古城改造調(diào)查報(bào)告范文通用(優(yōu)秀11篇)

報(bào)告需要經(jīng)過有效的編輯和校對(duì)，以確保準(zhǔn)確和完整。如何寫一份有效的報(bào)告是一個(gè)值得探討的問題。以下是一些專業(yè)人士撰寫的個(gè)人報(bào)告，希望能夠給大家在職場(chǎng)中提供一些參考和指導(dǎo)。

古城改造調(diào)查報(bào)告范文通用篇一

近年來，xx縣把改造農(nóng)村危房作為踐行科學(xué)發(fā)展推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容來抓，抓到了農(nóng)村環(huán)境改善的關(guān)鍵，抓到了點(diǎn)子上，抓到了農(nóng)民的心坎上，非常切合縣情實(shí)際。但隨農(nóng)村危改的深入推進(jìn)，一些影響危改的難題也不斷暴露出來。最近結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就影響農(nóng)村危改的問題進(jìn)行了一些調(diào)查與思考。

一、勇于探索，邁出了農(nóng)村危改的堅(jiān)實(shí)一步。

二是立足節(jié)能環(huán)保，探索新型節(jié)能住宅建設(shè)。，從保護(hù)資源、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用、適合寒地環(huán)境等多角度出發(fā)，著力研究紅磚的替代材料。經(jīng)多方考查，選擇了兼具多種功能特點(diǎn)的稻草板作為新型節(jié)能住宅建筑材料。啟動(dòng)20棟40戶新型節(jié)能稻草板房建設(shè)試點(diǎn)，全縣大面積鋪開，共建節(jié)能稻草板房1035戶。

三年來，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867戶，占總改造任務(wù)的35.8%。

二、調(diào)查研究，正視農(nóng)村危改存在的不足和問題。

近日，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中專題就農(nóng)村危改情況成立調(diào)研組深入濃河、富林、祥順三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，并發(fā)放調(diào)查問卷560份，梳理出5個(gè)方面的共性問題。

一是農(nóng)村危改政策宣傳還不到位，部分農(nóng)民群眾對(duì)政策還不了解或存在著模糊認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)推廣的稻草板、免燒磚等新型節(jié)能建筑材料的質(zhì)量、性能認(rèn)識(shí)不足，思想還很保守。

二是由于貧富差距和區(qū)域收入差距的不同，形成農(nóng)民在農(nóng)房改造的標(biāo)準(zhǔn)、要求和認(rèn)識(shí)上的不同。例如，貧困戶因受統(tǒng)建或幫建等政策惠顧，對(duì)節(jié)能材料是由被動(dòng)接受到實(shí)踐認(rèn)可這樣一個(gè)過程。而東部祥順、創(chuàng)業(yè)等區(qū)域卻因收入高、建房標(biāo)準(zhǔn)要求高，反而習(xí)慣于傳統(tǒng)的紅磚建房，對(duì)新型節(jié)能材料很少認(rèn)同和接受，甚至對(duì)免燒磚也很少嘗試。

三是農(nóng)民的主體意識(shí)和作用還沒有充分發(fā)揮，部分農(nóng)民還存在等幫建、靠政府、要支持的等靠要思想。

四是農(nóng)村危改政策還存在些不足，需要調(diào)整和完善，特別是在新型節(jié)能建筑材料的推廣應(yīng)用上，需進(jìn)一步強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用。

五是新型節(jié)能稻草板房的質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)、建筑工藝還需進(jìn)一步調(diào)整和改進(jìn)，使其更符合農(nóng)民意愿和需要。

三、深入實(shí)踐，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村危改的想法。

xx縣是省級(jí)貧困縣，也是省、市偏遠(yuǎn)落后縣份的縮影，由于財(cái)力弱，在推動(dòng)農(nóng)房改造上勢(shì)單力薄;泥草房改造量大、面廣，是當(dāng)前解決民生問題的關(guān)鍵。目前，全縣還有7100戶農(nóng)村泥草房有待改造，任務(wù)十分艱巨。

一是進(jìn)一步堅(jiān)定農(nóng)村危改的信心和決心，力爭(zhēng)三至五年切實(shí)抓出頭、抓出成效。xx縣在危改上的探索與實(shí)踐得到了省市的關(guān)注和認(rèn)可，并把這一縣級(jí)實(shí)踐行為上升為省、市政府的重點(diǎn)工作，出臺(tái)了意見、制定了規(guī)劃，啟動(dòng)了改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。國(guó)家建設(shè)部也先后兩次派人員和專家來通調(diào)研，xx縣已被列為國(guó)家擴(kuò)大危改示試點(diǎn)縣。我們的實(shí)踐和在新型節(jié)能材料方面的應(yīng)用和示范，已贏得了絕佳的爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金的政策機(jī)遇?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們更應(yīng)堅(jiān)定信心和決心，一方面從擴(kuò)大危改、新型節(jié)能材料推廣等不同角度多爭(zhēng)取項(xiàng)目，在扶貧開發(fā)、民政和殘疾救助、建設(shè)的安居工程等多渠道爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取扶持;另一方面科學(xué)操作，加大力度，合力推進(jìn)，力爭(zhēng)用三至五年切實(shí)把農(nóng)村危改工作抓出頭、抓出成效。

二是進(jìn)一步研究和完善有效的`金融扶持和財(cái)政補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策。進(jìn)一步研究在農(nóng)行、發(fā)行、信用等金融部門建立農(nóng)房改造建設(shè)專項(xiàng)扶持貸款資金，搭建農(nóng)民建房融資平臺(tái)。進(jìn)一步完善農(nóng)村危改政策，對(duì)非貧困戶的中低收入農(nóng)民的危房改造，可研究實(shí)行按建紅磚房、苯板和免燒磚類節(jié)能房、新型節(jié)能稻草板房等不同類型區(qū)別予以差額或全額貸款貼息，以此擴(kuò)大扶助面，調(diào)動(dòng)積極性，推進(jìn)危改速度;在面上整體推進(jìn)中適當(dāng)提高對(duì)使用免燒磚、稻草板建房的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，以此推動(dòng)新型節(jié)能材料應(yīng)用。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民建房向中心村集中、向節(jié)能房發(fā)展。加大中心村建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施力度，堅(jiān)持撤并自然屯，壯大中心村，發(fā)展小城鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路，實(shí)行集約建設(shè)和規(guī)模發(fā)展，避免土地資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民向中心村轉(zhuǎn)移，騰挪原村莊占地用于復(fù)墾，通過二次開發(fā)推動(dòng)擴(kuò)大耕地面。

四是進(jìn)一步完善節(jié)能稻草板房的設(shè)計(jì)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，使其更人性化更適用。針對(duì)貧、富不同群體或老齡化獨(dú)居、三口之家、三代同堂居住等不同群體的實(shí)際，研究20-42平方米的連體統(tǒng)建房，及60-80平方米的分散統(tǒng)建或自建房，在外在戶型和室內(nèi)格局設(shè)計(jì)上更為人性化、更為宜居、更為適用;在防潮、防寒上提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)稻草板節(jié)能材料的技術(shù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，讓老百姓認(rèn)可、放心使用。

古城改造調(diào)查報(bào)告范文通用篇二

按照國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于開展食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作的通知》要求，省食品藥品監(jiān)督管理局委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)采用手機(jī)電子問卷調(diào)查系統(tǒng)，于2017年1月15日至1月21日，面向張家口市社會(huì)公眾，主要圍繞公眾對(duì)食品安全狀況的滿意度評(píng)價(jià)、公眾對(duì)食品安全變化的感知、公眾對(duì)食品安全監(jiān)管工作的滿意度評(píng)價(jià)、公眾對(duì)食品安全的認(rèn)知與問題反映等內(nèi)容，采用隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行了問卷調(diào)查。

二、調(diào)查內(nèi)容。

調(diào)查內(nèi)容圍繞國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作的要求，結(jié)合本省相關(guān)的法規(guī)、文件和食品安全示范城市創(chuàng)建的主要舉措，從符合社情民意調(diào)查特點(diǎn)和人的思維規(guī)律的角度，規(guī)劃設(shè)計(jì)了五個(gè)方面的調(diào)查內(nèi)容。

(一)公眾對(duì)食品安全的認(rèn)知與行為表現(xiàn)。

從社會(huì)學(xué)角度，針對(duì)公眾對(duì)食品安全的“知、信、行”，重點(diǎn)了解公眾對(duì)自身食品安全知識(shí)了解程度的認(rèn)知、公眾獲取食品安全知識(shí)的途徑、對(duì)安全使用食品添加劑的認(rèn)知、日常購買食品時(shí)的行為表現(xiàn)、公眾對(duì)食品安全示范城市創(chuàng)建的知曉度和支持程度等內(nèi)容。

(二)公眾對(duì)食品安全狀況的滿意度。

人生存的第一需要就是吃飯。了解公眾對(duì)食物的最直接感受尤為必要。因此，調(diào)查問卷中設(shè)計(jì)了公眾對(duì)糧食和食用油類、瓜果蔬菜類、肉蛋奶水產(chǎn)類、兒童食品和保健食品安全狀況的滿意度等題目，同時(shí)了解公眾對(duì)食品安全狀況的整體滿意度。

(三)公眾對(duì)食品安全監(jiān)管工作的評(píng)價(jià)。

調(diào)查問卷中設(shè)計(jì)了五個(gè)題目，即公眾對(duì)食品安全科普宣傳力度的評(píng)價(jià)、公眾對(duì)食品安全舉報(bào)熱線的知曉度、公眾對(duì)食品安全監(jiān)管和執(zhí)法力度的評(píng)價(jià)、公眾對(duì)食品安全工作的整體滿意度、公眾對(duì)本市食品安全監(jiān)管工作成效的評(píng)價(jià)。

(四)公眾對(duì)食品安全程度變化的感知。

食品安全示范城市創(chuàng)建的目的是改善、提升、保障。因此，調(diào)查問卷中設(shè)計(jì)了公眾對(duì)糧食和食用油類、瓜果蔬菜類、肉蛋奶水產(chǎn)類、兒童食品和保健食品類安全程度變化等題目，同時(shí)了解公眾對(duì)食品安全程度變化的整體評(píng)價(jià)。

(五)公眾對(duì)食品安全問題的反映。

了解公眾對(duì)食品安全的關(guān)注度，收集公眾對(duì)不同食品環(huán)節(jié)、不同食品類別“食品安全狀況”的反映和意見，分析和找出全省或某個(gè)地區(qū)影響食品安全的主要因素，為有針對(duì)性、指向性制定決策、改進(jìn)工作、提升公眾食品安全感和滿意度，其作用和意義將超越公眾滿意度調(diào)查評(píng)價(jià)本身。因此，調(diào)查問卷中設(shè)計(jì)了“最突出的食品安全問題是什么”、“哪類食品問題最突出”、“哪個(gè)食品環(huán)節(jié)最應(yīng)加強(qiáng)治理”、“哪些食品安全監(jiān)管工作舉措比較有效”等題目。

三、調(diào)查實(shí)施與調(diào)查方法。

正式調(diào)查開展之前，由第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)在張家口市先行開展了100份樣本的預(yù)調(diào)查，并根據(jù)預(yù)調(diào)查結(jié)果，會(huì)同有關(guān)專家對(duì)問卷進(jìn)行了調(diào)整。正式調(diào)查采用以手機(jī)電子問卷為主，入戶訪問為輔助的方式，意在彌補(bǔ)手機(jī)電子問卷調(diào)查方式中老年人群體樣本量不足的缺點(diǎn)。調(diào)查過程嚴(yán)格參照調(diào)查方案隨機(jī)分層抽樣和配額數(shù)量的要求，保證了抽樣的隨機(jī)性和調(diào)查結(jié)果的代表性。

四、樣本構(gòu)成與數(shù)據(jù)評(píng)估。

此次調(diào)查以張家口市為評(píng)價(jià)對(duì)象，調(diào)查范圍涉及19個(gè)縣(市、區(qū)),調(diào)查以張家口市手機(jī)號(hào)碼庫為基本樣本框，以上年末常住人口數(shù)為依據(jù)確定樣本數(shù)量,采用隨機(jī)等距抽樣方式，完成有效問卷1554份，樣本覆蓋了問卷中提及的全部居住地類別、職業(yè)身份、年齡段、文化程度等人口學(xué)特征，實(shí)現(xiàn)了行政區(qū)域、人群職業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的合理分布和樣本間距分布，調(diào)查匯總數(shù)據(jù)對(duì)張家口市有較好的代表性。

五、主要調(diào)查結(jié)果。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：2016年張家口市公眾食品安全的綜合滿意度為78.74%。其中：公眾對(duì)食品安全狀況的綜合滿意度為78.28%，對(duì)食品安全工作的綜合滿意度為70.76%，對(duì)食品安全變化認(rèn)可率綜合評(píng)價(jià)為89.83%。

對(duì)于張家口市而言，農(nóng)藥殘留超標(biāo)和濫用食品添加劑是較突出的食品安全問題;蔬菜類、糧食和食用油類、肉類的安全問題較嚴(yán)重;食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)最應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和治理。

(一)公眾對(duì)食品安全狀況的滿意率。

調(diào)查結(jié)果顯示，公眾對(duì)糧食和食用油安全程度的滿意率最高，對(duì)兒童和保健食品安全程度的滿意率最低。

1、公眾對(duì)糧食和食用油類安全程度的滿意率。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾對(duì)糧食和食用油類安全狀況的滿意率為82.61%(即回答“滿意”和“基本滿意”的人群占總體的比重，下同)，其中回答“滿意”的占17.39%，回答“基本滿意”的占65.22%;回答“不滿意”的占17.39%。城市居民的滿意率(83.46%)高于農(nóng)村居民的(79.57%)。

2、公眾對(duì)蔬菜和瓜果類安全程度的滿意率。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾對(duì)蔬菜和瓜果類安全狀況的滿意率為73.63%，其中回答“滿意”的占13.76%，回答“基本滿意”的占59.86%;回答“不滿意”的占26.37%。城市居民的滿意率(73.87%)高于農(nóng)村居民(72.78%)。

3、公眾對(duì)肉蛋奶和水產(chǎn)類安全程度的滿意率。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾對(duì)肉蛋奶和水產(chǎn)類安全狀況的滿意率為76.44%，其中回答“滿意”的占14.32%，回答“基本滿意”的占62.12%;回答“不滿意”的占23.56%。城市居民的.滿意率(77.18%)高于農(nóng)村居民(73.85%)。

4、公眾對(duì)兒童和保健食品安全程度的滿意率。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾對(duì)兒童和保健食品安全狀況的滿意率為56.10%，其中回答“滿意”的占11.91%，回答“基本滿意”的占44.19%;回答“不滿意”的占43.90%。城市居民的滿意率(57.95%)高于農(nóng)村居民(49.35%)。

5、公眾對(duì)食品安全狀況的整體滿意率。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾對(duì)食品安全狀況的整體滿意率為78.81%，其中回答“滿意”的占16.62%，回答“基本滿意”的占62.19%;回答“不滿意”的占21.19%。城市居民的滿意率(79.96%)高于農(nóng)村居民(74.68%)。

(二)公眾對(duì)食品安全狀況變化的感知。

調(diào)查結(jié)果顯示，公眾感覺糧食和食用油安全穩(wěn)定提高的比率最高，為91.55%;兒童和保健食品安全穩(wěn)定提高的比率最低，為85.65%。

1、公眾對(duì)糧食和食用油類安全變化的感知。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：糧食和食用油類安全狀況變化的穩(wěn)定提高率為91.55%(即回答“比以前好了”和“與以前一樣”的人群占總體的比重，下同)，其中回答“比以前好了”的占42.38%，回答“與以前一樣”的占49.17%;回答“比以前差”的占8.45%。城市居民感覺穩(wěn)定提高的比率為(93.20%)高于農(nóng)村居民(85.52%)。

2、公眾對(duì)蔬菜和瓜果類安全變化的感知。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：蔬菜和瓜果類安全狀況的穩(wěn)定提高率為89.08%，其中回答“比以前好了”的占39.90%，回答“與以前一樣”的占49.18%;回答“比以前差”的占10.92%。城市居民感覺穩(wěn)定提高的比率(90.28%)高于農(nóng)村居民(84.89%)。

3、公眾對(duì)肉蛋奶和水產(chǎn)類安全變化的感知。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：肉蛋奶和水產(chǎn)類安全狀況的穩(wěn)定提高率為90.70%，其中回答“比以前好了”的占39.74%，回答“與以前一樣”的占50.96%;回答“比以前差”的占9.29%。城市居民感覺穩(wěn)定提高的比率(91.84%)高于農(nóng)村居民(86.69%)。

4、公眾對(duì)兒童和保健食品安全變化的感知。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：兒童和保健食品安全狀況的穩(wěn)定提高率為85.65%，其中回答“比以前好了”的占37.99%，回答“與以前一樣”的占47.66%;回答“比以前差”的占14.35%。城市居民感覺穩(wěn)定提高的比率(88.13%)高于農(nóng)村居民(76.71%)。

5、公眾對(duì)食品安全狀況的整體變化的感知調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾對(duì)食品安全狀況整體感覺穩(wěn)定提高率為89.76%，其中回答“比以前好了”的占45.32%，回答“與以前一樣”的占44.44%;回答“比以前差”的占10.24%。城市居民感覺穩(wěn)定提高的比率(91.27%)高于農(nóng)村居民(84.33%)。

