最新城市精細化管理實施方案(大全13篇)

方案的評估和反思是持續(xù)改進的重要環(huán)節(jié)。在制定方案時，應該充分考慮資源的可利用性和限制因素。附上了一些方案實施的注意事項和經(jīng)驗總結，供大家參考和借鑒。

城市精細化管理實施方案篇一

為完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境，打造宜居城市，實現(xiàn)居民安居樂業(yè)、環(huán)境整潔優(yōu)美、社會和諧穩(wěn)定，推動臨城經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，現(xiàn)制定如下實施方案：

以建設“環(huán)境優(yōu)美、設施完善、宜居宜業(yè)的繁榮、文明、和諧新臨城”為目標，按照“宏觀標準簡單、微觀管理精細”理念，啟動為期三年的城市精細化管理工程，構建“大城管”格局，理順體制，著力做好占道經(jīng)營、廣告牌匾、環(huán)境衛(wèi)生、街道交通秩序等整治工作，精雕細刻，精益求精。

(一)構建“大城管”格局，實現(xiàn)管理體制上的突破。

在積極推進城市管理“三級網(wǎng)絡”建設的基礎上，積極構建“大城管”格局，實現(xiàn)管理體制上的突破，解決部門之間交叉管理、職責不清、標準不一等嚴重影響我縣城市管理執(zhí)法方面的問題，為全面推進精細化管理工程奠定堅實的組織基礎。成立由縣政府主管領導任組長，建設局、工商局、公安局、交警大隊、交通局、環(huán)保局、財政局等單位主要負責同志為成員的“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領導小組”，定期研究協(xié)調(diào)城市管理工作。領導小組下設“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法局”(以下簡稱“城管局”)具體負責日常管理工作，綜合行使城市管理執(zhí)法職能和環(huán)境衛(wèi)生、市政、市容、綠化、規(guī)劃管理以及流動商販、露天經(jīng)營、城市交通、客運秩序和其他方面的城市管理職能，達到城市管理高效、快捷、綜合執(zhí)法的目的。

(二)增加環(huán)衛(wèi)基礎設施。

在新建道路、小區(qū)等處建設垃圾轉(zhuǎn)運站及公廁。同時，結合我縣道路實際情況，購買必要的機械清掃車、垃圾清運車。

(三)加強縣城功能分區(qū)規(guī)劃、建設、管理力度，實行“一證管多證”模式。

按照縣城總體規(guī)劃，合理布局，將縣城劃分為若干個功能分區(qū)，實施城區(qū)精細化管理。一是加大專業(yè)市場規(guī)劃、建設力度。結合縣城建設和城中村改造，加快各功能分區(qū)基礎設施建設，著力抓好停車場、水果專業(yè)市場、蔬菜專業(yè)市場、小吃(燒烤)市場、汽修建材市場等市場體系建設，為經(jīng)營者提供合適場所。二是疏堵結合，治理占道經(jīng)營。結合市場建設，逐步取締街道占道經(jīng)營攤點。三是加強源頭治理。城區(qū)內(nèi)的一切經(jīng)營活動，必須符合縣城功能分區(qū)規(guī)劃。在經(jīng)營業(yè)主申請辦理營業(yè)手續(xù)時，經(jīng)建設局(城管局)審核同意后，方可到其他部門辦理有關證照，以免造成管理上的混亂。

(四)明確重點，落實責任，實現(xiàn)城市精細化管理的突破。

1、建設局(城管局)負責制定《臨城縣市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生精細化管理實施細則》、《門前三包管理辦法》，重點治理占道經(jīng)營、戶外廣告、墻體外立面包裝、垃圾清掃、清運、公用設施維護及綠化亮化等工作。

2、公安局負責制定《臨城縣城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，加強對城區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬、戶外遛犬的管理，并負責做好對狂犬、流浪犬的捕殺工作。

3、公安局交警大隊負責制定《臨城縣縣城交通秩序精細化管理實施細則》，清理整頓城市各主要街道、交通路口、出入縣城的出租車、機動三輪車和各種車輛亂停亂放、阻礙交通現(xiàn)象。禁止大型運輸車輛、未苫蓋的運輸車輛穿越城區(qū)。

4、環(huán)保局負責制定《臨城縣縣城環(huán)境、噪聲精細化管理實施細則》，對縣城企業(yè)污染、燒烤污染、噪聲污染等進行治理。

5、工商局負責制定《縣城農(nóng)貿(mào)市場精細化管理實施細則》，對縣城農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生、攤位、設施及市場周邊環(huán)境衛(wèi)生進行治理。

6、交通局負責制定《縣城客運車輛、占道修車等精細化管理實施細則》，對縣城客運車輛亂停亂放、隨意上下車、占道修車等進行治理，并負責對穿越城區(qū)等級道路的維護管理。

以上各部門研究制定《實施細則》后報臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領導小組監(jiān)督落實。

(一)強化組織領導?！芭R城縣城市管理綜合執(zhí)法領導小組”負責整個活動的組織、協(xié)調(diào)和指導工作。領導小組辦公室設在縣建設局(城管局)，具體負責活動的協(xié)調(diào)和落實。

(二)強化督導檢查。建立健全檢查考核機制，領導小組將對各單位整治活動進展情況不定期督導檢查，及時通報活動的進展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問題和困難。各部門要認真落實工作責任，每月底前向領導小組辦公室上報整治活動進展情況。

(三)加大宣傳力度。各單位要充分運用各種輿論工具，結合深入開展“三年大變樣”活動，廣泛宣傳。建設局(城管局)負責開通“12319”便民服務熱線。文明辦、愛衛(wèi)辦及各部門都要開展群眾文明素質(zhì)提升教育活動，在提高市民文明素質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生意識等方面做好文章，通過群眾素質(zhì)的提高來改善城市環(huán)境。

(四)積極探索長效管理機制。在精細化管理過程中，各單位要不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，積累和完善城市管理的經(jīng)驗，探索新的管理措施。從細節(jié)入手，疏堵結合，變被動為主動，把環(huán)境整治納入制度化、規(guī)范化、精細化管理的長效管理軌道，逐步形成政府主導、部門主抓、社會參與的“大城管”工作體系，全面提升城市整體形象。

城市精細化管理實施方案篇二

為了落實市委關于“三個延伸”的指示精神，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市管理水平，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和招商環(huán)境，逐步推進城市管理的城鄉(xiāng)一體化進程，特制定本方案。

一、指導思想。

以創(chuàng)建“生態(tài)市、園林城”為目標，以_為指導，以改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌、樹立城市形象、促進經(jīng)濟發(fā)展為目標，不斷提升城市管理水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理工作由無意識管理變?yōu)橛幸庾R管理，由無序管理變?yōu)橛行蚬芾?，由粗放型管理變?yōu)橐?guī)范化星級管理。

二、考評范圍。

（一）區(qū)政府所轄各鎮(zhèn)（村屯）。

（二）國家、省、市公路兩側(cè)相鄰的鎮(zhèn)（村屯）。

三、考評標準。

依據(jù)市政府辦公廳《__市中心城區(qū)街路秩序容貌管理標準》（__發(fā)23號、《__市城市管理工作檢查考評方案》（x辦發(fā)62號）和《__市城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量考評標準》進行考評。

（一）五星級村鎮(zhèn)標準：各主次街路秩序井然，商品、物品擺放有序，無亂貼亂畫；無陳舊、破損的牌匾、廣告、條幅等；市場秩序井然，市場外無探頭經(jīng)營；各種人力車、畜力車、機動車擺放有序并設有專人管理；基建工地管理規(guī)范有圍檔，工地外無亂堆亂放；主干道、次干道、巷道設有專兼職管理和清掃保潔人員，清掃保潔覆蓋面達到100%；垃圾清運率達到100%；垃圾收集容器化達到90%以上（或采取封閉式垃圾收集站點），無裸露垃圾站點；具有固定的垃圾處理場地，并達到及時覆蓋平整，具備有效的防護措施；公廁清掏、保潔率達100%；渣土管理覆蓋面達到100%。

（二）四星級村鎮(zhèn)標準：主次街路秩序良好，商品、物品擺放有序；視野內(nèi)無亂貼亂畫；牌匾、廣告、條幅規(guī)范整齊無破損；市場秩序良好，市場外無探頭經(jīng)營；各種人力車、畜力車、機動車擺放有序；基建工地管理規(guī)范有圍檔，工地外無亂堆亂放；主干道、次干道設有專兼職管理和清掃保潔人員，巷道衛(wèi)生有人清掃，清掃保潔覆蓋面達到95%以上；垃圾清運率達到100%；垃圾收集容器化達到80%以上（或采取封閉式垃圾收集站點），其它垃圾收集站點要采用半封閉垃圾池，無裸露垃圾站點；具有固定的垃圾處理場地，并要達到及時覆蓋平整，具備有效的防護措施；公廁清掏、保潔率達100%以上；渣土管理覆蓋面為主次干道。

（三）三星級村鎮(zhèn)標準：主次街路秩序較好，商品、物品擺放有序，基本消除亂貼亂畫；牌匾、廣告、條幅等較為規(guī)范；市場秩序較好，各種人力車、畜力車、機動車有專兼職人員進行管理；主干道、次干道環(huán)境衛(wèi)生有人掃、有人管，街路比較干凈，垃圾清運率達到90%；垃圾收集容器化達到50%以上（或采取封閉式垃圾收集站點），其它垃圾收集站點要采用半封閉垃圾池，無裸露垃圾站點；具有固定的垃圾處理場地；公廁清掏、保潔率達到100%；渣土管理覆蓋面積為區(qū)域主次干道。

（四）一、二星級村鎮(zhèn)標準：各主次街路秩序較好，街路秩序有人管，牌匾、廣告、招牌無破損，亂貼亂畫較少；市場經(jīng)營秩序較好，有人管理；各種人力車、畜力車、機動車停放不影響交通和行人通行；主次干道清掃保潔率達到70%以上，垃圾清運率達到80%。公廁清掏、保潔率達到100%。對渣土的管理，可根據(jù)實際情況采取突擊治理的方式。

四、評比方法。

（一）檢查評比工作由區(qū)建設局負責組織實施，檢查時間同季度市城管局檢查一并進行，并作為全年檢查評比的重要依據(jù)之一。一、二星級村鎮(zhèn)、區(qū)建設局自行評定；三星級以上（含三星級）村鎮(zhèn)由區(qū)建設局推薦，經(jīng)市城管局驗收合格后授予星級資格。

（二）區(qū)申報星級村鎮(zhèn)驗收，本著先國道、省道，后其它鎮(zhèn)（村）的順序申報，凡不占國道、省道的村鎮(zhèn)，可直接申報其它村鎮(zhèn)。凡有國道、省道的村鎮(zhèn)而沒有申報，市局將不受理申報請求。

（三）驗收采取百分考核制。凡是分數(shù)達到65分（含65分）以上的為二星級村鎮(zhèn)；達到75分（含75分）以上的為三星級村鎮(zhèn)；達到85分（含85分）以上的為四星級村鎮(zhèn)，達到95分（含95分）的為五星級村鎮(zhèn)，星級升降根據(jù)考評結果確定。

五、獎懲辦法。

（一）達到三星級標準的村鎮(zhèn)，市城管局將給予命名表彰，并在全市新聞媒體上公布每次的評定結果。

（二）創(chuàng)建星級村鎮(zhèn)的達標率，一年內(nèi)要達到20%，兩年內(nèi)要達到50%，三年內(nèi)要達到80%以上，力爭五年內(nèi)全部達到三星級（含三星級）標準以上。一年內(nèi)至少一個鎮(zhèn)達標，三年內(nèi)全部達標。

(三)對沒有達到目標的村鎮(zhèn)，除通報批評外，將取消全年評選先進資格和年度文明單位的評選資格，在下年度整改后重新申報。

（四）市城管局對三星級以上（含三星級）的村鎮(zhèn)在一年后進行復檢，并按復檢結果重新評定星級。

六、具體要求。

到實處。

（二）為進一步抓好“三個延伸”工作，首先要進一步理順管理體制一切從有利于工作出發(fā)，形成統(tǒng)一領導、集中指揮、精簡高效的指揮系統(tǒng)和專門機構，司其職，盡其責。要進一步完美科學的工作機制和工作保障機制，將“三個延伸”工作目標納入村鎮(zhèn)工作目標考核內(nèi)容，完善考核獎罰辦法，制定具體落實措施和推進目標計劃。

（三）區(qū)建設局每月對各村鎮(zhèn)至少檢查一次，每半年向市城管局推薦擬申報的星級村鎮(zhèn)。從20_年起，三年內(nèi)完成兩個鎮(zhèn)星級達標任務。

（四）區(qū)建設局制定此項工作的實施方案，上報市城市管理行政執(zhí)法局。

七、組織領導。

為加強對此項工作的領導，成立__區(qū)城市管理星級村鎮(zhèn)考評工作領導小組。

組長：__，

副組長：__、__，

成員：__、__、__、__。

領導小組辦公室設在區(qū)建設局村鎮(zhèn)辦，辦公室主任：__（兼）。

電話：__、__。

城市精細化管理實施方案篇三

在學校工作計劃的指導下，堅持“以人為本、服務于學校教育教學”的人文思想，進一步增強后勤工作人員的責任心和事業(yè)心，努力發(fā)揮后勤人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。做到認識到位、責任到位、措施到位、檢查到位。全面做好學校教育教學的服務保障工作，努力打造一支思想覺悟高，工作作風硬的隊伍，在工作中進一步落實科學發(fā)展觀，確保后勤服務工作更上一層樓。

組長：

組員：

聘用方式見合同。

1、后勤事務：尹兆祥（后勤主任）麥麥提明（工勤人員）。

2、廚房負責人：蘇力擔。

（一）加強隊伍建設，提高工作人員的個人素質(zhì)。

1、加強政治理論和業(yè)務素質(zhì)的學習。通過學習政策法規(guī)，學習教育教學理論，提高后勤工作人員自身素質(zhì)；通過學習現(xiàn)代技術和先進管理經(jīng)驗，掌握一定技能，提高管理水平；通過加強思想政治教育，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務，樹立愛崗敬業(yè)、職業(yè)道德高尚的新形象；通過按時參加學校安排的各項學習，了解社會動態(tài)，了解學校工作中心和工作要求，為廣大師生提供更優(yōu)質(zhì)的服務。

2、培養(yǎng)吃苦耐勞、任勞任怨的精神，樹立風雨同舟的合作意識、永不滿足的創(chuàng)新意識、校榮我榮的主人翁意識。

（二）提高服務意識，進一步樹立后勤為教學服務的思想。

1、要求后勤工作人員充分認識到：后勤工作是學校管理的一個重要組成部分，后勤服務是繁瑣而又平凡的工作，后勤服務的好壞會影響到整個學校教學工作的發(fā)展，后勤工作是學校工作的基本保障。

2、進一步健全后勤工作人員的崗位責任制，要從學校工作需要出發(fā)定崗、定責，使每一個人都明確自己的工作崗位和工作職責，做到事事有人管，事事有人干，事事有落實。

（二）宿舍管理基本要求。

1、管理人員必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立一切為學生服務的意識。按月開展好大型的思想教育活動，每周開展不少于一次的小型思想道德教育活動。并留存記錄。

2、每學期初建立好所有住宿生的基本信息檔案（包括姓名、性別、家庭住址、家長、舍號以及聯(lián)系電話等），保障溝通交流渠道暢通。每月核對一次信息，動態(tài)掌握住宿生的信息情況。

3、牢固樹立“安全至上”的管理意識，確保住宿生身心安全健康。如有因管理不到位引發(fā)的意外事件發(fā)生，一切政治、經(jīng)濟責任均由管理人員承擔，并要設法給學校挽回一定的政治影響。

4、每天公布一次當日規(guī)范管理檢查情況，表揚先進，鞭策后進，弘揚正氣。

5、抓住重大節(jié)慶日、有紀念意義的日子或住宿生中典型人與事，開展好宣傳教育活動，構建起強大的輿論教育陣地。

6、要教育學生做到“五不準”、“四勤”、“三文明”。即：

（1）不準隨意挪動床位及竄室居住，不準在室內(nèi)外大聲喧嘩，不準從樓上向樓下倒水扔垃圾，不準在宿舍內(nèi)吃飯、倒剩飯，不準隨意翻動他人的物品。

（2）要勤洗澡、勤洗衣服、勤換衣、勤曬被褥。

（3）語言文明，行為文明，穿著文雅。

（三）其他后勤人員工作基本要求。

1、樹立一切為學生服務的大局意識，團結協(xié)作，共同為學校發(fā)展出力獻策。

2、依據(jù)各自部門工作特點，做好本部門的工作，確保做到：一要立足本職，細致做好各自工作。二要創(chuàng)造性的開展工作，本著自己能干的自己干，必須要增加人手的，再及時上報。三要確保隨時能夠接受驗收，工作成效顯著，在特殊時間不論上下班急需到崗的，要克服困難及時到崗。

3、貫徹節(jié)約原則，高效工作，提高節(jié)約意識，為學校做出應有的貢獻。

城市精細化管理實施方案篇四

隨著管理區(qū)城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城鎮(zhèn)基礎設施不斷完善。與此同時，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理、服務等方面的總體水平還較低，跟不上發(fā)展形勢的需要，重建設、輕管理、規(guī)范少的問題比較突出。為切實提高城鎮(zhèn)管理水平，改善人居環(huán)境，充分發(fā)揮市政設施的應有功能，根據(jù)盟行署《關于進一步加強全盟城鎮(zhèn)精細化管理工作的意見》（錫署發(fā)〔20xx〕67號）精神，制定本方案。

以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為綱領，認真貫徹落實盟行署《關于進一步加強全盟城鎮(zhèn)精細化管理工作的意見》，嚴格執(zhí)行《巴音胡碩鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃（20xx—20xx）》，充分發(fā)揮各職能部門的城市管理和公共服務職能，加強城市建設，創(chuàng)新管理手段，建立起分工明確、責任到位、監(jiān)管有力、科學規(guī)范的城鎮(zhèn)管理長效機制，不斷提高居民生活環(huán)境質(zhì)量和水平，促進和諧社會建設。

堅持以人為本，科學合理規(guī)劃，突出時代、地域和民族特色的原則；堅持整合城鎮(zhèn)管理資源，優(yōu)化城鎮(zhèn)管理流程，逐步推行城市管理數(shù)字化的原則；堅持創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理理念和手段，實行人性化管理和親情化服務的原則；堅持群眾參與，加強公眾監(jiān)督，公開辦事內(nèi)容、程序、制度，真正解決群眾關心和關注的熱點和難點問題，保護群眾的合法權益，主動接受民主監(jiān)督和民主評議的原則；堅持有效的開展城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識教育、環(huán)境意識教育和文明意識教育，提高廣大居民整體素質(zhì)的原則。

（一）要根據(jù)《錫盟城鎮(zhèn)精細化管理標準》的范圍，圍繞規(guī)劃建設、市容環(huán)境、公用行業(yè)、市政設施、園林規(guī)劃、公共交通、居民小區(qū)、建筑工地、行政執(zhí)法等管理內(nèi)容，科學劃分工作流程、崗位責任，形成管理區(qū)精細化管理體系。

