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最新平安建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告(實(shí)用18篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-11-21 13:13:19 頁碼:11
最新平安建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告(實(shí)用18篇)
2023-11-21 13:13:19    小編:zdfb

報(bào)告的寫作需要注重細(xì)節(jié)和實(shí)證,同時(shí)也要考慮到讀者的背景和需求。在撰寫報(bào)告時(shí),我們應(yīng)該注意文法和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的準(zhǔn)確使用,以確保語言的規(guī)范和流暢。報(bào)告樣本中展示了對(duì)特定問題和主題的深入分析和解決思路,你可以從中得到啟發(fā)。

平安建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告篇一

城市規(guī)劃是城市各項(xiàng)建設(shè)工作的龍頭和核心,是關(guān)系城市發(fā)展和建設(shè)的依據(jù),接下來是小編為大家搜集了關(guān)于城市建設(shè)情況。

供大家參考借鑒。

繼組織市(區(qū))城市建設(shè)觀摩活動(dòng)后,、市政府又組織各市(區(qū))委書記和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,赴專題考察調(diào)研城市建設(shè),直接感受周邊地區(qū)城市建設(shè)競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì),認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兩地城市建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)城市建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

xx年以來,xx市圍繞提出的“把建設(shè)成為古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城”的目標(biāo),強(qiáng)力推進(jìn)城市發(fā)展方略。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,除了啟動(dòng)潤(rùn)揚(yáng)大橋、繞城高速公路、寧啟鐵路等重大項(xiàng)目外,又加強(qiáng)了對(duì)古運(yùn)河、瘦西湖和古邗溝的水環(huán)境治理力度。特別是9月份以來,加強(qiáng)了市區(qū)環(huán)境的綜合整治,對(duì)城市干道兩側(cè)的違章、臨時(shí)建筑一律拆徐。兩個(gè)多月拆除各類建筑近30多萬平方米,xx年累計(jì)拆遷逾40萬平方米,城市的道路越來越寬,城市的綠地越來越多,城市的空間景觀越發(fā)靚麗。

鎮(zhèn)江是一座具有3000余年歷史的江南古城,又是一座臨江而建的山水城市,山中有城,城中有山。今年以來,鎮(zhèn)江、市政府提出要“顯山露水、透綠現(xiàn)藍(lán)”,建成一座清新秀麗、充滿靈氣的江南名城,展現(xiàn)城市山林和大江風(fēng)貌。今年3月份以來,鎮(zhèn)江啟動(dòng)了城建四大重點(diǎn)工程。這四大重點(diǎn)工程分別是全長(zhǎng)2。8公里、總投資超億元的引資大道拓寬改造工程,總面積1。6萬平方米的“城市客廳”大市口廣場(chǎng)工程,全長(zhǎng)1。9公里、總投資1。1億元的長(zhǎng)江路二期工程,總投資1億元的中山路和解放路美化亮化工程。到xx月底,四大工程已全部完工,極大地改善了鎮(zhèn)江的投資環(huán)境,樹立了嶄新的城市形象。

在黨政代表團(tuán)參觀了荷花池公園、東圈門、汪氏小苑、xx市區(qū)東出入口環(huán)境整治工程和瘦西湖水系整治工程。在鎮(zhèn)江,代表團(tuán)參觀了引資大道及其綠化工程、“城市客廳”大市口廣場(chǎng)、有“鎮(zhèn)江外灘”之稱的長(zhǎng)江路春江潮廣場(chǎng)??疾焱局校?、代市長(zhǎng),鎮(zhèn)江書記、代市長(zhǎng)史和平等分別向我市代表團(tuán)介紹了兩市城市建設(shè)情況。

一天參觀下來,代表團(tuán)成員坐不住了,就地在鎮(zhèn)江市召開學(xué)習(xí)討論會(huì)。大家話感受,找差距,談?wù)J識(shí)。思考得最多、談?wù)摰米疃嗟氖窍乱徊饺绾胃玫亻_展工作,以實(shí)實(shí)在在的舉措推動(dòng)城建更快更好地發(fā)展。

書記陳寶田在討論會(huì)上指出,建市5年多來,我市的城市建設(shè)取得了令人鼓舞的成績(jī),但我們決不能不清楚周邊的發(fā)展態(tài)勢(shì),自我陶醉,盲目樂觀,而要把自己放到更高的參照系中、放到更大的背景下去審視,看到自身的差距,始終保持清醒的頭腦和奮發(fā)有為的精神狀態(tài),解放思想再鼓勁,堅(jiān)持不懈抓推進(jìn)。

他強(qiáng)調(diào),當(dāng)前要在六個(gè)方面形成共識(shí)。

第一,加快城市建設(shè)的前提在于領(lǐng)導(dǎo)帶頭解放思想,轉(zhuǎn)變觀念。與周邊城市相比,我們?cè)谕七M(jìn)城市建設(shè)的認(rèn)識(shí)起點(diǎn)上,在領(lǐng)導(dǎo)工作的魄力上,在推進(jìn)工作的力度和狠勁上都有差距。新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng),其實(shí)質(zhì)就是城市的競(jìng)爭(zhēng);城市的競(jìng)爭(zhēng),就是城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)城市建設(shè),就能改善投資環(huán)境,改善人居環(huán)境。改善了投資環(huán)境和人居環(huán)境,就能創(chuàng)造商機(jī),集聚人氣。當(dāng)前要堅(jiān)決克服小富即安、小勝即滿和望難止步、無所作為的思想。城市建設(shè),只能鼓勁,不能松勁;城市建設(shè)投資強(qiáng)度,只能加強(qiáng),不能減弱,氣可鼓而不可泄。

第二,推進(jìn)城市化的首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“一大四中”,即要建成大城市,四個(gè)縣級(jí)市要建成中等城市。

第三,城市建設(shè)工作的重點(diǎn)是抓亮點(diǎn),創(chuàng)特色。中心城市要完善功能,提升品位,明年在坡子街商業(yè)區(qū)綜合開發(fā)和城市綜合水環(huán)境整治上要有新突破。四個(gè)縣級(jí)市在抓舊城改造的同時(shí),要重視新區(qū)的開發(fā)建設(shè),拉開城市框架。

第四,突破資金瓶頸的核心就是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,提高經(jīng)營(yíng)城市水平。提高經(jīng)營(yíng)城市的水平,就是要提高土地經(jīng)營(yíng)水平、城建招商引資水平和包裝項(xiàng)目上爭(zhēng)資金的水平。

第五,加大城建推進(jìn)力度的關(guān)鍵就是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成各方合力。部門之間,市和區(qū)之間都要同心協(xié)力,要有大局意識(shí)、全局觀念。

第六,加快城市建設(shè)的基礎(chǔ)就是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

xx年xx月份,縣政協(xié)根據(jù)年度工作安排,組織專委會(huì)對(duì)我縣城市建設(shè)管理及重點(diǎn)工程建設(shè)開展了調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組深入城市建設(shè)重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)以及規(guī)劃、住建、城管等職能部門,采取聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、召開專題座談會(huì)等方法,進(jìn)行調(diào)研,全面了解我縣城市建設(shè)規(guī)劃管理工作的基本情況。通過調(diào)研,感覺到近年來我縣城市建設(shè)管理特別是重點(diǎn)工程建設(shè)取得了令人欣慰的進(jìn)展,城市面貌在原有的基礎(chǔ)上又有了較大的改觀,同時(shí),也發(fā)現(xiàn)一些存在的問題,值得深入思考?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

1、城東新區(qū)項(xiàng)目。

城東新區(qū)三項(xiàng)工程及路網(wǎng)、綠化長(zhǎng)廊建設(shè)是目前我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資最大的民生工程項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資約7.5億元,規(guī)劃建設(shè)總用地面積約3平方公里。工程主要包括曲陽生態(tài)公園、體育中心、安置樓等三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及長(zhǎng)3660米、寬15米的綠化長(zhǎng)廊,濱水休閑帶,水街、五星級(jí)酒店、學(xué)校等諸多配套設(shè)施項(xiàng)目。

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展:曲陽生態(tài)公園項(xiàng)目1號(hào)園和2號(hào)園已開工建設(shè),園內(nèi)花木已部分栽植、道路等配套設(shè)施正在逐步建設(shè)。體育運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目土地征收工作已完成,規(guī)劃方案已確定,正在進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。安置房項(xiàng)目完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和地質(zhì)勘探工作,建設(shè)施工單位已經(jīng)招標(biāo)確定。新區(qū)中的6條道路已完成工程量約55%。綠化長(zhǎng)廊工程已完成土方整理2.7萬方,占任務(wù)95%。安鹽1號(hào)地塊開發(fā)已完成前期相關(guān)工作;2號(hào)地塊中的4幢樓基礎(chǔ)施工完成,正在施工四至六層主體結(jié)構(gòu);5號(hào)地塊開發(fā)項(xiàng)目已完成圍墻施工,正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。土地房屋征收涉及土地征收4500畝,已完成征收4300畝,房屋征收1035戶,已簽訂協(xié)議358戶。

2、東園棚改項(xiàng)目。

項(xiàng)目位于縣城北部,占地面積655畝,總投資約21億元,是安徽省861重點(diǎn)項(xiàng)目工程。項(xiàng)目建設(shè)主要包括綜合大市場(chǎng)、商業(yè)開發(fā)和安置房三大功能區(qū),采取整體規(guī)劃,分期建設(shè)方式,計(jì)劃用五年的時(shí)間建成一座規(guī)模大、檔次高、設(shè)施先進(jìn)、宜商宜居的綜合性大市場(chǎng)和園林式居住區(qū)。

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展:項(xiàng)目拆遷涉及房屋征收1057戶,分兩期實(shí)施,目前累計(jì)完成房屋征收協(xié)議簽訂736戶、占任務(wù)的70%,已發(fā)放三項(xiàng)資金637戶,搬家525戶,拆遷房屋447戶。土地出讓工作,已取得1個(gè)批次25畝的安置用地。取得2個(gè)批次的商業(yè)用地,第一批次45.9畝,涉及征收41戶房屋已全部拆除;第二批次35畝,涉及房屋征收157戶,已簽協(xié)議94戶、占任務(wù)的60%。首期安置房計(jì)劃建設(shè)11棟、約5萬平方米,現(xiàn)已開工4棟安置樓和幼兒園、地下車庫(kù)等項(xiàng)目。首期商業(yè)開發(fā)建設(shè)7棟、約3.6萬平方米,已開工5棟。項(xiàng)目東擴(kuò)涉及征收西周和小陳2村民組66戶、379畝土地,丈量、公示已結(jié)束,土地補(bǔ)償款正在發(fā)放中。

3、汽車五金城項(xiàng)目。

汽車五金城項(xiàng)目是滁州市60個(gè)重點(diǎn)工程之一,也是全縣36項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。項(xiàng)目位于xx縣城東部泉塢山路與戚繼光大道交叉口西南角,總用地面積約494畝,計(jì)劃總投資20億元。項(xiàng)目建設(shè)共分四個(gè)階段進(jìn)行,依次開發(fā)建設(shè)大型商業(yè)綜合體、安置樓和高層住宅、汽配城、黎明水庫(kù)改造等項(xiàng)目,主要包括汽車修配展示交易、五金綜合交易市場(chǎng)、星級(jí)酒店、商業(yè)住宅、休閑以及觀光等為一體化的大型綜合體,項(xiàng)目規(guī)模大、檔次高、設(shè)施全,將是宜商、宜居、宜休閑的綜合性市場(chǎng)和園林式住宅小區(qū)。

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展:拆遷征地涉及住戶168戶,征遷工作基本完成,涉及企事業(yè)單位5家,搬遷征收工作全部完成,補(bǔ)償款大部分發(fā)放到位。安置房工程2月下旬開工建設(shè),現(xiàn)已完成1幢二層主體澆筑工程,已完成7幢三層主體框架澆筑工程。商業(yè)綜合體工程五金綜合商業(yè)市場(chǎng)于3月中旬開工,現(xiàn)有2幢樓基礎(chǔ)梁澆筑工程已基本完成,另有2幢開挖基礎(chǔ),五星級(jí)酒店正在設(shè)計(jì)招商。其他工作正在緊張有序推進(jìn)。

4、高鐵連接線項(xiàng)目。

高鐵連接線工程是我縣近年來政府投資最大的單體工程,工程建設(shè)、征地拆遷、土地報(bào)批等費(fèi)用達(dá)5億元左右。整個(gè)道路工程分為四個(gè)標(biāo)段,通過公開招標(biāo),工程招標(biāo)價(jià)為3.256億元。

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展:工程自xx年xx月xx日開工建設(shè),計(jì)劃xx年xx月底主體工程建成通車。征地工作涉及xx鄉(xiāng)鎮(zhèn),約2349畝,xx年xx月底已完成征收工作。拆遷工作涉及池河、桑澗、定城三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),至目前,整個(gè)征遷工作已結(jié)束,土地報(bào)批工作正在進(jìn)行。連接線工程施工進(jìn)展較快,xx年xx月份完成清表工作,xx月份進(jìn)行土方、橋涵施工,至目前已完成土方工程量的40%左右。

5、花園湖二期工程及老年活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目。

花園湖二期項(xiàng)目位于縣城西北部,土地征收范圍包括長(zhǎng)征西路北側(cè),城北水庫(kù)西干渠西側(cè),泄洪渠東側(cè),城北水庫(kù)100米控制線以南。規(guī)劃用地總面積約280畝,約需要拆遷330戶。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括3700平米老年活動(dòng)中心,36000平米安置樓和商業(yè)開發(fā)三個(gè)部分。總體目標(biāo)是圍繞花園湖公園打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、品位一流高檔商住區(qū),徹底改變西門入口的整體形象。

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展:已完成游泳中心地塊28.65畝土地出讓工作,完成部分房屋及附屬物拆除工作。3700平米的老年活動(dòng)中心大樓完成基礎(chǔ)驗(yàn)收,一層結(jié)構(gòu)已開始施工?;▓@湖公館施工前的準(zhǔn)備工作已基本結(jié)束,目前管理施工房已經(jīng)搭建完畢,部分土地已整平,指揮部正積極協(xié)助施工方做好三通工作。對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)洪莊、前費(fèi)兩村民組的人口認(rèn)證已初步完成。完成洪莊部分地塊征地工作,對(duì)違法建筑啟動(dòng)強(qiáng)拆。

1、宣傳工作氛圍不濃,還沒有形成人人關(guān)注、支持城市重點(diǎn)工程建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)。當(dāng)前正在建設(shè)的城市重點(diǎn)工程實(shí)際上也是民生工程,它不僅能提升城市品位、塑造城市形象,而且能改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量,大家都是工程建設(shè)的直接受益者。但是,由于對(duì)城市重點(diǎn)工程建設(shè)的意義,土地征收、房屋征遷的政策和城鄉(xiāng)規(guī)劃法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳不夠,致使廣大居民對(duì)政府開展城市建設(shè)工作理解夠、支持不夠,甚至少數(shù)人為滿足個(gè)人私利漫天要價(jià),百般阻撓,致使大量的時(shí)間和精力消耗在土地與房屋的征遷工作中,影響了工程建設(shè)進(jìn)度。

2、政策執(zhí)行不一致,群眾愿望過高,造成土地房屋征收困難。在以前開展的城市建設(shè)征遷工作中,由于政策制定的過寬,在執(zhí)行過程中自由裁量權(quán)過大,讓一些投機(jī)鉆營(yíng)者獲利,無形中造成了越會(huì)鬧越得利的從眾心理。新房屋征收政策收緊,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比先前征收的低,群眾暫不能完全接受,抵觸情緒較大,普遍存在等待觀望或漫天要價(jià)現(xiàn)象;不同的項(xiàng)目執(zhí)行的政策不一、每個(gè)工作隊(duì)的尺度把握不一,造成了群眾之間相互攀比;群眾對(duì)安置小區(qū)的區(qū)位、樓層、環(huán)境、管理、戶型等方面要求都越來越高。各種原因相互疊加,這些都導(dǎo)致了征遷工作進(jìn)展緩慢。

3、資金缺口較大,土地房屋征收工作、工程建設(shè)推進(jìn)難。如城東三項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目,縣政府對(duì)重點(diǎn)工程資金管理作了調(diào)整,資金運(yùn)行方案正在調(diào)整中。原與安徽鹽業(yè)公司訂立的共管賬戶一直未正式投入使用,資金運(yùn)轉(zhuǎn)不正常,急待解決工程款、三項(xiàng)資金等合計(jì)6100萬元。汽車五金城尚有1500萬元土地征收補(bǔ)償款未到位和6500萬元安置房資金缺口。東園棚改項(xiàng)目正式投資協(xié)議未簽訂、資金撥付不到位,資金管理辦法也沒有出臺(tái),造成資金流轉(zhuǎn)不暢,也是工程進(jìn)度慢的另一個(gè)原因。

4、用地指標(biāo)難申報(bào),影響項(xiàng)目建設(shè)的投資和推進(jìn)。國(guó)家土地政策收緊,現(xiàn)有的土地指標(biāo)難以滿足城市建設(shè)需求,一些項(xiàng)目需用土地進(jìn)行融資,指標(biāo)無法落實(shí),融資也就無從談起。如汽車五金城用地手續(xù)大部未批,到目前為止,只有92畝土地有使用指標(biāo),尚有402畝土地沒有用地指標(biāo)。東園棚戶區(qū)改造、高鐵連接線等都不同程度地存在這種問題。

通過對(duì)重點(diǎn)工程的調(diào)研,認(rèn)為雖然我縣當(dāng)前城市建設(shè)中存在著一些阻礙進(jìn)展的問題,但是這些問題都不會(huì)從根本上影響和制約城市建設(shè)的發(fā)展,它們會(huì)隨著工作的深入推進(jìn)逐步迎刃而解。城市重點(diǎn)工程是整個(gè)城市建設(shè)工作的一個(gè)縮影,通過這些表面的現(xiàn)象,我們可以探尋在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的一些深層次的問題,思考如何建立工作的長(zhǎng)效機(jī)制,做到未雨綢繆,騰出更多的時(shí)間和精力,加速推進(jìn)城市建設(shè)的各項(xiàng)工作,早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)中等城市的目標(biāo)。

城市規(guī)劃是城市各項(xiàng)建設(shè)工作的龍頭和核心,是關(guān)系城市發(fā)展和建設(shè)的依據(jù)。目前,我縣已完成了xx縣城總體規(guī)劃,xx年市政府正式批準(zhǔn)實(shí)施,同時(shí),完成了老城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城東新區(qū)等一批重點(diǎn)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作,為我們確定了城市發(fā)展的趨勢(shì)和重點(diǎn),描繪了美好的藍(lán)圖,有很強(qiáng)的針對(duì)性和科學(xué)性,有亮點(diǎn)、有新意、有氣魄。但在實(shí)際執(zhí)行過程中,還有一些問題值得重視。規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不夠高,前瞻性不夠,存在公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、綠地、學(xué)校、市場(chǎng)等一些城市功能設(shè)施配置缺位現(xiàn)象;老城區(qū)的棚戶區(qū)和新城區(qū)的“城中村”改造缺少具體的規(guī)劃意見和辦法;城市規(guī)劃的前期審查缺少公開程序,建設(shè)期間跟蹤督查不夠,違規(guī)違章建筑現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;竣工驗(yàn)收不嚴(yán),一些項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)劃“縮水”,擅自加密、加層,侵占公共用地,綠化、道路、停車位、物業(yè)管理用房則大打折扣;規(guī)劃變更程序不規(guī)范,項(xiàng)目的變更沒有通過科學(xué)論證等應(yīng)有程序,隨意性較大。

為此,我們認(rèn)為,在做城市規(guī)劃時(shí),應(yīng)從以下幾個(gè)方面綜合考慮。

一是變“封閉式規(guī)劃”為“開放式規(guī)劃”。把我們的總體規(guī)劃、局部規(guī)劃乃至控制性詳規(guī)向社會(huì)公示,提高公眾的知曉率。讓公眾參與到城市規(guī)劃的制定中來,特別是一些社會(huì)公益性的工程建設(shè),要廣泛聽取各界意見,反復(fù)論證,廣納良言,博取眾長(zhǎng),以使規(guī)劃更科學(xué)更可行,獲得更多的支持和理解,獲取更大的社會(huì)效益。

二是把握規(guī)劃原則。堅(jiān)持全面規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、分步實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展的原則,避免只求速度不講質(zhì)量。

三是堅(jiān)持規(guī)劃工作的嚴(yán)肅性。已經(jīng)通過的規(guī)劃,要一張藍(lán)圖干到底,一任接著一任干,規(guī)劃一經(jīng)制定就不能任意更改。

四是加強(qiáng)規(guī)劃管理。加大對(duì)在建工程的監(jiān)管力度,建立常態(tài)化管理機(jī)制,嚴(yán)厲打擊擅自違反規(guī)劃行為,保障規(guī)劃審批的強(qiáng)制性,維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。

五是強(qiáng)化城市建設(shè)的驗(yàn)收管理。目前我縣的城市開發(fā)小區(qū)由于沒有進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收管理,致使小區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃的情況時(shí)有發(fā)生,擅自擴(kuò)大容積率,縮小綠化率,消防設(shè)施投入不足現(xiàn)象較為普遍,一定程度上損害了住戶和公眾的利益,也損害了政府的形象。所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)小區(qū)和重點(diǎn)工程的驗(yàn)收管理,可由縣行政審批部門牽頭,組織規(guī)劃、住建、市容、消防、安檢等部門,統(tǒng)一按規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收,確保質(zhì)量。

近年來,縣委堅(jiān)持把城市建設(shè)作為打造環(huán)境、改善民生、提升形象的先導(dǎo)工程,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。圍繞打造中等城市的戰(zhàn)略目標(biāo),每年實(shí)施一批城市建設(shè)重大工程,奠定了建設(shè)中等城市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一大批重點(diǎn)工程的建成和投入使用,不僅改善了民生,優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境,而且提升了城市品位,塑造了城市形象。正是每年一批重點(diǎn)工程的建成,才讓我們這個(gè)城市越來越美好。軟環(huán)境的變化正在吸引著越來越多的客商到此投資興業(yè)。

在進(jìn)行重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí),在城市建設(shè)方面我們想是否應(yīng)該考慮的更全面、更遠(yuǎn)一些。

一是以“點(diǎn)”帶“面”。如果說重點(diǎn)工程是一個(gè)點(diǎn)的話,那么重點(diǎn)工程所在區(qū)域就是一個(gè)面,處理好“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系很重要,以點(diǎn)帶面,點(diǎn)面結(jié)合,促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的建設(shè)與發(fā)展,對(duì)于建設(shè)難度大、周期長(zhǎng)的工程,可以規(guī)劃先行,分步實(shí)施。如在進(jìn)行花園湖二期建設(shè)的同時(shí),有必要把整個(gè)西片的城市改造與建設(shè)納入其中,把建設(shè)西外環(huán)線道擺上議事日程,這對(duì)于分流城市道路車輛,改善長(zhǎng)征路、嚴(yán)橋路以及整個(gè)城市環(huán)境大有益處;隨著城市的發(fā)展,高鐵連接線未來是一條“黃金線”,如何利用泉塢山和桑澗水庫(kù)開發(fā)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、搞農(nóng)家樂旅游,推動(dòng)沿線農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等都是值得謀劃的課題。

二是以“新”帶“老”。通過這幾年的建設(shè),新城區(qū)已初具規(guī)模,隨著新區(qū)三項(xiàng)工程的建成,新城區(qū)的規(guī)模和檔次會(huì)躍上一個(gè)新的臺(tái)階。但是,從目前的人氣來講,老城區(qū)依然是商業(yè)中心、繁華地帶,其區(qū)域資源稟賦是新區(qū)目前還無法比擬的。定城的老城區(qū)是城市在長(zhǎng)期發(fā)展和演變過程中逐步形成的,存在著居住擁擠、街巷狹窄、交通阻塞、道路不同程度損毀影響市民出行、綠化率低、市政和公共設(shè)施短缺等諸多問題。因此,在進(jìn)行新城區(qū)建設(shè)的同時(shí),謀劃好老城區(qū)的改造也非常重要,這也是當(dāng)前我縣“三城聯(lián)創(chuàng)”工作能否取得成效的一個(gè)關(guān)鍵性因素。

三是挖掘底蘊(yùn)傳承文化。文化是一個(gè)城市得以傳承和發(fā)展的靈魂。定城已經(jīng)有1400多年的歷史,其文化底蘊(yùn)深厚,城內(nèi)古跡很多。在推進(jìn)城市建設(shè)的過程中,如何進(jìn)一步挖掘我縣歷史文化底蘊(yùn),彰顯文化品位,提升定城的外在形象和文化內(nèi)涵,是亟待思考的問題。

近年來,我們已建成了文化館、漢畫石館、圖書館、大劇院、文化廣場(chǎng)等一批文化設(shè)施,發(fā)揮了傳承和傳播文化的作用。在城市建設(shè)中,如何更好地體現(xiàn)文化特色,彰顯城市個(gè)性尤為重要。例如:在建筑風(fēng)貌上如何展示文化表現(xiàn)城市建筑的現(xiàn)代生活風(fēng)尚;在綠化的樹木品種和色彩的搭配上如何展示一個(gè)城市的文化品位和審美情趣;在對(duì)定城已有的水系改造中如何取舍讓歷史文化得以傳承;在城市的重要區(qū)域和地段如何構(gòu)筑雕塑來展示文化。這些工作實(shí)際上與我們正在打造的“三色”也是相輔相成的。四是加大“三城聯(lián)創(chuàng)”工作力度,真正讓城市綠起來。近年來,縣委、縣政府致力打造文明城市、衛(wèi)生城市和園林城市,然而我縣目前城市綠地率僅為10.9%,近期有望達(dá)到13.8%,距創(chuàng)建園林城市21%的要求尚有一定距離,所以要以“三城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī),規(guī)劃建設(shè)好城市綠地。

定城不僅是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,也是商品流通的集散地。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大,人口的增加,加強(qiáng)科學(xué)管理,優(yōu)化城市環(huán)境,努力提升現(xiàn)代城市管理理念,并在此基礎(chǔ)上建立健全城市管理的效率化機(jī)制,已刻不容緩。在城市管理工作中,我們組建了工作機(jī)構(gòu),強(qiáng)化了管理舉措,付出了大量的人力物力,卻收效甚微,臟亂差的現(xiàn)象難以根本扭轉(zhuǎn)。城市管理工作任重道遠(yuǎn)。

在市容市貌的管理上,有兩個(gè)方面是重點(diǎn),即加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和提升市民素養(yǎng)。

一是從管理者來說,必須建立一支訓(xùn)練有素的隊(duì)伍。要加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。加大教育培訓(xùn)力度,強(qiáng)化執(zhí)法為民的工作理念,以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象為目標(biāo),堅(jiān)持不懈地抓好思想、紀(jì)律、作風(fēng)和業(yè)務(wù)等方面的建設(shè),提高綜合素質(zhì),提升管理水平。要加大投入,把必要的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,杜絕以罰代管,甚至“放水養(yǎng)魚”的現(xiàn)象發(fā)生。要?jiǎng)?chuàng)新管理人員選拔任用機(jī)制,建立正確的用人導(dǎo)向,通過好的機(jī)制,使管理隊(duì)伍有生機(jī)有活力。

二是從整個(gè)社會(huì)來說,必須提升素養(yǎng),做文明市民。堅(jiān)持從基礎(chǔ)素質(zhì)、基本行為、基本規(guī)范抓起。針對(duì)居民生活中的一些陋習(xí),通過精心設(shè)計(jì)載體,開展群眾性活動(dòng),發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與,實(shí)行全方位推進(jìn),實(shí)施全過程滲透等方式,逐步予以解決。加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。針對(duì)一些不文明現(xiàn)象,不但要加強(qiáng)科學(xué)管理,還要大力加強(qiáng)全民素質(zhì)教育,以社區(qū)為單位開展社會(huì)公德教育活動(dòng),大力宣傳在思想道德教育中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和道德楷模,努力營(yíng)造追求真善美的道德氛圍和輿論環(huán)境。同時(shí)加大執(zhí)法力度,實(shí)行嚴(yán)管重處,以矯正某些突出問題。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作,加大公益宣傳力度。開展“城市是我家,建設(shè)靠大家”宣傳教育活動(dòng),弘揚(yáng)社會(huì)公德倡導(dǎo)文明新風(fēng),營(yíng)造“以愛護(hù)公物為榮,損壞公物為恥”的氛圍。

在公益性的文化設(shè)施管理上,還需建立一種長(zhǎng)效機(jī)制。近年來,我們?cè)谶M(jìn)行城市建設(shè)的同時(shí),建設(shè)了一批公益性文化設(shè)施。從目前的營(yíng)運(yùn)效果看,管理上不容樂觀,花園湖公園、生態(tài)公園都不同程度的遭到破壞,其他的一些文化設(shè)施也沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。不久,我們還將建設(shè)成老年活動(dòng)中心、體育中心等。這既是一個(gè)城市發(fā)展的需要,也是一項(xiàng)順民意合民心的民生工程,但是,如果使用的不好,得不到預(yù)期的效果,后續(xù)的管理工作跟不上,利用不起來,就會(huì)使我們引以為豪的城市“亮點(diǎn)名片”失去應(yīng)有的光彩,那與我們的初衷是背道而馳的。因此,現(xiàn)在就著手建立一種長(zhǎng)效的管理機(jī)制更顯迫切和重要。

平安建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告篇二

在平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)中,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)從實(shí)際出發(fā),發(fā)揮婦聯(lián)組織在家庭領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì),從提高家庭成員的法律素質(zhì)、致富能力、家庭教育水平、營(yíng)造文明和諧的家庭環(huán)境、增強(qiáng)家庭防范意識(shí)、婦女維權(quán)、為群眾辦實(shí)事等方面入手,開展了各具特色、豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng),取得了較明顯的成效。

一、影響家庭平安的因素。

一是離婚率逐年上升。社會(huì)的發(fā)展改變了人們的物質(zhì)生活,也改變了人們的精神生活,特別是改革開放后,人們的婚戀觀發(fā)生了深刻地變化,離婚率的居高不下成為了影響家庭和諧的一大因素。突泉縣民政局一年受理的離婚案件達(dá)180多件。

二是老人贍養(yǎng)問題突出。突泉人民法院一年受理的贍養(yǎng)案件達(dá)26件。有如下幾種狀況:

1、一些子女推卸責(zé)任,使老人生活無著落。從調(diào)查走訪的情況看,多子女家庭互相推卸贍養(yǎng)責(zé)任的占全部贍養(yǎng)糾紛的80%以上。

2、部分農(nóng)村青年文化素質(zhì)低,法制觀念淡薄,拒不承擔(dān)贍養(yǎng)老人的法定義務(wù)。

3、一些老人在處理諸如分家產(chǎn)、幫忙料理家務(wù)等事務(wù)中,或重子輕女,或重女輕子;或重小輕大,或重大輕小。從而導(dǎo)致子女對(duì)父母產(chǎn)生偏見,并把所得好處與贍養(yǎng)老人對(duì)等起來,形成多得好處多養(yǎng)老,少得好處少養(yǎng)老,不得好處不養(yǎng)老的格局。

4、個(gè)別子女由于自然災(zāi)害、或供自己的孩子上學(xué)、或家中有病人等造成經(jīng)濟(jì)非常困難,導(dǎo)致在贍養(yǎng)老人問題上心有余力不足,沒有能力贍養(yǎng)老人,使老人的贍養(yǎng)存在危機(jī)。老人贍養(yǎng)問題最終成為家庭不平安的因素之一。

三是未成年人教育存在偏差。父母對(duì)子女的教育和老人的隔代教育之間存在著教育理念、教育方法等方面的差異,這些差異往往引發(fā)兩代人在未成年人教育上的矛盾,造成家庭的不和諧。

四是留守婦女問題凸現(xiàn)。

1、勞動(dòng)強(qiáng)度大,身體健康受損。“留守婦女”既要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng),又要料理家庭事物,有的還要照顧年邁的老人,教育未成年的孩子,勞動(dòng)強(qiáng)度很大,嚴(yán)重?fù)p害身體健康。勞動(dòng)強(qiáng)度大幅增加,勞動(dòng)時(shí)間明顯變長(zhǎng),“留守婦女”的體力大幅度透支。對(duì)于一些生育孩子本就落下病根的“留守婦女”來說,家中缺勞力和生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度加大是當(dāng)前面臨的最大難題。

2、夫妻情感缺失,家庭功能失衡?!傲羰貗D女”大多是中青年,一些長(zhǎng)期分居的“留守婦女”,自我控制力不強(qiáng),易受不良現(xiàn)象和不法分子的誘惑,出現(xiàn)婚外情和婚外性行為,影響了夫妻感情給婚姻家庭帶來不穩(wěn)定因素,形成了家庭婚姻的危機(jī)。

3、養(yǎng)老、子女養(yǎng)育方面暴露出新問題。因丈夫長(zhǎng)期外出務(wù)工,家庭的養(yǎng)老、子女的養(yǎng)育的重?fù)?dān)全部落在“留守婦女”的身上。在養(yǎng)老和子女養(yǎng)育方面容易暴露出一些情況問題:一是虐待老人現(xiàn)象呈現(xiàn)上升趨勢(shì),二是子女的教育培養(yǎng)狀況呈下滑趨勢(shì)。

4、安全感降低,家庭財(cái)產(chǎn)受威脅。男性勞動(dòng)力外出后,農(nóng)村只剩下了老人、兒童和婦女,這種人口結(jié)構(gòu)的變化,會(huì)帶來農(nóng)村治安防范力量的減弱,使農(nóng)村社會(huì)治安隱患增加,農(nóng)村中針對(duì)留守家庭的小偷小摸現(xiàn)象增多。

以上種種情況給婚姻家庭帶來不安定因素。

五是留守兒童問題需要特別關(guān)注。目前我縣留守兒童有1200多人。存在問題很多:

1、缺乏嚴(yán)格的督查指導(dǎo),造成學(xué)習(xí)動(dòng)力不足,成績(jī)較差。由于父母不在身邊,監(jiān)護(hù)人又因年齡、文化、體力等條件限制,無法給予孩子正確的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和監(jiān)督,導(dǎo)致孩子出現(xiàn)厭學(xué)情緒,學(xué)習(xí)缺乏熱情,不求上進(jìn),成績(jī)普遍較差。

