最新幼兒園教師觀論文匯總(匯總16篇)

了解并熟悉一些學科的基本原理和概念。在寫一篇較為完美的總結時，我們首先需要明確總結的目的和范圍。某大型企業(yè)總結了一年來的工作成績和經驗教訓，供大家學習參考。

幼兒園教師觀論文匯總篇一

通過幼兒園組織師德師風教育學習，我簡單得談談以下幾點體會：

第一，情系幼兒，像母親一般愛每個孩子。幼兒教育的對象都是3—7歲的孩子，他們幼小，像剛出土的嫩苗，需要“園丁”的呵護和培養(yǎng)。關愛每個孩子。其一，關心他們的生活;其二，熟悉孩子們的基本情況;其三，平等對待每個孩子。

第二，運用多元智能理念，在教育過程中，要開發(fā)孩子多方面的智力，根據孩子的具體情況而把教學具體化。幼兒教師的標準是：平易近人、嚴中帶慈、公平待人。嚴厲并不是苛刻，老師也是有七情六欲的，教師對幼兒尊重。

第三，在教育過程中，不斷豐富自身學識，努力提高自身能力、業(yè)務水平，高度的事業(yè)心、責任心、愛崗敬業(yè)。堅持“一切為了孩子，為了孩子的一切”，與每一個孩子建立平等、和諧、融洽、相互尊重的關系，關心每一個孩子，尊重每一個孩子的人格，努力發(fā)現(xiàn)和開發(fā)每一個孩子的潛在優(yōu)秀品質，正確處理教師與孩子家長的關系。貫徹《幼兒教育新綱要》的思想，堅持以人為本，終身教育的理念，使幼兒獲得終身受益的品質和良好的個性，態(tài)度，能力等。

第四，塑造師德風范，潛心練功?！敖o孩子一杯水，教師本身應該有一桶水”，此話很有道理。在幼兒教育中，我感到在孩子們眼中，教師是一個完美無缺的人物，是最可值得依賴的人，你的投手舉足，都潛移默化地影響孩子們，孩子從教師身上看到無私奉獻，孜孜不倦追求精神，看到社會的形象，師德不只是學識問題，更是塑造良好教師形象的問題。因此對于師德除了要深刻認識其重要性，更關鍵就是如何去提高自己的師德。

本人結合自己的情況，下決心就以下兩方面提高修養(yǎng)。

首先，嚴以律己，注重言行。為人師表，堅持嚴以律己，增強自身的自控能力，控制自己的情緒，始終保持良好、平和的心境，精神飽滿地投入工作，要把自己看作既是個普通的人，又是個教育者，到了幼兒園就應該把屬于個人一切不快和煩惱留在門外，言談應該和顏悅色，循循善誘，舉止應該優(yōu)美文雅，體現(xiàn)心靈之美，自己的穿著應該樸素大方得體，符合幼兒的審美情趣。

其次，培養(yǎng)良好的內在素養(yǎng)。天生麗質固然能給人以美感，使人愉悅，但是作為一名幼兒教師更重要的是塑造幼兒的內在修養(yǎng)，這樣教師本人的學識和內在素養(yǎng)就顯得格外重要。教師的一言一行深刻的影響著每一個幼兒。

通過師德師風的學習，在以后的工作中我要更進一步認真學習貫徹綱要精神，遵循幼兒教育心理規(guī)律以及幼兒身心發(fā)展的特點，努力做好教育工作。

師德是教師素質的重要組成部分，它是教師和一切教育工作者在從事教育活動中必須遵守的道德規(guī)范和行為準則，以及與之相適應的道德觀念、情操和品質。由于教師所從事的職業(yè)是教育人塑造人的事業(yè)，因此，教師道德素質比教師文化素質更為重要。最近學習了《幼兒園教師職業(yè)道德規(guī)范細則》，學習后我覺得收益很大，《幼兒園教師職業(yè)道德規(guī)范細則》，讓我對教師這一崇高的職業(yè)又有了新的認識和感悟。教師作為人類靈魂的工程師，不僅要教好書，還要育好人，各個方面都要為人師表。師德不僅是對教師個人行為的規(guī)范要求，而且也是教育幼兒的重要手段，起著“以身立教”的作用。教師要做好幼兒的靈魂工程師，首先自己要有高尚的道德情操，才能以德治教，以德育人，才能成為一名合格的`教育工作者。

幼兒園教師觀論文匯總篇二

近日，我作為幼兒園教師參加了一次關于幼兒園教育的觀影活動?；顒拥哪康氖菫榱颂岣呓處焸兊慕逃砟詈徒虒W方法，進一步提升幼兒園教育水平。這次觀影的主題是“營造和諧幼兒園環(huán)境”。通過觀影，我從中受益匪淺，獲得了深刻的觸動和啟示。

第二段：展示觀影內容及情節(jié)。

影片展示了一個充滿愛與和諧的幼兒園，教師們在孩子們身邊親切而耐心，為他們創(chuàng)造了一個充滿快樂與愛心的學習環(huán)境。影片中，孩子們從小就接受了良好的教養(yǎng)和教育，他們表現(xiàn)出積極向上的精神狀態(tài)。他們不僅課堂上表現(xiàn)出色，更能在日常生活中展現(xiàn)出自信和樂觀的態(tài)度。

第三段：反思與反饋。

觀影過程中，我感到自己與影片中的教師存在一定的差距。首先，我明顯感到自己在課堂上的表現(xiàn)不夠耐心和細致，常常被一些細小的事情打亂了心境，不能完全投入到教學中；其次，我在與孩子們的交流中缺乏真摯的情感，更多的是應付和教條化的態(tài)度；最后，我沒有充分發(fā)揮孩子們的主體作用，缺乏對孩子們自主發(fā)展的尊重和引導。

通過觀影，我深入思考了自己作為一名幼兒園教師的職責和使命。我們作為教師，不僅要傳授知識，更要關注孩子們的情感和人格發(fā)展。我們應該耐心、關愛地傾聽孩子們的需求和感受，以建立起與孩子們真誠而牢固的情感聯(lián)系。通過影片中教師們的表現(xiàn)，我深信只有真正將孩子擺在心中，才能夠打造一個和諧且富有愛心的幼兒園環(huán)境。

第五段：反思對個人職業(yè)生涯的影響。

此次觀影活動給我?guī)砹撕苌畹膯⑹荆屛乙庾R到自己在教育工作中存在的不足。從學到的教育理念和教學方法，到如何團隊合作和與家長的良好溝通，我都要深入反思和學習。只有不斷提升自己的教育水平和教學能力，才能更好地為幼兒的成長和發(fā)展貢獻自己的力量。這次觀影活動不僅對我個人有所啟發(fā)，更對整個園所的教育水平和團隊合作產生了積極的影響。

總之，通過這次幼兒園教師觀影活動，我深刻體會到了幼兒園教育在培養(yǎng)幼兒積極向上的思維和品德教育方面的重要性。同時，也反思了自己作為一名教師的不足之處。這樣的觀影活動不僅對教師個人的專業(yè)發(fā)展和成長有著深遠的影響，也為整個幼兒園的教育質量提升提供了寶貴的經驗和借鑒。希望未來能有更多這樣的機會，來不斷提升自己，為幼兒園教育事業(yè)貢獻更多的力量。

幼兒園教師觀論文匯總篇三

去年，我國對法官制服進行重大改革，取消了以前那種類似軍警的制服、肩章和大沿帽，采用法官袍和西式制服佩戴胸徽的兩款新式法官服。從去年5月11日起，按照最高人民法院的規(guī)定，法官開庭審案時必須穿著法官袍。盡管穿上法官袍僅是一種形式，它并不能直接的必然的保證司法公正與防止司法腐敗，但象征著國家司法權威的法官袍的推行還是有十分重要的意義的，而且也得到了法學理論界和實務界以及普通民眾普遍的贊同與許可。

贊成推行律師袍的主要觀點是，目前在全國，律師出庭時著裝不一，已嚴重的影響到司法的權威與庭審的莊重與嚴肅性以及律師職業(yè)的形象，因此，從這個角度出發(fā)有必要要求律師出庭統(tǒng)一著律師袍。筆者認為這種觀點是不能成立的。

首先，即使是沒有統(tǒng)一著裝，但在我國絕大多數律師在出庭時著裝是得體的。其次，律師穿袍與法官穿袍之間實際上并存在著一種簡單的對應關系。并不是說法官穿袍了馬上律師也要跟著穿袍，而且，律師穿袍也并不必然地代表著形式正義。因為法官穿袍象征的是國家司法的權威，因此，世界上大部分國家的法官在開庭時都是穿袍的。而律師是否穿袍則更多的是由一個國家的傳統(tǒng)和習慣所決定。因為，即使是在十分講究法庭儀式的普通法國家，雖然法官出庭均著法官袍，但由于傳統(tǒng)與習慣的原因，并不是所有普通法國家的律師出庭時都穿律師袍的，例如在美國，律師出庭雖然未著袍，但這些絲毫不影響律師這一職業(yè)的公眾形象與律師作用的發(fā)揮，也絲毫不影響美國是全世界律師制度最發(fā)達、律師人數最多的國家的這一無可爭辯的事實。

另外，在中國，無論南方與北方、東方與西方、城里于鄉(xiāng)間，無區(qū)別的統(tǒng)一推行律師出庭著律師袍的做法既無必要，而且在實踐中也很難實行。例如，南方與北方的氣候迥異，可以設身處地的想一下，在南方的夏天時，律師穿上質地不薄的律師袍坐在沒有空調的法庭里，以及在北方的冬天時，律師里面穿著厚厚的衣服，外面鼓鼓的套上一件律師袍坐在沒有暖氣的法庭里的情景，律師感覺會怎樣？（有鑒于此，及出于其他方面的考慮，最高人民法院出臺了法官袍穿著的有關規(guī)定后，隨即又作出了基層法院法官審案可不著法官袍的變通規(guī)定。）又如，就東部沿海地區(qū)與西部地區(qū)的律師及城里與鄉(xiāng)間的律師相比，東部經濟比較發(fā)達，西部經濟相對比較落后，城里人的觀念相對比較開放，鄉(xiāng)間的人觀念相對比較保守，無區(qū)別地統(tǒng)一推行律師袍，對東部律師來說，幾百元一套的律師袍算不了什么（據人民網公布的消息，這種新式的律師袍現(xiàn)初定價格為375元每套），但對西部有些律師來說則可能是一筆不小的負擔。另外，對城里人來說從觀念上會較快接受律師袍這一新生事物，但在鄉(xiāng)間的法庭里，穿上律師袍的律師會不會像動物園里的怪獸一樣受到群眾的圍觀還很難說，更惶論能有助于庭審氣氛的莊嚴和肅睦了。

目前，我國《律師法》對律師所下的定義是：“依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，為社會提供法律服務的執(zhí)業(yè)人員?！痹谖覈?，要做一名專職律師他首先必須通過國家司法考試（以前是全國律師資格考試），然后，經在律師事務所實習一年以上后方可申領執(zhí)業(yè)證，領到執(zhí)業(yè)證后，他（她）才是真正意義上的律師并可以獨立辦案。但這時作為律師的他（她）卻一無所有，失去了工資和福利，失去了鐵飯碗的他（她）需要依靠自己的法律專業(yè)知識為當事人提供優(yōu)質的法律服務以贏得勞動報酬。作為律師，他（她）沒有任何權力，律師是民間人士而不是行政官員，他的執(zhí)業(yè)權利是靠法律來保障的。

職權在法理上還值得作進一步深入的探討。但不可否認的是，即使是作為整體的檢察機關所享有的職權也是需要通過檢察官個體來實現(xiàn)的，更何況在刑事訴訟的司法實踐中多數公訴人是理所當然、責無旁貸地將其視為自己的職權甚至權力的），公訴人的這種既當運動員又當裁判員的特殊身份往往甚至會使法官也懼之三分?！缎淘V法》也沒有規(guī)定控方庭前證據展示制度和辯護律師從事刑事辯護的司法豁免制度。由于以上的種種原因，使得在刑事訴訟中本應是力量平衡的控辯雙方的力量卻變得如此失衡，在這種情況下還要求律師高質量地無后顧之憂地辯護以切實維護被告人的合法權益對律師來說無異是“索我于枯魚之肆了”。

