試點(diǎn)創(chuàng)建的申請書如何寫 關(guān)于申請改革試點(diǎn)的申請書(五篇)

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關(guān)于試點(diǎn)創(chuàng)建的申請書如何寫一

在全年各項(xiàng)工作進(jìn)入攻堅(jiān)沖刺的關(guān)鍵階段，縣委、縣政府決定召開這次全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作推進(jìn)會，主要目的是，認(rèn)真貫徹落實(shí)副市長8月4日在宜調(diào)研時(shí)的重要講話精神，按照三個(gè)“百分之百”新要求，安排部署下一階段新農(nóng)保工作。

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門圍繞縣委、縣政府的總體部署，精心組織，廣泛宣傳，密切配合，熱情服務(wù)，認(rèn)真工作，新農(nóng)保試點(diǎn)工作取得了顯著成效。截止7月底，全縣農(nóng)民已參保5.9萬人，參保率達(dá)到89.2%,收繳保費(fèi)562萬元，為1.1萬到齡群眾發(fā)放基本養(yǎng)老金396萬元。可以說，新農(nóng)保這一新的惠民政策已經(jīng)在宜川大地生根發(fā)芽，展現(xiàn)出無限生機(jī);全縣1.1萬到齡農(nóng)民已經(jīng)享受到公共財(cái)政的陽光普照，民生問題得到明顯改善;全縣農(nóng)民已經(jīng)在擺脫“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

8月4日，副市長在我縣調(diào)研指出：今年全市新農(nóng)保工作要達(dá)到政策知曉率100%,參保率100%,發(fā)放率100%的更高要求。面對市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的殷切期望，面對新農(nóng)保事業(yè)展現(xiàn)出的無限生機(jī)，面對全縣廣大農(nóng)民對老有所養(yǎng)的熱切期盼，全縣新農(nóng)保工作還存在許多不盡人意的地方;還有許多堅(jiān)苦細(xì)致地工作要做，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的同志們付出更多的努力和汗水。

剛才，同志通報(bào)了我縣新農(nóng)保前期工作進(jìn)展情況，躍明同志對下一階段工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見，供大家在工作中參考。

一、高點(diǎn)定位，正視差距，做到思想認(rèn)識再提高

一是要看到新農(nóng)保制度對推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要作用。減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必然要求。農(nóng)民問題解決不好，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是一句空話。幾千年的農(nóng)耕文明造成了農(nóng)民生計(jì)依附土地、養(yǎng)老依靠子女的普遍現(xiàn)象。我們在下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)經(jīng)?？吹?，七、八十歲的老農(nóng)仍然在力不從心的從事繁重的果園勞動;也經(jīng)常遇到為了解決基本養(yǎng)老問題而來政府上訪、甚至訴諸法律的老人家。高齡農(nóng)民因?yàn)樯?jì)所困不得不從事繁重勞動，必然導(dǎo)致農(nóng)民不愿放棄土地，制約土地向大戶集中，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化進(jìn)程。農(nóng)民依靠子女養(yǎng)老，但只生一個(gè)的計(jì)生政策降低了人口出生率，當(dāng)代青年一代卻又向往城市生活、習(xí)慣城市節(jié)奏，造成當(dāng)前農(nóng)村青年勞動力匱乏，甚至出現(xiàn)了許多“空巢村莊”“空巢家庭”,高齡、農(nóng)民的養(yǎng)老問題也就愈發(fā)突出。因此，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保制度，建立以新農(nóng)保為基礎(chǔ)，計(jì)生獎扶、民政救濟(jì)等惠民政策為補(bǔ)充的農(nóng)民養(yǎng)老保障機(jī)制，對于降低農(nóng)民對土地的依附、減少對子女的依賴、加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、加快農(nóng)民進(jìn)城步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有十分重要的作用。

二是要看到新農(nóng)保是改善民生的難得機(jī)遇。近年來，我們堅(jiān)持民生問題項(xiàng)目化落實(shí)、系統(tǒng)化解決、長效化推進(jìn)、制度化安排，實(shí)施了以扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)提升、交通水利、教育衛(wèi)生為主的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人民群眾就醫(yī)就學(xué)、住房、出行等條件得到極大改善，先后實(shí)施了免除農(nóng)業(yè)稅、兩免一補(bǔ)、新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保等惠民政策，人民群眾已經(jīng)過上“種田不交稅、上學(xué)不交費(fèi)、看病有醫(yī)?！钡男律?，但占全縣人口大多數(shù)的農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題一直無力解決，部分高齡農(nóng)民由于無子女、喪失勞動能力等原因，生活還很困難，成為制約民生改善的頭號難題。新農(nóng)保制度建立后，我縣符合條件的60周歲以上農(nóng)村居民每月至少可以享受財(cái)政補(bǔ)貼的55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每年直接增加收入660元，解決了柴米油鹽等基本生活問題。加之計(jì)生獎扶、民政救濟(jì)等綜合措施的支持和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的必然提高，農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題就能夠得到有效解決。目前，我縣60周歲以上的老人有近1.1萬人，省市財(cái)政每年將補(bǔ)助我縣783萬元，多一人參保，民生問題就多一份改善。對我縣這樣一個(gè)財(cái)政支出乏力，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)民享受公共服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市民的農(nóng)業(yè)大縣來講，是一次千載難逢的歷史機(jī)遇。

三是要看到完成三個(gè)“百分之百”新農(nóng)保任務(wù)仍然存在不少困難和問題。由于新農(nóng)保試點(diǎn)政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大、時(shí)間緊迫，加之干部群眾的認(rèn)識理解不一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員不到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展不平衡，參保尚未全面完成;人口統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確、身份難核實(shí)、外出務(wù)工人員多;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套、金融支付網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低等突出矛盾和問題。與各兄弟縣區(qū)相比，還存在很大差距，完成“三個(gè)百分之百”任務(wù)仍然面臨不少困難和問題。

對此，全縣各級各部門和各級干部一定要站在講政治、顧大局的高度，把思想和行動統(tǒng)一到副市長的重要指示和縣委、縣政府的安排部署上來，進(jìn)一步提高對開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作重要性的認(rèn)識，充分考量當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和自覺性，下最大的決心，盡最大的努力，扎扎實(shí)實(shí)的改造,打一場新農(nóng)保工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我縣“三個(gè)百分之百”任務(wù)全面完成。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，做到工作措施再強(qiáng)化

根據(jù)副市長指示精神，縣委、縣政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級各有關(guān)部門務(wù)必于今年9月底前，完成知曉率、參保率、發(fā)放率“三個(gè)百分之百”的目標(biāo)任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下三方面工作。

(一)加強(qiáng)輿論宣傳，確保家喻戶曉，人人皆知。新農(nóng)保對廣大農(nóng)民來說，是一項(xiàng)全新的政策，要讓農(nóng)民在較短的時(shí)間內(nèi)接受，自覺踴躍參保，做好宣傳工作是重要前提。當(dāng)前，尚未參保的農(nóng)民大多是政策不清、觀念守舊的群眾，做好他們的思想發(fā)動難度更大。只有農(nóng)民的思想觀念轉(zhuǎn)變了，其他后續(xù)工作才能快速跟進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門在宣傳動員中要做到“三講清”“三算賬”“三深入”.“三講清”即：講清新農(nóng)保是一項(xiàng)惠民政策，而不是什么攤派任務(wù);講清交費(fèi)達(dá)不到一定年限就不能享受養(yǎng)老金;講清所交費(fèi)用可以繼承，而不會人財(cái)兩空?！叭銕ぁ奔矗核闱宀唤徊谎a(bǔ)、少交少補(bǔ)的帳;算清個(gè)人交的少、財(cái)政補(bǔ)的多和標(biāo)準(zhǔn)逐步提高的帳;算清子女不參保，父母就不能享受的帳?！叭钊搿奔矗荷钊胩镩g炕頭，面對面的宣傳;深入外出打工崗位，人對人的宣傳;教育部門利用開學(xué)時(shí)間，深入校園課堂，做好在校學(xué)生的宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)每個(gè)村、每個(gè)人的不同情況，逐村逐人制定機(jī)動靈活的宣傳策略，用農(nóng)民最容易接受、最直觀的形式深入開展宣傳動員，動之以情，曉之以理，力求宣傳實(shí)效。縣人勞局要做好宣傳資料提供等相關(guān)服務(wù)工作，縣委宣傳部、新聞中心等部門單位要密切配合，再掀宣傳動員新熱潮，為我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作的強(qiáng)勢推進(jìn)營造良好氛圍。

(二)從嚴(yán)執(zhí)行政策，確保應(yīng)保盡保、一人不漏。一是干部自身要硬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要組織基層干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)新農(nóng)保政策，準(zhǔn)確把握新農(nóng)保的基本原則、實(shí)施范圍、參保要求和財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等核心內(nèi)容，做到認(rèn)識理解無偏差、政策執(zhí)行不走樣，培養(yǎng)一大批滿足新農(nóng)保工作要求的宣傳員、指導(dǎo)員、操作員。二是對象核定要實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在上半年戶籍人員核查的基礎(chǔ)上，對未參保人員戶籍、年齡和未參保原因再次予以核實(shí)，對長期異地務(wù)工并參加當(dāng)?shù)芈毠ゐB(yǎng)老保險(xiǎn)、已死亡但未銷戶、女兒出嫁未銷戶、享受低保人員、參軍入伍人員、服刑人員和在校學(xué)生，要及時(shí)核查排除，不漏一人、不亂納入、全部公示。三是工作力度要大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照參保對象百分之百參保的要求，堅(jiān)決落實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)，以超常規(guī)的舉措、下最大的力氣、花最多的工夫來保障試點(diǎn)扎實(shí)有效推進(jìn)，再掀參保交費(fèi)的新熱潮。關(guān)于參保率問題，楊軍發(fā)副市長明確指出：達(dá)不到100%就是工作不到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決貫徹楊市長指示精神，認(rèn)真總結(jié)新農(nóng)保工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，組織工作隊(duì)進(jìn)村入戶開展工作，對思想存在偏差、懷有抵觸情緒的群眾要反復(fù)動員，千方百計(jì)把思想工作往深做，把參保進(jìn)度往前趕，不達(dá)目的決不收兵，確保三個(gè)“百分之百”任務(wù)全面完成。