（二）整合資源，理順體制。以發(fā)揮市政投資最大效益為目標，統(tǒng)籌實施市政規(guī)劃，統(tǒng)籌項目審查，統(tǒng)籌安排施工；建立完善市政、社區(qū)、街道城鎮(zhèn)管理聯(lián)席會議制度，強化城鎮(zhèn)管理相關部門之間、條塊之間的配合。各相關單位要高度重視城鎮(zhèn)精細化管理工作，切實把這項工作列入重要議事日程，全面落實領導和部門責任制，各司其職、部門聯(lián)動和一級抓一級、層層抓落實的管理格局。

（三）實施崗位培訓，強化責任意識。要通過實施全員精細化管理崗位培訓，使每位參與管理的干部職工都能深入細致的學習、了解和熟練的掌握各自的崗位職責、工作流程以及相關的規(guī)章制度，增強干部職工的自我約束能力，強化規(guī)范意識、自覺意識和執(zhí)行能力、團隊的整體管理能力。

（四）完善監(jiān)督管理考評機制，實行以獎代撥的獎勵機制。在完善城鎮(zhèn)精細化管理評價體系和城鎮(zhèn)管理精細化目標考評制度的基礎上，建立城鎮(zhèn)管理以獎代撥專項資金。將城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)精品工程建設、城鎮(zhèn)街巷綜合整治、城鎮(zhèn)周邊區(qū)域治理和城鎮(zhèn)精細化管理等五個方面的內(nèi)容列為年度城鎮(zhèn)管理的重點考評內(nèi)容?？荚u實行分項考核，通過科學評價，按等級實施以獎代撥，充分調(diào)動各方面參與城鎮(zhèn)管理的積極性。

（五）健全機制，強化監(jiān)管，加強宣傳。要建立健全精細化管理的各項機制，完善檢查考評的各項措施、制度及監(jiān)督機制，并向社會公布，利用電視、網(wǎng)絡、宣傳單等多種形式進行廣泛的宣傳，使精細化管理的各項制度、規(guī)范、考評內(nèi)容家喻戶曉，爭取社會各界及全體民眾的理解和支持，形成人人關注、全民參與的社會氛圍。

城市精細化管理實施方案篇五

我國城市精細化管理尚處于起步階段,下面小編為大家整理推薦了城市精細化管理實施方案，歡迎大家前來閱讀。

為貫徹落實縣第十二次黨代會精神，按照縣委提出的“城市精細化管理”的要求，結合縣城實際，制定如下實施辦法。

隨著城市化進程的不斷加快，縣城城市面貌發(fā)生了巨大變化，但城市管理水平和運行效率如何與時俱進，成為一個重要課題。通過精細化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡性、程序性和透明性等來推進城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學再造，管理主體多元參與，成為提高城市管理水平的有效手段。城市精細化管理能夠以信息為先導來整合、引導和分配城市管理資源;能夠使城市管理從定性變?yōu)槎浚o態(tài)變?yōu)閯討B(tài)，單一變?yōu)榫C合，滯后變?yōu)閷崟r;能夠促進城市管理手段、管理模式的創(chuàng)新和政府的職能轉(zhuǎn)變，提高城市的運行效率，實現(xiàn)“精細管理、嚴格執(zhí)法、立體監(jiān)督、提升形象”的管理目標。

(一)科學發(fā)展，精細規(guī)劃的原則。城市建設必須堅持人與自然、人與社會的和諧共融、科學發(fā)展。因此，城市管理工作要牢固樹立科學發(fā)展觀，尊重客觀規(guī)律。要按照“十一五規(guī)劃”和金堂縣城市總體規(guī)劃，對區(qū)域定位、道路輻射、城市設施等方面進行精細規(guī)劃，尤其要對與市民生產(chǎn)生活息息相關的細微之處進行設計，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、購、娛。同時，要突出我縣地域特色，從街道景觀、市政設施、雕塑小品、廣場綠地、步行街、休閑場所、文化設施等方面凸顯金堂歷史、水文化等特色，形成金堂獨有的城市風格。

(二)整合資源，綜合管理的原則。樹立“大城管”意識，探索實施城市管理綜合執(zhí)法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各職能部門要樹立大局觀念，強化目標管理，明確職責分工，把搞好城市管理作為共同目標，做到與時俱進、開拓創(chuàng)新，充分調(diào)動全社會力量，形成創(chuàng)建合力，共同參與城市管理。

(三)依法行政，注重實效的原則。在執(zhí)法過程中，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，注重以人為本、情法相融、疏堵并舉。法律有明確規(guī)定的，要嚴格落實，做到不留死角，不留余地;違規(guī)情況較輕的，要規(guī)范勸導，做到以理服人，以情動人。對明顯違法者，要嚴厲查處，注重效果;對屢教不改者，要從嚴入手，從重處罰;對打“擦邊球”的，要堅持原則、耐心說服。

(一)地域范圍

實施城市精細化管理的地域范圍為整個縣城建成區(qū)域。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的辦法，先重點區(qū)域，后次要區(qū)域。重點區(qū)域 20xx年1月1日前實施運行，次要區(qū)域20xx年7月1日前實施運行。

(二)對象范圍

納入城市精細化管理對象的范圍，以《縣城城市精細化管理標準》中確定的四大類(市容市貌類、公用設施類、環(huán)境衛(wèi)生類、園林綠化類)為主。

要根據(jù)自身實際，從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、園林綠化、居民小區(qū)等方面入手，科學制定精細化管理考核標準，并認真加以落實。

(一)體現(xiàn)精細標準。要從城市的功能設定、區(qū)域規(guī)劃、設施管理等各個層面入手，全面進行精細化管理。無論是一個小區(qū)還是一棟樓房，無論是一條道路還是一盞路燈，無論是一片綠地還是一處管網(wǎng)，無論是一條斑馬線還是一個禁行標志，均需本著規(guī)范、服務、便民的原則，從點滴入手，精心設計、務求科學、認真實施。

(二)體現(xiàn)運轉(zhuǎn)快速。要特別注重處理問題的時限，建立反應迅速、行動及時的工作機制。比如，路面發(fā)生破損影響交通時的修補時限;沉陷扭曲的路沿石、臺階坡道、破損的人行道板的'修復時限;接受市民訴求的受理時限和辦結時限;如發(fā)生井蓋缺失、破損，首先進行安全警示，然后于多少工作日內(nèi)補裝、更換;雨水箅子如出現(xiàn)缺失、破損，必須于多少工作日內(nèi)補裝、更換等。

(三)嚴格考核評比。要嚴格獎懲，實行“月考核、季獎懲、年表彰”制度;同時加強督促檢查，以促進精細化管理工作的落實。對在精細化管理的過程中有突出表現(xiàn)、成效顯著、反映良好的，大力宣傳表揚;對工作敷衍塞責、落實不力、缺乏責任心的，嚴格進行處罰，從而形成一套切實可行的獎懲機制。

(一)依照標準，制定細則。依照城市管理標準，制定完善精細化管理實施細則，努力實現(xiàn)粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)變。

(二)打造樣板，試點先行。采取“打造樣板、組織試點、積累經(jīng)驗、逐步推行”的辦法，以縣城為樣板，以十里大道、濱江路、中心廣場等重點區(qū)域為城市精細化管理的試點，嚴格標準，細化責任，推行城市精細化管理。根據(jù)試點情況，總結經(jīng)驗，探索研究城市精細化管理的規(guī)律，最后全面推廣。

(三)建立機制，明確責任。實行目標管理責任制、暗訪通報制、有獎舉報制、陽光公示制。明確管理任務的責任單位、責任人、完成時限;嚴格落實城市精細化管理的責任，將管理責任具體化、明確化，使權利層層有、任務個個擔、責任人人負，做到人人都管理、處處有管理、事事見管理， 保證管理工作落到實處。

制定了科學完善的標準，就必須要有嚴密的機制來保障落實。因此，要建立政府督導、部門督查、輿論監(jiān)督、社會投訴的立體監(jiān)督機制。

(一)政府督導。將城市綜合管理工作納入縣級相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標管理，加強縣級城市管理相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市綜合管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查指導，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理檢查評比制度，加大城市綜合管理工作目標的督查、考核和驗收。

(二)部門督查。加強城市管理日常工作的監(jiān)督檢查，有效保障和監(jiān)督局屬單位及其執(zhí)法人員依法履行職責、行使職權和遵守紀律，防止和糾正不文明執(zhí)法、不履行法定職責等行為。

(三)輿論監(jiān)督。利用金堂電視臺、金堂信息等新聞媒體，以正面宣傳、反面曝光為主要手段，加強對破壞城市環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、園林綠化等違規(guī)違章行為的輿論監(jiān)督力度，有效提升城市管理水平。

(四)社會投訴。采取設立投訴電話、投訴信箱等方式，自覺接受群眾監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、處理城市管理過程中的熱點、難點問題。實行訴求辦結回復制，暢通信息渠道，從而達到市民認同，提升城管形象的目的。

面對城市發(fā)展的新情況和新問題，必須不斷拓寬城市管理工作渠道，大力加強宣傳，整合社會力量，形成強勁合力，通過社會各界的共同努力，不斷提高城市管理水平。

(一)管好執(zhí)法隊伍。加強對城市精細化管理工作的指導，引導下屬單位和執(zhí)法隊員相互交流，隊員間、單位間開展競賽，不斷強化每個單位、每名隊員的“精細化”管理意識，提高執(zhí)法水平。

(二)提高市民素質(zhì)。采取多種形式，以家庭、社區(qū)、單位、團體、學校為基本陣地，廣泛開展宣傳教育，著力抓好廣大市民講文明、講衛(wèi)生、守法規(guī)、樹新風、愛家鄉(xiāng)的宣傳教育，培養(yǎng)廣大市民的文明意識、法規(guī)意識，提高市民素質(zhì)。

(三)加強法規(guī)宣傳。加大城市管理法律法規(guī)、審批程序、執(zhí)法紀律的宣傳和解釋，以實現(xiàn)與廣大市民互動為前提，搭建溝通和交流的平臺，提高廣大市民參與城市管理的積極性，增進其對城管執(zhí)法工作的理解，增強行政執(zhí)法工作的透明度。

城市精細化管理實施方案篇六

為進一步加強戶部山轄區(qū)城市管理工作，根據(jù)云政發(fā)【20__】21號文件及全區(qū)城管推進會有關精神，不斷轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新機制，狠抓落實，攻堅克難，確保完成上級下達的各項任務，現(xiàn)結合轄區(qū)實際，制定城管突破年工作方案如下：

一、20__年工作目標。

努力完成市、區(qū)下達的各項考核任務，狠抓數(shù)字化城管，市示范道路，環(huán)境衛(wèi)生，隊伍建設四項工作，力爭在區(qū)城市管理工作中名列前茅。

二、組織領導。

為加強對20__年城管突破年工作的領導，確保各項工作落到實處，管理處成立城管突破年工作領導小組。

領導小組下設辦公室，負責日常工作，聯(lián)系電話：。

三、具體工作方案。

(一)強化數(shù)字化考核工作，轄區(qū)各路段負責人每天及時處理數(shù)字化中心派遣案卷，尤其加強，步行街兩條示范路的管理，嚴格按網(wǎng)絡化管理要求，強化責任區(qū)域管理，在下一步工作中：1、進一步加大對數(shù)字化城管工作的投入，按網(wǎng)格化管理標準配備足額的管理人員。2、加強考核，制定相應的獎懲細則。3、每日未處置案卷不得超過總數(shù)的2%，超時案卷不得超過總數(shù)的5%。

(二)打造“示范路”新亮點，20__年管理處將按區(qū)政府要求，加強對、步行街兩條示范路的綜合整治。對違規(guī)門頭廣告、亂搭亂建、亂堆亂放及店外經(jīng)營等問題進行全面整治，實施亮化美化工程，加強長效管理，進一步提檔升級，爭創(chuàng)市級示范路，并使之成為戶部山商城新亮點。

(三)確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生達標，加大環(huán)境整治力度，提升轄區(qū)整體環(huán)衛(wèi)水平。

(四)加強城管隊伍建設，依法行政、文明執(zhí)法，加強崗前培訓，明確崗位責任。建立各種考核獎懲制度，成立專門考核組進行日?？己恕?/p>

四、實施時間。

20__年4月份為宣傳階段，重點對、步行街做好宣傳工作;20__年4月至6月底為全面實施階段;20__年7月至9月底為鞏固提升長效管理階段;20__年10月以后為迎檢驗收階段。

城市精細化管理實施方案篇七

近幾年，xx城市管理重心不斷下移，網(wǎng)格化綜合管理不斷深化，補軟肋工作大力推動。城市管理準繩逐步建立，基本實現(xiàn)了行業(yè)管理的全覆蓋。職責主體逐漸明晰，條塊關系得到理順，部門聯(lián)動更加順暢。智能化手段應用更加廣泛，管理效率顯著提高。

xx要奮力實現(xiàn)“讓城市更有序、更安全、更干凈”的城市管理總目標。有序、安全、干凈，是城市運行較為理想的結果狀態(tài)，也是判斷一座城市治理水平高低的顯性標識。應當認識到，要高質(zhì)量、長效地實現(xiàn)上述目標，有賴于我們將精細化管理的理念和手段運用到城市管理領域，并具體落實到“細致、精準、高效、可控”這些基本要素上，這也是目前國際化大城市在城市管理上的一般趨勢。

1.細致。就是要對城市管理工作所涉及的具體范圍、責任、流程、準繩與法律職責等能夠做出全面詳細的規(guī)定，用具體、清晰、可操作的常規(guī)化要求取代過去粗放、籠統(tǒng)、“過得去”的要求。我們一些城市管理準繩主要側(cè)重于管理工作的原則性要求，基本沒有涉及工作規(guī)范與工作流程類的內(nèi)容，一些準繩也沒有按照現(xiàn)實情況進行合理的分級分類與差別化管理。如水務管理方面，雖然出臺了xxx項水務管理準繩，但依然存在著“有準繩不執(zhí)行，有準繩不知誰執(zhí)行，有準繩但分工不明無法執(zhí)行”等情況，使得部分管理準繩制定發(fā)布后就擱淺了，沒有發(fā)揮應有的管理效能。這是管理還不強細致的表現(xiàn)。

2.精準。就是要精準描述管理對象、精準采集管理服務信息、精準處理管理問題，對于城市管理的對象要做到底數(shù)清晰，信息數(shù)據(jù)可信度高，以加強管理的針對性，最大程度減少管理中的隨意性、盲目性與“一刀切”現(xiàn)象，這是城市精細化管理的內(nèi)在必然要求。比如，對于城市人口信息、土地現(xiàn)狀及。

計劃。

信息、建筑物信息、環(huán)境資源信息等涉及城市管理的“底板”信息數(shù)據(jù)，應當要做到數(shù)據(jù)覆蓋全、數(shù)據(jù)采集準、數(shù)據(jù)精度高、數(shù)據(jù)更新快。如今，部分關鍵的數(shù)據(jù)庫還有缺失，如老舊住房數(shù)據(jù)庫，目前只有一項約1.4億平方米的總數(shù)概念，但是這些老舊住房的具體分布、建成時間、老化狀況、維修記錄還不甚清晰;一些數(shù)據(jù)庫盡管都有了，但數(shù)據(jù)缺乏更新、補充、完善，動態(tài)性不強，如中心城區(qū)地下管網(wǎng)信息不全、數(shù)據(jù)失準問題較為嚴重;數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)集成度和聯(lián)通性較差，部門間的“信息壁壘”“信息孤島”情況較為普遍。這些都是造成城市管理有失精準的重要根源。

3.高效。就是要在細致、精準的基礎上，通過管理目標的量化、管理準繩的細化、管理手段的技術化、管理主體的協(xié)同化等方式，進一步降低行政成本，使得城市管理的有關部門辦事更高效、反饋更及時、運作更協(xié)調(diào)。一直以來，城市管理者往往依靠經(jīng)驗、“人海戰(zhàn)術”、行政命令等方式，手段傳統(tǒng)、單一，管理工作存在反復、低效等情況。精細化管理中的高效，就是要通過技術、機制、模式的創(chuàng)新來實現(xiàn)。這次交通綜合整理，xx新增1.8萬套“電子警察”，可以針對各類交通違法行為實現(xiàn)一體化識別、跟蹤與拍攝，明顯提高了整理效能。同時，要認識到，如今的城市系統(tǒng)正在變得更復雜、更緊密，一個管理工作僅僅靠單一部門“單打獨斗”，著眼于“頭痛醫(yī)頭”，必然會造成管理上的低效。比如，小區(qū)綜合治理工作，就存在違建拆除、群租整理、設施改造、物業(yè)收費、停車管理等諸多難點，需要多個部門“步調(diào)一致”通力合作，以提升管理效能。

4.可控。就是要變管理中的事后“救火”為重視源頭與過程風險防范，抓好城市管理的環(huán)節(jié)控制與細節(jié)監(jiān)控，保證環(huán)環(huán)緊扣，各環(huán)節(jié)形成有機閉環(huán)。要認識到，傳統(tǒng)粗放式、經(jīng)驗式、末端式的城市管理模式已經(jīng)不適應風險社會、國家治理現(xiàn)代化及超大城市安全發(fā)展的內(nèi)在要求。城市精細化管理中的可控，本質(zhì)上要求在管理上進一步增強實時性、連續(xù)性、動態(tài)性，管理過程與時段不能出現(xiàn)盲區(qū)，管理控制信息的傳遞和反饋要順暢、及時，一旦發(fā)生狀況異常，可以溯源追蹤、迅速響應。從目前情況看，城市管理中對于風險和應急管理總體上是好的，但源頭和過程的可控性依然需要提高。比如，軌道交通日均人流量極大，人民廣場站已經(jīng)達到每天xx萬人次，相當于華夏中路站日均流量的xxx倍，而安檢在高峰時段形同虛設，在站實時人流數(shù)量監(jiān)控和風險預警還不夠到位;食品藥品安全的全生命周期的監(jiān)管銜接還未形成系統(tǒng)辦法;重大活動與突發(fā)事件的應急處置、危險品運輸及儲存等方面的源頭預警和過程監(jiān)控也需要著重強化。

xx要把深入推動城市精細化管理作為體現(xiàn)“四個新作為”與建設卓越的全球城市的重要抓手，針對當前城市管理中存在的突出問題與關鍵軟肋，緊緊圍繞讓城市更有序、更安全、更干凈的目標，牢牢把握核心是人的原則，積極貫徹全覆蓋、全過程、全天候的要求，加快構建法制化、智能化、準繩化、社會化的精細化管理服務體系，注意精準施策，注意服務民生，為中國城市建設與發(fā)展貢獻xx經(jīng)驗。

