2023年公共管理論文(大全10篇)

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公共管理論文篇一

在我國，本科層面的公共事業(yè)管理教育已經(jīng)在高等院校普遍展開，公共事業(yè)改革也正在公共事業(yè)各個領(lǐng)域廣泛開展并不斷深入。本文從中國國情出發(fā)，對公共事業(yè)管理的主體進(jìn)行本土化分析。公共事業(yè)管理的主體如何界定，這是一個爭議比較大的問題，主要原因是對“公共事業(yè)管理”這一概念界定的模糊性造成的，也就是說在“公共事業(yè)管理”這個概念沒有得出確切的內(nèi)涵界定之前，是無法得出正確結(jié)論的。為此，我們將從界定“公共事業(yè)管理”這個概念出發(fā)，來研究公共事業(yè)管理主體的相關(guān)問題。

社會生活不可能是單個人的孤立的生活，人們必須成為“社會人”，依靠以生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)和核心的社會關(guān)系的聯(lián)結(jié)，組成必須的社會共同體才能生存和發(fā)展。公共事業(yè)，從本質(zhì)上說，它是為社會公眾實現(xiàn)和維護(hù)公共利益的活動，它應(yīng)當(dāng)屬于社會自身的事業(yè)，所以，社會自組織參與和承擔(dān)對公共事業(yè)的管理是天經(jīng)地義的事情，也是社會自組織得以發(fā)展的必然要求。應(yīng)當(dāng)由國家承擔(dān)的公共事業(yè)管理職能由相應(yīng)的行政組織承擔(dān)起來，應(yīng)當(dāng)由社會承擔(dān)的公共事業(yè)管理職能由社會自組織承擔(dān)起來，這也是重構(gòu)國家與社會合理關(guān)系模式的重要資料。根據(jù)以上分析，我們能夠完整地揭示出公共事業(yè)管理的明確內(nèi)涵，即公共事業(yè)管理是指部分行政組織和社會性組織依法對社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務(wù)的供給和公共秩序及安全的維護(hù)等所進(jìn)行的規(guī)劃決策、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制活動。

從以上對公共事業(yè)管理內(nèi)涵的分析中，我們對公共事業(yè)管理的主體已經(jīng)有了清晰的認(rèn)識，我們認(rèn)為，所謂公共事業(yè)管理的主體是指不以盈利為目的，依照法律規(guī)定專門從事對社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務(wù)的供給和公共秩序及安全的維護(hù)并進(jìn)行有效管理的行政性組織和社會性組織的總稱。能夠從以下幾方面來理解公共事業(yè)管理的主體:。

1.公共事業(yè)管理的主體有兩種類型，一種是行政性組織，它們是掌握行政權(quán)力，承擔(dān)著公共事業(yè)管理的行政職能，如承擔(dān)教育事業(yè)管理的教育行政部門，文化事業(yè)管理的文化行政部門，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理的衛(wèi)生行政部門等等;另一類是社會性的組織，我們通常也把它們稱為類行政組織，它們承擔(dān)部分公共事業(yè)管理的職能，但它們不是政府的構(gòu)成部門，不掌握行政權(quán)力，如社會中的各種行業(yè)協(xié)會、慈善機(jī)構(gòu)、紅十字會、城市(鎮(zhèn))公用事業(yè)部門(自來水、電力、煤氣、公交)等等。

2.公共事業(yè)管理的主體是以為社會供給公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公共安全及秩序為主要職責(zé)。能不能有效地為社會供給所需的公共產(chǎn)品、服務(wù)、安全和秩序，是公共事業(yè)管理組織存在和發(fā)展的依據(jù)，是其存在和發(fā)展的合法性基礎(chǔ)。另外，需要注意的是僅有為社會公共生活供給直接支持和保障的管理部門才是公共事業(yè)管理的主體，那些起間接作用的組織(如政府辦公廳等行政輔助機(jī)構(gòu))，從嚴(yán)格意義上講，不屬于公共事業(yè)管理的主體。

3.公共事業(yè)管理主體在從事對社會公共產(chǎn)品和服務(wù)的組織生產(chǎn)和供給的過程中，絕對不允許以盈利為目的。公共事業(yè)管理的“公共性”決定了公共事業(yè)管理主體，其活動實質(zhì)是對社會承擔(dān)應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，而不能像私人機(jī)構(gòu)那樣要以盈利為目的。公共事業(yè)管理盡管不能以盈利為目的，但這種管理活動也需要付出管理成本，那么這個成本費用由誰來支付我們認(rèn)為公共事業(yè)管理主體的活動經(jīng)費來源主要有三個方面:一是財政撥付;二是有償服務(wù)收入(按產(chǎn)品和勞務(wù)的成本收取的費用);三是經(jīng)過社會的贊助、資助、捐贈、彩票收入等籌措的資金。

4.工商組織、行政組織與公共事業(yè)管理組織的區(qū)別與聯(lián)系。工商組織與公共事業(yè)管理組織的區(qū)別是顯而易見的，工商組織是絕對的社會性組織，它主要從事社會商品的生產(chǎn)、銷售和服務(wù)，以賺取更多的經(jīng)濟(jì)利益為目的。而公共事業(yè)管理組織既有行政性的也有社會性的，其存在的目的是規(guī)劃、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和公共服務(wù)的供給。它不能，并且也不允許以賺錢為存在的目的。必須注意的是，有些工商組織也承擔(dān)某些公共產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和供給，但它們屬于公共事業(yè)的作業(yè)層，而不是管理層，它們與公共事業(yè)管理主體往往是業(yè)務(wù)委托關(guān)系，自然也就不能成為公共事業(yè)的管理主體。行政組織具有很強(qiáng)的政治性，它必須責(zé)無旁貸地貫徹和執(zhí)行統(tǒng)治階級的政治意志，優(yōu)先保證統(tǒng)治階級政治利益的實現(xiàn)。而公共事業(yè)管理主體，無論作為行政性組織，還是社會性組織，其主要職責(zé)不在于維護(hù)和實現(xiàn)統(tǒng)治階級的政治利益，而在于為社會公眾的社會生活供給必須的公需產(chǎn)品和服務(wù)，它的政治色彩已經(jīng)大大降低了，比如行政性公共事業(yè)管理組織，盡管它在從事公共事業(yè)的管理過程中仍然要堅持統(tǒng)治階級所確定的政治方向，貫徹統(tǒng)治階級的政治意圖，但它所涉及的具體事務(wù)，很多的是管理的技術(shù)層面的問題，而不是政治層面的問題。根據(jù)以上分析，我們認(rèn)為公共事業(yè)管理主體應(yīng)當(dāng)具有服務(wù)性、公益性、社會性、職能性、法制性的特征，那里不一一解說。

1.公共事業(yè)管理的學(xué)科性質(zhì)。公共事業(yè)管理屬于公共管理的分支學(xué)科，所以公共事業(yè)管理的學(xué)科性質(zhì)是由公共管理的學(xué)科性質(zhì)決定的。那公共管理的學(xué)科性質(zhì)是什么呢？目前，在教育部的學(xué)科分類中，將公共管理列為管理學(xué)的二級學(xué)科；在我國哲學(xué)與社會科學(xué)規(guī)劃基金項目的申報中，則將公共管理歸屬為政治學(xué)，屬于政治學(xué)其他學(xué)科。討論其學(xué)科性質(zhì)，是討論公共事業(yè)管理的基本概念，異常是公共管理主體與客體的理論基礎(chǔ)。

2.公共事業(yè)管理的社會背景。從公共管理的政治學(xué)屬性看出，研究公共事業(yè)管理的主體必須依據(jù)特定的社會背景，因為不一樣社會背景中政治活動的主體與客體是不一樣的。從上述討論中已經(jīng)看到，目前，學(xué)術(shù)界對公共事業(yè)管理的社會背景存在兩種選擇：一是中國現(xiàn)階段公共事業(yè)管理的實際狀況，二是中國公共事業(yè)管理改革（主要是指“政事分開”）的預(yù)期前景。從公共事業(yè)管理理論體系的包容性分析，上述兩種選擇都有必須的內(nèi)在合理性：前者是基于公共事業(yè)管理理論解決社會問題的現(xiàn)實針對性，體現(xiàn)了公共事業(yè)管理理論現(xiàn)實意義上的應(yīng)用性學(xué)科性質(zhì)，也使公共事業(yè)管理理論具有“實踐是檢驗真理唯一標(biāo)準(zhǔn)”意義上的科學(xué)性；后者是基于公共事業(yè)管理理論解決社會問題的未來預(yù)測性，體現(xiàn)了理論研究相對社會實踐的超前性與指導(dǎo)性。同樣，從公共事業(yè)管理理論體系的包容性分析，上述兩種選擇也都有必須的局限性：僅以中國現(xiàn)階段公共管理的實際狀況為研究背景，會使公共事業(yè)管理理論研究缺乏系統(tǒng)的理論體系和“前瞻性”的學(xué)術(shù)視角與方向；僅以中國公共事業(yè)管理改革前景為研究背景，會使公共事業(yè)管理理論既脫離中國國情現(xiàn)實、又由于預(yù)測不可避免的誤差而無法完全貼合中國公共事業(yè)管理改革的前景。所以，公共事業(yè)管理的社會背景應(yīng)當(dāng)是上述兩種選擇的有機(jī)結(jié)合且以中國現(xiàn)階段國情實際為主。

從公共事業(yè)管理的學(xué)科性質(zhì)與社會背景出發(fā)，能夠得出對公共事業(yè)管理主體的認(rèn)識：公共事業(yè)管理主體是由政府、執(zhí)政黨、民眾與非政府公共組織構(gòu)成的系統(tǒng)。

1.政府是公共事業(yè)管理的主要主體。政府作為公共事業(yè)管理的主要主體，是由政府代表國家行使的公共權(quán)力決定的。公共事業(yè)管理的目標(biāo)是有效地供給公共物品與使用公共資源。為了避免個體理性所導(dǎo)致的團(tuán)體非理性，必須建立與使用公共權(quán)力。所以，公共事業(yè)管理的核心問題是如何建立與運用公共權(quán)力來滿足社會公共需要、實現(xiàn)社會公共利益。不一樣等級的公共事業(yè)管理，需要不一樣等級的公共權(quán)力，但就全社會而言，僅有政府才具有管理社會的公共權(quán)力。所以，政府必然要管理公共事業(yè)并成為公共事業(yè)管理的主要主體，這不僅僅是為了履行政府職能的需要，也是公共事業(yè)管理的必然要求，更是實現(xiàn)社會公正、公平與和諧的必然途徑。