(三)強(qiáng)化服務(wù)意識，確保效率提高、群眾滿意。新農(nóng)保事業(yè)是一項(xiàng)惠民工程，要不得半點(diǎn)官僚主義和衙門習(xí)氣。盡最大可能為參保對象提供方便，讓參保對象滿意是做好新農(nóng)保工作的必然要求。參與新農(nóng)保工作的同志們都要經(jīng)常進(jìn)行換位思考，理解農(nóng)民的難處和不易，設(shè)身處地為農(nóng)民提供方便。要根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)條件農(nóng)民的承受能力，指導(dǎo)其合理確定參保繳費(fèi)的檔次標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)民的參保申請，要做到立即受理、迅速辦理、當(dāng)日辦結(jié)，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，以積極的態(tài)度、熱忱的服務(wù)、高效的工作贏得參保對象的信任和理解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各行政村和業(yè)務(wù)辦理地點(diǎn)制作懸掛圖文并茂的業(yè)務(wù)流程示意圖，讓參保群眾一看就會，一聽就懂，一次辦成，堅(jiān)決避免讓參保群眾村里、鄉(xiāng)里來回跑的現(xiàn)象發(fā)生?？h農(nóng)行要在9月底之前完成202個(gè)行政村惠民卡經(jīng)辦點(diǎn)設(shè)立任務(wù)，確保到齡人員每月20日按時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金。對一些居住偏遠(yuǎn)分散的居民和行動不便的參保人員要進(jìn)行上門服務(wù)，最大限度地方便群眾。對享受補(bǔ)貼待遇的對象、條件、標(biāo)準(zhǔn)，都要張榜公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。

三、夯實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，做到組織領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，把新農(nóng)保試點(diǎn)工作擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。

一是要堅(jiān)持屬地管理，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體作用，進(jìn)一步充實(shí)新農(nóng)保工作力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書要親自安排部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要全程參與其中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，再次組織召開新農(nóng)保工作推進(jìn)會，進(jìn)一步把干部群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一起來，要把每個(gè)村、每個(gè)人的參保任務(wù)細(xì)劃、落實(shí)到每個(gè)包片領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和每個(gè)基層干部身上，明確思路、明確措施、明確任務(wù)、明確時(shí)間、明確獎懲。要把新農(nóng)保工作作為驗(yàn)檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，開展群眾工作能力的試金石，讓大家真刀真槍的比一比，真金白銀的量一量，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作盡快完成“三個(gè)百分之百”任務(wù)。

二是要夯實(shí)部門責(zé)任，形成工作合力。人勞部門要發(fā)揮牽頭作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要自覺配合人勞部門開展工作。財(cái)政部門要足額安排和及時(shí)撥付政府補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)新農(nóng)?；鸨O(jiān)管。公安部門要安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所積極配合、支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)，及時(shí)提供詳細(xì)準(zhǔn)確的人口信息，杜絕公安干警隨意變更農(nóng)村居民的戶籍信息行為?？h殘聯(lián)負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確的農(nóng)村重度殘疾人數(shù)據(jù)，做好農(nóng)村殘疾人的等級認(rèn)定工作?？h農(nóng)行要進(jìn)一步完善經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，確保全縣202個(gè)行政村都有支付網(wǎng)點(diǎn)，確保農(nóng)民足不出村領(lǐng)取養(yǎng)老金。

三是加強(qiáng)督促檢查，夯實(shí)督查責(zé)任?！皟赊k”督查室、監(jiān)察局、人勞局、考評辦要組織聯(lián)合督查組，每10天對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作情況進(jìn)行督查一次、通報(bào)一次，好的表揚(yáng)，差的批評，對因領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位、試點(diǎn)工作推進(jìn)遲緩，影響全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行“三問”.對故意更改戶籍、年齡，提供虛假信息的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，“群眾利益高于一切”.實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是黨和政府著力改善民生的一項(xiàng)民心工程、德政工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，努力完成我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的三個(gè)“百分之百”任務(wù)，為造福廣大農(nóng)民，建設(shè)和諧宜川作出新的更大貢獻(xiàn)。

關(guān)于試點(diǎn)創(chuàng)建的申請書如何寫二

為全面貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“加快教育信息化進(jìn)程”要求，積極探索推進(jìn)區(qū)域教育信息化的創(chuàng)新模式，切實(shí)加快推進(jìn)我區(qū)教育信息化工作，全面提高我區(qū)教育信息資源的應(yīng)用水平和效益，根據(jù)省教育廳《關(guān)于申報(bào)20xx年教育信息化試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（湘教通〔20xx〕141號）文件精神，為了保證建設(shè)項(xiàng)目如期實(shí)施，特制定本實(shí)施方案。

1、項(xiàng)目名稱：縣域內(nèi)整體推進(jìn)“三通”建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新

2、基本情況：大通湖區(qū)瀕臨東洞庭湖，歷來被稱為湖南省邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)，是于20xx年8月由原大通湖、千山紅、金盆、北洲子四大國營農(nóng)場及大通湖漁嘗南灣湖軍墾農(nóng)場改制成立的一個(gè)新區(qū)。新區(qū)現(xiàn)轄5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)辦事處，總?cè)丝?3.6萬。全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)校20所，在職教師650人，在籍學(xué)生8420人。五十年的農(nóng)場體制嚴(yán)重阻礙了農(nóng)場教育的發(fā)展。新區(qū)成立后，區(qū)委、區(qū)管委逐年加大投入改善辦學(xué)條件，經(jīng)歷20xx-2010年三年幫扶共建與20xx-2013年的合格學(xué)校建設(shè)，我區(qū)教學(xué)條件不斷改善，現(xiàn)有多媒體教室20個(gè)，計(jì)算機(jī)教室20個(gè)，鎮(zhèn)中學(xué)以上學(xué)校接入了8m光纖，其他村小接入了4m寬帶，實(shí)現(xiàn)較低檔次的校校通。20xx年完成了區(qū)一中、河壩鎮(zhèn)中心完孝沙堡洲三所學(xué)校50個(gè)教學(xué)班的“班班通”建設(shè)。因地域、待遇等諸多因素造成我區(qū)長期師資薄弱，教師年齡、科目結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，教育發(fā)展不均衡。今年計(jì)劃建成高規(guī)格的城域網(wǎng)，全區(qū)20所學(xué)校全部接入1000m光纖，實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，全面完成其余“班班通”150個(gè)教室的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)并實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源“班班通”，網(wǎng)絡(luò)空間學(xué)習(xí)“人人通”，提升教師信息素養(yǎng)與網(wǎng)絡(luò)研修能力，解決我區(qū)教育資源不均衡的問題，創(chuàng)新教育信息化與教育教學(xué)深度融合的新模式，提高教學(xué)質(zhì)量。

3、指導(dǎo)思想：以《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，以《湖南省教育信息化三年行動計(jì)劃（20xx-2015年）》（湘教發(fā)〔20xx〕24號）為指南，堅(jiān)持信息技術(shù)與教育教學(xué)實(shí)踐深度融合的核心理念，按照“分階段、分步驟、分層次”的原則，整合各種資源，探索推進(jìn)區(qū)域教育信息化的創(chuàng)新模式，徹底解決我區(qū)基礎(chǔ)教育資源不均衡的問題，提高全區(qū)教育信息化整體水平，促進(jìn)教育管理向智能化轉(zhuǎn)型，為“數(shù)字大通湖”建設(shè)打好基礎(chǔ)，提升大通湖區(qū)整體形象。

4、工作目標(biāo)及期限：落實(shí)全國教育信息化工作會議部署的“三通兩平臺”建設(shè)任務(wù)，利用3年時(shí)間，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校應(yīng)用、服務(wù)驅(qū)動”的教育信息化推進(jìn)機(jī)制，初步建立“機(jī)制健全、設(shè)施完備、資源充足、應(yīng)用廣泛、效益顯著”的教育信息化體系，積極探索推進(jìn)區(qū)域教育信息化的政策措施、體制機(jī)制和改革創(chuàng)新模式。我區(qū)建設(shè)三年計(jì)劃兩年完成，然后在全區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋，加強(qiáng)教育信息化與教育教學(xué)深度融合，積極探索信息化在優(yōu)化教育環(huán)境、摸索信息化教育規(guī)律、深化教育教學(xué)改革、改革教育管理與服務(wù)、改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式等方面的創(chuàng)新性作用，真正讓信息技術(shù)對教育教學(xué)產(chǎn)生革命性影響，促進(jìn)公平、提高教育教學(xué)質(zhì)量。

5、經(jīng)費(fèi)來源：堅(jiān)持政府投入為主，形成多渠道資金投入保障新機(jī)制。其中，每年年初預(yù)算時(shí)，按學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的10%設(shè)立信息化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專戶專賬管理。

