土地市場分析報(bào)告怎么做 全國土地市場分析(五篇)

報(bào)告材料主要是向上級(jí)匯報(bào)工作,其表達(dá)方式以敘述、說明為主,在語言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。報(bào)告對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇報(bào)告。這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

土地市場分析報(bào)告怎么做 全國土地市場分析篇一

一、基本情

二、存在的問題

市作為煤炭、鋼鐵、電力、建材為主的工業(yè)城市，廠礦企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目多，給貨運(yùn)車輛提供了飽和的運(yùn)輸條件和良好的發(fā)展空間，各大型企業(yè)和電廠及煤氣用煤，煤焦外運(yùn)和新建項(xiàng)目的建設(shè)，使得我市的治超工作任務(wù)艱巨。交通路政部門目前已在主要國道、省道開展依法整治超限運(yùn)輸工作，并取得初步成效，但也存在一些問題，主要有：

1、由于超限檢查工作大多數(shù)是定點(diǎn)、定線管理，大量超限車輛繞道支線公路行駛，逃避檢查，造成支線公路急劇損壞，不少路段面臨斷車危險(xiǎn)，部分地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)度跟不上損壞速度。

2、電煤、煤氣用煤、大型企業(yè)如水鋼等用煤的汽車運(yùn)輸，在全國統(tǒng)一認(rèn)定的限載標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上放寬5噸(全國統(tǒng)一限載標(biāo)準(zhǔn)：二軸車20噸、三軸車30噸、四軸車40噸、五軸車50噸、六軸以上55噸）。放寬部分按省物價(jià)、財(cái)政規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)，不予罰款、不予卸載、不予滯留。對此，其他貨運(yùn)車輛駕駛員反映不公平，增大了治超難度。

3、對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，實(shí)行綠色通道，不收費(fèi)、不罰款、不卸載、不滯留，缺乏有效的鮮活農(nóng)產(chǎn)品超載運(yùn)輸車輛制約機(jī)制。

4、未設(shè)治超檢測點(diǎn)的線路，尤其是治超死角、盲點(diǎn)區(qū)域的短途駁載運(yùn)輸，超限超載現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

5、地方保護(hù)主義、部門利益增大了治超困難。如有的地方引進(jìn)投資后，對投資方超限運(yùn)輸車輛要求放寬治超標(biāo)準(zhǔn)；有的部門不計(jì)公路損失，為本部門利益要求放寬治超標(biāo)準(zhǔn)，甚至要求減免公路損害賠（補(bǔ)）償費(fèi)。

6、按國家八部委的要求，交警和路政應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在經(jīng)批準(zhǔn)的治超檢測點(diǎn)按照各自分工進(jìn)行治超。但事實(shí)上，在治超檢測點(diǎn)執(zhí)法的只有交通部門，有的地方交警對超限車輛罰款了事，既不進(jìn)行檢測，也不實(shí)施卸載，給治超工作增加困難。

7、地方公路管理里程長，專職路政人員少。全市縣鄉(xiāng)公路2000公里左右，專職路政人員只有15人（每縣、區(qū)3人），工作量太大。

三、建議

1、提高對治理超限運(yùn)輸重要性的認(rèn)識(shí)。治理超限運(yùn)輸對我市具有重要意義：一是增加公路的使用年限，使全社會(huì)用路的同時(shí)愛路、護(hù)路；二是確保運(yùn)輸安全；三是為保障可持續(xù)發(fā)展提供良好的運(yùn)輸秩序。因此，各級(jí)黨委、政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以高度的責(zé)任感和使命感，把治超工作抓好，管好。

2、采取強(qiáng)有力手段，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，使治超工作有法可依。

3、補(bǔ)充人員，明確職責(zé)，保障有足夠人員開展工作。

4、保障必要的經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，該收的收足，該撥的撥夠。

5、路政部門日夜上路，四處阻擊，但公路點(diǎn)多線長，一時(shí)難以控制。因此，治理車輛超載必須采取“立體式”的全社會(huì)行動(dòng)，多方配合。