2、缺乏父母的親情交流,造成性格和心理上存在缺陷和障礙。青少年正處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時(shí)期,強(qiáng)烈渴望與父母的情感交流,但是父母難以企及,使他們的性格變得內(nèi)向、自卑、孤僻,缺乏安全感,人際交往能力較差。

3、缺乏正確的家庭教育,造成是非觀念淡薄,出現(xiàn)行為偏差。留守兒童的家庭教育基本處于空白狀態(tài),由于平時(shí)缺乏及時(shí)有效的家庭約束管教,對(duì)很多的問題得不到正確的引導(dǎo)和幫助,出現(xiàn)行為偏差和道德滑坡,紀(jì)律散漫,是非不分。

4、缺乏家庭的安全監(jiān)管,造成留守兒童生活中存在著諸多隱患。留守兒童患病不能及時(shí)醫(yī)治和受到意外傷害的事件時(shí)有發(fā)生,孩子的生存狀況存在諸多隱憂。這些也是影響家庭平安的問題之一。

二、影響“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)效果的因素。

一是平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率應(yīng)進(jìn)一步提高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)不足,宣傳渠道不寬,宣傳手段單一,平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳還存在死角,還沒有真正做到家喻戶曉。

二是平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)吸引力應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。大部分地區(qū)開展傳統(tǒng)的創(chuàng)建活動(dòng)較多,缺少新穎的、群眾喜聞樂見的創(chuàng)建活動(dòng)、方式方法和載體。

三是普法工作尤其是婦女權(quán)益保障法普及存在差距。參與調(diào)查的部分婦女不知道《婦女權(quán)益保障法》,更不知道自己應(yīng)享有哪些權(quán)利和義務(wù)。正因?yàn)槿绱?,?duì)一些權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象不以為然,如家庭暴力。說明普法工作還存在一定差距。

四是平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)開展的不平衡。由于對(duì)平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)識(shí)不同,所以創(chuàng)建活動(dòng)在各旗縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間開展的還不平衡。

三、對(duì)策及建議。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果,縣婦聯(lián)將從以下幾個(gè)方面入手深化“平安家庭創(chuàng)建”活動(dòng):

一是以宣傳營(yíng)造聲勢(shì),進(jìn)一步提高“平安家庭”創(chuàng)建的知曉率。即過強(qiáng)化輿論宣傳、深入家庭宣傳、鞏固陣地宣傳等方式,使全縣上下形成“人人講平安、家家創(chuàng)平安”的良好局面。

二是以活動(dòng)拓展內(nèi)涵,增強(qiáng)“平安家庭”創(chuàng)建的吸引力。通過開展“普法宣傳進(jìn)家庭”活動(dòng)、“科技文化進(jìn)家庭”活動(dòng)、“安全知識(shí)進(jìn)家庭”活動(dòng)、“我家拒絕黃賭毒”活動(dòng)、深化“雙合格”家庭教育實(shí)踐活動(dòng)等,不斷提高家庭成員的科技文化素質(zhì)和科學(xué)教子能力、提高家庭成員安全防范意識(shí),不斷凈化和優(yōu)化家風(fēng),弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。

三是抓維權(quán)服務(wù),力求“平安家庭”創(chuàng)建工作實(shí)效。通過不斷健全和完善婦聯(lián)系統(tǒng)信訪工作網(wǎng)絡(luò)和信訪工作制度,提高來信、來訪、來電的接待處理效率和質(zhì)量,使權(quán)益受侵害婦女及時(shí)得到有效救助。積極開展“零家暴社區(qū)”創(chuàng)建工作,有效預(yù)防家庭暴力案件的發(fā)生。

平安建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告篇三

為深入推進(jìn)平安鹽津建設(shè),鞏固深化省級(jí)先進(jìn)平安縣創(chuàng)建成果,結(jié)合當(dāng)前平安建設(shè)現(xiàn)狀,縣委政法委組織力量對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村(社區(qū))及重點(diǎn)區(qū)域,以走、訪、查、看及座談的形式對(duì)平安建設(shè)開展專題調(diào)研?,F(xiàn)將其調(diào)研情況報(bào)告如下:

自開展平安創(chuàng)建活動(dòng)以來,縣委、政府高度重視,把創(chuàng)建總規(guī)劃和年度計(jì)劃納入了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中,把它作為執(zhí)政為民的實(shí)事來抓,積極化解矛盾糾紛、整治突出治安問題、推進(jìn)社會(huì)管理、強(qiáng)化細(xì)胞載體創(chuàng)建、加強(qiáng)基層基礎(chǔ),確保了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定,有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(二)抓排查、調(diào)糾紛、最大限度減少不和諧因素。我縣堅(jiān)持把預(yù)防和化解矛盾糾紛作為社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作來抓,進(jìn)一步完善了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)矛盾糾紛排查化解、預(yù)警防控、責(zé)任落實(shí)、交辦督辦等工作機(jī)制,堅(jiān)持推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,從源頭上預(yù)防和減少了社會(huì)矛盾,大量糾紛在第一時(shí)間得到有效化解。同時(shí),還組建了醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、拆遷施工、礦業(yè)開發(fā)等行業(yè)糾紛調(diào)解工作組,進(jìn)一步提升復(fù)雜糾紛的調(diào)解能力。創(chuàng)新推行政法部門副科級(jí)干部駐村(社區(qū))指導(dǎo)矛盾糾紛化解工作機(jī)制,指導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)、村兩級(jí)排查化解各類矛盾糾紛。此外,還不斷暢通信訪渠道,在事要解決上下功夫,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持定期接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪、包案息訪,采取注重“四問”、善于“四看”、把握“四宜”、堅(jiān)持“四重”的“四個(gè)四”工作法和沉下去、擺進(jìn)去、融進(jìn)去、跟上去、樹起來的“四去一來”工作法,化解了大量的信訪問題,解決了一批疑難信訪案件。

(五)抓細(xì)胞、建載體,積小安為大安。針對(duì)影響平安建設(shè)的源頭性、根本性問題,進(jìn)一步完善了整治、排調(diào)、防范、宣傳、綜合治理等工作機(jī)制,并對(duì)其創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)逐一分解細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門,對(duì)已達(dá)標(biāo)的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村(社區(qū))、平安單位”實(shí)施滾動(dòng)管理。同時(shí),還突出細(xì)胞創(chuàng)建,深入開展“平安醫(yī)院”、“平安鐵路”、“平安校園”、“平安企業(yè)”、“平安工地”、“平安交通”等多形式的平安細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng),以小平安促大平安。此外,還以“六五”普法和依法治縣為契機(jī),深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),提升干群的安全意識(shí),堵塞治安漏洞,全縣上下營(yíng)造出了平安意識(shí)深入人心,和諧理念家喻戶曉的良好氛圍。

二、平安創(chuàng)建存在的主要問題及形勢(shì)分析。

(二)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,各類工程項(xiàng)目的動(dòng)工推進(jìn),各種新矛盾、新熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn),尤其是征地拆遷、城鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、礦山開發(fā)及歷史遺留的企業(yè)改制等影響社會(huì)穩(wěn)定的深層次社會(huì)矛盾,在合理訴求和不合理訴求的相互交織下,解決難度加大,加之極少數(shù)群眾法律意識(shí)淡薄,信訪訴求過高,思想工作難以奏效,越級(jí)非正常上訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)仍然繁重。

(三)刑事犯罪仍然呈多發(fā)態(tài)勢(shì),故意傷害、殺人、等暴力犯罪時(shí)有發(fā)生,入室盜竊、過境販毒、零星販毒等影響群眾安全感的案件還相對(duì)突出,流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新”組織、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的服務(wù)管理機(jī)制還需進(jìn)一步創(chuàng)新,治安防控體系還不夠健全,社會(huì)治安管控能力還需進(jìn)一步提升。

(四)道路交通、礦山、消防、食品衛(wèi)生等公共安全方面偶發(fā)因素較多,特別是道路交通安全管理形勢(shì)嚴(yán)峻,轄區(qū)自然災(zāi)害頻繁,道路狀況差,通行能力弱,監(jiān)管難度大,在一定程度上影響著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、建設(shè)平安鹽津的對(duì)策及建議。

(一)積極預(yù)防和有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,在作出涉及人民群眾切身利益的重大決策或?qū)嵤┲卮箜?xiàng)目之前,必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),提出決策建議。二是建立完善就業(yè)保障體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生保障體系、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體系、勞動(dòng)保障體系、社會(huì)救助體系、司法救助和法律援助體系,著力解決關(guān)系群眾切身利益的各種問題,讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。三是創(chuàng)新群眾工作機(jī)制,暢通聯(lián)系群眾渠道,使群眾提出的訴求能夠暢通表達(dá)。經(jīng)常分析社會(huì)動(dòng)態(tài)和群眾心態(tài),及時(shí)調(diào)整政策措施,及時(shí)改進(jìn)工作方法,使群眾的情緒能夠得到有效疏導(dǎo)。要切實(shí)解決好涉及群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題,確保人民群眾成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的受益者,使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。四是建立完善黨委總攬全局、部門齊抓共管、群眾廣泛參與,人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接,綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段的大調(diào)解工作格局,探索建立各級(jí)矛盾糾紛調(diào)解中心,推廣建立行業(yè)管理部門行政調(diào)解機(jī)構(gòu),拓寬社情民意訴求表達(dá)和收集反饋渠道,對(duì)各類矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早整治、早化解。

(二)著力解決影響群眾安全感的突出治安問題。政法各部門要牢固樹立政法“一盤棋”的思想,結(jié)合新時(shí)期穩(wěn)定形勢(shì)的發(fā)展變化,加強(qiáng)協(xié)作,建立完善行之有效的嚴(yán)打嚴(yán)控震懾機(jī)制,全面加強(qiáng)社會(huì)治安管理和防范控制工作,最大限度地壓減刑事發(fā)案和治安案件。要深入排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題,針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題,組織開展有聲勢(shì)、有力度、有實(shí)效的專項(xiàng)打擊整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、殺人和爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪,搶劫、搶奪、盜竊等影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪,堅(jiān)決把刑事案件上升的勢(shì)頭遏制住。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境、鐵路沿線等重點(diǎn)地區(qū)和部位的整治,集中時(shí)間、集中力量開展重點(diǎn)治理,確保學(xué)校及周邊治安秩序安全穩(wěn)定和鐵路的安全暢通。要建立完善以公安機(jī)關(guān)為骨干、群防群治力量為依托、社會(huì)面治安防范為重點(diǎn)、科技手段為支撐,多警聯(lián)動(dòng)、專群結(jié)合,人防物防技防相結(jié)合,社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化相互補(bǔ)充的社會(huì)治安防控體系。積極探索預(yù)防犯罪的新路子、新辦法,建立健全預(yù)防犯罪工作機(jī)制,拓寬預(yù)防犯罪工作領(lǐng)域,組織和動(dòng)員全社會(huì)力量,共同參與預(yù)防犯罪工作。突出技防建設(shè),大力推進(jìn)以城市視頻監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)為重點(diǎn)的科技防范工作,盡快在復(fù)雜集鎮(zhèn)建立覆蓋面廣、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、反應(yīng)快速、靈敏高效的報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng),提高集鎮(zhèn)的科學(xué)化管理水平。在接邊地區(qū)著力構(gòu)建警民聯(lián)動(dòng)聯(lián)防聯(lián)創(chuàng)體系,加強(qiáng)警務(wù)交流合作,共同維護(hù)接邊地區(qū)的社會(huì)治安秩序。

(三)突出各項(xiàng)平安細(xì)胞創(chuàng)建。進(jìn)一步鞏固提升平安創(chuàng)建成果,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo),在于落實(shí)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制建設(shè),因地制宜,突出工作重點(diǎn)難點(diǎn),找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn),要加強(qiáng)基層、依靠基層、推動(dòng)基層,加強(qiáng)督促指導(dǎo),狠抓推動(dòng)落實(shí),以抓平安創(chuàng)建各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí),提升平安創(chuàng)建水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實(shí)把平安建設(shè)當(dāng)做一件大事來抓,制定具體的創(chuàng)建計(jì)劃,落實(shí)強(qiáng)有力的工作措施,精心安排部署,督促工作落實(shí)。要認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施年度平安建設(shè)與綜治工作,對(duì)已達(dá)標(biāo)的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“平安村(社區(qū))、平安單位”將實(shí)施滾動(dòng)管理、跟蹤考評(píng),進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果。繼續(xù)推動(dòng)平安系列創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展,全面加強(qiáng)平安古鎮(zhèn)、平安大道、平安集鎮(zhèn)、平安村莊、平安校園、平安家庭等平安細(xì)胞工程建設(shè)。繼續(xù)加大平安建設(shè)的宣傳力度,進(jìn)一步提高群眾對(duì)平安建設(shè)知曉率、參與率和滿意率。堅(jiān)持把平安建設(shè)需與其它工作有機(jī)結(jié)合,達(dá)到互聯(lián)互動(dòng)、互助共進(jìn),使平安創(chuàng)建更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。

(四)著力提高群眾的法律意識(shí)和依法治理水平。進(jìn)一步制定完善“六五”普法和依法治縣規(guī)劃并抓好落實(shí),全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程,營(yíng)造社會(huì)依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的良好氛圍。繼續(xù)突出領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、公務(wù)員、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等重點(diǎn)對(duì)象的普法工作,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政法部門的法律服務(wù)工作,不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)便民措施,以更好的質(zhì)量和更高的效率服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、保障發(fā)展。各級(jí)執(zhí)法、司法部門要切實(shí)糾正少數(shù)地方、少數(shù)部門、少數(shù)干部執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為等行為,嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,維護(hù)社會(huì)公平正義。深入開展“法律六進(jìn)”(法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位)活動(dòng)和科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)村(社區(qū))”活動(dòng),加強(qiáng)基層民主法制宣傳教育和基層民主法治建設(shè),努力營(yíng)造全社會(huì)學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的氛圍。

(五)著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù),常抓不懈,切實(shí)提高全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí),切實(shí)把安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在隱患排查整治上,做到認(rèn)真仔細(xì)排查整治,不留盲區(qū)和死角,確保責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”,尤其是要著力解決交通、礦山等事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的安全突出問題,最大限度地防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)一步完善一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,有關(guān)方面各司其責(zé)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制,真正把安全生產(chǎn)落實(shí)到每個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)人。繼續(xù)深化人員密集場(chǎng)所消防、建筑施工和民用爆破器材、煙花爆竹等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng),確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。要加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的查處力度,對(duì)不符合基本安全生產(chǎn)條件或整改無效的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位,堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。對(duì)發(fā)生的各類安全事故,要依法進(jìn)行查處,并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

(六)著力完善平安創(chuàng)建工作機(jī)制。進(jìn)一步完善“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政法委、綜治維穩(wěn)委組織協(xié)調(diào),各有關(guān)部門齊抓共管,全社會(huì)整體聯(lián)動(dòng),廣大群眾積極參與”的平安建設(shè)工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞平安建設(shè)的目標(biāo)要求,研究制定本轄區(qū)開展新一輪平安創(chuàng)建活動(dòng)的意見和實(shí)施辦法,完善深化各成員單位在平安創(chuàng)建工作中的職責(zé)任務(wù)。要進(jìn)一步健全平安創(chuàng)建保障機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)和平安建設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè);配齊配強(qiáng)工作人員,積極改善工作條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按要求將綜治維穩(wěn)日常工作經(jīng)費(fèi)和平安建設(shè)所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以足額保障,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)際工作需要逐年增加。要建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。縣綜治維穩(wěn)部門要組織督查員隊(duì)伍,建立巡視督查制度,定期或不定期對(duì)平安建設(shè)工作的開展情況,上級(jí)精神的落實(shí)情況,人民群眾關(guān)心的社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定熱點(diǎn)問題的解決情況等進(jìn)行巡視督查,確保綜治維穩(wěn)各項(xiàng)措施和責(zé)任的落實(shí)。要會(huì)同紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察等部門,建立和完善平安建設(shè)工作目標(biāo)管理、考評(píng)獎(jiǎng)懲等工作制度和工作機(jī)制,把人民群眾滿意不滿意作為衡量平安創(chuàng)建成效的最終標(biāo)準(zhǔn),開展公眾安全感測(cè)評(píng),聽取群眾意見,把評(píng)判權(quán)交給群眾。要堅(jiān)持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)穩(wěn)定政績(jī)考核制度,建立健全穩(wěn)定責(zé)任考核體系,把黨政領(lǐng)導(dǎo)開展平安建設(shè)工作的成效,納入黨政干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容,并把考核結(jié)果作為晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)綜治維穩(wěn)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)、單位和個(gè)人,嚴(yán)格按照縣委、縣政府有關(guān)問責(zé)制度的規(guī)定,嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。

平安建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告篇四

當(dāng)前,在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中,如何把城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來,不斷提高城市競(jìng)爭(zhēng)力,是值得深入研究和探索的重要課題?,F(xiàn)以xx縣在城市建設(shè)與發(fā)展方面的工作實(shí)踐為借鑒,對(duì)此課題進(jìn)行探索和思考。

一、實(shí)踐與成果。

近年來,xx縣以建設(shè)特色城市為目標(biāo),堅(jiān)持前瞻性規(guī)化、高質(zhì)量建設(shè)、科學(xué)化管理,秉承以城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作理念,累計(jì)投資40多億元,建設(shè)總量是前50年建設(shè)總和的39倍,城市建設(shè)連續(xù)xx年拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2-3個(gè)百分點(diǎn)。xx縣先后被評(píng)為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理先進(jìn)縣、省級(jí)衛(wèi)生城、全國(guó)綠化模范縣,被國(guó)家建設(shè)部確定為全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)縣,xx年被評(píng)為全國(guó)文明城鎮(zhèn)。

(一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,打造精品工程。xx縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無形資產(chǎn),牢固樹立精品意識(shí),著力打造建筑精品、景觀精品、亮化精品,使每座建筑、每項(xiàng)工程、每個(gè)景觀都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。幾年來,先后完成了以江畔高層建筑為標(biāo)志的80多處建筑工程,形成鱗次櫛比,風(fēng)格迥異的城市景觀;完成沿江風(fēng)景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀建設(shè)和主題雕塑工程,引岔林河水入城工程,成為全省第一個(gè)將清水河引入城區(qū)的城市;完成77棟樓宇、1450家商業(yè)門房、15處公共設(shè)施亮化,主街、樓體和沿江亮化率達(dá)到95%、90%和100%。

(二)多方籌措資金,滿足建設(shè)需要。幾年來,xx縣在財(cái)政收入不足的情況下,采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動(dòng)員社會(huì)支持一塊、縣級(jí)財(cái)政投入一塊等辦法,籌集資金40.5億元,完成城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目632項(xiàng);硬化城市路面69萬平方米,硬化率達(dá)到82.3%;樓房建筑面積98萬平方米,人均居住面積達(dá)到18平方米;村內(nèi)道路硬化村達(dá)到62.2%,通村公路率達(dá)到79.3%;改造泥草房近20xx戶,農(nóng)村人均居住面積達(dá)到20.5平方米,磚瓦化率達(dá)到71%;全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.4%。

(三)突出改造配套,提高城市功能。針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,功能弱化問題,xx縣集中精力狠抓基礎(chǔ)設(shè)施改造配套。新建熱網(wǎng)管線2500延長(zhǎng)米,改造3000延長(zhǎng)米,新增集中供熱面積11.8萬平方米,新增供熱用戶1200戶,供熱面積達(dá)到50萬平方米,城區(qū)大氣污染指數(shù)降低9.5個(gè)百分點(diǎn);新建變電站13座、新建和改造電網(wǎng)線路18.5千米,城區(qū)輸電線路老化、容量不足、用電半徑過大問題一次性得以解決;新建給水管線1000延長(zhǎng)米,排水管線4350延長(zhǎng)米,解決重點(diǎn)城區(qū)5000多戶居民生活難題。

(四)傾力關(guān)注民生,改善居住條件。為加快“兩棚一草”改造步伐,xx縣制定出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房相關(guān)配套政策。xx年建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房2.1萬平方米,入住居民378戶;廉租房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每戶每月60元增加到150元;制定了拆一還一、產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策,保證被拆遷人都能住上樓房,并對(duì)低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同時(shí),大力推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造工作,計(jì)劃用35年時(shí)間基本消滅城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房。

(五)實(shí)施“名城戰(zhàn)略”,提高城管水平。xx縣堅(jiān)持專群結(jié)合,標(biāo)本兼治,不斷強(qiáng)化城市管理措施。一方面,更加注重專管。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)攤床、燒烤車、堆積物進(jìn)行集中整治,全部實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)廳、進(jìn)院;城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)全天候、全程保潔。另一方面,更加注重共管。落實(shí)“門前四包”責(zé)任制,廣泛開展愛護(hù)環(huán)境先進(jìn)單位、先進(jìn)戶評(píng)選活動(dòng),城管水平進(jìn)一步提升。xx年,xx縣通過省級(jí)衛(wèi)生城檢查驗(yàn)收。

二、體會(huì)與問題。

在加快城市建設(shè)中,觀念的更新,將給城市建設(shè)注入巨大活力。xx縣城市建設(shè)工作實(shí)踐為我們留下深刻體會(huì):

(一)建設(shè)特色城市,必須樹立以人為本理念,增強(qiáng)城市建設(shè)生命力。為打造適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人的全面發(fā)展的特色城市,xx縣委、縣政府圍繞人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)和熱點(diǎn),積極推進(jìn)與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,把群眾期望的公益事業(yè)辦實(shí)辦好,贏得廣大市民對(duì)城市建設(shè)工作的熱情支持。幾年來,城市各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)動(dòng)遷1500余戶,沒有發(fā)生一起上訪案件,實(shí)現(xiàn)了拆與建和諧發(fā)展。

二是建設(shè)特色城市,必須樹立規(guī)劃先行理念,增強(qiáng)城市建設(shè)保障力。規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂,特色是城市的生命。為從根本上提升城市品位,塑造特色城市,xx縣十分注重規(guī)劃在城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位,聘請(qǐng)專家編制縣域總體規(guī)劃、體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃,明確城市定位、功能分區(qū)、建筑風(fēng)格和城市布局,做到50年不落后,幾代人不拆遷。

三是建設(shè)特色城市,必須樹立開放包容理念,增強(qiáng)城市建設(shè)牽動(dòng)力。xx縣注重用現(xiàn)代理念建設(shè)現(xiàn)代化城市,認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的建設(shè)思想和建筑藝術(shù);注重軟硬環(huán)境同步建設(shè),吸引韓國(guó)、天津、遼寧、綏芬河等30余家企業(yè)進(jìn)入城市建設(shè)領(lǐng)域,建設(shè)了旺宇大廈、津通公寓、世紀(jì)大廈、隆達(dá)花園小區(qū)等一批特色精品工程,增強(qiáng)了城市生命力、凝聚力和輻射力,實(shí)現(xiàn)招商向選商轉(zhuǎn)變,外出居住向回鄉(xiāng)購(gòu)房轉(zhuǎn)變,在外發(fā)展向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前,隨著城市化的快速推進(jìn),在城市建設(shè)過程中也遇到不少新情況、新問題。這些問題不解決,城市建設(shè)就難以在更高起點(diǎn)上穩(wěn)步推進(jìn)。

(一)城市綜合定位問題。城市性質(zhì)定位、文化特征定位、建設(shè)理念定位還不突出,城市的靈魂和生命力還尚未顯現(xiàn),規(guī)劃、建設(shè)、管理、營(yíng)銷各要素還不協(xié)調(diào),特色城市魅力尚未凸顯。

(二)“城中村”改造問題。按照“農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、安置特色化、行為市場(chǎng)化”的要求,城鄉(xiāng)分離還比較明顯,與城市融合度還不緊密。尤其是近郊農(nóng)區(qū)變城區(qū)、農(nóng)民變市民工作難度較大,失地農(nóng)民利益補(bǔ)償、生產(chǎn)生活、就業(yè)保障等方面的問題比較突出。

三、建議與對(duì)策。

面對(duì)贏得新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn),必須在更加注重特色城市建設(shè)上不斷努力,運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市理念,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,進(jìn)一步增強(qiáng)城市發(fā)展活力。

(一)更加注重城市定位。找準(zhǔn)城市建設(shè)正確的目標(biāo)和方向,營(yíng)造城市資產(chǎn)的獨(dú)特個(gè)性和優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)城市對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素的吸引力和集聚力;不斷做大做強(qiáng)旅游品牌、產(chǎn)業(yè)品牌,提高城市的承載能力;要突出城市性質(zhì)定位,明確城市發(fā)展方向;要突出城市文化定位,全面展現(xiàn)城市靈性;要突出建設(shè)理念定位,正確處理好新城與舊城、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、功能與特色、地上與地下、建設(shè)與管理的關(guān)系,努力建設(shè)充滿活力的現(xiàn)代化城市。

(二)更加注重城市經(jīng)營(yíng)。牢牢把握政府對(duì)城鎮(zhèn)土地的管理權(quán)限,通過競(jìng)價(jià)出讓、股本經(jīng)營(yíng)、土地置換、成片開發(fā)等方式,促進(jìn)土地價(jià)值轉(zhuǎn)化增值;大力經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)再生資本,對(duì)城市部分公益設(shè)施,實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓冠名權(quán);大力經(jīng)營(yíng)延伸資本,充分利用政府公共管理的專營(yíng)優(yōu)勢(shì),對(duì)路橋、路燈、廣告、公交線路、出租車牌照實(shí)行有償使用。通過經(jīng)營(yíng)城市,把無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)財(cái)富,再反哺城市建設(shè)。

(三)更加注重城市宣傳。把宣傳城市作為發(fā)展注意力經(jīng)濟(jì)的重要手段。采取網(wǎng)站發(fā)布、節(jié)會(huì)宣傳等方式,全方位展示城市形象,提高城市知名度和美譽(yù)度,增強(qiáng)城市對(duì)生產(chǎn)要素的吸引力;大力開展以市容市貌整頓為切入口的環(huán)境整治活動(dòng),提升城市居民生活質(zhì)量,提高城市成員的認(rèn)同感、榮譽(yù)感和主人翁意識(shí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙贏。

(四)更加注重城市民生。將城市建設(shè)與民生所需相統(tǒng)籌,與社會(huì)保障相統(tǒng)籌,與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)籌。充分利用好城市經(jīng)營(yíng)收益和公益建設(shè)資金,突出城市棚戶區(qū)和“城中村”改造為重點(diǎn)的民生工程建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)拆與建的和諧、城市發(fā)展與民生保障相結(jié)合,適宜人居與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。

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平安建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告篇五

隨著xxx村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施逐步的改善,農(nóng)民生活水平不斷提高,生活環(huán)境不斷優(yōu)化,計(jì)劃生育工作也穩(wěn)步推進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。村兩委干部和無職黨員利用遠(yuǎn)程教育來宣傳、貫徹黨的方針、路線和政策,傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí),使群眾從中受益匪淺;以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)社會(huì)和諧,帶領(lǐng)全村群眾為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。該村逐步穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),持續(xù)增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng);加強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,選好項(xiàng)目,搞好信息、技術(shù)、銷售服務(wù)。進(jìn)一步改善村里的交通狀況;加強(qiáng)精神文明建設(shè),加快農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展;加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè),明確目標(biāo),端正態(tài)度,提高領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的思想認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)班子的凝聚力和向心力;推進(jìn)信息化,培育新型農(nóng)民,使韓莊村早日成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。

xxx村坐落在xxx鎮(zhèn)的西部,東鄰xxx鄉(xiāng),是xx鎮(zhèn)最西邊的一個(gè)村。該村耕地土質(zhì)主要是黃土,有部分地塊屬于黏土土壤,黃土土壤排水量好,透氣好,適用農(nóng)作物廣泛,灌溉方式是用電灌溉。該村的主要干道正在鋪建,將鋪為水泥路,徹底改變村里泥濘的道路問題,改善村里的交通狀況。景觀路兩邊建有紫薇園林、綠原園林等幾家園林,切實(shí)美化了國(guó)道路段。

近幾年來,該村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的新態(tài)勢(shì)。

該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為旱作農(nóng)業(yè),主要種植小麥、玉米和大豆等農(nóng)作物。除此之外還有幾戶農(nóng)民種植果樹,主要種植有桃樹,葡萄樹等,經(jīng)濟(jì)效益比較好。該村勞動(dòng)力農(nóng)閑時(shí)主要以外出務(wù)工為主,外出務(wù)工比例占全村人口的1/8。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷優(yōu)化,區(qū)位優(yōu)勢(shì)的不斷挖掘,韓莊村的養(yǎng)殖初具規(guī)模。目前該村大型養(yǎng)雞專業(yè)戶1戶,大約養(yǎng)有五、六千只雞。大型養(yǎng)豬專業(yè)戶2戶,每戶大概有四百多頭豬,其中養(yǎng)殖能手劉新恒又投資100多萬元籌建新的養(yǎng)豬場(chǎng),進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。飼養(yǎng)的豬、雞主要銷往附近村莊和周圍市各縣(市、區(qū))。趙莊子村第三產(chǎn)業(yè)以經(jīng)營(yíng)銷售為主,在311國(guó)道兩旁比較大型的超市就有幾家,如金客隆連鎖超市、百特超市等,主要銷售日常生活用品、化肥、農(nóng)藥等生活資料和生產(chǎn)資料。銷售對(duì)象是本村和附近村民。除此,該村還有凌云禽畜飼養(yǎng)站和獸醫(yī)醫(yī)院等。

1、經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入逐步提高。由于該村位臨311國(guó)道,311國(guó)道兩旁有比較大型的超市、飯店和修理鋪等一應(yīng)俱全,促進(jìn)了該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該村多數(shù)農(nóng)民增收以經(jīng)營(yíng)銷、種養(yǎng)和外出務(wù)工為主要收入來源。但目前還存在一些問題,有的想辦企業(yè)沒有資金,搞養(yǎng)殖沒資金,搞科學(xué)種田沒有技術(shù)帶頭人等問題。

2、社會(huì)保障制度逐步完善,農(nóng)民生活質(zhì)量逐步提高。該村目前己推行了新型合作醫(yī)療制度,實(shí)現(xiàn)大病救助,全村617戶農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療,參合率達(dá)87.4%。我村五保、低保戶50多戶,80多人,在村兩委的幫助下,全部納入社會(huì)救助范圍。五保戶每年生活補(bǔ)助900元錢,低保戶每月生活補(bǔ)助50元,按季度足額發(fā)放到困難人員手中,使他們的生活得到了有效保障。全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,農(nóng)村獨(dú)生子女全部實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。堅(jiān)持以人為本,加快教育發(fā)展,添置中小學(xué)校的教育設(shè)施,使村里適齡兒童入學(xué)率達(dá)到了100%,貧困家庭學(xué)生兩負(fù)一補(bǔ)面達(dá)到100%。讓村民用上了有線電視和寬帶,使群眾足不出戶就能了解國(guó)家大事和致富信息、學(xué)習(xí)知識(shí)。

3、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,生活環(huán)境不斷優(yōu)化。在政府的大力支持下,今年由上級(jí)撥款和村民捐款共68萬元,用于該村主干道的鋪建,至12月底完工,將全部鋪成水泥路。該路的竣工,將徹底改變村里泥濘的道路問題,改善村里的交通狀況。近年來由于農(nóng)民的生活富裕了,趙莊子村有近1/10的村民蓋起了兩層小樓,功能齊全,方便實(shí)用。其他的村民也都是寬敞的平房或磚瓦房。村里的房屋整體規(guī)劃整齊、美觀,村容村貌大為改觀。

4、計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。該村總?cè)丝?460人,其中已婚育齡婦女401人,長(zhǎng)期外出已婚育齡婦女35人。隨著農(nóng)民計(jì)生意識(shí)的不斷增強(qiáng),村民們生兒養(yǎng)老、傳宗接代的傳統(tǒng)觀念有所淡化。在家的已婚育齡婦女能按時(shí)康檢,準(zhǔn)時(shí)參加孕檢,外出人員也能按時(shí)將孕檢證明寄回。但是仍有個(gè)別村民違反計(jì)劃生育生育二胎的。

5、村兩委班子建設(shè)。該村進(jìn)一步增強(qiáng)村兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力,夯實(shí)、鞏固基層的執(zhí)政基礎(chǔ),不斷提高村兩委班子駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的需要,更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾共同致富,實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。但對(duì)新農(nóng)村建設(shè),個(gè)別干部的思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)干部片面認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是美好的遠(yuǎn)景,也有的認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)只是修修路,美化美化環(huán)境,思想重視程度不夠。

當(dāng)前農(nóng)民在精神文化生活方面主流是健康、向上的,但也存在著一些令人擔(dān)憂的問題,主要是:

1、賭博風(fēng)的抬頭。

我這次調(diào)研的幾個(gè)村莊里,有近30%的農(nóng)民在打撲克、搓麻將的時(shí)候賭過錢,雖然數(shù)額不大,一般都是一元、兩元,并且按這些農(nóng)民所說,如果不來點(diǎn)小意思,就找不到人跟你玩,這種風(fēng)氣必須加以遏制,阻止其擴(kuò)散蔓延。

2、迷信活動(dòng)。

在這次調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)一個(gè)值得注意的現(xiàn)象,我調(diào)研的村莊幾乎全部是漢族,有近10%的家庭信仰基督教,但由于農(nóng)村傳統(tǒng)文化的根深蒂固,使得基督教在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的傳播中,為了吸納更多的教徒,向文化水平不高的村民宣揚(yáng)一些迷信思想,比如:信基督者得病可以不用打針吃藥,有主保佑病就能好等,這已經(jīng)帶有很深的迷信色彩了。

3、部分農(nóng)民的參與熱情不夠。

有些農(nóng)民仍然只注重掙錢,而忽視自身的精神文化生活,對(duì)群體文化活動(dòng)熱情不高,參與較少。

以上就是我所調(diào)研的家鄉(xiāng)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)民精神文化生活的基本情況,通過這次調(diào)研,我認(rèn)為家鄉(xiāng)農(nóng)民對(duì)目前的現(xiàn)狀是基本滿意的,農(nóng)村的文化活動(dòng)是豐富多彩也是農(nóng)民喜聞樂見的。但目前的現(xiàn)狀與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還不適應(yīng),存在著一些差距,需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