（一）寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通

1、建設(shè)大通湖區(qū)教育城域網(wǎng)。建設(shè)大通湖區(qū)教育城域網(wǎng)（教育網(wǎng)絡(luò)中心），在大通湖區(qū)社會發(fā)展局建設(shè)中心機(jī)房，該中心集網(wǎng)絡(luò)平臺、信息發(fā)布、資源建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、視頻會議、技術(shù)服務(wù)等功能于一體。以中心機(jī)房為核心，接入互聯(lián)網(wǎng)，光纖連接全區(qū)20所學(xué)校，實(shí)現(xiàn)校際間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享。全區(qū)學(xué)校均達(dá)1000m光纖進(jìn)校，1000m到班，真正實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”。逐步建成區(qū)、學(xué)校為一體的大通湖區(qū)教育城域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)大通湖區(qū)教育管理的信息化、現(xiàn)代化。使之成為益陽市乃至全省具有影響力的縣市級數(shù)字化現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心。

2、規(guī)范推進(jìn)校園網(wǎng)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校已接入8m光纖，其他小學(xué)接入4m寬帶，無法滿足辦公與教學(xué)需要。今年將每個(gè)教室、辦公室、功能室全部布上網(wǎng)絡(luò)端口，1000m光纖入室，建設(shè)完善的校園局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，優(yōu)質(zhì)資源“班班通”。推進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)達(dá)標(biāo)建設(shè)，各校全部設(shè)置主控室，配備專業(yè)路由器、交換機(jī)和服務(wù)器，統(tǒng)一機(jī)柜，統(tǒng)一標(biāo)識；網(wǎng)線布設(shè)到班級、備課室，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)覆蓋每個(gè)教學(xué)及辦公場所，能滿足教學(xué)辦公需要。到20xx年止，積極創(chuàng)造條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校實(shí)現(xiàn)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。校園網(wǎng)部署“班班通”集中管理、教研備課、校本資源等基本應(yīng)用平臺，提高校園網(wǎng)使用效益。

3、加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)。20xx年，區(qū)一中、河壩鎮(zhèn)中心完孝沙堡洲學(xué)校共50個(gè)教學(xué)班實(shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)設(shè)備“班班通”，鎮(zhèn)中學(xué)、中心完小建好了設(shè)備基本完備的多媒體報(bào)告廳，全區(qū)各學(xué)校均也有計(jì)算機(jī)教室，20xx年，全區(qū)中小學(xué)實(shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)設(shè)備“班班通”。建立教師電子備課室，全部接入寬帶，區(qū)一中和鎮(zhèn)中心學(xué)校建立公共資源管理平臺。

（二）優(yōu)質(zhì)資源“班班通”

要積極推進(jìn)新媒體、新技術(shù)進(jìn)課堂，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校班班都配有以計(jì)算機(jī)或交互式電子白板或觸控式教學(xué)一體機(jī)為主體的多媒體教學(xué)設(shè)備，具備電視節(jié)目接收、課件播放、網(wǎng)絡(luò)瀏覽及互動教學(xué)等功能，全區(qū)各學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源“班班通”。

在教育城域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)大通湖基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)，并與省基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)實(shí)現(xiàn)無縫對接，數(shù)據(jù)共享。通過多種形式和途徑整合教育教學(xué)資源，開展基礎(chǔ)教育資源應(yīng)用教學(xué)研討活動。在“班班通”工程建設(shè)中，首先要升級學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)寬帶接入方式，全部以局中心機(jī)房拖出的1000m光纖進(jìn)校，為學(xué)校提供快速、穩(wěn)定、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。其次，要建設(shè)學(xué)?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)學(xué)校所有辦公室、功能室、教室都能夠通過校園網(wǎng)訪問互聯(lián)網(wǎng)，初步形成數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。利用湖南省基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)、現(xiàn)代教育技術(shù)網(wǎng)等平臺，鎮(zhèn)中心校以上學(xué)校完成校本資源庫框架設(shè)計(jì)和管理平臺部署，并對現(xiàn)有教育教學(xué)資源（含光盤資源）進(jìn)行整合。積極鼓勵教師充分利用省級教育資源公共服務(wù)平臺，探索運(yùn)用專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂等形式將優(yōu)質(zhì)教育資源與課堂教學(xué)的深度融合，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)教育資源班班通”。

20xx年初，建設(shè)大通湖區(qū)基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)，區(qū)一中、各鎮(zhèn)中學(xué)心校建立自己的資源服務(wù)器及資源平臺，完成各校資源共享，提供豐富的校本資源，優(yōu)質(zhì)學(xué)校能提供網(wǎng)絡(luò)課程，能滿足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。

（三）網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”

完成實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)師生學(xué)習(xí)空間建設(shè)。鼓勵教師和學(xué)生擁有個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的自主學(xué)習(xí)、互助學(xué)習(xí)的教育新模式，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。

1、推廣教師網(wǎng)絡(luò)研修活動。加大網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間在教師研修、資源共享、互動教學(xué)、教學(xué)管理等方面的力度，加快普及專職教研員、培訓(xùn)教師和名師骨干引領(lǐng)的網(wǎng)絡(luò)研修活動，遴選部分優(yōu)秀教師建立網(wǎng)絡(luò)工作室。專任教師網(wǎng)絡(luò)教研空間實(shí)名注冊并開展研修活動的人數(shù)20xx年底達(dá)到100%。

2、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)。充分利用計(jì)算機(jī)室和信息技術(shù)優(yōu)勢，20xx年實(shí)現(xiàn)100%的高中學(xué)生建立自己的學(xué)習(xí)空間，20xx年完成100%的初中學(xué)生學(xué)習(xí)空間建設(shè)，形成以學(xué)生為主體的自主學(xué)習(xí)的教育方式改革，提高教育教學(xué)的質(zhì)量和效率。

（四）教師隊(duì)伍建設(shè)

1、教師隊(duì)伍建設(shè)。加大對教師信息技術(shù)管理及應(yīng)用能力的培訓(xùn)。根據(jù)教育部頒布的《中小學(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，將教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，建立一套科學(xué)、合理的教師教育技術(shù)能力建設(shè)體系。完善培訓(xùn)基地和主講教師培訓(xùn)隊(duì)伍，多形式、多渠道、多層次針對不同應(yīng)用層次的管理人員、教學(xué)人員和技術(shù)人員適時(shí)開展培訓(xùn)。使全體教師會應(yīng)用信息化設(shè)備，數(shù)字教學(xué)資源和使用網(wǎng)絡(luò)空間，達(dá)到想用、會用、活用。

2、建設(shè)專業(yè)化技術(shù)支撐隊(duì)伍。健全各級各類學(xué)校信息化教育機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，保障教育信息化工作落實(shí)。區(qū)一中、各鎮(zhèn)中小學(xué)成立信息化中心，其負(fù)責(zé)人相當(dāng)于處室主任。中心小學(xué)以上學(xué)校應(yīng)至少配備專職電教維護(hù)人員1人，12個(gè)班以上規(guī)模的學(xué)校按每增加12個(gè)班增配1人。學(xué)校應(yīng)根據(jù)需要選聘若干信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用骨干教師，作為電教中心或電教組兼職人員，負(fù)責(zé)應(yīng)用研究指導(dǎo)和資源建設(shè)任務(wù)。持續(xù)開展信息技術(shù)人員能力培訓(xùn)，重視新媒體新技術(shù)研究，建立全區(qū)信息技術(shù)骨干教師隊(duì)伍，提高技術(shù)引領(lǐng)和服務(wù)支撐能力。

3、提高教師信息技術(shù)應(yīng)用水平。以推廣交互課堂、網(wǎng)絡(luò)研修、資源應(yīng)用為重點(diǎn)，采取多種方法和手段幫助教師有效應(yīng)用信息技術(shù)，更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。開展信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的深度融合研究，探索構(gòu)建信息化環(huán)境下高效課堂長效機(jī)制。舉辦“班班通”交互課堂觀摩評比活動，逐步提高多媒體課時(shí)覆蓋率。到20xx年底，中心小學(xué)以上學(xué)校信息技術(shù)與教學(xué)融合的學(xué)科覆蓋率達(dá)100%，教師參與面達(dá)90%，課時(shí)覆蓋率達(dá)60%。

（一）積極推進(jìn)多媒體設(shè)備進(jìn)課堂

實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校每個(gè)普通教室都配有以計(jì)算機(jī)、交互式電子白板、教學(xué)一體機(jī)等為主體的多媒體教學(xué)設(shè)備，具備電視節(jié)目接收、課件播放、網(wǎng)絡(luò)瀏覽等功能；根據(jù)需要設(shè)置計(jì)算機(jī)教室、多功能報(bào)告廳、學(xué)科專用教室、科技活動教室、音像教材資料制作室等專業(yè)教室，能滿足相關(guān)教學(xué)活動的需要。

（二）大力提高教師教育技術(shù)能力

加快實(shí)施教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)，通過在線教學(xué)服務(wù)平臺，促進(jìn)全區(qū)中小學(xué)校能利用公共信息資源實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)備課、網(wǎng)絡(luò)教研、網(wǎng)絡(luò)輔學(xué)、網(wǎng)絡(luò)德育等服務(wù)；100%的中小學(xué)教師能利用多媒體進(jìn)行教育教學(xué)活動，提升素質(zhì)教育質(zhì)量；全面實(shí)施“下鄉(xiāng)進(jìn)?！敝行W(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)。

