2023年方案起草說(shuō)明起草說(shuō)明范文簡(jiǎn)短(大全19篇)

方案需要根據(jù)具體情況做出調(diào)整和改進(jìn)，不能一成不變。制定方案需要根據(jù)實(shí)際情況作出合理的預(yù)算和資源分配。方案的制定需要充分考慮實(shí)際情況和需求，以下是一些實(shí)用的方案范例。

方案起草說(shuō)明起草說(shuō)明范文簡(jiǎn)短篇一

各小學(xué)、幼兒園：

1.請(qǐng)各小學(xué)、幼兒園將慶“三八”活動(dòng)方案、活動(dòng)照片、簡(jiǎn)訊發(fā)送在線qq：357239363。

2.中心小學(xué)工會(huì)將根據(jù)各小學(xué)、幼兒園活動(dòng)開(kāi)展情況適當(dāng)給予活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。(請(qǐng)各校、園將購(gòu)買慰問(wèn)品正式發(fā)票報(bào)送中心小學(xué)總務(wù)處)。

3.英山小學(xué)女教師并入中心校一并開(kāi)展活動(dòng)。聯(lián)系人：陳淑玲(1525xx90668)。

【擴(kuò)展閱讀】。

三八節(jié)婦女節(jié)活動(dòng)方案。

一、活動(dòng)背景。

三八婦女節(jié)是世界的傳統(tǒng)節(jié)日，但是這似乎成了一種形式，孩子們就知道，3月8號(hào)是婦女的節(jié)日，送上一朵花就算是為婦女過(guò)了節(jié)了，這失去了婦女節(jié)的真正意義，因此，在三八婦女節(jié)到來(lái)之際，開(kāi)展一些實(shí)在而有意義的活動(dòng)，讓學(xué)生真正的意識(shí)到婦女的偉大，為婦女驕傲，懂得去贊美女性。

二、活動(dòng)目標(biāo)。

1、了解三八婦女節(jié)的來(lái)歷。

2、了解世界著名女性的事跡。

3、為媽媽慶祝一次節(jié)日，規(guī)劃方案《三八婦女節(jié)活動(dòng)方案》。

4、懂得去贊美女性，為婦女驕傲。

三、活動(dòng)時(shí)間。

兩周四、活動(dòng)實(shí)施。

方案起草說(shuō)明起草說(shuō)明范文簡(jiǎn)短篇二

《中華人民共和國(guó)教育法》第二十六條：設(shè)立學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)，必須具備下列基本條件：(一)有組織機(jī)構(gòu)和章程;(二)有合格的教師;(三)有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等;(四)有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。第二十八條規(guī)定學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)要按照章程自主管理。

二、學(xué)校章程應(yīng)包括那些內(nèi)容?

制定學(xué)校章程應(yīng)包括以下10項(xiàng)基本內(nèi)容：(1)學(xué)校名稱、校址;(2)辦學(xué)宗旨;(3)辦學(xué)規(guī)模;(4)教育教學(xué)的主要任務(wù);(5)學(xué)校內(nèi)部管理體制(包括決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等);(6)教職工管理;(7)學(xué)生管理;(8)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)制度;(9)章程的修改程序;(10)還可以規(guī)定校訓(xùn)、?；铡⑿８?、成立紀(jì)念日等內(nèi)容。

三、制定學(xué)校章程應(yīng)遵循的原則是什么?

(1)具有合法性，不得違背國(guó)家現(xiàn)行的教育法律、法規(guī)、規(guī)章和教育行政部門制定的重要政策;(2)具有規(guī)范性，對(duì)校內(nèi)全部教育教學(xué)管理工作有普遍的約束力;(3)具有先進(jìn)性，體現(xiàn)現(xiàn)代教育觀念;(4)具有可操作性，既是制定學(xué)校其他各項(xiàng)制度的基本依據(jù)，也是學(xué)校管理、教育教學(xué)工作的`整體框架;(5)具有特色和創(chuàng)新，反映學(xué)校在教育思想、管理制度、教育科研等方面的探索和創(chuàng)新成果。

四、制定學(xué)校章程應(yīng)遵循以下基本程序：(1)成立專門的起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組;(2)深入調(diào)查征求意見(jiàn)，完成章程草案;(3)提交學(xué)校教職工(代表)大會(huì)修改、審議，三分之二以上的代表審議通過(guò)后，由校長(zhǎng)簽名，報(bào)學(xué)校主管部門核準(zhǔn);(4)經(jīng)教育主管部門核準(zhǔn)后,學(xué)校章程制定程序完畢。由學(xué)校將章程公告周知。

附：

方案起草說(shuō)明起草說(shuō)明范文簡(jiǎn)短篇三

(一)標(biāo)題;。

(二)收件人;。

(三)正文;。

(四)附件：

(五)簽章;。

(六)報(bào)告日期;

(七)其他。

第八條審計(jì)報(bào)告的正文主要包括下列內(nèi)容：

(二)審計(jì)依據(jù)，即實(shí)施審計(jì)所依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)、內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則等規(guī)定;。

(五)審計(jì)意見(jiàn)，即針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題提出的處理意見(jiàn);。

(六)審計(jì)建議，即針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，提出的改善業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的建議。

第九條審計(jì)報(bào)告的附件應(yīng)當(dāng)包括針對(duì)審計(jì)過(guò)程、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所作出的具體說(shuō)明，以及被審計(jì)單位的反饋意見(jiàn)等內(nèi)容。

第十條審計(jì)組應(yīng)當(dāng)在實(shí)施必要的審計(jì)程序后，及時(shí)編制審計(jì)報(bào)告，并征求被審計(jì)對(duì)象的意見(jiàn)。

第十一條被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告有異議的，審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)核實(shí)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)修改審計(jì)報(bào)告。

第十二條審計(jì)報(bào)告經(jīng)過(guò)必要的修改后，應(yīng)當(dāng)連同被審計(jì)單位的反饋意見(jiàn)及時(shí)報(bào)送內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人復(fù)核。

第十三條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告提交被審計(jì)單位和組織適當(dāng)管理層，并要求被審計(jì)單位在規(guī)定的期限內(nèi)落實(shí)糾正措施。

第十四條已經(jīng)出具的審計(jì)報(bào)告如果存在重要錯(cuò)誤或者遺漏，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，并將更正后的審計(jì)報(bào)告提交給原審計(jì)報(bào)告接收者。

第十五條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告及時(shí)歸入審計(jì)檔案，妥善保存。

第五章附則。

第十六條本準(zhǔn)則由中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布并負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本準(zhǔn)則自1月1日起施行。

方案起草說(shuō)明起草說(shuō)明范文簡(jiǎn)短篇四

第二章一般原則。

第五條審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、完整、清晰、及時(shí)、具有建設(shè)性，并體現(xiàn)重要性原則。?

(一)審計(jì)報(bào)告的編制應(yīng)實(shí)事求是、不偏不倚地反映審計(jì)事項(xiàng);。

(三)審計(jì)報(bào)告應(yīng)突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)明扼要、易于理解;?

(四)審計(jì)報(bào)告應(yīng)及時(shí)編制，以便適時(shí)采取有效糾正措施;?

(六)審計(jì)報(bào)告形成的審計(jì)結(jié)論與建議應(yīng)當(dāng)充分考慮審計(jì)項(xiàng)目的重要性和風(fēng)險(xiǎn)水平。?

方案起草說(shuō)明起草說(shuō)明范文簡(jiǎn)短篇五

根據(jù)中央、省、市、縣委《做好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段工作的通知》要求，在學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議階段工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)黨委、政府查擺出來(lái)的主要問(wèn)題和群眾反映的意見(jiàn)建議，著重從思想、工作、作風(fēng)和組織等方面入手，切實(shí)抓好整改。要始終堅(jiān)持以“取得實(shí)效”為關(guān)鍵，以“成為群眾滿意工程”為目標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、聯(lián)系群眾、促進(jìn)工作”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展；進(jìn)一步牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，以民為本，以民為先，以民為重，切實(shí)為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，讓群眾真正感受到教育活動(dòng)的實(shí)際效果。

二、基本原則。

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)“公正、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的領(lǐng)導(dǎo)班子和改善政府機(jī)關(guān)作風(fēng)為目的，以縣委關(guān)于認(rèn)真搞好保持^v^員先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段工作的要求為標(biāo)準(zhǔn)，以分析評(píng)議階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為依據(jù)，在整改提高階段健全和落實(shí)各項(xiàng)制度，圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、聯(lián)系群眾、促進(jìn)工作”的主題實(shí)踐活動(dòng)的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真解決全體黨員和廣大干部在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，提高履行崗位責(zé)任，進(jìn)一步密切黨同群眾關(guān)系，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展而努力奮斗。

三、主要內(nèi)容。

（一）強(qiáng)化理論武裝，努力促進(jìn)基層黨建上新水平。

1、目標(biāo)要求。

進(jìn)一步建立和健全領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部理論學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，端正學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系實(shí)際，做到學(xué)以致用，不斷提高班子成員和廣大黨員干部的政治思想素質(zhì)。

2、近期整改重點(diǎn)。

（1）按照先進(jìn)性教育活動(dòng)要求，進(jìn)一步完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度。嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)計(jì)劃，搞好專題學(xué)習(xí)。持之以恒學(xué)習(xí)黨的理論、政策，學(xué)習(xí)法律、經(jīng)濟(jì)、科技等。班子成員每周要抽出一定的時(shí)間采取多種形式進(jìn)行個(gè)人自學(xué)。不僅要真正學(xué)得面廣、學(xué)得深透、而且要活學(xué)活用，要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，指導(dǎo)實(shí)踐，真正使理論知識(shí)用得上，有成效。不斷提高政治素養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念、提高執(zhí)政能力。

責(zé)任單位：黨建辦責(zé)任人：

（2）進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員的理論學(xué)習(xí)教育。鎮(zhèn)黨委要做好指導(dǎo)督促，對(duì)照縣委要求，指導(dǎo)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各支部進(jìn)一步建立健全黨員學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課，努力促進(jìn)在機(jī)關(guān)黨員中形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，發(fā)揮好表率作用。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委責(zé)任人：

（3）在廣大干部群眾中繼續(xù)開(kāi)展法制宣傳教育，引導(dǎo)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平。更好服務(wù)基層，服務(wù)群眾，共同提高鎮(zhèn)村干部和廣大群眾的執(zhí)法意識(shí)和遵紀(jì)守法的意識(shí)。

責(zé)任單位：綜治辦責(zé)任人：

3、中長(zhǎng)期整改重點(diǎn)。

（1）強(qiáng)化理想信念教育。積極引導(dǎo)廣大黨員干部從尚高尚追求，珍惜集體榮譽(yù)，珍惜家庭幸福，珍惜黨員形象，比英模人物的思想境界，比軍隊(duì)鐵的紀(jì)律、比下崗職工的工資待遇，比困難群眾的生活水平，牢固樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀，堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，自覺(jué)抵制各種腐敗思想。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)任人：各所站分管領(lǐng)導(dǎo)。

（2）樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)觀念。以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，引導(dǎo)廣大黨員思考入黨為了什么，工作為了什么等深刻內(nèi)涵，結(jié)合工作崗位實(shí)際，加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)普遍黨員和工作人員的思想教育，引導(dǎo)他們糾正片面認(rèn)識(shí)，做到干一行，愛(ài)一行，精一行。通過(guò)刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，拓寬知識(shí)面，增長(zhǎng)才干，以旺盛的精力和滿腔熱情做好本職工作，提高工作效率。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府責(zé)任人：各所站分管領(lǐng)導(dǎo)。

（二）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

1、目標(biāo)要求。

按照縣委提出的構(gòu)建“三個(gè)中心”和“四大工程”建設(shè)總體要求，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，努力解決經(jīng)濟(jì)總量不大，財(cái)政收入不大，工業(yè)性生產(chǎn)項(xiàng)目不多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抵御自然災(zāi)害的能力較弱，農(nóng)民致富門路不多，農(nóng)民增收難度較大等問(wèn)題。努力爭(zhēng)取完成和超額完成全年工作任務(wù)。

2、近期整改重點(diǎn)：

（1）按照縣委、縣政府農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施“百日大會(huì)戰(zhàn)”的要求，認(rèn)真抓好項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批工作。力爭(zhēng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)目在3月份之前全面完成。

（2）加強(qiáng)新村建設(shè)和災(zāi)后生產(chǎn)重建工作，重點(diǎn)抓好“6。21”災(zāi)民、拆遷安置建房戶以及有關(guān)行政村的新村建設(shè)工作。要突出抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和完善。下階段重點(diǎn)抓好安福口溪新路至積善段河道清水工程建設(shè)；新積、龜山、洋桃等千畝水利設(shè)施的維修，有效地提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心責(zé)任人：

（3）圍繞水泥中心建設(shè)，盡力支持幫助紅獅集團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極提供服務(wù)，為他們排憂解難，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境。加快工業(yè)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。認(rèn)真做好協(xié)調(diào)配合，抓好征地、規(guī)劃、賠償?shù)裙ぷ?，吸引更多的企業(yè)項(xiàng)目在我鎮(zhèn)落戶投資。

責(zé)任單位：企業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、有關(guān)行政村責(zé)任人：

3、中長(zhǎng)期整改重點(diǎn)。

以建設(shè)和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，抓好“三個(gè)文明”建設(shè)。把全鎮(zhèn)的工作置于全縣的建設(shè)大背景下科學(xué)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，主攻招商引資，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以城市帶動(dòng)農(nóng)村、以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。全力抓好“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展以煙葉為主的經(jīng)濟(jì)作物種植，確保今年農(nóng)民增收；依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，積極做好龍頭企業(yè)基地引進(jìn)、建設(shè)和發(fā)展；繼續(xù)加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作力度，切實(shí)解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力和失地農(nóng)民的生產(chǎn)生產(chǎn)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題；抓好人口與計(jì)劃生育、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，并加大對(duì)不穩(wěn)定因素的排處力度，確保城區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。班子成員要做到宏觀上站得高、微觀上抓得實(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，駕馭全局的能力，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，沉到基層督查、檢查落實(shí)情況，指出問(wèn)題，及時(shí)解決，保證每一項(xiàng)工作布置以后，要按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委、政府責(zé)任人：領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

（三）樹(shù)立勤政廉潔形象，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

1、目標(biāo)要求。

堅(jiān)持“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”要求，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范，作出表率，廣大黨員通過(guò)保持^v^員先進(jìn)性教育活動(dòng)，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)和扎實(shí)工作緊密聯(lián)系在一起，努力為人民群眾服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)。

2、近期的整改重點(diǎn)。

(1)踐行“三個(gè)代表”重要思想，以身作則，塑造領(lǐng)導(dǎo)班子勤政愛(ài)民的公仆形象。堅(jiān)持處理好對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系，堅(jiān)持要求下級(jí)做到的，班子首先做到，要求下級(jí)不做的，班子首先不做；每一項(xiàng)工作都要抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。多用身影和行動(dòng)指揮，少用言語(yǔ)指揮，多解決實(shí)際問(wèn)題，多干事少議論。管好自己身邊的工作人員，樹(shù)立良好的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象。

責(zé)任人：班子成員。

（2）健全和完善調(diào)查研究等各項(xiàng)工作制度，班子成員要深入各村，各所站針對(duì)各時(shí)期的工作開(kāi)展調(diào)查研究，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為黨委政府的各項(xiàng)工作出謀劃策。

責(zé)任單位：黨政辦責(zé)任人：班子成員。

（3）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)持干部職工請(qǐng)銷假制度，工作人員因公事或因私事外出，必須按制度程序辦理，同時(shí)進(jìn)一步健全完善工作考勤、政治學(xué)習(xí)考勤制度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)干好干壞一個(gè)樣，多干少干一個(gè)樣的局面，形成樂(lè)于奉獻(xiàn)，勇于奉獻(xiàn)的正氣。

責(zé)任單位：黨政辦責(zé)任人：

（4）嚴(yán)以律己，甘于奉獻(xiàn)。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持執(zhí)政為民，保持清政廉潔，帶頭忘我奉獻(xiàn)，做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格約束自己，正確對(duì)待個(gè)人得失、不計(jì)名利、不圖虛名、勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、扎實(shí)履行好崗位職責(zé)。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)任人：鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

3、中長(zhǎng)期的整改重點(diǎn)。

切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，在營(yíng)造干事氛圍上狠抓落實(shí)。干部作風(fēng)問(wèn)題，關(guān)系黨的形象和生命，關(guān)系人心向背和執(zhí)政基礎(chǔ)。目前，我鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的作風(fēng)總的來(lái)講是好的，但也有不太令人滿意的地方，主要存在“僵、怕、浮、阻”等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象不僅在一般干部中有，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中也不同程度地存在。對(duì)此，我們務(wù)必采取過(guò)硬措施，下大力氣改進(jìn)。具體講：一是要解決一個(gè)“僵”字。就是要解決少數(shù)班子成員和黨員干部中存在的思想僵化，觀念陳舊，墨守陳規(guī)，不思進(jìn)取，進(jìn)取創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。二是要解決一個(gè)“怕”字。就是要解決少數(shù)黨員干部中存在怕冒風(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任，怕丟烏紗帽，縮手縮腳，不敢大膽探索，工作只求過(guò)得去，不求有突破的問(wèn)題。三是要解決一個(gè)“浮”字。就是要解決少數(shù)黨員干部中存在的工作飄浮，沉不下去，上自由班，想來(lái)就來(lái)，想走就走，心思和精力沒(méi)有放在工作落實(shí)上的問(wèn)題。四是要解決一個(gè)“阻”字。就是要解決少數(shù)班子成員以及部門單位存在的大局意識(shí)不強(qiáng)，服從意識(shí)不濃，只顧部門利益，不顧全局利益，對(duì)鎮(zhèn)黨級(jí)的決策，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，或搞上有政策，下有對(duì)策，相互推諉，政令不暢，“中梗阻”現(xiàn)象的問(wèn)題?？傊?，要通過(guò)改進(jìn)作風(fēng)，在全鎮(zhèn)努力營(yíng)造“埋頭苦干、少說(shuō)多干、真抓實(shí)干”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，把全鎮(zhèn)干部群眾的智慧和力量凝聚到加快發(fā)展上來(lái)，推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

四、堅(jiān)持取信于民，在加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)上狠抓落實(shí).

