2023年法律和消防結(jié)合的論文范文(優(yōu)質(zhì)9篇)

總結(jié)是一個反思和總結(jié)的過程，可以讓我們更好地認(rèn)識自己，找到進(jìn)步的方向。接受反饋和批評是個人成長的重要一環(huán)。下列是一些經(jīng)典總結(jié)范本，供大家參考和借鑒，提升寫作水平。

法律和消防結(jié)合的論文篇一

消防產(chǎn)品屬于特殊類安全產(chǎn)品，是在發(fā)生火災(zāi)與預(yù)防火災(zāi)蔓延的重要防范武器，主要的用途就是預(yù)防火災(zāi)發(fā)生、避免火災(zāi)的擴(kuò)大化，或者是在火災(zāi)現(xiàn)場救生所需要使用的硬件產(chǎn)品。對于消防產(chǎn)品的市場監(jiān)管是《中華人民共和國消防安全監(jiān)督法》賦予公安部門的執(zhí)法權(quán)力。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，消防產(chǎn)品市場制度的改善，原有的監(jiān)督體系與監(jiān)督的辦法已經(jīng)無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，需要重新建立對消防產(chǎn)品市場的監(jiān)督與管理體制。

一、建筑工程防火產(chǎn)品現(xiàn)狀。

1、消防產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告與實(shí)際質(zhì)量不符。

建筑工程的消防安全工作一直以來都是防火安全的檢查重點(diǎn)，在許多建筑中的消防安全設(shè)備都不符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，消防部門在對建筑進(jìn)行消防監(jiān)督與檢查工作中經(jīng)常都會發(fā)生消防水槍掉在地上就發(fā)生破裂。室內(nèi)消防用水壓力不符合消防所應(yīng)該達(dá)到的水壓，室內(nèi)消防栓的鐵皮厚度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，火災(zāi)應(yīng)急照明設(shè)備、電池壽命短。我們都知道消防產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格證書都是國家相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督委員認(rèn)證以后所出具的檢驗(yàn)合格報(bào)告。對于消防產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證只是產(chǎn)品有資格進(jìn)入到市場中進(jìn)行流通，而無法對最終產(chǎn)品的質(zhì)量有效的加以保證。

例如：消防產(chǎn)品的認(rèn)證許可書，報(bào)告的有效期是三年，在三年中如果沒有對產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量的檢查，在這幾年中產(chǎn)品的質(zhì)量都需要相關(guān)的質(zhì)量認(rèn)證報(bào)告負(fù)責(zé)，也就是說產(chǎn)品的質(zhì)量好壞都可以作為合格的產(chǎn)品在市場進(jìn)行流通。許多廠家，都在取得了相關(guān)的檢驗(yàn)合格證書以后進(jìn)行產(chǎn)品的批量生產(chǎn)擅自更改生產(chǎn)的流程與工藝，降低生產(chǎn)成本，降低質(zhì)量，獲取更高的利潤，產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。在日常的監(jiān)督管理工作中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，在檢驗(yàn)的產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，但是實(shí)際上在市場流通的產(chǎn)品卻與檢驗(yàn)的產(chǎn)品質(zhì)量不同，質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)的消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)來說，產(chǎn)品的質(zhì)量往往都是送檢的一批質(zhì)量最好，在市場流通中的產(chǎn)品質(zhì)量卻不符合標(biāo)準(zhǔn)。

對于消防產(chǎn)品的監(jiān)督工作，在執(zhí)法力度與監(jiān)督辦法方面還存在著許多問題需要進(jìn)行改進(jìn)。首先，在對消防產(chǎn)品的監(jiān)督與建筑工程室內(nèi)消防設(shè)施的檢查過程中只重視對前期的質(zhì)量檢查，缺乏一個長期有效的監(jiān)督管理制度。作為消防產(chǎn)品的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，需要制定一個長期有效的監(jiān)督制度，合理的做好監(jiān)督工作。在消防監(jiān)督檢查工作中，過分的看重被檢查單位是否按著相關(guān)規(guī)定配備了需要配備的消防設(shè)備，外觀是否完好，是否質(zhì)量達(dá)到了要求卻難以做實(shí)驗(yàn)。

在對建筑工程竣工驗(yàn)收階段的檢查，都是需要憑借產(chǎn)品的合格證書以及質(zhì)量許可證書作為檢查的依據(jù)。這些監(jiān)督的方法往往都造成了對于產(chǎn)品的監(jiān)督取決于產(chǎn)品的外觀以及相關(guān)的認(rèn)證平局，對于產(chǎn)品的實(shí)際質(zhì)量卻無法真正的進(jìn)行檢查。其次，對于消防產(chǎn)品的宣傳責(zé)任意識不夠。消防安全的監(jiān)督部門對于消防安全知識的宣傳往往都是停留在如何防范與發(fā)生火災(zāi)及時撲滅的方法，對于消防產(chǎn)品的宣傳卻局限于商家自己的宣傳。導(dǎo)致了許多工程中對于所使用的消防設(shè)施沒有什么認(rèn)識，在使用上更是沒頭緒，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞沒有意識。許多企業(yè)對于產(chǎn)品的性能、使用方法不了解，只能選擇一些性價比高的產(chǎn)品，這種做法加劇了假冒偽劣產(chǎn)品在市場中的流通，讓消防產(chǎn)品的市場更加混亂。

1、做好市場監(jiān)督工作。

消防產(chǎn)品的日常監(jiān)督與檢查工作作為消防安全監(jiān)督管理的重要工作內(nèi)容，需要定去做好對消防產(chǎn)品的市場流通產(chǎn)品的'質(zhì)量檢查工作，在家的過程中采取資料抽查、隨機(jī)檢測、現(xiàn)場試驗(yàn)等等不同的形式，重點(diǎn)對消防產(chǎn)品的防火門、防火閥、排煙道、消防栓、自動感應(yīng)噴頭以及消防應(yīng)急照明燈、干粉滅火器等等設(shè)備的檢查與抽查。對于假冒偽劣產(chǎn)品要依法對其進(jìn)行取締，大力度打擊假冒偽劣產(chǎn)品的流通。

將日常的檢查工作與專項(xiàng)的整治工作相結(jié)合，形成對消防安全產(chǎn)品管理與監(jiān)督的嚴(yán)格控制的態(tài)勢，方式出現(xiàn)不合格產(chǎn)品再一次流通到市場，規(guī)范市場產(chǎn)品的流通，提高市場流通的產(chǎn)品質(zhì)量。做好滅火器維修企業(yè)的監(jiān)督工作，嚴(yán)格按著國家規(guī)定的滅火器維修與報(bào)廢處理辦法，對于沒有經(jīng)過維修或者達(dá)不到食用標(biāo)準(zhǔn)的滅火器依法進(jìn)行報(bào)廢處理，對于沒有取得相關(guān)滅火器維修許可書的企業(yè)不允許開展滅火器的維修業(yè)務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督，依法進(jìn)行控制。

2、市場設(shè)立消防產(chǎn)品專欄。

提高群眾對消防產(chǎn)品的質(zhì)量識別能力，提高群眾的消防安全責(zé)任意識，選擇質(zhì)量好的消防產(chǎn)品，有效的打擊假冒偽劣產(chǎn)品的流通。在市場中要設(shè)立專門的消防產(chǎn)品經(jīng)營專欄，在專欄中可以分為三個部分。第一部分，包括著消防部門對于已經(jīng)查處的不合格消防產(chǎn)品的記錄，包括著產(chǎn)品的名稱、型號、生產(chǎn)的產(chǎn)地與生產(chǎn)商。有效的協(xié)助群眾以及消防監(jiān)督人員找到不符合要求的消防產(chǎn)品，提高消防安全責(zé)任意識。第二部分，如何識別質(zhì)量不合格產(chǎn)品的方法與流程，重點(diǎn)介紹《消防產(chǎn)品抽樣檢查辦法》以及相關(guān)的產(chǎn)品檢查程序。第三部分，重點(diǎn)對《阻燃產(chǎn)品認(rèn)證證書以及企業(yè)產(chǎn)品信息公告》等等相關(guān)的消防產(chǎn)品的公告以及法律性的文件，讓人民群眾第一時間掌握消防產(chǎn)品的動態(tài)資料，為群眾對消防產(chǎn)品的相關(guān)信息有所了解。

3、嚴(yán)格控制企業(yè)生產(chǎn)工作。

一方面要做好正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)過程中對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督工作，另一方面要嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)。質(zhì)量監(jiān)督部門、消防企業(yè)、工商管理部門需要密切做好配合工作，對消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加大管理力度，對于國家明確指出不合格產(chǎn)品要嚴(yán)格禁止生產(chǎn)，按著相關(guān)法律依法取締。凡是生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，需要加大處罰的力度，要對市場的產(chǎn)品進(jìn)行回收，停業(yè)整頓。不合格產(chǎn)品流入到市場以后會對發(fā)生火災(zāi)以后造成嚴(yán)重的后果，企業(yè)相關(guān)的負(fù)責(zé)人都需要承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任，一旦發(fā)現(xiàn)小作坊的生產(chǎn)要嚴(yán)格處理，依法取締。按著危害公眾安全的相關(guān)罪狀，將相關(guān)的負(fù)責(zé)人送至司法部門進(jìn)行處理，有效的打擊假冒偽劣產(chǎn)品，對正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)起到一個警示的作用。

4、做好產(chǎn)品經(jīng)營控制工作嚴(yán)格控制市場流通。

相關(guān)的部門需要提高對消防產(chǎn)品經(jīng)營的準(zhǔn)入門檻，控制好經(jīng)營數(shù)量，嚴(yán)格按著消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理制度進(jìn)行控制，消防產(chǎn)品的經(jīng)營商需要取得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)消防部門、工商管理部門的資格證書。做好對產(chǎn)品的備案登記工作。一旦發(fā)現(xiàn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品要對其進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重者可以取消對產(chǎn)品的銷售權(quán)。經(jīng)營者要嚴(yán)格按著法律進(jìn)行銷售，實(shí)行“三包”政策，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，對于不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，經(jīng)營者有義務(wù)進(jìn)行舉報(bào)，維護(hù)消防產(chǎn)品市場秩序的穩(wěn)定。

三、結(jié)束語。

總而言之，消防產(chǎn)品的質(zhì)量直接影響在火災(zāi)發(fā)生以后的控制以及日常的預(yù)防工作，關(guān)系到人民的人身財(cái)產(chǎn)安全以及公共財(cái)產(chǎn)安全，只要嚴(yán)格做好監(jiān)督工作，才能讓消防產(chǎn)品市場有序化的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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法律和消防結(jié)合的論文篇二

