社會扶貧求助申請書簡短 社會扶貧求助申請書簡短版(6篇)

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有關(guān)社會扶貧求助申請書簡短一

一、工作開展情況

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，行動迅速。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了由黨政“一把手”為領(lǐng)導(dǎo)的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)精準(zhǔn)扶貧攻堅辦公室，明確由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長兼任攻堅辦主任，其中鐵爐白族鄉(xiāng)由鄉(xiāng)黨委書記兼任攻堅辦主任。根據(jù)轄區(qū)貧困人口數(shù)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步充實專班力量，專班人員分別新增至4—9人。另外五里鄉(xiāng)根據(jù)實際情況，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧等六個實施細(xì)則工作組，具體負(fù)責(zé)各項工作的上報、驗收、審核等工作。

(二)部門參與，真幫實扶。從督查情況來看，各級幫扶部門多次進(jìn)村入戶填寫表冊、宣傳政策、因戶施策并制定幫扶措施。縣委組織部、縣法院、縣交警大隊、縣編辦、縣史志辦、縣國土局、縣地稅局、縣規(guī)劃局、縣民宗局等幫扶部門在幫扶村謀發(fā)展、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)設(shè)施、送溫暖，有效解決了幫扶村、貧困戶的許多實際問題。另外，第一書記進(jìn)村入駐工作時間得到保證，工作效果明顯，涌現(xiàn)了像王業(yè)如、肖家友、郜平、馬發(fā)權(quán)、張韜、汪平等一批工作扎實、群眾反映良好的第一書記。

(三)宣傳到位，范圍濃厚。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村進(jìn)出口通道、主要路口、人口集中地帶、村委會公示欄為載體，刷寫標(biāo)語，懸掛橫幅，設(shè)立政策咨詢臺，開展了形式多樣的精準(zhǔn)扶貧宣傳。其中燕子鎮(zhèn)統(tǒng)一組織精準(zhǔn)扶貧政策知識考試，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、村干部、工作片區(qū)組長參加考試。二是按照“兩公示一公告”和“四議一公開”工作程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極召開評議會、黨員代表會、群眾會，其中走馬鎮(zhèn)杜家村，五里鄉(xiāng)水泉村、楊柳村政策宣傳力度大，群眾知曉率高。

(四)分類造冊，資料齊全。一是對照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧專項檢查重點(diǎn)事項落實情況表，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完善了工作方案、發(fā)展規(guī)劃、“五個一批”分類統(tǒng)計表、20xx年預(yù)脫貧花名冊等軟件資料，鄉(xiāng)、村、戶三級檔案資料完備。二是根據(jù)縣攻堅辦“六進(jìn)六不進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“失真失準(zhǔn)”對象和返貧對象實行臺賬管理，分類登記造冊，并依據(jù)精準(zhǔn)甄別結(jié)果調(diào)整減貧計劃和幫扶措施。

(五)進(jìn)一步甄別，效果明顯。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府嚴(yán)格按照“六進(jìn)六不進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn)，遵循“兩公示一公告”和“四議一公開”工作程序，對貧困對象進(jìn)行了再次評議，使貧困對象進(jìn)一步精準(zhǔn)，干部群眾反映良好，潛在的矛盾逐步減小。

二、存在的問題

(一)宣傳工作有待進(jìn)一步深入。一是少數(shù)村村支兩委干部、第一書記對精準(zhǔn)扶貧工作理解認(rèn)識不夠，如走馬鎮(zhèn)九嶺村、鐵爐白族鄉(xiāng)江口村的村干部對“五個一批”、“六項政策”、貧困戶劃分等基本情況理解不深，把握不準(zhǔn)，影響全村精準(zhǔn)扶貧工作向縱深發(fā)展。二是幫扶政策法規(guī)宣傳存在死角，宣傳對象多針對建檔立卡的貧困戶，部分非貧困戶對精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)情況知之較少，容易誘發(fā)貧困戶與非貧困戶之間的矛盾。三是部分貧困戶對適合自己的幫扶政策了解不夠，對如何算好收入賬一知半解，表述不清。

(二)軟件資料有待進(jìn)一步完善。檢查中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在軟件資料上不同程度地存在以下問題：一是戶檔案資料填寫不規(guī)范，存在填寫資料質(zhì)量不高，準(zhǔn)確度不夠等問題。如同一貧困戶的家庭人口、林地面積、耕地面積等數(shù)據(jù)在戶口簿、聯(lián)系卡、明白卡上不一致。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案痕跡管理還存在疏漏的情況，關(guān)于20xx年建檔立卡工作流程的相關(guān)會議記錄、影像資料、請示批復(fù)文件整理不完善。

(三)落實措施有待進(jìn)一步創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作前段時間重在軟件方面的完善，對實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困人口增收研究不夠，切合實際的幫扶措施不多、不優(yōu)，措施針對性不強(qiáng)，結(jié)合村情、民情不夠，組織推動力度不夠，多數(shù)長效脫貧措施還停留在群眾自發(fā)狀態(tài)。

(四)工作程序有待進(jìn)一步嚴(yán)格。部分村沒有按照“四議一公開”程序進(jìn)行公示，有的村即使公示了也不全面。如鄔陽鄉(xiāng)三園村、郭家村村民代表在甄別決議書上簽了字，但沒有公示;下坪鄉(xiāng)東洲村、紅鷂村只公示了清退對象和增補(bǔ)對象，其他貧困戶沒有公示。在走訪中了解到，部分被清退貧困戶沒能完全熟悉政策，清退后存在不穩(wěn)定因素。

(五)政策落地有待進(jìn)一步推動。當(dāng)前離20xx年年底不到40天，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧等六項政策除醫(yī)療救助外都還處于摸底匯總階段，有待進(jìn)一步推動落地。

三、下一步工作要求

(一)加大宣傳，化解清退矛盾。一是拓寬宣傳范圍，要求通過以小組會、黨員代表會、群眾會等形式切實將政策宣傳至每一戶每一人，做到政策公開透明。二是入戶幫扶工作組要進(jìn)一步把工作做細(xì)做實，多了解熟悉幫扶貧困戶的基本情況，進(jìn)一步增進(jìn)與幫扶對象的感情，算好收入賬，確保被幫扶的貧困戶明白自身脫貧途徑。三是幫扶工作組與村支兩委干部要做好清退對象思想工作，確保不產(chǎn)生新的矛盾。

(二)查漏補(bǔ)缺，完善軟件資料。一是落實檔案痕跡管理，按照精準(zhǔn)扶貧目錄清單完善軟件內(nèi)容，尤其是20xx年建檔立卡相關(guān)底冊、會議記錄、影像資料、請示批復(fù)文件的痕跡資料。二是對本地建檔立卡工作進(jìn)行全面核查，認(rèn)真開展一次“回頭看”，及時更正建檔立卡扶貧對象“失準(zhǔn)失真”信息。

(三)創(chuàng)新方法，注重幫扶實效。各級幫扶單位立足貧困村實際情況，多給支持，多辦實事，圍繞貧困戶這個核心，產(chǎn)業(yè)致富這個重心，大膽探索。著力創(chuàng)新幫扶措施，加大產(chǎn)業(yè)謀劃發(fā)展力度，積極為幫扶村引入帶動性強(qiáng)的企業(yè)、合作社與能人大戶，將金融資本和社會資本引入農(nóng)村，形成一套科學(xué)合理的利益鏈接機(jī)制，確保貧困戶能夠穩(wěn)定增收不返貧。

(四)責(zé)任到位，落實駐村制度。派駐的第一書記要繼續(xù)發(fā)揮幫扶作用，積極宣傳精準(zhǔn)扶貧政策，協(xié)調(diào)實施各項幫扶措施，帶領(lǐng)全村早日脫貧致富。駐村期間，第一書記要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅決杜絕“兩頭跑”和“走讀”行為，每月駐村時間不得少于20天。

年月日

有關(guān)社會扶貧求助申請書簡短二

為幫扶對口幫扶的永安鎮(zhèn)瓦市村貧困戶脫貧致富，全面完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，沿灘區(qū)人民檢察院駐村工作組采取三項措施開展貧困戶幫扶工作，取得良好效果。

一、深入走訪，健全臺賬。一是協(xié)助貧困村“兩委”干部開展入戶走訪，全面掌握預(yù)脫貧貧困戶包括年收入、住房、飲水、醫(yī)保、就學(xué)和廣播電視等家庭基本情況。二是全面梳理預(yù)脫貧貧困戶脫貧存在的問題，分戶建立工作臺賬和問題清單。三是根據(jù)預(yù)脫貧貧困戶家庭實際情況分別制定幫扶計劃，細(xì)化幫扶措施。