2......是我國公共事業(yè)管理的間接主體。對于政黨組織，按照學(xué)術(shù)界的一般劃分，它不包含在公共管理主體之內(nèi)，自然也就不包含在公共事業(yè)管理主體之內(nèi)，僅有極少數(shù)學(xué)者提出公共管理的主體包括政黨組織。.....作為執(zhí)政黨，掌握著管理國家與社會的基本權(quán)力，這是由我國的政黨制度決定的，按照我國的國情實際，公共事業(yè)管理的主體應(yīng)當(dāng)包括作為執(zhí)政黨的.....。眾所周知，我國的政黨制度是.....領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，.....經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)全國人民代表大會制定法律并向國家機(jī)關(guān)輸送干部來實現(xiàn)對國家與社會的管理。從這一意義上說，.....是具有公共權(quán)力并管理公共事務(wù)的公共權(quán)力組織，應(yīng)當(dāng)是公共事業(yè)管理的主體。與政府不一樣的是，.....對公共事業(yè)的管理主要是經(jīng)過政治領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的。所以，.....是我國公共事業(yè)管理的間接主體。同樣理由，我國的各民主黨派不具備.....所具有的公共權(quán)力不能納入公共事業(yè)管理的主體范疇。

公共管理論文篇二

1998年，教育部對本科專業(yè)進(jìn)行大幅度調(diào)整，管理學(xué)門類下的公共管理學(xué)科逐步開始設(shè)立。在本科學(xué)校中，公共事業(yè)管理被設(shè)為公共管理學(xué)科下的一個二級學(xué)科專業(yè)。東北大學(xué)和云南大學(xué)是我國公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)的始祖，到目前為止，全國有超過四百所開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的各類院校。全國開設(shè)公共事業(yè)管理的高校，除一些名牌重點大學(xué)依靠自身的品牌順利推進(jìn)專業(yè)發(fā)展外，其他同類院校和省內(nèi)高校面臨著基本相似的發(fā)展境遇。下頭就此類院校的發(fā)展?fàn)顩r運用swot分析法，對公共事業(yè)管理專業(yè)和場景的努力進(jìn)行全面，系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，對公共事業(yè)管理專業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行了深入分析，外部的機(jī)會和威脅，并根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展策略，計劃和策略。

1.實用性社會科學(xué)專業(yè)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)通常概括為：掌握現(xiàn)代管理科學(xué)的基本知識和基本理論，掌握具體的現(xiàn)代管理技術(shù)與現(xiàn)代管理方法，并具有相關(guān)理論的應(yīng)用本事和相關(guān)技術(shù)的操作本事。目前，其專業(yè)的涵蓋領(lǐng)域仍處于擴(kuò)張階段，每年都有新的學(xué)校和新的專業(yè)方向招生。

2.知識面寬、基礎(chǔ)扎實。公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)：掌握基本理論和管理科學(xué)，知識經(jīng)濟(jì)，社會科學(xué)，現(xiàn)代科學(xué)；熟練的辦公自動化技能是管理信息系統(tǒng)在定量分析和計算機(jī)應(yīng)用技能的應(yīng)用需要；能前往行政管理部門和企業(yè)的行政管理部門從事管理工作，并且具有計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)和決策方面的基本本事。

3.專業(yè)方向設(shè)置多樣化。在“科、教、文、衛(wèi)、體”五個大的專業(yè)方向上又分化成若干小的專業(yè)方向，其中以衛(wèi)生類專業(yè)為代表，包括衛(wèi)生財會、醫(yī)療保險、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)藥物流管理、醫(yī)藥法學(xué)、藥事管理、醫(yī)藥人力資源管理等專業(yè)方向。在環(huán)境管理方面有環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理、海洋環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理等多個專業(yè)。

4.辦學(xué)方式方法靈活。本科、?？聘魉降母咝６加姓猩?，實行全日制本科培養(yǎng)模式的是招生的大部分綜合性高校，有些高校設(shè)置專科起點的大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)，中央人民廣播電視大學(xué)等。一些學(xué)校干部在職培訓(xùn)。20xx年起，部分高校對具有必須領(lǐng)導(dǎo)潛力的學(xué)生經(jīng)過采取授予第二學(xué)位的方式，或“2.5+1.5”復(fù)合型公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式等，制定相應(yīng)培養(yǎng)計劃進(jìn)行重點培養(yǎng)。

5.公共服務(wù)意識強(qiáng)。培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)過對公共政策分析、公共事業(yè)管理、公共行政學(xué)等課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生與其他專業(yè)相比具有更強(qiáng)的公共意識，對社會問題的觀察和理解更加深入，從而有利于問題的解決。培養(yǎng)具有堅實的理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)的動手本事，掌握現(xiàn)代公共管理理論，數(shù)字化城市管理技術(shù)與方法，具有創(chuàng)新性和應(yīng)用型高級專門人才的創(chuàng)業(yè)精神和實踐本事的意義。

6.教學(xué)方式多種多樣。目前各大高校對與公共事業(yè)管理專業(yè)的人才采取的教學(xué)方式多種多樣，從課堂的知識傳授到課下的實踐探索，充分發(fā)揮學(xué)生的進(jìn)取性與創(chuàng)造性，采用的教學(xué)方式主要有課堂教學(xué)、課堂研究討論、學(xué)生研究小組、管理模擬、模擬案例分析、主角扮演、專題論壇、政策辯論、政界領(lǐng)導(dǎo)人訪問演講、實地考察等，教學(xué)方式的多樣性使得學(xué)生不僅僅增強(qiáng)專業(yè)性知識，也能更好地應(yīng)對現(xiàn)實狀況。

1.專業(yè)基本規(guī)范問題尚未解決。對于任何一個專業(yè)，僅有明確了其專業(yè)范圍，才能更好地進(jìn)行完善與發(fā)展，才能更順暢地建立相關(guān)專業(yè)機(jī)制。目前所缺乏的便是對公共事業(yè)管理的對象、范圍和主體的界定。20xx年底在東北大學(xué)，教育部高等教育司召開全國公共事業(yè)管理專業(yè)研討會，但并未就上述問題的意見達(dá)成一致。

2.教材建設(shè)滯后。目前，我國關(guān)于公共事業(yè)管理專業(yè)的教材在數(shù)量上和質(zhì)量上均不完善。類似于東北大學(xué)婁成武教授主持的“高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)資料和課程體系改革計劃”及云南大學(xué)崔運武主持“新世紀(jì)高等教育改革工程”中列入的“綜合大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式研究”等高規(guī)格教材少之又少，并且很難在圖書市場上尋求到關(guān)于公共事業(yè)管理學(xué)科的教材。

3.課程研究方向設(shè)置不清晰。在設(shè)置專業(yè)方向方面，有些學(xué)校并沒有根據(jù)自身的資源和優(yōu)勢，有的學(xué)校甚至混同了公共事業(yè)管理和公共管理、行政管理的含義。公共事業(yè)管理專業(yè)不應(yīng)當(dāng)是交叉學(xué)科的代名詞，有些專業(yè)方向不適合冠名公共事業(yè)管理專業(yè)。

4.教學(xué)研究的單一性。目前國內(nèi)的主要研究局限于國外的公共事業(yè)管理發(fā)展情景。教學(xué)研究的方向局限于行政部門，而對企業(yè)的需求涉及較少，若公共事業(yè)管理不能在企業(yè)中發(fā)揮作用，則不能使公共事業(yè)管理專業(yè)的人才得到廣泛認(rèn)可，且高校培養(yǎng)出來的公共事業(yè)管理人才對企業(yè)的戰(zhàn)略需求、企業(yè)文化等缺乏了解，教學(xué)研究缺乏對公共事業(yè)管理文化的調(diào)研，缺乏公共事業(yè)如何能夠定位具有中國特色的研究，這便失去了公共事業(yè)管理專業(yè)的設(shè)立對企業(yè)發(fā)展的意義和作用。

5.管理實習(xí)隨意性大。同理工科專業(yè)相比，屬于文科專業(yè)的公共事業(yè)管理專業(yè)的管理實習(xí)隨意性比較大，規(guī)范性要求十分匱乏，必要的激勵機(jī)制的缺乏影響了教與學(xué)的整個實習(xí)環(huán)節(jié)。一般采用論文或調(diào)查報告的形式的高難度的實習(xí)目的定量計算無法真實體現(xiàn)實習(xí)的效率。

1.國際專業(yè)化分工的需要。在第三次科技革命的促進(jìn)作用下，交叉學(xué)科得以應(yīng)運而生。作為跨學(xué)科的綜合性交叉學(xué)科，公共事業(yè)管理是管理學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)和法學(xué)等學(xué)科的綜合體現(xiàn)。隨著社會專業(yè)化分工的日益精細(xì)，促使了復(fù)合型人才的技術(shù)和管理雙重技能的需求加大，公共事業(yè)管理這一學(xué)科專業(yè)的設(shè)立則順應(yīng)了時代的趨勢，極大地解決了技術(shù)型人才與專業(yè)型人才的矛盾。

2.政府公共事業(yè)管理改革的需要。在1998年第九屆全國人大一次會議中，經(jīng)過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》重點指出：要切實把政府管理職能轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)上來。此次會議強(qiáng)調(diào)，對社會公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)和職能例如：科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境等方面作了重要調(diào)整，將政府職能中部分職能剝離，由社會第三部門、非營利組織、非政府部門等準(zhǔn)公共組織來擔(dān)任。

3.公民社會建設(shè)的需要。中國要順利完成政府體制改革和事業(yè)單位改革，建立“小政府，大社會”的現(xiàn)代公民社會，面臨現(xiàn)代化城市管理和環(huán)境保護(hù)、非政府組織發(fā)展、和諧社區(qū)建設(shè)、慈善事業(yè)興起、跨國公司增多產(chǎn)生的社會公共問題等，異常是社會主義新農(nóng)村建設(shè)，許多基礎(chǔ)公共設(shè)施修建、公共物品供給、公共事務(wù)管理都面臨從無到有，從不完善到公民滿意的過程，這供給了公共管理專業(yè)教育發(fā)展的機(jī)遇。

