依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家論文簡(jiǎn)短(模板8篇)

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依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家論文簡(jiǎn)短篇一

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直屬各單位：

為了深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》(浙委〔2006〕28號(hào))精神，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，提高農(nóng)民生產(chǎn)水平和生活質(zhì)量，結(jié)合永嘉實(shí)際，現(xiàn)就加快我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則。

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢把握“兩個(gè)趨向”的轉(zhuǎn)換規(guī)律，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，深入實(shí)施“三帶兩極一目標(biāo)”戰(zhàn)略構(gòu)想，加快落實(shí)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)富民攻堅(jiān)計(jì)劃，全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，努力構(gòu)建富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

2、基本原則。

――政府主導(dǎo)，群眾主體。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)履行農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)；充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾積極性，以廣大群眾為主體，不搞強(qiáng)迫命令，不包辦代替。

――突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。一方面要尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，抓試點(diǎn)、示范和重點(diǎn)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面；一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。

――統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。把農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展納入全縣總體規(guī)劃體系，按照“適度聚集、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活”的原則，科學(xué)合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的布局和數(shù)量；在建設(shè)方式和方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走，不搞一刀切。

――實(shí)事求是，量力而行。以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，制定目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要因鄉(xiāng)制宜，因村制宜，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不強(qiáng)行攤派，不盲目攀比，不搞脫離實(shí)際的政績(jī)工程。

――以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，把保護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民群眾的根本利益作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在新農(nóng)村建設(shè)中，既要突出生產(chǎn)發(fā)展主題，著力增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)生活寬裕的目標(biāo)，又要突出新農(nóng)民的培育、新風(fēng)尚的營(yíng)造和新體制的構(gòu)建，形成物質(zhì)文明、精神文明和政治文明互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)機(jī)制。

二、總體目標(biāo)。

3、總體目標(biāo)。從今年開(kāi)始，用5年的時(shí)間在全縣農(nóng)村開(kāi)展以“產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，建設(shè)新社區(qū)，培育新農(nóng)民，構(gòu)建新體制，營(yíng)造新風(fēng)尚”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村社區(qū)化，農(nóng)民知識(shí)化，服務(wù)社會(huì)化，管理民主化的目標(biāo)。

――產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，年均增幅要保持在8％以上，到2010年，農(nóng)民人均收入達(dá)到7000元。

――農(nóng)村社區(qū)化。以深入實(shí)施“十村示范，百村整治工程”為龍頭，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，到2010年，創(chuàng)建25個(gè)示范村，全縣60%以上的行政村達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)，%以上的村達(dá)到文明村標(biāo)準(zhǔn)，建成一批規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境整潔、設(shè)施配套、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。

――農(nóng)民知識(shí)化。全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育水平，以“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”為抓手，通過(guò)培訓(xùn)使70％以上的適齡農(nóng)民成為具有較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民，60％的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

――服務(wù)社會(huì)化。農(nóng)村公共服務(wù)條件有較大改善，在高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，基本普及高中和學(xué)前教育。實(shí)現(xiàn)村村有衛(wèi)生室、文體活動(dòng)室，村民全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，五保老人全部實(shí)行集中供養(yǎng)。農(nóng)村社會(huì)保障體系較為健全，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟(jì)。

――管理民主化。農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到切實(shí)增強(qiáng)，以“四民主、兩公開(kāi)”為核心的村民自治機(jī)制不斷完善。深入開(kāi)展平安村居建設(shè)，鄉(xiāng)風(fēng)和社會(huì)治安更加良好，民主法制和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，民主法治村基本達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上。

三、發(fā)展壯大農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

4、進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局。要把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主攻方向，以“楠溪江綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”為龍頭，圍繞畜牧、蔬菜、茶葉、水果、中藥材、田魚(yú)等六大支柱產(chǎn)業(yè)，按照特色、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，深化規(guī)劃，優(yōu)化布局，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，加快規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。形成高效蔬菜種植、高效立體種養(yǎng)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖四大特色板塊。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模在100畝以上的，可以配套建設(shè)200平方米左右的生產(chǎn)管理用房，并按農(nóng)業(yè)用地予以審批?？h財(cái)政每年安排一定的資金對(duì)新建的100畝以上的專(zhuān)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地予以扶持，力爭(zhēng)到2010年，新建規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到1萬(wàn)畝以上。

5、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程,重點(diǎn)推進(jìn)“13688”計(jì)劃。吸引工商資本、民間資本、外商資本投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村外部的生產(chǎn)要素參與農(nóng)業(yè)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，力爭(zhēng)到“十一五”期末，全縣建成年銷(xiāo)售收入超1000萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家以上，其中年銷(xiāo)售收入過(guò)5000萬(wàn)元的10家以上，力爭(zhēng)1-2家年銷(xiāo)售收入過(guò)億元。進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度，到2010年，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織覆蓋全縣50%以上的農(nóng)戶(hù)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)拓展外省、市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)?？h財(cái)政繼續(xù)安排資金對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)予以扶持。

6、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)入股或合作的方式參與農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。認(rèn)真實(shí)施“沃土工程”，推廣測(cè)土配方施肥，推進(jìn)種子種苗工程。深化農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系改革，鞏固和壯大農(nóng)村基層科技隊(duì)伍，建設(shè)多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)組織。加快農(nóng)業(yè)信息化步伐，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)。每年從縣科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技研究和推廣。縣財(cái)政每年安排一定的資金用于種子種苗工程、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和實(shí)施“沃土工程”。

7、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和糧食安全體系建設(shè)。深入實(shí)施“食無(wú)憂”工程，降低化肥農(nóng)藥的使用強(qiáng)度，建立“肥藥雙控”示范區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、監(jiān)督管理和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大力培育優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品。切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)植物防治工作，重點(diǎn)防控人畜共患疫病和外來(lái)有害物種。深化畜牧獸醫(yī)體制改革，強(qiáng)化防疫隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，確保億斤糧食生產(chǎn)能力。進(jìn)一步完善糧食儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)糧食應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)，增強(qiáng)糧食調(diào)控能力，確保糧食安全。縣財(cái)政每年繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)導(dǎo)向性資金，用于無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品推介以及農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害預(yù)警體系建設(shè)等。

8、大力提升農(nóng)村工業(yè)化水平。制定和完善農(nóng)村工業(yè)發(fā)展布局建設(shè)規(guī)劃，著力改變農(nóng)民生活區(qū)內(nèi)辦廠的格局，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。大力支持中心鎮(zhèn)、中心村做好工業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)，預(yù)留必要的工業(yè)用地。2006年底要完成全縣農(nóng)村工業(yè)布局規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)的集聚程度和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重，提升農(nóng)村工業(yè)檔次。鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展來(lái)料加工業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加大扶持各類(lèi)民營(yíng)加工企業(yè)的技改項(xiàng)目，形成以區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)帶和加工企業(yè)群為依托的農(nóng)村特色塊狀經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)民間資本投資農(nóng)村工業(yè)，吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

9、大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)（批發(fā)）市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，積極推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展以“農(nóng)家樂(lè)”和農(nóng)業(yè)休閑觀光為主的生態(tài)旅游業(yè)。以連鎖超市進(jìn)農(nóng)村為載體，構(gòu)建農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展集日用品銷(xiāo)售、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)有機(jī)結(jié)合的農(nóng)村新型流通組織。供銷(xiāo)社要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開(kāi)展聯(lián)合和合作經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)起建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的主體作用。鼓勵(lì)各類(lèi)中介服務(wù)向農(nóng)村延伸，積極發(fā)展面向“三農(nóng)”的金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h財(cái)政每年安排一定的資金用于發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。

10、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，將被征地農(nóng)民納入失業(yè)登記和就業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。進(jìn)一步把城鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障服務(wù)功能延伸到農(nóng)村，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。到2010年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的管理與服務(wù)，維護(hù)他們公平獲得勞動(dòng)就業(yè)和基本保障的權(quán)利，努力實(shí)現(xiàn)“有收入、有房住、有書(shū)讀、有醫(yī)療、有社保、有組織”的目標(biāo)，基本做到安居樂(lè)業(yè)。

四、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

11、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力。到2010年，新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬(wàn)畝。大力開(kāi)展山區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加大小流域治理和生態(tài)河道建設(shè)步伐。深入實(shí)施“515防洪保安生命線工程”和“千庫(kù)保安工程”，加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固力度。深入實(shí)施“萬(wàn)里清水河道”工程和“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”，解決和改善萬(wàn)人飲水問(wèn)題，確保農(nóng)村飲用水安全。積極推廣先進(jìn)、適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，縣財(cái)政每年安排一定的資金給予補(bǔ)助。

12、推進(jìn)村莊整治建設(shè)。進(jìn)一步完善村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，提高規(guī)劃?rùn)n次。大力開(kāi)展以改路、改水、改廁和垃圾集中收集處理、違章建筑及危房拆除、“空心村”整治、“赤膊房”治理、村莊綠化為主要內(nèi)容的村莊綜合整治。加快中心村建設(shè)步伐，鼓勵(lì)農(nóng)民住宅集中建設(shè)。建立“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾集中收集處理體系，建設(shè)生活污水凈化處理設(shè)施?？h財(cái)政每年繼續(xù)安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的村予以支持。

13、深入實(shí)施“康莊工程”。在進(jìn)一步完善村莊布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快通村公路建設(shè)步伐，到2010年，通村公路里程累計(jì)達(dá)到萬(wàn)公里，形成基本完善的農(nóng)村公路網(wǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，形成基本完善的農(nóng)村公路客運(yùn)網(wǎng)?？h財(cái)政繼續(xù)安排資金用于農(nóng)村“康莊工程”建設(shè)。

14、加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善村級(jí)社會(huì)事業(yè)配套設(shè)施。到2006年底，全面建成村級(jí)組織辦公場(chǎng)所；到2010年，全面建成村民議事和文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，為開(kāi)展村民自治和民主管理、方便和豐富農(nóng)民精神生活提供設(shè)施保障。實(shí)施農(nóng)村“夕陽(yáng)紅”計(jì)劃，到2010年全縣農(nóng)村普遍建立村老年活動(dòng)室，縣財(cái)政給予適當(dāng)支持。

15、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。要按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度。深入實(shí)施退耕還林和植樹(shù)造林，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)，進(jìn)一步落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，2010年全縣森林覆蓋率保持在69.2%以上。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，鼓勵(lì)支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，大力推廣沼氣凈化相配套的畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。積極推廣沼氣和太陽(yáng)能等農(nóng)村清潔能源。進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，實(shí)施生態(tài)村鎮(zhèn)、綠色示范村、“生態(tài)家園富民計(jì)劃”和“百萬(wàn)農(nóng)戶(hù)生活污水凈化沼氣工程”。到2010年，全縣建成綠化示范村55個(gè)，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)。加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入，在縣生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金中每年安排一定資金，重點(diǎn)用于生態(tài)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)河道整治工程建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、清潔能源推廣、縣級(jí)綠化示范村獎(jiǎng)勵(lì)和重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)助等。

五、健全農(nóng)村社會(huì)保障制度。

16、逐步建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度，不斷提高保障水平，逐步實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度接軌。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照個(gè)人負(fù)擔(dān)、集體補(bǔ)貼和財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的原則，探索建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司參與農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，建立多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系?？h財(cái)政要安排一定的資金用于農(nóng)村獨(dú)生子女父母的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助。

17、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平和覆蓋率。到2010年，全縣農(nóng)村參合率達(dá)到100%，人均籌資額按照省政府的規(guī)定由農(nóng)民、村集體、政府財(cái)政共同承擔(dān)。對(duì)農(nóng)村五保戶(hù)、低保戶(hù)及其他困難家庭和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府財(cái)政予以解決。縣財(cái)政安排一定的資金對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

18、完善農(nóng)村社會(huì)救助制度。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)救助網(wǎng)，完善分級(jí)救助機(jī)制和救助政策。落實(shí)農(nóng)村居民最低生活保障和五保對(duì)象集中供養(yǎng)制度，逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高集中供養(yǎng)水平。到2010年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的差距控制在1：1.5以?xún)?nèi)。健全生活救助等多種救助、援助和社會(huì)互助等一體化的農(nóng)村社會(huì)救助體系，對(duì)“低保戶(hù)”、“五保戶(hù)”和因病、因?yàn)?zāi)等原因造成的農(nóng)村生活困難人群，實(shí)施分類(lèi)救助?？h財(cái)政每年要安排一定的資金，用于農(nóng)村低保貧困家庭和低保殘疾人家庭危房改造。

六、大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。

19、進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。從2006年秋季開(kāi)始，全縣農(nóng)村義務(wù)教育免收雜費(fèi)，并逐步免除課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，加快推進(jìn)九年義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理配置城鄉(xiāng)教育資源，使85%以上的農(nóng)村小學(xué)、初中達(dá)到省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求。全面落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面、愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐、食宿改造和教師素質(zhì)提升等“四項(xiàng)工程”。在高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，基本普及高中和學(xué)前教育。到2010年，農(nóng)村學(xué)前3年幼兒入園率達(dá)到90%以上，適齡兒童小學(xué)入學(xué)率100%，初中適齡學(xué)生入學(xué)率達(dá)98%以上，初中畢業(yè)生升入高中段教育比例達(dá)到85%以上，其中50%接受中等職業(yè)教育，95%以上的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生在畢業(yè)時(shí)取得專(zhuān)業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。建立完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度，每年從城鎮(zhèn)選派一批教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)支教?？h級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障力度。