（三）搭建區(qū)域信息化網(wǎng)絡(luò)平臺

充分利用建設(shè)中的教育城域網(wǎng)，逐步搭建起集信息發(fā)布、行政辦公、業(yè)務(wù)管理、互動交流等功能為一體的教育電子政務(wù)平臺，以及具有資源交換、精品課程、遠(yuǎn)程教學(xué)、自主學(xué)習(xí)和考試評估等功能的在線教學(xué)服務(wù)平臺，建成有一定影響的教育電子政務(wù)門戶網(wǎng)站，全區(qū)各校均建立自己的網(wǎng)站。

（四）加強(qiáng)信息資源整合、開發(fā)和利用

按照“分類建設(shè)、分布存儲、共建共享”的原則，加快建設(shè)學(xué)校、縣市教育信息資源庫，建立完善的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源服務(wù)體系。一是組建一支由一線學(xué)科教師、學(xué)科教研員、教育技術(shù)專家、教育專家和技術(shù)開發(fā)人員組成的“五結(jié)合”資源建設(shè)梯隊(duì)；二是各學(xué)校對教師開發(fā)的資源進(jìn)行收集和整理，創(chuàng)建校本資源庫，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，形成“人人有資源，資源人人用”的良好局面；三是引入“教育社區(qū)”概念，通過教育社區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師互學(xué)、互通、互動的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境。

（五）推進(jìn)“湖南省教育信息化試點(diǎn)?！钡膭?chuàng)建工作

20xx年，創(chuàng)建“湖南省教育信息化試點(diǎn)?！?。進(jìn)一步加強(qiáng)對教育信息化試點(diǎn)校的管理，加強(qiáng)對河壩鎮(zhèn)中心完卸以信息技術(shù)推動“高效課堂”建設(shè)》試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，真正發(fā)揮試點(diǎn)校的示范帶動功能。

（六）保障學(xué)生信息素養(yǎng)的評價(jià)與提升

全面普及信息技術(shù)教育，以信息素養(yǎng)的養(yǎng)成和促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆泓c(diǎn)，改進(jìn)、完善信息技術(shù)教育教材，建立學(xué)生信息技術(shù)應(yīng)用能力考試制度，大力提高中小學(xué)生的信息技術(shù)應(yīng)用意識和能力。提高師生的信息素養(yǎng)，培養(yǎng)師生運(yùn)用信息技術(shù)解決學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際問題。

按照“點(diǎn)上探索與面上推廣相結(jié)合”的基本原則，用2年時(shí)間，分三個(gè)階段推進(jìn)上述重點(diǎn)工作。

（一)初始階段(20xx年11月-20xx年4月）

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省推進(jìn)教育信息化工作有關(guān)文件精神，研究制定、完善我區(qū)加快推進(jìn)教育信息化改革實(shí)施方案，召開全區(qū)教育信息化工作會議，各鎮(zhèn)中心校成立專門的教育信息中心，由各鎮(zhèn)中心校組織各學(xué)校以信息技術(shù)教研組為主體、由學(xué)校校長、抓教學(xué)的副校長、教導(dǎo)主任為領(lǐng)導(dǎo)組建學(xué)校信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由各鎮(zhèn)中心校信息中心清查和統(tǒng)計(jì)教育信息化設(shè)備的裝備和使用情況，并上報(bào)區(qū)教育信息化辦。各校要及時(shí)出臺本校的教育信息化建設(shè)實(shí)施方案。按方案要求完成本年度教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二)實(shí)施階段(20xx年5月–20xx年10月）

全面啟動方案中的所有項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施管理體制改革及基本建設(shè)項(xiàng)目，使我區(qū)在教育信息化管理體制上有所創(chuàng)新，在數(shù)字化教育環(huán)境建設(shè)上達(dá)到我省教育信息化建設(shè)目標(biāo)。

（三)總結(jié)階段(20xx年11月-12月）

進(jìn)一步完善管理體制及基本設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好教師培訓(xùn)、教學(xué)應(yīng)用、教育科研、技術(shù)支持、運(yùn)行維護(hù)等方面工作。同時(shí)，對我區(qū)教育信息化建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)，對我市在推進(jìn)教育信息化工作中成績突出的單位和個(gè)人給予表彰。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立大通湖區(qū)教育信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組長：陳鐵軍（副區(qū)長）

副組長：易永恒（社會發(fā)展局局長）

成員：袁伏良（區(qū)計(jì)劃財(cái)政局局長）

莫新輝（社會發(fā)展局常務(wù)副局長）

伍年春（社會發(fā)展局教育副局長）

徐美軍（局信息辦主任）

肖清林（局項(xiàng)目辦主任）

溫靜（局教育核算中心）

肖宇庭（局電教儀器裝備主任）

戴群聯(lián)（局信息化辦管理員）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由伍年春任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)區(qū)社會發(fā)展局，日常工作由局信息化辦負(fù)責(zé)。

（二）明確工作職責(zé)

要在健全組織機(jī)構(gòu)、改革管理體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，全區(qū)教育信息化工作如規(guī)劃與方案制定、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)管理、教育信息資源建設(shè)管理、教師新媒體新技術(shù)培訓(xùn)、信息技術(shù)與學(xué)科整合等方面工作，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，由社會發(fā)展局信息化辦統(tǒng)一實(shí)施，并制定相關(guān)責(zé)任制度，做到明確職責(zé)，分工合理，確保全區(qū)教育信息化改革試點(diǎn)工作有序開展。

（三）建立穩(wěn)定、規(guī)范、均衡的教育信息化投入機(jī)制

按照“政府主導(dǎo)、分級投入、多方籌措、均衡發(fā)展”的原則，切實(shí)保障教育信息化建設(shè)的投入。一是積極爭取地方財(cái)政支持，二是各學(xué)校在公用經(jīng)費(fèi)中不低于10%列支信息化建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，并不斷提高投入比例。督促學(xué)校將專項(xiàng)資金用于信息技術(shù)設(shè)備維護(hù)及教育信息化試點(diǎn)工作。三要克服“重硬件，輕軟件”的傾向，適度加大軟件資源和培訓(xùn)投入；四是引入多方合作的建設(shè)模式，拓寬教育信息化經(jīng)費(fèi)籌措渠道和項(xiàng)目建設(shè)空間。

（四）建立實(shí)驗(yàn)基地，發(fā)揮輻射功能

依托我區(qū)現(xiàn)有的“班班通”試點(diǎn)學(xué)校為契機(jī)，在河壩鎮(zhèn)中心完小建立教育信息化發(fā)展長效機(jī)制探索的試點(diǎn)學(xué)校，開展《以信息技術(shù)推動“高效課堂”建設(shè)》的實(shí)踐探索，大力開展教育信息化的實(shí)驗(yàn)研究工作，從而形成一套可操作、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)一步發(fā)揮試點(diǎn)學(xué)校的示范輻射功能。

（五）建立培訓(xùn)制度，強(qiáng)化全員培訓(xùn)

完善按公用經(jīng)費(fèi)的5%建立培訓(xùn)專戶的預(yù)算體制，其中25%專款用于教育技術(shù)能力的培訓(xùn)，確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)得到保障。制訂教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)三年規(guī)劃，建立健全全區(qū)教師的全員培訓(xùn)制度，按照“分級、分層、分步”的原則，采用區(qū)、校兩級聯(lián)動的培訓(xùn)模式，通過教育技術(shù)能力下鄉(xiāng)進(jìn)校培訓(xùn)、多媒體“班班通”教學(xué)培訓(xùn)、參加省多媒體教育軟件制作培訓(xùn)等多種形式相結(jié)合的辦法，分別對全區(qū)中小學(xué)校長、信息化骨干教師、學(xué)科教師、管理人員等開展培訓(xùn)工作。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)評估，建立獎懲機(jī)制

制定全區(qū)學(xué)校信息化評估細(xì)則，把學(xué)校信息化建設(shè)納入全區(qū)學(xué)?？己?、教師績效考核、教育督導(dǎo)內(nèi)容。建立和完善獎懲機(jī)制，每年定期召開全市教育信息化工作會議，對在教育信息化改革試點(diǎn)工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、成效顯著的學(xué)校及個(gè)人給予表彰獎勵，反之要追究領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。

項(xiàng)目實(shí)施以后，區(qū)域教育信息化的成效得以突現(xiàn)。

1、有利于促進(jìn)教育資源均衡化。區(qū)域教育信息化項(xiàng)目實(shí)施以后，隨著教育管理信息化的有序推進(jìn)，教學(xué)管理改革得到有力支撐，城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校的教育資源能夠得到共享，實(shí)現(xiàn)校際間的互聯(lián)互通，有效整合、共享全區(qū)中小學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)全區(qū)教育資源的均衡化，整體提高全區(qū)的教學(xué)質(zhì)量；降低全區(qū)學(xué)校管理成本，促進(jìn)教育決策科學(xué)化、公共服務(wù)系統(tǒng)化、學(xué)校管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)大通湖區(qū)教育管理的信息化、現(xiàn)代化。

2、廣大教師信息素養(yǎng)得到極大提高。計(jì)算機(jī)的配備、快速的網(wǎng)絡(luò)以及豐富的教學(xué)資源庫，為教師備課、學(xué)習(xí)、資源查尋和觀摩交流帶來了極大的便利。