4.實現(xiàn)科學(xué)化規(guī)范管理的需要。公共事業(yè)管理體制改革是實現(xiàn)從經(jīng)驗到科學(xué)的轉(zhuǎn)變，從而從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的問題，提高公共事業(yè)管理的效率和有效性。然而，解決領(lǐng)導(dǎo)體制和公共事業(yè)管理運行機(jī)制存在的問題，應(yīng)建立包括完善的機(jī)制和科學(xué)的競爭機(jī)制。

1.政府職能轉(zhuǎn)變的滯后性。適逢我國政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，對于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求方面，其行政管理體制和管理方式還有待完善與加強(qiáng)。第一，計劃經(jīng)濟(jì)體制下構(gòu)成的國有企業(yè)吃“大鍋飯”這一政企不分的現(xiàn)象。第二，在微觀活動的管理方面，各級政府表現(xiàn)出管得過多過死，嚴(yán)重打消了基層單位的自主性和活力，從而導(dǎo)致非政府組織成長和發(fā)展的緩慢。

2.政企分離的不徹底性。目前中國社會的準(zhǔn)公共組織的發(fā)達(dá)程度比較低，事業(yè)單位和政府職能并未徹底分離，許多機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人仍然由政府領(lǐng)導(dǎo)。如公用事業(yè)局公用事業(yè)、城市規(guī)劃局、建設(shè)局等，大都不是文科背景的公共事業(yè)管理人才。政府對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的準(zhǔn)入門檻設(shè)置得較高，能進(jìn)入政府部門的學(xué)生并不多。

3.事業(yè)單位改革遲遲難以推進(jìn)。從20xx年中央政府開始啟動事業(yè)單位改革，到20xx年全國5個城市試點事業(yè)單位改革，財政支持性事業(yè)單位的改革行動緩慢至今沒有實質(zhì)性進(jìn)展，這對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求和培養(yǎng)，造成很大的障礙，嚴(yán)重影響其發(fā)展。

4.國內(nèi)專業(yè)認(rèn)知的不足。中國初步建立了公共事業(yè)管理，第一屆的畢業(yè)生剛進(jìn)入社會，公眾缺乏對公共事業(yè)管理的理解。很多人不明白公共事業(yè)管理的是什么性質(zhì)的專業(yè)，很多企業(yè)單位也不明白高校是否設(shè)立公共事業(yè)管理專業(yè)。所以，企業(yè)在引進(jìn)人才時，往往對公共事業(yè)管理專業(yè)的人才缺乏認(rèn)識以及人力資源規(guī)劃。

公共管理論文篇三

許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個推動因素。

而實證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。

如果一個國家衛(wèi)生部門的績效非常差，那么該國的經(jīng)濟(jì)增長也將逐漸消失。

因此，對公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費。

【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理中的綜合評價方法。

為了保證衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總目標(biāo)的完成，就要求各子系統(tǒng)都需完成其分(子)目標(biāo)，而衡量子目標(biāo)達(dá)到情況的尺度常需借助于相應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)，利用多項統(tǒng)計指標(biāo)來反映整個衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作完成的情況。

在用多指標(biāo)評價時，被評價單位間往往出現(xiàn)指標(biāo)此好彼差的矛盾現(xiàn)象。

因此，對整個衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作完成的好壞難以得出清晰的認(rèn)識，這樣就必須采用綜合評價法。

對不同地區(qū)衛(wèi)生保健狀況進(jìn)行評價時涉及各類各級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及居民健康狀況等，無疑更需要使用綜合評價法了。

【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的探討。

文章通過分析衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)中存在的主要問題，提出了衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的對策建議。

【題名】：中美衛(wèi)生事業(yè)管理對比。

1、所有制中國將衛(wèi)生事業(yè)歸屬為“公益性的福利事業(yè)”基本上為國家所有，如預(yù)防保健、疫情監(jiān)測、醫(yī)療信息。

絕大多數(shù)醫(yī)院、藥廠也歸國家所有。

但近十幾年的改革開放，國內(nèi)現(xiàn)在也出現(xiàn)了不少的私立醫(yī)院，股份制醫(yī)院(絕大多數(shù)是由部門所有或集體所有改造而來)及合資藥廠。

國外的許多先進(jìn)醫(yī)療服務(wù)及藥品大量涌入中國市場，促進(jìn)了國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

但在改革開放中，也出現(xiàn)了一些不法現(xiàn)象。

如假藥曾一度流行，曾發(fā)生幾起因使用假藥而致死人命的案件。

中國政府也處決了一名假藥經(jīng)營者，查封了許多假藥經(jīng)營店。

公共管理論文篇四

專業(yè)能力素質(zhì)的獲得是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心，通過校企合作、校地合作、地方服務(wù)項目等項目化培養(yǎng)方式可以使學(xué)生將理論知識與實踐知識結(jié)合起來，讓學(xué)生在實踐中得到動手能力的鍛煉。實證證明，項目化培養(yǎng)方式不但使學(xué)生的綜合專業(yè)素養(yǎng)得到較為明顯的提升，又促使學(xué)生在實踐中了解自己課堂知識學(xué)習(xí)中的不足，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績產(chǎn)生了顯著性提高，從而全方面提升了學(xué)生專業(yè)能力素質(zhì)。

新建本科院校將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于面向地方服務(wù)，辦應(yīng)用型本科教育，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才，向應(yīng)用型本科教育轉(zhuǎn)型已成為我國高等教育發(fā)展和系統(tǒng)質(zhì)量提升必須面對的重大時代課題。專業(yè)能力素質(zhì)的獲得是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心，在專業(yè)能力形成的同時，通過不斷內(nèi)化、升華后形成的專業(yè)素質(zhì)將會極大提升所培養(yǎng)人才在其專業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)適應(yīng)性與職業(yè)選擇的自由度。在對學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)過程中，應(yīng)根據(jù)校企合作、校地合作、服務(wù)地方項目中選取、設(shè)計一定的子項目，讓學(xué)生在實踐操作訓(xùn)練中獲取“知識”，獲得一定的能力，從而又可以讓其了解自己課堂知識學(xué)習(xí)中的不足，促進(jìn)其課堂學(xué)習(xí)。同時，須依據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)的特點，選擇適當(dāng)?shù)闹R為載體，以校地合作(校企合作)、校內(nèi)實訓(xùn)、“兩節(jié)一賽”為平臺，實施專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)，并強(qiáng)調(diào)社會問題分析能力、政策解讀能力、組織協(xié)調(diào)能力等的培養(yǎng)。

1.從專業(yè)的角度看公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的特點決定了須通過項目化來培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力素質(zhì)。應(yīng)用型人才培養(yǎng)是公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)上的主要特點，然而這一應(yīng)用型人才培養(yǎng)卻在現(xiàn)實中受著諸多因素的影響，包括國內(nèi)公共管理實踐的不成熟性、公共管理環(huán)境難以模擬性、仿真性訓(xùn)練系統(tǒng)實效不足等，在這種情況下，通過項目化能力素質(zhì)培養(yǎng)，建立一系列的按學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)要求展開的項目體系來完成對學(xué)生的專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)具有必然性。

2.從實踐層面來看法學(xué)與公共管理學(xué)院學(xué)生專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)的實踐表明通過項目進(jìn)行培養(yǎng)是一種提升學(xué)生專業(yè)能力素質(zhì)的有效途徑。從現(xiàn)有的實踐層面來看，通過項目進(jìn)行學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)可以起到很好的效果。學(xué)生活動項目化管理嚴(yán)格按照“招標(biāo)—立項—實施—監(jiān)控—評估”的流程進(jìn)行活動設(shè)計，這樣不僅有利于促進(jìn)資源在院部各項目小組間的合理流動與優(yōu)化組合，而且有利于加強(qiáng)與政府、社會組織的合作，引入社會資源參與培養(yǎng)大學(xué)生專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)。

3.公共管理專業(yè)項目化培養(yǎng)的迫切性目前，懷化學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院對公共事業(yè)管理專業(yè)進(jìn)行了項目化合作人才培養(yǎng)模式改革，建立了合作的平臺體系、合作的項目體系、合作的運行機(jī)制等，取得了一定的成績，這為能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)提供了借鑒。受此影響，在公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)中，我們通過校地合作和校地服務(wù)初步建立了一些合作平臺，這對人才培養(yǎng)起到一定的作用。但在實踐中卻發(fā)現(xiàn)短期見習(xí)主要以參觀為主;實習(xí)時，實習(xí)單位往往會將大量基礎(chǔ)、重復(fù)、知識含量低的工作交給學(xué)生，學(xué)生很難在這種工作中得到真正的專業(yè)鍛煉。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)的項目體系缺乏科學(xué)設(shè)計，項目所涵的內(nèi)容不夠全面，項目運行的機(jī)制缺乏。故對公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生能力素質(zhì)進(jìn)行項目化培養(yǎng)具有迫切性。

公共事業(yè)管理專業(yè)是一個實踐性、技能型相當(dāng)強(qiáng)的專業(yè),學(xué)生通過相關(guān)課程的學(xué)習(xí)及實訓(xùn)項目參與社會調(diào)研實踐，儲備了較豐富的相關(guān)專業(yè)知識。這些都說明公共事業(yè)管理專業(yè)適宜實施專業(yè)能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)。為提高公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)技能,更好地進(jìn)行項目鍛煉能力，我們通過課堂教學(xué)—校內(nèi)競賽—社會實踐三者層層遞進(jìn)的方式，在課堂教學(xué)中打好專業(yè)基礎(chǔ)，在校內(nèi)競賽中加強(qiáng)專業(yè)能力，在社會實踐中踐行專業(yè)技能。具體進(jìn)行為：