6、地方政府應(yīng)根據(jù)公路法和交通部《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，加強(qiáng)超限運(yùn)輸源頭管理，并強(qiáng)化路政、運(yùn)政、交警、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門的綜合執(zhí)法，加強(qiáng)當(dāng)?shù)爻捱\(yùn)輸車輛和配載中心的源頭管理，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，歸口管理。

7、有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，隨時(shí)掌握當(dāng)?shù)爻捱\(yùn)輸動(dòng)態(tài)，對屢教不改的司機(jī)要吊扣駕照，依法重處；同時(shí)在公路進(jìn)出口處按照公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際承載能力設(shè)置明顯的限載標(biāo)志。

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)鄉(xiāng)道公路的保護(hù)意識(shí)，對轄區(qū)內(nèi)貨源企業(yè)要制訂車輛限量裝載規(guī)定，并動(dòng)員沿線村委會(huì)積極開展本村運(yùn)輸車輛的禁超安全教育，及時(shí)向路政部門舉報(bào)繞道的超限車輛或本地超限運(yùn)輸情況，協(xié)助路政部門舉證當(dāng)事人超限運(yùn)輸違法行為，使超限運(yùn)輸車輛寸步難行。

9、對車輛非法改裝進(jìn)行清理整頓。對煤礦和貨物集中進(jìn)行源頭治理，確保運(yùn)輸源頭裝載符合要求。

10、嚴(yán)厲打擊暴力抗法、打砸超限檢測站的行為，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威，保證執(zhí)法人員人生安全。

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土地市場分析報(bào)告怎么做 全國土地市場分析篇二

一、我市土地市場及治理整頓情況

二、存在問題

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和供地不足的矛盾突出

由于我市編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，耕地盤子過大，許多25%以上的坡地、甚至少量的荒山荒地都被列入耕地，土地資源儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，近幾年來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快，工業(yè)用地需求量不斷增大，土地資源緊缺，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，這一矛盾十分突出，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）違法用地情況嚴(yán)重

由于規(guī)劃相對滯后，管理跟蹤不到位，執(zhí)法不嚴(yán)及一些部門和企業(yè)不考慮資源配置，不顧及國家政策、土地法律、環(huán)保法規(guī)，盲目上項(xiàng)目，全市公路建設(shè)改造、義教工程，重點(diǎn)項(xiàng)目用地和各縣、特區(qū)、區(qū)境內(nèi)的焦化廠（含機(jī)焦廠）、洗選廠、鉛鋅冶煉廠、鐵合金廠“未批先用”現(xiàn)象嚴(yán)重，尤以2011年以來新上項(xiàng)目用地問題突出。

（三）土地執(zhí)法隊(duì)伍人員少。全市執(zhí)法隊(duì)伍總?cè)藬?shù)不超過30人，且裝備差，不能滿足執(zhí)法工作需要，巡查工作難以開展。

三、意見和建議

（一）各級(jí)政府都要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)土地問題事關(guān)國計(jì)民生的大局，國家采取世界上最嚴(yán)格的手段保護(hù)耕地的一系列方針政策，關(guān)系到國家的長治久安，必須貫徹落實(shí)。同時(shí)，必須強(qiáng)化依法用地、節(jié)約用地的意識(shí)，妥善解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和供地不足的矛盾。

（二）進(jìn)一步加大土地法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)群眾依法用地意識(shí)，形成依法用地氛圍。

（三）結(jié)合我市的實(shí)際，提早作好新一輪土地利用整體規(guī)劃的修編工作，爭取在國家區(qū)域性供地政策中增加實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略必備的土地資源儲(chǔ)備，以緩解供地不足而制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾。

（四）國家、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目的前期工作一定要超前完成，從根本上杜絕重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地“重點(diǎn)”違法的現(xiàn)象。