(三)公眾對(duì)政府食品安全工作的評(píng)價(jià)。

1、公眾對(duì)食品安全科普宣傳工作的感知。

當(dāng)問及“請(qǐng)您對(duì)所在縣區(qū)食品安全科普宣傳力度進(jìn)行評(píng)價(jià)”時(shí)，有21.56%的受訪者認(rèn)為“力度較大”,認(rèn)為“力度一般”的占43.25%，認(rèn)為“力度較小”的占35.19%。

2、公眾對(duì)食品安全舉報(bào)電話的知曉率。

當(dāng)問及“您對(duì)食品安全舉報(bào)電話得認(rèn)知”時(shí)，只有34.75%的受訪者知曉“12331”,有33.85%的受訪者把“12315”誤認(rèn)為食品安全舉報(bào)電話，有31.40%的受訪者回答“不知道或說不清楚”。

3、公眾對(duì)食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度的評(píng)價(jià)。

當(dāng)問及“請(qǐng)您對(duì)所在縣區(qū)食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度進(jìn)行評(píng)價(jià)”時(shí)，有22.56%的受訪者認(rèn)為“力度較大”,認(rèn)為“力度一般”的占44.84%，認(rèn)為“力度較小”的占32.59%。

4、公眾對(duì)食品安全監(jiān)管治理成效的評(píng)價(jià)。

(1)當(dāng)問及“您所在地一年來食品安全監(jiān)管工作在哪些方面成效明顯”時(shí)：公眾認(rèn)為成效最明顯的地方是“學(xué)校食堂及周邊小賣部、流動(dòng)飲食攤點(diǎn)”，提及率為43.95%;其次是“食品加工小作坊、小攤販、小飯桌”，提及率為37.71%;三是“中小型餐飲”，提及率為32.75%;四是“食雜小賣部、商場(chǎng)、超市”，提及率為31.79%;五是“食品安全宣傳教育”，提及率為26.83%;六是“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”，提及率為24.97%。

(2)當(dāng)問及“您認(rèn)為下列食品安全監(jiān)管舉措有效的”時(shí)：公眾提及率最高的是加強(qiáng)小作坊、食品攤販規(guī)范化管理，提及率為60.88%;其次是開展學(xué)校及校園周邊食品安全專項(xiàng)整治，提及率為57.98%;三是推進(jìn)餐飲業(yè)“明廚亮灶”工作，提及率為54.18%;四是發(fā)動(dòng)群眾，推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，提及率為51.54%;五是開展食品藥品安全縣創(chuàng)建，提及率為45.24%;六是開展食品安全示范店、示范街道創(chuàng)建活動(dòng)，提及率為42.02%。

5、公眾對(duì)政府食品安全監(jiān)管工作的滿意率。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾對(duì)食品安全工作的滿意率為73.80%,其中回答“滿意”的比率為20.76%，“基本滿意”的比率為53.04%;回答“不滿意”的比率為26.20%。城鎮(zhèn)居民對(duì)食品安全工作的滿意率為75.41%，鄉(xiāng)村居民為68.06%。

國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)市公眾滿意度評(píng)價(jià)，采取多角度、多指標(biāo)，采用分三層加權(quán)計(jì)算的方法。

(五)公眾對(duì)食品安全的認(rèn)知與問題反映。

1、公眾對(duì)食品安全的關(guān)注度位居第3位。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：張家口市公眾最關(guān)注的社會(huì)問題(按提及率排序)第一是社會(huì)誠(chéng)信缺失(16.86%);第二是公眾信仰缺失(16.22%);第三是食品安全問題(15.12%);第四是子女教育問題(12.16%);第五是住房問題(7.01%);第六是城市交通擁堵問題(6.89%)。

2、公眾了解食品安全知識(shí)的程度與途徑。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：有27.61%的公眾回答對(duì)食品安全知識(shí)是“了解”的，有66.02%回答對(duì)食品安全知識(shí)只是“一般性了解”。公眾獲取食品安全知識(shí)的主要途徑是電視廣播和互聯(lián)網(wǎng)，提及率分別為72.65%和70.59%;其次是報(bào)刊和公益廣告，提及率分別為38.48%和34.17%;通過宣傳欄和手機(jī)看到食品安全知識(shí)的提及率分別為33.72%和19.18%。

3、公眾對(duì)食品安全示范城市創(chuàng)建的知曉度。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾對(duì)食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率為71.76%，其中回答“知道并了解活動(dòng)內(nèi)容”的占25.23%，回答“知道但不了解具體內(nèi)容”的占46.53%;回答“不知道”的占28.25%。

4、公眾對(duì)食品安全示范城市創(chuàng)建的支持程度。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾對(duì)食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)的支持率為98.24%，其中回答“非常必要”的占72.12%，回答“有必要”的占26.12%;回答“不必要”的占1.76%。

5、最突出的食品安全問題。

當(dāng)問及“您認(rèn)為最突出的食品安全問題是什么”時(shí)，調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾認(rèn)為最突出的食品安全問題是“農(nóng)藥殘留超標(biāo)”，提及率為41.18%;二是“濫用或超標(biāo)準(zhǔn)使用添加劑”，提及率為34.31%;三是“假冒偽劣產(chǎn)品”，提及率為20.92%。

6、主要食品中安全問題最突出的。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾感知安全問題較嚴(yán)重的、提及率居首位的食品是蔬菜類(42.81%)，二是糧食和食用油類(29.08%)，三是肉類(25.82%)，四是兒童和保健食品(12.75%)。

7、最應(yīng)加強(qiáng)治理的食品環(huán)節(jié)。

當(dāng)問及“您認(rèn)為哪個(gè)食品環(huán)節(jié)最應(yīng)加強(qiáng)治理”時(shí)，按提及率由高到低排序依次是生產(chǎn)環(huán)節(jié)(52.56%)、加工環(huán)節(jié)(50.94%)、銷售環(huán)節(jié)(15.09%)、儲(chǔ)藏運(yùn)輸環(huán)節(jié)(5.39%)。

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古城改造調(diào)查報(bào)告范文通用篇三

隨著人們文化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，這給人口與計(jì)劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴(yán)重，因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，多少年來奔赴在最基層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國(guó)家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來新的難題。對(duì)此，提出以下建議：樹立政府的絕對(duì)權(quán)威，才能確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策的地位不動(dòng)搖。強(qiáng)化利益導(dǎo)向，以吸引更多的群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。要嚴(yán)格依法行政，對(duì)違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達(dá)到教育警示的目的。要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)誠(chéng)信計(jì)生的考核，使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。

一、問題的提出。

被稱之為“天下第一難事”的`計(jì)劃生育工作在我國(guó)已開展了近半個(gè)世紀(jì)，所取得的成效顯著。隨著人們文化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，這給人口與計(jì)劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴(yán)重，因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，多少年來奔赴在最基層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國(guó)家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來新的難題。

作為廣東省的新塘村，它的計(jì)劃生育管理工作現(xiàn)狀如何，有那些成功的經(jīng)驗(yàn)，為此，筆者就這些問題進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查。目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問題、分析原因，從而進(jìn)一步在我國(guó)的計(jì)劃生育工作中更好的在農(nóng)村開展工作。

二、調(diào)查內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間和方法。

(一)調(diào)查內(nèi)容。

新塘村計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀。

(二)調(diào)查對(duì)象。

新塘村村民委員會(huì)干部8人，村民代表30人。

(三)調(diào)查時(shí)間。

(四)調(diào)查方法。

訪談法、文獻(xiàn)資料法。

三、調(diào)查結(jié)果與分析。

(一)新塘村實(shí)施計(jì)劃生育的措施。

新塘村是本鎮(zhèn)最貧苦地區(qū)，但村民委員會(huì)相應(yīng)國(guó)家政策，加大力度的的實(shí)施計(jì)劃生育措施。具體做法是：

1.廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。

把宣傳教育融入生殖健康系列服務(wù)之中，通過在全村廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育咨詢、節(jié)育技術(shù)服務(wù)、婦女病普查普治、孕期保健等系列服務(wù)，使廣大群眾既掌握了相關(guān)知識(shí)，又享受到優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù);把宣傳教育融入生產(chǎn)隊(duì)精神文明建設(shè)之中，通過開展建設(shè)小康生產(chǎn)隊(duì)、合格生產(chǎn)隊(duì)、文明生產(chǎn)隊(duì)、星級(jí)文明戶、幸福文明家庭等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾逐步建立文明進(jìn)步的婚育觀念;把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中，通過開展“三結(jié)合”等活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問題;把宣傳教育融入社會(huì)保障和優(yōu)惠政策的落實(shí)之中，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖，并依托多種載體,組織開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，著力營(yíng)造濃厚的改革氛圍。

五、計(jì)劃生育行政執(zhí)法難現(xiàn)象依然嚴(yán)重。近兩年，我市的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，征收到位率大幅度提高，但與法規(guī)條例規(guī)定相比還有一定的差距。主要體現(xiàn)在：依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的氛圍未形成，窮的征不著、富的征不足現(xiàn)象依然存在。

(四)、關(guān)系進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育管理工作的若干建議。

回顧近年來的創(chuàng)建實(shí)踐，深深體會(huì)到創(chuàng)建工作上級(jí)重視是根本，群眾支持是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是關(guān)鍵。在推行計(jì)劃生育管理工作中新塘村也遇到不少困難和問題，對(duì)此，提出以下建議：

1、要樹立政府權(quán)威。計(jì)劃生育工作從一定程度講具有強(qiáng)制性和約束力，政府和計(jì)生對(duì)象既是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系，也是管理和被管理的關(guān)系。在計(jì)生對(duì)象不能自覺遵守政府制定的計(jì)生政策，而政府在做思想工作無果的情況下，必須體現(xiàn)政府的執(zhí)行力，樹立政府的絕對(duì)權(quán)威，只有這樣，才能夠確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策的地位不動(dòng)搖。

2、要強(qiáng)化利益導(dǎo)向。從人對(duì)社會(huì)公共資源占有的角度講，符合政策生育戶為社會(huì)和政府是做出過貢獻(xiàn)的，全社會(huì)理應(yīng)要對(duì)他們予以回報(bào)，這種回報(bào)要通過政府對(duì)符合政策生育戶的關(guān)心和扶助得以體現(xiàn)。因此，要進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)行生活水平同步，通過政府的獎(jiǎng)勵(lì)扶助讓已經(jīng)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾既感到光榮又得到實(shí)惠：以吸引更多的群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

3、要嚴(yán)格依法行政。對(duì)計(jì)生工作人員要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法水平，在查處計(jì)生案件中嚴(yán)格執(zhí)法程序，做到依法管理，文明執(zhí)法，始終堅(jiān)持以宣傳教育為主，以思想工作為主，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主。對(duì)違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達(dá)到教育警示的目的。

4、要完善考評(píng)機(jī)制。目前的計(jì)生工作考核方案軟件設(shè)分過多，沒有突出人口出生這個(gè)核心指標(biāo)，調(diào)查的隨意性、機(jī)遇性也大，這樣很難反映出一個(gè)地方計(jì)生工作的真實(shí)水平，也影響考評(píng)結(jié)果的公正。因此，要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)誠(chéng)信計(jì)生的考核，使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。同時(shí)適當(dāng)減少調(diào)查次數(shù)，省、市、縣調(diào)查盡量同步，讓基層用更多的時(shí)間來做基礎(chǔ)工作，提升計(jì)生工作水平。

在執(zhí)行計(jì)劃生育工作過程中一定要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真細(xì)致，公正透明，讓每一個(gè)計(jì)劃生育家庭都能夠享受到他們應(yīng)享受的扶助與獎(jiǎng)勵(lì)。從而以點(diǎn)帶面，為廣大育齡群眾消除后顧之憂，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變生育觀念，倡導(dǎo)新型生育文化，從而加快人口與計(jì)劃生育工作和諧發(fā)展的步伐，從而實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

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古城改造調(diào)查報(bào)告范文通用篇四

新時(shí)期，我國(guó)政府提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大構(gòu)想，新農(nóng)村建設(shè)作為其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容而被擺到了社會(huì)前臺(tái)。然而，近年來全國(guó)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)緩慢,城鄉(xiāng)居民收入差距不斷增大。另一方面，教育的費(fèi)用成倍增長(zhǎng)，令多數(shù)農(nóng)民家庭不堪重負(fù)。我們還看到，這么高價(jià)的教育，對(duì)農(nóng)村發(fā)展的促進(jìn)作用卻并不大。農(nóng)民把血汗錢投到教育上，可農(nóng)村的面貌卻依然如舊。這就提示我們：現(xiàn)階段農(nóng)村的教育不符合黨和政府發(fā)展農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，應(yīng)該進(jìn)行改革。

一、農(nóng)村家庭的收入來源。

20xx年我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入為3000元左右(由根據(jù)“20xx全國(guó)大學(xué)生回鄉(xiāng)大型社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”調(diào)查表格的不完全統(tǒng)計(jì)所得)。在農(nóng)民生產(chǎn)性純收入中，第一產(chǎn)業(yè)的收入結(jié)構(gòu)比重約占60%;第二產(chǎn)業(yè)約占8%;第三產(chǎn)業(yè)約占32%。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占總?cè)丝诔^70%。因此，要實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，農(nóng)民收入水平的提高是關(guān)鍵。

目前農(nóng)村家庭的收入來源主要有以下幾個(gè)方面：

1糧食作物。

由于我國(guó)還是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，糧食作物在我國(guó)農(nóng)村種植比例仍然比較大。糧食作物的種植面積直接關(guān)系到我國(guó)的糧食安全，必須予以重視。但是，目前糧食作物的價(jià)格水平不是很高，糧食作物的種植盡管比例很大但是對(duì)農(nóng)民的增收貢獻(xiàn)卻不是很大。目前我國(guó)農(nóng)民中大約有38%的農(nóng)民在種植糧食作物(當(dāng)然在種糧食作物同時(shí)還種其他作物)。這其中包括小麥、稻谷、玉米、薯類以及其他地方性糧食作物。

2經(jīng)濟(jì)作物。

經(jīng)濟(jì)作物在我國(guó)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中占著半壁江山，農(nóng)民的收入有很大一部分純收入均來于此。經(jīng)濟(jì)作物在單位面積上純收入比糧食作物高很多，現(xiàn)在越來越多的農(nóng)民選擇種植經(jīng)濟(jì)作物，約有81%。經(jīng)濟(jì)作物每年平均給農(nóng)民家庭帶來3000~8000元的收入，占家庭純收入的67%之多。但同時(shí)，經(jīng)濟(jì)作物種植面積比例太大會(huì)擠占糧食作物的比例，從而可能會(huì)影響到我國(guó)的糧食安全。

3畜牧養(yǎng)殖。

隨著我國(guó)居民生活水平的提高人們對(duì)肉禽類、及蛋類、乳品以及其他養(yǎng)殖類食品需求量在增加。畜牧和養(yǎng)殖業(yè)已越來越受到廣大農(nóng)民的青睞。以我們當(dāng)?shù)貫槔?，大約有8%的農(nóng)民選擇養(yǎng)殖業(yè)，尤其是奶牛和家禽，更是被大范圍地養(yǎng)殖。同時(shí)，各地政府保護(hù)并支持特種養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，各地的畜牧養(yǎng)殖呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢(shì)頭。主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增加、畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定并有上漲空間，而飼料價(jià)格漲幅不是很高，農(nóng)戶養(yǎng)殖效益進(jìn)一步提高，養(yǎng)殖戶農(nóng)民家庭收入是在農(nóng)村收入相對(duì)較高的行業(yè)。

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)尤其是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起著不可低估的貢獻(xiàn)作用。近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷創(chuàng)新體制，結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)技術(shù)，效益在逐步提高;與此同時(shí)，一些新興行業(yè)的崛起給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來新的生機(jī)。一些企業(yè)逐漸做大做強(qiáng)，這樣就保證了農(nóng)民工人工資性收入的增加。以200xx年為例，約有20%左右的農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，這些農(nóng)民的工資性收入和其他農(nóng)民相比則收入水平好一些。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)該高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

5外出打工。

在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的過程中，涌現(xiàn)出來了一支新型的勞動(dòng)大軍，這就是農(nóng)民工。他們是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期形成的特殊社會(huì)群體，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的新事物，具有鮮明的中國(guó)特色和階段性特征。勞務(wù)輸出成為農(nóng)民家庭收入的重要途徑，使農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。根據(jù)志愿者的調(diào)查，20xx年農(nóng)民勞務(wù)收入在總收入中的比例已經(jīng)高達(dá)45%。外出打工已逐漸成為農(nóng)民增收創(chuàng)收的一條重要途徑。

6其他收入(包括開發(fā)房產(chǎn)、退耕還林、煤礦開發(fā)等各種補(bǔ)助)。

隨著新型城鎮(zhèn)的建設(shè)，我們這里幾年來有很多開發(fā)商前來開發(fā)，給予很多家庭有不同程度的補(bǔ)助，全國(guó)各地退耕還林工程，我們這里的一些離山較近的地都實(shí)行了退耕還林，政府給予了相應(yīng)的補(bǔ)助。由于我們這里離平頂山礦區(qū)較近，一些礦開發(fā)占地和塌陷給予我們當(dāng)?shù)赜休^大的賠款這些款項(xiàng)往往數(shù)目較大。