另外，由于中國歷史上沒有律師制度及法治的傳統(tǒng)，由于封建遺毒尚遠未肅清及我國的依法之國之旅才剛剛開始，如今包括領導干部、公檢法人員、普通群眾及新聞媒體等在對律師的認識方面都普遍地存在著極大的誤解。有些領導干部和公檢法人員錯誤地認為律師就是幫壞人說話和開脫罪責和專門同公檢法部門過不去的，有些公檢法人員業(yè)務素質不高但特權思想嚴重，將法律賦與其的職責當作權力，根本絲毫不把律師放在眼里，對律師趾高氣揚發(fā)號施令。人民群眾在需要律師時會將律師視為正義的化身，但在不滿意律師收費時則將律師說成是專門乘人之危謀取錢財的唯利是圖的小人。在影視作品中，對律師的認識也同樣存在著普遍的誤解。有一部以律師為主角的電視劇，其中一個劇情講的是一位女律師為她的當事人代理一宗離婚官司，她的任務是為她的當事人爭取對小孩的監(jiān)護權。但她在辦案過程中卻為作為小孩母親的對方的偉大的母愛所感動而在庭審中故意輸掉了當事人委托的官司。這位律師的行為實際上嚴重違反了律師倫理，但這部作品竟是將其作為正面形象來宣傳的！在我國的這類作品中，在關鍵時刻，對律師來說，幾乎最終總是社會倫理戰(zhàn)勝律師倫理。如果律師倫理戰(zhàn)勝社會倫理，那么這名律師的公眾形象必然是反面的，將遭到社會輿論的譴責和公眾的唾棄。這充分地表明了人們對律師這一職業(yè)的誤解有多深！培根曾說過，沒有壞人，就沒有律師。實際上，律師為“壞人”辯護的最終的目的是為了法律的正確實施與社會公平正義的實現(xiàn)，但在現(xiàn)代中國，公眾對律師的作用與形象卻是如此的定位，實不能不能說是一大悲哀。加上中國根深蒂固的官本位和人治傳統(tǒng)殘余以及現(xiàn)行的司法制度中存在著種種不盡合理因素的影響，在司法實踐中，以權代法、以權代審、審而不判、判而不審、作為律師你辯你的，作為法官我判我的等種種極不正常的現(xiàn)象卻時有發(fā)生，律師執(zhí)業(yè)因此而變得阻礙重重，這就使得律師的作用根本不能得到充分的發(fā)揮，進而連原本相信律師的當事人也開始不得不懷疑律師的作用及這種司法法制度的合理性，轉而相信打官司不如打關系之說了。而對一些律師來說，在經歷過一次次的挫折與打擊后，轉而會認為，既然現(xiàn)狀就是這樣，自己無法去改變它，那倒還不如干脆就渾水摸魚及時地撈點錢今朝有酒今朝醉算了，作為律師應有的正義感、責任感、神圣感和社會的及政治的使命感都被拋到九霄云外去了。

通信地址：廣東省惠州市惠州學院政法系郵編：516015。

幼兒園教師觀論文匯總篇四

嘉和。

觀察幼兒的用餐情況，培養(yǎng)幼兒愛吃蔬菜、不挑食的良好習慣。

中飯時間到了，孩子們自然地吃起來，一個個就像小惡狼，吃得香噴噴，我們看在眼里喜在心里。可是有些小朋友卻不愛吃蔬菜，只是喝湯吃葷菜，于是我們二位老師發(fā)動我們渾身的解數，不停地講解吃蔬菜的好處，而且不斷地鼓勵他們，效果還不錯，大部分都吃光了。只有嘉和一個人就是不吃蔬菜，而葷菜是吃個不停，米飯喝個精光，怎么哄也不管用。

現(xiàn)在的孩子生活條件優(yōu)越，衣來伸手、飯來張口，吃飯不定時定量，而家長們在孩子吃方面片面追求高營養(yǎng)，教育方法簡單粗暴，久而久之使孩子形成了不良的飲食習慣。中班幼兒理解力還較差、膽子小，就像嘉和小朋友。所以，如果一味的說教，易導致幼兒失去學習的興趣，有些幼兒還會故意違背。因此，我采取了故事、游戲與說教結合的形式，使幼兒初步了解進餐的重要性和一些簡單的進餐方法及挑食的壞處。為了讓幼兒在進餐時更自覺，我讓他們互相競爭、互相學習，激發(fā)和提高積極性，能天天愉快地吃完自己的一份飯菜。

1、鼓勵孩子做餐前服務。

孩子天生就對餐前的準備工作感興趣，我們可以利用他們好奇、好動的天性，讓他們幫忙擺桌椅、端菜、分碗勺，甚至在家做菜時讓他們幫忙拿佐料等，面對自己參與勞動所得的成果，孩子自然會很開胃。

2、避免進食前的劇烈運動。

3、制造進餐時的和諧氛圍。

不管是什么原因，切忌在孩子進餐時恐嚇、責罵或以其他方式懲罰孩子，因為恐懼、擔憂、憤怒等負面情緒會直接影響孩子的食欲。我們應善于營造就餐時的快樂氣氛，使孩子心情愉快，樂于進食。

4、給孩子積極的暗示。

吃飯時，我們要表現(xiàn)出對食物極大的興趣，可以邊吃邊贊：“真好吃！”“我們都喜歡吃?！焙⒆拥玫椒e極的暗示后會主動地模仿。

5、為孩子樹立效仿的榜樣。

孩子最喜歡得到別人的稱贊，可以在挑食的孩子面前，大大稱贊不挑食的孩子，從而使孩子因羨慕而積極地效仿。

幼兒園教師觀論文匯總篇五

幼兒大部分時間在幼兒園渡過，而幼兒教師作為幼兒在幼兒園的教育者、引導者，其一言一行對幼兒都有重要的影響，幼兒教師的個人道德素質修養(yǎng)及健康的心理素質和良好的師德師風對幼兒都有深刻的影響。優(yōu)秀的幼兒教師首先要熱愛自己的學前教育事業(yè)，有職業(yè)理想與責任。

近年來，在公立幼兒園的數量有限的情況下，政府放寬政策，鼓勵私立幼兒園的發(fā)展，但隨著私立幼兒園的發(fā)展，也出現(xiàn)了許多問題。由于國家對私立幼兒園扶持力度小，并且大部分幼兒園又以盈利為目的，招聘標準低、福利待遇又不高，造成私立幼兒園教師出現(xiàn)一些問題。私立幼兒園多數聘用非學前教育或教育專業(yè)的工作者從事幼兒教育。大部分教師沒有敬業(yè)精神，專業(yè)素養(yǎng)不高，不注重為人師表，對幼兒缺乏耐心和細心。個別教師個人素養(yǎng)不高，工作時帶有情緒，使幼兒園出現(xiàn)虐童、侮辱幼兒等行為；有部分教師為了達到自己目的出現(xiàn)了收禮等現(xiàn)象。

1.私立幼兒園招聘門檻不高，多數聘用非本專業(yè)教師。

第一，現(xiàn)階段，私立幼兒園招聘教師的主要來源有三方面：（1）私立幼兒園向社會招聘時，多數招聘下崗人員，初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生和少數大專畢業(yè)生。（2）部分教師是公辦幼兒園或當地中小學退休的老教師。（3）還有一部分為辦園者或合伙人，投資者的家人、親戚、朋友等。

第二，私立幼兒園多數聘用非本專業(yè)教師，教師本身素質不高。由于私立幼兒園的招聘門檻低，以盈利為目的。幼兒教師工資普遍不高，各方面社會保障不完善，很難轉檔落戶，這樣一些專業(yè)教師在擇業(yè)時很少選擇私立幼兒園。而私立幼兒園在中國幼兒園占大部分，教師需求量大，面對社會招聘只能招聘非專業(yè)的教師，這就導致私立幼兒園的師德師風降低，從而影響幼兒園的教育水平，也是近年來私立幼兒園頻頻出現(xiàn)問題的主要原因之一。

由于私立幼兒園投資主體單一，辦園經費不高，經費的主要來源除了投資者的資金外，多數依靠幼兒的保教費用。政府給予的經濟扶持又很少，使私立幼兒園的經費緊張，不得不縮減聘用教師的費用。多數私立幼兒園的教師工資低，其工資不以教師執(zhí)教年齡的增長和教師的優(yōu)秀表現(xiàn)而有所增加，甚至有的教師工資從未增長過。部分私立幼兒園社會保障制度沒有真正落實，私立幼兒園教師沒有社會保障，教師對工作熱情不高產生職業(yè)倦怠。由于收禮導致教師對幼兒的.不公平對待，使幼兒接受不良的教導與影響。

3.私立幼兒園教師社會地位不高。

社會對私立幼兒園重視不足，導致私立幼兒園幼兒教師在教育事業(yè)中地位最低，一些人認為教導幼兒不需要很高的文化知識、道德修養(yǎng)、專業(yè)知識，任何一個有些文化的人都可以擔任，這也成了私立幼兒園教育落后的原因?，F(xiàn)階段國家提高了對幼兒園教育的重視，加大對學前教育人員的專業(yè)培養(yǎng)，但目前中國處于調整期，各項政策未完善，導致部分私立幼兒園依舊保持原有的教育方式，聘用教師條件低，使非專業(yè)的教師仍保持自己對幼兒教師的認識，教師自身沒有感覺到自己工作的重要性與使命感，導致其職業(yè)倦怠，這些問題直接影響到教師的個人素養(yǎng)，影響教師的師德師風。不良的師德師風很難贏得家長的認可，導致家長對教師的偏見，從而導致私立幼兒園幼兒教師的社會地位降低，很難聘用優(yōu)秀教師，留住優(yōu)秀人才。

4.私立幼兒園管理不嚴，管理體系不健全。

私立幼兒園管理者多數為幼兒園的投資者人、合伙人，創(chuàng)辦人。這些人中很少有專業(yè)的教育工作者，也很少有私立幼兒園聘用專業(yè)的幼兒園管理者，而這些非專業(yè)人員對幼兒教師的認識不足，導致幼兒園的管理體系不健全，沒有完善的園規(guī)，沒有好的領導者引領教師，對教師的工作沒有及時監(jiān)督，對教師的獎懲不明確、不及時，對教師的管理不完善。私立幼兒園的教師很難轉檔落戶、評定職稱，出去學習培訓，這些問題直接導致部分教師喪失工作熱情，影響了教師的師德師風建設。

5.國家對私立幼兒園監(jiān)管力度不強。

目前，大部分地方行政部門未能設立專門的幼兒園管理機構，聘用專職的幼教管理人員，私立幼兒園基本上是各地教育行政部門管理的盲區(qū)。這樣容易造成相關部門管理不到位，管理不及時。各部門分工不明確，互相監(jiān)管力度低，導致有的部門只負責收費發(fā)證，缺乏過程監(jiān)督，致使一些無辦學資質者乘虛而入。

1.提高私立幼兒園教師準入園門檻，招收專業(yè)人員。

第一，私立幼兒園不應和過去一樣要求聘用教師，要統(tǒng)一進行面試考核，要求應聘者必須持有教師資格證，要求教師自身素養(yǎng)要高，做好為人師表的榜樣。私立幼兒園應改變以往聘用教師的來源，要從專業(yè)學校畢業(yè)的學前教育人員中聘用品德良好的教師，這樣可以從根本上改善教師師德師風的問題。

第二，招收專業(yè)學前教育工作者承擔幼兒的教育工作。在私立幼兒園提高招收標準，提高教師福利待遇的同時，應大量聘用專業(yè)教師承擔幼兒的教育工作。因為專業(yè)的學前教育工作者，經過專業(yè)的學習，能更好地教育幼兒，從身體、心理、智力等多方面教育幼兒。經過專業(yè)的培訓，教師的專業(yè)素養(yǎng)高，有良好的師德師風，這樣可以改善和提高幼兒園的整體文化素養(yǎng)及教師的師德師風。

私立幼兒園教師工資、社會福利待遇不高。很難招聘有資質的優(yōu)秀教師，所以私立幼兒園應提高教師的薪資待遇，聘用專業(yè)的學前教育教師。對優(yōu)秀教師給予獎勵，這樣可以提高教師的工作熱情，提高教師的工作效率，加強教師的責任感，降低教師的流動性。

3.提升私立幼兒園教師社會地位。

私立幼兒園多數不能接收教師檔案，使一些教師不能在當地安家落戶，從而使教師的流動性高。私立幼兒園教師的社會地位很低，私立幼兒教師很少有機會出去學習，給予幼兒教師更多的培訓機會，提高福利待遇，使教師可以接檔落戶，從而使專業(yè)教師愿意到私立幼兒園工作，提高教師的職業(yè)素養(yǎng)。

私立幼兒園投資者應聘用專業(yè)的管理人才，對幼兒園進行整體改革，設定有利于幼兒園發(fā)展的園規(guī)，加大管理力度，賞罰分明，提高教師教學積極性。

5.國家加強對私立幼兒園監(jiān)管力度與扶持政策。

國家應加大對私立幼兒園的扶持力度，給予私立幼兒園一定的資金、制定相關政策，提高教師的福利待遇、提高教師的社會地位。及時對條件惡劣的幼兒園進行取締，扶持優(yōu)秀的私立幼兒園，給予優(yōu)秀的私立幼兒園評優(yōu)的資格，在私立幼兒園中評出典型示范等。

