說，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的不斷加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，作為代表工作的重要內(nèi)容，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議工作也逐步規(guī)范、逐步推動(dòng)不可諱言，我省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議工作基礎(chǔ)還比較薄弱、整體水平還不夠高、工作推進(jìn)還不平衡，建議數(shù)量少、質(zhì)量不高、辦理實(shí)效不強(qiáng)，建議工作制度化、規(guī)范化、信息化、公開化等方面，與黨中央的精神、法律的要求、現(xiàn)實(shí)的需要和群眾的期昐相比，還有較大差距。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表建議存在這樣兩種態(tài)度:一是面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)，“不如不提”。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，“提也白提”。

一是協(xié)助代表提出高質(zhì)量建議。要通過加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)，組織開展調(diào)研視察活動(dòng)，服務(wù)代表知情知政，既讓代表充分認(rèn)識(shí)提出建議是代表的法定權(quán)利和應(yīng)盡職責(zé)，增強(qiáng)提好建議的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)又使代表全面掌握提出建議的規(guī)定和要求，引導(dǎo)代表堅(jiān)持問題導(dǎo)向，服從大局、服務(wù)人民，提出規(guī)范性、針對(duì)性、建設(shè)性、可行性強(qiáng)的高質(zhì)量建議。

二是及時(shí)準(zhǔn)確交辦建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在大會(huì)期間或者閉會(huì)期間提出的建議，分別由大會(huì)主席團(tuán)和人大主席、副主席及時(shí)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、群團(tuán)，或者有關(guān)企事業(yè)組織研究處理，并負(fù)責(zé)答復(fù)代表。

三是要加強(qiáng)經(jīng)常性日常督辦。人大要把加強(qiáng)督辦工作貫穿于代表建議辦理的全過程，積極采取走訪、召開座談會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)等多種形式，與承辦單位和提建議代表保持經(jīng)常性的聯(lián)系，了解和掌握面上代表建議辦理工作的總體情況。

四是要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席分別牽頭重點(diǎn)督辦代表建議的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年都要選擇幾件事關(guān)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾普遍關(guān)心、影響較大的代表建議，作為重點(diǎn)督辦的建議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席牽頭重點(diǎn)督辦。

五是要充分發(fā)揮人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在督辦代表建議中的作用。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議，專門聽取有關(guān)承辦單位辦理代表建議情況的匯報(bào)，并提出進(jìn)一步做好建議辦理工作的要求，加大建議辦理的督辦力度和影響力，督促有關(guān)承辦單位把代表建議辦理工作做細(xì)、做實(shí)。

六是要抓好跟蹤督辦。對(duì)有些事關(guān)重大的代表建議，應(yīng)當(dāng)長期關(guān)注、抓住不放，每年都進(jìn)行跟蹤督辦，還可以跨屆督辦，促進(jìn)代表建議所提問題得到圓滿解決。

七是要綜合運(yùn)用人大監(jiān)督方式融合推動(dòng)解決代表建議所提問題。對(duì)代表建議反映集中、事關(guān)重大，或者帶有全局性、普遍性、傾向性的問題，與人大監(jiān)督工作融合開展，可采取專題視察、專題調(diào)研、專題詢問、執(zhí)法檢查、聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專項(xiàng)匯報(bào)等方式，進(jìn)行督査督辦。

八是要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議報(bào)告代表建議辦理情況的有關(guān)工作。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告代表建議辦理情況的事項(xiàng)，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議的議程。同時(shí)，要安排充裕的時(shí)間讓代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理代表建議情況的報(bào)告進(jìn)行充分審議，還可以組織代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理工作進(jìn)行測評(píng)，加大對(duì)代表建議辦理監(jiān)督的力度，推進(jìn)代表建議辦理工作不斷取得新成效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)制度在行使基層人民民主權(quán)力過程中，發(fā)揮了它應(yīng)有的作用，但是在長期的工作中也出現(xiàn)了一些值得探討的情況，現(xiàn)簡要分析如下：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表提出的意見和建議沒有得到很好的辦理。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金問題，財(cái)政體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政大多處于困境之中，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付才能勉強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)，所以沒有財(cái)力對(duì)人大代表提出的意見和建議進(jìn)行辦理落實(shí)。另一個(gè)方面是辦理人員責(zé)任意識(shí)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員對(duì)意見和建議辦理責(zé)任心不夠強(qiáng)，對(duì)人大代表所提出的意見和建議的辦理產(chǎn)生一定影響。再一個(gè)方面是辦理時(shí)效顯現(xiàn)時(shí)間問題。有一些問題的辦理落實(shí)產(chǎn)生的時(shí)效不是一時(shí)半會(huì)能夠見到，存在滯后現(xiàn)象。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表提出的意見和建議超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理權(quán)限。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政職能不太了解，主觀認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的管理權(quán)限很大，把一些要求提得過高，使一些意見和建議無法按人大代表的意愿進(jìn)行辦理。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)有待于提高。每一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉產(chǎn)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席有的`是無法對(duì)人大代表進(jìn)行培訓(xùn)、有的是沒有意識(shí)到要對(duì)新當(dāng)選的人大代表進(jìn)行培訓(xùn)、有的是不對(duì)人大代表進(jìn)行有效的培訓(xùn)，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表對(duì)如何行使權(quán)力不夠了解。