二、全面幫扶，落實措施。一是通過異地搬遷、危房改造等多種方式解決貧困戶住房問題。二是通過開辦農(nóng)民夜校，邀請專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員免費(fèi)為貧困戶提供專業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升貧困戶專業(yè)技能和種植、養(yǎng)殖水平。二是通過協(xié)助貧困戶申請小額信貸、借取貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等方式幫扶有勞動能力的貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，增加貧困群眾收入。三是通過提供農(nóng)村公益崗位、協(xié)助貧困戶到集體產(chǎn)業(yè)種植基地務(wù)工以及外出務(wù)工等方式解決貧困戶就業(yè)問題。四是通過協(xié)助貧困戶申辦低保、殘疾人生活補(bǔ)貼和農(nóng)村養(yǎng)老保險等方式增加貧困群眾收入。五是通過單位幫扶和社會資助，進(jìn)一步促進(jìn)貧困戶脫貧致富。

三、鞏固深化，防止返貧。一是聯(lián)系協(xié)調(diào)幫扶責(zé)任人分別對已脫貧貧困戶認(rèn)真開展“回頭看”工作，查找問題，分析原因，落實措施，幫扶鞏固。二是采取低保救助、醫(yī)療救助、計生獎扶、就業(yè)幫扶和產(chǎn)業(yè)扶持等多種方式保障已脫貧貧困戶持續(xù)增收，有效杜絕返貧現(xiàn)象發(fā)生。

為做好春季回訪工作，確保貧困戶信息識別更加精準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策宣傳更加到位，發(fā)展意愿引導(dǎo)更加科學(xué)合理，xx縣檢察院召開回訪工作動員部署會，并邀請蕉溪鎮(zhèn)扶貧專干到院對全體干警進(jìn)行扶貧工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決了長期以來干警在扶貧工作中出現(xiàn)的疑惑和問題，提高了全體扶貧工作人員的業(yè)務(wù)工作水平，為進(jìn)一步實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧回訪核查工作奠定了良好基礎(chǔ)。

六是發(fā)動扶貧沖鋒令，全力開展春季回訪核查

從3月中旬開始，xx縣檢察院通過再次深入150余戶貧困戶和脫貧戶家中核實家庭基本情況、收入水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展方向等關(guān)鍵問題，并認(rèn)真核查農(nóng)戶信息檔案，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時完善和修改，使扶貧工作再精準(zhǔn)、再深入。同時，大力宣傳20xx年產(chǎn)業(yè)扶貧新政策，為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入指引方向，為脫貧戶發(fā)展再鞏固、收入再提高提供政策指導(dǎo)建議，取得了實質(zhì)性的效果，為下一步制定具體幫扶措施和計劃奠定了基礎(chǔ)。

xx縣檢察院扶貧工作隊與群眾心相連，與百姓手相牽，共商發(fā)展之計，共謀致富之路，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，相信茶園村和木溪村的貧困戶將如期摘掉頭上的“貧困帽”，共享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

有關(guān)社會扶貧求助申請書簡短三

一、 指導(dǎo)思想

根據(jù)縣教育局相關(guān)會議精神，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，切實保證貧困學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，全力營造關(guān)愛農(nóng)村貧困學(xué)生的社會氛圍，解除農(nóng)村貧困家庭的后顧之憂，不斷加大農(nóng)村 貧困家庭 關(guān)愛力度，通過深入扎實地開展扶貧幫困活動，充分發(fā)揮我校師生的先鋒模范作用，維護(hù)社會穩(wěn)定。結(jié)合我校實際情況，特制定我校 扶貧幫困 工作計劃。

二、目標(biāo)任務(wù)

扶貧幫困活動要針對困難家庭的學(xué)生實際情況，以幫助困難學(xué)生安心入學(xué)，解除他們學(xué)習(xí)的后顧之憂，樹立良好的教育形象為目標(biāo)。要求如下：

1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視，全體教職員工大力支持。為了抓好扶貧工作，學(xué)校成立扶貧濟(jì)困工作領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校校長親自掛帥，德育主任、教務(wù)主任、各班主任負(fù)責(zé)具體落實，廣大老師，特別是黨員教師要積極響應(yīng)學(xué)校 千師進(jìn)萬家 號召，各年級對貧困生進(jìn)行摸底，摸清貧困生家庭狀況，做好貧困生建檔工作，明確助學(xué)思路，然后有計劃有步驟地實施2017年 扶貧工作計劃2017年 扶貧工作計劃。

2、工作落實到人，溫暖送進(jìn)家庭。學(xué)校對貧困學(xué)生的幫扶工作落實到各班、各部門、各責(zé)任人，必須做到每個貧困生都要有人關(guān)愛，每個貧困家庭都能感受學(xué)校的溫暖。結(jié)合國家的 兩免一補(bǔ) 政策，再發(fā)動廣大師生積極獻(xiàn)愛心，為貧困學(xué)生購買學(xué)習(xí)用品、書籍等，其次組織老師、同學(xué)到貧困學(xué)生家庭進(jìn)行慰問走訪，鼓勵他們振奮精神，刻苦學(xué)習(xí)，報答社會和父母關(guān)愛。

3、爭取各方力量，拓展扶貧助學(xué)途徑。我們將組織少先隊員、黨員同志在校園內(nèi)開展愛心捐助活動，另外學(xué)校還將通過聯(lián)系社會人士為貧困同學(xué)獻(xiàn)愛心，解決貧困學(xué)生的后顧之憂，為貧困生爭取各種獎學(xué)金，讓他們通過自己的努力，取得獎學(xué)金等途徑，從根本上解決貧困生的經(jīng)濟(jì)困難。

德育處要對各部門開展扶貧幫困的情況定期進(jìn)行統(tǒng)計，并報扶貧幫困活動領(lǐng)導(dǎo)小組。扶貧幫困活動領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對扶貧幫困活動進(jìn)行檢查考核、調(diào)度通報，對活動開展好的個人將予以表彰獎勵2017年 扶貧工作計劃工作計劃。

5、20xx年庫爾班節(jié)走退休教師1，在職教師13人。

總之，扶貧幫困關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到和諧社會的創(chuàng)建，任重而道遠(yuǎn)，我校力求在各級部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會熱心人士的幫助下，將這項工作做得更完善，讓每一位同學(xué)、教師受集體的溫暖，社會的關(guān)愛。

有關(guān)社會扶貧求助申請書簡短四

為進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新型產(chǎn)業(yè)，探索建立市場主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動和扶持貧困戶穩(wěn)定增收，如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，依據(jù)《旬陽縣三年脫貧行動計劃(20xx-20xx年)》，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”要求和“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，堅持把產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧作為幫助貧困群眾建立“造血”機(jī)能、穩(wěn)定增收長效機(jī)制的關(guān)鍵措施，按照“政府推動、市場運(yùn)作、龍頭帶動、政策扶持、資源整合、加快發(fā)展”的思路，緊緊圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策扶持，培育和壯大市場主體，通過政府主導(dǎo)推動、龍頭企業(yè)帶動、合作組織互動、現(xiàn)代園區(qū)牽動、能人大戶聯(lián)動、干部幫扶促動措施，引導(dǎo)市場主體與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困戶廣泛參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營活動，分享收益，實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。

二、基本原則

(一)產(chǎn)業(yè)帶動，主體聯(lián)結(jié)。堅持把帶動貧困戶增收作為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過發(fā)展和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育和扶持市場主體，盤活和流動社會資源，引導(dǎo)貧困戶土地入股、聯(lián)戶經(jīng)營、勞務(wù)就業(yè)和參與發(fā)展，建立市場主體與貧困戶增收脫貧緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，最大限度地帶動貧困戶穩(wěn)定增收，探索資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新路子。

(二)突出特色，融合發(fā)展。結(jié)合貧困鎮(zhèn)村資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮富硒產(chǎn)業(yè)特色，加大扶持力度，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地，壯大龍頭企業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈倉儲、物流運(yùn)輸、電子商務(wù)等富硒產(chǎn)業(yè)鏈條，著力構(gòu)建“一鎮(zhèn)一至二業(yè)、一村一品、一戶一策”富硒產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、接二連三復(fù)合業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧新模式。

(三)市場導(dǎo)向，注重篩選。結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，堅持以市場為導(dǎo)向，著重篩選一大批基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長、與貧困戶聯(lián)系緊密、扶貧積極性高的市場主體為合作對象，運(yùn)用市場化方式聚集資金、人才和技術(shù)，培育和壯大區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過政府、市場和社會協(xié)同推進(jìn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、市場主體盈利、貧困戶受益、財稅增收“四贏”目標(biāo)。

(四)長短結(jié)合，持續(xù)發(fā)展。堅持長短結(jié)合，以短養(yǎng)長，穩(wěn)定脫貧，持續(xù)發(fā)展。根據(jù)貧困戶村資源稟賦和市場需求選擇優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定可靠合作對象，建立互惠共贏合作方式，重點(diǎn)防控自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、資金風(fēng)險，搭建產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧投融資平臺，撬動金融資本、社會資本投向精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加貧困群眾收入，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。