對(duì)此我提出幾點(diǎn)建議:

1、加強(qiáng)硬件建設(shè)。就目前的經(jīng)濟(jì)情況來看,家鄉(xiāng)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力來建設(shè)一些公共文化場(chǎng)所,如:農(nóng)家書屋,健身的器材和場(chǎng)地,放映廳等。

2、重視對(duì)農(nóng)民的文化教育。上級(jí)部門應(yīng)多開展一些送文化下鄉(xiāng)活動(dòng),并且應(yīng)該針對(duì)農(nóng)民需求,豐富送文化的形式和內(nèi)容,提高他們的文化素質(zhì),更新他們的思想觀念。

1、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),持續(xù)增加農(nóng)民收入。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向和要求,對(duì)有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)行連片規(guī)劃建設(shè),形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。。目前農(nóng)產(chǎn)品存在生產(chǎn)的產(chǎn)品不優(yōu),沒有品牌,只是追求面積和數(shù)量,出現(xiàn)豐產(chǎn)不豐收的不良現(xiàn)象,應(yīng)進(jìn)一步注重產(chǎn)品質(zhì)量的提高,樹立品牌意識(shí),發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),把品牌作建為設(shè)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)。

2、重視發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)重點(diǎn)支持養(yǎng)殖業(yè),集中力量幫助發(fā)展有特色、有市場(chǎng)的養(yǎng)殖項(xiàng)目,以增加人均收入為中心。目前我村農(nóng)戶主要以養(yǎng)雞養(yǎng)豬為主,所以就要依靠科技進(jìn)步,著力優(yōu)化品種,提高質(zhì)量,增加效益,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、進(jìn)一步改善村里的交通狀況。村里大街的柏油路是前幾年修的,這段路經(jīng)過幾年的碾壓,現(xiàn)在是一遇到雨天,個(gè)別地方就泥濘不堪,坑坑洼洼的,遇到好天氣,騎自行車是一上一下,過個(gè)三輪車卻是塵土飛揚(yáng),讓人睜不開眼睛。這段路給本村村民和其他村的村民的出行帶來了很大不便,村民深受其苦,該路成為影響村容村貌的主要因素之一。該村村民強(qiáng)烈反應(yīng),要求修建該路,盡快修建該路段。

4、加強(qiáng)精神文明建設(shè),開展農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化事業(yè)。進(jìn)一步搞好村民文化生活建設(shè),在物質(zhì)生活相對(duì)充裕的今天,人們開始注重對(duì)精神生活的追求。建設(shè)具有圖書室、娛樂室及健身室的文化大院是村民的強(qiáng)烈需求,有了文化大院,村民們茶余飯后就可以聚在一起聊天、看書、健身了,會(huì)極大地豐富村民的精神生活。也會(huì)使村干部、群眾關(guān)系和諧,家庭和睦,婆媳關(guān)系融洽,鄰里關(guān)系親如一家。在醫(yī)療方面,努力作到明年新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)到100%,解決農(nóng)民看病難的問題。積極推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。現(xiàn)在我村還沒有用上安全的自來水。我們下一步是讓村民用上安全放心的飲用水。我村有小學(xué)和初中兩個(gè)校園,為本村解決了上學(xué)難的問題。我們要加大對(duì)學(xué)校普九工作的投入,進(jìn)一少鞏固普九成果,改善學(xué)校環(huán)境,使學(xué)生在校期間有一個(gè)歡樂祥和的和諧社會(huì)環(huán)境。百年大計(jì),教育為本,我們要繼續(xù)努力,做到讓村里的孩子特別是留守兒童進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好。計(jì)劃生育工作,我們必須進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育,提高公民在婚育方面的法制觀念,做到學(xué)法、懂法、守法。該村開通了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,可以讓村民學(xué)習(xí)一些科技知識(shí),這樣以來,既加強(qiáng)了村民間的溝通,減少鄰里之間的摩擦,也進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣。進(jìn)一步開展遠(yuǎn)程教育工作。充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái),科學(xué)引導(dǎo)廣大群眾學(xué)習(xí)種植方面的病蟲害防治、種子管理、收割機(jī)具維護(hù)保養(yǎng)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、高效經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的科普知識(shí);有關(guān)專業(yè)技術(shù)信息方面的電焊、美容美發(fā)、家電維修等技術(shù)知識(shí),使村民受益匪淺。同時(shí)也需進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的集體意識(shí),維護(hù)公民的合法權(quán)益,促進(jìn)家庭幸福,民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步,盡早實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村。

5、加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)。明確目標(biāo),端正態(tài)度,提高領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的思想認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)班子的凝聚力和向心力。搞好規(guī)范化管理和檔次升級(jí),嚴(yán)格定時(shí)定點(diǎn)辦公制度,搞好黨員的管理和科技培訓(xùn),做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部工作。堅(jiān)持以人為本,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。第六屆村干部換屆選舉由于我村的情況復(fù)雜村委換屆延后。但我從我們區(qū)的其他村村委換屆時(shí)總結(jié)了一些工作經(jīng)驗(yàn)。至村換屆時(shí),做好政策宣傳工作,協(xié)助包村干部工作,采取入戶座談、遠(yuǎn)程教育、分發(fā)資料等形式,廣泛宣傳村委換屆選舉相關(guān)政策、法規(guī),增強(qiáng)群眾法制觀念;廣泛宣傳村委換屆選舉的重要意義、基本程序,讓群眾充分了解掌握選舉的方法步驟,引導(dǎo)廣大黨員和群眾樹立正確的選舉觀,為換屆選舉工作營(yíng)造良好氛圍。

6、推進(jìn)信息化,建設(shè)新農(nóng)村。讓信息產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù),充分利用村里的遠(yuǎn)程教育。讓農(nóng)民學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,學(xué)習(xí)黨的方針路線和政策,思想上主動(dòng)向組織靠攏,不斷取得進(jìn)步。學(xué)習(xí)法律法規(guī),讓農(nóng)民懂法知法,只有這樣在農(nóng)民遇到權(quán)益受到侵害時(shí)才知道如何去保護(hù)自己的合法權(quán)益,讓農(nóng)民從信息化中得實(shí)惠。

7、培育新型農(nóng)民。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體,大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短,文化程度比較低。要培養(yǎng)具備現(xiàn)代化素質(zhì),成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的四有農(nóng)民。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民己成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。村委干部在村里發(fā)布致富、招工信息、建立固定宣傳欄等進(jìn)行宣傳;村里的無職黨員和村兩委班子進(jìn)行入戶開展宣傳,利用勞務(wù)輸出典型,實(shí)施典型引路,讓廣大農(nóng)民看到外出務(wù)工的好處;編印《勞務(wù)輸出知識(shí)問答》宣傳冊(cè)子,組織精干人員,依托基層勞動(dòng)保障所,深入村莊和廣大農(nóng)戶家中,廣泛宣傳外出務(wù)工的意義、作用和有關(guān)勞務(wù)輸出政策,做到家喻戶曉,人人皆知。鼓勵(lì)農(nóng)民大膽走出村門闖世界,到發(fā)達(dá)地區(qū)打工掙錢學(xué)技術(shù)。為提高轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量,在勞務(wù)輸出中,根據(jù)用工方的需求,結(jié)合實(shí)際,對(duì)一些技術(shù)性要求較高的工種,如電焊、美容美發(fā)、家電維修等專業(yè),充分利用具備資格條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)務(wù)工人員開展職業(yè)技能培訓(xùn),培訓(xùn)合格,發(fā)給職業(yè)資格證書,以滿足用工單位需求,確保輸?shù)贸?、穩(wěn)得住、能致富,輸出一批,成功一批,見效一批。對(duì)于想在家致富的村民,要積極提供致富信息,村兩委干部幫助村民尋找致富項(xiàng)目,積極為他們提供技術(shù)服務(wù)。根據(jù)我村優(yōu)越的地理位置發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),或者是發(fā)展園林種植,或者是選擇有前景的經(jīng)濟(jì)作物來種植。要移風(fēng)易俗,提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀,培養(yǎng)新型農(nóng)民。

綜上所述,以上這些是我回到我村以來,通過與村干部的交流,對(duì)村民的走訪,及日常工作中的見聞所了解的一些情況,這些情況可能不夠全面,還有更深層次的情況需要去發(fā)現(xiàn)解決。希望政府和社會(huì)各界給予支持和幫助,讓趙莊子村早日成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村!

平安建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告篇六

根據(jù)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題調(diào)研活動(dòng)安排,由縣委常委、政法委書記邢學(xué)偉,縣委常委、人武部政委徐世平牽頭,組成專題調(diào)研組,于2月24日至3月6日深入4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)單位,通過問卷調(diào)查、意見建議征詢、召開座談會(huì)等形式,對(duì)我縣平安建設(shè)工作進(jìn)行專題調(diào)研,深入查找了工作中存在的不足和問題,征集了推進(jìn)平安建設(shè)及領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面的意見和建議。調(diào)研期間,共發(fā)放平安建設(shè)調(diào)查問卷324份,意見建議征詢表582張,召開座談會(huì)10場(chǎng)次,征求到平安建設(shè)工作方面存在的問題93個(gè)、意見建議82條,其中:社會(huì)治安防控體系建設(shè)方面的問題55個(gè)、意見建議27條,矛盾糾紛排查化解方面的問題30個(gè)、意見建議16條,加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作方面的問題8個(gè)、意見建議11條,政法機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面的意見建議28條。

一、基本情況。

近年來,全縣各級(jí)黨政組織和政法各部門在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新要求和人民群眾新期待,扎實(shí)推進(jìn)平安臨澤建設(shè),有力維護(hù)了全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。

以保障民生為目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生保障措施,堅(jiān)持教育“五個(gè)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略,切實(shí)改善辦學(xué)、就學(xué)條件。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,逐年提高合作醫(yī)療報(bào)銷比例,著力解決看病難、看病貴問題。進(jìn)一步健全“陽光低?!边\(yùn)行機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)低保規(guī)范化管理,使弱勢(shì)群體沐浴惠民政策,群眾認(rèn)同感和滿意度明顯上升。

以源頭預(yù)防為重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“兩個(gè)全覆蓋”。積極構(gòu)建“五縱十橫”大調(diào)解工作體系,有效化解了大量社會(huì)矛盾糾紛,促進(jìn)了社會(huì)和諧。

以群眾工作為統(tǒng)攬,進(jìn)一步暢通信訪訴求表達(dá)渠道,扎實(shí)開展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)受理群眾反映的信訪事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)了來訪群眾接待常態(tài)化。

以基層基礎(chǔ)為關(guān)鍵,率先建成縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))社會(huì)服務(wù)管理中心(工作站),形成了輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū)),縱向到底,橫向到邊的社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)。扎實(shí)開展“綜治(法治)中心戶”創(chuàng)建活動(dòng),將綜治工作觸角延伸到農(nóng)戶。率先建立全縣社會(huì)服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了平安建設(shè)基礎(chǔ)工作信息化。

以治安防控為抓手,率先全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控中心建設(shè)任務(wù),基本實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)地段、路口、部位視頻監(jiān)控全覆蓋。組建運(yùn)行治安聯(lián)防大隊(duì)、中隊(duì)、小隊(duì),提升了基層治安防控水平。適時(shí)組織開展社會(huì)治安大整治專項(xiàng)行動(dòng),有效凈化了社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

以維護(hù)穩(wěn)定為核心,全面加強(qiáng)情報(bào)信息,從早從嚴(yán)落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段、節(jié)點(diǎn)、節(jié)會(huì)的維穩(wěn)安保和重點(diǎn)人員管控措施,嚴(yán)厲打擊“全能神”等邪教重點(diǎn)人員違法犯罪活動(dòng),確保了全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。

以平安建設(shè)為載體,在全縣各行業(yè)、系統(tǒng)廣泛開展“平安細(xì)胞”工程創(chuàng)建活動(dòng),延伸平安建設(shè)鏈條,激發(fā)平安創(chuàng)建動(dòng)力,以局部穩(wěn)定促進(jìn)了全縣穩(wěn)定,臨澤縣連續(xù)兩次被中央綜治委命名為“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”。

二、存在問題。

一是工作合力不夠,思想認(rèn)識(shí)有待提高。

平安建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各級(jí)黨政組織和社會(huì)各界共同參與、共同努力。從我縣實(shí)際情況看,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對(duì)平安建設(shè)工作的系統(tǒng)性、全面性認(rèn)識(shí)不夠,參與積極性不高,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部覺得平安建設(shè)工作是虛的,是軟任務(wù),只要不出大問題就行,導(dǎo)致平安建設(shè)整體進(jìn)展不平衡,在深化平安臨澤建設(shè)工作會(huì)議召開后,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有召開會(huì)議,也沒有制定具體實(shí)施意見,個(gè)別單位對(duì)平安創(chuàng)建活動(dòng)牽頭責(zé)任不落實(shí),行業(yè)平安創(chuàng)建活動(dòng)至今沒有啟動(dòng)。部分單位及領(lǐng)導(dǎo)干部綜治意識(shí)淡薄,片面地認(rèn)為平安創(chuàng)建工作僅僅是政法部門的事,參與綜合治理的積極性不高,治安防控只顧單位內(nèi)部安全,不注重周邊環(huán)境治理,對(duì)出現(xiàn)的治安問題能回避就回避,沒有形成齊抓共管的合力。

二是組織保障不夠,基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)。

從工作實(shí)際看,全縣各村(社區(qū))都成立了治保、調(diào)解、普法、幫教等綜治組織,但在實(shí)際工作中村(社區(qū))干部身兼數(shù)職、精力有限,工作疲于應(yīng)付,加之待遇低、報(bào)酬少,部分村的綜治組織只是寫在紙上、掛在墻上,在平安建設(shè)中的作用發(fā)揮不夠好,部分活動(dòng)沒有有效開展,矛盾糾紛排查不深入、調(diào)處不及時(shí),普法宣傳、重點(diǎn)人員管控等工作應(yīng)付了事,工作缺乏主動(dòng)性。另一方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位雖然進(jìn)行了大范圍的宣傳動(dòng)員,但“全民參與、共創(chuàng)平安”的理念尚未真正形成,群眾參與創(chuàng)建的意識(shí)、自我防范的能力提高不明顯,綜治(法治)中心戶、平安家庭等創(chuàng)建活動(dòng)效果不明顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦專職副主任長(zhǎng)期缺位,綜治干部流動(dòng)性大,崗位調(diào)整頻繁,工作積極性不高。網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制不完善,網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)員職能作用發(fā)揮不夠,出現(xiàn)負(fù)面輿情信息不能及時(shí)引導(dǎo)。

三是經(jīng)費(fèi)投入不夠,保障能力有待提升。

城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,城區(qū)公共部位、主要路口只有縣公安局安裝的6個(gè)視頻監(jiān)控探頭,遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)治安管理任務(wù)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村建成了視頻監(jiān)控系統(tǒng),但由于經(jīng)費(fèi)限制,建設(shè)質(zhì)量層次不齊,質(zhì)量差、像素低,維護(hù)費(fèi)用高,部分視頻監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行不正常。城區(qū)專職治安聯(lián)防隊(duì)工資待遇低,隊(duì)伍不穩(wěn)定,管理使用不規(guī)范,職能作用基本沒有發(fā)揮。省、市、縣專職群防群治隊(duì)伍專用經(jīng)費(fèi)保障水平偏低,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊(duì)伍均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成,治安巡邏工作沒有做到經(jīng)?;⒊B(tài)化,“十戶聯(lián)防”等義務(wù)群防群治組織積極性不高,作用發(fā)揮不明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不好,個(gè)案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低且沒有單列,影響了工作開展。

四是信訪問題突出,治理力度有待加大。

全縣信訪總量高位運(yùn)行,特別是進(jìn)京非正常上訪高發(fā)頻發(fā),勸訪、領(lǐng)訪成本高、難度大,纏訪鬧訪等現(xiàn)象比較突出,已成為當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的第一位不穩(wěn)定因素。一方面,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)調(diào)配合力度不夠,初信初訪工作不扎實(shí),部分單位及一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作主動(dòng)性、自覺性不夠,遇到信訪問題怨言多、繞道走,導(dǎo)致一些信訪問題處理不及時(shí)、不徹底。另一方面,由于機(jī)制問題,上下兩條線,口徑不統(tǒng)一,對(duì)赴省進(jìn)京非正常上訪、纏訪鬧訪缺乏有效的治理辦法,對(duì)非訪人員過于遷就,非訪和越級(jí)訪現(xiàn)象嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了正常社會(huì)秩序。

五是教育整治不夠,安全隱患較多存在。

一方面,隨著群眾生活水平的提升,小車、摩托車、電動(dòng)車數(shù)量劇增,特別是無牌無證摩托車、電動(dòng)車、農(nóng)用車增多,駕駛?cè)藝?yán)重缺乏交通安全意識(shí),且絕大部分未參加保險(xiǎn),給道路交通帶來巨大的安全威脅,交通事故呈逐年上升趨勢(shì),因交通事故引起的上訪、群體訪事件相應(yīng)增多。另一方面,群眾防范意識(shí)淡薄,法治意識(shí)淡漠,“兩搶一盜”等侵財(cái)性案件多發(fā),占全部刑事發(fā)案的75%以上,農(nóng)村毆打他人案件占全部治安案件的70%左右,部分投資公司非法放貸、傳銷、賭博等現(xiàn)象嚴(yán)重,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)邪教問題突出,整治不力,嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。

六是監(jiān)管力度不夠,保障制度有待完善。

在生活保障方面,城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理難度大,享受容易取消難的問題沒有得到有效解決,部分群眾形成了慣性思維,享受低保理所當(dāng)然,一旦取消則心理失衡,進(jìn)而找領(lǐng)導(dǎo)、找政府。部分村(社區(qū))對(duì)享受低保人員入戶調(diào)查不到位,情況不清、把關(guān)不嚴(yán),有人情保、關(guān)系保等現(xiàn)象。政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,用低保解決征地拆遷、矛盾糾紛、信訪問題的現(xiàn)象依然存在。在醫(yī)療衛(wèi)生方面,縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療水平相對(duì)偏低,新農(nóng)合機(jī)制不夠健全規(guī)范,城鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)保沒有共享的信息系統(tǒng),農(nóng)村合作醫(yī)療卡不能跨區(qū)域使用,管理難度大。在教育教學(xué)方面,城區(qū)學(xué)校班額大、管理難,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)及附設(shè)幼兒園辦學(xué)規(guī)模小,學(xué)生人數(shù)少,公用經(jīng)費(fèi)不足,辦學(xué)困難,不能均等享受優(yōu)質(zhì)教育資源。此外,在鐵路復(fù)線、城鎮(zhèn)改造中部分失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題、留守兒童、困難家庭子女教育救助、困難群眾的扶貧幫困工作也還有諸多不足之處,需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

七是責(zé)任落實(shí)不夠,執(zhí)法力量急需加強(qiáng)。

種子管理行政執(zhí)法監(jiān)管不力,部分制種企業(yè)或個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)、私繁亂制,導(dǎo)致部分群眾制種款不能及時(shí)兌付。公安警力不足,尤其是基層派出所民警只能應(yīng)付日常工作,打擊犯罪、指導(dǎo)防范等職責(zé)履行不到位,對(duì)農(nóng)村賭博、非法傳教等違法犯罪的打擊不夠及時(shí)有力。有正式警察身份的人員年齡偏大、數(shù)量少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)的公務(wù)員沒有執(zhí)法資格,業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺,工作效能不高??h法院執(zhí)行工作不夠有力。在委托調(diào)解、司法確認(rèn)等機(jī)制落實(shí)上,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通配合不夠,存在委托案件難度大,司法確認(rèn)程序多等問題。公、檢、法在輕傷害案件辦理中協(xié)作配合不夠,存在推諉扯皮現(xiàn)象,一些案件得不到及時(shí)處理。

三、對(duì)策建議。

今后一個(gè)時(shí)期,我們推進(jìn)平安臨澤建設(shè),必須牢牢把握“扣大局、抓重點(diǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、保平安”這一總體要求,突出社會(huì)治理和維護(hù)穩(wěn)定兩個(gè)重點(diǎn),全面深化平安臨澤、法治臨澤和過硬隊(duì)伍三大建設(shè),著力提升創(chuàng)新社會(huì)治理、源頭預(yù)防處置、公正執(zhí)法司法和群眾工作四種能力,齊抓共管,凝聚合力,攻堅(jiān)破難,鞏固擴(kuò)大“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果,努力把平安臨澤建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

一是堅(jiān)持以人為本,著力保障和改善民生。

要加大監(jiān)督檢查力度,規(guī)范操作程序,確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。著力提高教育、就業(yè)、住房、衛(wèi)生“四大保障能力”,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)群眾的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助、最低生活保障“四大保障體系”,落實(shí)省、市、縣確定的民生實(shí)事,讓人民群眾分享更多的發(fā)展成果,感受更多的公平正義,體驗(yàn)更多的和諧幸福。扎實(shí)開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育,引導(dǎo)群眾弘揚(yáng)新風(fēng)美德,理順社會(huì)情緒,提升社會(huì)文明程度,營(yíng)造和諧氛圍。

二是堅(jiān)持基層在先,夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ)。

按照“以人為本、優(yōu)化服務(wù)、源頭治理、重心下移”的工作要求,人往基層走、勁往基層使、錢往基層花,加大資金投入力度,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治(委)辦、司法所、派出所建設(shè)和村(社區(qū))調(diào)委會(huì)、治保會(huì)規(guī)范化建設(shè),完善以縣社會(huì)服務(wù)管理中心為樞紐,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)管理中心為支撐,村(社區(qū))社會(huì)服務(wù)管理站為基礎(chǔ),覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動(dòng)的三級(jí)平安建設(shè)工作平臺(tái)。不斷深化網(wǎng)格化服務(wù)管理和“綜治(法治)中心戶”創(chuàng)建工作,發(fā)揮基層干部群眾群防群治優(yōu)勢(shì),構(gòu)筑起維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“綠色屏障”。深入開展“平安單位、平安企業(yè)”等基層、行業(yè)平安創(chuàng)建活動(dòng),積小安為大安,促進(jìn)全縣平安。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))社會(huì)服務(wù)管理信息平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)信息分析研判和動(dòng)態(tài)處置,努力實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門管理全覆蓋、服務(wù)全方位。

三是注重源頭治理,依法解決信訪問題。

認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》精神,暢通群眾訴求渠道,建立網(wǎng)上信訪工作機(jī)制,高度重視初信初訪工作,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾,嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制,確保在法律規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案,有效減少重復(fù)上訪。加大對(duì)非訪人員和信訪過程中違法行為的處置力度,切實(shí)樹立“無理不能取鬧,有理也不能取鬧”的正確導(dǎo)向,依法規(guī)范信訪秩序。認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》精神,引導(dǎo)涉法涉訴信訪群眾到相關(guān)政法機(jī)關(guān)反應(yīng)解決問題,由政法機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。深入開展“三無”(無到市以上集體訪、無進(jìn)京非正常防、無信訪積案)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、部門、單位創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)信訪工作重心下移、關(guān)口前移,落實(shí)信訪責(zé)任,努力把信訪問題化解在基層,確保信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

四是健全工作機(jī)制,化解各類社會(huì)矛盾。

把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為“前置程序”、“剛性門檻”,在做決策、上工程、立項(xiàng)目之前,充分考慮穩(wěn)定成本,堅(jiān)決避免因決策失誤、政策執(zhí)行不力、工作措施不到位而引發(fā)矛盾隱患。逐步完善縱向覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、社(組)、綜治(法治)中心戶,橫向覆蓋道路交通事故、醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉農(nóng)糾紛等十個(gè)專業(yè)調(diào)解委員會(huì)的“五縱十橫”矛盾糾紛大調(diào)解工作體系,著力打造方便群眾、為民服務(wù)的窗口,切實(shí)解決好基層群眾最關(guān)心、最迫切的實(shí)際困難和問題。要進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制,堅(jiān)持不懈的開展社會(huì)矛盾大排查、大化解活動(dòng),全面排查化解征地拆遷、工程建設(shè)、勞資關(guān)系、制種款兌付等涉及群眾切身利益和影響穩(wěn)定的突出問題,切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài),全力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五是創(chuàng)新社會(huì)治理,提高社會(huì)管控能力。

要進(jìn)一步加大社會(huì)治安防控體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入力度,大力推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控中心發(fā)揮作用,實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)地段、路口、部位視頻監(jiān)控全覆蓋。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)、城管、環(huán)衛(wèi)治安聯(lián)防大隊(duì)、村(社區(qū))治安聯(lián)防中隊(duì)、社(組)治安聯(lián)防小隊(duì)和“十戶聯(lián)防”小組作用,確保治安形勢(shì)良好。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,全面落實(shí)治安防范責(zé)任。強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)大巡防體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面全方位、全天候、動(dòng)態(tài)化防控,著力構(gòu)建“空中有監(jiān)控、地上有巡邏、路上有卡點(diǎn)、單位有保安、社區(qū)有群防、院落有人防”的立體化社會(huì)治安防控體系,整體提升治安防控能力。突出抓好居民小區(qū)、娛樂場(chǎng)所、重點(diǎn)景區(qū)、校園周邊、車站、城郊結(jié)合部、城中村等重點(diǎn)部位的治安整治工作,著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安突出問題。始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì),定期加強(qiáng)對(duì)治安形勢(shì)的分析研判,適時(shí)部署開展“兩搶一盜”等專項(xiàng)行動(dòng)和邪教問題專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊黃、賭、毒、邪教等敗壞社會(huì)風(fēng)氣和威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng),確保社會(huì)面秩序持續(xù)平穩(wěn)。

六是堅(jiān)持多措并舉,提升服務(wù)管理水平。

把重點(diǎn)人群的服務(wù)管理和教育引導(dǎo)工作放在突出位置,進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理,解決好在勞動(dòng)就業(yè)、子女就學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的實(shí)際問題,使其各得其所,安居樂業(yè)。創(chuàng)新刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象、吸毒人員、具有肇事肇禍傾向的精神病人等特殊人群服務(wù)管理方式,大力實(shí)施矯正、回歸、關(guān)愛、轉(zhuǎn)化、康復(fù)“五大行動(dòng)”,確保不失控?zé)o漏管,不斷為平安建設(shè)聚集正能量。扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作,加強(qiáng)青少年法制宣傳教育,預(yù)防和減少青少年違法犯罪。大力開展留守兒童、留守婦女、空巢老人等特殊困難群體救助關(guān)愛活動(dòng),努力讓每一個(gè)群體、每一個(gè)群眾都能更多地享受到改革發(fā)展的成果。突出做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、引導(dǎo)和處置,做到正面應(yīng)對(duì)、主動(dòng)參與、敢于發(fā)聲、弘揚(yáng)正氣,形成健康向上、開放包容的主流輿論,最大限度地發(fā)揮社會(huì)輿論的正能量。

七是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),確保公正廉潔執(zhí)法。

積極推進(jìn)涉法涉訴信訪工作改革,主動(dòng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決處理問題。建立“力量下沉、保障下傾”的工作機(jī)制,下決心從鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員中調(diào)劑一批干部充實(shí)到基層派出所、司法所,置換在編干警做好警務(wù)保障、信息采集、矛盾糾紛排查化解等工作。結(jié)合省、市政策,研究提出協(xié)輔警隊(duì)伍規(guī)范化管理具體措施,解決“有人無職,執(zhí)法無力”的問題。深入開展政法機(jī)關(guān)和政法干警法治理念教育,引導(dǎo)政法干警進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法辦事觀念,確保每一起案件辦理、每一個(gè)執(zhí)法司法環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)公平正義。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),下大力氣集中治理執(zhí)法司法突出問題,不斷強(qiáng)化政法干警日常管理,加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)和政法干警紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),樹立政法隊(duì)伍嚴(yán)格公正文明執(zhí)法司法新形象,促進(jìn)干警清正、隊(duì)伍清廉、司法清明。

平安建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告篇七

為深入推進(jìn)平安鹽津建設(shè),鞏固深化省級(jí)先進(jìn)平安縣創(chuàng)建成果,結(jié)合當(dāng)前平安建設(shè)現(xiàn)狀,縣委政法委組織力量對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村(社區(qū))及重點(diǎn)區(qū)域,以走、訪、查、看及座談的形式對(duì)平安建設(shè)開展專題調(diào)研?,F(xiàn)將其調(diào)研情況報(bào)告如下:

自開展平安創(chuàng)建活動(dòng)以來,縣委、政府高度重視,把創(chuàng)建總規(guī)劃和年度計(jì)劃納入了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中,把它作為執(zhí)政為民的實(shí)事來抓,積極化解矛盾糾紛、整治突出治安問題、推進(jìn)社會(huì)管理、強(qiáng)化細(xì)胞載體創(chuàng)建、加強(qiáng)基層基礎(chǔ),確保了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定,有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(二)抓排查、調(diào)糾紛、最大限度減少不和諧因素。我縣堅(jiān)持把預(yù)防和化解矛盾糾紛作為社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作來抓,進(jìn)一步完善了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)矛盾糾紛排查化解、預(yù)警防控、責(zé)任落實(shí)、交辦督辦等工作機(jī)制,堅(jiān)持推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,從源頭上預(yù)防和減少了社會(huì)矛盾,大量糾紛在第一時(shí)間得到有效化解。同時(shí),還組建了醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、拆遷施工、礦業(yè)開發(fā)等行業(yè)糾紛調(diào)解工作組,進(jìn)一步提升復(fù)雜糾紛的調(diào)解能力。創(chuàng)新推行政法部門副科級(jí)干部駐村(社區(qū))指導(dǎo)矛盾糾紛化解工作機(jī)制,指導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)、村兩級(jí)排查化解各類矛盾糾紛。此外,還不斷暢通信訪渠道,在事要解決上下功夫,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持定期接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪、包案息訪,采取注重“四問”、善于“四看”、把握“四宜”、堅(jiān)持“四重”的“四個(gè)四”工作法和沉下去、擺進(jìn)去、融進(jìn)去、跟上去、樹起來的“四去一來”工作法,化解了大量的信訪問題,解決了一批疑難信訪案件。

(五)抓細(xì)胞、建載體,積小安為大安。針對(duì)影響平安建設(shè)的源頭性、根本性問題,進(jìn)一步完善了整治、排調(diào)、防范、宣傳、綜合治理等工作機(jī)制,并對(duì)其創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)逐一分解細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門,對(duì)已達(dá)標(biāo)的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村(社區(qū))、平安單位”實(shí)施滾動(dòng)管理。同時(shí),還突出細(xì)胞創(chuàng)建,深入開展“平安醫(yī)院”、“平安鐵路”、“平安校園”、“平安企業(yè)”、“平安工地”、“平安交通”等多形式的平安細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng),以小平安促大平安。此外,還以“六五”普法和依法治縣為契機(jī),深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),提升干群的安全意識(shí),堵塞治安漏洞,全縣上下營(yíng)造出了平安意識(shí)深入人心,和諧理念家喻戶曉的良好氛圍。

二、平安創(chuàng)建存在的主要問題及形勢(shì)分析。

(二)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,各類工程項(xiàng)目的動(dòng)工推進(jìn),各種新矛盾、新熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn),尤其是征地拆遷、城鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、礦山開發(fā)及歷史遺留的企業(yè)改制等影響社會(huì)穩(wěn)定的深層次社會(huì)矛盾,在合理訴求和不合理訴求的相互交織下,解決難度加大,加之極少數(shù)群眾法律意識(shí)淡薄,信訪訴求過高,思想工作難以奏效,越級(jí)非正常上訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)仍然繁重。

(三)刑事犯罪仍然呈多發(fā)態(tài)勢(shì),故意傷害、殺人等暴力犯罪時(shí)有發(fā)生,入室盜竊、過境販毒、零星販毒等影響群眾安全感的案件還相對(duì)突出,流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新”組織、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的服務(wù)管理機(jī)制還需進(jìn)一步創(chuàng)新,治安防控體系還不夠健全,社會(huì)治安管控能力還需進(jìn)一步提升。

(四)道路交通、礦山、消防、食品衛(wèi)生等公共安全方面偶發(fā)因素較多,特別是道路交通安全管理形勢(shì)嚴(yán)峻,轄區(qū)自然災(zāi)害頻繁,道路狀況差,通行能力弱,監(jiān)管難度大,在一定程度上影響著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、建設(shè)平安鹽津的對(duì)策及建議。

(一)積極預(yù)防和有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,在作出涉及人民群眾切身利益的重大決策或?qū)嵤┲卮箜?xiàng)目之前,必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),提出決策建議。二是建立完善就業(yè)保障體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生保障體系、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體系、勞動(dòng)保障體系、社會(huì)救助體系、司法救助和法律援助體系,著力解決關(guān)系群眾切身利益的各種問題,讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。三是創(chuàng)新群眾工作機(jī)制,暢通聯(lián)系群眾渠道,使群眾提出的訴求能夠暢通表達(dá)。經(jīng)常分析社會(huì)動(dòng)態(tài)和群眾心態(tài),及時(shí)調(diào)整政策措施,及時(shí)改進(jìn)工作方法,使群眾的情緒能夠得到有效疏導(dǎo)。要切實(shí)解決好涉及群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題,確保人民群眾成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的受益者,使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。四是建立完善黨委總攬全局、部門齊抓共管、群眾廣泛參與,人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接,綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段的大調(diào)解工作格局,探索建立各級(jí)矛盾糾紛調(diào)解中心,推廣建立行業(yè)管理部門行政調(diào)解機(jī)構(gòu),拓寬社情民意訴求表達(dá)和收集反饋渠道,對(duì)各類矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早整治、早化解。

