最新農(nóng)村改革會議講話心得體會(實用14篇)

通過寫心得體會，我們可以更好地記錄自己的思考和成長過程，留下寶貴的記憶。在總結(jié)中，我們可以提出問題或展開思考，以引起讀者的共鳴。通過閱讀以下范文，或許你能夠?qū)π牡皿w會的寫作有更深入的理解和把握。

農(nóng)村改革會議講話心得體會篇一

同志們：

新年伊始，我們聚集在這里，共謀xx農(nóng)村信用社改革發(fā)展大計，力促各項工作猛上臺階，以推動四川信合走上又好又快的發(fā)展軌道。12月25日至26日，省聯(lián)社在簡陽組織召開了黨委(擴大)會，重點討論研究了《四川信合未來發(fā)展構(gòu)想》和《四川省農(nóng)村信用社-發(fā)展規(guī)劃》，會議相關(guān)資料已安排下發(fā)到各聯(lián)社，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。今天，我將重點傳達學(xué)習(xí)省聯(lián)社黨委書記、理事長王華同志在黨委(擴大)會議上的講話，結(jié)合xx農(nóng)村信用社實際，圍繞“認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，只爭朝夕,推動xx農(nóng)村信用社各項工作猛上臺階”這個主題，提出工作思路。下面我講幾點意見：

一、關(guān)于傳達貫徹省聯(lián)社黨委(擴大)會議精神。

省聯(lián)社在簡陽召開的黨委(擴大)會上，省聯(lián)社黨委書記、理事長王華以“精心謀劃發(fā)展思路，推動四川信合走上又好又快的發(fā)展軌道”為題，從3個方面深刻闡述了四川信合走上又好又快的發(fā)展軌道所具備的條件和時機，提出了用科學(xué)的發(fā)展觀，全力推進四川信合又好又快地發(fā)展。

(一)統(tǒng)一思想，抓住機遇，把工作重心徹底地轉(zhuǎn)到又好又快的發(fā)展上來。

---胡錦濤同志在最近召開的中央經(jīng)濟工作會上要求，全黨要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局?？茖W(xué)發(fā)展觀在發(fā)展上明確提出了又好又快的發(fā)展，好為首位，好中求快，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。這一重要思想對四川信合的未來發(fā)展是有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義：一是指導(dǎo)農(nóng)村信用社更好地支持“三農(nóng)”和地方經(jīng)濟的發(fā)展;二是金融本身的規(guī)律來看，規(guī)避風(fēng)險，確保資金安全，是金融發(fā)展首要前提。

---把工作重心徹底轉(zhuǎn)移到又好又快的發(fā)展上來，現(xiàn)在已經(jīng)具備了這個條件。王理事長首先闡述了四川信合一年多來的工作重心是治亂，主要抓了兩點：一是建立完善各種規(guī)章制度，規(guī)范行為;二是抓班子、帶隊伍，懲治腐敗。其次，指明了全省大部分聯(lián)社的班子已經(jīng)作了充實、調(diào)整、提高，新的班子都雄心勃勃，從班子到隊伍都形成了要求迫切發(fā)展的動力。再次，指出了歷史形成的網(wǎng)點、隊伍、市場、資金四大資源優(yōu)勢為實現(xiàn)四川信合又好又快發(fā)展提供了資源和手段。第四，中央進一步加大對西部大開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，同時又給農(nóng)村信用社一系列優(yōu)惠政策，這都為四川信合又好又快發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境。

---把工作重心轉(zhuǎn)移到又好又快的發(fā)展上來，當(dāng)前具有緊迫性。一是全國和四川的工業(yè)化、城市化在日益加快，四川信合每年存款以兩百多億的速度增長，在滿足“三農(nóng)”信貸資金需求后，仍有大量過剩。二是國有商業(yè)銀行的股份制改革、股份制商業(yè)銀行的不斷建立，各種金融性組織的不斷誕生，加之《外資銀行管理條例》的頒布實施，金融市場競爭將進一步加劇。

---面對當(dāng)前的形勢和對未來的展望，四川信合系統(tǒng)必須迅速徹底地把工作重心轉(zhuǎn)移到又好又快的發(fā)展上來。王華理事長明確提出了又好又快的發(fā)展是一切工作的主題，一切要從又好又快發(fā)展出發(fā)，一切為了又好又快地發(fā)展，發(fā)展中要把好擺在第一位，也就是把規(guī)避風(fēng)險，確保資金安全擺在第一位，在堅持好的前提下，力求更快速度發(fā)展。

(二)精心謀劃，明確思路，以科學(xué)發(fā)展觀推進四川信合又好又快發(fā)展。

---提出了《四川信合未來發(fā)展構(gòu)想》。三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)。即：至20，基本實現(xiàn)資產(chǎn)、效益、隊伍三個根本好轉(zhuǎn);至建立以省為統(tǒng)一法人的農(nóng)村合作銀行，主要經(jīng)營指標(biāo)在全國合作金融系統(tǒng)居于前10位以內(nèi);至，主要經(jīng)營指標(biāo)居于省內(nèi)金融同業(yè)先進水平，在全國合作金融系統(tǒng)處于領(lǐng)先地位。

長期堅持的三大基本方針。即：堅持服務(wù)“三農(nóng)”的基本方針;堅持防范風(fēng)險、又好又快發(fā)展的基本方針;堅持以人為本、以才興業(yè)的基本方針。

指導(dǎo)性的三大基本戰(zhàn)略。即：跳躍式發(fā)展戰(zhàn)略;發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展戰(zhàn)略;多元化發(fā)展戰(zhàn)略。

分類多層的三大市場。即：三大市場，包括傳統(tǒng)的農(nóng)村市場，城區(qū)金融市場，高端高效的銀行間同業(yè)市場;分類多層地占領(lǐng)三大市場，包括縣級聯(lián)社分類定位，業(yè)務(wù)市場分層次;圍繞三大市場大力開發(fā)負(fù)債業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)三大類產(chǎn)品，逐步創(chuàng)造具有獨家特色的品牌。

實現(xiàn)目標(biāo)的三大支撐。即：文化與隊伍;技術(shù)和管理;體制和機制。

(三)只爭朝夕，真抓實干，全力推進四川信合又好又快發(fā)展。

有了發(fā)展構(gòu)想，還必須有具體舉措，必須真抓實干。

---進一步建立完善規(guī)章制度。按照先進性、有效性、協(xié)調(diào)性的原則，在今年2月底前修訂完善現(xiàn)有制度和提出還必須建立的規(guī)章制度，在3月份的社員代表大會上通過。

---進一步建立科學(xué)的管理體系。要著重抓好信貸管理體系建設(shè)，在省聯(lián)社計算機中心已建成的基礎(chǔ)上，要加快全省電子化系統(tǒng)的建設(shè)，進一步完善稽核系統(tǒng)建設(shè)，同時要積極探索推進科學(xué)的財務(wù)、人力資源管理系統(tǒng)的建立。

---全力推進各項改革。即：產(chǎn)權(quán)改革，實現(xiàn)以縣為統(tǒng)一法人，擴大經(jīng)營規(guī)模，改革運行模式，調(diào)整網(wǎng)點和人員配置;繼續(xù)推進兩項制度改革，重點激發(fā)員工活力，調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)。

---加強四川信合的整體功能。省聯(lián)社的指導(dǎo)思想：凡是縣聯(lián)社辦不了的，由省聯(lián)社辦。一是建立融資中心;二是建立評估中心;三是開展票據(jù)業(yè)務(wù)和銀行卡業(yè)務(wù);四是建立培訓(xùn)基地;五是組織社團貸款。辦事處黨委也將堅持這個指導(dǎo)思想。

---加強班子隊伍建設(shè)。一是加強培訓(xùn);二是組織出外學(xué)習(xí)考察;三是完善考核辦法，真正做到以業(yè)績用人;四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強對腐敗懲處。五是總結(jié)先進經(jīng)驗和先進典型，發(fā)現(xiàn)先進集體和個人，弘揚正氣;六是加強后備干部的建設(shè)。現(xiàn)任班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實行動態(tài)管理。

二、簡要回顧20xx信合工作。

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是xx農(nóng)村信用社全面深化改革的關(guān)鍵一年，更是充滿機遇與挑戰(zhàn)的一年。去年以來，全市農(nóng)村信用社全體員工同心協(xié)力、奮力拼搏，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面落實改革、發(fā)展、管理三大要務(wù)，堅持以效益為核心，以優(yōu)化信貸資產(chǎn)質(zhì)量為重點，樹立錯位發(fā)展經(jīng)營理念，強化經(jīng)營創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，努力提升xx農(nóng)村信用社在全省的工作位次，為支持縣域經(jīng)濟、推進農(nóng)村信用社改革和建設(shè)社會主義新農(nóng)村做貢獻。

---各項存款快速增長。截止2006年12月末，各項存款為102.6億元，較年初增加12.3億元，較上年增長12.6億元，增幅為13.96%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的102.81%。

---貸款規(guī)模有效增長。2006年末，各項貸款為74.8億元，累計投放51.7億元，較年初增加10.1億元，增幅為15.59%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的112.12%。其中農(nóng)業(yè)貸款為43.4億元，比年初增加5.8億元，占新增貸款的57.16%。

---清收不良貸款成效顯著。2006年末，不良貸款余額為xxx億元,較年初下降xxx億元,不良貸款占比為xxx%,下降xxx個百分點,完成年度目標(biāo)任務(wù)的xxxx%。信用社職工及職工家屬不良貸款余額為xxx萬元,年度內(nèi)收回xxx萬元,下降xxx%;國家公職人員不良貸款余額為xxxx萬元,年度內(nèi)收回xxx萬元,下降xxx%;政府及其部門不良貸款余額為xxxxx萬元,年度內(nèi)收回xxxx萬元,下降xx%;通過當(dāng)?shù)刎斦蚶Τ匈J,使xxxx萬元不良貸款轉(zhuǎn)化為正常貸款;落實因歷史遺留問題的無抵(質(zhì))押物xxxx萬元,其中，游仙的xxxx萬元正在落實，有望今年內(nèi)全額實現(xiàn)。

---經(jīng)營狀況明顯改善。2006年,實現(xiàn)財務(wù)總收入xxx萬元,比去年同期增加xxxx萬元,財務(wù)總支出xxxx萬元，繳企業(yè)所得稅xxx萬元，盈虧扎差虧損xxxx萬元，省聯(lián)社下達虧損任務(wù)為xxxx萬元，較任務(wù)數(shù)少虧xxx萬元。提取拔備xxxx萬元。

---增資擴股平穩(wěn)增長。到年末，股本金余額達到了xxxx萬元，其中投資股為xxxx萬元，占總股本的xxxx%，股本金較年初增加xxxx萬元。

---扶持政策逐步到位。2006年來，特別是10月以來,通過辦事處多次向市委、市政府請示,向市級各有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)和各區(qū)市縣委、政府協(xié)商,全市農(nóng)村信用社年度內(nèi)新增政府捐贈優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)xxxx萬元,落實產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系金額達xxxx萬元，兌現(xiàn)政府股金分紅補貼xxxxx萬元，使股金分紅補貼承諾兌現(xiàn)達xxxx萬元,實現(xiàn)捐贈資產(chǎn)收益xx萬元。

---黨組織建設(shè)不斷加強。11月以來，辦事處黨委針對全市農(nóng)村信用社存在的10大突出問題，在全市開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育“回頭看”活動。在學(xué)習(xí)動員階段，全市農(nóng)村信用社系統(tǒng)黨員都能認(rèn)真參加學(xué)習(xí)，撰寫心得體會，深入開展貼進工作實際的實踐活動，有效促進了業(yè)務(wù)發(fā)展，黨員先進性和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到明顯發(fā)揮。

---領(lǐng)導(dǎo)班子充實調(diào)整到位，戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力明顯增強。按照省聯(lián)社的安排和要求，全市調(diào)整縣級聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子人員達xx人次，其中，提任理事長x人，主任x人，副主任x人，使全市縣級聯(lián)社班子成員文化程度極大提高，年齡結(jié)構(gòu)大大改善。

---治亂工作初見成效。辦事處黨委在治亂工作中堅持買斷一批、內(nèi)退一批、批評教育一批、開除處分一批、法辦一批和招收一批的“六個一批”原則，開展了對違規(guī)違紀(jì)違法行為的整治活動，成立了專門的“治亂領(lǐng)導(dǎo)小組”，重點在江油聯(lián)社開展了治亂工作，到上年末，已對江油信用社內(nèi)部2人和借款戶1人進行了刑事拘留。

---改革工作穩(wěn)妥推進。一方面，統(tǒng)一法人社的產(chǎn)權(quán)改革以梓潼、安縣聯(lián)社為首，帶動全市農(nóng)信社深化改革工作整體推進。梓潼聯(lián)社12月底正式掛牌開業(yè)，安縣聯(lián)社已進入申請掛牌階段;北川、平武聯(lián)社產(chǎn)權(quán)改革已通過市銀監(jiān)分局驗收，有望20一季度完成掛牌開業(yè);涪城、鹽亭、江油聯(lián)社產(chǎn)權(quán)制度改革工作正在緊張有序進行;游仙、三臺聯(lián)社也積極參與，有望在年以內(nèi)完成產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)統(tǒng)一法人社的籌建。另一方面，勞動用工制度改革穩(wěn)妥實施。在10月下旬完成了涪城聯(lián)社的勞動用工制度改革試點后，11月份以來全市農(nóng)村信用社勞動用工制度改革全面鋪開，按照精減、高效和調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)思想，堅持公平、公開、公正的原則，全面完成了臨時工清退、上崗資格考試和縣級聯(lián)社中層干部的選拔工作。通過勞動用工制度改革,全市農(nóng)村信用社共撤并機構(gòu)網(wǎng)點57個，實行員工內(nèi)退290人，買斷工職身份6人，清退臨時工195人，清理違規(guī)違制勞動用工4人，整治違法違紀(jì)人員6人，有效地純潔了員工隊伍。

三、認(rèn)清形勢，只爭朝夕，推動xx信合事業(yè)猛上臺階。

2006年全市農(nóng)村信用社各項工作取得了很大成績，這是與各級加強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是全體干部員工辛勤工作的結(jié)果。但是，我們必須保持清醒的頭腦，看到全市農(nóng)村信用社改革、發(fā)展、管理還存在一些矛盾和問題。一是要達到央行票據(jù)出門條件有大量艱苦細致的工作要做，這是對各級領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)心、責(zé)任感最大的考驗，爭取不到國家真金白銀，我們這代人將成為信合史上的罪人。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，“三會”制度的有效行使等工作才剛剛起步。三是資產(chǎn)質(zhì)量不高，清收難度大，不良貸款占比要低于全省平均水平任務(wù)還十分艱巨。四是個別地方管理仍然混亂，職工素質(zhì)有待提高。五是市場競爭將要達到白熱化，農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、郵政儲蓄，還有今后民間資本進入農(nóng)村市場，同農(nóng)村信用社爭地盤，搶飯吃，再加之我們硬件設(shè)施和管理落后，將出現(xiàn)危機四伏，如果我們領(lǐng)導(dǎo)和全體信用社員工不看到這些問題，不以只爭朝夕的精神，腳踏實地工作，不猛上臺階，我們將會帶來“滅頂之災(zāi)”。

當(dāng)前我國總體經(jīng)濟形勢較好，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出增長速度較快、宏觀調(diào)控更加有力、經(jīng)濟效益較好和物價水平平衡的態(tài)勢，黨中央也非常重視農(nóng)村經(jīng)濟工作，對農(nóng)村各項惠民政策，財政支持的力度越來越大。這對我們農(nóng)村信用社來說是一個千載難蓬的發(fā)展機遇期。但是我們要清醒地看到我們面臨嚴(yán)峻形勢，農(nóng)村信用社雖然有“四大資源”優(yōu)勢，但這些優(yōu)勢只有在發(fā)展中才可能轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。面對來自內(nèi)部和外部越來越激烈的市場競爭，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要保持清新的頭腦，正確分析、估價和判斷形勢，增強緊迫感和責(zé)任感。農(nóng)村信用社只有不斷加快發(fā)展步伐，不斷創(chuàng)新，才能有效增強市場競爭力，才能在新的競爭環(huán)境中生存、發(fā)展和壯大。為了應(yīng)對挑戰(zhàn),為了實現(xiàn)又好又快發(fā)展目標(biāo),省聯(lián)社黨委提出了未來發(fā)展構(gòu)想、發(fā)展目標(biāo)和主要思路,在此基礎(chǔ)上又制定了五年發(fā)展規(guī)劃,進一步進行細化和落實。

全市農(nóng)村信用社各級領(lǐng)導(dǎo)干部和員工要始終保持搶時間、抓發(fā)展，只爭朝夕的精神狀態(tài)。一是樹立可持續(xù)發(fā)展觀的需要。發(fā)展是農(nóng)村信用社的第一要務(wù)。xx農(nóng)村信用社只有通過發(fā)展，才能消化歷史包袱，才能在激烈競爭中處于不敗之地。只有通過大發(fā)展，xx才能保住四川老二的位置。二是樹立大干快上的需要。要樹立以效益和業(yè)績論英難的觀念。效益是一個企業(yè)能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。業(yè)績是一個領(lǐng)導(dǎo)者，一個班子能力、水平的最終體現(xiàn)。我們辦任何一件事情，辦每一筆業(yè)務(wù)都必須體現(xiàn)效益，要徹底改革粗放經(jīng)營、粗放管理的陳舊惡習(xí)。三是開拓創(chuàng)新的需要。要把業(yè)務(wù)創(chuàng)新，管理創(chuàng)新作為推動xx農(nóng)村信用社猛上臺階的強大動力。四是加強黨建的需要。黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，是推動xx信合事業(yè)猛上臺階、又好雙快發(fā)展的根本保證。

總之，只爭朝夕是推動xx信合事業(yè)能否猛上臺階、又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。各聯(lián)社、信用社一定要精心謀劃和開展大發(fā)展的討論，猛上臺階的觀念要在全體干部員工中形成。

總的指導(dǎo)思想和要求。2007年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，是省聯(lián)社制度建設(shè)、制度執(zhí)行年，也是xx信合事業(yè)猛上臺階、又好又快發(fā)展的第一年。全市農(nóng)村信用社指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把奮力抓發(fā)展作為執(zhí)政興社的第一要務(wù)，切實轉(zhuǎn)變觀變，牢控農(nóng)村市場，進軍城區(qū)市場，強化制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，提高經(jīng)營效益，構(gòu)筑和諧信合團隊，提高執(zhí)行力，支持新農(nóng)村建設(shè)，為xx信合事業(yè)猛上臺階再作貢獻，再立新功。

總的要求是：管理要有科學(xué)化，觀念要有大轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)要有大發(fā)展，效益要有大提高，隊伍要有新面貌，改革要有新進展，工作要有新舉措，推動xx信合事業(yè)猛上臺階。

(一)嚴(yán)密業(yè)務(wù)操作流程，推動制度管理猛上臺階。

強化制度建設(shè)，全面實施風(fēng)險管理，堅持從傳統(tǒng)粗放的經(jīng)營管理模式向現(xiàn)代商業(yè)銀行集約化經(jīng)營模式徹底轉(zhuǎn)型，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，圍繞組織模式再造和業(yè)務(wù)流程再造進行深刻變革，由業(yè)務(wù)先進向內(nèi)控先進轉(zhuǎn)化，由被動接受稽核檢查向主動申請合規(guī)監(jiān)督轉(zhuǎn)化。通過構(gòu)建良好的內(nèi)部控制大環(huán)境，促進xx農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)操作流程的不斷規(guī)范。

---實現(xiàn)流程再造，規(guī)范操作和管理。2007年，各區(qū)市縣聯(lián)社要實現(xiàn)具體業(yè)務(wù)操作流程的再造，要根據(jù)農(nóng)村信用社現(xiàn)行的業(yè)務(wù)操作流程，繪制細致明晰的流程圖，尋找現(xiàn)有流程中增加管理成本的主要原因和組織結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理的環(huán)節(jié)，分析現(xiàn)存業(yè)務(wù)流程的功能、制約因素以及表現(xiàn)出的關(guān)鍵問題，并根據(jù)市場、業(yè)務(wù)、技術(shù)變化的特點和農(nóng)村信用社的現(xiàn)實情況，以及客戶對產(chǎn)品、服務(wù)需求的變化，對具體業(yè)務(wù)操作流程進行優(yōu)化和重組。辦事處要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各縣級聯(lián)社逐步設(shè)計統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理流程的再造方案，通過省聯(lián)社制度的制定和實施后全面推開。

---建立科學(xué)的信貸管理體系，防范信貸風(fēng)險。2007年開始實行以五級分類為主，與四級分類“雙軌運行”的監(jiān)測考核辦法，加強信貸宏觀政策的指導(dǎo)和正常貸款、大額貸款管理，建立正常貸款監(jiān)測考核機制對正常貸款劣變情況進行重點監(jiān)測，加強大額貸款的跟蹤監(jiān)測，切實防范大額貸款風(fēng)險。按照省聯(lián)社的要求，實行專職貸款審核人制度，各縣級聯(lián)社要配備專職貸款審核人員，負(fù)責(zé)對本單位大額貸款的審核。

---加強不良貸款管理機制建設(shè)，提高處置效率。加強不良貸款精細化管理和程序化處置，建立資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)測體系，逐步實現(xiàn)對不良貸款的分類認(rèn)定、調(diào)查估值、預(yù)案管理、方案實施和監(jiān)督檢查，建立不良貸款催收、核銷、風(fēng)險處置系統(tǒng)，加強對不良貸款監(jiān)控和預(yù)警。推進不良貸款程序化處置和處置預(yù)案制度，制定實施不良貸款處置操作規(guī)程，按照一戶一策的原則制定清收計劃和預(yù)案，重點探索綜合化、市場化清收處置方法。

---建立合規(guī)的企業(yè)文化，強化稽核監(jiān)督管理。建設(shè)合規(guī)的企業(yè)文化是農(nóng)村信用社風(fēng)險管理的重要內(nèi)容之一，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。要樹立理性、穩(wěn)健、審慎的管理理念，堅持“制度先行”的原則，提倡和培育“合規(guī)創(chuàng)造價值”的文化理念。一是要進一步整頓稽核隊伍，提高素質(zhì)。二是要充分賦予稽核權(quán)利，要達到象國家審計部門的那種威信，特別是今年是制度執(zhí)行年，稽核工作就顯得更加重要。三是要加大稽核上掛一級管理力度，探索新的稽核管理方法，使稽核隊伍真正成為謀士和醫(yī)生。

---構(gòu)建案防長效機制，筑牢“三防一?！逼琳稀０踩赜谔┥?。安全保衛(wèi)工作是一項艱巨而持久的工作，要進一步加強內(nèi)控機制建設(shè)，提高人防、物防、技防能力，認(rèn)真落實安全管理目標(biāo)責(zé)任制，加強安全防范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化安全檢查，全面整改安全隱患，逐步建立全方位、多層次、高效能的安全防范體系，為農(nóng)村信用社改革和發(fā)展?fàn)I造一個安全的經(jīng)營環(huán)境。

(二)加快電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動科技發(fā)展猛上臺階。

---嚴(yán)格把握電子信息人員的準(zhǔn)入關(guān)。各聯(lián)社要堅持公開、公平、公正的原則，面向社會招聘一批具有高學(xué)歷的電子信息管理人才，新招聘的人員必須具有國民教育本科以上學(xué)歷。

---著力做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。各區(qū)市縣聯(lián)社要加強對電子科技人員的培訓(xùn)，使其著重學(xué)好票據(jù)業(yè)務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)管理，從電子科技管理、科技信息傳遞、案件防范上抓好人防工程建設(shè)。

---加快電子化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。把加快電子化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為今年二、三季度工作重點，辦事處要求4月底全市網(wǎng)絡(luò)全部開通，進入試運行階段，年底力爭達到發(fā)行銀行卡的要求。

---提升科學(xué)管理水平。加快電子化建設(shè)速度,依托核心業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),介入和開發(fā)便捷的支付清算手段和方法,樹立以經(jīng)濟資本為核心的風(fēng)險約束和回報約束的成本管控理念,對現(xiàn)有產(chǎn)品進行分類,從各個經(jīng)營環(huán)節(jié)進行成本控制。

(三)繼續(xù)擴大存貸規(guī)模，推動經(jīng)營效益猛上臺階。

農(nóng)村信用社要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，就必須破除陳舊觀念，創(chuàng)新思維，樹立存款立社理念，擴大貸款規(guī)模，強化內(nèi)部管理，促進經(jīng)營效益的根本好轉(zhuǎn)。

---大打組織資金攻堅戰(zhàn)。存款是立社之本，興社之源，要牢牢抓住吸存攬儲這一工作重心不動搖、不放松，繼續(xù)在運用好傳統(tǒng)方法的基礎(chǔ)上，堅持柜臺服務(wù)與上門服務(wù)緊密結(jié)合、抓大戶與抓小戶緊密結(jié)合、常規(guī)抓和重點抓相結(jié)合、吸收固定存款與吸收低成本存款緊密結(jié)合，更進一步地轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，千方百計組織資金，多策并舉吸存攬儲。年內(nèi)實現(xiàn)存款凈增15億元。

---創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，支持“三農(nóng)”發(fā)展。要著力打造一批經(jīng)濟亮點和特色產(chǎn)業(yè)。要通過自己把脈，市上統(tǒng)一權(quán)衡后形成支持縣域經(jīng)濟重點。繼續(xù)搞好信用工程建設(shè),堅持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格授信。突出抓好城區(qū)金融業(yè)務(wù)的營銷，打好“立足城鄉(xiāng)，服務(wù)中小”的戰(zhàn)略，擇優(yōu)選拔優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行重點扶持，更新信貸營銷理念。適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適度增加涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)項目的支持力度，建設(shè)新農(nóng)村。

---大力推進中間產(chǎn)品創(chuàng)新。各區(qū)市縣聯(lián)社要結(jié)合本地經(jīng)濟狀況實際，開設(shè)代收、代付、代辦和租賃業(yè)務(wù)，充分利用聯(lián)系面廣和信息靈通的優(yōu)勢，為客戶傳遞市場、產(chǎn)品、項目、技術(shù)等實用信息，通過中間業(yè)務(wù)的突破培植新的利潤增長點，以增強競爭力。

---大打增收節(jié)支攻堅戰(zhàn)。一方面，在增收上下功夫。要嚴(yán)格實行貸款收息責(zé)任制，認(rèn)真推行“扭虧增盈流程圖”，制定出臺行之有效的考核措施和辦法，要通過加強經(jīng)營核算，清理應(yīng)收款項、合理核定庫存、壓縮非生息資金占用等手段，最大限度地運用有效資金，提高資金運用率，增加營業(yè)收入。另一方面，在節(jié)支上下功夫。要按照節(jié)約型社會的有關(guān)規(guī)定，恪守勤儉辦社的宗旨，最大限度地節(jié)約開支;要根據(jù)深化改革的具體要求，制定出臺適應(yīng)改革形勢需求的新的財務(wù)管理辦法，切實提高全市農(nóng)村信用社增盈創(chuàng)利的水平和能力，實現(xiàn)經(jīng)營效益的進一步提升。

(四)解決歷史遺留問題，推動降低不良貸款猛上臺階。

資產(chǎn)質(zhì)量的好壞，直接影響著經(jīng)營成果。據(jù)統(tǒng)計，到2006年末，全市農(nóng)村信用社不良貸款余額達19.4億元，歷年掛帳虧損累計9.7億元,歷史包袱尤顯沉重。

---清收重點突出，責(zé)任追究明確。全市農(nóng)村信用社要選準(zhǔn)主攻方向，突出清收重點，確定清收不良貸款的兩個突破口。一是內(nèi)部責(zé)任人貸款清收，二是大額不良貸款清收。對內(nèi)部責(zé)任貸款，要推行三級責(zé)任追究制度，即辦事處負(fù)責(zé)追究聯(lián)社副主任級以上干部的責(zé)任貸款，各區(qū)市縣聯(lián)社負(fù)責(zé)追究轄區(qū)內(nèi)信用社副主任級以上干部的責(zé)任貸款，基層信用社主任負(fù)責(zé)追究本單位職工責(zé)任貸款。責(zé)任追究制度實行定期“問責(zé)制”，超限期仍未清收的責(zé)任貸款，辦事處直接追究到底。

---創(chuàng)新清收手段，形成聯(lián)動機制。在不良貸款清收方式上，在充分運用好行政、法律、經(jīng)濟等傳統(tǒng)清收手段的同時，不拘一格創(chuàng)新清收方法,找出路,增活力,用“新觀念、新思路、新辦法”破解發(fā)展難題,形成內(nèi)外聯(lián)動的配套清收機制。一是加大對國家公職人員和職工及家屬違規(guī)違紀(jì)放款、逃賴廢債、無效抵質(zhì)押等重點貸款的清收力度，要在澄清底子的基礎(chǔ)上，有計劃、有目標(biāo)、有步驟地制定清收措施和清收辦法，加快不良貸款的清收進程。二是保持清收農(nóng)村信用社不良貸款的良好氛圍，進一步爭取當(dāng)?shù)攸h政的支持與幫助，有效采取行政、法律、人事、經(jīng)濟、輿論等手段，繼續(xù)營造強大的清貸攻勢。三是嚴(yán)控新的貸款沉淀，嚴(yán)格控制借新還舊貸款比例，對新形成不良貸款的，要造冊登記，落實責(zé)任，限期清收。