四是制度存在一定缺陷。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人員編制是由上一級(jí)人民政府進(jìn)行統(tǒng)一核定，人大干部職數(shù)都是為行政編制，一般人大主席都是行政編制，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1-2個(gè)編制，基本上沒有工作人員的編制，相對(duì)于政府機(jī)構(gòu)來說進(jìn)行監(jiān)督管理、組織活動(dòng)都是有一定的制約。

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的意見和建議提出和辦理過程中出現(xiàn)的這些情況，本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，對(duì)于探索和完善基層人大代表工作有一定的益處。

首先是健全和完善法律法規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和一般人大代表的組織結(jié)構(gòu)及活動(dòng)可以進(jìn)行補(bǔ)充和完善，基層人大制定相關(guān)的制度進(jìn)行規(guī)范，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的活動(dòng)正常有效地開展。

其次是加強(qiáng)對(duì)人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)。對(duì)培訓(xùn)的時(shí)間和方法進(jìn)行規(guī)范，內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，保證培訓(xùn)的有效性，防止借機(jī)旅游之類現(xiàn)象發(fā)生。

再次是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入問題，這是一個(gè)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的大問題，也間接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的活動(dòng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)代表建議篇四

***是**省第十一屆和十二屆人大代表，可算是老代表，他卻把自己當(dāng)作新學(xué)生。認(rèn)真學(xué)習(xí)^v^政策方針，時(shí)事要聞，學(xué)習(xí)和十八屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》、《村民自治法》等，學(xué)習(xí)《中國人大》、《**人大》，不斷提高履職能力和水平。

一、代表群眾心聲，認(rèn)真履行代表職責(zé)。

在2013年省人代會(huì)期間，***集中精力開會(huì)，遵守會(huì)議紀(jì)律。向大會(huì)提交了四個(gè)建議，聯(lián)名了一個(gè)議案。在分組討論會(huì)上，***踴躍發(fā)言，認(rèn)真審議了省一府兩院和人大會(huì)工作報(bào)告，暢談自己的觀點(diǎn)和建議。

閉會(huì)期間，結(jié)合本村實(shí)際，給**省長提交了將**村打造成“**山區(qū)第一村”的建議，得到了**省長的批示肯定，得到了**市長的批示支持，省、市、區(qū)政府相關(guān)部門幫助做了**村發(fā)展規(guī)劃、**村旅游發(fā)展規(guī)劃、**村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在全省小康示范村評(píng)選過程中，***代表走村串寨，宣傳動(dòng)員群眾參與投票，**村擠進(jìn)了“全省30個(gè)同步小康示范村”。為打造**山區(qū)第一村，為**村5000村民實(shí)現(xiàn)小康夢(mèng)，起到了巨大的推動(dòng)作用。

二、立足本職工作，展示代表形象。

***認(rèn)為，人大代表當(dāng)村主任，就要比普通村主任干得好，他就這樣自加壓力，提出了治村先治村干部，認(rèn)為沒有落后的群眾，只有落后的村干部。他以身作則，為群眾辦事，爭取上級(jí)支持、招商引資、社會(huì)援助和村內(nèi)發(fā)展的大事親自抓，堅(jiān)持走群眾路線，從一百個(gè)村民中選出兩個(gè)村民代表，參與村內(nèi)的重大決策，將自己的工資全部發(fā)給了村民代表。