隨著歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的深入，英國資本市場與貨幣市場的界限正在被打破，越來越多地重視全能銀行在金融中的地位，促使法律監(jiān)管的變化。年10月，sib更名為“金融服務(wù)局”(fsa)整合了本來由自律組織負(fù)責(zé)的監(jiān)管權(quán)力，這樣，英國就告別了以自律為主的監(jiān)管模式，從而走向了大一統(tǒng)。7月英國政府又推出了《金融服務(wù)市場法》(fsma)，目的是為了確認(rèn)金融服務(wù)局在英國金融監(jiān)管框架的核心地位。但是英國直到現(xiàn)在也沒有形成專門規(guī)范證券或期貨交易的《證券交易法》和《期貨交易法》。

德國資本市場體制與英國不盡相同。德國的金融體系是典型的混業(yè)經(jīng)營模式，銀行還涉足證券業(yè)，承擔(dān)一定量的`公司上市、股票承銷等活動。1988年，由銀行所持的股份已達(dá)到整個德國的股票市值的8.1%，而通過銀行賬戶存儲的股份更是達(dá)到了總量的53.5%。

隨著emu的深化和歐元的啟動，德國認(rèn)識到其全能銀行存在著不足之處。越來越多地像英國那樣的專業(yè)投資銀行參與到資本市場的運(yùn)作中來。與英國不同，德國的銀行法顯然已經(jīng)將規(guī)范資本市場的內(nèi)容包含進(jìn)來了。也只有實(shí)行這樣的嚴(yán)格監(jiān)管才能保證德國銀行的混業(yè)經(jīng)營能夠順利進(jìn)行。

德國作為大陸法系國家，也制訂了專門調(diào)整證券市場的法律，如《有價證券交易法》，是德國為貫徹歐共體關(guān)于證券市場方面的一系列指令而制定的管理有價證券交易的法律，立法目的是在加強(qiáng)證券市場運(yùn)作能力的同時改善對投資的保護(hù)。該法設(shè)立了聯(lián)邦有價證券交易監(jiān)督局作為監(jiān)督有價證券交易主管機(jī)關(guān)，于1995年在法蘭克福開始工作。

新近，金融市場監(jiān)管局(bafin)取代了原先的德國銀行監(jiān)管辦公室、德國保險(xiǎn)監(jiān)管辦公室和德國證券交易監(jiān)管辦公室。負(fù)責(zé)金融市場、金融服務(wù)、銀行和保險(xiǎn)的監(jiān)管。

同時，德國出臺了《第四號金融市場促進(jìn)法》。該法的目的是要消除原先法律中的一些不確定性。比如，根據(jù)該法案將對《德國交易法》和《證券交易法》進(jìn)行修改，以便減少原先這些法律對待衍生產(chǎn)品交易的不確定性。

二、兩國相關(guān)監(jiān)管制度比較。

1.關(guān)于市場準(zhǔn)入的規(guī)定。

英國法律中有嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入規(guī)定。英國《金融服務(wù)法》規(guī)定，參與投資業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)?shù)玫脚鷾?zhǔn)。批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)為四大自律組織(sro)。金融服務(wù)局作為統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)關(guān)繼承了sib的權(quán)限。該法還規(guī)定了10類投資的類別，其中包括了期貨與期權(quán)等衍生產(chǎn)品。按照英國法律，未經(jīng)授權(quán)從事投資業(yè)務(wù)是刑事犯罪，最高的處罰可為6個月監(jiān)禁或5000英鎊罰款。如果一個機(jī)構(gòu)未經(jīng)授權(quán)從事投資業(yè)務(wù)，客戶有權(quán)取消未清償合約，并可獲得賠償。

德國法律的市場準(zhǔn)入規(guī)定體現(xiàn)在《德國銀行法》、《有價證券交易法》等法律中。銀行也就成為資本市場準(zhǔn)入的一個重要調(diào)整對象。在《德國銀行法》中，金融機(jī)構(gòu)被區(qū)分為兩類――信貸機(jī)構(gòu)與金融服務(wù)提供者。其中金融服務(wù)提供者包括了參與投資的機(jī)構(gòu)。201月，德國頒布了《第四號金融市場促進(jìn)法》。該法規(guī)定，在德國，任何欲從事銀行或金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)都必須得到bafin的書面批準(zhǔn)。

2.關(guān)于持續(xù)性監(jiān)管的規(guī)定。

英國金融服務(wù)局對從事投資業(yè)務(wù)的公司，包括金融衍生品業(yè)務(wù)的公司，資本充足率、客戶資金、廣告營銷等各方面進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)管，確保每個公司有足夠的資本維持經(jīng)營，保護(hù)客戶的資金和資產(chǎn)。金融監(jiān)管局也有專門針對客戶資金的制度，目的是為了在公司的債權(quán)人對公司進(jìn)行要求時保護(hù)客戶的資金不受侵犯，同時也防止公司挪用客戶資金。如公司收到客戶資金后，必須盡快存入批準(zhǔn)的銀行，公司還必須至少每25個工作日跟銀行核對一次客戶資金的頭寸。在營銷方面，《金融服務(wù)法》要求所有的投資廣告必須由被授權(quán)者發(fā)布或批準(zhǔn)，不得誤導(dǎo)。

在德國，設(shè)立金融服務(wù)機(jī)構(gòu)除了要獲得。

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法律和消防結(jié)合的論文篇三

1.1無證經(jīng)營獸藥。

由于國家對于獸藥的經(jīng)營者有著極其嚴(yán)格的規(guī)定與限制，因此，很多經(jīng)營者無法達(dá)到相關(guān)要求，無證經(jīng)營獸藥。與此同時，隨著相關(guān)部門執(zhí)法力度的逐漸加大，這些無證經(jīng)營的個體戶們反執(zhí)法的意識也逐漸增強(qiáng)，手段和方法也日漸增多，給獸藥市場的規(guī)范與管理帶來阻力。

1.2相關(guān)部門的管理力度不足。

目前，對獸藥市場的監(jiān)督與管理主要是依靠動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的日常監(jiān)管來實(shí)現(xiàn)，尚未形成以動物衛(wèi)生監(jiān)督部門為主體，工商以及其它相關(guān)部門共同協(xié)調(diào)的聯(lián)合監(jiān)管模式，導(dǎo)致監(jiān)督與管理的力度不足。

1.2.1獸藥市場混亂。

獸藥市場地域分布廣泛，進(jìn)貨渠道雜亂不一。有些是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村經(jīng)營，由于交通不夠便利、相關(guān)監(jiān)督部門人手嚴(yán)重不足等相關(guān)因素的影響，很少甚至根本無法對他們實(shí)施必要的、及時的和有效的監(jiān)管。容易出現(xiàn)經(jīng)營的獸藥有效成分不符合標(biāo)準(zhǔn)，藥效不夠明顯或外包裝欠規(guī)范等。

1.2.2農(nóng)藥經(jīng)營兼做獸藥經(jīng)營。

近些年來，國家在農(nóng)用物資的經(jīng)營和使用方面發(fā)布了一系列利好政策和規(guī)定，一部分經(jīng)營者有機(jī)可乘，在沒有經(jīng)過相關(guān)畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)的情況下，擅自從事獸藥經(jīng)營，甚至是以低于正規(guī)獸藥經(jīng)營戶同類產(chǎn)品價格銷售給養(yǎng)殖戶。監(jiān)管部門很難查證，沒有及時對其進(jìn)行制止與處罰，擾亂獸藥正常規(guī)范的市場秩序。

1.3缺乏專業(yè)人才和基礎(chǔ)條件。

很多地方獸藥監(jiān)管部門，尤其是動物衛(wèi)生監(jiān)管所根本沒有與此相關(guān)的專業(yè)人才，在實(shí)際監(jiān)管過程中，由于缺乏專業(yè)知識，往往只能走馬觀花、大體地看一看，基本上差不多就可以。同時，對獸藥的檢測除了需要專業(yè)的人員以外，還需要一些檢測設(shè)備。只能對外包裝等進(jìn)行檢測，無法對獸藥的相關(guān)成分、比例等進(jìn)行檢測，給很多生產(chǎn)廠家和不法經(jīng)營者留下機(jī)會。

2完善我國獸藥市場監(jiān)管的對策分析。

2.1端正態(tài)度，提高認(rèn)識。

俗話說得好“理念是先知，也是行動的先導(dǎo)”。只有端正態(tài)度，提高思想認(rèn)識的水平，才能在實(shí)際工作過程中更好地去踐行、去實(shí)施。為此，相關(guān)部門一定要充分理解打擊假冒偽劣獸藥的必要性和長期性，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想認(rèn)識的水平，為全面做好各項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。相關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將責(zé)任全面落實(shí)到個人，確保每個人都能以高度的責(zé)任感和主人翁感投入到這項(xiàng)工作中去。

2.2進(jìn)一步加大執(zhí)法的力度。

實(shí)現(xiàn)對獸藥市場的規(guī)范化管理絕對不是某一個部門的職責(zé)和使命。要逐步形成以動物監(jiān)管部門為主體，市、轄市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步加大檢查的力度，尤其是要注意將日常性的定期檢查和非定期性的突擊檢查，有機(jī)結(jié)合起來；此外，對于查出來的問題，一定要保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做出懲罰意見，絕對不可以妥協(xié)。特別需要注意的是，對于違反相關(guān)規(guī)定的行為一定要及時處理，做到公開、公正，給其他經(jīng)營者以警示；而對于那些嚴(yán)重的已經(jīng)構(gòu)成違法的行為堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)。

2.3廣泛利用媒體加大宣傳力度。

要想盡快實(shí)現(xiàn)對獸藥市場的有效監(jiān)管，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞、媒體單位的合作，通力寫作，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等媒體的宣傳作用，同時，在21世紀(jì)這樣一個特殊的信息化時代，我們還要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的積極作用，可以專門建設(shè)與獸藥監(jiān)管相關(guān)的網(wǎng)站，及時更新各種信息與最新的動態(tài)，讓社會公眾進(jìn)一步明確假冒威脅獸藥會帶來的嚴(yán)重危害，從而能夠自覺地、積極地抵制各種不當(dāng)?shù)慕?jīng)營和銷售行為，全面提升社會的法制意識，為全面實(shí)現(xiàn)對獸藥市場的有效監(jiān)督和管理創(chuàng)造良好的宏觀氛圍。另外，由于從事獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營的'企業(yè)很多，市場上出售和流通的獸藥品種也不計(jì)其數(shù)，要想逐一檢查和清點(diǎn)恐怕真的很難實(shí)現(xiàn)，費(fèi)時又費(fèi)力，效果還不一定會很理想。為此，我們一定要逐步推廣實(shí)施《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，以期達(dá)到不斷提升獸藥經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管水平和守法意識的目的，從而真正達(dá)成有效規(guī)范獸藥經(jīng)營行為的終極目標(biāo)。