---加大考核力度，落實清收指標(biāo)。各聯(lián)社要從完善考核機制、挖掘清收潛力入手，將清收指標(biāo)層層分解落實，制定一系列配套考核辦法，清收情況與干部業(yè)績、工資報酬掛鉤考核，獎勵提成與專職清收人員同工同酬。對責(zé)任貸款，實行限期清收制度，在限期內(nèi)末收回的予以下崗清收，只發(fā)放基本生活費，其他收入用于賠償責(zé)任貸款。

---積極爭取當(dāng)?shù)攸h政的支持，加快對不良資產(chǎn)的處置。一是加快對抵債資產(chǎn)的處置變現(xiàn)，積極爭取相關(guān)稅費的減免。二是加快明晰資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，積極爭取辦理權(quán)證的優(yōu)先、優(yōu)惠，努力爭取減免稅費。三是積極爭取當(dāng)?shù)攸h政采取各種有效手段對票據(jù)置換貸款的清收和損贈資產(chǎn)的處置，推進專項票據(jù)如期出門兌付。

(五)加快深化改革步伐，推動產(chǎn)權(quán)改革猛上臺階。

2006年以來，我市農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革工作通過多方協(xié)調(diào)和廣大干部職工的共同努力，到年末，已實現(xiàn)了梓潼聯(lián)社掛牌開業(yè)，安縣召開了統(tǒng)一法人創(chuàng)建大會，北川、平武已完成了產(chǎn)權(quán)改革，其余各區(qū)市縣正有效推進。

---加快落實政府承諾兌現(xiàn)步伐。各區(qū)市縣聯(lián)社要加強同當(dāng)?shù)攸h政聯(lián)系，堅持做到多請示、多匯報，積極爭取扶持政策的落實和到位。

---進一步推進產(chǎn)權(quán)制度改革。積極創(chuàng)造和爭取條件，加快統(tǒng)一法人社組建步伐，完成改革目標(biāo)任務(wù)。

---完善法人治理結(jié)構(gòu)。法人治理是農(nóng)村信用社改革、票據(jù)兌付考核的一個重要內(nèi)容。法人治理既要有其“形”，更要有其“神”。進一步健全“三會”組織體系，規(guī)范運作機制。積極探索建立理(董)事會經(jīng)營決策機制充分發(fā)揮高級管理層和內(nèi)設(shè)專業(yè)委員會在經(jīng)營管理中的作用;要把經(jīng)營班子深化為經(jīng)營執(zhí)行機構(gòu);要把監(jiān)事會深化為經(jīng)營監(jiān)督機構(gòu)，積極探索在聯(lián)社高級管理層下設(shè)置專職合規(guī)部門，對遵守法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)章、行業(yè)管理準(zhǔn)則和內(nèi)部管理制度的情況進行監(jiān)督和評價，逐步建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡和激勵與約束相結(jié)合的法人治理結(jié)構(gòu)。

---努力轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。要切實強化約束機制，加強內(nèi)部管理，通過有效措施進一步增強和完善服務(wù)功能，完善勞動用工制度改革，全面推行薪酬制度改革，形成正向激勵機制。

---加快票據(jù)兌付工作步伐。做好票據(jù)兌付工作，加強兌付指標(biāo)分析與測算，落實工作整改措施。加強與人民銀行和銀監(jiān)部門的溝通協(xié)調(diào)，實行統(tǒng)一安排，提出兌付申請，確保按時成功兌付。

(六)加強員工隊伍建設(shè)，推動執(zhí)行力猛上臺階。

提高執(zhí)行力，關(guān)鍵是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的自身學(xué)識和水平。要繼續(xù)把江油聯(lián)社的治亂工作以點帶面推向深入，對違紀(jì)違規(guī)行為全面清理，認(rèn)真貫徹落實辦事處3個指導(dǎo)文件，純潔員工隊伍。

--堅持黨要管黨、黨管干部。黨委的核心作用就是要堅持黨要管黨、黨管干部。加強黨的建設(shè)，是改變我市農(nóng)村信用社部分黨員干部職工身上存在的理想信念動搖、黨性觀念不強、理論水平不高、綜合管理能力較弱、事業(yè)心和責(zé)任感不強、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不深入、職業(yè)道德意識差、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠等現(xiàn)象的有力措施。各基層信用社必須建立健全黨支部，因單個信用社黨員人數(shù)較少的，要與鄰近信用社要建立健全黨支部。要充分發(fā)揮黨員干部的帶頭表率作用，基層信用社主任和聯(lián)社辦公室、人力資源部、監(jiān)察保衛(wèi)部的負(fù)責(zé)人必須是正式黨員。按照成熟一個發(fā)展一個的原則，積極發(fā)展新黨員，增添黨內(nèi)新鮮血液，以增強發(fā)展動力和后勁。

---抓好隊伍建設(shè)。一要著力抓好縣級聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。對政治意識不強、思想品德不優(yōu)、工作作風(fēng)不嚴(yán)、開拓創(chuàng)新缺乏的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持不換思想就換人,堅決拿下。二要著力抓好縣級聯(lián)社中層干部隊伍建設(shè)。縣級聯(lián)社中層干部，是推動本單位發(fā)展的中堅力量,各區(qū)市縣聯(lián)社要繼續(xù)以“雙改”活動為契機,真正選拔一批道德好、作風(fēng)優(yōu)、能力強和工作激情高的能干事、干得成事的年輕同志擔(dān)任中層干部,以推動xx信合事業(yè)猛上臺階。

---實行干部動態(tài)管理。為了使農(nóng)村信用社的干部隊伍能用心做事，把信合事業(yè)做為自己摯著的終身追求，保持干部隊伍的整體素質(zhì)，要繼續(xù)推行公開招聘干部制度，優(yōu)勝劣汰。著重對干部的思想素質(zhì)、政治品德、工作業(yè)績以及“社交圈”等方面的情況進行考察了解，對考核結(jié)果實行公示制，征求群眾的意見，接受社會監(jiān)督，最后評定為不合格的干部淘汰出局，取消資格。

---強化員工學(xué)習(xí)教育。要加強對員工隊伍的培訓(xùn)，要在基礎(chǔ)知識和基本技能的培訓(xùn)上狠下功夫，有側(cè)重地抓好重點崗位和重要人員的培訓(xùn)。要開展廣泛的自學(xué)活動，加強自身鍛造，養(yǎng)成遇到問題就深思的良好習(xí)慣。要視機組織外出學(xué)習(xí)，樹立拿來主意意識，以人為本，學(xué)習(xí)別人的先進理念、先進觀念和先進做法，提高員工隊伍素質(zhì)，為推動xx信合事業(yè)猛上臺階和又好又快發(fā)展提供人力資源保證。

---改進工作作風(fēng)。改進工作作風(fēng)就是落實制度，提高執(zhí)行力。從“江油”現(xiàn)象看，都是作風(fēng)不深入、不扎實，不按規(guī)章制度辦事造成的。2007年是農(nóng)村信用社的制度執(zhí)行年，要在全市農(nóng)村信用社大力開展制度執(zhí)行力的檢查，要在執(zhí)行力上狠下功夫，切實規(guī)范經(jīng)營管理行為。對無視規(guī)章制度，頂風(fēng)違紀(jì)、違法行為的相關(guān)人員都要從嚴(yán)、從重、從快頂格處理，確保制度辦法的貫徹落實，營造出“有令必行、有禁必止”的良好氛圍。

---繼續(xù)深入扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育“回頭看”活動。鞏固先進性教育“回頭看”活動學(xué)習(xí)階段取得的成果，深入扎實地開展民主生活會，認(rèn)真查擺問題和整改問題，確保先進性教育“回頭看”活動的圓滿結(jié)束。

---樹造領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍良好形象。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是樹立領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍良好形象的有力措施，是農(nóng)村信用社實現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的根本保障，所以，要繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦。在農(nóng)村信用社，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是抓經(jīng)濟工作，希望大家進一步提高對廉政工作的認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，特別是新春佳節(jié)的“年關(guān)”將近，大家既要保證順利“過關(guān)”，更要潔身自好，做到自重、自省、自警、自勵。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立理想、責(zé)任、信心，要團結(jié)合作，廉潔自律，努力打造實干型、團結(jié)型、廉政型的班子，達到以黨治社、以黨治業(yè)、以黨治亂。

最后，在年終歲尾之際，是各類案件高發(fā)期，各聯(lián)社要加大檢查力度，做好重點部門、要害部位的巡查，加強金庫守護，強化內(nèi)外案件的防范，做到警鐘長鳴，筑牢三防一保的防范堤壩，為打好工作“開門紅”保駕護航。

同志們，xx農(nóng)村信用社2007年工作思路已基本形成，雖然我們還存在一些不足，但我堅信，只要通過在座的各位和全市農(nóng)村信用社3100余名干部職工的共同努力，在新的一年里，只要我們抓機遇，克難奮進，開拓進取，團結(jié)務(wù)實，真抓實干，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，就一定能夠取得更大、更好的成績，再立新功，再譜華章。

謝謝大家!

農(nóng)村改革會議講話心得體會篇二

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)20xx年工作，傳達貫徹全省農(nóng)村信用社工作會議精神，分析當(dāng)前工作面臨的形勢，安排部署20xx年工作。下面，我代表辦事處黨組講三點意見：

一、20xx年工作回顧。

20xx年是值得銘記的一年。一年來，我們在省聯(lián)社和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變觀念，銳意開拓創(chuàng)新，強化各項管理，取得了令人鼓舞的成績，為支持地方經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻。

(一)業(yè)務(wù)經(jīng)營邁上新臺階。

20xx年，我市農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。一是資金實力增強。年末，全市農(nóng)村信用社各項存款余額128.5億元，比年初增長26億元，同比多增11.25億元，增幅達25.47%，存款總量和增量均居全市各金融機構(gòu)第1位。在全省14個市州的排名中，我市的存款總量和增量分別名列第5位和第4位。二是貸款快速增長。年末各項貸款余額82億元，比年初增長19.3億元，同比多增5.38億元，增幅高達30.78%，貸款增量居全市金融機構(gòu)第1位，貸款總量居全市金融機構(gòu)第2位。在全省14個市州的排名中，我市的貸款總量和增量分別名列第4位和第3位。全年累計投放各項貸款64.5億元，居全市金融機構(gòu)第1位。三是不良貸款占比下降。不良貸款占比比年初下降3.9個百分點。四是經(jīng)營效益明顯提升。全年實現(xiàn)財務(wù)總收入8.7億元，同比增加1.6億元;在消化2007年度股金紅利掛賬8500萬元的基礎(chǔ)上，賬面盈余2398萬元，同比增盈426萬元，實現(xiàn)經(jīng)營利潤7200萬元，同比增加2900萬元。

(二)支持經(jīng)濟發(fā)展作出新貢獻。

全市農(nóng)村信用社秉承“地方銀行服務(wù)地方經(jīng)濟”的宗旨，積極開展公司客戶評級授信，各聯(lián)社共為166家公司客戶進行了評級授信，進一步完善貸款審批機制和流程，規(guī)范了貸審會人員組成，實行限時審批，提高了辦貸效率。累放貸款64.5億元,比上年多放15.78億元，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支持。一是積極支持災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。冰災(zāi)發(fā)生后，辦事處督促各聯(lián)社及時開展信貸資金需求調(diào)查，發(fā)放抗冰救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)貸款3.95億元。二是積極支持新農(nóng)村建設(shè)。累放農(nóng)戶貸款36.57億元，占累放貸款總額的56.7%，其中累放農(nóng)戶小額信用貸款16億元，占累放貸款總額的24.8%。共為23個新農(nóng)村建設(shè)項目發(fā)放貸款1.15億元。三是積極支持中小企業(yè)。累放企業(yè)貸款1.5萬筆，金額12億元。進一步創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，解決中小企業(yè)貸款難，共發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款1700萬元，林權(quán)質(zhì)押貸款2133萬元，倉儲質(zhì)押貸款800萬元，水面經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款2300萬元。在常德市第四屆銀企洽談會上，我市農(nóng)村信用社共簽約貸款項目63個，簽約金額3.7億元，到年底履約61個,履約金額2.7億元。共向17個“三個一”工程優(yōu)質(zhì)客戶授信1.32億元,發(fā)放貸款1.26億元。四是積極支持個體工商戶。累計發(fā)放個體工商貸款15.9億元，比上年多放5.2億元。五是積極支持下崗失業(yè)人員。共發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款125戶546萬元。

(三)隊伍素質(zhì)建設(shè)上了新水平。

在加強隊伍建設(shè)、提高員工素質(zhì)方面，我們堅持了“六抓”：一抓觀念轉(zhuǎn)變。深入開展解放思想大討論和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，縣級聯(lián)社班子成員帶頭學(xué)習(xí)，并撰寫調(diào)研文章，辦事處將40多篇調(diào)研文章匯編成冊，供大家學(xué)習(xí)交流。全體員工在發(fā)展要加快、規(guī)模要做大、風(fēng)險要防范、效益要提升這一觀念上取得了統(tǒng)一，形成了共識，為各項工作順利推進打下了較好的基礎(chǔ)。二抓班子建設(shè)。舉辦了縣級聯(lián)社班子成員培訓(xùn)班，加強縣級班子成員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，提高了他們的知識水平、綜合素質(zhì)和拒腐防變的能力;針對少數(shù)班子存在的不和諧問題開展談心活動，化解矛盾，促進團結(jié)，增強戰(zhàn)斗力;組織召開了各聯(lián)社黨委民主生活會，較好地解決黨風(fēng)廉政建設(shè)及自身建設(shè)方面存在的問題，提高了凝聚力和戰(zhàn)斗力。三抓表彰激勵。表彰了2007年度50名“十佳”先進個人，綜合信息工作、統(tǒng)計工作先進單位和個人。對全市首屆“金融杯”運動會、省聯(lián)社廉政演講比賽的獲獎人員進行重獎，設(shè)立聯(lián)社綜合優(yōu)勝獎及存款、利潤、福祥卡單項獎，激發(fā)了員工爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。四抓薪酬分配改革。將員工工資分為基本保障工資、效益工資、獎勵工資，大力推行保障工資不扣，效益工資按績效考核發(fā)放，獎勵工資論功行賞，加大獎勵占比，拉開收入差距。同一聯(lián)社員工之間的收入差距最多的在萬元以上，不同聯(lián)社班子成員僅獎金一項收入就相差萬元，這有力地調(diào)動了員工的積極性。五抓作風(fēng)改進。采取加強工作督辦、定期通報工作進度和嚴(yán)格考核等措施，使真抓實干、求真務(wù)實在全轄蔚然成風(fēng)。六抓培訓(xùn)教育。先后舉辦了45人參加的縣級聯(lián)社班子成員培訓(xùn)班，60人參加的稽核人員培訓(xùn)班，200人參加的信貸員培訓(xùn)班，50人參加的新員工培訓(xùn)班，36人參加的atm管理、操作和技術(shù)員培訓(xùn)班。

(四)中間業(yè)務(wù)拓展實現(xiàn)新突破。

全市農(nóng)村信用社全年實現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入1076萬元，同比增加323萬元。主要在四個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“突破”：一是在代理保險業(yè)務(wù)上實現(xiàn)了突破。實現(xiàn)保費收入205萬元。二是在福祥卡發(fā)行上實現(xiàn)了突破。新發(fā)行福祥卡42萬張，卡存款余額達17億元。三是在atm機布放上實現(xiàn)了突破。全年新入網(wǎng)atm機10臺，入網(wǎng)atm機總數(shù)達17臺。四是在pos特約商戶拓展上實現(xiàn)了突破。全年安裝pos機344臺，作為受理行pos消費累計9.73萬筆，交易金額7.2億元;農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)作為發(fā)卡行交易筆數(shù)2000筆，交易金額480萬元，累計實現(xiàn)手續(xù)費收入40萬元。

(五)案件防范和風(fēng)險管控取得新成效。

一是深入開展廉政教育見成效。辦事處組織縣級聯(lián)社班子成員到武陵監(jiān)獄接受警示教育，武陵聯(lián)社組織女員工到長沙女子監(jiān)獄參觀接受警示教育，市辦事處、各聯(lián)社還開展“廉政文化進信合”活動及“勤政廉政”演講比賽，營造了反腐倡廉的良好氛圍。二是積極推行稽核委派制見成效。辦事處督促各聯(lián)社按照相關(guān)要求配備委派稽核員76人，加強了實時監(jiān)督。三是開展信貸業(yè)務(wù)專項稽查見成效。8至9月份，辦事處抽調(diào)60名稽核員，歷時50天，對全市231家信用社和營業(yè)部20xx年上半年到期貸款進行了全面稽查，查出冒名、化整為零等各類違規(guī)貸款12028筆，金額7.9億元，辦事處下發(fā)了違規(guī)處罰指導(dǎo)意見，責(zé)成縣級聯(lián)社對信貸嚴(yán)重違規(guī)的20名基層社主任進行免職處理，對其他違規(guī)人員進行限期清收違規(guī)貸款、罰款、停崗收貸等處理，全市共處罰643人，罰款27.7萬元，此舉在系統(tǒng)內(nèi)引起了極大震動，有效促進了違規(guī)自糾，遏制了違規(guī)行為。四是開展安全達標(biāo)和安全檢查見成效。20xx年網(wǎng)點達標(biāo)改造共投入資金1299萬元，有300個網(wǎng)點達到防護標(biāo)準(zhǔn)，占全市網(wǎng)點總數(shù)的89%。經(jīng)常性不定時開展安全檢查活動，全年開展檢查95次，處理違章33人次，罰款8500元。五是推行頭寸守押社會化見成效。漢壽聯(lián)社頭寸守押工作移交給保安公司，有8家聯(lián)社頭寸押運移交保安公司，此外，還指導(dǎo)督促安鄉(xiāng)聯(lián)社盡早將頭寸守押工作移交保安公司，加快頭寸守押社會化進程，有效規(guī)避了頭寸守押風(fēng)險。六是整體解除聯(lián)絡(luò)員委托代理業(yè)務(wù)關(guān)系見成效。經(jīng)過廣泛調(diào)研，充分醞釀，8月份辦事處要求各聯(lián)社統(tǒng)一思想，周密部署，于20xx年底全市一次性解除了1074名聯(lián)絡(luò)員的代理業(yè)務(wù)關(guān)系，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。

(六)企業(yè)文化建設(shè)展現(xiàn)農(nóng)信新形象。

一年來，我們高度重視、著力推進信用社企業(yè)文化建設(shè)工作，收到了好的效果。一是大力推介典型，弘揚先進文化。推介劉玉民及“十佳”先進個人，在各聯(lián)社舉行了模范信用社主任劉玉民及全市“十佳”先進個人事跡巡回報告會，編寫《生命的壯歌》一書，介紹劉玉民先進事跡，在系統(tǒng)內(nèi)外引起了強烈反響，社會各界高度關(guān)注，當(dāng)?shù)厝罕姞幭鄠黜?，有力提升了常德農(nóng)村信用社的社會形象。員工的社會責(zé)任感極大增強。汶川地震發(fā)生后，市辦事處于5月13日便迅速向全市農(nóng)村信用社廣大員工發(fā)出捐款倡議，廣大員工積極響應(yīng)，共捐款57.88萬元。二是信用社社會地位進一步提升。在9月份舉辦的全市首屆“金融杯”運動會上，辦事處組織60人的代表團參加了全部項目的角逐，榮獲了4個團體獎，3個單項獎，其中一等獎2個。武陵、鼎城聯(lián)社積極參加常德市文明城市創(chuàng)建活動，自身面貌大為改觀，有力支持了全市的文明創(chuàng)建活動。四是文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)進一步深化。辦事處出臺了《優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作指導(dǎo)意見》，市縣兩級狠抓落實，做到了有投訴必調(diào)查，有違規(guī)必查處，全年共處理客戶投訴78起，處罰被客戶投訴的員工17人，罰款2800元。澧縣聯(lián)社澧陽信用社被省聯(lián)社列為“文明服務(wù)示范窗口”單位，促進了服務(wù)水平的提高。五是營業(yè)辦公設(shè)施進一步改善。全年新建、維修改造營業(yè)網(wǎng)點30個。澧縣、安鄉(xiāng)聯(lián)社營業(yè)辦公大樓落成開業(yè)，武陵區(qū)聯(lián)社高標(biāo)準(zhǔn)完成了武陵信用社視覺識別系統(tǒng)試點，嶄新的面貌得到了群眾的廣泛好評。六是營業(yè)網(wǎng)點布局進一步優(yōu)化。按照優(yōu)化網(wǎng)點布局，建設(shè)精品網(wǎng)點，改善網(wǎng)點形象的要求，全市撤并網(wǎng)點31個，歇業(yè)網(wǎng)點3個，降格網(wǎng)點1個，移址網(wǎng)點2個，網(wǎng)點的社會形象逐步得以改善。

(七)深化改革取得新進展。

一是票據(jù)兌付實現(xiàn)“滿堂紅”。我們狠抓央行票據(jù)兌付基礎(chǔ)工作，積極爭取各級人行、銀監(jiān)部門支持，武陵、安鄉(xiāng)、桃源、漢壽4家聯(lián)社央行專項票據(jù)成功兌付，從而實現(xiàn)了全市9家聯(lián)社全面兌付，兌付金額10.86億元。二是縣級聯(lián)社法人治理逐步實現(xiàn)“規(guī)范化”。我們對理事長任貸審會主任的相關(guān)聯(lián)社進行指導(dǎo)，要求理事長退出貸審會，只行使貸款終審權(quán)，在信貸管理上理順了理事長與經(jīng)營層的關(guān)系;為了充分發(fā)揮監(jiān)事長監(jiān)督作用，我們根據(jù)轄內(nèi)聯(lián)社分管人事工作的監(jiān)事長較多的實際，指導(dǎo)縣級聯(lián)社調(diào)整班子分工，在年底實現(xiàn)了監(jiān)事長專職專責(zé)。三是規(guī)范股金管理“嘗甜頭”。8月份，我們要求各聯(lián)社加大規(guī)范股金管理的工作力度，調(diào)整資格股、投資股比例，規(guī)范股金分紅，20xx年度股金分紅全市減少支出約2500萬元。

20xx年的工作成效顯著，令人鼓舞。一年來，我們戰(zhàn)勝了冰災(zāi)、上半年宏觀緊縮政策和國際金融危機帶來的諸多困難，取得了令人振奮的工作業(yè)績，這得益于省聯(lián)社和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)單位和社會各界的大力支持，是全體員工共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表辦事處黨組向關(guān)心支持農(nóng)村信用社工作的各級領(lǐng)導(dǎo)表示崇高的敬意和衷心的感謝!向受表彰的先進單位、“十佳”先進個人、先進工作者表示熱烈的祝賀。向全體參會人員并通過你們向工作在一線的廣大員工表示最誠摯的問候!

二、當(dāng)前工作面臨的形勢。

20xx年，我們面臨諸多壓力，同時也有許多的發(fā)展機遇。

(一)面臨七大壓力。

1、消化歷史包袱壓力大。我市農(nóng)村信用社目前還有歷年掛賬虧損，金額在全省14個市州中排在前列。落實省聯(lián)社三至五年化解歷史包袱的要求，壓力很大。

2、不良貸款“雙降”壓力大。一方面，不良貸款去年末調(diào)增了5.87億元，但仍有部分不良貸款未得到真實反映。今年不允許再調(diào)增，只能通過加大清收來消化;另一方面，由于我們服務(wù)對象分散、數(shù)量多、抗風(fēng)險能力差，新貸回收難度相對較大，要達到省聯(lián)社20xx年新貸到期99%的收回率，難度大。上述兩方面的因素增加了我們完成“雙降”目標(biāo)任務(wù)的難度,尤其是絕對額壓縮難。

3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)壓力大。雖然部分聯(lián)社近年來采取了整合城區(qū)網(wǎng)點、分流城區(qū)員工的措施，緩解了農(nóng)村社人員不足的矛盾，但年齡大的員工多、年輕員工少，不會電腦的多、能熟練操作電腦的少，城區(qū)社人員多、邊遠社人員少的矛盾仍然比較突出。農(nóng)村社業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員整體退出后服務(wù)跟進滯后，自助服務(wù)、網(wǎng)上銀行服務(wù)跟不上，難以滿足廣大群眾優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求。

4、控案維穩(wěn)壓力大。去年底我市一次性解除了1074名業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)代理關(guān)系，集體上訪的可能性存在，隱藏的案件可能暴露。20xx年初步規(guī)范了股金紅利分配，今年我們將全面規(guī)范股金管理，按政策規(guī)定規(guī)范股金紅利分配，這牽涉到方方面面的利益，有大量的宣傳解釋工作要做。這些不穩(wěn)定因素將給我們帶來壓力。

5、增收增效壓力大。貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)，同業(yè)競爭逼迫我們對一些優(yōu)質(zhì)客戶給予利率優(yōu)惠，這將直接降低我們的收入。受國際金融危機的影響，客戶有效信貸需求相對不足，加之去年信貸檢查違規(guī)處罰較嚴(yán)厲，一定程度上影響了今年的貸款投放速度，影響利息收入增長，貸款利息收入增加難。中間業(yè)務(wù)收入占總收入的比重尚小，各種費用剛性增長，成本控制難，增效壓力大。

6、同業(yè)競爭壓力大。農(nóng)行正在回歸農(nóng)村，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行正在著力打造“建設(shè)新農(nóng)村的銀行”，郵政儲蓄銀行正在積極營銷小額貸款，拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，使農(nóng)村信用社占有多年的農(nóng)村陣地受到擠壓，競爭日趨激烈，農(nóng)村信用社農(nóng)村金融主力軍的地位受到前所未有的挑戰(zhàn)。

7、實施風(fēng)險等級評定辦法壓力大。省聯(lián)社今年將全力推行縣聯(lián)社風(fēng)險等級評定辦法，主要考核資本充足率、資產(chǎn)經(jīng)營利潤率、不良貸款率、發(fā)案率等。等級評定結(jié)果將與單位的綜合費用、工資總額、班子成員薪酬高低、職務(wù)升降掛鉤，嚴(yán)格的考核將給我們帶來壓力。

(二)面臨四個機遇。

1、有一個好的宏觀環(huán)境。國家實施“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”政策，將給農(nóng)村信用社提供一個好的宏觀環(huán)境。黨中央、國務(wù)院把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展列為今年宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，對農(nóng)業(yè)出臺了許多補貼政策，特別是提高了糧食最低收購價，這將直接促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，促進農(nóng)村消費市場的啟動，為信貸業(yè)務(wù)提供廣闊空間，將促進以“三農(nóng)”為主要服務(wù)對象的農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)發(fā)展。

2、有一個好的外部支持。各級政府對農(nóng)村信用社的支持力度越來越大。省政府今年將下達專門文件，支持農(nóng)村信用社清收黨政干部、行政事業(yè)單位人員拖欠信用社的貸款;市政府領(lǐng)導(dǎo)也明確表示，將采取有效措施，幫助農(nóng)村信用社清收涉政貸款。省聯(lián)社將在人事改革上對虧損聯(lián)社給予支持;允許虧損聯(lián)社在保證支付的前提下，適當(dāng)減少結(jié)算備付金上繳金額;對虧損聯(lián)社在省聯(lián)社資金營運中心拆借資金將給予下浮10%的利率優(yōu)惠;對個別虧損較為嚴(yán)重的聯(lián)社，將實行全額或部分返還管理費。

3、有一個好的工作基礎(chǔ)。經(jīng)過去年一年的探索和實踐，廣大員工普遍認(rèn)識到，只有加快發(fā)展，才能增加效益、消化包袱;只有嚴(yán)格管理，才能有效防風(fēng)險、控案件;只有真抓實干，才能求得實效;只有穩(wěn)健經(jīng)營，才能持續(xù)發(fā)展。這些經(jīng)驗是我們今后工作中的寶貴財富，對我們今年搶抓機遇、加快發(fā)展將大有裨益。今年各聯(lián)社工作均積極主動，年初認(rèn)真研究出臺了一系列推動業(yè)務(wù)發(fā)展的辦法和措施。省聯(lián)社對辦事處及各聯(lián)社的班子進行了充實調(diào)整，辦事處完成了對220名信用社主任的培訓(xùn)，統(tǒng)一了思想，調(diào)動了積極性，為今年的業(yè)務(wù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

4、有一個好的發(fā)展支撐。今年元至2月的存、貸款業(yè)務(wù)來勢令人振奮，截至2月末，全市農(nóng)村信用社各項存款比年初增長11.78億元，同比多增2.02億元，余額達140.25億元;各項貸款余額85.96億元,比年初增加3.96億元。較好的業(yè)務(wù)來勢為今年的發(fā)展提供了一個好的支撐。

同志們，做好今年的工作，我們要勇敢面對困難和壓力，知難而進，搶抓機遇，迎難而上。我們要堅定信心，振奮精神，強化措施，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，全力以赴推動我市農(nóng)村信用社又好又快發(fā)展。