在村里，賺錢的項(xiàng)目他個(gè)人不承包，不謀利，為老百姓辦事不收禮，不拿好處，為村里辦實(shí)事，個(gè)人貼著老本存話費(fèi)、加汽油，交過路費(fèi)、消耗自家車輛，投入大量精力為村里跑項(xiàng)目，找資源。他的村委一班人在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)人大的支持下，頂著發(fā)展資金困難、創(chuàng)新與守舊、進(jìn)步與落后思想斗爭的壓力，以40多萬一公里的造價(jià)，動(dòng)員老百姓支持修路占地，將4米泥巴路修成了6米寬的水泥鄉(xiāng)村大道，老百姓喜不言表，殺豬宰羊迎接這份喜悅，一句“有了***，告別泥巴路”的順口溜在**村廣為傳頌。

這一年，***代表更多的思考是將**村建成“**山區(qū)第一村”，讓全村群眾過上小康的幸福日子。親自起草了**村的小康標(biāo)準(zhǔn)，引起了省委政策研究室的高度重視。

年初，為了帶動(dòng)村民搞避暑旅游經(jīng)濟(jì)，為迎接重慶避暑客人，村委決定對(duì)進(jìn)村的彎曲公路進(jìn)行加寬改造。村里沒有經(jīng)費(fèi)沒有項(xiàng)目，***代表個(gè)人先墊錢買水泥、買石沙，在占地村民的支持下又干起來了，他親自與民工們上工地干活，親自指揮，不顧白天黑夜，連續(xù)大戰(zhàn)了幾十天，鄉(xiāng)親們擔(dān)憂50多歲的張代表身體支撐不下去，但一轉(zhuǎn)眼，硬是把別人認(rèn)為干不成的事干成了。由此，***的勞模精神和**村的小康故事在各大媒體上紛紛登載。得到了區(qū)委書記洪濤的多次點(diǎn)名表揚(yáng)，徐光華區(qū)長現(xiàn)場視察高度贊揚(yáng)，專門為支持**村下發(fā)了紅頭會(huì)議紀(jì)要文件，確定了支持300萬啟動(dòng)新修總投資億元的水鴨子水庫前期工作;借支100萬元支持**村硬化路面，開通客車，新修旅游公路。這些都使老百姓更加相信黨，更加相信政府。

三、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)感黨恩，企業(yè)發(fā)展帶農(nóng)村。

***是家鄉(xiāng)父老看著長大，走出大山打工的窮孩子，他通過十多年打工學(xué)習(xí)打拼，有了在城市生活和發(fā)展的本領(lǐng)，他卻時(shí)刻想著家鄉(xiāng)的發(fā)展，毅然決定放棄城市安逸的環(huán)境和可能迅速成為^v^的機(jī)會(huì)。1998年回到家鄉(xiāng)創(chuàng)建了**夢(mèng)麗雅化妝品廠，從一輛送貨車到40多輛，從20多人發(fā)展到一百多人，夢(mèng)潤牌化妝品先后獲得了“**名牌”，深受消費(fèi)者喜愛。讓當(dāng)?shù)卮迕翊箝_了眼界，見證了農(nóng)民也可以在當(dāng)?shù)亟üS的事實(shí)。在這次農(nóng)村建工廠的過程中，***看到了在農(nóng)村發(fā)展能使更多農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，共同發(fā)展的希望。為了感黨恩，2005年，***將用于搞建筑的1000多萬元，又創(chuàng)建了**夢(mèng)潤鵪鶉公司，經(jīng)過幾年的探索，將原有“公司+農(nóng)戶”升級(jí)為“公司+標(biāo)準(zhǔn)基地·帶農(nóng)民”的新模式，建起了飼料廠、鵪鶉食品廠、成了**省龍頭企業(yè)，國家級(jí)鵪鶉標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范區(qū)，擁有20個(gè)專利，獲遵義市科技成果一等獎(jiǎng);省豐收二等獎(jiǎng);團(tuán)隊(duì)發(fā)表科學(xué)論文6篇;起草頒布了7個(gè)鵪鶉養(yǎng)殖地方標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地300多畝，固定資產(chǎn)達(dá)5000多萬，拉動(dòng)了就業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈年創(chuàng)產(chǎn)值過億元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷8個(gè)省市，占領(lǐng)了行業(yè)致高點(diǎn)。