1.牢牢把握一項核心:市民需求。xx作為超大城市，人口基數(shù)巨大(常住人口總數(shù)為xxxx.x萬人)，結構復雜(其中戶籍人口xxxx.x萬人，外來人口xxx.x萬人;戶籍人口中xx歲及以上老年人口數(shù)量超過xxx萬，占比接近xx%;此外，xx還存在高收入階層、中產(chǎn)階層與中低收入階層等不同階層，以及一定數(shù)量的外籍人口)，產(chǎn)生了數(shù)量龐大卻又多元化、多層次的公共服務與城市管理需求，這要求xx在滿足、回應市民需求的過程中必須要實施精細化管理。首先，聚焦市民需求是xx積極實施精細化管理的著力點。如交通大整理、“五違四必”等工作就是為掌握決市民關注度最高、反響最強烈的突出問題。從調(diào)查來看，受訪市民中對這兩項工作表示滿意的達xx%以上，確實達到了預期效果。其次，在實施精細化管理過程中，必須時刻把握市民需求。如在環(huán)境整理中不能簡要一拆了之，而是要疏堵結合，像xx街餛飩、xx蔥油餅乃至大眾夜市這樣有大量需求、還承擔一定城市功能的場所就需要有關部門在整理的基礎上再精細化安置。在。

計劃。

服務與設施的過程中，精細化管理必須考慮到老年人、青年以及不同階層的需求。再次，精細化管理的成效檢驗，同樣要以市民滿意度為基礎。如河道整理既要清理河道，還要美化河岸，需要監(jiān)管部門認同，更要兩岸市民滿意;治理空氣污染不僅僅要看數(shù)據(jù)指標，更要看市民感受，只有市民感覺空氣清新，才是真正達標。

2.積極貫徹三個要求:全覆蓋、全過程、全天候。全覆蓋，是指要覆蓋xx城市的全部空間、領域與人群。xx高樓林立，擁有各類建筑約xx億平方米;人口眾多，承載了xxxx多萬人口的生活;地下管道源源不斷，累計埋設給水、排水、電力、燃氣、信息通信、熱力、航油管道x大類xx種;地面車輛源源不斷，擁有公交運營線路xxxx條，已開通運營的地鐵線路xx條。各系統(tǒng)盤根錯節(jié)、交互影響，牽一發(fā)而動全身，任何一項環(huán)節(jié)停止運轉(zhuǎn)一刻對xx來說都是致命的影響，這就要求xx必須對這個復雜系統(tǒng)進行全面掌控。目前xx存在中心城區(qū)管得好，但近郊城鄉(xiāng)接合部與遠郊農(nóng)村管理松散;街面、廣場等關注多的地方管理精細化，但背街小巷、高架橋下、地下管網(wǎng)等關注少的地方管理粗放;橋梁、隧道、地鐵等重大設施管得好，地磚、路燈、窨井蓋等細小設施完好率還有不足;戶籍人口底數(shù)清，但是外來常住人口與流動人口數(shù)量、結構信息卻還不夠精準;規(guī)模以上企業(yè)監(jiān)管到位，大量規(guī)模以下企業(yè)與商戶還存在不少安全問題。

全過程，是指要把精細化的要求貫徹到計劃、建設、管理、運營、維護的全生命周期。當前xx部分突出問題的根源在于計劃不合理、建設準繩低，如城市計劃中產(chǎn)城不融合導致大量潮汐式交通，排水設施建設準繩低造成城市容易內(nèi)澇。部分突出問題的根源在于運營、維護過程中工作機制還不順暢，如城市綜合管理還缺少“兜底”機制與明確的承擔主體，對一些模糊的管理領域，各個部門缺少進取承擔的激勵。如在短短一年時間，已有超過xx家企業(yè)在xx投放量超過xxx萬輛共享單車，全市注冊用戶突破xxxx萬。由于共享單車涉及交管、城管等多個部門，還未能及時形成有效的管理框架與機制。

全天候，是指全天24小時都能時刻展現(xiàn)精細化管理。xx城市管理往往白天力量足，管得好，晚上力量薄弱管理就出現(xiàn)疏漏;人少的時候秩序井然，人一多管理就跟不上，甚至出現(xiàn)安全事件;天氣好就沒有問題，一場暴雨、一場大風就暴露出一連串問題，如中環(huán)被貨車壓斷事故、奉賢部分地區(qū)企業(yè)偷排廢氣等都是發(fā)生在晚上。

3.加快夯實四大手段:法治化、智能化、準繩化與社會化。法治化，就是要加強依法治理，運用法治思想與法治方式解決城市治理頑疾難題。上海實施交通大整理，正是通過依法嚴管、重塑法治權威，及時細化完善相關法規(guī)和規(guī)范鞏固整理成效，使得規(guī)則意識與法治精神成為xx城市交通運行的最有力保障。但是，xx仍存在部分領域法律法規(guī)不明確，在“五違四必”的整理中就發(fā)現(xiàn)很多情況缺乏對應的法律法規(guī);很多人輕微違法、失信，卻沒有辦法制約。部分領域法律法規(guī)滯后，中心城區(qū)停車費漲價后高于違停罰款，出現(xiàn)部分機動車主寧愿罰款的現(xiàn)象。部分領域法律法規(guī)太繁雜，xx城管執(zhí)法共有x個方面約xxx項執(zhí)法權。這使得具體執(zhí)法的法律依據(jù)過于分散龐雜，在法律適用上難度頗高，往往出現(xiàn)適用法律文件量過大、處罰依據(jù)過多、處罰依據(jù)之間甚至會出現(xiàn)一定沖突矛盾等情況。部分領域執(zhí)法力度不夠，在整理違法建筑方面，從巡查發(fā)現(xiàn)到處置都有明確規(guī)定，但是像xx路xxx號歷史建筑被拆除的案例卻始終未能避免。

智能化，就是要更多運用信息技術手段，推動城市管理制度。

創(chuàng)新。

模式。

創(chuàng)新。

xx首先要當好基礎數(shù)據(jù)庫，盡最大可能消除信息孤島要進一步夯實人口、土地、法人、建筑物等基礎數(shù)據(jù)庫，尤其是xx帶來很大難度同時，要完善12345市民熱線、交通、治安、民政、銀行、資源環(huán)境、基礎設施等關鍵數(shù)據(jù)庫，基本做到全面翔實、動態(tài)實時、互聯(lián)互通與共建、共享、共管、共用如在后臺聯(lián)網(wǎng)的基礎上，xx可以率先實現(xiàn)身份證、社保卡、交通卡、駕駛證、居住證等卡證的統(tǒng)一集成其次要積極推進信息技術的廣泛應用要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術的做法，順應當前技術變革的大趨勢，積極推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術在治安、消防、交通、公共安全等著重領域的運用，如電子警察、電子圍欄、整體上提高xx城市智能化管理水平。

準繩化，就是建立健全城市管理準繩體系，為精細化管理提供標尺與依據(jù)，實現(xiàn)城市運行“按樂譜指揮，按樂譜演奏”。目前xx城市管理領域的準繩建設還存在“缺、低、散、虛、粗”等問題。如城市景觀空間管理準繩化體系中管理、服務、信息化等準繩缺失，某些管理存在邊界不清，導致出現(xiàn)多頭管理或管理缺位現(xiàn)象。不同級別公路、區(qū)域、社區(qū)，管理準繩都是一樣，沒有做到分區(qū)分級管理。綠地質(zhì)量的評價準繩、綠地建設與養(yǎng)護相關定額準繩缺乏量化考核指標，全憑感性判斷。相比之下，國外的城市管理準繩就更加精細，如東京的街道設計導則中詳細規(guī)定了房屋外立面的顏色與風格，紐約市公園和娛樂部針對行道樹、綠地區(qū)的樹木出臺樹木種植準繩，確實做到了一草一木、一舉一動都有章可循。

社會化，就是通過政府主導，企業(yè)單位、非營利組織與社會公眾共同參加管理。城市精細化管理是“協(xié)奏曲”，不是“獨奏曲”，在政府管理責任到位的同時，也要求社會多元主體盡職盡責。但是，當前xx市民進取參加城市管理的意識還不足，如在垃圾分類處理、小區(qū)環(huán)境治理等方面，市民參加與配合的意愿還相對不高;參加的渠道仍然有限，很多城市管理工作中還未能體系化的聽取有關市民意見。同時，在城市管理中還要進一步發(fā)揮社會團體與企業(yè)的作用。如在社會治理創(chuàng)新中，xx就依托區(qū)域化黨的建設把駐區(qū)單位、社會組織納入基層治理框架，通過購買服務、門前三包、資源共享等方式調(diào)動了社會組織與企業(yè)的積極性。下一步，xx仍然要進一步培養(yǎng)社會團體與企業(yè)參加城市管理的能力，擴大多層次參加渠道。

xx作為超大型城市不同于一般城市，推動城市精細化管理的形勢更復雜、變量更多、難度更大。xx要立足超大城市現(xiàn)實，把深入推動城市精細化管理作為建設全球城市的重要抓手，以精準適切的法規(guī)準繩為依據(jù)、以智慧泛在的信息技術為手段、以跨界多元的協(xié)調(diào)共治為支撐，以持續(xù)推動的補軟肋行動為突破，讓城市更有序、更安全、更干凈。

(一)完善城市管理的法治和規(guī)范體系，為精細化管理提供依據(jù)與準繩。

實施城市精細化管理，首先需要在源頭上加強依法依規(guī)治理，善于運用法治思想與法治方式，建立健全城市管理專業(yè)法規(guī)與和之相應的準繩規(guī)范體系，為城市精細化管理提供上位法律依據(jù)與細化標桿尺度。

《xx市地下管線管理辦法》《xx市住宅物業(yè)管理規(guī)定》《xx市景觀照明管理辦法》等，形成相對完整與健全的城市管理法規(guī)體系。加快修訂不符合精細化管理理念要求的地方性法規(guī)及部門規(guī)章，對于一些和實際脫節(jié)較大的法律法規(guī)要及時修改、廢止。建立法規(guī)定期審查和評估機制，提升法規(guī)與政策的時效性和回應性。

2.加快城市綜合管理準繩體系建設。在上位法規(guī)體系保障支撐下，進一步以國際先進水平為標桿，建立健全xx城市綜合管理準繩體系。一是在準繩的覆蓋領域上，要以全領域覆蓋為根本導向，同時注意突出著重、聚焦軟肋，近期應加快推動城市基礎設施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋管理、地下空間、交通運輸、工地管理、村鎮(zhèn)管理、安全應急等行業(yè)準繩化工作。二是在準繩的內(nèi)容建設上，要根據(jù)可感知、可量化、可操作、易考核等原則，完善并充實包括專業(yè)化管理目標、設施準繩、技術準繩、作業(yè)規(guī)范、管理流程等內(nèi)容在內(nèi)的完整準繩體系。三是在準繩的優(yōu)化方向上，要針對目前城市管理領域準繩化工作存在的“缺、低、散、虛”等問題下功夫，偏低的準繩應抓緊提升(如市區(qū)排澇準繩與二次供水設施準繩等)，缺失的準繩應盡快制訂，同時應注意推動行業(yè)內(nèi)部準繩的統(tǒng)一及有關行業(yè)間準繩的銜接，逐步實現(xiàn)城市管理準繩的精準化、制度化。

3.加大城市管理法律和規(guī)范執(zhí)行力度。強化行業(yè)管理與綜合執(zhí)法的銜接，進一步形成工作合力，加大對城市管理面上問題與突出違法違規(guī)問題(如違法建筑、非法客運、無序設攤、群租、亂設廣告、偷亂倒建筑垃圾等)的執(zhí)法力度。持續(xù)優(yōu)化行政執(zhí)法流程，規(guī)范一線執(zhí)法行為，增進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接、綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法協(xié)同等機制，提升管理執(zhí)法效能。加快推進城市管理各領域?qū)I(yè)規(guī)范和準繩的實施，避免在實踐操作中被“弱化”“虛置”，確立管理規(guī)范和準繩的權威性，增進城市管理準繩化服務能力與水平的提高。

(二)提高城市管理的數(shù)字化和智能化水平，為精細化管理提供技術支撐。

實施城市精細化管理，必須全面運用信息技術手段，把握完整可靠的信息流與數(shù)據(jù)鏈，使其成為城市管理狀況描述、診斷、決策、反饋、控制的基礎，從而提高管理的精準化與科學化水平。

1.強化城市管理基礎信息采集與基礎信息庫建設。摸清底數(shù)，建立完善城市管理基礎信息庫，切實做到基礎數(shù)據(jù)全面翔實、動態(tài)實時、互聯(lián)共享，是加強精細化管理的基本要求。一是整合相關數(shù)據(jù)資源與既有數(shù)據(jù)采集渠道，近期要建設基于統(tǒng)一坐標系，涵蓋空間地理數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)的城市綜合管理數(shù)據(jù)資源中心。二是加快開發(fā)適應精細化管理需求與應用導向的新增數(shù)據(jù)庫，如城市建筑物數(shù)據(jù)庫、社區(qū)統(tǒng)一基礎信息資源庫(涵蓋人口、法人、房屋、事件)等。三是豐富與完善數(shù)據(jù)信息采集手段，綜合利用各類監(jiān)測監(jiān)控手段，加強視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、交通運行、供水供氣供電、防汛防澇、通信網(wǎng)絡、生命線保障等城市運行數(shù)據(jù)資源的實時采集、動態(tài)錄入。

2.推動城市管理專業(yè)平臺的互聯(lián)互通與一體化綜合智能平臺建設。一是深化城市網(wǎng)格化管理平臺應用，擴大各專業(yè)領域與郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)網(wǎng)格化應用，逐步整合各專業(yè)網(wǎng)格與各級系統(tǒng)平臺，形成市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動的統(tǒng)一管理平臺。二是推動各專業(yè)平臺間的互聯(lián)互通，強化網(wǎng)格化管理平臺和“12345”市民服務熱線平臺、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺等專業(yè)平臺的融合對接。三是加快建設xx城市管理綜合信息數(shù)據(jù)中心與共享交換平臺，以城市管理基礎信息庫建設為契機，整合歸集各類共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察“五位一體”，逐步構建城市管理的一體化綜合智能平臺。

3.強化信息和智能化技術在城市管理中的深度運用。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術的方法，更多運用物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算等基礎技術，深化互聯(lián)感知、數(shù)據(jù)挖掘和分析、風險預警、智能決策技術等在城市管理中的應用，提升管理精度、效率和實時響應程度。以環(huán)境治理、食品安全管理、城市建筑管理、水務管理、地下空間管理、城市管廊建設維護管理等領域為切入點，強化前沿技術對日常管理與運行的支撐，推進各類問題的發(fā)現(xiàn)和解決。積極開發(fā)城市運行數(shù)字化模型與人工智能應用場景，提升城市管理中的前瞻研判與應急處置能力。比如在全市水務管理方面，要安裝現(xiàn)場實時監(jiān)控裝置，應用無人機巡查系統(tǒng)，構建水務重大項目信息管理平臺，全面提高過程管理信息化智能化水平。

(三)強化政府內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)商，夯實精細化管理的共治基礎。

實施精細化管理往往需要“跨界”，包括跨部門、跨條線、跨行業(yè)、跨區(qū)域，甚至是跨政府職責邊界。為此，xx必須通過體制機制改革，深入破解精細化管理中的“跨界”難題。

1.以黨的建設為指導，強化協(xié)調(diào)共治力度。一是進一步強化黨對城市精細化管理的全局領導作用。各級黨委要充分發(fā)揮政治核心領導作用，牢牢把握城市管理方向，保證多元主體治理有序有效有活力。二是積極以黨的建設平臺網(wǎng)絡整合各類資源。完善市、區(qū)、街道三級黨的建設平臺，以區(qū)域化黨的建設為指導，督促、引導、鼓勵體制內(nèi)、外的單位、企業(yè)、組織與市民在城市管理中積極、有效地發(fā)揮作用，形成全社會共同參加精細化管理的大格局。

2.進一步優(yōu)化政府內(nèi)部分工和協(xié)調(diào)。一是進一步厘清市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級管理職責，全面梳理市、區(qū)、街鎮(zhèn)的權力事項，聚焦社會關注的城市管理重點行業(yè)與領域，明確不同層級政府部門主體職責，編制完善和三級管理有關的權力清單與職責清單。二是進一步完善條塊協(xié)調(diào)機制。制定實施有關辦法，在首問部門和有關委辦局、各級政府之間構建有效的協(xié)同機制。要進一步完善部門間工作流程，建立健全清單日常管理制度，優(yōu)化問題的快速發(fā)現(xiàn)機制與處理機制，避免分段管理出現(xiàn)“縫隙”與“空擋”。凡需要幾個部門協(xié)同辦理的事，均根據(jù)各自的責任，依據(jù)法律規(guī)定的工作程序提出，通過部門聯(lián)席會議會審，并經(jīng)上級批準，用合同、協(xié)議書等形式規(guī)定下來。在執(zhí)行中，哪個部門不按條例規(guī)定與合同協(xié)議辦，就追究哪個部門的職責。

3.進一步優(yōu)化政府、市民、企業(yè)、社會組織協(xié)同共治機制。精細化管理涉及很多瑣碎問題，全部依靠政府則行政成本極高，必須通過多方共治形成合力。一是加強市民、企業(yè)的主體職責。進一步明確市民的自己規(guī)范與職責，尤其在消防、違章建筑、房屋安全等整理中能夠?qū)⒙氊熋鞔_到市民自己。加強市場主體在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、環(huán)境整理等方面自我監(jiān)督、履行法定義務。創(chuàng)新市場評價機制，通過市場主體之間的相互制約營造整個市場的自律氛圍。二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等專業(yè)性社會組織的作用。精細化管理需要以專業(yè)化為支撐，xx需要培養(yǎng)一批較高專業(yè)水平、品牌化的行業(yè)協(xié)會、商會等第三方專業(yè)機構，推進政府監(jiān)管和業(yè)界自治的良性互動。比如，可以支持會計師事務所、稅務師事務所、資產(chǎn)評估機構、公證機構等機構發(fā)揮獨立第三方作用。三是擴大社會參加渠道。健全志愿服務體系，發(fā)揮好人大、政協(xié)、基層社區(qū)治理等平臺作用，建立健全社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督機制，暢通群眾與企業(yè)舉報投訴、新聞媒體反映披露的渠道，及時依法作出響應處理，構建群防群控、多方參加的管理格局。

當前，xx需要用精細化管理的思路解決一些群眾反響大、具有積極示范效應以及關鍵制約瓶頸等突出問題，通過精細化管理有效提高xx城市發(fā)展水平與競爭力，有效提高廣大市民的獲得感與滿意度。近期可以從以下方面著手:。

1.河道水環(huán)境綜合治理。聚焦河暢、水清、面潔、岸綠目標，針對河道管理養(yǎng)護的薄弱環(huán)節(jié)，通過水岸聯(lián)動、部門協(xié)同，切實落實精細化管理措施，實現(xiàn)河道巡查、養(yǎng)護的全覆蓋，保證全面實現(xiàn)2017年消除黑臭水體，2020年全市河道水質(zhì)基本消除劣v類。