3、網(wǎng)絡(luò)研修能力得到提高。經(jīng)常性的大范圍異地校際教研、優(yōu)質(zhì)課交流、學(xué)術(shù)報(bào)告和工作會議得以實(shí)現(xiàn)。教師普遍具有利用信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué)改革和終身學(xué)習(xí)的意識和能力，積極參與區(qū)域網(wǎng)絡(luò)協(xié)作教研活動；能利用信息技術(shù)記錄和反思自己的專業(yè)發(fā)展過程。

4、課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)、方法、手段發(fā)生變革。學(xué)生自主學(xué)習(xí)的時(shí)間、空間得到拓展，信息量極大豐富，現(xiàn)代教育技術(shù)與學(xué)科教學(xué)逐步由整合走向融合。50歲以下的教師都能進(jìn)行信息化環(huán)境下的教學(xué)設(shè)計(jì)，能利用信息技術(shù)對教學(xué)資源、教學(xué)活動、教學(xué)過程進(jìn)行有效管理，能熟練使用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺開展課堂教學(xué)。

關(guān)于試點(diǎn)創(chuàng)建的申請書如何寫三

為切實(shí)做好鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范及鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索建立我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理新體系，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔20__〕__號)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等六部委《關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》(中農(nóng)發(fā)〔20__〕__號)和《關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的批復(fù)》(中農(nóng)發(fā)〔20__〕__號)及省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。

(二)基本原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

——堅(jiān)持農(nóng)民主體。堅(jiān)持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

——堅(jiān)持“三治”結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

——堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導(dǎo)社會和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的問題重點(diǎn)突破，從體制機(jī)制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。

通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調(diào)研，結(jié)合我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐與創(chuàng)新，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案，統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范和鄉(xiāng)村治理示范村的申報(bào)創(chuàng)建工作。20__年，在全鎮(zhèn)2個(gè)村(前進(jìn)村、西游村)開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，通過開展示范創(chuàng)建，探索鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)模式并積累經(jīng)驗(yàn)。20__年，逐步將范圍擴(kuò)大到全鎮(zhèn)，建立健全切實(shí)可行的鄉(xiāng)村治理的制度機(jī)制，全方位形成可復(fù)制、可推廣的新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制新模式。

(一)探索共建共治共享的治理體制

1.建構(gòu)網(wǎng)格化治理模式，營造共建共治共享工作格局。將創(chuàng)新社會治理與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、加強(qiáng)基層服務(wù)管理深度融合，按照資源整合、功能融合、力量聚合的要求，成立鎮(zhèn)村組三級社會治理機(jī)構(gòu)。按照“集約、整合、互聯(lián)、開放”的原則，融合打通各類民生民安渠道，建設(shè)一套包含日常辦公、問題收集、吹哨報(bào)到、聯(lián)動指揮、視頻巡查、平臺監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析、考核評價(jià)、綜合展示等多個(gè)功能應(yīng)用的指揮平臺，暢通群眾參與共建共治的渠道和方式。網(wǎng)格內(nèi)村黨組織作為責(zé)任單位，要以實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化為目標(biāo)，扎實(shí)做好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

2.拓展外來人口參與社會治理途徑和方式。因地制宜將外來人口融入基層社會治理對象，破除外來人口管理難的難題;基層黨組織走出機(jī)關(guān)，組團(tuán)式集結(jié)外來人口中的各界精英特別是流動黨員，讓外來群眾參與公共事務(wù)決策管理;培育外來群眾的社區(qū)意識，營造基層民主協(xié)商和居民參與自治的良好氛圍;出臺更具包容性的社會政策，暢通外來人口參與社區(qū)治理的渠道，尊重其對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制

3.實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全面開展村莊全域布局規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、村莊清潔行動、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動，到20__年畜禽糞污資源化利用率達(dá)85%;大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工程、“廁所革命”工程、生活污水治理工程、門塘整治工程。20__年，加速推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作，完成無害化衛(wèi)生廁所，推進(jìn)村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄱陽湖沿線全部村莊截污控污，農(nóng)村無害化廁所全覆蓋，同時(shí)不斷強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步建立“五定包干”長效管護(hù)機(jī)制，提升農(nóng)村人居環(huán)境與村民環(huán)保意識水平;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，20__年6月選擇行政村(前進(jìn)村、西游村)進(jìn)行試點(diǎn)工作，20__年12月底前全面推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，保障農(nóng)民戶有所居，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;鼓勵農(nóng)房改造聚集，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地集約化利用，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成“城鄉(xiāng)一體化新社區(qū)”;推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。

(鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

4. 實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，通過光伏、資產(chǎn)收益、特色種養(yǎng)殖業(yè)、電商、消費(fèi)扶貧等積極構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)脫貧格局，實(shí)現(xiàn)無勞動力和弱勞動力貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧廣覆蓋;實(shí)施就業(yè)脫貧，幫扶有勞動能力的貧困者實(shí)現(xiàn)就業(yè)全覆蓋，積極開發(fā)新的扶貧輔助性就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶;鞏固安居扶貧成果，在危房改造全面清零的基礎(chǔ)上不斷鞏固;強(qiáng)化教育扶貧;落實(shí)健康扶貧四道保障線，確保貧困戶醫(yī)療報(bào)銷比例達(dá)到90%的適度水平;筑牢保障扶貧，將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍;拓寬金融扶貧，鼓勵有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿貧困戶貸款，新增扶貧小額貸款;持續(xù)鞏固貧困村脫貧質(zhì)量，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，提升廣大農(nóng)民群眾的獲得感幸福感。

(鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室牽頭，鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

5.開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，完成全鎮(zhèn)120個(gè)鎮(zhèn)、村、組三級清產(chǎn)核資任務(wù)(其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1個(gè)、村級16個(gè)、組級103個(gè))，理順鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，強(qiáng)化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的村經(jīng)濟(jì)合作社或股份經(jīng)濟(jì)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，逐步建立“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的新時(shí)代中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度;加大政策扶持和統(tǒng)籌推進(jìn)力度，鼓勵更多資金、人才、技術(shù)等向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織流動，突出因地制宜，深化改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資金、資產(chǎn)、資源等要素的優(yōu)化配置和合理利用，讓資產(chǎn)“活起來”，把資本“引進(jìn)來”，把資源“用起來”，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

(鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系

6.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。選好配強(qiáng)黨支部書記，全面落實(shí)村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制。扎實(shí)開展軟弱渙散村黨組織整頓，持續(xù)向貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村派駐第一書記，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用。嚴(yán)格村黨組織書記監(jiān)督管理，建立健全組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政、經(jīng)管等部門共同參與、加強(qiáng)指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

7.加大社會組織培育和管理體制改革力度，激活社會組織活力，發(fā)揮社會組織的群眾動員優(yōu)勢，使社會組織成為鄉(xiāng)村基層組織的有力幫手。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

8.完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，全面落實(shí)村干部報(bào)酬待遇和村級組織辦公經(jīng)費(fèi)，建立正常增長機(jī)制，保障村級公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)等其他必要支出，不斷提高村級組織自我發(fā)展、自我保障能力。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

9.推進(jìn)村級組織活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“四室一站一場一欄”(村議事室、村接待室、村圖書閱覽室、村民教室、村民服務(wù)站、村民廣場、村宣傳公示欄)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建重建、維修改造村級活動場所。全面提升村級組織活動場所整體功能，把活動場所建設(shè)成為村里辦公議事、黨員活動、便民服務(wù)等工作的綜合陣地。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(四)推進(jìn)鄉(xiāng)村自治建設(shè)

10.健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，完善村民(代表)會議制度，積極推進(jìn)村民自治下移，探索自然村自治或村民小組自治新途徑，通過自治組織的建設(shè)來提升鄉(xiāng)村社會的治理能力、重建鄉(xiāng)村社會和諧。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

11.因地制宜健全完善村規(guī)民約，根據(jù)黨的政策和國家的法律法規(guī)，緊密聯(lián)系各村實(shí)際，形成價(jià)值引領(lǐng)、合法合規(guī)、群眾認(rèn)可、管用有效的村規(guī)民約;用制度和法規(guī)約束村(居)民，教育廣大村民要自覺遵規(guī)守法，探索提高村規(guī)民約約束力的有效途徑。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(五)推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)

12.健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺融合，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)各村全覆蓋。在各村摸排符合申報(bào)公職律師條件人員，并鼓勵符合條件的單位設(shè)立公職律師辦公室。充分發(fā)揮公共法律服務(wù)室作用，在村民委員會建立公共法律服務(wù)室，在20__年推進(jìn)全鎮(zhèn)公共法律服務(wù)室試點(diǎn)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，20__年底實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)公共法律服務(wù)室全覆蓋;以政府購買形式聘請律師擔(dān)任法律顧問，加強(qiáng)對農(nóng)民的法律援助、司法救助和公益法律服務(wù)。充分發(fā)揮村(居)干部及法律顧問參謀助手作用，增強(qiáng)村(居)依法治村(居)法治為民意識。充分發(fā)揮律師和基層法律服務(wù)工作者在促進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理中的作用，切實(shí)夯實(shí)農(nóng)村基層法治基礎(chǔ)。深入開展民主法治示范村等法治創(chuàng)建活動，深化農(nóng)村基層組織依法治理。

(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

13.加大普法宣傳力度，我縣組織“七五”普法暨農(nóng)村“法律明白人”普法講師團(tuán)對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡講，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領(lǐng)作用。到20__年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干，且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)50%以上，推動農(nóng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