1、目標(biāo)要求。

從思想、組織和作風(fēng)上，全面加強(qiáng)黨委自身建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，建立健全各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮黨委的龍頭作用，把黨委和基層黨組織建設(shè)成為農(nóng)村工作堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

2、近期的整改重點(diǎn)。

（1）領(lǐng)導(dǎo)班子把學(xué)習(xí)放在首位，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)制度，并加以落實(shí)，以此提高班子的.整體素質(zhì)和工作水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)履行工作職責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)工作發(fā)展。

責(zé)任人：鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照五好的目標(biāo)要求，抓好村級(jí)基層組織建設(shè)，落實(shí)“三會(huì)一課”，農(nóng)村基層組織建設(shè)六項(xiàng)制度，把農(nóng)村黨支部建設(shè)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾勤勞致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委責(zé)任人：

（3）認(rèn)真按照村務(wù)公開(kāi)、民主管理的要求，抓好村級(jí)各類重大項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)和財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位所站必須按照政事務(wù)公開(kāi)的要求，公開(kāi)辦事程序，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心責(zé)任人：各分管領(lǐng)導(dǎo)。

3、中長(zhǎng)期要整改的。

始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要按照黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，在提高思想政治水平上下功夫，在提高決策水平上下功夫，在增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)上下功夫，在優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)上下功夫，把鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。就我鎮(zhèn)而言，要結(jié)合明年鎮(zhèn)、村換屆工作，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各個(gè)重要崗位上來(lái)，提高鎮(zhèn)、村班子的整體素質(zhì)。二要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。要以這次先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍理論學(xué)習(xí)，真正提高黨員干部的政策理論水平。要堅(jiān)持以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為根本，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨員干部的工作作風(fēng)，深入實(shí)際，深入群眾，特別是要到條件差、困難大、群眾意見(jiàn)多的地方去，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，解決突出問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作的迅速落實(shí)（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃居和）；三要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把黨風(fēng)廉政教育作為第一道關(guān)口，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題。要繼續(xù)采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真解決鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問(wèn)題，讓群眾真正感受到先進(jìn)性教育活動(dòng)出現(xiàn)的新變化。

^v^**縣**鎮(zhèn)委員會(huì)。

方案起草說(shuō)明起草說(shuō)明范文簡(jiǎn)短篇六

和碩縣高級(jí)中學(xué)起草制定規(guī)章制度工作實(shí)施方案2013年1月1日，和碩縣高級(jí)中學(xué)正式掛牌成立，標(biāo)志著和碩教育翻開(kāi)了嶄新的一頁(yè)，站在新的起點(diǎn)上，建章立制、規(guī)范管理、融入現(xiàn)代教育管理理念、提升學(xué)校管理水平成為和碩高級(jí)中學(xué)成立以后的首要工作，也是學(xué)校第一屆教職工代表大會(huì)召開(kāi)的重要議題，為了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好學(xué)校各部門各組織做好學(xué)校規(guī)章制度的起草、修訂、整理等工作，先就有關(guān)工作制定如下實(shí)施方案。

指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持現(xiàn)代教育教學(xué)管理理念，總結(jié)民漢合校十多年來(lái)學(xué)校管理成就，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，建立比較完備、符合學(xué)校實(shí)際的和碩高級(jí)中學(xué)的制度體系，實(shí)現(xiàn)制度管人、制度管理事，為深化事業(yè)單位人事制度改革，推進(jìn)崗位聘用制、和績(jī)效工資制奠定基礎(chǔ)。

二、工作方法：

采取學(xué)校統(tǒng)籌、各部門分工負(fù)責(zé)的做法，注意平穩(wěn)過(guò)渡，堅(jiān)持集中集體智慧，按照哪個(gè)部門管的人，由那個(gè)部門制定崗位職責(zé)；哪個(gè)部門管的事，由那個(gè)部門制定（修訂）管理制度的辦法，力爭(zhēng)做到每一個(gè)人都有明確的崗位職責(zé)，每一件事情都有具體的管理制度，真正做到制度符合學(xué)校工作實(shí)際，在執(zhí)行中切實(shí)可行，能夠較好的解決學(xué)校管理工作的實(shí)際問(wèn)題。

學(xué)校統(tǒng)一設(shè)計(jì)和碩縣高級(jí)中學(xué)的制度體系架構(gòu)，然后按照各部門職責(zé)分工，將原學(xué)校所有制度分解到學(xué)校各部門，該沿用的沿用、該參照的參照、該修改的修改、該取消的取消、該重新起草制定的重新起草制定。一般性崗位職責(zé)和管理制度，由所在部門起草修訂后報(bào)主管副校長(zhǎng)審定，最后報(bào)學(xué)校校委會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)，重要規(guī)章制度、特別是涉及教職工切身利益的規(guī)章制度（如考勤制度、考核制度等）由校委會(huì)提出修改意見(jiàn)經(jīng)教代會(huì)審議通過(guò)后執(zhí)行。力爭(zhēng)形成比較完備的制度體系，同時(shí)在今后的工作中不斷健全和完善。各部門應(yīng)該把制度建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，注意搜集制度執(zhí)行當(dāng)中存在的不足和問(wèn)題，及時(shí)提出修改意見(jiàn)。

各部門修訂及起草制定的制度須安排專人負(fù)責(zé)匯總，經(jīng)學(xué)校討論通過(guò)以后，向第一屆教職工代表大會(huì)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)以后匯編印刷，發(fā)放到各部門、各組織正式執(zhí)行。

1、教務(wù)處副主任崗位職責(zé)。

6、建議將《家校聯(lián)系通報(bào)制度》與《學(xué)校聯(lián)系家長(zhǎng)制度》修改合并。

1、團(tuán)委書(shū)記崗位職責(zé)2、發(fā)展團(tuán)員制度。

3、“業(yè)余黨?！惫ぷ髦贫?。

（四）、婦委會(huì)：建議制定：

1、2013年3月18日印發(fā)《和碩縣高級(jí)中學(xué)起草制定規(guī)章制度工作實(shí)施方案》，安排分解工作任務(wù)。

2、2013年3月18日-3月29日，各部門、各組織起草修訂本部門負(fù)責(zé)的規(guī)章制度。

3、2013年4月1日各部門、各組織上報(bào)修訂制定的規(guī)章制度，同時(shí)上報(bào)修訂起草情況說(shuō)明和匯報(bào)。（同時(shí)上報(bào)電子版和紙質(zhì)版）。

4、2013年4月8日校委會(huì)審定，4月13日?qǐng)?bào)和碩縣高級(jí)中學(xué)第一屆教職工代表大會(huì)審議通過(guò)。

方案起草說(shuō)明起草說(shuō)明范文簡(jiǎn)短篇七

《政府工作報(bào)告》是指導(dǎo)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。實(shí)事求是地進(jìn)行總結(jié)，客觀中肯地評(píng)價(jià)政府工作，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，結(jié)合縣情提出操作性強(qiáng)、具有指導(dǎo)意義的工作意見(jiàn)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展極為重要。為認(rèn)真總結(jié)好我縣第十四屆人民政府任期第一年的工作，向第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議提交一份內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、思路清晰、承上啟下、操作性強(qiáng)的《政府工作報(bào)告》，縣政府對(duì)《報(bào)告》的擬寫高度重視，經(jīng)過(guò)政府辦及各部門的共同努力，密切配合，《政府工作報(bào)告》已順利完成起草工作。下面，我就起草情況及有關(guān)問(wèn)題作如下說(shuō)明：

一、關(guān)于《報(bào)告》的起草情況。

起草《政府工作報(bào)告》是在縣人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。從《報(bào)告》提綱的起草，到形成初稿前后100多天時(shí)間，經(jīng)歷了一個(gè)集民智、聚民意、凝民心的過(guò)程，政府辦對(duì)《政府工作報(bào)告》的擬寫做到了“早安排、早動(dòng)手、早落實(shí)”。

（一）整個(gè)《報(bào)告》的形成是政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視并親自參與的結(jié)果。為全面真實(shí)地反映一年來(lái)政府工作所取得的成就，政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視《報(bào)告》的起草工作。去年9月初，政府領(lǐng)導(dǎo)就要求政府辦著手思考、策劃《報(bào)告》的起草工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求和布置，政府辦及時(shí)成立起草工作小組進(jìn)行專題研究，著手《報(bào)告》提綱的起草。10月中旬，經(jīng)過(guò)多次征求政府領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)和反復(fù)修改、補(bǔ)充完善，形成了起草提綱，馬志山縣長(zhǎng)認(rèn)真審定《報(bào)告》提綱后，對(duì)起草《政府工作報(bào)告》的指導(dǎo)思想和主要原則提出了具體要求，特別要求《報(bào)告》的起草要“限制篇幅，簡(jiǎn)明扼要，樸實(shí)無(wú)華，尊重事實(shí)”。按照提綱內(nèi)容要求，從10月下旬正式著手《報(bào)告》的草擬，在起草過(guò)程中縣長(zhǎng)多次組織召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究，并對(duì)起草工作提出了明確要求，各位副縣長(zhǎng)對(duì)分管業(yè)務(wù)部分的起草也及時(shí)提出了建議，由于領(lǐng)導(dǎo)重視并親自參與，12月上旬《政府工作報(bào)告》初稿順利完成。初稿形成后，縣長(zhǎng)親自動(dòng)筆作了深入細(xì)致的修改，各位副縣長(zhǎng)也從分管業(yè)務(wù)部分入手對(duì)作了修改、補(bǔ)充和完善，分別綜合縣政府領(lǐng)導(dǎo)修改意見(jiàn)后，又將《報(bào)告》提交到政府黨組和第13次常務(wù)會(huì)上進(jìn)行集體討論修改，通過(guò)采取個(gè)人分別修改和集體討論修改等形式，力求《報(bào)告》全面客觀真實(shí)地反映政府工作所取得的成就，科學(xué)合理地安排部署的政府工作。

（二）整個(gè)《報(bào)告》的形成是政府辦公室團(tuán)結(jié)協(xié)作當(dāng)好參謀的結(jié)果。為起草好《政府工作報(bào)告》，政府辦首先針對(duì)20經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，并發(fā)文要求各級(jí)各部門認(rèn)真擬寫好年的工作總結(jié)和20的工作意見(jiàn)，為《政府工作報(bào)告》的起草打牢基矗在收集各級(jí)各部門報(bào)送材料的同時(shí)，安排兩位秘書(shū)從總結(jié)回顧與工作安排兩大塊分工進(jìn)行全封閉式的擬寫，歷時(shí)10余天后形成初稿分發(fā)到各位秘書(shū)人員手中，根據(jù)其所聯(lián)系部門工作涉及的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改形成第二稿，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚集體智慧，召集辦公室全體文秘人員集中進(jìn)行統(tǒng)一修改后形成第三稿，為使《報(bào)告》在內(nèi)容上更加充實(shí)完善，根據(jù)秘書(shū)人員所了解的部門工作情況，在第三稿的基礎(chǔ)上再次將《報(bào)告》分塊落實(shí)到個(gè)人進(jìn)行修改，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，綜合后形成第四稿以書(shū)面形式送縣政府領(lǐng)導(dǎo)征求意見(jiàn)，綜合縣政府領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)《報(bào)告》內(nèi)容作進(jìn)一步的充實(shí)完善后形成第五稿。在整個(gè)《報(bào)告》的起草及修改過(guò)程中，政府辦所有參與人員以強(qiáng)烈的責(zé)任感，密切配合，殫精竭慮地認(rèn)真工作，一次次廣泛討論，一次次集中研究。充分吸收各方面好的意見(jiàn)，不斷補(bǔ)充、完善、修改、推敲，形成了團(tuán)結(jié)干事，一心起草好《政府工作報(bào)告》的良好氛圍，較好地發(fā)揮了為政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手的“智囊團(tuán)”作用。

（三）整個(gè)《報(bào)告》的形成是認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究、深化對(duì)縣情認(rèn)識(shí)的結(jié)果。為在擬寫《政府工作報(bào)告》中有據(jù)可依，有資料可查，2004年8月下旬，政府辦就安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和人員組成三個(gè)調(diào)研組，深入有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、熱區(qū)開(kāi)發(fā)、政法工作、社會(huì)事業(yè)及各項(xiàng)重點(diǎn)工作開(kāi)展專題調(diào)研，及時(shí)了解全縣2004年以來(lái)各項(xiàng)工作開(kāi)展的基本情況，共收集、擬寫各種調(diào)研材料80余份，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成《政府工作報(bào)告》夯實(shí)了基矗同時(shí)廣泛深入聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，傾聽(tīng)基層群眾呼聲，掌握群眾急需解決的重要事項(xiàng)和問(wèn)題，充分尊重群眾意愿，為全面真實(shí)地總結(jié)第十四屆人民政府履職一年來(lái)的工作打牢了基礎(chǔ)，同時(shí)，也為周密安排部署年的政府工作提供了詳實(shí)、可靠的依據(jù)。在《報(bào)告》的起草過(guò)程中，針對(duì)辦公室文秘人員調(diào)整較大，新手較多的實(shí)際，除布置專題調(diào)研外，要求各位文字秘書(shū)人員了解、收集、掌握全縣各行各業(yè)工作開(kāi)展情況，組織對(duì)“老、少、邊、山、窮”的縣情進(jìn)行如何加快發(fā)展的討論，從資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展情況、社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況及人口素質(zhì)等方面深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，為起草好《政府工作報(bào)告》積累了大量資料，作了充分準(zhǔn)備。

（四）整個(gè)《報(bào)告》的形成是認(rèn)真加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)、不斷提高寫作水平的結(jié)果。作為指導(dǎo)全縣政府工作的綱領(lǐng)性文件，《政府工作報(bào)告》既要符合黨中央的大政方針政策，又要符合縣情實(shí)際，如何才能把中央和盛州、縣委的重要工作部署貫徹落實(shí)到縣政府的具體工作中，我們著重在加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)上下功夫。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)，省委七屆五次全會(huì)、州委六屆五次全會(huì)精神，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，指導(dǎo)起草好《政府工作報(bào)告》。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作、教育工作會(huì)議精神和相關(guān)文件，從宏觀上把握中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作和教育工作的重大部署。特別是重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，全面理解“五個(gè)統(tǒng)籌”和“五個(gè)堅(jiān)持”的實(shí)質(zhì)，在結(jié)合富寧實(shí)際抓落實(shí)方面認(rèn)真開(kāi)展討論，提高對(duì)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制重大意義的認(rèn)識(shí)，科學(xué)的發(fā)展觀為起草《政府工作報(bào)告》打好理論基矗三是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)縣委十屆二次全委會(huì)《工作報(bào)告》和縣委熊書(shū)記的講話精神，圍繞縣委對(duì)2005年全縣工作的部署，具體安排政府的各項(xiàng)工作，即按照縣委提出“做什么”，政府著重在“怎么做”上具體落實(shí)，使政府2005年工作的指導(dǎo)思想、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作都與縣委的部署保持一致，一脈相承。