1.加強(qiáng)課堂教學(xué)課堂教學(xué)是學(xué)校教學(xué)工作的基本形式，也是學(xué)生獲得知識的主要渠道。貫徹學(xué)?！叭灰惑w”的育人模式，結(jié)合專業(yè)特點，公共事業(yè)管理專業(yè)的課程圍繞全面培養(yǎng)學(xué)生的公共能力、專業(yè)能力和發(fā)展能力進(jìn)行設(shè)置，不僅注意專業(yè)基本素養(yǎng)的培養(yǎng),更注重實踐能力的提升。在公共能力的培養(yǎng)上，通過英語、計算機(jī)、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)等課程的教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)基本素養(yǎng)，使學(xué)生具有正確的政治方向、法制觀念、良好的道德品質(zhì)和職業(yè)道德。在專業(yè)能力的培養(yǎng)上，通過公共事業(yè)管理概論、公共組織學(xué)、地方政府學(xué)的課程的教學(xué)，使學(xué)生具備認(rèn)知公共事務(wù)的能力、公共組織協(xié)調(diào)能力、公共政策解讀能力及公共行政綜合能力等能力，同時要求學(xué)生至少通過一項與本專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格認(rèn)證，更有利于學(xué)生專業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成。在發(fā)展能力的培養(yǎng)上，通過應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)、社會調(diào)查原理與方法、人力資源管理、電子政務(wù)理論等課程的教學(xué)，使學(xué)生具備一定的公共管理研究能力和人事行政管理能力。課堂教學(xué)中通過較多的案例教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生掌握必要的管理技能和方法。同時，建立管理模擬實驗室，通過公共突發(fā)事件處理模擬訓(xùn)練、公共項目策劃訓(xùn)練和公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試平臺訓(xùn)練，讓學(xué)生在模擬社會活動的實訓(xùn)教學(xué)過程中將理論知識應(yīng)用到實踐中去，形成公共事務(wù)、社區(qū)事務(wù)實務(wù)操作能力。

2.項目化的專業(yè)技能比賽我校開展了豐富多樣的學(xué)生活動和比賽，如“校園文化藝術(shù)節(jié)”、“科技讀書節(jié)”、“挑戰(zhàn)杯”課外學(xué)術(shù)科技作品競賽、“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽、“三下鄉(xiāng)”活動，以及各種社團(tuán)組織的活動。我們結(jié)合校內(nèi)各種比賽，圍繞著公共事業(yè)管理專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)這一目標(biāo)設(shè)計出適合的項目內(nèi)容，合理制訂培養(yǎng)方案和競賽計劃，健全專業(yè)技能競賽實施機(jī)制，建設(shè)“全開放”實訓(xùn)室，搭建技能競賽平臺使得活動和競賽內(nèi)容最大程度涵蓋專業(yè)理論和實踐系列課程內(nèi)容，活動和競賽命題在反映教學(xué)內(nèi)容的同時，特別注意將競賽訓(xùn)練與提前組織培訓(xùn)相結(jié)合，集中強(qiáng)化培訓(xùn)和賽后分析評價反饋相結(jié)合，通過學(xué)生按照“招標(biāo)——立項——實施——監(jiān)控——評估”的流程取得申辦權(quán)，給其配備較強(qiáng)的專業(yè)輔導(dǎo)老師以完成學(xué)校的比賽。通過突出專業(yè)特色，將最能夠體現(xiàn)專業(yè)特色的基本技能作為競賽主題,有計劃、有針對性地開展一系列的活動，如項目策劃、社會調(diào)研報告、公務(wù)員禮儀比賽、公共管理案例分析大賽、公共部門危機(jī)管理模擬大賽等，“以賽促學(xué)”，開展形式多樣、豐富多彩的專業(yè)技能競賽，有利于學(xué)生專業(yè)能力素質(zhì)的提升，也有利于增強(qiáng)學(xué)生自信心，塑造出良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和學(xué)習(xí)氛圍。

3.項目化的校地合作校地合作、服務(wù)地方，是應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的必有之義。既然地方本科院校將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在應(yīng)用型，那么，就必須以市場需求為導(dǎo)向、以就業(yè)為目標(biāo)實施專業(yè)訓(xùn)練。校地合作、服務(wù)地方則為開展應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實踐教學(xué)提供了平臺。通過這種新型的教育模式，可以把大學(xué)的專業(yè)教育與政府、企事業(yè)單位對人才的能力要求零距離結(jié)合起來,懷化學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院和國家統(tǒng)計局懷化調(diào)查大隊、懷化市人社局、溆浦縣人社局、沅陵縣人社局、懷化市民政局、鶴城區(qū)民政局、鶴城區(qū)城市辦等單位積極合作，建立起“一個中心、兩個基地、三大民調(diào)、四個平臺”的校地合作模式，以項目化的形式扎實推進(jìn)學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)。例如，與鶴城區(qū)城市辦、學(xué)院嶺社區(qū)共建“雷鋒之家”系列活動，既包括“雷鋒書屋”、“雷鋒文化大舞臺”、大學(xué)生社區(qū)掛職鍛煉計劃、“圓夢行動”、基層黨組織結(jié)對計劃等志愿者服務(wù)的校地服務(wù)項目，也包括“愛晚行動”、“關(guān)愛青少年蒲公英計劃”、社區(qū)創(chuàng)新管理項目等政府購買服務(wù)的校地合作項目，通過這些項目的深入，使學(xué)生掌握政府工作程序、了解行政改革的發(fā)展趨勢、鍛煉了社區(qū)事務(wù)處理能力和公共事務(wù)實務(wù)操作能力。通過項目化的校地合作項目，使學(xué)生在社會實踐中運用、檢驗、踐行所學(xué)的專業(yè)知識，同時在實踐中發(fā)現(xiàn)自己專業(yè)所學(xué)的不足及能力需要發(fā)展的方面，從而更好促進(jìn)未來的專業(yè)學(xué)習(xí)及自我提升。

1.實施項目化培養(yǎng)對綜合專業(yè)素養(yǎng)的實證分析研究素養(yǎng)方面，學(xué)生通過已學(xué)公共管理的理論知識與實踐結(jié)合，小組根據(jù)項目撰寫項目實施方案，學(xué)生學(xué)會了協(xié)作解決實際問題的能力，提升了學(xué)生專業(yè)研究素養(yǎng)，培養(yǎng)了學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。例如，自20xx年實施公共事業(yè)管理專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)項目化以來，共獲得校級以上獎項148項(20xx級—20xx級)，其中12級2班譚同學(xué)在20xx年湖南省“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽中銅獎，12級1班李同學(xué)申報“雷鋒之家”志愿者服務(wù)站獲得2014湖南省德育實踐項目省級立項、申報2014“走讀湖南鄉(xiāng)村文化”獲得省級立項，12級2班郭同學(xué)申報2014“走讀湖南鄉(xiāng)村文化”獲得省級立項，11級1班陽同學(xué)于2014年、12級1班李同學(xué)于2013年分別獲得大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)與創(chuàng)新性實驗項目省級立項，這些成績都是公共事業(yè)管理專業(yè)取得的前所未有的突破。同時，學(xué)生通過項目實踐中，也深深地認(rèn)識到自己知識的不足，紛紛加強(qiáng)課堂學(xué)習(xí)和參加各種職業(yè)資格認(rèn)證考試，在28人次分別考取人力資源管理師、會計從業(yè)資格證、證券從業(yè)資格證、心理咨詢師、導(dǎo)游證、商務(wù)英語、社會體育指導(dǎo)員等證書。而與之對比的是，2008級—2010級獲得校級以上獎項95項，但省級獎項很少，也只有幾位同學(xué)考取了職業(yè)資格證。通過專業(yè)能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)后，提高了學(xué)生綜合素質(zhì)，大大促進(jìn)了學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)的提升，提高了高校教學(xué)質(zhì)量，能有效實現(xiàn)地方性應(yīng)用型本科院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

2、實施項目化培養(yǎng)對學(xué)生成績的實證分析(1)頻率分析公共事業(yè)管理專業(yè)自20xx年實施項目化培養(yǎng)以來，對比項目化培養(yǎng)實施前的08級、09級、10級學(xué)生的學(xué)習(xí)平均成績和項目化培養(yǎng)實施后11級、12級學(xué)生學(xué)習(xí)平均成績。08級、09級、10級學(xué)生的學(xué)習(xí)平均成績分別為76.5394分、76.9158分、78.0835分(三項平均77.1796分)，而11級、12級學(xué)生的學(xué)習(xí)平均成績分別為78.2046分、78.1202分(兩項平均78.1624分)，說明實施項目化培養(yǎng)后學(xué)生的平均成績有了明顯提高。同時，08級、09級、10級學(xué)生學(xué)習(xí)成績的標(biāo)準(zhǔn)差分別是6.8072、7.1864、6.5444，而11級、12級學(xué)生,學(xué)習(xí)成績的標(biāo)準(zhǔn)差分別是5.4291、4.7485，說明項目化培養(yǎng)實施前學(xué)生學(xué)習(xí)成績的離散程度更大。(2)方差分析利用spss軟件對項目化培養(yǎng)實施前08、09、10級與項目化培養(yǎng)實施后11級、12級進(jìn)行顯著性檢驗分析。由表2可知，經(jīng)過計算，方差f=1.452，ff(1,1239)，學(xué)生成績具有顯著性差異(0.000)，故實施項目化培養(yǎng)對學(xué)生成績的提高具有非常顯著性的影響，實施項目化培養(yǎng)十分有利于公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)成績的提升。通過項目化培養(yǎng)的實施，使學(xué)生在實踐中發(fā)現(xiàn)了自己的不足，激發(fā)了自己的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動了學(xué)習(xí)的主動性、積極性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。

1.針對地方本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題，構(gòu)建了科學(xué)合理的人才培養(yǎng)模式，即采取課堂教學(xué)、項目化的專業(yè)技能培養(yǎng)和項目化的合作育人平臺相結(jié)合，課堂教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生扎實的理論功底，項目化的專業(yè)技能培養(yǎng)初步鍛煉學(xué)生動手實踐的能力，項目化的合作育人平臺通過校地合作項目使學(xué)生完成書本知識到實踐知識的結(jié)合，再由學(xué)生感受到知識的缺乏與不足，回到課堂進(jìn)一步加強(qiáng)理論知識的完善，以利于今后走入社會從事相關(guān)工作。