為發(fā)揮致富模范作用，***率先搞起了避暑旅游，2013年接待避暑游客390多人次，實(shí)現(xiàn)旅游增收60萬元。為帶動(dòng)群眾加入避暑旅游產(chǎn)業(yè)，***帶著村支兩委干部和村民代表到江蘇華西村、蔣巷村，**桐梓婁山關(guān)、九壩、天池，湄潭等地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了村民的信心，為明年發(fā)展避暑旅游打好了基礎(chǔ)。

四、捐助社會(huì)。

***的“夢(mèng)潤民富義務(wù)宣傳隊(duì)”，長期活動(dòng)在農(nóng)村，宣傳黨和國家的政策方針，**村哪里最貧困，哪里就有慰問;哪里有困難，哪里就有***代表和夢(mèng)潤人的身影。2012年捐助20萬元的食品、日用品對(duì)1079戶農(nóng)民進(jìn)行慰問，宣傳強(qiáng)村辦法，介紹如何開展“實(shí)現(xiàn)我的小康夢(mèng)活動(dòng)”。2013年初，***的夢(mèng)潤公司通過項(xiàng)目扶貧，拿出30萬，除260戶每戶分得800元之外，購買了20萬棵杉苗發(fā)給全村村民種植。為村民“實(shí)現(xiàn)我的小康夢(mèng)”，聯(lián)系捐資8萬元元;大旱期間為解決石埡200多戶農(nóng)民飲水困難捐助3萬元;今年12月，***的夢(mèng)潤公司贈(zèng)送價(jià)值8萬元的桂花樹苗發(fā)給每家每戶。

***的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功，樹立了農(nóng)民發(fā)展信心，徹底顛覆了農(nóng)民不能做大事的偏見。***通過深入群眾，了解社情民意，建立了廣泛的群眾感情，讓人大代表在人民群眾中樹立了良好的形象。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)代表建議篇五

我縣現(xiàn)有8個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表371名。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備專職主席1人（目前沒有配備副職和工作人員）。

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作基本上是維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，因?yàn)橹T多原因，除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在屆中沒有召開例會(huì)，也沒有組織代表開展集中視察、評(píng)議等活動(dòng)，沒有建立健全工作制度，更沒有依法監(jiān)督和審議本級(jí)人民政府的工作。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身職權(quán)行使不夠充分。表現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席注重抓中心工作，卻忽視了人大自身工作，也就是所謂“種了人家的地，荒了自己的田”。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對(duì)人大工作法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠，對(duì)人大工作的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不明確，造成不能按照法定程序開展工作。代表素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動(dòng)性還不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項(xiàng)工作制度也不夠健全，已有制度落實(shí)不夠，缺乏規(guī)范化、制度化。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員較少（光桿司令），經(jīng)費(fèi)緊張，辦公條件較差等問題在調(diào)研中反映較為普遍，這些問題一定程度制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳工作比較薄弱。對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳不夠，不少干部群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還缺乏了解，認(rèn)識(shí)上還有的認(rèn)為人大是“擺設(shè)”、是“牌位”等這樣那樣的偏見。此外，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之間還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，縣人大要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大處于民主法制建設(shè)的最前沿，它對(duì)保證憲法和法律在基層的正確實(shí)施有著不可替代的作用。作為最基層的權(quán)力機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是廣大群眾參與國家事務(wù)管理、行使當(dāng)家作主權(quán)力的基本形式和途徑，是人民代表大會(huì)的重要組成部分?？梢哉f鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞，直接關(guān)系到依法治國方略在基層的實(shí)施和民主政治建設(shè)的進(jìn)程。但從實(shí)際情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權(quán)力普遍虛置，處于邊緣化狀態(tài)，其權(quán)力最薄弱、角色最尷尬、權(quán)威最虛弱、體制最不順的狀況，很值得引起我們的思考和關(guān)注。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作。黨委的重視和支持是做好人大工作的根本保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把人大工作擺上重要議事日程。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在基層三個(gè)文明建設(shè)中的重要作用；堅(jiān)持定期聽取人大工作匯報(bào)，認(rèn)真研究和解決人大工作中的問題；及時(shí)向人大主席提出任務(wù)和要求；從人員配備、經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等方面對(duì)人大的工作給予大力支持。應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人大辦公室，并配備專職工作人員。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作中要自覺堅(jiān)持和依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)。積極主動(dòng)配合黨委的中心工作，是人大工作永恒的主題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹好黨委的意圖和重大決策，在職權(quán)范圍內(nèi)通過發(fā)布決議、決定，引導(dǎo)全體人民遵守執(zhí)行。要堅(jiān)持并逐步規(guī)范向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，人大討論決定的重大問題和組織的重要活動(dòng)，要報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。日常工作要主動(dòng)向黨委請(qǐng)示和匯報(bào)，取得黨委的重視和支持。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要擺正位置，處理好與政府的關(guān)系。要不以監(jiān)督者自居，對(duì)政府工作既監(jiān)督又支持，要明確監(jiān)督是手段，支持是目的，寓支持于監(jiān)督之中。要通過對(duì)政府工作評(píng)議、視察等方式，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督職權(quán)，支持和推動(dòng)政府工作開展。