二、關(guān)于《報(bào)告》的框架結(jié)構(gòu)。

為了體現(xiàn)《政府工作報(bào)告》的嚴(yán)肅性和緊密性，《報(bào)告》采用了傳統(tǒng)的寫作格式，從八個(gè)方面對(duì)2004年的政府工作進(jìn)行回顧，同時(shí)分析了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，最后，也從八個(gè)方面對(duì)2005年的工作進(jìn)行總體安排和部署。

(一)《報(bào)告》實(shí)事求是地對(duì)2004年的工作進(jìn)行了總結(jié)。

過(guò)去的一年可以說(shuō)是我縣各項(xiàng)工作取得輝煌成就的一年，成功抗擊“非典”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)大部分指標(biāo)兩位數(shù)增長(zhǎng)，扶貧三項(xiàng)工程大會(huì)戰(zhàn)突飛猛進(jìn)，招商引資項(xiàng)目投資超過(guò)前總和，“普九”由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，各行各業(yè)呈現(xiàn)繁榮景象，應(yīng)該值得大書(shū)特書(shū)。但成績(jī)只能代表過(guò)去，因此《政府工作報(bào)告》中以較少的篇幅進(jìn)行總結(jié)，以簡(jiǎn)潔的文字加以表現(xiàn)。2004年工作回顧共8個(gè)部分：一是抗擊“非典”取得勝利，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因縣委、政府專門開(kāi)過(guò)抗擊非典表彰大會(huì)進(jìn)行總結(jié)，《報(bào)告》在這部分重點(diǎn)總結(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。二是扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著，人民生活水平穩(wěn)步提高。因我縣是國(guó)家重點(diǎn)扶持縣，所有工作都圍繞扶貧開(kāi)發(fā)來(lái)開(kāi)展，所以把扶貧工作擺到突出位置來(lái)總結(jié)。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利，基礎(chǔ)設(shè)施日益改善。四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，支柱培育有新進(jìn)展。重點(diǎn)突出我縣林畜礦電支柱產(chǎn)業(yè)在2004年的具體成果。五是改革開(kāi)放步伐加快，招商引資取得突破。從企業(yè)改革和招商引資方面重點(diǎn)反映我縣改革開(kāi)放進(jìn)程。六是農(nóng)村稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)稅金融運(yùn)行平穩(wěn)。突出了農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)展情況，財(cái)政管理成效和金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。七是“普九”工作順利通過(guò)省政府驗(yàn)收，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。重點(diǎn)反映我縣舉全縣之力抓“普九”，推動(dòng)教育、科技、文化、體育等事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。八是民主法制與政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，十件實(shí)事基本辦結(jié)。重點(diǎn)將為民辦十件實(shí)事的辦理情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)全縣人民有個(gè)交待。

總的來(lái)說(shuō)政府工作回顧既注重總結(jié)的全面性，又注重突出工作重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，準(zhǔn)確應(yīng)用綜合數(shù)字和重要指標(biāo)，總結(jié)評(píng)價(jià)客觀真實(shí)、實(shí)事求是，實(shí)實(shí)在在，不虛報(bào)，不浮夸。

(二)《報(bào)告》遵循縣委制定的指導(dǎo)思想，實(shí)事求是地提出了預(yù)期目標(biāo)。

2005年政府工作的指導(dǎo)思想與縣委保持一致，除把縣委十屆二次全會(huì)精神列入指導(dǎo)思想外，其他內(nèi)容都與縣委制定的指導(dǎo)思想相吻合，內(nèi)容一致。

《政府工作報(bào)告》所提出的2005年預(yù)期目標(biāo)也是按縣委決定的增幅來(lái)確定。即：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1倍以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，邊境貿(mào)易進(jìn)出品總額增長(zhǎng)10%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上，全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。要完成以上各項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng)幅度，我們的主要依據(jù)有以下幾個(gè)方面：一是百色水利樞紐工程剝隘庫(kù)區(qū)交通建設(shè)、剝隘新鎮(zhèn)建設(shè)、衡昆高速公路羅硯段開(kāi)工、漂富縣際油路改造、小集鎮(zhèn)建設(shè)、縣城城南開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，將會(huì)有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是谷拉天生橋、阿用那柳、洞波坡令、木央黃果樹(shù)、普廳河流域平昏、那娥等電站建設(shè)，將增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民勞務(wù)輸出，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也會(huì)活躍地方社會(huì)消費(fèi)市場(chǎng)，增加農(nóng)民收入；三是廣西洞巴電站林地補(bǔ)償和百色水利樞紐工程剝隘庫(kù)區(qū)土地占用稅、建筑安裝稅源明顯增多，為財(cái)政收入提供了保障；四是我縣國(guó)有工商企業(yè)改組改制后，企業(yè)效益將會(huì)有所回升，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的完成和增長(zhǎng)。

(三)《報(bào)告》針對(duì)縣情實(shí)際進(jìn)行2005年工作安排和部署。

2005年的政府工作堅(jiān)持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。我縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，然而農(nóng)業(yè)以糧為主的格局還沒(méi)有得到有效打破，水利程度低，產(chǎn)量效益低的狀況仍然存在。因此，2005年繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在政府工作的首位，重點(diǎn)圍繞“兩增一減”來(lái)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。即：抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力；不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入；鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，根據(jù)州委、州政府的.要求和縣委的部署，著重抓好5萬(wàn)畝蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從規(guī)劃、建設(shè)內(nèi)容等方面進(jìn)行了具體安排。

扶貧開(kāi)發(fā)工作是我縣建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，也是我縣在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中心的中心工作，《報(bào)告》把扶貧開(kāi)發(fā)工作列為第二部分，明確大會(huì)戰(zhàn)第二戰(zhàn)役的任務(wù)，突出安居工程、易地扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，提出了把異地勞務(wù)輸出作為產(chǎn)業(yè)工作來(lái)抓的具體措施，豐富了扶貧開(kāi)發(fā)的內(nèi)容，拓寬了扶貧開(kāi)發(fā)的路子。

《報(bào)告》在2005年的工作中重點(diǎn)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行具體安排，這是因?yàn)闆](méi)有工業(yè)化就沒(méi)有現(xiàn)代化的條件所決定的，從全國(guó)、盛州的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)講，都把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容，盛州還提出了發(fā)展新型工業(yè)的戰(zhàn)略措施，無(wú)工不富的思想已成為共識(shí)。從我縣的實(shí)際來(lái)講，工業(yè)基礎(chǔ)差，缺乏龍頭企業(yè)，致使很多資源不能得到合理開(kāi)發(fā)和升值。八角等農(nóng)副產(chǎn)品缺乏精深加工，制約著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在貧困落后地區(qū)，加快工業(yè)并非輕而易舉的事。因此，《報(bào)告》提出以立足我縣抓好現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)改革和發(fā)展入手，依托礦產(chǎn)資源和水能資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展電力和采冶業(yè)，走礦電結(jié)合的路子發(fā)展工業(yè)，同時(shí)做強(qiáng)做大林畜產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展加工業(yè)打好基?？梢哉f(shuō)我縣走新型工業(yè)發(fā)展道路就是立足四大支柱產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工業(yè)，通過(guò)工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)壯大支柱產(chǎn)業(yè)。

對(duì)外招商引資是發(fā)展所需、形勢(shì)所趨、民心所向，它不僅彌補(bǔ)了我縣自身建設(shè)資金的不足，而且可以引進(jìn)大量先進(jìn)、適用技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善。外來(lái)投資企業(yè)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加地方財(cái)政稅收，對(duì)我縣實(shí)現(xiàn)追趕式、跨越式發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。所以《報(bào)告》把大力招商引資，努力提高對(duì)外開(kāi)放水平作為第四項(xiàng)工作來(lái)安排，將在去年的基礎(chǔ)上把招商引資工作列入政府工作的重要議事日程，大膽實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，營(yíng)造寬松的投資環(huán)境，吸引外商前來(lái)投資興辦企業(yè)，通過(guò)抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資，做好企業(yè)改革改制和加強(qiáng)田蓬口岸建設(shè)等工作，來(lái)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我縣今年投資最為宏大的重點(diǎn)項(xiàng)目，衡昆高速公路在我縣境內(nèi)投資近50個(gè)億，漂富油路投資近600萬(wàn)，那柳、洞平、谷拉等電站投資都超過(guò)億元。為此，《報(bào)告》把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁作為第五項(xiàng)工作來(lái)安排。為避免內(nèi)容重復(fù)，《報(bào)告》在這部分著重安排交通、水利、小城鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容。移民工作因種種原因只作原則性的布置。

此外，《報(bào)告》根據(jù)縣委的部署對(duì)財(cái)稅金融工作、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和加快民主法制、政府自身建設(shè)作了全面安排，特別提出了2005年辦理關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的10件實(shí)事，這10件實(shí)事內(nèi)容都與重大工作有關(guān)聯(lián)，但文字上沒(méi)有產(chǎn)生重復(fù)。

三、關(guān)于《報(bào)告》寫作的特點(diǎn)。

《報(bào)告》從構(gòu)思到形成，前后經(jīng)歷了前期調(diào)查研究、理性思考、理清思路和脈絡(luò)、認(rèn)真組織擬寫、征求意見(jiàn)和反復(fù)修改完善等過(guò)程，概括起來(lái)主要有以下三個(gè)基本原則。

一是堅(jiān)持真實(shí)全面，客觀實(shí)在。《報(bào)告》從一年來(lái)“非典”防治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)與人民群眾生活、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與支柱產(chǎn)業(yè)培育、改革開(kāi)放與招商引資、農(nóng)村稅費(fèi)改革與財(cái)稅金融、“普九”工作與社會(huì)事業(yè)、民主法制與政府自身建設(shè)等八個(gè)方面進(jìn)行敘述。敘述中力求真實(shí)全面客觀地反映一年來(lái)各個(gè)方面取得的成就和所做的主要工作，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也明確指出了存在的突出困難和問(wèn)題，充分體現(xiàn)了本屆政府不回避矛盾、不畏懼困難的一貫作風(fēng)。

二是堅(jiān)持文風(fēng)樸實(shí)，簡(jiǎn)明扼要?！秷?bào)告》用凝練的語(yǔ)言扼要回顧了過(guò)去一年的工作，整個(gè)篇幅力求簡(jiǎn)明，主要用事實(shí)、數(shù)據(jù)和工作思路、措施加以說(shuō)明?！秷?bào)告》全文共用了90多個(gè)數(shù)據(jù)，總結(jié)工作和提出建議，都力求減少一般性議論，無(wú)大話、空話、套話，重點(diǎn)突出，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，平實(shí)中凸現(xiàn)出本屆政府的務(wù)實(shí)之風(fēng)。整個(gè)《報(bào)告》共13800多字，比往年有大幅度減少。

三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，具有操作性?！秷?bào)告》以黨的十六大、十六屆三中會(huì)會(huì)精神為指導(dǎo)，將加快發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)今年政府工作提出了“堅(jiān)持打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，努力增加農(nóng)民收入”，“抓好扶貧重點(diǎn)工作，提高群眾自我發(fā)展能力”，“大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)”，“大力招商引資，努力提高對(duì)外開(kāi)放水平”等具體工作，有明確的目標(biāo)，有具體任務(wù)，有切實(shí)可行的措施，就是提出能夠做到并能夠完成的工作，對(duì)做不到的則不提，整個(gè)《報(bào)告》不貪大求多，不空喊口號(hào)唱高調(diào)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，《政府工作報(bào)告》雖經(jīng)多次修改，并廣泛征求各方意見(jiàn)，不斷充實(shí)和完善。但由于寫作時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及內(nèi)容多，難免還存在一些不合理、不成熟的地方。請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視，發(fā)表真知灼見(jiàn)，再作一次修改，我們將把大家的修改意見(jiàn)和建議再次綜合，繼續(xù)補(bǔ)充完善，力圖把集體智慧的結(jié)晶真正體現(xiàn)到《報(bào)告》中去，使之真正成為縣第十四屆人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)的重要綱領(lǐng)性文件。

方案起草說(shuō)明起草說(shuō)明范文簡(jiǎn)短篇八

12月23日，財(cái)政部印發(fā)《在審計(jì)報(bào)告中溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)》等12項(xiàng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則(新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則)。

審計(jì)報(bào)告是注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)所審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)的書(shū)面報(bào)告，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師與財(cái)務(wù)報(bào)表使用者溝通所審計(jì)事項(xiàng)的主要手段，對(duì)增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的可信性起著至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)行審計(jì)報(bào)告具有格式統(tǒng)一、要素一致、內(nèi)容簡(jiǎn)潔、意見(jiàn)明確等優(yōu)點(diǎn)，但也存在著信息含量和決策相關(guān)性不高的缺陷，與財(cái)務(wù)報(bào)表使用者的期望存在一定差距。全球金融危機(jī)發(fā)生后，國(guó)際上對(duì)提高審計(jì)質(zhì)量、提升審計(jì)報(bào)告信息含量的呼聲日趨強(qiáng)烈。，國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)(iaasb)修訂發(fā)布了新的國(guó)際審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則，在改進(jìn)審計(jì)報(bào)告模式、增加審計(jì)報(bào)告要素、豐富審計(jì)報(bào)告內(nèi)容等方面作出了重大改進(jìn)。

在我國(guó)，隨著資本市場(chǎng)的改革與發(fā)展，政府部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和投資者對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量提出更高的要求，期望注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告具有更高的信息含量和決策相關(guān)性，以降低資本市場(chǎng)的不確定性和信息不對(duì)稱帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。為順應(yīng)市場(chǎng)各方的需求，體現(xiàn)審計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)趨同要求，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)借鑒國(guó)際審計(jì)報(bào)告改革的成果，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，啟動(dòng)了審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的改革修訂工作。經(jīng)過(guò)近兩年的研究、起草、論證和廣泛征求意見(jiàn)，新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)審議通過(guò)，財(cái)政部批準(zhǔn)發(fā)布。

本次發(fā)布的12項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則，最為核心的1項(xiàng)是新制訂的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1504號(hào)——在審計(jì)報(bào)告中溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)》，該準(zhǔn)則要求在上市公司的審計(jì)報(bào)告中增設(shè)關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)部分，披露審計(jì)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)等審計(jì)項(xiàng)目的個(gè)性化信息。其中，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師說(shuō)明某事項(xiàng)被認(rèn)定為關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的原因、針對(duì)該事項(xiàng)是如何實(shí)施審計(jì)工作的。該準(zhǔn)則僅適用于上市實(shí)體的審計(jì)業(yè)務(wù)。除該準(zhǔn)則外，“對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表形成審計(jì)意見(jiàn)和出具審計(jì)報(bào)告”、“在審計(jì)報(bào)告中發(fā)表非無(wú)保留意見(jiàn)”、“在審計(jì)報(bào)告中增加強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段和其他事項(xiàng)段”、“與治理層的溝通”、“持續(xù)經(jīng)營(yíng)”、“注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)其他信息的責(zé)任”等6項(xiàng)準(zhǔn)則屬于作出實(shí)質(zhì)性修訂的準(zhǔn)則，另外5項(xiàng)準(zhǔn)則屬于為保持審計(jì)準(zhǔn)則體系的內(nèi)在一致性而作出相應(yīng)文字調(diào)整的準(zhǔn)則，這11項(xiàng)準(zhǔn)則中，有的條款是僅對(duì)上市實(shí)體審計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)定，有的條款是對(duì)所有被審計(jì)單位(包括上市實(shí)體和非上市實(shí)體)審計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)定。

新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的發(fā)布實(shí)施，將帶來(lái)三個(gè)方面的積極變化：一是提高審計(jì)報(bào)告的信息含量，增強(qiáng)其決策相關(guān)性;二是提高審計(jì)報(bào)告的溝通價(jià)值，增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度;三是強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任，提高審計(jì)質(zhì)量，回應(yīng)財(cái)務(wù)報(bào)表使用者對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)、其他信息、注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立性的關(guān)注。