20、積極開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。以培養(yǎng)新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，圍繞泵閥鞋服、茶葉、旅游、家政服務(wù)等特色項(xiàng)目，建立一批骨干專(zhuān)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)二級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成普通教育、職業(yè)教育、成人教育“三教合一”、農(nóng)科教結(jié)合的農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)教育機(jī)制。每年培訓(xùn)1.5萬(wàn)人以上，力爭(zhēng)到2010年培訓(xùn)勞動(dòng)力10萬(wàn)人以上。使他們成為懂得現(xiàn)代科技的新農(nóng)民、掌握就業(yè)技能的新工人、接受城市文明的新市民?？h財(cái)政每年繼續(xù)安排資金對(duì)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

21、加快建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有政府公辦衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個(gè)行政村有衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的要求，合理配置公共衛(wèi)生資源，對(duì)農(nóng)民實(shí)行基本醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育、健康教育“六位一體”的醫(yī)療保健服務(wù)，解決農(nóng)民看病難問(wèn)題。每年從縣級(jí)醫(yī)院選派名骨干醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)師到縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)修實(shí)習(xí)制度，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)師的知識(shí)更新培訓(xùn)。加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度，大力改善農(nóng)村醫(yī)療條件。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，認(rèn)真落實(shí)按照農(nóng)村常住人口每人每年15元以上的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金，按照參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口每人每年10元以上的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)民健康體檢專(zhuān)項(xiàng)資金。

22、不斷繁榮農(nóng)村文體事業(yè)。把繁榮農(nóng)村文化作為文化大縣建設(shè)的工作重點(diǎn)，以“小康健身工程”為抓手，加快農(nóng)村群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)和多層次健身設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)村體育事業(yè)。培育民間文化隊(duì)伍和體育協(xié)會(huì)，發(fā)掘和保護(hù)農(nóng)村民間藝術(shù)，著力發(fā)展先進(jìn)文化和農(nóng)村特色文化。到2007年，全面完成農(nóng)村有線廣播電視入戶(hù)工程。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的有關(guān)要求，進(jìn)一步健全扶持機(jī)制?？h財(cái)政每年安排一定的資金用于農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)和文體下鄉(xiāng)活動(dòng)。

23、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，推廣公民道德基本規(guī)范，加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德的教育，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。開(kāi)展農(nóng)村科普教育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、崇尚科學(xué)，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平。依法規(guī)范村規(guī)民約，倡導(dǎo)鄰里和睦、尊老愛(ài)幼的文明鄉(xiāng)風(fēng)，鞏固殯葬改革成果，建設(shè)和推廣生態(tài)墓區(qū)，革除封建迷信、愚昧落后的陳規(guī)陋習(xí)，堅(jiān)決打擊黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象。大力加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛(ài)女孩”等系列活動(dòng)，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，促進(jìn)婚育觀念的轉(zhuǎn)變。開(kāi)展“五五”普法教育，提高農(nóng)民法律意識(shí)，深入開(kāi)展“平安村居建設(shè)”活動(dòng)，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村治安巡邏隊(duì)、調(diào)委會(huì)、護(hù)村隊(duì)等群防群治組織建設(shè)力度。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，創(chuàng)造和諧的社會(huì)氛圍。

七、加快推進(jìn)富民工程建設(shè)。

24、加大政策支持力度。深入實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)富民攻堅(jiān)計(jì)劃”，全面落實(shí)“1+10”富民攻堅(jiān)政策，加大在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、人才服務(wù)等方面的支持力度。各地各部門(mén)要在保證已有的各種傾斜政策落實(shí)到位的前提下，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，及時(shí)制定出臺(tái)行之有效的具體措施，積極支持欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。同時(shí)，要在欠發(fā)達(dá)地區(qū)啟動(dòng)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，編制投資導(dǎo)向目錄，大力開(kāi)展招商引資，引導(dǎo)各類(lèi)資金注入，激活富民攻堅(jiān)內(nèi)在動(dòng)力。

25、加大下山脫貧力度。繼續(xù)推進(jìn)“人口遷移工程”，按照“整體搬遷和插花移民相結(jié)合、集中安置和分散安置相結(jié)合”的辦法，加快下山脫貧小區(qū)樣板工程建設(shè)，以點(diǎn)帶面，典型引導(dǎo)，建設(shè)一批“布局合理、規(guī)模適度、功能完善、環(huán)境優(yōu)美”的下山脫貧小區(qū)?！笆晃濉逼陂g，要全面完成新建下山脫貧小區(qū)（點(diǎn)）189個(gè)、整村搬遷25個(gè)的目標(biāo)任務(wù)。

26、加大結(jié)對(duì)幫扶力度。千方百計(jì)組織動(dòng)員沿江強(qiáng)企強(qiáng)村積極參與結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，繼續(xù)深化“118”結(jié)對(duì)幫扶系列活動(dòng)。深入開(kāi)展“情暖農(nóng)家、萬(wàn)名干部幫萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)。在認(rèn)真總結(jié)幫扶經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新手段、加大力度，制訂出臺(tái)更具針對(duì)性的幫扶政策措施，重點(diǎn)扶持能夠帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重大項(xiàng)目。

八、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。

27、加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)。加強(qiáng)和改善黨對(duì)基層民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，保證農(nóng)民群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。進(jìn)一步完善村民委員會(huì)自薦直選制度，切實(shí)解決選舉過(guò)程中存在的不規(guī)范現(xiàn)象，落實(shí)好農(nóng)民的民主選舉權(quán)。按照村務(wù)公開(kāi)的`內(nèi)容、形式和程序“三個(gè)到位”的要求完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，及時(shí)把有關(guān)項(xiàng)目向村民公開(kāi)，維護(hù)好農(nóng)民的知情權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組，加強(qiáng)民主議事協(xié)商、集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、民主評(píng)議村干部等制度建設(shè)。依法健全村規(guī)民約和村民自治章程，提高村務(wù)公開(kāi)和民主管理的規(guī)范化、程序化水平。普及法律知識(shí)，教育農(nóng)民知法、懂法、守法，依法維護(hù)自身權(quán)益，主動(dòng)向農(nóng)民提供法律援助，為化解農(nóng)村矛盾拓寬法律訴訟渠道。

28、加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)。加強(qiáng)以村級(jí)黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，繼續(xù)以實(shí)施“先鋒工程”、“領(lǐng)頭雁工程”等為載體，深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，培養(yǎng)和選拔一批政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員。加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極吸收農(nóng)村優(yōu)秀青年加入黨組織。加強(qiáng)村級(jí)組織和各項(xiàng)制度建設(shè)，推進(jìn)民主管理。加強(qiáng)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決好少數(shù)村沒(méi)有組織活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的骨干作用和橋梁紐帶作用。

29、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)執(zhí)行和落實(shí)好從國(guó)家征用的建設(shè)用地指標(biāo)中按一定比例留給村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、安置農(nóng)民就業(yè)的政策。參照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，進(jìn)一步健全村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理制度，提高集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。改革重點(diǎn)是土地征用較多、資產(chǎn)規(guī)模較大、集體經(jīng)濟(jì)收入較穩(wěn)定的撤村建居村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、城中村、鎮(zhèn)中村及園中村，通過(guò)股份形式把集體資產(chǎn)量化到人，維護(hù)好農(nóng)民的集體資產(chǎn)分配權(quán)。到2010年，全縣建立以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的股份經(jīng)濟(jì)合作社個(gè)。

九、深化農(nóng)村各項(xiàng)配套改革。

30、深化農(nóng)村土地制度改革。長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，建立和完善農(nóng)村土地承包糾紛爭(zhēng)端解決機(jī)制，依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善征地程序，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的途徑和辦法，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，確保農(nóng)民獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定收益。

31、深化農(nóng)村投融資體制改革。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)和供銷(xiāo)社在新農(nóng)村建設(shè)中的支持作用。提高農(nóng)村信用社和合作銀行扶持“三農(nóng)”發(fā)展的信貸比例。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)根據(jù)職能調(diào)整的要求，逐步拓寬農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的貸款業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行要積極介入農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)展縣域中小企業(yè)信貸、擔(dān)保模式的創(chuàng)新。培育自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展資金互助組織，規(guī)范民間借貸。按照“政府扶持、企業(yè)參股、銀企合作、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、合作社組織和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等籌資組織擔(dān)保公司和資金互助組織。積極支持基層供銷(xiāo)社改革與發(fā)展。

32、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)實(shí)行糧食收購(gòu)價(jià)外補(bǔ)貼、對(duì)種糧大戶(hù)補(bǔ)貼等財(cái)政直補(bǔ)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、服務(wù)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合村莊整治、拆遷移民、下山脫貧等工程，開(kāi)展行政村撤并工作，改善農(nóng)民的生活、生產(chǎn)和居住環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，把城市社區(qū)管理的理念向農(nóng)村延伸，逐步推行農(nóng)村社會(huì)事務(wù)社區(qū)化管理。建立合理的農(nóng)村基層干部補(bǔ)貼制度，健全農(nóng)村公共服務(wù)政府采購(gòu)機(jī)制，完善農(nóng)村基層服務(wù)功能。

十、強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

33、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)多做貢獻(xiàn)的責(zé)任感和使命感，把推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為加快經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這件關(guān)系全局的大事抓緊抓好。縣委、縣政府成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、責(zé)任分解、政策制訂、督查考核等工作，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)積極參與的工作機(jī)制。縣委、縣政府把新農(nóng)村建設(shè)作為“一把手工程”來(lái)抓，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，建立嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定具體考核辦法。

34、增加投入。按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)高于”政策，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目所涉及的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，原則上能免則免，能減則減。新農(nóng)村建設(shè)中涉及的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取后統(tǒng)一返回給村，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行全免。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織用電收費(fèi)不高于普通電價(jià)。各有關(guān)部門(mén)要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，組織編制項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)單位支持。項(xiàng)目實(shí)施要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)充分結(jié)合起來(lái)，使相關(guān)項(xiàng)目向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)傾斜、向示范村和整治村傾斜。財(cái)政支農(nóng)資金要整合各類(lèi)項(xiàng)目資源，按照渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改的原則，實(shí)行項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌使用和統(tǒng)一管理，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效率，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。

35、加大宣傳。充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目的意義、指導(dǎo)思想、方針政策、目標(biāo)要求、工作內(nèi)容。宣傳部門(mén)和新聞媒體，要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，及時(shí)報(bào)道社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要深入農(nóng)村，深入群眾開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的宣講活動(dòng)，形成全社會(huì)合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的良好輿論氛圍。

2006年6月7日。

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依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家論文簡(jiǎn)短篇二

內(nèi)容摘要：

“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家”是我國(guó)憲法確定的基本的治國(guó)方略，因此法治國(guó)家已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和追求的理想的社會(huì)狀態(tài)。在法治國(guó)家中，如何保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益不受侵犯及保證行政機(jī)關(guān)依法行政、合理行政是一個(gè)重要的問(wèn)題，也是行政訴訟制度著重需要解決的問(wèn)題。筆者將從行政訴訟與法治國(guó)家的內(nèi)在關(guān)系出發(fā)，深入分析我國(guó)行政訴訟對(duì)法治國(guó)家的作用、存在的不足之處及完善措施。

依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家論文簡(jiǎn)短篇三

演講稿像議論文一樣論點(diǎn)鮮明，邏輯性強(qiáng)，有特點(diǎn)，但不是普通的議論文。它是一種具有宣傳性和鼓舞性的應(yīng)用文體，常用各種修辭手法和藝術(shù)手法，具有較強(qiáng)的感染力。我和祖國(guó)共成長(zhǎng)演講稿在開(kāi)始演講之前，我想先告訴你一個(gè)小故事:今年春節(jié)期間，我媽媽選擇和我的二姨一起去越南春節(jié)。她在旅行中和我們分享了越南的車(chē)非常少，當(dāng)?shù)厝舜蠖囹T著摩托車(chē)這樣的突突車(chē)，越南的道路建設(shè)也很差，突車(chē)過(guò)去灰塵飛揚(yáng)，有一次，他們坐旅行巴士在非常平坦的道路上行駛，所以我母親們懷疑這是很少的交通聽(tīng)了之后，我媽媽們的游客們毫不客氣地笑了。這不是中國(guó)到處可見(jiàn)的道路嗎？看到他們的反應(yīng)，二十多歲的導(dǎo)游急忙用拙劣的中國(guó)話說(shuō):我國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展是二十年前的中國(guó)，我們的人們愛(ài)我們的國(guó)家！我媽媽說(shuō)，當(dāng)時(shí)她聽(tīng)了，心里想說(shuō)的是，看到你們的國(guó)家，我更愛(ài)祖國(guó)了。中國(guó)人、越南人、不同種族，當(dāng)時(shí)充滿了同樣的民族驕傲。二十年前的中國(guó)是什么樣的？我想在這里回憶一些從小到大的變化。當(dāng)我還是個(gè)孩子的時(shí)候，我可以用一美分買(mǎi)一個(gè)糖、兩幅畫(huà)和三顆彈珠。當(dāng)我還是個(gè)孩子的時(shí)候，我住在一個(gè)磚砌的小院子里。夏天下大雨時(shí)，我偶爾會(huì)漏雨，冬天我必須燒煤加熱。當(dāng)我還是個(gè)孩子的時(shí)候下面是小編精心整理的全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的中國(guó)夢(mèng)論文三篇，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