2.老舊小區(qū)綜合治理。進一步強化老舊小區(qū)安全管理，全面提高水、電、氣等公用設施的安全保障能力。出臺政策鼓勵多方參加共同推進小區(qū)更新，如推進公共空間的微更新:配建電梯、新增停車位、美化小區(qū)環(huán)境等;支持居民合理、合法的對住宅進行美化、微改建，以及對危舊住宅自主加固甚至重建。

3.城市垃圾綜合治理。深入推動生活垃圾分類減量、再生資源回收利用與處置能力建設，完善建筑裝修垃圾管理體系，使xx垃圾減量化、資源化、無害化管理水平明顯提高。

4.交通綜合治理。積極推動非機動車違法違規(guī)問題整理、出租車行業(yè)頑疾整理、網(wǎng)約車市場規(guī)范清理以及共享單車的有序管理，破解當前城市交通的突出問題。進一步研究滬牌使用年限問題與外牌限行問題。通過諸如建設郊區(qū)大型物流樞紐(將集卡車輛引導至郊環(huán)以外)、利用內(nèi)河河道開展垃圾等特別貨物運輸、完善城市慢行交通體系等一系列舉措，更好地釋放城市公路資源潛力。打通對接公路與斷頭路，通過完善路口線形、增辟車道、優(yōu)化信號燈相位等“小改小革”項目來提高公路通行能力。

5.城鄉(xiāng)接合部環(huán)境綜合整理。通過排污納管、集中飼養(yǎng)、清理違建、建設小型污水與垃圾處理設施等方法，加快改進xx城鄉(xiāng)接合部地區(qū)臟亂差的現(xiàn)象。通過提升管理資源配置準繩、加大管理力量投放、提高污水與垃圾處理準繩等，加快改進城鄉(xiāng)接合部的水環(huán)境質(zhì)量與空氣污染、土壤污染。

6.城市公共安全綜合治理。針對食品安全還有漏洞、軌交安檢不嚴格、地下空間消防與防恐設施不到位、地下管網(wǎng)老舊與信息數(shù)據(jù)失準、高層建筑防災減災措施還不系統(tǒng)、城鎮(zhèn)排水除澇準繩低與防洪基礎設施能力不足，以及重大活動與突發(fā)事件應急疏散能力還不強、危險品存儲運輸還有薄弱環(huán)節(jié)等城市公共安全方面的突出問題，統(tǒng)籌開展全社會參加、全過程治理、全部門協(xié)同的綜合治理活動，有效提高xx城市公共安全水平。

精細化管理需要科學合理的配套制度體系與積極響應的社會氛圍，xx要通過優(yōu)化城市管理資源的配置，做到精準定位，精確投入，精密運行，為精細化管理奠定基礎。

1.積極研究區(qū)劃調(diào)整，形成合理管理單元。xx要進一步研究街鎮(zhèn)區(qū)劃面積，按照人口規(guī)模、區(qū)域大小等確定最優(yōu)管理單元。中心城區(qū)要適當推進街道合并，部分近郊大鎮(zhèn)要考慮進一步析出街道。在此基礎上，要進一步優(yōu)化投入保障機制，保證每一項管理單元管理力量與公共服務資源的均等化，特別是在遠郊區(qū)撤制鎮(zhèn)，要加大資源投放力度。

2.進一步強化管理人員培訓，提高基層隊伍素質(zhì)。精細化管理要求有高水平、高素質(zhì)、專業(yè)化的基層管理隊伍作為支撐。因此，要堅強國際視野，內(nèi)聯(lián)外引，培育城市綜合管理領域高層次人才，既要有基礎的準繩化人才，又要有專業(yè)的管理人才，更要有現(xiàn)代化技術的領軍人才。必須強化現(xiàn)有城市管理行業(yè)領域的人員培訓，培養(yǎng)及引進更多的城市管理專業(yè)化人才，帶動整體基層隊伍在法律法規(guī)理解執(zhí)行、矛盾問題發(fā)現(xiàn)處置、技術裝備了解運用等方面有較大程度提高。

3.優(yōu)化考核評估制度，加強激勵和問責。要建立健全定量考核和定性評價、分區(qū)域考核和分行業(yè)考核相結合的城市管理考評機制，不斷完善城市管理工作評價指標體系，依托xxxxx、xxxxx等熱線，強化對城市管理工作的量化考核，進一步提高城市管理考評結果在績效考核中的比重，發(fā)揮科學評估與績效考核對城市管理工作的推進作用。在此基礎上，加快建立城市精細化管理激勵獎懲和行政問責制度辦法，推進各級政府與部門履職盡責。4.強化宣傳教育，營造精細化管理的社會氛圍。政府有關部門要全面落實精細化管理思維，從城市的功能設定、區(qū)域計劃、設施管理等各個層面入手，從區(qū)域、社區(qū)到住宅，甚至是設施、標志的計劃、建設與管理，都要精心設計、精細管理。把強化城市文明建設作為夯實精細化管理的重要基礎性工作，廣泛開展城市文明教育，大力弘揚社會道德規(guī)范。強化社會誠信建設，堅強將公約引導、信用約束、法律規(guī)制相結合，以他律促自律，確立城市精細化管理人人有責、人人出力的理念。

城市精細化管理實施方案篇八

城市管理是一個綜合性的社會大課題，是政府為保障城市高效運轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)發(fā)展所采取的必要行為，因此要如何實施呢?下面是有20xx年城市精細化管理工作實施方案，歡迎參閱。

隨著管理區(qū)城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城鎮(zhèn)基礎設施不斷完善。與此同時，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理、服務等方面的總體水平還較低，跟不上發(fā)展形勢的需要，重建設、輕管理、規(guī)范少的問題比較突出。為切實提高城鎮(zhèn)管理水平，改善人居環(huán)境，充分發(fā)揮市政設施的應有功能，根據(jù)盟行署《關于進一步加強全盟城鎮(zhèn)精細化管理工作的意見》(錫署發(fā)〔20xx〕67號)精神，制定本方案。

一、指導思想。

以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為綱領，認真貫徹落實盟行署《關于進一步加強全盟城鎮(zhèn)精細化管理工作的意見》，嚴格執(zhí)行《巴音胡碩鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃(20xx-20xx)》，充分發(fā)揮各職能部門的城市管理和公共服務職能，加強城市建設，創(chuàng)新管理手段，建立起分工明確、責任到位、監(jiān)管有力、科學規(guī)范的城鎮(zhèn)管理長效機制，不斷提高居民生活環(huán)境質(zhì)量和水平，促進和諧社會建設。

二、基本原則。

堅持以人為本，科學合理規(guī)劃，突出時代、地域和民族特色的原則;堅持整合城鎮(zhèn)管理資源，優(yōu)化城鎮(zhèn)管理流程，逐步推行城市管理數(shù)字化的原則;堅持創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理理念和手段，實行人性化管理和親情化服務的原則;堅持群眾參與，加強公眾監(jiān)督，公開辦事內(nèi)容、程序、制度，真正解決群眾關心和關注的熱點和難點問題，保護群眾的合法權益，主動接受民主監(jiān)督和民主評議的原則;堅持有效的開展城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識教育、環(huán)境意識教育和文明意識教育，提高廣大居民整體素質(zhì)的原則。

三、主要措施。

(一)要根據(jù)《錫盟城鎮(zhèn)精細化管理標準》的范圍，圍繞規(guī)劃建設、市容環(huán)境、公用行業(yè)、市政設施、園林規(guī)劃、公共交通、居民小區(qū)、建筑工地、行政執(zhí)法等管理內(nèi)容，科學劃分工作流程、崗位責任，形成管理區(qū)精細化管理體系。

(二)整合資源，理順體制。以發(fā)揮市政投資最大效益為目標，統(tǒng)籌實施市政規(guī)劃，統(tǒng)籌項目審查，統(tǒng)籌安排施工;建立完善市政、社區(qū)、街道城鎮(zhèn)管理聯(lián)席會議制度，強化城鎮(zhèn)管理相關部門之間、條塊之間的配合。各相關單位要高度重視城鎮(zhèn)精細化管理工作，切實把這項工作列入重要議事日程，全面落實領導和部門責任制，各司其職、部門聯(lián)動和一級抓一級、層層抓落實的管理格局。

(三)實施崗位培訓，強化責任意識。要通過實施全員精細化管理崗位培訓，使每位參與管理的干部職工都能深入細致的學習、了解和熟練的掌握各自的。

崗位職責。

工作流程以及相關的。

規(guī)章制度。

增強干部職工的自我約束能力強化規(guī)范意識、自覺意識和執(zhí)行能力、團隊的整體管理能力。

(四)完善監(jiān)督管理考評機制，實行以獎代撥的獎勵機制。在完善城鎮(zhèn)精細化管理評價體系和城鎮(zhèn)管理精細化目標考評制度的基礎上，建立城鎮(zhèn)管理以獎代撥專項資金。將城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)精品工程建設、城鎮(zhèn)街巷綜合整治、城鎮(zhèn)周邊區(qū)域治理和城鎮(zhèn)精細化管理等五個方面的內(nèi)容列為年度城鎮(zhèn)管理的重點考評內(nèi)容?？荚u實行分項考核，通過科學評價，按等級實施以獎代撥，充分調(diào)動各方面參與城鎮(zhèn)管理的積極性。

(五)健全機制，強化監(jiān)管，加強宣傳。要建立健全精細化管理的各項機制，完善檢查考評的各項措施、制度及監(jiān)督機制，并向社會公布，利用電視、網(wǎng)絡、宣傳單等多種形式進行廣泛的宣傳，使精細化管理的各項制度、規(guī)范、考評內(nèi)容家喻戶曉，爭取社會各界及全體民眾的理解和支持，形成人人關注、全民參與的社會氛圍。

四、組織保障。

組長：

郝秀川黨委副書記、管委會主任。

副組長：

王利軍黨委委員、管委會副主任。

朱克飛黨委委員、管委會副主任。

楊玉海黨委委員、公安局局長。

成員：

溫寶龍管委會主任助理、交通局局長。

姚忠生宣傳部部長。

謝海英建設局局長。

齊貴軍國土資源局局長。

楊艷明建設局副局長、環(huán)保局局長。

宋田有公安局副局長。

高天鵬民政局局長。

賈鳳英教育局局長。

呂行計生衛(wèi)生局局長。

閆利軍巴音胡碩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

包青龍工商局局長。

毛建喜農(nóng)電局局長。

陳志宏環(huán)衛(wèi)局局長。

潘峰電視臺臺長。

白玉和網(wǎng)通分公司經(jīng)理。

劉大柱移動分公司經(jīng)理。

領導小組辦公室設在建設局，辦公室主任：謝海英(兼)。

為貫徹落實縣第十二次黨代會精神，按照縣委提出的“城市精細化管理”的要求，結合縣城實際，制定如下實施辦法。

一、目的意義。

隨著城市化進程的不斷加快，縣城城市面貌發(fā)生了巨大變化，但城市管理水平和運行效率如何與時俱進，成為一個重要課題。通過精細化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡性、程序性和透明性等來推進城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學再造，管理主體多元參與，成為提高城市管理水平的有效手段。城市精細化管理能夠以信息為先導來整合、引導和分配城市管理資源;能夠使城市管理從定性變?yōu)槎?，靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)，單一變?yōu)榫C合，滯后變?yōu)閷崟r;能夠促進城市管理手段、管理模式的創(chuàng)新和政府的職能轉(zhuǎn)變，提高城市的運行效率，實現(xiàn)“精細管理、嚴格執(zhí)法、立體監(jiān)督、提升形象”的管理目標。

二、工作原則。

(一)科學發(fā)展，精細規(guī)劃的原則。城市建設必須堅持人與自然、人與社會的和諧共融、科學發(fā)展。因此，城市管理工作要牢固樹立科學發(fā)展觀，尊重客觀規(guī)律。要按照“規(guī)劃”和金堂縣城市總體規(guī)劃，對區(qū)域定位、道路輻射、城市設施等方面進行精細規(guī)劃，尤其要對與市民生產(chǎn)生活息息相關的細微之處進行設計，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、購、娛。同時，要突出我縣地域特色，從街道景觀、市政設施、雕塑小品、廣場綠地、步行街、休閑場所、文化設施等方面凸顯金堂歷史、水文化等特色，形成金堂獨有的城市風格。

(二)整合資源，綜合管理的原則。樹立“大城管”意識，探索實施城市管理綜合執(zhí)法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各職能部門要樹立大局觀念，強化目標管理，明確職責分工，把搞好城市管理作為共同目標，做到與時俱進、開拓創(chuàng)新，充分調(diào)動全社會力量，形成創(chuàng)建合力，共同參與城市管理。

(三)依法行政，注重實效的原則。在執(zhí)法過程中，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，注重以人為本、情法相融、疏堵并舉。法律有明確規(guī)定的，要嚴格落實，做到不留死角，不留余地;違規(guī)情況較輕的，要規(guī)范勸導，做到以理服人，以情動人。對明顯違法者，要嚴厲查處，注重效果;對屢教不改者，要從嚴入手，從重處罰;對打“擦邊球”的，要堅持原則、耐心說服。

三、實施范圍。

(一)地域范圍。

實施城市精細化管理的地域范圍為整個縣城建成區(qū)域。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的辦法，先重點區(qū)域，后次要區(qū)域。重點區(qū)域20xx年1月1日前實施運行，次要區(qū)域20xx年7月1日前實施運行。

(二)對象范圍。

納入城市精細化管理對象的范圍，以《縣城城市精細化管理標準》中確定的四大類(市容市貌類、公用設施類、環(huán)境衛(wèi)生類、園林綠化類)為主。

四、制定標準。

要根據(jù)自身實際，從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、園林綠化、居民小區(qū)等方面入手，科學制定精細化管理考核標準，并認真加以落實。

(一)體現(xiàn)精細標準。要從城市的功能設定、區(qū)域規(guī)劃、設施管理等各個層面入手，全面進行精細化管理。無論是一個小區(qū)還是一棟樓房，無論是一條道路還是一盞路燈，無論是一片綠地還是一處管網(wǎng)，無論是一條斑馬線還是一個禁行標志，均需本著規(guī)范、服務、便民的原則，從點滴入手，精心設計、務求科學、認真實施。

(二)體現(xiàn)運轉(zhuǎn)快速。要特別注重處理問題的時限，建立反應迅速、行動及時的工作機制。比如，路面發(fā)生破損影響交通時的修補時限;沉陷扭曲的路沿石、臺階坡道、破損的人行道板的修復時限;接受市民訴求的受理時限和辦結時限;如發(fā)生井蓋缺失、破損，首先進行安全警示，然后于多少工作日內(nèi)補裝、更換;雨水箅子如出現(xiàn)缺失、破損，必須于多少工作日內(nèi)補裝、更換等。

(三)嚴格考核評比。要嚴格獎懲，實行“月考核、季獎懲、年表彰”制度;同時加強督促檢查，以促進精細化管理工作的落實。對在精細化管理的過程中有突出表現(xiàn)、成效顯著、反映良好的，大力宣傳表揚;對工作敷衍塞責、落實不力、缺乏責任心的，嚴格進行處罰，從而形成一套切實可行的獎懲機制。

五、組織實施。

(一)依照標準，制定細則。依照城市管理標準，制定完善精細化管理實施細則，努力實現(xiàn)粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)變。

(二)打造樣板，試點先行。采取“打造樣板、組織試點、積累經(jīng)驗、逐步推行”的辦法，以縣城為樣板，以十里大道、濱江路、中心廣場等重點區(qū)域為城市精細化管理的試點，嚴格標準，細化責任，推行城市精細化管理。根據(jù)試點情況，總結經(jīng)驗，探索研究城市精細化管理的規(guī)律，最后全面推廣。

(三)建立機制，明確責任。實行目標管理責任制、暗訪通報制、有獎舉報制、陽光公示制。明確管理任務的責任單位、責任人、完成時限;嚴格落實城市精細化管理的責任，將管理責任具體化、明確化，使權利層層有、任務個個擔、責任人人負，做到人人都管理、處處有管理、事事見管理，保證管理工作落到實處。

六、監(jiān)督機制。

制定了科學完善的標準，就必須要有嚴密的機制來保障落實。因此，要建立政府督導、部門督查、輿論監(jiān)督、社會投訴的立體監(jiān)督機制。

(一)政府督導。將城市綜合管理工作納入縣級相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標管理，加強縣級城市管理相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市綜合管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查指導，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理檢查評比制度，加大城市綜合管理工作目標的督查、考核和驗收。

(二)部門督查。加強城市管理日常工作的監(jiān)督檢查，有效保障和監(jiān)督局屬單位及其執(zhí)法人員依法履行職責、行使職權和遵守紀律，防止和糾正不文明執(zhí)法、不履行法定職責等行為。

(三)輿論監(jiān)督。利用金堂電視臺、金堂信息等新聞媒體，以正面宣傳、反面曝光為主要手段，加強對破壞城市環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、園林綠化等違規(guī)違章行為的輿論監(jiān)督力度，有效提升城市管理水平。

(四)社會投訴。采取設立投訴電話、投訴信箱等方式，自覺接受群眾監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、處理城市管理過程中的熱點、難點問題。實行訴求辦結回復制，暢通信息渠道，從而達到市民認同，提升城管形象的目的。

七、宣傳教育。

面對城市發(fā)展的新情況和新問題，必須不斷拓寬城市管理工作渠道，大力加強宣傳，整合社會力量，形成強勁合力，通過社會各界的共同努力，不斷提高城市管理水平。

(一)管好執(zhí)法隊伍。加強對城市精細化管理工作的指導，引導下屬單位和執(zhí)法隊員相互交流，隊員間、單位間開展競賽，不斷強化每個單位、每名隊員的“精細化”管理意識，提高執(zhí)法水平。

(二)提高市民素質(zhì)。采取多種形式，以家庭、社區(qū)、單位、團體、學校為基本陣地，廣泛開展宣傳教育，著力抓好廣大市民講文明、講衛(wèi)生、守法規(guī)、樹新風、愛家鄉(xiāng)的宣傳教育，培養(yǎng)廣大市民的文明意識、法規(guī)意識，提高市民素質(zhì)。

(三)加強法規(guī)宣傳。加大城市管理法律法規(guī)、審批程序、執(zhí)法紀律的宣傳和解釋，以實現(xiàn)與廣大市民互動為前提，搭建溝通和交流的平臺，提高廣大市民參與城市管理的積極性，增進其對城管執(zhí)法工作的理解，增強行政執(zhí)法工作的透明度。

為完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境，打造宜居城市，實現(xiàn)居民安居樂業(yè)、環(huán)境整潔優(yōu)美、社會和諧穩(wěn)定，推動臨城經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想。

以建設“環(huán)境優(yōu)美、設施完善、宜居宜業(yè)的繁榮、文明、和諧新臨城”為目標，按照“宏觀標準簡單、微觀管理精細”理念，啟動為期三年的城市精細化管理工程，構建“大城管”格局，理順體制，著力做好占道經(jīng)營、廣告牌匾、環(huán)境衛(wèi)生、街道交通秩序等整治工作，精雕細刻，精益求精。