三、實施范圍

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣建檔立卡的21個鎮(zhèn)、169個貧困村、8.73萬貧困人口;對貧困戶發(fā)展有帶動作用的扶貧龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶及其他新型市場主體。

四、目標(biāo)任務(wù)

(一)增加扶貧項目效益。逐年把涉農(nóng)惠農(nóng)項目向貧困鎮(zhèn)、村集中、傾斜，優(yōu)先扶持具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的貧困村、貧困戶，提高扶貧項目資金使用效益，促使貧困村、貧困戶快速增收脫貧。

(二)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。圍繞富硒特色，長短結(jié)合，“造血”發(fā)展，快速形成支撐貧困群眾脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打響縣域富硒品牌。其中20xx-20xx年每年在貧困重點(diǎn)村鞏固糧油種植2萬畝以上、飼養(yǎng)生豬8萬頭以上、種植魔芋2萬畝以上、新建油用牡丹、拐棗等新型產(chǎn)業(yè)基地4.5萬畝以上，確保農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)對貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。

(三)穩(wěn)定貧困戶脫貧增收。按照“一村一品、一戶一業(yè)、一戶一技”的發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃布局長短產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用新技能，力爭使每個貧困戶至少有1項致富產(chǎn)業(yè)、主要勞動力至少掌握1—2門實用技術(shù)，有1人穩(wěn)定就業(yè)。確保到20xx年全縣5.2萬需要通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償脫貧的貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，同步進(jìn)入小康社會。

(四)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動脫貧。通過短平與長效相結(jié)合、種養(yǎng)與經(jīng)銷相結(jié)合、主體與貧困戶相結(jié)合，大力實施“111235”工程，即貧困戶種好1畝口糧田(解決吃飯問題)、種植1畝魔芋(解決用錢問題)、栽植1畝油用牡丹(解決長期用錢)、飼養(yǎng)2頭豬(吃一頭賣一頭)、種植3畝經(jīng)濟(jì)林果園(拐棗、核桃和其他林果解決后續(xù)產(chǎn)業(yè))、有條件的貧困戶種植5畝烤煙，力爭20xx年實現(xiàn)所有有條件的貧困戶通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

(五)探索精準(zhǔn)脫貧經(jīng)驗。通過產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實施,探索可復(fù)制、可操作的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，提高精準(zhǔn)扶貧成效，努力為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)積累經(jīng)驗。

五、主要內(nèi)容

(一)培育“富硒+”產(chǎn)業(yè)帶動模式。

圍繞糧油、煙草、畜牧、魔芋、黃姜、中藥材、林下種養(yǎng)等短頻快增收產(chǎn)業(yè)和拐棗、油用牡丹、核桃與林下經(jīng)濟(jì)等新型中長期致富產(chǎn)業(yè)，按照“富硒+”模式，延伸農(nóng)戶、基地、市場主體廣泛參與的富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場主體與貧困戶緊密協(xié)作關(guān)系，帶動貧困戶增收致富。

1、做大富硒產(chǎn)業(yè)基地。按照“龍頭企業(yè)(園區(qū)、合作社)+基地+貧困戶”模式，整合貧困村、貧困戶土地、林地、水產(chǎn)資源，結(jié)合市場主體資金、技術(shù)、管理、市場優(yōu)勢，按照年度規(guī)劃，逐年分批在169個貧困村中建設(shè)一批規(guī)模化、高質(zhì)量的短快和中長結(jié)合的富硒產(chǎn)業(yè)基地，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，提高貧困村資源收益，帶動貧困村發(fā)展和貧困群眾增收脫貧。

2、扶強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)龍頭。扶優(yōu)扶強(qiáng)一批基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長、與貧困戶聯(lián)系緊密、扶貧積極性高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶，運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)組織方式，圍繞循環(huán)農(nóng)業(yè)、山林經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代漁業(yè)加速生產(chǎn)要素聚集，完善生產(chǎn)示范、物流加工、生態(tài)旅游、教育培訓(xùn)等功能，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合、接二連三、良性互動的復(fù)合業(yè)態(tài)，輻射帶動貧困村貧困戶參與富硒產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。

3、著力開發(fā)富硒產(chǎn)品。緊緊圍繞縣域富硒資源優(yōu)勢，搭建起科研對接、企業(yè)研發(fā)、各級推廣的富硒產(chǎn)品開發(fā)體系與平臺，加大富硒豬肉、富硒魔芋、富硒林果、富硒茶飲、富硒水產(chǎn)、富硒糧油、富硒蔬菜、富硒食用菌、富硒蠶桑等產(chǎn)品開發(fā)力度，實施“富硒品牌”戰(zhàn)略，切實延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旬陽農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場核心競爭力，為富硒產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧提供有力支撐。

(二)探索“+貧困戶”雙贏同富合作模式。

圍繞“+貧困戶”模式，針對不同合作主體，著力探索創(chuàng)新不同方式帶動貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營活動，幫助貧困戶獲得穩(wěn)定收益，實現(xiàn)脫貧致富。

1、政府主導(dǎo)推動型。按照省市縣聯(lián)動、省級統(tǒng)籌、市縣組織、貧困戶參與的原則，推行“政府(供銷社)+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”或“政府(供銷社)+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式。選擇經(jīng)營效益好、信譽(yù)度高、覆蓋貧困戶廣、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的涉農(nóng)企業(yè)或?qū)I(yè)合作社開展經(jīng)營合作，將財政專項扶貧資金與供銷社經(jīng)營資金捆綁，集中投資，共同發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。把財政扶貧資金折股虛擬量化到具體貧困戶，特別是喪失勞動能力的貧困戶，按照每年不低于5%的委托投資股權(quán)收益給貧困戶分紅，在確保扶貧資金保值增值的同時幫助貧困戶獲得資產(chǎn)收入。

2、龍頭企業(yè)帶動型。推行“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”或“龍頭企業(yè)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式。以“產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)，由扶貧龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)貧困戶土地資源發(fā)展適度規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)行集約經(jīng)營，貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地、參與發(fā)展和優(yōu)先務(wù)工從龍頭企業(yè)獲得多項收入實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)脫貧”;以“訂單”為聯(lián)結(jié)，由龍頭企業(yè)和貧困村、貧困戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)議，貧困村貧困戶按照合作企業(yè)要求，提供生態(tài)優(yōu)質(zhì)原產(chǎn)品，合作企業(yè)托底收購，合作共贏，實現(xiàn)“訂單脫貧”;以“技能”為支撐，由扶貧龍頭企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要對貧困戶進(jìn)行技能培訓(xùn)后簽訂用工合同、安排上崗就業(yè)，在龍頭企業(yè)取得勞務(wù)收入，實現(xiàn)“技能脫貧”。

3、合作組織互動型。推行“農(nóng)民專業(yè)合作社+公司+貧困戶”或“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，貧困戶以土地、山林等資源組成合作社或入股合作社，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得勞務(wù)、股權(quán)收益或分工協(xié)作經(jīng)營收入，幫助貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。

4、景區(qū)園區(qū)牽動型。推行“景區(qū)(園區(qū))+企業(yè)(合作社)+貧困戶”或“景區(qū)(園區(qū))+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，鼓勵貧困戶充分利用景區(qū)園區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展休閑觀光、特色餐飲、工藝品制作、加工銷售、商貿(mào)物流等配套服務(wù)業(yè)增收脫貧;支持沒有自主生產(chǎn)能力或向外發(fā)展條件的貧困戶通過土地、山林資源股份合作、委托經(jīng)營等方式獲得資產(chǎn)收益增收脫貧;引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)公司、各類農(nóng)家經(jīng)營主體、能人大戶優(yōu)先使用貧困戶勞動力參與生產(chǎn)經(jīng)營，優(yōu)先委托貧困戶開展訂單生產(chǎn)，幫助貧困戶通過務(wù)工、服務(wù)等方式增收脫貧。

5、能人大戶聯(lián)動型。推行“能人大戶+公司(合作社)+貧困戶”或“能人大戶+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，鼓勵本地群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)、外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、外來人員投資興業(yè)，鼓勵能人大戶通過合作、入股、勞務(wù)等方式流轉(zhuǎn)土地、組建合作社、成立勞務(wù)組織，吸收、組織、帶領(lǐng)貧困戶增收脫貧。

6、干部幫扶促動型。按照“三包三定”要求，推行“干部(黨員)+企業(yè)(合作社)+貧困戶”或“干部(黨員)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，鼓勵包聯(lián)干部、第一書記和村兩委班子成員發(fā)揮資源、智力、信息和管理優(yōu)勢，以貧困村為載體，依托企業(yè)或合作社，帶領(lǐng)貧困群眾開發(fā)資源、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助貧困群眾穩(wěn)定獲得經(jīng)營性、投資性、勞務(wù)性和資產(chǎn)收益性等多種收入，實現(xiàn)增收脫貧。