[2]林玉瓊、黃樺.淺談私立幼兒園發(fā)展中存在的主要問題[j].今日南國（理論創(chuàng)新版），2009（1）。

幼兒園教師觀論文匯總篇六

“老師，超超打人了！”“老師，超超把我的玩具弄壞了！”每天都會有很多小朋友來向我告超超的狀。今天，成成又哭著跑來說超超偷偷拿了他的機器人，并把機器人弄壞了。這讓我想到昨天的一幕：媽媽來接超超，因為媽媽阻止他去拿別人的玩具，他競然不停地用拳頭打媽媽。

面對這樣一個破壞力和攻擊力較強的孩子，我的耐心和容忍正在逐步瓦解，并生出幾分失望和憤怒。所以，當黃誼嘉在我耳邊再一次說超超要搶他的玩具還打了他時，我心中的怒火終于忍不住爆發(fā)了，我一把將超超扯到我的跟前，嚴厲地叫他看著我的眼睛，要他說出我是什么心情，為什么會很生氣，還問他今天干了些什么不對的事情。在我一連串的追問下，超超開始變得沉默起來。，然后我又問他昨天為什么要打媽媽，如果連最愛的人都要打，以后還會有誰來愛他。誰知聽到我如此發(fā)問，超超的眼角涌出了淚水，帶著一臉難過的表情憤憤地說：“誰都不愛我！”

超超在班上屬于比較活潑好動的孩子，是什么原因讓他產生誰都不愛他的感覺呢？是想引起別人對他的注意嗎？還是覺得沒有一個人愛他，所以用破壞行為發(fā)泄自己的情緒？還是因為他的調皮，經常聽到別人對他的評價是否定的、消極的，有時甚至是威脅的，所以幼小的心靈便覺得在他的周圍沒有一個人是愛他的？難道這就是他每天調皮搗蛋的理由嗎？也許上面的原因都有幾分，但無論如何，如果超超一直覺得沒有一個人愛他，對自己的評價一直很消極，必將會影響到他今后的心理健康。

于是，我趕緊糾正他說：“媽媽和爸爸是愛你的?！薄罢l都不愛我！沒有人喜歡我的！”他繼續(xù)哽咽地說道。一瞬間我覺得自己的心很痛，便趕緊抱住他溫柔地對他說：“如果你以后能在拿別的小朋友的玩具之前，先向他打聲招呼的話，我相信別的小朋友一定愿意借給你的?！边@時，班上很多幼兒紛紛說：“我會愿意借給他玩的?！蔽矣纸又鴮λf：“如果你有禮貌一點，其他小朋友都會愿意和你做朋友的，老師和他們都會很愛你的?！背瑢χ尹c了點頭。

雖然他點了頭，但我知道在他內心里對自己的評價和定位并不會馬上改變，要讓他有所改變，還需要關心他，用一段較長的時間去用心觀察和引導他。接下來，我開始仔細觀察超超。我發(fā)現(xiàn)超超控制不住自己、很少能安靜下來的原因，好多時候是出于他對某一樣玩具強烈的好奇心。當他拿到別人的玩具后，總是很投入地探究玩具的玩法，所以有時會弄壞，另一方面，他也缺乏與人交往的技能技巧，常常不經過別人的允許就去動別人的玩具，爭執(zhí)、打架、告狀便是這樣發(fā)生的。

針對這一個問題，我讓他先觀察小朋友是怎么樣向別人借玩具的，同時引導他換位思考，讓他知道他的行為會給別人帶來不快樂，然后再鼓勵他用他所學到的方法與同伴交往。在一次又一次的嘗試后，他逐步學會了用語言來表達自己的意愿，而且每次當他用合適的語言表達自己的意思時，我都會及時地鼓勵。經過一段時間的訓練，幼兒狀告超超的事件明顯減少了。

一天下午離園時，超超媽媽對我說：“老師，超超是一個很皮的孩子，很難管的，辛苦你了。”這時，超超大聲地詭“媽媽，今天小朋友都夸我很棒的！”說著還請旁邊的小朋友為他作證，旁邊的小朋友紛紛表示贊同：“今天超超很聰明的?！蔽乙舱嬲\地對超超媽媽說：“超超的好奇心比較強，但他很聰明，我們都很喜歡他?！蓖瑫r我向超超媽媽建議，無論多忙，都要抽空多陪陪孩子，對孩子的調皮和破壞行為要換一個角度思考，要分析他的目的和動機，鼓勵他的好奇心和探索，同時給予恰當的方法引導。

通過多方面的努力和家園的配合，超超對自己的評價越來越積極了，自信心也越來越強了。超超的轉變也給了我很大的觸動：面對那些“惹事生非”的孩子，教師應以一顆寬容之心接受他們，并仔細分析他們行為背后的原因，以適當的方法觸動孩子的內心體驗，引導他們逐步改變自己。

幼兒園教師觀論文匯總篇七

觀察情況：

今天我美工區(qū)里面提供了一些圓圓紙盤和一些夾子，，讓孩子們玩夾夾子，下午區(qū)域活動時依依，雷澤宇、率先來到區(qū)域，選擇了這個工作材料，澤宇很有興趣的開始夾夾樂，可是沒過幾分鐘，夾了兩個小圓盤，就陸續(xù)離開區(qū)域；只有依依還在，走近一看，原來依依遇到困難，不知如何來夾夾子，無論怎么操作都不能把夾子打開，經過我的講解與引導，她能找到正確的方法，但是由于幼兒的手部肌肉發(fā)展不是很好，動作不很笨拙，一手捏夾不行就請雙手來夾，因此夾起來感到很困難，還有一個動作發(fā)育較完善的幼兒把各種夾子胡亂夾在一塊兒，孩子們對這個夾夾樂興趣不是很濃厚，積極性不高，而且參與率較小。

觀察分析。

操作的材料，為什么孩子們的持久性這么短，是幼兒不會玩？是本身對材料就毫無興趣，在這過程中，發(fā)現(xiàn)可能材料比較單一，興趣已經不高了，當幼兒對某樣事物有著濃厚的興趣時，便能在活動中保持愉快的情緒，處于積極主動的探求狀態(tài)，反之，她們就會失去活動的興趣，也就不愿意再玩了。

措施與結果：

小班幼兒年齡特點決定他們喜歡情境化的游戲，在操作的過程中角色的體驗更能引起幼兒興趣，直板的小圓盤對幼兒來說太單一和枯燥。我把小圓盤添上眼睛、鼻子、嘴巴變成娃娃的臉蛋、添上四肢變成刺猬、還變成小孔雀、小青蟲，請孩子給孔雀夾夾子添尾羽，看五彩的孔雀開屏，給獅子添上鬃毛，給小刺猬安上刺。

幼兒園教師觀論文匯總篇八

本次小學教師培訓，非常感謝縣教育局為我們搭建如此好的學_臺。特別是對于剛入職不久的我有機會與其他優(yōu)秀教師相互討論、學習，能從各個方面提升自己且在觀念上得到了洗禮。就本次培訓，我就對滕云教師的習作課談談自己的心得體會。

作為語文教師我深刻感受到小學作文是小學語文教學的重難點。是小學語文教師感到十分棘手頭疼的課題，也是小學生最不愿意完成的功課。大部分孩子觀察能力低，更沒組織和駕馭語言的能力。時經常是無話可寫，或者是茶壺煮餃子——有話說不出。即使是東拼西湊勉強完成一篇習作，也是內容空洞，條理不清，讓教師無法修改，苦不堪言。今天來到縣一小聽了滕云老師的這堂習作課讓我受益匪淺，在習作方面也找到了一些方向和靈感，下面是我獲得的點滴感悟。

一、課堂上的感受。

回顧課堂上的一幕幕，每一個片段深深印入我的腦海，有很多方面值得我學習：首先，這次習作的題目是寫人們相互關愛的事。在選擇材料方面滕老師花費的時間最多。先以各種關愛的`圖片導入讓學生定位主題，再讓學生學校、家庭其他方面從自己印象最深最感動的事來引導學生，拓展學生思維;其次，老師簡單講述了在學校里發(fā)生的一個事件，巧妙的引導學生從細節(jié)中加入了對人物的描寫;最后，以自己寫的一篇文章作為。課堂氛圍也十分活躍，再經過老師幾個環(huán)節(jié)的引導，每個學生腦海都有了思路，愿意主動起來表達自己的所見所感，同時滕老師還在學生的表達上作了指導，既給孩子樹立細心和表達能力，又為習作作了鋪墊。聽了這堂課讓我在今后的課堂教學中有一定思路與借鑒。

二、課后的對話。

在課后的互動環(huán)節(jié)，幾位老師與滕老師互動中提出幾個問題都深入到了我的內心，也是我所困惑的：如平時善于說話，性格活潑的學生，在寫作文時卻沒話可寫;給學生念了例文，怕學生又只跟著老師的思路走;好多學生在寫作文時，不是引用而是簡單抄襲作文，該怎么辦?不是內容很單一，就是會寫有一天放牛、采豬食等這些內容，該如何引導?，這一系列問題也許是鄉(xiāng)村老師的共鳴吧。但是作為老師就應解決學生所遇到的問題，做到師者傳道受業(yè)解惑也。只有自己主動去弄清楚，去找方法，去反思，才能正真幫助學生，從而提高自身。所以經過今天滕老師、陳老師、范老師三位老師的解答與提示，使我得出了最后一點個人感悟。

幼兒園教師觀論文匯總篇九

新的學期開始了，小班的孩子第一次進入幼兒園，一下子離開父母，心中離別的焦慮，孩子們自身的表現(xiàn)是不一樣的，現(xiàn)將我們班部分幼兒入園情況介紹給大家。

觀察對象卞許諾。

觀察年齡2周歲半。

性別女。

今天卞許諾媽媽抱著許諾進教室后，媽媽和許諾坐好后插積木，一進門當我看到她時我就擔心，因為許諾不但年齡小而且又是一個很文靜的小姑娘。可是我想不到的是，當媽媽說和許諾再見的時候，許諾沒有什么變化，直到媽媽走許諾沒哭一聲，我表揚了許諾，告訴她是最棒的寶寶。中午吃飯、睡覺都很好。正當我竊喜的時候，第二天許諾就表現(xiàn)的情緒很不穩(wěn)定，并且時?？?，吃飯、睡覺也是等哭完了再去做，在我們的安慰下，第四天她雖然偶然想起情緒不好，但是過后開始和小朋友玩了，并且和我們說的話也多了。

許諾對幼兒園的印象可能就沒有像家長講的那么好，再過后的幾天就會像別的幼兒一樣需要一段的適應期。像景皓這樣的孩子雖然哭聲不大，但是他不玩玩具、不和老師做游戲等，不參加幼兒園的任何活動，并且哭聲不大，有時情緒很好，有時暗自流淚，總是在抽泣。

我們往往對這樣的孩子無能為力，說什么他也不接受，他們哭鬧的時間可能長一點。但是每個幼兒的適應能力都不一樣，有的長有的短，這就需要老師和家長的多多配合，給孩子更多的關愛和幫助，做孩子喜歡的人，這樣幼兒就會比較快適應幼兒園的生活。所以幼兒第一次上幼兒園產生的哭鬧現(xiàn)象是很正常的，家長不必太過擔心。

采取的措施：針對以上孩子出現(xiàn)的入園哭鬧現(xiàn)象，我們應該采取針對性的教育，

1、讓家長明白“無論什么情況，都要堅持送她到園，放下她就走，逗留只會增加她對家長的依賴感，哭得更厲害。

2、近段時間不必對孩子提起一些影響孩子情緒的話。比如：小朋友有沒有欺負你？老師批評你了嗎？或是說“不聽話把你送到幼兒園，讓老師管你”，“不聽話就不來接你”，這無形中讓孩子感到幼兒園是一個不好的地方，加重孩子對幼兒園的恐懼。

3、對膽小內向的孩子，我們在園應多去安慰她，可以抱抱他們，摸摸他們的頭，拍拍他們的肩，蹲下來同他們輕聲說，甚至親親他們，使他們感受到老師的可親可愛，感受到在幼兒園的快樂。

4、請幼兒帶自己最喜歡的玩具來幼兒園，讓孩子在精神上有一個依托，減少孩子的孤獨感和恐懼感得到緩解。

5、為幼兒準備好品種多、數量多已消毒好的適合小班幼兒的玩具、圖書，讓幼兒一來幼兒園就能盡情地玩，產生喜歡幼兒園的情感。

6、另外還要準備一些小紅花或是漂亮的小貼畫，便于獎勵那些表現(xiàn)好的幼兒，鼓勵他們天天上幼兒園。7、活動時應多采取一些順口的兒歌引導孩子，比如：手指歌。

孩子們的入園情況雖然不同，但是只要我們多給他們一點愛，多去關注、多去關心，我想他們會慢慢適應，會慢慢讓你越來越喜歡。

幼兒園教師觀論文匯總篇十

王藝睿小朋友白白的皮膚、大大的眼睛，長得白白胖胖。自從入園第一天起，老師們都非常喜歡她。作為她的班主任，每當看到她聰明可愛又調皮的樣子，我也會特別喜歡這個小丫頭。