（四）要積極開展人大工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，依照有關(guān)法律規(guī)定，認(rèn)真召開例會(huì)以及開展調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議等活動(dòng)。要積極組織代表開展活動(dòng)，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用。要密切同代表和選民的聯(lián)系，了解人民群眾的呼聲和要求，及時(shí)處理和反饋人大代表的意見和建議，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大真正成為聯(lián)系群眾、反映民意、解決問題的重要民主渠道。要進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)活動(dòng)制度。逐步向規(guī)范化、制度化、法制化方向發(fā)展。

作和成效扭轉(zhuǎn)人們對(duì)人大的模糊認(rèn)識(shí)和偏見，在基層三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（六）縣人大常委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。經(jīng)常組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、工作人員的培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部能夠深入學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，較好地適應(yīng)角色、較快地熟悉業(yè)務(wù)?？h人大常委會(huì)要經(jīng)常邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加縣人大常委會(huì)開展的活動(dòng)，使他們了解人大工作的程序，并且在此基礎(chǔ)上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，防鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作走過場、流于形式，進(jìn)而在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部，增強(qiáng)他們做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的信心和自覺性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)代表建議篇六

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是具有中國特色的人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，是我國人民代表大會(huì)制度的基石。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對(duì)于鞏固我國的人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和民主法制建設(shè)，實(shí)施依法治國方略具有十分重要的意義。黨的十八以來，張德江委員長多次就基層人大建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，提出要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。中共中央于今年6月轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的意見》。這些為如何做好新常態(tài)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指明了具體方向和工作方法。近幾年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有了長足的發(fā)展，在促進(jìn)基層民主法制建設(shè)、保證農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮了積極的作用。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大面臨不少的困難和問題，一定程度上影響了其作用的有效發(fā)揮。筆者以我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為例，擬在剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的主要問題，并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，談一點(diǎn)粗淺的想法和認(rèn)識(shí)。

（一）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)識(shí)上存在較大偏差?！稇椃ā泛汀兜胤浇M織法》賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大明確的性質(zhì)、地位和職權(quán)。《憲法》第九十五條和《地方組織法》第一條中都明確規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)和人民政府；《憲法》第九十六條和《地方組織法》第四條進(jìn)一步規(guī)定：地方各級(jí)人民代表大會(huì)都是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)；《地方組織法》第九條還規(guī)定了鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)有13項(xiàng)職權(quán)?，F(xiàn)實(shí)生活中，由于諸多原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用在社會(huì)上尚未得到充分認(rèn)識(shí)和應(yīng)有尊重，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個(gè)根本原因。在一些地方，相當(dāng)一部分人不知道現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的權(quán)力機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大;有的認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作沒有硬指標(biāo)，都是務(wù)虛工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部認(rèn)為干人大工作看不見摸不著，工作局限于被動(dòng)應(yīng)付；基層人大工作者的人大意識(shí)有待提高，以我縣為例，換屆以來，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席大多數(shù)是從黨政崗位上轉(zhuǎn)崗過來的，對(duì)人大及人大工作的認(rèn)識(shí)不是很到位，其思維方式和工作方法一時(shí)還難以適應(yīng)人大工作的規(guī)律，尤其是對(duì)人大依法按程序履職的意識(shí)還比較淡薄。凡此種種，均反映了對(duì)人大性質(zhì)與地位認(rèn)知上的成見和偏差，這些認(rèn)識(shí)在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的正常開展。