2.實施專業(yè)能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)的實證表明，通過專業(yè)能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)后，公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的綜合能力素質(zhì)相對于項目化培養(yǎng)實施前，具有顯著性差異，學(xué)習(xí)成績明顯提高，標(biāo)準(zhǔn)差明顯減小;學(xué)生積極投入項目化專業(yè)技能培養(yǎng)上，在校內(nèi)外活動中取得的成績比以往較為顯著的進(jìn)步，不僅參加面增加，而且檔次也提高較快(省以上獎項增多)。

3.通過實施專業(yè)能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性，激勵了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)了學(xué)生個性化發(fā)展，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨立解決、分析實際問題的能力，促進(jìn)了學(xué)生綜合專業(yè)素養(yǎng)的提升，有力推動了本科人才培養(yǎng)模式的改革，達(dá)到培養(yǎng)社會需要的具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

公共管理論文篇五

我國開辦公共事業(yè)管理專業(yè)已經(jīng)具有十多年的歷史，在該專業(yè)不斷發(fā)展的同時也出現(xiàn)了各種各樣的問題，比如不明確的職業(yè)定向、雜亂的課程設(shè)置、不清晰的專業(yè)定位、非專業(yè)化的師資隊伍等。應(yīng)對這種情景，基于區(qū)域定位的地方性大學(xué)必須要對公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行進(jìn)取的探索，對公共事業(yè)管理專業(yè)的研究進(jìn)行不斷地深化，真正的將應(yīng)用型公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式建立起來。

由地方負(fù)責(zé)行政管理與撥付經(jīng)費高等院校被稱為區(qū)域性地方高校。高等教育新體制的建立使我國高等教育的主體變?yōu)榈胤礁咝?，且地方性高校服?wù)于區(qū)域社會的特征日益顯著。近年來我國高等教育發(fā)展最快的新興專業(yè)便是公共管理專業(yè)，且其規(guī)模日益擴(kuò)大。然而各種問題隨著招生學(xué)校的快速發(fā)展不斷出現(xiàn)。所以如今地方性大學(xué)亟需解決的問題便是如何結(jié)合地方發(fā)展公共事業(yè)的需求，把握教育改革的機(jī)遇與建立應(yīng)用型人才培養(yǎng)的機(jī)制。

現(xiàn)代大學(xué)的專業(yè)與學(xué)科發(fā)展承擔(dān)著完成科學(xué)研究、人才培養(yǎng)與社會服務(wù)這三大職能的職責(zé)。經(jīng)研究，學(xué)科是指根據(jù)必須的教學(xué)目標(biāo)，從某一科學(xué)中選擇出基本事實、基本概念與原理，并按照必須的邏輯順序重新組織構(gòu)成新的知識體系。而專業(yè)則是為社會培養(yǎng)專門性人才的專門學(xué)科。專業(yè)與學(xué)科都是源與流、根與葉的關(guān)系，專業(yè)的發(fā)展依靠于學(xué)科，而學(xué)科的繁榮又離不開專業(yè)的發(fā)展。將學(xué)科研究中的新方法與新理論融入專業(yè)課程中去，能夠有效地提高學(xué)科水平，為社會供給更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，培養(yǎng)更多的人才。人才培養(yǎng)模式以培養(yǎng)人才為目的，將許多不一樣要素有機(jī)組合為一個整體。它不僅僅需要大學(xué)理念與制度的整合，還需要將自身的教育資源與外界社會的需求結(jié)合在一齊。一向以來，學(xué)術(shù)界對公共事業(yè)管理專業(yè)的目標(biāo)建立及學(xué)科界定存在著分歧，很多理論也只是片面的。作者對此提出了自我的看法，認(rèn)為應(yīng)從三個方面去分析及理解教育部所界定的學(xué)科概念與目標(biāo)建立的內(nèi)涵：第一，從學(xué)科依托方面來看，公共事業(yè)管理專業(yè)有著顯著的跨學(xué)科特征，除了公共管理學(xué)這一主干學(xué)科外，還依靠著社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)及管理學(xué)等學(xué)科；第二，從專業(yè)性質(zhì)來看，它是以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目的的專業(yè)學(xué)科；第三，從服務(wù)對象及范圍來看，公共領(lǐng)域中的公共事務(wù)是其服務(wù)對象。公共管理學(xué)隨著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展而不斷演變，在此過程中其不斷逐漸吸收一些其他學(xué)科的知識與經(jīng)驗，有機(jī)地將它們?nèi)谌氲阶陨淼难芯恐?，并取得了許多有效的成果，對社會的公共事業(yè)管理產(chǎn)生了巨大的影響。綜上所述，區(qū)域地方性大學(xué)僅有明確把握專業(yè)內(nèi)涵，對專業(yè)有清晰的認(rèn)識，才能使自身的專業(yè)蓬勃發(fā)展，并為社會供給大批的建設(shè)性人才。

教育部在公共事業(yè)管理專業(yè)中確立了五個專業(yè)方向，并期望培養(yǎng)這些方面的人才。而這對一些專門院校如醫(yī)學(xué)院、師范學(xué)院等相比較于綜合性大學(xué)有著明顯的優(yōu)勢。如今的公共事業(yè)管理專業(yè)與行政學(xué)、政治學(xué)等沒有明確的界定，這使學(xué)生畢業(yè)后難以對自身作出準(zhǔn)確的確定與職業(yè)價值選擇。而這便需要社會找準(zhǔn)對公共事業(yè)管理專業(yè)的定位，明確其研究及就業(yè)方向。所以區(qū)域地方性大學(xué)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實需要并發(fā)揮自身的優(yōu)勢為地方培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用人才，進(jìn)取開拓除傳統(tǒng)公共事業(yè)管理專業(yè)方向外的新層面。綜合性大學(xué)便能夠從專業(yè)方向的層次性、行業(yè)性研究專業(yè)的設(shè)置，同時利用原有的優(yōu)勢發(fā)展地方的經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)科研力量。

完善的教育體制與資料是實現(xiàn)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)及教學(xué)目的的基礎(chǔ)，所以建立一個專業(yè)課程體系是極其重要的。在此，我們對如何構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系展開了討論與研究。首先，圍繞公共事業(yè)管理課程建立一個具有多種功能模塊課程是有必要的，按整體優(yōu)化的方向發(fā)展，總體安排各模塊課程的比例，使之成為一個有機(jī)整體。其次，能夠借鑒國內(nèi)外改革發(fā)展公共事業(yè)管理的經(jīng)驗，處理好各種課程之間的量的比例，適當(dāng)加大跨學(xué)科課程或綜合課程等所占的比例。最終，合理分配各種課程模塊的學(xué)時，如限選課程可占總學(xué)時的5%左右，實踐課程可占總課程的15%左右，專業(yè)課群模塊可占15%左右，專業(yè)基礎(chǔ)模塊課程可占20%左右，則公共基礎(chǔ)課程占到35%左右。

學(xué)生具備很強(qiáng)的實踐本事是培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才的必要條件，所以教學(xué)需加強(qiáng)對實踐的重視，建立更加完善的實踐教學(xué)體系。由此能夠構(gòu)建專業(yè)技能訓(xùn)練、專業(yè)知識認(rèn)知及綜合管理素質(zhì)與本事提升這三個子系統(tǒng)，經(jīng)過這些系統(tǒng)的建立，教學(xué)能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行針對性的訓(xùn)練。另外還需建立專業(yè)實習(xí)、課程與專業(yè)綜合見習(xí)、畢業(yè)論文、學(xué)科專業(yè)認(rèn)知、創(chuàng)新研究性學(xué)習(xí)、職業(yè)規(guī)劃和課外實踐等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)[3]。學(xué)生能夠在進(jìn)行專業(yè)實習(xí)之后，將自我在此過程中的獨特見解以及新的想法以畢業(yè)論文的形式呈現(xiàn)出來，這有利于教學(xué)品質(zhì)與學(xué)生思維創(chuàng)造力的提升。

區(qū)域地方性大學(xué)對專業(yè)的定位很大程度上影響了自身的發(fā)展及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與科學(xué)文化的發(fā)展，那么公共事業(yè)管理專業(yè)該如何走下去是關(guān)鍵所在。在如今的社會中，培養(yǎng)科學(xué)型人才的綜合性大學(xué)占少數(shù)，而培養(yǎng)不一樣層次的應(yīng)用型人才的專業(yè)性大學(xué)占主體地位。由此看來，地方性大學(xué)的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)主動適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的需求，進(jìn)取轉(zhuǎn)變觀念，挖掘自身的優(yōu)勢，朝著區(qū)域化方向發(fā)展，開辟一條屬于自我的特色化道路。僅有這樣，地方性大學(xué)才能在各大高校中脫穎而出，也能更進(jìn)一步為區(qū)域發(fā)展供給更優(yōu)質(zhì)的資源與服務(wù)。

基于區(qū)域定位的地方性大學(xué)在構(gòu)建公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式的過程中不僅僅要對專業(yè)內(nèi)涵有明確的把握，找準(zhǔn)專業(yè)定位，同時應(yīng)樹立其所要培養(yǎng)的目標(biāo)。此外，地方性大學(xué)還需構(gòu)建區(qū)域性科學(xué)課程體系并完善實踐教學(xué)體制，以便為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展供給更好的服務(wù)。僅有立足于以上幾個方面，才能建立并且完善應(yīng)用型公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式，更好地為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展供給服務(wù)。

[1]陳金梅論地方性大學(xué)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)[j]傳承，2010(21).

[2]楊雪，王雅榮公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的幾點思考———基于可雇傭性的視角[j]遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2010(09).

[3]孫孝科公共事業(yè)管理專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)及其模式透析[j]淮陰師范學(xué)院學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2010(05).