每次區(qū)域活動時，她都積極參加，今天也不例外。

在益智區(qū)中，孩子們正在津津有味地用各種蔬菜做蔬菜印章畫。有的孩子印出的是小花被、有的孩子印出的是一座小房子。正在我聚精會神的欣賞孩子們的印章畫時，聽到了告狀聲：“老師，王藝睿把我的印章畫弄臟了、王藝睿把顏料瓶打翻了、王藝睿把顏料弄到我身上了?！贬槍@種情況，我沒有批評她，而是給了她一個會意的微笑，同時又摸摸她的頭，對她說，老師相信你，不是故意要這樣做的，你只是想要幫助他們把印章畫印的更好、更漂亮，是不是啊?這時，我把他的印章畫給小朋友們展示了，并且對她的畫進行了表揚，她的臉上露出了開心的微笑。別的孩子也都不怪她了。

《插子被送回“家”了》。

課間游戲活動時，我便組織幼兒玩“找家”的游戲。我問找不到家的幼兒：“當你找不到家時，心情會怎樣呢?”“非常著急!”“我都想哭”……小朋友爭先恐后發(fā)表自己找不到家的感受。我因勢利導：“小朋友回不了家的確很著急，可是結構區(qū)的‘材料娃娃’被小朋友丟在外面回不了‘家’，它們會不會著急呢?”教室里靜悄悄的，我發(fā)現(xiàn)若愚、曉童悄悄的快步走過去，把插子送回了“家”。

“素質教育從娃娃抓起”。一點也沒錯，借著游戲的機會，我滲透對幼兒的素質教育。幼兒中間隨時都有事情發(fā)生，隨時都有教育的契機，教師應做有心人，抓住每一次教育機會，讓幼兒受益于每時每刻。

《出錯的孩子也可愛》。

玉章是一個好動的孩子，由于家長的管理不當，形成了孩子自以為是的性格，經常和小朋友鬧事，之后還要來個“惡人先告狀”。小朋友和老師都不喜歡他。但孩子畢竟是孩子，我堅信如果采取相應的措施進行教育，一定會有起色。

于是在接下來的幾次活動中，他過來告狀，我就先讓他說個夠，當時不表態(tài)，對他進行冷處理，等他激動的情緒平息了，注意力開始轉移了，這時再把他叫過來，明確地指出他的錯誤所在，并且事后與家長取得聯(lián)系，要求他們配合老師指出他的過錯，這種方式切中要害，慢慢地，玉章變了，變得乖巧多了，也聽話了，講理了。

看到他的這些變化，我很欣慰。是的，孩子本質不壞，只是沒有引導好，今后他會從其他小朋友中得到友誼，會比以前更快樂，而我也有了成就感，也很快樂。

《生活的點滴》。

今天，我上中班正忙著打掃衛(wèi)生，李國睿跑過來說：“老師倩倩吐了”。我忙跑過一看倩倩吐了一褲，我忙把衛(wèi)生間的衛(wèi)生紙拿來幫倩倩打掃。當我忙完后再到衛(wèi)生間放紙時，被眼前的一幕逗得哭笑不得，我拿衛(wèi)生紙時王睿杰正在大便，我著急沒有管他，可是當我回來時，鄭振東不知道在哪里拿來一張廣告紙正忙著給王睿杰擦屁股。我立刻制止他們沒再說什么，幫助王睿杰擦完屁股讓他們去上課去了。

過后我聯(lián)想到班里的一幕幕情景，玩具玩完沒人收拾，小椅子倒了沒人扶，保溫桶里的水嘩嘩的流沒人管，小朋友跌倒了沒人幫，圖書扔得滿地是，都要老師自己做或在老師的提醒下幼兒再做，或有的說：“不是我做的”?，F(xiàn)在的孩子大都是獨生子女，只知道別人來幫助我關心我，而不主動幫助別人，關心別人，太自私、太沒互助意識了。

我又想到鄭振東為瑞杰擦屁股這一現(xiàn)象，我重新審視剛才自己的做法確實有些不妥，我把一些互助為人的故事講給孩子們聽。故事講述中，我發(fā)現(xiàn)那幾位幼兒說：“以后我也幫助別人，做個好孩子。

自此以后，我們班的保溫桶在也沒嘩嘩的流過水，幼兒在活動后都能把圖書、玩具等物品擺放整齊，小朋友跌倒了有人扶，再也沒有掉在地上沒人撿的圖書了。

幼兒園教師觀論文匯總篇十一

情況分析：

俊兒是我們班里一個脾氣比較急躁的孩子，總是動不動就發(fā)脾氣，做事情也不是很耐心，遇到困難也總是想要逃避。對此，我決定幫助俊兒去改正：

觀察一：

我?guī)ьI孩子們在制作可愛的小蝸牛，我把小蝸牛的制作方式給孩子們演示了一遍，并一邊演示一邊講解清楚注意細節(jié)。輪到孩子們自己嘗試制作了，大多數的孩子都很積極，突然之間，俊兒大叫了：“老師，我不會做蝸牛，好難呀。”說完，俊兒將彩泥放到桌子上面，自己往小椅子上面一靠，就不愿意動了。隨后，我就走到俊兒的身邊：“俊兒，怎么不會了？來老師教你?！蔽曳怕Z速，拉著俊兒的小手，慢慢的在邊上鼓勵他，將小蝸牛長長的身體搓圓，拉長，并且制作出來小蝸牛殼，慢慢的俊兒就愿意自己開始嘗試了。

分析與措施：

俊兒由于很小的時候是在鄉(xiāng)下由爺爺帶大的，因此，來到城市里面后，俊兒的媽媽就一直覺得自己對俊兒缺少關心，所以凡事都會依著俊兒，造成俊兒強烈的依賴心理。一遇到自己不想做的事情，俊兒就想要依賴他人幫他完成。對此，我鼓勵俊兒要自己嘗試，慢慢的將自己力所能及的小事情去認真完成，讓俊兒在成功做好事情的同時，也逐漸的變得更加自信了。

觀察二：

帶領制作一個可愛的小豬寶寶，這一次，要孩子們運用紙盤和彩紙黏貼出一只可愛的豬寶寶。我給孩子們準備了材料，讓他們大膽去制作，發(fā)現(xiàn)多數孩子很積極，只有俊兒，在制作小豬寶寶的時候，顯得很沒有耐心，當小豬寶寶的兩只耳朵貼的高低不平的時候，俊又看看邊上的小朋友，發(fā)現(xiàn)他們都沒有這樣的現(xiàn)象出現(xiàn)，一氣之下，俊突然把小豬寶寶的一只耳朵給揪了下來。而俊的小臉還皺成一團。

分析措施：

進行手工活動也是一項鍛煉孩子耐心的訓練?？河捎谀托牟粔?，因此情急之下，就直接將小豬寶寶的耳朵給揪了下來。為了讓俊兒能夠慢慢走出這個困境，我告訴俊兒，小豬寶寶很怕疼，它喜歡俊兒輕輕地去照顧他，幫助他平復心情，并告訴他，在貼耳朵的時候，貼的不好，這也很正常，只要慢慢將其改正就好了，并鼓勵他自己去糾正過來?？旱男∧槻辉诎櫝梢粓F，慢慢地拿起那只可憐的小豬寶寶幫助它將小耳朵慢慢地仔細地貼了上去。

觀察三：

我出示了一盤已經涂好顏色的香蕉，我告訴孩子們今天要讓他們給香蕉涂上顏色，在涂色的時候，我提醒孩子們因為是在紙盤里面涂色，凹凸不平，所以要讓孩子們慢一些，仔細點涂色。這一次，雖然沒有聽到俊兒發(fā)脾氣的聲音，但是，卻發(fā)現(xiàn)俊兒涂色的時候，涂了紫色在餐盤上面，這時，邊上的小智認為香蕉不該是紫色的，但是俊兒確認為，這些香蕉也想穿其他顏色的好看衣服，對此，我為小俊能夠大膽地表達自己的想法感到很高興，并贊同他的觀點。

分析與措施：

這次，俊兒的想法和其他的小朋友的想法不一樣，而是選擇了紫色給香蕉穿衣服，對此，對于俊兒的想法，我選擇了鼓勵的方式去給予回應，讓俊兒得到肯定，變得更加自信大膽，愿意和別人分享自己的觀點。同時更重要的是，孩子的想法是有趣而獨特的，作為老師需要尊重孩子的想法。

觀察四：

這一次，我?guī)ьI孩子們制作漂亮的大彩鏈，孩子們都在認真地運用彩紙將其前后粘貼在一起。但是俊兒卻將彩環(huán)都粘在了一起，套在自己的小腦袋上面，可高興了。我本來是想要批評它的，但是后來我想了一想后，決定贊美一下他做的大彩環(huán)圈圈，俊兒聽了可得意了，隨后，我有告訴它：“那你的彩鏈呢，快做一個給老師瞧瞧?！笨郝牶?，就立馬動起手來創(chuàng)作。不一會，一個大彩鏈做好了，雖然沒有邊上的幼兒做的好，但是看的出來俊兒很用心。

分析與措施：

雖然俊兒做的不是我要求的，但是，俊兒做的`彩環(huán)確實不錯，對于俊兒的行為，如果只是一味的批評，可能會使得俊兒感到反感，不如先以贊美他的大彩環(huán)圈圈，讓他變得跟家積極主動，這樣，他也更愿意認真完成我交給他的大彩鏈的任務。而且俊兒特別愿意聽到別人贊美他，因此我摸準了他的心思對他進行教育。

效果：

手工活動是一項有趣切能夠鍛煉培養(yǎng)幼兒的活動，在進行手工創(chuàng)作的時候，俊兒雖然犯了很多的小錯誤，但是，這也說明了老師需要運用鼓勵的語氣，讓他逐步改正。并且，俊兒的紫色的香蕉，這一想法很是大膽，也從側面反映出來俊兒是一個愿意積極開動腦筋的小朋友，通過對他進行鼓勵，調動他參與制作的積極性。通過次次的嘗試，俊兒現(xiàn)在每當遇到手工活動時，俊兒就會變得更加積極了，作品也一次比一次認真。有的時候，我都會將俊兒的作品拿到大家跟前給全班的孩子們欣賞，俊兒有時在介紹自己的作品時還會有點小害羞。

幼兒園教師觀論文匯總篇十二

畢東升。

同任何權力一樣，審判權力同樣要受到必要的監(jiān)督才不致被濫用。在我國，根據法律規(guī)定，法院各項工作要受到來自許多方面、不同性質的監(jiān)督。本文擬著重對法院內部監(jiān)督的構成、各種監(jiān)督的關系以及在改革情況下如何開展內部監(jiān)督工作進行初步探討。

一、法院內部監(jiān)督的構成。

根據我國司法制度，參照國外法院組織制度通行的劃分，我國法院內部監(jiān)督可做如下歸納：

1?從監(jiān)督的主體來講，法院內部監(jiān)督可大致劃分為審級監(jiān)督和行政監(jiān)督兩類。所謂審級監(jiān)督即法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)督，上級法院通過二審、再審對下級法院案件裁判情況進行的監(jiān)督，監(jiān)督主體是上級法院，由合議庭、審委會等審判組織行使此項權力，因此，審級監(jiān)督也可稱為審判組織的監(jiān)督。所謂行政監(jiān)督，是指法院內部具有行政管理職責的人員和組織對審判工作或司法行政工作所進行的監(jiān)督。此處所講的“行政”，不是從國家權力角度，即立法權、司法權、行政權意義上的行政，而是從管理學意義而言。在此意義上，行政監(jiān)督即管理者的監(jiān)督。根據現(xiàn)行法院組織法和法官法、訴訟法和法院有關制度的規(guī)定，法院內部的行政監(jiān)督由院長監(jiān)督、庭長監(jiān)督、監(jiān)察部門對本院和下級法院工作人員的監(jiān)督、以及其他司法行政部門對司法行政工作所進行的某一方面的監(jiān)督構成。內容包括院長發(fā)現(xiàn)裁判錯誤提交審判委員會決定再審、庭長對審判人員工作情況的督促檢查、監(jiān)察組織的紀律監(jiān)督、財務部門的財務監(jiān)督等。在此需要強調，筆者認為，目前各級法院審判監(jiān)督庭對本院錯判的糾正工作不能稱為監(jiān)督工作，一是因為它無權提起改判，改判只能由院長提交審委會，或者說對本院審判工作的監(jiān)督權在本院內部只有本院院長才能夠行使；二是它不符合國際通行的司法獨立最低標準，即：不能有法官之上的法官，一個法官(審判組織)不能接受來自同一審級的另一法官(審判組織)的監(jiān)督。

2?從監(jiān)督的內容來講，由于法院工作分為審判工作和司法行政工作兩部分，因此，監(jiān)督的內容也必然包括審判工作和司法行政工作兩類。法院內部的監(jiān)督主體、程序雖有不同，但內容不外乎這兩項，有交叉或相同之處。從法院組織法、訴訟法、法官法的規(guī)定來看，上下級法院間的審級監(jiān)督，由各級法院的審判組織依訴訟程序進行，監(jiān)督的內容是案件裁判；法院行政領導或行政部門的行政監(jiān)督，監(jiān)督的內容既有直接針對案件裁判情況的監(jiān)督，也有院長、庭長以及監(jiān)察部門對審判人員和其他工作人員在工作中遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、紀律情況的監(jiān)督。