（二）代表素質(zhì)與履職要求尚有不小差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大由選民直接選舉產(chǎn)生的代表組成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的組織細(xì)胞，其素質(zhì)高低直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表文化程度普遍較低，綜合素質(zhì)不高，依法履職的能力不強(qiáng)，提出建議、批評(píng)和意見較少或質(zhì)量不高，參加活動(dòng)“一言不發(fā)”，評(píng)議報(bào)告“沒有意見”，表決隨大流，沒有能夠較好地履行法律賦予的神圣職責(zé)。而一些文化素質(zhì)相對(duì)較高、議政能力相對(duì)較強(qiáng)的代表看到有領(lǐng)導(dǎo)在場，怕自己提出不同意見會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的看法，因此在發(fā)言時(shí)，講成績洋洋得意，講問題吞吞吐吐，提意見馬馬虎虎；相當(dāng)一部分代表對(duì)“代表”的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，只把代表當(dāng)作一種榮譽(yù)，參加代表大會(huì)和代表活動(dòng)僅僅是例行公事，缺乏代表意識(shí)，履行職責(zé)被動(dòng)參與，平時(shí)不關(guān)注政情、社情、民情，因而代表作用沒有得到有效發(fā)揮。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其干部隊(duì)伍則存在“弱化”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：一是地位有所下降。以我縣為例，2013年按組織要求調(diào)整黨委委員后，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大副主席都不再兼任黨委委員，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席的排位從前列變成了中后甚至排尾。二是人大干部年齡偏大。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席由年齡較大、有一定資歷的干部擔(dān)任，讓人感覺人大好象是安置性崗位。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)重視、領(lǐng)導(dǎo)、支持人大工作。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，人民代表大會(huì)制度在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立的，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家、建設(shè)國家的政權(quán)組織形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的領(lǐng)導(dǎo)，把人大工作納入重要議事日程，切實(shí)尊重和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表人民行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的國家權(quán)力，認(rèn)真研究和幫助解決人大工作中存在的實(shí)際問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作創(chuàng)造有利條件，充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。

（二）健全隊(duì)伍，人員配備要落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由黨委書記擔(dān)任，這本來是為了加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，但絕大多數(shù)黨委書記都是重黨政工作，輕人大工作，兼職不履職，一些從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要崗位轉(zhuǎn)任為人大副主席的同志產(chǎn)生了“船到碼頭，車到站”的思想，工作積極性、主動(dòng)性不如從前。據(jù)了解，我縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席在實(shí)際工作方面又都參與了黨政事務(wù)性方面的工作，主要精力放在了黨委政府的中心工作上，真正用于人大工作的精力較少。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，必須要強(qiáng)化他們的履職意識(shí)，人員配備落實(shí)不能只停留在紙上，更重要的是工作責(zé)任要到位，要讓他們?cè)谄湮痪鸵\其事、干其事。黨委書記要重視人大工作，加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，人大副主席要從政務(wù)性事務(wù)中脫離出來，集中精力抓好人大工作。專（兼）職人大工作人員要專心做好人大工作，勁要用在人大工作上。

（三）提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，要處理好三個(gè)關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要正確處理好三個(gè)關(guān)系：一是要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的關(guān)系。自覺置人大工作于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，主動(dòng)向黨委請(qǐng)示和匯報(bào)，取得黨委的重視和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要在工作中努力貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認(rèn)真履行法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，并通過自身的工作，努力把黨的主張與人民群眾意志結(jié)合起來，在工作中要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委多溝通，爭取各項(xiàng)工作盡可能得到黨委的支持。做到人大工作與黨委的中心工作合心、合力、合拍。二是要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系。人大在對(duì)政府工作實(shí)施監(jiān)督的過程中，不能單純地為監(jiān)督而監(jiān)督，而是要牢固樹立大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以支持發(fā)展、促進(jìn)穩(wěn)定的理念來開展監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，努力做到通過監(jiān)督和支持、幫助，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是要處理好人大工作與中心工作的關(guān)系。要樹立有為有位的觀念，積極參與中心工作和政府工作，在參與工作的同時(shí)，找準(zhǔn)雙方的接合點(diǎn)和切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督，努力促進(jìn)政府依法行政，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

（四）要在規(guī)范制度建設(shè)上給力。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大雖然建立了各種制度，但只局限于如何管理人大代表、如何發(fā)揮人大作用，并沒有形成全民開展人大工作、人大工作與黨政工作互動(dòng)的效應(yīng)。而要使當(dāng)前人大工作符合黨的要求和新常態(tài)下社會(huì)發(fā)展趨勢，就要建立三項(xiàng)制度。一是要建立重大事項(xiàng)聽取意見制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在對(duì)涉及全局的重要事項(xiàng)，在作出決策前，要充分聽取人大代表發(fā)表的意見和建議。二是要制定工作情況定期通報(bào)制度。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及其部門定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議通報(bào)情況，人大代表也要將自己在一定時(shí)期內(nèi)的工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)。三是要建立代表與部門互相監(jiān)督制度。人大代表擔(dān)負(fù)著監(jiān)督職能，同時(shí)也要接受黨政各部門的監(jiān)督，這是民主的體現(xiàn)。要在年中、年終開展互測互評(píng)活動(dòng)，達(dá)到互督互促的目的。