近日，全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)在人民大會(huì)堂隆重舉行。再一次掀起崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)的熱潮，勞動(dòng)最光榮，勞動(dòng)最偉大。社會(huì)主義是干出來(lái)的，幸福是奮斗出來(lái)的。作為年輕干部，應(yīng)當(dāng)向勞模學(xué)習(xí)，向先進(jìn)工作者學(xué)習(xí)，做新時(shí)代的“打工人”，將自己的理想和抱負(fù)融入到中國(guó)夢(mèng)，付諸于一點(diǎn)一滴的勞動(dòng)工作中，腳踏實(shí)地去實(shí)現(xiàn)。

尊重勞動(dòng)成果，把握“勞動(dòng)是一切幸福的源泉”的主基調(diào)。中華民族歷來(lái)熱愛(ài)勞動(dòng)、珍視勞動(dòng)。歷經(jīng)了艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)和建設(shè)，歷經(jīng)了翻天覆地的改革開(kāi)放，歷經(jīng)了從絕對(duì)貧困到全面建成小康社會(huì)的蛻變，從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)，這是社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是各行各業(yè)勞動(dòng)者們的辛勤勞動(dòng)結(jié)晶。勞動(dòng)創(chuàng)造了中華民族，造就了中華民族的輝煌歷史，這些成就是百折不撓艱苦探索得來(lái)的，是付出巨大犧牲和艱辛勞動(dòng)換來(lái)的。作為新時(shí)代的年輕干部，我們要深刻認(rèn)識(shí)紅色政權(quán)的來(lái)之不易，新中國(guó)的來(lái)之不易，中國(guó)特色社會(huì)主義的來(lái)之不易，今天幸福生活的來(lái)之不易，從而倍加珍惜這一代代人的勞動(dòng)付出，真正尊重祖祖輩輩們積累的勞動(dòng)成果，讓“勞有所得、勞有所獲”的理念入腦入心，勤于勞動(dòng)、善于勞動(dòng)，在勞動(dòng)中收獲幸福，讓奮斗成為人生最厚重的底色。

崇尚實(shí)干精神，奏響“咱們工人有力量”的主旋律。偉大出自平凡，英雄來(lái)自人民。今日華夏大地上，廣大勞動(dòng)者正在用奮斗書(shū)寫(xiě)歷史。脫貧攻堅(jiān)道路上，第一書(shū)記、駐村干部一批接一批，一代接一代，當(dāng)好帶頭人、做好貼心人，帶領(lǐng)群眾啃下“硬骨頭”，用腳步丈量出脫貧的廣度，他們用實(shí)干詮釋了“解決絕對(duì)貧困要靠接續(xù)奮斗得來(lái)”。在疫情防控中，醫(yī)護(hù)人員全力以赴逆行，社區(qū)工作者夜以繼日排查，快遞小哥堅(jiān)守崗位配送，生產(chǎn)防疫物資的工人任勞任怨趕工，他們用實(shí)干讓世界見(jiàn)證了中國(guó)速度、中國(guó)力量。一群群勞動(dòng)者克服艱難險(xiǎn)阻，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上站好崗、守好責(zé)，貢獻(xiàn)力量。作為新時(shí)代的年輕干部，必須繼續(xù)傳承中華民族辛勤勞動(dòng)的品格，以勞動(dòng)為榮、以吃苦為樂(lè)，用勤勞智慧的雙手，以苦干實(shí)干的作風(fēng)，在各自的崗位上踏實(shí)努力、愛(ài)崗敬業(yè)、拼搏奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)，讓視野在勞動(dòng)中更加寬廣，讓人生在奮斗中更加充實(shí)。

突出創(chuàng)新思維，激活“勞動(dòng)開(kāi)創(chuàng)未來(lái)”的主引擎。百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，乘風(fēng)破浪正遠(yuǎn)航。我國(guó)作為勞動(dòng)力大國(guó)，勞動(dòng)者的素質(zhì)對(duì)于國(guó)家發(fā)展至關(guān)重要。“電纜掌門(mén)人”何光華用20年的風(fēng)華，通過(guò)技術(shù)攻關(guān)歷史性地實(shí)現(xiàn)了電纜無(wú)接頭敷設(shè)，填補(bǔ)該技術(shù)在世界范圍內(nèi)的空白，登上國(guó)家科技領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)。羅昭強(qiáng)半路出家，從一名頂級(jí)維修電工轉(zhuǎn)行當(dāng)起了高鐵調(diào)試工，經(jīng)過(guò)瘋狂補(bǔ)課，研發(fā)出高速動(dòng)車(chē)組模擬實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，榮獲國(guó)際專(zhuān)利授權(quán)，他說(shuō)，新時(shí)代的勞模不僅要會(huì)埋頭苦干，更重要的是抬頭創(chuàng)新。作為新時(shí)代的年輕干部，要樹(shù)立活到老學(xué)到老的理念，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，充分發(fā)揮工匠精神，帶著敢為人先的勇氣、執(zhí)著專(zhuān)注的態(tài)度和追求卓越的情懷，在各自的領(lǐng)域勇攀高峰，成為本領(lǐng)高能力強(qiáng)的奮斗者、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新的帶頭人、建新功立偉業(yè)的主力軍，用勞動(dòng)創(chuàng)造人生之美、國(guó)家之美、時(shí)代之美。

有這么一位“名人”，他就是擔(dān)任村黨支部委員的村官吳憲廷。吳憲廷今年51歲，在村大隊(duì)任職已近20年，大家都親切地稱(chēng)呼他“老白”。談起他，村里人有說(shuō)不完的話。

他是農(nóng)業(yè)技術(shù)“導(dǎo)航儀”

老白最早在村大隊(duì)做農(nóng)業(yè)技術(shù)員，他的種植技術(shù)是全村數(shù)一數(shù)二的，誰(shuí)家遇到技術(shù)問(wèn)題都去找他咨詢(xún)?，F(xiàn)在他依然負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)站的工作，二十年如一日在每個(gè)種植季向全村廣播播種、殺蟲(chóng)等知識(shí)。村民們送給他一個(gè)稱(chēng)號(hào)：“導(dǎo)航儀”。

1984年白塔村開(kāi)始實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，當(dāng)時(shí)許多家庭沒(méi)有生產(chǎn)工具，農(nóng)產(chǎn)收割時(shí)是個(gè)麻煩事。老白發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題，于是在1985年，他第一個(gè)發(fā)起成立生產(chǎn)互助組，三人結(jié)對(duì)幫扶。他家有拖拉機(jī)，主動(dòng)和無(wú)拖拉機(jī)的家庭結(jié)組，這樣在收割時(shí)解決了工具的大問(wèn)題。這種方法既有利于生產(chǎn)，又和睦了關(guān)系，隨后在全村傳播開(kāi)來(lái)，持續(xù)了10多年。

他是熱情的“攢忙達(dá)人”

村里人管結(jié)婚、喪葬叫“過(guò)事”，既然是事，就需要鄉(xiāng)親的幫忙，而吳憲廷就是這樣一個(gè)“攢忙達(dá)人”。從90年代開(kāi)始至今，幾乎村里所有人家過(guò)事他都去幫過(guò)忙。老白每次四五點(diǎn)鐘就早早起來(lái)，開(kāi)著自家車(chē)去市區(qū)為村民義務(wù)采購(gòu)。十多年前他是騎著三輪摩托去買(mǎi)菜，這些年條件好了，他就開(kāi)著自己的面包車(chē)忙前跑后。無(wú)論摩托車(chē)還是面包車(chē)，滿載的是他對(duì)鄉(xiāng)親的醇厚情誼。

二十余年的付出換來(lái)鄉(xiāng)親的認(rèn)可，前一陣吳憲廷的小女兒大喜，全村人都來(lái)給他幫忙，好不熱鬧。老白激動(dòng)地說(shuō)：“給別人攢了20年忙，沒(méi)想到這次享受到大家伙這么高的待遇，以后我還會(huì)繼續(xù)給大伙辦好事，給鄉(xiāng)親們辦事，付出再多我也愿意?！?/p>

他尊親敬老的“大孝子”

老白的孝也一直為村里人稱(chēng)道。他母親在世時(shí)，身體狀況欠佳，長(zhǎng)期臥床，無(wú)法自主翻身。吳憲廷為了照顧母親，就和老人睡到一張床上。為了不讓母親長(zhǎng)褥瘡，他每隔兩個(gè)小時(shí)就為老人翻身。即使要起早外出給別人幫忙，他都會(huì)在清晨出門(mén)2個(gè)多小時(shí)后，趕回家?guī)屠先朔瓊€(gè)身。村里人提起老白，無(wú)不豎起大拇指，并且以他為榜樣，教育自己的后輩、子女。

老白的中國(guó)夢(mèng)。

村委換屆選舉中，老白又一次高票當(dāng)選，發(fā)表就職演講時(shí)，他就說(shuō)了一句話：別的不多說(shuō)了，鄉(xiāng)親們看我今后的行動(dòng)吧。

私下里問(wèn)起他對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”的看法時(shí)，不善言辭地他難得打開(kāi)了話匣子：家家戶(hù)戶(hù)都幸福，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親都和睦，我的夢(mèng)沒(méi)那么大，不過(guò)每個(gè)人都實(shí)現(xiàn)了自己的小夢(mèng)，就合成一個(gè)大大的中國(guó)夢(mèng)了。

這就是老白，一名普普通通的基層黨員的中國(guó)夢(mèng)，他熱愛(ài)著自己的家，他傳遞著鄉(xiāng)情，就是千萬(wàn)個(gè)他，共著筑著中國(guó)夢(mèng)！

“培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是一件大事，關(guān)乎黨的命運(yùn)、國(guó)家的命運(yùn)、民族的命運(yùn)、人民的福祉，是百年大計(jì)?！绷?xí)總書(shū)記這句話激勵(lì)鼓舞著廣大中青年干部投身于黨和國(guó)家的偉大事業(yè)中，秉持矢志報(bào)國(guó)的偉大信念，在崗位上發(fā)光發(fā)熱。歷史的浪潮滾滾向前，因循守舊只會(huì)被社會(huì)淘汰，只有強(qiáng)化理論武裝，更新知識(shí)文化，理論指導(dǎo)實(shí)踐，注重道德實(shí)踐結(jié)合，才能肩負(fù)起時(shí)代所賦予的重任，完成人民的囑托。

向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，拜人民為師。習(xí)總書(shū)記說(shuō)過(guò)“優(yōu)秀年輕干部要有足夠本領(lǐng)來(lái)接班，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干，自覺(jué)向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、拜人民為師?！比嗣袷钦嬲挠⑿?，學(xué)會(huì)拜人民群眾為師，是我們解決一切問(wèn)題的根本點(diǎn)。在理論學(xué)習(xí)方面也要和實(shí)踐相結(jié)合，做到學(xué)有所用，學(xué)以致用。不斷用理論武裝頭腦，才能領(lǐng)悟人民群眾勞動(dòng)成果的精髓。中青年干部要不斷補(bǔ)充精神食糧，學(xué)習(xí)上求真務(wù)實(shí)，工作上兢兢業(yè)業(yè)，少一點(diǎn)飯桌上的觥籌交錯(cuò)，多一些書(shū)卷上的含英咀華。全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記廖俊波，用自己的生命踐行了一位共產(chǎn)黨人的宗旨責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾群眾利益的為根本目的，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去，真正做到群眾有事能叫得應(yīng)。學(xué)會(huì)拜人民為師，做到反躬自省。

立鴻鵠志，做奮斗者?！爸局叄瑹o(wú)遠(yuǎn)弗屆，窮山距海，不能限也?！睂?duì)愛(ài)做的事要敢做敢為，努力嘗試，矢志偉大理想信念，腳踏實(shí)地，做新時(shí)代的的探路人。人民日?qǐng)?bào)曾評(píng)論這位物理學(xué)家林俊德“鏗鏘一生，苦干驚天動(dòng)地事；淡泊一世，甘做隱姓埋名人”。生命中的最后3天，林俊德讓人把辦公桌搬進(jìn)病房，爭(zhēng)分奪秒地整理科研資料。青年時(shí)的他扎根于祖國(guó)沙壁地灘，參與國(guó)家核盾的建設(shè)，立志報(bào)國(guó)，建功立業(yè)，正是由于他們矢志不渝的理想信念，卓越奉獻(xiàn)的崇高品格。鑄造了屹立在世界高峰的中國(guó)。新時(shí)代下的中國(guó)，春機(jī)盎然，前方充滿著無(wú)限風(fēng)光，只要我們秉持理想信念，艱苦奮斗，定能創(chuàng)造更多中國(guó)奇跡。

知行合一，做實(shí)干家。“道雖邇，不行不至，事雖小，不為不成。”求真學(xué)問(wèn)，知行并濟(jì)，是每一位實(shí)干家的奮斗基因。只有加強(qiáng)理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐反饋理論，科學(xué)統(tǒng)籌，才能真正把知識(shí)運(yùn)用到實(shí)處，奮斗才有方向。青年時(shí)期的毛澤東在沒(méi)有接觸馬克思主義理論時(shí)候，選擇到北大圖書(shū)館任管理員。在此期間，他博覽群書(shū)，用知識(shí)和理論武裝頭腦，拓寬視野，結(jié)合近代時(shí)期中國(guó)現(xiàn)狀，在書(shū)中尋找解救當(dāng)下中國(guó)病狀的根本答案，以指導(dǎo)理論與實(shí)踐與相結(jié)合，最終帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)立了新中國(guó)。作為新時(shí)代下的我們不僅求真知，悟真理，還要敢擔(dān)當(dāng)，理解理論真諦，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，敢闖敢干，才能寫(xiě)好新時(shí)代干部作為的華麗篇章。