（五）對占用基本農(nóng)田“用一還一”的制度必須堅(jiān)持并堅(jiān)決落實(shí)。

（六）對治理整頓階段性工作結(jié)束后，仍然未備齊資料上報(bào)待批的違法用地，應(yīng)區(qū)別情況，備齊資料，該上報(bào)審批的上報(bào)審批，該查處的要查處，避免一邊治理整頓，一邊繼續(xù)違法，過去的問題還未解決，新的問題又接踵而至，政府所背負(fù)的包袱越來越重，最后積重難返。

（七）采取有效措施，解決執(zhí)法隊(duì)伍人力不足，裝備差的實(shí)際問題。

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土地市場分析報(bào)告怎么做 全國土地市場分析篇三

述 職 報(bào) 告

各位領(lǐng)導(dǎo)：

作為一名副主任，我就配合主任、開展地產(chǎn)處上半年工作，作如下匯報(bào)：

今年是金融危機(jī)第三年，是土地使用制度進(jìn)一步深化、企業(yè)改制全面開展，存量劃撥土地大面積消亡的一年，也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年。在我分管土地年租金征收及地產(chǎn)交易工作中，緊緊圍繞全處“開源與鞏固并舉”、“服務(wù)與收費(fèi)同重”的工作思路，克服挑戰(zhàn)，狠抓機(jī)遇。截止六月底，共完成財(cái)政經(jīng)濟(jì)指標(biāo)32萬元，面積22萬平方米，涉及150余宗，占全年任務(wù)的80%；配合全處代理各類土地交易20余宗，共收取土地交易服務(wù)費(fèi)56萬元，較好的完成了全處上半年工作目標(biāo)。具體來講主要有以下幾方面工作：

一、挖掘土地有償使用范圍，培育新的征收增長點(diǎn)。

近年來，隨著土地使用制度改革的深化，土地一級(jí)市場的出讓范圍進(jìn)一步加大，以及企業(yè)改革、城區(qū)退二進(jìn)三企業(yè)的相繼退出與破產(chǎn)，原有存量劃撥土地得到有效蠶食，象工行、建行、龍鼎、大方、藥玻等原劃撥土地使用權(quán)都已滅失，地產(chǎn)處的生存空間愈來愈窄，面對這種困難情況，我們淺找深挖，重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作：

一是對出讓用地進(jìn)行排查，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變合同用途等逐項(xiàng)進(jìn)行對照、檢查，尋找新的征收增長點(diǎn) ；二是向集體土地流轉(zhuǎn)突破，象中石化在林州的所有加油站，我們都已挨站逐點(diǎn)進(jìn)行排查，建立臺(tái)賬；三是對享受劃撥授權(quán)經(jīng)營的郵政、中國聯(lián)通等國有企事業(yè)單位，1

按照劃撥用地目錄及授權(quán)經(jīng)營法規(guī)辦法，逐項(xiàng)核對，擴(kuò)大費(fèi)源。象郵政局的儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)所用劃撥用地及網(wǎng)通公司改變授權(quán)經(jīng)營用途用于出租超市都已有效納入管理軌道。四是以地價(jià)調(diào)整系數(shù)定期公布為契機(jī)，對原有劃撥用地單位征收情況向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，象原有的電業(yè)公司，市信用聯(lián)合社在原有六萬、七萬的基礎(chǔ)上，現(xiàn)已調(diào)整到十八、二十萬，青年洞景區(qū)在原有四千元的基礎(chǔ)上調(diào)整為一萬元。

二、堅(jiān)持服務(wù)與收費(fèi)同重，樹立地產(chǎn)交易新形象。

針對過去重收費(fèi)，輕服務(wù)的地產(chǎn)交易情況，配合主任修訂了新的交易程序等各項(xiàng)制度并抽調(diào)六名人員進(jìn)行培訓(xùn)，對在招標(biāo)、抵押、轉(zhuǎn)讓等地產(chǎn)交易活動(dòng)中實(shí)行專人專崗服務(wù)，對一級(jí)土地市場掛牌交易進(jìn)行了信息發(fā)布、會(huì)場組織等事務(wù)性服務(wù)，對用地戶各種手續(xù)進(jìn)行全站式服務(wù)。在主管局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，對桂花居、巴黎香榭等大型用地項(xiàng)目進(jìn)地中的拆遷磚廠等工作進(jìn)行良好政策咨詢與協(xié)調(diào)服務(wù)，得到了用戶的一致好評。