（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。縣級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，適時(shí)掌握基層人大工作動(dòng)態(tài)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊(duì)伍建設(shè)納入全縣人大工作總體布局，統(tǒng)一謀劃，同步部署。要堅(jiān)持端口前移，把想干事、能干事的德才兼?zhèn)涞哪贻p優(yōu)秀人才選配到人大隊(duì)伍中來，為人大工作的穩(wěn)步推進(jìn)打好基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的培養(yǎng)、使用。組織上要關(guān)心人、培養(yǎng)人，對(duì)優(yōu)秀人大工作者要給位，讓其有為，既要保證經(jīng)濟(jì)待遇，又要保證其政治待遇。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)績突出的人大干部，要積極向縣委推薦，提拔重用到黨政部門任職，形成進(jìn)出有序、良性循環(huán)的機(jī)制。

（六）要不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)的高低對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正確履行職權(quán)有著極為重要的影響，為此，必須不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)。首先，把好代表的“進(jìn)口”關(guān)。當(dāng)選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德，才能勝任代表人民行使權(quán)力的重任。其次，加強(qiáng)代表培訓(xùn)，練好內(nèi)功。人大代表是法律監(jiān)督的實(shí)施者，打鐵必先自身硬，自身對(duì)法律、法規(guī)一知半解，就難以依法開展監(jiān)督，因此，要加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)，使代表掌握基本的法律知識(shí)，熟悉人大行使職權(quán)的方式和程序，為代表履職做好法律儲(chǔ)備。最后要改善代表履職環(huán)境，為代表提供知情知政的渠道。認(rèn)真落實(shí)《代表法》和黨的十八大對(duì)代表工作的新要求，以推進(jìn)“三項(xiàng)工作”建設(shè)為契機(jī)，努力為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，支持代表依法履職。應(yīng)定期組織代表視察、座談、聽取政府工作匯報(bào)等方式，讓代表知政情訴民意，這是代表執(zhí)行職務(wù)的必備條件，也是尊重代表參政議政民主權(quán)利的體現(xiàn)。

（七）要加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個(gè)重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用人們知之甚少，這就要求必須加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響，使各方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用有足夠的認(rèn)識(shí)，自覺地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。首先，可以結(jié)合全國法制宣傳日等普法活動(dòng)，加大《憲法》及《地方組織法》中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán)是法定的，自覺地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。其次，縣級(jí)人大可以加強(qiáng)與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，加大宣傳力度，充分宣傳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，使群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒?shí)在在為群眾辦實(shí)事的，是為民作主的機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。第三，鼓勵(lì)從事宣傳工作的同志深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大搖旗吶喊，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在人們心目中的形象和地位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供輿論支持。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)代表建議篇七

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)制度在行使基層人民民主權(quán)力過程中，發(fā)揮了它應(yīng)有的作用，但是在長期的工作中也出現(xiàn)了一些值得探討的情況，現(xiàn)簡要分析如下：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表提出的意見和建議沒有得到很好的辦理。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金問題，財(cái)政體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政大多處于困境之中，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付才能勉強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)，所以沒有財(cái)力對(duì)人大代表提出的意見和建議進(jìn)行辦理落實(shí)。另一個(gè)方面是辦理人員責(zé)任意識(shí)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員對(duì)意見和建議辦理責(zé)任心不夠強(qiáng)，對(duì)人大代表所提出的意見和建議的辦理產(chǎn)生一定影響。再一個(gè)方面是辦理時(shí)效顯現(xiàn)時(shí)間問題。有一些問題的辦理落實(shí)產(chǎn)生的時(shí)效不是一時(shí)半會(huì)能夠見到，存在滯后現(xiàn)象。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表提出的意見和建議超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理權(quán)限。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政職能不太了解，主觀認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的管理權(quán)限很大，把一些要求提得過高，使一些意見和建議無法按人大代表的意愿進(jìn)行辦理。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)有待于提高。每一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉產(chǎn)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席有的`是無法對(duì)人大代表進(jìn)行培訓(xùn)、有的是沒有意識(shí)到要對(duì)新當(dāng)選的人大代表進(jìn)行培訓(xùn)、有的是不對(duì)人大代表進(jìn)行有效的培訓(xùn)，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表對(duì)如何行使權(quán)力不夠了解。