二、主要工作。

(一)構建“大城管”格局，實現(xiàn)管理體制上的突破。

在積極推進城市管理“三級網(wǎng)絡”建設的基礎上，積極構建“大城管”格局，實現(xiàn)管理體制上的突破，解決部門之間交叉管理、職責不清、標準不一等嚴重影響我縣城市管理執(zhí)法方面的問題，為全面推進精細化管理工程奠定堅實的組織基礎。成立由縣政府主管領導任組長，建設局、工商局、公安局、交警大隊、交通局、環(huán)保局、財政局等單位主要負責同志為成員的“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領導小組”，定期研究協(xié)調(diào)城市管理工作。領導小組下設“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法局”(以下簡稱“城管局”)具體負責日常管理工作，綜合行使城市管理執(zhí)法職能和環(huán)境衛(wèi)生、市政、市容、綠化、規(guī)劃管理以及流動商販、露天經(jīng)營、城市交通、客運秩序和其他方面的城市管理職能，達到城市管理高效、快捷、綜合執(zhí)法的目的。

(二)增加環(huán)衛(wèi)基礎設施。

在新建道路、小區(qū)等處建設垃圾轉(zhuǎn)運站及公廁。同時，結合我縣道路實際情況，購買必要的機械清掃車、垃圾清運車。

(三)加強縣城功能分區(qū)規(guī)劃、建設、管理力度，實行“一證管多證”模式。

按照縣城總體規(guī)劃，合理布局，將縣城劃分為若干個功能分區(qū)，實施城區(qū)精細化管理。一是加大專業(yè)市場規(guī)劃、建設力度。結合縣城建設和城中村改造，加快各功能分區(qū)基礎設施建設，著力抓好停車場、水果專業(yè)市場、蔬菜專業(yè)市場、小吃(燒烤)市場、汽修建材市場等市場體系建設，為經(jīng)營者提供合適場所。二是疏堵結合，治理占道經(jīng)營。結合市場建設，逐步取締街道占道經(jīng)營攤點。三是加強源頭治理。城區(qū)內(nèi)的一切經(jīng)營活動，必須符合縣城功能分區(qū)規(guī)劃。在經(jīng)營業(yè)主申請辦理營業(yè)手續(xù)時，經(jīng)建設局(城管局)審核同意后，方可到其他部門辦理有關證照，以免造成管理上的混亂。

1、建設局(城管局)負責制定《臨城縣市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生精細化管理實施細則》、《門前三包管理辦法》，重點治理占道經(jīng)營、戶外廣告、墻體外立面包裝、垃圾清掃、清運、公用設施維護及綠化亮化等工作。

2、公安局負責制定《臨城縣城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，加強對城區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬、戶外遛犬的管理，并負責做好對狂犬、流浪犬的捕殺工作。

3、公安局交警大隊負責制定《臨城縣縣城交通秩序精細化管理實施細則》，清理整頓城市各主要街道、交通路口、出入縣城的出租車、機動三輪車和各種車輛亂停亂放、阻礙交通現(xiàn)象。禁止大型運輸車輛、未苫蓋的運輸車輛穿越城區(qū)。

4、環(huán)保局負責制定《臨城縣縣城環(huán)境、噪聲精細化管理實施細則》，對縣城企業(yè)污染、燒烤污染、噪聲污染等進行治理。

5、工商局負責制定《縣城農(nóng)貿(mào)市場精細化管理實施細則》，對縣城農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生、攤位、設施及市場周邊環(huán)境衛(wèi)生進行治理。

6、交通局負責制定《縣城客運車輛、占道修車等精細化管理實施細則》，對縣城客運車輛亂停亂放、隨意上下車、占道修車等進行治理，并負責對穿越城區(qū)等級道路的維護管理。

以上各部門研究制定《實施細則》后報臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領導小組監(jiān)督落實。

三、保障措施。

(一)強化組織領導?！芭R城縣城市管理綜合執(zhí)法領導小組”負責整個活動的組織、協(xié)調(diào)和指導工作。領導小組辦公室設在縣建設局(城管局)，具體負責活動的協(xié)調(diào)和落實。

(二)強化督導檢查。建立健全檢查考核機制，領導小組將對各單位整治活動進展情況不定期督導檢查，及時通報活動的進展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問題和困難。各部門要認真落實工作責任，每月底前向領導小組辦公室上報整治活動進展情況。

(三)加大宣傳力度。各單位要充分運用各種輿論工具，結合深入開展“三年大變樣”活動，廣泛宣傳。建設局(城管局)負責開通“12319”便民服務熱線。文明辦、愛衛(wèi)辦及各部門都要開展群眾文明素質(zhì)提升教育活動，在提高市民文明素質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生意識等方面做好文章，通過群眾素質(zhì)的提高來改善城市環(huán)境。

(四)積極探索長效管理機制。在精細化管理過程中，各單位要不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，積累和完善城市管理的經(jīng)驗，探索新的管理措施。從細節(jié)入手，疏堵結合，變被動為主動，把環(huán)境整治納入制度化、規(guī)范化、精細化管理的長效管理軌道，逐步形成政府主導、部門主抓、社會參與的“大城管”工作體系，全面提升城市整體形象。

城市精細化管理實施方案篇九

為創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境，鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果，提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，根據(jù)《安康市城市容貌標準》和《安康市市容環(huán)境管理辦法》，特制定本方案。

一、總體目標

通過開展城市精細化管理，明晰工作職責，夯實工作責任，重點解決市容市貌、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場、市政公用設施、廣告標識、建設工地、園林綠化、城市亮化、河道水域管理等方面的問題，完善城市功能，強化城市管理，提升城市品位，創(chuàng)造宜業(yè)宜游宜居的城市環(huán)境，促進美麗富裕新安康建設。

二、基本原則

城市精細化管理遵循政府主導、社會參與，市區(qū)聯(lián)動、分工負責，屬地管理、條塊結合，建管并舉、標本兼治，規(guī)范作業(yè)、嚴格執(zhí)法，輿-論監(jiān)督、群眾評價的原則。

三、任務分工

（一）市容市貌精細化管理

1、道路清掃保潔和垃圾收集清運。落實清掃保潔制度，按標準配備環(huán)衛(wèi)清掃人員，每日清掃作業(yè)不少于2次，首次清掃在上午7：00之前完成，第二次清掃在14：30前完成，達到路面無積土、無廢棄物、無成堆垃圾，路面整體感觀潔凈。按標準配備環(huán)衛(wèi)保潔人員，達到六無六凈，“六無”即：無廢棄堆積物、無果皮紙屑和樹葉、無磚頭瓦塊、無積水積冰、無人畜糞便、無污泥沙石；“六凈”即：道沿凈、墻根凈、樹穴凈、人行道凈、收水口凈、果皮箱凈，環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛干凈整潔。主干道冬季保潔時間為7：30至20:00，夏季保潔時間為7:30至22:30。次干道、背街小巷保潔時間、質(zhì)量達到行業(yè)標準。節(jié)假日期間，商業(yè)區(qū)、公園、廣場周邊要增加保潔力量，適當延長保潔時間。城區(qū)生活垃圾定時定點清運，垃圾、糞便收集運輸密閉化，垃圾收集容器整潔。環(huán)衛(wèi)車輛（含機掃車、灑水車、電動保潔車、三輪垃圾收集車等）維修保養(yǎng)及時，車體干凈、車容整潔、運行良好，嚴格按照規(guī)定時間、路線、時速行駛，遵守操作規(guī)程和交通法規(guī)，確保機械車輛安全無事故。做好機械化清掃和人工保潔的有機銜接，清掃保潔率達到100%。除雨天外，每日對主干道灑水降塵2次，每月沖洗1次。建立巡查和交接-班制度，確保道路清掃保潔無縫對接。加強垃圾收運科學化管理，按照標準化管理的要求，運用遠程監(jiān)控信息化手段，加強對果皮箱、垃圾桶、垃圾中轉(zhuǎn)站的日常管理，做好設備維護工作。根據(jù)垃圾產(chǎn)量的變化，適時調(diào)整清運方案，合理安排車次，確保日產(chǎn)日清。（責任單位：漢濱區(qū)城-管局、高新區(qū)城-管局）

2、市容秩序管控。按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范”的原則，規(guī)范占道經(jīng)營行為，加大對亂搭亂建、亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂懸亂掛、出店經(jīng)營、馬路市場等現(xiàn)象的治理力度，營造良好市容環(huán)境。實施中心城區(qū)萬米單元網(wǎng)格化管理，落實“門前四包”管理責任制，建立定期曝光、通報考核評比制度，通過現(xiàn)場檢查、明查暗訪、限期督辦整改等方式，對各有關部門、鎮(zhèn)辦（社區(qū)街道）、單位落實“網(wǎng)格化”管理和“門前四包”責任制情況，及時跟蹤問效，推動市容市貌管理的社會化、制度化、規(guī)范化、長效化。（責任單位：漢濱區(qū)城-管局、高新區(qū)城-管局、轄區(qū)鎮(zhèn)辦）

（二）交通秩序精細化管理

清楚、停放整齊，車頭朝向一致，無亂停亂放現(xiàn)象。結合緩堵保暢工作，加大對機動車亂停放行為的查處力度，對規(guī)定停車區(qū)域外的`占道停放車輛，依法進行處罰。同時，對各類道路亂設點、亂收費行為進行集中整治。通過不間斷的整治活動，確保主要道路車輛停放有序，無占用道路、擠壓盲道等亂停放現(xiàn)象。（責任單位：市交-警支隊、漢濱區(qū)城-管局、高新區(qū)城-管局）

2、推進文明交通行動。開展經(jīng)常性的文明交通“進機關、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭”活動，將文明交通知識作為駕駛員培訓學校的必修課，提高市民文明交通意識。強力開展交通秩序整治，嚴厲查處亂停亂放、闖紅燈、超載超限、三輪車載客、酒后駕駛、故意遮擋號牌、三輪車、架子車不按限時限路段通行、超長超寬運輸?shù)冉煌ㄟ`法行為，確保交通秩序安全暢通。（責任單位：市交-警支隊、市交通局）

3、城市客運秩序管理。強力推進公交體制改革，優(yōu)化拓展公交線路，更新更換老舊破損公交車輛，提高公交線路的覆蓋率，按照公交站間距400米—800米設置公交站點，提升公交分擔率。公交企業(yè)按規(guī)定的線路、站點、班次及時間運營，駕駛員遵章守紀，車輛運行做到“三穩(wěn)”（起步穩(wěn)、行車穩(wěn)、停車穩(wěn)）、“五報”（報路別、行車方向、到達站、預報下站、轉(zhuǎn)乘站）。車輛衛(wèi)生清潔，無污垢、無積泥、無積水，車身凈、玻璃凈、底板凈、座椅凈、扶手凈、裙板凈，公交站牌牌面整齊，標注方向與行駛路線一致，內(nèi)容正確，文字清晰，站桿正直牢固，無歪斜、松動、銹蝕，無亂貼亂畫。出租車實行“六個統(tǒng)一”的規(guī)范化管理（即統(tǒng)一車型，統(tǒng)一車體顏色，統(tǒng)一頂燈標識和標志，統(tǒng)一駕駛員培訓，統(tǒng)一車輛座位套，統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位安全服務系統(tǒng)）。加大公共營運秩序整治，加強出租車行業(yè)管理，依法打擊黑出租非法運營，治理出租車隨意調(diào)頭、隨意加價、拒載乘客等不文明行為，確保車容車貌整潔，車內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生干凈。（責任單位：市交通局、市交-警支隊）

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（三）農(nóng)貿(mào)市場、便民市場精細化管理

1、農(nóng)貿(mào)市場管理。抓好市場劃行歸市、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、活禽屠宰、農(nóng)殘檢測等規(guī)范管理，落實市場業(yè)主、經(jīng)營戶、行業(yè)監(jiān)管部門、辦事處等各方責任，建立檢查、評比、考核制度，落實駐場管理人員，做到攤位擺放整齊，無下攤、出店出場經(jīng)營；活禽隔離屠宰銷售，肉類封閉銷售；垃圾收集清運及時，做到一攤一桶、密閉收集。車輛停放、店牌蹲放規(guī)范有序；“三防”設施到位，符合《食品安全法》和《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》有關規(guī)定。（責任單位：市工商局、市商務局、市藥監(jiān)局、漢濱區(qū)城-管局、轄區(qū)辦事處）

2、便民市場（便民服務點）管理。便民小餐飲要著眼于完善功能，落實管理制度、管理人員，按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一編號、統(tǒng)一攤位招牌、統(tǒng)一桌椅板凳、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一經(jīng)營時間）；便民果蔬市場要按照“四規(guī)范”（規(guī)范攤點面積、規(guī)范攤棚擺設、規(guī)范果品擺放、規(guī)范經(jīng)營時間）要求，做到限時、定點、劃線經(jīng)營。同時要加強市場監(jiān)管，落實“攤前三包”，解決管理混亂、環(huán)境臟亂差問題。（責任單位：市工商局、市藥監(jiān)局、漢濱區(qū)城-管局、轄區(qū)辦事處）

（四）市政公共設施精細化管理

完善城市路網(wǎng)體系，實施暢通工程，科學實施道路渠化，提升道路通行能力。加快停車場建設，結合城市道路改造、老舊小區(qū)改造、林蔭停車場建設，逐步增加停車場數(shù)量，最大限度施劃停車泊位，拓展停車空間，緩解停車難問題。加強城市道路管理，實行每月一排查，對毀損路面進行及時修復；加大巡查力度，做好井蓋、溝蓋、雨箅等公用設施的維護維修工作，破損、缺失的要及時予以更換。完善道路交通設施，搞好道路標識標線施劃、交通指揮信號設置維護、指示牌設置維護工作，優(yōu)化城市交通組織。更換維修破損的公交站牌、完善站點站牌設置。城市公廁、垃圾收集站、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾壓縮站、垃圾處理廠、糞便無害化處理場、地下停車場、人行天橋、書刊報亭等市政環(huán)衛(wèi)設施環(huán)境衛(wèi)生管理達標。（責任單位：市住建局，市交-警支隊、漢濱區(qū)城-管局）

（五）廣告標識精細化管理

1、規(guī)范門頭牌匾。做好摸底調(diào)查，建立中心城區(qū)各條道路的門頭牌匾數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一規(guī)劃設計，精心組織實施；加強規(guī)范管理，對破損、臟污及一店多牌現(xiàn)象，及時更換、沖洗和取締；對于違規(guī)設置的小燈箱、霓虹燈等堅決拆除，禁止懸掛各類促銷布幔條幅等宣傳品。對新開道路，提前介入，統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范設置。做到城區(qū)沿街門店門頭牌匾統(tǒng)一設置、整齊美觀。（責任單位：市住建局）

2、戶外廣告設置監(jiān)管。嚴把審批環(huán)節(jié)，戶外廣告設置達到統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，美化市容，規(guī)范設置。加強對已審批設置的戶外廣告的維護，做到干凈整潔、安全牢固，對城市主干道、主要節(jié)點的各類違規(guī)設置的戶外廣告牌進行集中清理，對私自設置的商業(yè)性戶外廣告宣傳牌進行拆除。認真落實戶外廣告設置規(guī)劃和管理條例，嚴格審批、監(jiān)管廣告內(nèi)容，加強對戶外廣告的日常維護，保持設施的安全整潔。（責任單位：市住建局、市工商局）

3、加強非法廣告治理。清理清除市政設施表面的非法廣告，推進社會公眾信息發(fā)布欄的建設進小區(qū)工作。強化中心城市野廣告執(zhí)法管理，加大源頭查處力度，充分利用好非法廣告電話追呼系統(tǒng)，嚴厲打擊非法發(fā)放、張貼小廣告行為。堅持片區(qū)日巡查制度，落實“門前四包”責任制度，發(fā)現(xiàn)一處清理一處。（責任單位：漢濱區(qū)城-管局、各雙創(chuàng)片區(qū)雙創(chuàng)辦、轄區(qū)辦事處）

（六）建設工地精細化管理

1、建筑工地管理。深化文明工地創(chuàng)建活動，推行條塊結合的管理機制，明確各類工地管理主體和監(jiān)管責任，嚴格圍墻、大門設置標準，加強督查，定期修補粉刷。按照管理職責，每周對建筑工地進行專項檢查，定期開展聯(lián)合整治，互通信息。規(guī)范管理工地環(huán)境衛(wèi)生、職工食堂、廁所，定期開展病媒生物消殺防制。對黃土裸露無覆蓋、道路未硬化以及工地圍墻、大門設置不規(guī)范和破損的，及時督促整改。中心城市所有建筑工地圍墻和大門必須符合設置標準，美觀整潔。工地內(nèi)部管理規(guī)范，制度上墻，防塵措施到位，道路硬化，物料堆放規(guī)范，裸露黃土覆蓋及時。（責任單位：市規(guī)劃局）

2、渣土運輸治理。落實渣土運輸源頭治理措施，硬化工地出入口道路，設置沖洗設施，嚴禁車輛帶泥上路，滴灑拋漏。渣土運輸車輛證照齊全，持證運輸，按規(guī)定線路行駛，實現(xiàn)渣土運輸?shù)囊?guī)范、動態(tài)、高效管理，最大限度減少帶泥上路、拋灑滴漏現(xiàn)象。（責任單位：市規(guī)劃局、市交-警支隊、漢濱區(qū)城-管局、高新區(qū)城-管局）

3、私人建房和門店裝修管理。嚴格執(zhí)行城區(qū)私人建房管理辦法，劃分責任區(qū)，落實監(jiān)管人員，實施蹲點值守、嚴格監(jiān)管，遏制中心城區(qū)私人違法違章建筑、門店裝修占道施工，亂堆亂放建筑垃圾、建筑材料，渣土清運沿路拋灑現(xiàn)象。（責任單位：市規(guī)劃局、市住建局、漢濱區(qū)城-管局、高新區(qū)城-管局）

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（七）園林綠地精細化管理

定期對中心城市的公園、廣場、游園以及道路綠化帶、樹坑、綠籬、草坪、花壇內(nèi)的雜物、樹葉、殘枝等垃圾進行清掏。及時修剪行道樹，對缺株、死株進行補栽。做好轄區(qū)所有道路綠化帶的日常管護以及綠化景觀的布設工作，做到公園、廣場、花壇、游園內(nèi)的樹木、花草管護良好，行道樹樹形整齊，樹冠美觀，無枯枝、死樹、無病蟲害，臨街樹木、綠籬、花壇、草坪整潔、美觀。（責任單位：市住建局、高新區(qū)城-管局）

（八）城市亮化精細化管理

堅持便民利民與美化城市同步推進，城市道路及公共場所裝燈率和亮燈率達到98%以上，城市道路照明主干道亮燈率達到98%以上，次干道、支路、背街小巷亮燈率應達到96%以上，按規(guī)定開啟照明設施，道路照明的設施完好率達到95%以上。加強照明設施巡查維護，燈桿無傾斜、下沉現(xiàn)象，各類照明設施無亂涂畫、亂粘貼，整潔美觀。（責任單位：市住建局、高新區(qū)城-管局）