二、審判組織的監(jiān)督和行政監(jiān)督的關系。

通常，人們一般把對案件的監(jiān)督稱為審判監(jiān)督。根據以上分析，按照我國訴訟法的有關規(guī)定，審判監(jiān)督的主體既有審判組織(如上級法院審判組織對二審或再審案件進行審理)，也有行政監(jiān)督者(如院長發(fā)現(xiàn)錯誤提交審判委員會，院長、庭長決定回避、監(jiān)督審限、簽發(fā)法律文書等)。因此，審判監(jiān)督工作并非只是審判組織的工作。

審判組織的監(jiān)督和行政監(jiān)督存在既相互區(qū)別、相互獨立，又相互聯(lián)系、相互依存的關系。

首先，兩者的職能、性質有原則區(qū)別，互相不能替代。審判組織的監(jiān)督是依照訴訟法解決裁判的正確與否問題，不針對法官的行為進行監(jiān)督、處理；而行政監(jiān)督雖然能夠對裁判和審判人員、審判組織進行監(jiān)督，并有權對審判人員作出紀律和組織處理，但無權對案件作出裁決。在國外的司法體制中，這一點被特別強調，即強調為維護審判的內部獨立，法院行政領導和部門不能干預審判，不能有法官之上的法官。審判的獨立性使法院的行政監(jiān)督具有不同于國家立法機關、行政機關的行政監(jiān)督的特點：一是行政監(jiān)督不對案件的是非曲直直接做結論，案件結論由審判組織依審判程序解決；二是為維護審判獨立，行政監(jiān)督多是事后監(jiān)督，不直接干預尚未作出裁判的案件，多數情況下只對生效裁判提出意見、建議；三是司法行政監(jiān)督必須嚴格依法進行，不得違反組織法、訴訟法，嚴格按照法定程序進行。

其次，審判組織獨立、公正有效的開展監(jiān)督，依靠行政監(jiān)督為其提供的環(huán)境、條件。這不僅在于審判組織的有效工作離不開行政監(jiān)督者通過監(jiān)督管理提高法官的素質并為之提供了良好的工作環(huán)境，還在于審判組織開展的監(jiān)督，許多都是通過行政監(jiān)督而發(fā)現(xiàn)和提起的。如院長領導開展的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)裁判錯誤提交審判委員會決定再審；檢察院(某些國家為司法部長)發(fā)現(xiàn)裁判錯誤提起抗訴(司法部、檢察院工作屬司法行政工作)；監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)法官在審判中違法違紀引起的對裁判的復查、重審等。因此，行政監(jiān)督者監(jiān)督案件是必要的，不能把行政監(jiān)督與審判監(jiān)督搞成兩張皮，更不能人為地把兩者割裂開來。特別是由于我國司法工作奉行有錯必糾原則，與國外不同之處在于生效判決允許申訴、再審，允許改判糾正，并規(guī)定了相應的程序。因而，如果說國外的法院監(jiān)督中審級監(jiān)督居于重要位置、行政監(jiān)督相對弱化的話，那么在我國行政監(jiān)督則有其特殊存在的價值。

第三，行政監(jiān)督依賴于審判組織的監(jiān)督、以審判組織作出的結論為依據。雖然行政監(jiān)督的內容包括了案件裁判情況，但行政監(jiān)督只有提起或建議的權力，無裁判的決定權。因此，行政監(jiān)督并不代替審判組織依審判程序對案件作出裁判。兩者性質、權限、任務不同。由于審判工作的判斷性特點，決定了審判奉行獨立、中立原則，行政領導、行政人員不能干涉和代替審判組織的法定權力，對案件的裁判必須由審判組織依照法律作出。因此，行政監(jiān)督必須以審判組織的結論為依據，進而才能達到對審判組織和審判人員的工作進行監(jiān)督的目的。

別是大陸法系國家更常見，如法國、日本規(guī)定，刑事再審可由司法部長或檢察長提起等。這種依法進行的監(jiān)督并非行政干預審判。審判組織的監(jiān)督與行政監(jiān)督相互依存、相互配合，共同構成了法院內部監(jiān)督制約機制，脫節(jié)和分離，只會帶來不良后果。過去法院內部監(jiān)督機制薄弱，原因之一就是兩種監(jiān)督脫節(jié)，導致法院司法腐敗的滋長、蔓延。因此，強調審判獨立而忽視行政監(jiān)督對審判工作的監(jiān)督，以及強調行政監(jiān)督而忽視審判工作的程序性、獨立性都是片面的，必須加以克服。

按照這一理解，根據我國司法制度和最高法院關于監(jiān)察工作的規(guī)定，人民法院監(jiān)察部門在各級人民法院院長領導下開展監(jiān)察工作，行使的是各級法院院長授予的權力，與院長對審判工作的監(jiān)督權一樣，同屬行政監(jiān)督的性質，是院長監(jiān)督權力的重要組成部分。它的職責在于監(jiān)督檢查審判組織、審判人員在工作中遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度中存在的問題，因此，監(jiān)察部門根據院長授權，當然有權對審判工作、包括案件裁判情況進行監(jiān)督(如各級法院開展的執(zhí)法檢查和案件督查)。當然，監(jiān)察監(jiān)督是行政性的監(jiān)督，監(jiān)督檢查的核心是審判組織、審判人員是否有失職、不履行職責、違反禁止性規(guī)定的行為，通過對工作、對案件的監(jiān)督解決對人的監(jiān)督問題，而不是直接解決裁判的問題。

三、行政監(jiān)督與司法獨立、審判獨立的關系。

我國憲法規(guī)定，人民法院依法獨立行使審判權，但同時規(guī)定法院院長必須對人大負責、向人大作出工作報告。這就決定了院長必然對法院各項工作有管理、監(jiān)督權力。這一權力在訴訟法、法官法中均有充分體現(xiàn)。這些法律規(guī)定，院長、庭長除履行審判職責外，還應履行與其職務相適應的職責。由此，我們便會遇到行政權力對審判工作進行監(jiān)督與司法獨立、審判獨立的關系問題。

審判獨立包括內部獨立和外部獨立兩個方面。本文所探討的監(jiān)督屬法院內部監(jiān)督，當然不存在影響外部獨立問題。雖然我國的司法制度沒有明確法官獨立審判的原則，但明確了審判組織的權力，審判組織的這些權力院長、庭長不得代理或干預。同時，法院院長對人大負責、向人大報告工作的司法體制，實事求是、有錯必糾的司法工作原則，也決定了法院內部監(jiān)督、特別是行政監(jiān)督存在的必要性。因此，在落實和維護審判組織權力的基礎上開展內部監(jiān)督工作，既不違反法院獨立審判的憲法規(guī)定，也不會影響法院內部審判組織、法官行使依法作出裁判的權力。

即使是在奉行法官獨立審判的國家，在不影響法官依內心確認作出裁判的獨立性的前提下，法律也規(guī)定負有監(jiān)督職責的法官或司法組織對被監(jiān)督的法官有權力、有義務就工作效率、責任心、舉止、品行等內容提出監(jiān)督意見、采取糾正措施。在國外，司法獨立、法官獨立并不排除法院內部監(jiān)督存在的必要性。如美國最高法院大法官斯蒂芬?布雷耶夫撰文指出：美國司法獨立制度包括五個方面的內容：“一是法官享有憲法的保護；二是司法機構獨立行使司法權；三是司法有權對法官的不當行為采取紀律措施；四是發(fā)生利害沖突時用適當辦法予以解決；五是保證司法判決的有效執(zhí)行。只有這五個方面結合起來才能保證司法獨立?！?見美國駐華大使館《交流》第2期)此處的紀律措施就是內部監(jiān)督。我國的執(zhí)法環(huán)境、法官的產生條件、公民的法律素質目前與國外有很大差別，采取符合我國審判工作特點的加強監(jiān)督、強化管理的措施是促進審判獨立、維護司法公正的.重要保證。

四、司法改革與加強法院監(jiān)督。

黨的十五大指出，要積極推進司法改革、維護司法獨立，開展冤、錯案件責任追究工作。這一論斷包含了兩層意義：一是要推進司法改革、維護司法獨立，二是要加強監(jiān)督，開展責任追究工作。這為司法工作的改革和發(fā)展明確了方向。關于法院改革，《人民法院五年改革綱要》(以下簡稱綱要)提出了改革的思路?！毒V要》第20條指出：“在審判長選任制度全面推行的基礎上，做到除合議庭依法提請院長提交審判委員會討論決定的重大疑難案件外，其他案件一律由合議庭審理并作出裁判，院、庭長不得個人改變合議庭的決定”?！毒V要》這一規(guī)定表明，逐步改變庭長、院長審批案件的做法，落實法律規(guī)定的審判員、合議庭權限，是今后審判方式改革的方向。從一定意義上說，在價值取向上審判方式的改革在向著法官獨立審判的方向發(fā)展。因此，《綱要》的規(guī)定也為如何開展法院內部的監(jiān)督工作提出了新的課題。法院內部監(jiān)督工作必須適應這一形勢的要求。

在司法改革的形勢下，審級監(jiān)督和行政監(jiān)督都有許多不適應審判工作特點和規(guī)律的問題，值得我們下工夫去改革完善。

1?關于審級監(jiān)督。憲法和法院組織法規(guī)定，在審判工作方面上級法院與下級法院是監(jiān)督關系，不存在領導和被領導、命令和服從的關系。必須糾正長期以來形成的上下級法院在審判工作方面形成的行政化的傾向，如對案件的請示、匯報、批復等行政工作方式。在不同審級之間，監(jiān)督者和被監(jiān)督者都是在依法獨立行使自己的權力，事先的請示、匯報等領導和服從的行為，都將使事后的監(jiān)督失去意義。

2?在行政監(jiān)督方面，院長、庭長、監(jiān)察部門如何履行職責、開展工作，是理論和實踐中面臨的重要問題。筆者認為，搞好監(jiān)督，必須分清院長、庭長、監(jiān)察部門的審判職責、管理職責。依照法律規(guī)定，院長、庭長是具有雙重身份的人員。做為合議庭、審委會成員時，院長、庭長要依法履行其法律規(guī)定的審判職責，如擔任審判長、主持審委會。作為管理者出現(xiàn)時，則須履行其管理、監(jiān)督職責，如分配案件，組織合議庭，決定有關人員是否回避，審核法律文書與審判委員會、合議庭決定是否一致并簽發(fā)法律文書，監(jiān)督審限，發(fā)現(xiàn)錯案提交審判委員會討論決定等。審判職責是院長、庭長作為審判組織成員時履行的職責，此時，其權力、地位同普通法官一樣，不能凌駕于其他審判組織成員之上。在履行管理者職責時，院長、庭長必須充分發(fā)揮管理者、監(jiān)督者的作用。但審判工作的特點同時決定院長、庭長在監(jiān)督、管理時也不能干涉審判組織的法定職權，個人無權改變審判組織的結論、決定。沒有任何國家的法律規(guī)定，管理者個人可以隨心所欲地決定或操縱審判組織的審判結論，管理者只能依法定程序來使審判組織接受自己的觀點、實現(xiàn)自己的意志。

述，兩者還存在相互依存、相互促進的關系。

綜上，筆者認為搞好法院內部監(jiān)督工作必須掌握以下幾點：

1?要遵循審判工作的規(guī)律，掌握審判工作的特點，依法開展監(jiān)督工作。要認清審判權、監(jiān)督權的差異，掌握法院行政監(jiān)督的特點。要制定出明確的法官行為規(guī)范作為監(jiān)督的標準；同時，在維護審判組織依法行使權力的基礎上，明確行政監(jiān)督者的權限，明確監(jiān)督與干預的區(qū)別。既加強監(jiān)督，又不干涉審判組織依法履行職責。

2?在推進審判方式改革的同時，必須加強以院長領導下的監(jiān)察工作為核心的行政監(jiān)督工作。監(jiān)察監(jiān)督是以紀律處分為手段的監(jiān)督工作，在管理范疇中，其作用和效果是最為有效的。要糾正目前監(jiān)督部門重疊、分散的缺陷，許多法院都設立了監(jiān)察室、監(jiān)督室、督導員以及對本院裁判有再審復查權的立案庭等負有監(jiān)督職責的部門，這些部門雖工作角度、方式有所不同，但從性質上講都是院長行政監(jiān)督權的延伸，都屬行政監(jiān)督范疇。為使監(jiān)督形成合力，實現(xiàn)法院機構改革精簡、效能的目標，完全可以將這些職責歸并，形成以院長領導下的監(jiān)察工作為核心的行政監(jiān)督力量。