二、現(xiàn)階段農(nóng)民收入存在的問題。

現(xiàn)在，農(nóng)民收入增加存在著許多問題。我們認(rèn)為，其根本原因在于農(nóng)業(yè)人才的缺乏和農(nóng)村教育的落后。主要的問題如下：

第一，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的缺乏也是限制農(nóng)民收入的的一大障礙，我自己還有我通過問一些村民，我發(fā)現(xiàn)在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有一個(gè)像樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，賣農(nóng)藥和化肥的大多是只管賣他們根本不知道這些東西有什么需要注意的，如果作物出了毛病也沒有人可以咨詢只能靠自己的經(jīng)驗(yàn)。

第二，農(nóng)民的收入來源仍然較少。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還過于單純。傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，其運(yùn)行周期往往需要兩年以上。從種植到出售的一系列環(huán)節(jié)中，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。再加上經(jīng)營(yíng)方式、地形、氣候和市場(chǎng)等不確定因素的影響，這種經(jīng)營(yíng)方式對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入水平的提高只起到很有限的作用。第三，農(nóng)村人收入差距大?，F(xiàn)在農(nóng)村的人均收入不高，就我調(diào)查來看，主要是村里貧富差距較大，有些家庭每年可以有幾十萬的收入可是有些卻只能達(dá)到溫飽，收入較低的大多是文化程度較低沒有技術(shù)，做生意沒有本錢打工只能做體力活兒。第四、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式陳舊。這主要變現(xiàn)在：1政府對(duì)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)宣傳不足，農(nóng)民不愿采用新技術(shù)。耕種方式仍與十年前沒有多大的變化。2先進(jìn)的管理方法沒有人去推廣，市場(chǎng)信息閉塞。不少地方仍然是幾千年來的小自然經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民不懂得隨行就市，投資比較盲目。3沒有人去擔(dān)當(dāng)農(nóng)民宣傳員的工作，農(nóng)民對(duì)黨的相關(guān)政策法規(guī)不了解。

古城改造調(diào)查報(bào)告范文通用篇五

古城改造是現(xiàn)今城市發(fā)展的重要一環(huán)，越來越多的城市開始重視古城的保護(hù)與改造。在經(jīng)歷了多次古城改造的過程中，我有了一些體會(huì)和心得，今天我來分享一下對(duì)古城改造的看法。

古城是歷史文化的重要載體，也是吸引游客的重要資源。然而，在現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，很多古城因?yàn)橐?guī)劃不當(dāng)、破壞甚至被廢棄而失去了原有的生機(jī)。為了保護(hù)歷史遺產(chǎn)和提高城市形象，許多城市紛紛展開古城改造。不過部分改造方案受到質(zhì)疑，如何進(jìn)行改造才能在保護(hù)古城的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展，是古城改造中最重要的問題。

古城改造的原則首先是保護(hù)文化遺產(chǎn)，尊重歷史傳承。另外，也要兼顧實(shí)際需求，符合城市發(fā)展規(guī)劃。在改造的過程中，應(yīng)妥善處理好城市與人居環(huán)境，注重實(shí)用性與美觀度的平衡，盡可能減少對(duì)古城原貌的破壞，保留古老建筑、文化景觀等與城市本身有機(jī)聯(lián)系的元素。

個(gè)人覺得，在古城改造中，重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)傳統(tǒng)建筑的保護(hù)和恢復(fù)上。傳統(tǒng)建筑是古城不可或缺的一部分，具有諸多特點(diǎn)，如獨(dú)特的建筑風(fēng)格、精致的裝飾和花園。因此，在改造過程中，應(yīng)當(dāng)注重傳統(tǒng)建筑的防水、防腐、防震和改造質(zhì)量，以保證其長(zhǎng)久使用和保存，同時(shí)維護(hù)舊城區(qū)的歷史風(fēng)貌；同時(shí)要保證城市設(shè)施的功能完善，滿足市民和游客的需求。在實(shí)踐過程中，我們還需要廣泛聽取不同利益相關(guān)者的意見和建議，如城市規(guī)劃專家、歷史專家、藝術(shù)設(shè)計(jì)師等，以確保古城改造的科學(xué)性、可行性和合理性。

古城改造是城市發(fā)展的重要組成部分，它具有文化傳承和發(fā)展改善的雙重意義。古城改造在前期的規(guī)劃、中期的施工和后期的維護(hù)保養(yǎng)過程中需要充足、持續(xù)的資金投入。特別是在目前的新冠疫情下，古城保護(hù)與發(fā)展的任務(wù)日益繁重，需要政府和公眾的共同關(guān)注和努力。因此，未來的古城改造需要更好地融入城市發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，充分利用區(qū)域文化歷史資源，創(chuàng)新古城建設(shè)理念，堅(jiān)持以人為本，讓城市和歷史更好地共存。同時(shí)，多方合作、鼓勵(lì)創(chuàng)新和支持專業(yè)技術(shù)是推動(dòng)古城改造進(jìn)程的重要保障，未來一定會(huì)有更好的發(fā)展前景。

總之，古城改造是中華文化的重要組成部分，也是城市發(fā)展的重要任務(wù)。保護(hù)恢復(fù)古城，是我們傳承歷史與文化、推動(dòng)城市和人文進(jìn)步的共同責(zé)任和使命?；谧陨韺W(xué)習(xí)和工作體驗(yàn)，本文結(jié)合個(gè)人實(shí)踐和探討，嘗試總結(jié)了一些古城改造的體會(huì)與思考作為心得分享，也希望能夠激發(fā)更多人的共鳴與理解，促進(jìn)古城保護(hù)與城市發(fā)展的進(jìn)一步融合。

古城改造調(diào)查報(bào)告范文通用篇六

近期，為了解城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造群眾滿意度情況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心組織開展了城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造群眾滿意度調(diào)查。調(diào)查采取重點(diǎn)和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的調(diào)查方法，選取北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、貴州、陜西、甘肅、寧夏共20個(gè)省(區(qū)、市)的10100個(gè)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)居民調(diào)查樣本，采用入戶調(diào)查的方式進(jìn)行。本次調(diào)查有關(guān)情況如下：

一、對(duì)棚戶區(qū)改造政策及其落實(shí)情況的評(píng)價(jià)。

調(diào)查結(jié)果表明，棚戶區(qū)居民對(duì)棚戶區(qū)改造政策滿意度很高，對(duì)其政策落實(shí)情況滿意度也較高，同時(shí)希望切實(shí)加大其政策落實(shí)的力度。

(一)九成以上滿意和基本滿意黨中央國(guó)務(wù)院加快棚戶區(qū)改造政策。

調(diào)查顯示，對(duì)近年來黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)的加快棚戶區(qū)改造政策，棚戶區(qū)居民表示“滿意”的占48.9%，表示“基本滿意”的占43.6%，合計(jì)高達(dá)92.5%;其中國(guó)有林區(qū)(林場(chǎng))、改造已完成的棚戶區(qū)居民的合計(jì)比重分別達(dá)97.1%、95.5%。

圖1-1棚戶區(qū)居民對(duì)加快棚戶區(qū)改造政策的評(píng)價(jià)。

圖1-2不同類型棚戶區(qū)居民對(duì)加快棚戶區(qū)改造政策的評(píng)價(jià)。

圖1-3不同改造進(jìn)度棚戶區(qū)居民對(duì)加快棚戶區(qū)改造政策的評(píng)價(jià)。

(二)七成以上滿意和基本滿意棚戶區(qū)改造政策落實(shí)情況。

調(diào)查顯示，對(duì)當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造政策措施落實(shí)情況，參與改造的棚戶區(qū)居民[1]表示“滿意”的占29.1%，表示“基本滿意”的占43.6%，合計(jì)為72.7%;其中國(guó)有林區(qū)(林場(chǎng))、三線企業(yè)集中區(qū)棚戶區(qū)居民的合計(jì)比重分別達(dá)87.7%、77.3%，而國(guó)有工礦、資源枯竭型城市棚戶區(qū)居民的合計(jì)比重僅分別為67.1%、62.3%。

與對(duì)棚戶區(qū)改造政策本身評(píng)價(jià)相比，對(duì)其政策落實(shí)情況的評(píng)價(jià)存在明顯差距，有待加大政策落實(shí)的力度。

圖1-4參與改造的棚戶區(qū)居民對(duì)當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造政策措施落實(shí)情況的評(píng)價(jià)。

圖1-5不同類型棚戶區(qū)參與改造居民對(duì)當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造政策措施落實(shí)情況的評(píng)價(jià)。

圖1-6不同類型城市棚戶區(qū)參與改造居民對(duì)當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造政策措施落實(shí)情況的評(píng)價(jià)。

二、對(duì)棚戶區(qū)改造重大意義、突出問題和發(fā)展前景的看法。

調(diào)查結(jié)果表明，絕大多數(shù)棚戶區(qū)居民肯定棚戶區(qū)改造對(duì)改善困難群眾住房條件等的重大意義;集中反映棚戶區(qū)改造中存在“改造周期長(zhǎng)”等突出問題。過半棚戶區(qū)居民對(duì)實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造的宏大目標(biāo)有信心。

(一)絕大多數(shù)肯定棚戶區(qū)改造對(duì)改善困難群眾住房條件等方面的重大意義。

調(diào)查顯示，關(guān)于棚戶區(qū)改造對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義，棚戶區(qū)居民認(rèn)為是“改善困難群眾住房條件”的比重最高，達(dá)84.2%。

圖2-1棚戶區(qū)居民關(guān)于棚戶區(qū)改造對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義的認(rèn)識(shí)。

(二)認(rèn)為棚戶區(qū)改造存在“改造周期長(zhǎng)”等突出問題。

調(diào)查顯示，對(duì)棚戶區(qū)改造過程中存在的突出問題，棚戶區(qū)居民認(rèn)為是“改造周期長(zhǎng)”的比重較高，占45.2%;認(rèn)為是“安置面積不合理”、“政策透明度不高”、“補(bǔ)償資金不到位”、“配套建設(shè)跟不上”的分別占34.2%、29.9%、28.4%、26.7%。

圖2-2棚戶區(qū)居民對(duì)棚戶區(qū)改造中存在突出問題的認(rèn)識(shí)。

調(diào)查顯示，對(duì)實(shí)現(xiàn)“黨中央、國(guó)務(wù)院確定的改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的目標(biāo)”，棚戶區(qū)居民表示“有信心”的超過一半，占54.4%;表示“基本有信心”的占30.6%;合計(jì)達(dá)85.0%。

三、對(duì)棚戶區(qū)改造中安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金發(fā)放情況的評(píng)價(jià)。

調(diào)查結(jié)果表明，多數(shù)棚戶區(qū)居民基本肯定并希望不斷完善棚戶區(qū)改造中的拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償款按時(shí)足額發(fā)放辦法。

(一)六成以上肯定拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

調(diào)查顯示，對(duì)棚戶區(qū)改造中拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，參與改造的棚戶區(qū)居民認(rèn)為“合理”的占21.6%，認(rèn)為“基本合理”的占41.7%，合計(jì)為63.3%;其中國(guó)有林區(qū)(林場(chǎng))、三線企業(yè)集中區(qū)、改造已完成棚戶區(qū)居民的合計(jì)比重分別達(dá)81.4%、69.0%、72.6%。

圖3-1參與改造的棚戶區(qū)居民對(duì)棚戶區(qū)改造中拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)。

圖3-2不同類型棚戶區(qū)參與改造的居民對(duì)棚戶區(qū)改造中拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)。

圖3-3不同類型城市棚戶區(qū)參與改造的居民對(duì)棚戶區(qū)改造中拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)。

圖3-4不同改造進(jìn)度棚戶區(qū)參與改造的居民對(duì)棚戶區(qū)改造中拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)。

(二)六成以上滿意和基本滿意補(bǔ)償款及時(shí)足額發(fā)放情況。

調(diào)查顯示，對(duì)棚戶區(qū)改造中補(bǔ)償款及時(shí)足額發(fā)放情況，參與改造的棚戶區(qū)居民表示“滿意”的占24.6%，表示“基本滿意”的占37.2%，合計(jì)為61.8%;其中國(guó)有林區(qū)(林場(chǎng))、改造已完成棚戶區(qū)居民的合計(jì)比重分別達(dá)77.9%、72.4%，而國(guó)有工礦、未改造已提出計(jì)劃棚戶區(qū)居民的合計(jì)比重分別為49.7%、30.7%。

圖3-5參與改造的棚戶區(qū)居民對(duì)棚戶區(qū)改造中補(bǔ)償款及時(shí)足額發(fā)放情況的評(píng)價(jià)。

圖3-6不同類型棚戶區(qū)參與改造的居民對(duì)棚戶區(qū)改造中的補(bǔ)償款及時(shí)足額發(fā)放情況的評(píng)價(jià)。

四、對(duì)棚戶區(qū)改造中安置房按時(shí)交房和工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)。

調(diào)查結(jié)果表明，棚戶區(qū)居民基本肯定棚戶區(qū)改造工程質(zhì)量和安置房交房速度，同時(shí)迫切希望提高工程質(zhì)量，加快安置房交房。

(一)六成以上肯定棚戶區(qū)改造的工程質(zhì)量。

調(diào)查顯示，對(duì)棚戶區(qū)改造的工程質(zhì)量情況，參與改造的棚戶區(qū)居民認(rèn)為“好”的占22.0%，認(rèn)為“一般”的占40.2%，合計(jì)為62.2%;其中國(guó)有林區(qū)(林場(chǎng))、改造已完成棚戶區(qū)居民的合計(jì)比重分別達(dá)76.0%、78.0%。

圖4-1參與改造的棚戶區(qū)居民對(duì)棚戶區(qū)改造工程質(zhì)量情況的評(píng)價(jià)。

圖4-2不同類型棚戶區(qū)參與改造居民對(duì)棚戶區(qū)改造的工程質(zhì)量情況的評(píng)價(jià)。

圖4-3不同改造進(jìn)度棚戶區(qū)參與改造居民對(duì)棚戶區(qū)改造的工程質(zhì)量情況的評(píng)價(jià)。

(二)近六成滿意和基本滿意安置房按時(shí)交房情況。

調(diào)查顯示，對(duì)棚戶區(qū)改造中安置房按時(shí)交房情況，參與改造的棚戶區(qū)居民表示“滿意”的占23.5%，表示“基本滿意”的占36.2%，合計(jì)接近六成，為59.7%;其中國(guó)有林區(qū)(林場(chǎng))、改造已完成棚戶區(qū)居民的合計(jì)比重分別達(dá)84.2%、79.3%。

圖4-4參與改造的棚戶區(qū)居民對(duì)棚戶區(qū)改造中安置房按時(shí)交房情況的評(píng)價(jià)。

圖4-5不同類型棚戶區(qū)參與改造的居民對(duì)棚戶區(qū)改造中安置房按時(shí)交房情況的評(píng)價(jià)。

圖4-6不同改造進(jìn)度棚戶區(qū)參與改造的居民對(duì)棚戶區(qū)改造中安置房按時(shí)交房情況的評(píng)價(jià)。

五、對(duì)棚戶區(qū)改造配套市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施的評(píng)價(jià)。

調(diào)查結(jié)果表明，棚戶區(qū)居民在基本肯定棚戶區(qū)改造配套市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施的同時(shí)，也要求繼續(xù)加強(qiáng)這兩方面配套設(shè)施建設(shè)。

(一)比較滿意配套市政基礎(chǔ)設(shè)施。

調(diào)查顯示，對(duì)棚戶區(qū)改造的配套市政基礎(chǔ)設(shè)施(城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、污水及垃圾處理等)情況，參與改造的棚戶區(qū)居民表示“滿意”的占25.8%，表示“基本滿意”的占40.2%，合計(jì)為66.0%;其中國(guó)有林區(qū)(林場(chǎng))棚戶區(qū)居民的合計(jì)比重達(dá)80.9%。

圖5-1參與改造的棚戶區(qū)居民對(duì)棚戶區(qū)改造的配套市政基礎(chǔ)設(shè)施情況的評(píng)價(jià)。

圖5-2不同類型棚戶區(qū)參與改造居民對(duì)棚戶區(qū)改造的配套市政基礎(chǔ)設(shè)施情況的評(píng)價(jià)。

圖5-3不同改造進(jìn)度棚戶區(qū)參與改造居民對(duì)棚戶區(qū)改造的配套市政基礎(chǔ)設(shè)施情況的評(píng)價(jià)。

(二)比較滿意配套公共服務(wù)設(shè)施。

調(diào)查顯示，對(duì)棚戶區(qū)改造的配套公共服務(wù)設(shè)施(商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等)，參與改造的棚戶區(qū)居民表示“滿意”的占23.4%，表示“基本滿意”的占40.2%，合計(jì)為63.6%;其中國(guó)有林區(qū)(林場(chǎng))、改造已完成棚戶區(qū)居民的合計(jì)比重分別達(dá)77.1%、78.5%。