3結(jié)語。

綜上所述，無證經(jīng)營獸藥現(xiàn)象給獸藥市場的規(guī)范帶來的挑戰(zhàn)；專業(yè)人才的欠缺給獸藥市場的有效監(jiān)管帶來了很大的困難；相關(guān)部門的管理力度需要進(jìn)一步加大等問題的出現(xiàn)，擾亂了獸藥市場監(jiān)管。加強(qiáng)對獸藥市場監(jiān)督和管理，必需端正態(tài)度，提高認(rèn)識；進(jìn)一步加大執(zhí)法的力度；廣泛利用媒體加大宣傳力度。我們一定要充分認(rèn)識到獸藥市場的監(jiān)管是一項(xiàng)長期性的、艱巨性的工作。為此，我們要做好長期作戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，端正態(tài)度，提高認(rèn)識水平，不斷開創(chuàng)獸藥市場監(jiān)管工作的新局面。

法律和消防結(jié)合的論文篇四

摘要法律方法是作為法理學(xué)中的一個日益凸顯的概念，自本世紀(jì)以來受到了法學(xué)研究者的密切關(guān)注并得到越來越廣泛的研究。

本文通過概述法律方法的研究進(jìn)程及熱度，并著重對現(xiàn)階段法律方法基礎(chǔ)問題、法律方法內(nèi)容等方面存在的主流觀點(diǎn)及一些有代表性的新興觀點(diǎn)進(jìn)行綜述，以求為關(guān)注法律方法的研究者提供的較有意義的參考。

關(guān)鍵詞法律方法基礎(chǔ)問題法律思想。

一、概述法律方法研究進(jìn)程。

在21世紀(jì)前，我們就可以看到中國學(xué)術(shù)界關(guān)于“法律方法”的研究與探討，但那時的“法律方法”與當(dāng)下法學(xué)界的法律方法的截然不同的，在當(dāng)時主要是指“通過經(jīng)濟(jì)法制對國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的管理活動和經(jīng)濟(jì)組織活動所進(jìn)行的法律調(diào)整。”隨著西方解釋學(xué)在我國學(xué)界的廣泛傳播，我國的法學(xué)經(jīng)歷從宏大敘事到微觀論證的研究轉(zhuǎn)換，以立法為中心的研究視角正逐漸為以司法為中心的研究取向所超越，成為我國法學(xué)研究的一種重要進(jìn)路，而這一之研究取向跟法治秩序之建構(gòu)甚相契合。

學(xué)者們?nèi)沼庾R到，應(yīng)該超越對法治價值及其必要性的呼喚，對法治的研究進(jìn)入到如何操作的階段。

現(xiàn)代大陸法系的法律方法，已經(jīng)歷了從法律涵攝、法律解釋，到法官續(xù)造，直到法律論證的嬗變軌跡。

但是由于我國在極大程度上依賴于國外的研究成果和思想，研究起步晚，且司法哲學(xué)的欠缺，有學(xué)者認(rèn)為我國堅(jiān)持“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”這一司法原則的法律方法基本屬于一種法律涵攝方法。

陳金釗教授在《法律方法論》一書中開篇就說到“在中國法學(xué)界，關(guān)于法律方法論的研究剛剛起步，法律方法論自身的‘合法性’問題還沒有解決，卻又遇到了‘內(nèi)外交困’的情景。”對于此，我們無需膽怯，而是更應(yīng)清醒得看待我國法律方法的研究現(xiàn)狀。

二、綜述法律方法基礎(chǔ)問題的研究。

(一)法律方法的定義。

法律和消防結(jié)合的論文篇五

［提要］隨著行業(yè)改革步伐的加快和專賣管理工作的不斷深化，如何通過提高監(jiān)管人員的效能促進(jìn)卷煙市場監(jiān)管水平上升，成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。本次研究以和縣煙草專賣局為例，通過分析卷煙市場監(jiān)管人員工作現(xiàn)狀，總結(jié)目前監(jiān)管人員普遍存在的問題，并以“細(xì)分崗位、細(xì)分考核”為基本思路，以apcd為基礎(chǔ)操作方法，創(chuàng)新網(wǎng)格化管理方式，推動市場監(jiān)管工作上水平。

關(guān)鍵詞：煙草專賣；市場；監(jiān)管；網(wǎng)格化管理。

市場監(jiān)管人員工作推進(jìn)的質(zhì)量高低直接影響著卷煙市場監(jiān)管工作水平，提高監(jiān)管人員的素質(zhì)和能力對縣級局執(zhí)法主體能力建設(shè)具有重要意義。本文就以和縣煙草專賣局（以下簡稱“和縣局”）為例，積極探索就加強(qiáng)監(jiān)管人員內(nèi)修對促進(jìn)卷煙市場監(jiān)管效能的發(fā)揮。

一、和縣煙草市場監(jiān)管現(xiàn)狀。

和縣位于長三角地區(qū)的邊緣，與卷煙品牌影響力較大的江蘇地區(qū)毗鄰，特殊的地理位置決定了和縣卷煙市場管理的難度。一個時期以來，和縣煙草專賣管理已進(jìn)入瓶頸期，對市場狀況的整體定位不準(zhǔn)確，管理不科學(xué)，再加上盲目定指標(biāo)，考核的定性多、定量少，限制了基層主觀能動性的發(fā)揮，隊(duì)伍活力不足、市場管理方法單一、監(jiān)管手段簡單雷同已成為不爭的事實(shí)。

二、內(nèi)部監(jiān)管人員的問題。

卷煙市場監(jiān)管效能的低下，與監(jiān)管主體，即監(jiān)管人員密不可分，主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)分配的不平衡、綜合素質(zhì)低下、考核機(jī)制僵化等問題。

（一）監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)不平衡。目前，專賣監(jiān)管人員平均年齡接近40歲，人員嚴(yán)重老化，新鮮血液注入不足，與階梯式人力資源管理相悖，直接導(dǎo)致了實(shí)際監(jiān)管工作動力不足、效率低下。

（二）監(jiān)管人員綜合素質(zhì)低下。由于目前的監(jiān)管人員大部分來自于早期社會招聘或退伍戰(zhàn)士，學(xué)歷不高，綜合理論水平偏低，熟練掌握專賣管理、法律法規(guī)等專業(yè)知識的人員較少，造成在管理市場、專賣執(zhí)法過程中出現(xiàn)一些程序不規(guī)范、效率低、沒有創(chuàng)新精神等問題。

（三）監(jiān)管人員考核機(jī)制僵化。隨著卷煙市場環(huán)境的變化，監(jiān)管人員的考核范圍需進(jìn)一步擴(kuò)大和細(xì)化，而傳統(tǒng)、單一的業(yè)務(wù)考核方式限制了監(jiān)管人員創(chuàng)新工作方法、努力提高工作效率的積極性。另外，考核機(jī)制的僵化也間接造成了員工考核的不公平、不公正。（四）監(jiān)管人員思想落后。由于煙草行業(yè)的特殊性，和縣煙草專賣的監(jiān)管人員具有大部分縣級局普遍存在的問題，即危機(jī)意識、競爭意識不強(qiáng)，樂于小富即安、小進(jìn)即滿，缺乏責(zé)任心和使命感，思想的落后使得監(jiān)管人員工作主動性和責(zé)任心不強(qiáng)，執(zhí)行力弱，嚴(yán)重影響卷煙市場監(jiān)管作用的發(fā)揮。

三、和縣煙草專賣局市場監(jiān)管內(nèi)部改進(jìn)實(shí)施。

（一）改進(jìn)思路。以監(jiān)管人員的改進(jìn)促進(jìn)卷煙市場監(jiān)管效能的提升，這是當(dāng)下規(guī)范卷煙市場秩序的首要出發(fā)點(diǎn)。結(jié)合卷煙市場監(jiān)管現(xiàn)狀和實(shí)際監(jiān)管人員存在的問題，和縣局通過“細(xì)分崗位、細(xì)分考核、細(xì)分市場、細(xì)分客戶”為基本思路，提高監(jiān)管人員工作的有效性，進(jìn)而強(qiáng)化卷煙市場監(jiān)管能力。

（二）操作方法。自4月，國家煙草專賣局下發(fā)了《煙草零售市場檢查工作指引（試行）》以來，apcd工作法（分析、計(jì)劃、檢查、處理）被廣泛運(yùn)用到卷煙市場監(jiān)管工作中。和縣局積極學(xué)習(xí)國家局會議及文件精神，融合apcd工作法于工作實(shí)踐，總結(jié)出對于監(jiān)管人員的“四要”：一是市場信息分析要準(zhǔn)確；二是工作計(jì)劃制定要精細(xì)；三是市場檢查監(jiān)管要精準(zhǔn)；四是檢查結(jié)果處理要精實(shí)。

（三）創(chuàng)新改進(jìn)方式。和縣局根據(jù)市局（公司）《關(guān)于推行煙草市場網(wǎng)格化管理實(shí)施意見》的要求，結(jié)合本區(qū)域卷煙市場監(jiān)管的`現(xiàn)狀和監(jiān)管人員的內(nèi)修需要，提出以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，“四個細(xì)分”為創(chuàng)新點(diǎn)的符合本地實(shí)際的管理模式。