為確保新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則能夠平穩(wěn)順利實(shí)施，采取分批、分步驟實(shí)施的方案，即，自1月1日起，首先在a+h股公司以及純h股公司按照中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行的審計(jì)業(yè)務(wù)中實(shí)施;自1月1日起擴(kuò)大到所有被審計(jì)單位，其中，主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市公司，ipo公司，新三板公司中的創(chuàng)新層掛牌公司，以及面向公眾投資者公開(kāi)發(fā)行債券的公司執(zhí)行新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的所有規(guī)定，對(duì)其他企業(yè)的審計(jì)暫不執(zhí)行僅對(duì)上市實(shí)體審計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)定。同時(shí)，允許和鼓勵(lì)提前執(zhí)行新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則。

方案起草說(shuō)明起草說(shuō)明范文簡(jiǎn)短篇九

財(cái)政部印發(fā)《在審計(jì)報(bào)告中溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)》等12項(xiàng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則(新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則)。

審計(jì)報(bào)告是注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)所審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)的書(shū)面報(bào)告，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師與財(cái)務(wù)報(bào)表使用者溝通所審計(jì)事項(xiàng)的主要手段，對(duì)增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的可信性起著至關(guān)重要的作用。

現(xiàn)行審計(jì)報(bào)告具有格式統(tǒng)一、要素一致、內(nèi)容簡(jiǎn)潔、意見(jiàn)明確等優(yōu)點(diǎn)，但也存在著信息含量和決策相關(guān)性不高的缺陷，與財(cái)務(wù)報(bào)表使用者的期望存在一定差距。

20全球金融危機(jī)發(fā)生后，國(guó)際上對(duì)提高審計(jì)質(zhì)量、提升審計(jì)報(bào)告信息含量的呼聲日趨強(qiáng)烈。

2015年，國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)(iaasb)修訂發(fā)布了新的國(guó)際審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則，在改進(jìn)審計(jì)報(bào)告模式、增加審計(jì)報(bào)告要素、豐富審計(jì)報(bào)告內(nèi)容等方面作出了重大改進(jìn)。

在我國(guó)，隨著資本市場(chǎng)的改革與發(fā)展，政府部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和投資者對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量提出更高的要求，期望注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告具有更高的信息含量和決策相關(guān)性，以降低資本市場(chǎng)的不確定性和信息不對(duì)稱帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

為順應(yīng)市場(chǎng)各方的需求，體現(xiàn)審計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)趨同要求，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)借鑒國(guó)際審計(jì)報(bào)告改革的成果，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，啟動(dòng)了審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的改革修訂工作。

經(jīng)過(guò)近兩年的研究、起草、論證和廣泛征求意見(jiàn)，新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)審議通過(guò)，財(cái)政部批準(zhǔn)發(fā)布。

本次發(fā)布的12項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則，最為核心的1項(xiàng)是新制訂的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1504號(hào)——在審計(jì)報(bào)告中溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)》，該準(zhǔn)則要求在上市公司的審計(jì)報(bào)告中增設(shè)關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)部分，披露審計(jì)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)等審計(jì)項(xiàng)目的個(gè)性化信息。

其中，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師說(shuō)明某事項(xiàng)被認(rèn)定為關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的原因、針對(duì)該事項(xiàng)是如何實(shí)施審計(jì)工作的。

該準(zhǔn)則僅適用于上市實(shí)體的審計(jì)業(yè)務(wù)。

除該準(zhǔn)則外，“對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表形成審計(jì)意見(jiàn)和出具審計(jì)報(bào)告”、“在審計(jì)報(bào)告中發(fā)表非無(wú)保留意見(jiàn)”、“在審計(jì)報(bào)告中增加強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段和其他事項(xiàng)段”、“與治理層的'溝通”、“持續(xù)經(jīng)營(yíng)”、“注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)其他信息的責(zé)任”等6項(xiàng)準(zhǔn)則屬于作出實(shí)質(zhì)性修訂的準(zhǔn)則，另外5項(xiàng)準(zhǔn)則屬于為保持審計(jì)準(zhǔn)則體系的內(nèi)在一致性而作出相應(yīng)文字調(diào)整的準(zhǔn)則，這11項(xiàng)準(zhǔn)則中，有的條款是僅對(duì)上市實(shí)體審計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)定，有的條款是對(duì)所有被審計(jì)單位(包括上市實(shí)體和非上市實(shí)體)審計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)定。

新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的發(fā)布實(shí)施，將帶來(lái)三個(gè)方面的積極變化：一是提高審計(jì)報(bào)告的信息含量，增強(qiáng)其決策相關(guān)性;二是提高審計(jì)報(bào)告的溝通價(jià)值，增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度;三是強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任，提高審計(jì)質(zhì)量，回應(yīng)財(cái)務(wù)報(bào)表使用者對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)、其他信息、注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立性的關(guān)注。

1.對(duì)于a+h股公司供內(nèi)地使用的審計(jì)報(bào)告，應(yīng)于1月1日起執(zhí)行本批準(zhǔn)則;對(duì)于a+h股公司供境外使用的審計(jì)報(bào)告，如果選擇按照中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則出具審計(jì)報(bào)告，應(yīng)于201月1日起執(zhí)行本批準(zhǔn)則;對(duì)于h股公司的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)，如果選擇按照中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則出具審計(jì)報(bào)告，應(yīng)于年1月1日起執(zhí)行本批準(zhǔn)則。

2.對(duì)于股票在滬深交易所交易的上市公司(即主板公司、中小板公司、創(chuàng)業(yè)板公司，包括除a+h股公司以外其他在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司)、首次公開(kāi)發(fā)行股票的申請(qǐng)企業(yè)(ipo公司)，其財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)于1月1日起執(zhí)行本批準(zhǔn)則。

3.對(duì)于股票在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓的非上市公眾公司(新三板公司)中的創(chuàng)新層掛牌公司、面向公眾投資者公開(kāi)發(fā)行債券的公司，應(yīng)視同上市公司，其財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)于201月1日起執(zhí)行本批準(zhǔn)則。

4.對(duì)于其他實(shí)體的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)，暫不要求執(zhí)行本批準(zhǔn)則中僅針對(duì)上市實(shí)體審計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)定;對(duì)于本批準(zhǔn)則中的其他規(guī)定，應(yīng)于年1月1日起執(zhí)行。

5.允許和鼓勵(lì)提前執(zhí)行本批準(zhǔn)則。

本批準(zhǔn)則生效實(shí)施后，《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1101號(hào)——注冊(cè)會(huì)計(jì)師的總體目標(biāo)和審計(jì)工作的基本要求等38項(xiàng)準(zhǔn)則的通知》(財(cái)會(huì)[]21號(hào))中《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1111號(hào)——就審計(jì)業(yè)務(wù)約定條款達(dá)成一致意見(jiàn)》等11項(xiàng)準(zhǔn)則(詳見(jiàn)附件3)同時(shí)廢止。

附件：

2.1.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1504號(hào)——在審計(jì)報(bào)告中溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)。

2.3.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1502號(hào)——在審計(jì)報(bào)告中發(fā)表非無(wú)保留意見(jiàn)。

2.5.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1151號(hào)——與治理層的溝通。

2.6.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1324號(hào)——持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

2.7.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1521號(hào)——注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)其他信息的責(zé)任。

2.8.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1111號(hào)——就審計(jì)業(yè)務(wù)約定條款達(dá)成一致意見(jiàn)。

2.9.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1131號(hào)——審計(jì)工作底稿。

2.10.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1301號(hào)——審計(jì)證據(jù)。

2.11.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1332號(hào)——期后事項(xiàng)。

2.12.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1341號(hào)——書(shū)面聲明。

3.本批審計(jì)準(zhǔn)則生效實(shí)施后廢止的11項(xiàng)準(zhǔn)則。

方案起草說(shuō)明起草說(shuō)明范文簡(jiǎn)短篇十

澳門回歸以來(lái)，全國(guó)人大已經(jīng)分別制定了第九屆、第十屆、第十一屆、第十二屆澳門特別行政區(qū)選舉全國(guó)人大代表的辦法，在澳門選舉產(chǎn)生了四屆全國(guó)人大代表。實(shí)踐證明，選舉辦法符合澳門的實(shí)際情況，順利選舉產(chǎn)生了愛(ài)國(guó)愛(ài)澳、在澳門社會(huì)具有廣泛代表性的全國(guó)人大代表，以往四屆選舉辦法所確定的選舉名額、選舉方式和選舉程序等，已經(jīng)為澳門社會(huì)熟悉和接受。為此，本次制定選舉辦法，應(yīng)體現(xiàn)“基本不變，適當(dāng)完善”的原則，保持選舉辦法的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在基本制度安排及選舉程序不作改動(dòng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的情況和實(shí)際需要，在候選人的條件、參選人不得接受外國(guó)資助、代表資格的終止程序等方面作出必要的補(bǔ)充和完善性規(guī)定。

二、關(guān)于選舉會(huì)議的.構(gòu)成。

前四屆選舉澳門特別行政區(qū)全國(guó)人大代表的辦法都規(guī)定，以成立具有廣泛代表性的選舉會(huì)議的形式提名并選舉產(chǎn)生全國(guó)人大代表，實(shí)踐證明這一做法是可行的。澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國(guó)人大代表，建議仍沿用成立選舉會(huì)議的辦法，選舉會(huì)議的組成方式也保持不變。據(jù)此，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國(guó)人大代表選舉會(huì)議，由參加過(guò)澳門特別行政區(qū)第十二屆全國(guó)人大代表選舉會(huì)議的人員，以及不是上述人員的澳門特別行政區(qū)居民中的第十二屆全國(guó)政協(xié)委員、澳門特別行政區(qū)第四任行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)委員中的中國(guó)公民和澳門特別行政區(qū)第五屆立法會(huì)議員中的中國(guó)公民組成。(草案第五條第一款)。

三、關(guān)于候選人的條件。

全國(guó)人大代表作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民行使國(guó)家權(quán)力，必須擁護(hù)憲法、效忠中華人民共和國(guó)，作為澳門特別行政區(qū)的全國(guó)人大代表，同時(shí)還必須擁護(hù)澳門特別行政區(qū)基本法和效忠澳門特別行政區(qū)。為此，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)全國(guó)人大代表必須是年滿十八周歲的澳門特別行政區(qū)居民中的中國(guó)公民。參選人在參選人登記表中應(yīng)當(dāng)聲明擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法和澳門特別行政區(qū)基本法，擁護(hù)“一國(guó)兩制”方針政策，效忠中華人民共和國(guó)和澳門特別行政區(qū)(草案第四條、第十一條第三款)。同時(shí)規(guī)定，主席團(tuán)在選舉日之前，對(duì)違反登記表所聲明內(nèi)容的參選人，經(jīng)過(guò)審查核實(shí)，可以決定不將其列入候選人名單或者從候選人名單中除名(草案第十三條第三款)。

四、關(guān)于參選人不得接受外國(guó)資助。

為防止外國(guó)勢(shì)力干涉澳門特別行政區(qū)全國(guó)人大代表選舉，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全，草案規(guī)定，參選人填寫參選人登記表，應(yīng)當(dāng)聲明未直接或者間接接受外國(guó)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助。如果發(fā)現(xiàn)參選人存在接受外國(guó)資助的情況，由代表資格審查委員會(huì)審查核實(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)確定代表當(dāng)選無(wú)效。(草案第十一條第三款、第十九條)。

五、關(guān)于選舉的組織和程序。

選舉法規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持全國(guó)人民代表大會(huì)代表的選舉。”據(jù)此，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國(guó)人大代表，由全國(guó)人大常委會(huì)主持。草案對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)在主持選舉中的具體職責(zé)也作了規(guī)定。(草案第二條、第五條、第六條、第十九條、第二十條)。

選舉會(huì)議主席團(tuán)是選舉會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，草案規(guī)定，選舉會(huì)議主席團(tuán)成員為十一名。主席團(tuán)主持選舉會(huì)議，其主要職責(zé)包括：確定選舉日期;確定代表候選人的提名時(shí)間;公布代表候選人名單;提出總監(jiān)票人和監(jiān)票人的人選，由選舉會(huì)議通過(guò);宣布選舉結(jié)果;接受與選舉代表有關(guān)的投訴，轉(zhuǎn)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)處理等。這次選舉辦法草案，在以往四屆選舉辦法的基礎(chǔ)上增加規(guī)定，選舉會(huì)議主席團(tuán)向全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)報(bào)送選舉結(jié)果前，發(fā)現(xiàn)當(dāng)選人違反登記表所聲明內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送選舉結(jié)果的同時(shí)，提出當(dāng)選人違反登記表所聲明內(nèi)容情況的報(bào)告，代表資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查核實(shí)，并向全國(guó)人大常委會(huì)提出報(bào)告;全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)代表資格審查委員會(huì)的報(bào)告，確定代表當(dāng)選無(wú)效。(草案第六條、第九條、第十二條、第十三條、第十七條、第十九條、第二十條)

關(guān)于選舉程序，草案延續(xù)了以往做法，規(guī)定：代表候選人由選舉會(huì)議成員十人以上提名;選舉全國(guó)人大代表的候選人應(yīng)多于應(yīng)選名額，進(jìn)行差額選舉;選舉采用無(wú)記名投票方式;每一選票所選的人數(shù)，等于應(yīng)選代表名額的有效，多于或者少于應(yīng)選代表名額的作廢;代表候選人獲得參加投票的選舉會(huì)議成員過(guò)半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。(草案第十條、第十四條、第十五條、第十六條)。

六、關(guān)于代表的辭職、監(jiān)督和補(bǔ)選。

關(guān)于代表的辭職，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國(guó)人大代表可以向全國(guó)人大常委會(huì)提出辭職，由全國(guó)人大常委會(huì)決定接受辭職后予以公告。(草案第二十一條)。

為完善對(duì)澳門選舉產(chǎn)生的全國(guó)人大代表的監(jiān)督機(jī)制，草案規(guī)定，當(dāng)選的人大代表在履職過(guò)程中違反登記表所聲明內(nèi)容的，由全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)提出終止其代表資格的意見(jiàn)，全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)代表資格審查委員會(huì)的意見(jiàn)，確定終止其代表資格。(草案第二十二條)。

關(guān)于代表因故出缺時(shí)的補(bǔ)選，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國(guó)人大代表因故出缺，由選舉時(shí)未當(dāng)選的代表候選人按得票多少順序依次遞補(bǔ)，但被遞補(bǔ)為全國(guó)人大代表的候選人的得票數(shù)不得少于選票的三分之一。(草案第二十三條)。

此外，草案還對(duì)行政長(zhǎng)官參加選舉會(huì)議、選舉會(huì)議成員的權(quán)利義務(wù)等作了規(guī)定。

方案起草說(shuō)明起草說(shuō)明范文簡(jiǎn)短篇十一

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

根據(jù)會(huì)議安排，我代表《縣十一次黨代會(huì)工作報(bào)告》起草小組，就報(bào)告的起草工作，向縣委十屆九次全會(huì)作一簡(jiǎn)要說(shuō)明。不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、報(bào)告的形成過(guò)程。

《縣十一次黨代會(huì)工作報(bào)告》是一個(gè)換屆報(bào)告，既要對(duì)本屆縣委五年的工作進(jìn)行全面總結(jié)，又要對(duì)今后五年的工作作出全面安排部署。為做好起草工作，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)早在今年上半年就作出了安排部署，要求縣委辦公室廣泛調(diào)查研究，充分征求意見(jiàn)，深入思考提煉，集中力量撰寫出高質(zhì)量的工作報(bào)告。縣委分管領(lǐng)導(dǎo)也作出了重要指示。為此，縣委辦公室專門抽調(diào)精干力量成立了專門的寫作班子，立即著手《縣十一次黨代會(huì)工作報(bào)告》的調(diào)查研究和起草工作。經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的努力，形成了《縣十一次黨代會(huì)工作報(bào)告》（征求意見(jiàn)稿）。整個(gè)報(bào)告的形成經(jīng)歷三個(gè)階段：

第一階段是廣泛調(diào)研，收集資料。7月初，起草小組就下發(fā)通知，收集了全縣各部門2002年至2006年上半年的工作總結(jié)。同時(shí)集中組織學(xué)習(xí)了黨的十六大、十六屆五中全會(huì)、省委八屆六次全會(huì)和市委三屆四次全會(huì)以及中央、省委、市委、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的'重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏。隨后，又深入農(nóng)工辦、經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局等經(jīng)濟(jì)和綜合部門調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，為報(bào)告起草準(zhǔn)備了第一手資料。