三、20xx年工作目標(biāo)和措施。

全市農(nóng)村信用社今年工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會，中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)“三農(nóng)”、支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，狠抓有效投放，嚴(yán)格控案防險，努力增加效益，著力推進企業(yè)文化建設(shè)，實現(xiàn)我市農(nóng)村信用社又好又快發(fā)展，為支持常德經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。

主要經(jīng)營預(yù)期目標(biāo)是：(1)各項存款增長20億元，增長15.6%，力爭增長25億元，年末存款余額力爭突破150億元;(2)各項貸款增長18億元，增長21.9%，力爭增長20億元，年末貸款余額力爭突破100億元;(3)資本充足率上升2個百分點以上;(4)不良貸款按五級分類比上年末下降5.5個百分點以上，絕對額下降8000萬元以上;(5)全年實現(xiàn)經(jīng)營利潤8000萬元以上;(6)收入成本比下降2個百分點以上;(7)消化歷年虧損掛賬1.14億元以上;(8)五級分類非信貸不良資產(chǎn)壓縮13034萬元以上;(9)福祥卡發(fā)行15萬張以上。中間業(yè)務(wù)收入增長30%;(10)實現(xiàn)零發(fā)案零事故目標(biāo)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，必須抓好以下重點工作：

(一)加大信貸有效投放,積極支持地方經(jīng)濟發(fā)展。

主要采取以下措施加大信貸有效投放：一是實行貸款權(quán)限下放，擴大聯(lián)社和基層社的貸款審批權(quán)限。省聯(lián)社已將辦事處的貸款咨詢權(quán)限擴大到了2000萬元(不含)，辦事處將根據(jù)各縣級聯(lián)社的風(fēng)險等級及對基層社放權(quán)情況調(diào)增縣級聯(lián)社的審批權(quán)限。調(diào)增后縣級聯(lián)社的貸款審批權(quán)限至少在300萬元以上，縣級聯(lián)社給基層信用社的貸款審批權(quán)限也要調(diào)增，一般為5至20萬元。信用社主任品德好、責(zé)任心強、管理水平高、貸款收回率高的信用社要盡可能擴大審批權(quán)限。二是進一步完善聯(lián)社營業(yè)部的服務(wù)功能，做大做強聯(lián)社營業(yè)部的貸款業(yè)務(wù)。從今年起各聯(lián)社營業(yè)部要辦理存貸款業(yè)務(wù)，新放大額貸款逐步集中在營業(yè)部發(fā)放，聯(lián)社營業(yè)部今年新增貸款要爭取達到整個聯(lián)社當(dāng)年新增貸款的三分之一以上。三是出臺信貸員績效掛鉤考核辦法，推行信貸員等級管理，用制度推動信貸員主動投放，貸款收息及回收率列為主要考核指標(biāo)。通過嚴(yán)格的考核，拉開信貸員收入差距，以此調(diào)動信貸員抓貸款有效投放的積極性。四是加大獎勵力度，鼓勵員工主動尋找信貸市場、目標(biāo)客戶。城區(qū)聯(lián)社要實行劃區(qū)營銷，逐社區(qū)、逐街道、逐家逐戶主動上門服務(wù)，尋找潛在的優(yōu)質(zhì)信貸客戶。把具有區(qū)域特色和資源優(yōu)勢的龍頭企業(yè)、合作組織和特色產(chǎn)業(yè)列為重點服務(wù)對象。五是扎實開展客戶資源調(diào)查和評級授信。把開展客戶資源調(diào)查和農(nóng)戶、商戶、中小企業(yè)客戶評級授信工作作為改善信貸服務(wù)，應(yīng)對市場競爭，鞏固和拓展客戶群體的基礎(chǔ)工作來抓，一季度完成評級授信及發(fā)證工作，要確保工作質(zhì)量。從4月份起憑證放貸，無證放貸，將視為違規(guī)。六是積極創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式。開辦應(yīng)收賬款質(zhì)押、林權(quán)質(zhì)押、倉單、運單、訂單質(zhì)押，土地承包權(quán)、水域使用權(quán)、大型農(nóng)用設(shè)備等質(zhì)押貸款，擴大有效擔(dān)保范圍，為種養(yǎng)加大戶、中小企業(yè)客戶貸款提供最大便利。七是制訂貸款利率定價辦法。對優(yōu)質(zhì)企業(yè)、公司客戶和信用社股東實行利率優(yōu)惠，吸引優(yōu)質(zhì)客戶，加快貸款投放，搶占客戶資源，寧可讓利率，不可讓市場。八是加強貸款咨詢審批流程建設(shè)，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)，實行限時審批，提高審貸效率;九是積極探索開辦社團貸款，滿足大項目、大額貸款戶的資金需要，減輕基層社貸款營銷的壓力。

(二)千方百計增收節(jié)支，加快消化歷史包袱。

1、積極擴大貸款利息收入。貸款堅持早放、快放、放好，合理確定期限，充分應(yīng)用資金，增加利息收入。正常貸款要實行按季、按月收息，不良貸款要實行依法清收、攻堅清收、考核清收和獎勵清收，加大考核獎勵力度，提高收息率，做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉。

2、努力增加中間業(yè)務(wù)收入。充分利用電子化結(jié)算平臺的優(yōu)勢，進一步加大中間業(yè)務(wù)的拓展力度，今年中間業(yè)務(wù)收入的增長比例要達到30%以上。圍繞這一目標(biāo)，要重點發(fā)展atm機，今年全市信用社要力爭新增atm機50臺，力爭年末atm機總量達到70臺以上;要繼續(xù)加大福祥卡發(fā)行，全年力爭新發(fā)卡15萬張以上，年末發(fā)卡總量達到75萬張以上;要加快pos機申報安裝步伐，進一步做大pos消費業(yè)務(wù);要積極開辦票據(jù)業(yè)務(wù);擴大代理保險業(yè)務(wù)收入。

3、嚴(yán)格控制成本增長。調(diào)優(yōu)存款結(jié)構(gòu)，減少利息支出。嚴(yán)格控制招待費等彈性費用，提倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。全市農(nóng)村信用社今年要在系統(tǒng)內(nèi)實行“控?zé)煛?、“控酒”，即以本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)及員工為接待對象的招待，一律控制使用高檔煙酒。風(fēng)險等級有可能下降的聯(lián)社，去年綜合費用超計劃的聯(lián)社，虧損聯(lián)社和歷年虧損掛賬較多的聯(lián)社，今年要嚴(yán)格控制行政用車的購買，辦公樓購建、裝修和股金分紅。

4、推行消化歷史包袱責(zé)任制。辦事處將與各聯(lián)社簽訂消化歷史包袱責(zé)任狀，并對重點聯(lián)社實行領(lǐng)導(dǎo)掛點督導(dǎo)。

(三)全面加強信貸管理，嚴(yán)控信貸風(fēng)險。

1、嚴(yán)格控制新增貸款風(fēng)險。積極推行99%以上的新放到期貸款收回率標(biāo)準(zhǔn)，對達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，對相關(guān)人員嚴(yán)格落實責(zé)任追究;嚴(yán)格落實前、中、后臺管理，落實“三查”制度，從嚴(yán)查處違規(guī);嚴(yán)格貸款五級分類管理，進一步提高貸款質(zhì)量分類的準(zhǔn)確性，對分類不準(zhǔn)、不及時的，要對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé);全力推動信貸管理電子化，我市計劃在7月份開展信貸管理系統(tǒng)上線工作，要依托信貸管理系統(tǒng)，使前臺操作規(guī)范，后臺逐筆監(jiān)控，實現(xiàn)信貸管理電子化、規(guī)范化、精細化。

2、全力清收不良貸款。清收不良貸款要堅持多法并舉、多管齊下。外部依靠黨政部門協(xié)調(diào)清收，請求司法部門維權(quán)清收，借助電視、報紙“曝光”清收，積極推廣打包處置、托管清收、債權(quán)轉(zhuǎn)讓等市場化、商業(yè)化處置方式清收。今年要積極爭取地方黨政的支持，在全市范圍內(nèi)開展涉政貸款清收專項活動，大力清收涉政貸款，力爭年內(nèi)清收已經(jīng)形成不良的涉政貸款本息1至2億元;內(nèi)部則全力清收內(nèi)部職工自借貸款、違規(guī)貸款及責(zé)任貸款;成立不良資產(chǎn)管理機構(gòu)，實行分賬清收、專職清收，進一步加大不良資產(chǎn)清收處置的力度;加強與銀行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，加大對逃廢信用社債務(wù)企業(yè)的聯(lián)合制裁力度。

3、加快抵債資產(chǎn)的處置。督促各聯(lián)社制訂抵債資產(chǎn)處置規(guī)劃，加快處置進度，推行抵債資產(chǎn)損失責(zé)任追究制，盡最大努力盤活閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。

(四)加大內(nèi)控工作力度，努力防險控案。

要實現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營工作目標(biāo)，必須要有良好的內(nèi)控工作作保障。今年的內(nèi)控工作要從以下幾個方面狠抓落實：一是認(rèn)真開展整體移位稽核。通過公開考試選拔，組建特別稽核小組。辦事處以特別稽核小組為主要力量，年內(nèi)整體移位稽核的信用社不少于20家。二是認(rèn)真落實信貸專項稽查制度。辦事處每半年組織一次信貸專項稽查活動，每次稽查50%的信用社。聯(lián)社每季一次的信貸自查必須堅決落實，從2季度開始，以委派稽核員為主要力量，每季對全部信用社的上季新增貸款進行逐筆檢查。對信貸違規(guī)人員的處理繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，從嚴(yán)從重從快處罰，全年要通過稽查對存在嚴(yán)重違規(guī)的20名左右的信用社主任進行免職，因信貸違規(guī)被免去職務(wù)的人員一年內(nèi)不得重新任用。信貸違規(guī)問題特別嚴(yán)重的，要上追一級，追究聯(lián)社班子成員及信貸管理部門人員的責(zé)任。三是認(rèn)真開展網(wǎng)點安全達標(biāo)升級。加快安全達標(biāo)升級進度，力爭今年年底前全市信用社營業(yè)網(wǎng)點全部達標(biāo)。四是認(rèn)真落實案防工作責(zé)任制。實行案防保證金制度，聯(lián)社班子成員個人向辦事處交保證金5000元，發(fā)生案件的全額扣繳，層層簽訂案防工作責(zé)任狀，層層落實責(zé)任，一級抓一級，確保輪崗、強制休假等制度落實，推動全員控案防案。五是認(rèn)真開展安全檢查。除節(jié)假日例行的安全檢查外，上半年和下半年分別組織一次全面安全檢查。六是認(rèn)真落實《員工違規(guī)處理辦法》。各縣級聯(lián)社要按省聯(lián)社要求制訂《員工違規(guī)處理辦法》，并組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，確保辦法順利實施。七是認(rèn)真防控商業(yè)賄賂案件。進一步強化對領(lǐng)導(dǎo)人員、重點部門和關(guān)鍵崗位權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)防信貸、財務(wù)、人事等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件發(fā)生。八是認(rèn)真落實“四個三”工作要求。案防工作實行“三抓”，即抓班子、抓中層、抓員工;落實“三項制度”，即定期學(xué)習(xí)、包片掛點和整體移位稽核制度;實行“新三鐵”，即鐵制度、鐵監(jiān)督、鐵處罰;確保實行“三不”，即員工不敢作案、不能作案、不想作案。九是嚴(yán)肅處理嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法人員，落實連帶責(zé)任追究制度。對嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法人員及應(yīng)追究連帶責(zé)任人員，堅決按“摘帽子、砸飯碗、送司法”的原則嚴(yán)肅處理。以上述九項舉措為抓手，努力實現(xiàn)20xx年全市農(nóng)村信用社零發(fā)案、零事故工作目標(biāo)。

(五)加強班子隊伍建設(shè)，打造一流隊伍。

在隊伍建設(shè)方面主要是建好六支隊伍，創(chuàng)新一個機制。一是加強黨員隊伍建設(shè)。辦事處黨組將加強對縣級聯(lián)社黨務(wù)工作的指導(dǎo)，縣級聯(lián)社黨委要高度重視黨務(wù)工作，嚴(yán)格按照制度要求組織黨員的思想教育和政治學(xué)習(xí)，發(fā)展新黨員，積極開展支部活動。二是加強縣級聯(lián)社班子隊伍建設(shè)。主要抓觀念和理念更新，抓力量充實和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，抓團結(jié)和戰(zhàn)斗力的提高，抓廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)?？h級班子成員要帶頭大興求真務(wù)實之風(fēng)，要會辦事，辦好事，辦實事，求實效;大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，深入基層，了解具體情況，解決具體問題;大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，講成本，講效益，勤儉辦社。三是加強中層骨干和信用社主任隊伍建設(shè)。主要抓道德風(fēng)險防范，思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提高;推行競聘上崗，嚴(yán)格任期目標(biāo)考核，實行末位淘汰。聯(lián)社營業(yè)部主任應(yīng)競聘上崗，從轄內(nèi)信用社主任和機關(guān)中層骨干中公開選拔，營業(yè)部主任實行任期目標(biāo)責(zé)任制。聯(lián)社要以營業(yè)部主任公開競聘為突破口，逐步推行中層骨干、信用社主任公開競聘上崗。四是加強信貸員隊伍建設(shè)。信貸員隊伍建設(shè)主要抓培訓(xùn)持證、競聘上崗、等級管理和績酬掛鉤考核，信貸員績酬掛鉤主要考核存款任務(wù)、貸款營銷、貸款回收率、收息任務(wù)及收息率等。各聯(lián)社要按上述要求制定出臺信貸員考核辦法。聯(lián)社營業(yè)部信貸員在全轄信貸員中公開選聘產(chǎn)生。五是加強內(nèi)控隊伍建設(shè)。辦事處主要抓市級稽核大隊和特別稽核小組的建設(shè)與管理。市級特別稽核小組成員實行公開選拔、持證上崗和定期考核?？h級聯(lián)社要參照辦事處管理辦法，加強縣級稽核大隊和委派稽核員、委派會計的管理。六是加強青年員工隊伍建設(shè)。對近年來招聘的大學(xué)生員工有針對性地開展各種活動，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才，大膽啟用，建立年輕干部后備人才庫，表現(xiàn)優(yōu)秀的可提拔為基層社副主任。七是創(chuàng)新員工培訓(xùn)教育機制。對員工培訓(xùn)教育進行分線管理，辦事處側(cè)重于管理層培訓(xùn)，縣級聯(lián)社側(cè)重于員工的技能和操作培訓(xùn)。

(六)加大預(yù)防和監(jiān)督力度，著力推進反腐倡廉。

1、深入開展反腐倡廉教育。加強黨性、黨紀(jì)教育、廉政警示教育和職業(yè)道德教育，警鐘長鳴，提高全體員工遵守守法、拒腐防變的能力。

2、認(rèn)真抓好廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部、管理層人員要帶頭廉潔自律。根據(jù)省聯(lián)社紀(jì)委要求，辦事處紀(jì)檢組將按照權(quán)限對反映不廉潔、線索較清楚的信訪舉報進行處理，處理過程中可以要求相關(guān)人員在指定時間對相關(guān)問題予以口頭說明，然后由紀(jì)檢部門進行抽查核實。對嚴(yán)重違規(guī)、不廉潔的典型，經(jīng)核實后將調(diào)查結(jié)論在全市通報。

3、進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真落實省聯(lián)社黨委《關(guān)于進一步加強全省農(nóng)村信用社黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任工作的意見》，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，建立班子成員保證金制度，實行責(zé)任到人，一級抓一級，層層抓落實。

(七)加強企業(yè)文化建設(shè)，提升核心競爭力。

一是進一步加強網(wǎng)點形象建設(shè)。對年久失修、形象不佳，但有一定發(fā)展前景的網(wǎng)點進行維修改造，辦事處按權(quán)限對網(wǎng)點維修改造的費用計劃和設(shè)計方案進行嚴(yán)格把關(guān)。通過撤并、歇業(yè)、降格、移址、新建等途徑,進一步優(yōu)化全轄特別是城區(qū)網(wǎng)點布局，在此基礎(chǔ)上，大力推廣視覺識別系統(tǒng)，常德市區(qū)、縣城城區(qū)網(wǎng)點要爭取在上半年完成外觀門頭改造。二是進一步加大形象宣傳力度。抓住視覺識別系統(tǒng)推廣之機，利用各種媒體，加大對外宣傳力度。辦事處將組織聯(lián)社在《常德日報》、常德電視臺開展宣傳活動，在交通要道或城區(qū)繁華地段制作巨幅廣告，開辦常德市農(nóng)村信用社網(wǎng)站，加強產(chǎn)品推介和形象宣傳。三是進一步活躍員工業(yè)余文化生活。至少開展兩次全市性的文體活動，激發(fā)團隊精神;建立員工外出參觀學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗;開展評先評優(yōu)及表彰活動。四是進一步加強合規(guī)文化建設(shè)。倡導(dǎo)合規(guī)文化，強化合規(guī)人人有責(zé)、合規(guī)創(chuàng)造價值的意識，積極實現(xiàn)自身合規(guī)與外部監(jiān)管的有效互動。五是進一步抓好優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)。今年要全面推進優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作，明確澧縣聯(lián)社為我市信用社優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)示范單位，年內(nèi)適當(dāng)時候在澧縣聯(lián)社召開優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)現(xiàn)場會，在全市信用社開展“優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)窗口”、“優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)標(biāo)兵”創(chuàng)建、評選活動。繼續(xù)完善客戶投訴受理及處理處罰機制，明確相關(guān)部門和人員狠抓文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作;借鑒商業(yè)銀行柜面服務(wù)的主要作法，加強培訓(xùn)和考核，提高服務(wù)水平和業(yè)務(wù)辦理效率;落實省聯(lián)社員工行為規(guī)范要求,狠抓優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)督促指導(dǎo);對前臺臨柜人員進行調(diào)整，把近年來引進的大學(xué)生放在城區(qū)主要網(wǎng)點，讓年齡偏大、工作經(jīng)驗豐富的員工擔(dān)任客戶經(jīng)理;在辦公自動化網(wǎng)絡(luò)上線后建立文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對柜面服務(wù)實行電子監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違規(guī)，嚴(yán)厲處罰。六是建設(shè)“四型機關(guān)”。辦事處、各聯(lián)社要按照學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型“四型”要求，加快“四型機關(guān)”建設(shè)，加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新各項管理，為基層提供最好的服務(wù)。七是建立員工愛心互助基金。動員全市信合員工每年每人捐款100元，辦事處牽頭，建立愛心互助基金，用于救助困難員工，建設(shè)和諧農(nóng)信大家庭。

(八)繼續(xù)深化改革，增強發(fā)展后勁。

一是大力優(yōu)化股金結(jié)構(gòu)。清理壓縮存款化、貸款化股金，鼓勵各類投資者向農(nóng)村信用社入投資股，在引進戰(zhàn)略投資者方面進行大膽嘗試，多渠道調(diào)優(yōu)股金結(jié)構(gòu)。二是全面規(guī)范股金分紅。逐步消化股金紅利掛賬，按政策規(guī)定全面規(guī)范股金分紅。三是積極申報合作銀行。年內(nèi)爭取1家縣級聯(lián)社申報組建農(nóng)村合作銀行，實現(xiàn)我市農(nóng)村信用社合作銀行申報工作零的突破。四是著力提升法人治理效能。指導(dǎo)縣級聯(lián)社班子合理分工，引導(dǎo)“三長”在職責(zé)范圍內(nèi)大膽履職。五是切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。指導(dǎo)縣級聯(lián)社建立科學(xué)的薪酬管理機制，實行基礎(chǔ)工資保吃飯，績效工資講實干，獎勵工資憑貢獻。加強績效考核，加大獎勵工資占比，拉開員工收入差距，確保員工年收入增幅達到15%左右。

同志們，今年是新中國成立60周年，做好今年的工作，意義重大，使命光榮。我們要在省聯(lián)社和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人民銀行、銀監(jiān)部門及社會各界的大力支持下，增強責(zé)任感和使命感，上下同心，全力以赴，圓滿完成年度工作任務(wù)，建一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績，樹一流形象，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，向新中國成立60周年獻禮!

謝謝大家!

文檔為doc格式。

農(nóng)村改革會議講話心得體會篇三

同志們：今天這次深化農(nóng)村信用社改革試點工作會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次重要會議，主要是貫徹、落實省、市深化農(nóng)村信用社改革試點工作會議精神，安排部署我縣的農(nóng)村信用社改革試點工作。深化農(nóng)村信用社改革，是黨中央、國務(wù)院為改進農(nóng)村金融服務(wù)、推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收作出的一項重大決策。根據(jù)國務(wù)院國辦發(fā)[2004]66號文精神，我縣被納入第二批深化農(nóng)村信用社改革試點?？h委、縣政府對這項工作非常重視。剛才,幾名同志講了很好的意見，我完全同意，希望大家抓好落實。下面，我再強調(diào)四個方面的問題。一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強做好農(nóng)村信用社改革工作的責(zé)任感和緊迫感農(nóng)村信用社是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的最直接的金融機構(gòu)，我縣農(nóng)村信用社始終堅持服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，不斷深化內(nèi)部改革，加強管理，改進信貸服務(wù)，各項業(yè)務(wù)得到了較快發(fā)展，整體實力明顯增強。到今年10月末，全縣農(nóng)村信用社各項存款余額13.55億元，各項貸款余額10.55億元，實現(xiàn)帳面盈利529萬元?？梢哉f農(nóng)村信用社在我縣金融服務(wù)中占據(jù)著舉足輕重的地位,在為全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和縣域經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入方面，擔(dān)當(dāng)起了主角、挑起了大梁，發(fā)揮著日益重要的作用。但是，也應(yīng)該看到，由于多方面的原因，當(dāng)前農(nóng)村信用社在生存發(fā)展、服務(wù)能力等方面還存在著一些突出問題，現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)制度、管理體制還不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，作出了深化農(nóng)村信用社改革的重大決策，在去年8個試點省的基礎(chǔ)上，今年又把包括我省在內(nèi)的21個?。ㄊ?、區(qū)）進一步納入擴大改革試點范圍，前一段省政府、市政府召開的專門會議已進行了全面的安排部署，我縣農(nóng)村信用社年底前要達到改革第一階段要求，即除建立或完善新的運行機制外，最主要的就是要達到享受國家票據(jù)政策的入口要求，以便明年3月份能第一批享受到國家優(yōu)惠政策。要享受到國家優(yōu)惠政策,不是輕而易舉的事情。按照國家政策要求，據(jù)測算我縣農(nóng)村信用社要達到取得國家資金支持的標(biāo)準(zhǔn)，需要增資擴股或清收不良貸款1.42億元，只有達到要求后，全縣農(nóng)村信用社才能夠得到央行優(yōu)惠票據(jù)，優(yōu)化農(nóng)村信用社信貸結(jié)構(gòu)、支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。對此，我們一定要認(rèn)識到這次改革的重要性、緊迫性和艱巨性，抓住難得的機遇，迎難而上，齊心協(xié)力、集中全力打好改革攻堅戰(zhàn)，圓滿完成這次改革的各項工作。二、吃透精神，把握重點，積極穩(wěn)妥地推進改革工作深化農(nóng)村信用社改革，重點是解決產(chǎn)權(quán)問題和監(jiān)督管理體制問題。根據(jù)國務(wù)院、和省、市政府的總體部署，結(jié)合我縣實際，我縣深化農(nóng)村信用社改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革試點文件精神，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為宗旨，以改革產(chǎn)權(quán)制度和管理體制為重點，圍繞不斷改善農(nóng)村金融服務(wù)、加大金融支農(nóng)力度這一首要目標(biāo)，積極推進農(nóng)村信用社的機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，增強自我發(fā)展能力，提高支農(nóng)服務(wù)水平，使農(nóng)村信用社真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展和自擔(dān)風(fēng)險的市場主體，真正成為服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的社區(qū)性地方金融企業(yè)，更好地支持我縣農(nóng)村經(jīng)濟，幫助農(nóng)民增加收入，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。按照這一指導(dǎo)思想，我縣農(nóng)村信用社改革工作要堅持“四條原則”，把握好“四個重點”。堅持“四條原則”第一，必須堅持按市場經(jīng)濟規(guī)則進行改革。要按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正實現(xiàn)體制、機制的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村信用社真正成為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和金融市場開放競爭的市場主體。第二，必須堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向。無論產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式如何改革，其經(jīng)營方向必須堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，必須有利于農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增收。偏離了這一方向，就背離了改革的宗旨和目標(biāo)。第三，必須堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。第四，必須堅持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，充分調(diào)動各方面的積極性。通過改革，明確農(nóng)村信用社的管理體制，切實發(fā)揮好各級政府和銀監(jiān)辦、縣人行等有關(guān)部門以及農(nóng)村信用社的積極作用，落實風(fēng)險防范和處置責(zé)任。把握好“四個重點”第一,改革產(chǎn)權(quán)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)制度改革是深化農(nóng)村信用社改革的核心任務(wù)，也是改革的難點問題之一。在產(chǎn)權(quán)制度選擇上，我省選擇了繼續(xù)實行縣、鄉(xiāng)兩級法人的組織形式。在產(chǎn)權(quán)制度改革，建立新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進一步明確社員代表大會、理事會、經(jīng)營班子和監(jiān)事會的職責(zé)，建立和完善“三會”制度，規(guī)范其議事規(guī)則和運作程序，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的治理結(jié)構(gòu)，防止出現(xiàn)內(nèi)部人或大股東控制決策層的現(xiàn)象。第二,改革管理體制，落實管理責(zé)任。管理體制改革是深化農(nóng)村信用社改革的一個重要內(nèi)容。國務(wù)院明確提出將農(nóng)村信用社的管理交由省級政府負(fù)責(zé)，銀監(jiān)會依法實施監(jiān)管，農(nóng)村信用社作為企業(yè)法人自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險。國家把農(nóng)村信用社交給省政府管理，目的就是落實地方政府對農(nóng)村信用社的管理和風(fēng)險處置責(zé)任。把農(nóng)村信用社的管理權(quán)限集中在省政府而不層層下放，是國務(wù)院改革農(nóng)村信用社管理體制的一項基本要求，主要是從統(tǒng)一、規(guī)范、有序管理農(nóng)村信用社出發(fā)，并不意味著市、縣、鄉(xiāng)各級政府沒有工作責(zé)任，農(nóng)村信用社是地方金融機構(gòu)，服務(wù)基層，依托基層，是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分和服務(wù)地方經(jīng)濟的重要力量。因此，在深化農(nóng)村信用社改革過程中，縣委、縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要切實履行好以下六個方面的責(zé)任：一是全面負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村信用社的改革工作，實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，確保達到改革目標(biāo)；二是支持和幫助農(nóng)村信用社依法、合規(guī)進行增資擴股，支持和幫助農(nóng)村信用社采取多種措施清收盤活不良資產(chǎn)，打擊逃廢債，抓好國家扶持政策的落實；三是切實搞好宣傳和輿論引導(dǎo)，為農(nóng)村信用社改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；四是切實做好農(nóng)村信用社的風(fēng)險防范化解工作，維護農(nóng)村金融秩序穩(wěn)定；五是引導(dǎo)農(nóng)村信用社做好支農(nóng)工作，并采取扶持政策支持和幫助農(nóng)村信用社開展各項業(yè)務(wù)；六是尊重和維護農(nóng)村信用社的經(jīng)營自主權(quán)，不干預(yù)信用社的具體經(jīng)營活動。各級各有關(guān)部門一定要按照這些職責(zé)要求，切實負(fù)起責(zé)任。第三,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，改善支農(nóng)服務(wù)。增強服務(wù)“三農(nóng)”功能是這次改革的出發(fā)點和落腳點，因此，必須把提高支農(nóng)服務(wù)水平貫穿于農(nóng)村信用社改革的始終。在農(nóng)村信用社的制度建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營策略、組織管理等方面，都要圍繞提高支農(nóng)水平進行設(shè)計和調(diào)整。要根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收致富的實際需要，合理確定資金投向，切實加大支農(nóng)資金投入。要繼續(xù)推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款等多種便民貸款方式，不斷探索既能適應(yīng)不同經(jīng)濟實力的農(nóng)民需要、又能有效防范經(jīng)營風(fēng)險的貸款方式。要努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)品種，改進服務(wù)手段，為“三農(nóng)”發(fā)展提供更加豐富的金融服務(wù)。第四,落實扶持政策，消化歷史包袱。這次改革，國家的扶持政策總體上仍按國發(fā)[2003]15號文件執(zhí)行，大的政策不變，其中具有決定意義的是多爭取資金支持。也就是說，能否全部爭取到國家這次改革扶持資金，可以說政策機遇和困難并存。因為國家的扶持政策與改革效果掛鉤，與增資擴股、提高資本充足率和降低不良貸款比例的實際進展相聯(lián)系，與轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制相結(jié)合。能否確保國家扶持政策落實到位，確保扶持資金到位，關(guān)鍵在于能否達到國家規(guī)定條件，早達到早得錢，達不到不給錢。要把國家扶持政策用好、用足、用到位，關(guān)鍵取決于各級政府和有關(guān)部門的工作力度、工作水平，取決于農(nóng)村信用社的主觀努力和經(jīng)營管理能力，這是對我們的改革工作和農(nóng)村信用社經(jīng)營管理水平最現(xiàn)實的考驗。各級各有關(guān)部門必須以高度負(fù)責(zé)的精神，按照統(tǒng)一部署，全力以赴做好工作，確保國家扶持資金及時、足額到位。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革工作順利進行這次農(nóng)村信用社改革政策性強，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。要確保改革的順利進行，各級各有關(guān)部門必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切配合，扎實有效地抓好各項工作。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為搞好這次改革工作，縣委、縣政府成立了深化農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村信用社的重大改革問題，確保有關(guān)政策規(guī)定貫徹落實。（二）密切配合，形成合力。各有關(guān)部門要樹立大局觀念，各司其職,各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，為農(nóng)村信用社改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境?？h改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、督導(dǎo)作用，按上級部署及時做好相關(guān)工作。縣銀監(jiān)辦、縣人民銀行要加強對改革情況的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，全力以赴地做好改革的具體實施工作；同時，人行還要積極向上級行爭得資金支持，認(rèn)真做好對農(nóng)村信用社改革的資金支持工作，及時按程序發(fā)放到位，并配合地方政府研究建立支付風(fēng)險應(yīng)急處置機制，做好資金救助工作；稅務(wù)部門要積極落實好國務(wù)院規(guī)定的各項稅收減免政策；其他相關(guān)部門也要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好政策宣傳，打擊金融犯罪等工作，為農(nóng)村信用社清收盤活不良資產(chǎn)提供支持和幫助。各有關(guān)部門都要從各自的職責(zé)出發(fā)，對農(nóng)村信用社改革給予積極的支持配合。共同推進我縣農(nóng)村信用社改革的順利實施。（三）要用正確的輿論引導(dǎo)改革。農(nóng)村信用社改革事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局，必須把握好正確的輿論導(dǎo)向，堅持正面宣傳為主，防止出現(xiàn)誤導(dǎo)。各級各部門要加強對改革宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照統(tǒng)一口徑搞好改革的宣傳工作。要采取各種靈活有效的方式，宣傳深化農(nóng)村信用社改革的必要性、重要性以及這次改革對農(nóng)村信用社、對農(nóng)民、對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇，宣傳農(nóng)村信用社良好的發(fā)展前景，提高農(nóng)村信用社的社會信譽和群眾的認(rèn)同感。對進行負(fù)面宣傳或散布謠言，引起社會波動，造成支付風(fēng)險的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。金融監(jiān)管部門要加強對其他金融機構(gòu)宣傳工作的監(jiān)管，依法查處任何以惡意競爭為目的的輿論宣傳。四、需要特別強調(diào)的幾個問題（一）抓好安排部署。要對此項工作抓緊進行研究部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，吃透上級精神，認(rèn)真調(diào)研，摸清底數(shù)，按照要求，積極穩(wěn)妥地迅速開展工作。（二）下大力量做好增資擴股和清收不良資產(chǎn)工作。就目前情況看，要我縣置換專項票據(jù)，得到資金支持，需補充資本金1.42億元，任務(wù)非常艱巨。要達到國家要求，最重要的是要做好兩方面的工作，一方面抓增資擴股，另一方面要抓清收不良資產(chǎn)，兩手同時進行才能富有成效。這是擺在我們面前所有工作的重點和關(guān)鍵。增資擴股工作，一方面要做好對原有股金的規(guī)范；另一方面要大力募集新的股金。抓增資擴股就是要按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的要求，采取多種形式強化宣傳發(fā)動，廣泛動員和引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民、個體工商戶和其他各類經(jīng)濟組織入股，盡最大努力多吸納股金，同時，各級政府各有關(guān)部門要積極引導(dǎo)，黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，組織發(fā)動引導(dǎo)公教人員積極參與，努力擴大入股范圍。清收不良資產(chǎn)，最大限度地降低不良貸款的比例。一方面，農(nóng)村信用社作為清收盤活不良貸款的主體，要逐步落實不良貸款的責(zé)任，把清收責(zé)任落實到人；要從清理、整頓內(nèi)部人員入手，開展“門前清”活動，最大限度地清收不良貸款；對抵貸資產(chǎn)，要采取拍賣、招標(biāo)等行之有效的辦法進行清收變現(xiàn)；同時要加強新增貸款的管理，嚴(yán)格控制新增貸款風(fēng)險。另一方面政府要集中精力，下大力氣，組織有關(guān)部門，采取行政、法律等有效手段，積極協(xié)調(diào)公、檢、法等部門，組織專門力量、專門班子，在全轄范圍內(nèi)大力開展依法清收不良資產(chǎn)突擊活動，積極支持和幫助農(nóng)村信用社清收盤活不良貸款，務(wù)求取得實效。（三）狠抓業(yè)務(wù)經(jīng)營不放松。在深化農(nóng)村信用社改革中，要正確處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，確保改革、發(fā)展“兩不誤”。改革期間，農(nóng)村信用社都要保證業(yè)務(wù)的正常開展，任何網(wǎng)點都不得停辦業(yè)務(wù)或者限付、停付。要進一步做好推廣農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作，大力推廣適應(yīng)農(nóng)戶需要的信貸品種，解決好農(nóng)民“貸款難”問題。強化日常管理，大力開展收貸、收息和清收盤活不良貸款，做好各類案件防范工作，全面完成今年的各項任務(wù)目標(biāo)。（四）認(rèn)真落實防范化解風(fēng)險的各項政策措施。我縣農(nóng)村信用社在改革中要把防風(fēng)險、保穩(wěn)定作為一項重要任務(wù)來抓。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社的穩(wěn)定和化解風(fēng)險工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門制定風(fēng)險防范預(yù)案，建立支付風(fēng)險應(yīng)急處理機制，明確責(zé)任，落實措施，及時處理各種矛盾，確保農(nóng)村金融和社會穩(wěn)定。銀監(jiān)辦、人民銀行要加強對農(nóng)村信用社的風(fēng)險監(jiān)控，對出現(xiàn)支付風(fēng)險的要及時預(yù)警、預(yù)報，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，防止發(fā)生擠提事件。要建立風(fēng)險情況報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險情況和可能引發(fā)風(fēng)險的重大問題，要在最短的時間內(nèi)向縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組報告。凡是未按縣政府要求做好工作，出現(xiàn)風(fēng)險的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。在改革措施和工作目標(biāo)的制定上，要充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實際承受能力，在追償農(nóng)民欠款、增資擴股等問題上，既要積極，又要穩(wěn)妥，不能采取簡單粗暴的辦法，特別是不能強迫農(nóng)民入股，避免引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。農(nóng)村信用社要把穩(wěn)定思想、穩(wěn)定隊伍作為一件大事來抓，加強思想政治工作，及時消除職工的思想疑慮，自覺支持改革，積極參與改革。同志們，深化農(nóng)村信用社改革工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，工作中會出現(xiàn)不少的困難與問題。我們一定要認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署，按照縣委、縣政府的要求，精心組織，積極推動，扎實工作，圓滿完成農(nóng)村信用社改革工作的各項任務(wù)。