(二)著力解決影響群眾安全感的突出治安問題。政法各部門要牢固樹立政法“一盤棋”的思想,結(jié)合新時(shí)期穩(wěn)定形勢(shì)的發(fā)展變化,加強(qiáng)協(xié)作,建立完善行之有效的嚴(yán)打嚴(yán)控震懾機(jī)制,全面加強(qiáng)社會(huì)治安管理和防范控制工作,最大限度地壓減刑事發(fā)案和治安案件。要深入排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題,針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題,組織開展有聲勢(shì)、有力度、有實(shí)效的專項(xiàng)打擊整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、殺人和爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪,搶劫、搶奪、盜竊等影響群眾安全感的多發(fā)侵財(cái)犯罪,堅(jiān)決把刑事案件上升的勢(shì)頭遏制住。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境、鐵路沿線等重點(diǎn)地區(qū)和部位的整治,集中時(shí)間、集中力量開展重點(diǎn)治理,確保學(xué)校及周邊治安秩序安全穩(wěn)定和鐵路的安全暢通。要建立完善以公安機(jī)關(guān)為骨干、群防群治力量為依托、社會(huì)面治安防范為重點(diǎn)、科技手段為支撐,多警聯(lián)動(dòng)、專群結(jié)合,人防物防技防相結(jié)合,社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化相互補(bǔ)充的社會(huì)治安防控體系。積極探索預(yù)防犯罪的新路子、新辦法,建立健全預(yù)防犯罪工作機(jī)制,拓寬預(yù)防犯罪工作領(lǐng)域,組織和動(dòng)員全社會(huì)力量,共同參與預(yù)防犯罪工作。突出技防建設(shè),大力推進(jìn)以城市視頻監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)為重點(diǎn)的科技防范工作,盡快在復(fù)雜集鎮(zhèn)建立覆蓋面廣、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、反應(yīng)快速、靈敏高效的報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng),提高集鎮(zhèn)的科學(xué)化管理水平。在接邊地區(qū)著力構(gòu)建警民聯(lián)動(dòng)聯(lián)防聯(lián)創(chuàng)體系,加強(qiáng)警務(wù)交流合作,共同維護(hù)接邊地區(qū)的社會(huì)治安秩序。

(三)突出各項(xiàng)平安細(xì)胞創(chuàng)建。進(jìn)一步鞏固提升平安創(chuàng)建成果,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo),在于落實(shí)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制建設(shè),因地制宜,突出工作重點(diǎn)難點(diǎn),找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn),要加強(qiáng)基層、依靠基層、推動(dòng)基層,加強(qiáng)督促指導(dǎo),狠抓推動(dòng)落實(shí),以抓平安創(chuàng)建各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí),提升平安創(chuàng)建水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實(shí)把平安建設(shè)當(dāng)做一件大事來抓,制定具體的創(chuàng)建計(jì)劃,落實(shí)強(qiáng)有力的工作措施,精心安排部署,督促工作落實(shí)。要認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施年度平安建設(shè)與綜治工作,對(duì)已達(dá)標(biāo)的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“平安村(社區(qū))、平安單位”將實(shí)施滾動(dòng)管理、跟蹤考評(píng),進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果。繼續(xù)推動(dòng)平安系列創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展,全面加強(qiáng)平安古鎮(zhèn)、平安大道、平安集鎮(zhèn)、平安村莊、平安校園、平安家庭等平安細(xì)胞工程建設(shè)。繼續(xù)加大平安建設(shè)的宣傳力度,進(jìn)一步提高群眾對(duì)平安建設(shè)知曉率、參與率和滿意率。堅(jiān)持把平安建設(shè)需與其它工作有機(jī)結(jié)合,達(dá)到互聯(lián)互動(dòng)、互助共進(jìn),使平安創(chuàng)建更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。

平安建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告篇八

區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組于近期對(duì)我區(qū)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地及問卷調(diào)查,進(jìn)一步掌握了社區(qū)建設(shè)的基本情況、當(dāng)前存在的問題,并就推進(jìn)社區(qū)建設(shè)提出建議,現(xiàn)報(bào)告如下:

區(qū)轄5個(gè)街道辦事處,78個(gè)社區(qū)(村),其中純社區(qū)58個(gè),廠礦社區(qū)12個(gè),8個(gè)行政村,總面積27平方公里,人口28萬。

1、社區(qū)居委會(huì)工作者。我區(qū)現(xiàn)有在職社區(qū)居委會(huì)工作者412人,其中純社區(qū)居委會(huì)成員307人,計(jì)生專干10人,政府購(gòu)買崗位長(zhǎng)期臨時(shí)工、事業(yè)編制人員及其他人員95人。書記、主任共85人,其中“一肩挑”50人;40歲以下3人,40至50歲60人,50歲以上22人(其中55歲以上8人),高中學(xué)歷42人,大專以上學(xué)歷43人。其余工作者327人,其中30歲以下15人,30至40歲103人,40至50歲174人,50歲以上35人(53歲以上21人),初中以下學(xué)歷13人,高中學(xué)歷219人,大專以上學(xué)歷95人(其中湓浦街道國(guó)民教育第一學(xué)歷大專的1人系純居民社區(qū)居委會(huì)成員;甘棠街道國(guó)民教育第一學(xué)歷大專的7人均為純居民社區(qū)居委會(huì)成員,國(guó)民教育第一學(xué)歷本科的1人系純居民社區(qū)居委會(huì)事業(yè)編人員;人民路街道國(guó)民教育第一學(xué)歷大專的7人均為純居民社區(qū)居委會(huì)成員;白水湖街道國(guó)民教育第一學(xué)歷大專的2人均為純居民社區(qū)居委會(huì)成員;金雞坡街道國(guó)民教育第一學(xué)歷大專的2人均為廠礦社區(qū)居委會(huì)成員)。

2、退養(yǎng)人員,共有132人。

1、社區(qū)辦公用房情況。全區(qū)屬社區(qū)自有的辦公用房24個(gè),租用、借用的辦公用房60個(gè);其中面積在90平方米以下的社區(qū)有37個(gè),90至200平方米的社區(qū)有28個(gè),200至300平方米的社區(qū)有9個(gè)(含游嶺村200平方米),300平方米以上的社區(qū)10個(gè)(含7個(gè)村委會(huì)),總面積4837平方米,平均辦公面積53.7平方米。

2、社區(qū)服務(wù)和活動(dòng)用房情況。全區(qū)58個(gè)純社區(qū)居委會(huì)只有23個(gè)社區(qū)居委會(huì)有服務(wù)用房,總面積為2536平方米,平均32.5平方米,其中社區(qū)自有的服務(wù)用房9個(gè),其他服務(wù)用房多為租用或借用,大多數(shù)沒有文化活動(dòng)場(chǎng)所(如圖書閱覽室、文化活動(dòng)室),大多數(shù)沒有體育活動(dòng)場(chǎng)所,特別是老年健身活動(dòng)場(chǎng)所,且活動(dòng)設(shè)施不齊,老年人意見較大。

全區(qū)78個(gè)社區(qū)(村)中,設(shè)有社區(qū)黨委4個(gè),社區(qū)黨總支14個(gè),社區(qū)黨支部101個(gè),黨員總數(shù)為4828人。近年來,我區(qū)針對(duì)基層黨建工作中存在的區(qū)域事務(wù)難協(xié)調(diào)、區(qū)域資源難整合、區(qū)域統(tǒng)籌難實(shí)現(xiàn)等問題,創(chuàng)新實(shí)施了社區(qū)“一體化”主題黨建工程,通過構(gòu)建“區(qū)域一體化、管理一體化、服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)一體化”的“四大體系”,統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域黨建工作,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,初步形成了“黨政聯(lián)手,上下聯(lián)創(chuàng),區(qū)域聯(lián)合,居村聯(lián)建,城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的社區(qū)黨建工作新格局。

目前,我區(qū)遴選了34名轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任5個(gè)街道(區(qū)域)黨工委的“兼職委員”,并擔(dān)任社區(qū)的“編外主任”參與區(qū)域事務(wù),使轄區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),每年召開一次黨建工作聯(lián)席會(huì)、街道每季度召開一次黨建工作調(diào)度會(huì)、區(qū)域單位每月輪流主持開展一次黨建活動(dòng),共同研討公益性事務(wù)、共同制定目標(biāo)性規(guī)劃、共同協(xié)調(diào)區(qū)域間利益,使轄區(qū)不同部門、系統(tǒng)和單位在新的區(qū)域黨建平臺(tái)上得到有效整合,從而增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的凝聚力。

1、社區(qū)工作者生活待遇情況。(1)社區(qū)居委會(huì)成員。社區(qū)居委會(huì)書記、主任月生活補(bǔ)貼為980元,副主任、委員月生活補(bǔ)貼為860元,部分有產(chǎn)業(yè)收入的社區(qū)每月有額外津貼補(bǔ)助。目前我區(qū)已為符合條件社區(qū)居委會(huì)成員按照個(gè)人繳納5%、財(cái)政承擔(dān)15%的比例辦理了社保;(2)政府購(gòu)崗人員月工資為700元,其社保、醫(yī)保統(tǒng)一由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān);(3)部門聘用下派專干即社區(qū)計(jì)生專干參照享受社區(qū)居委會(huì)副主任、委員待遇;(4)退養(yǎng)人員按工作年限享受退養(yǎng)費(fèi),最低為月398元,最高為月503元。

2、社區(qū)經(jīng)費(fèi)情況。當(dāng)前全區(qū)58個(gè)純居民社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)為每月560元,12個(gè)廠礦社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)為每月250元。2019年社區(qū)建設(shè)財(cái)政投入累計(jì)達(dá)454.9631萬余元(含社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬),2019年社區(qū)建設(shè)財(cái)政預(yù)算投入506.9277萬元(含社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬)。

3、社區(qū)(村)年集體經(jīng)濟(jì)收入情況。2019年湓浦街道社區(qū)居委會(huì)年集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)18.062萬元(其中1萬-2萬的社區(qū)3個(gè)、2萬-3萬的社區(qū)4個(gè)、3萬-4萬的社區(qū)1個(gè));甘棠街道社區(qū)居委會(huì)年集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)6.84萬元(其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)16個(gè)、1萬以下的社區(qū)2個(gè)、1萬-2萬的社區(qū)2個(gè)、2萬-3萬的社區(qū)1個(gè));人民路街道社區(qū)居委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)52.668萬元(其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)14個(gè)、1萬以下的社區(qū)4個(gè)、1萬-2萬的社區(qū)1個(gè)、長(zhǎng)虹社區(qū)50萬元),白水湖街道居(村)委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)176.6654萬元(其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)10個(gè)、1萬以下的社區(qū)3個(gè)、1萬-2萬的社區(qū)1個(gè)、3萬-4萬的社區(qū)1個(gè)、白水湖村8.2萬元、三里村161.2114萬元),金雞坡街道居(村)委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)80.26萬元(其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)5個(gè)、1萬以下的社區(qū)1個(gè)、大王廟村25萬元、曹家山村8萬元、金雞坡村22萬元、大塘村6萬元、姬公庵村15萬元、游嶺村4.2萬元)。全區(qū)居(村)委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)收入334.4954萬元。

4、其它經(jīng)費(fèi)。黨費(fèi)支持資金、部門費(fèi)隨事轉(zhuǎn)下?lián)苜Y金、結(jié)對(duì)共建部門支持資金、轄區(qū)單位支持資金2019年全區(qū)累計(jì)達(dá)32.821萬元(2019年區(qū)組織部爭(zhēng)取省級(jí)資金并全額下拔到街道社區(qū)基層黨建經(jīng)費(fèi)為67萬元)。

全區(qū)社區(qū)現(xiàn)代化辦公設(shè)備共有電話92部,傳真機(jī)2臺(tái),電腦115臺(tái),打印機(jī)48臺(tái),電視機(jī)(dvd)63臺(tái),投影儀3臺(tái)。

近年來,我區(qū)以建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的新型現(xiàn)代化社區(qū)為目標(biāo),以開展“和諧社區(qū)示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,以社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作。一是積極實(shí)施社區(qū)“一體化”主題黨建,有效破解了區(qū)域事務(wù)難協(xié)調(diào)、資源難整合、統(tǒng)籌難實(shí)現(xiàn)等問題,夯實(shí)了黨在城市工作的基礎(chǔ)。二是扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)辦公用房和服務(wù)設(shè)施建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了區(qū)、街道兩級(jí)社區(qū)服務(wù)中心,近兩年積極協(xié)調(diào)解決或改造提升了德化、六角石、余家垅、湓浦、金安湖等15個(gè)社區(qū)辦公用房。三是調(diào)整充實(shí)了社區(qū)干部隊(duì)伍,社區(qū)干部平均年齡下降到現(xiàn)在的43.1歲,高中以上文化程度占99.2%,先后六次提高社區(qū)居干的生活補(bǔ)貼、退養(yǎng)居干的退養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi),同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),開拓了社區(qū)干部的視野。四是提升了社區(qū)服務(wù)水平,開通了“8228890”社區(qū)服務(wù)熱線全天24小時(shí)為居民提供社區(qū)服務(wù)信息,堅(jiān)持“一月一主題、一周一活動(dòng)”豐富居民文化生活,組建多類社區(qū)志愿巡邏隊(duì)加強(qiáng)社區(qū)治安管理。近年我區(qū)先后榮獲首批“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào),社區(qū)黨建“三三四”模式、“六聯(lián)六互”城鄉(xiāng)互助、社區(qū)“一體化”主題黨建工程等得到中組部、中宣部、民政部及省委、市委的高度肯定。

1、社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀與應(yīng)有地位有差距。我區(qū)于2019年榮獲“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”,其社區(qū)建設(shè)在全國(guó)有一定的影響和地位。時(shí)至今日,全國(guó)各地的社區(qū)建設(shè)迅速發(fā)展起來。銅陵市、重慶市、武漢市積極探索改革社區(qū)管理體制,寧波市實(shí)行剛性財(cái)政扶持保障社區(qū)的高效運(yùn)轉(zhuǎn),河南新鄉(xiāng)市出臺(tái)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的舉措藏富于社區(qū),萍鄉(xiāng)市高位推進(jìn)共建社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所使全市社區(qū)辦公用房平均面積468㎡……我區(qū)社區(qū)建設(shè)雖然也進(jìn)行了探索,社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)有了新發(fā)展,但總體上探索不夠深,效果不夠好,導(dǎo)致無論是在全國(guó)還是在全省的影響不夠大。

2、社區(qū)辦公及活動(dòng)用房滯后。城區(qū)因受條件限制,社區(qū)辦公用房規(guī)模不均衡。純居民社區(qū)中面積最大的是白水湖街道花果園社區(qū)(476平米),面積最小的是白水湖街道李家垅社區(qū)(30平米)。近年來,雖然通過一定方式解決了部分社區(qū)的辦公用房,如德化、沿江、濱江、城市花園、梅綻坡等社區(qū),但由于缺乏有力的政策依據(jù)和必要的制約手段,絕大多數(shù)的社區(qū)還是租用或借用辦公用房,在很大程度上影響了我區(qū)社區(qū)建設(shè)水平的全面提升,給社區(qū)工作的開展也造成了一定困難。尤其是老年人需求的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施相對(duì)較少,現(xiàn)有文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施陳舊不齊,老年人意見較為突出。

3、社區(qū)居委會(huì)成員的整體素質(zhì)亟待提高。雖然我區(qū)社區(qū)居委會(huì)成員的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、政治面貌等都較以往有了較大程度的優(yōu)化,但總體看來,由于目前全區(qū)社區(qū)居委會(huì)成員綜合素質(zhì)和專業(yè)化程度不高,存在主動(dòng)走訪聯(lián)系居民和了解群眾需求的意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)群眾的手段和能力欠缺等問題。部分新進(jìn)的社區(qū)居委會(huì)成員,雖然文化程度較高,但在工作責(zé)任心等方面與許多老社區(qū)居委會(huì)主任相比還有較大差距。

4、社區(qū)居委會(huì)成員、社區(qū)工作者創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。仍舊走老路、用老辦法,主動(dòng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、超前意識(shí)不強(qiáng),解放思想、拓展思路力度不夠,思考問題不主動(dòng),無法適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)賦予的工作要求。尤為突出的是在創(chuàng)新社區(qū)管理上思考少、典型亮點(diǎn)不多。

5、社區(qū)居民的參與程度不高。從總體上看,社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高,街道之間、社區(qū)之間很不平衡,不少社區(qū)居委會(huì)在調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)活動(dòng)的積極性方面缺乏手段。特別是在新建的商品房小區(qū),社區(qū)居委會(huì)成員、社區(qū)工作者主動(dòng)上門聯(lián)系溝通少,社區(qū)居民不熱心參與社區(qū)活動(dòng),社區(qū)居民黨員主動(dòng)到社區(qū)報(bào)到的不多。因此提高居民的參與率是我們亟需破解的一大難題。社區(qū)居民參與民主選舉、民主管理的熱情未得到充分調(diào)動(dòng)。

6、社區(qū)行政負(fù)擔(dān)過重。社區(qū)是居民自治組織,但目前政府許多職能部門的工作都下到社區(qū),每年還要對(duì)社區(qū)的各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查和評(píng)比,大部分的部門和單位只強(qiáng)調(diào)工作進(jìn)社區(qū),而不按照“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則給社區(qū)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi),造成了社區(qū)居委會(huì)考核多、檢查多、材料多、會(huì)議多、指派任務(wù)多,居委會(huì)自己支配的時(shí)間少、走街入戶與居民溝通時(shí)間少、為居民提供服務(wù)的時(shí)間少、協(xié)調(diào)社區(qū)單位共建的時(shí)間少、考慮社區(qū)發(fā)展的時(shí)間少。

7、社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)不足。我區(qū)純居民社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)每月財(cái)政撥付560元,主要用于支付日常接待、辦公耗材、水電電話費(fèi)用、征訂報(bào)刊雜志等等,辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、無法開支。因此有的社區(qū)居委會(huì)成員來往于駐轄區(qū)單位求要資助,嚴(yán)重影響了社區(qū)居委會(huì)形象,影響了社區(qū)居委會(huì)成員的工作積極性。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。一是加大對(duì)社區(qū)居委會(huì)成員的培訓(xùn)力度,制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃,全面提升社區(qū)居委會(huì)成員的整體素質(zhì)。二是進(jìn)一步完善社區(qū)居委會(huì)成員考核激勵(lì)機(jī)制,建立一整套社區(qū)居委會(huì)成員的選聘、上崗、培訓(xùn)、工作考核、優(yōu)勝劣汰的工作機(jī)制。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高社區(qū)居委會(huì)成員的生活待遇,穩(wěn)定社區(qū)居委會(huì)成員隊(duì)伍。三是繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)居務(wù)公開,加強(qiáng)人、財(cái)、物的監(jiān)督和管理,使社區(qū)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

2、全面落實(shí)社區(qū)準(zhǔn)入制度。從社區(qū)建設(shè)的工作實(shí)踐看,社區(qū)行政化傾向日益嚴(yán)重,這種傾向?qū)?dǎo)致社區(qū)居委會(huì)的工作得不到居民的認(rèn)同,是與民主自治方向背道而馳的。因此,必須明確屬于政府及有關(guān)部門自身應(yīng)完成的行政性任務(wù),不得硬性攤派到社區(qū),不屬于社區(qū)任務(wù),但社區(qū)做起來有優(yōu)勢(shì)的行政事務(wù)性工作,可采取“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決,屬于搞形式主義、亂攤派、亂評(píng)比的內(nèi)容應(yīng)該予以取消。要全面落實(shí)社區(qū)準(zhǔn)入制度,職能部門組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、評(píng)比考核進(jìn)社區(qū)實(shí)行申報(bào)準(zhǔn)入制度,所有要進(jìn)入社區(qū)的機(jī)構(gòu)應(yīng)該向黨委、政府以及主管社區(qū)建設(shè)工作的職能部門申請(qǐng)。

3、加大投入力度,改善社區(qū)條件。切實(shí)加大財(cái)政投入,努力解決社區(qū)“有人管事、有場(chǎng)所議事、有錢辦事、”的問題。一是多方籌措,穩(wěn)步解決社區(qū)辦公及活動(dòng)用房問題。對(duì)于自有辦公用房的,要力爭(zhēng)達(dá)到150平方米的要求,對(duì)于長(zhǎng)期租房的,可采取一定方式予以解決:區(qū)政府、街道辦事處每年可安排一定的財(cái)力加強(qiáng)社區(qū)辦公及活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè);包掛社區(qū)的單位對(duì)所在社區(qū)開展“一幫一”或“幾幫一”活動(dòng);以國(guó)有企業(yè)社區(qū)移交為契機(jī),解決社區(qū)辦公用房;建議市政府由建設(shè)規(guī)劃部門將社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)設(shè)施納入總體規(guī)劃,開發(fā)商在投資開發(fā)住宅小區(qū)時(shí),同時(shí)要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施建設(shè)用房。尤其是在社區(qū)新開發(fā)建設(shè)時(shí),房地產(chǎn)開發(fā)商必須為所在社區(qū)預(yù)留出一定面積的辦公及活動(dòng)用房。只有真正解決了社區(qū)辦公及活動(dòng)用房固定化、標(biāo)準(zhǔn)化問題,才能為開展各項(xiàng)社區(qū)工作筑牢陣地。

4、搭建平臺(tái),創(chuàng)新載體。探索建立以社區(qū)為平臺(tái),以社會(huì)組織為載體,以社會(huì)工作者和志愿者為骨干,以群眾需求為主導(dǎo)的“三社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善相關(guān)機(jī)制,支持潯陽區(qū)義工聯(lián)合會(huì)建立,吸引社會(huì)成功人士、離退休干部、相關(guān)企業(yè)家和社區(qū)居民自覺主動(dòng)加入到社區(qū)自我管理的行列中來,發(fā)揮他們的社會(huì)影響力和經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大社區(qū)建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

5、深入推進(jìn)社區(qū)信息化。通過自建或合建模式,在近期擬建以社區(qū)居(村)委會(huì)為平臺(tái),形成區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息全覆蓋格局。努力建成社區(qū)居民服務(wù)的窗口、宣傳教育的陣地、社情民意的基地、居民交流的平臺(tái)。從根本上解決政府投入不足、信息化建設(shè)發(fā)展不平衡、社區(qū)信息重復(fù)采集、增加基層負(fù)擔(dān)、社區(qū)居委會(huì)成員信息化知識(shí)和技能培訓(xùn)薄弱等問題。社區(qū)信息化建成后可實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo):一是可以展現(xiàn)潯陽社區(qū)服務(wù)的風(fēng)采;二是可以方便居民,建立起社區(qū)服務(wù)的雙向溝通聯(lián)系渠道,實(shí)現(xiàn)服務(wù)手段的現(xiàn)代化。使這個(gè)平臺(tái)既能為需要服務(wù)的居民提供信息,又能為可以向居民服務(wù)的社區(qū)服務(wù)組織提供陣地;三是可以強(qiáng)化管理,實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理信息化。

愛民佳苑社區(qū)是本著“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的理念而建成的一個(gè)居民服務(wù)中心,在社區(qū)干部幾年的團(tuán)結(jié)努力下,取得了各級(jí)政府對(duì)社區(qū)工作的肯定。為更好地加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),提高社區(qū)的工作效率,我社區(qū)開展了社區(qū)建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。期間召開社區(qū)干部座談會(huì),深入轄區(qū)實(shí)地調(diào)查,廣泛聽取了社區(qū)干部、群眾的意見和建議。幾年以來,社區(qū)在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、著力基礎(chǔ)建設(shè)工作上,突出以人為本、堅(jiān)持居民自治,取得了一定的成績(jī),但是社區(qū)建設(shè)不是一朝一夕的事情,我社區(qū)在建設(shè)工作中仍存在著許多問題和困難,現(xiàn)就我社區(qū)的基本情況和社區(qū)建設(shè)中存在的問題以及如何加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議報(bào)告如下:

愛民佳苑社區(qū)是烏達(dá)區(qū)采煤沉陷區(qū)居民搬遷和黃河水利樞紐庫(kù)區(qū)移民搬遷改造項(xiàng)目之一,占地面積32萬平方米,建有居民住宅樓88棟,可容納住戶4046戶,目前居住人口為7067人。轄區(qū)有黨員178人,其中支部黨員29人,在職黨員80人,退休黨員69人。人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜,老弱病殘、特殊群體等群體占總?cè)丝诒戎剌^大,其中老年人1168人,占總?cè)丝?6.5%,人口老齡化較為嚴(yán)重;并且殘疾人較多,患有身體殘疾的180人。愛民佳苑社區(qū)具有良好的社區(qū)基礎(chǔ),豐富的社區(qū)資源,但是由于人口數(shù)量多、老齡化嚴(yán)重,各方面工作的開展都有相當(dāng)大的困難。

1、社區(qū)服務(wù)資金來源方面。社區(qū)服務(wù)是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要載體,只有把載體利用的好、作用發(fā)揮的好,各項(xiàng)工作才能上一個(gè)新的臺(tái)階。目前社區(qū)服務(wù)的開展大都依賴于區(qū)、街道籌集資金,缺乏自身發(fā)展的能力。由于政府財(cái)力有限,導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)硬件設(shè)施服務(wù)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)周轉(zhuǎn)明顯跟不上發(fā)展的需要,影響社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。

2、專業(yè)化人才方面。志愿者服務(wù)隊(duì)伍是社區(qū)人才資源開發(fā)的有效做法,但因志愿者服務(wù)形式具有不穩(wěn)定性及服務(wù)項(xiàng)目的局限性、服務(wù)對(duì)象的特殊性,不可能為社區(qū)服務(wù)提供穩(wěn)定的、經(jīng)常的、專業(yè)化的服務(wù)。

3、網(wǎng)格化管理方面。愛民佳苑社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。但是網(wǎng)格化管理工作的順利開展,一是需要相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合,二是網(wǎng)格長(zhǎng)時(shí)間投入較長(zhǎng),工作積極性高,但是年齡偏大,文化知識(shí)水平存在局限,致使工作效率存在一定差距。在部門配合上,社區(qū)基本協(xié)調(diào)溝通解決,下一步考慮相應(yīng)的提高網(wǎng)格長(zhǎng)補(bǔ)貼,保證網(wǎng)格化管理工作不受制約,提高效率。

4、協(xié)會(huì)組織方面。社區(qū)協(xié)會(huì)組織在社區(qū)工作中發(fā)揮著很好的作用,政府和相關(guān)職能部門給予了一些人、財(cái)、物的投入和幫扶,社區(qū)協(xié)會(huì)組織在不斷擴(kuò)大。社區(qū)黨支部將在下一步工作中引導(dǎo)協(xié)會(huì)更好地發(fā)揮作用,但在協(xié)會(huì)的培育和扶持上面,希望政府給予更多的幫助和投入。

5、信息化建設(shè)方面。目前,社區(qū)職能日漸行政化,承擔(dān)著大量的管理工作。社區(qū)為了可以合理有效開展服務(wù)管理工作,嘗試了一些信息化途徑,例如數(shù)據(jù)化信息管理(計(jì)生、民政、就業(yè)等方面),網(wǎng)站建設(shè),短信平臺(tái)(手機(jī)信息群發(fā))等,針對(duì)老年人和弱勢(shì)群體較多,還開展了“愛心呼叫器”幫扶業(yè)務(wù)。但是開展信息化資源共享服務(wù)業(yè)務(wù),前期軟件開發(fā)、業(yè)務(wù)操作學(xué)習(xí)都需要一定的資金支持,希望政府能在財(cái)力、物力上給予一定幫扶,統(tǒng)籌管理,支持社區(qū)服務(wù)多元化、信息化的工作方向。

6、安全管理方面。為了使小區(qū)安全指數(shù)更上一個(gè)臺(tái)階,5月15日,社區(qū)在服務(wù)中心內(nèi)添置了機(jī)房設(shè)施,在愛民小區(qū)四個(gè)大門、小區(qū)廣場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心大門、小區(qū)內(nèi)車棚位置,共安裝攝像頭16個(gè)。經(jīng)過一段時(shí)間的使用,發(fā)現(xiàn)由于小區(qū)內(nèi)路燈未亮,監(jiān)控設(shè)備夜間使用效果不明顯;并且因安裝數(shù)量有限,監(jiān)控設(shè)備對(duì)小區(qū)安全防范起到的作用需進(jìn)一步加強(qiáng)。

7、醫(yī)療衛(wèi)生方面。為切實(shí)解決愛民佳苑社區(qū)居民就醫(yī)難問題,經(jīng)烏達(dá)區(qū)政府和新達(dá)辦事處領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào)籌措,2月20日,新達(dá)辦事處衛(wèi)生服務(wù)中心愛民分站正式運(yùn)行。社區(qū)衛(wèi)生站配有診療醫(yī)師兩人,免費(fèi)為居民測(cè)血糖、量血壓,同時(shí)開展注射、輸液等醫(yī)療項(xiàng)目。衛(wèi)生站開展服務(wù)以來,已服務(wù)居民450人次。但是衛(wèi)生站任然存在藥品少、床位少的問題,不能滿足居民需求。

8、綠化維護(hù)方面。小區(qū)綠化工作在市政綠化隊(duì)的努力下得到了很好的改善,小區(qū)內(nèi)綠地的綠化率達(dá)95%。但是目前面臨的問題是,三年管理期將到,綠化工作將移交到物業(yè),因此而產(chǎn)生的綠化水費(fèi)又是物業(yè)所不能承擔(dān)的,所以綠地很可能會(huì)出現(xiàn)無人管理的情形。

1、不斷加大社區(qū)資金投入。首先,按照社區(qū)內(nèi)居民人數(shù)及黨員人數(shù)確定資金投入標(biāo)準(zhǔn),將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算,并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步增長(zhǎng)。其次,設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。建議區(qū)財(cái)政設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外,還要?jiǎng)訂T社會(huì)力量捐助、相關(guān)部門幫扶,多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金,形成政府財(cái)政投入一塊,上級(jí)民政專項(xiàng)資金爭(zhēng)取一塊,街道辦事處、社區(qū)自籌一塊,駐社區(qū)單位幫扶一塊,社會(huì)籌集一塊的多元化投入機(jī)制。

2、不斷強(qiáng)化社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),有效維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)工作者直接面對(duì)居民群眾,他們的工作能力決定著社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和學(xué)水平。一要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),將社區(qū)工作者的培訓(xùn)納入干部年度整體培訓(xùn)計(jì)劃之中,每年開展一次培訓(xùn),每三年左右時(shí)間對(duì)在職人員輪訓(xùn)一次;二要通過公開招考等方式積極引進(jìn)復(fù)合型人才,不斷為社區(qū)輸送新鮮血液,充實(shí)基層工作者隊(duì)伍;三要在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)工作者,營(yíng)造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境。

3、創(chuàng)新服務(wù)理念,拓展服務(wù)領(lǐng)域。改變過去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務(wù)的工作,居民的需求就是社區(qū)工作的方向、努力的目標(biāo)。社區(qū)要在做好居民辦證、低保、治安維護(hù)、計(jì)劃生育服務(wù)等工作的基礎(chǔ)上,不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,特別是在繁榮社區(qū)文化、增進(jìn)鄰里和睦、完善便民設(shè)施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面,社區(qū)要加大探索和嘗試力度,在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會(huì)組織工作的同時(shí),因地制宜,打造特色。同時(shí)政府應(yīng)加大資金扶持力度,創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式,不斷提升社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量,努力構(gòu)建和諧社區(qū),提高居民幸福指數(shù)。

4、以服務(wù)為手段,保障居民生活質(zhì)量,構(gòu)建和諧社會(huì)。充分利用已建立的社區(qū)衛(wèi)生站、監(jiān)控技防設(shè)備、綠化維護(hù)設(shè)備,提高對(duì)居民的服務(wù)質(zhì)量。一是增加社區(qū)醫(yī)療設(shè)施的同時(shí),在相對(duì)集中的居民居住區(qū)建立社區(qū)完備的大型醫(yī)院,最大程度地改善居民就醫(yī)難問題。二是加大監(jiān)控設(shè)施投入,實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?zé)o死角。三是確定綠化管理權(quán)的歸屬,實(shí)現(xiàn)管理最優(yōu),服務(wù)最優(yōu)。

愛民佳苑社區(qū)黨支部將不斷奮斗、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新,用實(shí)際行動(dòng)踐行“以人為本、服務(wù)居民”的工作理念,詮釋為民服務(wù)的深刻內(nèi)涵,努力把社區(qū)建設(shè)成為管理更加有序、服務(wù)更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美、治安更加良好、生活更加便利、人際關(guān)系更和諧的綜合服務(wù)型社區(qū)。

平安建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告篇九

××社區(qū)位于××縣城南××南側(cè)、××鎮(zhèn)××社區(qū)管委會(huì)東側(cè),原隸屬××管委會(huì),于xx年11月劃歸××鎮(zhèn)管理。改革開放以來,××人民在“地少人多”的困難情況下,積極開拓多種致富路子,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益高,工副業(yè)發(fā)展興旺,集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增長(zhǎng),社會(huì)公益事業(yè)較為完善,形成了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展氛圍。但隨著時(shí)代環(huán)境的變化,××在新時(shí)期的發(fā)展也遇到一定瓶頸,需要積極轉(zhuǎn)換思路,創(chuàng)新舉措,才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

(一)人口土地。××社區(qū)在冊(cè)2542人,實(shí)有1999人;全社區(qū)適齡勞動(dòng)力1387人,其中外出務(wù)工300余人,經(jīng)商100余人,副業(yè)及三產(chǎn)500余人,社區(qū)人均純收入達(dá)7800元/年;全社區(qū)土地948畝,可用耕地622畝,典型的“地少人多”。

(二)集體經(jīng)濟(jì)?!痢辽鐓^(qū)現(xiàn)有一座磚瓦廠,籌建于1986年,前期為集體經(jīng)營(yíng),后期對(duì)外出租,xx年出租收入為5萬元;社區(qū)于××社區(qū)街頭有一處三層樓的房產(chǎn),xx年出租收入為1.2萬元;社區(qū)內(nèi)還有部分閑置坑塘,零散由個(gè)人承包。xx年,××社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入預(yù)計(jì)約為11萬元。

(三)村居建設(shè)與管理?!痢辽鐓^(qū)分為6個(gè)小組,全部集中居住,絕大部分居民建筑為兩層樓房,家庭設(shè)施設(shè)備比較齊全;全社區(qū)共設(shè)3個(gè)垃圾處理點(diǎn),日常聘用3名保潔員負(fù)責(zé)清理維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生,保潔員工資由上級(jí)撥付。