3?要將對人的監(jiān)督與對工作的監(jiān)督結合起來。要作好兩個結合，即審判組織的監(jiān)督與行政監(jiān)督的結合、行政監(jiān)督不同主體之間的結合。審判庭的二審工作、立案庭對本院的再審復查工作、庭長的日常監(jiān)督工作、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查工作均應通過有效的途徑結合起來，使之形成相互協(xié)作的體系。在這方面，《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法》作出了原則規(guī)定，但需要在追究的內容、免責的范圍、工作的程序、有關部門的義務、責任等方面進一步進行完善，以確保審判的獨立性、監(jiān)督的有效性和司法的公正性。

(作者單位：最高人民法院)。

幼兒園教師觀論文匯總篇十三

小蒯第一次玩這個“疊疊高”游戲，游戲一開始，他就把積木一根一根壘起來。十公分左右的積木一根接一根豎著壘起來，重心很高，積木一次又一次地倒塌下來。小蒯很有耐心地不斷嘗試，一次、兩次、三次……在經歷了大約六七次的失敗之后.他終于改變了方法，把最底下的三根積木橫過來放，然后再壘高。這樣，積木的重心降低了，小蒯終于獲得了成功。我當時想，他會不會由此受到啟發(fā)，想到更多的方法呢?但是很可惜.隨后，小蒯就放棄了這個游戲，去玩多米諾骨牌了。

小俞過來了，他也把積木一根一根豎起來首尾相疊，顯然，小俞要有經驗得多，當積木達到一定高度，他發(fā)現(xiàn)積木不太穩(wěn)，就把其中一根積木橫了過來，再繼續(xù)往上壘，很可惜，這一次嘗試還是失敗了。緊接著，小俞換了一個方法.先用四根積木在底部搭出一個組合，再把剩下的積木一根根壘起來，這一次，他很容易就成功了。第三次，小俞又在底部減少了一根積木，用來增加“樓房”的高度。剛開始，“樓房”倒了，小俞略微進行了調整，把最下面一根積木移到上面保持平衡，果然，“樓房”穩(wěn)穩(wěn)地“站”在了地墊上。緊接著，小俞又減少了一根底部的積木以增加“樓房”的高度。這一次，樓房更高了，搭的時候更不容易，“樓房”一次又一次地倒下來。小俞不斷地嘗試著“一根橫、七根豎”的方法，努力讓“樓房”不倒下來。

游戲分析。

小蒯一開始使用了最直接的方法，把積木豎向連接進行壘高。在他的思維里面，這種長條積木這樣搭是最高的，想法很準確，操作卻有很大難度。小蒯平時比較好動，能專注一件事情并堅持這么長時間，很不容易。他的堅持讓我看到了他行為模式的一種變化，也看到了他思維方式的改變與突破，顯然，這種突破比游戲的成功與否更有價值。在終于獲得了首次的成功之后，他變換了游戲。對他來說，成功就像一顆非常誘人的糖果.當還差一點點就能夠著的時候，是他欲望最強烈也是最積極主動的時候。但是，當通過千辛萬苦好不容易得到之后，他卻會停留在自己的成功點上。而不愿意去破壞這一份滿足感。由此可以想到，一個游戲的難易程度對孩子來說是非常重要的，游戲難易要適度，這樣才能最大限度地喚起孩子參與活動的熱情，激起孩子探索的欲望。

與小蒯相比，小俞在整個游戲過程中反映出自身所具備的一些品質。他的建構經驗比較豐富，在建構的全過程中，小俞經歷了三次失敗，但他對失敗的處理方式更積極而有效。什么方法容易得到成功，他會再試一次.什么方法比較難，他會馬上進行更換，或者留到最后。小俞在建構過程中有一種直覺，這種直覺來自于他以往的建構經驗，這正是小蒯所欠缺的。其次，小俞的思維靈活清晰并有策略。整個探索過程，小俞不斷變換建構的方法讓“樓房”的高度達到更高層次，并且每一次都是依循一定的軌跡采用逐步遞減的方式來實現(xiàn)自己的目標，從中可以看出，他的建構過程并不是隨心所欲的，而是有一定的計劃性。如何讓“樓房”達到更高的高度，在他的頭腦里有非常清晰的概念和思路。與小蒯相比，小俞堅持的時間更長，不斷獲得的成功激勵著他的探索行為，讓他樂此不疲。在這個過程中，游戲帶給孩子的。不僅僅是技能上的學習、思維上的鍛煉，更是良好學習品質的促成：主動、積極、堅持，不斷反思自己的行為。不斷調整、創(chuàng)造新的行動，這些，都有助于孩子現(xiàn)在與將來的學習。

回應策略。

觀察到兩個孩子不同的情況，我在思考下一步該如何去做。如果不給小蒯提供一定的支持，他也許很長一段時間都不會再玩這個游戲;如果讓小俞在集體面前來介紹他的游戲方法，那么其他的孩子將失去自己的探索過程。我想，給小蒯的支持只能是個體的，單獨進行的。趁著游戲還沒結束，我煽動小蒯去和小俞一起玩。

一開始，小蒯只是看著小俞玩，并不參與，看他用不同的方式不斷嘗試把“樓房”壘得更高。終于，小蒯忍不住了，湊上去幫小俞一起搭。小俞也很樂意讓小蒯幫忙，兩個人你搭一根我搭一根，在幾次失敗以后，終于成功地搭出了“一根橫七根豎”的“最高樓房”。我發(fā)現(xiàn)，當小蒯把最后一根積木放上去的時候，他非常謹慎，他知道，這最后一根積木是最關鍵的，也是最難的。他成功地把積木放了上去!我希望這一次合作，能夠幫助他重新建立起玩這個游戲的信心，也能給他帶來更多的靈感。

幼兒園教師觀論文匯總篇十四

小班孩子喜歡玩水，又喜歡涂涂畫畫。因此，我設計了今天的美工區(qū)活動是首次創(chuàng)作水彩畫。

水彩畫是用水調和透明顏料作畫的一種繪畫方法，簡稱水彩。區(qū)域活動時間，孩子們一看見美工區(qū)桌子上擺滿了各色顏料，水，畫筆、畫紙，一下子吸引力孩子們的眼球，都興奮地涌向美工區(qū)?？蓻]辦法，只有八張卡，只得按先來后到順序去了八個。

明哲一拿到畫筆就沾了點水在紅色顏料上摸了幾下然后在畫紙上像轉圈似的涂了幾下，“哇，看我的畫像水花”。這一喊吸引了區(qū)角內其他幾個小朋友。一旁的浩銘爭辯說：“不，像旋渦?！彪S即一場沾水作畫比賽開始了。美工區(qū)一改往日的嘀咕聲，安靜的出奇。只聽見細細碎碎的繪畫聲。有幾個孩子很快一張紙就畫滿了。金城畫的可認真了，她先沾尿尿的顏料畫了一個三角形，然后沾了綠色的顏料在三角形的下邊畫了幾條線。我走過去問她：“你畫的是什么呀?”她說：“我畫的是房子，給媽媽住的。”“畫的真漂亮，假如房前有小花，小草什么的就更漂亮了?！彼壑橐晦D，又接著作畫了?！袄蠋煟次耶嫷幕?。”“看我的，這是我畫的大樹，還有小蟲子……”

音樂響起，區(qū)域活動結束了，只有美工區(qū)的小朋友還在品頭論足，爭論不休，喜形于色溢于言表。他們的畫雖然不是很精美，很規(guī)范，但孩子的筆追隨著他們的眼睛，都是孩子喜聞樂見的。造型簡單，生動有趣。孩子的創(chuàng)造就在他們的手指間。雖然這是他們的第一次，但遠遠超乎了我的想想。

這次作畫，啟發(fā)了兒童學習繪畫的興趣，初步掌握了簡單的繪畫知識和技能。達到了預期。

幼兒園教師觀論文匯總篇十五

對象：謝子諾等。

目的：了解幼兒的興趣點。

情景描述：

最近這段時間天氣不好，經常從一早開始就飄著蒙蒙細雨。為了避免讓孩子們感冒，我們決定取消每一天的戶外活動，代之以在走廊散步一會兒。這天上午的活動結束了，快吃午飯的自由活動時間里，有的小朋友在一齊交談，有的在相互嬉戲，只有謝子諾站在靠近走廊的窗戶邊，透過玻璃窗向外凝神張望了好久，老師叫她也好像沒聽到。我順著她的目光看去，那邊是操場的大型戶外玩具――孩子們最喜歡爬上爬下的城堡。

下午幼兒要離園了，送小朋友去坐車時，我發(fā)此刻謝子諾的奶奶在操場上拖著謝子諾往前走，謝子諾一聲不吭，一臉的倔犟，最后拗但是奶奶，老大不情愿地走了。謝子諾的奶奶看到我，無奈地笑著說：她硬要在那里玩要回去呢。

分析：謝子諾也屬于我們班典型的留守兒童，和爺爺奶奶一齊生活，老人家開了間小店，白天在店里忙生意，謝子諾經常也只能和爺爺奶奶一齊在店里玩，較少到外面去玩。自然，幼兒園的大型戶外玩具是吸引她來上幼兒園的誘惑。從孩子的種種表現(xiàn)來看，她十分渴望和別的孩子一樣有充分的自由玩耍時間，而不是和老人家在一齊被約束天性。

措施：透過和謝子諾說悄悄話，我了解到她十分想玩幼兒園戶外的大型玩具。我和孩子們約法三章，定下了幾條玩城堡的“守則”，讓孩子們明白有規(guī)則才能更快樂地玩。但是在實際的操作中，思考到幼兒人數較多，最后分組由老師帶領去玩戶外的大型玩具。和謝子諾的奶奶溝通，讓她理解孩子的想法，推薦她趁生意不太忙的周末帶孩子來幼兒園玩戶外玩具。

反思：玩是兒童的天性，兒童在游戲中成長。沒有游戲的童年是殘缺的。個性是小班的孩子，注意力容易渙散，空洞的群眾教學活動往往很難吸引孩子的眼光，個性是在操作材料匱乏的狀況下，兒童自然表現(xiàn)出的“不合作”尤甚。順應自然的天性，讓幼兒在生命內在驅力的召喚下自由活動，充分運動其肢體，激發(fā)其思維，能讓幼兒更好地發(fā)展。

幼兒園教師觀論文匯總篇十六

【論文提要】《關于完善人民陪審員制度的決定》已于2005年5月1日起施行,這是我國歷史上第一部關于人民陪審員制度的單行法律，既是依法治國建設社會主義法治國家的必然要求，也是司法體制改革的一個新起點?！稕Q定》的頒行，對于完善和改革我國審判制度將會產生重大而深遠的影響。我院已向社會公開招聘了一批人民陪審員，該批人民陪審員經區(qū)人大人命，并經培訓即將參與審判。本文擬從當前人民陪審員制度在立法中存在的問題、現(xiàn)行人民陪審員制度的缺陷與不足、完善我國人民陪審員制度的幾條措施、人民陪審員制度中需要解決的幾個問題談談膚淺看法，以期同仁指正。

人民陪審員制度是指國家審判機關審判案件時吸收非職業(yè)法官作為陪審員,與職業(yè)法官或職業(yè)審判員一起審判案件的一種司法制度。人民陪審員制度是我國司法民主的要求，是我國始終堅持走群眾路線的重要體現(xiàn)，也是司法公正的重要保障。人民陪審員制度是司法民主化、人民當家作主的具體體現(xiàn)，是人民群眾監(jiān)督法院審判工作，確保司法公正的基本途徑，也是對人民群眾進行法制教育、宣傳法律的重要形式。

當前人民陪審員制度在立法中存在的問題。

中華人民共和國成立后，就人民陪審制度制定了一系列的法律規(guī)定。1951年的《人民法院暫行組織條例》、1954年的《憲法》和《法院組織法》，1975年和1978年的《憲法》都對陪審員制度作了明文規(guī)定；1979年通過、1983年修正的《人民法院組織法》和1979年通過、1996年修正的《刑事訴訟法》重申了過去憲法和法律關于人民陪審制度的有關規(guī)定；1982年試行、1991年通過的《民事訴訟法》和1989年通過的《行政訴訟法》也都對人民陪審制度作了規(guī)定。另外，國務院、最高人民法院和司法部等有關部委以及一些地方人大，專門就貫徹實施人民陪審員制度制定出臺了一系列的規(guī)范性文件和地方性法規(guī)。但現(xiàn)行的法律法規(guī)中有關人民陪審員制度的規(guī)定仍然存在一些問題：

（一）人民陪審員制度在現(xiàn)行憲法中未作規(guī)定。作為一國根本大法的憲法，其內容應當是規(guī)定國家的基本經濟政治制度和公民的基本權利義務等。而作為司法民主的重要內容和標志的人民陪審員制度，無論是作為公民的基本權利，還是作為國家司法制度的一個基本原則，就其地位和重要作用而言，都應當在憲法中加以規(guī)定。建國以來，我國先后頒布了四部憲法，前三部憲法都對人民陪審員制度作了規(guī)定，只是在不同的時期語言表述有所不同?，F(xiàn)行的1982年憲法卻未規(guī)定人民陪審制度，迄今為止對憲法進行了3次修正，也均未提及人民陪審制度。在當今以依法治國為基本治國方略、以民主政治建設為基本綱領的形勢下，這種情況不能不說是一種立法上的缺陷。