農(nóng)村改革會議講話心得體會篇四

同志們：

剛才，縣政府黃浪常務(wù)副縣長已經(jīng)總結(jié)了我縣上一階段深化農(nóng)村信用社改革試點工作情況，并對下一步工作進行全面部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也進行了表態(tài)發(fā)言，縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門簽訂了責(zé)任狀。下面我就當(dāng)前的工作講幾點意見：

農(nóng)村信用社問題，不是一個單純的金融問題，而是事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和國民經(jīng)濟全局的問題。保持共產(chǎn)黨員的先進性怎么體現(xiàn)?就是要體現(xiàn)在解決“三農(nóng)”問題，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的具體問題上?！叭r(nóng)”問題怎么解決?當(dāng)前主要是通過深化農(nóng)村信用社改革，增強農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)功能，為“三農(nóng)”提供金融服務(wù)和金融支撐。農(nóng)村信用社改革試點工作既是業(yè)務(wù)工作，也是政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須按照縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織實施。不要認(rèn)為農(nóng)村信用社改革是銀監(jiān)辦、人民銀行和農(nóng)村信用社的事，工作積極性不高，主動性不夠，抱著冷淡、消極、等待、觀望的態(tài)度。通過這次會議之后，大家要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識深化農(nóng)村信用社改革試點工作的極端重要性，切實把保持共產(chǎn)黨員先進性學(xué)習(xí)教育活動與當(dāng)前農(nóng)村信用社改革的工作結(jié)合起來，千方百計，克服困難，扎扎實實地做好深化農(nóng)村信用社改革試點的各項工作。

二、明確目標(biāo)，突出重點。

深化農(nóng)村信用社改革試點工作涉及到許多方面，但清產(chǎn)核資、增資擴股、清收不良貸款是工作的重中之重，抓住這三個重點就是牽住了牛鼻子，各項工作就會迎刃而解。這三項重點工作要求清楚準(zhǔn)確，并且都是階段性的任務(wù)，時間緊，任務(wù)重。現(xiàn)階段工作要突出清產(chǎn)核資和增資擴股工作。清產(chǎn)核資必須在5月底前完成，清產(chǎn)核資工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，自查一定要認(rèn)真，復(fù)查一定要過細，認(rèn)定一定要有依據(jù)，要做到賬據(jù)、賬賬相符。需要處理的一些呆滯呆賬要合規(guī)，不要違規(guī)違法。增資擴股工作要在6月20日前完成，要合理分配股權(quán)配置，要從農(nóng)村信用社的長遠發(fā)展考慮，要留有余地和發(fā)展空間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確目標(biāo)，強化措施，將任務(wù)落到實處。在此特別強調(diào)，完成增資擴股工作是硬性指標(biāo)，沒有討價還價的余地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及早安排，爭取主動，不要等待、觀望，切實把這些“硬骨頭”啃下來。

三、積極主動，齊心協(xié)力把工作抓緊抓好。

這次深化農(nóng)村信用社改革試點工作是一項涉及部門比較廣，改革內(nèi)容比較多的改革，這是一項過去沒有過的新工作，我們要積極主動地投入這項工作，特別是銀監(jiān)辦和農(nóng)村信用社聯(lián)社，更要爭取主動，集中精干力量，把主要精力放在改革工作中，不要在思想上存在消極態(tài)度。要積極主動地向縣政府提出意見和建議，促進改革工作的順利進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要積極主動協(xié)調(diào)配合，不要互相扯皮，同心同德把我縣深化農(nóng)村信用社改革試點工作抓緊抓好。

四、樹立時間觀念，周密安排，全力突破。

這次深化農(nóng)村信用社改革，會遇上不少困難，從目前了解的情況看，增資擴股難度相對較大一點，而自治區(qū)政府要求在6月20日前完成，時間緊、任務(wù)重，可以說工作已到攻堅時刻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對完成增資擴股工作一定要有周密的計劃和安排，要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的精神，全力抓好增資擴股工作。任務(wù)就擺在我們面前，時間就是那么50天，我們一定要用倒計時的辦法把這項工作抓好，突破增資擴股這個難點。

五、明確責(zé)任，抓好落實。

在深化全縣農(nóng)村信用社改革試點工作的過程中，增資擴股和清收不良貸款是重點中的重點，為了保證全縣增資擴股和清收不良貸款目標(biāo)的如期實行，縣政府決定采取一級抓一級、一層抓一層的工作責(zé)任制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化農(nóng)村信用社改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長作為轄區(qū)的第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)組織實施，并承擔(dān)完成階段性目標(biāo)任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂的工作責(zé)任書明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確工作職責(zé)、工作目標(biāo)和完成任務(wù)的具體時間要求，要強化責(zé)任意識，狠抓工作落實，確保如期完成階段性工作任務(wù)。

六、堅定信心，克服困難，力爭完成各項任務(wù)。

這次深化農(nóng)村信用社改革涉及部門多、涉及內(nèi)容多，當(dāng)然也會遇上不少困難和面臨一定的風(fēng)險。特別是我們蒙水縣，遇到的困難可能多一些。但是縣委、縣人民政府始終認(rèn)為，全市其他縣(區(qū))能夠做到和做好的事情，我們蒙水縣也能做到和做好?？h人民政府始終把組織領(lǐng)導(dǎo)和全面推進深化農(nóng)村信用社改革試點工作，當(dāng)作檢驗我縣各級黨委和政府執(zhí)政能力特別是在市場經(jīng)濟條件下駕馭經(jīng)濟工作尤其是金融工作能力的一項重要的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要下定決心，克服困難，努力完成各項工作任務(wù)。

七、理順關(guān)系，確保穩(wěn)定。

深化農(nóng)村信用社改革試點工作要理順好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，特別是銀監(jiān)辦和農(nóng)村信用社，要做到統(tǒng)籌兼顧，做好分工，一部分人員要集中時間和精力全力以赴抓好改革工作，另一部分人要專心致志抓好日常經(jīng)營管理工作，要抓住改革的大好時機，促進業(yè)務(wù)發(fā)展和效益提高，確保改革和發(fā)展兩不誤，做到兩促進。同時，要注重抓好安全穩(wěn)定工作，改革的目的是為了發(fā)展，而發(fā)展是在穩(wěn)定的前提下進行，在深化農(nóng)村信用社改革中要確保安全工作，促進全縣農(nóng)村信用社在改革中穩(wěn)定發(fā)展。

同志們，深化農(nóng)村信用社改革試點工作事關(guān)重大。我們一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強責(zé)任感和緊迫感，切實把改革工作抓緊抓好，為促進全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻。

農(nóng)村改革會議講話心得體會篇五

同志們：

農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融體系的重要組成部分，是服務(wù)于農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民的地方性重要金融機構(gòu)。目前全市共有農(nóng)村信用社機構(gòu)311個，職工1997人，機構(gòu)網(wǎng)點分布和從業(yè)人員的數(shù)量基本能滿足全市農(nóng)牧民對金融服務(wù)的需求。末，全市農(nóng)村信用社存貸款余額分別占全市金融機構(gòu)存貸款余額的19.5和14.2，全市信用社對農(nóng)牧業(yè)的貸款卻占到全市金融機構(gòu)對農(nóng)牧業(yè)的貸款總額的97.3，由此可以看出，我市的農(nóng)村信用社近年發(fā)展迅速，已成為我市農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的重要金融支撐和聯(lián)系農(nóng)牧民的重要金融紐帶。

我市是農(nóng)牧業(yè)大市，農(nóng)牧區(qū)人口比重大，貧困人口主要集中在農(nóng)牧區(qū)，全市經(jīng)濟和社會的工作重點仍然在農(nóng)村牧區(qū)，全面建設(shè)小康社會的重點和難點也在農(nóng)村牧區(qū)。市委一屆四次全委會要求，必須繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重。因此，促進“三農(nóng)”發(fā)展離不開金融部門的支持，更不離開農(nóng)村信用社的支持。

近年來，我市每當(dāng)在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面有大的舉措和新的任務(wù)，在資金需求時都需要有信用社的支持；縣鄉(xiāng)政府在支農(nóng)方面有特殊貸款任務(wù)都要找農(nóng)村信用社幫助，如近年來全市奶牛、寒羊養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展就有農(nóng)村信用社的積極信貸保障；在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)農(nóng)村信用社都給予了大力支持；個別旗縣在國有商業(yè)銀行撤并之后，旗縣政府的許多貸款需求也都集中在了農(nóng)村信用社，如勞動部門在落實下崗職工的再就業(yè)小額擔(dān)保貸款時，放貸比例高和完成任務(wù)好的旗縣主要是靠農(nóng)村信用社的配合；許多農(nóng)牧民進城務(wù)工、貧困子女上學(xué)等貸款也都依靠農(nóng)村信用社。由此可見，促進全市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)村信用社的支持。

當(dāng)前，縣鄉(xiāng)兩級金融機構(gòu)正在改革和調(diào)整，金融體系的格局正在發(fā)生變化，幾大國有商業(yè)銀行向城市收縮，在農(nóng)村牧區(qū)的金融服務(wù)網(wǎng)點逐年減少，農(nóng)牧區(qū)快速發(fā)展的資金供需矛盾日益突出，資金需求必然要集中在農(nóng)村信用社身上，這就給農(nóng)村信用社造成了巨大的金融壓力，而且我市農(nóng)村信用社由于歷史上的種種原因，如經(jīng)營規(guī)模小、歷史包袱重、不良貸款比例高，在管理機制、體制、服務(wù)方面與要求還不相適應(yīng)，這些問題要解決，必須適應(yīng)的新的機制和新的要求，要加快深化農(nóng)村信用社的改革，通過改革，鞏固和加強農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融體系中的基礎(chǔ)地位和主力軍的作用，不斷提高為“三農(nóng)”服務(wù)水平，加快我市農(nóng)村牧區(qū)的經(jīng)濟繁榮和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐。

農(nóng)村信用社加快改革是黨中央、國務(wù)院的'要求，是自治區(qū)黨委、政府的要求，也是我市農(nóng)牧區(qū)加快發(fā)展和信用社自身發(fā)展的要求。我區(qū)被列入全國深化農(nóng)村信用社改革擴大試點地區(qū)，這就為我市加快信用社改革與發(fā)展提供了很好的機遇，大家一定要把思想統(tǒng)一到上級黨委政府的要求和部署上來，樹立早改革、早受益，早改革、早主動的機遇意識，以高度的責(zé)任感切實做好改革工作，推動我市農(nóng)村信用社的健康發(fā)展。

二、把握大局，突出重點，把改革中的主要任務(wù)落實到位。

農(nóng)村信用社改革是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持市場化的改革取向，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為宗旨，按照“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強化約束機制、增強服務(wù)功能、國家適當(dāng)支持、地方政府負(fù)責(zé)”的總體要求，圍繞不斷改善農(nóng)村金融服務(wù)目標(biāo)，逐步推進和完善管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，促進農(nóng)村信用社真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展和自擔(dān)風(fēng)險的市場主體，真正成為服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的社區(qū)性地方金融企業(yè)。

產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村信用社組織形式的改造，是深化農(nóng)村信用社改革的基礎(chǔ)，而內(nèi)部機制的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變才是評價農(nóng)村信用社改革工作質(zhì)量與成效的關(guān)鍵。這次改革，中央和自治區(qū)制定了一系列扶持政策及配套措施。這些政策措施既是為了幫助農(nóng)村信用社消化包袱，更重要的是通過政策支持和資金投入，促進其轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，尤其是在增資擴股、提高資本充足率、降低不良貸款方面下真功夫。所以，要想農(nóng)村信用社盡快建立起自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)機制，必須突出重點，認(rèn)真搞好清產(chǎn)核資和增資擴股工作。當(dāng)前要抓好以下幾個方面的工作：

一是抓緊農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資的后續(xù)工作。要嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資實施方案》的具體規(guī)定辦理。重點對難以收回的呆滯貸款和難以變現(xiàn)的抵貸資產(chǎn)，掌握其分布情況和數(shù)量，為處置歷史包袱以及制訂清收計劃提供依據(jù)，對已經(jīng)統(tǒng)計在冊的黨政干部、行政事業(yè)單位人員、農(nóng)村信用社員工和其他金融機構(gòu)工作人員在農(nóng)村信用社的貸款盡快落實責(zé)任，限期清理收回。

二是各級政府要協(xié)助農(nóng)村信用社作好增資擴股。這項工作是涉及改革能。

否順利實施的關(guān)鍵。一要在全社會進行大規(guī)模的宣傳活動，積極動員企業(yè)、自然人入股。20底，全市信用社股金余額11962萬元，入股戶數(shù)418918戶，占農(nóng)牧戶總數(shù)的90.25。按照產(chǎn)權(quán)制度改革的基本要求，必須對原有股金進行認(rèn)定和規(guī)范，重新確認(rèn)股權(quán)，明確入股社員的權(quán)利和義務(wù)。在改革預(yù)期內(nèi)對數(shù)萬戶原社員股金的認(rèn)定和規(guī)范，需要付出大量的人力和財力。因此，規(guī)范原社員股金，是這次增資擴股的難點和重點，務(wù)必引起高度重視。二要擴充新資本。無論實行哪種改造形式，都需要廣泛吸納農(nóng)牧民和社會各界參股，今年上級下達我市股金純增計劃11800萬元。如果不能在規(guī)定時間完成，國家扶持政策就不能兌現(xiàn)。因此，增加新股金也是這次增資擴股工作的重點。三要科學(xué)合理確定股權(quán)設(shè)置。要在改變社員結(jié)構(gòu)單一上下功夫。既要動員廣大農(nóng)牧民參股參社，又要盡可能地多吸收一些懂經(jīng)營、善管理的中小企業(yè)參股參社，從而提高社員（股東）參政議政水平，樹立其對農(nóng)村信用社發(fā)展的信心，調(diào)動其入股的積極性。

三是做好聯(lián)社一級法人的準(zhǔn)備工作。按照國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革試點方案的要求，聯(lián)社改為統(tǒng)一法人的具體條件有四個：（1）全轄信用社統(tǒng)算賬面資能抵債；（2）基層信用社自愿；（3）縣聯(lián)社有較強的管理能力；（4）統(tǒng)一法人后股本金達到一千萬元以上，資本充足率達到有關(guān)規(guī)定的要求。從我市目前信用社實際來看，基層信用社的管理能力基本能夠達到。關(guān)鍵是要盡快解決資不抵債和資本充足率兩項指標(biāo)。

四是積極爭取人民銀行票據(jù)置換，作好達標(biāo)工作。末，全市實際資不抵債的農(nóng)村信用社有134個，資不抵債額14120萬元，按規(guī)定可獲得中央資金支持15564萬元。根據(jù)我市實際，擬全部選擇認(rèn)購專項中央銀行票據(jù)，其中用于置換不良貸款56016萬元，置換歷年虧損掛帳18671萬元。

五是深化農(nóng)村信用社改革工作，必須堅持確保穩(wěn)定為主，風(fēng)險防范為主，減輕地方財政遠期負(fù)擔(dān)為主的原則，要密切注視改革期間可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險，制定應(yīng)對處置預(yù)案，積極穩(wěn)妥地推進各項改革，確保農(nóng)村信用社各項管理工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

這次農(nóng)村信用社改革，管理權(quán)限集中在省級政府，而不層層下放，是國務(wù)院改革信用社管理體制的一項基本要求，其核心內(nèi)容是國家將信用社的管理和風(fēng)險處置權(quán)由省級政府負(fù)責(zé)。主要是從統(tǒng)一、規(guī)范、有序管理金融企業(yè)出發(fā)，但并不意味著盟市旗縣各級政府沒有責(zé)任。所以，旗縣市區(qū)政府要積極支持農(nóng)村信用社改革工作。這項工作今年1月份全區(qū)農(nóng)村信用社改革會議對盟市、旗縣提出了具體要求，各旗縣市區(qū)的政府主要領(lǐng)導(dǎo)也都參加了這次會議，這次把大家請來，就是要進一步貫徹落實全區(qū)的會議精神。我市的農(nóng)村信用社深化體制改革工作從去年冬季以來，按照自治區(qū)的部署，特別全區(qū)農(nóng)村信用社改革會議精神，做了具體部署和安排，及時成立了全市農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。已形成由政府牽頭，人民銀行參加，銀監(jiān)分局和旗縣辦事處為組織者和實施者的改革體系。各旗縣市區(qū)政府已經(jīng)按照市信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)積極開展各項工作。

各地清產(chǎn)核資已經(jīng)完成自查工作。銀監(jiān)分局按照上級要求全面布置了這項工作。到目前為止，全市農(nóng)村信用社一是重點清查不良貸款，對難以收回的“雙呆”貸款和難以變現(xiàn)的抵債資產(chǎn)都逐筆進行了核實，為征得國家扶持政策提供可靠的依據(jù)；二是認(rèn)真清查各級地方政府、黨政干部、行政事業(yè)單位工作人員、金融系統(tǒng)及本單位職工在信用社貸款情況，；三是認(rèn)真清查股金，全面掌握現(xiàn)有股權(quán)結(jié)構(gòu)及增減變化情況，為推動農(nóng)村信用社增資擴股、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系奠定基礎(chǔ)；四是摸清農(nóng)村信用社經(jīng)營發(fā)展中的問題和隱患，為改善經(jīng)營、防范風(fēng)險和組建新的產(chǎn)權(quán)管理形式提供依據(jù)。

雖然我們對全市農(nóng)村信用社的改革做了一些前期準(zhǔn)備工作，但按照全區(qū)要求還有一定差距，工作上還存在急需解決的問題。一是認(rèn)識不到位。部分旗縣對深化農(nóng)村信用社改革認(rèn)識不足，對盟市旗縣不具備直接管理農(nóng)村信用社政策理解不夠，導(dǎo)致改革步伐緩慢；二是協(xié)調(diào)配合不到位。雖然各地都已成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，但對于這次改革任務(wù)的職責(zé)不清，以致于出現(xiàn)等待觀望；三是宣傳工作不到位。還沒有在全市形成一種深化農(nóng)村信用社改革的氛圍，廣大農(nóng)牧民，甚至農(nóng)村信用社的干部職工，對中央和自治區(qū)農(nóng)村信用社改革的政策也不是很清楚。四是一些地區(qū)還沒有制定出過細的增資擴股的工作方案，工作處于應(yīng)付狀態(tài)等等。這些問題都直接影響到全市信用社改革的進程。

根據(jù)前段工作存在的問題和要求，完成我們的改革任務(wù)很重，所以希望各旗縣市區(qū)政府一定要從大局著眼，對這項工作加強領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要密切配合，積極支持，要幫助農(nóng)村信用社拓寬業(yè)務(wù)，取消對農(nóng)村信用社岐視性和限制性的規(guī)定，鼓勵旗縣范圍內(nèi)的養(yǎng)老保險基金和農(nóng)口的專項資金到農(nóng)村信用社開戶結(jié)算。對部分地方政府、村委會和事業(yè)單位及其干部以各種名譽拖欠信用社的貸款，在這次改革中，黨政部門要采取措施，積極收取或限期收回。并采取多種途徑和方式加大宣傳力度，使廣大農(nóng)牧民了解國務(wù)院、自治區(qū)對農(nóng)村信用社改革的基本精神和方針、政策，力爭主動參與改革。銀監(jiān)局、人民銀行要牽好頭，把握工作中的重點和難點問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，把改革的要求和各項政策措施確保落實到位。財稅、宣傳、農(nóng)牧、建設(shè)、國土、審計、公安等相應(yīng)部門要按照各自的職責(zé)范圍，各負(fù)其責(zé)，共同配合，保證改革順利實施。各級信用社要把改革和落實支農(nóng)工作同步抓好，做到“兩不誤、兩促進”，確保農(nóng)村信用社支農(nóng)工作責(zé)任到位，資金到位。

同志們，推進農(nóng)村信用社改革，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，共同努力，扎實工作，不辱使命，不負(fù)重托，圓滿完成改革任務(wù)，為促進我市農(nóng)村經(jīng)濟和金融事業(yè)的發(fā)展作出積極的貢獻。

農(nóng)村改革會議講話心得體會篇六

同志們：

2月7日，全省深化農(nóng)村信用社改革工作會議在濟南召開，林廷生常務(wù)副省長到會作了重要講話。會議結(jié)束后，市政府常務(wù)會議和市委常委會擴大會議分別聽取了全省會議精神匯報，對我市的農(nóng)村信用社改革工作進行了研究，兆前書記、建成市長對這次改革都非常重視，分別作了重要指示，提出了明確要求。根據(jù)市委、市政府的要求和《山東省深化農(nóng)村信用社改革方案》精神，結(jié)合我市實際，市政府組織銀監(jiān)局等有關(guān)部門，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬定了《日照市深化農(nóng)村信用社改革方案》，制定了清產(chǎn)核資、增資擴股、內(nèi)部機制轉(zhuǎn)換等一系列配套文件，現(xiàn)已經(jīng)市委、市政府和省銀監(jiān)局同意，今天開會作出安排部署后，將在全市范圍內(nèi)組織實施。

這次農(nóng)村信用社改革的總體指導(dǎo)思想是：“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強化約束機制，增強服務(wù)功能，國家適當(dāng)扶持，地方政府負(fù)責(zé)”。在包括山東在內(nèi)的8個試點省的農(nóng)村信用社改革中，對農(nóng)村信用社資不抵債部分，中央和地方各承擔(dān)50，中央政府拿出1500億元，地方政府則通過清收幫助農(nóng)村信用社盤活另50。目的是真正明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)，把信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的社區(qū)性地方金融機構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)民增加收入，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?？偠灾幻?，就是要“花錢買機制”。