我們所處的時(shí)代是催人奮進(jìn)的時(shí)代，我們所進(jìn)行的事業(yè)是前無(wú)古人的偉大事業(yè)。“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索?！敝灰覀兞⒆阌诟荆笳嬷R(shí)，腳踏實(shí)地，披荊斬棘，不馳于空想，不騖于虛聲。國(guó)家更有前途，民族更加希望將，人民更加幸福。

依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家論文簡(jiǎn)短篇四

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直屬各單位：

為了深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》(浙委〔2006〕28號(hào))精神，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，提高農(nóng)民生產(chǎn)水平和生活質(zhì)量，結(jié)合永嘉實(shí)際，現(xiàn)就加快我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則。

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢把握“兩個(gè)趨向”的轉(zhuǎn)換規(guī)律，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，深入實(shí)施“三帶兩極一目標(biāo)”戰(zhàn)略構(gòu)想，加快落實(shí)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)富民攻堅(jiān)計(jì)劃，全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，努力構(gòu)建富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

2、基本原則。

――政府主導(dǎo)，群眾主體。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)履行農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)；充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾積極性，以廣大群眾為主體，不搞強(qiáng)迫命令，不包辦代替。

――突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。一方面要尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，抓試點(diǎn)、示范和重點(diǎn)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面；一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。

――統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。把農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展納入全縣總體規(guī)劃體系，按照“適度聚集、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活”的原則，科學(xué)合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的布局和數(shù)量；在建設(shè)方式和方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走，不搞一刀切。

――實(shí)事求是，量力而行。以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，制定目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要因鄉(xiāng)制宜，因村制宜，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不強(qiáng)行攤派，不盲目攀比，不搞脫離實(shí)際的政績(jī)工程。

――以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，把保護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民群眾的根本利益作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在新農(nóng)村建設(shè)中，既要突出生產(chǎn)發(fā)展主題，著力增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)生活寬裕的目標(biāo)，又要突出新農(nóng)民的培育、新風(fēng)尚的營(yíng)造和新體制的構(gòu)建，形成物質(zhì)文明、精神文明和政治文明互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)機(jī)制。

二、總體目標(biāo)。

3、總體目標(biāo)。從今年開(kāi)始，用5年的時(shí)間在全縣農(nóng)村開(kāi)展以“產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，建設(shè)新社區(qū)，培育新農(nóng)民，構(gòu)建新體制，營(yíng)造新風(fēng)尚”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村社區(qū)化，農(nóng)民知識(shí)化，服務(wù)社會(huì)化，管理民主化的目標(biāo)。

――產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，年均增幅要保持在8％以上，到2010年，農(nóng)民人均收入達(dá)到7000元。

――農(nóng)村社區(qū)化。以深入實(shí)施“十村示范，百村整治工程”為龍頭，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，到2010年，創(chuàng)建25個(gè)示范村，全縣60%以上的行政村達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)，%以上的村達(dá)到文明村標(biāo)準(zhǔn)，建成一批規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境整潔、設(shè)施配套、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。

――農(nóng)民知識(shí)化。全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育水平，以“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”為抓手，通過(guò)培訓(xùn)使70％以上的適齡農(nóng)民成為具有較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民，60％的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

――服務(wù)社會(huì)化。農(nóng)村公共服務(wù)條件有較大改善，在高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，基本普及高中和學(xué)前教育。實(shí)現(xiàn)村村有衛(wèi)生室、文體活動(dòng)室，村民全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，五保老人全部實(shí)行集中供養(yǎng)。農(nóng)村社會(huì)保障體系較為健全，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟(jì)。

――管理民主化。農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到切實(shí)增強(qiáng)，以“四民主、兩公開(kāi)”為核心的村民自治機(jī)制不斷完善。深入開(kāi)展平安村居建設(shè)，鄉(xiāng)風(fēng)和社會(huì)治安更加良好，民主法制和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，民主法治村基本達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上。

三、發(fā)展壯大農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

4、進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局。要把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主攻方向，以“楠溪江綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”為龍頭，圍繞畜牧、蔬菜、茶葉、水果、中藥材、田魚(yú)等六大支柱產(chǎn)業(yè)，按照特色、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，深化規(guī)劃，優(yōu)化布局，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，加快規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。形成高效蔬菜種植、高效立體種養(yǎng)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖四大特色板塊。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模在100畝以上的，可以配套建設(shè)200平方米左右的生產(chǎn)管理用房，并按農(nóng)業(yè)用地予以審批?？h財(cái)政每年安排一定的資金對(duì)新建的100畝以上的專(zhuān)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地予以扶持，力爭(zhēng)到2010年，新建規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到1萬(wàn)畝以上。

5、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程,重點(diǎn)推進(jìn)“13688”計(jì)劃。吸引工商資本、民間資本、外商資本投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村外部的生產(chǎn)要素參與農(nóng)業(yè)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，力爭(zhēng)到“十一五”期末，全縣建成年銷(xiāo)售收入超1000萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家以上，其中年銷(xiāo)售收入過(guò)5000萬(wàn)元的10家以上，力爭(zhēng)1-2家年銷(xiāo)售收入過(guò)億元。進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度，到2010年，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織覆蓋全縣50%以上的農(nóng)戶(hù)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)拓展外省、市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)?？h財(cái)政繼續(xù)安排資金對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)予以扶持。

6、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)入股或合作的方式參與農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。認(rèn)真實(shí)施“沃土工程”，推廣測(cè)土配方施肥，推進(jìn)種子種苗工程。深化農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系改革，鞏固和壯大農(nóng)村基層科技隊(duì)伍，建設(shè)多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)組織。加快農(nóng)業(yè)信息化步伐，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)。每年從縣科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技研究和推廣?？h財(cái)政每年安排一定的資金用于種子種苗工程、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和實(shí)施“沃土工程”。

7、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和糧食安全體系建設(shè)。深入實(shí)施“食無(wú)憂”工程，降低化肥農(nóng)藥的使用強(qiáng)度，建立“肥藥雙控”示范區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、監(jiān)督管理和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大力培育優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品。切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)植物防治工作，重點(diǎn)防控人畜共患疫病和外來(lái)有害物種。深化畜牧獸醫(yī)體制改革，強(qiáng)化防疫隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，確保億斤糧食生產(chǎn)能力。進(jìn)一步完善糧食儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)糧食應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)，增強(qiáng)糧食調(diào)控能力，確保糧食安全?？h財(cái)政每年繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)導(dǎo)向性資金，用于無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品推介以及農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害預(yù)警體系建設(shè)等。

8、大力提升農(nóng)村工業(yè)化水平。制定和完善農(nóng)村工業(yè)發(fā)展布局建設(shè)規(guī)劃，著力改變農(nóng)民生活區(qū)內(nèi)辦廠的格局，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。大力支持中心鎮(zhèn)、中心村做好工業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)，預(yù)留必要的工業(yè)用地。2006年底要完成全縣農(nóng)村工業(yè)布局規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)的集聚程度和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重，提升農(nóng)村工業(yè)檔次。鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展來(lái)料加工業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加大扶持各類(lèi)民營(yíng)加工企業(yè)的技改項(xiàng)目，形成以區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)帶和加工企業(yè)群為依托的農(nóng)村特色塊狀經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)民間資本投資農(nóng)村工業(yè)，吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

9、大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)（批發(fā)）市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，積極推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展以“農(nóng)家樂(lè)”和農(nóng)業(yè)休閑觀光為主的生態(tài)旅游業(yè)。以連鎖超市進(jìn)農(nóng)村為載體，構(gòu)建農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展集日用品銷(xiāo)售、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)有機(jī)結(jié)合的農(nóng)村新型流通組織。供銷(xiāo)社要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開(kāi)展聯(lián)合和合作經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)起建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的主體作用。鼓勵(lì)各類(lèi)中介服務(wù)向農(nóng)村延伸，積極發(fā)展面向“三農(nóng)”的金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h財(cái)政每年安排一定的資金用于發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。

10、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，將被征地農(nóng)民納入失業(yè)登記和就業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。進(jìn)一步把城鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障服務(wù)功能延伸到農(nóng)村，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。到2010年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的管理與服務(wù)，維護(hù)他們公平獲得勞動(dòng)就業(yè)和基本保障的權(quán)利，努力實(shí)現(xiàn)“有收入、有房住、有書(shū)讀、有醫(yī)療、有社保、有組織”的目標(biāo)，基本做到安居樂(lè)業(yè)。

四、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

11、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力。到2010年，新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬(wàn)畝。大力開(kāi)展山區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加大小流域治理和生態(tài)河道建設(shè)步伐。深入實(shí)施“515防洪保安生命線工程”和“千庫(kù)保安工程”，加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固力度。深入實(shí)施“萬(wàn)里清水河道”工程和“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”，解決和改善萬(wàn)人飲水問(wèn)題，確保農(nóng)村飲用水安全。積極推廣先進(jìn)、適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，縣財(cái)政每年安排一定的資金給予補(bǔ)助。

12、推進(jìn)村莊整治建設(shè)。進(jìn)一步完善村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，提高規(guī)劃?rùn)n次。大力開(kāi)展以改路、改水、改廁和垃圾集中收集處理、違章建筑及危房拆除、“空心村”整治、“赤膊房”治理、村莊綠化為主要內(nèi)容的村莊綜合整治。加快中心村建設(shè)步伐，鼓勵(lì)農(nóng)民住宅集中建設(shè)。建立“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾集中收集處理體系，建設(shè)生活污水凈化處理設(shè)施?？h財(cái)政每年繼續(xù)安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的村予以支持。

13、深入實(shí)施“康莊工程”。在進(jìn)一步完善村莊布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快通村公路建設(shè)步伐，到2010年，通村公路里程累計(jì)達(dá)到萬(wàn)公里，形成基本完善的農(nóng)村公路網(wǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，形成基本完善的農(nóng)村公路客運(yùn)網(wǎng)?？h財(cái)政繼續(xù)安排資金用于農(nóng)村“康莊工程”建設(shè)。

14、加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善村級(jí)社會(huì)事業(yè)配套設(shè)施。到2006年底，全面建成村級(jí)組織辦公場(chǎng)所；到2010年，全面建成村民議事和文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，為開(kāi)展村民自治和民主管理、方便和豐富農(nóng)民精神生活提供設(shè)施保障。實(shí)施農(nóng)村“夕陽(yáng)紅”計(jì)劃，到2010年全縣農(nóng)村普遍建立村老年活動(dòng)室，縣財(cái)政給予適當(dāng)支持。

15、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。要按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度。深入實(shí)施退耕還林和植樹(shù)造林，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)，進(jìn)一步落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，2010年全縣森林覆蓋率保持在69.2%以上。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，鼓勵(lì)支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，大力推廣沼氣凈化相配套的畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。積極推廣沼氣和太陽(yáng)能等農(nóng)村清潔能源。進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，實(shí)施生態(tài)村鎮(zhèn)、綠色示范村、“生態(tài)家園富民計(jì)劃”和“百萬(wàn)農(nóng)戶(hù)生活污水凈化沼氣工程”。到2010年，全縣建成綠化示范村55個(gè)，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)。加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入，在縣生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金中每年安排一定資金，重點(diǎn)用于生態(tài)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)河道整治工程建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、清潔能源推廣、縣級(jí)綠化示范村獎(jiǎng)勵(lì)和重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)助等。

五、健全農(nóng)村社會(huì)保障制度。

16、逐步建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度，不斷提高保障水平，逐步實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度接軌。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照個(gè)人負(fù)擔(dān)、集體補(bǔ)貼和財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的原則，探索建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司參與農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，建立多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系。縣財(cái)政要安排一定的資金用于農(nóng)村獨(dú)生子女父母的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助。

17、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平和覆蓋率。到2010年，全縣農(nóng)村參合率達(dá)到100%，人均籌資額按照省政府的規(guī)定由農(nóng)民、村集體、政府財(cái)政共同承擔(dān)。對(duì)農(nóng)村五保戶(hù)、低保戶(hù)及其他困難家庭和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府財(cái)政予以解決。縣財(cái)政安排一定的資金對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

18、完善農(nóng)村社會(huì)救助制度。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)救助網(wǎng)，完善分級(jí)救助機(jī)制和救助政策。落實(shí)農(nóng)村居民最低生活保障和五保對(duì)象集中供養(yǎng)制度，逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高集中供養(yǎng)水平。到2010年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的差距控制在1：1.5以?xún)?nèi)。健全生活救助等多種救助、援助和社會(huì)互助等一體化的農(nóng)村社會(huì)救助體系，對(duì)“低保戶(hù)”、“五保戶(hù)”和因病、因?yàn)?zāi)等原因造成的農(nóng)村生活困難人群，實(shí)施分類(lèi)救助?？h財(cái)政每年要安排一定的資金，用于農(nóng)村低保貧困家庭和低保殘疾人家庭危房改造。