三、搞好團(tuán)結(jié)，打造一支精干、高效、有凝聚力的戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì) 團(tuán)結(jié)猶如航船的合力，直接制約著艦隊(duì)的航行速度，沒有一個(gè)穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)的工作氛圍，就會(huì)出現(xiàn)所謂的內(nèi)耗，勝利就無從談起。作為一名副職，首先是擺正自己的位置，克服個(gè)人本位，自我中心，利己主義，立足本職，發(fā)揮好自己的聰明才智。在工作中，大事積極和主任、其他副主任溝通匯報(bào)，群策群力，共同研究，其次，對職工創(chuàng)造寬嚴(yán)有序的工作氛圍，調(diào)動(dòng)好每位職工的積極性。有人說一般性努力工作可以成為匠人，而帶著興趣工作可以成為大師，所以在工作中，搞好民主，力盡找準(zhǔn)每個(gè)職工的閃光點(diǎn)，并用好這個(gè)閃光點(diǎn)，讓每個(gè)職工有張有弛，帶著興趣與成就感工作，讓工作目標(biāo)在寬松快樂的氛圍中完成。再次切實(shí)把自己的工作時(shí)刻放在受不受大家認(rèn)可，能不能保證大家的福利待遇，能不能增強(qiáng)凝聚力上來考核。

半年來，在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全處職工的共同努力下，盡管配合全處，取得了一定的成績，但仍存在一些不盡人意的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是收費(fèi)力度不夠大，客觀上收費(fèi)空間比較小，主觀上有畏難情緒；二是工作方法不夠活，征收范圍不夠?qū)挘\(yùn)用政策法規(guī)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況結(jié)合不夠；三是重收費(fèi)，輕管理的思想嚴(yán)重，時(shí)有遲到早退現(xiàn)象發(fā)生等。這都有待于在今后的工作中進(jìn)一步提高和改進(jìn)。

述職人：

土地市場分析報(bào)告怎么做 全國土地市場分析篇四

土地市場建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文

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土地市場建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:16:05免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)土地市場建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告土地市場建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(2)

土地是人類社會(huì)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，既是重要的資源，也是重要的資產(chǎn)，還是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和土地使用制度改革的不斷深化，隨著各級(jí)黨委政府對土地管理工作的不斷加強(qiáng)，我國的土地市場建設(shè)獲得了較大發(fā)展，土地資本運(yùn)營已成為土地管理工作的重要課題。**是一個(gè)較為貧困落后的山區(qū)縣，人多地少，耕地后備資源不足，加大土地使用制度改革力度，加快國有土地資本運(yùn)營顯得尤為重要。

2002年下半年實(shí)施縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，新組建**縣國土資源局，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，我局圍繞中心，服務(wù)大局，以提高土地對可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，堅(jiān)持資源保護(hù)與資產(chǎn)管理并重，建立健全土地收購儲(chǔ)備各項(xiàng)制度，加大國有土地儲(chǔ)備交易工作力度,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓規(guī)定，土地市場的培育發(fā)展和規(guī)范管理工作取得了一定的成效。

一、**土地市場建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，我國土地使用制度改革在不斷深化，如何盤活土地，抓好土地儲(chǔ)備交易工作成為經(jīng)營城市的一大課題。為此，我們按照縣委政府的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新工作思路和方法，在改造舊城、開發(fā)新城工作中，為實(shí)現(xiàn)政府壟斷土地一級(jí)市場，在完善土地儲(chǔ)備交易制度方面結(jié)合縣情做了大量艱苦細(xì)致的工作。