圖5-4參與改造的棚戶區(qū)居民對(duì)棚戶區(qū)改造的配套公共服務(wù)設(shè)施的評(píng)價(jià)。

圖5-5不同類型棚戶區(qū)參與改造的居民對(duì)棚戶區(qū)改造的配套公共服務(wù)設(shè)施的評(píng)價(jià)。

圖5-6不同改造進(jìn)度棚戶區(qū)參與改造的居民對(duì)棚戶區(qū)改造的配套公共服務(wù)設(shè)施的評(píng)價(jià)。

附注：

1.調(diào)查問卷設(shè)計(jì)。

調(diào)查內(nèi)容是依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國(guó)發(fā)[]25號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》(國(guó)辦發(fā)[]36號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國(guó)發(fā)[]37號(hào))等文件提出的要求確定。本著準(zhǔn)確、精練和易于理解的原則，并經(jīng)專家審核、論證和預(yù)調(diào)查，設(shè)計(jì)和確定了最終調(diào)查問卷。

2.調(diào)查范圍和對(duì)象。

調(diào)查范圍涵蓋北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、貴州、陜西、甘肅、寧夏等棚戶區(qū)集中的20個(gè)省(區(qū)、市)。調(diào)查點(diǎn)選取按城市類型分為資源枯竭型、獨(dú)立工礦區(qū)、三線企業(yè)集中區(qū)與省會(huì)、普通地級(jí)市等;按棚戶區(qū)類型分為國(guó)有工礦、國(guó)有墾區(qū)(農(nóng)場(chǎng))、國(guó)有林區(qū)(林場(chǎng))以及城市危房、城中村、其他城鎮(zhèn)棚戶區(qū);按棚戶區(qū)改造進(jìn)度分為未改造、未改造已提出計(jì)劃、正在改造、改造已完成四種情況。調(diào)查對(duì)象為城鎮(zhèn)棚戶區(qū)居民。

3.調(diào)查抽樣框。

抽樣框是關(guān)于抽樣單元的完整目錄。此次調(diào)查的抽樣框?yàn)樵谠摮鞘信飸魠^(qū)居住的所有住戶。

4.調(diào)查方法。

調(diào)查采取重點(diǎn)和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法，在選定具有代表性的重點(diǎn)區(qū)域從樣本庫中隨機(jī)抽取。調(diào)查采用入戶調(diào)查的方式。

5.樣本量。

樣本量為10100個(gè)。按棚戶區(qū)類型分國(guó)有工礦、國(guó)有墾區(qū)(農(nóng)場(chǎng))、國(guó)有林區(qū)(林場(chǎng))、城中村、城市危房和其它類型棚戶區(qū)居民樣本的比例分別為19.1%、3.4%、3.9%、36.5%、28.3%和8.8%;按所在城市類型分資源枯竭型、獨(dú)立工礦區(qū)、三線企業(yè)集中區(qū)和省會(huì)、普通地級(jí)市棚戶區(qū)居民樣本比例分別為18.4%、9.6%、17.7%和54.2%;按所在棚戶區(qū)改造進(jìn)度分未改造、未改造已提出計(jì)劃、正在改造和改造已完成的樣本比例分別為14.9%、12.6%、30.7%和41.7%。

6.調(diào)查精度。

在90%的置信度下，調(diào)查結(jié)果的抽樣誤差控制在5%以內(nèi)，棚戶區(qū)改造政策以及具體細(xì)化措施所涉及樣本數(shù)量超過300個(gè)。

7.質(zhì)量控制明確實(shí)施負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。數(shù)據(jù)采集由專業(yè)調(diào)查人員進(jìn)行詳細(xì)說明，保證問卷內(nèi)容理解的準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)逐級(jí)審核把關(guān)，對(duì)于上(傳)報(bào)問卷全部復(fù)核和卷審，保證調(diào)查不出現(xiàn)填寫、錄入、邏輯等錯(cuò)誤。數(shù)據(jù)按數(shù)據(jù)編碼、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采用專業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析軟件進(jìn)行處理。

注：[1]參與改造的棚戶區(qū)居民包括未改造已提出計(jì)劃、正在改造、改造已完成的棚戶區(qū)居民。下同。

古城改造調(diào)查報(bào)告范文通用篇七

20xx年洗煤廠的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),提升原煤320萬噸,生產(chǎn)精煤126萬噸。在沒有水采生產(chǎn)情況下,達(dá)到這一目標(biāo),對(duì)于我們來說的確充滿了挑戰(zhàn),精煤生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)126萬噸,入洗原煤必須在達(dá)到180萬噸以上,而洗煤廠改造后的入洗能力僅為180萬噸,并且精煤生產(chǎn)還有來自入洗原煤、材料,機(jī)械設(shè)備的完好率等諸多因素的影響。針對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)形勢(shì),我們提出了克服困難,以超強(qiáng)的執(zhí)行力,創(chuàng)新管理來保障各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(一)采取強(qiáng)有力措施保證原煤動(dòng)篩篩正常生產(chǎn),確保主井提升。

1、加大機(jī)電設(shè)備維修力度,縮短影響礦井提升時(shí)間。對(duì)原煤車間提出了更為細(xì)致和嚴(yán)格的要求,制定了更為全面、具體的管理制度,納入對(duì)生產(chǎn)車間班組及個(gè)人的工作考核,對(duì)因機(jī)電設(shè)備故障而影響主井提升,進(jìn)行了更為明確的規(guī)定,并且依據(jù)事故分析情況追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、提高系統(tǒng)信息反饋能力及突發(fā)事故處理能力?？v觀20xx年的主井提升工作,由于與井下生產(chǎn)系統(tǒng)聯(lián)系不及時(shí),造成井上原煤系統(tǒng)紊亂,長(zhǎng)時(shí)間無法聯(lián)系開車。并且突發(fā)事故頻繁,影響了礦井的正常生產(chǎn)。對(duì)此我們采取應(yīng)對(duì)措施,加大與礦調(diào)度室的聯(lián)系,時(shí)刻關(guān)注井下生產(chǎn)信息,由廠生產(chǎn)調(diào)度室負(fù)責(zé)信息的溝通與傳遞,及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)部署,提高原煤車間干部職工的整體素質(zhì),加大對(duì)生產(chǎn)工藝系統(tǒng)的學(xué)習(xí)力度,提高突發(fā)事故的應(yīng)變能力,必須做到有能力控制復(fù)雜的生產(chǎn)局面,將礦規(guī)定影響時(shí)間降到最低。如果因信息反饋不及時(shí),或執(zhí)行不到位,造成影響礦井生產(chǎn)的按規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。

(二)抓好一個(gè)保障、兩個(gè)結(jié)合、三個(gè)重點(diǎn)的工作,確保礦井和洗煤生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)。

為了實(shí)現(xiàn)原煤320萬噸,精煤126萬噸,精煤回收率68%,我們將在20xx年的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好一個(gè)保障、兩個(gè)結(jié)合、三個(gè)重點(diǎn)的工作,并且逐步完善,形成制度。

1、一個(gè)保障。保障每時(shí)每刻礦井與洗煤正常生產(chǎn),對(duì)此必須保證機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn),最大限度的減少影響生產(chǎn)事故臺(tái)時(shí)。因此對(duì)機(jī)電、原煤和生產(chǎn)三個(gè)車間提出了更高的要求,明確了三個(gè)車間以及生產(chǎn)調(diào)度室、技術(shù)管理室的責(zé)任,對(duì)所有停臺(tái)事故認(rèn)真分析原因找出責(zé)任單位和責(zé)任人,按規(guī)定追究責(zé)任。在確保正常生產(chǎn)的前提下,合理利用生產(chǎn)間隙,做好機(jī)電設(shè)備的維修和保養(yǎng)。

2、兩個(gè)結(jié)合,嚴(yán)格科學(xué)的管理、精細(xì)化考核與全年生產(chǎn)計(jì)劃目標(biāo)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合,解決服從與執(zhí)行問題,使之在煤質(zhì)管理和洗煤生產(chǎn)上發(fā)揮杠桿作用?，F(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理與“三基”建設(shè)有機(jī)結(jié)合,有效提升職工個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和加強(qiáng)班組建設(shè),確保安全生產(chǎn)。

3、三個(gè)重點(diǎn),以原煤動(dòng)篩、洗選加工、煤泥水處理三大系統(tǒng)為工作重點(diǎn)。原煤車間制定全面、具體的管理制度,將臺(tái)時(shí)做為車間對(duì)班組及個(gè)人市場(chǎng)化考核的重要指標(biāo),提高信息反饋及突發(fā)事故處理能力,制定影響礦井生產(chǎn)事故處理預(yù)案,將對(duì)礦井生產(chǎn)影響降到最低,進(jìn)一步健全質(zhì)量控制體系,抓環(huán)節(jié)管理,抓流程控制,實(shí)現(xiàn)流程控制系統(tǒng)化確保洗選加工產(chǎn)品質(zhì)量合格穩(wěn)定。第一、隨時(shí)掌握毛煤質(zhì)量,及時(shí)提供信息,在原煤車間加大手選和破碎力度,保證重介跳汰入洗原煤粒度及外運(yùn)混煤質(zhì)量。充分發(fā)揮高效壓濾機(jī),凈化器等先進(jìn)設(shè)備的作用,實(shí)現(xiàn)煤泥全部廠內(nèi)回收,保證正常洗水濃度,實(shí)現(xiàn)煤泥水系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第二、在洗選工藝管理上,每月召開生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃會(huì)議,研究制定當(dāng)月洗選加工方案,針對(duì)采場(chǎng)和煤質(zhì)變化,及時(shí)召集相關(guān)人員分析,迅速調(diào)整作業(yè)計(jì)劃,以確保洗選質(zhì)量。第三、強(qiáng)化對(duì)煤泥水系統(tǒng)的管理,確保三臺(tái)高效壓濾機(jī)、一臺(tái)加壓過濾機(jī)的正常運(yùn)行,保證正常洗水濃度,確保精煤煤質(zhì)。

二、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),深化安全質(zhì)量管理,創(chuàng)建本質(zhì)安全型洗煤廠。

20xx年,我們?cè)诎踩a(chǎn)工作上取得了顯著的成績(jī),但也給我們留下了一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),這給我們安全質(zhì)量工作提出更高更細(xì)的要求,使我們必須重視站在本質(zhì)安全的高度來審視的安全工作。緊緊圍繞“以人為本、安全生產(chǎn)”為主題,堅(jiān)持“兩個(gè)原則”,即一是堅(jiān)持以人為本的原則,在管理中把人的因素放在首位,體現(xiàn)以人為本的思想,二是堅(jiān)持預(yù)防為主,通過有效技術(shù)手段和行政管理,減少和防止人的不良行為和機(jī)電設(shè)備的不安全狀態(tài)。確保實(shí)現(xiàn)了20安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)。

為員工提供一個(gè)良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。一個(gè)良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境是安全生產(chǎn)關(guān)鍵,是保證員工職業(yè)健康的關(guān)鍵,在上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持下,我們廠將在對(duì)生產(chǎn)廠房采取全面的、科學(xué)的防塵降噪改造,對(duì)所有溜槽、皮帶進(jìn)行防塵降噪處理,封閉所有刮板,徹底改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境,為員工提供一個(gè)強(qiáng)有力的安全保障。

三、強(qiáng)化工藝流程管理,完善質(zhì)量管理體系。

為嚴(yán)格保證產(chǎn)品質(zhì)量,我們強(qiáng)化工藝流程管理,狠抓環(huán)節(jié)控制、細(xì)節(jié)管理、考核兌現(xiàn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量精細(xì)化管理。

1、在洗選工藝管理上,每月召開生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃會(huì)議,研究制定當(dāng)月洗選加工方案指標(biāo),并按精細(xì)化管理考核。

2、加強(qiáng)對(duì)井下采面煤質(zhì)變化的監(jiān)測(cè),隨時(shí)安排技檢車間到井下采樣分析,及時(shí)掌握毛煤質(zhì)量,由調(diào)節(jié)度負(fù)責(zé)合理安排配洗,合理安排跳汰、重介系統(tǒng)運(yùn)行,以保證外運(yùn)商品煤質(zhì)量。

3、在原煤車間加大手選和破碎力度,保證入洗原煤粒度。

4、繼續(xù)開展機(jī)電設(shè)備無故障運(yùn)行活動(dòng),對(duì)機(jī)電車間嚴(yán)格臺(tái)時(shí)考核,維修質(zhì)量考核,對(duì)超粒度影響洗煤生產(chǎn)計(jì)入原煤臺(tái)時(shí)進(jìn)行處罰,要求設(shè)備管理達(dá)到9051水平,重點(diǎn)設(shè)備確保完好,實(shí)現(xiàn)設(shè)備由運(yùn)轉(zhuǎn)型向完好型的根本轉(zhuǎn)變。

5、生產(chǎn)車間修訂更為細(xì)化、更嚴(yán)格、更完善的小指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn),確保精煤產(chǎn)品質(zhì)量,努力提高選煤數(shù)量效率和精煤產(chǎn)率。

6、繼續(xù)完善洗水閉路循環(huán)系統(tǒng),確保洗煤用水濃度,進(jìn)而保證精煤質(zhì)量。

四、以人為本、精嚴(yán)細(xì)新、不斷提升管理水平。

繼續(xù)推行企業(yè)的科學(xué)和人性化管理和sc精細(xì)化管理,完善內(nèi)部管理機(jī)制體系,鞏固已取得的成績(jī),并不斷超越自我的意識(shí),創(chuàng)新管理。

我們繼續(xù)在全廠范圍內(nèi)推行更加規(guī)范、更加嚴(yán)格的管理,不斷規(guī)范員工的行為,打造團(tuán)隊(duì)精神,增強(qiáng)凝聚力、向心力,注重發(fā)揮群體智慧和團(tuán)隊(duì)力量。深刻領(lǐng)會(huì)分公司“鞏固就落實(shí)，針對(duì)各車間的具體情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決管理工作中出現(xiàn)的問題,圍繞“真、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”四個(gè)字下功夫,材料消耗承包到班組,納入考核管理。結(jié)合員工的生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和工作質(zhì)量指標(biāo)完成情況，進(jìn)行工資分配，特別是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。并結(jié)合sc管理進(jìn)行核算,日清日結(jié)，按時(shí)公布上墻，使內(nèi)部材料、電費(fèi)、工資和承包結(jié)算完全價(jià)值化、貨幣化、公開化,充分調(diào)動(dòng)員工的積極性,提高其質(zhì)量意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任觀念,提高經(jīng)濟(jì)效益。

總結(jié):20xx年我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨，我們知道工作如逆水行舟,不進(jìn)則退;在前一階段工作中，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī),明年要緊抓機(jī)遇,自我加壓謀發(fā)展;認(rèn)清形勢(shì)，如履薄冰保安全，認(rèn)認(rèn)真真、實(shí)實(shí)在在今年的工作做好，才能明年的工作不滑坡,順利實(shí)現(xiàn)我廠的工作目標(biāo)。讓我們謹(jǐn)記“修身、執(zhí)行、創(chuàng)新”理念。以精益求精的工作態(tài)度、嶄新的管理理念、拚搏的精神,真抓實(shí)干，勇挑重?fù)?dān)，認(rèn)清形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，奮力促進(jìn)我廠各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展提高。

古城改造調(diào)查報(bào)告范文通用篇八

我國(guó)政府在十六屆五中全會(huì)上提出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)?！蓖七M(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)和增加農(nóng)民收入是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本目標(biāo)。然而通過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：近年來，由于教育經(jīng)費(fèi)特別是高等教育經(jīng)費(fèi)的節(jié)節(jié)攀升而農(nóng)民收入增加緩慢，教育支出在農(nóng)民總消費(fèi)支出中所占的比例越來越大。已經(jīng)影響了農(nóng)民在其他方面的投資，甚至成為一些家庭陷入貧困的原因。此外，由于資金短缺，教師流失等原因，原本基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村教育也面臨著深刻的危機(jī)。

一、農(nóng)村教育存在的問題主要有：

義務(wù)教育：

1、經(jīng)費(fèi)不足目前農(nóng)村教育投資中，中央財(cái)政和各級(jí)政府的支出只占很少部分，絕大多數(shù)還要由農(nóng)村和農(nóng)民來承擔(dān)。亞洲開發(fā)銀行的報(bào)告說，全球190多個(gè)國(guó)家已經(jīng)有170多個(gè)實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育。其中包括人均gdp只有中國(guó)1/3地老撾，柬埔寨等國(guó)。就國(guó)內(nèi)來講，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，農(nóng)村基層資金充足，一點(diǎn)點(diǎn)教育投入當(dāng)然不算是問題。但在廣大的中西部地區(qū)，教育投入?yún)s往往捉襟見肘。對(duì)于一些地方來說，困難確實(shí)存在;但對(duì)于其他為數(shù)不少地方政府來說，投資教育完全是不為也，而非不能也。這一點(diǎn)，看看他們氣派的辦公樓和豪華轎車就知道了。