公共管理論文篇六

(1)農(nóng)村公共事業(yè)投入呈現(xiàn)出城市化的傾向。

公共事業(yè)管理的顯著特點之一即為扶貧性，而最為貧窮，生活水平最低的還是農(nóng)民群眾。但是，因為國家對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的公共事業(yè)投入比例始終偏小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足當(dāng)前農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展之所需。與此同時，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)性、生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)也不夠健全。近年來國家對于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施所進(jìn)行的投資主要被用在了農(nóng)村電網(wǎng)、水利、道路以及退耕還林等生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)上和農(nóng)民群眾生活緊密結(jié)合的公共設(shè)施投入還不夠多，大量農(nóng)民群眾的生活條件、生存環(huán)境尚未得到顯著改進(jìn)，比如，一些地方飲用水和污水處理等公共生活設(shè)施建設(shè)滯后，從而極大地影響到農(nóng)民群眾生活水平的持續(xù)提升。

(2)我國涉農(nóng)公共管理法律法規(guī)體系不夠完善。

雖然歷經(jīng)多年以來的持續(xù)努力，我國已建立起公共管理方面的法律法規(guī)。然而，當(dāng)前能夠直接破解我國農(nóng)村公共管理中多元利益主體之間沖突的法律法規(guī)處于空白狀態(tài)，也沒有合理的市場準(zhǔn)入以及政府管制等方面的政策，缺少規(guī)范化的政府授權(quán)企業(yè)以及大量群眾參與其中的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制。諸多企業(yè)往往會因為害怕出現(xiàn)糾紛、沖突而對投入農(nóng)村公共產(chǎn)品抱有望而卻步的心態(tài)，即使有投入的也往往會出現(xiàn)中途退出的現(xiàn)象。

(3)農(nóng)村公共管理人才十分缺乏。如今，農(nóng)村人才資源的稀缺問題已成為影響我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總的重大瓶頸。在政府給予農(nóng)村以大量政策性支持的新形勢下，各地農(nóng)村的面貌雖然在硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新的改善，但是在軟件設(shè)施，也就是人才和管理制度等方面還是十分薄弱，農(nóng)村地區(qū)的人才資源始終處在貧乏狀態(tài)之下。我國農(nóng)村的滯后狀況在社會成員們的頭腦中顯得根深蒂固，所以，大學(xué)畢業(yè)生們在選擇就業(yè)地點之時大部分人才依然會選擇留在城市中，尤其是在當(dāng)前大學(xué)生供需差距非常大的狀況下，高等院校的應(yīng)屆畢業(yè)生中無論是城市還是農(nóng)村生源，多達(dá)70%以上的學(xué)生愿意在城市就業(yè)而不愿回農(nóng)村就業(yè)。

(1)加快農(nóng)村基層政府治理結(jié)構(gòu)的變革。

農(nóng)村基層干部一定要取得農(nóng)民群眾的充分信任，這是農(nóng)村公共管理的重要前提。農(nóng)村的基層選舉已經(jīng)為村干部們進(jìn)行工作打下了很好的群眾基礎(chǔ)。為此，應(yīng)當(dāng)積極強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)以及村民選舉制度、財務(wù)公開制度的普及。與此同時，為了能夠給村干部們提供更好的外部工作環(huán)境，我國各級政府應(yīng)當(dāng)盡可能地減少硬性任務(wù)的下派，并且提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。筆者相信，假如能夠給廣大村干部提供更加多的支持與幫助。與此同時，還應(yīng)當(dāng)注重傳播村級公共管理的各種經(jīng)驗，教授給村干部們以民主管理的方式方法，這樣一來，村級公共管理狀況必然能夠得到改善。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理應(yīng)當(dāng)切實加快由傳統(tǒng)型政府行政管理往現(xiàn)代型公共管理進(jìn)行轉(zhuǎn)型，而政府行使之權(quán)力則是廣大公民所委托的一種公共權(quán)力，其源頭是對公民權(quán)力進(jìn)行讓度，而人民才是權(quán)力的最終所有者。公共權(quán)力之終極指向是公共利益，政府一定要向人民群眾負(fù)責(zé)，并且接受人民群眾的監(jiān)督。

運行我國農(nóng)村公共事業(yè)之所以落后，其源頭就在于投入并不夠，因此，積極發(fā)展我國農(nóng)村的公共事業(yè)，首先就一定要強(qiáng)化國家對于農(nóng)村公共事業(yè)之投入，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之重點全面轉(zhuǎn)到農(nóng)村地區(qū)，從而讓公共財政能夠真正地惠及廣大農(nóng)村地區(qū)，而重點則是要持續(xù)增加對我國農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)以及社會化服務(wù)體系的建設(shè)力度。要著力向"三農(nóng)"加以傾斜，新增加教育、衛(wèi)生以及文化等社會事業(yè)經(jīng)費要用在農(nóng)村地區(qū)，并且要不斷增強(qiáng)中央財政支持的力度與管理。

(3)注重公共轉(zhuǎn)移支付促進(jìn)農(nóng)村公共物品供給。

首先是要不斷優(yōu)化我國公共財政的轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，大力縮小各個地區(qū)之間的財政差距，切實改基數(shù)法為均等化的轉(zhuǎn)移支付，全面壓縮專項轉(zhuǎn)移支付的幅度，并且有效增加一般性的轉(zhuǎn)移支付，從而確保廣大農(nóng)村地區(qū)居民能夠享受到相應(yīng)的公共服務(wù)。其次是要切實規(guī)范一般性的轉(zhuǎn)移支付。要健全完善依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)收入、標(biāo)準(zhǔn)支出所核定的各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化人均財力機(jī)制，對于低于標(biāo)準(zhǔn)人均財力的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)運用一般性轉(zhuǎn)移支付加以補償。最后是要持續(xù)健全完善現(xiàn)行的預(yù)算法規(guī)制度，切實確定各級政府間的轉(zhuǎn)移支付框架以及具體形式，對于轉(zhuǎn)移支付所具有的資金源頭、核算標(biāo)準(zhǔn)、計算公式等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的規(guī)定，并且通過法律形式加以固定，從而切實有效地消除轉(zhuǎn)移支付所具有的隨意性。要重新調(diào)整財政分配的格局，有效加大農(nóng)村投資占有之份額，我國各級財政預(yù)算每一年用在農(nóng)業(yè)支出上的增長幅度應(yīng)當(dāng)高出財政經(jīng)常性收入所增加之幅度。要切實明確各級政府在支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)上的相應(yīng)責(zé)任，使用立法手段來制約省內(nèi)各級財政部門所具有的支農(nóng)行為，有效保障支農(nóng)資金得到合理地增加、及時到位以及?？顚Ｓ?，切實提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資在基本建設(shè)投資之中的比例。

要加快制定完善相關(guān)法律政策，尤其是要加快我國司法獨立之進(jìn)程。要通過法律、政策等手段來保障非政府組織建設(shè)新農(nóng)村公共產(chǎn)品之權(quán)益。前幾天，我國已頒布實施了《物權(quán)法》，這肯定會對農(nóng)村地區(qū)公共事業(yè)的多元化發(fā)展產(chǎn)生正面而積極的意義，但是，我們還應(yīng)當(dāng)在這一基礎(chǔ)之上制定出更加細(xì)致、更為具體、和廣大農(nóng)村公共產(chǎn)品的多元化投資緊密相關(guān)的法律法規(guī)，讓投資者們能夠切實消除顧慮，樹立起良好的自信心，并且產(chǎn)生更好的投資預(yù)期。

(5)加強(qiáng)農(nóng)村人才的培養(yǎng)與選拔工作。

如今，我國農(nóng)村社區(qū)群眾的總體文化素質(zhì)并不算高，即使村干部也是年齡偏大，整體文化層次不高，大學(xué)畢業(yè)生更是稀少。有鑒于此，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村地區(qū)開展人才培養(yǎng)工程，重點是要強(qiáng)化黨政人才隊伍、公共事業(yè)管理人才隊伍以及專業(yè)技術(shù)人才隊伍等三支隊伍的建設(shè)，從而為我國農(nóng)村造就出新一代的高素質(zhì)農(nóng)民。與此同時，還應(yīng)當(dāng)通過體制與機(jī)制的創(chuàng)新，將城市之中的人才、科技引入到農(nóng)村地區(qū)，運用優(yōu)質(zhì)人力資源來全面支持我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，而教育、衛(wèi)生、科技等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定出具體的面向農(nóng)村基層的人力資源對口支援措施。要積極探索與嘗試選聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村官工作。近些年來尤其是中共中央關(guān)于鼓勵與引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見出臺之后，各地均結(jié)合各自新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)之實際，大力探索選聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)任職的辦法以及途徑，并且在積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層與農(nóng)村就業(yè)的基礎(chǔ)上，為我國的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了充足的人才儲備與保障。

(6)高度重視農(nóng)村教育工作。

要以加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育為基礎(chǔ)，大力調(diào)整農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校的布局，切實優(yōu)化農(nóng)村教師的資源配置，有效提升教育教學(xué)的質(zhì)量，并且在切實有效地鞏固與提升我國農(nóng)村目前教育教學(xué)體系的基礎(chǔ)之上，切實擴(kuò)大初中、高中教育的規(guī)模?？h城高中教育應(yīng)當(dāng)在目前的基礎(chǔ)之上不斷擴(kuò)大招生的規(guī)模，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心集鎮(zhèn)則應(yīng)當(dāng)著重點建設(shè)初級中學(xué)，而有規(guī)模的村鎮(zhèn)則要重點建設(shè)好一所小學(xué)，并且撤并那些在校生人數(shù)偏少、辦學(xué)質(zhì)量不佳的農(nóng)村中小學(xué)校，切實形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等相互聯(lián)系的三級教學(xué)體系，有效滿足我國農(nóng)村地區(qū)適齡人口在教育上的各類需求。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)積極改進(jìn)環(huán)境與提升待遇，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村地區(qū)教師隊伍，致力于實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)教師生活的城鎮(zhèn)化，使其能夠安居和樂教，從而切實解決好廣大教師的就醫(yī)、保險以及養(yǎng)老等各類問題。

綜上所述，在我國社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不僅面臨著機(jī)遇，也存在著各類挑戰(zhàn)。中國特色社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求農(nóng)村地區(qū)的公共管理能力得到更好的提升，兩者之間具有十分密切的關(guān)系。筆者相信在相關(guān)各方的積極努力下，我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理的水平必然會得到更好地提升，取得更為讓人滿意的成就。

公共管理論文篇七

公共部門人力資源管理激勵是指公共部門引導(dǎo)工作人員的行為方式和價值觀念，以實現(xiàn)共同的目標(biāo)，按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⒐操Y源分配給公共部門工作人員的過程。

如今，在經(jīng)濟(jì)全球化與信息技術(shù)的推動下，公眾對公共部門的期望日益增高，為適應(yīng)外部環(huán)境劇烈的變化，公共部門人力資源管理出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢：