(三)拓展“電商+”現(xiàn)代經(jīng)營銷售模式。

大力推進(jìn)“電商+”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，通過改善貧困村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、搭建電商平臺、開發(fā)電商產(chǎn)品、培養(yǎng)電商人才、暢通物流渠道等措施，幫助貧困村貧困戶把資金、技術(shù)、管理“引進(jìn)來”，把資源、產(chǎn)品、服務(wù)“賣出去”，幫助貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。

1、強(qiáng)化電商基礎(chǔ)。依托實施“寬帶中國”工程的機(jī)遇，推進(jìn)光纖入村入戶，扶持信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)提供電子商務(wù)服務(wù)、信息處理、數(shù)據(jù)及網(wǎng)站托管、運(yùn)營和管理等外包服務(wù)，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)普及和接入能力;大力推廣互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)在貧困地區(qū)的應(yīng)用，不斷提升貧困村通信業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平;支持貧困村擴(kuò)大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，實現(xiàn)有線、無線優(yōu)勢互補(bǔ)，積極培育發(fā)展物流服務(wù)企業(yè)，為農(nóng)村電商發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。

2、培育電商經(jīng)營主體。制定優(yōu)惠扶持政策，吸引國內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)為我縣特色產(chǎn)品搭建電商展銷平臺，鼓勵電商配套服務(wù)企業(yè)入駐旬陽，積極培育建設(shè)集商品貿(mào)易、平臺運(yùn)營、物流配送、融資支持、軟件開發(fā)、人才培訓(xùn)等多功能、多業(yè)態(tài)為一體的電子商務(wù)園區(qū);大力培育區(qū)域電子商務(wù)骨干企業(yè)，支持我市品牌企業(yè)、中小商貿(mào)企業(yè)、個體商戶利用第三方平臺開設(shè)網(wǎng)店，創(chuàng)建有特色的網(wǎng)上零售品牌，集中展示、宣傳推廣安康名優(yōu)特色產(chǎn)品;推動電子商務(wù)企業(yè)與“鎮(zhèn)超工程”實施企業(yè)合作，在中心鎮(zhèn)和行政村建立網(wǎng)絡(luò)商品自提點(diǎn)。

3、開發(fā)電商產(chǎn)品。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的茶葉、魔芋、臘肉、大米、林果、香菇木耳、蠶絲制品等農(nóng)特產(chǎn)品，大力開發(fā)生態(tài)、綠色、休閑、養(yǎng)老等旅游產(chǎn)品，通過電商企業(yè)運(yùn)作，使網(wǎng)絡(luò)平臺成為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的重要途徑;培育一批集商品銷售、交易支付、售后服務(wù)于一體的商品銷售服務(wù)綜合平臺，積極與阿里巴巴、京東、一號店等全國知名電商平臺尋求合作，開設(shè)旬陽特色分平臺，集中展示、推介、銷售我縣特色資源、特色產(chǎn)品，以電商銷售拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶增收。

4、完善配送網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展第三方物流，推進(jìn)先進(jìn)物流技術(shù)及裝備應(yīng)用，鼓勵有條件的電商企業(yè)自建或與第三方物流企業(yè)合作，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的綜合配送體系;積極引進(jìn)一批知名快遞物流企業(yè)在我縣設(shè)立分公司、客服中心或轉(zhuǎn)運(yùn)分撥中心，拓展同城快遞、鄉(xiāng)村配送、生鮮配送等特色業(yè)務(wù);積極開發(fā)郵政、供銷、民營快遞公司等物流資源，加快建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級物流配送體系，在鎮(zhèn)、村、組設(shè)立電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，配建物流配送網(wǎng)點(diǎn)和金融支付網(wǎng)點(diǎn)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上訂貨、配送、結(jié)算的農(nóng)村流通新模式，打通“農(nóng)貨進(jìn)城”、“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”雙通道，著力構(gòu)建“買旬陽、賣全國”的電商精準(zhǔn)扶貧新模式。

(四)創(chuàng)新“創(chuàng)客+”新型創(chuàng)業(yè)興業(yè)模式。

積極推行“創(chuàng)客+企業(yè)(合作社)+貧困戶”或“創(chuàng)客+基地+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，搭建“創(chuàng)客”與貧困村貧困戶合作平臺，完善協(xié)調(diào)、服務(wù)工作機(jī)制，落實政策支持，鼓勵、支持創(chuàng)客到貧困村創(chuàng)業(yè)興業(yè)，通過構(gòu)建“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，培育“創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)示范、科技服務(wù)、綜合配套”五位一體創(chuàng)新發(fā)展模式，打造“特色產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+金融資本”產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展核心路徑，挖掘貧困村特色優(yōu)勢資源，壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓展銷售市場，把貧困村發(fā)展成為大眾創(chuàng)業(yè)的棲息地和萬眾創(chuàng)新的聚集區(qū)，實現(xiàn)貧困村貧困戶穩(wěn)定發(fā)展致富。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為統(tǒng)籌做好全縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧攻堅工作，縣政府成立產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，發(fā)改、財政、交通、水利、農(nóng)林科技、國土、人社、經(jīng)貿(mào)、文廣、扶貧、供銷、農(nóng)商銀行等相關(guān)部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)林科技局，由縣農(nóng)林科技局局長任辦公室主任。各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，密切配合，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作有序、有效推進(jìn)。要建立聯(lián)席會議工作機(jī)制，定期研究解決工作推進(jìn)中的矛盾問題。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌謀劃好區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅工作，研究解決具體問題，精心組織，周密部署，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧攻堅工作。

(二)全面創(chuàng)新試點(diǎn)。各鎮(zhèn)要把產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作作為重中之重，每年至少培育1個以上產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。要按照“四+”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式和“六動”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧措施，積極探索，因地制宜開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新工作。創(chuàng)新中可以“一+”，也可以“多+”;可以“一動”，也可以“多動”，鼓勵形式多樣的創(chuàng)新方式，支持獨(dú)具特色、富有活力的產(chǎn)業(yè)模式，加快探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)扶貧新路徑。

(三)落實扶持政策。各相關(guān)部門要把涉農(nóng)項目重點(diǎn)向貧困村、貧困戶傾斜，發(fā)揮集約效應(yīng)，逐年度、逐項目地投入貧困村、貧困戶建設(shè)。財政部門要做好財政扶貧資金的調(diào)配和全程監(jiān)管，切實發(fā)揮財政扶貧資金的杠桿作用;金融部門要擴(kuò)大財信擔(dān)保、小額信貸扶持范圍和扶持額度，支持龍頭企業(yè)、合作組織、能人大戶、貧困村和貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);相關(guān)部門要對景區(qū)、園區(qū)、龍頭企業(yè)、合作組織建設(shè)實行前置規(guī)劃審批，對達(dá)不到帶動貧困村、貧困戶增收致富要求的，不予有關(guān)項目扶持。各鎮(zhèn)要落實主體責(zé)任，重點(diǎn)解決好“扶什么”、“怎樣扶”的問題;要根據(jù)市場需求，因地制宜地為貧困村、貧困戶選準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè);要對各類自主創(chuàng)業(yè)主體，落實相關(guān)扶持政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);同時，還要創(chuàng)建優(yōu)良的投融資環(huán)境，積極吸納貧困群眾就業(yè)的企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作。

(四)強(qiáng)化考核獎懲。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅工作納入《旬陽縣三年脫貧“三包三定”方案(20xx-20xx)》和《旬陽縣三年脫貧考核獎懲辦法(20xx-20xx年)》工作內(nèi)容，鎮(zhèn)、部門產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧成效計入全縣三年脫貧考核。對產(chǎn)業(yè)扶貧工作表現(xiàn)突出的鎮(zhèn)、部門給予表彰獎勵，并在項目資金安排上予以傾斜;對重視不夠、工作滯后的鎮(zhèn)、部門予以通報批評，在年度考核中不得列為先進(jìn)，并扣減相應(yīng)的項目資金。

有關(guān)社會扶貧求助申請書簡短五

20xx年是“十三五”脫貧攻堅的進(jìn)步之年，做好全年扶貧開發(fā)工作，奪取脫貧攻堅年度戰(zhàn)役開門紅，對打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到20xx年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽具有重大意義。今年扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和全省脫貧攻堅大會精神，以呂梁山、太行山兩大片區(qū)為主戰(zhàn)場，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，抓好頂層設(shè)計，落實工作責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制體制，完善幫扶體系，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，組織動員政府、市場、社會各方力量，參與支持脫貧攻堅。推動扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作取得新突破，確保全年完成10萬貧困人口易地搬遷，5萬農(nóng)村貧困勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，50萬貧困人口脫貧，實現(xiàn)脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝。