（一）成立機(jī)構(gòu) 建章立制

土地收購儲(chǔ)備制度的產(chǎn)生是政府

壟斷土地一級(jí)市場、調(diào)控土地二級(jí)市場的內(nèi)在需求，也是深化土地有償使用制度改革的必然結(jié)果。由于我縣城鎮(zhèn)規(guī)模較小，布局分散，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城市建設(shè)資金短缺，過去長期實(shí)行無償、無期限的土地使用制度，大部分存量國有土地以劃撥方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，非法入市現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)征土地出讓金隨意減免現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成大量國有土地資產(chǎn)流失，政府難以發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對這一情況，為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)[2001]15號(hào))和國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部第號(hào)令）等文件精神，依法規(guī)范土地市場，確保政府對土地一級(jí)市場的高度壟斷。2003年8月，我縣成立了土地儲(chǔ)備交易中心，隸屬**縣國土資源局，定編5人，主要從事土地征收征用、土地收購、土地儲(chǔ)備、國有建設(shè)用地出讓等工作。

確定土地收購儲(chǔ)備中心是接受縣政府委托實(shí)施國有土地資本運(yùn)營工作的法定機(jī)構(gòu)，代表縣政府對城鎮(zhèn)國有土地實(shí)行統(tǒng)一征收、儲(chǔ)備、經(jīng)營和管理，做到“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。同時(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)了《**縣國有土地收儲(chǔ)運(yùn)營管理暫行辦法》、《**縣國有土地收儲(chǔ)運(yùn)營程序》和《**縣土地使用權(quán)交易市場管理暫行辦法》等制度，為規(guī)范有序地實(shí)施土地儲(chǔ)備交易提供了保障。

（二）清理整治土地市場，優(yōu)化土地儲(chǔ)備交易環(huán)境

2003年2月20日，國土資源部召開土地市場秩序電視電話會(huì)議，下發(fā)相關(guān)通知，針對一些地方土地管理松馳，制度不健全，土地市場混亂問題，決定在全國范圍開展土地市場秩序治理整頓。為優(yōu)化土地儲(chǔ)備交易環(huán)境，我縣以進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序?yàn)槠鯔C(jī)，抓好土地市場秩序治理整頓，促進(jìn)土地市場建設(shè)，進(jìn)一步深化土地使用制度改

革，明確劃撥供地范圍，切實(shí)抓好經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。自2003年以來，我縣就完善土地儲(chǔ)備交易機(jī)制，加大土地市場配置力度，連續(xù)推出了一系列舉措。結(jié)合我縣實(shí)際，下發(fā)了《**縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓的土地管理“五統(tǒng)一”的原則；根據(jù)土地市場的變化，及時(shí)修改我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)，并就土地儲(chǔ)備范圍、土地儲(chǔ)備工作程序、儲(chǔ)備土地的處置程序等內(nèi)容進(jìn)一步明細(xì)化、規(guī)范化；相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地管理的通告》、《關(guān)于加強(qiáng)土地市場秩序管理、嚴(yán)禁非法買賣土地轉(zhuǎn)讓土地的通告》，堅(jiān)決凍結(jié)縣城區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的供應(yīng)和審批，查處非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地。一系列文件的出臺(tái)，為搞好土地收購儲(chǔ)備和規(guī)范土地市場提供了法律法規(guī)支持。

（三）多形式并舉，廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)

為使國土資源法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。近年來，我們始終把國土資源法律法規(guī)、土地國情、國策的宣傳教育工作放在首位。采用書寫張貼懸掛標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車、利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、舉辦專欄板報(bào)、演講比賽、印發(fā)資料、召開座談會(huì)等貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的形式，廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護(hù)的重要性、必要性和緊迫性。通過每年開展“地球日”、“土地日”宣傳活動(dòng)，使全縣人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到我縣國土資源保護(hù)與利用的現(xiàn)狀及所面臨的嚴(yán)峻形勢，明白土地是不可再生的資源，以此增強(qiáng)土地憂患意識(shí)，全面提高耕地保護(hù)和合理利用土地的