六、大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。

19、進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。從2006年秋季開(kāi)始，全縣農(nóng)村義務(wù)教育免收雜費(fèi)，并逐步免除課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，加快推進(jìn)九年義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理配置城鄉(xiāng)教育資源，使85%以上的農(nóng)村小學(xué)、初中達(dá)到省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求。全面落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面、愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐、食宿改造和教師素質(zhì)提升等“四項(xiàng)工程”。在高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，基本普及高中和學(xué)前教育。到2010年，農(nóng)村學(xué)前3年幼兒入園率達(dá)到90%以上，適齡兒童小學(xué)入學(xué)率100%，初中適齡學(xué)生入學(xué)率達(dá)98%以上，初中畢業(yè)生升入高中段教育比例達(dá)到85%以上，其中50%接受中等職業(yè)教育，95%以上的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生在畢業(yè)時(shí)取得專(zhuān)業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。建立完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度，每年從城鎮(zhèn)選派一批教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)支教?？h級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障力度。

20、積極開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。以培養(yǎng)新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，圍繞泵閥鞋服、茶葉、旅游、家政服務(wù)等特色項(xiàng)目，建立一批骨干專(zhuān)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)二級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成普通教育、職業(yè)教育、成人教育“三教合一”、農(nóng)科教結(jié)合的農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)教育機(jī)制。每年培訓(xùn)1.5萬(wàn)人以上，力爭(zhēng)到2010年培訓(xùn)勞動(dòng)力10萬(wàn)人以上。使他們成為懂得現(xiàn)代科技的新農(nóng)民、掌握就業(yè)技能的新工人、接受城市文明的新市民?？h財(cái)政每年繼續(xù)安排資金對(duì)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

21、加快建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有政府公辦衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個(gè)行政村有衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的要求，合理配置公共衛(wèi)生資源，對(duì)農(nóng)民實(shí)行基本醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育、健康教育“六位一體”的醫(yī)療保健服務(wù)，解決農(nóng)民看病難問(wèn)題。每年從縣級(jí)醫(yī)院選派名骨干醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)師到縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)修實(shí)習(xí)制度，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)師的知識(shí)更新培訓(xùn)。加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度，大力改善農(nóng)村醫(yī)療條件。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，認(rèn)真落實(shí)按照農(nóng)村常住人口每人每年15元以上的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金，按照參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口每人每年10元以上的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)民健康體檢專(zhuān)項(xiàng)資金。

22、不斷繁榮農(nóng)村文體事業(yè)。把繁榮農(nóng)村文化作為文化大縣建設(shè)的工作重點(diǎn)，以“小康健身工程”為抓手，加快農(nóng)村群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)和多層次健身設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)村體育事業(yè)。培育民間文化隊(duì)伍和體育協(xié)會(huì)，發(fā)掘和保護(hù)農(nóng)村民間藝術(shù)，著力發(fā)展先進(jìn)文化和農(nóng)村特色文化。到，全面完成農(nóng)村有線廣播電視入戶(hù)工程。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的有關(guān)要求，進(jìn)一步健全扶持機(jī)制。縣財(cái)政每年安排一定的資金用于農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)和文體下鄉(xiāng)活動(dòng)。

23、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，推廣公民道德基本規(guī)范，加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德的教育，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。開(kāi)展農(nóng)村科普教育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、崇尚科學(xué)，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平。依法規(guī)范村規(guī)民約，倡導(dǎo)鄰里和睦、尊老愛(ài)幼的文明鄉(xiāng)風(fēng)，鞏固殯葬改革成果，建設(shè)和推廣生態(tài)墓區(qū)，革除封建迷信、愚昧落后的陳規(guī)陋習(xí)，堅(jiān)決打擊黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象。大力加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛(ài)女孩”等系列活動(dòng)，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，促進(jìn)婚育觀念的轉(zhuǎn)變。開(kāi)展“五五”普法教育，提高農(nóng)民法律意識(shí)，深入開(kāi)展“平安村居建設(shè)”活動(dòng)，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村治安巡邏隊(duì)、調(diào)委會(huì)、護(hù)村隊(duì)等群防群治組織建設(shè)力度。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，創(chuàng)造和諧的社會(huì)氛圍。

七、加快推進(jìn)富民工程建設(shè)。

24、加大政策支持力度。深入實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)富民攻堅(jiān)計(jì)劃”，全面落實(shí)“1+10”富民攻堅(jiān)政策，加大在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、人才服務(wù)等方面的支持力度。各地各部門(mén)要在保證已有的各種傾斜政策落實(shí)到位的前提下，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，及時(shí)制定出臺(tái)行之有效的具體措施，積極支持欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。同時(shí)，要在欠發(fā)達(dá)地區(qū)啟動(dòng)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，編制投資導(dǎo)向目錄，大力開(kāi)展招商引資，引導(dǎo)各類(lèi)資金注入，激活富民攻堅(jiān)內(nèi)在動(dòng)力。

25、加大下山脫貧力度。繼續(xù)推進(jìn)“人口遷移工程”，按照“整體搬遷和插花移民相結(jié)合、集中安置和分散安置相結(jié)合”的辦法，加快下山脫貧小區(qū)樣板工程建設(shè)，以點(diǎn)帶面，典型引導(dǎo)，建設(shè)一批“布局合理、規(guī)模適度、功能完善、環(huán)境優(yōu)美”的下山脫貧小區(qū)?！笆晃濉逼陂g，要全面完成新建下山脫貧小區(qū)（點(diǎn)）189個(gè)、整村搬遷25個(gè)的目標(biāo)任務(wù)。

26、加大結(jié)對(duì)幫扶力度。千方百計(jì)組織動(dòng)員沿江強(qiáng)企強(qiáng)村積極參與結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，繼續(xù)深化“118”結(jié)對(duì)幫扶系列活動(dòng)。深入開(kāi)展“情暖農(nóng)家、萬(wàn)名干部幫萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)。在認(rèn)真總結(jié)幫扶經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新手段、加大力度，制訂出臺(tái)更具針對(duì)性的幫扶政策措施，重點(diǎn)扶持能夠帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重大項(xiàng)目。

八、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。

27、加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)。加強(qiáng)和改善黨對(duì)基層民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，保證農(nóng)民群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。進(jìn)一步完善村民委員會(huì)自薦直選制度，切實(shí)解決選舉過(guò)程中存在的不規(guī)范現(xiàn)象，落實(shí)好農(nóng)民的民主選舉權(quán)。按照村務(wù)公開(kāi)的`內(nèi)容、形式和程序“三個(gè)到位”的要求完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，及時(shí)把有關(guān)項(xiàng)目向村民公開(kāi)，維護(hù)好農(nóng)民的知情權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組，加強(qiáng)民主議事協(xié)商、集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、民主評(píng)議村干部等制度建設(shè)。依法健全村規(guī)民約和村民自治章程，提高村務(wù)公開(kāi)和民主管理的規(guī)范化、程序化水平。普及法律知識(shí)，教育農(nóng)民知法、懂法、守法，依法維護(hù)自身權(quán)益，主動(dòng)向農(nóng)民提供法律援助，為化解農(nóng)村矛盾拓寬法律訴訟渠道。

28、加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)。加強(qiáng)以村級(jí)黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，繼續(xù)以實(shí)施“先鋒工程”、“領(lǐng)頭雁工程”等為載體，深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，培養(yǎng)和選拔一批政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員。加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極吸收農(nóng)村優(yōu)秀青年加入黨組織。加強(qiáng)村級(jí)組織和各項(xiàng)制度建設(shè)，推進(jìn)民主管理。加強(qiáng)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決好少數(shù)村沒(méi)有組織活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的骨干作用和橋梁紐帶作用。

29、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)執(zhí)行和落實(shí)好從國(guó)家征用的建設(shè)用地指標(biāo)中按一定比例留給村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、安置農(nóng)民就業(yè)的政策。參照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，進(jìn)一步健全村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理制度，提高集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。改革重點(diǎn)是土地征用較多、資產(chǎn)規(guī)模較大、集體經(jīng)濟(jì)收入較穩(wěn)定的撤村建居村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、城中村、鎮(zhèn)中村及園中村，通過(guò)股份形式把集體資產(chǎn)量化到人，維護(hù)好農(nóng)民的集體資產(chǎn)分配權(quán)。到2010年，全縣建立以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的股份經(jīng)濟(jì)合作社個(gè)。

九、深化農(nóng)村各項(xiàng)配套改革。

30、深化農(nóng)村土地制度改革。長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，建立和完善農(nóng)村土地承包糾紛爭(zhēng)端解決機(jī)制，依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善征地程序，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的途徑和辦法，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，確保農(nóng)民獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定收益。

31、深化農(nóng)村投融資體制改革。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)和供銷(xiāo)社在新農(nóng)村建設(shè)中的支持作用。提高農(nóng)村信用社和合作銀行扶持“三農(nóng)”發(fā)展的信貸比例。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)根據(jù)職能調(diào)整的要求，逐步拓寬農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的貸款業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行要積極介入農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)展縣域中小企業(yè)信貸、擔(dān)保模式的創(chuàng)新。培育自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展資金互助組織，規(guī)范民間借貸。按照“政府扶持、企業(yè)參股、銀企合作、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、合作社組織和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等籌資組織擔(dān)保公司和資金互助組織。積極支持基層供銷(xiāo)社改革與發(fā)展。

32、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)實(shí)行糧食收購(gòu)價(jià)外補(bǔ)貼、對(duì)種糧大戶(hù)補(bǔ)貼等財(cái)政直補(bǔ)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、服務(wù)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合村莊整治、拆遷移民、下山脫貧等工程，開(kāi)展行政村撤并工作，改善農(nóng)民的生活、生產(chǎn)和居住環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，把城市社區(qū)管理的理念向農(nóng)村延伸，逐步推行農(nóng)村社會(huì)事務(wù)社區(qū)化管理。建立合理的農(nóng)村基層干部補(bǔ)貼制度，健全農(nóng)村公共服務(wù)政府采購(gòu)機(jī)制，完善農(nóng)村基層服務(wù)功能。

十、強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

33、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)多做貢獻(xiàn)的責(zé)任感和使命感，把推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為加快經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這件關(guān)系全局的大事抓緊抓好?？h委、縣政府成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、責(zé)任分解、政策制訂、督查考核等工作，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)積極參與的工作機(jī)制。縣委、縣政府把新農(nóng)村建設(shè)作為“一把手工程”來(lái)抓，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，建立嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定具體考核辦法。

34、增加投入。按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)高于”政策，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目所涉及的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，原則上能免則免，能減則減。新農(nóng)村建設(shè)中涉及的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取后統(tǒng)一返回給村，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行全免。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織用電收費(fèi)不高于普通電價(jià)。各有關(guān)部門(mén)要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，組織編制項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)單位支持。項(xiàng)目實(shí)施要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)充分結(jié)合起來(lái)，使相關(guān)項(xiàng)目向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)傾斜、向示范村和整治村傾斜。財(cái)政支農(nóng)資金要整合各類(lèi)項(xiàng)目資源，按照渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改的原則，實(shí)行項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌使用和統(tǒng)一管理，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效率，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。

35、加大宣傳。充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目的意義、指導(dǎo)思想、方針政策、目標(biāo)要求、工作內(nèi)容。宣傳部門(mén)和新聞媒體，要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，及時(shí)報(bào)道社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要深入農(nóng)村，深入群眾開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的宣講活動(dòng)，形成全社會(huì)合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的良好輿論氛圍。

2006年6月7日。

依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家論文簡(jiǎn)短篇五

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，自治區(qū)黨委、地委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治區(qū)、地區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧的新農(nóng)村。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，從今年開(kāi)始，全面推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則。

1、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)二十字目標(biāo)要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策，通過(guò)增加新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政支出，以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，以農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民大幅增收為核心目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，著力建設(shè)葡萄、瓜菜、畜牧業(yè)三大基地建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展力度，著力改變農(nóng)村面貌，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治、精神文明建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明和黨的建設(shè)“五位”一體，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、目標(biāo)任務(wù)。按照建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的服務(wù)機(jī)制、建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機(jī)制、建立社會(huì)各界支持參與機(jī)制的要求，努力做到“三個(gè)觀念轉(zhuǎn)變”（即：由以土地為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橹行?，注重農(nóng)民素質(zhì)的提高；由以農(nóng)業(yè)增收為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)增收為主，注重農(nóng)民收入多元化；由農(nóng)村發(fā)展單純推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭齻€(gè)文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展）、加快“三個(gè)傳統(tǒng)改造”（即：把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為致富農(nóng)民的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；把傳統(tǒng)農(nóng)村改造成為現(xiàn)代文明的新農(nóng)村；把傳統(tǒng)的農(nóng)民改造成為發(fā)展需要的高素質(zhì)“四有”農(nóng)民）、建設(shè)“五個(gè)體系”（即：建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)就業(yè)體系；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌利益分配體系；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)體系；建設(shè)鄉(xiāng)城統(tǒng)籌的政府管理體系）、實(shí)現(xiàn)“六新”（即：以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向培育新產(chǎn)業(yè)；以農(nóng)民增收為根本，提高新生活；以素質(zhì)工程為依托，培育新農(nóng)民；以精神文明建設(shè)為先導(dǎo)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚；以鄉(xiāng)村環(huán)境整治為抓手，塑造新風(fēng)貌；以創(chuàng)建平安、和諧鄉(xiāng)村為目標(biāo)，健全鄉(xiāng)村管理新機(jī)制）目標(biāo)。力爭(zhēng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)良好開(kāi)局，“十一五”時(shí)期取得較大進(jìn)展，為后十年農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆晃濉蹦?，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10.32億元，年均遞增6.6%，農(nóng)民人均純收入達(dá)5150元，年均增加270元，年均遞增6.3%。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)105000人(次)。農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100%?？h、鄉(xiāng)、村級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)不斷完善，廣播電視覆蓋率達(dá)到100%。城鄉(xiāng)水利、交通、電力等網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善，農(nóng)村公路通達(dá)率100%（其中柏油路達(dá)到85%）。小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%。