14.推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮村(居)、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”的作用，采取政府購買服務(wù)形式，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，充分發(fā)揮司法所在矛盾糾紛調(diào)處中的指導(dǎo)作用，利用鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心平臺調(diào)處基層矛盾糾紛，支持社會組織承接、引導(dǎo)社會工作團(tuán)隊(duì)參與社區(qū)的糾紛調(diào)解，禁毒康復(fù)教育培訓(xùn)，關(guān)愛兒童、公益慈善、鄰里互助等活動，構(gòu)建不同社會力量參與支持的社區(qū)治理新機(jī)制。

(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(六)推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)

15.濃郁文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，按照“七有六無”標(biāo)準(zhǔn)，以點(diǎn)帶面輻射帶動，建設(shè)不少于1個(gè)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范點(diǎn)，因地制宜，在全鎮(zhèn)打造一批特色鮮明的村史館，把時(shí)代新風(fēng)與鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻有機(jī)融合起來，營造良好的人文環(huán)境氛圍，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng);廣泛開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜愛的新時(shí)代文明實(shí)踐活動，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

16.強(qiáng)化鄉(xiāng)村道德約束。把社會主義核心價(jià)值觀要求具體化，融入村規(guī)民約，融入家規(guī)家訓(xùn)，滲透到農(nóng)村生產(chǎn)生活各個(gè)方面，讓村民用自己的價(jià)值規(guī)范進(jìn)行自我約束;實(shí)現(xiàn)紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會、村民議事會“四會”全覆蓋，吸納村干部、高德長者等人員，自主解決農(nóng)村道德領(lǐng)域各種難題;深入推進(jìn)綠色殯葬、文明祭祀新風(fēng)尚，大力推進(jìn)居家養(yǎng)老工作;積極推行“道德紅黑榜”發(fā)布制度，通過輿論的力量約束農(nóng)村不道德、不文明行為，弘揚(yáng)崇德向善的社會正能量。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

17.加強(qiáng)道德榜樣人物引領(lǐng)。堅(jiān)持正確的價(jià)值取向和輿論導(dǎo)向，開展“道德模范”“昌南新鄉(xiāng)賢”“昌南好人”“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等各類道德榜樣人物的推薦、評議、評選和表彰活動，倡導(dǎo)基層去評選，評的對象由村(居)推薦、鎮(zhèn)審核，大力宣傳脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，把精神激勵和物質(zhì)獎勵結(jié)合起來，讓道德榜樣受禮遇、受尊崇、得實(shí)惠，用榜樣的力量帶動村民奮發(fā)向上，用美德的感召帶動鄰里和睦相處，推動形成向善向好的社會風(fēng)尚。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(七)完善村級權(quán)力監(jiān)管機(jī)制

18.健全村級重要事項(xiàng)、重大問題決策監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開一審核一監(jiān)督”制度。建立健全農(nóng)村微小權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，制定權(quán)力責(zé)任清單，建立農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，著力鏟除農(nóng)村領(lǐng)域“微腐敗”的滋生土壤，嚴(yán)懲農(nóng)村基層干部“微腐敗”。

(鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

19.落實(shí)民主監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財(cái)?shù)淖饔?，保證農(nóng)民群眾對集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，積極受理和收集村民有關(guān)意見建議，并緊密結(jié)合村情實(shí)際，依法依規(guī)對村務(wù)決策和公開情況、村級財(cái)產(chǎn)管理情況、村級項(xiàng)目工程建設(shè)情況、惠農(nóng)政策措施落實(shí)情況、農(nóng)村精神文明建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭，鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

20.規(guī)范村級會計(jì)核算監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)代理”部門要切實(shí)搞好會計(jì)核算，履行會計(jì)監(jiān)督職能，通過落實(shí)各項(xiàng)管理措施，對村級集體經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，并系統(tǒng)完整、真實(shí)有效地提供會計(jì)資料，進(jìn)行會計(jì)分析，從而達(dá)到監(jiān)督與控制并重的目的。同時(shí)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級“三資”監(jiān)管平臺，實(shí)行會計(jì)電算化，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理及運(yùn)行情況實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)管、信息共享。

(鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭，各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

21.加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，拓展審計(jì)覆蓋面，加強(qiáng)村小組財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，抓好村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、征地補(bǔ)償費(fèi)、集體公益項(xiàng)目等村級重大事項(xiàng)的專項(xiàng)審計(jì)，并及時(shí)向村民公布審計(jì)結(jié)果，同時(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在問題的整改落實(shí)。

(鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(八)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式

22.積極開展形式多樣的村級民主協(xié)商，健全村級議事制度，探索建立自然村或村民小組議事協(xié)商機(jī)制，健全小組長和婦女小組長議事制度，積極推行“四議兩公開”民主協(xié)商方法，形成民事民議、民事民決、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民理事會、村民監(jiān)事會等鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

23.加強(qiáng)婦聯(lián)、團(tuán)支部、殘聯(lián)、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會等群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

24.建立村民議事協(xié)商信息平臺，讓在外務(wù)工經(jīng)商的村民能及時(shí)參與本村協(xié)商議事;拓寬村民議事范圍，推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)向化解矛盾糾紛、開展移風(fēng)易俗、維護(hù)公共秩序等方面拓展。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)社會治理辦公室、鎮(zhèn)派出所、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(九)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段

25.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺建設(shè)，將互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新模式廣泛應(yīng)用到鄉(xiāng)村治理中，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系的規(guī)范化和治理功能不斷優(yōu)化。有機(jī)整合信息管理系統(tǒng)和黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會服務(wù)及各部門職能，較好解決群眾參與鄉(xiāng)村治理“不愿意”和“不方便”的問題。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

26.創(chuàng)新法治宣傳教育新模式，遵循“百姓咨詢、政府出資、律師競答、受眾免費(fèi)”的思路，建立“法治新昌南”掌上公共法律服務(wù)平臺，開啟我縣線上線下全方位提供公共法律服務(wù)的新時(shí)代，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的新局面。

(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(一)方案編制階段(20__年__月)。成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所，明確第一批試點(diǎn)試點(diǎn)村(前進(jìn)村、西游村);通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案，并按要求報(bào)備。

(二)啟動試點(diǎn)階段(20__年__月—20__年__月)。組織召開鎮(zhèn)、村、組三級大會，全面部署試點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想，責(zé)任到人，全面抓好試點(diǎn)村試點(diǎn)示范領(lǐng)域的同時(shí)，推進(jìn)各相關(guān)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范工作。各實(shí)施單位根據(jù)方案要求制定試點(diǎn)計(jì)劃并抓好推進(jìn)，力求內(nèi)容多樣、覆蓋全面，按邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉，全面優(yōu)化完善相關(guān)領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)制度機(jī)制。組織開展試點(diǎn)示范工作進(jìn)展情況中期評估，于11月中旬形成本階段總結(jié)報(bào)告，報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)全面推行階段(20__年__月—20__年__)?？偨Y(jié)第一批試點(diǎn)村和各領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度機(jī)制，在全縣范圍開展試點(diǎn)示范工作，于11月中旬形成本階段總結(jié)報(bào)告，報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(20__年__月)。全面系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)示范工作各項(xiàng)成功經(jīng)驗(yàn)，鎮(zhèn)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對試點(diǎn)示范工作成效進(jìn)行評估和驗(yàn)收，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

通過2年的系統(tǒng)推進(jìn)，全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)：

(一)共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位，黨委和政府部門職責(zé)清晰明確，農(nóng)民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機(jī)制健全完善，政府治理、社會參與、村民自治良性互動，共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。

(二)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展充滿活力。各村基礎(chǔ)設(shè)施配備完善，公共服務(wù)水平得到明顯提升，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，村民增收渠道不斷拓展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展充滿活力。

(三)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力?；鶎狱h組織政治功能、服務(wù)功能得到強(qiáng)化，基層黨組織對農(nóng)村各類群眾組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)得到提升，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于鄉(xiāng)村治理全過程。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村群眾自治機(jī)制充滿活力，黨內(nèi)基層民主帶動基層群眾自治，黨的建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。

(四)鄉(xiāng)村自治依法規(guī)范。村民自治制度理事健全、議事形式豐富，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍建立并依法參與監(jiān)督，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認(rèn)同，能有效調(diào)動村民參與自治的積極性。

(五)文化道德形成風(fēng)尚。農(nóng)村德治氛圍濃厚，社會主義核心價(jià)值得到踐行，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承，孝老愛親、重義守信、勤儉持家的榜樣模范力量得以發(fā)揚(yáng)，大力開展移風(fēng)易俗行動，不良社會風(fēng)氣得到有效治理。

(六)法治理念深入人心。農(nóng)村法治服務(wù)體系得到完善，法治宣傳教育得到普及，法治隊(duì)伍隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，各項(xiàng)工作納入法治化軌道，農(nóng)村干部群眾尊法學(xué)法守法用法，村民法制意識明顯增強(qiáng)。

(七)鄉(xiāng)村社會安定有序。各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，矛盾調(diào)處機(jī)制健全，自發(fā)有效抵制黑惡勢力、違法宗教活動、封建迷信活動和不良社會風(fēng)氣，村民關(guān)系親密和諧，鄉(xiāng)村社會安定有序。

(一)成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)班子成員任副組長，各相關(guān)部門、各村(居)主要負(fù)責(zé)人為成員，由鎮(zhèn)人大主席肖軍同志、副鎮(zhèn)長余江濤同志具體負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展工作，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督試點(diǎn)示范各項(xiàng)工作。各村(居)相應(yīng)成立以村(居)書記為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村(居)主任具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)示范工作，組建專門工作班子，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦備案，確保試點(diǎn)示范工作順利進(jìn)行。參與試點(diǎn)示范工作的單位要服從大局，按照“分工協(xié)作，各司其職”的要求形成工作合力。