一、著力抓好全省脫貧攻堅頂層設(shè)計

1.出臺《關(guān)于堅決打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》。按照抓好“六個精準(zhǔn)”，因地制宜實施“五個一批”脫貧攻堅工程的要求，圍繞特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育培訓(xùn)就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、社會保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升和社會力量幫扶等八大工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)部門實施專項扶貧行動;建立財政扶貧投入增長、扶貧開發(fā)資源整合、金融扶貧精準(zhǔn)服務(wù)、扶貧開發(fā)用地保障、資產(chǎn)收益扶貧和資金項目監(jiān)管六項政策保障體系;構(gòu)建政府、市場和社會“三位一體”的工作格局，用好包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊和第一書記的“三位一體”精準(zhǔn)幫扶工作隊伍，建立考核、退出、評估“三位一體”的脫貧成效評價機(jī)制，強(qiáng)化黨政監(jiān)督、社會監(jiān)督、*監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督體系，形成具有山西特色的脫貧攻堅大格局。

2.組織行業(yè)部門制定扶貧行動方案。在省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，組織督促相關(guān)行業(yè)部門，圍繞各自牽頭實施的專項扶貧行動，制定行動方案，明確目標(biāo)任務(wù)，出臺政策措施，落實年度計劃，精心組織實施。建立行業(yè)扶貧考核機(jī)制，形成攻堅合力。

3.配合相關(guān)部門完善脫貧攻堅政策支持體系。在省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，督促配合相關(guān)部門，按照《實施意見》中建立脫貧攻堅政策保障機(jī)制的要求，細(xì)化政策措施，明確具體要求，制定實施辦法，為脫貧攻堅提供強(qiáng)有力的政策保障。

4.編制《山西省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》。落實省委省政府編制“十三五”專項規(guī)劃要求，編制完成《山西省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃(20xx—20xx)》，明確“十三五”全省脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)、重大舉措、重點(diǎn)工程、支持政策和保障措施，使規(guī)劃成為指導(dǎo)脫貧攻堅的作戰(zhàn)圖和路線圖。

5.建立完善脫貧攻堅成效評價機(jī)制。完善貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核辦法，出臺市縣兩級黨委、政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，把減貧成效、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和扶貧資金使用管理等作為主要內(nèi)容，推動地方黨委、政府集中精力抓好脫貧攻堅。建立貧困縣退出機(jī)制，明確貧困縣、貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)、退出程序。建立脫貧成效第三方評估機(jī)制，發(fā)揮社會監(jiān)督和*監(jiān)督作用，增強(qiáng)脫貧成效的公信力，堅決杜絕數(shù)字脫貧、算賬脫貧。

6.完善干部駐村幫扶機(jī)制。制定出臺單位包村干部駐村開展精準(zhǔn)幫扶實施意見，完善干部駐村幫扶機(jī)制，發(fā)揮單位整體優(yōu)勢，壓實單位包村幫扶、領(lǐng)導(dǎo)包帶幫扶主體責(zé)任，健全工作隊駐村幫扶、黨員干部結(jié)對幫扶、第一書記任職幫扶的聯(lián)動機(jī)制，形成單位負(fù)總責(zé)，包村領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作隊抓落實、第一書記抓基礎(chǔ)的精準(zhǔn)幫扶工作體系。對干部駐村幫扶實行分級管理，強(qiáng)化干部駐村幫扶和第一書記工作考核。配合省委組織部做好第一書記任職幫扶的培訓(xùn)、督查和考核工作;對包村領(lǐng)導(dǎo)和工作隊駐村幫扶、黨員干部結(jié)對幫扶情況實行臺賬管理、跟蹤督查、定期通報、年底考核，做到幫扶情況、幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、幫扶措施和幫扶效果“五個落實”。

7.制定“十三五”脫貧攻堅滾動規(guī)劃和落實20xx年減貧計劃。綜合考慮各地貧困程度、貧困發(fā)生率、自然生態(tài)稟賦和新理念引領(lǐng)下的優(yōu)劣勢，按照先易后難、有計劃、分梯次、穩(wěn)步脫貧的原則，制定“十三五”貧困縣摘帽和建檔立卡貧困人口逐年脫貧的滾動計劃。分解落實20xx年貧困人口減貧計劃，層層簽訂年度減貧責(zé)任書，對各地減貧任務(wù)完成情況進(jìn)行核實監(jiān)督，確保脫貧成效的精準(zhǔn)度。

二、著力抓好脫貧攻堅各項重點(diǎn)工作

8.確保易地扶貧搬遷實現(xiàn)良好開局。落實國家和省委省政府新的易地扶貧搬遷政策，編制全省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃和實施方案，制定年度工作計劃，出臺大力推進(jìn)易地扶貧搬遷工程指導(dǎo)意見。組織各地合理確定年度搬遷對象和規(guī)模，積極穩(wěn)妥，有序開展工程建設(shè)。充分發(fā)揮省級投融資平臺作用，指導(dǎo)市級投融資平臺建設(shè)，確保各類資金使用協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力;堅持量力而行、保障基本生活，嚴(yán)格控制安置住房面積和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套搞好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè);高度重視抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭3月底前，開工建設(shè)一批新的易地扶貧搬遷工程，適時召開現(xiàn)場推進(jìn)會，確保全年完成10萬建檔立卡貧困人口易地搬遷任務(wù)。

9.扎實推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。按照市場導(dǎo)向、農(nóng)企雙贏的要求，落實支持政策、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境、抓好招商引資、拓寬合作領(lǐng)域，組織各級各部門支持引導(dǎo)各類企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，加大投入力度，確保全年完成投資240億元;培育發(fā)展投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強(qiáng)的項目，提升貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平;完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，量化落實項目帶動幫扶貧困人口的具體方式和目標(biāo)任務(wù)，做到企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧與實施精準(zhǔn)幫扶的有效對接。

10.穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧。在扎實推進(jìn)臨汾、大同兩市五縣光伏扶貧試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好20xx年和20xx年兩年省級安排的424座村級光伏電站建設(shè)和并網(wǎng)運(yùn)營，同時選擇條件具備、協(xié)調(diào)推進(jìn)能力強(qiáng)的市、縣，采取企業(yè)化運(yùn)作的方式，先行先試，重點(diǎn)突破，力爭在三月底前開工建設(shè)一批光伏扶貧工程，適時召開現(xiàn)場會。制定全省光伏扶貧指導(dǎo)意見，特別是要抓好光伏扶貧與精準(zhǔn)幫扶貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為全面鋪開光伏扶貧探索路子。

11.扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧。以成熟景區(qū)周邊連片貧困村為重點(diǎn)，以生態(tài)休閑和文化旅游“兩村”建設(shè)為主，繼續(xù)抓好20xx年實施的32個鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)村建設(shè)，新支持100個有條件的建檔立卡貧困村，實施鄉(xiāng)村旅游扶貧項目。做好旅游扶貧摸底調(diào)查，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧平臺，積極研究旅游扶貧模式，創(chuàng)新旅游扶貧精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，開展旅游扶貧人才培訓(xùn)，加大鄉(xiāng)村旅游宣傳營銷，帶動貧困勞動力就業(yè)增收。

12.扎實推進(jìn)電子商務(wù)扶貧。以開展電商人才培訓(xùn)為突破口，支持貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力開展電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極推進(jìn)貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品增值增收。創(chuàng)新電商扶貧模式，支持引導(dǎo)電商企業(yè)在貧困村建立網(wǎng)點(diǎn)，吸納貧困勞動力就業(yè)增收。支持相關(guān)企業(yè)利用o2o模式，通過線上線下高效互動為山西省貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模銷售打開端口，提升土特產(chǎn)品市場競爭力。

13.扎實做好構(gòu)樹扶貧試點(diǎn)工作。采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)帶動、農(nóng)戶參與的模式，積極探索開展構(gòu)樹扶貧工程試點(diǎn)，建設(shè)集中連片、示范性強(qiáng)、效應(yīng)明顯的構(gòu)樹種植基地。通過構(gòu)建種苗、基地、加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)體系，推動構(gòu)樹種植與畜牧養(yǎng)殖融合，輻射帶動貧困群眾增收。

14.扎實做好農(nóng)村貧困勞動力精準(zhǔn)就業(yè)培訓(xùn)。制定出臺瞄準(zhǔn)農(nóng)村貧困勞動力實施精準(zhǔn)培訓(xùn)打造特色勞務(wù)品牌的實施意見，整合千村萬人就業(yè)培訓(xùn)和新型農(nóng)民職業(yè)培育等各類培訓(xùn)資源，以呂梁護(hù)工、太行保姆和山西面食師為重點(diǎn)，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合地方特色和市場需求，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困勞動力，特別是婦女勞動力開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，抓好勞務(wù)輸出，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，逐步打造區(qū)域性特色扶貧勞務(wù)品牌。適時召開現(xiàn)場會典型示范推動，支持5萬農(nóng)村貧困勞動力通過精準(zhǔn)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)增收。