(四)社會(huì)公益事業(yè)。經(jīng)過近幾年上級(jí)政策的支持和××社區(qū)兩委班子的努力,社區(qū)內(nèi)水泥道路目前基本齊全,全部入莊到戶,道路總長(zhǎng)度約4.5千米。社區(qū)擁有單獨(dú)的水電站,電力供應(yīng)設(shè)有獨(dú)立總線,方便自行管理;收取居民的水費(fèi)也很低,僅為0.7元/噸,居委會(huì)每年補(bǔ)貼水費(fèi)近3萬元。社區(qū)內(nèi)有一處約5xx年歷史的亂塋,總面積約13畝,上世紀(jì)80年代以來在平墳的基礎(chǔ)上陸續(xù)于地面重起新墳,近幾年逐漸規(guī)范管理,由居委會(huì)統(tǒng)一修建墳?zāi)剐^(qū),以成本價(jià)出售給本社區(qū)居民。

(五)村部建設(shè)。村部設(shè)在村居中心位置,由舊學(xué)校改造而成,占地近1畝,院內(nèi)有一座建筑面積約370平方米的兩層樓房及一座倉(cāng)庫(kù)式偏房,設(shè)有會(huì)議室、民調(diào)室、綜治室、農(nóng)險(xiǎn)辦理室、便民服務(wù)室、黨員活動(dòng)室、農(nóng)家書屋等,基本滿足社區(qū)兩委班子日常辦公和服務(wù)群眾需求。衛(wèi)生室根據(jù)業(yè)務(wù)需要,設(shè)在××社區(qū)街頭。

(六)黨員干部隊(duì)伍?!痢辽鐓^(qū)兩委班子成員共9人,交叉任職,其中支委會(huì)班子成員6人,居委會(huì)班子成員7人,黨支部書記和居委會(huì)主任由1人兼任,各居民小組組長(zhǎng)全部由社區(qū)干部兼任;黨支部共有53名黨員,常住流動(dòng)黨員約35人。

二、存在的問題。

(一)用水困難嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。××社區(qū)具有良好的蔬菜種植傳統(tǒng),居民種植蔬菜經(jīng)驗(yàn)豐富,畝均效益可達(dá)1萬元/年。但社區(qū)耕地大部分位于高亢區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水主要通過電灌站由低水源處翻至高處田間,每年所需電費(fèi)近2萬元全部由居委會(huì)承擔(dān)。由于電灌站常年失修,設(shè)備嚴(yán)重老化,且田間渠道無防滲設(shè)施,目前社區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重制約。

(二)集體經(jīng)濟(jì)收入來源日漸縮小。社區(qū)磚瓦廠是集體經(jīng)濟(jì)的`主要來源,由于磚瓦廠已運(yùn)行近25年,目前窯土已被取盡,維持正常生產(chǎn)須從外地購(gòu)?fù)?,以致xx年磚瓦廠出租收入僅為5萬元,xx年面臨關(guān)閉停產(chǎn)的局面。

(三)集體資產(chǎn)缺乏保值增值的方式?!痢辽鐓^(qū)集體資產(chǎn)多年來已有一定的積累,目前尚無保值增值的方式,資金閑置面臨貶值的風(fēng)險(xiǎn),亟待探索出一條風(fēng)險(xiǎn)低的保值增值途徑。

(四)村居建設(shè)雜亂無章?!痢辽鐓^(qū)居民建筑規(guī)模和質(zhì)量普遍較高,但由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,整體分布較為雜亂,既影響村容村貌,也制約著村居管理水平的提升。

(五)小水廠改制將使居民用水成本升高。隨著全縣用水體制改革的深化,××社區(qū)水廠面臨著被統(tǒng)一收購(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化管理的趨勢(shì),這將使居民用水成本升高1—2倍。

(六)社區(qū)墓地建設(shè)尚無系統(tǒng)規(guī)劃。集體墓地是社區(qū)的一項(xiàng)重要公益性資源,目前已進(jìn)行初步開發(fā)。但由于墓地建設(shè)沒有形成系統(tǒng)的規(guī)劃,制約著墓地建設(shè)的整體水平和開發(fā)效率。

(七)村部建設(shè)還不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要?!痢辽鐓^(qū)雖然擁有一定的辦公場(chǎng)所和資源,但辦公面積仍然有限,很多功能性辦公室還在合并使用,辦公設(shè)備也比較陳舊;村部原先僅有黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)配備的一臺(tái)電腦,社區(qū)干部日常辦公仍是傳統(tǒng)的紙筆方式,與信息化時(shí)代的新農(nóng)村建設(shè)尚有較大差距。

(八)黨員年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)失衡?!痢辽鐓^(qū)黨支部53名黨員年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,30歲以下的僅4人,30—40歲之間的僅2人,60歲以上的占全部黨員人數(shù)的50%;黨員學(xué)歷結(jié)構(gòu)也偏低,小學(xué)文化的11人,初中文化的26人,大專以上文化的僅6人。這些問題使社區(qū)干部的持續(xù)培養(yǎng)面臨無源之水,使黨在農(nóng)村的基層力量面臨不斷削弱的危險(xiǎn)。

三、下一步發(fā)展對(duì)策。

(一)借用外力解決急切難題。

1、充分發(fā)揮機(jī)關(guān)到村任職干部的作用,積極協(xié)調(diào)水利項(xiàng)目,抓緊實(shí)施電灌站和田間防滲渠等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水難題。

2、爭(zhēng)取機(jī)關(guān)到村任職干部后方單位的指導(dǎo)與支持,對(duì)磚瓦廠實(shí)施休閑垂釣農(nóng)家樂改造項(xiàng)目,再造集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)收入來源。

3、邀請(qǐng)民政部門專家予以指導(dǎo),編制集體墓地建設(shè)管理規(guī)劃,并爭(zhēng)取政策性支持。

4、積極爭(zhēng)取機(jī)關(guān)到村任職干部后方單位的物質(zhì)支援,更新村部辦公設(shè)施設(shè)備,打牢社區(qū)辦公信息化基礎(chǔ)。

(二)大膽創(chuàng)新開拓發(fā)展新路子。

1、探索以集體資產(chǎn)、村干部資金、能人大戶資金為主要股金的股份合作方式,結(jié)合××實(shí)際發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、工副業(yè)項(xiàng)目,并建立現(xiàn)代科學(xué)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,確保集體資產(chǎn)不斷保值增值。

2、利用××鎮(zhèn)政府南遷、城區(qū)南擴(kuò)的契機(jī),將××社區(qū)納入城市化管理,推動(dòng)村居改造,并積極爭(zhēng)取村部移址新建,實(shí)現(xiàn)超前謀劃發(fā)展。

3、抓緊探索××社區(qū)用水的市場(chǎng)化方式,使社區(qū)居民逐漸適應(yīng)市場(chǎng)水價(jià),為將來全縣小水廠改制后居民用水的適應(yīng)性建立基礎(chǔ)。

(三)高度重視著力加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。

1、將黨員發(fā)展工作列入每年度重要目標(biāo)任務(wù),大力發(fā)展年紀(jì)較輕、學(xué)歷較高、素質(zhì)較優(yōu)、致富能力較強(qiáng)的居民進(jìn)入黨組織。

2、有計(jì)劃地抓好社區(qū)兩委班子后備干部的培養(yǎng)工作,增強(qiáng)社區(qū)干部的延續(xù)性,保證社區(qū)兩委班子建設(shè)得到持續(xù)發(fā)展。

3、切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的教育管理工作,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)武裝社區(qū)干部,提高其利用信息技術(shù)獲取資訊、加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)的能力。

平安建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告篇十

我縣平安建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入開展“平安家庭”、“平安校園”、“平安村(社區(qū))”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)活動(dòng),努力在村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)“十無”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“9個(gè)不發(fā)生”。堅(jiān)持重典治亂,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng),認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制,切實(shí)排查化解各類社會(huì)矛盾糾紛,確保了社會(huì)政治和治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定,營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的良好發(fā)展環(huán)境。

二、平安建設(shè)工作中存在的突出問題。

1、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,因各種人民內(nèi)部矛盾導(dǎo)致的不穩(wěn)定因素潛伏較大。

一是山林、土地、水利設(shè)施等資源糾紛仍然較多,由此引發(fā)的不穩(wěn)定因素占較大比例。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,山林、土地、灘涂(資源)開發(fā)、水利權(quán)屬等歷史遺留問題突出起來,使一些原來不受重視的荒(山)地變成了群眾爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。

二是庫(kù)區(qū)移民遺留問題未得到徹底解決,導(dǎo)致上訪的問題仍時(shí)有發(fā)生。

三是因工業(yè)園區(qū)及道路建設(shè)征用農(nóng)民土地涉及的補(bǔ)償問題糾紛比較多。政府在開發(fā)利用土地的過程中未及時(shí)兌現(xiàn)或足額兌現(xiàn)征地補(bǔ)償款引起農(nóng)民不滿而引發(fā)集體重復(fù)上訪事件。

四是復(fù)退軍人要求安置而引發(fā)上訪的問題隱患較大。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在參加自衛(wèi)還擊戰(zhàn)的復(fù)退軍人要求安置工作,得到基本社會(huì)保障的問題,雖然經(jīng)當(dāng)?shù)卣稣f服工作目前還沒有發(fā)生大規(guī)模的上訪、鬧事行為,但未徹底解決終究是一大隱患。

2、整體治安壓力加大,違法犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)。xx鄉(xiāng)毗鄰市區(qū),近年來隨著城鄉(xiāng)違法犯罪手段的差異明顯縮小,犯罪分子在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)作案互相蔓延加快,違法犯罪日趨動(dòng)態(tài)化的特征,致使城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)案率呈現(xiàn)出上升態(tài)勢(shì),特別是搶劫、殺人、盜搶機(jī)動(dòng)車輛的大案近年來一直居高不下,嚴(yán)重影響人民群眾的安全感。

3、外來務(wù)工、流動(dòng)人員管理滯后。如xx鎮(zhèn)外來務(wù)工人員已達(dá)20xx0多人,這些人在促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也給當(dāng)?shù)氐闹伟矌順O大的壓力。

4、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“網(wǎng)吧”、溜冰場(chǎng)等公共娛樂場(chǎng)所的治安及安全隱患十分突出。在網(wǎng)吧里經(jīng)常發(fā)生尋釁滋事、打架斗毆的事件,已成為滋惹是非的一大聚集地。如個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“溜冰場(chǎng)”設(shè)在三樓天面、且設(shè)施簡(jiǎn)陋,高峰時(shí)有近300多人,一旦出現(xiàn)事故勢(shì)必群死群傷,安全隱患十分嚴(yán)重。

三、存在問題的成因。

1、歷史遺留問題與新時(shí)期社會(huì)矛盾相互交織,矛盾糾紛久拖不決。由于歷史原因,一些山林土地權(quán)屬不明確,山林土地糾紛雖經(jīng)反復(fù)調(diào)處,但仍未能徹底解決這些矛盾糾紛。

2、社會(huì)面治安控制難度大、重點(diǎn)復(fù)雜地區(qū)和場(chǎng)所治安管理力度不足。一些機(jī)關(guān)只審批發(fā)照,不去認(rèn)真履行管理職責(zé),引發(fā)大量的治安問題。尤其是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)“網(wǎng)吧”、“溜冰場(chǎng)”、廢品收購(gòu)點(diǎn)等帶來的治安問題不容忽視。

3、外來人員管理滯后,是制約和影響社會(huì)治安的主要因素。一些新開設(shè)的工廠、企業(yè)面臨著“招工難”的問題,于是降低標(biāo)準(zhǔn),把關(guān)不嚴(yán),致使一些不明身份的人招了進(jìn)來,造成了極大的漏洞和隱患。同時(shí)還存在出租屋亂建濫租的現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)管理失控的狀態(tài)。

4、警力不足,與治安形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)。警務(wù)工作方式和警力部署上仍存在重打輕防現(xiàn)象,社會(huì)動(dòng)態(tài)控制力度跟不上形勢(shì)發(fā)展,駕馭和控制治安局面的整體實(shí)力仍待加強(qiáng)。

要按照市“百鎮(zhèn)千村萬戶”及縣平安建設(shè)的要求,通過開展創(chuàng)建“平安家庭”、“平安校園”、“平安村(社區(qū))”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)平安縣,打造成社會(huì)安定有序、人民安居樂業(yè)的和諧社會(huì)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入,要按照打防結(jié)合的原則,堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”和寬嚴(yán)相濟(jì)的政策,嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力和封建迷信活動(dòng),掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。特別是要大力加強(qiáng)農(nóng)村治安防范工作,鼓勵(lì)成立維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序的治安聯(lián)防隊(duì),預(yù)防和減少各類案件發(fā)生。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)人民調(diào)解組織建設(shè),每個(gè)村(居)委會(huì)設(shè)立民事糾紛調(diào)解員,并做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)15天、村(居)委會(huì)10天排查矛盾糾紛一次。

1、要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想,積極穩(wěn)妥地化解人民內(nèi)部矛盾。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)教育,執(zhí)法理念教育、廉潔從政(警)教育和群眾觀念教育,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),努力減少因工作作風(fēng)粗暴,工作方法簡(jiǎn)單等問題引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾。切實(shí)解決當(dāng)前征地補(bǔ)償不兌現(xiàn),復(fù)退軍人及移民問題解決不及時(shí)等實(shí)際問題。對(duì)已出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾要堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭,努力把問題解決在萌芽狀態(tài),防患于末然。

2、要抓隊(duì)伍建設(shè)。

一是抓政法綜治班子建設(shè),配齊配強(qiáng)基層政法綜治單位班子,提高戰(zhàn)斗力。

二是切實(shí)增加基層警力,解決警力不足問題。

三是積極推進(jìn)公安“三基”建設(shè),提高打擊犯罪能力。四是努力提高鎮(zhèn)村兩級(jí)人民調(diào)解員的素質(zhì),提高綜合調(diào)處能力。

3、要抓治安防范。各級(jí)政法綜治部門要指導(dǎo)督促機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防等各項(xiàng)安全防范措施,加強(qiáng)內(nèi)部單位的防控。加強(qiáng)安全防范教育,提高群眾自我防范和依法辦事的意識(shí)。做好群防群治工作的組織、管理和協(xié)調(diào),發(fā)動(dòng)群眾開展鄰里守望、看樓護(hù)院、聯(lián)戶聯(lián)防、店面互防等自防活動(dòng)。大力加強(qiáng)“民主法制示范村”以及六無“平安村”的創(chuàng)建。

4、要抓治安薄弱環(huán)節(jié)。要切實(shí)做好暫住人口登記、暫住證辦理、租住人員信息采集等工作,加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和無業(yè)人員的管理。要加強(qiáng)特殊行業(yè)管理,嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)舊貨市場(chǎng)、特種行業(yè)及網(wǎng)吧進(jìn)行日常管理,開展聯(lián)合整治,堅(jiān)決消除隱患,加強(qiáng)娛樂服務(wù)場(chǎng)所治安管理,認(rèn)真落實(shí)娛樂場(chǎng)所從業(yè)人員信息管理。

5、要增加嚴(yán)打合力。

一是始終保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)、嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”,殺人、放火、涉毒、涉賭等違法犯罪。

二是公檢法司部門要相互配合,相互協(xié)調(diào),形成合力。檢察院要快捕快訴,法院要快審快判,特別是惡性案件一定要從重從快。

三是媒體要廣泛宣傳,掀起高潮。

四是各部門、各鎮(zhèn),各村各廠要?jiǎng)潊^(qū)而治,由黨員干部帶頭,組織輪流巡邏護(hù)衛(wèi),搞好本地區(qū)、本部門、本單位的社會(huì)治安。五是思想意識(shí)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)移”,即實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想向預(yù)防為主轉(zhuǎn)移,警力配置向基層一線轉(zhuǎn)移,工作著力點(diǎn)向提高效能轉(zhuǎn)移。確保實(shí)現(xiàn)提高路面見警率和群眾滿意率。

6、要增加政法經(jīng)費(fèi)投入。

一是要加強(qiáng)政法綜治機(jī)關(guān)的硬件建設(shè),改善基層政法綜治單位的辦公條件,如要解決個(gè)別基層政法單位經(jīng)費(fèi)困難問題。

二是要著力解決政法機(jī)關(guān)的技術(shù)裝備和車輛緊缺問題,以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

三是要重視解決政法、綜治干警待遇問題,以便最大限度地發(fā)揮政法、綜治干警的工作積極性和主觀能動(dòng)性。四是增加財(cái)政預(yù)算,撥給政法機(jī)關(guān)足額的辦公辦案經(jīng)費(fèi),保障政法工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

7、要加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”作用,鎮(zhèn)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組每個(gè)月要如開一次會(huì)議研究工作。同時(shí),加大村治保員、調(diào)解員的培訓(xùn)力度,建立工作責(zé)任制與獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。

8、要繼續(xù)加大對(duì)“黃、賭、毒”的打擊工作。

9、要加大力度,做好學(xué)校周邊治安管理工作,清理各類網(wǎng)吧、游戲機(jī)室等,為青少年學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

10、要抓好法制宣傳教育,構(gòu)建法治氛圍。堅(jiān)持把法律宣傳教育工作擺在重要位置,注重提高全民法律素質(zhì),加大與民生息息相關(guān)的《物權(quán)法》、新修訂的《勞動(dòng)合同法》等法律的宣傳教育力度,在“6?26”國(guó)際禁毒日、“12?4”全國(guó)法制宣傳日期間廣泛進(jìn)行“禁毒拒賭”的宣傳活動(dòng),切實(shí)提高我縣廣大干部群眾的法律意識(shí),營(yíng)造遵紀(jì)守法氛圍,維護(hù)我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。

平安建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告篇十一

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以下小編為大家提供新農(nóng)村建設(shè)。

供大家參考借鑒希望可以幫助到大家。

根據(jù)年初確定的課題要求,我校課題組與市新農(nóng)村辦公室緊密合作,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作取得的主要成效和未來工作思路,開展了專題調(diào)研。

1、農(nóng)業(yè)規(guī)?;讲粩嗵嵘?。糧食生產(chǎn)水平提高。夏糧連續(xù)八年保持增產(chǎn),創(chuàng)建省級(jí)小麥萬畝高產(chǎn)增效示范區(qū)2個(gè)、水稻萬畝示范片3個(gè),部級(jí)水稻萬畝示范片3個(gè)。建成測(cè)土配方施肥萬畝示范片1個(gè),千畝示范方4個(gè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。全市新增高效農(nóng)業(yè)28萬畝,高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;急冗_(dá)74%,家禽和生豬規(guī)模養(yǎng)殖占比分別達(dá)94%和73%。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4、5萬畝,千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)11個(gè),鎮(zhèn)和鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋。休閑農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升。新增休閑農(nóng)業(yè)1、8萬畝,長(zhǎng)江藥用植物園等4個(gè)1000萬元以上休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè);如城鎮(zhèn)村被評(píng)為全省13個(gè)最具魅力休閑鄉(xiāng)村之一;涌現(xiàn)出鎮(zhèn)生態(tài)園、鎮(zhèn)垂釣和公園、軟件園天恒生態(tài)園和休閑農(nóng)莊、鎮(zhèn)森果生態(tài)園等一批生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展典型。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。新增、等省級(jí)以上龍頭企業(yè)3家,市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家,全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷售收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1、9:1,農(nóng)產(chǎn)品出口總額保持第一、全省前列。農(nóng)業(yè)品牌打造持續(xù)發(fā)力。全市注冊(cè)涉農(nóng)商標(biāo)807個(gè),認(rèn)定為省著名商標(biāo)4件、市知名商標(biāo)12件?!疤K·皋長(zhǎng)壽”集體商標(biāo)榮膺“首屆品牌紫金獎(jiǎng)暨品牌耀25年”最具成長(zhǎng)力品牌。農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)全面拓展。全市新增農(nóng)機(jī)服務(wù)組織6家,累計(jì)達(dá)49家,新增省“三星”級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社4個(gè),建成市級(jí)示范合作社2個(gè),神牛、江恒被評(píng)為省首批“五好”農(nóng)民專業(yè)合作示范社。新增植保、育秧等社會(huì)化服務(wù)組織25家,組建植保專業(yè)隊(duì)62個(gè),集中供秧面積達(dá)28萬畝。

3、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升。有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。有序推進(jìn)糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)五大有機(jī)生產(chǎn)基地規(guī)劃建設(shè),認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品47個(gè)、綠色食品3個(gè)、有機(jī)食品4個(gè),續(xù)報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地11個(gè)。新發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地16個(gè)、面積1、7萬畝,其中有機(jī)稻米0、98萬畝,5家省動(dòng)物防疫達(dá)標(biāo)示范場(chǎng)和4家蛋、肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)順利通過驗(yàn)收。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。2019年度治理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地2、5萬畝;實(shí)施如海灌區(qū)第九、十期、焦港灌區(qū)第二期、中央小型重點(diǎn)縣第二、三期、千億斤糧食工程等12個(gè)項(xiàng)目,總投資2、29億元。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提升。水稻種植機(jī)械化水平86%,新增大中型拖拉機(jī)125臺(tái),秸稈還田機(jī)101臺(tái)套,夏秋兩季完成秸稈機(jī)械還田面積95、3萬畝,秸稈機(jī)械化還田率66、36%。

4、農(nóng)業(yè)集約化水平不斷提升。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)張。全市新增流轉(zhuǎn)土地面積15、78萬畝,累計(jì)突破50萬畝,占承包總面積的40%;鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)橋港村等29個(gè)村連片流轉(zhuǎn)面積達(dá)千畝以上,流轉(zhuǎn)達(dá)300畝以上的村(社區(qū))257個(gè),占比77、4%。三資投入實(shí)現(xiàn)突破。成功舉辦了兩次農(nóng)業(yè)招商活動(dòng),項(xiàng)目簽約99個(gè),協(xié)議投資總額47、7億元人民幣和2900萬美元,實(shí)現(xiàn)“三資”投入農(nóng)業(yè)18、9億元。涌現(xiàn)出長(zhǎng)江藥用植物園、天龍畜產(chǎn)品擴(kuò)建、乳業(yè)和冷凍等一批項(xiàng)目農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。園區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快。啟動(dòng)了四級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)聯(lián)創(chuàng)工程,建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè),市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。如城鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲省政府授牌,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范園列入省級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。長(zhǎng)江鎮(zhèn)(港區(qū))、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(柴灣鎮(zhèn))正在進(jìn)行規(guī)劃修編;吳窯鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)、東陳鎮(zhèn)已邀請(qǐng)省級(jí)二級(jí)資質(zhì)單位編制省級(jí)園區(qū)規(guī)劃。生產(chǎn)能力大幅提升。日光溫室、噴滴灌、連棟大棚和防蟲網(wǎng)等設(shè)施快速發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚占比達(dá)50%。推廣高效植保機(jī)械和溫濕控制器、桑樹修剪機(jī)、秸稈撿拾打捆機(jī)、太陽能滅蟲燈、深松耕整地機(jī)械等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備2644臺(tái)。經(jīng)營(yíng)形式不斷創(chuàng)新。形成了“返鄉(xiāng)能人+農(nóng)戶土地、村干部+農(nóng)戶土地、民營(yíng)資本+村干部+農(nóng)戶土地”等多種經(jīng)營(yíng)模式,設(shè)施農(nóng)業(yè)生命力顯著增強(qiáng)。

1、魅力城鎮(zhèn)打造成效顯著。搬遷改造連片推進(jìn)。截至今年10月底,全市16個(gè)鎮(zhèn)共啟動(dòng)20戶農(nóng)戶以上的整建制搬遷地塊33個(gè),累計(jì)搬遷農(nóng)戶1475戶,整理土地1327畝,分別占年計(jì)劃的115%和103、6%。房產(chǎn)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。截至10月底,16個(gè)鎮(zhèn)累計(jì)新增房產(chǎn)開工面積99、6萬平方米、竣工面積71、3萬平方米,分別占年計(jì)劃的87、4%和91、1%。目前在建或擬建的9層以上的標(biāo)志性或高層建筑達(dá)到62棟,高層建筑基本實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有”。農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全市鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)今年已開工35972戶,建成24037戶,入住21576戶,分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的99、1%、82、77%、85、01%。

2、城鄉(xiāng)功能配套日趨完善。“十個(gè)一”建設(shè)項(xiàng)目全面鋪開。把“十個(gè)一”功能建設(shè)作為完善鎮(zhèn)區(qū)功能配套的基本要求,全市共有鎮(zhèn)區(qū)入口、商務(wù)賓館、生態(tài)公園等“十個(gè)一”在建或整改提升項(xiàng)目近50個(gè),通過“十星級(jí)”考評(píng)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)86個(gè)。道路建設(shè)力度持續(xù)加大。截至10月底,16個(gè)鎮(zhèn)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2、28億元,占年計(jì)劃的85、1%。九華鎮(zhèn)廟前路、下原鎮(zhèn)惠園路、鎮(zhèn)濱河路等13條道路完成整修提升,另有19條道路建設(shè)工程正在加快推進(jìn)。功能配套同步跟進(jìn)。注重道路綠化、地下管網(wǎng)、路燈設(shè)施、小區(qū)功能區(qū)等各項(xiàng)配套工程建設(shè)與主體功能建設(shè)同步跟進(jìn),做到路通管通、綠化連片、亮化到位、配套完善,努力形成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、均衡配置、宜居宜業(yè)的新型服務(wù)設(shè)施體系。

3、城鄉(xiāng)環(huán)境整治魅力彰顯。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力。完成農(nóng)村危橋改造100余座。河道整治已通過驗(yàn)收,如海灌區(qū)、焦港灌區(qū)、中央財(cái)政小型重點(diǎn)縣等年度工程全部完成,新建防滲渠320公里,新建、改建泵站50座。省級(jí)村莊建設(shè)與環(huán)境整治8個(gè)試點(diǎn)村已完成實(shí)施規(guī)劃。農(nóng)村綜合整治持續(xù)開展。全市新增成片造林1、1萬畝,建成綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè),四旁植樹107、8萬株,超額完成了市年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)。建成市綠化示范鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)綠化示范村20個(gè),全市森林覆蓋率達(dá)21、66%。

1、農(nóng)民增收成效顯著。農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移大力實(shí)施。成立全國(guó)首家縣(市)級(jí)就業(yè)促進(jìn)會(huì),培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6918人,培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才3102人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1、9678萬人,完成全年目標(biāo)的98、4%。全民創(chuàng)業(yè)層次大幅提升。全市村干部創(chuàng)業(yè)率、村級(jí)黨組織書記創(chuàng)業(yè)率和大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)率分別達(dá)72%、86%、90%。在政策、項(xiàng)目、技術(shù)、資金等方面對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行扶持,全市返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)1106人,獨(dú)辦、合辦私營(yíng)企業(yè)960個(gè),累計(jì)新增個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)6674個(gè),總數(shù)居第二。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)再獲增長(zhǎng)。通過開發(fā)集體資源、盤活集體資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)集體資金,借助土地流轉(zhuǎn)和“三大合作”平臺(tái),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。截至目前,全市村級(jí)集體收入達(dá)20萬元以上的村(社區(qū))有232個(gè)。

2、公共服務(wù)持續(xù)改善。新建、改建、擴(kuò)建幼兒園25所。市社會(huì)福利中心被評(píng)為全省示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),5家鎮(zhèn)級(jí)敬老院被命名為省級(jí)文明敬老院,16家鎮(zhèn)級(jí)敬老院被評(píng)為市級(jí)文明敬老院。全面實(shí)施基本藥物制度改革,基本藥物管理信息系統(tǒng)全面運(yùn)行,群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕,全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診費(fèi)用同比下降29%,住院費(fèi)用同比下降4%?!皭坌某小睂?shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村全覆蓋,為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)管理水平全省領(lǐng)先。

3、保障體系逐步完善。完成新農(nóng)保繳費(fèi)人數(shù)45、5萬人,覆蓋率100%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月360元和240元,五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年4220元和3200元。建立了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助金自然增長(zhǎng)機(jī)制,慈善助醫(yī)、慈善助學(xué)活動(dòng)進(jìn)一步深入。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年260元,參合率連續(xù)三年100%。全市共新增5184名失地農(nóng)民納入被征地農(nóng)民基本生活保障,發(fā)放基本生活保障資金5684萬元。新增被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“即征即保”,“失地農(nóng)民基本生活保障與新農(nóng)保、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)重復(fù)享受”政策得到省人社廳充分肯定。

平安建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告篇十二

我縣平安建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入開展“平安家庭”、“平安校園”、“平安村(社區(qū))”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)活動(dòng),努力在村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)“十無”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“9個(gè)不發(fā)生”。堅(jiān)持重典治亂,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng),認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制,切實(shí)排查化解各類社會(huì)矛盾糾紛,確保了社會(huì)政治和治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定,營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的良好發(fā)展環(huán)境。

二、平安建設(shè)工作中存在的突出問題。

1、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,因各種人民內(nèi)部矛盾導(dǎo)致的不穩(wěn)定因素潛伏較大。一是山林、土地、水利設(shè)施等資源糾紛仍然較多,由此引發(fā)的不穩(wěn)定因素占較大比例。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,山林、土地、灘涂(資源)開發(fā)、水利權(quán)屬等歷史遺留問題突出起來,使一些原來不受重視的荒(山)地變成了群眾爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。二是庫(kù)區(qū)移民遺留問題未得到徹底解決,導(dǎo)致上訪的問題仍時(shí)有發(fā)生。三是因工業(yè)園區(qū)及道路建設(shè)征用農(nóng)民土地涉及的補(bǔ)償問題糾紛比較多。政府在開發(fā)利用土地的過程中未及時(shí)兌現(xiàn)或足額兌現(xiàn)征地補(bǔ)償款引起農(nóng)民不滿而引發(fā)集體重復(fù)上訪事件。四是復(fù)退軍人要求安置而引發(fā)上訪的問題隱患較大。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在參加自衛(wèi)還擊戰(zhàn)的復(fù)退軍人要求安置工作,得到基本社會(huì)保障的問題,雖然經(jīng)當(dāng)?shù)卣稣f服工作目前還沒有發(fā)生大規(guī)模的上訪、鬧事行為,但未徹底解決終究是一大隱患。

2、整體治安壓力加大,違法犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)。毗鄰市區(qū),近年來隨著城鄉(xiāng)違法犯罪手段的差異明顯縮小,犯罪分子在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)作案互相蔓延加快,違法犯罪日趨動(dòng)態(tài)化的特征,致使城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)案率呈現(xiàn)出上升態(tài)勢(shì),特別是搶劫、殺人、盜搶機(jī)動(dòng)車輛的大案近年來一直居高不下,嚴(yán)重影響人民群眾的安全感。

3、外來務(wù)工、流動(dòng)人員管理滯后。如**鎮(zhèn)外來務(wù)工人員已達(dá)20xx0多人,這些人在促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也給當(dāng)?shù)氐闹伟矌順O大的壓力。

4、“六合彩”等賭博活動(dòng)屢禁不止,吸毒現(xiàn)象難于徹底遏制。“六合彩”等賭博活動(dòng)日趨隱敝,且打擊難度大。吸毒向低齡化的方向發(fā)展,存在以販養(yǎng)吸的情況,不少吸毒者為賺取毒資,引誘發(fā)展他人吸毒。

5、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“網(wǎng)吧”、溜冰場(chǎng)等公共娛樂場(chǎng)所的治安及安全隱患十分突出。在網(wǎng)吧里經(jīng)常發(fā)生尋釁滋事、打架斗毆的事件,已成為滋惹是非的一大聚集地。如個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“溜冰場(chǎng)”設(shè)在三樓天面、且設(shè)施簡(jiǎn)陋,高峰時(shí)有近300多人,一旦出現(xiàn)事故勢(shì)必群死群傷,安全隱患十分嚴(yán)重。

三、存在問題的成因。

1、歷史遺留問題與新時(shí)期社會(huì)矛盾相互交織,矛盾糾紛久拖不決。由于歷史原因,一些山林土地權(quán)屬不明確,山林土地糾紛雖經(jīng)反復(fù)調(diào)處,但仍未能徹底解決這些矛盾糾紛。一旦遇到現(xiàn)實(shí)利益沖突很容易引發(fā)群體性事件及新的治安問題。對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,如不及時(shí)調(diào)解處理好,時(shí)間拖長(zhǎng),群眾唯有越級(jí)上訪解決問題。

2、社會(huì)面治安控制難度大、重點(diǎn)復(fù)雜地區(qū)和場(chǎng)所治安管理力度不足。一些機(jī)關(guān)只審批發(fā)照,不去認(rèn)真履行管理職責(zé),引發(fā)大量的治安問題。尤其是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)“網(wǎng)吧”、“溜冰場(chǎng)”、廢品收購(gòu)點(diǎn)等帶來的治安問題不容忽視。

3、外來人員管理滯后,是制約和影響社會(huì)治安的主要因素。一些新開設(shè)的工廠、企業(yè)面臨著“招工難”的問題,于是降低標(biāo)準(zhǔn),把關(guān)不嚴(yán),致使一些不明身份的人招了進(jìn)來,造成了極大的漏洞和隱患。同時(shí)還存在出租屋亂建濫租的現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)管理失控的狀態(tài)。

4、警力不足,與治安形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)。警務(wù)工作方式和警力部署上仍存在重打輕防現(xiàn)象,社會(huì)動(dòng)態(tài)控制力度跟不上形勢(shì)發(fā)展,駕馭和控制治安局面的整體實(shí)力仍待加強(qiáng)。

要按照市“百鎮(zhèn)千村萬戶”及縣平安建設(shè)的要求,通過開展創(chuàng)建“平安家庭”、“平安校園”、“平安村(社區(qū))”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)平安縣,把打造成社會(huì)安定有序、人民安居樂業(yè)的和諧社會(huì)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入,要按照打防結(jié)合的原則,堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”和寬嚴(yán)相濟(jì)的政策,嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力和封建迷信活動(dòng),掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。特別是要大力加強(qiáng)農(nóng)村治安防范工作,鼓勵(lì)成立維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序的治安聯(lián)防隊(duì),預(yù)防和減少各類案件發(fā)生。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)人民調(diào)解組織建設(shè),每個(gè)村(居)委會(huì)設(shè)立民事糾紛調(diào)解員,并做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)15天、村(居)委會(huì)10天排查矛盾糾紛一次。及時(shí)化解農(nóng)村糾紛,做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交,特別是要注意及時(shí)防范化解群體性事件,把問題處理在萌芽狀態(tài)。