（九）河道溝渠環(huán)境衛(wèi)生精細化管理

嚴格執(zhí)行水源地保護規(guī)劃，嚴厲打擊城市內(nèi)河道非法采沙行為，落實水源地保護措施，確保中心城區(qū)水源地保護全面達標。推進河道溝渠岸側(cè)農(nóng)戶改廁工作，河道溝渠岸側(cè)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，完善河道溝渠周邊環(huán)衛(wèi)設施；開展河道溝渠排污口治理，禁止違規(guī)排放排污；持續(xù)開展?jié)h江、月河、吉河、黃洋河及一江兩岸等溝渠環(huán)境綜合整治，確保河岸立面整潔、水清岸綠。（責任單位：市水利局、市環(huán)保局、市住建局、漢濱區(qū)水利局、轄區(qū)辦事處）

（十）居住小區(qū)環(huán)境精細化管理

推進雙創(chuàng)提升進小區(qū)活動，建設重心下移的社區(qū)管理服務模式，采取綜合治理、行業(yè)規(guī)范、業(yè)主自治、物業(yè)管理、委托托管等辦法，集中開展居住小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、綠化美化、規(guī)范停車等整治活動，解決環(huán)境衛(wèi)生保潔不到位、垃圾亂傾亂倒、車輛停放無序等亂象，切實提升居住小區(qū)管理水平，實現(xiàn)“基本設施配套、管理制度健全、責任落實到位、環(huán)境秩序良好”的目標。（責任單位：市住建局、漢濱區(qū)城-管局、城區(qū)各片區(qū)雙創(chuàng)辦、轄區(qū)辦事處）

四、保障措施

（一）提高思想認識。城市精細化管理是執(zhí)政為民、服務群眾的客觀要求和創(chuàng)國衛(wèi)鞏固提升的重要舉措，各責任部門要切實提高思想認識，對照本《方案》細化分解，制定實施細則，一項一案，明確工作責任、管理標準、完成時限和保障措施，確保每項工作落到實處，各級各部門要盡心盡責，主動工作，形成齊抓共管的工作格局。

（二）加快基礎建設。按照“雙創(chuàng)統(tǒng)攬、民生城建”的總要求，繼續(xù)推進環(huán)衛(wèi)基礎設施、市場、停車場、交通網(wǎng)絡設施等基礎設施建設，以深化建設促進中心城市管理不斷邁向新高度。特別要加快推進數(shù)字化城-管建設，在已完成城市管理部件普查和啟動網(wǎng)格化管理的基礎上，按照監(jiān)管分離的原則，推進數(shù)字化城-管監(jiān)督指揮中心平臺建設，再造城市管理流程和績效考核評價體系，逐步推進城市萬米單元網(wǎng)格化管理和城市部件事件管理，達到對城市管理工作中各類問題的“快速發(fā)現(xiàn)、精確定位、及時處置、有效監(jiān)督”。

（三）強化依法治理。各城市管理行政執(zhí)法機關要以“增強依法行政觀念、提高行政執(zhí)法業(yè)務能力和提升依法行政水平”為目標，深入開展依法行政培訓，加強執(zhí)法人員專業(yè)法律知識的學習和培訓，提高行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。全面實現(xiàn)網(wǎng)格化管理機制，定時、定人、定崗，切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對行政執(zhí)法人員不作為、亂作為等行為，嚴格追究。

（四）提升市民素質(zhì)。深入推進市民素質(zhì)教育培訓行動，著力開展市民素質(zhì)教育進機關單位、進社區(qū)村組、進企業(yè)、進學校“四進”活動和行業(yè)教育培訓行動，培育市民“愛我安康、樹好形象”的責任感。市各新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳教育作用，精心策劃選題，創(chuàng)新報道形式，通過開辟城市精細化管理專題、專欄、專訪等形式，大力宣傳城市精細化管理辦法，使廣大市民形成遵守秩序、愛護環(huán)境、維護城市形象、自覺遵守城市管理法律法規(guī)的良好習慣，積極為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、省級文明城市做貢獻。

（五）建立獎懲機制。市雙創(chuàng)辦建立對漢濱區(qū)、高新區(qū)及市直有關職能部門履行城市管理職責考核評價機制，將中心城市精細化管理工作納入雙創(chuàng)工作年度目標考核，強化督促檢查和明查暗訪的力度，及時兌現(xiàn)獎懲。市級各責任部門、漢濱區(qū)、高新區(qū)也要建立考核監(jiān)督評價機制，加強督導檢查，形成一級抓一級、層層抓落實的目標考核機制。

為了進一步優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，建立健全與國際化大都市建設相適應的城市管理體系，實現(xiàn)城市精細化管理，我市近日出臺《西安市城市精細化管理工作實施方案》，提出逐步打造西安“城區(qū)時尚典雅、村鎮(zhèn)文明整潔”的新形象。

《方案》提出，要建立城市管理綜合協(xié)調(diào)平臺，成立以市政府主管領導為組長的西安市城市管理綜合協(xié)調(diào)小組，主要對城市管理方面存在的體制、機制問題進行研究，協(xié)調(diào)解決城市管理中出現(xiàn)的重大問題。以市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心（設在市城-管執(zhí)法局）為平臺，對全市城市管理工作進行監(jiān)督指揮與綜合評估。加快推進市、區(qū)兩級數(shù)字化城-管系統(tǒng)平臺建設，到2017年實現(xiàn)市、區(qū)兩級平臺對接和正式運行。

按照“事權清晰、責任明確、機制順暢、標準量化”原則，進一步明確市、區(qū)責任和區(qū)、街責任。市級首批下放城六區(qū)機動車輛違法侵占人行道行政處罰權；建立城市管理工作“以獎代補”工作機制，每年年終進行考核獎懲；根據(jù)城區(qū)規(guī)模擴展情況，相應增加市容環(huán)衛(wèi)人員配備，逐年擴充各區(qū)城-管執(zhí)法人員編制。各區(qū)一線上街執(zhí)勤城-管執(zhí)法人員不低于本單位在編人數(shù)的70%。

根據(jù)城區(qū)發(fā)展程度和管理實際，對城市日常管理工作實行分區(qū)域?qū)蛹壔芾?，劃分為嚴禁區(qū)、嚴控區(qū)、疏導區(qū)三類區(qū)域?qū)蛹?。三類區(qū)域按比例設置，確定不同層級管理區(qū)域的執(zhí)法人員配比、管控措施、工作標準，逐年提高高層級的比例，通過“疏堵結合”，推動城市管理模式從條塊粗放型向集約精細型轉(zhuǎn)變。

進一步細化和量化城市環(huán)境容貌管理標準，科學合理劃分城市道路和區(qū)域。實施市容環(huán)衛(wèi)標準化管理，明確一、二、三類道路的設施配備標準、人員配備標準、清掃保潔標準、檢查評比標準。此外，全面推行城-管標準化執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序，量化執(zhí)法標準，落實網(wǎng)格化管理。完善定點值守責任制，逐步建立常態(tài)化、標準化的城市管理監(jiān)督機制。

按照功能齊全、適當超前的要求，規(guī)劃設計天橋、通道、綠地小廣場、護欄、戶外廣告等各類市政公共設施，將“體現(xiàn)國際化大都市品位、與城市整體格調(diào)相協(xié)調(diào)”作為規(guī)劃設計方案評審的重要內(nèi)容。

在街道、社區(qū)建立市政公共服務設施日常巡查、信息上報制度，及時維護增補街頭缺損的公共服務設施，原則上三天內(nèi)完成補修。制定綠地小廣場便民服務設施管護規(guī)范和年度維護、增設工作計劃，要使新建綠地小廣場便民服務設施能滿足群眾基本需求。加強街頭便民服務設施的日常維護，對損壞的便民服務設施，一周內(nèi)完成維修恢復。

城市精細化管理實施方案篇十

為進一步優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，提升城市精細化管理水平，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，助力文明城市創(chuàng)建，打造整潔、有序、安全、智慧的城市環(huán)境，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想。

深入學習貫徹_，認真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，堅持以文明城市創(chuàng)建工作為主線，以整潔、有序、安全、智慧為目標，加強城市精細化管理，建立網(wǎng)格化管理體系，提升城市治理水平和治理能力。

二、總體目標。

將精細化管理的要求貫穿城市工作全鏈條，通過加大管理力度，強化管理力量，實施“網(wǎng)格化”管理，進一步摸清城市管理工作底數(shù)，厘清工作責任，理順工作關系，有效解決城市管理中的突出矛盾和重難點問題，實現(xiàn)城市管理整體效能大幅提升，市容環(huán)境整潔清新，城市運行規(guī)范有序，整體風貌明顯改觀，努力營造整潔、有序、安全、智慧的城市環(huán)境，塑造生態(tài)良好、生活幸福、宜業(yè)宜居、宜樂宜游的營口濱城新形象。

三、主要任務。

（一）環(huán)境衛(wèi)生管理。

1．環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理。對環(huán)衛(wèi)清掃面積進行測算，摸清底數(shù)，按標準配齊人員和環(huán)衛(wèi)清掃車輛，規(guī)范設置環(huán)衛(wèi)設施，加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化進程。整治城鄉(xiāng)結合部、城市出入口、背街小巷、住宅小區(qū)內(nèi)等薄弱區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，做到“七凈”，即路面凈，路邊石凈，人行道凈，墻基凈，落水口凈，果皮箱凈，路邊綠化帶凈。整治臨街商鋪房前屋后衛(wèi)生臟亂問題，排查治理各類餐飲單位將廚余垃圾私排街邊、亂堆物料等行為。臨街機關企事業(yè)單位、商鋪、學校等落實各自門前“五包”要求。一是包衛(wèi)生清潔，負責保持責任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清潔，按規(guī)定自設垃圾收集容器并保持外觀清潔，按照生活垃圾分類標準進行投放，產(chǎn)生的生活垃圾要定點投放，做到門前無積水、無污漬、無雜物，另外要按政府規(guī)定時限要求清除積雪積冰。二是包門前市容，保持自有建筑立面整潔，門店牌匾廣告設置符合規(guī)定要求，無亂涂亂刻、亂貼亂畫等現(xiàn)象。三是包秩序，無占道經(jīng)營、占道加工、占道修配，無違規(guī)散發(fā)廣告、傳單，無從事未經(jīng)許可的宣傳活動現(xiàn)象。四是包綠化完好，無依樹搭棚等踐踏、亂占綠地現(xiàn)象，無向綠地傾倒垃圾、積雪、潑污水等現(xiàn)象。五是包設施管護，無擅自挖掘道路，無毀壞、擅自改動或遷移市政設施、夜景照明設施、環(huán)衛(wèi)設施、綠化設施等，對他人的違章行為和破壞公用設施行為進行監(jiān)督、制止、舉報。

牽頭單位：市住建局、市城管綜合執(zhí)法局。

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會。

整改時限：20_年4月底前，并長期保持。

2．垃圾收運處置管理。對住宅小區(qū)、農(nóng)（集）貿(mào)市場、商業(yè)網(wǎng)點等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，實行生活垃圾專人管理、巡回收集、定點存放、及時轉(zhuǎn)運，做到垃圾不積存，垃圾收集容器干凈整潔、擺放有序。對住宅小區(qū)集中清理的積存垃圾，要按生活垃圾和建筑垃圾進行分類清理、分類收集、運輸和處置，嚴禁將生活垃圾和建筑垃圾混合堆放。設置早、夜市區(qū)域，市場撤市后要及時清掃場地，做到人走地凈，防止形成新的環(huán)境污染區(qū)。

牽頭單位：市住建局、市城管綜合執(zhí)法局。

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會。

整改時限：20_年4月底前，并長期保持。

3．公共設施衛(wèi)生管理。集中擦洗城市座椅、公交候車亭、交通信號指示燈、道路指示牌、健身器材、城市景觀小品、雕塑、道路中間隔離帶、通訊設施、電力設施等，確保上述設施干凈整潔。全面排查城市公廁，規(guī)范公廁導引牌，維護維修公廁各類設施，集中整治公廁周邊垃圾亂堆亂放問題。

牽頭單位：市住建局。

整改時限：20_年4月底前，并長期保持。

4．河道環(huán)境衛(wèi)生管理。完善河道、溝渠、海岸沿線周邊環(huán)衛(wèi)設施。建立對上述區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)化管理制度，落實經(jīng)常性的巡查、檢查、清理等保潔措施。堅決打擊向城市河道傾倒廢棄物、生活垃圾等行為，禁止違規(guī)排放排污，及時消除河道障礙物、生活垃圾等，全面改善城市水環(huán)境，促進水質(zhì)提升及生態(tài)優(yōu)化。

牽頭單位：市水利局。

責任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會。

整改時限：20_年4月底前，并長期保持。

5．道路遺撒日常管理。以主次干道為重點（含國省干道），加強對從事易產(chǎn)生脫落揚撒貨物運輸車輛、單位和個人的管理，禁止車輛在運輸過程中泄漏、遺撒。運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等流體、散裝貨物的單位和個人必須有相關部門核發(fā)的核準文件，符合環(huán)保要求。運輸散裝貨物的車輛，必須做到四周槽幫牢固可靠，無破損，擋板嚴密；運輸渣土、砂石的車輛應當安裝符合本市技術標準的運輸裝置，并保持覆蓋到位、密封完好；運輸流體貨物的車輛，必須使用不滲漏的容器裝載運輸。

牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局、市交通運輸局、市公安局。

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會。

整改時限：20_年4月底前，并長期保持。

6．城市除雪管理。堅持綠色除雪工作理念，完善除雪指揮體系，建立除雪預警聯(lián)動機制。除雪責任明晰，各責任單位要主動協(xié)作，按時完成除雪任務。優(yōu)化除雪設備種類，合理增加除雪設備數(shù)量，提高機械化除雪率。要進一步縮短背街小巷、住宅小區(qū)等區(qū)域除雪時限。嚴查道路揚雪、井下倒雪等違規(guī)行為，督促沿街企事業(yè)單位、臨街商鋪門前積雪進行及時清理，嚴控融雪劑使用，做到雪中路通、雪停路暢。

牽頭單位：市住建局、市文明辦、市城管綜合執(zhí)法局。

整改時限：20_年4月底前，并長期保持。

7．城市生活垃圾分類。以減量化、資源化、無害化為主要目標，積極開展城市生活垃圾分類工作，按照市委、市政府工作計劃安排，加快建立城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)，推動形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。聚焦城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理四個環(huán)節(jié)，加大資金投入，多措并舉加強生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置設施設備建設，大力開展城市生活垃圾分類宣傳，普及分類常識，提高廣大市民垃圾分類參與度。

牽頭單位：市住建局。

責任單位：市直有關部門、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會。

整改時限：按計劃實施，長期推進。

（二）立面空間管理。

1．整治違法建筑。加大力度依法全面拆除壓占城市紅線、藍線、綠線、燃氣管線，以及住宅小區(qū)、重點路域、城市出入口等違法建筑，加快消除歷史存量，分類處置歷史遺留違法建筑和超期臨建。

牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局、市自然資源局。

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會。

整改時限：按計劃實施，并長期推進。

2．整治廢品收購站和砂石料場。對無照的廢品收購站和砂石料場要依法予以取締，對有照的廢品收購站和砂石料場要規(guī)范管理，堅持制止上述單位亂拉亂建、影響市容的現(xiàn)象發(fā)生。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管綜合執(zhí)法局。

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會。

整改時限：20_年4月底前，并長期保持。

3．城市綠化管理。嚴格綠線管控，加大對違法占用綠地的執(zhí)法力度。對全市現(xiàn)有綠地進行摸底調(diào)查，統(tǒng)一建立管理檔案。加大全市綠地養(yǎng)護管理力度，對全市主次干道行道樹補植，消滅缺株斷條現(xiàn)象。重點整治住宅小區(qū)內(nèi)棄管綠化、荒廢綠地、占用綠地亂搭亂建、占用綠地種植農(nóng)作物等現(xiàn)象，依法拆除占用小區(qū)公共區(qū)域違規(guī)搭建的陽光棚、儲物棚、果蔬架等。

牽頭單位：市住建局、市城管綜合執(zhí)法局。

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會。

整改時限：20_年7月底前，并長期保持。

4．城市亮化管理。城市亮化建設由產(chǎn)權單位（個人）負責，實行物業(yè)管理的由物業(yè)管理單位負責，亮化設施由設置單位（個人）負責維護，保持功能良好、容貌整潔。亮化燈飾的光源、顏色、造型不得與交通信號燈等特殊用途的燈光相似，其圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、陳舊以及損壞的，應當及時維護、修復或者更換。任何單位和個人不得擅自拆除、改變、移動、損壞亮化設施。整治在城市公共區(qū)域私拉條幅，私架管線，私立桿柱，在臨街行道樹、花壇、護欄私設亮化美化飾品等行為，并對現(xiàn)有上述物料予以徹底清除。

牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局。

責任單位：市直各部門、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會。

整改時限：20_年4月底前，并長期保持。

5．建筑外立面管理。新建、改擴建的建（構）筑物應當符合城市風貌，體現(xiàn)城市特色，其造型、裝飾裝修等應當與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。現(xiàn)有建（構）筑物應當保持外形完好、整潔，保持設計建造時的形態(tài)和色彩，符合街景要求；破損的建（構）筑物外立面應當及時整修，組織實施城市建筑外立面改造的，組織實施單位應當編制改造規(guī)劃方案；城市建筑外立面景觀照明設施應當符合城市照明專項規(guī)劃。利用城市建筑外立面設置廣告、標牌、標識、畫廊、櫥窗、電子顯示屏和公告欄等戶外廣告設施的；安裝門窗防護欄、遮陽棚、空調(diào)外機、太陽能設施或者封閉陽臺等的；城市建筑外立面附著的管線和電力、通訊、有線電視等纜線的；附著于城市建筑外立面的外排油煙口、污水道口等排污口的設置應當符合市城市建筑外立面容貌標準。堅決整治未經(jīng)審批擅設商招、店招、戶外廣告、充氣拱門等現(xiàn)象，清理未經(jīng)審批、破舊殘缺的各類廣告牌匾。

牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局、市自然資源局。

整改時限：20_年4月底前，并長期保持。

6．街設家具管理。實行部門牽頭、屬地監(jiān)管，明確街設家具設置管理規(guī)范，確保符合行業(yè)標準，點位布局合理，提升街設家具品質(zhì)和實用性，加強日常監(jiān)管，及時修復破損部件，定期予以清洗維護，確保設置美觀整潔。

牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局、市住建局。

整改時限：20_年4月底前，并長期保持。

1．規(guī)范城市機動車停放管理。加強對道路交通設施的維護保養(yǎng)，做到功能完整，干凈整潔，標線標志連續(xù)性和引導警示功能良好，人性化程度高。專用停車場標識清楚，道路機動車停車場車位（包括臨時停車場）、人行道臨時停車泊位標志標線標牌規(guī)范，車輛停放有序，朝向一致，路面無違法占道停車問題。加大對機動車亂停亂占行為的查處力度，對規(guī)定停車區(qū)域外的占道停放車輛依法進行處罰，同時對各類道路亂設點，亂收費行為進行集中整治，確保主要道路車輛停放有序，無占用道路、擠壓盲道等現(xiàn)象。加大對街路兩側(cè)單位、商場、門市、小區(qū)的停車管理，禁止隨意封閉圈占、亂停亂放。加強封閉和開放住宅小區(qū)內(nèi)的機動車停車管理力度，小區(qū)內(nèi)車輛有序停放。