15.扎實推進(jìn)“雨露計劃”教育扶貧。加大職業(yè)技能培訓(xùn)支持力度，對建檔立卡貧困戶中接受中高等職業(yè)教育的學(xué)生給予生活補(bǔ)助，做到應(yīng)助盡助。繼續(xù)做好貧困大學(xué)生教育扶貧資助工作，對考入計劃內(nèi)二本b類以上高校建檔立卡貧困戶大學(xué)生，做到應(yīng)助盡助。

16.有序推進(jìn)呂梁山片區(qū)“三個一”扶貧行動。瞄準(zhǔn)脫貧攻堅重點(diǎn)區(qū)域，立足呂梁山片區(qū)區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，有序推進(jìn)核桃、紅棗等為主的百萬畝經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程、百萬千瓦的光伏扶貧工程和10萬人的護(hù)工護(hù)理就業(yè)培訓(xùn)工程為主的“三個一”的扶貧行動，采取超常規(guī)的舉措，實現(xiàn)脫貧攻堅重點(diǎn)突破。

17.扎實抓好金融扶貧工作。完善金融富民扶貧工程各項政策措施，積極推動金融合作機(jī)構(gòu)在貧困村建立以第一書記作為“駐村金融指導(dǎo)員”的工作機(jī)制;積極推動引入商業(yè)保險分擔(dān)機(jī)制，建立政府、銀行、保險相互協(xié)調(diào)配合的新型扶貧小額模式，積極推動貧困村在村級建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)?；ブ献魃纭＞幹啤笆濉狈鲐毿☆~信貸規(guī)劃，分解落實20xx年度“保15億、爭16億”的指導(dǎo)性任務(wù)，力爭扶貧小額信貸覆蓋貧困建檔立卡貧困戶比例有較大增長。加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行山西省分行的合作，向脫貧攻堅任務(wù)重的市派駐金融服務(wù)專員，采取融資和融智相結(jié)合的辦法，發(fā)揮開發(fā)性金融的作用，提升金融支持脫貧攻堅的精準(zhǔn)性和有效性。積極協(xié)調(diào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)，完成對3-5家產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)的債券投資工作。

18.抓好片區(qū)開發(fā)項目總結(jié)驗收。對省級片區(qū)開發(fā)項目和連片特困地區(qū)扶貧攻堅試點(diǎn)項目，尚未完工的抓緊推進(jìn)實施，已經(jīng)完工的及時組織第三方做好驗收工作，同時加快推進(jìn)項目資金撥付進(jìn)度，促進(jìn)項目盡快完工發(fā)揮效益。制定落實項目后續(xù)管理辦法，確保項目可持續(xù)發(fā)展。

19.繼續(xù)抓好整村推進(jìn)和中央彩票公益金項目的實施管理。對已開工的整村推進(jìn)項目村督導(dǎo)推進(jìn)項目進(jìn)度，對規(guī)劃編制、發(fā)動群眾、產(chǎn)業(yè)選擇、公告公示、措施到戶、資金報賬、檔案管理、檢查驗收等環(huán)節(jié)重點(diǎn)督查，確保項目按期完成，對已完工的整村推進(jìn)項目及時驗收。對20xx、20xx兩年安排的中央彩票公益金項目做好總結(jié)驗收和績效評價。加快推進(jìn)20xx年安排的中央彩票公益金項目實施，確保項目如期完成。

20.深入推進(jìn)呂梁山、燕山—太行山兩大片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅工作。加強(qiáng)與國家片區(qū)扶貧攻堅牽頭聯(lián)系單位合作，與省發(fā)改委共同組織編制呂梁山、燕山—太行山兩大片區(qū)“十三五”區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)部門推進(jìn)片區(qū)攻堅重大工程和重大項目，加快區(qū)域發(fā)展步伐。

有關(guān)社會扶貧求助申請書簡短六

按照省委省政府的統(tǒng)一部署，2月4日，我們一行來到區(qū)開展走訪慰問，并就扶貧開發(fā)工作進(jìn)行調(diào)研，深入到縣鎮(zhèn)街道、村組、農(nóng)戶，采取聽取匯報、現(xiàn)場查看、與貧困群眾和基層干部對話交流、座談等形式，了解區(qū)近年來扶貧開發(fā)工作取得的成效、存在問題和困難，廣泛聽取干部群眾對新時期扶貧開發(fā)工作的建議和要求，現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下。

區(qū)位于省西南部，國土面積1722平方公里，總?cè)丝诩s85萬人，轄18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，2個街道辦事處，278個行政村，28個社區(qū)居委會。2019年納入羅霄山連片特困地區(qū)，共有27個村被認(rèn)定為省級貧困村。2019年底，貧困人口10萬人，貧困發(fā)生率為14.5%。

2019年，撤市設(shè)區(qū)后，區(qū)大力實施“同城發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，銳意改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各項指標(biāo)增長率均高于市和全省平均水平。與此同時，緊緊搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和羅霄山片區(qū)扶貧攻堅歷史機(jī)遇，加大扶貧工作力度，充分利用各級財政部門撥付的3319.79萬元扶貧資金(其中：中央財政2179.79萬元、省級財政1000萬元、市級財政配套資金140萬元)，圍繞整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民搬遷和“雨露計劃”等主要工作內(nèi)容，以“整村推進(jìn)、連片扶貧開發(fā)”為抓手，以“產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷”為重點(diǎn)，扶貧開發(fā)各項工作取得良好成效，2019年全區(qū)脫貧2.4萬人。

(一)實施整村推進(jìn)，改善基礎(chǔ)設(shè)施。2019年，區(qū)繼續(xù)將貧困村整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)工作相結(jié)合，加大扶持力度，重點(diǎn)圍繞27個省級貧困村，大力夯實基礎(chǔ)建設(shè)，有效地實施了整村推進(jìn)工程，共完成了包括基礎(chǔ)交通、農(nóng)村水利在內(nèi)的村莊整治建設(shè)項目51個。特別是較好地完成了41個通組道路交通建設(shè)項目，完成農(nóng)村公路改造311公里、橋梁建設(shè)19座。打開了致富枷鎖，讓脫貧致富夢想有路可走。

(二)推動產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)農(nóng)民增收。自我省實施“四個一”組合式扶貧重大舉措以來，區(qū)提出“四個堅持，四條路子”的產(chǎn)業(yè)扶貧新理念，用好省級產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金，扶持27個貧困村及其周邊連片村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。完成了27個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，新增產(chǎn)業(yè)基地道路27.7公里，灌溉水渠、飲用水管道7000米，苗木種植1600畝，安全飲用水水廠1座。這些讓老百姓直接受益的扶持項目，激發(fā)了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新活力，幫助農(nóng)民實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

(三)實施搬遷扶貧，開辟扶貧新路徑。2019年，該區(qū)計劃移民搬遷扶貧2019人，其中以工代賑異地搬遷扶貧移民1000人，進(jìn)城進(jìn)園搬遷扶貧移民1000人，上級下達(dá)搬遷移民扶貧補(bǔ)助資金1000萬元。該區(qū)計劃將其中1528人安置在蓉江街辦橋口村蔬菜水果批發(fā)市場，引導(dǎo)貧困群眾進(jìn)城就業(yè)脫貧。目前，移民搬遷的各項工作正在有序推進(jìn)。與此同時，該區(qū)積極開展水庫移民后期扶持工作，為水庫移民5808人發(fā)放直補(bǔ)資金348.48萬元，安排扶持資金381.48萬元，實施移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)開發(fā)項目27個，并已全部竣工。

(四)實施“雨露計劃”，就業(yè)技能得到提升。作為新階段扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容之一，區(qū)結(jié)合該區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，以中職學(xué)歷職業(yè)教育、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)為內(nèi)容，積極實施“雨露計劃”，舉辦專項培訓(xùn)36次，培訓(xùn)2490人次，使受訓(xùn)青壯年農(nóng)民的技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力有了明顯提升，為他們更好地就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加收入奠定了基礎(chǔ)。

(五)開展結(jié)對幫扶，扶貧效果明顯。今年以來，全區(qū)各定點(diǎn)包扶、定點(diǎn)扶貧工作組深入幫扶點(diǎn)402人次?；I集扶助資金1230萬元，舉辦各類培訓(xùn)班培訓(xùn)人員8313人次;掛點(diǎn)干部職工捐款、捐物37萬元;幫扶困難學(xué)生604人，幫助引進(jìn)人才35人次，引進(jìn)技術(shù)64項;結(jié)對幫扶貧困戶2620戶，其中計劃生育貧困戶377戶;組織勞務(wù)輸出1328人，其中貧困戶勞動力890人。