3、基本原則。必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，努力提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民大幅增收；必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，尊重農(nóng)民主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制和機(jī)制；必須堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠；必須堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，有步驟有計(jì)劃有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不搞強(qiáng)迫命令，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，依靠和發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，攜手共進(jìn)，建設(shè)美好家園。

二、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

4、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐能力建設(shè)。深化科技體制改革，創(chuàng)新科技管理機(jī)制，放活人員。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委、農(nóng)業(yè)局要牽頭組織相關(guān)農(nóng)口單位加強(qiáng)與新疆瓜果研究所等科研單位的技術(shù)合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技為農(nóng)業(yè)服務(wù)的貢獻(xiàn)率。突出實(shí)用實(shí)效技術(shù)的推廣普及，加大良種良苗普及力度，突出抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和模式化栽培、立體栽培、農(nóng)作物病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫病防治、先進(jìn)飼養(yǎng)管理、果品保鮮貯藏加工、節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等技術(shù)的推廣。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，大力實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的貢獻(xiàn)率。建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系。

5、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持“退糧還經(jīng)”，加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。要以葡萄、哈密瓜為主導(dǎo)，大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)、品牌型農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，大力發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品，推廣葡萄、哈密瓜反季節(jié)栽培，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)做成精品農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展鮮食葡萄，加快推進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)范化栽培、標(biāo)準(zhǔn)化管理、無(wú)害化生產(chǎn)、冷鏈?zhǔn)焦?yīng)，采取多種措施，積極推進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭(zhēng)“十一五”期間鄯善縣葡萄產(chǎn)業(yè)化形成完整體系，全面提升吐魯番葡萄產(chǎn)業(yè)化整體水平。規(guī)劃到20全縣葡萄種植面積達(dá)18.6萬(wàn)畝，其中無(wú)核白葡萄面積16.2萬(wàn)畝，釀酒葡萄0.6萬(wàn)畝，其他鮮食葡萄1.8萬(wàn)畝。葡萄總產(chǎn)量逐年提高，達(dá)到40萬(wàn)噸。加快發(fā)展畜牧業(yè)，要以牛羊育肥、特色養(yǎng)殖和良種繁育為重點(diǎn)，加快牲畜品種改良和新品種推廣步伐，提高良種率，優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)，由數(shù)量擴(kuò)張向提高質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。20完成牛羊育肥93萬(wàn)頭只，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.68億元，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重提高到14％。

6、加快三大基地建設(shè)。要以?xún)?yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加快葡萄產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),積極發(fā)展早晚熟和設(shè)施葡萄。要抓住無(wú)核白葡萄入選奧運(yùn)會(huì)專(zhuān)供果品這一重要機(jī)遇，認(rèn)真理清葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地規(guī)劃葡萄產(chǎn)業(yè)，集中力量、傾力打造具有地方特色的產(chǎn)業(yè)品牌，培植和壯大葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉蹦?，力爭(zhēng)將鄯善建成新疆優(yōu)質(zhì)的葡萄酒(甜酒)釀造業(yè)、葡萄制干業(yè)基地和果品保鮮、貯運(yùn)流通基地。瓜菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，發(fā)展反季節(jié)瓜果菜。要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年上規(guī)模，三年出成效”的要求，著力抓好5個(gè)縣級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。年縣財(cái)政將投入200余萬(wàn)元，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，全力支持設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，到年，瓜的種植面積穩(wěn)定在5萬(wàn)畝，蔬菜種植面積達(dá)2萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜1萬(wàn)畝。畜牧業(yè)基地建設(shè)，要通過(guò)加強(qiáng)養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖小區(qū)、良種繁育基地建設(shè)，推廣人工種草和家庭式養(yǎng)殖，積極扶持大戶(hù)和康信畜牧、綠洲兔業(yè)等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。到2010年，牲畜年末存欄46.3萬(wàn)頭(只)，年內(nèi)凈增率保持在2.5%的水平。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3.96億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%，畜牧業(yè)人均收入974.5元。

7、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，把發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)，納入新型工業(yè)化的重要內(nèi)容優(yōu)先支持。要按照市場(chǎng)需求和加工轉(zhuǎn)化的要求，堅(jiān)持“合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開(kāi)發(fā)”的思路，以產(chǎn)、加、銷(xiāo)相互銜接的高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為支撐，擴(kuò)大特色農(nóng)作物種植，加快建設(shè)縣城區(qū)以連木沁鎮(zhèn)、山南以魯克沁鎮(zhèn)為區(qū)域中心的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)。要采取有針對(duì)性的優(yōu)惠政策措施，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，按照“招商引資新建一批，改革改造鞏固一批，創(chuàng)造條件培育一批”的思路，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工和支農(nóng)支牧龍頭企業(yè)培育，全力支持蘭泰果業(yè)、葡萄干交易市場(chǎng)建設(shè)，積極扶持綠洲兔業(yè)快速發(fā)展，全力支持康信公司建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)園，全力支持新昱棉紡廠改擴(kuò)建，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)盡快上檔次、上規(guī)模、上水平，提高龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對(duì)集中、連片開(kāi)發(fā)、高產(chǎn)高效”的原則，依托資源優(yōu)勢(shì)和加工企業(yè)，形成一戶(hù)帶多戶(hù)、多戶(hù)連全村、多村成基地的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)格局。農(nóng)業(yè)局、科技局牽頭組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各單位，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)和特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域保護(hù)認(rèn)證工作，打造特色品牌，提高知名度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

8、大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)同推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)發(fā)利用集體土地資源，主要依靠發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、林果業(yè)和畜牧業(yè)增加收益。各級(jí)黨組織要扎實(shí)開(kāi)展村集體“雙清工作”，摸清底數(shù)，清理、盤(pán)活村集體資產(chǎn)，通過(guò)股份制、股份合作制等方式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)，努力培植集體經(jīng)濟(jì)收入的新來(lái)源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)和規(guī)范集體資產(chǎn)和村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，完善“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度和集體資產(chǎn)登記、管理、責(zé)任追究等制度，實(shí)行定期審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)的管理。要?jiǎng)?chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，積極探索化解村級(jí)債務(wù)的有效途徑，通過(guò)增收還債、清欠還債和按法定程序核銷(xiāo)減債等多種方式，切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。各級(jí)黨組織要切實(shí)加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，制定規(guī)劃，拿出具體的措施方案，加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2006年使集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)5萬(wàn)元的行政村達(dá)到22個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)收入2-5萬(wàn)元的行政村達(dá)到20個(gè)，徹底消滅“空殼村”，力爭(zhēng)到“十一五”末，全縣村集體經(jīng)濟(jì)年收入在5-10萬(wàn)元的村占到35％，10萬(wàn)元以上的村占到65％。

9、加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、開(kāi)發(fā)扶貧、全面發(fā)展”的扶貧開(kāi)發(fā)方針，縣扶貧辦、民政局等部門(mén)要認(rèn)真制定規(guī)劃，落實(shí)方案措施，有重點(diǎn)有步驟地開(kāi)展扶貧工作，努力把扶貧開(kāi)發(fā)工作推向深入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門(mén)、各“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶(hù)”對(duì)口單位，要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、地委《關(guān)于做好部門(mén)定點(diǎn)幫扶工作，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)的通知》精神，采取有力措施，加大定點(diǎn)幫扶力度，在人、財(cái)、物方面，給予全力的支持和幫助，并動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貪開(kāi)發(fā)和獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖活動(dòng)，促進(jìn)貧困村的新農(nóng)村建設(shè)。力爭(zhēng)“十一五”期間，使全縣1個(gè)重點(diǎn)貧困村的'221戶(hù)貧困人口擺脫貧困，走上致富之路。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，著力提高農(nóng)民整體素質(zhì)。

10、大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)。要把農(nóng)民技能培訓(xùn)作為推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作全力推動(dòng)，努力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。堅(jiān)持“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、搞好服務(wù)、完善管理”的方針，把農(nóng)民技能培訓(xùn)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和勞務(wù)創(chuàng)收結(jié)合起來(lái)，努力形成縣委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)局、就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校、科協(xié)等各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)高度關(guān)注、廣大農(nóng)民積極參與的培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民接受和運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，引導(dǎo)農(nóng)民依靠科技，節(jié)水增效促增收。2006年全縣完成農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)200人，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3萬(wàn)人次，勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)人次，培訓(xùn)農(nóng)民工850名。

11、大力實(shí)施“農(nóng)民變工人”工程，努力為農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造條件，讓農(nóng)民最終實(shí)現(xiàn)向城市居民的根本轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依靠政策引導(dǎo)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力由季節(jié)性向經(jīng)常性、由自發(fā)性向有組織、由體能型向技能型、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、由打工向自主創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。2006年縣財(cái)政投入50萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，大力開(kāi)展農(nóng)村農(nóng)民的技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)完成500名農(nóng)民變成工人的任務(wù)。到“十一五”末，力爭(zhēng)完成2000名農(nóng)民變成工人的任務(wù)。城郊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大農(nóng)民變居民工作力度，促進(jìn)農(nóng)村人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)一步加大非農(nóng)增收的比重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的多元化。要做好外出務(wù)工人員的跟蹤管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、離鄉(xiāng)生財(cái)，實(shí)現(xiàn)“輸出一人，帶動(dòng)一片，致富一方”的目標(biāo)。2006年力爭(zhēng)完成勞務(wù)輸出2.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)人均勞務(wù)增收30元。

12、注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)。加大縣委黨校、就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校、農(nóng)科所、科協(xié)等各單位培訓(xùn)資源整合力度，建立職業(yè)培訓(xùn)中心，強(qiáng)化農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)。要依靠各級(jí)培訓(xùn)力量，開(kāi)展宣講教育、職業(yè)教育、陣地教育、骨干培訓(xùn)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧民的思想觀念和政治素質(zhì)教育，培養(yǎng)“五型”（學(xué)習(xí)型、技能型、守法型、創(chuàng)業(yè)型、文明型）農(nóng)民，重點(diǎn)突出民族團(tuán)結(jié)、黨的民族政策和宗教政策、信訪條例、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高農(nóng)民群眾的致富技能和本領(lǐng)，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決心。繼續(xù)大力實(shí)施“科技人才下農(nóng)村工程”、“農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程”，鼓勵(lì)科技人員采取多種形式，與農(nóng)民建立利益共同體，依靠科技加快農(nóng)民致富步伐。

13、建立和完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系，搞好社會(huì)化服務(wù)。加大農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依托農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，狠抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用，多渠道搞活流通，使農(nóng)民和企業(yè)真正做到利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。到2010年，全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織達(dá)到30個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人增加到1500人，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)到25個(gè)以上，全縣所有行政村及科技示范園示范戶(hù)互聯(lián)網(wǎng)入戶(hù)率達(dá)90%以上。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。

14、加快建設(shè)以節(jié)水為主的節(jié)約型社會(huì)?？h節(jié)水辦要以水權(quán)改革為重點(diǎn)，對(duì)全縣水資源進(jìn)行總量控制，定額管理，實(shí)行政策節(jié)水，工程節(jié)水、市場(chǎng)化節(jié)水、園藝節(jié)水并舉措施，利用政策和市場(chǎng)價(jià)格杠桿，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理和水務(wù)一體化管理，合理配置生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。實(shí)施土地零開(kāi)發(fā)，打井零控制，壓縮高耗水、低產(chǎn)出的種植業(yè)規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、耐旱農(nóng)業(yè)，優(yōu)化配置和高效利用水資源。以推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)為著力點(diǎn)，大力推廣滴灌、低壓管道、膜下灌等高效節(jié)水技術(shù)，每年新增高新節(jié)水面積2.4萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)“十一五”末實(shí)現(xiàn)增加節(jié)約用水5000萬(wàn)方。繼續(xù)推進(jìn)人畜安全飲水工程建設(shè)，2006年將投資368萬(wàn)元，解決8000人飲水安全問(wèn)題。十一五”期間，逐步解決全縣9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、24個(gè)村、4.8448萬(wàn)人，9.6896萬(wàn)頭(只)牲畜的安全飲水問(wèn)題，到“十一五”末，實(shí)現(xiàn)全縣人畜安全飲水的目標(biāo)。

15、抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h水利局要全力做好以二塘水庫(kù)建設(shè)為重點(diǎn)的重大水利工程項(xiàng)目地前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)抓好坎爾其引水工程、柯柯亞－坎爾其大渠聯(lián)網(wǎng)等在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高渠系水利用系數(shù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要重點(diǎn)推進(jìn)坎兒井保護(hù)工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，以保護(hù)坎兒井、保護(hù)水資源為目的，重點(diǎn)對(duì)36條坎兒井進(jìn)行搶救性保護(hù)工程建設(shè)，完善坎兒井功能，切實(shí)保護(hù)好鄯善縣的水資源和水利設(shè)施。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪工程建設(shè)。“十一五”期間，完成城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、渠首、干渠等防洪工程14公里；完成重點(diǎn)河段、城鎮(zhèn)防洪及引水干渠防洪工程30公里。