土地市場分析報(bào)告怎么做 全國土地市場分析篇五

土地是人類社會(huì)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，既是重要的資源，也是重要的資產(chǎn)，還是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和土地使用制度改革的不斷深化，隨著各級(jí)黨委政府對土地管理工作的不斷加強(qiáng)，我國的土地市場建設(shè)獲得了較大發(fā)展，土地資本運(yùn)營已成為土地管理工作的重要課題。**是一個(gè)較為貧困落后的山區(qū)縣，人多地少，耕地后備資源不足，加大土地使用制度改革力度，加快國有土地資本運(yùn)營顯得尤為重要。xx年下半年實(shí)施縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，新組建**縣國土資源局，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，我局圍繞中心，服務(wù)大局，以提高土地對可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，堅(jiān)持資源保護(hù)與資產(chǎn)管理并重，建立健全土地收購儲(chǔ)備各項(xiàng)制度，加大國有土地儲(chǔ)備交易工作力度,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓規(guī)定，土地市場的培育發(fā)展和規(guī)范管理工作取得了一定的成效。

一、**土地市場建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，我國土地使用制度改革在不斷深化，如何盤活土地，抓好土地儲(chǔ)備交易工作成為經(jīng)營城市的一大課題。為此，我們按照縣委政府的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新工作思路和方法，在改造舊城、開發(fā)新城工作中，為實(shí)現(xiàn)政府壟斷土地一級(jí)市場，在完善土地儲(chǔ)備交易制度方面結(jié)合縣情做了大量艱苦細(xì)致的工作。

（一）成立機(jī)構(gòu) 建章立制

土地收購儲(chǔ)備制度的產(chǎn)生是政府壟斷土地一級(jí)市場、調(diào)控土地二級(jí)市場的內(nèi)在需求，也是深化土地有償使用制度改革的必然結(jié)果。由于我縣城鎮(zhèn)規(guī)模較小，布局分散，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城市建設(shè)資金短缺，過去長期實(shí)行無償、無期限的土地使用制度，大部分存量國有土地以劃撥方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，非法入市現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)征土地出讓金隨意減免現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成大量國有土地資產(chǎn)流失，政府難以發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對這一情況，為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)[xx]15號(hào))和國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部第39號(hào)令）等文件精神，依法規(guī)范土地市場，確保政府對土地一級(jí)市場的高度壟斷。xx年8月，我縣成立了土地儲(chǔ)備交易中心，隸屬**縣國土資源局，定編5人，主要從事土地征收征用、土地收購、土地儲(chǔ)備、國有建設(shè)用地出讓等工作。

確定土地收購儲(chǔ)備中心是接受縣政府委托實(shí)施國有土地資本運(yùn)營工作的法定機(jī)構(gòu)，代表縣政府對城鎮(zhèn)國有土地實(shí)行統(tǒng)一征收、儲(chǔ)備、經(jīng)營和管理，做到“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。同時(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)了《**縣國有土地收儲(chǔ)運(yùn)營管理暫行辦法》、《**縣國有土地收儲(chǔ)運(yùn)營程序》和《**縣土地使用權(quán)交易市場管理暫行辦法》等制度，為規(guī)范有序地實(shí)施土地儲(chǔ)備交易提供了保障。