2、教師資源流失市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們都在追求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，連曾經(jīng)被歌頌為燃燒自己照亮別人的蠟燭的教師們也不例外。隨著一所所民辦中小學(xué)的開辦，不少經(jīng)驗(yàn)豐富，認(rèn)真負(fù)責(zé)的基層教師離開了農(nóng)村，從而就導(dǎo)致農(nóng)村優(yōu)秀教師奇缺。教師也是凡人，我們不應(yīng)該苛求他們放棄更好的工資更好的生活條件而一味地?zé)o私奉獻(xiàn)，只是農(nóng)村教師的待遇有待于提高。此外，由于基層教師資源長(zhǎng)期補(bǔ)充不到新鮮血液，導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)村教師整體年齡偏高，難以與現(xiàn)在的教育形勢(shì)相適應(yīng)。又快開學(xué)了，在調(diào)查中有位老鄉(xiāng)說出了這樣的話：“到底讓我們農(nóng)民的孩子到那里去念書?國(guó)家投資蓋得好好的校舍，可是學(xué)?？辶恕：玫睦蠋熯M(jìn)了城啦，現(xiàn)在只靠幾個(gè)初中畢業(yè)的小姑娘代課，沒老師我們農(nóng)村學(xué)校怎么辦?請(qǐng)政府的青天大老爺們想想辦法，任用一批安心在農(nóng)村教書的畢業(yè)生當(dāng)老師。我們這些黑脊背們的子女才能不當(dāng)睜眼瞎了?！?/p>

3、教學(xué)質(zhì)量懸殊由于教育投入不公平，在同一地區(qū)，城鎮(zhèn)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校，城鎮(zhèn)普通學(xué)校與城鎮(zhèn)重點(diǎn)學(xué)校之間的教學(xué)條件可謂判若霄壤。一邊是連個(gè)像樣的操場(chǎng)都沒有，至于音樂和美術(shù)更是發(fā)了書疊飛機(jī)。很多學(xué)生中學(xué)畢業(yè)都分不清足球和排球。而另一邊是音體美，計(jì)算機(jī)，奧數(shù)輔導(dǎo)繪畫班樣樣齊全。這樣還導(dǎo)致了不少農(nóng)村家長(zhǎng)不顧實(shí)際情況盲目把孩子送到城里讀書。以某同學(xué)所在的村子為例，他讀小學(xué)時(shí)同年級(jí)會(huì)有30個(gè)人左右，而現(xiàn)在，全校人數(shù)都不過35個(gè)!這樣不僅過早地加重了這些家庭的負(fù)擔(dān)，由于孩子們過小地就沒有了家長(zhǎng)的`看管和約束，這對(duì)他們的成長(zhǎng)也很不利。

高中和中專教育。

1、入學(xué)率低一個(gè)學(xué)生成績(jī)的好壞在讀完初中以后就基本可以看出，因此許多農(nóng)村家長(zhǎng)就放棄了讓子女進(jìn)一步接受高中教育的想法，畢竟一個(gè)高中生三年供養(yǎng)下來至少也要一萬元。此外，由于現(xiàn)在的高中還是在實(shí)行嚴(yán)酷的應(yīng)試教育，能考上大學(xué)的畢竟是少數(shù)，這一投資的期望回報(bào)并不大。而如果考不上，這些學(xué)生又將面臨著“種地不如老子，喂豬不如嫂子”的尷尬境地。這也導(dǎo)致了高中入學(xué)率的降低。

為現(xiàn)階段農(nóng)村更需要懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)，能夠深入田間地頭的科技人才以及熟悉法律和政策的基層民主宣傳人員。然而培養(yǎng)這些人才的學(xué)校在現(xiàn)實(shí)中卻少之又少。

高等教育。

1、學(xué)費(fèi)昂貴據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年間，我國(guó)大學(xué)學(xué)費(fèi)從每年幾百元一路飚升至每年5000元—8000元不等，學(xué)費(fèi)猛漲約20倍，而19xx年20xx年xx年間，國(guó)民人均收入增長(zhǎng)不到4倍。而一個(gè)大學(xué)生本科四年，相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民4.2年純收入，普通農(nóng)民家庭13.6年的純收入。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，教育部副部長(zhǎng)張保慶曾在很多場(chǎng)合不止一次說過，現(xiàn)在的大學(xué)學(xué)費(fèi)已經(jīng)超過了老百姓的經(jīng)濟(jì)承受能力。他甚至說，“我自己就知道，我和夫人兩個(gè)人的工資加在一起，也只供得起一個(gè)孩子上大學(xué)?！苯逃齼r(jià)格逐年增長(zhǎng)的另一面是政府教育投入的停步不前。早在上個(gè)世紀(jì)國(guó)家就制定目標(biāo)：國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出要在上世紀(jì)末達(dá)到gdp的4%。然而這個(gè)目標(biāo)直到現(xiàn)在也未能實(shí)現(xiàn)，幾年來一直徘徊在2.5%左右。現(xiàn)在再次提出要在20xx年以前實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。還有個(gè)背景需要提一下，現(xiàn)在世界上這一指標(biāo)的平均水平是5%。

2、心理上的壓力對(duì)農(nóng)村貧困學(xué)生們來說，能夠在比較艱苦的條件下考取大學(xué)已經(jīng)是很不易了。然而在進(jìn)入大學(xué)以后，他們還不得不面對(duì)和承受心理上的壓力。這些壓力主要來自于：曾經(jīng)可以引以為自豪的成績(jī)優(yōu)勢(shì)開始不復(fù)存在;面對(duì)豐富多樣的課余活動(dòng)，自己卻沒有什么文體特長(zhǎng);先進(jìn)的設(shè)備，如城市里的電梯，網(wǎng)絡(luò)等不會(huì)使用;普通話說不好，帶有口音等等。這樣的壓力常常導(dǎo)致貧困學(xué)生的兩極分化。一部分在艱辛的求學(xué)生活中深刻體會(huì)到只是改變命運(yùn)，只有讀書才能夠擺脫貧困的道理，進(jìn)而滿懷信心，樂觀地去面對(duì)今后的人生;另一部分則由于精神上的貧困而放棄努力，逃避學(xué)業(yè)，自暴自棄甚至走向極端。

二、應(yīng)該采取的措施。

1、實(shí)行“教育券”制度，通過引進(jìn)市場(chǎng)來降低教育價(jià)格?！敖逃敝贫仁锹妹缹W(xué)者薛涌提出的，其基本原則是：

“國(guó)家把大學(xué)的經(jīng)費(fèi)要直接交給學(xué)生而不是大學(xué)。首先，國(guó)家要算一算能拿出多少錢來辦大學(xué)，再算算有多少經(jīng)濟(jì)條件困難的合格大學(xué)生需要支持。然而大學(xué)的撥款，在考慮到家庭收入格差的情況下，按等級(jí)平均分配到每個(gè)學(xué)生手中。比如最高額是一人一年一萬塊錢。這筆錢，以教育券的形式支付，保證不被挪為他用?！斑@樣，一個(gè)學(xué)生考過了一定的分?jǐn)?shù)線，就可以按家庭收入情況拿到相應(yīng)的教育券，同時(shí)申請(qǐng)幾個(gè)大學(xué)。大學(xué)因?yàn)闆]有從國(guó)家那里來的直接經(jīng)費(fèi)，只能想方設(shè)法吸引學(xué)生到本校讀書。當(dāng)學(xué)生決定到一個(gè)大學(xué)就讀時(shí)，把教育券交給大學(xué)支付學(xué)費(fèi)，多退少補(bǔ)。大學(xué)憑著教育券到國(guó)家那里按面值兌換出現(xiàn)金，獲得了教育經(jīng)費(fèi)?！敖逃姆桨竸t改變了以往的游戲規(guī)則：你是不是一流，不是自己吹的，不是政府指定的，而是競(jìng)爭(zhēng)出來的。當(dāng)學(xué)生手里有教育券，拿著你的經(jīng)費(fèi)時(shí)，你就要想方設(shè)法把這個(gè)學(xué)生吸引過來，否則就揭不開鍋。怎么吸引學(xué)生?一是提高教育質(zhì)量，提高教育服務(wù)(比如幫學(xué)生找工作等等)。你的畢業(yè)生就業(yè)率低，起薪低，就沒有人來，你就有存亡的危機(jī)。二是降低教育成本。學(xué)生手里的教育券值一萬，你可以把學(xué)費(fèi)壓到六千，這樣學(xué)生還剩四千塊的生活費(fèi)。如果你成本太高，一萬學(xué)費(fèi)不夠，學(xué)生還要再自己貼二千，那你可要三思而后行了。在這種以學(xué)生的利益為中心的競(jìng)爭(zhēng)中，還有哪個(gè)學(xué)校敢不惜工本地蓋大樓，修校門?”。這種制度可以解決高校大興土木，提高學(xué)費(fèi)，盲目擴(kuò)招，不注重人才培養(yǎng)質(zhì)量等問題，應(yīng)該引起我們重視。

2、建立農(nóng)村貧困生“教育互助合作基金”，成立互助金管理委員會(huì)，用這樣的經(jīng)費(fèi)解決農(nóng)村學(xué)生教育學(xué)費(fèi)困難。

互助金具體方案如下：教育互助金來源：(一)由中央政府注入一部分資金;(二)教育部撥付一定款額;(三)社會(huì)各界的資助和捐贈(zèng);(四)大學(xué)所在省級(jí)、市級(jí)政府亦撥付一部分;(五)學(xué)生所在大學(xué)撥付一部分;(六)參加互助金的貧困學(xué)生交一部分(每年幾百到幾千元)(七)銀行系統(tǒng)注入一部分資金(八)互助金增值和積累。

使用細(xì)則：學(xué)生考上大學(xué)之后，如果交學(xué)費(fèi)有困難的話可以在入大學(xué)時(shí)向所在大學(xué)的基金管理分會(huì)申請(qǐng)，由基金會(huì)先將學(xué)費(fèi)代學(xué)生交了。待學(xué)生畢業(yè)后有還款農(nóng)力時(shí)將大學(xué)時(shí)借基金會(huì)的前如數(shù)還清。另外還可以在借基金的時(shí)候基金會(huì)可以和借款人簽個(gè)合同或者承諾書：承諾再畢業(yè)以后將會(huì)捐款給基金會(huì)(數(shù)額不論大小)。這樣基金會(huì)會(huì)越來越大，靠基金的利息甚至就可以維持基金會(huì)的正常運(yùn)行。通過這樣的基金，銀行亦可以減輕貸款壓力，甚至沒有學(xué)生向銀行貸款，降低了銀行的風(fēng)險(xiǎn);也可以是更多的學(xué)生完成自己的學(xué)業(yè)，走向自己人生的輝煌;同時(shí)對(duì)解決我國(guó)教育也是一種全新的嘗試.

三、結(jié)語。

經(jīng)過十幾天的調(diào)查和走訪，我深有感觸雖然改革開放以來我們村有了很大的變化，村民的生活水平有了很大的提高，但是，現(xiàn)階段物價(jià)的上漲和通貨膨脹人們還是不富裕。我總結(jié)了一下這些情況得出了這樣的結(jié)論。目前總體來看，農(nóng)民的收入雖有增加但速度緩慢，而且來源單一，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在這樣的情況下，培養(yǎng)一批扎根于農(nóng)村，熱愛農(nóng)村，懂技術(shù)，懂法律，懂政策的農(nóng)村人才就顯得相當(dāng)急迫了。然而縱觀當(dāng)今農(nóng)村教育，義務(wù)教育勉強(qiáng)支持，高中和中專教育偏離現(xiàn)實(shí)，高等教育完全是在為大城市培養(yǎng)人才。在這樣的體制下，農(nóng)村是無承擔(dān)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史重任的。

和諧社會(huì)是所有公民的社會(huì)，廣大的農(nóng)民不應(yīng)該是被黨和政府遺忘的對(duì)象。國(guó)家建設(shè)新農(nóng)村的號(hào)召正表現(xiàn)了政府力圖讓農(nóng)民過上好日子的決心。然而現(xiàn)實(shí)是嚴(yán)峻的，政策更需要切實(shí)實(shí)施。只有立足實(shí)際，大力發(fā)展適合農(nóng)村，直接服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)村教育，才能早日實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)民的宏偉目標(biāo)。

古城改造調(diào)查報(bào)告范文通用篇九

云和是一個(gè)典型的山區(qū)縣，又是一個(gè)重點(diǎn)庫區(qū)縣，山地多，平地少，人口居住分散，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村危房舊房多，且破損情況比較嚴(yán)重。據(jù)2019年縣建設(shè)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的農(nóng)村危舊房戶數(shù)為4761戶，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外農(nóng)房總戶數(shù)（20283戶）的23.47%。根據(jù)《農(nóng)村危舊房質(zhì)量安全狀況評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》規(guī)定的危舊房等級(jí)進(jìn)行分類，我縣目前的危舊房中，屬“較差”等級(jí)的有2385戶，占50.1%，屬“差”等級(jí)的有2376戶，占49.9%。

我們要建設(shè)全面小康社會(huì)，離不開農(nóng)村的全面小康。我縣危舊房調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我縣農(nóng)村的危舊房情況比較嚴(yán)重，離我們新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)還有很大差距。舊村改造的重點(diǎn)在農(nóng)村，根本是要切實(shí)改善農(nóng)村群眾的居住條件，目的是要全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，意義重大。而且，今年及今后一段時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)及國(guó)內(nèi)拉動(dòng)內(nèi)需的形勢(shì)，面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇的選擇，面對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際與加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，加快推進(jìn)舊村改造工作顯得更為必要。

（一）實(shí)施舊村改造是較好較快拉動(dòng)投資及需求的重要途徑。特別是當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)發(fā)展都處于相對(duì)艱難的徘徊時(shí)期，實(shí)施舊村改造能夠拉動(dòng)大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和需求，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）實(shí)施舊村改造是切實(shí)改善農(nóng)民居住條件，改變農(nóng)村舊貌的迫切需要。目前，我縣農(nóng)村的危舊房狀況確確實(shí)實(shí)比較嚴(yán)重，村容村貌臟亂差，還有不少一部分群眾的居住環(huán)境惡劣，居住條件急需改善。實(shí)施舊村改造，連片拆除危舊房，重新規(guī)劃建設(shè)新村（區(qū)），對(duì)切實(shí)改善農(nóng)民居住條件，優(yōu)化居住環(huán)境來說，意義重大。而且，舊村改造要求在科學(xué)規(guī)劃的前提下進(jìn)行，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房、依法依規(guī)建房，也是新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的重要抓手。

（三）實(shí)施舊村改造的時(shí)機(jī)已經(jīng)相對(duì)成熟。這幾年，隨著國(guó)家不斷加大新農(nóng)村建設(shè)投資力度，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策更加優(yōu)惠，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高，農(nóng)民要求改善住房條件的呼聲也越來越強(qiáng)烈。但由于新增建設(shè)用地指標(biāo)少、農(nóng)民建房用地指標(biāo)落地難、用地指標(biāo)審批嚴(yán)等各種原因，我縣農(nóng)村農(nóng)民建房難問題始終得不到有效解決。實(shí)施舊村改造工作符合農(nóng)民群眾的真實(shí)意愿，能夠較好的解決農(nóng)民建房難問題。全面開展舊村改造工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)相對(duì)成熟。

古城改造調(diào)查報(bào)告范文通用篇十

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省中小學(xué)危房改造和教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組的大力支持下，經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力，我市農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)和危房改造工作成效顯著，全市農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件得到很大改善，有力地促進(jìn)了基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)，還存在一定問題，現(xiàn)將對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房改造情況的調(diào)查報(bào)告如下：

一、危房改造工作情況和進(jìn)展。

全市現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)958所，在校學(xué)生人數(shù)27.6萬人，其中：中學(xué)生9.8萬人，小學(xué)生17.8萬人，全市農(nóng)村普通中小學(xué)校舍建筑面積165.6萬平方米。

危房改造情況。據(jù)危改初期統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)村中小學(xué)危房面積9.7萬平方米，占農(nóng)村中小學(xué)校舍總面積6.0%；其中：d類危房6.3萬平方米（所謂“d類危房”是指承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。屬危房中程度最重的一類，此類房屋必須立即拆除），c類危房2.9萬平方米（c類危房指房屋局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，維修后尚可繼續(xù)使用），b類危房0.5萬平方米（b類危房指房屋個(gè)別構(gòu)件出現(xiàn)險(xiǎn)情，可繼續(xù)使用，但需抓緊維修）。自20實(shí)施“危改”工程以來，全市已改造或拆除農(nóng)村中小學(xué)d類危房8.3萬平方米，新建農(nóng)村中小學(xué)校舍12.2萬平方米；已改造c、b類危房4.5萬平方米。基本消除了年統(tǒng)計(jì)的d類中小學(xué)危房，在一定程度上抑制了新危房的產(chǎn)生。截止10月，我市農(nóng)村中小學(xué)校舍剩余危房面積3.1萬平方米，占農(nóng)村中小學(xué)校舍總面積1.9%；其中：d類危房2.7萬平方米；c、b類危房0.4萬平方米。

自危改工程實(shí)施以來，我市爭(zhēng)取中央、省資金1148萬元，國(guó)債資金621萬元，市投入及配套資金2545萬元，縣（市）區(qū)以下自籌資金4575萬元，其中縣（市）區(qū)以下債務(wù)投資2194萬元。