第二階段是分組討論，組織起草。在占有大量材料和進(jìn)行初步提煉的基礎(chǔ)上，起草小組通過(guò)多次研究和討論，形成了報(bào)告提綱。在縣委分管領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)和征求經(jīng)濟(jì)、綜合部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)始起草工作。經(jīng)過(guò)六易其稿，形成了報(bào)告初稿。（認(rèn)真組織，精心起草）。

第三階段是征求意見(jiàn)，修改完善。8月下旬，起草小組將認(rèn)真研究、推敲和修改后的報(bào)告初稿分送到各經(jīng)濟(jì)和綜合部門，廣泛征求意見(jiàn)。根據(jù)反饋回來(lái)的意見(jiàn)和建議，起草小組對(duì)工作報(bào)告進(jìn)行了兩次集中修改。9月上旬縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱了報(bào)告修改稿，提出了具體指導(dǎo)意見(jiàn)。起草小組再次進(jìn)行了修改，形成了今天提交全委會(huì)討論的征求意見(jiàn)稿?！犊h十一次黨代會(huì)工作報(bào)告》是全縣干部群眾集體智慧的結(jié)晶。報(bào)告在形成過(guò)程中，共收到各方面意見(jiàn)和建議近100條，有對(duì)報(bào)告篇幅字?jǐn)?shù)的建議，有對(duì)內(nèi)容的補(bǔ)充，有對(duì)報(bào)告文字表述的修正，有對(duì)引用數(shù)據(jù)的核實(shí)，還有不少是對(duì)今后縣委工作的建議。我們對(duì)此都逐一進(jìn)行了認(rèn)真研究，多數(shù)在修改時(shí)作了采納。特別是報(bào)告的起草工作得到了各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員的精心指導(dǎo)和大力支持，我代表起草小組向你們表示衷心的感謝。

二、報(bào)告的主要內(nèi)容。

整個(gè)報(bào)告約1.46萬(wàn)字，分五個(gè)部分。

五是必須始終突出和諧穩(wěn)定這個(gè)前提，堅(jiān)持同心同德、凝聚合力抓發(fā)展；六是必須始終突出黨的建設(shè)這個(gè)根本，堅(jiān)持配強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍抓發(fā)展。

報(bào)告的第二部分對(duì)未來(lái)五年的形勢(shì)進(jìn)行了全面分析，提出了未來(lái)五年發(fā)展的主要任務(wù)。在分析形勢(shì)時(shí)，我們認(rèn)為外部環(huán)境有三大有利因素：一是我國(guó)已進(jìn)入人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1000美元以上的“發(fā)展機(jī)遇期”，改革不斷深化，開(kāi)放日益擴(kuò)大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。二是國(guó)家深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，支持力度不斷加大，支持領(lǐng)域不斷拓展，為我們爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金提供了平臺(tái)。三是“外資西進(jìn)、內(nèi)資西移”的勢(shì)頭日益強(qiáng)勁，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)，為我們擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、強(qiáng)化招商引資創(chuàng)造了良好機(jī)遇。從xx實(shí)際看，我們認(rèn)為已經(jīng)具備三大有利條件：一是有一批重大產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目作支撐；二是有一筆寶貴的資源作基礎(chǔ)；三是有一支特別能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍作保障。在此基礎(chǔ)上，我們提出了xx未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求，即以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)立支柱、農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)上臺(tái)階、城市升形象、黨建出成果”的發(fā)展思路，在更高層次上加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化和黨的建設(shè)，努力把我縣建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、文化特色突出、生態(tài)環(huán)境良好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、商貿(mào)旅游旺縣、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新縣、綠色生態(tài)靚縣和財(cái)稅收入富縣。同時(shí)報(bào)告從六個(gè)方面提出了未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，改革開(kāi)放成果顯著，社會(huì)文明全面進(jìn)步，民主政治更加完善，生活水平普遍提高，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。

報(bào)告的三、四、五部分對(duì)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)進(jìn)行了全面部署。在經(jīng)濟(jì)工作方面提出了奮力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越的目標(biāo)，要求：一是立足工業(yè)強(qiáng)縣，壯大產(chǎn)業(yè)支柱，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力；二是突出產(chǎn)業(yè)培育，加快新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建發(fā)展新格局；三是培育旅游龍頭，全面激活三產(chǎn)，拓寬發(fā)展新空間；四是強(qiáng)化投資拉動(dòng)，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，創(chuàng)建發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；五是堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深化改革開(kāi)放，營(yíng)造發(fā)展新環(huán)境。按照即將召開(kāi)的十六屆六中全會(huì)確定的主題，我們提出了加快社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，要求：一是認(rèn)真解決群眾疾苦，切實(shí)維護(hù)群眾利益；二是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積極營(yíng)造健康向上的文化氛圍；三是推進(jìn)民主政治建設(shè)，擴(kuò)大人民民主權(quán)利；四是積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)；五是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。在全面推進(jìn)黨的建設(shè)方面，我們從思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)五個(gè)方面提出了具體要求。

方案起草說(shuō)明起草說(shuō)明范文簡(jiǎn)短篇十二

全民參與公益活動(dòng)是近年來(lái)中央倡導(dǎo)實(shí)施的踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀工程的重要載體，對(duì)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升公民道德素養(yǎng)，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，凝聚社會(huì)力量具有積極推動(dòng)作用。2015年，中宣部、中央文明辦在我州奇臺(tái)縣召開(kāi)“踐行核心價(jià)值，開(kāi)展全民公益”現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提出了全國(guó)學(xué)習(xí)奇臺(tái)經(jīng)驗(yàn)的號(hào)召。為不斷推進(jìn)此項(xiàng)活動(dòng)上水平、上臺(tái)階，有必要將我州開(kāi)展全民參與公益活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有效做法上升為地方性法規(guī)，依法引領(lǐng)、促進(jìn)和保障公益活動(dòng)廣泛、深入、健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)昌吉州穩(wěn)定當(dāng)表率，發(fā)展先行者的目標(biāo)發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。

2016年3月，自治區(qū)人大常委會(huì)確定我州可行使地方性法規(guī)立法權(quán)。在此背景下，以地方性法規(guī)的方式提升和固化我州公益活動(dòng)的實(shí)踐成果，進(jìn)一步提高全民參與公益活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性，明確各行政、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)組織在公益活動(dòng)開(kāi)展中的職責(zé)和任務(wù);明確公益活動(dòng)參與者的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)公益活動(dòng)參與者的合法權(quán)益不受損害，避免和防止在公益活動(dòng)中產(chǎn)生法律糾紛，顯得尤為重要和必要。同時(shí)，條例的成功制定將是全國(guó)在全民參與公益活動(dòng)方面唯一率先制定的地方性法規(guī)，不僅具有獨(dú)創(chuàng)性，同時(shí)將為全國(guó)公益活動(dòng)方面的立法工作提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二、《條例(草案)》起草過(guò)程和主要依據(jù)。

今年年初，州黨委將制定《昌吉回族自治州全民參與公益活動(dòng)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)工作列入《州黨委常委會(huì)2016年工作要點(diǎn)》，并將任務(wù)分解由州人大常委會(huì)牽頭完成。州人大常委會(huì)將制定《條例》納入《自治州“十三五”立法規(guī)劃》和《自治州人大常委會(huì)2016年工作要點(diǎn)》，將此立法項(xiàng)目作為自治區(qū)人大確定我州可以行使地方性法規(guī)立法權(quán)后的首部法規(guī)加以推進(jìn)，成立了以州人大常委會(huì)主任索躍為組長(zhǎng)，由州人大法工委、政府法制辦、文明辦、民政局等單位組成的條例起草小組。對(duì)于全民公益活動(dòng)進(jìn)行立法是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，目前并無(wú)直接的上位法作為立法依據(jù)，在法條的準(zhǔn)確性和可操作性方面，主要以《中華人民共和國(guó)慈善法》，中央宣傳部、中央文明辦、民政部等8部門印發(fā)的《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的.意見(jiàn)》為立法依據(jù);以《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》為體例參照;以我州公益活動(dòng)實(shí)踐和各省市志愿服務(wù)立法經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)內(nèi)容，學(xué)習(xí)借鑒了北京、上海、福州等省市志愿服務(wù)工作條例，特別是?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)2016年6月29日頒布的《關(guān)于深入開(kāi)展全民公益活動(dòng)的決定》的經(jīng)驗(yàn)和做法，《條例(草案)》前后修改8稿，并于11月初州人大常委會(huì)黨組將《條例(草案)》及起草情況向州黨委專題報(bào)告。按照州黨委常委會(huì)決定要求：鑒于《條例(草案)》內(nèi)容涉及政府職責(zé)和職能部門較多，州人大常委會(huì)將《條例(草案)》轉(zhuǎn)交州人民政府進(jìn)行修改完善。州人民政府將此項(xiàng)工作交州政府法制辦具體辦理，州政府法制辦于2016年11月8日—23日通過(guò)書(shū)面致函、西部庭州網(wǎng)站發(fā)布征求意見(jiàn)公告等形式向各縣市人民政府、州政府各部門、州直各群團(tuán)組織、部分駐州單位、企業(yè)以及社會(huì)公眾廣泛公開(kāi)征集意見(jiàn)，并于11月25日邀請(qǐng)自治區(qū)、州十位專家召開(kāi)了《條例(草案)》立法專家論證咨詢會(huì)，對(duì)《條例(草案)》管理實(shí)踐與立法技術(shù)上的疑難問(wèn)題法學(xué)專家給出了中肯的意見(jiàn)和建議。針對(duì)征集到的修改意見(jiàn)及專家論證會(huì)提出的近六十余條意見(jiàn)和建議，州政府法制辦專門召開(kāi)三次主任辦公會(huì)議，進(jìn)行了認(rèn)真研究、消化和吸收，對(duì)《條例(草案)》進(jìn)行了反復(fù)修改和完善。12月21日《條例(草案)》順利通過(guò)自治州第十四屆人民政府第五十三次常務(wù)會(huì)議審議?，F(xiàn)以議案的方式提交州人大常委會(huì)審議。

三、《條例(草案)》的主要修改內(nèi)容。

州政府法制辦重點(diǎn)從合法性、合理性、操作性、邏輯性、表意性等五個(gè)方面對(duì)《條例(草案)》進(jìn)行了修改完善，主要修改內(nèi)容：

1.規(guī)范和明確了公益活動(dòng)的參與主體，《條例(草案)》第十二條規(guī)定：公益活動(dòng)參與者包括公益活動(dòng)組織者和公益活動(dòng)參加者。此條表述高度概括了能夠參與公益活動(dòng)的全部主體范圍，充分體現(xiàn)了“全民參與”這一內(nèi)涵。

2.對(duì)《條例(草案)》第十四條公益活動(dòng)參與者的義務(wù)，從邏輯性和表意性方面進(jìn)行了歸納修改。將《條例(草案)》中對(duì)公益活動(dòng)參與者的要求，如：安排公益活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)考慮參與者的年齡、身體、知識(shí)技能等條件與公益活動(dòng)所要求相適應(yīng)，并根據(jù)需要開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn);安排未成年人參與公益活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與未成年人的身心特點(diǎn)相適應(yīng)，并征得未成年人監(jiān)護(hù)人同意;參與對(duì)專業(yè)水平要求較高的公益活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)或者職業(yè)許可證書(shū);公益活動(dòng)組織者安排可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的公益活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)為公益活動(dòng)參與者購(gòu)買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)等內(nèi)容統(tǒng)一并入公益活動(dòng)參與者義務(wù)，第十四條由原來(lái)的六項(xiàng)修改為九項(xiàng)。

3.對(duì)《條例(草案)》第十六條公益活動(dòng)協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行了歸納整合，由原來(lái)九項(xiàng)修改為六項(xiàng)。

4.從合理性與邏輯性上對(duì)《條例(草案)》第三章保障與激勵(lì)章節(jié)中的保障措施、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)、服務(wù)與管理、鼓勵(lì)措施等方面進(jìn)行了歸納整合。如，將散見(jiàn)于本章的精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)歸納為一條，即第二十三條，明確了自治州各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)是：自治州各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)公益活動(dòng)組織者和受益者建立需求對(duì)接、資格審核、服務(wù)記錄、嘉許回饋等制度，提高公益活動(dòng)效果。

5.按照合法性原則對(duì)《條例(草案)》第四章法律責(zé)任進(jìn)行了重新梳理。

6.對(duì)《條例(草案)》中多處詞語(yǔ)表述進(jìn)行了調(diào)整和修改，意圖從表意性上更加清晰明確。

四、《條例(草案)》的結(jié)構(gòu)框架。

《條例(草案)》力求做到法理立得住，內(nèi)容“精準(zhǔn)實(shí)”，效果管長(zhǎng)遠(yuǎn)，操作有抓手，執(zhí)行有依據(jù)，共五章三十三條。

第一章總則共十一條。重點(diǎn)明確了公益活動(dòng)的定義、范圍、原則、工作格局和管理職責(zé)等內(nèi)容，明確公益活動(dòng)實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)促進(jìn)、精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、各部門配合實(shí)施、社會(huì)支持、全民參與的工作格局。規(guī)定了每年五月第一個(gè)星期日為“昌吉回族自治州全民參與公益活動(dòng)日”，各縣市應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，每月確定一天為各縣市全民參與公益活動(dòng)日。

第二章公益活動(dòng)參與者權(quán)利和義務(wù)共八條。明確了公益活動(dòng)參與主體、公益活動(dòng)參與者享有的權(quán)利和義務(wù)、應(yīng)當(dāng)簽訂公益活動(dòng)書(shū)面協(xié)議情形和協(xié)議主要內(nèi)容以及開(kāi)展公益活動(dòng)的禁止性條款。

第三章保障與激勵(lì)共十條。圍繞公益活動(dòng)保障鼓勵(lì)措施、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和考核評(píng)價(jià)等方面，就政府及其工作部門的支持、保障以及社會(huì)責(zé)任作出了規(guī)定：鼓勵(lì)公民個(gè)人根據(jù)自身能力和特點(diǎn)，合理安排時(shí)間，積極參與公益活動(dòng)。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在公益活動(dòng)中發(fā)揮帶頭示范作用。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員、公眾人物和其他具有社會(huì)影響力的人士加入公益組織，參加公益活動(dòng)。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其工作人員參與公益活動(dòng)的情況，作為其考核、晉升的重要參考。鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用公益活動(dòng)參加者。企業(yè)和個(gè)體工商戶組織、參加公益活動(dòng)的信息納入其誠(chéng)信檔案。公民個(gè)人參加公益活動(dòng)表現(xiàn)突出的，經(jīng)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，可在教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)方面按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。

第四章法律責(zé)任共三條。明確對(duì)公益活動(dòng)組織者和參加者違反本條例規(guī)定相關(guān)情形的由縣級(jí)以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門和單位給予批評(píng)教育，責(zé)令改正，整改期間不得參加各級(jí)各類評(píng)優(yōu)選先;逾期不改正的，在本行政區(qū)域內(nèi)予以通報(bào)，建議取消精神文明單位榮譽(yù)稱號(hào)或文明單位創(chuàng)建資格，同時(shí)追究單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員和其他直接責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任;違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)借用公益活動(dòng)名義進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)的單位和個(gè)人，由民政、公安、工商等部門依法予以查處。公益活動(dòng)組織者、參加者、受益者在公益活動(dòng)期間發(fā)生的糾紛，可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方式解決，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第五章附則一條。條例的施行時(shí)間。

方案起草說(shuō)明起草說(shuō)明范文簡(jiǎn)短篇十三

???。

各位領(lǐng)導(dǎo)，《政府工作報(bào)告》雖經(jīng)多次修改，并廣泛征求各方意見(jiàn)，不斷充實(shí)和完善。但由于寫作時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及內(nèi)容多，難免還存在一些不合理、不成熟的地方。請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視，發(fā)表真知灼見(jiàn)，再作一次修改，我們將把大家的修改意見(jiàn)和建議再次綜合，繼續(xù)補(bǔ)充完善，力圖把集體智慧的結(jié)晶真正體現(xiàn)到《報(bào)告》中去，使之真正成為縣第十四屆人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)的重要綱領(lǐng)性文件。