(二)高度重視，提高認(rèn)識。鄉(xiāng)村振興“治理有效”是國家治理體系現(xiàn)代化和“鄉(xiāng)村善治”的必然要求，各相關(guān)單位要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記關(guān)于鄉(xiāng)村治理的重要講話精神和貫徹中共中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，根據(jù)任務(wù)分工安排，及時(shí)制定工作推進(jìn)計(jì)劃，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)試點(diǎn)示范各環(huán)節(jié)工作，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(三)創(chuàng)新方法，穩(wěn)步實(shí)施。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動,縣級是“一線指揮部”，要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化大抓基層的工作導(dǎo)向，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心，要加強(qiáng)管理服務(wù)，整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量，建立健全統(tǒng)一管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)一站式辦理。行政村是基本治理單元，要強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)和分步實(shí)施的工作方法，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵探索創(chuàng)新，按程序、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，適時(shí)總結(jié)推廣，上報(bào)先進(jìn)案例。堅(jiān)守試點(diǎn)示范工作原則和底線，嚴(yán)格執(zhí)行政策，強(qiáng)化及時(shí)糾偏，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，確保試點(diǎn)示范工作取得成功。

(四)強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。實(shí)行掛點(diǎn)包干制度，一是強(qiáng)化調(diào)度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取各村(居)工作進(jìn)展情況專題匯報(bào)，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，部署下步工作任務(wù);領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位反映的問題要及時(shí)召開會議研究，并及時(shí)反饋。二是加強(qiáng)督查，督查組對各村(居)工作進(jìn)度情況開展常態(tài)性督查，并對督查結(jié)果通報(bào)。三是嚴(yán)格獎懲，將試點(diǎn)工作列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對各單位年度目標(biāo)重點(diǎn)考核內(nèi)容，表彰獎勵在鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作中成效突出的單位和優(yōu)秀工作者，嚴(yán)厲問責(zé)消極應(yīng)付單位及人員。

(五)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障試點(diǎn)。鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作涉及面廣、工作量大，時(shí)間緊、任務(wù)重，為保證試點(diǎn)示范工作順利推進(jìn)，鎮(zhèn)財(cái)政要安排資金確保工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)安排資金對試點(diǎn)示范工作任務(wù)完成得好的村級組織實(shí)行獎勵和補(bǔ)助。我鎮(zhèn)將試點(diǎn)示范工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并安排專項(xiàng)資金予以保障，以確保改革任務(wù)順利開展。

關(guān)于試點(diǎn)創(chuàng)建的申請書如何寫四

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，根據(jù)商務(wù)部等5部門印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動有關(guān)工作的通知》(商建函〔2020〕195號)精神，進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)物流配送體系，降低配送成本，提高配送效率，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)新發(fā)展理念和省委關(guān)于臨沂“在新舊動能轉(zhuǎn)換中闖出新路徑”的目標(biāo)要求，以城鄉(xiāng)高效配送重點(diǎn)工程建設(shè)為抓手，以降低物流成本為核心，以完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新配送技術(shù)與模式為主題，以改造、整合、提升為手段，科學(xué)布局城鄉(xiāng)配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新共同配送模式，應(yīng)用先進(jìn)物流技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，培育一批城鄉(xiāng)配送試點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)物流資源利用共同化、物流設(shè)施與設(shè)備利用共同化以及物流管理共同化，構(gòu)建服務(wù)規(guī)范、方便快捷、暢通高效、保障有力的城鄉(xiāng)配送體系。

力爭到2021年，基本建成網(wǎng)絡(luò)完善、城鄉(xiāng)銜接、組織集約、模式先進(jìn)、管理科學(xué)、運(yùn)營高效、綠色開放的城鄉(xiāng)高效配送體系，形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。?shí)現(xiàn)全市社會物流總成本占gdp的比重下降1-2個(gè)百分點(diǎn)，試點(diǎn)企業(yè)共同配送率50%以上，倉庫利用率90%以上，綠色倉庫與新能源車輛占比30%以上，培育一批城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)企業(yè)，打造2-3個(gè)城鄉(xiāng)高效配送服務(wù)品牌。

(一)創(chuàng)新配送模式

1.推廣應(yīng)用“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”模式。依托網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺，整合配置運(yùn)輸資源，實(shí)現(xiàn)車輛與貨源高效對接，提高貨運(yùn)車輛滿載率，降低運(yùn)輸成本，推廣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營模式與多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式融合應(yīng)用的發(fā)展路徑，提升配送便捷化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化水平，改變我市貨運(yùn)物流“小、散、弱”局面。全市范圍內(nèi)確定1-2家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺作為試點(diǎn)，結(jié)合城鄉(xiāng)物流業(yè)態(tài)，加快對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和平臺改造升級。(責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市供銷社)

2.創(chuàng)新發(fā)展“統(tǒng)倉統(tǒng)配”模式。引導(dǎo)臨沂商城、大型零售商、第三方物流企業(yè)整合供應(yīng)商資源，建設(shè)“智慧云倉”，發(fā)展服務(wù)于連鎖門店的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、全流程統(tǒng)一配送，采取多種合作模式，快速提升終端商品覆蓋能力，為供應(yīng)商提供統(tǒng)倉統(tǒng)配一體化服務(wù)。試點(diǎn)期末，重點(diǎn)培育建設(shè)“智慧云倉”1-2家，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)企業(yè)共同配送率50%以上、倉庫利用率90%以上。(責(zé)任部門：市商務(wù)局、臨沂商城管委會、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市供銷社)

3.鼓勵企業(yè)探索城鄉(xiāng)配送新模式。支持企業(yè)建設(shè)配送企業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)共同配送發(fā)展;支持企業(yè)探索配送與供應(yīng)鏈融合發(fā)展模式，降低配送成本，實(shí)現(xiàn)配送效率最大化;鼓勵企業(yè)探索云倉資源共享模式運(yùn)用與創(chuàng)新，推進(jìn)供應(yīng)鏈發(fā)展，提高發(fā)貨卸貨效率。(責(zé)任部門：市商務(wù)局、臨沂商城管委會、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市供銷社)

(二)促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流通

4.完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)對縣區(qū)內(nèi)的交通、郵政、快遞、商務(wù)、供銷等農(nóng)村物流資源，通過統(tǒng)籌、整合實(shí)現(xiàn)共享，完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全以縣域物流配送中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配送節(jié)點(diǎn)、村級公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村配送體系。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市、郵政營業(yè)場所、快遞網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)資站、便民店、村郵站、三農(nóng)服務(wù)站等網(wǎng)絡(luò)平臺，推廣“多站合一”的物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化高效配送。確定2個(gè)縣區(qū)作為配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)縣區(qū)，試點(diǎn)期末，試點(diǎn)縣區(qū)至少建成縣域配送中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn)10個(gè)以上，村級公共服務(wù)點(diǎn)50個(gè)以上。(責(zé)任部門：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市供銷社、沂水縣政府、平邑縣政府)

5.推動先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)全市各大物流園區(qū)建設(shè)，研究新型城鄉(xiāng)物流配送技術(shù)和模式。加大對重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高倉儲等設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平，推動5g、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用;支持企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)感知、智能存儲配送等技術(shù)，為城鄉(xiāng)高效配送提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施。(責(zé)任部門：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局)

6.加快城鄉(xiāng)配送信息化發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)具有一定公共服務(wù)功能的信息化平臺，通過配送信息、交易、管理等服務(wù)功能，滿足同城、城鄉(xiāng)配送需求。支持企業(yè)信息化平臺與公共平臺連接，實(shí)現(xiàn)商品來源可追溯、去向可查證、流程可視化。引導(dǎo)企業(yè)信息平臺搭建面向中小物流企業(yè)的信息服務(wù)功能，促進(jìn)配送需求和運(yùn)力資源的高效匹配，逐步形成以重點(diǎn)企業(yè)為主體的多層級信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。通過信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)配送上下游企業(yè)和公共信息平臺互聯(lián)互通，推動跨區(qū)域、跨行業(yè)的倉配信息融合共享，提升物流與倉配企業(yè)信息化水平，推動物流企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任部門：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市供銷社、市大數(shù)據(jù)局)

7.依托城鄉(xiāng)高效配送推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)和完善平邑電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、沂水城鄉(xiāng)物資雙向便捷流通帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等成功做法，試點(diǎn)期末，認(rèn)真總結(jié)兩縣經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的模式予以重點(diǎn)推廣，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌銜接，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行通道，更好地解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，帶動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。(責(zé)任部門：市商務(wù)局、市郵政管理局、市供銷社、沂水縣政府、平邑縣政府)

(三)推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

8.大力培育骨干企業(yè)。在從事快消品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品、電商、快遞、農(nóng)村末端等重點(diǎn)領(lǐng)域開展城鄉(xiāng)配送的企業(yè)中，選取一批具有較大經(jīng)營規(guī)模、配送品類齊全、網(wǎng)點(diǎn)布局廣、輻射功能強(qiáng)的流通企業(yè)、第三方物流企業(yè)及平臺企業(yè)，建立聯(lián)系制度，有效開展培育工作。試點(diǎn)期末，以市場競爭力作為檢驗(yàn)企業(yè)培育成效的主要指標(biāo)，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)、案例和典型，增強(qiáng)重點(diǎn)骨干企業(yè)示范帶動效應(yīng)。(責(zé)任部門：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市供銷社、市發(fā)展改革委)