近年來，我市農(nóng)村信用社堅持以改革促發(fā)展，在發(fā)展中化解風(fēng)險，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況明顯改善；同時，為農(nóng)民增收提供了大量的資金、信息、科技支持，為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。自以來，農(nóng)村信用社各項存、貸款分別以14.1和16.5的年均速度增長。至2月末，各項存、貸款總額分別達到52.53億元和42.82億元，占全市的份額分別達到23、21.3。其中農(nóng)業(yè)貸款年均增長速度超過27，農(nóng)業(yè)貸款總量占全市農(nóng)業(yè)貸款總量的96以上。農(nóng)村信用社已經(jīng)發(fā)展成為聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶和支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融主力軍，這為改革全面實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。但受歷史、體制、政策以及自身經(jīng)營等方面因素的影響，農(nóng)村信用社經(jīng)營仍存在諸多問題，至末，全市信用社歷年掛虧達2.8億元，不良貸款余額達11.1億元；信用社還存有產(chǎn)權(quán)不明晰、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、服務(wù)功能不全等問題，不僅影響到農(nóng)村信用社的穩(wěn)定健康發(fā)展，而且在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村小康社會建設(shè)的大局，迫切需要通過深化改革加以解決。

根據(jù)這次改革規(guī)定的條件，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，初步擬定，將我市的農(nóng)村信用社重組為5家縣級信用社。需特別指出的是，為了加強地方政府對農(nóng)村信用社改革的領(lǐng)導(dǎo)和支持，針對日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為獨立行政區(qū)劃的實際，將日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轄內(nèi)的農(nóng)村信用社重組為日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村信用社，按縣級信用社進行管理。在申請國家扶持資金的方式上，我市四家聯(lián)社全部采取專項票據(jù)方式，可以爭取到的國家政策扶持資金為3.79億元。要想享受到優(yōu)惠政策，達到央行票據(jù)發(fā)行和兌付條件，20全市農(nóng)村信用社還要在不良資產(chǎn)、增資擴股等方面下大功夫,任務(wù)目標(biāo)非常艱巨。各級各部門要切實增強緊迫感和責(zé)任感，按照要求精心組織，周密安排，狠抓落實，創(chuàng)造性地開展工作，搞好我市改革《方案》的組織實施，確保改革穩(wěn)妥扎實地向前推進，力爭如期完成各項改革任務(wù)。

我市深化農(nóng)村信用社改革的主要內(nèi)容，概括地講，一是改革股權(quán)設(shè)置，明晰和構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實管理責(zé)任，完善法人治理結(jié)構(gòu)；二是立足社區(qū)，面向“三農(nóng)”，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能；三是建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡，激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機制；四是落實地方政府組織領(lǐng)導(dǎo)改革、化解風(fēng)險和扶持信用社發(fā)展的責(zé)任；五是組建省聯(lián)社派駐日照辦事處，主要負(fù)責(zé)督促落實省聯(lián)社的決議、制度、經(jīng)營考核目標(biāo)，具體承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、稽核檢查、安全保衛(wèi)、案件防范、統(tǒng)計報表等工作。各級政府和有關(guān)部門必須明確要求，突出重點，加快推進，穩(wěn)步實施，確保質(zhì)量，按時完成任務(wù)。

（一）千方百計爭取國家扶持政策全部落實到位。我市農(nóng)村信用社歷史包袱沉重。據(jù)測算，末，按國務(wù)院〔〕15號文件規(guī)定計算，資不抵債數(shù)額也達6.26億元，不僅嚴(yán)重制約了增資擴股、法人治理結(jié)構(gòu)完善和機制轉(zhuǎn)換，而且影響資金的投入和對“三農(nóng)。

”的支持。因此，爭取國家扶持資金，盡快消化歷史包袱，既是保證改革順利進行的重要前提，也是促進農(nóng)村信用社發(fā)展的主要途徑。按照政策規(guī)定，這次改革，我市可以爭取到的國家政策扶持資金為3.79億元，其中專項票據(jù)3.13億元，保值儲蓄補貼息撥補4044萬元，2003－減免稅2624萬元。但是，國家扶持政策與改革成果緊密掛鉤，與增資擴股、提高資本充足率和降低不良貸款比例的實際進展相聯(lián)系。能否確保國家扶持政策落實到位，確保扶持資金撥付到位，關(guān)鍵在于能否達到國家規(guī)定的兌付條件。這取決于各級政府和有關(guān)部門的工作力度、工作水平，取決于農(nóng)村信用社的經(jīng)營管理能力，是對我們工作和農(nóng)村信用社經(jīng)營管理水平最現(xiàn)實的考驗。我們必須以高度負(fù)責(zé)的精神，按照國家的要求和省里的部署，全力以赴做好各項工作，千方百計爭取盡早達標(biāo)，確保國家扶持資金及時、足額到位。如果由于自身工作不力，達不到發(fā)行、兌付專項票據(jù)的條件，致使來之不易的扶持政策落了空，也就達不到深化改革、促進發(fā)展的目的，有關(guān)區(qū)、縣政府和農(nóng)村信用社就要為此承擔(dān)責(zé)任。

（二）認(rèn)真細致地做好清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資是農(nóng)村信用社改革的基礎(chǔ)和前提。清產(chǎn)核資的目的，在于實事求是地反映農(nóng)村信用社的真實狀況，摸清家底，為產(chǎn)權(quán)制度改革奠定基礎(chǔ)。國家已經(jīng)明確，這次清產(chǎn)核資的結(jié)果，不作為扶持政策給付的依據(jù)。各區(qū)縣要嚴(yán)格按照全省農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資實施辦法，抓緊開展清產(chǎn)核資工作。在工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，不得自定程序、自定標(biāo)準(zhǔn)、自行其是。特別要注意防止兩種傾向，一是對國家追加扶持資金寄予厚望，片面擴大資不抵債數(shù)額，人為制造“虧空”；二是搞形式、走過場，掩蓋損失，逃避責(zé)任。要堅持實事求是的原則，該進賬的要全部進賬，特別是對購置的各類資產(chǎn)，要全部納入賬內(nèi)管理，嚴(yán)防資產(chǎn)流失。各區(qū)、縣深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督檢查，各縣清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，省、市將組織開展檢查。

（三）依法做好增資擴股工作。增資擴股是提高農(nóng)村信用社資本充足率，達到專項中央銀行票據(jù)發(fā)行和兌付條件的關(guān)鍵，也是農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革的重要環(huán)節(jié)。增資擴股工作，一方面要抓好對原有股金的規(guī)范，另一方面要大力募集新的股金。目前，全市農(nóng)村信用社股金絕大多數(shù)是存款化股金，這次改革中，要在充分尊重社員意愿的前提下，將原有股金轉(zhuǎn)為資格股或投資股，并辦理入股手續(xù)。募集新股金，要按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的要求，廣泛吸收農(nóng)民、個體民營經(jīng)濟和其他經(jīng)濟組織入股，而且要多爭取大股東入股。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較高，“龍頭”企業(yè)跨行政區(qū)域經(jīng)營、與農(nóng)民聯(lián)系密切的實際，允許企業(yè)在一個市的范圍內(nèi)，跨縣(區(qū))向農(nóng)村信用社入股。不論是規(guī)范原有股金，還是募集新的股金，都必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)積極穩(wěn)妥地進行，真正做到手續(xù)完備、資金真實有效，經(jīng)得起檢查，嚴(yán)禁弄虛作假。增資擴股結(jié)束后，銀監(jiān)局和人民銀行將對其真實性和合規(guī)性進行檢查驗收，檢查結(jié)果直接影響到國家扶持資金的兌現(xiàn)。對此，各級各部門一定要高度重視，落實責(zé)任，規(guī)范操作，確保增資擴股的質(zhì)量和進度。增擴股金后，對社會股金不再實行保息分紅，盈利社要嚴(yán)格按規(guī)定分紅。鑒于目前農(nóng)村信用社的歷史包袱比較沉重，微利社和虧損社對過去的存款化股金，一是暫可按當(dāng)年效益提取分紅基金，但總的股金收益率不得超過一年期定期儲蓄存款利率；二是由各縣（區(qū)）政府財政給予分紅補貼。可由縣（區(qū)）政府出具承諾，在一定期限內(nèi)從地方財政預(yù)算中拿出部分資金，并列入財政預(yù)算，用于信用社股金分紅補貼；三是可以在政策規(guī)定范圍內(nèi)適當(dāng)下浮貸款利率，對社員進行補貼。規(guī)范股金工作，要積極、穩(wěn)妥，確?，F(xiàn)在股金和存款的穩(wěn)定。這項工作要在年內(nèi)完成。

（四）大力清收盤活不良資產(chǎn)。目前國家給我市的扶持資金，實行兩個“掛鉤”，一是與增資擴股情況掛鉤，二是與不良貸款比例降低情況掛鉤。20末，全市農(nóng)村信用社不良貸款余額為11.9億元。根據(jù)測算，2004年要達到政策兌現(xiàn)條件，考慮票據(jù)置換因素，全市農(nóng)村信用社不良貸款需要再下降1.3億元。因此，必須加大力度，加快進度，積極清收盤活不良資產(chǎn)。農(nóng)村信用社是清收盤活不良貸款的主體，要逐筆落實不良貸款的責(zé)任，把清收責(zé)任落實到人，采取拍賣、招標(biāo)等多種行之有效的辦法進行清收變現(xiàn)。要加強新增貸款管理，嚴(yán)格控制新增貸款風(fēng)險，切實提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，全市各級各部門在農(nóng)村信用社的行政性貸款1.94億元，村集體貸款1.74億元，共計3.68億元。這部分貸款目前絕大部分已為不良貸款，占不良貸款的比例達33.2。因此，各區(qū)、縣政府要積極支持、協(xié)助農(nóng)村信用社清收不良資產(chǎn)，制定清收盤活不良資產(chǎn)計劃和扶持措施，并層層分解落實。要堅持以貨幣形式收回為主的原則，對過去行政干預(yù)的貸款和協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社購買的企業(yè)債券以及各級、各部門在農(nóng)村信用社的行政性貸款，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)限期收回；對公職人員的貸款，采取紀(jì)律和行政手段收回；對農(nóng)村信用社接受的農(nóng)村合作基金會貸款，由縣級政府負(fù)責(zé)置換或收回。要創(chuàng)新清收手段和方式，區(qū)、縣政府可以采取以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換、整體“打包”等多種方式，幫助清收不良貸款。各區(qū)縣可用土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換信用社不良貸款，允許在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)移集體土地使用權(quán)，由農(nóng)村信用社采取租賃、出租等方式經(jīng)營，以經(jīng)營所得償還不良貸款。同時也可以委托有資格的國有資產(chǎn)管理公司進行清收變現(xiàn)，加快處置步伐。

深化農(nóng)村信用社改革是今年全市金融工作的重中之重，各級、各部門要明確責(zé)任，密切配合，協(xié)同推進，確保改革取得圓滿成功。

（一）各級政府要切實擔(dān)負(fù)起改革的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。農(nóng)村信用社作為地方金融機構(gòu)，是支持“三農(nóng)”的主力軍，是服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的重要力量。在改革的組織實施和改革之后的管理中，地方各級政府都負(fù)有重要責(zé)任。特別是在改革過程中，各級政府的責(zé)任重大。歸納起來，主要有八條:一是全面負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村信用社的改革工作，實行政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，確保達到改革目標(biāo)；二是組織實施市政府改革方案，研究制定本地區(qū)農(nóng)村信用社改革的具體實施方案，并負(fù)責(zé)抓好落實；三是指導(dǎo)、支持農(nóng)村信用社依法、合規(guī)進行增資擴股，切實達到專項票據(jù)發(fā)行、兌付的條件；四是支持、幫助農(nóng)村信用社采取多種措施清收盤活不良資產(chǎn)，達到不良貸款比例下降要求；五是會同銀監(jiān)分局、省聯(lián)社派駐日照辦事處，按照產(chǎn)權(quán)制度和法人治理改革的有關(guān)要求，搞好縣級信用社領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；六是做好改革期間的穩(wěn)定工作，維護農(nóng)村金融秩序穩(wěn)定；七是加強縣聯(lián)社黨的工作，充分發(fā)揮黨組織在深化農(nóng)村信用社改革中的激勵和保障作用；八是切實搞好輿論宣傳，為改革創(chuàng)造良好環(huán)境。各級政府一定要按照這些職責(zé)，切實負(fù)起責(zé)任。凡組織不力，影響農(nóng)村信用社改革進程的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）銀監(jiān)局要切實擔(dān)負(fù)起改革的督促、指導(dǎo)等具體組織實施職責(zé)。這次改革，銀監(jiān)局將具體組織實施農(nóng)村信用社改革，督促、指導(dǎo)農(nóng)村信用社結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體的改革實施方案。其具體職責(zé)：一是根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定監(jiān)管的規(guī)章制度；二是審批機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；三是依法組織現(xiàn)場及非現(xiàn)場檢查，做好信息統(tǒng)計及風(fēng)險評價，依法查處違法違規(guī)行為；四是審查信用社高級管理人員的任職資格；五是向政府提供監(jiān)管數(shù)據(jù)，對風(fēng)險類金融機構(gòu)提出風(fēng)險預(yù)警，并協(xié)助政府處置風(fēng)險。加強對銀行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)行為，防止其他金融機構(gòu)借農(nóng)村信用社改革之機，進行惡意競爭，維護金融市場秩序。此外，銀監(jiān)局信合辦作為市深化農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室，具體負(fù)責(zé)深化改革的日常工作，任務(wù)非常艱巨。銀監(jiān)局要加強領(lǐng)導(dǎo)，加大對改革的組織協(xié)調(diào)力度。

（三）其他有關(guān)部門要密切配合，共同做好改革工作。人民銀行日照市中心支行要成立改革試點資金支持實施與考核工作小組，組織做好專項票據(jù)發(fā)行和兌付的'考核工作。要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，落實突發(fā)性支付風(fēng)險應(yīng)急處理措施，做好對支付風(fēng)險的資金救助工作，及時審核、批準(zhǔn)風(fēng)險社動用存款準(zhǔn)備金，上報緊急再貸款申請。各級財政部門要在規(guī)定的時間內(nèi)，完成全市農(nóng)村信用社保值儲蓄補貼資金數(shù)據(jù)、資料的審核和上報工作。對財政部撥補的專項資金，要實行專戶管理，及時下?lián)艿轿?，確保專款專用。稅務(wù)部門要積極落實國家規(guī)定的各項稅收減免優(yōu)惠政策。其他相關(guān)部門也要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好政策宣傳、安全保衛(wèi)、打擊金融犯罪等工作，維護改革期間農(nóng)村信用社的安全和穩(wěn)定。省聯(lián)社派駐日照辦事處是這次改革的產(chǎn)物，組建之后，要在省聯(lián)社的直接領(lǐng)導(dǎo)下，切實承擔(dān)起對全市農(nóng)村信用社系統(tǒng)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。

（四）按照屬地領(lǐng)導(dǎo)的辦法，縣級聯(lián)社設(shè)立系統(tǒng)黨委，由區(qū)縣黨委領(lǐng)導(dǎo)。為加強區(qū)縣級黨委、政府對農(nóng)村信用社改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，共同支持農(nóng)村信用社的發(fā)展，對農(nóng)村信用社黨的建設(shè)，按照屬地領(lǐng)導(dǎo)的辦法，縣級聯(lián)社設(shè)立系統(tǒng)黨委，由縣區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)。但根據(jù)國務(wù)院文件要求，這次改革，不把信用社的管理權(quán)下放給市和區(qū)縣政府。對信用社的管理，由省級人民政府在堅持政企分開和不直接干預(yù)信用社的具體業(yè)務(wù)和經(jīng)營活動的原則下，依法管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。區(qū)縣各級政府要認(rèn)真執(zhí)行省政府的文件規(guī)定，對農(nóng)村信用社經(jīng)營管理要做到“支持不干預(yù)，到位不越位，負(fù)責(zé)不包辦”。

（五）把握好改革實施中的幾個具體問題。一是進一步健全領(lǐng)導(dǎo)及辦事機構(gòu)。這次會議后，各區(qū)縣要盡快成立縣深化農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，盡快組織制定和實施本地農(nóng)村信用社改革的具體實施方案。在實施過程中，要精心組織，使各個階段的工作壓茬進行，防止脫節(jié)。二是強化法制觀念，依法運作。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定，吃透文件精神，把握好政策法規(guī)界限，規(guī)范操作。在產(chǎn)權(quán)制度和組織形式改革時，要充分尊重廣大社員和原有基層社法人的意愿，相關(guān)手續(xù)要合法有效，不留后遺癥；高級管理人員的選拔要履行法定的選舉和任免程序，公開、公正，嚴(yán)禁暗箱操作。三是加強改革宣傳，把握正確的輿論導(dǎo)向。要在市改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)和當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，進行正面宣傳，重點宣傳農(nóng)村信用社的地位、作用和資金實力，宣傳農(nóng)信社為支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收做出的貢獻，以及良好的發(fā)展前景，進一步提高農(nóng)信社的社會信譽，增強社會公眾對農(nóng)信社改革的信心。四是抓好穩(wěn)定工作。這次改革的政策性強，涉及面廣，情況復(fù)雜，將會遇到許多難以預(yù)料的問題。各地要密切關(guān)注與改革相關(guān)的各種苗頭性和突發(fā)性問題，及時解決，確保改革積極、穩(wěn)妥、有序推進。全面落實防范化解金融風(fēng)險的屬地化原則，各級政府要對轄內(nèi)農(nóng)村信用社的穩(wěn)定和化解風(fēng)險工作負(fù)總責(zé)，組織制定風(fēng)險防范方案和化解預(yù)案，抓好落實，確保不出問題。對涉及農(nóng)村信用社和職工利益的問題，要慎重對待，通過深入細致的思想政治工作，消除干部職工的疑慮，積極主動地投身改革，做好本職工作，使各項業(yè)務(wù)在改革期間持續(xù)、穩(wěn)步、快速發(fā)展。五是統(tǒng)籌兼顧，全面推進農(nóng)村信用社改革與發(fā)展。各級各部門要樹立整體觀念，統(tǒng)籌安排各項改革措施，把產(chǎn)權(quán)改革、機制轉(zhuǎn)換、治理結(jié)構(gòu)完善等根本性工作與各階段的改革重點有機結(jié)合，促進改革的整體協(xié)調(diào)推進。要解放思想，大膽探索，不斷創(chuàng)新工作方式、方法，及時總結(jié)經(jīng)驗，為進一步改革發(fā)展提供實踐依據(jù)。要強化監(jiān)督管理，督促農(nóng)村信用社改善經(jīng)營，完善內(nèi)部控制制度，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，提高金融服務(wù)水平，以優(yōu)異的發(fā)展業(yè)績推動改革的不斷深入；六是要繼續(xù)關(guān)注原城市信用社的風(fēng)險問題。兩縣的原城市信用社劃歸農(nóng)村信用社以來，經(jīng)營狀況取得了一定的好轉(zhuǎn)。但由于歷史原因，其經(jīng)營中的歷史包袱一直沒有得到徹底解決，有的信用社對外擔(dān)保形成的隱性損失較大，經(jīng)營形勢非常困難，風(fēng)險隱患很大。在這次改革中，各區(qū)縣政府仍然要加以關(guān)注，幫助解決好歷史遺留問題，防范和化解存在的經(jīng)營風(fēng)險。

同志們，這次會后，全市農(nóng)村信用社改革工作將全面展開。希望各級各部門進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強責(zé)任感和緊迫感，切實把改革工作抓緊抓好，為促進全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻。

農(nóng)村改革會議講話心得體會篇七

去年，全市上下圍繞工業(yè)立市、項目拉動做了大量工作，取得明顯成績，工業(yè)增加值增幅超過20%，利潤也有了大幅增長。這些成績來之不易，是全市經(jīng)濟戰(zhàn)線所有同志共同努力的結(jié)果，在此，我向大家表示感謝。實事求是地講，今年確定的經(jīng)濟工作指標(biāo)比較高，任務(wù)非常繁重。比如，國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入的增幅要達到15%，工業(yè)增加值的增幅要達到20%，固定資產(chǎn)投資要完成105億元?，F(xiàn)在看，我們面臨的有利條件很多，但困難也不少，因此，要完成這些指標(biāo)，必須付出一定的努力。通過這次會議，我們要進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，確保全面完成全年的經(jīng)濟工作任務(wù)。剛才，對去年的工作進行了全面總結(jié)，對今年的工作作了安排部署。我都完全贊同。下面，我再強調(diào)幾點意見。一、要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，加快發(fā)展剛剛召開的市委三屆三次全會、市委三屆四次全會和全市三屆人大二次會議，繪制了全市經(jīng)濟工作的藍圖，我們一定要按照這幾次會議的要求，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，加快發(fā)展，扎扎實實做好全年的經(jīng)濟工作。認(rèn)清形勢，對我市來講，年是至關(guān)重要的一年，從全國、全省和省內(nèi)各個市州的形勢看，都要求我們把自己放在一個恰當(dāng)?shù)奈恢?。，全國?jīng)濟形勢整體良好，對此，理論界和經(jīng)濟界的存在兩種觀點，一種觀點認(rèn)為，現(xiàn)在中國經(jīng)濟的增長方式主要是通過擴大社會供給來實現(xiàn)的，而不是靠擴大社會消費來實現(xiàn)的，因此，在中國經(jīng)濟發(fā)展的背后隱藏著通貨膨脹的危險；另一種觀點認(rèn)為，現(xiàn)在中國經(jīng)濟過熱，需要降溫。在這種情況下，我們要有一個清醒認(rèn)識，決不能因此影響我們發(fā)展經(jīng)濟的信心，特別是國家實施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略后，整個東北三省都爭先恐后加快發(fā)展，省內(nèi)各市州也是蓄勢待發(fā)，我們別無選擇，只能抓住機遇，加快發(fā)展。同時我市已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件。因此，我認(rèn)為，我市經(jīng)濟可以發(fā)展的更快一些，增長的質(zhì)量可以更好一些。統(tǒng)一思想，對我市來講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征比較明顯，工業(yè)立市需要一個相當(dāng)長的過程。因此，經(jīng)濟戰(zhàn)線上所有同志要把思想集中統(tǒng)一到市委三屆三次全會、三屆四次全會和市人大三屆二次會議的精神上來，牢固樹立工業(yè)立市的思想，堅持用工業(yè)思想、工業(yè)思維、工業(yè)理念來謀劃發(fā)展經(jīng)濟。搶抓機遇，對我市來講，一要抓出國家振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇。雖然中央的11號文件是對整個東北地區(qū)而言，但其中有很多政策和我市是相關(guān)的。例如，中央11號文件明確指出，老工業(yè)基地調(diào)整改造有10大任務(wù)，要在東北地區(qū)建成六大基地。我市確定的石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)符合國家政策的扶持方向。我們一定要通過利用國家政策，壯大我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條有松原特點的新型工業(yè)化的道路。二要抓住中央支持糧食主產(chǎn)區(qū)的機遇。中央1號文件指出，農(nóng)民增收問題不僅僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。這個問題不但影響農(nóng)民的生活質(zhì)量，同時也制約了農(nóng)村經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展；不但嚴(yán)重影響農(nóng)村的全面進步，也影響著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，因此，一定要把解決農(nóng)民增收問題作為解決“三農(nóng)”問題的核心。中央1號文件提出，要加大對糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的扶持力度，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化的扶持力度，增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入。這為我們提供了良好的發(fā)展機遇，我們一定要通過大力發(fā)展龍頭項目、綠色有機農(nóng)作物和畜牧業(yè)，促進農(nóng)民增收。與此同時，還有一些機遇我們是可以把握的，比如，我們可以利用全國發(fā)生了高致病禽流感的機會，設(shè)立無疫區(qū)，大力發(fā)展我市的家禽飼養(yǎng)業(yè)。加快發(fā)展，對我市來講，搶抓機遇是為了加快發(fā)展，從一定意義上講，加快發(fā)展是搶抓機遇的試金石，能否抓住機遇主要體現(xiàn)在發(fā)展速度上。因此，全市上下要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，使全市經(jīng)濟走上持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。二、要全力抓好東北老工業(yè)基地調(diào)整改造振興工作2004年是振興松原老工業(yè)基地的起步之年，做好今年的經(jīng)濟工作將對我們下一步的工作起著決定性作用，全市上下要集中精力把這項工作做好。按照市三屆人大二次會議的要求，今年，全市要儲備100個超億元的老工業(yè)基地調(diào)整改造項目，其中力爭有40個項目列入省扶持計劃，20個項目列入國家扶持計劃，每個縣（區(qū)）至少要保證3個。全市上下要緊緊圍繞這些項目的開發(fā)建設(shè)來把振興老工業(yè)基地工作完成好。中省直企業(yè)方面，要抓好前郭煉油廠的聚四氫呋喃、長電60萬千瓦改造、長化30－52擴產(chǎn)和吉林油田百萬噸原油擴產(chǎn)等項目。市直方面，要抓好開發(fā)區(qū)的120萬噸玉米深加工項目和聚3個進入國家盤子的項目。要抓好長嶺百萬只肉羊加工、吉林不二蛋白擴產(chǎn)、吉安生化乾安酒精擴產(chǎn)和寧江區(qū)的高科技藍牙等一批大項目。在項目開發(fā)建設(shè)過程中，一要落實好項目?，F(xiàn)在，我們的項目存在的最大問題就是種類和數(shù)目不夠，一些項目缺乏論證。如果這個問題解決不了，那我們的工業(yè)立市就不可能取得更大的效果。二要落實好資金。各級政府要積極創(chuàng)造條件，營造良好的投資平臺，多渠道籌措資金，特別要充分發(fā)揮民營企業(yè)家的投資積極性。三、要確保完成全年的經(jīng)濟工作指標(biāo)全市上下要統(tǒng)一思想認(rèn)識，全力完成今年人代會確定的各項經(jīng)濟工作指標(biāo)。要建立完成經(jīng)濟指標(biāo)的包保體系，一個任務(wù)一個任務(wù)完成，一項指標(biāo)一項指標(biāo)落實。實事求是地講，完成工業(yè)、固定資產(chǎn)投資指標(biāo)的壓力比較大。但是，如果工業(yè)方面的指標(biāo)能夠順利完成，全市的國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入等重要指標(biāo)就可以順利完成。四、要進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境現(xiàn)在，我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在很多問題。比如，一些部門辦事效率低下，存在著吃拿卡要現(xiàn)象。在收費方面，我們做不到零收費。在土地使用方面，我們也不能做到無償劃拔。同時，我市又沒有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，硬環(huán)境也不優(yōu)越。因此，如果解決不好環(huán)境問題，招商引資、項目開發(fā)建設(shè)等工作就很難取得明顯成效。一方面，要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，主要是提高政府部門辦事效率和堅持依法行政。另一方面，要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境，主要是突出我們的自身優(yōu)勢。五、要抓好國有企業(yè)的改制工作國企改制是作為今年全市重點工作的“四大戰(zhàn)役”之一。從目前情況看，中央出臺的一系列政策，為國企改制創(chuàng)造了良好的條件，我們抓住機遇，加大工作力度，逐戶企業(yè)研究，制定相應(yīng)的改制方案，把工作做細做實，確保整個工作有突破性進展。六、要千方百計做好財政增收工作今年，我市財政減收因素很多。比如，油田綜合利用廠關(guān)閉、前郭石化公司的技術(shù)改造停產(chǎn)以及國家的稅種調(diào)整等等，都給我市的財政增收帶來很大的壓力。盡管我們面臨的困難和不利因素很多，但也要充分考慮到有利因素：一方面國家對資源型城市要出臺扶持政策。另一方面中央財政也要加大對地方財政的轉(zhuǎn)移支付力度。因此，全面完成今年的財政工作目標(biāo)，我們還是有信心的。一要千方百計開源，既要堵塞漏洞，又要以油田為重點挖掘潛力，還要圍繞新上項目和發(fā)展民營經(jīng)濟培植新稅源。二要嚴(yán)格控制支出，保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定。三要切實控制部門編制，減少人頭稅的開支，盡可能把新增的財力用到擴大經(jīng)濟建設(shè)上來。。

農(nóng)村改革會議講話心得體會篇八

尊敬的王書記、陳縣長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

市里的會議剛剛結(jié)束，平邑縣委、縣政府就召開高規(guī)格、大規(guī)模的啟動動員大會，縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)親自參加，并且采取電視直播的方式，直接開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開到村居，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府以人為本、關(guān)注民生的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了縣委、縣政府對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作的高度重視。在此，我代表市勞動和社會保障局，向多年來一直高度重視和關(guān)心勞動保障工作的平邑縣幾大班子，以及各有關(guān)部門和社會各界，表示衷心的感謝!剛才，呂縣長傳達了實施方案，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了發(fā)言，陳縣長代表縣委、縣政府對試點工作，作了全面的部署安排，講得都非常好，既符合上級規(guī)定要求，又符合平邑縣實際。下面，我就開展好國家首批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，講三點意見。

一、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點是一項惠民利民的大事。

今年，中央確定在全國范圍內(nèi)選擇10%的縣區(qū)，開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，這是國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新的階段性特征，作出的一項重大戰(zhàn)略決策。建立新農(nóng)保制度，可以促進縮小城鄉(xiāng)差別、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，真正讓農(nóng)民群眾老有所養(yǎng)，讓農(nóng)民群眾更好地分享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。是又一項涉及數(shù)億農(nóng)民切身利益、關(guān)系億萬農(nóng)村家庭和諧幸福的重大惠農(nóng)政策，使農(nóng)民在“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”。