1、細(xì)分崗位（1）強(qiáng)化監(jiān)管力量。我們根據(jù)相關(guān)文件要求，配齊隊(duì)所，遴選所隊(duì)長?，F(xiàn)兩個管理所分別配置8人，正副所長各1人，市管3人（1人兼綜合管理員），稽查3人。管理所長側(cè)重解決市場矛盾，與縣局稽查隊(duì)聯(lián)動，開展三級考核等；副所長側(cè)重apcd工作法使用、市場規(guī)范指數(shù)、許可證管理、經(jīng)營規(guī)范信息核查以及后勤管理等。（2）明晰崗位職責(zé)。目前，市場監(jiān)管主要分為查處煙草違法案件（稽查崗）；監(jiān)督檢查許可證使用（市管崗）；監(jiān)督檢查卷煙零售戶守法經(jīng)營（稽查、市管崗）；規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營監(jiān)管（內(nèi)管崗）；收集轄區(qū)市場涉煙違法案件情報(bào)信息（稽查、市管崗）；宣傳煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)相關(guān)政策（全體專賣人員）等六類。不同崗位（市管、稽查、內(nèi)管）有不同的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、工作內(nèi)容和工作目標(biāo)。如市管崗：關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)為許可證管理、內(nèi)部監(jiān)管、零售戶守法情況等；工作內(nèi)容為日常管理服務(wù)、引導(dǎo)守法經(jīng)營、收集市場信息、規(guī)范經(jīng)營監(jiān)督、法律法規(guī)宣傳普及等；工作目標(biāo)為市場秩序良好，許可證使用規(guī)范，獲取卷煙市場中有價值的信息，提升煙草法律法規(guī)的知曉率，提高市場規(guī)范指數(shù)。

2、細(xì)分考核。根據(jù)市場監(jiān)管人員崗位及職責(zé)的劃分，和縣局制定縣局（營銷部）《監(jiān)督考核實(shí)施方案》、《考核管理辦法》、《獎勵資金使用實(shí)施辦法》及二、三級考核細(xì)則，橫向到邊、縱向到角，全面覆蓋。設(shè)定市場網(wǎng)格考核細(xì)則，對網(wǎng)格內(nèi)三員實(shí)施月度二、三級績效考核。如，市管員的考核量化指標(biāo)是網(wǎng)格內(nèi)零售戶日常監(jiān)管、基礎(chǔ)信息維護(hù)、許可證實(shí)地核查、許可證后續(xù)監(jiān)管、預(yù)警信息核查、市場異動分析等主要業(yè)務(wù)占80%（其中市場管理25%，證照管理20%，內(nèi)部監(jiān)管20%，制度執(zhí)行10%，主管評價5%），專銷協(xié)同20%?？蛻艚?jīng)理：營銷指標(biāo)80%（其中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、客戶服務(wù)、基礎(chǔ)工作65%，制度執(zhí)行10%，主管評價5%），專銷協(xié)作20%。通過科學(xué)細(xì)化考核條款，實(shí)行定性與定量不同比重，嚴(yán)格考評落實(shí)運(yùn)用。

3、細(xì)分市場。實(shí)行網(wǎng)格化管理，將責(zé)任轄區(qū)市場根據(jù)地理位置分成若干基礎(chǔ)網(wǎng)格。并按業(yè)務(wù)在縱向上分成兩個微格。即服務(wù)微格和監(jiān)管微格。劃分的標(biāo)準(zhǔn)：原則上是持有合法有效零售許可證3年以上無違規(guī)記錄且配合執(zhí)法的客戶為服務(wù)類客戶，歸為服務(wù)微格；3年內(nèi)存在違規(guī)記錄戶、無證經(jīng)營戶、以煙帶貨的批發(fā)戶、各類名煙名酒店、各種娛樂性場所的客戶為監(jiān)管類，歸入監(jiān)管微格。

4、細(xì)分客戶。結(jié)合apcd工作法的“a”分析，按照客戶的守法度、配合度、依存度等維度將客戶（按上述標(biāo)準(zhǔn)）分為兩大類，分別納入服務(wù)微格和監(jiān)管微格，比例大致為2∶8（二八定律）。納入服務(wù)微格的一般守法戶的走訪頻率設(shè)定為每三個月走訪一次，每次時間設(shè)定為5～8分鐘左右，走訪內(nèi)容為法律法規(guī)宣傳，市場規(guī)范指數(shù)及了解客戶需求。納入監(jiān)管微格的，走訪頻率設(shè)定為一個月不少于一次，每次時間設(shè)定為10～15分鐘左右；工作內(nèi)容是亮證經(jīng)營、證照管理；有無公開擺賣；了解庫存量（總量、緊俏品牌），分析對比查有無異常；宣傳煙草法律法規(guī)；收集其送貨車輛、倉儲存放地等基本信息和經(jīng)營規(guī)模、輻射客戶等業(yè)務(wù)信息。

和縣局市場監(jiān)管的實(shí)施改進(jìn)是以監(jiān)管人員的改進(jìn)為基點(diǎn)，并結(jié)合監(jiān)管人員的工作現(xiàn)狀和問題進(jìn)行有針對性的分析和設(shè)計(jì)，整體流程規(guī)范、程序和方法客觀公正。管理模式較原來的監(jiān)管方式在市場、人員、結(jié)果3個方面8個維度上，即市場規(guī)范指數(shù)、周期內(nèi)人均巡查戶數(shù)、市管員月走訪時間、實(shí)地核查預(yù)警、投入市場的人力、查獲案件、三員聯(lián)動與溝通、工作關(guān)注等效果明顯，見表1所示。（表1）五、結(jié)論和縣煙草專賣局通過“細(xì)分崗位、細(xì)分考核”為內(nèi)因，結(jié)合外部“細(xì)分市場、細(xì)分客戶”的網(wǎng)格化管理模式的市場監(jiān)管方式改變，使得監(jiān)管人員職責(zé)分工更加明確，資源配置優(yōu)化、效率得到提升、考核抓手清晰、簡單明確、操作更加具體和強(qiáng)化，市場監(jiān)管成效顯著。

法律和消防結(jié)合的論文篇六

一、英國和德國資本市場的法律框架。

傳統(tǒng)……。

隨著歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的深入，英國資本市場與貨幣市場的界限正在被打破，越來越多地重視全能銀行在金融中的地位，促使法律監(jiān)管的變化。10月，sib更名為“金融服務(wù)局”(fsa)整合了本來由自律組織負(fù)責(zé)的監(jiān)管權(quán)力，這樣，英國就告別了以自律為主的監(jiān)管模式，從而走向了大一統(tǒng)。197月英國政府又推出了《金融服務(wù)市場法》(fsma)，目的是為了確認(rèn)金融服務(wù)局在英國金融監(jiān)管框架的核心地位。但是英國直到現(xiàn)在也沒有形成專門規(guī)范證券或期貨交易的《證券交易法》和《期貨交易法》。

2.德國。

德國資本市場體制與英國不盡相同。德國的金融體系是典型的混業(yè)經(jīng)營模式，銀行還涉足證券業(yè)，承擔(dān)一定量的公司上市、股票承銷等活動。1988年，由銀行所持的股份已達(dá)到整個德國的股票市值的8.1%，而通過銀行賬戶存儲的股份更是達(dá)到了總量的53.5%。

隨著emu的深化和歐元的啟動，德國認(rèn)識到其全能銀行存在著不足之處。越來越多地像英國那樣的專業(yè)投資銀行參與到資本市場的運(yùn)作中來。與英國不同，德國的銀行法顯然已經(jīng)將規(guī)范資本市場的內(nèi)容包含進(jìn)來了。也只有實(shí)行這樣的嚴(yán)格監(jiān)管才能保證德國銀行的混業(yè)經(jīng)營能夠順利進(jìn)行。

德國作為大陸法系國家，也制訂了專門調(diào)整證券市場的法律，如《有價證券交易法》，是德國為貫徹歐共體關(guān)于證券市場方面的一系列指令而制定的管理有價證券交易的法律，立法目的是在加強(qiáng)證券市場運(yùn)作能力的同時改善對投資的保護(hù)。該法設(shè)立了聯(lián)邦有價證券交易監(jiān)督局作為監(jiān)督有價證券交易主管機(jī)關(guān)，于1995年在法蘭克福開始工作。

新近，金融市場監(jiān)管局(bafin)取代了原先的德國銀行監(jiān)管辦公室、德國保險(xiǎn)監(jiān)管辦公室和德國證券交易監(jiān)管辦公室。負(fù)責(zé)金融市場、金融服務(wù)、銀行和保險(xiǎn)的監(jiān)管。

同時，德國出臺了《第四號金融市場促進(jìn)法》。該法的目的是要消除原先法律中的一些不確定性。比如，根據(jù)該法案將對《德國交易法》和《證券交易法》進(jìn)行修改，以便減少原先這些法律對待衍生產(chǎn)品交易的不確定性。

二、兩國相關(guān)監(jiān)管制度比較。

1.關(guān)于市場準(zhǔn)入的規(guī)定。

英國法律中有嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入規(guī)定。英國《金融服務(wù)法》規(guī)定，參與投資業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)?shù)玫脚鷾?zhǔn)。批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)為四大自律組織(sro)。金融服務(wù)局作為統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)關(guān)繼承了sib的權(quán)限。該法還規(guī)定了10類投資的類別，其中包括了期貨與期權(quán)等衍生產(chǎn)品。按照英國法律，未經(jīng)授權(quán)從事投資業(yè)務(wù)是刑事犯罪，最高的處罰可為6個月監(jiān)禁或5000英鎊罰款。如果一個機(jī)構(gòu)未經(jīng)授權(quán)從事投資業(yè)務(wù)，客戶有權(quán)取消未清償合約，并可獲得賠償。

德國法律的市場準(zhǔn)入規(guī)定體現(xiàn)在《德國銀行法》、《有價證券交易法》等法律中。銀行也就成為資本市場準(zhǔn)入的一個重要調(diào)整對象。在《德國銀行法》中，金融機(jī)構(gòu)被區(qū)分為兩類――信貸機(jī)構(gòu)與金融服務(wù)提供者。其中金融服務(wù)提供者包括了參與投資的機(jī)構(gòu)。1月，德國頒布了《第四號金融市場促進(jìn)法》。該法規(guī)定，在德國，任何欲從事銀行或金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)都必須得到bafin的書面批準(zhǔn)。

2.關(guān)于持續(xù)性監(jiān)管的規(guī)定。

英國金融服務(wù)局對從事投資業(yè)務(wù)的`公司，包括金融衍生品業(yè)務(wù)的公司，資本充足率、客戶資金、廣告營銷等各方面進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)管，確保每個公司有足夠的資本維持經(jīng)營，保護(hù)客戶的資金和資產(chǎn)。金融監(jiān)管局也有專門針對客戶資金的制度，目的是為了在公司的債權(quán)人對公司進(jìn)行要求時保護(hù)客戶的資金不受侵犯，同時也防止公司挪用客戶資金。如公司收到客戶資金后，必須盡快存入批準(zhǔn)的銀行，公司還必。