（二）現(xiàn)行法律對人民陪審員制度的規(guī)定表述混亂。我國現(xiàn)行的涉及人民陪審員制度的四部法律――人民法院組織法和三大訴訟法，對人民陪審員制度的規(guī)定表述相當混亂。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，關于人民陪審員制度是否作為一項基本的司法制度表述不清。1979年的法院組織法第九條曾規(guī)定“人民法院審判第一審案件實行人民陪審員陪審的制度”，但1983年修正時卻刪除了這一規(guī)定，其對應的關于合議庭的規(guī)定“人民法院審判第一審案件，由審判員和人民陪審員組成合議庭進行”修改為“人民法院審判第一審案件，由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進行”，這樣在第一審案件中由人民陪審員必須參加合議庭就成了可參加可不參加，從而使人民陪審員制度由“應當”變成了“可以”，進而使該項制度成了“可有可無”?，F(xiàn)行的刑事訴訟法第十三條規(guī)定“人民法院審判案件，依照本法實行人民陪審員陪審的制度”，仍然把它作為一項基本制度。而在其第一百四十七條審判組織中，又把原來（1979年刑事訴訟法）規(guī)定的“審判第一審案件由審判員和人民陪審員組成合議庭”修改為“由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭”，與法院組織法的規(guī)定保持了一致，使這項制度也成了“可有可無”。在同一部法律內這兩條的表述似乎有前后相互矛盾之嫌。民事訴訟法和行政訴訟法都沒有把人民陪審制度作為一項制度來規(guī)定，也都只是在審判組織中作了“可有可無”的規(guī)定。由此看來，現(xiàn)行法律關于人民陪審員制度地位的規(guī)定確實有些尷尬。

第二，關于在哪一審級的審判中可以采取人民陪審員制度的規(guī)定不一致。在現(xiàn)行的法院組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法都明確規(guī)定審判第一審案件可以實行人民陪審員制度，但在行政訴訟法中卻沒有規(guī)定。有學者認為，這是法律賦予行政訴訟以更大的靈活性，即行政訴訟的第一審和第二審案件均可實行人民陪審員制度。筆者不敢茍同，因為法律并未明文規(guī)定行政訴訟的第二審可以實行人民陪審員制度，并且如果行政訴訟案件的第二審可以實行人民陪審員制度的話，也是與法院組織法的基本規(guī)定不相符，在立法上是相互矛盾的。筆者認為，這是行政訴訟法在立法上的一項差錯。

第三，現(xiàn)行各部法律對“人民陪審員”的表述不盡一致。法院組織法第十條、第三十八、第三十九條和刑事訴訟法第十三條、第一百四十七條都表述為“人民陪審員”，而民事訴訟法第四十條和行政訴訟法第四十六條都表述為“陪審員”。法律語言應當是高度嚴密和統(tǒng)一的，出現(xiàn)這樣的問題有損法律語言表述的嚴肅性，不能不說是立法上的瑕疵。

第四，現(xiàn)行各部法律對于人民陪審員的權利、義務的規(guī)定表述不一。民事訴訟法規(guī)定人民陪審員在執(zhí)行職務期間與審判員有同等的權利義務，而法院組織法和刑事訴訟法都只規(guī)定有同等的權利，沒有“義務”二字。行政訴訟法對此干脆不作任何規(guī)定。這是否意味著在不同的訴訟程序中人民陪審員的權利和義務不相同呢？當然不是。從法理上講，任何時候權利義務都應當是一致的。這些問題都應當在立法上進一步修正完善。

法律上的依據，亟待從立法上予以完善。

（四）人民陪審員制度沒有專項立法?，F(xiàn)行的人民法院組織法關于人民陪審員的規(guī)定過于籠統(tǒng)，對于人民陪審員的資格條件和陪審員產生的程序等沒有具體規(guī)定，陪審員的素質難以保證，有的人民陪審員在庭審中難以真正發(fā)揮作用。推行審判方式改革后，這種情形更為明顯。由于沒有法律依據，各地對于人民陪審員履行職責的經濟補助標準各不相同，很多情況下，補助很少甚至沒有補助?；谏鲜鲈?，人民陪審員制度在很多地方已名存實亡，流于形式，甚至根本就不搞陪審。因此，亟須出臺《人民陪審員法》，就人民陪審員的資格條件、選舉程序、任職資格、職責范圍、權利義務、管理與培訓、經濟保障等具體問題作出具體規(guī)定，以便于在司法實踐中操作。

我國現(xiàn)行人民陪審員制度的缺陷與不足。

1、陪審員職權不明確,不能與法官形成制約關系.按照我國有關法律的規(guī)定,人民陪審員在法院執(zhí)行職務期間,與法官享有同等的權利。然而,陪審員在審判中究竟應該具有哪些職權和責任,法律沒有做出明確的回答。這就使陪審員的具體運作沒有具體的法律依據,也使其地位沒有了保障。在實際中,法官往往在庭審時安排陪審員宣讀一些程序性文字材料,如有關案件當事人權利的規(guī)定等,就算陪審員參與審判活動了,在作出判決時,雖然陪審員有著與職業(yè)法官平等的表決權,但是普通公民往往信服于職業(yè)法官的專業(yè)知識,從而自然地產生一種權威屈從心理,在表決時總是遵從職業(yè)法官的意志。這樣,陪審的作用無從發(fā)揮,產生了陪而不審的現(xiàn)象,陪審員在法庭沒有了獨立的表決權,就是失去了其應有的作用,也就不能與法官形成制約關系。這也是近年審判中陪審制度弱化的原因之一。

2、陪審案件的范圍不明確,導致司法實踐中的混亂現(xiàn)象。在我國哪些案件陪審員參與審理,法律沒有明確,完全由法官來自行決定,導致法官的隨意性過大.實踐中,有的法官有“怕麻煩、怕監(jiān)督、怕干擾”的考慮,所以根本不讓陪審員參加,而由清一色的審判員組成合議庭來進行審理；有的即使請了陪審員，對其意見也是采取“聽而不理”的態(tài)度，甚至不允許陪審員參加合議，進行表決。正是由于這種對陪審制度的不正確看法，在實際中，真正吸收陪審員審理的案件非常少，從而導致陪審制度流于形式，成為擺設，最終名存實亡。這主要是陪審案件的范圍不明確和法官決定的任意性所導致；這也影響了陪審員的工作積極性。

3、陪審員任期制不利于體現(xiàn)陪審制度的公正與民主。在我國的法律中，陪審員一般都采用任期制，而非“一案一選”制。而實踐中有的陪審員甚至連續(xù)擔任陪審員成了所謂的“陪審專業(yè)戶”。陪審員這樣的任期制不利于調動和保持其參加陪審的積極性，也有悖于設立陪審制度的初衷，不利于發(fā)揮陪審員在審判中應起的作用，也失去了人民陪審的意義，實際上成了“湊數”。

4、陪審員的選任方式不當。按照我國法律的規(guī)定，人民陪審員應該由基層人民代表大會在廣泛征求群眾意見的基礎上選舉產生。但是在目前的實踐中，陪審員的選舉很不受重視。在基層人民代表大會的選舉活動中根本“排不上隊”，因此造成了各地人民陪審員選任現(xiàn)狀的混亂。例如，有的地方由法院直接邀請人民陪審員，有的地方讓有關單位和團體推薦人民陪審員，等等。在實踐中，當某個案件的審判需要陪審員的時候，負責該案審判的法官在本案陪審員“候選名單”中挑選。法官樂于挑選那些與自己關系比較好或比較熟悉的陪審員的作法屢見不鮮。這種人民陪審員的選舉方式干預過多，與法院的牽連過多,導致選舉出的人民陪審員不能真正對法官監(jiān)督，對法官的制約作用也減弱了.

完善我國人民陪審員制度的幾條措施。

1、嚴格規(guī)定人民陪審員條件和選任程序。人民陪審員除了要年滿二十三歲，有選舉權和被選舉權，身體健康，堅持四項基本原則等條件外，還要對本案無先入為主的偏見。陪審員的產生應當是在案件審理前隨機產生，這樣選出的陪審員不與法官產生利益沖突，更不與雙方當事人有關系牽連，他們能在法庭上根據自己的意志自由判決，自主的認定案件事實，而不受外界干擾。另外建議國家盡快出臺人民法院陪審員辦法，明確人民陪審員的選任程序。

2、明確適用人民陪審員制度的案件范圍。通過訴訟法的修改程序或在陪審員辦法中明確陪審制度適用的具體案件范圍，防止當前的隨意化現(xiàn)象。

3、明確規(guī)定人民陪審員的權力范圍。人民陪審員到人民法院執(zhí)行職務期間，履行下列職責：審閱所陪審案件的材料；參加案件調查；參加合議庭開庭審理案件或案件的調解；參加案件評議。人民陪審員遇有下列情形，有權向院長或審判委員會提出意見和建議：審判活動違反法定程序的；認為案件的事實認定或處理確有錯誤或者顯失公正而在合議庭未能解決的；審判人員未能依法履行職責的；審判人員有其他違法違紀行為的。

4、明確規(guī)定對人民陪審員的獎懲措施及保障制度。通過一系列的、行之有效的管理制度來促進人民陪審員制度的發(fā)展。

人民陪審員制度中需要解決的幾個問題。

《關于完善人民陪審員制度的決定》已于2005年5月1日起施行。這是我國歷史上第一部關于人民陪審員制度的單行法律，既是依法治國建設社會主義法治國家的必然要求，也是司法體制改革的一個新起點?！稕Q定》的頒行，對于完善和改革我國審判制度將會產生重大而深遠的影響。出臺后，全國法院反響強烈。但因為肖揚院長在講話中提到年內最高法院將制定有關實施細則，故大多數法院仍在觀望中。筆者認為人民陪審員制度當前需要著重解決的幾個問題。

一、人大代表不宜擔任同級人民陪審員。

人大代表由于其代表的廣泛性以及社會活動知名度等原因，是許多人民法院選任人民陪審員的首要人選。對此，全國人大的決定并未限定。但我們認為目前人大代表擔任同級法院人民陪審員的普遍作法值得商榷。

首先，根據法律，人民陪審員在人民法院決定開庭審判案件和被確定為合議庭組成人員后，便開始參與人民法院的審判活動，可以審閱案卷、詢問當事人、詢問證人、調查認定事實、適用法律、參加法庭審理活動。因此，可以認為，人民陪審員在履行審判職責時，就是法官，行使國家的司法審判權。而根據我國人民代表大會制度，人大代表作為各級權力機關的主體，不僅享有立法權，而且可以行使對包括司法審判在內的“一府兩院”工作進行監(jiān)督的權力。如果大量的人大代表擔任人民陪審員，那么就人大代表個人來說，其將立法權、監(jiān)督權和司法權集于一身，這顯然是與我國的政體相違背。

其次，人大代表擔任陪審員，其在案件審理中就是一名名副其實的法官，然而他又可以對法官的司法行為進行監(jiān)督，這在一定程度上就會出現(xiàn)類似于“既是裁判員又是運動員”的情況，這樣的監(jiān)督工作缺乏正當性。從另一個角度考慮，實行陪審員和審判員組成合議庭審理案件，陪審員必定和審判員在客觀上具有“捆綁利益”，人大代表擔任陪審員，很可能就會在監(jiān)督者與審判者之間迷失自己的角色，對自己的身份認知發(fā)生錯位，從而導致懈于履行監(jiān)督職責。

作中出現(xiàn)先入為主的傾向，難以確保對司法審判工作作出客觀的評價?！稕Q定》規(guī)定人民陪審員的產生應當比照法官的產生程序，由同級人大常委會任命。按照“誰任命，誰監(jiān)督”的原則，人大常委會應當對其任命的人民陪審員進行監(jiān)督。而人大常委會又是同級人大代表選舉產生的，理應接受人大代表的監(jiān)督。顯然，這就陷入了循環(huán)怪圈，在理論上也是說不通的。

建議最高人民法院在實施細則中將此問題予以明確。

二、人民陪審員的年齡上限是否應規(guī)定。

對于人民陪審員的任職年齡上限決定未作規(guī)定，實踐中有許多法院一般是以當地公務員任職上限年齡為參照，即限定在23歲以上，60歲以下，筆者認為這是不適宜的。

一是全國人大常委會的決定對此未予規(guī)定，根據法無明文規(guī)定不得限定公民權利的原則，法院將選任資格進行限定是不合法的。

二是對許多退職人員來講，由于熱心公益事業(yè)或有一定的法律職業(yè)經歷，擔任人民陪審員更為得心應手，也是老有所為的體現(xiàn)。

因此，認為擔任人民陪審員應設立年齡上限的做法不妥，只要身體健康足以勝任工作就行，而不能搞人為限制。

三、人民陪審員的任期能否連任。

《決定》第九條只規(guī)定了人民陪審員的任期為五年。沒有規(guī)定能否連任。因此從法律上講，只要符合人民陪審員任職條件，經法院院長提名，同級人民大常委會任命的，就在當選之列，就可連選連任。