黨的十七屆三中、四中全會和剛剛結(jié)束的全國經(jīng)濟工作會議，都對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，提出了明確要求。10月29日，溫家寶來我市視察調(diào)研時，高度重視新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。在農(nóng)戶家座談時，深情地說：農(nóng)民幾十年貢獻太大了，過去交了不少稅費，給國家做出了很大的貢獻。我們把公共財政向農(nóng)村傾斜、向農(nóng)民傾斜，這是公共財政的一個重要方向。強調(diào)，無論是改革還是發(fā)展，歸根到底是為了提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。必須更加重視社會事業(yè)發(fā)展，改變“一條腿長、一條腿短”的狀況。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，既是公共財政投入方向的改變，更是我們黨和政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，必將對廣大農(nóng)村社會，帶來巨大而深遠的影響，將會徹底動搖幾千年來農(nóng)村養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念和習(xí)俗，是一項真正的惠民工程、德政工程。

二、成為全國首批試點縣是平邑縣廣大父老鄉(xiāng)親的福音。

國家選擇首批試點縣區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)非常高，要求非常嚴(yán)，試點數(shù)量又非常少。為爭取試點，平邑縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)，敏感性高，思想統(tǒng)一，決策果斷。財政比較困難，寧愿少上項目，壓縮其他開支，硬是擠出3000多萬元，確保配套資金到位;經(jīng)辦人員不夠，增加編制，提升規(guī)格，公開選聘優(yōu)秀人員;工作經(jīng)費不足，增加財政預(yù)算，出臺優(yōu)惠政策，保證工作開展需要;工作網(wǎng)絡(luò)不完善，及時建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所，選聘村級協(xié)理員，健全工作網(wǎng)絡(luò)。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自調(diào)度，親自協(xié)調(diào)，親自到省進京爭取。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對老區(qū)人民格外厚愛，尤其是郭省長更是對家鄉(xiāng)人民，十分關(guān)照，十分關(guān)愛。正是因為各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，縣委縣政府的英明決策，縣勞動保障、財政等部門的積極努力，平邑縣才順利地成為國家首批試點縣區(qū)，來之不易。

作為國家首批試點縣區(qū)，中央和省市財政每年都要向平邑縣轉(zhuǎn)移支付大量資金，用于保證試點工作的順利進行。從明年1月1日起，平邑縣農(nóng)村60周歲以上的老年人，只要符合條件的子女及時參保，就能夠按月領(lǐng)到55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以后還會隨著社會的發(fā)展逐步增加。可以說，平邑縣委縣政府爭取到國家首批試點，是真正為全縣的老百姓做了一件好事、實事，是全縣廣大農(nóng)村父老鄉(xiāng)親的福音。

三、確保試點成功需要扎實努力和細致工作。

成為國家首批試點縣區(qū)，來之不易，需要倍加珍惜。對于做好新農(nóng)保試點工作，各級黨委政府都高度重視。12月12日，市委書記、市人大會主任連承敏專門聽取了有關(guān)情況匯報。指出，要加快推進新農(nóng)保試點改革，強化推進力度，做到有創(chuàng)新、有特色，努力在全省做得最快最好。12月4日，市政府常務(wù)會議專題聽取了新農(nóng)保試點工作匯報，對試點實施意見進行了研究，市委副書記、市長張少軍站在戰(zhàn)略和全局的高度，對做好試點工作，提出了明確要求。12月11日，市政府召開了全市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作會議，張市長、左市長分別作了重要講話，進行了具體安排部署。平邑縣委縣政府更是高度重視，在爭取新農(nóng)保試點過程中，就對全縣農(nóng)業(yè)人口狀況進行了調(diào)查統(tǒng)計，并對新農(nóng)保政府補貼進行了細致測算，為試點工作的開展，提供了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在正式確定試點之后，縣委縣政府立即組織專門人員，研究制定了試點實施方案，并把新農(nóng)保試點工作作為全縣的一號工程。昨天，左市長帶領(lǐng)我和陳縣長又專門到省里，向郭省長、人力資源保障廳的董廳長和夏廳長作了匯報，郭省長對平邑縣的試點籌備工作非常滿意，并確定把全省的試點啟動儀式，放在平邑舉辦，這是我們平邑縣巨大的光榮，也是省委省政府對平邑人民最大的關(guān)心和愛護。下一步，重點是要按照連書記提出的有創(chuàng)新、有特色，在全省做得最快最好的要求，以更加積極的態(tài)度，更加出色的組織，更加細致的工作，全力以赴推進。具體工作中，要抓住四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是抓好參保環(huán)節(jié)。社會保險實行“大數(shù)法則”，擴大覆蓋面，是實行社會保障的基本要求，也是實現(xiàn)社會公平、增強互濟能力、分散社會風(fēng)險的內(nèi)在要求。要在堅持農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，廣泛深入宣傳，使各項政策家喻戶曉、人人皆知，引導(dǎo)動員農(nóng)民參保，不斷擴大覆蓋面。要繼續(xù)發(fā)揚好敬老愛老、孝順老人的優(yōu)良傳統(tǒng)，子女參保、父母享受。使有老人的子女明白，自己參保既孝敬了父母，又解除了自己養(yǎng)老的后顧之憂，體現(xiàn)了家庭贍養(yǎng)的責(zé)任，有利于擴大覆蓋面和促進家庭和睦。

二是抓好繳費環(huán)節(jié)。新農(nóng)保采取個人繳費、集體補助、財政補貼相結(jié)合的繳費方式，明確了個人、集體、政府三者之間的責(zé)任和義務(wù)，這是新農(nóng)保制度的鮮明特色和政策核心。繳費實行“多繳多領(lǐng)、長繳多領(lǐng);多繳多補、長繳多補”的原則，對重度殘疾人市縣政府給予最低繳費標(biāo)準(zhǔn)的全額補助。政府鼓勵經(jīng)濟條件較好的村集體，對村民參保繳費給予適當(dāng)補助。

三是抓好經(jīng)辦環(huán)節(jié)。勞動保障部門，是新農(nóng)保的主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所是具體的承辦部門。要適應(yīng)農(nóng)民居住分散的特點，把方便群眾作為著眼點，大力加強新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)能力建設(shè)。各級黨委政府，要在經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)辦人員配備、經(jīng)辦經(jīng)費保障等方面，重點予以傾斜。具體經(jīng)辦機構(gòu)，要不斷提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量，使參保農(nóng)民得到方便快捷的服務(wù)。各家參與的銀行，要進一步完善服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)行為，加快基層信息化建設(shè)步伐，提高工作效率，減少信息失誤，方便參保人員繳費、領(lǐng)取待遇和信息查詢。

四是抓好監(jiān)管環(huán)節(jié)。新農(nóng)保基金，是廣大農(nóng)民的“養(yǎng)命錢”，無論是政府補貼，還是個人繳費、集體補助，都要納入財政專戶，實行收支兩條線管理。要嚴(yán)格繳費流程，強化監(jiān)督制約，保證繳費及時上交，確保繳費安全。同時，由于農(nóng)村群眾居住分散，審核領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇資格，難度較大，要實行公示制度，將待遇發(fā)放到本人，堅決杜絕虛領(lǐng)、冒領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，新農(nóng)保試點工作，涉及到廣大人民群眾的切身利益，各級黨委政府高度重視，社會各界廣泛關(guān)注。全省新農(nóng)保啟動儀式，近期也將在平邑縣舉行。各級各有關(guān)部門，一定要將這項工作列入重要議事日程，明確職責(zé)分工，細化工作任務(wù)，環(huán)環(huán)相扣，加快推進。勞動保障部門，是新農(nóng)保工作的行政主管部門，要加強同有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實擔(dān)負(fù)起組織實施職責(zé)，為黨委政府當(dāng)好參謀。我相信，有上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有平邑縣幾大班子的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的密切配合，有廣大農(nóng)民群眾的積極參與，有老區(qū)人民的光榮傳統(tǒng)，平邑縣的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，一定會取得圓滿成功，一定會有特色，有創(chuàng)新，出亮點，出經(jīng)驗，一定能夠爭一流!

謝謝大家!

農(nóng)村改革會議講話心得體會篇九

農(nóng)村信用社是副服務(wù)于“三農(nóng)”的社區(qū)性地方金融機構(gòu)，是農(nóng)村金融體系的重要組成部分。目前，我區(qū)共有農(nóng)村信用社獨立法人機構(gòu)1279個、職工l8500多人，機構(gòu)網(wǎng)點和從業(yè)人員均居全區(qū)金融機構(gòu)之首。2004年末，全區(qū)農(nóng)村信用社存、貸款余額分別占全區(qū)金融機構(gòu)存、貸款余額總量的12％和9％，但農(nóng)牧業(yè)貸款占全區(qū)金融機構(gòu)該項貸款的85％?？梢哉f，農(nóng)村信用社已經(jīng)發(fā)展成為我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)最為重要的金融力量。

我區(qū)是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展?fàn)顩r是衡量全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體水平的重要標(biāo)尺，也是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展離不開金融的支持。多年來、農(nóng)村信用社為促進全區(qū)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。當(dāng)前，農(nóng)村政策性金融機構(gòu)正在改革和調(diào)整，幾大國有商業(yè)銀行向城市收縮，在農(nóng)村牧區(qū)的機構(gòu)網(wǎng)點逐年減少，農(nóng)村牧區(qū)和縣域金融體系格局正在發(fā)生深劊變化。這就使農(nóng)村牧區(qū)的資金供應(yīng)越來越多地集中在農(nóng)村信用社身上，供需矛盾日益突出，農(nóng)村信用社承擔(dān)著巨大的金融壓力。但是，由于多種原因，我區(qū)農(nóng)村信用社的發(fā)展還存在許多困準(zhǔn)和問題，如經(jīng)營規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱、不良貸款比例高、歷史包袱重，以及管理體制、經(jīng)營機制和服務(wù)能力與農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)等。解決這些問題，必須適應(yīng)新形勢下農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新情況、新要求，進一步深化農(nóng)村信用社改革。通過深化改革，鞏固和加強農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融體系中的基礎(chǔ)地位和主力軍作用，改善農(nóng)村牧區(qū)信用環(huán)境、提高為“三農(nóng)”服務(wù)的水平，促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟繁榮和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。黨中央、國務(wù)完十分重視農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展。胡錦濤指出，要從農(nóng)村信用社改革起步，逐步解決城鄉(xiāng)金融服務(wù)一條腿長、一條腿短的問題、促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收：三是基于這樣的原因，黨中央、國務(wù)院充分考慮了農(nóng)村信戶社的重要地位和特殊性，考慮了產(chǎn)生問題的政策性、體制性因素，制定了一系列扶持政策，在8省市深化農(nóng)村信用社改革試點約基礎(chǔ)上，又進一步將改革試點范圍擴大到包括我區(qū)在內(nèi)的29個省市、自治區(qū)，這是我區(qū)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的一次重要機遇：大家一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策和自治區(qū)黨委、政府的部署上來，樹立早改早受益、早改早主動的機遇意識，從完善農(nóng)村牧區(qū)金融體系、改進農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)、促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識深化農(nóng)村信用社改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的責(zé)任感，切實做好改革試點工作，推動農(nóng)村信用社的健康發(fā)展。

這次深化農(nóng)村信用社改革總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)農(nóng)枚業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧民為宗旨。按照“明斷產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強化約束機制，增強服務(wù)功能，目家適當(dāng)扶持，地方政府負(fù)責(zé)”的總體要求，深化管理體制和產(chǎn)權(quán)制定改革，把農(nóng)村信用社辦成由農(nóng)牧民、農(nóng)村牧區(qū)工商戶和各類經(jīng)濟組織入股，為“三農(nóng)”服務(wù)的社區(qū)性地方金融機構(gòu)，更好地支詩農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)牧民增加收入，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展：按照這一指導(dǎo)思想，我區(qū)的農(nóng)村信用社改革工作，要重點把援好以下幾個重要環(huán)節(jié)。

(一)堅持服務(wù)“三農(nóng)”的工作方向.農(nóng)村信用社改革的根本目的在于進一步改善農(nóng)村金融服務(wù)，增強支農(nóng)效果：因此。深化農(nóng)村信用社改革要始終堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，不斷拓寬支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，改進服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)品種，增強服務(wù)手段，為農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展提供更加豐富、靈活、全面的金融服務(wù)。要進一步加大資金投放力度，提高農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款所占比重，擴大支農(nóng)服務(wù)覆蓋面。進一步加強對農(nóng)牧民和農(nóng)村牧區(qū)規(guī)模以下企業(yè)的金融服務(wù)，在鞏固小額信用貸款的基礎(chǔ)上，加快推廣聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，著力解決農(nóng)牧民和農(nóng)村牧區(qū)規(guī)模以下企業(yè)貸款難的問題。進一步加快農(nóng)村信用社電子化建設(shè)步伐，暢通結(jié)算渠道，探索新的金融品種。深化信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，對誠實守信的農(nóng)牧民實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠等服務(wù)，努力營造良好的信用環(huán)境.

(二)把握改革的工作重點。產(chǎn)權(quán)制度改革是這次深化農(nóng)村信用社改革的關(guān)鍵，也是重點。我區(qū)農(nóng)村信用社從19與農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系后，曾于開展了以規(guī)范合作制為主要內(nèi)容的清理、整頓、規(guī)范工作。但由于入股額度小，股權(quán)過于分散，社員很難真正參與信用社的決策與管理，農(nóng)村信用社也難以形成有效的內(nèi)部制約機制，“誰投資、誰管理、誰負(fù)責(zé)：的要求沒有得到很好落實。國務(wù)院要求，這次改革要按照股份制、股份合作制、合作制三種產(chǎn)權(quán)制度，建立與各地經(jīng)濟發(fā)展和管理水平相適應(yīng)的組織形式和運行機制，不搞“一刀切”。我們一定要充分考慮我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)實際慎重選擇部分具備條件的旗縣聯(lián)社，進行組建農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行試點，對其余聯(lián)社進行統(tǒng)一法人改造。同時要認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，積極創(chuàng)造條件，堅持成熟一家改造一家的原則，逐步對條件成熟的統(tǒng)一法人聯(lián)社進行農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行改造。必須強調(diào)的是，產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村信用社組織形式的改造，是深化農(nóng)村信用社改革的基礎(chǔ)，而內(nèi)部機制的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變才是評價農(nóng)村信用社改革工作質(zhì)量與成效的關(guān)鍵。這次改革，中央和自治區(qū)制定了一系列扶持政策及配套措施。這些政策措施既是為了幫助農(nóng)村信用社消化包袱，更重要的是通過政策支持和資金投入，促進其轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，尤其是在增資擴股、提高資本充足率、降低不良貸款方面下真功夫，在完善法人治理機構(gòu)、建立健全激勵約束機制、加強內(nèi)部管理方面見實效，使農(nóng)村信用社盡快建立起自我約束、自我發(fā)展的`良性循環(huán)機制。

(三)創(chuàng)建和理順新的管理體制。這次改革要求建立省級人民政府依法管理、銀監(jiān)會依法監(jiān)管、農(nóng)村信用社自我約束的“三位一體”監(jiān)督管理體制。自治區(qū)政府要嚴(yán)格按照“政企分開”和“依法行政”的原則，通過建立合理高效的新機制，依法對農(nóng)村信用社實施宏觀管理，各級政府都要幫助農(nóng)村信用社解決具體困難和問題，創(chuàng)造有利于農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的良好環(huán)境。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保改革試點工作順利進行。

農(nóng)村信用社改革工作政策性強，涉及面廣，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級必須加強領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，狠抓落實，組織實施好試點改革的各項任務(wù)，確保改革試點工作的穩(wěn)步推進。

人拖欠和擴薦擔(dān)保的農(nóng)村信用社貸款，率先垂范。

二是加強相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。金融監(jiān)穆、人民銀行，財稅、宣傳、農(nóng)牧、建設(shè)、國土、審計、公安等相關(guān)部門要按照各自的職責(zé)范圍，各負(fù)其責(zé)，加強溝通構(gòu)和協(xié)調(diào),共同配合各級深軋農(nóng)村信用社改革工作分公室做好工作。

同志們，琛化農(nóng)村信用社改革試點工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要按照“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的要求，認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)的決策部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,開拓創(chuàng)新，穩(wěn)步推進，確保改革試點工作的順利進行，為我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)全面建設(shè)小康社會作出新的更大貢獻。

農(nóng)村改革會議講話心得體會篇十

這次會議是貫徹中央和省部署，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，在鞏固我市農(nóng)村稅費改革成果的基礎(chǔ)上，全面推進農(nóng)村綜合改革的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省農(nóng)村綜合改革工作會議精神，結(jié)合實際，研究部署我市農(nóng)村綜合改革工作。下面，我講三個方面的意見。

一、提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握農(nóng)村綜合改革的指導(dǎo)思想。

推進農(nóng)村綜合改革，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，確保農(nóng)村長治久安的必然要求;是把握“兩個趨向”，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重大舉措;是創(chuàng)新體制機制，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。我市自20xx年實施農(nóng)村稅費改革以來，按照“多予、少取、放活”的指導(dǎo)方針，突出重點，狠抓落實，有效降低了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有力促進了農(nóng)村發(fā)展，為“三農(nóng)”工作長期走在全省前列發(fā)揮了積極作用。但我們也應(yīng)該清醒地看到我市農(nóng)村發(fā)展中一系列深層次矛盾和問題依然存在，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)與一些部門之間“權(quán)責(zé)不清、關(guān)系不順”的矛盾比較突出，一些鄉(xiāng)村負(fù)債沉重、潛在風(fēng)險較大的問題尚未有效解決，給進一步深入做好“三農(nóng)”工作帶來了不少壓力。因此，各縣區(qū)、各部門必須始終保持清醒頭腦，切實提高對深化農(nóng)村綜合改革的復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識，準(zhǔn)確理解和把握省、市關(guān)于這次農(nóng)村綜合改革工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求，進一步增強深化農(nóng)村綜合改革的責(zé)任感和緊迫感。

我市農(nóng)村綜合改革工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，著力推進農(nóng)村公共服務(wù)體制機制創(chuàng)新，加快建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，努力化解影響農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的深層次矛盾，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步、協(xié)調(diào)發(fā)展，為我市新農(nóng)村建設(shè)“干在實處、走在前列”打下良好基礎(chǔ)，為增強“三力”、率先崛起作出積極貢獻。

我市農(nóng)村綜合改革，必須牢牢把握以下四條基本原則：一是因地制宜的原則。既要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)辦事，又要注重把上級的改革精神與我市的實際相結(jié)合，充分考慮改革的承受度和政策的連續(xù)性，實行有情操作，確保改革依法有序穩(wěn)步推進。二是開拓創(chuàng)新的原則。勇于突破傳統(tǒng)的思維方式和固有的管理模式，著力解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中體制性、機制性問題，促進農(nóng)村管理體制和工作機制實現(xiàn)新突破。三是服務(wù)為先的原則。把改革的著力點放在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、服務(wù)“三農(nóng)”上，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。四是統(tǒng)籌兼顧的原則。統(tǒng)籌安排、同步推進各項改革舉措，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制人員只減不增、農(nóng)村經(jīng)濟得到新發(fā)展、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，使改革取得扎實成效。

這次農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)，從近期看，就是要通過轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高公共服務(wù)和社會管理水平，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。從長期看，就是要建立與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相協(xié)調(diào)，與構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)，行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、高效廉潔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和運行機制，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供體制保障。

二、明確要求，扎實推進農(nóng)村綜合改革的各項任務(wù)。

我市農(nóng)村綜合改革的主要任務(wù)是“三改革、一化解、一建立”，即深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，控制化解鄉(xiāng)村債務(wù)，建立村級組織運轉(zhuǎn)保障機制。

(一)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是這次農(nóng)村綜合改革的重中之重。要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，結(jié)合我市與浙江大學(xué)共建社會主義新農(nóng)村省級實驗示范區(qū)工作，按照強化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事、提高行政效率的要求，進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運轉(zhuǎn)機制。

一要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權(quán)的基礎(chǔ)，省里在開展農(nóng)村綜合改革試點工作的基礎(chǔ)上，已把鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位于“促進經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理、搞好公共服務(wù)、維護社會穩(wěn)定”上，并確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的八項主要職能：一是貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)以及本級人民代表大會的決議和上級政府的決定和命令。二是指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè);維護經(jīng)濟秩序，營造公平、公正的發(fā)展環(huán)境。三是負(fù)責(zé)抓好教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口和計劃生育、體育等工作，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè);搞好就業(yè)培訓(xùn)、社會保障、救濟救助、民政事務(wù)等公共服務(wù)工作。四是強化監(jiān)督管理，依法實施法律法規(guī)規(guī)章賦予的行政執(zhí)法職能。五是完善對村民委員會的指導(dǎo)，加強基層民主建設(shè)，推進村(居)民委員會自治。六是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，做好經(jīng)濟社會統(tǒng)計和農(nóng)村集體資產(chǎn)與村級財務(wù)監(jiān)督管理工作。七是保護各類經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;強化信訪、調(diào)解工作，加強社會治安綜合治理，化解農(nóng)村社會矛盾，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。八是完成法律法規(guī)規(guī)章和上級政府規(guī)定的其他事項。根據(jù)上述職能定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把工作重點從過去直接辦企業(yè)、抓生產(chǎn)經(jīng)營等具體事務(wù)，轉(zhuǎn)移到加強規(guī)劃政策引導(dǎo)、提供公共服務(wù)、營造發(fā)展環(huán)境和維護社會穩(wěn)定上來，努力建設(shè)服務(wù)型政府和法治型政府。此外，各縣區(qū)可根據(jù)實際情況，提出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃作適當(dāng)調(diào)整的建議，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局更為合理。

二要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)關(guān)系。按照“重心下移、能放則放”的原則，對一些農(nóng)村層面發(fā)生頻繁、直接面對基層百姓、縣區(qū)部門看不見、管不了的事項，要通過一定的授權(quán)和委托的方式，依法把縣區(qū)部門一部分能夠下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能交由鄉(xiāng)鎮(zhèn);對縣區(qū)行政執(zhí)法部門需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的工作，也要明確相互間的權(quán)責(zé)關(guān)系，使縣區(qū)行政執(zhí)法職能得到延伸;要發(fā)揮垂直部門下設(shè)機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中的作用，做到條塊結(jié)合，促進其職能延伸到村。要針對《行政許可法》實施后，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)近70項行政權(quán)限的實際情況，賦予農(nóng)村基層干部相應(yīng)的權(quán)責(zé)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“官小責(zé)任大”和“看得見管不了”的問題，把責(zé)任與權(quán)力理順，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能和體制的轉(zhuǎn)變。

三要合理配置機構(gòu)和人員。重點做好四件事。一是合理配置機構(gòu)。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則和減少機構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效率的要求，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力等實際情況，綜合設(shè)置若干個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，分清職能，落實責(zé)任。二是合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小和工作需要，一般控制在7—9人，少數(shù)人口特別多、經(jīng)濟總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當(dāng)增加1—2人，人口相對較少的應(yīng)減少1—2人。提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職，增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要推行年輕化，但不搞一刀切。我們許多基層干部四十多歲，雖然學(xué)歷不高，但在長期的農(nóng)村工作中學(xué)了很多真本事，正是年富力強干工作的好時候，要采取更加科學(xué)的考核評價辦法，把他們的作用發(fā)揮好。三是抓好人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化公共服務(wù)和社會管理職能。對現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政總編制要進行適度精簡，比例由各縣、區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定。對精簡富余人員，要采取轉(zhuǎn)崗分流、提前退休、自謀職業(yè)多種途徑，予以妥善安置，其中最主要的是通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，讓他們?nèi)ギ?dāng)生產(chǎn)、消防、交通、食品、環(huán)保安全員和消費維權(quán)員，管那些群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的公共管理和社會服務(wù)工作，切實做到人人有事做、事事有人做。要深化干部人事制度改革，通過建立和完善農(nóng)村基層干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評價、保障激勵和監(jiān)督管理等工作機制，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力。四是深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分類改革。按照“花錢買服務(wù)、辦事不養(yǎng)人”的改革方向，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位原承擔(dān)的行政管理職能劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)，社會公益職能進行整合歸并后統(tǒng)一設(shè)置若干個事業(yè)單位，經(jīng)營性業(yè)務(wù)推向市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置要同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)設(shè)置統(tǒng)籌考慮，避免交叉重復(fù)。

(二)深化農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。經(jīng)過前階段的改革，我市“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本建立，經(jīng)費投入得到保障并實現(xiàn)穩(wěn)步增長，農(nóng)村教育事業(yè)健康發(fā)展。下一步，要按照義務(wù)教育抓均衡、均衡重點抓農(nóng)村的思路，認(rèn)真貫徹落實“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的管理體制”，加大城鄉(xiāng)教育資源統(tǒng)籌力度，促進農(nóng)村教育事業(yè)健康發(fā)展。

一要進一步落實農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制?？h、區(qū)政府是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入的責(zé)任主體，要更多地承擔(dān)起責(zé)任，進一步加大投入，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，完善經(jīng)費保障機制?？h、區(qū)教育主管部門在編制本部門預(yù)算時要向農(nóng)村傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。市級財政要通過增加轉(zhuǎn)移支付，增強區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費的保障能力。要認(rèn)真落實中央和省關(guān)于新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的要求，在確保農(nóng)村義務(wù)教育投入的同時，增加對職業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)和掃盲教育的經(jīng)費投入。

二要加大教育資源統(tǒng)籌力度，積極推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。按照“高中階段學(xué)校向縣城集中，初中向中心鎮(zhèn)集中，中心小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中”的原則，進一步完善中小學(xué)布局。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，促進城鄉(xiāng)師資力量均衡配置，加大城鎮(zhèn)教師向農(nóng)村學(xué)校流動的力度。鞏固提高九年義務(wù)教育，擴大和普及十五年教育。今年秋季入學(xué)起，全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費，學(xué)校的公用經(jīng)費各級財政必須足額到位。

三要繼續(xù)抓好農(nóng)村教育“四項工程”。扎實做好農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助擴面、免費提供愛心營養(yǎng)餐、食宿改造、教師素質(zhì)提升等工作。根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實際和農(nóng)村教育發(fā)展需要，深化農(nóng)村教育教學(xué)方法改革，加強新課程實驗，全面推進素質(zhì)教育，實行多樣、靈活、開放的辦學(xué)模式和培訓(xùn)方式，切實培養(yǎng)能真正服務(wù)于農(nóng)村的各類人才。

(三)深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制問題，從表面上看是政府層級之間的財力分配問題，但從更深層面來看，是市場經(jīng)濟條件下，政府公共資源和公共產(chǎn)品的配置問題，事關(guān)構(gòu)建城鄉(xiāng)基本均等的公共服務(wù)體系的大事。因此，要按照建立公共財政的要求，從事權(quán)與財權(quán)相對應(yīng)的原則出發(fā)，立足新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位，進一步完善縣、區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。

一要區(qū)別對待，分類指導(dǎo)。要綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財政收支規(guī)模等，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型，區(qū)別對待，分類指導(dǎo)。對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為街道辦事處的，原則上作為派出機構(gòu)，實行部門預(yù)算管理;對經(jīng)濟發(fā)達、財政收入規(guī)模較大、具有集聚和輻射作用的中心鎮(zhèn)，要進一步完善縣、區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理體制，賦予相應(yīng)的責(zé)權(quán)利;對經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)或財政收支規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”的財政管理方式，進一步明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，同時增加財政轉(zhuǎn)移支付，保證必需的公共支出和必要的正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民辦事的實力。

二要完善政策，規(guī)范管理。要積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源，增加分成，完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行的“劃分收入、確定基數(shù)、超收分成、短收賠補”政策，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財有道的積極性。要堅持實行“一公開、二完善、三建立”的管理制度，在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費和日常經(jīng)費的基礎(chǔ)上，重點加強支出管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項目和支出范圍，提高依法理財、科學(xué)理財?shù)哪芰Α?/p>

(四)控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。鄉(xiāng)村債務(wù)是長期積累形成的，成因復(fù)雜，化解難度大，是影響當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一大難題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，解決好思想認(rèn)識問題，一是再也不能干越俎代庖的事，堅決防止舊債未了添新債;二是新官必須理舊債，這是政府信用問題、形象問題。在工作中，要著重抓好三件事，加強鄉(xiāng)村債務(wù)管理，堅決制止新債，逐步化解舊債。

一要認(rèn)真核查，摸清底數(shù)。要對鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)情況開展全面細致的核查摸底工作，在分清性質(zhì)的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)政策，按照區(qū)別對待、分類化解的原則，落實償債責(zé)任和償還計劃。市和縣、區(qū)財政都要制定控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)的具體政策措施。

二要堅決制止發(fā)生新的債務(wù)。按照中央和省、市有關(guān)文件精神，注重從源頭上制止發(fā)生新的債務(wù)。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目必須報上級政府審批，凡未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門和上級財政部門出具明確意見的，有關(guān)審批主管部門不得批準(zhǔn);各部門安排的涉及村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項目，必須足額安排資金，不得留有缺口，一般不得要求村級組織安排項目配套資金;新農(nóng)村建設(shè)要堅持量力而行、盡力而為，規(guī)劃先行、項目配套，先修后建、先易后難的原則。對違反規(guī)定造成新的債務(wù)的責(zé)任人，要依法依紀(jì)處理。