須至少每25個工作日跟銀行核對一次客戶資金的頭寸。在營銷方面，《金融服務(wù)法》要求所有的投資廣告必須由被授權(quán)者發(fā)布或批準(zhǔn)，不得誤導(dǎo)。

在德國，設(shè)立金融服務(wù)機(jī)構(gòu)除了要獲得bafin的批準(zhǔn)外，也有資金方面的要求。例如，新設(shè)一個公司或設(shè)立一個非歐盟國家的機(jī)構(gòu)的分支都應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：銀行應(yīng)當(dāng)擁有500萬歐元以上的自有資金；自營的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金要求較少，為5萬至73萬歐元不等。德國的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)也必須考慮歐盟對于資本充足率的要求。例如，金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任資本與風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的比例不得小于8%。此外，《有價證券交易法》第34條(a)規(guī)定了證券服務(wù)企業(yè)必須分賬管理資金，即自有資金應(yīng)當(dāng)與客戶資金分開保管。與英國不同，德國有專門的《交易所法》，以規(guī)范交易所的行為。

3.關(guān)于交易行為的規(guī)定。

在英國，交易行為除了要受到fsa等法律的約束外，還必須遵循自律機(jī)構(gòu)頒布的規(guī)則，以及《倫敦商業(yè)行為法》。在交易行為中，洗錢與內(nèi)幕交易是英國重點(diǎn)防范的活動，也是予以嚴(yán)厲處罰的犯罪行為。對于個人進(jìn)行洗錢活動的，可以處以最高的徒刑和無限量的罰款。而內(nèi)幕交易在英國原來是由公司證券法規(guī)定的，后來由1993年的刑法替代。該法規(guī)定了三種內(nèi)幕交易的犯罪行為，即內(nèi)幕交易、唆使他人內(nèi)幕交易以及泄露內(nèi)幕信息。

德國《有價證券交易法》的第五章第31(1)1條中規(guī)定證券服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)“以必須的專業(yè)知識謹(jǐn)慎和認(rèn)真地為其顧客的利益提供有價證券服務(wù)和有價證券附加服務(wù)”。為了彌補(bǔ)法律過于原則的不足，bafin作為監(jiān)管機(jī)關(guān)還頒布了一系列指令，以規(guī)范金融服務(wù)商業(yè)活動的組織、行為與交易，以便更有效地保護(hù)投資者的利益。對于內(nèi)幕交易，德國也將其定性為犯罪行為?！队袃r證券交易法》對內(nèi)幕交易是規(guī)范重點(diǎn)。該法的第38條明確規(guī)定，進(jìn)行內(nèi)幕交易的“處5年以下剝奪自由或處罰金”。

三、新形勢下的英德資本市場法律制度。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，一些新現(xiàn)象、新觀念都促使英德兩國的金融法律制度向一個系統(tǒng)化、高效率、增加干預(yù)卻又不失市場化的模式邁進(jìn)。兩國資本市場法律框架現(xiàn)今都呈現(xiàn)出較為趨同的傾向。這是因?yàn)閮蓢疾煌潭鹊厥艿搅艘韵聨讉€方面的影響。

1.適度混業(yè)經(jīng)營的要求。

在金融業(yè)不斷發(fā)展、金融創(chuàng)新層出不窮的今天，金融領(lǐng)域的一些界限已經(jīng)模糊。正如英國財(cái)政部秘書長阿倫?米爾本所說的：“如今，銀行、券商和保險(xiǎn)公司都在同一個池塘里戲水。但傳統(tǒng)的部門間界限消失后，原先的規(guī)范體系并沒有跟上?！苯鉀Q這個問題的最有效的辦法當(dāng)然是用一個統(tǒng)一的監(jiān)管部門利用統(tǒng)一的法律規(guī)范對眾多的金融領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)調(diào)。19，德國提供了《第三次振興金融市場法案》，對銀行之外的股票市場、信托業(yè)及金融控股公司等進(jìn)行“自由化”改革。隨著歐元―體化的逐步擴(kuò)大，聯(lián)邦銀行將逐步強(qiáng)化其宏觀經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管職能，淡化其微觀的監(jiān)管職能。這是世界金融監(jiān)管制度改革的必然趨勢。

2.歐盟法律的約束。

英德兩國除了在本國制訂法律以對資本市場進(jìn)行規(guī)范外，還必須遵守歐盟有關(guān)的法律。歐盟有關(guān)資本市場的法律致力于成立統(tǒng)一的、自由的資本市場?！锻顿Y服務(wù)指令》(isd)是歐盟調(diào)整成員國資本市場的重要法律，英國順應(yīng)了這個要求，修改后的《金融服務(wù)法》和剛剛出爐的《金融服務(wù)和市場法》對執(zhí)行isd都起到了顯著的作用。

德國也在為執(zhí)行isd而努力改革國內(nèi)金融法律環(huán)境。過去，德國資本市場的監(jiān)管一直是其國際化的障礙，既沒有禁止內(nèi)幕交易的法規(guī)，也沒有保護(hù)投資者免于市場操縱之苦的措施和二級市場的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也不符合國際慣例。后來在歐盟的影響下德國的監(jiān)管力度得到加強(qiáng)。1994年，德國頒布了《證券交易法》，并且這部法律不僅履行了《歐共體內(nèi)幕交易指令》，也履行l(wèi)sd和其他指令，其明確目標(biāo)是改進(jìn)和提高德國金融市場的國際化程度。可見，盡管德國的改革步伐與英國相比稍微落后，可是兩國都力圖在本國的法律中達(dá)到歐盟對資本市場的一些要求，形成較為統(tǒng)一的監(jiān)管力度和方法。

3.歐洲各資本市場的競爭與合作。

此加快了合并的步伐。

年9月28日dtb與瑞士交易所(soffex)合并成立了eurex。在資金面上dbag提供了一半的資金，而swx（theswissexchange,soffex的母公司）提供了另一半的資金。因此在eurex成立后，dbag僅持有eurex一半的股權(quán)，然而在德國部分的eurex,dbag仍是百分之百的出資者。

倫敦和法蘭克福交易所宣布合并計(jì)劃，這是繼3月20日布魯塞爾、阿姆斯特丹和巴黎證券市場合并成立“歐洲第二”證券交易所之后，歐洲證券市場行將出現(xiàn)的又一跨國聯(lián)營的證券機(jī)構(gòu)，它標(biāo)志著歐洲證券行業(yè)朝成立泛歐證券市場，進(jìn)而建立全球證券市場方向又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

另外，歐洲新市場()的運(yùn)作也正如火如荼地進(jìn)行著。這是一個泛歐洲范圍內(nèi)成長型公司股票的市場聯(lián)盟，會員包括了巴黎、法蘭克福、阿姆斯特丹、布魯塞爾、意大利、斯德哥爾摩、哥本哈根和瑞士證交所的新市場等八大市場。無疑，歐洲新市場將在新世紀(jì)迎來一個大的發(fā)展。

歐洲資本市場的合作與競爭，必然會對英德兩國的金融法律制度以及交易規(guī)則產(chǎn)生有意義的影響。因此如果國內(nèi)的市場想要參與到歐盟乃至國際的競爭中來，肯定需要將各自的資本市場的法律制度統(tǒng)一到某一個層面上來，因而，英德兩國都在為執(zhí)行歐盟lsd而努力修改自己的法律法規(guī)，以創(chuàng)造出共同的“游戲規(guī)則”。

法律和消防結(jié)合的論文篇七

摘要：目前我國性騷擾事件層出不群，而關(guān)于性騷擾方面的法律制度與其他國家相比我國較為滯后，明確性騷擾的定義看清當(dāng)今我國性騷擾法律制度的不足，對我國進(jìn)一步完善性騷擾法律制度有一定的積極作用。

關(guān)鍵詞：性騷擾;法律制度;賠償。

近日發(fā)生在香港的性騷擾事件轟動一時，不禁又讓我們的目光重聚到這老生常談的話題“性騷擾”。中國香港新婦女協(xié)進(jìn)會更是在11月15日公布調(diào)查顯示，香港有三成受訪者表示曾受顧客性騷擾。而在中國大陸性騷擾法律制度似乎還停留在發(fā)展初期階段，僅僅在《憲法》《民法通則》《婦女權(quán)益保護(hù)法》可找到性騷擾的規(guī)定。

一、我國性騷擾的定義。

從歷史上來看性騷擾一詞的出現(xiàn)最早可以追溯到幾百年前的西方國家，其中美國在20世紀(jì)70年代由其女權(quán)主義法學(xué)家凱瑟琳-麥金儂在《對職業(yè)婦女的性騷擾：一個性騷擾案例》中提出了性騷擾概念。而在我國早在封建社會時期也存在性騷擾一詞，只是當(dāng)時的我們將其稱為“調(diào)戲良家婦女”和“勾引正派男人”，并且當(dāng)時的社會只對這種行為進(jìn)行道德的譴責(zé)。直到8月28日我國《婦女權(quán)益保障法》修正案中增加“禁止對婦女實(shí)施性騷擾”條款才出現(xiàn)了性騷擾一詞。

20的《婦女權(quán)益保障法》第四十條明確規(guī)定：禁止對婦女實(shí)施性騷擾。第五十八條規(guī)定：違反本法規(guī)定，對婦女實(shí)施性騷擾，構(gòu)成違反治安管理行為的，受害人可以提請公安機(jī)關(guān)對違法行為人依法給與行政處罰，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。這是我國第一次將性騷擾理由以法律的形式加以規(guī)定，多年來人們對性騷擾的定義難題似乎在法律層面得到了答案。但是由于這條關(guān)于性騷擾的`定義過于籠統(tǒng)使很多法律學(xué)者提出了質(zhì)疑，到底什么才是性騷擾的明確定義呢?對于此理由大概有幾種看法。第一種是北京大學(xué)法學(xué)院李寶珍提出的，他認(rèn)為性騷擾是違背他人意志向他人作出與性有關(guān)的言語、要求或舉動。第二種是武漢性騷擾勝訴案的代理律師張紹明律師認(rèn)為性騷擾是一種以侵犯他人人格尊嚴(yán)為特征的民事侵權(quán)行為，它以不受歡迎的與性有關(guān)的語言、行為、信息、環(huán)境等方式侵犯他人的人格權(quán)。從以上對性騷擾的定義可以看出現(xiàn)在普遍認(rèn)為性騷擾就是違背對方當(dāng)事人意志侵犯其性權(quán)利的行為。