根據(jù)《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施方案》的總體部署，區(qū)計劃用五年的時間，到2019年底，使全區(qū)27個貧困村全部脫貧，38565戶12.4萬人貧困人口具有比較穩(wěn)定的收入，實現(xiàn)“不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房”，與全區(qū)人民同步邁入小康這一目標(biāo)。為此，區(qū)緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”這一核心要求，建立瞄準(zhǔn)貧困戶的幫扶機(jī)制，給合實際，重點(diǎn)實施四項幫扶舉措，改扶貧“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧到村到戶。主要措施包括：

1.扶持生產(chǎn)，實現(xiàn)就地致富。針對長期居住在農(nóng)村，且年齡偏大，有勞動能力和一定生產(chǎn)資料的貧困戶，通過引導(dǎo)幫扶，開展種植、養(yǎng)殖等手段，實行就地脫貧致富。?甜柚種植。以甜柚種植為重點(diǎn)，依托等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))萬畝甜柚基地建設(shè)，以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的方式，對符合條件的種植面積達(dá)5畝的貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶，采取免費(fèi)提供苗木、技術(shù)培訓(xùn)，對符合銀行貸款條件的幫助貸款5萬元并提供扶貧貼息等。對區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社能安排貧困人口就業(yè)的，政府對其產(chǎn)業(yè)實施等采取以獎代補(bǔ)的形式進(jìn)行扶持。?油茶種植。對北部山區(qū)、赤土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植油茶達(dá)5畝以上的貧困戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，除享受林業(yè)部門的獎勵外，參照甜柚種植標(biāo)準(zhǔn)另行補(bǔ)助。?優(yōu)質(zhì)稻種植。對北部山區(qū)缺少土地的貧困戶、種植企業(yè)，政府幫扶土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植，對種植50畝以上的貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶，采取免費(fèi)提供苗木、技術(shù)培訓(xùn)，對符合銀行貸款條件的幫助貸款5萬元并提供扶貧貼息等;對幫扶貧困人員就業(yè)的種植企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社除除享受林業(yè)部門的獎勵外，參照甜柚種植標(biāo)準(zhǔn)另行補(bǔ)助。④蔬菜種植。以唐江、龍嶺、鳳崗、朱坊等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為中心區(qū)域，鼓勵土地集約經(jīng)營，扶持蔬菜種植100畝以上大戶50戶，帶動10000貧困人口脫貧致富，以以獎代補(bǔ)的形式進(jìn)行扶持。⑤花卉苗木種植。帶動5000貧困人口脫貧，對公共事業(yè)所需花卉苗木，政府在同等條件下優(yōu)先在貧困戶中購買苗木，解決種植戶的投入和銷售壓力，實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。⑥發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。通過建設(shè)“一座南山、十里蓉江、萬畝果園”生態(tài)旅游長廊、以大山腦為核心的生態(tài)旅游休閑區(qū)、以家具體驗為主題的商貿(mào)旅游、蓮花山旅游區(qū)、赤土畬族民俗旅游區(qū)等五個旅游點(diǎn)的建設(shè)，帶動5000貧困人口脫貧致富。

2.移民搬遷，洗腳上岸進(jìn)城。針對那些居住偏僻、交通不便、生產(chǎn)資源缺乏、生產(chǎn)開發(fā)無門路的偏遠(yuǎn)山區(qū)和庫區(qū)農(nóng)民，實施移民搬遷進(jìn)城，通過各工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項目區(qū)，吸納貧困人口就業(yè)，同時在重點(diǎn)項目或工業(yè)園區(qū)附近建設(shè)公租房，為貧困家庭提供住房保障，確?！跋茨_上岸”進(jìn)城就業(yè)的貧困家庭“搬得出、住得下、過得好”，計劃逐步解決1萬戶共3.6萬貧困人口的脫貧問題。

3.勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移剩余勞力。通過就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，使部分農(nóng)民學(xué)得一技之長外出打工或創(chuàng)業(yè)，不愿外出的則可參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動，增加貧困家庭收入，解決2.6萬貧困人口脫貧問題。一是針對農(nóng)村“8090后”有一定文化素質(zhì)又有進(jìn)城意愿的，定期舉辦勞務(wù)就業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移就業(yè)0.9萬人;二是針對一些長期在外打工，但有一定勞動技能且愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，組織開展專項培訓(xùn)，帶動就業(yè)0.8萬人;三是兼顧強(qiáng)化特殊崗位職業(yè)培訓(xùn)，針對工業(yè)園區(qū)用工需求，舉辦起重機(jī)動車輛駕駛、電焊、焊工、刺繡、保潔、保安等培訓(xùn)班，帶動就業(yè)0.9萬人。

4.政府供養(yǎng)，保障基本生活。主要對象為特殊貧困戶(含五保戶、重度殘疾人員等)。一是加大敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善五保對象集中供養(yǎng)條件。加強(qiáng)敬老院硬件建設(shè)，擴(kuò)建增容，將敬老院建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會發(fā)展規(guī)劃，與五保對象日益增加集中供養(yǎng)的需求相適應(yīng);整合各類民生政策，抓好五保戶、低保戶的農(nóng)村危舊土坯房改造，建好村級集中供養(yǎng)點(diǎn)。二是加強(qiáng)供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的動態(tài)化管理，確保五保對象生活穩(wěn)定。為確保五保集中供養(yǎng)對象生活穩(wěn)定，應(yīng)建立與我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的五保經(jīng)費(fèi)保障體系，財政轉(zhuǎn)移支付的五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)每年進(jìn)行調(diào)整，保障其生活水平穩(wěn)定在農(nóng)村一般生活水平。三是加大公益性崗位開發(fā)力度，支持殘疾人員參與就業(yè)。鼓勵各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)安排殘疾人員就業(yè)，政府給予公益性崗位補(bǔ)貼，保障有部分勞動能力的殘疾人員正常生活。

1.對象識別還不夠精確。盡管從6月底開始，該區(qū)按照國家制定的統(tǒng)一扶貧對象識別辦法，以及“一申請二評議三公示四審核”的識別程序，采取按收入倒排、公示公告的方式，先后開展了貧困人口識別、建檔立卡培訓(xùn)、登記造冊、初步錄入等環(huán)節(jié)工作，但從確定的扶貧對象來看，還存在對象識別不夠精確的問題。一是按照整戶識別貧困人口原則，很難把握家庭整體貧困情況，因而出現(xiàn)扶貧對象不精準(zhǔn)的情況。二是對農(nóng)戶收入很難準(zhǔn)確統(tǒng)計，存在農(nóng)戶隱瞞部分收入的情況，特別是家庭成員分散就業(yè)，很難掌握家庭成員各自收入的變化情況，導(dǎo)致少數(shù)已脫貧的農(nóng)戶也納入了扶貧對象。

2.扶貧成效還不夠穩(wěn)定。一是自身脫貧，致富造血能力較差，會出現(xiàn)一些“扶不起”現(xiàn)象。特別是留守在農(nóng)村那部分文化素質(zhì)偏低、年齡偏大、生產(chǎn)能力偏弱的“三偏”貧困人口，思想保守甚至愚昧，“等、靠、要”的依賴思想較為嚴(yán)重。二是遭受自然災(zāi)害或各類事故、重大疾病等返貧情況，致使扶貧變成反復(fù)扶貧。三是收入來源渠道不穩(wěn)定。貧困人口普遍無一技術(shù)之長，發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒有技術(shù)支撐，很多投入打了水漂。相當(dāng)一部分人是靠打臨工、賣苦力謀生，收入很不穩(wěn)定，隨時都可能返貧。

3.移民搬遷后續(xù)發(fā)展存在隱患。實施搬遷扶貧進(jìn)城的這部分農(nóng)民，原先大多生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)，無論是思想觀念、生活習(xí)慣還是生產(chǎn)方式，進(jìn)城后都很不適應(yīng)，需要相當(dāng)一段時間的磨合。雖然住得更舒服了，但原先生產(chǎn)方式無用武之地，“洗腳上岸”后不知所措，無固定收入來源。特別是貧困戶本來就沒有積蓄，有的為購房又新欠了一屁股債，不僅沒脫貧還加劇了債務(wù)負(fù)擔(dān)。加上城里生活成本增加，導(dǎo)致日常生活水平下降，不僅生活保障壓力加大了，在新的環(huán)境下與左鄰右舍也會時常出現(xiàn)沖突，帶來新的社會問題。如果社會管理和幫扶政策跟不上，不僅這部分人的生計難以為繼，將會引發(fā)新的貧困，甚至?xí)绊懏?dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定。

4.動態(tài)管理還有待加強(qiáng)。還約有3萬戶10萬貧困人口，貧困人口基數(shù)大，貧困人口的動態(tài)管理是一項長期性工作，工作復(fù)雜難度也大。一是被調(diào)查的貧困人數(shù)多，加上脫貧戶擔(dān)心再得不到扶持而隱瞞真實收入，導(dǎo)致調(diào)查數(shù)據(jù)不真實準(zhǔn)確;二是工作量大。各鄉(xiāng)村人手不足，也缺乏工作經(jīng)費(fèi)，不可能像建檔立卡時一樣每年都集中大批的專人開展調(diào)查摸底公示上報。因此，要確保扶貧對象的精準(zhǔn)，必須探索建立切合實際的扶貧對象動態(tài)管理工作機(jī)制，確保精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行不走樣。