三要穩(wěn)步推進村級債務(wù)化解工作。村級債務(wù)以歷史原因形成的居多，必須下大決心加快化解。對因發(fā)展教育、水利等公共事業(yè)引起的債務(wù)，以及上級各種考核要求農(nóng)村基層配套投資等形成的債務(wù)，各級政府要給予必要的支持，幫助鄉(xiāng)村逐年化解。同時要加大財務(wù)監(jiān)管和審計力度，通過健全村級債務(wù)動態(tài)監(jiān)控機制、村級財務(wù)管理制度和新增債務(wù)責(zé)任追究制，建立化解村級債務(wù)的長效機制。

(五)建立村級組織運轉(zhuǎn)保障機制。確保村級組織正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村公益事業(yè)不斷發(fā)展，需要依靠多方面的力量，調(diào)動多方面的積極因素，建立起一個保障機制。

一要壯大村級集體經(jīng)濟，增強“自我造血”功能。確保村級組織正常運轉(zhuǎn)，政府不可能大包大攬，關(guān)鍵還是要依靠壯大村級集體經(jīng)濟自身的實力，這是根本所在。特別要落實村級集體發(fā)展留用地政策，幫助搞好規(guī)劃開發(fā)。在確保資金安全的前提下，積極為村級集體資產(chǎn)和閑置資金開辟長期穩(wěn)定的增收渠道。同時，要穩(wěn)步推進村級股份合作制改革，確保集體資產(chǎn)保值增值。

二要推進村級組織規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《浙江省村級組織工作規(guī)則》，規(guī)范村級組織的議事決策程序、運行規(guī)則和村級事務(wù)的民主管理、民主監(jiān)督，促進村級組織運行規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。完善村級會計委托代理制，加強村級財務(wù)管理。嚴(yán)格依法加強村集體資產(chǎn)、建設(shè)工程、經(jīng)濟合同等的管理。進一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、方式和程序，特別是要完善農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞“一事一議”制度，充分調(diào)動農(nóng)民群眾投入主體的作用。村范圍內(nèi)進行的小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路橋梁修建、環(huán)境衛(wèi)生改善、植樹造林等集體生產(chǎn)公益事業(yè)，除財政給予補助外，遵循村民自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、共同受益、民主管理的原則，嚴(yán)格按照民主議事程序，在村內(nèi)實行“一事一議”制。

三要建立財政扶持補助制度。各級政府都要建立財政專項補助制度，保障村級組織正常運轉(zhuǎn)的必要開支。市重點對區(qū)里村集體經(jīng)濟年收入低于5萬元的薄弱村進行補助。此外采取市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補助一點，社會資助一點，村自籌一點的辦法，全面解決村級組織活動場所100平方米以下或無產(chǎn)權(quán)活動場所問題，力爭今年70%的村級組織活動場所達到“四齊八配套”規(guī)范化水平。各縣、區(qū)要結(jié)合實際，制定具體辦法措施，加大對村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助力度。

三、強化責(zé)任，努力確保農(nóng)村綜合改革的落實到位。

今年是“”開局之年，推進農(nóng)村綜合改革，時間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實省、市會議精神和要求，全力以赴抓好這項工作，確保各項改革任務(wù)落到實處。對此，我再強調(diào)四點要求：

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)抓。農(nóng)村綜合改革涉及面廣、政策性強，是一項事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)大局的重大改革。要堅持從我市實際出發(fā)，從各縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，找準(zhǔn)突破口，創(chuàng)造性地開展工作，走出一條適合本地實際的改革路子。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓、具體抓，切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充實力量，組織精干的工作班子，做到責(zé)任落實、人員落實、工作落實，形成一級抓一級的農(nóng)村綜合改革責(zé)任體系。根據(jù)省農(nóng)村綜合改革工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和我市的實際，我市建立農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市財政局，并對應(yīng)五項改革的具體任務(wù)專門再設(shè)立四個指導(dǎo)組。各縣、區(qū)要根據(jù)實際，健全充實領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的力量。

二是要上下合力抓。農(nóng)村綜合改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的又一次調(diào)整和完善，涉及各個部門在農(nóng)村基層的機構(gòu)設(shè)置和職能落實。因此，各部門必須自覺服從農(nóng)村綜合改革的總體安排，充分發(fā)揮職能作用，集中精力，各司其職，全力以赴做好工作。各部門要按照職能分工，全面落實承擔(dān)改革任務(wù)。市里要組織檢查督導(dǎo)，加強工作指導(dǎo)，確保改革順利推進。垂直管理部門要支持和配合農(nóng)村綜合改革工作，切實把各項職能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各部門不得干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，不得硬性要求設(shè)立對口機構(gòu)，一定要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造一個寬松的改革環(huán)境。各級綜合改革辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強組織協(xié)調(diào)，全面掌握情況。農(nóng)村基層干部既是農(nóng)村綜合改革第一線的組織者和參與者，又與他們的切身利益密切相關(guān)，因此要保護好、調(diào)動好、發(fā)揮好農(nóng)村基層干部的積極性。要結(jié)合先進性教育，發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，共同做好宣傳發(fā)動工作，讓廣大基層干部和群眾積極參與到改革中來，形成推進農(nóng)村綜合改革的合力。

三是要注重結(jié)合抓。農(nóng)村綜合改革是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，整體推進，工作上一定要講究方法，注重結(jié)合。一要把體制改革、機制創(chuàng)新、政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來，使改革過程成為宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)的過程，成為推動政府改革、提高執(zhí)政為民水平的過程，成為動員廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程。二要把“三改革、一化解、一建立”五項任務(wù)有機結(jié)合起來，做到通盤考慮，加強協(xié)調(diào)，同步推進。除了五大改革任務(wù)外，還要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、撤并行政村、農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整、政務(wù)村務(wù)公開、村級民主理財?shù)认嚓P(guān)改革系統(tǒng)地考慮進去。三要把督查、調(diào)研和指導(dǎo)結(jié)合起來，各級領(lǐng)導(dǎo)對督查和指導(dǎo)工作要親自抓、經(jīng)常抓，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，把好的經(jīng)驗總結(jié)出來，用以指導(dǎo)和推動面上的工作。

四是要把握進度抓。全市農(nóng)村綜合改革準(zhǔn)備分三個階段進行。3月至6月是宣傳發(fā)動階段，重點是部署改革工作，制定改革政策，開展輿論宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，營造氛圍。7月至9月是組織實施階段，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，落實鄉(xiāng)村債務(wù)化解措施，建立村級組織運轉(zhuǎn)保障機制，完成農(nóng)村綜合改革各項任務(wù)。10月至12月是檢查總結(jié)階段，對農(nóng)村綜合改革工作進行監(jiān)督檢查，總結(jié)農(nóng)村綜合改革的階段性成果，形成比較完整、規(guī)范的各項制度，建立鞏固改革成果的長效機制。各縣區(qū)、各部門一定要按照時間安排，及時做好工作，決不能拖全市農(nóng)村綜合改革工作的后腿。

同志們，全面推進農(nóng)村綜合改革是中央的要求，是省委、省政府的重大決策，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力抓手。我們一定要深刻領(lǐng)會其重大意義，扎扎實實推進改革，確保改革取得實效，促進我市新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列，為增強“三力”、率先崛起作出新的貢獻!謝謝大家。

農(nóng)村改革會議講話心得體會篇十一

同志們：

農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融體系的重要組成部分，是服務(wù)于農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民的地方性重要金融機構(gòu)。目前全市共有農(nóng)村信用社機構(gòu)311個，職工人，機構(gòu)網(wǎng)點分布和從業(yè)人員的數(shù)量基本能滿足全市農(nóng)牧民對金融服務(wù)的需求。20__年末，全市農(nóng)村信用社存貸款余額分別占全市金融機構(gòu)存貸款余額的19.5和14.2，全市信用社對農(nóng)牧業(yè)的貸款卻占到全市金融機構(gòu)對農(nóng)牧業(yè)的貸款總額的97.3，由此可以看出，我市的農(nóng)村信用社近年發(fā)展迅速，已成為我市農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的重要金融支撐和聯(lián)系農(nóng)牧民的重要金融紐帶。

我市是農(nóng)牧業(yè)大市，農(nóng)牧區(qū)人口比重大，貧困人口主要集中在農(nóng)牧區(qū)，全市經(jīng)濟和社會的工作重點仍然在農(nóng)村牧區(qū)，全面建設(shè)小康社會的重點和難點也在農(nóng)村牧區(qū)。市委一屆四次全委會要求，必須繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重。因此，促進“三農(nóng)”發(fā)展離不開金融部門的支持，更不離開農(nóng)村信用社的支持。

近年來，我市每當(dāng)在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面有大的舉措和新的任務(wù)，在資金需求時都需要有信用社的支持；縣鄉(xiāng)政府在支農(nóng)方面有特殊貸款任務(wù)都要找農(nóng)村信用社幫助，如近年來全市奶牛、寒羊養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展就有農(nóng)村信用社的積極信貸保障；在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)農(nóng)村信用社都給予了大力支持；個別旗縣在國有商業(yè)銀行撤并之后，旗縣政府的許多貸款需求也都集中在了農(nóng)村信用社，如勞動部門在落實下崗職工的再就業(yè)小額擔(dān)保貸款時，放貸比例高和完成任務(wù)好的.旗縣主要是靠農(nóng)村信用社的配合；許多農(nóng)牧民進城務(wù)工、貧困子女上學(xué)等貸款也都依靠農(nóng)村信用社。由此可見，促進全市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)村信用社的支持。

當(dāng)前，縣鄉(xiāng)兩級金融機構(gòu)正在改革和調(diào)整，金融體系的格局正在發(fā)生變化，幾大國有商業(yè)銀行向城市收縮，在農(nóng)村牧區(qū)的金融服務(wù)網(wǎng)點逐年減少，農(nóng)牧區(qū)快速發(fā)展的資金供需矛盾日益突出，資金需求必然要集中在農(nóng)村信用社身上，這就給農(nóng)村信用社造成了巨大的金融壓力，而且我市農(nóng)村信用社由于歷史上的種種原因，如經(jīng)營規(guī)模小、歷史包袱重、不良貸款比例高，在管理機制、體制、服務(wù)方面與要求還不相適應(yīng)，這些問題要解決，必須適應(yīng)的新的機制和新的要求，要加快深化農(nóng)村信用社的改革，通過改革，鞏固和加強農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融體系中的基礎(chǔ)地位和主力軍的作用，不斷提高為“三農(nóng)”服務(wù)水平，加快我市農(nóng)村牧區(qū)的經(jīng)濟繁榮和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐。

農(nóng)村信用社加快改革是黨中央、國務(wù)院的要求，是自治區(qū)黨委、政府的要求，也是我市農(nóng)牧區(qū)加快發(fā)展和信用社自身發(fā)展的要求。我區(qū)被列入全國深化農(nóng)村信用社改革擴大試點地區(qū)，這就為我市加快信用社改革與發(fā)展提供了很好的機遇，大家一定要把思想統(tǒng)一到上級黨委政府的要求和部署上來，樹立早改革、早受益，早改革、早主動的機遇意識，以高度的責(zé)任感切實做好改革工作，推動我市農(nóng)村信用社的健康發(fā)展。

二、把握大局，突出重點，把改革中的主要任務(wù)落實到位。

農(nóng)村信用社改革是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持市場化的改革取向，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為宗旨，按照“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強化約束機制、增強服務(wù)功能、國家適當(dāng)支持、地方政府負(fù)責(zé)”的總體要求，圍繞不斷改善農(nóng)村金融服務(wù)目標(biāo)，逐步推進和完善管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，促進農(nóng)村信用社真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展和自擔(dān)風(fēng)險的市場主體，真正成為服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的社區(qū)性地方金融企業(yè)。

農(nóng)村改革會議講話心得體會篇十二

同志們：

這次會議是省委、省政府決定召開的一次重要會議，主要目的是，貫徹落實全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會議，特別是溫家寶、張德江副的重要講話精神，安排部署我省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點和擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。

省委、省政府對這次會議高度重視，省委書記張云川同志作出重要批示：“按國家的統(tǒng)一部署，精心組織好我省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按國家的要求掌握”;省政府召開常務(wù)會議進行了專題研究。一會兒，恩華同志將對城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作進行具體安排部署。各級各有關(guān)部門要按照省委、省政府的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。這里，我先講幾點意見。

一、提高一個認(rèn)識。

就是要提高對城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作重要性的認(rèn)識。實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點，是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策部署，標(biāo)志著城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的全面推開，標(biāo)志著惠及13億人口的社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。在近日召開的全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會議上，溫家寶、張德江副分別作了重要講話。溫家寶指出，“建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，是社會保障體系建設(shè)的一件大事，是黨和政府的又一重大惠民政策，也是促進社會公平正義、逐步實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的一個重大步驟”。張德江副指出，“啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，關(guān)系民生、關(guān)系全局，意義十分重大”。我們一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到溫家寶、張德江副的重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署要求上來，站在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，站在全面建設(shè)小康社會的高度，站在促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的高度，站在保障改善民生、提高人民群眾幸福指數(shù)的高度，充分認(rèn)識開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點的重大意義，以強烈的使命感和責(zé)任感，以扎實有效的工作，努力把這件惠及當(dāng)下、澤被長遠、群眾期盼、社會關(guān)注的大事辦實辦好。

二、明確一個目標(biāo)。

就是要建立個人繳費、政府補貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等社會保障政策相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。在擴大新農(nóng)保試點范圍的同時，20**年7月1日啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，20**年底兩項保險試點縣(市、區(qū))達到106個、占縣(市、區(qū))總數(shù)的62%，20**年基本實現(xiàn)全覆蓋。

三、把握一個原則。

就是要把握“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，做到“四個堅持”：

一是堅持低水平起步、廣覆蓋。充分考慮目前經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾可承受能力，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，先把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度建起來，實現(xiàn)制度上的全覆蓋。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，再逐步完善制度、提高保障水平。

二是堅持政府和個人共擔(dān)責(zé)任。政府主要承擔(dān)起建制度、?；?、扶貧弱的職責(zé)，個人和家庭承擔(dān)起繳費義務(wù)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

三是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。處理好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老和新農(nóng)保兩項制度的關(guān)系，搞好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度與新農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的有效銜接。

四是堅持多層次多渠道解決養(yǎng)老問題。鼓勵引導(dǎo)有條件的居民建立個人家庭養(yǎng)老計劃、購買商業(yè)養(yǎng)老保險，充分發(fā)揮企業(yè)捐助、社會慈善等方面的積極作用，通過多種方式保障老年人更加幸福地安度晚年。

四、落實五項措施。

就是要落實居民繳費、資金補貼、養(yǎng)老待遇、工作網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督管理等方面的措施。

一是鼓勵居民繳費。根據(jù)我省實際情況，將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，鼓勵居民自愿參保、自主選擇檔次繳費、多繳多得。

二是落實補貼資金。省、市、縣(市、區(qū))政府對參保人員每人每年補貼30元，對城鎮(zhèn)重度殘疾人等困難群體每人每年代繳81元，所需資金由省、市、縣(市、區(qū))按1：1：1的比例分擔(dān)，省財政直管縣(市)由省、縣(市)按1：1的比例分擔(dān)。省、市、縣(市、區(qū))要將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的補助資金納入財政預(yù)算，保證資金及時足額撥付。

三是保障養(yǎng)老待遇。要為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，將個人繳費、政府補貼及其他資助全部記入個人賬戶。對年滿60歲的參保人員，按每人每月不低于55元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。有條件的地方，可適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

四是健全工作網(wǎng)絡(luò)。借鑒其他省份特別是中西部省份的做法，按照精簡效能的原則，整合公共服務(wù)和社會保險管理資源，在省、市、縣三級建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)，落實必要的辦事機構(gòu)、人員和經(jīng)費，為試點工作順利開展創(chuàng)造條件。

五是加強監(jiān)督管理。建立健全城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險資金財務(wù)會計制度，完善各項管理規(guī)章，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立內(nèi)控制度和資金稽核制度，對保險資金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行嚴(yán)格監(jiān)控和定期檢查，及時公布保險資金籌集和支付信息，做到公開透明、陽光操作，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點健康運行、資金安全。

五、強化一個責(zé)任。

就是要把開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作，作為檢驗各級各部門執(zhí)政為民的重要標(biāo)準(zhǔn)、改善民生的重要體現(xiàn)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任。各級黨委、政府要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點擺上重要位置、納入目標(biāo)管理，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要集中精力抓，及時研究解決試點工作中的重大問題;各級試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)起直接責(zé)任，加強綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督查督辦，堅持每月調(diào)度制度，及時掌握試點進度，推進試點工作順利開展;人力資源和社會保障部門要負(fù)起具體責(zé)任，制定具體試點計劃，排出工作進度，加大推進力度，確保各項政策措施落到實處;財政、公安、編制、宣傳等部門要負(fù)起配合責(zé)任，及時劃撥資金，搞好信息共享，落實機構(gòu)人員，加強輿論宣傳，形成各方面齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動、推進城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作的強大合力。

同志們，實施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作，意義重大、影響深遠。讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府的部署要求，統(tǒng)一思想、迅速行動，勇于創(chuàng)新、扎實工作，確保兩項試點工作順利進行，為科學(xué)發(fā)展、富民強省做出新的貢獻!

農(nóng)村改革會議講話心得體會篇十三

在肯定成績的同時，我們還應(yīng)當(dāng)清醒地看到自己的缺點和不足。從目前情況看，在農(nóng)村信用社發(fā)展過程中仍然不同程度的存在著這樣或那樣的問題，必須引起我們特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的重視。主要表現(xiàn)在：一是在農(nóng)村信用社改革不斷向縱深發(fā)展的今天，領(lǐng)導(dǎo)班子沒有真正承擔(dān)起其管理、服務(wù)與深化改革的重任，在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、自身素質(zhì)等方面尚不完全適應(yīng)農(nóng)村信用社超常規(guī)、跨越式發(fā)展的要求;二是對農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”的市場定位認(rèn)識不足，在業(yè)務(wù)經(jīng)營中偏離“以農(nóng)為本”的根本宗旨而為之的現(xiàn)象時有發(fā)生，不同程度地傷害了農(nóng)民利益及其與農(nóng)村信用社的感情;三是農(nóng)村信用社干部職工隊伍整體素質(zhì)有待于進一步提高。有的工作責(zé)任心不強，主動性不夠、紀(jì)律觀念淡薄，工作缺乏創(chuàng)新精神和求真務(wù)實的態(tài)度，辦事效率低，布置多、檢查少、有章不依、違規(guī)操作的現(xiàn)象時有發(fā)生，依法合規(guī)經(jīng)營意識不夠牢;四是業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度尚有待于進一步加強，特別是新業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)的發(fā)展速度和質(zhì)量離上級和現(xiàn)代金融企業(yè)的要求尚有很大差距;五是有的理想信念淡薄，受社會上不良風(fēng)氣的侵蝕，不講理想，不思進取，居安不思危;六是有的講待遇不講貢獻，講享受不講付出，貪圖安逸，對工作拈輕怕重、得過且過，工作積極性、主動性、創(chuàng)造性不夠，責(zé)任心不強;有的極端個人主義思想嚴(yán)重，遇事先考慮個人得失，面對名利斤斤計較;七是有的法制觀念、紀(jì)律觀念淡薄，不嚴(yán)格要求自己，遇事缺乏足夠的主見，人云亦云，“過河隨大流”，過得去就行，執(zhí)行制度流于形式，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生;八是激勵機制的作用沒有得到很好地發(fā)揮，小富即安、小成則滿的思想依然存在，干大事、創(chuàng)大業(yè)的信心和干勁還不夠足;九是管理不到位、制度不落實、服務(wù)不規(guī)范等現(xiàn)象時有發(fā)生;十是競爭意識不強，表現(xiàn)為改革不到位，業(yè)務(wù)發(fā)展、員工收入不均衡，影響了面上工作的開展和員工積極性的發(fā)揮;等等。所有這些，我們都應(yīng)當(dāng)在今后的工作中認(rèn)真加以改正。只有這樣，我們才能更好地適應(yīng)新形勢下農(nóng)村信用社發(fā)展的要求，才能全面提高自身素質(zhì)和政治、業(yè)務(wù)水平，使自己在發(fā)展中不斷完善自我、超越自我，才能讓自己在激烈的競爭中牢牢站穩(wěn)腳跟，立于不敗。

二、20xx年工作指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)。

(一)指導(dǎo)思想。根據(jù)(上級市)市農(nóng)村信用社工作會議精神，結(jié)合我市的工作實際，經(jīng)聯(lián)社黨委會研究，并由聯(lián)社辦公會討論通過，確立的20xx年全市農(nóng)村信用社工作指導(dǎo)思想是：以深化改革為中心，以發(fā)展業(yè)務(wù)為目的，審時度勢，把握機遇，強化責(zé)任，扎實工作，進一步提高農(nóng)村信用社社會地位和經(jīng)營效益，做到全社上下同心，部門相互協(xié)調(diào)，同心同德，步調(diào)一致，努力實現(xiàn)20xx年我市農(nóng)村信用社各項工作新突破。

(二)任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)這一總體要求，在回顧總結(jié)去年工作情況和全面分析今年面臨形勢的基礎(chǔ)上，我們確定的20xx年主要經(jīng)營目標(biāo)是：

——實現(xiàn)利潤7000萬元，爭取8200萬元;。

——新增存款4.5億元，爭取5億元;。

——抵、質(zhì)押貸款占比確保提高10個百分點;。

——債券(票據(jù))類資產(chǎn)與貸款資產(chǎn)占比達到7%以上，收益率達到5%;。

——增擴股金1.4億元;。

——營業(yè)費用額3960萬元，控制在5000萬元以內(nèi);。

——管理目標(biāo)要確保發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)的全面實施和實現(xiàn)，確保內(nèi)控機制管理體系的有效性，確保業(yè)務(wù)記錄、財務(wù)信息和其它管理信息的及時、真實和完整。

三、20xx年主要工作措施。

為全面完成今年的各項工作任務(wù)，達到預(yù)期目的，20xx年全市農(nóng)村信用社工作要本著“內(nèi)部改革抓深化、業(yè)務(wù)發(fā)展抓速度、基礎(chǔ)工作抓質(zhì)量、內(nèi)控制度抓完善、從嚴(yán)治社抓落實”的要求，重點抓好以下六個方面的工作。

(一)認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，全面做好深化農(nóng)村信用社改革工作。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》和《山東省深化農(nóng)村信用社改革方案》的要求，在這次改革試點中，我們×××市農(nóng)村信用聯(lián)社是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)被列入首批組建農(nóng)村合作銀行的聯(lián)社之一，對我們來說，這既是驕傲，也是挑戰(zhàn)。這次農(nóng)村信用社經(jīng)營機制的革故鼎新，給農(nóng)村信用社的發(fā)展提供了一個千載難逢的歷史機遇和寬廣的發(fā)展空間，為農(nóng)村信用社的發(fā)展注入了新鮮血液，增添了生機和活力。隨著農(nóng)信改革的進一步深化，我們有理由相信：農(nóng)村信用社向現(xiàn)代化金融企業(yè)邁進的步伐必將更加堅定有力，農(nóng)村信用社聯(lián)系農(nóng)民的“紐帶作用”和支持經(jīng)濟發(fā)展的“主力軍”地位必將更加鮮明突出。

×××市農(nóng)村信用社之所以能夠在這次改革中脫穎而出，是因為我們具備了以下五個方面的基礎(chǔ)。一是具備了加快發(fā)展的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。近年來，全市信用社經(jīng)營狀況實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折，扭轉(zhuǎn)了行社分門辦公時的虧損局面，率先在全省實現(xiàn)了社社盈余，信貸資產(chǎn)質(zhì)量在(上級市)市農(nóng)信系統(tǒng)居第一位。二是具備了深化改革的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：以效益為中心的業(yè)務(wù)經(jīng)營考評和資源配置體制改革、以信用村戶等級評定為內(nèi)容的支農(nóng)營銷網(wǎng)絡(luò)機制改革、以營業(yè)網(wǎng)點優(yōu)化調(diào)整為重點的機構(gòu)改革及以勞動用工、工資分配、干部聘用為內(nèi)容的“三項制度”改革全面展開，穩(wěn)步推進，形成了凝心聚力，人心思進，共謀發(fā)展，干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，既為加快發(fā)展增強了生機和活力，又為下一步深層次改革創(chuàng)造了有利條件。三是具備了應(yīng)對同業(yè)競爭的創(chuàng)新基礎(chǔ)。通過大力實施機制創(chuàng)新，科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，加大新產(chǎn)品推廣和新業(yè)務(wù)拓展力度，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)經(jīng)營和創(chuàng)收渠道的多元化，增強了同業(yè)競爭能力。四是具備了穩(wěn)健經(jīng)營的管理基礎(chǔ)。內(nèi)控制度建設(shè)不斷完善，風(fēng)險控制與化解能力逐步增強。同時，黨建、精神文明和企業(yè)文化建設(shè)，為全市信用社改革與發(fā)展提供了精神動力、智力支持和重要保障。

在看到有利條件的同時，我們還必須保持清醒的頭腦，進一步增強加快改革的緊迫感，在經(jīng)濟大發(fā)展、結(jié)構(gòu)大調(diào)整中，如果我們抓不住戰(zhàn)略機遇期，拿不到高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶份額，就會在新一輪的經(jīng)濟發(fā)展和市場競爭中落伍。因此，我們要拿出敢為人先、勇于開拓、事爭一流的信心和魄力，只要有利于發(fā)展，就要大膽地闖、大膽地干，力求在改革中尋求新的發(fā)展，在創(chuàng)新中實現(xiàn)新的突破。

從目前我們自身來看，還有一些突出問題制約著農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展。我看，主要有三點：一是社與社之間、不同業(yè)務(wù)之間發(fā)展很不平衡。爭創(chuàng)信用守法村戶活動力度不夠大，仍有少數(shù)社貸款上柜臺，流于形式，貸款期限確定不合理，不良貸款前清后增，新官不理舊帳的現(xiàn)象依然存在，非生息資產(chǎn)余額大、占比多，制約了經(jīng)營效益的提高。二是改革創(chuàng)新的意識和能力有待于進一步加強，分層次營銷體系還不盡完善，扁平化管理等改革的配套性不夠強，科技和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力還比較弱。三是管理水平與業(yè)務(wù)發(fā)展要求還有一定差距，貸后管理比較薄弱，服務(wù)手段還跟不上形勢發(fā)展的需要。對這些問題，我們一定要有清醒的認(rèn)識，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，趨利避害，負(fù)重奮進，盡快加以解決，以促進農(nóng)村信用社的可持續(xù)發(fā)展。

這次深化農(nóng)村信用社改革試點工作政策性強，涉及面廣，任務(wù)很重，要加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)社改革工作組和基層社改革工作小組及其辦公室，今明兩年要把深化信用社改革工作作為重點，并制定工作計劃，列出時間表，認(rèn)真組織實施，及時檢查督促，要深入研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時向聯(lián)社改革工作組匯報和提出建議，要緊緊依靠地方黨政和廣大社員群眾，取得他們對該項工作的支持和配合。按照上級要求，深化農(nóng)村信用社的改革工作要有計劃地分步進行。今年上半年抓好組建農(nóng)村合作銀行的前期試點工作，橫下一條心，力爭用兩年左右的時間完成組建工作。

目前正在開展的有關(guān)深化農(nóng)村信用社改革的工作主要有兩項：一是要扎實有效地做好清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資是明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)和前提，也是深化改革的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各社部要嚴(yán)格按照全市農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資實施辦法，抓緊開展這項工作，務(wù)于3月20日前完成。工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，不得自定程序、自定標(biāo)準(zhǔn)、自行其是。我認(rèn)為，做好這項工作特別要注意把握好以下三點：第一，必須實事求是，準(zhǔn)確反映信用社的真實狀況和家底，不得人為制造“虧空”。第二，要明確政策給予的依據(jù)，不得搞形式，走過場，掩蓋損失，逃避責(zé)任。第三，要組織人員進行核實，查明原因，該進帳的要全部進帳，特別是對購置的各類資產(chǎn)，要全部納入帳內(nèi)管理，嚴(yán)防資產(chǎn)損失。二是要依法做好增資擴股工作。在這次改革中，要在充分尊重社員意愿的前提下，逐步將原有股金轉(zhuǎn)為資格股或投資股，并辦理入股手續(xù)，募集新股金要按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化，投資主體多元化的要求，廣泛吸取農(nóng)民、個體民營經(jīng)濟和其他經(jīng)濟組織入股做到手續(xù)完備，資金真實有效，經(jīng)得起檢查，嚴(yán)禁弄虛作假，確保增資擴股的質(zhì)量。