二、性騷擾理由在我國法律制度中的不足。

1、我國對性騷擾的定義過于狹窄。

近代以來有些國家已經(jīng)把性騷擾的主體不僅僅限定于女性，還包括不分年齡大小、不分男女老少和同性異性涵蓋所有人的性騷擾定義。而我國目前為止只把性騷擾的主體限定在《婦女權(quán)益保障法》下的“婦女”。其中對于性騷擾的種類界定也比較狹隘，其他國家一般會把性騷擾分為很多種類，其中最常見的是會把性騷擾分為交易型性騷擾和敵意工作環(huán)境性騷擾。而我國對性騷擾種類的界定僅限于和性有關(guān)的針對婦女的一種傷害行為。而且強(qiáng)調(diào)的是一種已經(jīng)造成實(shí)質(zhì)損害的性騷擾行為。如果只是發(fā)生了性騷擾行為但是沒有給當(dāng)事人造成實(shí)質(zhì)的傷害則不在法律保護(hù)的范圍內(nèi)。

2、我國對于性騷擾案的賠償數(shù)額較低。

在現(xiàn)實(shí)生活中我們會發(fā)現(xiàn)受到性騷擾侵害的受害者都會承受巨大心理壓力和精神創(chuàng)傷，這種心理和精神上的傷害并不是馬上就能治愈，通常需要長時間不間斷的治療才會有好轉(zhuǎn)，由此就會產(chǎn)生很多費(fèi)用。與澳大利亞相比后者雖然沒有任何一部關(guān)于性騷擾的立法專門限定性騷擾賠償數(shù)額，所有的賠償數(shù)額理由都由法官自由裁量。但性騷擾的賠償金的因素一般包括被騷擾人已遭受的經(jīng)濟(jì)損失和將來的經(jīng)濟(jì)損失。而從我國現(xiàn)有的幾個關(guān)于性騷擾賠償?shù)陌讣砜磳κ芎θ说馁r償有經(jīng)濟(jì)賠償和賠禮道歉兩種方式，其中經(jīng)濟(jì)賠償?shù)臄?shù)額偏低，而且只有精神損害撫慰金一種并不包含受害人將來可能因性騷擾帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

3、缺乏對職場性騷擾的法律規(guī)范。

中國現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序的性騷擾案件來看大部分性騷擾行為都發(fā)生在工作場所，而且由于用人單位的強(qiáng)勢地位大多數(shù)受到性騷擾的職工都敢怒不敢言。從其他國家的來看職場性騷擾都是其監(jiān)控的重點(diǎn)，并且特意加重雇主的法律責(zé)任。其中1984年澳大利亞聯(lián)邦《性別歧視法》第一百零六條規(guī)定：如果雇員或代理人在從事與其工作有關(guān)的事務(wù)時或履行代理權(quán)時對他人有性騷擾行為，除雇主能夠證明已經(jīng)采取了避開雇員或代理人對他人進(jìn)行性騷擾的所有合理的措施外，雇主會被視同性騷擾者承擔(dān)法律責(zé)任。

4、我國目前沒有一部專門的法律來規(guī)范性騷擾理由。

現(xiàn)有的法律對與性騷擾的關(guān)注程度偏低沒有詳盡的規(guī)定性騷擾的有關(guān)理由也沒有建立保護(hù)性騷擾受害者的有效途徑，對性騷擾有關(guān)理由的法律規(guī)制較為單一沒有形成多元化的法律規(guī)范。

三、我國性騷擾制度的完善。

1、擴(kuò)大性騷擾的范圍。

從廣義角度對性騷擾進(jìn)行科學(xué)定義。在我國現(xiàn)階段有些關(guān)于性騷擾理由的調(diào)查已經(jīng)顯現(xiàn)出受到性騷擾的不但有女性還有部分男性也有被性騷擾的經(jīng)歷，正因如此我國在立法時不應(yīng)僅僅把性騷擾的保護(hù)對象局限在婦女這一主體，應(yīng)建立更廣泛的保護(hù)范圍。在今天這個法治國家里我們所建立的法律不應(yīng)只針對部分人群，而應(yīng)該面對大眾保護(hù)社會整個群體的合法權(quán)益。

2、建立健全的賠償機(jī)制。

從現(xiàn)有的實(shí)際情況來看，性騷擾行為大多會給受害者帶來心理創(chuàng)傷，這種心理傷害往往是無法能夠一次精準(zhǔn)的計(jì)算出所造成的損害數(shù)額，它往往需要很長時期的心理恢復(fù)和心理治療才能痊愈。我國應(yīng)該基于這種現(xiàn)實(shí)情況盡快提高精神損害的賠償金或者建立專門精神賠償機(jī)構(gòu)對精神損害的后期恢復(fù)和治療提供足夠的金費(fèi)。

3、加強(qiáng)對職業(yè)性騷擾的治理。

現(xiàn)階段我國的性騷擾理由主要發(fā)生在工作環(huán)境，我們可借鑒外國的成功策略在立法時對雇主的責(zé)任進(jìn)行規(guī)范。通過立法明確雇主在自己的單位必須給勞動者提供安全免受性騷擾侵害的和諧工作環(huán)境。要求用人單位在公司規(guī)章中加入相關(guān)性騷擾的懲罰制度和必要的防范措施，違反規(guī)定的用人單位需要承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任。即在我國的性騷擾立法中采用嚴(yán)格責(zé)任制度，通過建立性騷擾行為和用人單位雇主的雙重責(zé)任體制來保護(hù)相對人免受性騷擾的侵害。相信通過確立嚴(yán)格責(zé)任制度勢必會有效的遏制我國職場性騷擾案件的發(fā)生。

法律和消防結(jié)合的論文篇八

（一）個人所得稅的征收范圍窄，不利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。

在我國的公民個人收入呈現(xiàn)多元化發(fā)展的今天，我國現(xiàn)行的個人所得稅法則不像世界上許多國家那樣幾乎是對個人的全部11項(xiàng)所得中，還規(guī)定對儲蓄存款利息、國債和國家發(fā)行的金融債券利息實(shí)行免稅，另外對軍人的轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)、復(fù)員費(fèi)、離休工資、退休工資、福利費(fèi)等也規(guī)定免稅，這就使得個人所得稅征收范圍相當(dāng)狹窄。狹窄的征收范圍，加之稅制不配套和缺乏嚴(yán)密的納稅申報(bào)制度與征管手段，一些走穴演員，私營業(yè)主和個體戶等高收入者乘機(jī)大量少報(bào)收入。這不僅不利于組織財(cái)政收入，而且還不利于發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)人們收入的作用。

（二）個人所得稅的起征點(diǎn)偏低。

目前我國個人所得稅法將個人的工資、薪金收入的征稅起征點(diǎn)定為801元，以目前大部分人的收入標(biāo)準(zhǔn)，該數(shù)額已顯得偏低。如前所述，個人所得稅的功能除組織財(cái)政收入外，還突出地表現(xiàn)在調(diào)節(jié)收入分配，防止社會成員之間收入差距的過分懸殊。這樣一來，個人所得稅征收的對象應(yīng)主要是部分高收入者，而不是大多數(shù)中低收入者。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前我國城市居民個人月收入超過801元的已經(jīng)很多，也就是說，801元的月收入已成為城市居民極其普通的收入水平。此情況下，如果將個人工資、薪金所得征稅的起征點(diǎn)定為801元，就不只是向一部分高收入者征稅，也包括了向大部分中低收入者征稅。而大部分中低收入者，按目前的消費(fèi)水平，其只能勉強(qiáng)維持生計(jì)，如果要求其與部分高收入者一樣向國家納稅，個人所得稅就無法發(fā)揮調(diào)節(jié)收入差距的作用。

（三）我國現(xiàn)行的稅制模式不能體現(xiàn)納稅人稅負(fù)的公平合理。

我國開征個人所得稅的目的之一，就是通過征收稅款來對勞動者的收入水平進(jìn)行調(diào)節(jié)，這既可保護(hù)勞動好、貢獻(xiàn)大、收入高的公民有較高的收入，又可防止社會成員間收入過分懸殊，防止兩極分化，緩和個人收入差距懸殊的矛盾，以體現(xiàn)多得多征、公平稅負(fù)的政策。但1993年修改后的個人所得稅仍然采用分類所得稅制，在這種稅制下，歸屬于納稅人的不同性質(zhì)的各項(xiàng)所得，都要各自規(guī)定不同的稅率和不同的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，采取一次征收的辦法進(jìn)行稅源控制。這種稅制模式雖然可對不同性質(zhì)的所得采取差別對待的方式，但是不能按納稅人全面的、真實(shí)的納稅能力納稅，從而造成應(yīng)稅所得來源少、收入相對集中的人要納稅或多納稅，而收入來源多、綜合收入高的納稅人卻不納稅或少納稅。

（四）個人所得稅的費(fèi)用扣除不合理。

我國現(xiàn)行的個人所得稅法，將個人的工資、薪金所得的'扣除費(fèi)用采用“一刀切”的辦法，即統(tǒng)一規(guī)定為800元，這很不合理，其設(shè)計(jì)根本沒考慮納稅人所處地區(qū)的不同和家庭差異因素，無法兼顧納稅人的實(shí)際情況，使得個人所得稅對高收入者進(jìn)行調(diào)節(jié)，防止收入兩極分化的作用無法發(fā)揮，從而使納稅人的稅收負(fù)擔(dān)不公平，使制度性漏洞增多。

（五）全社會依法納稅的意識依然淡薄，納稅義務(wù)人故意隱瞞收入。

我國的個人所得稅法作為全國人大制定的稅收法律，本身具有嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性的特點(diǎn)，尤其是納稅申報(bào)制度的建立，要求所有達(dá)到個人所得稅法規(guī)定的納稅界限的納稅人必須足額及時地履行納稅申報(bào)，履行納稅義務(wù)，扣繳義務(wù)人也必須如實(shí)地履行扣繳稅款的義務(wù)。否則，不履行或不適當(dāng)履行義務(wù)，無論是納稅人還是扣繳義務(wù)人都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這些規(guī)定雖然有利于增強(qiáng)公民依法納稅的意識，但是，同于受長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在現(xiàn)實(shí)生活中，許多納稅人、扣繳義務(wù)人根本不知法、不懂法，有些雖然知法懂法卻不守法。如故意隱瞞收入，符合條件的納稅人不申報(bào)納稅或進(jìn)行不實(shí)的納稅申報(bào)，扣繳義務(wù)人因受來自社會的各種干擾，故意不扣繳稅款或少扣少繳稅款。