二、中小學(xué)危房形成的原因。

2001年國(guó)家實(shí)施危改工程以前，我市即實(shí)行危房改造資金各級(jí)財(cái)政調(diào)劑一點(diǎn)，群眾獻(xiàn)工獻(xiàn)料捐一點(diǎn)，學(xué)校自籌一點(diǎn)，解決了一大批校舍危房；2001年以后，國(guó)家、省重視危房改造工程，以及政策調(diào)整，原農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)民集資投入變?yōu)橛烧度耄哟罅斯ぷ髁Χ群屯度肓Χ?，使我市危房改造工作取得成效。但是，由于我市農(nóng)村中小學(xué)點(diǎn)多面廣，中小學(xué)危房邊改造邊有新的不斷產(chǎn)生，徹底消除中小學(xué)危房的任務(wù)還很艱巨。

中小學(xué)危房形成的原因是多方面的。一是危房改造缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)的規(guī)劃，一直沒有走出低水平突擊改造和重建，一段時(shí)期后又集中出現(xiàn)危房的惡性循環(huán)，缺乏良性運(yùn)行機(jī)制。二是由于多年來中小學(xué)校舍緊缺，且沒有穩(wěn)定的建設(shè)及維護(hù)資金來源，致使部分校舍得不到正常維護(hù)，超期服役，客觀上增加了中小學(xué)危房數(shù)量。三是中小學(xué)危房的定期普查、科學(xué)鑒定、動(dòng)態(tài)預(yù)警和滾動(dòng)解決措施不夠得力，校舍管理工作相對(duì)滯后，“三無”（無勘察設(shè)計(jì)、無規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、無施工資質(zhì)）工程不少，使中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)太低，建設(shè)過程中即存在質(zhì)量隱患。四是由于地震、水災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害，對(duì)中小學(xué)校舍的損害程度比較嚴(yán)重，加上自然老化作用，使部分校舍未達(dá)到使用年限即成為危房。

三、危房改造工作的幾點(diǎn)做法。

根據(jù)教育部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部2001年年初對(duì)全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)危房的普查結(jié)果，截止底除北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東6省（直轄市）及大連等5個(gè)計(jì)劃單列市之外的25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，共有農(nóng)村中小學(xué)各類危、破校舍8400萬平方米，占農(nóng)村中小學(xué)校舍總面積的9.6%；其中：d類危房5700萬平方米，c類危房萬平方米，b類危房700萬平方米。

大量危房的存在，不僅嚴(yán)重威脅著廣大師生的安全，而且也制約著基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院和社會(huì)各界的密切關(guān)注。為保證廣大師生的人身安全，切實(shí)改善基礎(chǔ)教育最基本的辦學(xué)條件，國(guó)務(wù)院決定由教育部、國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部各安排10億元，共30億元，從2001年起在全國(guó)實(shí)施中小學(xué)危房改造工程，以基本消除現(xiàn)存中小學(xué)危房。208月24日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程的實(shí)施方案》繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程。危房改造工程的啟動(dòng)已產(chǎn)生很好的社會(huì)效益，被廣大人民群眾譽(yù)為“民心工程”、“德政工程”。

我市在危房改造工程中，與教育布局調(diào)整相結(jié)合，取得了明顯成效，基本做法如下：

一是在危房改造工程實(shí)施過程中，遵循四項(xiàng)原則，（1）中小學(xué)布局調(diào)整與危房改造、合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)相結(jié)合；（2）堅(jiān)持一次規(guī)劃、分布實(shí)施的原則；（3）質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，布局調(diào)整不搞“一刀切”，危房改造不搞“花架子”和“錦上添花”，堅(jiān)持“牢固、實(shí)用、夠用、方便學(xué)生”的原則，確保校舍建筑使用壽命在50年以上；（4）實(shí)行項(xiàng)目管理。中央和省“工程”?？顑?yōu)先用于解決現(xiàn)存農(nóng)村中小學(xué)危房中最危險(xiǎn)的d類危房。

二是統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。實(shí)事求是，普查摸底，根據(jù)省危改辦的要求和安排，2001年6月，我市自下而上對(duì)全市中小學(xué)危房情況進(jìn)行了全面普查，逐校填報(bào)了《中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目申請(qǐng)表》，逐級(jí)建立了危房改造項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，作為實(shí)施危改工程主要依據(jù)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織和實(shí)施危改工程項(xiàng)目。市政府成立了鞍山市中小學(xué)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（在市教育局），負(fù)責(zé)日常工作，制定危改計(jì)劃，定期召開會(huì)議，研究各縣（市）區(qū)危改工作，并對(duì)中小學(xué)危改項(xiàng)目建設(shè)給予大力支持，市政府還專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)危房改造工作意見》等文件，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，制度健全，保證了危改工作的順利實(shí)施。根據(jù)國(guó)家、省危改辦要求，用三年時(shí)間基本消除現(xiàn)存d類危房，并在一定程度上抑制新危房的產(chǎn)生，建立中小學(xué)危房改造有效機(jī)制，各級(jí)政府高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，具體在實(shí)施危房改造中，市教育局、市財(cái)政局、市計(jì)委等部門一方面已經(jīng)建立并落實(shí)了以協(xié)調(diào)、交流、服務(wù)為內(nèi)容的例會(huì)制度，各部門有分工、有合作，責(zé)任明確；另一方面實(shí)行責(zé)任管理，明確市、縣（市）、區(qū)是危改的第一責(zé)任主體，市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)是危改第一責(zé)任人，以確保中小學(xué)危房改造工程保質(zhì)保量完成。

三是保證資金投入，確保危改工作落到實(shí)處。根據(jù)市、縣（市）區(qū)兩級(jí)分級(jí)分擔(dān)負(fù)責(zé)的`原則，海城市、臺(tái)安縣、岫巖縣、千山區(qū)充分利用國(guó)家的專款，制定好省、市、縣三級(jí)配套資金計(jì)劃（配套資金要先到位）。建設(shè)規(guī)模超過現(xiàn)存d類危房面積的資金由當(dāng)?shù)卣曰I，重點(diǎn)改造縣城以下農(nóng)村中小學(xué)危房。市政府根據(jù)本地的實(shí)際情況采取相應(yīng)措施，調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，允許農(nóng)民用義務(wù)勞動(dòng)支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造；同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育捐款，支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造。

各縣（市）區(qū)的危房改造資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，封閉運(yùn)行的管理機(jī)制，按工程進(jìn)度實(shí)行危改項(xiàng)目直接撥款，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金按時(shí)、足額到位。對(duì)擠占、挪用、截留危改資金或造成國(guó)有資產(chǎn)流失等行為，市將在下批指標(biāo)中收回專項(xiàng)資金，要按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四是建章立制，實(shí)行目標(biāo)管理。在中小學(xué)危房改造工程的實(shí)施過程中，各縣區(qū)能夠抓好“工程”的立項(xiàng)、審核、建設(shè)、監(jiān)理、評(píng)估驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。首先是認(rèn)真組織有關(guān)部門對(duì)中小學(xué)危房進(jìn)行全面、徹底地排查與核實(shí)，依照《危房房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行堅(jiān)定；其次是對(duì)存在危房的學(xué)校，由學(xué)校據(jù)實(shí)填報(bào)《中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目申請(qǐng)書》，并上報(bào)縣區(qū)教育局，由縣區(qū)教育局審核匯總后上報(bào)；再次是實(shí)行第一責(zé)任人制，對(duì)違反規(guī)定的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五是對(duì)工程實(shí)行質(zhì)量管理與監(jiān)督。首先是各縣區(qū)能夠通過招標(biāo)或委托有資質(zhì)等級(jí)、信譽(yù)良好的勘察、設(shè)計(jì)單位；其次是施工單位的選擇通過公開招標(biāo)方式確定；再次是工程實(shí)行全過程監(jiān)理（監(jiān)督），項(xiàng)目竣工后，由城建、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理及項(xiàng)目學(xué)校等部門共同進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得交付使用。

四、存在的主要問題。

幾年來，我市中小學(xué)危房改造工程平穩(wěn)安全，進(jìn)展順利，但因種種原因，“工程”也存在一些突出問題，需要在今后工作中加以研究和改進(jìn)。

一是縣以下配套資金難以落實(shí)。按省要求，市、縣政府必須按省里規(guī)定數(shù)額落實(shí)配套資金，但從調(diào)查了解情況看，市級(jí)配套資金全額到位，縣以下配套資金，縣級(jí)配套資金難以落實(shí)，而是將配套責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)、村，引發(fā)了教育負(fù)債。

二是撤并學(xué)校問題嚴(yán)重。由于關(guān)系布局調(diào)整和新校選址等問題，有些村與村之間不能達(dá)成一致意見，且無法籌措改建資金，處于建不成又撤不掉的困境。

三是現(xiàn)有中小學(xué)危房難以同時(shí)改造，師生安全受到威脅。我市現(xiàn)有d級(jí)危房3.1萬平方米，涉及中小學(xué)生1萬人左右，對(duì)此市危改辦多次召開會(huì)議和下發(fā)通知，禁止學(xué)生在d類危房上課，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因危房面積較大，涉及學(xué)生多，無法妥善安排上課，部分學(xué)校仍在使用d類危房，師生安全受到嚴(yán)重威脅。

五、今后工作的初步設(shè)想。

一是各部門加大合作力度，確保項(xiàng)目?？顚Ｓ?，保證工程順利實(shí)施。同時(shí)，保證中小學(xué)校舍正常維修，保證當(dāng)年出現(xiàn)危房當(dāng)年消滅，現(xiàn)存危房逐步改造完成。

二是與地方政府、人民群眾等在內(nèi)的社會(huì)各界加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取支持，解決從d類危房中撤出的師生上課問題，確保危房改造期間正常的教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量不受影響，保證教學(xué)安全。

古城改造調(diào)查報(bào)告范文通用篇十一

最近，筆者以某縣中醫(yī)院為個(gè)案，就農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的現(xiàn)狀，采取發(fā)放問卷、實(shí)地考察、召開座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式進(jìn)行了專題調(diào)查。結(jié)合調(diào)查的結(jié)果，本人進(jìn)行了初步思考，并在此基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)建議。

一、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基本現(xiàn)狀：貴、弱、多。

某縣中醫(yī)院，共278人，其中離退休人員78人，現(xiàn)有在職醫(yī)護(hù)人員及其他人員200人，有辦公室、信息科、骨科、內(nèi)科、外科等科室以及分布在縣城的5個(gè)醫(yī)療點(diǎn)。

(一)貴。

1.從病人的恐懼來看。

調(diào)查中，100%的病人認(rèn)為，當(dāng)前的醫(yī)療費(fèi)用太高，高得離譜;一位正在該院住院的福利院集中供養(yǎng)人員告訴如是說：“這么貴，殺人啊!”100%的病人表示大病無錢上醫(yī)院;90%的病人告訴我，小病不敢來醫(yī)院看病而硬扛。病人中流傳著以下順口溜：“一個(gè)剖腹產(chǎn)，要花幾千塊”;“救護(hù)車一響，半頭牛白養(yǎng)”;“一人病患，幾代受害”;“小病拖，大病挨，要死莫往醫(yī)院抬”。這些發(fā)自肺腑的樸實(shí)言語，反映著他們對(duì)疾病的恐懼和無可奈何，表達(dá)著他們對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀的不滿和怨天尤人，訴說著他們對(duì)生活的艱辛和忍辱負(fù)重，讓人感到無比沉重與窒息。

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)很多痛心疾首的案例。某縣白露村2組60多歲的曾子文老人，3個(gè)兒女皆已成家，但都不富裕且在外打工。去年，老人感到身體不適，在妻子的堅(jiān)決要求下，老兩口一咬牙，把家中唯一的耕牛賣了，到醫(yī)院一檢查，結(jié)果是重度肝炎。牛賣了，錢花光了，家中再也沒有值錢的東西。兒女們知道，也無能為力。無奈，只好硬扛。今年5月，曾子文老人妻子娘家的侄兒結(jié)婚，她不得不回娘家送禮，并在娘家小住幾日。隔壁鄰居數(shù)日不見曾子文老人，喊又無人應(yīng)答，大門緊鎖，房中散發(fā)出難聞的臭味，蒼蠅陡然增多，嗡嗡直叫，飛來飛去。好心的鄰居破門而入，傻眼了，老人已去世多時(shí)，尸體已變質(zhì)腐爛，雙眼和身上很多地方已被老鼠吃掉。

2.從實(shí)際支出來看。

一是醫(yī)療費(fèi)用上。住院費(fèi)用高是病人們的普遍反映和感受，住一次院，少則幾千元，多則幾十萬。某縣白露村2組41多歲的曾細(xì)兵，2010年3月，因摩托車禍，左腳骨折，前后幾次在某縣中醫(yī)院住院開刀做手術(shù)，用了鋼板累釘，一年多來，總費(fèi)用達(dá)11萬多元。對(duì)一個(gè)農(nóng)民來講，11萬元，是個(gè)什么概念，光靠種田種地，一輩子都還不清。該村1組的龐谷良，3歲的孫子感冒了，在村衛(wèi)生室打了幾天點(diǎn)滴，不見效，不得已，到某縣中醫(yī)院急診科，沒有住院，4天下來，除去吃喝開銷，僅處方金額就達(dá)1086元，平均每張?zhí)幏?50多元，報(bào)銷216元，自己出了770元，加上車費(fèi)等其它支出，1400多元不在話下。

二是相互比較上。從地點(diǎn)的比較上來看，可謂天價(jià)貴。某縣中醫(yī)院的藥價(jià)在該縣是最貴的，貴得不可思議，令人難以置信。比如：復(fù)方阿膠漿，某縣中醫(yī)院一盒36元，該縣人民醫(yī)院一盒31元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院一盒30元，村衛(wèi)生室一盒28元，藥店一盒23元。從時(shí)間的比較上來看，可謂時(shí)時(shí)貴。縱向看，一年比一年貴。2009年，某縣中醫(yī)院一組消炎針45元，2010元增加了11元達(dá)56元，2011年增加了11元達(dá)67元。橫向看，醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)超過了其它物價(jià)的增長(zhǎng)。醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)年均達(dá)30%以上，有的單項(xiàng)藥品的價(jià)格增長(zhǎng)了百分之幾百，甚至百分之幾千。從新農(nóng)合報(bào)銷比例上看，報(bào)銷比例越往上提，開的處方就越大，價(jià)格就越高，費(fèi)用就越多，農(nóng)民感受就越貴。

(二)弱。

1.從得病群體來看：弱勢(shì)。

人食五谷雜糧，沒有哪一個(gè)能保證一輩子不生病，但是，現(xiàn)在的病有一個(gè)很明顯的特點(diǎn)，得病的人大多是弱勢(shì)群體，如老人、兒童、福利院的人等。

調(diào)查中，我們得知，來某縣中醫(yī)院看病的人中，絕大多數(shù)是老人。病種主要有：腰痛、骨質(zhì)增生、冠心病、牙病等?，F(xiàn)在兒童的體質(zhì)非常脆弱，特別是爺爺奶奶照顧的留守兒童，發(fā)病的概率十分高。有的兒童隔三差五就生病，一個(gè)月病幾回，這時(shí)感冒好了，那時(shí)肺炎又患了，一年到頭沒幾天不在病中?？词氐臓敔斈棠檀蠖啾緛砩眢w不好，搞得身心疲憊，心力交瘁，苦不堪言。鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院的孤寡老人非常容易得病。民政局和福利院的工作人員比較負(fù)責(zé)，這些人一有病，會(huì)很快送醫(yī)院接受治療，所以，福利院的院民住院的多。但有一個(gè)值得我們注意的地方，住院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院孤寡老人，大多數(shù)得的是肺結(jié)核。

2.從心理素質(zhì)來看：仇醫(yī)。

在與病人座談時(shí)，我們了解到，一說到醫(yī)療衛(wèi)生，他們有6怕：怕得病、怕醫(yī)生、怕住院、怕因病致窮、怕因病致弱、怕因病而增加家庭負(fù)擔(dān)。病人龐平水老人講：“現(xiàn)在什么都敢想，就是不敢想生病。生了一場(chǎng)病，家底就賠凈。辛辛苦苦奔小康，一病全泡湯。”他告訴我們，他們村很多應(yīng)就診病人沒有就診、應(yīng)住院病人沒有住院。有的人怕病怕更多的后續(xù)費(fèi)用，甚至作出了極端的選擇。他講了一個(gè)名叫吳清明的人的例子。去年因摩托車禍，吳清明左腳受傷，已花去治療費(fèi)20多萬，沒有治愈，以后還需花更多的錢。幾經(jīng)權(quán)衡，下定決心，到縣醫(yī)院忍心將這只受傷而要花錢、有錢本可保住的腳截肢鋸掉。

在誠(chéng)惶誠(chéng)恐的復(fù)雜情感之中，患者們的心理發(fā)生了不可名狀的明顯變化，他們憤憤不平地反問我：“為什么國(guó)家的衛(wèi)生支出越多，我們的醫(yī)療支出反而越來越大?為什么國(guó)家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助越多，我們的醫(yī)療支出反而越來越大?為什么國(guó)家新農(nóng)合報(bào)銷的比例越高，我們的醫(yī)療支出反而越來越大?為什么國(guó)家的惠農(nóng)政策越好，我們的醫(yī)療支出反而越來越大?”這幾個(gè)為什么把我問得啞口無言!在連珠炮的追問后，他們把矛頭對(duì)準(zhǔn)醫(yī)院和醫(yī)生?！搬t(yī)院就是吸錢機(jī)，醫(yī)生就是吸血鬼。原來我們還以為行政干部不好，現(xiàn)在看來，醫(yī)生是社會(huì)上最壞的家伙。社會(huì)壞就壞在醫(yī)生。醫(yī)生把好人治壞了，口袋治空了，家庭治窮了，社會(huì)治歪了?！币痪湓挘撼疳t(yī)!這種變化是可怕的、無奈的、絕望的!