1、要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想,積極穩(wěn)妥地化解人民內(nèi)部矛盾。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)教育,執(zhí)法理念教育、廉潔從政(警)教育和群眾觀念教育,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),努力減少因工作作風(fēng)粗暴,工作方法簡(jiǎn)單等問題引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾。切實(shí)解決當(dāng)前征地補(bǔ)償不兌現(xiàn),復(fù)退軍人及移民問題解決不及時(shí)等實(shí)際問題。對(duì)已出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾要堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭,努力把問題解決在萌芽狀態(tài),防患于末然。

2、要抓隊(duì)伍建設(shè)。一是抓政法綜治班子建設(shè),配齊配強(qiáng)基層政法綜治單位班子,提高戰(zhàn)斗力。二是切實(shí)增加基層警力,解決警力不足問題。三是積極推進(jìn)公安“三基”建設(shè),提高打擊犯罪能力。四是努力提高鎮(zhèn)村兩級(jí)人民調(diào)解員的素質(zhì),提高綜合調(diào)處能力。

3、要抓治安防范。各級(jí)政法綜治部門要指導(dǎo)督促機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防等各項(xiàng)安全防范措施,加強(qiáng)內(nèi)部單位的防控。加強(qiáng)安全防范教育,提高群眾自我防范和依法辦事的意識(shí)。做好群防群治工作的組織、管理和協(xié)調(diào),發(fā)動(dòng)群眾開展鄰里守望、看樓護(hù)院、聯(lián)戶聯(lián)防、店面互防等自防活動(dòng)。大力加強(qiáng)“民主法制示范村”以及六無“平安村”的創(chuàng)建。

4、要抓治安薄弱環(huán)節(jié)。要切實(shí)做好暫住人口登記、暫住證辦理、租住人員信息采集等工作,加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和無業(yè)人員的管理。要加強(qiáng)特殊行業(yè)管理,嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)舊貨市場(chǎng)、特種行業(yè)及網(wǎng)吧進(jìn)行日常管理,開展聯(lián)合整治,堅(jiān)決消除隱患,加強(qiáng)娛樂服務(wù)場(chǎng)所治安管理,認(rèn)真落實(shí)娛樂場(chǎng)所從業(yè)人員信息管理。

5、要增加嚴(yán)打合力。一是始終保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)、嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”,殺人、放火、涉毒、涉賭等違法犯罪。二是公檢法司部門要相互配合,相互協(xié)調(diào),形成合力。檢察院要快捕快訴,法院要快審快判,特別是惡性案件一定要從重從快。三是媒體要廣泛宣傳,掀起高潮。四是各部門、各鎮(zhèn),各村各廠要?jiǎng)潊^(qū)而治,由黨員干部帶頭,組織輪流巡邏護(hù)衛(wèi),搞好本地區(qū)、本部門、本單位的社會(huì)治安。五是思想意識(shí)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)移”,即實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想向預(yù)防為主轉(zhuǎn)移,警力配置向基層一線轉(zhuǎn)移,工作著力點(diǎn)向提高效能轉(zhuǎn)移。確保實(shí)現(xiàn)提高路面見警率和群眾滿意率。

6、要增加政法經(jīng)費(fèi)投入。一是要加強(qiáng)政法綜治機(jī)關(guān)的硬件建設(shè),改善基層政法綜治單位的辦公條件,如要解決個(gè)別基層政法單位經(jīng)費(fèi)困難問題;二是要著力解決政法機(jī)關(guān)的技術(shù)裝備和車輛緊缺問題,以適應(yīng)新形勢(shì)的需要;三是要重視解決政法、綜治干警待遇問題,以便最大限度地發(fā)揮政法、綜治干警的工作積極性和主觀能動(dòng)性;四是增加財(cái)政預(yù)算,撥給政法機(jī)關(guān)足額的辦公辦案經(jīng)費(fèi),保障政法工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

7、要加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”作用,鎮(zhèn)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組每個(gè)月要如開一次會(huì)議研究工作。同時(shí),加大村治保員、調(diào)解員的培訓(xùn)力度,建立工作責(zé)任制與獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。

8、要繼續(xù)加大對(duì)“黃、賭、毒”的打擊工作。

9、要加大力度,做好學(xué)校周邊治安管理工作,清理各類網(wǎng)吧、游戲機(jī)室等,為青少年學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

10、要抓好法制宣傳教育,構(gòu)建法治氛圍。堅(jiān)持把法律宣傳教育工作擺在重要位置,注重提高全民法律素質(zhì),加大與民生息息相關(guān)的《物權(quán)法》、新修訂的《勞動(dòng)合同法》等法律的宣傳教育力度,在“6.26”國(guó)際禁毒日、“12.4”全國(guó)法制宣傳日期間廣泛進(jìn)行“禁毒拒賭”的大游行宣傳活動(dòng),切實(shí)提高我縣廣大干部群眾的法律意識(shí),營(yíng)造遵紀(jì)守法氛圍,維護(hù)我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。

平安建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告篇十三

建設(shè)平安和諧的校園環(huán)境既是維護(hù)學(xué)校正常秩序、保障學(xué)生安全的重要保證,也是促進(jìn)社會(huì)和諧平安重要內(nèi)容。為此,江西省xxxx縣始終將法治平安學(xué)校建設(shè)作為平安創(chuàng)建的重要內(nèi)容,高位推動(dòng),健全機(jī)制,落實(shí)責(zé)任,全縣法治平安學(xué)校建設(shè)取得了較好成效,先后有19所學(xué)校被評(píng)為省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)“平安校園示范學(xué)校”。

主要做法及成效。

人人關(guān)注,各方參與,平安校園建設(shè)深入人心。

在各方努力下,全縣形成了“高位推動(dòng)、部門落實(shí)、學(xué)校跟進(jìn)、家長(zhǎng)參與”的人人關(guān)注、全員參與法治平安校園創(chuàng)建的濃厚氛圍。一是高位推動(dòng)。成立了由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管政法、教育的縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),縣教育體育局、縣綜治辦等19個(gè)部門單位以及24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人為成員的xxxx縣學(xué)校安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持每年召開兩次以上全縣性的學(xué)校安全工作會(huì)議,專題部署學(xué)校安全工作。二是部門落實(shí)。作為主管部門,縣教育部門堅(jiān)持把安全視為學(xué)校各項(xiàng)工作的“保障線”,切實(shí)將安全工作作為召開會(huì)議、下鄉(xiāng)督查、每月工作匯報(bào)的“保留議程”、“固定項(xiàng)目”,形成了“逢會(huì)必講、下鄉(xiāng)必查、每月必報(bào)”安全常抓常管工作格局。同時(shí),堅(jiān)持每學(xué)期開學(xué)前對(duì)全縣所有中小學(xué)校、幼兒園開展一次安全評(píng)估,通過實(shí)地評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問題,消除隱患,確保校園安全萬無一失。三是學(xué)校主導(dǎo)。重點(diǎn)抓好教育和管理兩個(gè)方面。一方面,用好五個(gè)安全教育平臺(tái)。五個(gè)平臺(tái),即建好校內(nèi)法治平安宣傳室(長(zhǎng)廊),要求每個(gè)學(xué)校必須建設(shè)一個(gè)法治活動(dòng)室、安全宣傳室(長(zhǎng)廊)等校內(nèi)宣傳平臺(tái);用好校外教育資源,要求公安、交警、消防及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、林業(yè)派出所等單位與轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校結(jié)成對(duì)子,每年必須入校開展一次以上安全普法教育;開好主題班會(huì),組織編印了《學(xué)生安全知識(shí)手冊(cè)》,以典型案例、漫畫圖片、安全小博士、學(xué)知園等形式,對(duì)課間運(yùn)動(dòng)、體育活動(dòng)、交通安全、火災(zāi)應(yīng)對(duì)、食物中毒等45個(gè)安全知識(shí)進(jìn)行普及,并結(jié)合每周一次的主題班會(huì)時(shí)間,對(duì)手冊(cè)進(jìn)行分章節(jié)講授;用好校園廣播、校報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等資源,將課間廣播和下課鈴聲錄制成安全警示語,結(jié)合各地發(fā)生的學(xué)校安全事故及時(shí)刊載安全知識(shí),做到時(shí)時(shí)刻刻提醒到位;開展學(xué)生逃生演練,在“5?12”和“11?9”舉行防震和防火逃生演練等。另一方面,履行好安全管理三級(jí)職責(zé)。一是落實(shí)校長(zhǎng)學(xué)校安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任,每學(xué)期逐級(jí)逐層簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀;二是落實(shí)副校長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)的日常管理責(zé)任,明確人員每日定期開展值班巡邏,杜絕安全隱患;三是落實(shí)教師安全教導(dǎo)責(zé)任,堅(jiān)持每天上午、下午最后一節(jié)課“兩個(gè)五分鐘”安全警示教育,使學(xué)生在潛移默化中將安全知識(shí)入腦入心。四是家長(zhǎng)參與。針對(duì)春季防疾病傳染、夏季防游泳溺水、秋季防爬山登高、冬季防煤氣中毒等季節(jié)性防御重點(diǎn),每個(gè)學(xué)期各學(xué)校會(huì)召開兩次以上的`家長(zhǎng)會(huì),在每個(gè)長(zhǎng)假日前及自然災(zāi)害發(fā)生后,通過《致家長(zhǎng)的一封信》、手機(jī)短信等方式提醒家長(zhǎng)重視學(xué)生安全,回歸家長(zhǎng)安全監(jiān)護(hù)責(zé)任。同時(shí),在《致家長(zhǎng)一封信》附有回執(zhí)欄,由家長(zhǎng)簽字后上交,確保學(xué)生家長(zhǎng)知曉并參與其中。

注重預(yù)防,強(qiáng)化督查,安全防范舉措扎實(shí)有效。

抓好學(xué)校安全,重在預(yù)防,難在經(jīng)常,必須明確工作職責(zé)和長(zhǎng)效機(jī)制,才能確保各項(xiàng)工作時(shí)刻有人抓、有人管。一是完善“三防”體系。堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合的思路,全面提升安全防范水平。在人員配備上,全縣所有中小學(xué)校均設(shè)立了治安報(bào)警點(diǎn)或警務(wù)室,聘請(qǐng)了安保人員,配齊了電棒、防割手套等安保器材;同時(shí),積極組織教師參加安全教育培訓(xùn),提高安全防范意識(shí)和應(yīng)急處理能力。在安全建設(shè)上,要求校建工程必須在防震、防火等方面達(dá)到安全使用標(biāo)準(zhǔn)后方能投入使用。在科技投入上,不斷完善學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng),并將各學(xué)校校門口視頻監(jiān)控與公安部門“天網(wǎng)”系統(tǒng)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。目前,全縣所有中小學(xué)校均配有1個(gè)以上監(jiān)控探頭,其中城區(qū)部分中小學(xué)校配備了10個(gè)以上。二是健全規(guī)章制度。全縣先后下發(fā)了《xxxx縣學(xué)校(幼兒園)安全工作管理辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作的意見》等一系列規(guī)范性文件,對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署??h教育體育局建立健全了教育系統(tǒng)每月安全工作例會(huì)、干部職工法律學(xué)習(xí)、學(xué)校安全工作“日查、周結(jié)、月報(bào)”、逐月矛盾排查調(diào)處交賬、安全檢查和隱患整改、中小學(xué)幼兒園安全工作考評(píng)細(xì)則、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等制度文件,并指導(dǎo)各中小學(xué)校建立了一套健全的安全管理制度,涵蓋門衛(wèi)管理、飲食安全管理、消防安全管理、車輛管理、安全隱患整改、值班帶班、安全穩(wěn)定工作報(bào)告、安全教育培訓(xùn)、安全投入保障、家長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)等方方面面,讓校園安全工作有法可依、有章可循。三是強(qiáng)化督促檢查。堅(jiān)持日常排查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、定期與不定期檢查相結(jié)合,促使安全防范關(guān)口前移、抓早抓小、抓小抓了。一方面,依托“江西省學(xué)校安全隱患臺(tái)賬管理系統(tǒng)”,要求各學(xué)校加強(qiáng)對(duì)校舍、水電、交通、飲食等各方面的日常排查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處置、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)整改、及時(shí)核消。另一方面,結(jié)合全縣綜治、安監(jiān)、衛(wèi)生等專項(xiàng)行動(dòng),深入排查學(xué)校安全漏洞,提升安全防范水平。

部門聯(lián)動(dòng),協(xié)作配合,校園周邊環(huán)境和諧有序。

構(gòu)建了以教育、綜治部門牽頭,相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的集打擊整治、安全監(jiān)管、隱患消除為一體的部門聯(lián)動(dòng)體系,逐一明確任務(wù)職責(zé)。公安部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)著重加強(qiáng)對(duì)校園周邊重點(diǎn)人員的排查,防止不法人員侵?jǐn)_學(xué)生、誘發(fā)打架斗毆事件等;司法部門加強(qiáng)對(duì)在校師生的法制宣傳和安全防護(hù)教育,做好法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員的聘任、培訓(xùn)及考核工作等;縣教育體育局共同組織開展工商、稅務(wù)、城管、文化、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)對(duì)校園周邊網(wǎng)吧、游戲廳、出租屋、飲食攤點(diǎn)的監(jiān)督整治;交通部門致力于完善校園出入口交通安全設(shè)施的配備、上下學(xué)重要路段進(jìn)行交通管制等;城管、建設(shè)、交通等部門積極回應(yīng)學(xué)校安全訴求,積極消除學(xué)校周邊等道路、店招、水塘、建筑工地等安全隱患。通過各部門單位齊抓共管,合力共為,全縣校園周邊環(huán)境明顯改善。僅今年上半年,共為學(xué)校解決校園周邊安全問題8個(gè)。

強(qiáng)化考核,嚴(yán)肅問責(zé),安全管理責(zé)任落到實(shí)處。

重點(diǎn)抓好了三個(gè)方面工作:一是堅(jiān)持檢查與考核相結(jié)合。每年定期對(duì)全縣各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行安全大檢查,檢查結(jié)果納入學(xué)校工作考核,評(píng)優(yōu)罰劣。二是堅(jiān)持安全與獎(jiǎng)懲相掛鉤。對(duì)本年度沒有發(fā)生校園安全事故并在安全工作考評(píng)中前6名的學(xué)校予以表彰,并對(duì)校長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作的人員,在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定時(shí)優(yōu)先考慮,并給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三是堅(jiān)持職權(quán)與職責(zé)相統(tǒng)一。全面落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)、主管單位責(zé)任人、學(xué)校校長(zhǎng)、具體工作人員責(zé)任,建立健全了“責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過”的責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)校園安全管理不作為、安全措施不落實(shí)、宣傳教育不到位,發(fā)生學(xué)校安全責(zé)任事故的,堅(jiān)決實(shí)行“一追到底”、“一票否決”制,嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

存在問題及建議。

人員配備結(jié)構(gòu)不合理。一是男女教師性別比嚴(yán)重失衡。

學(xué)校安全既包括學(xué)生安全、財(cái)產(chǎn)安全,也包括教師安全。男教師偏少直接導(dǎo)致學(xué)校存在安全薄弱環(huán)節(jié)。比如,、我縣分別招錄中小學(xué)校教師180名、101名,其中男教師占比均在15%左右,男女教師比例嚴(yán)重失衡,導(dǎo)致部分只有1-2名教師的村級(jí)教學(xué)點(diǎn),也不得不安排女教師任教,安全防范和應(yīng)急處理能力較為薄弱。建議在招聘教師時(shí),對(duì)部分崗位要限定性別比例,遏止男性教師隊(duì)伍不斷萎縮的局面,提高安全防范能力。二是安保人員年齡結(jié)構(gòu)老化。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣各學(xué)校的門衛(wèi)保安人員平均年齡超過60歲,年齡老化導(dǎo)致部分門衛(wèi)不夠大膽負(fù)責(zé),對(duì)社會(huì)閑散人員進(jìn)入學(xué)校制止不力,存在較大安全隱患。建議對(duì)部分學(xué)生人數(shù)較多的學(xué)校,提高待遇吸引退伍軍人等高素質(zhì)人員擔(dān)任,或者統(tǒng)一由縣保安公司配備安保人員,提高學(xué)校安保水平。三是醫(yī)療衛(wèi)生人員配備不齊。初步統(tǒng)計(jì),全縣僅有泰中、二中、三中、四中、實(shí)驗(yàn)一小等學(xué)校配有校醫(yī),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、縣城實(shí)驗(yàn)三小等師生數(shù)超過千人的大學(xué)校均未配備;同時(shí),各學(xué)校尤其是初中以上學(xué)校均沒有專業(yè)的心理咨詢輔導(dǎo)教師,學(xué)生的青春期心理教育和引導(dǎo)不夠,導(dǎo)致學(xué)生心理安全隱患較大。建議在尚未配備校醫(yī)且遠(yuǎn)離衛(wèi)生院(所)的學(xué)校及時(shí)配齊校醫(yī);在教師招聘時(shí),兼顧招聘1-2名心理咨詢教師,逐步配齊給初中以上各類學(xué)校,并定期開設(shè)心理健康課程。

部門聯(lián)動(dòng)堅(jiān)持不到位。

雖然在部門聯(lián)動(dòng)中協(xié)調(diào)處理了一些有礙于法治平安校園創(chuàng)建的隱患問題,但是部分工作沒有形成長(zhǎng)效機(jī)制加以堅(jiān)持。如:法治平安宣傳教育基本都是由各個(gè)學(xué)校自行聯(lián)系組織,導(dǎo)致該項(xiàng)工作發(fā)展不均衡。建議由教育體育局、司法局牽頭組建縣級(jí)平安法治專家?guī)?,統(tǒng)籌安排各學(xué)校法治平安宣傳教育;又如:上田中學(xué)等多所學(xué)校反映校門口未設(shè)置減速帶、警示牌,四中、五中反映夜晚放學(xué)后學(xué)生遭到社會(huì)青年騷擾,實(shí)驗(yàn)三小反映大型貨車停放在校門口、周邊池塘等問題,均沒有得到徹底根除,建議將維護(hù)校園安全工作納入相關(guān)單位綜治目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容,建立健全維護(hù)校園周邊安全的長(zhǎng)效機(jī)制,督促各職能部門將排查化解校園周邊隱患問題常態(tài)化,對(duì)因職能落實(shí)不到位出現(xiàn)安全問題的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé),杜絕將工作落實(shí)在專項(xiàng)行動(dòng)或突擊行動(dòng)上。

資金投入力度不夠大。

目前,全縣用于支持法治平安校園創(chuàng)建的資金主要來源于上級(jí)專項(xiàng)資金、縣財(cái)政和學(xué)校自籌三方面。調(diào)研中多數(shù)學(xué)校反映,多年以來,僅在由省級(jí)下拔了100萬元專項(xiàng)資金用于校安工程建設(shè),購(gòu)買了一批消防設(shè)施、監(jiān)控視頻、防暴裝備等;由于資金不足,在監(jiān)控?cái)z像頭損壞、滅火器等安防設(shè)施失效后,沒能及時(shí)、全面地予以更換。建議每年由縣財(cái)政劃撥專項(xiàng)資金,以3-5年為一個(gè)周期,逐批次對(duì)全縣各學(xué)校監(jiān)控系統(tǒng)、安防設(shè)備進(jìn)行維修、更換,并將安全設(shè)施完好率列入安全管理考評(píng),消除安全隱患。

事故責(zé)任劃分不清晰。

在學(xué)生發(fā)生安全事故后,不管是發(fā)生在校內(nèi)還是校外、教學(xué)期還是放假期,總有部分學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)到學(xué)校鬧事,要求學(xué)校賠償,嚴(yán)重干擾學(xué)校的正常教學(xué)秩序。調(diào)研中,部分學(xué)校反映,鑒于上述情況,部分教師在學(xué)生養(yǎng)成教育階段束手束腳,對(duì)學(xué)生一些不正確的行為不敢大力予以制止,怕措施過嚴(yán)導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)不理智行為,進(jìn)而為自己和學(xué)校惹上麻煩。同時(shí),全縣尚未形成一個(gè)有效的責(zé)任化解機(jī)制,在事故發(fā)生后,不能及時(shí)有效的對(duì)相關(guān)涉事單位和個(gè)人定責(zé),致使在輿論壓力下,處于弱勢(shì)的學(xué)校有時(shí)不得已選擇花錢息事寧人。建議參照打擊“醫(yī)鬧”的有關(guān)做法出臺(tái)打擊“學(xué)鬧”的有關(guān)辦法,維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序;同時(shí),在事故發(fā)生后,可參照交通事故責(zé)任劃分的方法,組織相關(guān)職能部門調(diào)查協(xié)商后,劃清事故責(zé)任,如當(dāng)事人不認(rèn)同,則應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)其走法律訴訟程序。

留守學(xué)生管理不全面。

在當(dāng)前留守兒童不斷增多的大背景下,受制于學(xué)校管理權(quán)限,導(dǎo)致大多數(shù)留守兒童在課堂之外脫離了有效的管理和教育。調(diào)研中,三都中學(xué)、沿溪初中等學(xué)校反映學(xué)生尤其是留守學(xué)生存在不能正確使用手機(jī)、沉迷于網(wǎng)吧等問題;塘洲中學(xué)、棲龍學(xué)校反映學(xué)生在校外租房問題等。上述問題對(duì)學(xué)生的身心健康發(fā)展極為不利,亟待解決。建議在有條件的學(xué)校大力推行寄宿制,實(shí)行封閉式管理;有關(guān)部門要進(jìn)一步整治學(xué)校周邊網(wǎng)吧、出租房,嚴(yán)禁學(xué)生出入;如學(xué)生家長(zhǎng)執(zhí)意要求學(xué)生在外租房的,必須由家長(zhǎng)和房東簽訂《托管協(xié)議》,交學(xué)校留底備案;在此基礎(chǔ)上,應(yīng)堅(jiān)持留守兒童建檔工作,同時(shí)可借鑒高等學(xué)校導(dǎo)師制,將一個(gè)班級(jí)的留守學(xué)生按宿舍或村小組為單位進(jìn)行分組,每組由1-2名老師結(jié)對(duì)幫助,解決留守兒童學(xué)習(xí)生活和心理上的各種問題。

家長(zhǎng)作用發(fā)揮不對(duì)稱。

目前,普遍存在著學(xué)生家長(zhǎng)一方面極力要求政府、學(xué)校做好學(xué)生安全保障工作,另一方面自己卻不遵守有關(guān)規(guī)定,“鋌而走險(xiǎn)”。如:塘洲小學(xué)、棲龍學(xué)校等學(xué)校均反映學(xué)生家長(zhǎng)在接送學(xué)生上下學(xué)時(shí)存在超載、農(nóng)用車接送等安全隱患;同時(shí),在推行學(xué)生特異體質(zhì)記載時(shí),部分家長(zhǎng)不配合,對(duì)一些可能因上體育課等活動(dòng)發(fā)病的病例不愿意上報(bào)。一定程度上反映出學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)常規(guī)安全教育、防范等措施不夠重視,導(dǎo)致行為上有偏差。建議在每學(xué)期期末考試中,安全知識(shí)在政治等考試科目中占5-10分比重,引起家長(zhǎng)、學(xué)校等各方對(duì)維護(hù)學(xué)生安全工作的高度重視,以此糾正各方在思想和行為上的偏差。

考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不統(tǒng)一。

目前對(duì)學(xué)校的安全、綜治工作檢查考評(píng),縣教育體育局和縣綜治辦分別制定了一份考核細(xì)則,但考評(píng)內(nèi)容有所不同,且存在多頭考評(píng)、重復(fù)考評(píng)現(xiàn)象,導(dǎo)致有些學(xué)校疲于應(yīng)付;同時(shí),部分學(xué)校反映,學(xué)校安全存在檢查材料過多,有些與實(shí)際工作不符的現(xiàn)象。建議對(duì)學(xué)校的安全工作考評(píng),應(yīng)以縣教育體育局為主,縣綜治辦等單位參與,合理設(shè)置檢查指標(biāo),避免多頭檢查、標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。

平安建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告篇十四

2004年5月,國(guó)土資源部要求各級(jí)國(guó)土資源管理部門,要準(zhǔn)確把握運(yùn)用土地政策參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的力度和時(shí)機(jī),逐步學(xué)會(huì)運(yùn)用土地政策為宏觀經(jīng)濟(jì)“加油門”、“點(diǎn)剎車”。作為國(guó)土資源管理參與宏觀調(diào)控平臺(tái)的土地市場(chǎng)建設(shè)的培育與規(guī)范,無疑象一只“無形之手”,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。只有深刻認(rèn)識(shí)我縣在土地市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展中存在的不足,有效運(yùn)用好土地市場(chǎng)這只“無形之手”,建立起市場(chǎng)配置資源的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政府對(duì)土地資產(chǎn)的有效調(diào)配和集中統(tǒng)一管理,才能發(fā)揮出國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控的積極作用。

我縣地處豫西山區(qū),工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,城鎮(zhèn)化水平不高。近年來,為加快城市建設(shè)步伐,縣委、縣政府按照“鞏固完善老城區(qū),強(qiáng)力開發(fā)北城區(qū)”的基本思路,投入大量資金,對(duì)老城區(qū)道路、通水、排水、綠地、路燈和各類市場(chǎng)基礎(chǔ)性設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模的改造,逐步建立了以紅旗大道、李賀大道、錦屏大道、濱河路、紅旗廣場(chǎng)、北城區(qū)中心廣場(chǎng)、濱河游園為亮點(diǎn)的“四路兩場(chǎng)一園”的城市新格局。2002年,縣政府又投入大量資金進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè),極大改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌,促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金投入,增強(qiáng)了城市的服務(wù)功能,城鎮(zhèn)地價(jià)水平明顯增高。這部分升值的地價(jià)本應(yīng)由政府收取,最終回歸社會(huì)用于城市建設(shè)再投入、再升值,但由于土地市場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范,城市大量的土地掌握在用地者手中,一些單位和個(gè)人正是看到了土地的潛在價(jià)值,在土地使用制度改革中鉆空子,最終成為政府投資土地上的最大受益者,作為投資者的政府卻沒有得到應(yīng)得的回報(bào),造成了國(guó)有土地資產(chǎn)的白白流失。

為了強(qiáng)化政府管地權(quán)威,使政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng),國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(國(guó)辦發(fā)[2001]15號(hào))文件下發(fā)后,宜陽縣人民政府及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行建設(shè)用地五統(tǒng)一的通知》(宜政文[2002]61號(hào)),明確了征地是政府的專有權(quán)利,禁止用地單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行協(xié)商用地,對(duì)建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一按項(xiàng)目供地、統(tǒng)一管理??h政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,制定土地利用計(jì)劃和規(guī)劃,控制建設(shè)用地供應(yīng)總量,按照合理配置、有效利用土地現(xiàn)狀的原則,編制建設(shè)用地區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃,確定開發(fā)強(qiáng)度、地塊用途,統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地。建設(shè)單位需要使用農(nóng)村集體土地的,由縣人民政府按照土地利用計(jì)劃實(shí)施統(tǒng)一征用,根據(jù)建設(shè)用地的位置、用途、數(shù)量制定征地方案,每年分批次上報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)后,依照有關(guān)規(guī)定和法定程序,對(duì)被征地單位予以補(bǔ)償,向用地單位供給土地。政府統(tǒng)一征地,實(shí)行一個(gè)渠道進(jìn)水,從源頭上扭轉(zhuǎn)了土地需求決定供給的被動(dòng)局面。此舉嚴(yán)格控制了建設(shè)用地總量,既保護(hù)了耕地,又能保證被征地農(nóng)民的補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額到位,不損害農(nóng)民的利益。而且良好的用地環(huán)境吸引了眾多商家來宜投資建廠,興辦企業(yè)。先后有洛陽龍羽宜電有限公司、洛陽恒基鋁業(yè)公司、洛陽熱電廠、黃河同力水泥集團(tuán)等企業(yè)落戶我縣,縣國(guó)土局服務(wù)國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及一般建設(shè)用地項(xiàng)目達(dá)15個(gè),提供土地3000余畝,達(dá)到了政府管理土地“一個(gè)龍頭出水”的目的,為我縣經(jīng)營(yíng)城市土地打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為規(guī)范土地市場(chǎng)秩序,我縣開展了土地隱形市場(chǎng)的清理整頓,縣國(guó)土局在紀(jì)檢委、糾風(fēng)辦、公、檢、法、司、城建、房管等部門的密切配合下,對(duì)全縣范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)或改變用地性質(zhì)的單位和個(gè)人,依法進(jìn)行了收繳土地出讓金和罰款的處理。共查處土地隱形交易80余宗,補(bǔ)繳土地出讓金160余萬元,把土地使用權(quán)交易納入了依法管理軌道。與此同時(shí),縣國(guó)土局積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn),大力推行土地有償使用制度,在推行經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等方面進(jìn)行了嘗試,努力建設(shè)土地有形市場(chǎng),但因種種原因,效果并不明顯。

二、我縣土地市場(chǎng)的特點(diǎn)。

(一)政府對(duì)土地一級(jí)土地市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了高度壟斷。

我縣在對(duì)建設(shè)用地實(shí)行“五統(tǒng)一”管理之后,政府調(diào)控土地一級(jí)市場(chǎng)的能力增加了,“一個(gè)龍頭進(jìn)水,一個(gè)龍頭出水”的格局基本形成?!耙玫卣艺钡恼?,有效遏制了用地單位與村、組私下交易、協(xié)商用地的行為。特別是北城區(qū)建設(shè)的用地秩序得到規(guī)范,區(qū)域發(fā)展所需的建設(shè)用地,嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃及《北城區(qū)詳細(xì)控制性規(guī)劃》來調(diào)配,杜絕了違法用地,減少了因用地問題而引發(fā)的群眾上訪事件的發(fā)生。

隨著我縣固定資產(chǎn)投資的逐年增高,由此帶動(dòng)了百業(yè)興旺,也增加了土地的需求量。在土地市場(chǎng)的建設(shè)上,存在許多不足之處,主要表現(xiàn)在:一是政府調(diào)控土地市場(chǎng)的力量薄弱,應(yīng)該由政府掌握和調(diào)控的城鎮(zhèn)建設(shè)用地供應(yīng)量、閑置、存量土地的數(shù)量,沒有實(shí)質(zhì)性的掌握和控制在政府手中。二是對(duì)舊城區(qū)存量土地的盤活,以及實(shí)現(xiàn)土地集約利用上,缺乏行之有效的措施,三是土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)制不健全,沒有成立以政府為主導(dǎo)的專門的土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu),對(duì)縣域閑置、低效應(yīng)納入儲(chǔ)備庫(kù)的用地,僅限于“預(yù)儲(chǔ)備”。政府手中的土地和資金不充足,無法對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行有效的調(diào)控,土地資源的價(jià)值就不能夠充足的顯現(xiàn)。

(三)招拍掛出讓效果不明顯。

顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近兩年以掛牌方式出讓的土地使用權(quán)有5宗,面積34.23畝,掛牌成交價(jià)132.88萬元,政府基本無收益。相對(duì)于其他市縣(區(qū))來說,明顯處于落后狀態(tài)。應(yīng)該在一級(jí)市場(chǎng)出讓的土地及收益,沒有集聚到政府手中,也因此造成了土地市場(chǎng)的不穩(wěn)定,開發(fā)商對(duì)地價(jià)的水平、土地成本、土地供應(yīng)量、規(guī)范獲取土地的途徑的認(rèn)知度較低,一方面給不法開發(fā)商造成了可乘之機(jī),土地隱形交易的現(xiàn)象依然存在;另一方面,在一定程度上擾亂了土地市場(chǎng)秩序,降低了政府應(yīng)有的威信,還影響到投資商的信心。

三、規(guī)范土地市場(chǎng)建設(shè)的意義。

(一)有利于政府宏觀調(diào)控。

作為政府部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和各項(xiàng)專門的規(guī)劃開展建設(shè)活動(dòng),必須進(jìn)行有效的管理和調(diào)控。土地市場(chǎng)作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)之一,作為社會(huì)的基本資源和財(cái)富的配置場(chǎng)所,必須按照法律和法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。規(guī)范和有序的土地市場(chǎng)有利于政府對(duì)土地資源和社會(huì)資源以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宏觀調(diào)控。特別是宜陽縣耕地少,耕地后備資源又較為缺乏,但加快城市建設(shè)步伐的大氣候又不得不占用耕地。因此,只有規(guī)范土地供應(yīng)渠道,才能夠有效保證全縣的建設(shè)用地需求和糧食生產(chǎn)安全,也才能保證可持續(xù)發(fā)展有較為充足的土地資源。

(二)有利于節(jié)約土地資源,實(shí)現(xiàn)集約利用。

對(duì)投資者來說,在規(guī)范管理的環(huán)境下,越是公平取得的資源包括土地,越是會(huì)全力以赴地加以利用,絕不會(huì)粗放利用,更不會(huì)讓它長(zhǎng)久閑置。特別是宜陽縣正處于城市化、工業(yè)化的進(jìn)程中,耕地的減少伴隨著城市化、工業(yè)化的進(jìn)程是成正比例的,建設(shè)用地的增加是不可避免的。工業(yè)化是消耗自然資源、原材料的過程,所以建立資源節(jié)約體系是完全必要的。但是,要實(shí)現(xiàn)在集約用地的同時(shí),保障建設(shè)用地的需求,就必須建立由市場(chǎng)主導(dǎo)配置資源的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資產(chǎn)的有效調(diào)配和集中統(tǒng)一管理,最終使國(guó)家受益、企業(yè)和個(gè)人投資者受益。

(三)有利于增加財(cái)政收入。

相對(duì)于各級(jí)財(cái)政而言,土地收益是十分可觀的。如河南省方城縣,在1992年就開始以拍賣的形式出讓土地使用權(quán),開創(chuàng)了河南省土地拍賣的先河,也因此獲得了巨大收益。在敲響土地拍賣“第一鑼”后的兩年間,方城縣拍賣出讓城區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)8.4萬平方米,收取土地出讓金2100萬元,先后用這筆資金開通新街道11條,吸納近2.5億元的資金建廠辦店,發(fā)展新的工商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。而這一切都是在財(cái)政不拿一分錢的情況下實(shí)現(xiàn)的,政府真正嘗到了運(yùn)作市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源的甜頭,走出了一條以地生財(cái)、聚財(cái),以財(cái)建城、建市,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的新路子。