市公安局交通管理部門負責公共停車場和專用停車場的監(jiān)督管理，道路停車泊位的設置及停車秩序的監(jiān)督管理工作；市市場監(jiān)管局負責停車場的證照發(fā)放；市自然資源局負責停車場的規(guī)劃編制；市發(fā)改委負責停車場的收費許可；市住建局負責停車場的建設、泊位施劃、物業(yè)管理；市營商局（市審批局）負責停車場的審批。市城管綜合執(zhí)法局負責將規(guī)劃的停車設施挪作他用、改變公共停車場用途、道路范圍外隨意設置障礙物妨礙機動車停放和行人通行的監(jiān)督管理。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會加強停車設施規(guī)劃、建設和管理的組織領導，建立綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施本行政區(qū)域內(nèi)停車設施的規(guī)劃、建設、使用、管理和機動車停放管理。

牽頭單位：市公安局。

整改時限：20_年4月底前，并長期保持。

2．整治占道經(jīng)營、隨意擺攤設點。全面清理流動商販，保障行人通行安全。對市區(qū)范圍內(nèi)流動商販進行全面清理，重點加大主要道路、公園廣場、火車站、客運站、商業(yè)區(qū)、校園周邊等流動商販集中區(qū)域以及高發(fā)時段的巡查管控，杜絕違法經(jīng)營行為。合理設置季節(jié)性便民攤點，劃定范圍，限定數(shù)量，規(guī)范經(jīng)營行為，確保整潔有序、不影響車輛和行人通行。強化執(zhí)法巡查，全面取締其他占道經(jīng)營攤點，集中治理馬路攤區(qū)和機動車隨意停放售賣行為，對違法占道經(jīng)營行為依法進行處罰，將集中整治與長效管控措施相結合，確保街面秩序管理常態(tài)化。

牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局。

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市公安局。

整改時限：立行立改，并長期保持。

3．占用、破壞消防設施和市政設施行為管理。整治車輛或其他移動設備占用各類消防通道，整治人為破壞、偷盜各類消防設施、將消防設施挪作他用等行為。整治偷盜各類市政設施的行為。

牽頭單位：市消防救援支隊、市公安局。

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會。

整改時限：20_年4月底前，并長期保持。

4．整治交通秩序亂象。廣泛開展文明交通教育、宣傳，全面提升市民文明交通素養(yǎng)。嚴厲查處機動車亂停亂放、闖紅燈，亂鳴笛，亂用遠光燈，斑馬線不禮讓行人，三輪車載客，故意遮擋號牌，三輪車、摩托車等不按規(guī)定時段和路段通行等交通違法現(xiàn)象，確保交通秩序安全通暢。對行人亂穿馬路、不走人行橫道、翻越隔離欄現(xiàn)象，機動車、非機動車逆行現(xiàn)象進行整治。

牽頭單位：市公安局、市交通運輸局。

責任單位：市文明辦、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會。

整改時限：立行立改，并長期保持。

5．客運市場管理。從嚴查處非法營運亂象，嚴厲打擊“黑網(wǎng)約車”、“線路黑車”等各類非法營運行為；規(guī)范出租汽車市場秩序，著力整治出租汽車計價器作弊、索取高價、拒載、強行并客、不使用計價器等各類運營服務違規(guī)問題；加強重點區(qū)域非法營運整治，在機場、火車站、客運站等重點區(qū)域持續(xù)開展專項整治行動。

牽頭單位：市交通運輸局。

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會。

整改時限：20_年4月底前，并長期保持。

（四）市容市貌管理。

1．市政設施管理。強化市政設施的日常巡視管理，保證市政設施的完好率，整治車行道，消除車轍、癰包、路面積水、管道淤積等病害和問題，打造安全、整潔的出行環(huán)境。強化道路挖掘的事中、事后監(jiān)管，確?；謴唾|(zhì)量達標，提高道路平整度和道路安全通行能力。整治馬路邊石，及時對破損現(xiàn)象進行維修或更換；對道路兩側(cè)人行道板進行維修，達到無裸露地面；對城市橋梁、路燈等設施進行日常巡視，確保功能正常、安全無隱患。

牽頭單位：市住建局。

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會。

整改時限：20_年7月底前，并長期保持。

2．各類窨井蓋管理。明確責任主體，按照“誰產(chǎn)權，誰管理，誰維護”的原則，加強對各類窨井蓋的管理力度，確保人民群眾出行安全。井具設施要達到井框周圍無沉陷，與路面平順相接。產(chǎn)權單位要進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)缺失、損毀的，應當立即組織補裝、更換，接到投訴或者市政管理部門的維修通知后，應及時到達現(xiàn)場，并立即組織補裝、更換；對立即補裝、更換有困難的，應當設置警示標志，盡快予以修復；對于廢棄的檢查井、閥門井，應當及時填埋；使用地下共用管廊設施的單位，應當按照其使用數(shù)量比例承擔相應的管線及井具設施管理的責任。

牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局。

整改時限：20_年7月底前，并長期保持。

3．廣告牌匾管理。設置前需上報行政主管部門對設置內(nèi)容進行審批，按照文明城市相關要求設置公益廣告，設置公益性廣告的比例大于30%。對非法設置的進行治理，對合法的加強日常維護，做到干凈整潔、安全牢固，定期組織對大型戶外廣告進行安全評估，對不符合安全標準的，要堅決拆除。對畫面污損的牌匾進行清潔，對字體殘缺陳舊破損的牌匾和夜景照明設施進行更換或改造；對違規(guī)設置的小燈箱、霓虹燈等堅決拆除，禁止懸掛各類促銷布幔條幅等宣傳品。加強災害性天氣戶外廣告牌匾風險隱患排查，建立應急預警體系，確保及時發(fā)現(xiàn)及時消除隱患。清理整治戶外廣告牌匾，對各類違法違規(guī)廣告牌匾依法查處。

牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局。

責任單位：市市場監(jiān)管局、市文旅廣電局、市文明辦。

整改時限：20_年7月底前，并長期保持。

4．整治“八亂”行為。一是整治亂堆亂放。集中清理城區(qū)主次干道、公園、景區(qū)周邊、背街小巷、居民小區(qū)、樓道、公共區(qū)域、綠地、公廁、垃圾箱旁、城鄉(xiāng)結合部公路沿線、河道沿線、鐵路沿線等區(qū)域的亂堆亂放。二是整治亂停亂放。加大路面管控和處罰力度,按照違停必罰、同步曝光的原則，加強對全市禁停道路和其他主次干道的違法停車管理，規(guī)范停車秩序；嚴控機動車占用人行道停放，原則上不得在人行道上施劃機動車停車位，同時規(guī)范非機動車停放，全面規(guī)范設置人行道上的非機動車停放點。三是整治亂貼亂畫。進一步加強臨街建筑物外立面非法小廣告、亂貼亂畫治理力度。重點區(qū)域、主要街道兩側(cè)非法小廣告隨現(xiàn)隨清，涂寫、刻畫的非法小廣告清除后，應恢復清除區(qū)域原貌，與建筑物、構筑物原色保持一致。清除作業(yè)不得損壞建筑物、構筑物表面，并及時清理落地廢棄物。四是整治亂搭亂建。對城區(qū)臨街路段、街道、街巷亂搭亂建的棚舍及其它嚴重影響市容市貌的違法建構筑物進行拆除，達到有效遏制違法亂搭亂建、市容市貌干凈整潔的效果。

牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局、市公安局。

責任單位：市文明辦、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會。

整改時限：20_年7月底前，并長期保持。

5．工地圍擋管理。所有建設項目施工工地、市政工程施工工地、拆遷地塊、閑置地塊、緩建項目場地、臨街店鋪裝修等必須按照有關要求設置封閉圍擋，對存在破損、臟污、傾斜等問題的上述圍擋進行更換、維護、粉飾和清洗，杜絕各類圍擋影響市容市貌問題。

牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局。

責任單位：市住建局、市自然資源局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會。

整改時限：20_年4月底前，并長期保持。

（五）城市揚塵治理。

1．施工現(xiàn)場管理。建立建設單位總負責、施工單位具體實施、監(jiān)理單位監(jiān)督落實的“三位一體”文明施工管理機制，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位落實工地設置圍擋、場內(nèi)道路硬化等各項措施，確保施工現(xiàn)場落實“六個百分百”（工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉）。整治各類施工工地殘土垃圾外溢、工地道路未硬覆蓋、臨街堆放物料、車輛輪胎帶泥上路、不按規(guī)范苫蓋等違規(guī)作業(yè)行為。依法依規(guī)對上述行為進行查處，始終保持依法整治高壓態(tài)勢。

牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局。

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市交通運輸局。

整改時限：立行立改，并長期保持。

2．街路揚塵治理。加大對城市道路的機械化清掃和灑水降塵力度，對可實施機械化清掃的街路實行機械化濕掃（非結冰期、非雨雪天候），確保機械化清掃率達到100%，最大限度減少城市路面揚塵污染。

牽頭單位：市住建局。

責任單位：市交通運輸局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會。

整改時限：立行立改，并長期保持。

3．裸露土地管理。按照因地制宜、能綠盡綠、不綠硬化的原則，采取種植綠化、鋪設綠網(wǎng)、硬化覆蓋等措施，有效遏制裸露土地導致的揚塵污染問題。

牽頭單位：市自然資源局、市住建局。

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會。

整改時限：20_年7月底，并長期保持。

4．整治餐飲服務業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青、塑料垃圾等煙塵，嚴禁露天焚燒生活垃圾、枯枝落葉等，從嚴管控祭祀燒紙污染等。

牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局。

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會。

整改時限：立行立改，并長期保持。

（六）城市安全管理。

1．城市燃氣使用管理。城市燃氣經(jīng)營單位應當建立用戶檔案，落實安全管理制度，對居民用戶進行安全教育，定期對燃氣設施進行檢修，給管道供氣居民每戶安裝漏氣報警斷氣閥門并提供咨詢等服務。任何使用燃氣的單位或個人應當嚴格遵守燃氣使用相關規(guī)定，需要增加安裝供氣及使用設施時，必須經(jīng)城市燃氣經(jīng)營單位批準；不得擅自拆、改、遷、裝燃氣設施和用具。

牽頭單位：市住建局。

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、營口燃氣集團。

整改時限：立行立改，并長期保持。

2．道路交通安全管理。從嚴打擊違反道路交通安全法律、法規(guī)和機動車安全駕駛要求的行為。從嚴查處酒駕、醉駕、毒駕等問題；常態(tài)開展“治超治限”行動，重點查處公路貨運車輛超載超限、非法改拼裝等違法違規(guī)行為。嚴禁非機動車超速行駛，駕乘電動自行車時未配戴安全頭盔等現(xiàn)象。

牽頭單位：市公安局、市交通運輸局。

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會。

整改時限：立行立改，并長期保持。

3．地下管網(wǎng)安全。完善城市地下管網(wǎng)檔案，特別加強對燃氣、電力、供暖、供水等地下管網(wǎng)的安全管理。加大對城市老舊管網(wǎng)改造、更新力度，及時消除城市管網(wǎng)運行安全隱患。加強城市排水管網(wǎng)、排澇泵站、城區(qū)河道等巡查排查，完善防汛設施，防止持續(xù)降雨造成大面積城市內(nèi)澇。落實供暖、供氣管網(wǎng)安全巡查檢測制度，及時消除安全漏洞隱患，嚴防管線爆裂、爆炸等問題發(fā)生。嚴格落實汛期城市供水管網(wǎng)、地下水井巡查、檢測等制度，避免雨水污染地下水源，保障城市飲水安全。加大對破壞各類城市地下管網(wǎng)設施行為的打擊力度，切實保障城市地下管網(wǎng)正常運行。

牽頭單位：市住建局、市城管綜合執(zhí)法局、市公安局。

整改時限：立行立改，并長期保持。

4．道路通訊（信）架空線路落地管理。完成我市中心城區(qū)主次干道及重要道路、城市廣場、住宅小區(qū)等重點區(qū)域、旅游景點周邊和城市出入口的架空線路落地工作，建設完備、實用、合理的地下線路管道網(wǎng)絡，徹底取締中心城區(qū)內(nèi)空中架設的通訊（信）線路，清除城市上空的“視覺污染”，引導原有通訊（信）線路全部利用地下管網(wǎng)資源集中鋪設。達到凈化我市城市地上空間，合理開發(fā)、利用和保護地下空間資源，改善城市形象，提升城市品位。

牽頭單位：市住建局。

整改時限：2023年6月底前，并長期保持。

（七）智慧城市建設。

1．構建信息基礎設施。以“數(shù)據(jù)驅(qū)動、智慧引領”為核心，進一步整合信息資源，建設電子地圖，將城市管理綜合信息服務平臺與營口新型智慧城市云數(shù)據(jù)中心進行高度融合，徹底破除城市管理信息孤島，使城市管理工作具備強大的信息支撐，實現(xiàn)資源共享、多維研判、職能決策的管理決策模式，確保城市管理更及時、更精準、更高效、更智能，全面提升城市管理整體效能。

牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局。

整改時限：20_年7月底前，并長期保持。

2．實施智慧城管建設。充分發(fā)揮“一個中心、四個平臺和n個應用”總體架構體系優(yōu)勢，加快智慧城市管理，推進智慧停車、智慧城管建設，達到精細化的城市管理與創(chuàng)城工作深度融合。同步開展大屏、中屏、小屏研發(fā)工作，實施市級開發(fā)，市、區(qū)、街直接應用，賦能基層。通過打造“線上線下一體化”城市運行管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)城市治理“狀態(tài)全面感知、隱患精準預警、問題智能發(fā)現(xiàn)、指令智能推送、條塊無縫聯(lián)動、處置即時高效、監(jiān)管動態(tài)閉環(huán)”的目標。

牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局。

整改時限：20_年7月底前，并長期保持。

（八）老舊小區(qū)改造。

從完善老舊居民區(qū)設施、改善居住環(huán)境、提升生活品質(zhì)等方面入手，切實做好老舊小區(qū)改造工作。一是道路平整、沒有坑洼積水，設置交通標識，實現(xiàn)住宅小區(qū)內(nèi)道路出行順暢；人行道板鋪裝透水性強，路面平整；邊石整齊劃一，無損壞松動；盲道和無障礙通道設計合理，行走安全。二是地下管網(wǎng)上水、下水暢通。小區(qū)內(nèi)排水、排污管道暢通，無堵塞外溢現(xiàn)象，雨污分流；上水無漏點，水壓充足安全。供熱管網(wǎng)環(huán)保節(jié)能。各類井蓋、井座與道路一體化。三是屋面防水達到屋面整潔，防水功能完好，屋面排水系統(tǒng)通暢。樓道墻面整潔；樓梯、扶手無破損；照明設施完好，亮燈率100%。四是依法拆除小區(qū)內(nèi)違章建筑、構筑物、棚舍、臨時建筑及侵占公共用地亂堆亂放行為。五是建設機動車停車場，增加車位；有非機動車車棚。切實增強居民獲得感、幸福感、安全感。

牽頭單位：市住建局。

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市城管綜合執(zhí)法局、市公安局。

整改時限：20_年7月底前，并長期保持。

四、實施步驟。

（一）動員發(fā)動階段（20_年12月31日前）。

各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、各行業(yè)管理部門、宣傳部門采取集中動員，報紙、電視、網(wǎng)絡新媒體等多種形式，加大宣傳動員力度，提高廣大市民對城市精細化管理工作的知曉度，鼓勵群眾積極參與，主動監(jiān)督，形成共管共治的城市管理良好局面。

（二）建網(wǎng)摸底階段（20_年1月1日—20_年1月31日）。

各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市直有關行業(yè)管理部門采取會議研究，成立專班等形式，圍繞本《方案》內(nèi)容，結合屬地、行業(yè)職能等實際，盡快制定推進《方案》落實的措施辦法，全面摸清各自屬地、各行業(yè)職能范圍內(nèi)的管理事項底數(shù)，排查當前存在的問題。按照縣（市）區(qū)政府或開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、街道辦事處、社區(qū)三個層級劃定城市管理網(wǎng)格區(qū)域，市直相關部門依據(jù)業(yè)務職能，按照城管執(zhí)法、綠化養(yǎng)護、市政維護、小區(qū)管理、交通秩序、環(huán)境保護、設施安全等事項形成行業(yè)管理職能網(wǎng)格圖，并納入到各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會三級網(wǎng)格之中，最終建立以縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會為主導、街道為橋梁紐帶、社區(qū)為基本單元、市直部門參與其中的管理責任網(wǎng)格。要進一步明確任務分工，落實管理主體責任，杜絕管理工作推諉扯皮、不作為、慢作為現(xiàn)象的發(fā)生。每級網(wǎng)格都要配備網(wǎng)格管理人員，建立日常巡查、信息反饋、情況處置、跟蹤問效等工作機制，確保各自責任區(qū)內(nèi)的城市管理問題時時有人抓，事事有人管。

（三）集中整治階段（20_年2月1日—20_年7月底）。

各網(wǎng)格責任主體依據(jù)各自網(wǎng)格管理圖，按照網(wǎng)格化管理工作機制，全面開展所屬問題整改。在實施問題整改過程中，結合各自實際充分發(fā)揮主觀能動性，理順網(wǎng)格化管理工作流程，研透網(wǎng)格化管理工作運行機理，做到各管理區(qū)域邊界明晰、各管理環(huán)節(jié)、管理節(jié)點人員配備合理、責任劃分清楚、管理鏈條順暢，并研究制定相應的管理工作配套制度，不斷充實和完善網(wǎng)格化管理工作機制。

（四）考核驗收階段（20_年8月1日—20_年8月底）。

市城市精細化管理工作領導小組對各單位前期工作，按照整改時限分別從5月1日和8月1日進行全面檢查驗收，重點檢查管理網(wǎng)格圖繪制、排查問題整改、網(wǎng)格管理員配備、網(wǎng)格化管理工作機制運行、管理資金保障、平時檢查考核等情況，并將考核結果納入市績效考核。

（五）常態(tài)運行階段（20_年8月起）。

各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會及市直部門要在落實城市網(wǎng)格化管理工作機制基礎上，研究建立起“橫向到邊、縱向到底，責任全覆蓋、任務全落實”的工作機制，實現(xiàn)城市精細化管理工作的科學化、制度化、常態(tài)化。

五、保障措施。

（一）加強組織領導。

成立營口市城市精細化管理工作領導小組，市長任組長，副市長任副組長，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會主要領導、市直有關行業(yè)管理部門主要領導任組員。領導小組辦公室設在市城管綜合執(zhí)法局，辦公室主任由市城管綜合執(zhí)法局局長兼任。領導小組負責全市城市精細化管理工作的統(tǒng)籌組織、綜合協(xié)調(diào)、標準制定、檢查督導、考核驗收等工作。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市直有關部門要落實“一把手”負責制，成立工作專班，制定具體工作計劃，細化實施步驟和保障措施，負責推進網(wǎng)格化管理工作機制常態(tài)運行，確保方案內(nèi)容落到實處。