(三)多。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)某縣中醫(yī)院有3多：剖腹產(chǎn)多、過度醫(yī)療多、醫(yī)患糾紛多。

1.剖腹產(chǎn)多。

自然分娩是人類一個(gè)正常的生理過程，也是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)出現(xiàn)之前唯一的分娩方式。即使是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)出現(xiàn)之后，自然分娩也一直是占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位的。1998年之前，絕大多數(shù)的產(chǎn)婦選擇在自己家中靠農(nóng)村接生婆幫忙分娩，如遇緊急情況，才上醫(yī)院，即使是住院，基本上也是自然分娩，所以那時(shí)是相當(dāng)少的。但是，后來情況發(fā)生了徹底的變化。走在鄉(xiāng)間的小路上，醒目的墻壁上，處處可見“住院分娩”，“住院分娩，免費(fèi)接送”等標(biāo)語。近10年來，該院出生的小孩，幾乎無一例外全是剖腹產(chǎn)拿出來的。龐四清，2001年前三胎都是自然分娩的，2009年，生第4胎，義無反顧、毫不猶豫選擇“剖腹產(chǎn)”。專家告訴我們，分娩時(shí)，嬰兒通過狹窄產(chǎn)道時(shí)，全身肌肉受到充分?jǐn)D壓，能適應(yīng)外界自然重力，特別是腦部等部位在受到擠壓時(shí)血液流通加速，使血液循環(huán)系統(tǒng)得到更好發(fā)育，有利于后天發(fā)育。

2.農(nóng)民被過度醫(yī)療多。

筆者對(duì)某縣中醫(yī)院2010年11月——2011年4月不同醫(yī)患者(分4組：農(nóng)民、居民、職工、自費(fèi))的醫(yī)療情況進(jìn)行了比較分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民和福利院院民是過度醫(yī)療、被重點(diǎn)對(duì)待的對(duì)象，結(jié)果表明有4多：在住院天數(shù)方面，農(nóng)民比居民、職工、自費(fèi)的人士要多，多10%左右;在人均住院費(fèi)用方面，農(nóng)民比居民、職工、自費(fèi)的人士要多，多20%左右;在特殊檢查方面，農(nóng)民比居民、職工、自費(fèi)的人士要多，多25%左右;在特殊治療和特殊藥品的費(fèi)用方面，農(nóng)民比居民、職工、自費(fèi)的人士要多，多26%左右。最底層、最貧困、最辛苦、最沒錢的人竟然成為了“被宰”的重點(diǎn)，這似乎有點(diǎn)不可思議?!這種特別關(guān)照，不僅加劇了農(nóng)村居民的看病貴，而且給他們的健康帶來巨大隱患。

3.醫(yī)患糾紛多。

調(diào)查中，我們還發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，醫(yī)患糾紛逐年增加，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是醫(yī)患糾紛數(shù)量越來越多，2009年，該院醫(yī)患糾紛8起，2010年13起，2011年1——5月份8起。二是醫(yī)患事故死亡人數(shù)越來越多，2009年，該院醫(yī)患事故死亡人數(shù)為2人，2010年3人，2011年1——5月份4人。三是醫(yī)患事故死亡者中農(nóng)民多，2009年、2010年、2011年1——5月份，所有的死者清一色均為農(nóng)民，比例為100%，無一個(gè)城市居民。四是醫(yī)院失敗的多，所有的醫(yī)患糾紛，醫(yī)院無一例不輸給索賠者，醫(yī)院敗訴率為100%。五是醫(yī)院的賠償多，所有的索賠最終以醫(yī)院賠錢而終結(jié)，大索大賠，小索小賠，有索必賠，賠償?shù)臄?shù)額一年比一年多，2009年，該院醫(yī)患糾紛賠償金額為162萬元，2010年為265萬元，2011年1——5月份為248萬元。六是患者單項(xiàng)索賠的數(shù)額越來越多，多數(shù)在10萬元到80萬元之間，最多的竟達(dá)到80萬元。七是糾紛表現(xiàn)形式越來越多，包括輸血感染、手術(shù)失誤、孕婦分娩引發(fā)傷亡、延誤診斷時(shí)間等原因，以及因誤診、漏診等引發(fā)的糾紛等?？梢哉f，所有的這些費(fèi)用最終都通過不同的途徑轉(zhuǎn)移到了患者的身上。

如果貴讓農(nóng)民直接感受到看病難、看病貴，那么弱和多則讓他們間接地、相對(duì)地體驗(yàn)到看病難和看病貴。

二、原因分析：表、淺、深。

一談到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，談到農(nóng)民看病難、看病貴，就會(huì)有兩個(gè)(表、淺)偽原因出現(xiàn)：國(guó)家不重視，農(nóng)民囊中羞澀。其實(shí)，這兩個(gè)原因站不住腳。真正的原因在于醫(yī)院雙軌制。

(一)表：國(guó)家不重視。

1.怪國(guó)家投入少。

一談到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，農(nóng)民看病貴、看病難，人們就會(huì)把造成這種現(xiàn)象的原因第一個(gè)歸責(zé)為“國(guó)家投入少，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入嚴(yán)重不足，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制主要靠向群眾就診收費(fèi)維持運(yùn)行和發(fā)展”。通過調(diào)查，我們覺得這似乎是一個(gè)偽命題，也就是說，在某種程度上，這個(gè)說法不成立。我們無法從有關(guān)方面得到確切的某縣中醫(yī)院的財(cái)政撥款、醫(yī)改收入、項(xiàng)目資金等，但我們可以從全國(guó)的總體情況中得到相關(guān)的解答。

在2011年3月9日的深化醫(yī)改新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍表示，這幾年的財(cái)政衛(wèi)生投入，一年一個(gè)臺(tái)階，2009年是3000多億元，2010年是4000多億元，2011年是5360億元。政府衛(wèi)生投入的增幅高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增幅。財(cái)政的醫(yī)療衛(wèi)生投入占整個(gè)財(cái)政支出的比重，從2008年的4.57%提高到2011年的5.35%，提高了0.78個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.26個(gè)百分點(diǎn)。

的確，在公立醫(yī)院的總收入中，財(cái)政撥款可能不高，但醫(yī)改資金算不算國(guó)家對(duì)醫(yī)院的補(bǔ)助呢?在2011年3月9日的深化醫(yī)改新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍表示，2009年到2011年，全國(guó)各級(jí)財(cái)政增加的醫(yī)改資金將比原先測(cè)算的8500億元多3000億元，達(dá)1.15萬億元。

所以，國(guó)家投入少，財(cái)政補(bǔ)償不足，絕不應(yīng)農(nóng)民看病貴、看病難，醫(yī)院逐利的借口。

2.怪醫(yī)務(wù)人員的待遇低。

調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)2個(gè)奇怪的現(xiàn)象，一是某縣中醫(yī)院人員的工資呈2個(gè)“金字塔”型，二是醫(yī)院的收入呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，醫(yī)院已成為名副其實(shí)的暴利行業(yè)。

“金字塔”型工資：一是從行政級(jí)別來看，呈順“金字塔”型，院級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)的工資最高，平均月達(dá)10000元;后勤人員的工資其次，平均月達(dá)3500元;一線醫(yī)護(hù)人員的工資最低，平均月為2400元。該院人員月平均工資為3500元。而這家中醫(yī)院所在的縣，公務(wù)員工資每月不到2000元。二是從正規(guī)學(xué)歷來看，呈倒“金字塔”型，有正規(guī)學(xué)歷的.人員，絕大多數(shù)在醫(yī)護(hù)一線，工資并不高;中層后勤人員，學(xué)歷次之，工資比一線人員高;而該院的行管人員，學(xué)歷大多比較水，反而工資最高。

醫(yī)院收入：2002年，該院的業(yè)務(wù)收入只有200萬元，2010年，增長(zhǎng)到2500多萬元，8年的時(shí)間增長(zhǎng)了12.5倍，年均增速35%以上。醫(yī)院的利潤(rùn)率大家都知道，高得驚人，有的項(xiàng)目的利潤(rùn)堪比販毒。

所以，從整體上、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上來看，醫(yī)院人員的工資不算低。醫(yī)務(wù)人員的待遇低不應(yīng)成為農(nóng)民看病貴、看病難的理由。但是，我們應(yīng)清醒地看到，真正的職業(yè)醫(yī)護(hù)人員的工資待遇不高。

(二)淺：農(nóng)民囊中羞澀。

1.賴農(nóng)民收入低。

農(nóng)民窮、農(nóng)民苦、農(nóng)民難，種田不賺錢，農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)大、比較效益低，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。導(dǎo)致相當(dāng)多的農(nóng)民生病后不去醫(yī)院看病，需要住院的也不敢住，只能以“小病拖，大病抗，重病等著見閻王”的消極方式對(duì)待疾病。

2.賴物價(jià)上漲快。

誠(chéng)然，物價(jià)上漲快，也是不爭(zhēng)的事實(shí)。由于通貨膨脹，物價(jià)都或多或少有所上漲。物價(jià)一漲，老百姓的實(shí)際購買力就會(huì)下降，負(fù)擔(dān)無形之中就會(huì)加重。今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲尤為迅速，有的上漲幅度達(dá)到了15%，更有的甚至達(dá)到20%，或者更多。如有的水稻良種，去年一斤只賣15元，今年卻上升到18元一斤。

但農(nóng)民收入低，物價(jià)上漲快，并不能成為農(nóng)民看病難、看病貴的原因，因?yàn)楦鶕?jù)有關(guān)的資料，農(nóng)民的收入還在以10%左右的速度增長(zhǎng)，而物價(jià)上漲的速度充其量再快也不會(huì)超過10%，面對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)，很多農(nóng)民選擇退而避之，或是打零工，或是從事其它職業(yè)，在一定程度上彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等上漲而帶來的不利，而醫(yī)院的收入?yún)s在以年均近50%的速度高速增長(zhǎng)，醫(yī)藥價(jià)格是快中更快。這種火箭速度，誰也趕不上。即使是一個(gè)千萬富豪，在醫(yī)院呆上一年，醫(yī)院會(huì)讓你變成一個(gè)窮光蛋。

(三)深：根在醫(yī)院雙軌制。

1.醫(yī)院雙軌制。

所謂“雙軌制”，是指一些企事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)一少部分由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，絕大部分由自己籌集解決的一種管理運(yùn)行模式。應(yīng)該說，起初“雙軌制”作為改革的一項(xiàng)重大舉措出臺(tái)，對(duì)企事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)醫(yī)院實(shí)行的是事業(yè)編制的管理體制，醫(yī)院一直是行政撥款的事業(yè)單位，管理上按照國(guó)家行政系統(tǒng)組織來進(jìn)行。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，醫(yī)院的人財(cái)物由國(guó)家統(tǒng)配統(tǒng)管，工資由國(guó)家按事業(yè)性質(zhì)的單位統(tǒng)一發(fā)放，管理人員的帽子由組織部門授予，帽子和票子都是黨和政府給的，政府只需要一個(gè)指令，醫(yī)院必須無條件立即執(zhí)行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，醫(yī)院進(jìn)入了事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)化管理的雙軌制模式，醫(yī)院開始參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要通過積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來求得生存和發(fā)展。醫(yī)院已經(jīng)成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密不可分的重要部分，產(chǎn)業(yè)特性(第三產(chǎn)業(yè))日益彰顯。現(xiàn)在醫(yī)院是企業(yè)化管理的事業(yè)單位，帽子是黨和政府管的，票子是市場(chǎng)給的，醫(yī)院就在黨和政府的要求與市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)之間搖擺。

2.醫(yī)院雙軌制帶來的。

對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展來說，醫(yī)院雙軌制則是災(zāi)難性的。因?yàn)樵诒ＷC醫(yī)務(wù)人員工資和醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的名目下，醫(yī)院想方設(shè)法搞創(chuàng)收，其結(jié)果是把經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)直接轉(zhuǎn)嫁到人民群眾頭上，使一些原本救死扶傷，實(shí)行革命人道主義的醫(yī)院，蛻變?yōu)檎ビ臀尼t(yī)院。在雙軌制的大旗下，公益化的某縣中醫(yī)院變成了名副其實(shí)的6化醫(yī)院。

一是功利化。醫(yī)院為了創(chuàng)收，可謂煞費(fèi)苦心。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，近幾年來，該院的病號(hào)年均增長(zhǎng)率并不高，不過8%左右，但藥價(jià)上漲飛快，住院的人數(shù)增多，住院天數(shù)迅猛增長(zhǎng)。為了拉來更多的病人，醫(yī)院專門成立了信息科，負(fù)責(zé)拉病號(hào)。信息科就到該縣各村衛(wèi)生室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，給衛(wèi)生室的醫(yī)生和福利院的院長(zhǎng)送禮，請(qǐng)他們把不能處理的病人和福利院的病號(hào)送中醫(yī)院。該院還專門作出規(guī)定，每個(gè)護(hù)士，每年必須完成4個(gè)病人的指標(biāo)，醫(yī)生必須完成12個(gè)病人指標(biāo)，拉來一個(gè)病人按治療費(fèi)用的多少返還提成，完不成的每個(gè)罰款50元。另外，該院獨(dú)具匠心，想出了一個(gè)表面上既不與國(guó)家醫(yī)保政策相違背，又能賺錢的好辦法。國(guó)家新農(nóng)合明文規(guī)定，哪些藥可報(bào)，哪些不能報(bào)，能報(bào)的當(dāng)然利潤(rùn)率低，不能報(bào)的當(dāng)然利潤(rùn)率高。在藥房里，該院絕大多數(shù)是不能報(bào)的藥，但處方上開的絕大多數(shù)是可報(bào)的藥，怎么辦?處方上開國(guó)家可報(bào)的藥，而處方的頂端注明藥房發(fā)什么藥。這樣，國(guó)家的錢套來了，醫(yī)院也賺了錢，還沒有違反國(guó)家政策。

二是權(quán)貴化。由于醫(yī)院實(shí)行雙軌制，性質(zhì)上事業(yè)化、經(jīng)營(yíng)上企業(yè)化、管理上行政化、工資上國(guó)企化，既沒有財(cái)務(wù)公開，更沒有政務(wù)公開，對(duì)權(quán)力基本沒有形成有效約束，已經(jīng)形成了一個(gè)特殊的醫(yī)院權(quán)貴集團(tuán)。可千萬不要小瞧這個(gè)人員不過200多人的縣級(jí)中醫(yī)院的特殊權(quán)貴集團(tuán)。該集團(tuán)雖然人數(shù)不多，權(quán)力卻大得很，比一般的科局更大。醫(yī)院權(quán)貴不光有非常令人羨慕的可以說是一擲千金的財(cái)權(quán)、更有其他科局無法比擬的人事權(quán)，他們不光有權(quán)決定醫(yī)院人員的升遷，更能決定新進(jìn)人員的招聘。近幾年，該院新進(jìn)了將近100人，其中相當(dāng)一部分是臨時(shí)工。該院臨時(shí)工占到了所有人員的近1/5。他們已經(jīng)形成了一個(gè)獨(dú)特的、甚至世襲的、阻礙社會(huì)公平、公正的獨(dú)特的利益群體。

三是收入懸殊化。醫(yī)院管理人員的工資與一般醫(yī)護(hù)人員和社會(huì)收入水平相差大，大的不可思議。某縣中醫(yī)院，院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、其他院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月津貼3000元。同一科室，原來主任拿的工資比其他人員高不到800元，而現(xiàn)在，醫(yī)院定了一個(gè)基數(shù)，超出這個(gè)基數(shù)部分的按一定比例發(fā)給主任一人，其余的人員無緣半分，美其名曰是院科兩級(jí)管理、超產(chǎn)獎(jiǎng)。光超產(chǎn)獎(jiǎng)一項(xiàng)，有的科室主任就拿好幾萬。所以，院領(lǐng)導(dǎo)、主任就拼命抓收入。大病小病都要檢查，檢查費(fèi)用高的驚人，有些檢查根本就沒有必要。這個(gè)醫(yī)院一般的科室主任月收入都在3萬以上。如果把醫(yī)院權(quán)貴的一些隱性福利、優(yōu)惠等折算成收入，醫(yī)院管理人員的收入與一線醫(yī)護(hù)人員的收入差距不下于20∶1。“院長(zhǎng)吃肉，我們喝粥?！薄啊谧ψ印苫顠赍X，‘白爪子’花?！边@是該院流行的順口溜。醫(yī)院高管與廣大職工的收入差距明顯擴(kuò)大，天價(jià)薪酬而造就的暴富者群體，已經(jīng)引起該院職工的強(qiáng)烈不滿。