16、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。縣林業(yè)局要繼續(xù)組織實(shí)施好國(guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林四期、防沙治沙林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展以葡萄、石榴、紅棗、杏為主的特色林果業(yè)建設(shè)，不斷加強(qiáng)綠洲內(nèi)部和外圍生態(tài)防護(hù)林體系建設(shè)，鞏固和完善綠洲生態(tài)屏障?？h環(huán)保局要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)和改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

17、加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)。縣交通局要以縣城－魯克沁鎮(zhèn)道路以及自治區(qū)鄉(xiāng)村公路等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度。2006年完成村村通道路76公里。引導(dǎo)農(nóng)民積極投工投勞，開(kāi)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化生活等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善電力、通信、廣播電視等配套設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善。突出抓好村莊環(huán)境整治，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾、溝渠澇壩、院落畜圈的整治，開(kāi)展農(nóng)村沼氣技術(shù)的示范推廣應(yīng)用,改變村莊臟亂差狀況。逐步實(shí)現(xiàn)村莊的硬化、亮化、美化。2006年每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要完成5戶(hù)農(nóng)村居民沼氣示范推廣和使用?？h城建局要繼續(xù)加大以農(nóng)村為重點(diǎn)的抗震安居工程建設(shè)力度，在農(nóng)民自愿的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民加快住房改造，建設(shè)農(nóng)民新居。2006年結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，縣財(cái)政投入200萬(wàn)元對(duì)抗震安居工程進(jìn)行補(bǔ)助，力爭(zhēng)年底前完成2998戶(hù)抗震安居房建設(shè)。同時(shí)，鼓勵(lì)建設(shè)具有民族特色和地域風(fēng)情的民居民宅，美觀實(shí)用，節(jié)約土地，大力改善農(nóng)民生活條件和居住環(huán)境。

18、加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步鞏固提高“兩基”成果，全面啟動(dòng)“雙語(yǔ)”教育工程，大力推行中小學(xué)“雙語(yǔ)”教學(xué)，民漢合校，積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前“雙語(yǔ)”教學(xué)，加快“雙語(yǔ)”師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高少數(shù)民族教育質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)師資的培養(yǎng)和在職教師的再教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教育質(zhì)量。加大農(nóng)村教育投入，進(jìn)一步抓好農(nóng)村中小學(xué)校舍改造、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和電化教育等建設(shè)工程，努力改善農(nóng)村辦學(xué)條件。2006年全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)其中的貪困家庭學(xué)生免除課本費(fèi)。到2010年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到99%，初中毛入學(xué)率達(dá)到96.3%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到45.9%，普通高中教育普及率達(dá)到80%。

19、加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006年力爭(zhēng)完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的新建和改（擴(kuò)）建工作，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室條件，提升農(nóng)村衛(wèi)生院裝備水平和醫(yī)療服務(wù)水平，努力做到“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”。加快農(nóng)村衛(wèi)生改廁步伐，2006年力爭(zhēng)完成500座衛(wèi)生改廁任務(wù)?？h衛(wèi)生局要牽頭組織衛(wèi)生系統(tǒng)各單位加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，解決好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員短缺、素質(zhì)不高的問(wèn)題。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作的制度，利用專(zhuān)家巡診、醫(yī)療咨詢(xún)、發(fā)放宣傳單等方式，向農(nóng)牧民提供治療、預(yù)防、保健、健康教育、計(jì)劃生育等服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧區(qū)開(kāi)展醫(yī)療支援和服務(wù)，解決農(nóng)牧民醫(yī)學(xué)知識(shí)貧乏和就醫(yī)難問(wèn)題。繼續(xù)做好新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，不斷完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度。力爭(zhēng)2010年覆蓋率達(dá)到100％。

20、加快農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，唱響愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義主旋律，深入開(kāi)展“黨旗、國(guó)旗”飄起來(lái)活動(dòng)，增強(qiáng)各族農(nóng)民群眾對(duì)祖國(guó)、中華民族、中華文化和具有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的“四個(gè)認(rèn)同”。大力開(kāi)展“科技之冬”、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“西新工程”、“村村通工程”、“數(shù)字電視”工程建設(shè)，2006年投資43萬(wàn)元，落實(shí)對(duì)貧困戶(hù)數(shù)字電視的補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視普遍入戶(hù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化活動(dòng)室等公共文化設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村文化生活貧乏的狀況。到2010年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村村有文化活動(dòng)室，基本構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。加快農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展形式多樣的農(nóng)民文體活動(dòng)，保護(hù)和發(fā)展各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷滿足各族農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，抵制腐朽落后文化。

21、逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。不斷完善社會(huì)保障體系，建立多渠道農(nóng)村社會(huì)保障資金投入機(jī)制。從2006年起，“兩個(gè)確保”和“城市低?！焙驮踅?jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。要解決好困難企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，要多關(guān)心貧困村及貧困戶(hù)、下崗失業(yè)職工、受災(zāi)戶(hù)、“三無(wú)”人員、殘疾人等弱勢(shì)群體困難和生活，進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶(hù)”供養(yǎng)、災(zāi)民補(bǔ)助、特困戶(hù)救助和貧困大學(xué)生入學(xué)等社會(huì)救助體系。2006年農(nóng)村“低保”新增500人。積極推行村干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，解決村干部的后顧之憂。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作，大力實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和少生快富扶貧工程，促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。“十一五”期間，努力使人口自然增長(zhǎng)率控制在9.7‰以?xún)?nèi)。

六、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)。

22、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要繼續(xù)以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，實(shí)行創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)管理，不斷提高基層組織宣傳群眾、教育群眾、組織群眾和發(fā)動(dòng)群眾的能力。要加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，選派一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理和善于做新形勢(shì)下群眾工作、能夠處理復(fù)雜矛盾的干部充實(shí)到基層，配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步完善“公開(kāi)推選、公開(kāi)決策、公開(kāi)村務(wù)、公開(kāi)評(píng)議”制度，全力抓好行政村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所、學(xué)校、非公有制企業(yè)和“兩新”組織的黨建工作，推動(dòng)黨建工作上水平、上臺(tái)階。2006年投入400萬(wàn)元，用于村（社區(qū)）陣地建設(shè)和村容村貌建設(shè)，不斷改善和提高村（社區(qū)）黨組織的辦公條件和農(nóng)牧民的生活環(huán)境。

23、強(qiáng)化村級(jí)民主建設(shè)。全面推進(jìn)以村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治活動(dòng)。認(rèn)真貫徹《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》、《村民委員會(huì)選舉辦法》等法律法規(guī)，健全完善各項(xiàng)民主管理制度，維護(hù)好村民的自主權(quán)、民主選舉權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)。努力構(gòu)建和營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共謀發(fā)展的氛圍，增強(qiáng)群眾的集體榮譽(yù)感，讓村民共同謀劃和管理村內(nèi)事務(wù)，維護(hù)村內(nèi)秩序，監(jiān)督村委會(huì)工作和村干部行為，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，增強(qiáng)基層組織管理服務(wù)效能。

24、加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。在農(nóng)村廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育、未成年人思想道德建設(shè)教育和“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，形成良好的道德風(fēng)尚、社會(huì)氛圍和人際關(guān)系。加強(qiáng)思想政治工作，深入開(kāi)展農(nóng)村形勢(shì)和政策教育。積極推動(dòng)以文明村鎮(zhèn)、文明村組、“五好家庭”、“致富能手”、“誠(chéng)信鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶(hù)”等創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各民族群眾和睦團(tuán)結(jié)，密切干群關(guān)系、軍民關(guān)系和油地關(guān)系。大力倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，積極引導(dǎo)各族農(nóng)民崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，破除迷信，建立科學(xué)、文明、健康的生活方式，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

25、深入開(kāi)展“和諧平安鄯善”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，抓好農(nóng)村社會(huì)綜合治理，進(jìn)一步完善農(nóng)村“十戶(hù)一聯(lián)”等群防群治工作機(jī)制。加強(qiáng)政治思想和法制教育。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，積極啟動(dòng)“五五”普法教育活動(dòng)，加強(qiáng)政策和法律法規(guī)的宣傳，著力解決農(nóng)村黨員的宗旨觀念和農(nóng)民的理想信念問(wèn)題，解決農(nóng)民的精神支柱和精神動(dòng)力問(wèn)題。依法加大對(duì)各類(lèi)違法犯罪行為的打擊力度，打擊民族分裂主義，取締非法宗教活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入。

26、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室內(nèi)設(shè)宣傳組、組織組、規(guī)劃組、督導(dǎo)組，各組具體負(fù)責(zé)抓工作落實(shí)，辦公室負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，牽頭抓總工作。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高加快新農(nóng)村建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要做好所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部具體抓落實(shí)。

27、統(tǒng)籌發(fā)展，規(guī)劃先行。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，規(guī)劃先行的原則，堅(jiān)持新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一個(gè)法”制度，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行規(guī)劃，以規(guī)范化、集約化、城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，分步實(shí)施，并針對(duì)不同村鎮(zhèn)、不同產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定階段發(fā)展思路，采取異地重建或?qū)嵤┡f村改造，鼓勵(lì)農(nóng)民拆舊建新，刷新創(chuàng)建模式。2006年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，選擇條件較好的行政村，力爭(zhēng)啟動(dòng)行政村規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，推進(jìn)全縣的新農(nóng)村建設(shè)。

28、落實(shí)政策，扶持發(fā)展?？h直各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策，積極支持和幫助鄉(xiāng)村發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?？h發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策，突出重點(diǎn)，積極幫助和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金，加快新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。縣規(guī)劃建設(shè)部門(mén)對(duì)村級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用以及交通部門(mén)對(duì)通村公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用只收取成本費(fèi)。國(guó)土等部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)本級(jí)規(guī)費(fèi)減半收取。其它部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費(fèi)。對(duì)服從村莊規(guī)劃建設(shè)要求，積極參與新規(guī)劃房屋建設(shè)，自愿、主動(dòng)拆除原有舊住房的農(nóng)民，按照國(guó)家規(guī)定的“拆舊建新”政策，實(shí)行房屋改造補(bǔ)貼。

29、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍?？h委宣傳部要牽頭組織縣直各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過(guò)廣播、電視、宣傳標(biāo)語(yǔ)等途徑全面動(dòng)員、廣泛發(fā)動(dòng)，深入宣傳縣委縣政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作重點(diǎn)和政策措施，讓群眾真正認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的一次重大機(jī)遇和深刻變革，是一項(xiàng)“惠民工程”、“民心工程”。要堅(jiān)持典型引路，挖掘推廣一批新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型，讓群眾看到新農(nóng)村建設(shè)的具體成效，以點(diǎn)帶面，激發(fā)農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

30、嚴(yán)格步驟，保證質(zhì)量。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、典型示范、有序推進(jìn)，不搞形式主義，不搞盲目攀比，不搞形象工程。今年開(kāi)始，縣委、縣政府在全縣選擇了條件、基礎(chǔ)好的魯克沁鎮(zhèn)沙坎村、連木沁鎮(zhèn)巴扎村、辟展鄉(xiāng)喬克塘村3個(gè)村作為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，先行試點(diǎn)。同時(shí)，其他各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府也要立足實(shí)際，堅(jiān)持規(guī)劃先行，堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)制定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確定符合鄉(xiāng)村實(shí)際的階段性目標(biāo)任務(wù)，選擇條件好的村進(jìn)行試點(diǎn)工作。試點(diǎn)成功后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟的在全縣范圍內(nèi)逐步推開(kāi)。要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)，確保建一個(gè)成一個(gè)，不斷鞏固建設(shè)成果，保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效。

31、強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。要強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)督導(dǎo)工作，縣新農(nóng)村建設(shè)督導(dǎo)組要經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快新農(nóng)村建設(shè)工作的督導(dǎo)，檢查工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。實(shí)施“一把手”工程，建立目標(biāo)責(zé)任制，把新農(nóng)村建設(shè)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。實(shí)行季度通報(bào)、半年初評(píng)、年終考核，每年年底由縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織縣直相關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行考核，并實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)順利開(kāi)展。

依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家論文簡(jiǎn)短篇六

隨著黨的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”基本路線的進(jìn)一步確立，我國(guó)的法律制度不斷得以完善，并在保障社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。，黨的十五大將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確立為治國(guó)的基本方略;在九屆人大二次會(huì)議上，又以修正案的形式將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入憲法之中。這就清楚地告訴我們，依法治國(guó)是社會(huì)主義法治理念的核心內(nèi)容，是管理國(guó)家的根本途徑。

一、要提高對(duì)依法治國(guó)重要性的認(rèn)識(shí)。

江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中精辟地指出：“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種形式和途徑管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的法制化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！逼浠竞x是依據(jù)法律而不是個(gè)人的旨意管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，實(shí)行的是法治而不是人治;其核心是確立以憲法和法律為治國(guó)的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立法高于人、法大于權(quán)的觀念。由此可見(jiàn)，依法治國(guó)是我國(guó)的立國(guó)之本。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)家的法律負(fù)責(zé)，嚴(yán)格依據(jù)法律行使行政執(zhí)法權(quán)，是依法治國(guó)的關(guān)鍵和本質(zhì)。