（二）落實資金保障。

按照事權與支出責任相適應的原則，建立和完善城市精細化管理工作經(jīng)費保障機制。各級財政、稅務部門要全面落實罰繳分離、收支兩條線的管理制度，所有罰沒收入及經(jīng)費安排統(tǒng)一納入預算管理。加大財政保障力度，足額保障各級城管執(zhí)法和有關單位（部門）城市精細化管理的必要經(jīng)費。

（三）強化宣傳引導。

宣傳部門要加強新聞宣傳組織，充分發(fā)揮媒體宣傳作用，宣傳城市精細化管理各項政策措施，宣傳典型事跡，曝光突出問題；各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會和市直有關部門要建立完善公眾參與、社會監(jiān)督的制度機制，健全群眾舉報制度，及時回應社會關切的熱點問題；調(diào)動各單位、市民參與城市精細化管理的主動性、積極性，努力營造政府主導、社會參與、齊抓共管的管理工作新局面。

（四）跟蹤督查考核。

市城市精細化管理工作領導小組辦公室牽頭，市政府督查室及市直相關部門配合，成立城市精細化管理工作考核組，負責實施督查考核工作。建立月檢查、季考核通報、年度排名制度，確保城市精細化管理工作上水平、見實效。對在城市精細化管理工作中不作為、慢作為，存在嚴重管理問題的單位采取媒體曝光、約談問責等措施，層層傳導壓力，推動工作落實。

城市精細化管理實施方案篇十一

三元鄉(xiāng)姚店村現(xiàn)有黨員64名，（其中女性黨員5名，高中以上文化程度10人，大專以上文化程度4人）。村兩委在職村干部4人，大學生村官一人，后備干部2人。為使我村農(nóng)村黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動更具有針對性和實效性，建立永葆先進性和純潔性的長效工作機制，根據(jù)葉組[2016]3號《關于改進農(nóng)村黨員教育管理方式推行精細化管理的意見》的文件精神，特制定童桃元村黨員精細化管理實施方案。

按照上級黨組織關于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主體要求，本著“有利于教育管理、有利于素質(zhì)提升、有利于活動開展、有利于作用發(fā)揮”的原則，推行黨員精細化動態(tài)分類管理的新模式，全面提升村黨組織黨建工作的針對性和感召力。

根據(jù)本村黨員數(shù)較多的實際成立村黨總支委員會，根據(jù)黨員的不同類型下設三個黨支部，支部下設6個黨小組。原支部書記任黨總支書記，支部書記由各支部選舉產(chǎn)生，黨小組長由各小組推選產(chǎn)生。

1、第一黨支部——在家青壯年黨支部，支部下設第1、2黨小組。成員由長期在家的青壯年組成，主要是發(fā)揮“雙帶”作用、幫扶作用、攻堅克難作用。

2、第二黨支部——老年黨支部，支部下設第3、4、5黨小組。成員由年老體弱、身體有病不能正常參加組織生活的黨員組成。主要起參謀作用、宣傳作用、協(xié)調(diào)及發(fā)揮余熱作用。

3、第三黨支部——流動黨員支部，支部下設第6黨小組。成員由長期外出不能按期參加組織活動的流動黨員組成。主要起到雙向帶動作用，為本地的經(jīng)濟發(fā)展注入活力，做出貢獻。

1、各黨支部要與每一名黨員簽訂度黨員目標管理責任書。按照責任書要求，對每一名黨員的組織生活、黨費繳納、設崗定責、遵守紀律、個人承諾等事項都做了具體要求。

2、加強監(jiān)督、嚴格考評、嚴肅紀律，對未按要求完成年度目標管理的嚴格兌現(xiàn)獎懲。

1、黨總支每年初對黨員分類情況進行一次梳理，對情況發(fā)生變化的進行一次調(diào)整。

2、對轉(zhuǎn)入的新黨員和新發(fā)展的黨員要及時編入相應的小組，并簽訂目標管理責任書。

3、對流動黨員實施跟蹤式動態(tài)管理。黨員流出前，要求其主動與支部取得聯(lián)系，并通過電話、短信、qq等多種方式定期與之聯(lián)系。實行動態(tài)管理，確保“遠行不斷線、思想不脫節(jié)”，真正做到流動黨員離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失。

1、建立黨員精細化管理系列表。對每一名位黨員的黨費繳納情況、參加組織學習活動情況、履責崗位職責情況、黨員目標管理任務完成情況定期進行梳理。

2、做好平時活動資料的收集整理工作。活動要有紀錄，學習要有簽到，黨費要有收據(jù)，村級資料由專人負責，年底要裝訂成冊，注意保存。

通過以上方案的實施，不斷總結經(jīng)驗，向管理要先進，向管理要戰(zhàn)斗力，使基層組織建設始終與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，與黨所肩負的任務相適應，為構建和諧社會提供堅強的政治保證和組織保證。

城市精細化管理實施方案篇十二

城市是人類文明的重要組成部分，城市的精細化管理水平代表著一個地方發(fā)展進步的水平。為了助推城市建設管理水平提升，讓市民生活得更加美好，我局緊扣“四城聯(lián)創(chuàng)”契機，按照“東進、西挺、南拓、北展”的城市空間戰(zhàn)略和“新區(qū)開發(fā)、舊城改造、城鄉(xiāng)兼顧、統(tǒng)籌發(fā)展”建設思路,著重集聚和提升行政、商務、居住、文化、休閑娛樂五大功能,不斷完善城市基礎設施建設，傾力建設生態(tài)園林之城、綠色宜居之城。針對當前我區(qū)城市精細化管理工作，我局進行了深入調(diào)查研究后，特制定本方案。

一、總體要求。

深入學習貫徹_，嚴格貫徹落實中、省、市關于城市管理工作重大決策部署，以主次干道、背街小巷為重點，以創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、有序的城市環(huán)境為目標，采取統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步推進的方法，結合城市創(chuàng)建工作的推進，通過實施高標準、大力度、連續(xù)性的精細化管理行動，切實解決一批影響市容景觀的薄弱環(huán)節(jié)，確保在短時間內(nèi)取得明顯成效。

二、重點工作。

（一）市政設施管理精細化。

1．城區(qū)道路設施嚴管理、細養(yǎng)護。及時對破損街道路面進行修補，確保城區(qū)道路平整完好；及時更換主要街道兩側(cè)路牙石和人行道磚；加強對市政設施的巡查，對各類損壞市政設施在24小時內(nèi)更換完畢，做到井蓋、井箅無破損、無丟失、無污水外溢。（責任股室：公用事業(yè)股，責任單位：區(qū)市政處）。

2．嚴格監(jiān)管維護城區(qū)橋梁。對中心城區(qū)石馬立交橋、漢江橋閘、天漢大橋、龍崗大橋4座橋梁做好橋頭跳車、橋面破損、伸縮縫破損等病害整治工作，提高行車舒適度；二是按規(guī)定定期開展城市橋梁常規(guī)檢測和結構檢測，保障橋梁運行安全。（責任股室：公用事業(yè)股，責任單位：區(qū)市政處）。

3．認真監(jiān)管維護防洪排澇設施。對城區(qū)所有排水管道、雨水井、污水井、溢流井和排水管道汛前進行清掏、檢修和維護，確保城區(qū)排水設施在汛期正常運行，對易發(fā)生冒溢地段的管道檢查井，要加裝安全防護措施，防止發(fā)生行人墜落傷亡事故。對天臺路立交橋、葉家營立交橋要進行雨天監(jiān)控，有積水要隨時排出并及時設立有效禁行標志，防止車輛、人員發(fā)生不安全事故。對東排洪渠閘門、天臺路和葉家營立交橋泵房做好維護、管養(yǎng)工作，以保證隨時啟用。（責任股室：公用事業(yè)股，責任單位：區(qū)市政處、區(qū)城防辦）。

（二）建筑施工管理精細化。

1．嚴格市政施工審批管理。每個施工項目必須嚴格完善施工手續(xù)和作業(yè)流程，并有完備的實施方案、施工圖紙等材料；挖掘道路下埋管線施工要提前規(guī)劃，并經(jīng)區(qū)市政處審批后，統(tǒng)一組織實施，嚴禁擅自占用、挖掘城市道路，變更位置、擴大面積施工；對每條道路的占用破路情況實行動態(tài)管理；對未批先挖、超面積和超期限開挖、施工現(xiàn)場不符合要求等現(xiàn)象進行處罰。（責任股室：公用事業(yè)股，責任單位：區(qū)市政處）。

2．嚴格建設工地施工標準。施工現(xiàn)場必須采用磚砌體、彩鋼板等硬質(zhì)材料設置圍擋，進行封閉式施工。主干道周邊工地圍墻（擋）高度不得低于2.4m，其它不得低于2.2m。工地圍墻應保持整潔、完好、美觀，外觀與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并刷上有關的標語加以美化。主要出入道路必須進行硬化處理，所有車輛進出口必須設置洗車臺及高壓沖洗設施，并設專人進行保潔；施工現(xiàn)場必須采取灑水、噴淋、覆蓋、隔離等有效防塵措施，并視現(xiàn)場情況，配備水槍對施工現(xiàn)場進行降塵處理。（責任股室：城鄉(xiāng)建設股，責任單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)站）。

3．嚴查違法施工行為。加強各類建筑工程手續(xù)監(jiān)管，對未取得建筑工程施工許可證施工行為進行查處。（責任股室：城鄉(xiāng)建設股，責任單位：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)質(zhì)監(jiān)站）。

三、組織領導。

組長：王翰鈞。

副組長：李新謝彬金典祿譚暢黨嵐蘇武王忠。

成員：公用事業(yè)股股長李澤。

城鄉(xiāng)建設股股長代軍。

區(qū)市政處主任張德敏。

區(qū)質(zhì)監(jiān)站站長張曉春。

區(qū)城防辦主任鄒寶印。

領導小組辦公室設在局公用事業(yè)股，辦公室主任由黨嵐同志兼任。

四、工作要求。

1．提高認識，強化組織領導。實施城市精細化管理是集中解決城市管理工作難點和薄弱環(huán)節(jié)的需要，要通過集中整治，讓城市更清潔、讓市民更滿意。各股室、各單位是第一責任人，要精心組織，安排落實，切實履行相關責任。

2．堅持標準，加大整治力度。要按照相關要求，明確責任，狠抓落實，突出抓好集中整治，完善設施、機制、考核等工作的落實。局作風辦對落實《方案》規(guī)范要求不到位、精細化管理措施不到位、履行職責不力的股室、單位將進行通報批評。

3．及時處置，嚴格網(wǎng)格化巡查執(zhí)法。嚴格落實定崗巡查管理工作，對定崗巡查地段、時段內(nèi)要能夠發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，杜絕缺崗漏崗、在崗不作為現(xiàn)象，及時發(fā)現(xiàn)街面市容秩序問題，將街面管控落到實處，落實責任，扎實解決，切實做到指揮系統(tǒng)信息化、落實責任網(wǎng)格化、城市管理精細化。

4．落實長效，實施責任追究。各股室、單位要把集中整治與長效管理、提高服務水平結合起來，凡是整治過的地方都要落實長效管理措施，落實城市管理標準化，防止反彈，對在整治行動中組織不力、整治不力的單位和相關責任人進行問責。

城市精細化管理實施方案篇十三

隨著城市化進程的不斷加快，縣城城市面貌發(fā)生了巨大變化，但城市管理水平和運行效率如何與時俱進，成為一個重要課題。通過精細化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡性、程序性和透明性等來推進城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學再造，管理主體多元參與，成為提高城市管理水平的有效手段。城市精細化管理能夠以信息為先導來整合、引導和分配城市管理資源；能夠使城市管理從定性變?yōu)槎浚o態(tài)變?yōu)閯討B(tài)，單一變?yōu)榫C合，滯后變?yōu)閷崟r；能夠促進城市管理手段、管理模式的創(chuàng)新和政府的職能轉(zhuǎn)變，提高城市的運行效率，實現(xiàn)＂精細管理、嚴格執(zhí)法、立體監(jiān)督、提升形象＂的管理目標。

（一）科學發(fā)展，精細規(guī)劃的原則。城市建設必須堅持人與自然、人與社會的和諧共融、科學發(fā)展。因此，城市管理工作要牢固樹立_，尊重客觀規(guī)律。要按照＂xx＂和xx縣城市總體規(guī)劃，對區(qū)域定位、道路輻射、城市設施等方面進行精細規(guī)劃，尤其要對與市民生產(chǎn)生活息息相關的細微之處進行設計，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、購、娛。同時，要突出我縣地域特色，從街道景觀、市政設施、雕塑小品、廣場綠地、步行街、休閑場所、文化設施等方面凸顯金堂歷史、水文化等特色，形成金堂獨有的城市風格。

（二）整合資源，綜合管理的原則。樹立＂大城管＂意識，探索實施城市管理綜合執(zhí)法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各職能部門要樹立大局觀念，強化目標管理，明確職責分工，把搞好城市管理作為共同目標，做到與時俱進、開拓創(chuàng)新，充分調(diào)動全社會力量，形成創(chuàng)建合力，共同參與城市管理。

（三）依法行政，注重實效的原則。在執(zhí)法過程中，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，注重以人為本、情法相融、疏堵并舉。法律有明確規(guī)定的，要嚴格落實，做到不留死角，不留余地；違規(guī)情況較輕的，要規(guī)范勸導，做到以理服人，以情動人。對明顯違法者，要嚴厲查處，注重效果；對屢教不改者，要從嚴入手，從重處罰；對打＂擦邊球＂的，要堅持原則、耐心說服。

（一）地域范圍。

實施城市精細化管理的地域范圍為整個縣城建成區(qū)域。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的辦法，先重點區(qū)域，后次要區(qū)域。重點區(qū)域20xx年xx月x日前實施運行，次要區(qū)域20xx年xx月xx日前實施運行。

（二）對象范圍。

納入城市精細化管理對象的范圍，以《xx》中確定的四大類（xx類）為主。

要根據(jù)自身實際，從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、園林綠化、居民小區(qū)等方面入手，科學制定精細化管理考核標準，并認真加以落實。

（一）體現(xiàn)精細標準。要從城市的功能設定、區(qū)域規(guī)劃、設施管理等各個層面入手，全面進行精細化管理。無論是一個小區(qū)還是一棟樓房，無論是一條道路還是一盞路燈，無論是一片綠地還是一處管網(wǎng)，無論是一條斑馬線還是一個禁行標志，均需本著規(guī)范、服務、便民的原則，從點滴入手，精心設計、務求科學、認真實施。

（二）體現(xiàn)運轉(zhuǎn)快速。要特別注重處理問題的時限，建立反應迅速、行動及時的工作機制。比如，路面發(fā)生破損影響交通時的修補時限；沉陷扭曲的路沿石、臺階坡道、破損的人行道板的修復時限；接受市民訴求的受理時限和辦結時限；如發(fā)生井蓋缺失、破損，首先進行安全警示，然后于多少工作日內(nèi)補裝、更換；雨水箅子如出現(xiàn)缺失、破損，必須于多少工作日內(nèi)補裝、更換等。

（三）嚴格考核評比。要嚴格獎懲，實行＂月考核、季獎懲、年表彰＂制度；同時加強督促檢查，以促進精細化管理工作的落實。對在精細化管理的過程中有突出表現(xiàn)、成效顯著、反映良好的，大力宣傳表揚；對工作敷衍塞責、落實不力、缺乏責任心的，嚴格進行處罰，從而形成一套切實可行的獎懲機制。

（一）依照標準，制定細則。依照城市管理標準，制定完善精細化管理實施細則，努力實現(xiàn)粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)變。

（二）打造樣板，試點先行。采?。⒋蛟鞓影濉⒔M織試點、積累經(jīng)驗、逐步推行＂的辦法，以縣城為樣板，以十里大道、濱江路、中心廣場等重點區(qū)域為城市精細化管理的試點，嚴格標準，細化責任，推行城市精細化管理。根據(jù)試點情況，總結經(jīng)驗，探索研究城市精細化管理的規(guī)律，最后全面推廣。

（三）建立機制，明確責任。實行目標管理責任制、暗訪通報制、有獎舉報制、陽光公示制。明確管理任務的責任單位、責任人、完成時限；嚴格落實城市精細化管理的責任，將管理責任具體化、明確化，使權利層層有、任務個個擔、責任人人負，做到人人都管理、處處有管理、事事見管理，保證管理工作落到實處。

制定了科學完善的標準，就必須要有嚴密的機制來保障落實。因此，要建立政府督導、部門督查、輿論監(jiān)督、社會投訴的立體監(jiān)督機制。

（一）政府督導。將城市綜合管理工作納入縣級相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標管理，加強縣級城市管理相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市綜合管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查指導，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理檢查評比制度，加大城市綜合管理工作目標的督查、考核和驗收。

（二）部。

門督查。加強城市管理日常工作的監(jiān)督檢查，有效保障和監(jiān)督局屬單位及其執(zhí)法人員依法履行職責、行使職權和遵守紀律，防止和糾正不文明執(zhí)法、不履行法定職責等行為。

（三）輿論監(jiān)督。利用金堂電視臺、金堂信息等新聞媒體，以正面宣傳、反面曝光為主要手段，加強對破壞城市環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、園林綠化等違規(guī)違章行為的輿論監(jiān)督力度，有效提升城市管理水平。

（四）社會投訴。采取設立投訴電話、投訴信箱等方式，自覺接受群眾監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、處理城市管理過程中的熱點、難點問題。實行訴求辦結回復制，暢通信息渠道，從而達到市民認同，提升城管形象的目的。

面對城市發(fā)展的新情況和新問題，必須不斷拓寬城市管理工作渠道，大力加強宣傳，整合社會力量，形成強勁合力，通過社會各界的共同努力，不斷提高城市管理水平。

（一）管好執(zhí)法隊伍。加強對城市精細化管理工作的指導，引導下屬單位和執(zhí)法隊員相互交流，隊員間、單位間開展競賽，不斷強化每個單位、每名隊員的＂精細化＂管理意識，提高執(zhí)法水平。

（二）提高市民素質(zhì)。采取多種形式，以家庭、社區(qū)、單位、團體、學校為基本陣地，廣泛開展宣傳教育，著力抓好廣大市民講文明、講衛(wèi)生、守法規(guī)、樹新風、愛家鄉(xiāng)的宣傳教育，培養(yǎng)廣大市民的文明意識、法規(guī)意識，提高市民素質(zhì)。

（三）加強法規(guī)宣傳。加大城市管理法律法規(guī)、審批程序、執(zhí)法紀律的宣傳和解釋，以實現(xiàn)與廣大市民互動為前提，搭建溝通和交流的平臺，提高廣大市民參與城市管理的積極性，增進其對城管執(zhí)法工作的理解，增強行政執(zhí)法工作的透明度。