1.激勵人性化。

“以人為本”的管理理念在人力資源管理中得到充分體現(xiàn)，要求實行人本管理。

2.激勵制度化。

公共部門為了克服制度化過度的弊端，走向了有選擇性的靈活化。

3.激勵方式與私營機(jī)構(gòu)接近化。

一方面政府部門形成了類似私營機(jī)構(gòu)的具有競爭性的人力資源管理新體制;另一方面以公正、效益為本的政府管理新文化進(jìn)一步影響著私營機(jī)構(gòu)的經(jīng)營理念與管理哲學(xué)。

二、我國公共部門人力資源管理中存在的激勵問題。

我在中國人力資源開發(fā)網(wǎng)公布的“中國企業(yè)員工敬業(yè)指數(shù)2005年度調(diào)查報告”中看到這樣的結(jié)論：不同行業(yè)的員工敬業(yè)指數(shù)中，在政府部門工作或從事公共事業(yè)的員工敬業(yè)度最低。

這說明公共部門的激勵存在著急需改進(jìn)的問題。

(一)公共部門目標(biāo)導(dǎo)向的迷失。

激勵的價值導(dǎo)向模糊不清，缺乏激勵動機(jī)。

組織本身目標(biāo)的錯位和混亂。

我國的公共部門的使命定位與市場經(jīng)濟(jì)條件下對于公共部門的使命要求嚴(yán)重脫節(jié)且員工個人目標(biāo)與組織目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)，對于公共組織的使命感和認(rèn)同感不足，這就使組織目標(biāo)的激勵作用非常有限。

(二)薪酬制度缺乏合理性和公平性。

制定一個有效的、合適的薪酬制度，是人力資源管理過程的一個重要內(nèi)容。

相對而言，公共部門的薪酬制度則較為固化，缺乏合理性和公平性，主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，薪酬缺乏彈性，激勵機(jī)制名存實亡。

我國公共部門的分配問題受制于既定的法律、政策，通常同一系統(tǒng)、同一部門要遵循相同的規(guī)范，由此導(dǎo)致了公職人員薪酬結(jié)構(gòu)的不合理。

第二，職工薪酬調(diào)整缺乏公平性。

公平理論告訴我們，人們關(guān)注薪酬差別的程度往往高于關(guān)心薪酬水平。

然而，在我國公共部門薪酬管理中不同職位的薪酬上調(diào)的幅度差異過大，易造成職工心理的失衡。

(三)績效評估和晉升機(jī)制的不科學(xué)。

公共部門屬于一個龐大的社會服務(wù)系統(tǒng)，是一個以謀取社會的公共利益為目的的.組織體系，其創(chuàng)造的社會效益通常需要一個比較長的周期才能得以體現(xiàn)，并且許多情況下無法以貨幣性的指標(biāo)去衡量。

因此，這在一定種程度上導(dǎo)致了公共部門的產(chǎn)出難以量化。

基于這原因，我國公共部門往往采取一些間接性的指標(biāo)來進(jìn)行考核，而這勢必造成了公共部門職員的業(yè)績難以得到準(zhǔn)確和客觀的評價，進(jìn)而影響了考核對員工激勵應(yīng)有的作用。

(四)人才流動機(jī)制缺乏靈活性和競爭性。

我國公共部門在觀念上往往對人力資源的流動持保守態(tài)度，表現(xiàn)為人才流動機(jī)制的僵化，缺乏靈活性和競爭性。

首先，體現(xiàn)在部門橫向之間職員流動的僵化。

由于官僚行政組織所強(qiáng)調(diào)的權(quán)威等級和部門界限，各部門之間人才的交流很難得到有效實現(xiàn);其次，職員進(jìn)退機(jī)制的僵化也比較明顯。

我國公共部門雖然采用職位常任制，但絕大多數(shù)公共部門并沒有實行真正意義上的解聘制度，結(jié)果演變成了事實上的雇傭終身制。

第三，職員升遷缺乏競爭性。

目前我國公共部門職務(wù)晉升制度尚不穩(wěn)定、不健全，職員的晉升沒有明確嚴(yán)格的條件、方法和程序。

文檔為doc格式。

公共管理論文篇八

行為觀察實驗室把人力資源管理課程體系涉及的人力資源規(guī)劃、工作分析、招聘錄用、人員素質(zhì)測評、薪酬管理、績效管理、勞資關(guān)系管理、職業(yè)生涯規(guī)劃、人員培訓(xùn)等模塊串聯(lián)起來，讓學(xué)生了解各模塊之間的關(guān)系，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、實戰(zhàn)能力及面試技能，縮短參加工作后的磨合期。

行為觀察實驗室一般配備單向玻璃、行為觀察臺、小組討論會議臺、多功能教師臺、麥克風(fēng)、六角電腦桌、球形攝像機(jī)、硬盤錄像機(jī)、專業(yè)監(jiān)聽設(shè)備、調(diào)音臺、吸頂音箱等。

公共管理論文篇九

公共部門面臨著在可利用資源日趨減少情況下提高服務(wù)績效的難題。標(biāo)桿管理公共部門，標(biāo)桿管理：公共部門追求卓越績效的秘密武器。以下的內(nèi)容是公共部門績效管理論文，希望對你有所幫助。

在當(dāng)代中國，公共部門面臨著在可利用資源日趨減少情況下提高服務(wù)績效的難題。依靠過去那些陳舊的、呆板的、僵化的理論和方法是行不通的，公共部門需要一種卓越的、集眾家之所長的、簡單易學(xué)又行之有效的方法，于是標(biāo)桿管理應(yīng)運而生。標(biāo)桿管理是如何尋找最佳實踐以提高組織績效的過程，并隨時根據(jù)研究結(jié)果重新做出調(diào)整，使組織績效得以最大的提高。同時它還為組織描繪一幅世界一流組織之所以優(yōu)秀的清晰圖畫，讓公共部門結(jié)合自身特點模仿與創(chuàng)新。

一、標(biāo)桿管理的概述。

標(biāo)桿管理一直以來主要是一種私營部門的活動。私營部門通過對最佳實踐實施標(biāo)桿管理的方式取得了成功。美國施樂公司為了抵御日本競爭者全方位的挑戰(zhàn)，對日本產(chǎn)品進(jìn)行了分析，找到了日本產(chǎn)品成本低下的秘訣，繼而對自身產(chǎn)品重新改造，取得了巨大的成效。一舉成了推行標(biāo)桿管理的鼻祖。通用電氣公司通過借鑒福特汽車的標(biāo)桿管理方案，降低了成本，改善了為顧客提供的服務(wù)。得克薩斯儀器公司為了提高印刷線主板的裝配效率，對在每一個程序上居領(lǐng)先地位的企業(yè)進(jìn)行了研究，實現(xiàn)了程序的持續(xù)改進(jìn)，取得了世界級的績效。目睹了它們成功的可能性后，其他公司紛紛跳上標(biāo)桿管理這趟快車，以期從這種新的手段中獲益。據(jù)美國的一項研究表明，世界500強(qiáng)企業(yè)中有近90%的企業(yè)在日常管理中應(yīng)用了標(biāo)桿管理，其中包括ibm、at&t、柯達(dá)、福特、施樂等等。隨著西方公共管理理念的逐步被關(guān)注，我國理論界和實踐家開始重新界定公共部門在社會中的地位，認(rèn)識到公共部門應(yīng)該是以最經(jīng)濟(jì)的手段為社會公眾提供更全面、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，也逐漸開始了對標(biāo)桿管理理論的研究。

所謂標(biāo)桿管理（benchmarking）就是以最強(qiáng)的競爭企業(yè)或那些行業(yè)中（或行業(yè)外）領(lǐng)先的、最有名望的企業(yè)作為基準(zhǔn)，將本企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)和管理措施等方面的實際狀況與這些基準(zhǔn)進(jìn)行定量化評價和比較，分析這些基準(zhǔn)企業(yè)的績效達(dá)到優(yōu)秀水平的原因，在此基礎(chǔ)上選取改進(jìn)的最優(yōu)策略。上述程序?qū)⑦B續(xù)不斷地反復(fù)進(jìn)行。它的首要目標(biāo)是提高一個機(jī)構(gòu)的績效，基本思想是系統(tǒng)優(yōu)化，不斷完善和持續(xù)改進(jìn)。這種管理正好適合我國公共部門要求不斷完善服務(wù)，追求卓越績效的時代要求。

標(biāo)桿管理的科學(xué)性與有效性已被國外的很多企業(yè)和組織做出了證明，我國公共部門應(yīng)借助標(biāo)桿管理這一寶劍來磨煉自己的實力，提高工作績效。

1、標(biāo)桿管理有利于公共部門消除“井底之蛙”行為。

公共部門工作的公共性和服務(wù)性，使得其工作績效難以衡量。再加上我國官員受傳統(tǒng)官僚思想影響，唯我獨尊、高高在上、不肯虛心向別人學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比比皆是，公共部門在很多問題的處理上出現(xiàn)了“井底之蛙”的現(xiàn)象。標(biāo)桿管理為公共部門提供了一個清楚地認(rèn)識自我的工具，便于發(fā)現(xiàn)解決問題的多種途徑，縮小自己與世界領(lǐng)先者的距離。

2、標(biāo)桿管理有利于解決資源有限與追求高績效的矛盾。

現(xiàn)今,提高公共部門績效非常緊迫,但是可利用資源日趨減少也是一個不爭的事實?！澳就霸怼贝蠹叶己苁煜?，如果木桶的長度參差不齊，則木桶的容量由最短的木板決定。若想增加木桶的容量，必須加長最短的木板。標(biāo)桿管理應(yīng)用于公共部門提高效率也是同樣的道理。它強(qiáng)調(diào)在不浪費資源的情況下尋求最佳實踐，為公共部門確立具體先進(jìn)的榜樣，分析其各個指標(biāo)，找出潛在的問題與瑕疵，提高組織績效。