二、完善我國個人所得稅制的法律思考。

從世界各國個人所得稅制的改革趨勢和我國現(xiàn)行個人所得稅制的運(yùn)行實(shí)際來看，筆者認(rèn)為，完善我國的個人所得稅制，應(yīng)抓好以下幾個方面：

（一）拓寬個人所得稅的征稅范圍，減少減免稅項(xiàng)目。

為了更好地發(fā)揮稅收組織財(cái)政收入和調(diào)節(jié)個人收入差距的作用，應(yīng)修改個人所得稅的有關(guān)法規(guī)，擴(kuò)大我國個人所得稅的征稅范圍，將一些新出現(xiàn)的資本性所得、財(cái)產(chǎn)繼承所得，納入征稅范圍。同時，將住房補(bǔ)貼、公費(fèi)醫(yī)療、兒童入托、免費(fèi)就餐以及單位提供的實(shí)物福利等計(jì)入個人的收入中，納入征稅范圍；另外，將公款消費(fèi)也納入征稅范圍，按市場價計(jì)算其推定所得，進(jìn)行納稅。減少減免稅項(xiàng)目，取消對儲蓄存款利息、國債和國家發(fā)行的金融債券利息，以及對軍人的轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)、復(fù)員費(fèi)、離休工資、退休工資、福利費(fèi)等項(xiàng)目的免稅優(yōu)惠，統(tǒng)統(tǒng)列入征稅范圍。當(dāng)然，擴(kuò)大個人所得稅的征稅范圍，減少減免稅項(xiàng)目，還應(yīng)適當(dāng)?shù)乜紤]我國國情。

（二）提高征稅的起征點(diǎn)，將個人工資、薪金所得征稅的起征點(diǎn)提高到元。

我國開征個人所得稅，就是要對少數(shù)高收入者的收入進(jìn)行調(diào)節(jié)，針對我國現(xiàn)行個人所得稅法將大部分中低收入者也拉入繳稅行列的狀況，必須將個人工資、薪金所得稅801元的起征點(diǎn)調(diào)高，以使大部分中低收入者不納稅，把個人所得稅真正變成高收入者的稅。按目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及人們收入的水平和消費(fèi)水平，考慮物價上漲因素，同時考慮按個人綜合所得計(jì)算稅基，筆者認(rèn)為，修改個人所得稅法，應(yīng)將個人工資、薪金收入的納稅起征點(diǎn)從801元提高到2000元，這樣才能真正發(fā)揮新時期個人所得稅的職能作用。

（三）改現(xiàn)行的分類所得稅制為二元所得稅制，待條件成熟后再向綜合所得稅制過渡。

所謂綜合所得稅制，是指歸屬于同一納稅人的各項(xiàng)所得，不管其所得來源如何，都作為一個所得總體來對待，并按一個稅率計(jì)算納稅的稅制模式。英、美、法、德等大多數(shù)發(fā)達(dá)國家采用這種模式。而二元所得稅制，又叫分類綜合所得稅制，是指對納稅人的所得實(shí)行分類所得稅和綜合所得稅交叉征稅、并列運(yùn)用的一種所得稅制，在這種稅制下，納稅人的同一所得，都同時適用兩種不同的所得稅制，實(shí)行這種稅制的有智利等國。相比之下，綜合所得稅制比分類所得稅制和混合所得稅制科學(xué)合理，是個人所得稅制度發(fā)展的方向，但因其實(shí)施需要具備許多條件，如納稅人的納稅意識較強(qiáng)，稅收征管現(xiàn)代化等。而我國地廣人多，目前公民的納稅意識普遍薄弱，在稅務(wù)機(jī)關(guān)對公民個人收入缺乏全面監(jiān)控機(jī)制的情況下，實(shí)行二元所得稅制比較適合我國國情。在二元所得稅制下，平時先按分類所得稅制，對個人的不同所得，分別適用不同的稅率計(jì)算納稅，年終再對納稅人的各項(xiàng)所得進(jìn)行匯總，并對匯總的數(shù)額規(guī)定一個起征點(diǎn)，對匯總收入達(dá)到起征點(diǎn)以上的部分按照累進(jìn)稅率征收綜合所得稅。為避免重復(fù)征稅，征收綜合所得稅時，可將分類所得稅已繳納的稅額予以扣除，以充分體現(xiàn)個人所得稅對個人收入的合理調(diào)節(jié)。

（四）廢除法定扣除費(fèi)用“二刀切”的做法，使費(fèi)用扣除科學(xué)合理。

完善個人所得稅的一個重要方面，就是要廢除我國現(xiàn)。

行的個人所得稅法對個人的工資、薪金收入采用綜合扣除800元的“一刀切”做法，使費(fèi)用的扣除既考慮納稅人所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差別，又考慮納稅人的家庭成員的就業(yè)情況、納稅人贍養(yǎng)人口的多少等家庭狀況的區(qū)別，由各省、自治區(qū)、直轄市政府根據(jù)本地實(shí)際，在國家規(guī)定的幅度內(nèi)具體確定，并使費(fèi)用扣除“指數(shù)化”，以避免通貨膨脹對個人所得稅制的沖擊，從而保障工薪人員最基本的生活需要，減輕工薪人員的稅收負(fù)擔(dān)。同時，隨著改革開放的進(jìn)一步深入和經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，考慮到我國公民的收入逐漸提高以及稅制與國際稅制接軌的現(xiàn)實(shí)，修改個人所得稅法，應(yīng)將對我國公民的納稅扣除費(fèi)用和對外國人等有關(guān)特殊人員的扣除費(fèi)用逐步統(tǒng)一，以真正體現(xiàn)稅負(fù)的公平性，維護(hù)國家權(quán)益。

（五）加強(qiáng)稅收源泉控制，防止稅款流失。

在我國目前普遍存在個人收入分配多元化、隱蔽化且支付方式現(xiàn)金化的情況下，完善我國的個人所得稅，加強(qiáng)稅收征管，首選要加強(qiáng)稅源控制。具體措施為：

1.采用美國等一些發(fā)達(dá)國家的做法，為每個有正常收入的公民設(shè)立專用的稅務(wù)號碼，建立收入納稅檔案，使個人的一切收入支出都在稅務(wù)專號下進(jìn)行。與此相聯(lián)系，針對長期以來儲蓄存款的非實(shí)名制使公民個人的收入不公開、不透明，以致嚴(yán)重妨礙稅務(wù)機(jī)關(guān)對個人所得稅稅源控制的現(xiàn)狀，改個人儲蓄存款的非實(shí)名制為稅務(wù)、銀行聯(lián)合且微機(jī)聯(lián)網(wǎng)前提下的實(shí)名制，增加個人收入的透明度，使公民的每項(xiàng)收入都處于稅務(wù)機(jī)關(guān)的有效監(jiān)控之下，使每個公民的收入納稅情況都一目了然，進(jìn)而可堵塞稅收漏洞，防止稅款流失。

2.充分發(fā)揮代扣代繳義務(wù)人的作用。對個人所得稅實(shí)行源泉控制，由支付單位作為代扣代繳義務(wù)人（以下簡稱扣繳義務(wù)人）扣繳稅款，這是我國現(xiàn)行稅法的要求。這種做法既符合國際慣例，也適合我國現(xiàn)階段稅收征管手段落后，專業(yè)化征管力量不強(qiáng)、急需形成社會征收網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際情況。為此，針對前些年扣繳義務(wù)人的扣繳稅款作用未能很好發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)，筆者認(rèn)為，必須強(qiáng)化扣繳義務(wù)人扣繳稅款的工作。

建立扣繳義務(wù)人檔案，規(guī)范扣繳義務(wù)人扣繳稅款和申報(bào)的程序，督導(dǎo)納稅人正確使用扣稅憑證，加強(qiáng)對扣繳義務(wù)人的宣傳明白其不履行稅法規(guī)定的扣繳稅款的義務(wù)，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，使代扣代繳稅款工作進(jìn)一步完善和規(guī)范化，從而減少和防止稅款流失。

（六）加大對偷漏個人所得稅行為的查處、打擊力度，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

搞好個人所得稅的征收管理，對偷漏稅行為查處、打擊得力是關(guān)鍵之一。針對現(xiàn)階段我國對個人所得偷漏稅行為查處打擊不力的現(xiàn)狀，筆者建議，全國應(yīng)進(jìn)行每年多次的個人所得稅的專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)稅務(wù)部門與有關(guān)部門的密切配合；通過立法，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)一些特殊的權(quán)力，增強(qiáng)執(zhí)法的力度；對查處的偷漏稅行為，加大對納稅人罰款的數(shù)額，參照一些國家的做法-不管納稅人偷多少稅，都罰其個傾家蕩產(chǎn)，并將其偷稅行為公之于眾，以做到“罰一儆百”，促使其他納稅人依法納稅。同時，對一些偷漏稅構(gòu)成犯罪的納稅人，不能以罰代法，必須依法追究其刑事責(zé)任，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

向賢敏趙欣。

法律和消防結(jié)合的論文篇九

摘要法律方法是從事法律工作的人最終要依據(jù)的根本，本文從法律方法的具體內(nèi)容，法律方法的重要性，法律方法的實(shí)際應(yīng)用等方面對法律方法進(jìn)行了簡要的論述。

關(guān)鍵詞法律方法法學(xué)方法法律解釋。

法律人的天生本職是解決糾紛，而解決糾紛就得有方法，就法律方法而言，它是法律人最終要依據(jù)的根本。

以下試就法律方法及其在實(shí)際中的運(yùn)用等問題進(jìn)行簡要的分析。

一、法律方法的主要內(nèi)容。

(一)法律方法與法學(xué)方法的區(qū)別。

在法學(xué)理論上，審判依據(jù)的尋找、法律規(guī)范之間沖突的解決、法律漏洞的填補(bǔ)和法律解釋等基本都被包括到法律方法或法學(xué)方法之列。

但是就法律方法與法學(xué)方法而言，它們的中心點(diǎn)又不一樣。

法律方法研究的是法律的應(yīng)用，是研究如何把法律用好，是法律人在法律運(yùn)用過程中運(yùn)用法律、處理法律問題的手段、技能、規(guī)則等的總和，其更多的關(guān)注于實(shí)踐，側(cè)重于法律適用的技術(shù)手段，這些特殊的、僅于法律領(lǐng)域內(nèi)適用的方法，關(guān)于這些方法的學(xué)說理論是法律方法論。