四是嚴(yán)重行政化。一來后勤較前勤輕松，工資待遇好，有保障，有行政開支權(quán)，所以很多人就想方設(shè)法往后勤鉆，醫(yī)院權(quán)貴的親戚大多在工作輕松、待遇好的位置。二來醫(yī)院官多，全院職工200多人，大大小小的領(lǐng)導(dǎo)近60個(gè)。有人開玩笑給我們說，醫(yī)院的官，在院長(zhǎng)的袖子里，院長(zhǎng)只要在自家客廳或者在醫(yī)院的走廊和辦公室走幾個(gè)圈，官就出來了，主任、副主任，護(hù)士長(zhǎng)、副護(hù)士長(zhǎng)分完了，就設(shè)學(xué)習(xí)組長(zhǎng)。這些大大小小的領(lǐng)導(dǎo)都要發(fā)補(bǔ)貼的，最低的每月150元。醫(yī)院每月光領(lǐng)導(dǎo)津貼就要發(fā)幾萬。

五是行政成本高昂化。后勤人員多，車多，吃喝開銷大。我的一位一中的朋友告訴我。某縣中醫(yī)院一位副院長(zhǎng)的女兒寒假回家，老師同學(xué)聚會(huì)，高檔酒店的兩桌酒席，她的父親大人大筆一揮了之。我們看到了2011年該院的一個(gè)簡(jiǎn)報(bào)，顯示2010年全院的醫(yī)療收入是2500多萬。很多醫(yī)務(wù)人員告訴我們，醫(yī)院的平均利潤(rùn)率在400%以上，也就是說，2010年該院的純利潤(rùn)在2000萬以上。而藥品費(fèi)用只有300多萬，整個(gè)醫(yī)院所有人員的工資也就400萬，那其它的錢去了哪里?搞建設(shè)了?項(xiàng)目是國(guó)家撥的錢，還沒有用完……調(diào)查中，有人告訴我們，該院領(lǐng)導(dǎo)特別怕檢察院和紀(jì)委的人，凡是檢察院和紀(jì)委的家屬，一律有個(gè)一官半職，而有的任職根本就未經(jīng)過院務(wù)會(huì)，院長(zhǎng)直接發(fā)話給辦公室下通知。

六是醫(yī)療技術(shù)低下化。醫(yī)院雙軌制必然導(dǎo)致人浮于事、人心渙散、一心向錢、醫(yī)護(hù)質(zhì)量差，使得醫(yī)院的公益性蕩然無存。該院之所以醫(yī)患糾紛多、醫(yī)療事故多，可能與此息息相關(guān)。

有一位10歲左右的小男孩，腿骨折，在該院骨外科住院，需要“鋼板”連結(jié)，前后2次“鋼板”斷裂。這個(gè)可憐的小孩家里花錢不說，自己白白遭罪開刀，又耽誤學(xué)習(xí)。

七是知識(shí)被輕視化。

輕視、鄙視、藐視正規(guī)學(xué)歷，在該院“蔚然成風(fēng)”。調(diào)查中，我們了解到，某縣中醫(yī)院全日制的本?？粕⒉欢啵坏皆撛核腥藛T的20%，沒有一個(gè)碩士，更沒有一個(gè)博士。院級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)中，全日制的本?？粕挥?人，占20%?？剖抑魅沃校罩频谋緦？粕挥?人，占科室主任的30%。我們得知，水貨學(xué)歷人員的工資比正規(guī)全日制學(xué)歷人員的工資要高得多;科室主任的工資是本科室其他人員工資的幾倍。

八是回扣新型化。

在信息不對(duì)稱的情況下，醫(yī)生利用手中的權(quán)力，把患者當(dāng)成牟利的對(duì)象，醫(yī)生得回扣，是人盡皆知的秘密和“潛規(guī)則”。一是回扣數(shù)目驚人化。調(diào)查中，因?yàn)榛乜鄯众E不均，很多人憤憤不平、怒氣沖天。有這樣一個(gè)例子，有一個(gè)門診醫(yī)生，收到了一個(gè)腿部骨折的病人，該病人需到骨外科住院開刀，要用鋼板，費(fèi)用在幾萬以上，其中鋼板的費(fèi)用就要1萬多，醫(yī)院有一個(gè)規(guī)定，鋼板回扣40%歸醫(yī)生。門診醫(yī)生要求親自為該病人動(dòng)手術(shù)，骨外科主任不同意。不同意可以，門診醫(yī)生要求40%的鋼板回扣全部歸他，院長(zhǎng)和主任不同意，找門診醫(yī)生商量，要求回扣能不能少給點(diǎn)?門診醫(yī)生一口回絕，原來他當(dāng)過骨外科主任，秘密和“潛規(guī)則”一清二楚。最后，醫(yī)院怕把以前的東西公開，不得不作出讓步，40%的回扣分文不少，全給他。二是回扣隱蔽化。藥品回扣是公開的秘密，但現(xiàn)在醫(yī)生的回扣在遞減，有的已經(jīng)被取消。比如，原來醫(yī)生開一支丹紅得回扣10元，去年減少到5元，今年一份也沒有。那么，是不是經(jīng)銷商沒有給了回扣?抑或醫(yī)院入了賬。經(jīng)銷商坦陳，他們的回扣完全照給。財(cái)務(wù)人員說，沒有回扣的收入。三是檢查回扣明朗化。為了鼓勵(lì)醫(yī)生多做檢查，各項(xiàng)檢查給醫(yī)護(hù)人員的回扣日漸清晰明朗。比如：心電圖一個(gè)給醫(yī)生6元，ct一個(gè)給醫(yī)生15元，采血一次給護(hù)士2元，凝血四項(xiàng)給醫(yī)生10元、護(hù)士2元。

九是財(cái)務(wù)混亂化。一是工資糊涂化。工資是勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)所得，是對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)價(jià)值的肯定和鼓勵(lì)。工資理應(yīng)由勞動(dòng)者在財(cái)務(wù)上簽字領(lǐng)取，勞動(dòng)者對(duì)工資應(yīng)有知情權(quán)。該院實(shí)行的是糊涂工資制。工資由本科室護(hù)士長(zhǎng)到財(cái)務(wù)上領(lǐng)取，然后由科室主任和護(hù)士長(zhǎng)決定發(fā)給科室成員。領(lǐng)來多少，發(fā)了多少，無人知曉。一些年齡稍長(zhǎng)的醫(yī)護(hù)人員根據(jù)提成點(diǎn)數(shù)和醫(yī)院的其它制度，到財(cái)務(wù)室查賬，財(cái)務(wù)室一概拒絕:領(lǐng)導(dǎo)有令，不準(zhǔn)查。二是發(fā)放隨意化。月津貼院領(lǐng)導(dǎo)3000元、科室主任2000元、超產(chǎn)獎(jiǎng)由科室主任一人所得、護(hù)士長(zhǎng)提成效益工資的6個(gè)點(diǎn)……這些算是財(cái)務(wù)制度吧。多勞多得、多崗多得、多才多得，也是合情合理的，但是否做到了真正意義上的多勞、多才呢?有的院領(lǐng)導(dǎo)占據(jù)3個(gè)崗位，拿3份收入，月達(dá)30000多元。有的科室主任完全不能勝任，徒有虛名，津貼照拿。有的院領(lǐng)導(dǎo)，沒有沒有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的崗位，收入自然就低，但實(shí)情秘密知道的多，怎么辦?在制度之外，這位院領(lǐng)導(dǎo)的津貼就發(fā)其他領(lǐng)導(dǎo)的1.5倍，春季期間，再給他幾千元的過年費(fèi)。

三、對(duì)策建議：完、改、增。

(一)完。

1.完善醫(yī)院內(nèi)部管理制度。

2.完善醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度。

這是當(dāng)務(wù)之急。陽光是腐敗的天敵，公開是腐敗的克星。醫(yī)院一定要實(shí)行財(cái)務(wù)公開，不能實(shí)行愚民政策，搞一本看不懂的糊涂賬，上蒙黨委政府，下欺職工百姓。項(xiàng)目資金是多少、財(cái)政撥款是多少、新農(nóng)合進(jìn)賬多少、職工醫(yī)療保險(xiǎn)多少、藥品利潤(rùn)多少、服務(wù)收入多少、檢查費(fèi)用多少等等應(yīng)該有一個(gè)清晰明了的賬目，不能是籠而統(tǒng)之的東西。工資到底花了多少、購買醫(yī)療設(shè)施花了多少、作房花了多少、藥品進(jìn)院花了多少、“三公”花了多少等等醫(yī)護(hù)人員應(yīng)該心中有數(shù)。

3.完善醫(yī)院的監(jiān)督制度。

醫(yī)院是黨的醫(yī)院、政府的醫(yī)院、人民的醫(yī)院，醫(yī)院要在黨委政府的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng);要牢記黨的宗旨，樹立全心全意為人民服務(wù)的理念;要想群眾之所想、急群眾之所急、干群眾之所需;要心中常念農(nóng)桑事，耳里如問肌凍聲;絕不能陽奉陰違、做群眾的害群之馬。醫(yī)院要自覺接受來自各方面的監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、決策公開。黨委政府要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的監(jiān)管;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要定期不定期對(duì)醫(yī)院進(jìn)行檢查;審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)醫(yī)院進(jìn)行年度審計(jì)，要對(duì)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制、離任審計(jì)制;公安檢察機(jī)關(guān)要加大對(duì)醫(yī)院的立案?jìng)赊k力度。

(二)增。

1.增加農(nóng)民的收入。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高人們的生活水平。沒有農(nóng)民收入的增加，就不可能有富裕的新生活。一要解放農(nóng)民的思想。培養(yǎng)農(nóng)民自信、自為、自強(qiáng)、互助的精神，讓農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。二要了解農(nóng)民的訴求。通過調(diào)查研究，全面掌握農(nóng)民的文化素質(zhì)現(xiàn)狀和需求。三是提高農(nóng)民的科技能力。有針對(duì)性地開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等，讓農(nóng)民多掌握一些專業(yè)技能和特長(zhǎng)。四是培育農(nóng)民的真本事。讓農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民。五是鼓勵(lì)多種經(jīng)營(yíng)。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增大農(nóng)民收入中來自第一產(chǎn)業(yè)的比重。六是找準(zhǔn)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的項(xiàng)目，培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。七是引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。政府在項(xiàng)目選擇上給予指導(dǎo)，在稅收、用工方面給予優(yōu)惠，在資金上給予支持。

2.增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)。

醫(yī)院作為傳統(tǒng)意義上的救死扶傷的地方，理應(yīng)在倫理道德方面不被社會(huì)大眾所失望。醫(yī)務(wù)工作者是高尚的、純潔的代名詞，潔凈的白大褂是神圣的色彩，這種顏色應(yīng)該可以抵擋住金錢的骯臟誘惑。在強(qiáng)化道德素質(zhì)的同時(shí)，醫(yī)護(hù)人員應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力掌握業(yè)務(wù)能力，提高業(yè)務(wù)水平。

3.增設(shè)醫(yī)療救助制度。

針對(duì)因病致窮、大病致窮的問題，建立大病醫(yī)療救助制度。政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)實(shí)行醫(yī)療救助制度，建立特困家庭醫(yī)療補(bǔ)助制度。一是設(shè)立專門的大病重病農(nóng)村醫(yī)療基金會(huì)。通過慈善募捐等手段募集基金，為重病大病戶提供資助。二是政府多關(guān)心。政府及相關(guān)部門要在資金調(diào)撥上給予傾斜，并要多關(guān)心那些重病災(zāi)戶，力所能及地多為他們排憂解難。三是設(shè)立福利“綠色通道”。福利機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)這些重病災(zāi)戶多關(guān)注，如從每月的福利彩票收入中劃出一定的比例用于資助那些身患絕癥的農(nóng)村重病災(zāi)戶，從而為農(nóng)民治病建立起一條“綠色通道”。

(三)改。

1.改善農(nóng)村和福利院的環(huán)境。

“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、廁所亂建、柴草亂垛、畜禽亂跑”，是我國(guó)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況的真實(shí)寫照。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相當(dāng)落后，大部分地區(qū)沒有專門的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。生活垃圾、人畜糞便、養(yǎng)殖廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物和生活污水任意排放，我國(guó)大部分農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。為此，要采取多種形式，有必要廣泛宣傳和普及衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，加大農(nóng)村環(huán)境的治理力度，為農(nóng)村居民提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

福利院是愛心的聚集地，要充分體現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)步文明，做到5個(gè)突出：突出硬件重點(diǎn)，改善辦院條件;突出管理重點(diǎn)，提升辦院水平;突出生產(chǎn)重點(diǎn)，發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì);突出運(yùn)動(dòng)重點(diǎn)，增強(qiáng)院民體質(zhì);突出醫(yī)療重點(diǎn)，提高生活質(zhì)量。

2.改革醫(yī)院雙軌制。

公立醫(yī)院事業(yè)單位性質(zhì)，企業(yè)化管理，給政府管理帶來了諸多不便，也給抬高藥價(jià)、名目繁多的收費(fèi)、濫發(fā)補(bǔ)貼提供了借口。老百姓反映強(qiáng)烈的看病難、看病貴的問題，一拖再拖，至今尚無解決的良策，最重要的原因，就是因?yàn)椤半p軌制”這個(gè)攔路虎。不清理掃除這個(gè)障礙，老百姓得到實(shí)惠將永遠(yuǎn)是一句空話，人民群眾想得到均等公共醫(yī)療服務(wù)的愿望將永遠(yuǎn)是一句空話。要出臺(tái)新的醫(yī)改方案，使其惠及民生，緩解民怨，必須從根本上徹底鏟除看病貴這座大山，痛下決心解決“雙軌制”的問題，解決醫(yī)院權(quán)貴集團(tuán)的問題，把牟利醫(yī)院變?yōu)榘傩盏母＠t(yī)院。要解決好老百姓就醫(yī)難問題，必須堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，遏制住醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)收傾向，打破醫(yī)院雙軌制，讓公立醫(yī)院回歸公益性。

醫(yī)務(wù)人員的工資可參照教師的工資制度，由地方財(cái)政統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一負(fù)擔(dān)、統(tǒng)一發(fā)放，解決醫(yī)務(wù)人員的工資透明化問題。醫(yī)院的收入按照稅務(wù)部門的做法統(tǒng)一進(jìn)當(dāng)?shù)卣幕\子，醫(yī)院不準(zhǔn)截留、不準(zhǔn)收費(fèi)、不準(zhǔn)挪用，當(dāng)日收入當(dāng)日進(jìn)銀行。醫(yī)院的藥價(jià)由上級(jí)醫(yī)藥部門與物價(jià)部門核定。醫(yī)院開支由當(dāng)?shù)卣日掌渌聵I(yè)單位撥付。醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T按當(dāng)?shù)貙?shí)際配備。醫(yī)院會(huì)計(jì)不再保留，由縣財(cái)政統(tǒng)一負(fù)責(zé)，實(shí)行報(bào)賬制。醫(yī)院的建設(shè)由負(fù)責(zé)，對(duì)于公立醫(yī)院基本建設(shè)和大型醫(yī)用設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、住院醫(yī)師培訓(xùn)、離退休人員費(fèi)用和政策性補(bǔ)貼等由政府加大力度投入;對(duì)公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，保障公立醫(yī)院緊急救治、援外、支農(nóng)、支邊和惠民服務(wù)經(jīng)費(fèi);對(duì)傳染病院、職業(yè)病防治院、精神病醫(yī)院、中醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院和兒童醫(yī)院在投入上予以傾斜。

3.改革新農(nóng)合制度。

在建立大病醫(yī)療救助制度的同時(shí)，取消現(xiàn)在向農(nóng)民收取的新農(nóng)合資金，改革現(xiàn)行的新農(nóng)合制度。

為什么建議取消現(xiàn)在向農(nóng)民收取的新農(nóng)合資金?調(diào)查中得知，一是很多農(nóng)民對(duì)這筆資金根本就不樂意交;二是這筆統(tǒng)籌資金本身就小，今年國(guó)家各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼新農(nóng)合200元，農(nóng)民自己出30元，30只占230的近1/8;三是在收取的過程中，很多地方事實(shí)上采取了變通的辦法措施。

改革的辦法有：一是將新農(nóng)合的國(guó)家補(bǔ)貼由財(cái)政部門直接發(fā)給農(nóng)民，一戶一存折，公平到人、到家;二是在建立大病醫(yī)療救助制度、取消現(xiàn)在向農(nóng)民收取的新農(nóng)合資金、公立醫(yī)院公益性質(zhì)、藥品真正零利潤(rùn)的前提下，新農(nóng)合的國(guó)家補(bǔ)貼直接給當(dāng)?shù)刎?cái)政，當(dāng)?shù)刎?cái)政就用這筆錢發(fā)醫(yī)務(wù)人員的工資。這是可行的，以某縣為例，全縣農(nóng)民近40萬，參加新農(nóng)合的占92%以上，即36.8萬人，國(guó)家各級(jí)財(cái)政的補(bǔ)貼是7360萬，該縣所有醫(yī)務(wù)人員不足1300人，人均不低于5.66萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員和其他事業(yè)單位人員的待遇。

總而言之，解決好農(nóng)民就醫(yī)難問題，為農(nóng)民提供方便、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)是黨和國(guó)家政府最關(guān)心的問題之一，也是社會(huì)各界普遍關(guān)注的重要課題。雖然言辭有些尖銳，但并無惡意，建議而已，心是好的。