方案起草說(shuō)明起草說(shuō)明范文簡(jiǎn)短篇十四

減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃，20衛(wèi)生計(jì)生委啟動(dòng)了《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》起草工作。按照立法程序的有關(guān)要求，在總結(jié)地方控?zé)煿ぷ鹘?jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研，廣泛征求了工業(yè)和信息化部、煙草局等25個(gè)部門，各省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門、部分行業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)專家的意見(jiàn)，經(jīng)不斷修改完善，形成了《公共場(chǎng)所控制吸煙條例(送審稿)》?，F(xiàn)將主要內(nèi)容說(shuō)明如下：

一、立法的必要性和可行性。

(一)吸煙率高，煙草煙霧造成的社會(huì)危害巨大。我國(guó)吸煙人數(shù)眾多，吸煙和二手煙暴露十分普遍。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有吸煙人數(shù)超過(guò)3億，15歲以上人群吸煙率達(dá)28.1%，其中男性吸煙率高達(dá)52.9%，是全球男性吸煙率最高的國(guó)家之一。青少年吸煙狀況同樣不容樂(lè)觀，13-15歲初中學(xué)生煙草使用率為6.9%，其中82.3%的學(xué)生嘗試吸煙行為發(fā)生在13歲之前。7.4億非吸煙者遭受二手煙危害。72.9%的初中學(xué)生在家、室內(nèi)公共場(chǎng)所、室外公共場(chǎng)所或者公共交通工具中暴露于二手煙。每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)達(dá)136.6萬(wàn)，超過(guò)因艾滋病、結(jié)核、瘧疾和傷害所導(dǎo)致的死亡人數(shù)之和。吸煙和二手煙暴露導(dǎo)致的疾病主要是慢性病，其患病率很高，病程較長(zhǎng)，給國(guó)家造成沉重的疾病負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)損失，既是對(duì)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系的艱難考驗(yàn)，也是影響國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(二)控?zé)煼扇笔г趪?guó)際社會(huì)造成負(fù)面影響。我國(guó)簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)，于1月9日在我國(guó)生效?！豆s》第8條規(guī)定，在室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具和必要的室外場(chǎng)所全面禁止吸煙，并制定了詳細(xì)的實(shí)施準(zhǔn)則?！豆s》簽訂以來(lái)，全球范圍內(nèi)迅速掀起了無(wú)煙立法的新浪潮，截至20，已有100多個(gè)國(guó)家制定了公共場(chǎng)所控制吸煙法或控?zé)熅C合性立法，其中44個(gè)國(guó)家施行了全面無(wú)煙法律。但是，我國(guó)還沒(méi)有公共場(chǎng)所控制吸煙方面的專門法律、行政法規(guī)，影響了控?zé)煿ぷ髦形覈?guó)的國(guó)際形象。

(三)控?zé)熈⒎ㄊ锹鋵?shí)《憲法》和有關(guān)規(guī)劃精神的要求。我國(guó)憲法為保護(hù)公民生命健康權(quán)提供了根本的法律基礎(chǔ)。煙草煙霧作為嚴(yán)重危害健康危險(xiǎn)因素，應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格限制。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要、衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃和控?zé)煛笆濉币?guī)劃均明確提出了全面推行公共場(chǎng)所禁煙?？刂茻煵萘餍?，是落實(shí)《憲法》和國(guó)家規(guī)劃的要求，也是深化醫(yī)改的重要內(nèi)容。

(四)各地立法實(shí)踐和無(wú)煙環(huán)境創(chuàng)建為全國(guó)控?zé)熈⒎ù蛳禄A(chǔ)。以來(lái)，北京、上海、杭州、廣州、哈爾濱、天津、青島、蘭州、深圳、長(zhǎng)春等13個(gè)城市相繼根據(jù)《公約》第8條及其實(shí)施準(zhǔn)則出臺(tái)了控制吸煙地方性法規(guī)。江蘇、浙江等省通過(guò)修訂地方《愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》明確控制吸煙的措施。無(wú)煙衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)、無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙機(jī)關(guān)、無(wú)煙企業(yè)等形式多樣、各具特色的無(wú)煙環(huán)境創(chuàng)建工作，為全國(guó)控?zé)熈⒎ê蛨?zhí)法提供了有益實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。據(jù)調(diào)查，無(wú)論是吸煙者還是被動(dòng)吸煙者，90%以上的被調(diào)查者都支持在公共交通工具、學(xué)校和醫(yī)院禁止吸煙;超過(guò)80%的被調(diào)查者支持在會(huì)議室、餐廳和酒吧等禁止吸煙。近年兩會(huì)越來(lái)越多的代表委員呼吁制定公共場(chǎng)所禁止吸煙的全國(guó)性法律法規(guī)。

二、《送審稿》主要內(nèi)容。

《條例》內(nèi)容共分七章，即：總則、禁止吸煙的范圍和措施、宣傳教育和戒煙服務(wù)、預(yù)防控制未成年人吸煙、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。主要內(nèi)容如下：

第一章“總則”中闡明立法目的、公共場(chǎng)所定義、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、責(zé)任部門、經(jīng)費(fèi)保障、獎(jiǎng)勵(lì)措施、單位責(zé)任主體、社會(huì)參與。

第二章“禁止吸煙的范圍和措施”規(guī)定了室內(nèi)外禁止吸煙的場(chǎng)所(區(qū)域)、室外吸煙點(diǎn)設(shè)置要求和臨時(shí)禁煙場(chǎng)所設(shè)置、經(jīng)營(yíng)管理者、公民和政府相關(guān)部門的基本權(quán)利義務(wù)和職責(zé)。

第三章“宣傳教育和戒煙服務(wù)”規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其工作人員在公共場(chǎng)所控制吸煙宣傳教育工作中的責(zé)任義務(wù)。要求在煙草制品包裝上設(shè)置文字和圖形警示，廣泛禁止所有煙草廣告、促銷和贊助。明確要求廣播、電影、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展煙草危害宣傳教育。明確衛(wèi)生計(jì)生部門在戒煙服務(wù)中的責(zé)任。

第四章“預(yù)防控制未成年人吸煙”規(guī)定了禁止向未成年人銷售煙草制品，規(guī)定學(xué)校有義務(wù)對(duì)學(xué)生進(jìn)行煙草危害宣傳教育，開(kāi)展煙草危害宣傳活動(dòng)。

第五章“監(jiān)督管理”規(guī)定了政府相關(guān)部門對(duì)公共場(chǎng)所控制吸煙工作的監(jiān)督管理責(zé)任。提出了衛(wèi)生計(jì)生、教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物等行政部門各司其職的多部門執(zhí)法模式。要求設(shè)立投訴舉報(bào)電話，開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估。鼓勵(lì)全社會(huì)公眾參與公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ鳌?/p>

第六章“法律責(zé)任”規(guī)定了禁止吸煙場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、管理者、個(gè)人、執(zhí)法管理部門違反條例所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第七章“附則”闡明有關(guān)定義、與其他法律法規(guī)的銜接及實(shí)施日期。

三、需要說(shuō)明的問(wèn)題。

(一)關(guān)于禁止吸煙場(chǎng)所范圍的問(wèn)題?！豆s》第8條及其《防止接觸煙草煙霧準(zhǔn)則》明確要求，締約方應(yīng)當(dāng)在《公約》生效5年內(nèi)，依據(jù)普遍保護(hù)原則、100%室內(nèi)無(wú)煙原則，確保在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具和其它可能的(室外或準(zhǔn)室外)公共場(chǎng)所免于接觸二手煙草煙霧?？茖W(xué)合理地確定禁止吸煙場(chǎng)所的范圍，對(duì)條例的制定和實(shí)施十分重要。參考《公約》要求和國(guó)際和國(guó)內(nèi)立法經(jīng)驗(yàn)，《條例》第二條明確界定公共場(chǎng)所的定義，是指公眾可以進(jìn)出或者使用的場(chǎng)所、工作期間使用的場(chǎng)所、公共交通工具。第十條規(guī)定室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁止吸煙。第十一條規(guī)定室外全面禁止吸煙的公共場(chǎng)所，包括以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所的室外區(qū)域，高等學(xué)校室外教學(xué)區(qū)域，婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域，體育、健身場(chǎng)館的室外觀眾坐席、賽場(chǎng)區(qū)域，公共交通工具的室外等候區(qū)域等。第十二條規(guī)定室外可以設(shè)立吸煙點(diǎn)的禁止吸煙的公共場(chǎng)所，包括除婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域，除兒童福利機(jī)構(gòu)以外的其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域以及風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、公園、游樂(lè)場(chǎng)的室外區(qū)域。沒(méi)有設(shè)置室外吸煙點(diǎn)的視為全面禁止吸煙。第十三條規(guī)定室外吸煙點(diǎn)設(shè)置要求。

(二)關(guān)于執(zhí)法模式的問(wèn)題。從國(guó)內(nèi)外控?zé)熈⒎▽?shí)踐來(lái)看，有多種執(zhí)法模式。如上海、廣州、天津、哈爾濱等采取多部門共同執(zhí)法模式，深圳、長(zhǎng)春、香港、澳門等采取衛(wèi)生計(jì)生部門牽頭執(zhí)法的單一部門執(zhí)法模式。

綜合國(guó)內(nèi)外執(zhí)法模式和我國(guó)實(shí)際情況，本《條例》擬采取多部門聯(lián)合管理模式。即衛(wèi)生計(jì)生、教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的公共場(chǎng)所控制吸煙工作監(jiān)督管理。沒(méi)有明確主管部門的公共場(chǎng)所由衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。參與公共場(chǎng)所控制吸煙工作的行政部門由縣級(jí)以上地方人民政府依照本條例和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定確定。此外，衛(wèi)生計(jì)生部門或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)《條例》實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與監(jiān)督工作。

(三)關(guān)于控?zé)煹男麄鹘逃徒錈煼?wù)。加強(qiáng)宣傳教育是控?zé)煿ぷ鞯那爸么胧?，戒煙服?wù)是后續(xù)措施，均是保證《條例》實(shí)施的重要措施。規(guī)范管理與宣傳教育并重，充分發(fā)揮法規(guī)的引導(dǎo)作用，是本《條例》區(qū)別于其他法規(guī)的一個(gè)特點(diǎn)。加強(qiáng)控制吸煙宣傳教育，引導(dǎo)公民主動(dòng)不吸煙、勸阻他人吸煙、拒絕吸二手煙，形成全社會(huì)共同維護(hù)健康權(quán)的意識(shí)，可以使控制吸煙工作達(dá)到事半功倍的效果。為了加強(qiáng)控?zé)熜麄鹘逃ぷ?，第二十三條要求國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、教師和醫(yī)務(wù)人員等社會(huì)示范人群帶頭控?zé)?第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十四條要求政府、社會(huì)組織、媒體積極開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃偈股鐣?huì)形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會(huì)風(fēng)尚。第二十七條對(duì)戒煙門診設(shè)置、戒煙服務(wù)做出了明確規(guī)定。

大量國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，宣傳教育和戒煙服務(wù)是保障控?zé)煼煞ㄒ?guī)順利實(shí)施不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別是煙盒包裝警示是最具成本效益的宣傳教育手段，廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助是保障控?zé)熜麄鹘逃Ч闹匾呗?，是公共?chǎng)所禁止吸煙的重要支持性措施，因此在《條例》中一并予以規(guī)定。

(四)關(guān)于預(yù)防控制未成年人吸煙的措施。未成年人是控制吸煙工作中的一個(gè)特殊群體，也是煙草企業(yè)鎖定的潛在吸煙人群。因此，預(yù)防控制未成年人吸煙對(duì)公共場(chǎng)所控?zé)熌酥琳麄€(gè)控?zé)煿ぷ饕饬x非常重大?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》明確規(guī)定不得向未成年人出售煙酒，《煙草專賣法》也有相關(guān)規(guī)定，但并未規(guī)定相應(yīng)的具體要求和處罰措施?！稐l例》第二十八條、第二十九條、第三十條針對(duì)向未成年人銷售煙草制品的行為進(jìn)行限制，即禁止通過(guò)自動(dòng)售貨機(jī)等可以直接選取煙草制品的任何方式向未成年人銷售煙草制品;不得向未成年人銷售煙草制品，對(duì)難以判明是否已成年的，銷售者應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。第三十一條強(qiáng)調(diào)學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施預(yù)防控制學(xué)生吸煙，對(duì)學(xué)生進(jìn)行煙草危害宣傳教育，及時(shí)勸阻和教育吸煙的學(xué)生戒煙。

下面是小編推薦的送審稿。

第一章總則。

第一條為減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，創(chuàng)造良好的.工作和生活環(huán)境，提高社會(huì)文明程度，根據(jù)憲法及有關(guān)法律，制定本條例。

第二條本條例所稱公共場(chǎng)所，是指公眾可以進(jìn)出或者使用的場(chǎng)所、工作期間使用的場(chǎng)所、公共交通工具。

第三條公共場(chǎng)所控制吸煙工作遵循政府與社會(huì)共同治理的原則，政府主導(dǎo)，單位負(fù)責(zé)，個(gè)人自律，社會(huì)監(jiān)督。

第四條各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)公共場(chǎng)所控制吸煙工作。

縣級(jí)以上人民政府制定公共場(chǎng)所控制吸煙規(guī)劃并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府績(jī)效考核。

第五條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門主管全國(guó)公共場(chǎng)所控制吸煙工作?？h級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共場(chǎng)所控制吸煙工作。

縣級(jí)以上人民政府其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所控制吸煙工作。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)公共場(chǎng)所控制吸煙工作所需經(jīng)費(fèi)予以保障。

第七條各級(jí)人民政府對(duì)在公共場(chǎng)所控制吸煙工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位控制吸煙工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位控制吸煙工作。

第九條國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)支持公共場(chǎng)所控制吸煙工作。鼓勵(lì)志愿者組織、其他社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)各種形式，參與控制吸煙工作或者為控制吸煙工作提供支持。

第二章禁止吸煙的范圍和措施。

第十條所有室內(nèi)公共場(chǎng)所一律禁止吸煙。

第十一條下列公共場(chǎng)所的室外區(qū)域全面禁止吸煙：

(二)高等學(xué)校的室外教學(xué)區(qū)域;。

(三)婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域;。

(四)體育、健身場(chǎng)館的室外觀眾坐席、賽場(chǎng)區(qū)域;。

(五)公共交通工具的室外等候區(qū)域;。

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的室外場(chǎng)所。

第十二條下列公共場(chǎng)所的室外區(qū)域可以設(shè)立吸煙點(diǎn)，吸煙點(diǎn)以外的區(qū)域禁止吸煙。沒(méi)有設(shè)立吸煙點(diǎn)的公共場(chǎng)所室外區(qū)域?qū)儆谌娼刮鼰煹膱?chǎng)所:。

(二)除兒童福利機(jī)構(gòu)以外的其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域;。

(三)風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、公園、游樂(lè)園的室外區(qū)域;。

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以設(shè)置吸煙點(diǎn)的室外場(chǎng)所。

第十三條室外設(shè)置吸煙點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)符合消防安全標(biāo)準(zhǔn);。

(二)設(shè)置明顯的引導(dǎo)標(biāo)識(shí);。

(三)遠(yuǎn)離通風(fēng)口、人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)通道;。

(四)在顯著位置設(shè)置醒目的吸煙危害健康警示標(biāo)識(shí)或者圖片。

第十四條各級(jí)人民政府對(duì)舉辦公眾活動(dòng)的場(chǎng)所，可以規(guī)定臨時(shí)的禁止吸煙措施和范圍。

第十五條任何人不得在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙和索要煙具，自覺(jué)聽(tīng)從勸阻;在非禁止吸煙場(chǎng)所吸煙應(yīng)當(dāng)合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭。

在禁止吸煙的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)吸煙，因不聽(tīng)勸阻而被要求離開(kāi)該場(chǎng)所的，無(wú)權(quán)向經(jīng)營(yíng)者索回已經(jīng)消費(fèi)的費(fèi)用;已經(jīng)接受服務(wù)但未支付費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)支付費(fèi)用。

第十六條禁止吸煙場(chǎng)所(區(qū)域)的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)履行下列控制吸煙職責(zé)：

(一)建立控制吸煙的管理制度，配備監(jiān)督員，做好控制吸煙宣傳教育和監(jiān)督管理工作;。

(三)在禁止吸煙場(chǎng)所(區(qū)域)不得放置煙具和設(shè)置煙草廣告;。

(四)對(duì)違法吸煙行為予以勸阻，對(duì)不聽(tīng)勸阻的要求其離開(kāi)。對(duì)不聽(tīng)勸阻且不離開(kāi)的，向有關(guān)監(jiān)督管理部門舉報(bào);對(duì)不聽(tīng)勸阻并擾亂公共秩序的，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