5.扶貧資金缺口較大。2019年，各級政府安排全區(qū)的扶貧資金達(dá)3320萬元，但對于該區(qū)的扶貧工作任務(wù)來說相距甚遠(yuǎn)。盡管區(qū)財政每年投入的資金都有所增加，但從扶貧資金的人均占有量角度來看，扶貧資金依然不足，缺口較大。按2019年農(nóng)村貧困人口10萬計算，農(nóng)村貧困人口平均占有扶貧資金是332元，與人均扶貧資金占有量的最低標(biāo)準(zhǔn)相差較遠(yuǎn)。資金短缺仍然是貧困地區(qū)的“瓶頸”因素，且短期內(nèi)難有大的轉(zhuǎn)機(jī)。

下一階段，在總結(jié)經(jīng)驗、鞏固扶貧成果的基礎(chǔ)上，擬重點(diǎn)抓好以下幾項工作。

(一)抓產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實農(nóng)民脫貧致富基礎(chǔ)。進(jìn)一步創(chuàng)新生產(chǎn)扶持方式，用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金，通過引導(dǎo)幫扶，以發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，幫助農(nóng)戶就地脫貧致富。一是通過加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧資金投入，推進(jìn)貧困村扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點(diǎn)，并逐年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支撐。二是圍繞臍橙甜柚、生豬和蔬菜、花生、油茶、優(yōu)質(zhì)稻等“兩主四特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“市場+基地+農(nóng)戶”等各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，逐步構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是加大扶貧資金對貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，確保每個貧困村有1個以上農(nóng)民專業(yè)合作社，貧困農(nóng)戶入社率達(dá)到50%以上。充分發(fā)揮各級扶貧龍頭企業(yè)輻射帶動貧困農(nóng)戶作用，帶動更多的農(nóng)戶脫貧。

(二)抓后續(xù)扶持，鞏固搬遷扶貧成果。一是抓好進(jìn)城民工就業(yè)。通過各工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項目區(qū)，吸納部分有條件的貧困人口就業(yè)，確保有穩(wěn)定收入來源。二是抓好公租房建設(shè)。在重點(diǎn)項目或工業(yè)園區(qū)附近建設(shè)公租房，為貧困家庭提供住房保障，確?！跋茨_上岸”進(jìn)城就業(yè)的貧困家庭“居者有其屋”。三是抓好進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)。2019年，加快建設(shè)3個區(qū)級進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)園示范點(diǎn)，爭取蓉江橋口示范點(diǎn)安置800戶3000人，唐江九駁橋示范點(diǎn)安置100戶400人，家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)級示范點(diǎn)安置600戶2400人。四是抓好搬遷后續(xù)扶持與管理。整合各方資源，加強(qiáng)部門協(xié)作，為進(jìn)城農(nóng)民開展就業(yè)技能培訓(xùn)、提供公益崗位，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。同時，加強(qiáng)對移民小區(qū)設(shè)區(qū)管理，為進(jìn)城農(nóng)民提供生活幫助、就業(yè)指導(dǎo)等方面的咨詢服務(wù)，幫助農(nóng)民加快融入和適應(yīng)城鎮(zhèn)生活，讓他們在脫貧的基礎(chǔ)上能住得安心、生活愉快。

(三)抓技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。要把提高貧困勞動力技術(shù)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能作為扶貧工作的一個重要工作來抓，轉(zhuǎn)“授其魚”為“授其漁”，實現(xiàn)“培訓(xùn)一個、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。一是要堅持因地制宜，形式多樣，既可以委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也可以聘請專業(yè)技術(shù)人員到田間地頭實地培訓(xùn);二是在充分尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)，需要什么就培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要多元化;三是要以市場為導(dǎo)向，圍繞市、區(qū)周邊地區(qū)對產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)需求，組織訂單培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)一人，就業(yè)一個;四是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，既要由企業(yè)組織培訓(xùn)，也可由政府有關(guān)部門組織培訓(xùn)，也可以由農(nóng)民自己選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，只要取得培訓(xùn)合格證書都可予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

(四)抓典型示范，深化整村推進(jìn)工程。在繼續(xù)鞏固村、村整村推進(jìn)成果的基礎(chǔ)上，今年再選擇一個貧困村作為示范點(diǎn)，以優(yōu)化村莊功能規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生整治、土坯房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層組織建設(shè)等為主要內(nèi)容，整合資源，集中資金，重點(diǎn)扶持，在幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提高收入、穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)上，改善居住條件和生活環(huán)境，提高貧困地區(qū)農(nóng)民的精、氣、神，為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗、樹立典范。

(一)堅持因戶施策，不斷增強(qiáng)扶貧措施的針對性。扶貧工作是否能出成效，關(guān)鍵在于是否能做到扶“真”貧、扶“準(zhǔn)”貧、“對癥下藥”。要在摸清底數(shù)、確保貧困對象真實精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分“扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”四種貧困戶類型。對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，即“扶貧戶、扶貧低保戶”，根據(jù)不同貧困類型，針對其不同貧困成因，因戶施策、“量身定做”，制定針對性強(qiáng)、組合式的幫扶措施，通過扶貧搬遷、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式，助其脫貧;將“低保戶、五保戶”等農(nóng)村因病因殘完全喪失勞動能力貧困對象識別情況單列出來，經(jīng)民政部門確認(rèn)后，將符合政策條件的全部納入低保，實現(xiàn)兜底保障。

(二)整合各個資源，不斷增強(qiáng)扶貧工作合力。要努力形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的“大扶貧”格局，凝聚多方力量，整合各類資金，實現(xiàn)多元扶貧、共同扶貧。一是要深入開展結(jié)對幫扶。依托“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作平臺，確保每個貧困村都有幫扶單位，每戶貧困戶都有幫扶責(zé)任人，做到工作到村、扶持到戶、責(zé)任到人。要結(jié)合幫扶實際，做到定目標(biāo)、定對象、定責(zé)任、定措施、定政策，做到不脫貧不脫鉤。同時，幫扶單位要發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人才、資金、技術(shù)、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)落實。二是要切實抓好專項扶貧。組織實施好整村推進(jìn)、扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計劃、以工代賑等重點(diǎn)工程，確保專項扶貧政策落實到位，取得實效。三是要動員社會力量廣泛參與。采取有效措施，將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對接、互聯(lián)互通，實現(xiàn)社會扶貧資源的有效配置。鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織、個人，通過捐贈救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)等各種形式參與扶貧。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。四是要充分用好對口支援平臺。要用足用好省委、省政府“四個一”組合式扶貧工作政策及中央國家機(jī)關(guān)、省直機(jī)關(guān)、有關(guān)單位對口支援幫扶政策，發(fā)揮對口支援單位職能優(yōu)勢，搭建好項目對接、產(chǎn)業(yè)承接平臺，積極爭取對口支援單位的技術(shù)、信息、人才及改革試點(diǎn)等支持，著力推進(jìn)一批對口扶貧重點(diǎn)項目建設(shè)，解決一批難點(diǎn)節(jié)點(diǎn)問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，幫助貧困村、貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。

(三)堅持著眼長遠(yuǎn)，建立健全扶貧工作機(jī)制。一是建立扶貧投入機(jī)制。各級財政要在財政預(yù)算中專項安排扶貧資金的基礎(chǔ)上，建立扶貧資金增長機(jī)制。既要對貧困家庭子女中、高等職業(yè)學(xué)歷教育要進(jìn)行財政補(bǔ)貼，確保資金來源。也要加大對貧困村幫扶資金投入力度，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和改善基礎(chǔ)設(shè)施。更要突出精準(zhǔn)扶貧，安排專項資金，對貧困戶一對一地進(jìn)行幫扶。二是建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、捆綁使用、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，整合各部門資源，特別是要充分整合涉農(nóng)部門的各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，支持扶貧對象移民搬遷、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。財政、民政、教育、衛(wèi)生、人力資源社會保障、水利、交通運(yùn)輸、規(guī)劃建設(shè)、電力等職能部門要研究專門制定并落實扶貧特惠政策。三是建立金融扶貧機(jī)制。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，提高贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧資金和水庫移民資金使用效益，鼓勵和帶動金融資金加大產(chǎn)業(yè)信貸投入，開展金融扶貧。積極拓展扶貧信貸業(yè)務(wù)，為輻射帶動力強(qiáng)、解決貧困人口就業(yè)多、促進(jìn)貧困戶增收脫貧快的企業(yè)提供貸款支持;積極實施小額貸款扶貧政策，支持扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，提高收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。