3、標(biāo)桿管理有利于為管理目標(biāo)樹立參照標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)桿管理具有最佳實踐和度量標(biāo)準(zhǔn)兩大殺手锏，可以使目標(biāo)更加明確和具體。由于公共部門的產(chǎn)出難以量化、目標(biāo)多元化，有時甚至相互沖突，所以績效管理指標(biāo)的確立成為難題。而標(biāo)桿管理的這兩大利器可以在一定程度上解決這一難題。它通過一系列規(guī)范化程序?qū)ふ摇皹?biāo)準(zhǔn)”，運用科學(xué)的指標(biāo)體系衡量“標(biāo)準(zhǔn)”，明確自己所處的位置，找出薄弱環(huán)節(jié)，在一定程度上避免了實施中的不確定性和盲目性。

4、標(biāo)桿管理可以促使公共服務(wù)由“官僚導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦櫩蛯?dǎo)向”

公共部門提供服務(wù)的對象是公民，公民作為納稅主體，他們期望享受到高質(zhì)量的服務(wù)作為他們繳納稅金的回報。傳統(tǒng)的依據(jù)自身權(quán)力為自己謀福利、思想慵懶、效率低下的“官僚導(dǎo)向”的服務(wù)行為已經(jīng)不適應(yīng)時代的要求了。標(biāo)桿管理要求轉(zhuǎn)變思維模式，像企業(yè)一樣視納稅人為顧客。根據(jù)顧客的需求向顧客提供服務(wù)，公共服務(wù)變?yōu)橐浴邦櫩蜑閷?dǎo)向”，通過尋求最佳實踐，在節(jié)約開支的前提下提高績效。

5、標(biāo)桿管理有利于在公共部門建立學(xué)習(xí)型組織。

在知識經(jīng)濟(jì)時代，組織的學(xué)習(xí)能力至關(guān)重要，把自己轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)型組織是每個組織必須完成的任務(wù)。實施標(biāo)桿管理，公共部門可以發(fā)現(xiàn)在產(chǎn)品、服務(wù)、生產(chǎn)流程以及管理模式方面存在的不足，并學(xué)習(xí)標(biāo)桿對象的成功之處，結(jié)合實際將其充分運用到自己的服務(wù)當(dāng)中。由于標(biāo)桿管理強(qiáng)調(diào)的是持續(xù)改善，所以它對推動公共部門向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)變，發(fā)揮著重要的作用。論文檢測，標(biāo)桿管理公共部門。論文檢測，標(biāo)桿管理公共部門。

三、向榜樣看齊，系統(tǒng)實施標(biāo)桿管理。

標(biāo)桿管理是根據(jù)一套既定規(guī)則來尋找最佳實踐的程序，根據(jù)國內(nèi)外的研究，筆者總結(jié)出如下的實施程序：

1、選擇學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。

一個好的榜樣可以使標(biāo)桿實施主體有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)可參照，從而更快地提高服務(wù)績效。論文檢測，標(biāo)桿管理公共部門。論文檢測，標(biāo)桿管理公共部門。公共部門需要確立以下三種標(biāo)桿：

第一，組織內(nèi)部的優(yōu)秀部門和員工。論文檢測，標(biāo)桿管理公共部門。一個學(xué)生想要在期末總評得到高分，必須努力提高每一科的分?jǐn)?shù)，特別是自己的薄弱科目。公共部門也一樣，在開展標(biāo)桿管理活動之前，必須是一個各方面均衡發(fā)展的組織，而不能是內(nèi)部各部門績效參差不齊的狀態(tài)。在這個基礎(chǔ)上找出組織內(nèi)部的優(yōu)秀部門和員工，為其他部門樹立榜樣，共同學(xué)習(xí)。

第二，同行業(yè)的優(yōu)秀者。在經(jīng)濟(jì)全球化時代，標(biāo)桿管理瞄準(zhǔn)的對象應(yīng)該是全球范圍內(nèi)同行業(yè)中最優(yōu)秀的組織。通過比照業(yè)內(nèi)世界一流業(yè)績，知道自己究竟可以做到多好，以使整體業(yè)績大幅度提升。

第三，其他行業(yè)的最佳流程。由于內(nèi)部標(biāo)桿管理產(chǎn)品和服務(wù)的相似性，它具有一定的模仿和復(fù)制成分。而向業(yè)內(nèi)其他優(yōu)秀者進(jìn)行標(biāo)桿，則由于多方面的異同使公共部門缺乏創(chuàng)造性。以其他行業(yè)的最佳流程作為標(biāo)桿正好彌補了這兩個缺陷，它超越了單純的模仿和復(fù)制，代之是變革和創(chuàng)新。通過學(xué)習(xí)其他行業(yè)的最佳流程，用先進(jìn)科學(xué)的程序改善自身的工作績效。

世界上根本不存在“最好”的東西，最合適的往往就是最優(yōu)秀的。所以，在選擇標(biāo)桿對象的時候，公共部門必須用科學(xué)客觀的眼光，謹(jǐn)慎挑選最適合自己的標(biāo)桿對象。

2、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，尋找差距。

標(biāo)桿管理是一項系統(tǒng)和復(fù)雜的工作，在確定了標(biāo)桿對象之后就應(yīng)對標(biāo)桿對象進(jìn)行信息的收集與分析，找出本組織與優(yōu)秀組織的差距。這項工作主要包括以下兩方面：

第一，收集標(biāo)桿對象最佳實踐的資料和數(shù)據(jù)。主要包括兩類：一類是標(biāo)桿部門的資料數(shù)據(jù)，即標(biāo)桿部門的績效數(shù)據(jù)和取得這一績效的優(yōu)秀方法、措施和管理訣竅；另一類是自己部門的資料，即反映組織自身的績效和管理現(xiàn)狀的資料。論文檢測，標(biāo)桿管理公共部門。在收集標(biāo)桿部門的資料時，要主動向標(biāo)桿對象發(fā)起“信息攻擊戰(zhàn)”，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場參觀和考察、分析評價對方產(chǎn)品和服務(wù)、以及權(quán)威的第三方提供等方法獲取自己需要的資料和數(shù)據(jù)。在收集組織內(nèi)部的資料時，組織上下要形成一種知識共享的氛圍，讓組織內(nèi)各部門和員工真實客觀地提供本部門的'工作和服務(wù)信息，便于標(biāo)桿小組了解情況，找出差距。

第二，數(shù)據(jù)收集工作完成后，接下來應(yīng)建立一個完備的數(shù)據(jù)庫測評系統(tǒng)，通過對數(shù)據(jù)的比較分析找出差距，確定標(biāo)桿管理指標(biāo)。它要求在紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)資料里對比分析，找出各個標(biāo)桿對象的最佳實踐，再進(jìn)行匯總，將這些數(shù)據(jù)資料組織成彼此相互連貫、有用的信息，以它作為一把尺子來衡量自己與優(yōu)秀組織之間在某一流程或環(huán)節(jié)方面的差距，試圖建立一個真正優(yōu)秀的流程。

3、快速行動，持續(xù)不斷地提升。

經(jīng)過對標(biāo)桿對象優(yōu)秀流程和管理實踐的了解和認(rèn)識，組織找到了差距和縮小差距的最簡單有效的方法，接下來就是制定一套可靠的行動方案。行動方案的決定是標(biāo)桿管理工作中最關(guān)鍵的一個步驟，前面所有的分析都是為這個環(huán)節(jié)所準(zhǔn)備的。

（1）爭取一線員工的支持。員工是所有管理方法的最終執(zhí)行者，是最有資格參與新的行動方案的制定的。因此應(yīng)該開展多種培訓(xùn)，向生產(chǎn)服務(wù)的第一線員工宣傳介紹標(biāo)桿管理，讓他們從思想和心理上接受這一新的工作方案，并明確在標(biāo)桿管理過程中的績效標(biāo)準(zhǔn)和自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，消除抵觸和不滿情緒。

（2）制定一個明確具體的行動計劃。俗話說“磨刀不誤砍柴工”，一個具體的行動計劃可以指導(dǎo)項目準(zhǔn)確到達(dá)預(yù)定目標(biāo)。所以它必須是一個規(guī)范的、成熟的文檔。對項目的有關(guān)事項，如資源配備、人員安排、時間進(jìn)度、風(fēng)險規(guī)避等問題有明確的規(guī)定，避免推諉扯皮等事情的發(fā)生。一些支持性工作和實施人員要做周密的安排，避免流程之間的相互牽制和責(zé)任不清。最后對這一方案進(jìn)行論證和完善。

（3）對實施結(jié)果進(jìn)行評價。標(biāo)桿管理的一大特點就是量化，這一特點不止表現(xiàn)在實施過程中，還表現(xiàn)在實施之后所取得的成果也量化成可以比較的指標(biāo)，與預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行比較上。而最為理想的評價工具無疑是平衡計分卡和經(jīng)濟(jì)增加值，這兩把尺子完美地結(jié)合起來使用是評價標(biāo)桿管理結(jié)果的理想選擇。

（4）持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷標(biāo)桿，不斷提升。在競爭激烈的21世紀(jì)，今天是世界第一，明天可能就落后了。因此在實施標(biāo)桿管理時不能自滿、止步不前，應(yīng)該把目光放遠(yuǎn)。適時更新標(biāo)桿管理數(shù)據(jù)庫，不斷搜索世界一流組織在最佳實踐方面的創(chuàng)新，分析整理成自己新的數(shù)據(jù)資料，不斷變革自己的業(yè)務(wù)流程，持續(xù)提升，爭取形成一個學(xué)習(xí)型組織。

結(jié)語。

標(biāo)桿管理并非能解決公共部門面臨的所有問題，但它是績效改善方法“寶庫”中一種強(qiáng)有力的武器。它通過將本組織與提供相似服務(wù)的公共部門或私營部門中的領(lǐng)先者進(jìn)行比較，充分地認(rèn)識自己，了解自己的優(yōu)勢和劣勢，從而揚長避短，提高政府績效。但是任何一種管理方法都不是萬能的，在看好它的優(yōu)點時我們也要看到它存在的不足，在引進(jìn)標(biāo)桿管理時，要結(jié)合本組織的實際情況加以具體的應(yīng)用，不能生搬硬套，在模仿的同時更要注重創(chuàng)新。

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公共管理論文篇十

許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個推動因素。

而實證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。

如果一個國家衛(wèi)生部門的績效非常差，那么該國的經(jīng)濟(jì)增長也將逐漸消失。

因此，對公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費。