獨(dú)特的法律方法有助于保證司法公正和效率的有效實(shí)現(xiàn)，適用法律方法的目的在于解決法律上的事端，為法官解決疑難案件提供法方法工具，通過定紛止?fàn)帉?shí)現(xiàn)社會公正。

而法學(xué)方法是圍繞法律這樣一個中心，其目的在于解釋法律，探究法學(xué)的真理，是認(rèn)識法學(xué)的工具，但是其實(shí)踐能力較低，它不能直接轉(zhuǎn)化為改造法律世界的手段，有關(guān)法學(xué)方法的學(xué)說是法學(xué)方法論。

簡單比喻就是，法學(xué)方法是大學(xué)法學(xué)教授及研究院所的法學(xué)科研人員，不做案子只研究，法律方法是律師，主要做案子。

法學(xué)方法更側(cè)重于作為法學(xué)家研究法律現(xiàn)象的手段，不同法學(xué)流派使用的法學(xué)方法各有自身的特色，如分析實(shí)證主義法學(xué)使用實(shí)證分析的方法，經(jīng)濟(jì)法學(xué)派使用經(jīng)濟(jì)分析的方法。

一般而言，法律方法主要包括法律淵源識別方法、判例識別方法、法律注釋方法、法律解釋方法、利益衡量方法、法律推理方法、法律漏洞補(bǔ)救方法、法律說理方法;而法學(xué)方法則以價值分析方法、實(shí)證分析方法和社會分析方法為主。

(二)法律方法的內(nèi)容。

關(guān)于法律方法的內(nèi)容，學(xué)界有不同的觀點(diǎn)。

總的看來，法律方法可以劃分為四類：第一類，狹義的法律解釋方法;第二類，法律漏洞補(bǔ)充方法;第三類，不確定概念的價值補(bǔ)充;第四類，利益衡量。

1.狹義的法律解釋方法。

(1)文義解釋，就是按照法律規(guī)范通常的字面含義和通常使用的方式對法律規(guī)范進(jìn)行解釋。

(2)擴(kuò)張解釋，就是根據(jù)立法精神，結(jié)合社會的現(xiàn)實(shí)需要，將法律條文的含義按照擴(kuò)大范圍的解釋。

(3)限縮解釋，這一解釋方法與擴(kuò)張解釋正好相反，是指法律條文如果按照法律規(guī)定的表面文義進(jìn)行解釋，其適用的范圍過于寬泛，于是縮窄其文義的范圍，從而達(dá)到立法者的本意。

(4)體系解釋，是法律的解釋方法之一，也稱邏輯解釋，這是指將被解釋的法律條文放在整部法律中乃至這個法律體系中，聯(lián)系此法條與其他法條的相互關(guān)系來解釋法律。

(5)當(dāng)然解釋，是指某個法律條文雖然沒有明文規(guī)定適用于某個案件事實(shí)，但從該法律條文的立法本意來看，該案件事實(shí)更應(yīng)該適用該法律條文。

(6)目的解釋，是指從立法目的來對法律規(guī)定進(jìn)行解釋，一般我國的法律基本上都會在第一條明文規(guī)定立法目的。

(7)立法解釋，是指國家立法機(jī)關(guān)根據(jù)立法原意，對法律規(guī)范具體條文的含義以及所使用的概念、術(shù)語、定義所作的說明。

(8)合憲解釋，是指用憲法及階位較高的法律規(guī)范解釋階位較低的法律規(guī)范。

(9)社會學(xué)解釋，就是用社會學(xué)的研究方法(例如，社會預(yù)測、社會調(diào)查、市場調(diào)查等方法)解釋法律規(guī)定。

(10)比較法解釋，就是用國外的法律規(guī)定和具體案件的判例來對比解釋本國的法律條文。

2.法律漏洞補(bǔ)充方法。

法律漏洞，是指整個法律內(nèi)部是不完整的，出現(xiàn)了需要填補(bǔ)的空白，具體來說就是法律條文存在法律應(yīng)規(guī)定卻未規(guī)定的情況。

對于出現(xiàn)法律漏洞的案件，法院的審判法官不能因?yàn)闆]有法律規(guī)定而拒絕審理，而只能依據(jù)法律漏洞補(bǔ)充方法創(chuàng)設(shè)規(guī)則。

法律漏洞補(bǔ)充方法具體包括：一是依據(jù)以往的習(xí)慣進(jìn)行補(bǔ)充;二是直接適用誠實(shí)信用原則進(jìn)行補(bǔ)充;三是目的性限縮補(bǔ)充;四是目的性擴(kuò)張補(bǔ)充;五是類推適用對法律漏洞進(jìn)行補(bǔ)充。

3.不確定概念的價值補(bǔ)充。

不確定概念的價值補(bǔ)充，是指有的時候有些情況雖然有法律規(guī)定，但是法律規(guī)定不充分具體、沒有明確的構(gòu)成要件，因此適用范圍不確定，在適用此法律規(guī)定用于裁判案件前，必須結(jié)合具體案件事實(shí)情況，對法律規(guī)定的構(gòu)成要件和適用范圍加以確定。

4.利益衡量。

所謂利益衡量，指的是法官在審理案件時，在案件事實(shí)查清后，不是馬上去尋找本案應(yīng)該適用的法律規(guī)則，而是綜合分析案件的實(shí)質(zhì)，并綜合考慮當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況、當(dāng)?shù)禺?dāng)時的社會環(huán)境及其人們的價值觀念等方面，對雙方當(dāng)事人的利害關(guān)系作對比權(quán)衡，從而作出案件當(dāng)事人哪一方應(yīng)當(dāng)受保護(hù)的判斷。

在此基礎(chǔ)上，再看應(yīng)該適用的法律條文，以此來作為審理案件的依據(jù)。

二、法律方法的重要性。

法律方法最近一些年以來逐漸引起我國法學(xué)界和實(shí)務(wù)界的重視，主要原因就在于其對法治建設(shè)具有積極的促進(jìn)作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，法律方法能夠排除人們對法律的任意解釋，法治從其根本上說，主要是為了防止人的任意專斷，但我國法治的現(xiàn)實(shí)情況卻不是這樣，由于不重視法律方法的研究與探索，我國已經(jīng)規(guī)定的大量的實(shí)體法律和程序法律并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

第二，法律方法有助于實(shí)現(xiàn)司法公正。

通過法律方法的適用指引法律人沿著正確的方法司考、分析和解決法律問題。

法律方法還可以使法律問題的解決體現(xiàn)正當(dāng)性和合法性，為法律結(jié)論提供使人信服的理由。

第三，法律方法可以保障法律自治。

只有獨(dú)特的方法才可以使法律人形成一個穩(wěn)定的法學(xué)共同體，形成特定的法律職業(yè)階層。

獨(dú)特的法律思維和法律方法具有專業(yè)性，使之得以與未經(jīng)訓(xùn)練的其他人相互分開，未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練者無法從事法律置業(yè)，從而保障了法律的自治。

第四，法律方法的完善可以推動法律理論發(fā)展和完善。

第五，法律方法還可以保障法治的實(shí)現(xiàn)和法律文化的傳承。

由上可知，法律秩序的構(gòu)建、法治的實(shí)現(xiàn)、社會主義和諧社會的建設(shè)，需要法律研究人員和從事司法實(shí)務(wù)工作的人員在法學(xué)研究與法律實(shí)踐中關(guān)注法律方法。

三、法律方法的實(shí)際應(yīng)用。

法律方法的運(yùn)用方式主要可以分為兩類：一類是單一式，這是法律方法最簡單的運(yùn)用形式，即將一種方法作為解釋結(jié)論的唯一理由，而無須其它方法，一般而言即是指文義解釋方法;二是復(fù)合方式，在絕大多數(shù)情況下，可以同時使用兩種以上解釋方法。

在這類情況下，又可以大致區(qū)分為兩種情形：一種是不同的解釋方法均指向同一個結(jié)論，這種情形比較簡單，可直接適用該結(jié)論;另一種是不同的解釋方法支持不同的結(jié)論，形成比較復(fù)雜的沖突局面，要妥善解決這種沖突，并不是簡單的事情。

適用法律方法致使解釋結(jié)論的差異性，區(qū)分不同情況，可以以不同的方法加以處理：一是如果一種或一些解釋方法被證明不具備所需要的條件，那么這種解釋方法就不能適用，這種情況很簡單;二是如果一種或一些解釋方法的解釋條件雖然能夠得到滿足，但是，另一種或另一些解釋方法卻使前述的解釋方法的初始效力或證明力完全歸于無效;三是一種或者一些解釋方法雖然能夠適用，但是經(jīng)過分析，另外有一種或一些解釋方法在當(dāng)時情況下被認(rèn)為更具有重要性或影響力，則適用另一種或另一些解釋方法。

在司法實(shí)踐中，法官審理判決案件要經(jīng)過以下程序：先就案件的事實(shí)作出判斷，之后在這個基礎(chǔ)上，再根據(jù)自己的法律意識和正義感進(jìn)行法理分析得出分析結(jié)論，從而對案件有一個大概的初步判斷。

在此基礎(chǔ)上，依據(jù)法律規(guī)定，選擇并解釋擬適用的法律，而后判案法官將法律基于事實(shí)認(rèn)定和法理分析，適用于案件，作出判決結(jié)果。

作為一個案件結(jié)束的最后標(biāo)志是，法官審理每一個案件，最后都要制作裁判文書。

但是，目前有些裁判文書在適用法律與認(rèn)定案件事實(shí)之間缺乏內(nèi)在的邏輯關(guān)系，形成認(rèn)定事實(shí)與適用法律相脫離的現(xiàn)象。

究其主要原因，我們發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)階段大部分法官對法律方法知道的很少，能熟練使用法律方法的法官就更少。

法律方法一方面可以幫助法官對法律文本進(jìn)行正確的理解，另一方面還有助于為某種具體的司法做法提出具有正當(dāng)性、合法性并使人信服的法律理由。

因此，應(yīng)大力提高法官應(yīng)用法律方法的能力，要培養(yǎng)一支現(xiàn)代化高素質(zhì)的法官隊(duì)伍。

目前，法律方法在我國開始受到學(xué)界和實(shí)踐的重視，表明我國司法開始更多注重司法技術(shù)及相關(guān)的理論問題，關(guān)注具體案件具體分析。

總之，在我國法制建設(shè)中，對法律方法進(jìn)行必要充分的研究具有很重要的理論和實(shí)踐意義。

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