（二）清理整治土地市場，優(yōu)化土地儲(chǔ)備交易環(huán)境

xx年2月20日，國土資源部召開土地市場秩序電視電話會(huì)議，下發(fā)相關(guān)通知，針對一些地方土地管理松馳，制度不健全，土地市場混亂問題，決定在全國范圍開展土地市場秩序治理整頓。為優(yōu)化土地儲(chǔ)備交易環(huán)境，我縣以進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序?yàn)槠鯔C(jī)，抓好土地市場秩序治理整頓，促進(jìn)土地市場建設(shè)，進(jìn)一步深化土地使用制度改革，明確劃撥供地范圍，切實(shí)抓好經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。自xx年以來，我縣就完善土地儲(chǔ)備交易機(jī)制，加大土地市場配置力度，連續(xù)推出了一系列舉措。結(jié)合我縣實(shí)際，下發(fā)了《**縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓的土地管理“五統(tǒng)一”的原則；根據(jù)土地市場的變化，及時(shí)修改我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)，并就土地儲(chǔ)備范圍、土地儲(chǔ)備工作程序、儲(chǔ)備土地的處置程序等內(nèi)容進(jìn)一步明細(xì)化、規(guī)范化；相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地管理的通告》、《關(guān)于加強(qiáng)土地市場秩序管理、嚴(yán)禁非法買賣土地轉(zhuǎn)讓土地的通告》，堅(jiān)決凍結(jié)縣城區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的供應(yīng)和審批，查處非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地。一系列文件的出臺(tái)，為搞好土地收購儲(chǔ)備和規(guī)范土地市場提供了法律法規(guī)支持。

（三）多形式并舉，廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)

為使國土資源法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。近年來，我們始終把國土資源法律法規(guī)、土地國情、國策的宣傳教育工作放在首位。采用書寫張貼懸掛標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車、利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、舉辦專欄板報(bào)、演講比賽、印發(fā)資料、召開座談會(huì)等貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的形式，廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護(hù)的重要性、必要性和緊迫性。通過每年開展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣傳活動(dòng)，使全縣人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到我縣國土資源保護(hù)與利用的現(xiàn)狀及所面臨的嚴(yán)峻形勢，明白土地是不可再生的資源，以此增強(qiáng)土地憂患意識(shí)，全面提高耕地保護(hù)和合理利用土地的自覺性。這樣，使國土資源法律法規(guī)更加深入人心，干部、群眾的法律意識(shí)有了明顯提高，也為我縣推進(jìn)土地儲(chǔ)備工交易工作和規(guī)范土地市場營造了良好的氛圍。

（四）認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)施土地交易“陽光工程”

三、解決**土地市場建設(shè)問題的對策措施

規(guī)范土地市場就是政府用市場的眼光看待國有土地，通過運(yùn)用市場機(jī)制和市場規(guī)律，最大限度地優(yōu)化配置土地資源、資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的行為，它對于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。針對上述我縣土地市場建設(shè)存在的問題，我們堅(jiān)信在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，通過自身的努力一定能逐步加以解決。

一是繼續(xù)深入開展宣傳教育工作。采取多種有效方式，從發(fā)展和規(guī)范土地市場、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的高度，大力宣傳規(guī)范土地市場、實(shí)施經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的重要意義，為深入推進(jìn)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作營造良好的氛圍。

二是進(jìn)一步健全和完善土地公開供應(yīng)制度。建立土地市場集中統(tǒng)一供應(yīng)制度，國有土地招標(biāo)、拍賣制度和依法行政工作制度。促進(jìn)土地“招拍掛”工作公開、公正、公平。

三是要同相關(guān)協(xié)作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問題，完成供地前期規(guī)劃、供地后期管理的基礎(chǔ)工作和驗(yàn)收工作；建立統(tǒng)一協(xié)作關(guān)系，共同促進(jìn)和培育規(guī)范的土地市場。

四是要求縣財(cái)政部門提供一定的土地收儲(chǔ)周轉(zhuǎn)金，銀行提供相應(yīng)的貸款，以保障土地收儲(chǔ)運(yùn)營工作的正常運(yùn)行。通過協(xié)調(diào)資金（政府出資或銀行借款等方式），加大盤活存量建設(shè)用地力度，確保土地儲(chǔ)備交易工作的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)國有土地使用權(quán)收儲(chǔ)及出讓管理規(guī)范化、合法化。

五是要加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的密切配合，進(jìn)一步加大土地違法案件查處力度，查處與土地有關(guān)的違紀(jì)違法案件，推動(dòng)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的實(shí)施。