9.促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)托盤循環(huán)共用。在我市標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推廣物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。支持第三方物流、冷鏈物流等龍頭企業(yè)主動參與國家、省物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，積極承擔(dān)國家級、省級物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)任務(wù)，形成一批對我市及區(qū)域物流業(yè)發(fā)展和服務(wù)水平提升有重大促進(jìn)作用的物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用成果。依托骨干企業(yè)的開放式托盤循環(huán)共用平臺，加大標(biāo)準(zhǔn)托盤及其循環(huán)共用推進(jìn)力度，提升物流與城市共同配送運(yùn)作效率。推動標(biāo)準(zhǔn)拖車、托盤、倉儲等物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化示范工程建設(shè)。(責(zé)任部門：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市供銷社、臨沂商城管委會)

(四)大力推進(jìn)綠色倉儲與配送

10.積極推動綠色倉庫建設(shè)。依據(jù)倉庫規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠色倉庫等國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生態(tài)臨沂建設(shè)，新建和改造倉庫，采用綠色、節(jié)能新材料、新技術(shù)，合理規(guī)劃空間與功能布局，實(shí)現(xiàn)綠色倉庫占比達(dá)到30%。(責(zé)任部門：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委)

11.更新與新增配送車輛。推進(jìn)貨運(yùn)車輛技術(shù)升級，推廣應(yīng)用高效、節(jié)能、環(huán)保的運(yùn)輸設(shè)備，積極推廣使用新能源和清潔能源車輛。城鄉(xiāng)配送企業(yè)及時(shí)更新與新增配送車輛，實(shí)現(xiàn)新能源車輛占比達(dá)到30%。(責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市公安局、市發(fā)展改革委)

12.加強(qiáng)車輛通行管理?？茖W(xué)配置進(jìn)城車輛資源，探索發(fā)展城鄉(xiāng)配送公交化運(yùn)行模式，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)對運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)的安全管理。按照路內(nèi)停車泊位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范物流配送車輛?？孔鳂I(yè)管理，在有條件的路段合理設(shè)置專供物流配送車輛使用的專用車位、限時(shí)路內(nèi)停車泊位和停車指示標(biāo)志，明確?？繒r(shí)間和時(shí)長，為物流配送車輛?？孔鳂I(yè)提供必要保障。(責(zé)任部門：市公安局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管負(fù)責(zé)同志為組長，商務(wù)、公安、交通等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的臨沂市城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，由市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)日常工作，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控，協(xié)調(diào)組織有關(guān)單位落實(shí)任務(wù)目標(biāo)。

(二)建立工作機(jī)制。一是建立項(xiàng)目專家指導(dǎo)制度，組建臨沂市城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動試點(diǎn)專家小組，邀請省內(nèi)高等院校、行業(yè)協(xié)會有關(guān)專家參與，負(fù)責(zé)對試點(diǎn)企業(yè)的專業(yè)指導(dǎo)及跟蹤推進(jìn)。二是建立城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動試點(diǎn)會商制度，定期召開試點(diǎn)工作推進(jìn)會議，解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的重大問題，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實(shí)施，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。三是建立績效評估制度，委托第三方機(jī)構(gòu)對試點(diǎn)情況進(jìn)行階段性評估，及時(shí)總結(jié)工作成果與不足，形成試點(diǎn)工作報(bào)告報(bào)送省商務(wù)廳等有關(guān)部門。

(三)落實(shí)政策保障。一是依據(jù)《臨沂市建設(shè)全國性綜合交通樞紐規(guī)劃》《臨沂市物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2017-2025)》《臨沂市智慧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2022)》《關(guān)于臨沂建設(shè)全國性綜合交通樞紐的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快臨沂市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》等規(guī)劃和政策性文件，確保城鄉(xiāng)配送重點(diǎn)工程的優(yōu)先落地、優(yōu)先實(shí)施。二是在城鄉(xiāng)配送建設(shè)用地審批上，開辟綠色通道，提供用地優(yōu)先保障。三是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，保障城市正常生產(chǎn)、生活秩序的同時(shí)，針對載重等級、貨物類別、地域范圍、通行時(shí)段等不同，以城鄉(xiāng)配送車輛“統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”為目標(biāo)，優(yōu)化細(xì)化城市配送車輛通行管理政策。

(四)開展宣傳培訓(xùn)。通過市、縣(區(qū))各類媒體、政府網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，廣泛宣傳城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動試點(diǎn)工作，提高社會認(rèn)知度和企業(yè)參與的積極性。邀請有關(guān)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作規(guī)范、科學(xué)、有序推進(jìn)。

關(guān)于試點(diǎn)創(chuàng)建的申請書如何寫五

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)黟縣鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的批復(fù)》等文件要求，制定本方案。

《實(shí)施方案》由縣農(nóng)水局于2020年1月底開始起草，于月底形成了《實(shí)施方案》初稿。2月26日向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位征求了意見建議，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)3月3日主持召開座談會，廣泛征求意見。并根據(jù)征求的意見建議對《實(shí)施方案》進(jìn)行了修改、補(bǔ)充、完善，經(jīng)規(guī)范性文件合法性審查。3月19日通過縣政府常務(wù)會議，4月15日以辦字〔2020〕12號文件正式印發(fā)實(shí)施。

充分利用我縣資源稟賦，將鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)作為全縣鄉(xiāng)村振興的重要抓手，從2020年起，利用2年時(shí)間，從8個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn)，力爭到2021年，爭創(chuàng)20%以上的村為鄉(xiāng)村治理示范村，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善，村民自治實(shí)踐得到進(jìn)一步深化，村級議事協(xié)商制度得以進(jìn)一步健全，鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，具有黟縣特色的鄉(xiāng)村社會基本建立，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

《方案》分六大部分，

第一部分是指導(dǎo)思想，全面明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、總體要求。

第二部分是目標(biāo)任務(wù)，明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作目標(biāo)是基本建立黟縣特色的鄉(xiāng)村社會，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第三部分是試點(diǎn)內(nèi)容，明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作從建立共建共治共享的治理體制、建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合機(jī)制、建立鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制、建立完善鄉(xiāng)村治理的組織體系、完善基層治理方式、完善村級權(quán)力監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式、創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段等八個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn)。

第四部分是重點(diǎn)工作，明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作重點(diǎn)是加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)、提升鄉(xiāng)村自治能力、推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)、豐富鄉(xiāng)村德治內(nèi)涵、創(chuàng)新鄉(xiāng)村有效治理機(jī)制、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五部分為時(shí)間安排，明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作時(shí)間從2020年開始至2021年12月底結(jié)束，分為試點(diǎn)準(zhǔn)備(2020年2月—2020年3月)、組織實(shí)施(2020年4月—2021年6月)、鞏固提高(2021年7月—12月)三個(gè)階段。

第六部分為保障措施，明確了從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障機(jī)制、嚴(yán)格督促檢查、加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳四個(gè)方面保障我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作有序開展。

堅(jiān)持把保障和改善農(nóng)村民生、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為根本目的，從建立共建共治共享的治理體制、建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合機(jī)制、建立鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制、建立完善鄉(xiāng)村治理的組織體系、完善基層治理方式、完善村級權(quán)力監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式、創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段8個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn)，通過加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)、提升鄉(xiāng)村自治能力、推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)、豐富鄉(xiāng)村德治內(nèi)涵、創(chuàng)新鄉(xiāng)村有效治理機(jī)制、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展6個(gè)方面25項(xiàng)具體工作措施，積極探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制和統(tǒng)一高效的鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理機(jī)制，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)“三治”，創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施“一網(wǎng)三治六服務(wù)”工作機(jī)制，進(jìn)一步完善完善鄉(xiāng)村治理的組織體系，豐富村民議事協(xié)商形式，強(qiáng)化村級權(quán)力監(jiān)管，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，不斷提升農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感。

試點(diǎn)周期2年，從2020年2月至2021年12月底前完成。一是試點(diǎn)準(zhǔn)備階段(2020年2月—2020年3月)。成立黟縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定試點(diǎn)實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確各方職責(zé)。二是組織實(shí)施階段(2020年4月—2021年6月)。牽頭單位按照計(jì)劃組織實(shí)施鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專項(xiàng)行動，加強(qiáng)工作調(diào)度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)落實(shí)，邊試點(diǎn)邊總結(jié)邊推廣。縣委農(nóng)工辦定期督促檢查，適時(shí)通報(bào)，確保按期按質(zhì)完成工作目標(biāo)。三是鞏固提高階段(2021年7月—12月)?？h委農(nóng)工辦牽頭組織對鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專項(xiàng)行動實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)。對試點(diǎn)成效較好的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，選樹典型，推廣經(jīng)驗(yàn);對于試點(diǎn)成效不明顯或問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，掛牌整改。梳理完善可行可用的制度，歸納總結(jié)行之有效的經(jīng)驗(yàn)，力爭形成可復(fù)制推廣的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)“黟縣模式”。

一網(wǎng)：推進(jìn)鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格優(yōu)化，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

三治：提升鄉(xiāng)村自治能力、推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)、豐富鄉(xiāng)村德治內(nèi)涵。

六服務(wù)：“訪民”宣傳服務(wù)、“惠民”生活服務(wù)、“樂民”文體服務(wù)、“安民”法律服務(wù)、“暖民”關(guān)愛服務(wù)、“富民”發(fā)展服務(wù)。