鼓勵(lì)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、管理者采用煙霧報(bào)警、濃度監(jiān)測(cè)、視頻圖像采集等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)本場(chǎng)所的管理。

第十七條個(gè)人在禁止吸煙場(chǎng)所(區(qū)域)內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙行為及其他違反本條例行為的，可以采取以下措施：

(一)要求吸煙者立即停止吸煙;。

(二)要求該場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者進(jìn)行勸阻;。

(三)向監(jiān)督管理部門舉報(bào)不履行控制吸煙職責(zé)的經(jīng)營(yíng)者或者管理者。

第十八條禁煙標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)大而清晰，至少包括禁止吸煙的圖形警示標(biāo)識(shí)、違法吸煙的罰款數(shù)額、投訴舉報(bào)的電話號(hào)碼等內(nèi)容。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)制定禁煙標(biāo)識(shí)及其張貼規(guī)范。

第三章宣傳教育和戒煙服務(wù)。

第十九條各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織有關(guān)單位開(kāi)展控?zé)煿嫘麄鹘逃M織發(fā)放控?zé)熜麄鞑牧?，開(kāi)展多種形式的控?zé)熜麄骰顒?dòng)，明確告知公眾吸煙和接觸煙草煙霧對(duì)健康的危害、禁止吸煙的范圍、對(duì)違法吸煙行為的處罰等信息，告知禁止吸煙場(chǎng)所(區(qū)域)的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)履行的控制吸煙職責(zé)。

第二十條煙草制品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在煙草制品包裝上印制帶有說(shuō)明煙草使用具體危害的文字和圖形警示，向公眾警示教育煙草煙霧危害。其中圖形警示面積不得小于包裝面積的二分之一。

第二十一條在各類公務(wù)和大型公共活動(dòng)中，主辦方不得提供、使用或者贈(zèng)予煙草制品。不得使用或者變相使用財(cái)政性資金購(gòu)買煙草制品。

第二十二條國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的特點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的控?zé)熜麄鹘逃顒?dòng)，并將控?zé)熜麄鹘逃{入本單位初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、任職培訓(xùn)等教育培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)吸煙職工戒煙。

第二十三條鼓勵(lì)公眾積極參與控?zé)?，形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社?huì)風(fēng)尚，倡導(dǎo)家庭無(wú)煙。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、教師、醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)帶頭控?zé)煟瑖?guó)家機(jī)關(guān)工作人員不在公務(wù)活動(dòng)中吸煙，教師不在學(xué)生面前吸煙，醫(yī)務(wù)人員不在病人面前吸煙。

國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年5月31日世界無(wú)煙日開(kāi)展主題宣傳教育活動(dòng)。

第二十四條廣播、電影、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展控?zé)煿嫘麄鹘逃?，主?dòng)發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

第二十五條全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。

第二十六條電影、電視劇及其他節(jié)目中不得出現(xiàn)煙草的品牌標(biāo)識(shí)和相關(guān)內(nèi)容，以及變相煙草廣告;不得出現(xiàn)在禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙的鏡頭;不得表現(xiàn)未成年人買煙、吸煙等將煙草與未成年人相聯(lián)系的情節(jié);不得出現(xiàn)有未成年人在場(chǎng)的吸煙鏡頭等。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)制訂戒煙門診工作規(guī)范，指導(dǎo)設(shè)置戒煙服務(wù)咨詢電話。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃顒?dòng)，提高患者對(duì)吸煙和接觸煙草煙霧危害的認(rèn)識(shí)，為吸煙的患者提供簡(jiǎn)短戒煙服務(wù)。有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立戒煙門診，為吸煙者提供專業(yè)的戒煙診療服務(wù)。

第四章預(yù)防控制未成年人吸煙。

第二十八條禁止通過(guò)自動(dòng)售貨機(jī)等可以直接選取煙草制品的任何方式銷售煙草制品。

第二十九條煙草制品銷售者不得向未成年人銷售煙草制品。對(duì)難以確認(rèn)是否為未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件;對(duì)不能出示身份證件的，不得向其銷售煙草制品。

煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所的顯著位置設(shè)置帶有煙草使用具體危害的警示和不向未成年人銷售煙草制品的明顯標(biāo)識(shí)。

第三十條禁止通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等信息網(wǎng)絡(luò)向未成年人銷售煙草制品。

互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)有利用其平臺(tái)向未成年人銷售煙草制品的，應(yīng)當(dāng)采取措施刪除違法信息，保存相關(guān)記錄，并向有關(guān)部門報(bào)告。

第三十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施預(yù)防控制學(xué)生吸煙，對(duì)學(xué)生進(jìn)行煙草危害宣傳教育，及時(shí)勸阻和教育吸煙的學(xué)生戒煙。

第五章監(jiān)督管理。

第三十二條縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本條例和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，確定衛(wèi)生計(jì)生、教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物等行政部門對(duì)公共場(chǎng)所控制吸煙工作的監(jiān)督管理職責(zé)。

有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的公共場(chǎng)所控制吸煙工作進(jìn)行監(jiān)督管理，將控?zé)熂{入日常工作，制定工作規(guī)范和管理措施。

對(duì)沒(méi)有明確監(jiān)督管理主管部門的公共場(chǎng)所，該場(chǎng)所的控制吸煙工作由衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，所屬綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)煙草廣告、違法出售煙草制品進(jìn)行監(jiān)督管理。

新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)對(duì)電影、電視劇及其他節(jié)目中的吸煙鏡頭進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十三條縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置公開(kāi)統(tǒng)一的舉報(bào)電話，方便單位或者個(gè)人對(duì)違反本條例的行為或者不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。有關(guān)行政部門接到舉報(bào)和投訴后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門或者其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)條例的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，并定期將監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。

第三十五條國(guó)家建立、健全吸煙和接觸煙草煙霧對(duì)健康影響的調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。鼓勵(lì)和組織開(kāi)展無(wú)煙環(huán)境對(duì)公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防控制與吸煙和接觸煙草煙霧有關(guān)的疾病。

第三十六條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門可以聘請(qǐng)志愿者擔(dān)任控?zé)煴O(jiān)督員，對(duì)公共場(chǎng)所控制吸煙、煙草制品生產(chǎn)銷售限制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、管理者或者煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)予以配合。

鼓勵(lì)媒體、社會(huì)組織和個(gè)人參與公共場(chǎng)所控制吸煙、煙草制品生產(chǎn)銷售限制等工作的監(jiān)督。

第六章法律責(zé)任。

第三十七條個(gè)人違反本條例規(guī)定，在禁止吸煙場(chǎng)所(區(qū)域)吸煙的，由相應(yīng)主管部門行政執(zhí)法人員責(zé)令立即改正，并可處以五十元以上五百元以下的罰款。

第三十八條單位或者機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，未實(shí)行全面禁煙或者未按照規(guī)定設(shè)置吸煙點(diǎn)的，由相應(yīng)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條室外設(shè)置吸煙點(diǎn)不符合要求的，由相應(yīng)主管部門責(zé)令該場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者限期改正，并可處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十條禁止吸煙場(chǎng)所(區(qū)域)的經(jīng)營(yíng)者、管理者未按規(guī)定履行控制吸煙職責(zé)的，由相應(yīng)主管部門責(zé)令限期改正，并處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，直至吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四十一條違反規(guī)定發(fā)布和變相發(fā)布煙草廣告或者開(kāi)展促銷活動(dòng)的，由工商行政管理部門依法進(jìn)行處罰。對(duì)提供贊助的，由縣級(jí)以上工商管理部門責(zé)令改正，予以警告并處以贊助額度一倍以上三倍以下罰款;對(duì)于受贊助單位，責(zé)令改正，沒(méi)收其贊助額，撤銷冠名，消除影響;對(duì)于主管人員，由受贊助或者贊助單位的主管部門予以警告或者通報(bào)批評(píng)。

違反本條例規(guī)定，在電影、電視劇及其他節(jié)目中播放吸煙鏡頭或者出現(xiàn)煙草制品的媒體，由廣播電視新聞出版主管部門責(zé)令限期改正，給予警告并處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第四十二條煙草制品生產(chǎn)者和銷售者違反本條例規(guī)定生產(chǎn)、銷售煙草制品的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政部門責(zé)令改正，并處以貨值金額的一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，直至吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四十三條違反本條例規(guī)定，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)售煙的，由工商行政管理部門會(huì)同工業(yè)和信息化部門對(duì)其處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等信息服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，未及時(shí)采取措施刪除違法信息，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條違反本條例規(guī)定，擾亂公共秩序，阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行控制吸煙職責(zé)，接受社會(huì)、媒體及個(gè)人監(jiān)督。不依法履行控制吸煙職責(zé)或者濫用職權(quán)、謀取私利的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則。

第四十六條本條例下列用語(yǔ)的含義是：

煙草制品，是指全部或者部分由煙葉作為原料生產(chǎn)的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品。

吸煙，是指吸入或者呼出煙霧的行為，以及擁有或者支配點(diǎn)燃的煙草制品的行為。

煙草煙霧，是指從煙草制品及類似煙草制品燃燒端散發(fā)的以及由吸煙者呼出的煙霧。

室內(nèi)，是指有頂部遮蔽并且有兩面以上側(cè)墻的任何空間，包括樓梯、走廊、地下通道、樓道間等。

室外，是指由建筑物所有人或者使用人實(shí)際控制的、建筑物以外的區(qū)域。

煙草廣告、促銷和贊助，是指所有形式的商業(yè)性宣傳、推介或者活動(dòng)，以及對(duì)任何事件、活動(dòng)或者個(gè)人的所有形式的捐助，其目的、效果或者可能的效果在于直接或者間接地推銷煙草制品或者促進(jìn)煙草使用。

第四十七條對(duì)吸煙可能影響公共安全的，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第四十八條本條例自年月日起施行。

方案起草說(shuō)明起草說(shuō)明范文簡(jiǎn)短篇十五

根據(jù)xx年度學(xué)院工作重點(diǎn)的相關(guān)要求，細(xì)化任務(wù)，明確目標(biāo)，制訂措施，確?！?0xx年工作要點(diǎn)》各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，推動(dòng)學(xué)院20xx年工作再上新臺(tái)階。20xx年圍繞“規(guī)范、提高”的學(xué)院工作主題，財(cái)務(wù)工作以進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大審計(jì)和監(jiān)督力度；完善全面預(yù)算管理制度；規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)的管理，繼續(xù)實(shí)行收支兩條線，確保財(cái)務(wù)資金安全為本年度財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)。結(jié)合學(xué)院及財(cái)務(wù)xx年度的工作重點(diǎn)，xx年度財(cái)務(wù)工作的計(jì)劃安排如下：

1、健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大審計(jì)和監(jiān)督力度。對(duì)現(xiàn)有《差旅費(fèi)報(bào)銷暫行規(guī)定》、《招待費(fèi)報(bào)銷暫行規(guī)定》、《中國(guó)地質(zhì)大學(xué)江城學(xué)院會(huì)務(wù)、勞務(wù)費(fèi)管理規(guī)定》等學(xué)院財(cái)務(wù)制度，根據(jù)xx預(yù)算實(shí)施細(xì)則的相關(guān)要求，結(jié)合學(xué)院的管理層分工進(jìn)行進(jìn)一步修訂和完善，達(dá)到簡(jiǎn)化流程、提高效率、規(guī)范管理的目的。此工作根據(jù)學(xué)院制度匯編工作的要求，在其規(guī)定時(shí)間完成。

2、20xx年度財(cái)務(wù)審計(jì)工作，是應(yīng)對(duì)集團(tuán)、工商稅務(wù)及銀行等各方需要而進(jìn)行，主要有三部分：

一、學(xué)院、德龍及后勤工商稅務(wù)（集團(tuán)）審計(jì)；

二、華夏、浦發(fā)銀行所需的學(xué)院及德龍xx年度審計(jì)報(bào)告；

三、信合所需的學(xué)院xx-xx年度三年的審計(jì)報(bào)告。此項(xiàng)工作在xx年3月中旬前完成。

3、根據(jù)集團(tuán)對(duì)繼續(xù)教育學(xué)院的定位，財(cái)務(wù)處對(duì)其xx年底預(yù)算方案進(jìn)行審核，并對(duì)其相關(guān)項(xiàng)目的盈利能力進(jìn)行測(cè)算，為領(lǐng)導(dǎo)對(duì)繼續(xù)教育學(xué)院下一步工作的運(yùn)行機(jī)制提供相關(guān)參考依據(jù)，同時(shí)做好繼續(xù)教育學(xué)院各項(xiàng)目收款及獨(dú)立核算工作。

4、20xx年4-6月學(xué)院收費(fèi)許可證年審工作及學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定工作，由于是兩項(xiàng)工作且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定直接影響到學(xué)院利益，所以需要投入大量的時(shí)間和人力進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

5、20xx年6-7月根據(jù)省教育廳的相關(guān)精神要求，向省財(cái)政局申報(bào)購(gòu)買收費(fèi)票據(jù)及相關(guān)收費(fèi)憑證，為xx年收費(fèi)工作做好準(zhǔn)備。

6、根據(jù)本科專業(yè)合格評(píng)估的條件和學(xué)院預(yù)算的原則，核定本期固定資產(chǎn)預(yù)算額度。

7、根據(jù)xx年預(yù)算實(shí)施細(xì)則的要求，本期預(yù)算的結(jié)算工作分為三期：xx年3月、6月兩次中期結(jié)算；xx年8月31日終期結(jié)算。預(yù)算中期（終期）結(jié)算必須核對(duì)各部門的預(yù)算使用情況，結(jié)合上一期預(yù)算結(jié)算報(bào)告工作中的不足，對(duì)本報(bào)告期間內(nèi)的費(fèi)用進(jìn)行全面清理，更加詳細(xì)的對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行說(shuō)明，并對(duì)客觀存在的問(wèn)題及管理制度的不完善進(jìn)行分析和修訂。預(yù)算的終期結(jié)算對(duì)xx預(yù)算進(jìn)行全面清理，在預(yù)算期截止日前對(duì)各部門提前預(yù)警，8月初通告各部門預(yù)算使用情況，并提醒其將本預(yù)算期間已發(fā)生尚未支出的費(fèi)用及時(shí)報(bào)銷列支，避免預(yù)算跨期問(wèn)題的出現(xiàn)。

8、20xx年8-9月xx-xx學(xué)年各項(xiàng)費(fèi)用的收繳工作。預(yù)算收入的實(shí)現(xiàn)是學(xué)校各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的.前提和保障。對(duì)于獨(dú)立學(xué)院來(lái)說(shuō)，學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)收入是預(yù)算收入極為重要的來(lái)源，各項(xiàng)費(fèi)用收繳工作將直接影響收入的實(shí)現(xiàn)，為了保證收費(fèi)工作高效、有序地進(jìn)行，必須對(duì)收費(fèi)工作進(jìn)行周密的計(jì)劃、安排和部署。因此應(yīng)首先制訂20xx年學(xué)生收費(fèi)方案，然后按照收費(fèi)方案的計(jì)劃安排進(jìn)行收費(fèi)工作。保收入、保增長(zhǎng)是xx年收費(fèi)工作的目標(biāo)，財(cái)務(wù)處與相關(guān)學(xué)院和部門一道努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

9、20xx年10-12月各項(xiàng)費(fèi)用的欠費(fèi)清理及報(bào)告工作。根據(jù)本年學(xué)費(fèi)及各項(xiàng)費(fèi)用收繳情況，配合各相關(guān)職能部門制定具體的欠費(fèi)催收方案，完成xx年度的收費(fèi)工作。

10、20xx年8-9月根據(jù)董事會(huì)對(duì)制定xx-10年度預(yù)算的總體精神，結(jié)合x(chóng)x預(yù)算執(zhí)行情況，擬訂相關(guān)預(yù)算制定的規(guī)則及統(tǒng)一表格，配合相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)圓滿完成xx年1-8月預(yù)算制訂工作。

11、財(cái)務(wù)日常核算工作。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)經(jīng)制度及國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格按照學(xué)院相關(guān)財(cái)務(wù)制度審批各項(xiàng)收支憑證，按照集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的要求按時(shí)按量完成各項(xiàng)日常財(cái)務(wù)核算工作。

12、根據(jù)學(xué)院現(xiàn)有資金狀況和計(jì)劃的基本建設(shè)情況來(lái)看，融資工作仍是20xx年財(cái)務(wù)工作的重中之重。充分利用國(guó)家金融政策，努力做好20xx年融資工作。

方案起草說(shuō)明起草說(shuō)明范文簡(jiǎn)短篇十六

(三)正文;?