在人民和政府關(guān)系的認(rèn)識(shí)上，注重向公民權(quán)利和政府責(zé)任轉(zhuǎn)變。人民政府始終是最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表者和維護(hù)者。因此，政府機(jī)關(guān)在工作中，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國(guó)家意志與人民意志的一致性，體現(xiàn)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的一致性。過(guò)去在政府管理中要求公民履行義務(wù)多，保護(hù)公民權(quán)利少，甚至出現(xiàn)一些政府部門(mén)爭(zhēng)權(quán)奪利、推諉責(zé)任的現(xiàn)象。因此要從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，必須加強(qiáng)依法治國(guó)的執(zhí)政理念。

二、要通過(guò)依法治國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征，是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。在這樣一種人們向往的社會(huì)里，只有堅(jiān)持依法治國(guó)，才能保障和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步、和諧發(fā)展。

社會(huì)穩(wěn)定、秩序井然，是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提。沒(méi)有穩(wěn)定和秩序，人們就不可能安居樂(lè)業(yè)、和睦共處。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中也出現(xiàn)了一些不和諧因素，其中一些涉及群眾切身利益的矛盾比較突出。這些矛盾和問(wèn)題，既是社會(huì)不穩(wěn)定因素，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的障礙，需要采取多種措施進(jìn)行調(diào)整解決。在眾多的社會(huì)調(diào)整措施中，法律調(diào)整最為重要。法律作為一種社會(huì)規(guī)范，具有“硬性”的社會(huì)功能和規(guī)范功能。要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和正常的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活秩序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，就必須依靠法治作保障。

三、要在依法治國(guó)中把握正確的原則。

一是法律優(yōu)先原則。指行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)關(guān)的一切活動(dòng)都必須受法律的約束，不得與法律相違背;行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件都不得與法律相抵觸或沖突，法律具有最高的權(quán)威。任何社會(huì)都必須樹(shù)立有效的權(quán)威，沒(méi)有權(quán)威就沒(méi)有秩序。社會(huì)主義法律體現(xiàn)了人民的意志，是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。樹(shù)立和維護(hù)法律權(quán)威，是實(shí)施依法治國(guó)方略的迫切需要。在一個(gè)實(shí)行法治的社會(huì)中，法律是對(duì)人們的社會(huì)生活起著最基本的、同時(shí)也是最有力的規(guī)范和約束作用。整個(gè)社會(huì)，尤其是行政機(jī)關(guān)都必須樹(shù)立法律意識(shí)，自覺(jué)尊重和服從法律，自覺(jué)將法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身社會(huì)活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則。二是程序公開(kāi)原則。這包括行政行為、行政過(guò)程和行政結(jié)果公開(kāi)，以及行政行為中涉及到的文件、資料、信息情報(bào)公開(kāi)。沒(méi)有程序公開(kāi)，人民就沒(méi)有知情權(quán)，行政權(quán)力就難以受到人民廣泛的監(jiān)督，公民權(quán)利就難以得到充分有效的保護(hù)。三是權(quán)力監(jiān)督原則。行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)是憲法和法律賦予國(guó)家行政機(jī)關(guān)管理政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的最重要的國(guó)家權(quán)力。由于行政權(quán)、執(zhí)法權(quán)具有管理領(lǐng)域廣、主動(dòng)性強(qiáng)、自由裁量度大、以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施等特點(diǎn)，它既是與公民、法人切身利益最密切相關(guān)的一種國(guó)家權(quán)力，又是容易濫用的一項(xiàng)權(quán)力，因此必須依法監(jiān)督行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)。四是法律救濟(jì)原則。指公民、法人權(quán)利受到損害時(shí)必須要有公正的救濟(jì)機(jī)制。政府必須保證公民、法人和其他組織對(duì)其實(shí)施管理的行為有向法院提起司法審查的權(quán)利。我國(guó)現(xiàn)行的行政訴訟制度就是這樣一個(gè)司法審查機(jī)制。

四、要在依法治國(guó)中強(qiáng)化四方面的工作。

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要發(fā)揮法制的作用，逐步實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”需要強(qiáng)化四方面的工作：

一是要進(jìn)一步開(kāi)展法制宣傳教育。通過(guò)在全社會(huì)公民中廣泛深入地開(kāi)展普法教育，進(jìn)一步提高廣大公民的法制觀念，增強(qiáng)其法律意識(shí)，使社會(huì)團(tuán)體和公民能夠自覺(jué)用法律規(guī)定規(guī)范自身行為，履行自身義務(wù)和權(quán)利，從而在全社會(huì)形成學(xué)法守法、依法辦事的良好風(fēng)尚。經(jīng)過(guò)了二十年的法制宣傳教育，我國(guó)的普法工作已進(jìn)入的“五五”普法的啟動(dòng)年。法制宣傳工作不僅是面對(duì)人民群眾，也是面對(duì)廣大政府機(jī)關(guān)和代表政府機(jī)關(guān)的國(guó)家工作人員。要通過(guò)全面的法制宣傳，加強(qiáng)依法行政、依法管理的理念，更好地做到以人民的利益為根本利益，為人民服務(wù)。

二是要進(jìn)一步加大執(zhí)法的力度，真正做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。近年來(lái)對(duì)成克杰、胡長(zhǎng)清、李紀(jì)周、李嘉廷等大要案的查處，充分證明我們?cè)谂φJ(rèn)真地建設(shè)法制國(guó)家，法律的權(quán)威性和公正性、法律至高無(wú)上的神圣權(quán)威正逐步深入人心。同時(shí)也要看到，在依法治國(guó)的道路上還有許多工作要做，在這方面，領(lǐng)導(dǎo)干部的影響和行為是很大的，因此在執(zhí)法工作中，必須加大規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為的力度。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。一方面要對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，不準(zhǔn)徇私枉法，不準(zhǔn)濫用職權(quán)，不準(zhǔn)收受賄賂，不準(zhǔn)歪曲事實(shí)，不準(zhǔn)玩忽職守。另一方面要積極推行政務(wù)公開(kāi)工作，使政府重大事項(xiàng)的辦理和重要問(wèn)題的決策置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下，同時(shí)要建立領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，以防止以權(quán)謀私等腐敗行為的發(fā)生。重大事項(xiàng)和重要問(wèn)題的決定，要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，做到集體研究，科學(xué)決策，盡可能避免因決策失誤造成重大損失，損害國(guó)家和群眾的利益。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，一些執(zhí)法人員把自己和法律劃等號(hào)，認(rèn)為“我自己就是法律”，執(zhí)法的隨意性很大，如交警執(zhí)法中的“開(kāi)口罰”，有的審批部門(mén)“說(shuō)你行你就行不行也行，說(shuō)你不行你就不行行也不行”，等等，這些都是執(zhí)法理念不端正導(dǎo)致的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格執(zhí)法的要求認(rèn)真加以整改。如果執(zhí)法者能夠自覺(jué)尊重法律，模范遵守法律，時(shí)時(shí)處處注意維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，就為全社會(huì)樹(shù)立了一個(gè)良好的榜樣，從而給社會(huì)和廣大公民遵紀(jì)守法、依法辦事帶來(lái)積極影響。反之，如果執(zhí)法者不尊重、不遵守法律，甚至執(zhí)法犯法，帶頭破壞和踐踏法律，那么，也同樣為全社會(huì)樹(shù)立了一個(gè)惡劣的典型，普通群眾也會(huì)不尊重、不遵守法律，并進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)法律尊嚴(yán)的輕視和對(duì)法律權(quán)威的懷疑。因此，每個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員都應(yīng)當(dāng)保持清醒的角色意識(shí)，始終牢記自己所肩負(fù)的神圣使命，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，克服特權(quán)思想，從我做起，從日常小事做起，時(shí)時(shí)自覺(jué)遵守法律，努力維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)，以模范守法的實(shí)際行動(dòng)，贏得廣大人民群眾對(duì)法律的尊重和對(duì)執(zhí)法者的信任，從而使依法辦事的觀念深入人心，有力推動(dòng)依法治國(guó)方略的貫徹實(shí)施。針對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍中少數(shù)貪贓枉法、徇私枉法、執(zhí)法違法等嚴(yán)重危害行為，要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的思想政治教育和秉公執(zhí)法教育，提高其思想和業(yè)務(wù)水平，努力把執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)成為一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明”的黨和人民信賴(lài)的隊(duì)伍，為保障社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家論文簡(jiǎn)短篇七

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓：

胡錦濤指出：“開(kāi)展社會(huì)主義法治理念是加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)舉措”。司法作為社會(huì)主義法治的重要一環(huán)，是維護(hù)社會(huì)公平和正義的重要防線。今日的中國(guó)朝氣蓬勃，正堅(jiān)定的向法治社會(huì)邁進(jìn)，社會(huì)轉(zhuǎn)型階段的利益重組過(guò)程中，是否有公正、高效的審判體系尤為重要！它關(guān)乎穩(wěn)定大局，關(guān)乎民心向背，關(guān)乎法治事業(yè)的走向和進(jìn)程。

就象德沃金在其不朽名著《法律帝國(guó)》中的描述那樣：法律帝國(guó)的首都是法院，而法官們，則是帝國(guó)的王侯。今天的我們，工作在人民法院，是一種光榮，我們平凡的工作背后，是崇高的事業(yè)，神圣的使命。與光榮同在的，是責(zé)任！肖揚(yáng)院長(zhǎng)的論斷振聾發(fā)聵：人民群眾是司法公正的最大受益者，人民群眾也是司法不公的最大受害者。我國(guó)是人民共和國(guó)，人民是國(guó)家的主人！人民建立法院，不是為了建一座宏偉壯觀的帝國(guó)之都，人民賦予法官審判大權(quán)，也不是為了法官們的尊榮顯貴。如果不能用手中的法槌敲出公平與正義的時(shí)代最強(qiáng)音，如果不能以信念之火的鑄冶讓法律在現(xiàn)實(shí)中熠熠生輝，法院與法官，就會(huì)在法治時(shí)代，失去存在的價(jià)值。

為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)是司法的根本目的和要求。廣大法官應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，始終不渝地把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為司法工作永恒的價(jià)值追求。（加事例）。

天視自我民視，天聽(tīng)自我民聽(tīng)。人民有要求，法院就必須用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)去回應(yīng)。實(shí)現(xiàn)最廣大人民的最根本利益，就是我們義無(wú)反顧的選擇和使命！于是，就有了司法為民的要求。司法為民不是一個(gè)裝點(diǎn)門(mén)面的宣傳口號(hào)，它需要我們用熱血和汗水去兌現(xiàn)。抓住機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，是人民法院的時(shí)代責(zé)任，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，是人民法官的神圣使命！

落實(shí)司法為民，做好我們自己的本職工作是關(guān)鍵。崇高的事業(yè)，始于平凡的努力。我們能夠看到（加事例）……什么是司法為民，這就是司法為民。司法為民，就是對(duì)日復(fù)一日平凡甚至瑣碎的工作毫不懈??；司法為民，就是在一個(gè)個(gè)案件中為點(diǎn)滴的公正奔波操勞。正是這平凡的努力，正是這點(diǎn)滴的公正，體現(xiàn)著新時(shí)期樹(shù)立崇高社會(huì)主義榮辱觀、踐行社會(huì)主義法治理念的法官新風(fēng)貌，匯聚成新時(shí)期人民法院司法為民的壯麗進(jìn)行曲。

沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春。這是一個(gè)波瀾壯闊生機(jī)無(wú)限的時(shí)代，這是一項(xiàng)充滿艱辛充滿成就的事業(yè)。還有什么比經(jīng)歷和享受奮斗的過(guò)程更令人鼓舞？還有什么比見(jiàn)證并參與一個(gè)偉大的時(shí)代最偉大的事業(yè)更激動(dòng)人心？實(shí)現(xiàn)公平與正義，人民法院任重道遠(yuǎn)；落實(shí)司法為民要求，人民法官當(dāng)仁不讓?zhuān)∫簧鷥H此日，萬(wàn)里是行程。這一路上所有的平凡，所有的瑣碎，所有的艱難與險(xiǎn)阻，都是我們前進(jìn)途中的風(fēng)景。且讓我們?cè)跁r(shí)代的大潮中，乘風(fēng)破浪，以行動(dòng)證明我們無(wú)愧于神圣的審判事業(yè)！無(wú)愧于偉大的法治時(shí)代！

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依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家論文簡(jiǎn)短篇八

1月1日出版的《求是》雜志20第1期將發(fā)表中共中央、、中央軍委主席的文章，題為《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》。這篇文章選自10月23日在黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上重要講話的第二部分和第三部分。

文章的第一部分，深刻闡明黨的十八屆四中全會(huì)決定有一條貫穿全篇的紅線，這就是堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。文章指出，在這個(gè)根本問(wèn)題上，我們要樹(shù)立自信、保持定力，基本的東西必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。這就是：必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法律面前人人平等，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，必須堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。文章的第二部分，向全黨提出扎扎實(shí)實(shí)把全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處的總要求，并從五個(gè)方面作出工作部署。

第一，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。第二，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)工作布局，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。第三，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)重點(diǎn)任務(wù)，著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。第四，著力加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。第五，堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除束縛全面推進(jìn)依法治國(guó)的體制機(jī)制障礙。文章最后指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，必須加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，履行對(duì)本地區(qū)本部門(mén)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，抓緊制定貫徹落實(shí)全會(huì)精神的具體意見(jiàn)和實(shí)施方案。要把全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)放在基層，努力把全會(huì)提出的各項(xiàng)工作和舉措落實(shí)到基層。