四是制度存在一定缺陷。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人員編制是由上一級(jí)人民政府進(jìn)行統(tǒng)一核定，人大干部職數(shù)都是為行政編制，一般人大主席都是行政編制，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1-2個(gè)編制，基本上沒有工作人員的編制，相對(duì)于政府機(jī)構(gòu)來說進(jìn)行監(jiān)督管理、組織活動(dòng)都是有一定的制約。

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的意見和建議提出和辦理過程中出現(xiàn)的這些情況，本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，對(duì)于探索和完善基層人大代表工作有一定的益處。

首先是健全和完善法律法規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和一般人大代表的組織結(jié)構(gòu)及活動(dòng)可以進(jìn)行補(bǔ)充和完善，基層人大制定相關(guān)的制度進(jìn)行規(guī)范，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的活動(dòng)正常有效地開展。

其次是加強(qiáng)對(duì)人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)。對(duì)培訓(xùn)的時(shí)間和方法進(jìn)行規(guī)范，內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，保證培訓(xùn)的有效性，防止借機(jī)旅游之類現(xiàn)象發(fā)生。

再次是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入問題，這是一個(gè)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的大問題，也間接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的活動(dòng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)代表建議篇八

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢發(fā)生了深刻變化，面對(duì)新的形勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期以來形成的傳號(hào)令、收稅費(fèi)、跑田埂的工作傳統(tǒng)，面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型考驗(yàn)，出現(xiàn)了許多的不適應(yīng)，主要表現(xiàn)為，一是工作方法上的不適應(yīng)。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，土地等各項(xiàng)政策的深入人心，農(nóng)民的經(jīng)營主體、民主法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，單純靠行政命令已不能開展工作，如何創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心里沒底。二是發(fā)展思路的不適應(yīng)。長期以來，農(nóng)業(yè)稅一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)源。農(nóng)業(yè)稅取消后，只能維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)，根本談不上償還債務(wù)、發(fā)展事業(yè)等。農(nóng)業(yè)無稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源何來，怎樣發(fā)展？這對(duì)于長期習(xí)慣就農(nóng)業(yè)農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策者來說，是最大的難題。三是管理模式上的不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一直把村委會(huì)作為下屬行政組織，農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組行政化聯(lián)系的“皇糧國稅”這個(gè)核心不存在了，如何在推進(jìn)村民自治的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)的有效指導(dǎo)管理，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須解決的迫切課題。

探索新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的出路和方向必須從解決不適應(yīng)入手，具體說就是要做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是干部要由領(lǐng)導(dǎo)管理向指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中。我國總體上已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以工促農(nóng)的階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整心態(tài)，主動(dòng)由領(lǐng)導(dǎo)管理向指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變，甘當(dāng)公仆，積極服務(wù)于廣大農(nóng)民，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。二是工作重心要向以工帶農(nóng)、以工促農(nóng)轉(zhuǎn)變，突出抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工。要從根本上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的發(fā)展，必須著力在農(nóng)業(yè)之外培植新財(cái)源，要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，這樣既可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，直接增加農(nóng)民收入，還可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上提升農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。三是工作方式要由行政命令型向市場引導(dǎo)、服務(wù)轉(zhuǎn)變，抓龍頭、抓中介、抓大戶。抓龍頭，就是堅(jiān)持壯大現(xiàn)有的，引進(jìn)新型的，培植后續(xù)的，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。抓中介，就是大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和各種中介組織，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓大戶，就是培植扶持農(nóng)村種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、運(yùn)、銷等方面的專業(yè)大戶，帶動(dòng)一主經(jīng)濟(jì)，致富一方群眾。通過三抓，引導(dǎo)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)走區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、一體化經(jīng)營之路。四是日常管理由“為民作主”向“讓民作主”轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)稅的取消，惠農(nóng)政策的實(shí)施，使農(nóng)村黨群干群關(guān)系有了很大改善，但要從根本上密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建和諧農(nóng)村，必須進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組之間的關(guān)系，全面落實(shí)村民自治，在尊重村民自主權(quán)和村委會(huì)相對(duì)獨(dú)立性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)村組的有效管理。