(四)有利于為城鎮(zhèn)建設(shè)籌集資金。

我縣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,政府的財(cái)政力量極為有限,難以籌措大筆資金搞基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)。在土地市場(chǎng)方面,大面積供應(yīng)熟地很困難,如果等待一切條件成熟再發(fā)展,那就會(huì)使宜陽縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其他各地的距離越來越大。所以,增強(qiáng)區(qū)域自身的造血功能,增強(qiáng)自身的發(fā)展能力十分重要。土地資源的潛在價(jià)值,是通過市場(chǎng)途徑來體現(xiàn)的,土地市場(chǎng)的正確運(yùn)作能起到至關(guān)重要的作用。隨著城市建設(shè)的發(fā)展,環(huán)境的優(yōu)化,區(qū)位優(yōu)勢(shì)的逐漸顯現(xiàn),能夠帶動(dòng)宗地價(jià)格的上漲。同時(shí),每宗地的投資者,不僅僅投資購(gòu)買了土地使用權(quán),更為重要的是,他要繼續(xù)投資搞基建、搞經(jīng)營(yíng),這樣就在獲得土地使用權(quán)后,再投入數(shù)倍于土地出讓金的建設(shè)資金,無形中又帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如濱河公園的綠化及基礎(chǔ)設(shè)施完善后,周邊地區(qū)的地價(jià)明顯高于其他地區(qū),在其周圍從事飲食、娛樂等經(jīng)營(yíng)的投資者不計(jì)其數(shù),逐漸形成了一個(gè)新的市場(chǎng)繁榮區(qū)。據(jù)宜陽縣城鎮(zhèn)國(guó)有土地資產(chǎn)評(píng)估顯示,我縣現(xiàn)有國(guó)有土地資產(chǎn)總值為33.22億元,如果經(jīng)營(yíng)管理得當(dāng),就會(huì)為城鎮(zhèn)建設(shè)提供充足的資金。

四、關(guān)于培育和規(guī)范土地市場(chǎng)的建議。

規(guī)范的土地市場(chǎng)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與成熟的重要標(biāo)志,只有規(guī)范有序的土地市場(chǎng),才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,才能使政府部門有效地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制參與對(duì)土地資源的宏觀調(diào)控。如果土地市場(chǎng)不規(guī)范,市場(chǎng)秩序混亂,土地資產(chǎn)流失,不僅削減了土地對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn),而且影響經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量,滋生腐敗現(xiàn)象,影響社會(huì)穩(wěn)定。所以,根據(jù)宜陽縣土地市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)際情況,建議從以下幾方面規(guī)范土地市場(chǎng)建設(shè):

(一)建立以政府為主導(dǎo)的土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)制。

建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度,是規(guī)范土地儲(chǔ)備運(yùn)行,增強(qiáng)政府調(diào)控力度,解決多頭供地的重要手段。在具體的操作中,要抓好以下三點(diǎn):

一是成立土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心。該中心代表政府實(shí)施土地收購(gòu)、儲(chǔ)備和出讓工作,將分散在各土地使用者手中的土地聚集起來,納入土地儲(chǔ)備庫(kù),統(tǒng)一歸政府調(diào)配。并通過招拍掛等形式有計(jì)劃的出讓供地,從而盤活土地資產(chǎn),促進(jìn)土地交易市場(chǎng)規(guī)范、有序健康地發(fā)展。

二是加大對(duì)土地收購(gòu)儲(chǔ)備的資金注入。土地收購(gòu)儲(chǔ)備的主要問題是資金問題,要收購(gòu)?fù)恋?,必須有一定的資金作支撐。作為土地收購(gòu)儲(chǔ)備的主導(dǎo)部門,政府可先支付一部分啟動(dòng)資金,也可以以土地抵押的方式向銀行貸款,土地部門也可自籌資金,然后通過招標(biāo)、拍賣出讓土地收回投資,政府也可增加收益。

平安建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告篇十五

根據(jù)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題調(diào)研活動(dòng)安排,由縣委常委、政法委書記邢學(xué)偉,縣委常委、人武部政委徐世平牽頭,組成專題調(diào)研組,于2月24日至3月6日深入4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)單位,通過問卷調(diào)查、意見建議征詢、召開座談會(huì)等形式,對(duì)我縣平安建設(shè)工作進(jìn)行專題調(diào)研,深入查找了工作中存在的不足和問題,征集了推進(jìn)平安建設(shè)及領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面的意見和建議。調(diào)研期間,共發(fā)放平安建設(shè)調(diào)查問卷324份,意見建議征詢表582張,召開座談會(huì)10場(chǎng)次,征求到平安建設(shè)工作方面存在的問題93個(gè)、意見建議82條,其中:社會(huì)治安防控體系建設(shè)方面的問題55個(gè)、意見建議27條,矛盾糾紛排查化解方面的問題30個(gè)、意見建議16條,加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作方面的問題8個(gè)、意見建議11條,政法機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面的意見建議28條。

一、基本情況。

近年來,全縣各級(jí)黨政組織和政法各部門在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新要求和人民群眾新期待,扎實(shí)推進(jìn)平安臨澤建設(shè),有力維護(hù)了全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。

以保障民生為目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生保障措施,堅(jiān)持教育“五個(gè)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略,切實(shí)改善辦學(xué)、就學(xué)條件。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,逐年提高合作醫(yī)療報(bào)銷比例,著力解決看病難、看病貴問題。進(jìn)一步健全“陽光低保”運(yùn)行機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)低保規(guī)范化管理,使弱勢(shì)群體沐浴惠民政策,群眾認(rèn)同感和滿意度明顯上升。

以源頭預(yù)防為重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“兩個(gè)全覆蓋”。積極構(gòu)建“五縱十橫”大調(diào)解工作體系,有效化解了大量社會(huì)矛盾糾紛,促進(jìn)了社會(huì)和諧。

以群眾工作為統(tǒng)攬,進(jìn)一步暢通信訪訴求表達(dá)渠道,扎實(shí)開展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)受理群眾反映的信訪事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)了來訪群眾接待常態(tài)化。

以基層基礎(chǔ)為關(guān)鍵,率先建成縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))社會(huì)服務(wù)管理中心(工作站),形成了輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū)),縱向到底,橫向到邊的社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)。扎實(shí)開展“綜治(法治)中心戶”創(chuàng)建活動(dòng),將綜治工作觸角延伸到農(nóng)戶。率先建立全縣社會(huì)服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了平安建設(shè)基礎(chǔ)工作信息化。

以治安防控為抓手,率先全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控中心建設(shè)任務(wù),基本實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)地段、路口、部位視頻監(jiān)控全覆蓋。組建運(yùn)行治安聯(lián)防大隊(duì)、中隊(duì)、小隊(duì),提升了基層治安防控水平。適時(shí)組織開展社會(huì)治安大整治專項(xiàng)行動(dòng),有效凈化了社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

以維護(hù)穩(wěn)定為核心,全面加強(qiáng)情報(bào)信息,從早從嚴(yán)落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段、節(jié)點(diǎn)、節(jié)會(huì)的維穩(wěn)安保和重點(diǎn)人員管控措施,嚴(yán)厲打擊“全能神”等邪教重點(diǎn)人員違法犯罪活動(dòng),確保了全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。

以平安建設(shè)為載體,在全縣各行業(yè)、系統(tǒng)廣泛開展“平安細(xì)胞”工程創(chuàng)建活動(dòng),延伸平安建設(shè)鏈條,激發(fā)平安創(chuàng)建動(dòng)力,以局部穩(wěn)定促進(jìn)了全縣穩(wěn)定,臨澤縣連續(xù)兩次被中央綜治委命名為“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”。

二、存在問題。

一是工作合力不夠,思想認(rèn)識(shí)有待提高。

平安建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各級(jí)黨政組織和社會(huì)各界共同參與、共同努力。從我縣實(shí)際情況看,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對(duì)平安建設(shè)工作的系統(tǒng)性、全面性認(rèn)識(shí)不夠,參與積極性不高,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部覺得平安建設(shè)工作是虛的,是軟任務(wù),只要不出大問題就行,導(dǎo)致平安建設(shè)整體進(jìn)展不平衡,在深化平安臨澤建設(shè)工作會(huì)議召開后,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有召開會(huì)議,也沒有制定具體實(shí)施意見,個(gè)別單位對(duì)平安創(chuàng)建活動(dòng)牽頭責(zé)任不落實(shí),行業(yè)平安創(chuàng)建活動(dòng)至今沒有啟動(dòng)。部分單位及領(lǐng)導(dǎo)干部綜治意識(shí)淡薄,片面地認(rèn)為平安創(chuàng)建工作僅僅是政法部門的事,參與綜合治理的積極性不高,治安防控只顧單位內(nèi)部安全,不注重周邊環(huán)境治理,對(duì)出現(xiàn)的治安問題能回避就回避,沒有形成齊抓共管的合力。

二是組織保障不夠,基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)。

從工作實(shí)際看,全縣各村(社區(qū))都成立了治保、調(diào)解、普法、幫教等綜治組織,但在實(shí)際工作中村(社區(qū))干部身兼數(shù)職、精力有限,工作疲于應(yīng)付,加之待遇低、報(bào)酬少,部分村的綜治組織只是寫在紙上、掛在墻上,在平安建設(shè)中的作用發(fā)揮不夠好,部分活動(dòng)沒有有效開展,矛盾糾紛排查不深入、調(diào)處不及時(shí),普法宣傳、重點(diǎn)人員管控等工作應(yīng)付了事,工作缺乏主動(dòng)性。另一方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位雖然進(jìn)行了大范圍的宣傳動(dòng)員,但“全民參與、共創(chuàng)平安”的理念尚未真正形成,群眾參與創(chuàng)建的意識(shí)、自我防范的能力提高不明顯,綜治(法治)中心戶、平安家庭等創(chuàng)建活動(dòng)效果不明顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦專職副主任長(zhǎng)期缺位,綜治干部流動(dòng)性大,崗位調(diào)整頻繁,工作積極性不高。網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制不完善,網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)員職能作用發(fā)揮不夠,出現(xiàn)負(fù)面輿情信息不能及時(shí)引導(dǎo)。

三是經(jīng)費(fèi)投入不夠,保障能力有待提升。

城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,城區(qū)公共部位、主要路口只有縣公安局安裝的6個(gè)視頻監(jiān)控探頭,遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)治安管理任務(wù)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村建成了視頻監(jiān)控系統(tǒng),但由于經(jīng)費(fèi)限制,建設(shè)質(zhì)量層次不齊,質(zhì)量差、像素低,維護(hù)費(fèi)用高,部分視頻監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行不正常。城區(qū)專職治安聯(lián)防隊(duì)工資待遇低,隊(duì)伍不穩(wěn)定,管理使用不規(guī)范,職能作用基本沒有發(fā)揮。省、市、縣專職群防群治隊(duì)伍專用經(jīng)費(fèi)保障水平偏低,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊(duì)伍均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成,治安巡邏工作沒有做到經(jīng)常化、常態(tài)化,“十戶聯(lián)防”等義務(wù)群防群治組織積極性不高,作用發(fā)揮不明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不好,個(gè)案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低且沒有單列,影響了工作開展。

四是信訪問題突出,治理力度有待加大。

全縣信訪總量高位運(yùn)行,特別是進(jìn)京非正常上訪高發(fā)頻發(fā),勸訪、領(lǐng)訪成本高、難度大,纏訪鬧訪等現(xiàn)象比較突出,已成為當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的第一位不穩(wěn)定因素。一方面,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)調(diào)配合力度不夠,初信初訪工作不扎實(shí),部分單位及一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作主動(dòng)性、自覺性不夠,遇到信訪問題怨言多、繞道走,導(dǎo)致一些信訪問題處理不及時(shí)、不徹底。另一方面,由于機(jī)制問題,上下兩條線,口徑不統(tǒng)一,對(duì)赴省進(jìn)京非正常上訪、纏訪鬧訪缺乏有效的治理辦法,對(duì)非訪人員過于遷就,非訪和越級(jí)訪現(xiàn)象嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了正常社會(huì)秩序。

五是教育整治不夠,安全隱患較多存在。

一方面,隨著群眾生活水平的提升,小車、摩托車、電動(dòng)車數(shù)量劇增,特別是無牌無證摩托車、電動(dòng)車、農(nóng)用車增多,駕駛?cè)藝?yán)重缺乏交通安全意識(shí),且絕大部分未參加保險(xiǎn),給道路交通帶來巨大的安全威脅,交通事故呈逐年上升趨勢(shì),因交通事故引起的上訪、群體訪事件相應(yīng)增多。另一方面,群眾防范意識(shí)淡薄,法治意識(shí)淡漠,“兩搶一盜”等侵財(cái)性案件多發(fā),占全部刑事發(fā)案的75%以上,農(nóng)村毆打他人案件占全部治安案件的70%左右,部分投資公司非法放貸、傳銷、賭博等現(xiàn)象嚴(yán)重,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)邪教問題突出,整治不力,嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。

六是監(jiān)管力度不夠,保障制度有待完善。

在生活保障方面,城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理難度大,享受容易取消難的問題沒有得到有效解決,部分群眾形成了慣性思維,享受低保理所當(dāng)然,一旦取消則心理失衡,進(jìn)而找領(lǐng)導(dǎo)、找政府。部分村(社區(qū))對(duì)享受低保人員入戶調(diào)查不到位,情況不清、把關(guān)不嚴(yán),有人情保、關(guān)系保等現(xiàn)象。政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,用低保解決征地拆遷、矛盾糾紛、信訪問題的現(xiàn)象依然存在。在醫(yī)療衛(wèi)生方面,縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療水平相對(duì)偏低,新農(nóng)合機(jī)制不夠健全規(guī)范,城鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)保沒有共享的信息系統(tǒng),農(nóng)村合作醫(yī)療卡不能跨區(qū)域使用,管理難度大。在教育教學(xué)方面,城區(qū)學(xué)校班額大、管理難,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)及附設(shè)幼兒園辦學(xué)規(guī)模小,學(xué)生人數(shù)少,公用經(jīng)費(fèi)不足,辦學(xué)困難,不能均等享受優(yōu)質(zhì)教育資源。此外,在鐵路復(fù)線、城鎮(zhèn)改造中部分失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題、留守兒童、困難家庭子女教育救助、困難群眾的扶貧幫困工作也還有諸多不足之處,需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

七是責(zé)任落實(shí)不夠,執(zhí)法力量急需加強(qiáng)。

種子管理行政執(zhí)法監(jiān)管不力,部分制種企業(yè)或個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)、私繁亂制,導(dǎo)致部分群眾制種款不能及時(shí)兌付。公安警力不足,尤其是基層派出所民警只能應(yīng)付日常工作,打擊犯罪、指導(dǎo)防范等職責(zé)履行不到位,對(duì)農(nóng)村賭博、非法傳教等違法犯罪的打擊不夠及時(shí)有力。有正式警察身份的人員年齡偏大、數(shù)量少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)的公務(wù)員沒有執(zhí)法資格,業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺,工作效能不高??h法院執(zhí)行工作不夠有力。在委托調(diào)解、司法確認(rèn)等機(jī)制落實(shí)上,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通配合不夠,存在委托案件難度大,司法確認(rèn)程序多等問題。公、檢、法在輕傷害案件辦理中協(xié)作配合不夠,存在推諉扯皮現(xiàn)象,一些案件得不到及時(shí)處理。

三、對(duì)策建議。

今后一個(gè)時(shí)期,我們推進(jìn)平安臨澤建設(shè),必須牢牢把握“扣大局、抓重點(diǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、保平安”這一總體要求,突出社會(huì)治理和維護(hù)穩(wěn)定兩個(gè)重點(diǎn),全面深化平安臨澤、法治臨澤和過硬隊(duì)伍三大建設(shè),著力提升創(chuàng)新社會(huì)治理、源頭預(yù)防處置、公正執(zhí)法司法和群眾工作四種能力,齊抓共管,凝聚合力,攻堅(jiān)破難,鞏固擴(kuò)大“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果,努力把平安臨澤建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

一是堅(jiān)持以人為本,著力保障和改善民生。

要加大監(jiān)督檢查力度,規(guī)范操作程序,確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。著力提高教育、就業(yè)、住房、衛(wèi)生“四大保障能力”,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)群眾的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助、最低生活保障“四大保障體系”,落實(shí)省、市、縣確定的民生實(shí)事,讓人民群眾分享更多的發(fā)展成果,感受更多的公平正義,體驗(yàn)更多的和諧幸福。扎實(shí)開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育,引導(dǎo)群眾弘揚(yáng)新風(fēng)美德,理順社會(huì)情緒,提升社會(huì)文明程度,營(yíng)造和諧氛圍。

二是堅(jiān)持基層在先,夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ)。

按照“以人為本、優(yōu)化服務(wù)、源頭治理、重心下移”的工作要求,人往基層走、勁往基層使、錢往基層花,加大資金投入力度,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治(委)辦、司法所、派出所建設(shè)和村(社區(qū))調(diào)委會(huì)、治保會(huì)規(guī)范化建設(shè),完善以縣社會(huì)服務(wù)管理中心為樞紐,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)管理中心為支撐,村(社區(qū))社會(huì)服務(wù)管理站為基礎(chǔ),覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動(dòng)的三級(jí)平安建設(shè)工作平臺(tái)。不斷深化網(wǎng)格化服務(wù)管理和“綜治(法治)中心戶”創(chuàng)建工作,發(fā)揮基層干部群眾群防群治優(yōu)勢(shì),構(gòu)筑起維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“綠色屏障”。深入開展“平安單位、平安企業(yè)”等基層、行業(yè)平安創(chuàng)建活動(dòng),積小安為大安,促進(jìn)全縣平安。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))社會(huì)服務(wù)管理信息平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)信息分析研判和動(dòng)態(tài)處置,努力實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門管理全覆蓋、服務(wù)全方位。

三是注重源頭治理,依法解決信訪問題。

認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》精神,暢通群眾訴求渠道,建立網(wǎng)上信訪工作機(jī)制,高度重視初信初訪工作,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾,嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制,確保在法律規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案,有效減少重復(fù)上訪。加大對(duì)非訪人員和信訪過程中違法行為的處置力度,切實(shí)樹立“無理不能取鬧,有理也不能取鬧”的正確導(dǎo)向,依法規(guī)范信訪秩序。認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》精神,引導(dǎo)涉法涉訴信訪群眾到相關(guān)政法機(jī)關(guān)反應(yīng)解決問題,由政法機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。深入開展“三無”(無到市以上集體訪、無進(jìn)京非正常防、無信訪積案)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、部門、單位創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)信訪工作重心下移、關(guān)口前移,落實(shí)信訪責(zé)任,努力把信訪問題化解在基層,確保信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

四是健全工作機(jī)制,化解各類社會(huì)矛盾。

把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為“前置程序”、“剛性門檻”,在做決策、上工程、立項(xiàng)目之前,充分考慮穩(wěn)定成本,堅(jiān)決避免因決策失誤、政策執(zhí)行不力、工作措施不到位而引發(fā)矛盾隱患。逐步完善縱向覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、社(組)、綜治(法治)中心戶,橫向覆蓋道路交通事故、醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉農(nóng)糾紛等十個(gè)專業(yè)調(diào)解委員會(huì)的“五縱十橫”矛盾糾紛大調(diào)解工作體系,著力打造方便群眾、為民服務(wù)的窗口,切實(shí)解決好基層群眾最關(guān)心、最迫切的實(shí)際困難和問題。要進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制,堅(jiān)持不懈的開展社會(huì)矛盾大排查、大化解活動(dòng),全面排查化解征地拆遷、工程建設(shè)、勞資關(guān)系、制種款兌付等涉及群眾切身利益和影響穩(wěn)定的突出問題,切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài),全力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五是創(chuàng)新社會(huì)治理,提高社會(huì)管控能力。

要進(jìn)一步加大社會(huì)治安防控體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入力度,大力推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控中心發(fā)揮作用,實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)地段、路口、部位視頻監(jiān)控全覆蓋。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)、城管、環(huán)衛(wèi)治安聯(lián)防大隊(duì)、村(社區(qū))治安聯(lián)防中隊(duì)、社(組)治安聯(lián)防小隊(duì)和“十戶聯(lián)防”小組作用,確保治安形勢(shì)良好。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,全面落實(shí)治安防范責(zé)任。強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)大巡防體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面全方位、全天候、動(dòng)態(tài)化防控,著力構(gòu)建“空中有監(jiān)控、地上有巡邏、路上有卡點(diǎn)、單位有保安、社區(qū)有群防、院落有人防”的立體化社會(huì)治安防控體系,整體提升治安防控能力。突出抓好居民小區(qū)、娛樂場(chǎng)所、重點(diǎn)景區(qū)、校園周邊、車站、城郊結(jié)合部、城中村等重點(diǎn)部位的治安整治工作,著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安突出問題。始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì),定期加強(qiáng)對(duì)治安形勢(shì)的分析研判,適時(shí)部署開展“兩搶一盜”等專項(xiàng)行動(dòng)和邪教問題專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊黃、賭、毒、邪教等敗壞社會(huì)風(fēng)氣和威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng),確保社會(huì)面秩序持續(xù)平穩(wěn)。

六是堅(jiān)持多措并舉,提升服務(wù)管理水平。

把重點(diǎn)人群的服務(wù)管理和教育引導(dǎo)工作放在突出位置,進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理,解決好在勞動(dòng)就業(yè)、子女就學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的實(shí)際問題,使其各得其所,安居樂業(yè)。創(chuàng)新刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象、吸毒人員、具有肇事肇禍傾向的精神病人等特殊人群服務(wù)管理方式,大力實(shí)施矯正、回歸、關(guān)愛、轉(zhuǎn)化、康復(fù)“五大行動(dòng)”,確保不失控?zé)o漏管,不斷為平安建設(shè)聚集正能量。扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作,加強(qiáng)青少年法制宣傳教育,預(yù)防和減少青少年違法犯罪。大力開展留守兒童、留守婦女、空巢老人等特殊困難群體救助關(guān)愛活動(dòng),努力讓每一個(gè)群體、每一個(gè)群眾都能更多地享受到改革發(fā)展的成果。突出做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、引導(dǎo)和處置,做到正面應(yīng)對(duì)、主動(dòng)參與、敢于發(fā)聲、弘揚(yáng)正氣,形成健康向上、開放包容的主流輿論,最大限度地發(fā)揮社會(huì)輿論的正能量。

七是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),確保公正廉潔執(zhí)法。

積極推進(jìn)涉法涉訴信訪工作改革,主動(dòng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決處理問題。建立“力量下沉、保障下傾”的工作機(jī)制,下決心從鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員中調(diào)劑一批干部充實(shí)到基層派出所、司法所,置換在編干警做好警務(wù)保障、信息采集、矛盾糾紛排查化解等工作。結(jié)合省、市政策,研究提出協(xié)輔警隊(duì)伍規(guī)范化管理具體措施,解決“有人無職,執(zhí)法無力”的問題。深入開展政法機(jī)關(guān)和政法干警法治理念教育,引導(dǎo)政法干警進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法辦事觀念,確保每一起案件辦理、每一個(gè)執(zhí)法司法環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)公平正義。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),下大力氣集中治理執(zhí)法司法突出問題,不斷強(qiáng)化政法干警日常管理,加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)和政法干警紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),樹立政法隊(duì)伍嚴(yán)格公正文明執(zhí)法司法新形象,促進(jìn)干警清正、隊(duì)伍清廉、司法清明。

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平安建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告篇十六

有條不紊地進(jìn)行,不能照搬他村發(fā)展的模式,要有自己的規(guī)劃,要有讓農(nóng)民贊成的`規(guī)劃,要有讓農(nóng)民參與的規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)千頭萬緒,必須要有一個(gè)團(tuán)結(jié)、奮進(jìn),能吃苦的領(lǐng)導(dǎo)集體。通過集體學(xué)習(xí)中央政策,堅(jiān)持民主集中制,堅(jiān)持民主決策,規(guī)范民主管理。實(shí)踐表明,只要大家形成共識(shí)的事情,就能辦成、辦好,同時(shí)又促時(shí)了村支兩委和黨員干部在農(nóng)民心中的地位和形象的提高。

二是利用各種渠道向農(nóng)民宣傳新農(nóng)村建設(shè)的政策和重要意義。有時(shí)農(nóng)民對(duì)中央的政策了解的比較偏面,需要村支兩委和黨員率先垂范,并向農(nóng)民宣傳好中央的惠農(nóng)政策,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,激發(fā)農(nóng)戶投入全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情。否則僅靠村干的力量是難以完成新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)艱巨任務(wù)。

四是筑巢引鳳,招商引資。在新農(nóng)村建設(shè)過程中,首先要打好基礎(chǔ),把各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建好,在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下,向外多宣傳,利用好自身的資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì),多方吸引資金和技術(shù),發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。

四、存在的問題。

一是農(nóng)田基本改造亟待解決。村境內(nèi)農(nóng)田參差不齊,不便耕作,水渠常常淤阻,年年需要花大氣力清淤,耗費(fèi)了農(nóng)戶大量時(shí)間和精力,從長(zhǎng)遠(yuǎn)打算應(yīng)著力進(jìn)行整治和改造。

二是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為粗放。農(nóng)戶對(duì)林木圓竹的加工僅是半成品,在市場(chǎng)中的銷售利潤(rùn)不高。林木加工點(diǎn)分散,沒有形成相當(dāng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和協(xié)作組織,存在互相壓價(jià),虧損經(jīng)營(yíng)的情況。

三是飲水問題。由于90年代村內(nèi)建有小型鋼廠,有部分地下水受到污染,且村民各自打井取水極不方便,現(xiàn)村內(nèi)有自然河流穿村而過,在中心村鋪設(shè)自來水管道有利于農(nóng)民生產(chǎn)、生活,但目前缺乏項(xiàng)目資金。

四是村內(nèi)道路需要繼續(xù)建設(shè)。中心村道路與村部東面姚關(guān)道之間的2.3公里道路雖有路基,但一到陰雨天,泥濘難行,為部分村民出行帶來一定困難,且在一定程度上削弱了中心村的優(yōu)勢(shì)地位,該道路需投資40余萬元,依本村村民籌資建設(shè)暫無可能。村內(nèi)8個(gè)村民組之間的道路也常年失修,崎嶇不平,為農(nóng)民勞作、生產(chǎn)、生活帶來較大阻礙。

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平安建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告篇十七

政法隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告?為深入了解政法隊(duì)伍建設(shè)情況,我縣對(duì)基層政法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基本情況20xx年以來,我縣政法機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持把黨建、業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合,大力推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),著力提高基層政法干警素質(zhì),為保民生、保穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行,發(fā)揮了積極作用。

(一)人員結(jié)構(gòu):全縣現(xiàn)有政法干警xx人(男xx人,女xx人),其中法院系統(tǒng)xx人,檢察系統(tǒng)xx人,公安系統(tǒng)xx人,司法系統(tǒng)xx人,中共黨員xx人,占xx%。有基層公安派出所x個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭x個(gè),公證處1個(gè)法律援助中心x個(gè),司法所x個(gè)。

(二)年齡結(jié)構(gòu):在全縣政法干警中,30歲以下x人,占總數(shù)的x%;

31歲至50歲x人,占總數(shù)的x%;

51歲至60歲x人,占總數(shù)的x%。

(三)文化結(jié)構(gòu):大學(xué)本科及以上x人,占總數(shù)的x%;

大學(xué)專科及以下x人,占總數(shù)的x%。

(四)政法委建設(shè)不斷加強(qiáng)。政法委機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政編制為x名,工勤編制x名,在崗人員x名。20xx年初,縣委給政法委增加x名行政編制,選調(diào)了x名工作人員。加大經(jīng)費(fèi)保障,20xx年落實(shí)政法警銜津貼,縣財(cái)政每年落實(shí)平安建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)x萬元。

二、主要做法(一)加強(qiáng)班子建設(shè),提升整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)班子的組織建設(shè)。政法機(jī)關(guān)在選拔班子成員上注重選賢任能,把群眾滿意和有能力的干部配備到領(lǐng)導(dǎo)崗位。20xx年以來縣委為政法機(jī)關(guān)選配副科級(jí)以上干部x名,班子及中層領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。二是加強(qiáng)班子的廉政建設(shè)。政法機(jī)關(guān)都把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為工作的重中之重。法院系統(tǒng)在廉政建設(shè)中采取組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多方位的監(jiān)督辦法,取得較好成效。三是加強(qiáng)班子的作風(fēng)建設(shè)。注重堅(jiān)持民主集中,發(fā)揮班子作用,提升整體素質(zhì)。圍繞加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)開展了“紀(jì)律作風(fēng)整頓”、“大學(xué)習(xí)、大討論”、“三聚焦三整治一評(píng)議”、“大走訪”等活動(dòng),狠抓干警作風(fēng)教育、廉政教育、警示教育,使干警保持了比較過硬的思想紀(jì)律和工作作風(fēng)。

(二)端正執(zhí)法思想,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。一是增強(qiáng)理想信念。全縣政法機(jī)關(guān)把干警的思想政治教育放在工作的首位,結(jié)合政法干警工作實(shí)際,通過開展政法干警核心價(jià)值觀、xx等主題教育,把思想教育同工作實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)定干警的理想信念。堅(jiān)持講黨課、作輔導(dǎo),教育引導(dǎo)廣大干警加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),筑牢思想基礎(chǔ),在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)決策部署。二是強(qiáng)化職業(yè)道德。全縣政法組織針對(duì)自身業(yè)務(wù)工作特點(diǎn),開展了以增強(qiáng)黨紀(jì)、廉潔勤政和執(zhí)法為民為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育,增強(qiáng)拒腐防變能力,提高為民服務(wù)意識(shí)。三是促進(jìn)服務(wù)提升。實(shí)施“一村一警”,強(qiáng)化為民服務(wù)。在全縣xx個(gè)村(社區(qū))建立法官、檢察官、法律、警務(wù)工作室x個(gè),入戶走訪xx余人次,開展法制宣傳x余場(chǎng)次,提供法律咨詢x余人次,發(fā)放各類宣傳資料x萬份。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,全面落實(shí)省廳x類x項(xiàng)便民利民措施,嚴(yán)格落實(shí)首問首接責(zé)任制、一次性書面清單告知制、限時(shí)辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制和上門服務(wù)制,有效解決了業(yè)務(wù)辦理中不公開、不透明、態(tài)度差、效率低等問題。

縣公安局開展了法制員培訓(xùn)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)培訓(xùn)、辦理行政案件和刑事案件培訓(xùn)等培訓(xùn)班,舉辦了業(yè)務(wù)技能比武競(jìng)賽活動(dòng),民警的執(zhí)法水平和實(shí)戰(zhàn)能力進(jìn)一步提高。司法局對(duì)新錄用的司法助理員分批進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)培訓(xùn),讓新上崗人員盡快適應(yīng)工作需要。

20xx年以來政法系統(tǒng)舉辦、參加各類培訓(xùn)班xx余期。舉辦了xx同志事跡報(bào)告會(huì),組織廣大干警參與全縣廣播體操比賽、第五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。深入開展“一村一政法干警”“兩學(xué)一讀”、“大學(xué)法、大培訓(xùn)、大練兵”等活動(dòng)。通過一系列教育實(shí)踐活動(dòng)改進(jìn)了作風(fēng),提高了隊(duì)伍素質(zhì)。

(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治警,提高群眾滿意度。一是建立學(xué)習(xí)談心制度。政法機(jī)關(guān)都建立了學(xué)習(xí)談心等制度,通過周一例會(huì)集中學(xué)習(xí)、組織談心談話會(huì)等形式,加強(qiáng)內(nèi)部溝通交流,確保隊(duì)伍思想穩(wěn)定。二是加大明察暗訪和監(jiān)督工作??h委政法委堅(jiān)持在重大節(jié)假日、敏感時(shí)期,加大明察暗訪和監(jiān)督檢查力度,20xx年以來發(fā)現(xiàn)安保執(zhí)勤xx及警風(fēng)警紀(jì)問題xx個(gè),責(zé)令限期整改xx個(gè)??h公安局強(qiáng)化督查力度,編發(fā)《督察通報(bào)》,共發(fā)現(xiàn)x類x個(gè)問題,整改x個(gè),責(zé)令寫出書面檢查x人,批評(píng)教育x人,提出督察建議x條。三是嚴(yán)查隊(duì)伍違法違紀(jì)問題。20xx年共誡勉談話x人,查處民警違紀(jì)案件x起,并移交縣紀(jì)委給予警告處分。三是堅(jiān)持從優(yōu)待警,關(guān)心干警生活,認(rèn)真落實(shí)干警警休假、體檢等措施。四是加大執(zhí)法監(jiān)督。全縣政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步推進(jìn)了警務(wù)、檢務(wù)、審判公開,以公開促進(jìn)公正。縣法院建立完善了審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái),新聘請(qǐng)任命人民陪審員x名。縣檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法組織也都分別聘請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)督員,自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督,進(jìn)一步增強(qiáng)了政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作透明度,提高群眾對(duì)政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)的滿意度。20xx年度全省公眾安全感調(diào)查表明,xx縣社會(huì)治安滿意率達(dá)到xx%,位居全省第二、全市第一,政法隊(duì)伍群眾滿意度縣法院、檢察院位列全省第x名,縣公安局、司法局全省第x名,位列全市前茅,全縣政法隊(duì)伍群眾滿意度連續(xù)保持了上升態(tài)勢(shì)。

三、

存在問題從總體上看,當(dāng)前我縣政法隊(duì)伍建設(shè)是好的,但必須看到,與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者新要求還有差距,在政法隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些突出問題,主要表現(xiàn)在:

1、警力配備不足,隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。日趨繁重的工作任務(wù)與嚴(yán)重短缺的警力之間的矛盾較為突出,存在警力不足、業(yè)務(wù)部門人員短缺、工作任務(wù)繁重等問題。近年通過招錄、調(diào)入等方式,新進(jìn)大批年輕干警,政法隊(duì)伍人員配備情況雖有所改善,基本上是以工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)年輕干警開展工作??h檢察院業(yè)務(wù)人員人數(shù)少,人員老化,年輕干警缺乏工作經(jīng)驗(yàn),各科室人員配備不足,缺少業(yè)務(wù)骨干,一定程度影響檢察工作全面有序開展,執(zhí)法辦案工作效能降低??h法院資深法官人數(shù)較少,先后有x名老法官未到退休年齡,政策性離崗或過早的退出了一線審判崗位,而年輕法官成長(zhǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期過程。由于年齡結(jié)構(gòu)問題,法官斷層問題依然存在。存在體制上進(jìn)口不活,出口不暢,進(jìn)人難、留住人才更難的問題。處突、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)重,執(zhí)法壓力大,職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感下降。社會(huì)要求高,致使部分干警想方設(shè)法調(diào)離工作崗位。

2、法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后?;鶎铀痉ㄋ幹粕?、人員少。全縣x個(gè)司法所,平均一所一個(gè)專編,與上級(jí)最低要求每所2-3名工作人員的要求有很大差距。陜西紫柏律師事務(wù)所(xx縣法律援助中心)只有x名律師人員,專業(yè)法律服務(wù)隊(duì)伍人員較少??h司法行政隊(duì)伍普遍存在法律專業(yè)知識(shí)匱乏的問題,系統(tǒng)在編干部中具有大專以上學(xué)歷xx人,但多數(shù)是成人教育半路出家,法律知識(shí)不足,影響了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展。

3、政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。近年來我縣加大了教育培訓(xùn)的力度,想方設(shè)法提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),但是經(jīng)常性思想政治工作還比較薄弱,抓隊(duì)伍的思想教育工作不足,對(duì)干警的思想動(dòng)態(tài)和八小時(shí)之外的生活情況了解不多,對(duì)如何搞好隊(duì)伍的思想政治工作研究不夠,新辦法、新招數(shù)不多,針對(duì)性、時(shí)效性不強(qiáng)。

少數(shù)干警有執(zhí)法不嚴(yán)、辦案不規(guī)范,違反辦案程序等問題發(fā)生;

部分干警對(duì)新形勢(shì)下政法工作中產(chǎn)生的新情況、新問題,辦法不多,措施不力。

四、對(duì)策建議1、深化思想教育,不斷提高政法干警的政治素質(zhì)。做好新形勢(shì)下政法干警的思想政治工作,既是提高干警隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法能力的根本舉措,更是確保司法公正、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)平安建設(shè)的重要保障。一要不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)。面對(duì)新形勢(shì)、適應(yīng)新要求,政法隊(duì)伍必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,真正使“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外顯于行。二要不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。必須積極加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),不斷提高政治敏感性和洞察力,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)十九大及歷次全會(huì)精神作為首要政治任務(wù),務(wù)必把集中開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的xx實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處,切實(shí)把開展各類政治學(xué)習(xí)活動(dòng)常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確的政治方向,自覺做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民。三要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。政法部門要從群眾意見最大、反映最強(qiáng)烈的問題入手,從思想深處查找問題,從宗旨意識(shí)的高度剖析問題,從對(duì)黨的事業(yè)危害上解決問題,認(rèn)真解決政法干警執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法不公等問題,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)解決隊(duì)伍建設(shè)中存在的困難和問題。政法隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展關(guān)鍵在于要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一要積極爭(zhēng)取上級(jí)黨委、政府支持,積極爭(zhēng)取為政法部門增加人員,解決人員特別一線辦案人員短缺問題。配齊政工部門人員,做到專人專用。二要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),有計(jì)劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓(xùn)班,健全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度、班子議事決策制度,認(rèn)真貫徹民主集中制原則,促進(jìn)決策的科學(xué)、民主。三要加大法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。適當(dāng)增加基層司法專編,充實(shí)司法專業(yè)人員,拓寬司法宣傳服務(wù)渠道,為推進(jìn)依法治國(guó)提供有力保障。四要采取有力措施為政法干警創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境,堅(jiān)決維護(hù)政法干警的合法權(quán)益,確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

3、堅(jiān)持從嚴(yán)治警,加大政法隊(duì)伍的監(jiān)督管理力度。堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè),是政法工作不斷創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的可靠保證。一是要在監(jiān)督制約機(jī)制、手段上下功夫。要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段和社會(huì)監(jiān)督的作用,對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤、服務(wù)群眾和內(nèi)部管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)納入督察的范圍,實(shí)時(shí)、同步、動(dòng)態(tài)監(jiān)督,確保執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行到哪里,督察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。二是要突出督察重點(diǎn),大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。要把紀(jì)律作風(fēng)整頓和教育制度化,從開展思想教育入手,加強(qiáng)對(duì)干警遵紀(jì)守法教育。要重點(diǎn)查處漠視群眾疾苦、工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、不認(rèn)真履行職責(zé)不作為的案件。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題,有針對(duì)性地組織開展警示教育,加強(qiáng)對(duì)民警八小時(shí)以外的監(jiān)督管理,對(duì)民警出入娛樂消費(fèi)場(chǎng)所進(jìn)行明查暗訪,確保隊(duì)伍不發(fā)生問題。

4、強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù),提升政法隊(duì)伍公信力。發(fā)展是各級(jí)黨委政府的第一要?jiǎng)?wù),是最大的大局。一是要牢固樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。自覺把政法工作置于當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞔缶种衼碇\劃、安排,堅(jiān)持并指導(dǎo)政法各部門,把發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù),緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要來加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作,并充分利用各種會(huì)議、培訓(xùn)向政法部門領(lǐng)導(dǎo)和干警宣傳、灌輸強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)發(fā)展的重大意義和具體要求,做到在思想上樹立主動(dòng)服務(wù)的意識(shí),在行動(dòng)上落實(shí)服務(wù)發(fā)展的工作舉措。二要教育廣大政法干警要善于維護(hù)群眾的利益。隨著城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn),房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。因此,一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點(diǎn)放在維護(hù)群眾利益上,注意尊重、保護(hù)群眾的權(quán)益,嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決制止一些部門、干部利用權(quán)力到處向群眾伸手牟取部門和個(gè)人利益,隨意侵害群眾的利益,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。三是努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要結(jié)合工作實(shí)際,建立健全企業(yè)與部門共同協(xié)作、齊抓共管的綜治工作機(jī)制,把服務(wù)送到企業(yè)“家門口”。在當(dāng)?shù)氐囊恍┲卮箜?xiàng)目建設(shè)上,實(shí)行全程跟蹤服務(wù),及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的矛盾和問題,配合做好群眾工作,努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境,有效降低項(xiàng)目實(shí)施的維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)各個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

5、落實(shí)從優(yōu)待警,加強(qiáng)對(duì)政法部門的保障力度。關(guān)心干警身體、待遇、生活和進(jìn)步,讓干警有干頭、有勁頭、有盼頭,各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。一是營(yíng)造積極向上的工作氣氛。每年定期組織干警檢查身體,建立健康檔案。積極組織干警開展健康向上的文體活動(dòng)。二是積極創(chuàng)造從優(yōu)待警的條件。將落實(shí)政治和經(jīng)濟(jì)待遇作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升司法保障能力的一項(xiàng)重要舉措。及時(shí)解決干警的職級(jí)待遇,經(jīng)常過問干警生活中的冷暖,對(duì)于較困難的干警采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰詭椭?,使干警切身體會(huì)到組織的關(guān)懷,不斷提高從優(yōu)待警內(nèi)容。三是營(yíng)造崇尚實(shí)干的良好氛圍。要真正把工作實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀人員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來,做到在政治上關(guān)心,生活上照顧,用事業(yè)留人,用感情留人。不斷完善對(duì)政法部門中層單位及中層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。把考核結(jié)果與干部考核推薦、提拔任用、評(píng)選先進(jìn)結(jié)合起來,形成制度,認(rèn)真堅(jiān)持。

6、貫徹上級(jí)最新精神,著力打造平安xx。20xx年緊緊圍繞建設(shè)平安xx目標(biāo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及歷次全會(huì)精神,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、法治思維、改革創(chuàng)新,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用,進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),完善立體化社會(huì)治安防控體系,提高平安建設(shè)能力和水平,為建設(shè)精美富強(qiáng),宜居和諧xx創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神。切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來,全面推進(jìn)平安建設(shè),提高平安建設(shè)法治化水平。二是進(jìn)一步建立健全矛盾預(yù)防化解機(jī)制。完善維護(hù)群眾合法權(quán)益的政策制度,落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,提高防范化解社會(huì)矛盾的實(shí)效。深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革,破解導(dǎo)入難、糾錯(cuò)難、終結(jié)難,確保涉法涉訴信訪問題在法治軌道上有效解決。三是進(jìn)一步創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系。有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè),全面落實(shí)廣場(chǎng)、車站等重點(diǎn)場(chǎng)所的網(wǎng)格化巡邏力量,完善學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等重點(diǎn)部位的內(nèi)部安全防范機(jī)制,提高整體防范水平。堅(jiān)持專項(xiàng)打擊與重點(diǎn)整治相結(jié)合,建立對(duì)盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪的常態(tài)化打擊整治機(jī)制。強(qiáng)化基礎(chǔ)信息的采集、共享和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用,把信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)的核心戰(zhàn)斗力,提升公共安全智能化水平。四是深入推進(jìn)法治建設(shè)和過硬隊(duì)伍建設(shè)。深化司法體制改革,明晰政法部門職能職責(zé),加快建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度,完善職業(yè)保障體系,切實(shí)擔(dān)負(fù)維護(hù)國(guó)家安全、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的使命。加強(qiáng)政法委自身建設(shè),充分發(fā)揮職能作用,善于運(yùn)用法治方式推動(dòng)政法工作。切實(shí)加強(qiáng)過硬隊(duì)伍建設(shè),提高全縣政法干警的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水平,建設(shè)一支高素質(zhì)政法隊(duì)伍,不斷提升政法隊(duì)伍滿意度。

平安建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告篇十八

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)既是工會(huì)的延伸,但又不同于縣總工會(huì),既有企業(yè)等基層工會(huì)工作的規(guī)律,又有自己的特點(diǎn),處于起步和發(fā)展階段,還需要進(jìn)一步規(guī)范完善,接下來是小編為大家精心搜集的工會(huì)建設(shè)工作情況。

供大家參考借鑒。

為深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)情況,我們用一周時(shí)間赴xx縣實(shí)地調(diào)查,走遍了全縣所屬的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)工業(yè)區(qū),聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)工會(huì)工作的評(píng)價(jià),實(shí)地查看了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作情況并與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深入研究。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:

成安縣是邯鄲市東部一個(gè)大的農(nóng)業(yè)縣,上世紀(jì)五六十年代,毛澤東、周恩來、劉少奇等老一輩革命家曾親臨成安視察棉花生產(chǎn)。近年來,該縣大力發(fā)展工業(yè),先后建立了2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。隨著縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,職工人數(shù)不斷發(fā)展壯大,縣總工會(huì)緊跟發(fā)展步伐,自2019年起,該縣開始大抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè),經(jīng)過三年多的實(shí)踐探索,初步摸索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作的路子。這次調(diào)查我們的突出感受是:

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)贏得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的基本認(rèn)可。我們與9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記進(jìn)行座談,都有一個(gè)突出感受,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)工會(huì)工作有了一定了解并對(duì)工會(huì)工作給予了大力支持。商城鎮(zhèn)黨委書記楊冠軍說,過去對(duì)工會(huì)不太了解,但成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)后,工會(huì)發(fā)揮了其他組織無法替代的作用。如工會(huì)介入調(diào)解宅基地糾紛等民事糾紛,為外出務(wù)工人員解決欠薪討薪等維權(quán)問題,協(xié)調(diào)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題,這些都是工會(huì)幫助解決的。工會(huì)工作涵蓋了計(jì)生協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等內(nèi)容,可以說,只要有職工的地方、有企業(yè)的地方、有會(huì)員的地方就有工會(huì)組織,工會(huì)無處不在。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織健全,發(fā)展了大量農(nóng)民工入會(huì)。成安縣所有11個(gè)鄉(xiāng)級(jí)政府配有11個(gè)兼職工會(huì)主席和11個(gè)專職副主席,主席基本都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員擔(dān)任,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備有兼職工會(huì)干部1-3名,縣總工會(huì)為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)各配1名指導(dǎo)員,實(shí)現(xiàn)了有人干事。所轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)工業(yè)區(qū)全部建立了總工會(huì),所有xx個(gè)行政村全部建立了村工會(huì),實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村兩級(jí)工會(huì)組織全覆蓋。縣總工會(huì)給所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)統(tǒng)一配置了辦公桌椅、文柜、圖牌、資料、電腦,做到了“六有”,即有場(chǎng)所、有設(shè)備、有印章、有制度、有檔案、有經(jīng)費(fèi)。截至目前,全縣注冊(cè)企業(yè)及用工單位xxx家,建立基層工會(huì)組織xx家,工會(huì)會(huì)員x.x萬人。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作體現(xiàn)了鄉(xiāng)村特點(diǎn),讓更多的農(nóng)民工了解了工會(huì)。這次我們看到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)和企業(yè)工會(huì)有所不同,成安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)圍繞中心工作針對(duì)外出務(wù)工人員、農(nóng)民工開展工作。工作對(duì)象是從農(nóng)民向職工轉(zhuǎn)變過程中的當(dāng)?shù)卮蚬まr(nóng)民工和外出務(wù)工的農(nóng)民工。經(jīng)過幾年的工作,已經(jīng)讓越來越多的農(nóng)民工加入工會(huì),有事找工會(huì)。截至目前,外出務(wù)工農(nóng)民工達(dá)到了xx萬人。將工會(huì)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,最大限度地把眾多小微企業(yè)和外出務(wù)工人員納入到工會(huì)中來,初步形成了“哪里有職工,哪里就有工會(huì)組織”。

成安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)在縣總工會(huì)的指導(dǎo)、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府中心工作,積極主動(dòng)開展工作,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用。

1、針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),圍繞提高農(nóng)民工、外出務(wù)工人員素質(zhì)搞培訓(xùn)。一是開展崗位練兵技能競(jìng)賽活動(dòng)。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在全縣的510家企業(yè)中廣泛開展勞動(dòng)競(jìng)賽,如:果樹嫁接比賽,衛(wèi)生系統(tǒng)的護(hù)理技能比賽,計(jì)算機(jī)文字處理技能崗位練兵等,共2.7萬名職工參加了競(jìng)賽,創(chuàng)新技術(shù)成果52項(xiàng)。二是對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民工進(jìn)行政策法規(guī)培訓(xùn)。針對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民工的工作特點(diǎn),通過廣播、懸掛橫幅、刊登板報(bào)、墻報(bào),贈(zèng)送《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》和《工會(huì)章程》等資料進(jìn)行崗前培訓(xùn)。今年7月份,道東堡鄉(xiāng)工會(huì)在春棵農(nóng)業(yè)園區(qū)開展了“三信杯”安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽,120余名職工參加了活動(dòng)。切實(shí)提高了外出務(wù)工人員的自我保護(hù)、自我維權(quán)意識(shí)。三是圍繞提高致富本領(lǐng)搞培訓(xùn)。對(duì)本地就業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。柏寺營(yíng)鄉(xiāng)實(shí)施“會(huì)員素質(zhì)工程”,采取授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式,開展食用菌、葡萄種植等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)激發(fā)了廣大職工群眾的創(chuàng)新靈感和干事創(chuàng)業(yè)勁頭。

2、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞項(xiàng)目,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)建小微企業(yè)搞服務(wù)。柏寺營(yíng)鄉(xiāng)西岳固村工會(huì)爭(zhēng)取小額信貸資金和政府貼息貸款,幫助科技示范戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),僅獺兔散養(yǎng)一項(xiàng)就增收xxx元以上。南散湖村、大金山等4個(gè)村的工會(huì)都積極帶領(lǐng)會(huì)員增收致富、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,贏得了村民的信任和支持。2019年,下河町村在引進(jìn)外商的工業(yè)化生產(chǎn)白靈菇技術(shù)指導(dǎo)下開展白靈菇種植,鄉(xiāng)總工會(huì)指導(dǎo)職工成立了技術(shù)攻關(guān)小組,把企業(yè)性種植和傳統(tǒng)種植進(jìn)行結(jié)合,大大提高了產(chǎn)量和品種質(zhì)量。通過工會(huì)積極工作,周邊村發(fā)展起一家一戶的蘑菇種植戶500多戶,為500戶農(nóng)民帶來300多萬元的收益。

3、對(duì)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工進(jìn)行政策法規(guī)培訓(xùn)。北鄉(xiāng)義鄉(xiāng)針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工舉辦涉及政策法規(guī)、會(huì)計(jì)電算化、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)技能等內(nèi)容的各類培訓(xùn)班10余期,參加人員達(dá)到xxx余人次,切實(shí)提高了職工競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

1、在民主選舉村“兩委”中發(fā)揮作用。商城鎮(zhèn)黨委在2019年10月份兩委換屆考察東保莊村支書人選時(shí),該村工會(huì)小組發(fā)揮監(jiān)督作用,對(duì)候選人及考察方式提出符合本村實(shí)際的意見建議,得到了鎮(zhèn)黨委的認(rèn)可。在工會(huì)監(jiān)督下,選舉產(chǎn)生的東保莊村新任村支書任英增同志,上任不到一年辦起了村棉花加工企業(yè),利潤(rùn)80多萬元,硬化道路3000多米,投資10萬元維修了小學(xué)教室10間。商城鎮(zhèn)張辛莊村是一個(gè)多家族的大村,家族間隔閡較深,多年沒有村班子。鎮(zhèn)黨委受東保莊村啟發(fā),由工會(huì)發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),積極開展會(huì)員思想教育,再由會(huì)員分頭做親屬工作,最后成功選出了村班子。

2、在征地、拆遷中工會(huì)出面一塊做工作,將失地的農(nóng)民安排到工業(yè)企業(yè)上班,避免了群體性事件的發(fā)生。2019年,成安縣工業(yè)區(qū)總工會(huì)對(duì)xx、xx、xx、xx、xx和xx六村的失地家庭,以戶為單位,一戶一人安排到企業(yè)保潔崗位就業(yè),并幫助失地家庭子女就近上學(xué),僅xx村就安排就業(yè)xx人,安排失地農(nóng)民子女入學(xué)xx人。

3、通過工會(huì)幫扶送溫暖體現(xiàn)黨和政府對(duì)農(nóng)民工的關(guān)愛。漳河店鎮(zhèn)是勞務(wù)輸出大鎮(zhèn),鎮(zhèn)總工會(huì)始終把開展外出務(wù)工人員的家庭幫扶工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,隨時(shí)掌握他們的困難和思想動(dòng)態(tài),及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。如在農(nóng)忙期間組織人員幫助收秋,老人生病時(shí)派專人慰問,切實(shí)發(fā)揮了工會(huì)作為職工“娘家人”的作用,解決了這部分人員生產(chǎn)生活的后顧之憂。近年來,成安縣累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)和籌集發(fā)放困難職工幫扶資金xx余萬元,救助困難職工xxx余人次,救助困難職工子女上學(xué)210余人次,救助患大病的困難職工共56人次。

勞動(dòng)合同。

制度等工會(huì)工作的“牛鼻子”進(jìn)行面對(duì)面指導(dǎo),避免了重大勞動(dòng)爭(zhēng)議和拖欠工資現(xiàn)象的發(fā)生。成安鎮(zhèn)充分利用協(xié)商機(jī)制這一平臺(tái),將涉及職工切身利益的勞動(dòng)權(quán)益問題提交企業(yè)、職工代表、鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論,使問題能夠得到及時(shí)處理和解決。商城鎮(zhèn)總工會(huì)自成立以來,一直把維護(hù)職工合法權(quán)益,協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議作為一項(xiàng)基本任務(wù)來抓,積極主動(dòng)參與每一次勞動(dòng)事故或勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)處。2019年10月份,xx村李xx、劉xx兩人在xx市水泥廠打工,期間不慎煤氣中毒身亡。商城鎮(zhèn)總工會(huì)積極出面,派專人赴銀川市協(xié)助家屬處理善后賠償事宜,經(jīng)過努力雙方家屬各獲得賠償xx萬元。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)找準(zhǔn)在職工文化建設(shè)中的定位和工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn),利用。

黑板報(bào)。

展版等宣傳陣地積極開展宣傳活動(dòng)廣泛開展豐富多彩、健康有益的職工文化體育活動(dòng)充分發(fā)揮工會(huì)文化教育體育陣地的教育功能。柏寺營(yíng)鄉(xiāng)開展“以德育人”主題活動(dòng)由大金山村工會(huì)主席李書霞6次義務(wù)宣講《預(yù)防未成年人犯罪法》《未成年人保護(hù)法》組織開展“關(guān)愛特困單親母親”“愛心促和諧——關(guān)愛農(nóng)村留守兒童”等一系列活動(dòng)在全鄉(xiāng)掀起了關(guān)愛弱勢(shì)群體資助貧困學(xué)生的熱潮讓農(nóng)民工和弱勢(shì)群體真切感受到工會(huì)大家庭的溫暖。辛義鄉(xiāng)工會(huì)不斷加強(qiáng)會(huì)員活動(dòng)中心建設(shè)在全鄉(xiāng)29個(gè)村建立了文化圖書閱覽室新增書柜xx面新增圖書xxx余本投資xx萬元購(gòu)置了籃球架、單雙杠組合等室外健身器材定期開展秧歌表演、籃球比賽等多項(xiàng)有益健康的文體活動(dòng)讓更多的農(nóng)民了解工會(huì)參加工會(huì)盡可能將外來工、農(nóng)民工、臨時(shí)工納入工會(huì)組織進(jìn)一步增強(qiáng)了工會(huì)組織的凝聚力。

(一)積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的重視支持是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)的根本保證。成安鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)之所以得到發(fā)展,根本的一條經(jīng)驗(yàn)是縣委、政府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都對(duì)工會(huì)給予了重視、支持和幫助。

1、縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)、村級(jí)工會(huì)組織建設(shè)工作的意見》(成字〔2019〕64號(hào)),探索形成了“先搭臺(tái)、再充實(shí)、隨完善、后規(guī)范”的工作模式,明確由黨委組織委員具體抓工會(huì)工作。積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的重視和支持,切實(shí)把工會(huì)工作納入黨委工作議事日程,并配備了專職副主席,實(shí)行專職工會(huì)副主席津貼制,激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)干部的活力。

2、“黨工共建”捆在一起抓,推進(jìn)了工會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持“黨建帶工建、工建促黨建、黨工共建”的原則,建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、工共建機(jī)制,做到一同部署、一同檢查、一同考核,使工會(huì)工作融入到黨建工作中。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工會(huì)與企業(yè)代表組織構(gòu)成的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,每年至少召開二次協(xié)調(diào)會(huì)議,真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各方配合、工會(huì)運(yùn)作、職工參與的工會(huì)工作格局。西岳固村工會(huì)委員宋燕芹帶領(lǐng)村民進(jìn)行大棚葡萄種植,創(chuàng)造了良好經(jīng)濟(jì)效益,帶動(dòng)一些致富能手、入黨積極分子脫穎而出進(jìn)入工會(huì)班子,提高了整體素質(zhì),增強(qiáng)了工會(huì)組織的活力和戰(zhàn)斗力。

3、建立了工會(huì)與政府的聯(lián)席會(huì)議制度,為工會(huì)開展工作爭(zhēng)取了更多資源和手段。定期召開黨政工聯(lián)席會(huì)議,研究解決工會(huì)工作遇到的困難與問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)抓住開會(huì)、工作匯報(bào)的機(jī)會(huì),與黨政領(lǐng)導(dǎo)就工會(huì)工作中存在的困難問題進(jìn)行溝通,爭(zhēng)取鄉(xiāng)政府撥點(diǎn)經(jīng)費(fèi)、以政府名義發(fā)文或組織安全檢查等,形成了基層實(shí)質(zhì)上的聯(lián)席會(huì)。柏寺營(yíng)鄉(xiāng)制定了“三帶”措施(從思想上帶,切實(shí)加強(qiáng)基層工會(huì)的思想建設(shè);從組織上帶,全面推進(jìn)工會(huì)基層組織建設(shè);從隊(duì)伍上帶,建設(shè)高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的幫助下,從鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)工會(huì)組織抓起,以村“兩委”換屆為契機(jī)選齊配強(qiáng)村工會(huì)組織,順利實(shí)現(xiàn)了工作領(lǐng)域的拓展和工作重心下移。

(二)縣級(jí)工會(huì)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的具體幫助指導(dǎo)是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)的重要舉措。指導(dǎo)規(guī)范是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作的重要基礎(chǔ)。成安縣總工會(huì)工作人員共15人,按照每人包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思路具體指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì),選擇以零小企業(yè)較多的商城鎮(zhèn)、長(zhǎng)巷鄉(xiāng)為試點(diǎn),發(fā)揮典型引路的示范帶動(dòng)作用開展工作。主要是三方面工作,一是搞培訓(xùn)。組織新建工會(huì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》、《企業(yè)工資集體協(xié)商條例》等法律法規(guī),印制《工會(huì)法律法規(guī)匯編》小冊(cè)子,提高工會(huì)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,為更好更快地開展工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是抓規(guī)范。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)掛起工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)辦公室和工會(huì)活動(dòng)室三塊牌子,建立工會(huì)組織、工會(huì)會(huì)員和工會(huì)活動(dòng)三項(xiàng)檔案,配齊辦公所需配套設(shè)施,制定民主管理和職工代表大會(huì)制度、平等協(xié)商集體合同制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度等一系列制度,實(shí)現(xiàn)了有組織、有陣地、有制度,為規(guī)范工會(huì)工作提供了有力保障。三是解難題。積極幫助基層解決包括經(jīng)費(fèi)收繳、開展活動(dòng)、困難職工幫扶、建立工會(huì)組織、勞動(dòng)爭(zhēng)議等一系列問題。近三年來,道東堡鄉(xiāng)共接待職工來信來訪130多批次,受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件75件,結(jié)案65件,為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失xxx.98萬元,讓廣大職工群眾真切感受到工會(huì)是職工信賴的“娘家人”和“職工之家”。商城鎮(zhèn)、長(zhǎng)巷鎮(zhèn)工會(huì)結(jié)合鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)較多,性質(zhì)較近的特點(diǎn),因地制宜,為“離土不離鄉(xiāng),進(jìn)廠不進(jìn)城”的農(nóng)民工組建了區(qū)域工會(huì)聯(lián)合會(huì)。辛義鄉(xiāng)作為納入新農(nóng)村建設(shè)工作格局的試點(diǎn)鄉(xiāng),堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)和工會(huì)建設(shè)結(jié)合起來,強(qiáng)化村辦企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)。北鄉(xiāng)義鄉(xiāng)、漳河店、李家疃鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá),農(nóng)民收入低,勞動(dòng)力過剩這一實(shí)際,將農(nóng)民工勞務(wù)輸出作為工會(huì)的重點(diǎn)工作,建立工會(huì)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)并形成了網(wǎng)絡(luò)體系,健全完善了一整套維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益的辦法措施。

(三)深入廣泛地宣傳發(fā)動(dòng)是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作的重點(diǎn)是農(nóng)民工,通過多種形式宣傳工會(huì)知識(shí)吸引更多的農(nóng)民工加入工會(huì)。要讓農(nóng)民從農(nóng)村向工廠、工業(yè)過渡,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,越來越多的農(nóng)民向職工、向外出務(wù)工人員過渡,成安縣充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),注重加大宣傳工會(huì)力度。一是在職工集中的地方搞宣傳,增強(qiáng)工會(huì)吸引力。在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的2萬名職工中間印制工會(huì)宣傳冊(cè)宣傳工會(huì)。通過以會(huì)代訓(xùn)、以活動(dòng)代訓(xùn)的方式,廣泛宣傳《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī),不斷提高黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和廣大職工對(duì)工會(huì)工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用、地位的認(rèn)識(shí),讓大家切實(shí)認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)是整個(gè)工會(huì)組織建設(shè)的基礎(chǔ)。組織外出務(wù)工人員和本地職工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)的學(xué)習(xí),對(duì)外出務(wù)工人員的組織者進(jìn)行《工資集體協(xié)商協(xié)議》和《女職工特殊權(quán)益保護(hù)協(xié)議》的簽訂培訓(xùn),以提高外出務(wù)工人員素質(zhì)來實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益的自我維護(hù)、依法維護(hù)。二是通過做好維權(quán)的實(shí)例,增強(qiáng)工會(huì)的凝聚力。商城工業(yè)區(qū)總工會(huì)把做好工資集體協(xié)商作為推動(dòng)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目發(fā)展的突破口來抓,截至目前,全區(qū)已建工會(huì)的企業(yè)100%簽訂了工資集體合同,今年平均增長(zhǎng)工資170元,在落實(shí)職工民主權(quán)利的同時(shí),維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益。截至目前,全縣共有注冊(cè)企業(yè)及用工單位xxxx家,簽訂工資集體協(xié)商企業(yè)xxx家。三是通過開展集中活動(dòng),增強(qiáng)工會(huì)的影響力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng),商城工業(yè)區(qū)工會(huì)與縣醫(yī)院合作開展“免費(fèi)體檢進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),受益職工700人。還結(jié)合區(qū)部署的綜合形象改造提升項(xiàng)目,組織會(huì)員義務(wù)勞動(dòng),為工業(yè)區(qū)焊接各類標(biāo)牌42個(gè),平整土地800平米,清掃主干道。

通過成安縣的調(diào)研,我們感到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)既是工會(huì)的延伸,但又不同于縣總工會(huì),既有企業(yè)等基層工會(huì)工作的規(guī)律,又有自己的特點(diǎn),處于起步和發(fā)展階段,還需要進(jìn)一步規(guī)范完善。

第一,必須進(jìn)一步深化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)地位作用的認(rèn)識(shí)。一是要充分看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)展的必然性和重要性。黨的xx屆三中全會(huì)作出了深化改革、深化治理的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任越來越重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)也要跟上步伐,從成安看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中可以發(fā)揮更好的作用。二是要科學(xué)評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的現(xiàn)狀,既要看到取得的一些成績(jī),更要看到差距和不足,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是掛牌子,喊。

口號(hào)。

流于形式。三是要增強(qiáng)信心隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作將越來越受到重視。

第二,必須進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作的幫助指導(dǎo)。省、市、縣工會(huì)都要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的工作特色,有針對(duì)性地搞好基層的幫助指導(dǎo)。一要抓工作規(guī)范。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的重點(diǎn)工作進(jìn)行規(guī)范,規(guī)范中搞分類指導(dǎo),不搞一刀切。二要抓特色,抓亮點(diǎn)。要善于挖掘、總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)開展工作的的特色、亮點(diǎn),發(fā)揮典型引路作用,帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域工作上水平。三要提高能力素質(zhì)。做好傳幫帶,基層很多同志多數(shù)是兼職,不了解工會(huì)工作,縣總工會(huì)必須言傳身教,從工作方法、工作內(nèi)容上強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)干部素質(zhì)培訓(xùn),讓他們盡快適應(yīng)工會(huì)工作。

第三,必須突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作的重點(diǎn)和特色。一是要圍繞黨委政府中心任務(wù)開展工作。黨委政府的中心工作是工會(huì)工作的重心,工會(huì)在開展任何活動(dòng)時(shí)都不能脫離這個(gè)重心,要充分體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的價(jià)值和作用,緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條主線開展工作。二是要自主的做好工會(huì)工作。人、財(cái)、物是工會(huì)開展工作的必要條件。堅(jiān)持工作場(chǎng)所、專項(xiàng)資金、專人專屬工會(huì),有了這些工會(huì)工作才能正常運(yùn)行,才能組織廣大職工開展勞動(dòng)競(jìng)賽、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新等一系列活動(dòng),才能維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好職工的合法權(quán)益。三是要堅(jiān)持和完善各項(xiàng)制度。制度是大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。成安鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,要堅(jiān)持和完善向黨委匯報(bào)、工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議和勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制等制度,這是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的根本保證。

第四,必須幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)自身解決不了的問題。從成安調(diào)查看,編制、人員、場(chǎng)所都基本有了,突出問題是經(jīng)費(fèi)問題。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力不斷壯大,建議把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)提上議事日程。一是會(huì)費(fèi)收繳問題。雖吸入了大量的職工、會(huì)員,但是都沒有收個(gè)人會(huì)費(fèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)的主要來源是上級(jí)劃撥。建議對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的會(huì)費(fèi)收繳問題開展調(diào)查,在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,制定工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳目標(biāo),實(shí)行分別對(duì)待催繳經(jīng)費(fèi)的制度,并將工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳納入工會(huì)工作目標(biāo)考核,調(diào)動(dòng)工會(huì)干部和財(cái)務(wù)人員收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的積極性。二是經(jīng)費(fèi)比例分配問題。按照慣例縣上解40%,其中的37.5%返回縣工會(huì),這一部分都沒有給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的返還比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出,現(xiàn)有的比例中劃出一部分給鄉(xiāng)鎮(zhèn)或加大縣返還經(jīng)費(fèi)的力度,按照會(huì)員數(shù)從縣總工會(huì)的費(fèi)用中給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的工作經(jīng)費(fèi)。建議,在全省范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況專題調(diào)研,盡快完善工會(huì)財(cái)務(wù)管理體制,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)留成的比例。由市總工會(huì)按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位全年的工資總額,核定工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳基數(shù),再按基數(shù)的比例核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成經(jīng)費(fèi),以給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)必要的經(jīng)濟(jì)支撐。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政的經(jīng)濟(jì)支持,多方面籌措資金,保證工會(huì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

成安縣工會(huì)提出,想在工業(yè)區(qū)和商城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)之間建一個(gè)集職工幫扶、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、文體活動(dòng)于一體的職工綜合服務(wù)樓,以更好地發(fā)揮服務(wù)職工工作。他們已在擬制建設(shè)方案,建議,將該項(xiàng)工作納入2019年職工服務(wù)中心建設(shè)當(dāng)中,省總、市總給予資金扶持。

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