我們認為，人民陪審員與法官的最大區(qū)別就是非職業(yè)化。理論認為人民陪審制度有以下優(yōu)勢：1、職業(yè)法官由于長期閉門審理案件有可能變得過于追求學術理論方面的探究和適用，而陪審員比職業(yè)法官更接近大眾生活，更具有基層工作和生活的經驗，因此，他們參審會更貼近實踐，在理論上更完美，給審判工作注入新的生機和活力。2、陪審員不依賴司法當局的恩惠而求生，也沒有必要為職務升遷而屈從于政治干預。他們往往比職業(yè)法官少一些偏私和顧忌，會更公平地判案。3、最重要的一點，現(xiàn)代社會法律及其運作體系，已越來越專業(yè)化、技術化、職業(yè)化，成為律師、檢察官和法官把持的過程。允許各行各業(yè)的民眾參加到審判中，保持民眾的聲音，既可以監(jiān)督法官，也可防止政府濫用權力，以此保持法治和民主的相互聯(lián)系。

陪審員雖然與法官共同審理案件，但與法官卻不是同一戰(zhàn)壕的“戰(zhàn)友”，陪審員肩負著監(jiān)督法官廉潔公正司法的重要使命，是對審判更為直接和有效的監(jiān)督方式。陪審員連選連任顯然與上述人民陪審員制度的設立初衷相違背。

陪審員連任制不利于體現(xiàn)陪審制度的公正與民主。在我國的法律中，陪審員都采用任期制，而非似國外的“一案一選”制。有的陪審員連續(xù)擔任陪審員成了所謂的“陪審專業(yè)戶”。這樣不但不利于調動和保持其參加陪審的積極性，也有悖于設立陪審制度的初衷，不利于發(fā)揮陪審員在審判中應起的作用，也失去了人民陪審的意義，實際上成了“湊數”。一方面，陪審員連任制的直接結果就是脫離人民群眾，陪審員與人民群眾的距離和隔閡由此產生；另一個結果則是陪審員的專職化必然導致專業(yè)化，這使他們迅速向法律職業(yè)者演變，而日益擺脫“民間化”和“非職業(yè)化”的特征。這無論從形式上還是實質上都把陪審員與法院和法官利益“捆綁”在一起，導致陪審員對法院產生歸屬感和認同感。同時，陪審員也無法起到對社會和周圍人的法制宣傳和教育作用?？傊?，連任只能造就一批“準法官”，而無法發(fā)揮人民陪審員制度的應有功能。其實，陪審員的連任制除了違背人民陪審員制度的設立初衷外，還會產生其他一些負面效果。由于陪審員在特定時間內的固定性和總體上的臨時性（將來的無保障性），再加上對陪審員監(jiān)督措施的欠缺和制度的缺位，給陪審員腐敗提供了可能。相比法官而言，這些陪審員的腐敗風險更大，收買成本可能會更低。陪審員連任并不能起到“監(jiān)督司法公正、教育民眾”的作用，相反，卻更容易失去人民群眾的信任，失去人民陪審員制度的民主內涵。

因此，建議最高法院在實施細則中明確不可以連任；或借鑒憲法的規(guī)定，任期不超過兩屆。

四、人民陪審員的廣泛性和代表性問題。

我們認為，在注意代表面的同時，更應注意在政治層面上，應考慮民主黨派、無黨派人士等。在社會界別上，應考慮工會、共青團、婦聯(lián)、教師等。作為多個民族同時聚居地區(qū)，少數民族也應有一定的比例。專業(yè)人員應占相當的比例。如金融、計算機、知識產權、醫(yī)療、建筑、外經外貿等等。也要考慮到名額在地域方面的平衡。我們認為應提倡一人多代表性，如既是婦女，又是知識分子，還有專業(yè)上的一技之長，確保在人數相對較少的情況下有較多的代表面。但不應從所謂社會精英中選擇固定的人長期去“陪審”，更要限制特定的官員階層乃至特定職業(yè)的人參加陪審。這樣才能使陪審員不致成為“法官外的法官”。

人民陪審員的法律素質低一直是陪審制度的'詬病所在。因為審判是作為社會精英的法官依據法律作出公正裁判的行為。法官所從事的職業(yè)不同于一般的國家公務性管理，不同于一般的公務人員，正所謂“公堂一言斷勝負，朱筆一落命攸關”。法院的地位及法官的責任決定了法官必須要有嫻熟的法學理論知識、豐富淵博的社會綜合知識、敏捷的思維反應能力和言詞表達能力。許多法院普遍認為陪審員缺乏法律知識，文化程度也很低，因而在參加合議庭審理和評議案件的活動中，很少發(fā)表意見，有的只起到“陪坐”或者“陪襯”的作用，建議多選任學者型陪審員。

文化素質高、有專業(yè)特長，反映了法院對于社會精英的要求，但從我國當前受教育程度看，高學歷、專業(yè)強的人才畢竟是少數，如果對人民陪審員的資格、條件要求過高，就不可能實現(xiàn)“具有廣泛的社會代表性”的目標。

其實，那種試圖通過選任各領域專家充任陪審員，以更好地解決某些糾紛的做法也是值得商榷的。專家也有其行業(yè)利益，例如請醫(yī)學專家擔任醫(yī)療糾紛案件的陪審員，他能否保持公正的立場就大可懷疑。這里恐怕也有物傷其類的問題。而且即使是專家可以保持中立，當事人是否相信其中立性又是一個問題。這是選任中的一個難題。

五、人民陪審員的名額確定。

《決定》第七條規(guī)定：“人民陪審員的名額，由基層人民法院根據審判案件的需要，提請同級人民代表大會常務委員會確定?！?/p>

我們認為名額的確定應從以下幾點考慮：一是數量不易過多過濫，防止本末倒置。二是數量太少，使其作用難以發(fā)揮。

最高法院的草案中曾提出，人民陪審員選任后參與合議庭審理案件，以每年每人十件為宜?？上?，人大決定中沒有采納此意見。

我們認為一人陪審過多，就會使其成為。

“編外職業(yè)法官”，易于與職業(yè)法官的關系過于密切，對于公正審判可能也無益處。過少，則不利于陪審員自身法律素質的提高，也不利于自身作用的充分發(fā)揮。具體陪審案件多少，還應結合實踐確定。

六、人民陪審員的培訓。

《決定》第十五條規(guī)定：“基層人民法院會同同級人民政府司法行政機關對人民陪審員進行培訓，提高人民陪審員的素質。”這一設定有其合理性。

但培訓不能試圖將陪審員培訓成法律專家，這在實踐中既不可能也不經濟，且完全損害了陪審員的自然的判斷能力，并最終損及制度設立的初衷。對于人民陪審員的職責定位，主要有三種意見：一是將人民陪審員在審判活動中的地位、作用定位于參與審判案件，行使與法官同等的職權；二是人民陪審員不是法律專業(yè)人員，不可能與法官發(fā)揮同等作用，應當將人民陪審員的地位、作用定位于對法官審判案件進行監(jiān)督；三是人民陪審員參與審判案件，既行使與法官同等的權力，又對審判活動發(fā)揮監(jiān)督作用?！稕Q定》認為，實行人民陪審員制度的主要目的是通過人民陪審員參與審判活動，實現(xiàn)司法民主，確保司法公正。對于人民陪審員在審判活動中的地位、作用，仍應定位于參與審判案件，行使審判權。人民陪審員參與審判，主要是從不同的角度分析案件，使法官聽取來自業(yè)外人士的意見，豐富思維判斷。同時人民陪審員在參與審判活動的過程中，客觀上會對法官形成一種監(jiān)督和約束。這種監(jiān)督作用是人民陪審員制度所固有的。關于陪審員的定位，沈德詠就全國人民代表大會常務委員會《關于完善人民陪審員制度的決定》答記者問中指出，實行陪審是當今世界大多國家的通常做法，其主要目的在于體現(xiàn)司法民主。以英美為代表的普通法系國家實行陪審團制，以德法為代表的大陸法系國家實行參審制度。我國的陪審就是人民陪審員制度。

基層人民法院會同同級人民政府司法行政機關對人民陪審員進行培訓，提高人民陪審員的素質，但這種短期培訓卻是無法讓人民陪審員掌握必要的法律知識，奠定良好的法律功底，并形成合理的法律意識，積累審判實踐經驗的。在現(xiàn)代法律制度日趨復雜嚴密、法律更新頻繁、法律體系也越來越龐大的情況下，非專業(yè)人士是很難掌握其運用技術的。如果要讓陪審員走專業(yè)化道路，那還不如將審判責任完全托付給專業(yè)素質要高得多的職業(yè)法官們。

培訓應以培養(yǎng)陪審員的基本法律意識為目標，以明確陪審員職責為重點，增強陪審員審判案件的使命感、責任感。培訓的內容應包括證據的采信規(guī)則、陪審員的職責和權力、廉政制度規(guī)定等基本法律規(guī)定。審理案件中遇到的具體的法律、事實問題，應由法官通過指引予以解決。要以制度的形式對陪審員的職責予以明確，防止出現(xiàn)陪而不審的局面。

七、陪審案件的范圍不明確,法官自由權過大。

《決定》對必須實行陪審的案件未作規(guī)定，導致司法實踐中的混亂現(xiàn)象。在我國哪些案件陪審員參與審理，法律沒有明確，完全由法官來自行決定,導致法官的隨意性過大。

實踐中,有的法官出于“怕麻煩、怕監(jiān)督、怕干擾”的考慮，所以根本不愿意陪審員參加，而由清一色的審判人員組成合議庭來進行審理。在司法實際中，真正吸收陪審員審理的案件非常少，從而導致陪審制度流于形式，成為擺設，最終會名存實亡。這主要是陪審案件的范圍不明確和法官決定的任意性所導致。這也一定程度上影響了陪審員的工作積極性。

筆者認為，應確立陪或不陪由當事人定的制度和機制。就某一具體案件而言，是否要陪審法律不宜做硬性規(guī)定，應該把選擇權交給當事人，若當事人要求陪審，法官有義務為其找陪審員。這時，應至少有需要數量3倍以上的陪審員供當事人挑選，候選者要當庭接受法官和律師的詢問，從而使當事人在選擇陪審員時有一個了解的機會，當事人對陪審員有申請回避權。這樣就真正使陪審制得到當事人的認可。

八、人民陪審員可否放棄陪審。

對此，有諸多觀點。筆者認為，人民陪審員可以在確定前主動放棄其參與審判的權力。但一旦參加審判，就必須保證按時參加審理案件。

“權力行為的目的不在于權力主體的利益，而在于公共利益，棄權必使公共利益受損，有違設立權力的初衷，所以權力不可放棄”。因此，對人民陪審員的參與審理是強制性的，只要確定其為陪審員后，則不允許無故缺席。在審理過程中，其承擔的職責亦是強制性的，不能隨意放棄。

九、選任陪審員的程序。

以公開透明的方式選任人民陪審員是保證這項工作制度有鮮活的、強大的生命力的重要保證。它既是人民陪審員擔任者基本素質的重要保障，也是贏得人民群眾信賴的基本條件。法院在選任人民陪審員過程中體現(xiàn)要公開、公平、公正的精神。我們確定的程序是：

一是選任公告公開。利用報紙、電視臺、信息網絡以及張貼選任公告等方式向社會公開進行人民陪審員選任的公告，將選任條件具體而明確、簡明扼要地提出來。

二是報名自愿。自愿報名者來法院填寫報名申請表（或通過網絡下載），申請表中須填寫個人基本情況，在一定的期限內進行報名，凡未填寫報名申請表的不具有參加選任的資格。

三是資格審查公開。由法院人民陪審員管理辦公室對申請報名人員進行基本情況核實后，按照要求逐個作出確定，制作選任人民陪審員的決定書。

四是社會公示。人民陪審員的產生必須突出民主性和合法性，對擬任命的陪審員在轄區(qū)內的新聞媒體上公布于眾，公示期滿無發(fā)生有悖于條件要求的反映的予以正式任命。

五是任命頒證。由市人大舉行莊重的頒證儀式，通過頒證任命這一形式，增強人民陪審員活動的社會效果。

六是建立檔案，加強對人民陪審員的管理和業(yè)績考核。

參考書目：

?最高人民法院、司法部關于人民陪審員選任、培訓、考核工作的實施意見。

?貫徹《關于完善人民陪審員制度的決定》的幾個問題探討。

?全國人民代表大會常務委員會關于完善人民陪審員制度的決定。

?人民陪審制度的理性選擇與制度建構。

?周永坤：《法理學》，法律出版社2004年3月版。