(四)附件;?

(五)簽章;?

(六)報(bào)告日期。?

第九條審計(jì)報(bào)告的正文應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：?

(一)審計(jì)概況：說(shuō)明審計(jì)立項(xiàng)依據(jù)、審計(jì)目的和范圍、審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容;?

(三)審計(jì)結(jié)論：根據(jù)已查明的事實(shí)，對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和內(nèi)部控制所作的評(píng)價(jià);?

(四)審計(jì)決定：針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題提出的處理、處罰意見(jiàn);?

(五)審計(jì)建議：針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題提出的改善經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和內(nèi)部控制的建議。?

第十四條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)將審計(jì)報(bào)告提交被審計(jì)單位和組織適當(dāng)管理層，并要求被審計(jì)單位在規(guī)定的期限內(nèi)落實(shí)糾正措施。

第十五條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)地將審計(jì)報(bào)告歸入審計(jì)檔案，妥善保存。

第五章附則。

第十六條本準(zhǔn)則由中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布并負(fù)責(zé)解釋。?

第十七條本準(zhǔn)則自6月1日起施行。??

方案起草說(shuō)明起草說(shuō)明范文簡(jiǎn)短篇十七

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心）衛(wèi)生院：

為貫徹落實(shí)省、市婦兒工委關(guān)于實(shí)施“婦女健康促進(jìn)工程”項(xiàng)目的通知精神，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)80%以上的已婚育齡婦女每?jī)赡昴芙邮芤淮纬Ｒ?jiàn)婦科病檢查的項(xiàng)目工作目標(biāo)，提高全縣城鄉(xiāng)婦女的健康水平，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

（一）目標(biāo)。

（二）任務(wù)。

1、普及婦女生殖保健知識(shí)，針對(duì)婦女的生理、心理特點(diǎn)，開(kāi)展面向婦女和家庭的性病、艾滋病防治、生殖健康、婦科病防控等知識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)婦女樹(shù)立健康生活新理念，增強(qiáng)自我保健意識(shí)。

2、加大婦科疾病檢查工作的力度，組織醫(yī)療單位為已婚育齡婦女開(kāi)展常見(jiàn)婦科疾病的檢查。加強(qiáng)對(duì)婦科病的預(yù)防和監(jiān)測(cè)，掌握婦女?huà)D科病的患病情況，提出干預(yù)措施。

3、進(jìn)一步建立健全婦女生殖保健知識(shí)宣傳教育和婦科病檢查的管理服務(wù)體系，提高常見(jiàn)婦科疾病檢查率和婦女生殖保健知識(shí)的宣傳覆蓋率，降低婦科病的發(fā)病率。

（一）檢查項(xiàng)目。

基本檢查項(xiàng)目（免費(fèi)項(xiàng)目）：包括婦科常規(guī)體檢和陰道分泌物檢查。

選擇檢查項(xiàng)目（收費(fèi)項(xiàng)目）：結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾需求有選擇的增加檢查項(xiàng)目，以提高婦女?huà)D科病檢查質(zhì)量。檢查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《浙江省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格（暫行）》執(zhí)行，全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。

機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的女職工每一至二年接受一次常見(jiàn)婦科疾病檢查，經(jīng)費(fèi)按《浙江省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定給予支付；農(nóng)村已婚育齡婦女常規(guī)婦科疾病檢查，按實(shí)際檢查人數(shù)由省財(cái)政給予每人每次10元的補(bǔ)助。

婦女健康促進(jìn)工程項(xiàng)目工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織實(shí)施?？h婦兒工委是項(xiàng)目的牽頭單位，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促婦女病檢查工作的宣傳發(fā)動(dòng)和組織領(lǐng)導(dǎo)，并納入“十一五”婦女發(fā)展規(guī)劃實(shí)施成效的評(píng)價(jià)?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，各有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，共同配合，推動(dòng)我縣婦女健康促進(jìn)工程項(xiàng)目的開(kāi)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好婦女常見(jiàn)婦科疾病檢查的宣傳發(fā)動(dòng)和組織領(lǐng)導(dǎo)工作。為方便婦女就近接受檢查，原則上常見(jiàn)婦科疾病檢查工作由婦女居住地所在的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）具體承擔(dān)，負(fù)責(zé)體檢的醫(yī)生要認(rèn)真規(guī)范填寫《婦女健康促進(jìn)項(xiàng)目體檢檔案》，嚴(yán)格按照操作規(guī)范，嚴(yán)防交叉感染，對(duì)患病婦女做好診治和隨訪工作。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）應(yīng)將《婦女健康促進(jìn)項(xiàng)目體檢檔案》納入農(nóng)民健康體檢的家庭健康檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)建立婦女健康促進(jìn)工程項(xiàng)目工作報(bào)表制度。婦女健康促進(jìn)工程項(xiàng)目與農(nóng)民健康體檢工作實(shí)行有機(jī)結(jié)合。

縣婦幼保健所是生殖保健知識(shí)宣傳教育和常見(jiàn)婦科疾病檢查技術(shù)服務(wù)工作的組織者，負(fù)責(zé)常見(jiàn)婦科疾病檢查人員的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持和質(zhì)量控制。通過(guò)下鄉(xiāng)巡回服務(wù)等方式，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）開(kāi)展常見(jiàn)婦科疾病檢查?？h婦幼保健所要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)防交叉感染，及時(shí)掌握我縣常見(jiàn)婦科疾病檢查工作的動(dòng)態(tài)以及常見(jiàn)婦科疾病的發(fā)病趨勢(shì)，分析原因并制定干預(yù)措施。婦女健康促進(jìn)工程項(xiàng)目實(shí)行季報(bào)制度，縣婦幼保健所要及時(shí)了解掌握婦女健康促進(jìn)工程項(xiàng)目工作信息，每季度第一個(gè)月的10日前向縣婦兒工委、縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局上報(bào)婦女健康促進(jìn)工程項(xiàng)目工作報(bào)表，同時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生局和市婦幼保健院。

各醫(yī)療單位應(yīng)積極協(xié)助配合做好疑難病人的會(huì)診、轉(zhuǎn)診和治療工作。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全縣常見(jiàn)婦科疾病檢查工作的規(guī)劃、管理和質(zhì)量控制；協(xié)調(diào)組織疾病檢查工作的技術(shù)隊(duì)伍和配備有關(guān)設(shè)施，確保人財(cái)物各項(xiàng)保障措施得到落實(shí)；加強(qiáng)對(duì)常見(jiàn)婦科疾病檢查補(bǔ)助專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督和檢查，做到?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用；負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)際檢查人數(shù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)及項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

縣婦聯(lián)積極配合做好常見(jiàn)婦科疾病檢查組織動(dòng)員工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理員、駐村責(zé)任醫(yī)生負(fù)責(zé)提供常見(jiàn)婦科疾病檢查人員的名單并組織動(dòng)員婦女接受常見(jiàn)婦科疾病檢查。

縣總工會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助督促各機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位做好女職工每一至二年一次常見(jiàn)婦科疾病檢查的組織發(fā)動(dòng)工作，并建立衛(wèi)生保健檔案，推動(dòng)《浙江省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》的貫徹落實(shí)。

縣財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)的指導(dǎo)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行評(píng)審?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為撥付項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。

建立省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)項(xiàng)目考核評(píng)估機(jī)制，將常見(jiàn)婦科疾病檢查率作為考核的主要依據(jù)，縣婦兒工委將婦女健康促進(jìn)工程項(xiàng)目列入“十一五”婦女發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容，定期組織有關(guān)部門進(jìn)行考核評(píng)估，促進(jìn)婦女健康促進(jìn)工程項(xiàng)目落到實(shí)處。

方案起草說(shuō)明起草說(shuō)明范文簡(jiǎn)短篇十八

xx小學(xué)。

小學(xué)英語(yǔ)合作教學(xué)就是以合作學(xué)習(xí)小組為基本形式，系統(tǒng)利用教學(xué)中動(dòng)態(tài)因素之間的互動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，以團(tuán)體的成績(jī)?yōu)樵u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，共同達(dá)成教學(xué)目標(biāo)的教學(xué)活動(dòng)。本課題主要研究英語(yǔ)合作化教學(xué)的課堂模式，真正體現(xiàn)以學(xué)生為主體，使學(xué)生會(huì)學(xué)、樂(lè)學(xué)，而且通過(guò)小組成員間相互協(xié)作，共同參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，可以使學(xué)生在充滿合作機(jī)會(huì)的個(gè)體和群體的交往中，學(xué)會(huì)溝通，學(xué)會(huì)互助，學(xué)會(huì)分享，使學(xué)生的知識(shí)、技能、情感都得到和諧發(fā)展。

教學(xué)理論與策略之一。

1.創(chuàng)建民主科學(xué)的小組合作化教學(xué)的管理模式；

2.探究小組合作化教學(xué)的課堂模式；

3.創(chuàng)建科學(xué)的小學(xué)英語(yǔ)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法。

4、運(yùn)用觀察法和文獻(xiàn)研究法，創(chuàng)設(shè)科學(xué)系統(tǒng)的小學(xué)英語(yǔ)學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制；

5、運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法和比較研究法，總結(jié)形成該課題的研究性課題報(bào)告。

1.研究分組方法：

創(chuàng)建民主科學(xué)的小組合作化教學(xué)的管理模式。負(fù)責(zé)人：楊福穩(wěn)。

2.探究小組合作化教學(xué)的課堂模式：

研究具體的小組合作化教學(xué)步驟，形成較。

成熟的教學(xué)案例。負(fù)責(zé)人：呂振紅。

3.達(dá)成科學(xué)系統(tǒng)的小學(xué)英語(yǔ)評(píng)價(jià)機(jī)制：

2研究具體可行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行辦法，形成科學(xué)的評(píng)價(jià)體系的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。階段負(fù)責(zé)人：駱敏之。

1.研究分組方法，總結(jié)出具體成熟的經(jīng)驗(yàn)論文。

2.探究小組合作化教學(xué)的課堂模式，形成較成熟的教學(xué)案例。

3.研究具體可行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行辦法，形成科學(xué)的評(píng)價(jià)體系的經(jīng)驗(yàn)論文。

方案起草說(shuō)明起草說(shuō)明范文簡(jiǎn)短篇十九

各位領(lǐng)導(dǎo)：

受市政府黨組委托，我向大家就20xx年《政府工作報(bào)告》（討論稿）形成過(guò)程和主要內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明，供大家審閱討論時(shí)參考。

一、關(guān)于《報(bào)告》的起草過(guò)程。

根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求和布置，春節(jié)假期后，市府辦即刻布置調(diào)研督查室著手《政府工作報(bào)告》的起草工作。2月中旬，經(jīng)過(guò)多次征求政府領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)和反復(fù)修改、補(bǔ)充完善，形成了起草提綱。按照提綱內(nèi)容要求，從2月下旬正式著手《報(bào)告》的起草，2月底完成初稿。初稿形成后，印發(fā)給市政府黨組成員征求意見(jiàn)，并在3月7日的市政府常務(wù)會(huì)議上進(jìn)行集體討論修改。根據(jù)常務(wù)會(huì)議提出的修改意見(jiàn)，由我牽頭迅速召集市府辦黨組成員及相關(guān)工作人員集中研究，提出了具體修改意見(jiàn)后由起草人員進(jìn)行了一次較大幅度的修改。《報(bào)告》修改后送市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，根據(jù)審核意見(jiàn)，起草人員又對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行了多次修改完善。修改后的《報(bào)告》迅速印發(fā)到四套班子領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委副書(shū)記、各鎮(zhèn)（辦事處）、各單位和人大代表征求意見(jiàn)，在匯總了有關(guān)方面的意見(jiàn)后，《報(bào)告》又進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善，最終形成了今天提交四套班子聯(lián)席會(huì)議討論的《報(bào)告》。

為起草好《政府工作報(bào)告》，在去年底市委辦、市府辦組織召開(kāi)了人大代表、政協(xié)委員、部分部門負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)（辦事處）黨委書(shū)記座談會(huì)及市委、市政府召開(kāi)了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作研討會(huì)的基礎(chǔ)上，市府辦還全面收集了各級(jí)各部門20xx年的工作總結(jié)和20xx年的工作意見(jiàn)，為全面真實(shí)地總結(jié)的工作和周密安排部署20xx年的政府工作提供了詳實(shí)的依據(jù)。在起草《政府工作報(bào)告》過(guò)程中，起草人員還認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七大、全國(guó)人大、省委全會(huì)、省人代會(huì)、江門市委全會(huì)、江門市人代會(huì)及市委全會(huì)精神，使政府工作的指導(dǎo)思想、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作都與市委的部署保持一致。

二、關(guān)于《報(bào)告》的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)。

為體現(xiàn)《政府工作報(bào)告》的嚴(yán)肅性，《報(bào)告》采用了傳統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)，從七個(gè)方面對(duì)20的政府工作進(jìn)行回顧，同時(shí)分析了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，最后，也從七個(gè)方面對(duì)20的工作進(jìn)行安排和部署。其中，回顧工作占三分之一的篇幅，部署工作占三分之二的篇幅?！秷?bào)告》內(nèi)容體現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是實(shí)事求是?！秷?bào)告》從七個(gè)方面總結(jié)了20xx年的工作亮點(diǎn)，力求客觀、全面地反映政府一年來(lái)各個(gè)方面所做的主要工作和取得的成績(jī)，同時(shí)也如實(shí)指出存在的問(wèn)題和不足，不回避矛盾和困難。

二是突出重點(diǎn)。主要采用了“七個(gè)突出”對(duì)20xx年的工作進(jìn)行安排，既注意突出重點(diǎn)，又盡量兼顧到各方面，有詳有略；既有明確的目標(biāo)任務(wù)，又有具體的工作措施，力求《報(bào)告》具有可操作性。如對(duì)“兩條走廊”和錦江新城的建設(shè)、“六大基礎(chǔ)設(shè)施”和“十件好事實(shí)事”作為今年的重點(diǎn)工作進(jìn)行詳細(xì)部署。

三是容易讀懂?！秷?bào)告》總結(jié)部分主要用事實(shí)、數(shù)據(jù)、措施加以說(shuō)明，盡量做到言簡(jiǎn)意賅。工作任務(wù)部分力求做到明確具體，重點(diǎn)突出，盡量避免無(wú)棱兩可、發(fā)生歧義的詞語(yǔ)。

三、關(guān)于一些具體問(wèn)題的說(shuō)明。

一是年城鎮(zhèn)在崗職工人均工資收入和農(nóng)民人均純收入，根據(jù)實(shí)際情況作了適當(dāng)調(diào)整。城鎮(zhèn)在崗職工人均工資收入由原來(lái)的12640元、增長(zhǎng)4.2%，調(diào)整為14055元、增長(zhǎng)15.9%；農(nóng)民人均純收入由原來(lái)的3468元、增長(zhǎng)3%，調(diào)整為3574元、增長(zhǎng)3.3%。

二是單位生產(chǎn)總值能耗控制目標(biāo)由原來(lái)的下降3%調(diào)整為下降3.5%，主要基于與江門市下達(dá)的任務(wù)相銜接。

四、關(guān)于部門的修改意見(jiàn)。

《政府工作報(bào)告》征求意見(jiàn)稿印發(fā)下去后，對(duì)《報(bào)告》提出修改意見(jiàn)的部門有：市建設(shè)局、社保局、旅游局、科技局、農(nóng)業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、物價(jià)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、檔案局、武裝部、消防大隊(duì)、廣播電視臺(tái)、人行。對(duì)部門的修改意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際情況，大部分都進(jìn)行了采納，但也有部分意見(jiàn)基于篇幅、政府的全局工作等方面考慮而沒(méi)有采納。如消防大隊(duì)建議增加消防內(nèi)容、旅游局建議增加保護(hù)七星坑自然保護(hù)區(qū)及盡快建立旅游發(fā)展基金內(nèi)容、武裝部建議加大武裝部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入內(nèi)容等沒(méi)有采納。