(二)加強信貸管理，改善金融服務(wù)，全面做好信貸支農(nóng)工作。隨著中央一號文件的下發(fā)以及農(nóng)村金融各項相關(guān)政策的出臺，各級政府和廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)村信用社改革寄予厚望，農(nóng)村信用社向農(nóng)村合作銀行過渡，能否以新的面貌、新的業(yè)績更好地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，這是檢驗改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。各社(部)一定要以改革為動力，面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)民、增加投入，改進服務(wù)，把支農(nóng)工作做得更好;要堅持以農(nóng)為本、為民服務(wù)的一貫宗旨，樹立支農(nóng)光榮，支農(nóng)出效益的思想觀念，把支持“三農(nóng)”作為第一要務(wù)很好地?fù)?dān)負(fù)起來，要做到思想重視，政策傾斜，措施落實，資金優(yōu)先，服務(wù)優(yōu)惠，全市新增農(nóng)業(yè)貸款占新增貸款的比例不低于70%。要認(rèn)真貫徹落實(上級市)市委、市政法委最近在我市召開的全市爭創(chuàng)“信用守法村戶”活動經(jīng)驗交流會議精神，對評定的信用守法戶要認(rèn)真兌現(xiàn)“優(yōu)先受理、優(yōu)先考察、優(yōu)先貸款、優(yōu)惠利率”的四優(yōu)政策，要按照核定的授信額度，及時足額的滿足農(nóng)戶的貸款需求，并執(zhí)行相應(yīng)檔次的貸款利率，要根據(jù)季節(jié)和生產(chǎn)周期等因素，合理確定貸款期限，以形成信貸資金的良性循環(huán)。在優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需要的前提下，再考慮解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他工商業(yè)發(fā)展的資金需要。

在進一步改進金融服務(wù)方面，各信用社要在提高工作效率上下功夫，真正發(fā)揮好支農(nóng)營銷網(wǎng)絡(luò)的作用，逐步擴大信用貸款受益面。切實把“貸款上柜臺”工作落到實處，接受群眾監(jiān)督;要合理確定貸款期限，在保證歸還的基礎(chǔ)上做到方便、及時;當(dāng)前，各社的首要任務(wù)是不誤農(nóng)時，支持春耕生產(chǎn)，充分保證其資金需要，為全年農(nóng)業(yè)豐收打下基礎(chǔ)。

做好貸款管理工作是提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量、防范金融風(fēng)險的關(guān)鍵。為此，今年聯(lián)社對新成立的貸款審批委員會和票據(jù)管理委員會，按照有關(guān)要求重新規(guī)定了相應(yīng)職責(zé)權(quán)限，對每一筆貸款都要形成結(jié)論并附有詳細文字報告。具體工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行審貸分離和貸款“三查”、“四包”制度，實行貸款定期結(jié)息，確保貸款放得出、收得回。在貸款的發(fā)放上要優(yōu)先考慮支持信用村戶發(fā)展，促進社會整體信用的提高，要推行優(yōu)惠和差別利率制度，對于用信用社存單質(zhì)押的貸款，實行利率優(yōu)惠。要建立統(tǒng)一授權(quán)、授信制度，在繼續(xù)開展信用村戶等級評定的基礎(chǔ)上，有計劃的搞好對企業(yè)的信用等級評定工作，通過授信核定貸款額度。今后聯(lián)社對在貸款票據(jù)檢查過程中查出的問題，除按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰外，還要深入查找管理失控的原因，并把管理制度的整改、完善和落實作為后續(xù)檢查的首要方面，努力提高信貸管理水平。

(三)嚴(yán)格考核，強化服務(wù)，不斷壯大農(nóng)村信用社資金實力。為保持存款穩(wěn)定增長，增強存款競爭力，聯(lián)社在存款考核上，設(shè)置增長額、自營業(yè)務(wù)量、旬均額三項考核內(nèi)容，各社要緊密結(jié)合實際，對存款任務(wù)進行層層分解，落實指標(biāo)，建立起科學(xué)合理的考核機制，調(diào)動員工存款積極性，做到月月要考核，季季有活動，環(huán)環(huán)相扣，持之以恒。要加大攻關(guān)力度，深挖儲源，努力擴大教育市場、城區(qū)商業(yè)街市場、信息科技市場、居民小區(qū)市場等各類專業(yè)市場的儲蓄存款份額，切實將儲蓄業(yè)務(wù)做大做強做活，要利用自身優(yōu)勢，及時向廣大農(nóng)民和企業(yè)提供信息咨詢，幫助解決生產(chǎn)中的各種困難，要不斷完善服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能，逐步推行柜員制，提高規(guī)范化服務(wù)水平和質(zhì)量。要進一步提高電子化網(wǎng)點覆蓋面，全面掌握客戶金融服務(wù)需求，為其度身定做融資、現(xiàn)金管理、網(wǎng)上銀行、投資理財?shù)取耙粩堊臃?wù)”方案，加大組合營銷和交叉營銷力度，提高客戶的綜合回報率。要按照扁平化管理的要求，撤并重組現(xiàn)有機構(gòu)，并按照“多撤銷、少保留、嚴(yán)管理”的要求，撤銷那些業(yè)務(wù)量小、問題多的信用代辦站，大力整合經(jīng)濟區(qū)域和服務(wù)功能，重新布局機構(gòu)網(wǎng)點，確保全年存款有一個新突破。

在規(guī)范化服務(wù)方面，各社要在進一步豐富服務(wù)內(nèi)涵、拓寬服務(wù)渠道、完善服務(wù)功能、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，廣泛開展以“熱情周到、準(zhǔn)確迅速”為主要內(nèi)容的規(guī)范化服務(wù)活動。要繼續(xù)落實聯(lián)社制定的《服務(wù)規(guī)范化工作實施細則》，柜臺服務(wù)人員要積極開展規(guī)范化服務(wù)，提高工作效率，客戶經(jīng)理和營銷人員要通過上門服務(wù)，在做好貸款營銷的同時，主動組織存款;聯(lián)社紀(jì)委還要組織對行業(yè)文明服務(wù)進行檢查，公開曝光亮相，促使我市全部儲蓄機構(gòu)在宣傳、服務(wù)、環(huán)境、安全及人員管理方面，展現(xiàn)新的風(fēng)貌。要努力擴大各種代理業(yè)務(wù)，發(fā)揮開辦“通存通兌”、“信通卡”、“銀券一戶通”的作用，積極拓展包括代收財政、代辦話費、代征稅款、代發(fā)工資等中間業(yè)務(wù)范圍，以拉動存款增長。

同時，本著“全面規(guī)劃、合理布局，有利核算”的原則，做好企業(yè)形象的設(shè)計和規(guī)范工作。有計劃地搞好營業(yè)網(wǎng)點的整合重組。特別是要本著統(tǒng)一改造、統(tǒng)一裝潢、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一形象的要求，重點建設(shè)一批影響大、帶動能力強的機構(gòu)網(wǎng)點，增強視覺沖擊力，進一步提升農(nóng)村信用社社會形象。

(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多措并舉，大力清收盤活不良資產(chǎn)。根據(jù)測算今年我們不良資產(chǎn)控制形勢依然嚴(yán)峻，各社要把狠抓不良資產(chǎn)清收盤活、實現(xiàn)不良貸款“雙下降”目標(biāo)作為工作的重中之重。進一步增強緊迫感和壓力感，完善機制，突出重點，加大力度，不斷把清收盤活推向深入。各社要在政策允許的范圍內(nèi)，堅持集中清收與分散清收相結(jié)合，專業(yè)清收與全員清收相結(jié)合，內(nèi)部清收與社會清收相結(jié)合，調(diào)動各方面的積極性，不斷拓寬清收重組渠道，努力實現(xiàn)不良貸款清收的效益最大化和損失最小化。要逐步適應(yīng)實行五級分類后不良貸款形態(tài)調(diào)整需要6個月觀察期等新情況，增強緊迫感，認(rèn)真落實定期調(diào)度制，責(zé)任追究制，質(zhì)詢和問責(zé)制，加強對不良貸款清收盤活工作的組織調(diào)度和督導(dǎo)。要進一步加大對不良貸款的考核力度，各社也要根據(jù)自身實際將員工的績效工資與不良貸款下降及清收盤活掛鉤，加強對不良貸款控制的考核工作，建立激勵與約束并舉的清收盤活機制。

(五)強化管理，落實責(zé)任，努力防范和控制風(fēng)險。管理是業(yè)務(wù)經(jīng)營穩(wěn)健運行和改革順利進行的重要保證，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的必然要求。近年來，我們在加強內(nèi)部管理方面采取了許多行之有效的措施，取得了良好的效果，但還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。今年，我們要按照“科學(xué)管理、規(guī)范管理、嚴(yán)格管理”的要求，突出重點，創(chuàng)新舉措，有的放矢地開展工作，促進農(nóng)村信用社規(guī)范、健康發(fā)展。

1、要切實加強費用管理。今年，(上級市)聯(lián)社分配我市經(jīng)營利潤5800萬元，聯(lián)社根據(jù)各社情況，經(jīng)過認(rèn)真計算，進行分配，全市上下必須高度重視，堅定完成經(jīng)營計劃的信心和決心。一是全力抓好收息工作，各社要對收息工作進行認(rèn)真分析，全面掌握收息重點和難點，及早落實收息計劃，收息責(zé)任和收息對象，對欠息大戶摸清情況，落實蹲點清收。要加大表外利息的清收力度，把表外息的清收作為一項日常工作來抓，及早安排部署，常抓不懈，防止年終突擊。二是抓好中間業(yè)務(wù)收入的管理。隨著中間業(yè)務(wù)收入項目的增多和收入數(shù)量的增加，加強對中間業(yè)務(wù)收入的管理顯得越來越重要。各社要進一步挖掘中間業(yè)務(wù)的直接收益，嚴(yán)格按規(guī)定納入帳內(nèi)核算，做到應(yīng)收盡收，堅決杜絕少收漏收和帳外核算現(xiàn)象。三是加強對內(nèi)部風(fēng)險控制環(huán)節(jié)的管理，強化主管授權(quán)、現(xiàn)金、有價單證和重要空白憑證，印押以及轉(zhuǎn)賬、沖賬、掛帳等風(fēng)險控制環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，加大對違規(guī)人員的處罰力度，確保安全核算。要狠抓綜合應(yīng)用決策系統(tǒng)配套會計制度及操作規(guī)程的貫徹落實，以充分發(fā)揮業(yè)務(wù)核算在業(yè)務(wù)經(jīng)營中的作用。四是進一步加強固定資產(chǎn)管理，加大閑置資產(chǎn)處置力度。要認(rèn)真落實非生息資產(chǎn)管理辦法，明確職責(zé)，加大考核，解決這一制約信用社發(fā)展的“包袱”。

2、全面落實內(nèi)控管理責(zé)任制。要繼續(xù)加強會出基礎(chǔ)管理、認(rèn)真抓好內(nèi)勤主任派駐制、員工崗位輪換制、強制休假等制度的貫徹落實，進一步規(guī)范會出業(yè)務(wù)的各項管理。要加強團結(jié)，搞好自律監(jiān)督。抓好制度執(zhí)行的檢查監(jiān)督。要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進一步健全部門配合，齊抓共管、服從大局的工作機制，形成內(nèi)控管理的整體合力，審計、監(jiān)察、事后監(jiān)督、紀(jì)檢保衛(wèi)等再監(jiān)督部門，要突出抓好重要部門和薄弱環(huán)節(jié)的再監(jiān)督。審計部門要認(rèn)真落實包片責(zé)任制，根據(jù)審計暫行辦法，實行審計人員定點責(zé)任制，將重點單位的內(nèi)控制度執(zhí)行情況、案件及事故發(fā)生情況與審計人員掛鉤考核，以增強審計人員的責(zé)任感;繼續(xù)落實案件預(yù)防責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行案防責(zé)任追究制度，進一步加強和改進案件防范工作。要繼續(xù)堅持“預(yù)防為主，立足防范”的原則，以防范搶劫、詐騙、涉槍案件和治安災(zāi)害事故為重點，認(rèn)真落實安全責(zé)任，加強安全教育和培訓(xùn)，努力提高全員防范意識和技能，努力實現(xiàn)全年安全經(jīng)營無事故。要高度重視計算機安全管理，確保網(wǎng)絡(luò)安全運行。今年，聯(lián)社將對計算機安全進行檢查，分層次對網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、系統(tǒng)等方面進行整改，促進密碼管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全防范制度、檢查輔導(dǎo)等制度的落實。辦公室要充分發(fā)揮好參謀助手、督促檢查、協(xié)調(diào)綜合的職能作用，進一步加強督辦督查，提高信息反映質(zhì)量，切實加強調(diào)查研究，加大宣傳力度，強化對外宣傳效果，不斷提升農(nóng)村信用社良好的社會現(xiàn)象。要進一步鞏固“內(nèi)部控制建設(shè)年”活動的成果，認(rèn)真學(xué)習(xí)《山東省農(nóng)村信用社員工違規(guī)違章行為處理暫行辦法》，使員工全面了解自己的職責(zé)和業(yè)務(wù)。繼續(xù)抓好職業(yè)道德教育和普法教育，堅持以案示法，提高員工遵紀(jì)守法自覺性，要加大違規(guī)違法行為的查處力度，維護規(guī)章制度的權(quán)威。

(六)加強團結(jié)、精誠合作，為深化改革提供保障。農(nóng)村信用社干部職工隊伍建設(shè)的目標(biāo)，是全面提高從業(yè)人員的政治思想水平和職業(yè)道德素質(zhì)，為實現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)和積極穩(wěn)定地推進改革的順利進行，提供精神動力和思想保障。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。從全市情況看，經(jīng)營好的社都有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，要繼續(xù)加強“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，以思想的大解放，觀念的大更新，促進全社的大發(fā)展。各社領(lǐng)導(dǎo)班子要加強對政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，特別是要對金融監(jiān)管法頒布實施以來，國家制定的有關(guān)新的政策規(guī)定、法律法規(guī)等要進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確領(lǐng)會政策內(nèi)涵，牢牢把握精神實質(zhì)，不斷提高經(jīng)營決策和管理水平，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型”企業(yè)。要進一步加強對各社領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核，在現(xiàn)行考核辦法的基礎(chǔ)上增加對全體員工可量化的內(nèi)容，全面推行員工等級制管理，把綜合考評情況，業(yè)務(wù)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益情況納入考核內(nèi)容，以更加全面、客觀地評價每位班子成員，對長期不發(fā)展或發(fā)展緩慢的社，必須調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。要進一步深化干部聘任制度。目前，各社新的領(lǐng)導(dǎo)班子基本調(diào)整完畢，要加強團結(jié)，團結(jié)出干部，團結(jié)出效益，依靠集體的智慧，敢于承擔(dān)責(zé)任，敢于勇挑大梁，對業(yè)績平平、不思進取、群眾感信差、不團結(jié)的班子成員要堅決予以免職或解聘。同時，對聯(lián)社副科級以上干部實行年度考核，落實年度述職制度，凡在(上級市)聯(lián)社專業(yè)考核表現(xiàn)平平，業(yè)績不突出的，不再續(xù)聘，要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，堅持實事求是、求真務(wù)實的作風(fēng)，深入基層進行調(diào)研，解決經(jīng)營中的重點和難點問題，要認(rèn)真執(zhí)行民主生活會制度，積極開展批評與自我批評，努力改進領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、加強員工隊伍建設(shè)。農(nóng)信興盛，人才為本。各社(部)要樹立科學(xué)的人才觀，強化“人力資源是第一資源”和“以人為本、人才強社”的理念，研究制定人才發(fā)展戰(zhàn)略，積極挖掘現(xiàn)有人力資源潛力。在選拔人才上，要注重業(yè)績和品德、知識和能力，不“論資排輩”，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷。要繼續(xù)完善各類人才庫建設(shè)，根據(jù)人才的不同特點，進行有針對性的培養(yǎng)。要強化“每個人都可以成為人才”的觀念，通過加強員工素質(zhì)培訓(xùn)，解決各類緊缺人才的問題。要以全員培訓(xùn)為基礎(chǔ)，抓好各層次、各渠道、各形式的員工培訓(xùn)工作，努力提高隊伍整體素質(zhì)。

3、加強文明行業(yè)建設(shè)。要制定精神文明建設(shè)規(guī)劃，抓好創(chuàng)建“文明單位”、“青年文明號”、“青年崗位能手”等群眾性的創(chuàng)建活動，使全體員工認(rèn)清所肩負(fù)的職責(zé)，明確改革方向，增強改革信心，樹立起在本職崗位，兢兢業(yè)業(yè)，勤奮工作的敬業(yè)精神。要抓好企業(yè)文化建設(shè)，制定企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃，實施“企業(yè)形象”戰(zhàn)略，加大對統(tǒng)一標(biāo)識的宣傳力度，塑造體現(xiàn)農(nóng)信特色的視覺形象。要堅持不懈地抓好優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作，牢固樹立“服務(wù)無小事”的思想，重點抓好一線員工的規(guī)范化服務(wù)，用高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得客戶。要進一步加強民主管理，認(rèn)真落實職代會職能，重要決策和關(guān)系員工切身利益的工作，要提交職代會通過，以尊重員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并發(fā)揮好工會組織的職能作用，要全面推行社務(wù)公開制度，提高民主監(jiān)督和民主管理水平，要認(rèn)真抓好共青團、婦委會等群團工作，積極發(fā)揮群團組織在深化信用社改革與發(fā)展中的作用。

4、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，在農(nóng)信系統(tǒng)具有特殊重要的意義。不僅有利于在廣大人民群眾中樹立良好的形象，也有利于加強信用社的管理，減少資金損失，提高經(jīng)營效益，防范金融風(fēng)險，確保一方平安。要教育黨員干部嚴(yán)格遵守黨紀(jì)、政紀(jì)、條款，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，大興艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約之風(fēng)，在工作實踐中，自覺加強黨性鍛煉，切實解決好世界觀、人生觀和價值觀，使艱苦奮斗、勤儉辦社在思想上真正扎根，廉潔從政在行動上自覺體現(xiàn)，不斷為農(nóng)村信用社的發(fā)展建功立業(yè)。

同志們，20xx年是我市農(nóng)村信用社改革的關(guān)鍵一年，改革與發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，新的形勢給我們提出了更高的要求。只要我們牢牢抓住和準(zhǔn)確把握新的發(fā)展機遇，發(fā)揚食不甘味、寢不安席的只爭朝夕精神，拿出不怕困難、苦干實干、頑強拚搏的必勝斗志，進一步解放思想、強化責(zé)任、加強合作、團結(jié)奮進，我們就一定能夠乘勢而上，再創(chuàng)輝煌!

謝謝大家!

農(nóng)村改革會議講話心得體會篇十四

同志們：

今天，市政府召開深化農(nóng)村信用社改革工作會，主要任務(wù)是：通過總結(jié)分析前段工作，使各縣(市、區(qū))政府、農(nóng)村信用聯(lián)社認(rèn)識到申請中央專項票據(jù)兌付的重要性和緊迫性，確保中央專項票據(jù)兌付工作如期實現(xiàn)。前面，市人民銀行、市銀監(jiān)分局、省信用聯(lián)社xx辦事處的負(fù)責(zé)同志，已就前期工作的進展情況進行了分析，并對下一步工作提出了具體的要求，我表示贊同。下面我講三點意見，供大家在工作中參考。

xxxx年9月，我市農(nóng)村信用社改革工作全面啟動。在各縣(市、區(qū))及其政府職能部門的積極支持配合下，通過全體農(nóng)村信用社員工的共同努力，全市農(nóng)村信用社改革取得了“三提高、兩完善、一加強”的階段性成果。

三提高。資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高、資本充足率提高、經(jīng)營效益提高。截止2006年9月末，全市農(nóng)村信用社不良貸款余額和占比分別比xxxx年9月末下降10.6億元和19.68個百分點;股本金余額增加2.63億元，資本充足率由-16.59%上升到6.23%。2006年9月末，全市農(nóng)村信用社實現(xiàn)利潤2656萬元。

兩完善。法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)控制度進一步完善。全市農(nóng)村信用社對原有股金和積累進行了規(guī)范，進一步明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系;完善了社員代表大會、理事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層等機構(gòu)，明確了各自的職責(zé)和議事規(guī)則，初步建立起了決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡的機制。以聯(lián)社為單位，按照監(jiān)管、行管部門及業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，修訂完善和建立了一系列內(nèi)控制度，內(nèi)部管理明顯改善。

一加強。信貸服務(wù)功能進一步得到加強。全市農(nóng)村信用社堅持“三農(nóng)”服務(wù)宗旨，不斷改進和加強對“三農(nóng)”的金融服務(wù)。通過推廣“農(nóng)戶小額信用貸款”、“農(nóng)戶聯(lián)?！辟J款，較好地解決農(nóng)戶小額信貸需求，同時，認(rèn)真落實小祥副省長提出的“三個一百”，加大了對中小企業(yè)的支持力度。截至2006年9月末，全市農(nóng)村信用社累計發(fā)放貸款63.3億元，較年初凈增9.84億元，增長18.4%?！叭r(nóng)”貸款38.65億元，比年初增加4.86億元。支持中小企業(yè)達到2957戶，貸款余額26.39億元，分別占全市總額的53.2%和20.9%。

目前，雖然我市農(nóng)村信用社改革取得了階段性成效，但是，按照央行申請專項票據(jù)兌付考核和成立以縣(市、區(qū))為單位“統(tǒng)一法人”的要求，我市農(nóng)村信用社的改革工作還存在許多亟待解決和落實的問題。

(一)認(rèn)識不統(tǒng)一，對農(nóng)村信用社改革存在盲目樂觀的思想。去年12月2日前，我市6家信用聯(lián)社申請中央專項票據(jù)“入門”全面實現(xiàn)后，12月9日市政府召開了專題會議，部署票據(jù)“出門”工作，從實施近一年的工作情況看，效果很不理想。究其原因：一是個別縣(市、區(qū))政府及其聯(lián)社認(rèn)為改革已經(jīng)達到了目的，后續(xù)工作簡單化;二是對改革后期工作的重要性、艱巨性、緊迫性認(rèn)識不足。今年二季度，央行對首批改革試點的農(nóng)村信用社57家進行審核，通過率僅為31.58%。按照《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村信用社改革試點專項中央銀行票據(jù)兌付考核指引》[銀發(fā)(2006)130號]的要求，信用社申請兌付的機會只有兩次，期限兩年。因此,我我們必須認(rèn)識到，如不及時把農(nóng)村信用社改革工作做好，農(nóng)村信用社已申請的央行專項票據(jù)就有可能變成一張“廢紙”。(二)清收不良貸款措施不力。截止9月底，全市農(nóng)村信用社還有11.12億元的不良貸款，占比17.58%。其中：政府部門貸款5556萬元，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組貸款9611萬元。不良貸款雖然比xxxx年下降了19.68個百分點，但主要是依靠去年政府用資產(chǎn)置換一部分和信貸增量稀釋一部分來消化的，通過清收化解的不良貸款實在太少。在清收不良貸款中，一是農(nóng)村信用社主觀能動性發(fā)揮不夠。沒有按照市政府出臺的《關(guān)于幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款的實施意見》認(rèn)真抓好落實。二是組織清收和處置的工作措施不力。對國家公職人員、信用社員工和各級政府及部門在農(nóng)村信用社的直接貸款或擔(dān)保、基金會業(yè)務(wù)并入等原因形成的不良貸款、債務(wù)沒有銜接落實好。三是部分信用社的不良貸款存在不降反升的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，今年1-9月全市新增不良貸款3.04億元，處置3.39億元，品迭后僅下降0.35萬元。

(三)處置抵貸資產(chǎn)的力度不大。截止9月，全市農(nóng)村信用社抵貸資產(chǎn)總額13.07億元，其中自身抵貸資產(chǎn)7.3億元，政府置換資產(chǎn)5.77億元。當(dāng)年處置額983萬元，處置率為0.75%，與中央銀行專項票據(jù)兌付考核辦法的規(guī)定：“抵債資產(chǎn)、政府置換資產(chǎn)應(yīng)在兩年內(nèi)處置完畢”的要求相距甚遠。

(四)基金會業(yè)務(wù)歸并時的遺留問題至今仍未落實。據(jù)統(tǒng)計，截止9月底，全市基金會的遺留問題共有2.58億元債權(quán)債務(wù)未落實。其中：現(xiàn)金未移交的1193萬元，貸款未換據(jù)的2319萬元，擔(dān)保未履約、抵押手續(xù)不全的共1.57億元。

(五)央行票據(jù)置換的不良資產(chǎn)處置進度遲緩，政府承諾未兌現(xiàn)。截止9月，央行票據(jù)置換的不良資產(chǎn)5.98億元，僅處置2188萬元，占3.6%。原基金會業(yè)務(wù)歸并時政府承諾的注入資金5724.3萬元，至今仍未落實。去年票據(jù)“入門”時，政府承諾的扶持政策個別地方也沒有完全到位。

上述五個方面的問題如不能落實，農(nóng)村信用社已申請的央行專項票據(jù)就有可能成為“水中月”、“鏡中花”。

為進一步把農(nóng)村信用社改革工作向縱深推進，針對當(dāng)前全市推進農(nóng)村信用社改革中存在的問題，各級政府、信用社要進一步增強緊迫性和責(zé)任感,加強內(nèi)部管理，拓展業(yè)務(wù)發(fā)展,認(rèn)真抓好農(nóng)村信用社改革工作。

(一)總的要求。

我市農(nóng)村信用社改革下一步工作總的要求是：做到“兩確保，三達到，一實現(xiàn)”。確保中央專項票據(jù)“出門”如期完成，確保以縣建立統(tǒng)一法人工作目標(biāo)的實現(xiàn)。達到“服務(wù)‘三農(nóng)’的水平進一步提高、支農(nóng)投入明顯增加、內(nèi)部管理規(guī)范有序，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況趨好，金融風(fēng)險控制達標(biāo)”的要求。使農(nóng)村信用社實現(xiàn)向“資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運行安全、資產(chǎn)優(yōu)良”的現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)轉(zhuǎn)變。

(二)工作目標(biāo)。

中央銀行專項票據(jù)置換的不良信貸資產(chǎn)在2007年9月底以前處置80%以上;改革中各級政府用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換的不良資產(chǎn)在2007年9月底以前處置完畢;農(nóng)村信用社現(xiàn)有的不良信貸資產(chǎn)得到有效控制，不良貸款比例與相比，降幅不低于50%;資本充足率，一級法人保持在4%以上，兩級法人保持在2%以上;經(jīng)營效益逐年上升，呆賬準(zhǔn)備金提取不低于表內(nèi)外加權(quán)風(fēng)險資產(chǎn)的1%;2007年底申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作全面完成。

(三)重點工作。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級政府要認(rèn)真履行深化農(nóng)村信用社改革的職責(zé)，做到“一把手”負(fù)總責(zé)。一是要加大對農(nóng)村信用社改革的支持力度。廣泛對農(nóng)村信用社改革工作進行宣傳，引導(dǎo)社會各界支持農(nóng)村信用社改革并積極到信用社投資入股，保持股本金的穩(wěn)定。二是要協(xié)調(diào)落實好有關(guān)具體工作。今天會上與各縣市簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書》中，對各級政府應(yīng)幫助農(nóng)村信用社解決的具體問題作了明確，并要求在2007年底以前完成，請各縣(市、區(qū))認(rèn)真組織實施，做到“一事一議、一類一策”，市政府到時將組織考核。農(nóng)村信用社要主動爭取各級黨委、政府的支持，按照銀發(fā)[2006]130號文件規(guī)定的9方面問題逐項抓落實，省農(nóng)村信用社xx辦事處要認(rèn)真加強督促檢查。五是人民銀行、銀監(jiān)局要加強農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，幫助農(nóng)村信用社做好中央專項票據(jù)兌付材料的申報工作，確保兌付工作如期實現(xiàn)。

2.突出重點，分類清收不良貸款。

一是對黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、機關(guān)干部職工個人拖欠及擔(dān)保形成的不良貸款，要繼續(xù)按照德委辦[xxxx]86號文件要求清收，對農(nóng)村信用社內(nèi)部職工形成的不良貸款，縣聯(lián)社要制定清收辦法限期清收，并在2007年6月底以前全額還清貸款本息。對個體工商戶、農(nóng)村自然人拖欠或擔(dān)保形成的不良貸款，要區(qū)分情況，采取行政、經(jīng)濟、司法等多種措施清收，對確實無償還能力的，要視其困難程度在還款期限、利率等方面給予優(yōu)惠。對個別有錢不還的“賴債戶”、“釘子戶”，要采取法律手段進行清收，公安、法院要及時介入，密切配合，按照“快立、快審、快結(jié)”的原則處理農(nóng)村信用社債權(quán)訴訟，切實維護農(nóng)村信用社的合法權(quán)益。二是對農(nóng)村信用社自身經(jīng)營管理不善形成的不良貸款，要分清責(zé)任，限期清收。對于農(nóng)村合作基金會業(yè)務(wù)歸并后形成的遺留問題，要按原清理整頓農(nóng)村合作基金會的規(guī)定給予落實。對部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組形成的不良貸款，各縣(市、區(qū))農(nóng)村信用社改革辦公室要制定方案，落實債務(wù)，認(rèn)真清收。

這里，特別提出的是：原合作基金會公職人員因私借公用形成的不良貸款，各級政府應(yīng)落實債務(wù)，承擔(dān)還款責(zé)任，并與信用社協(xié)商落實還款期限，以減輕公職人員壓力。

3.落實政策支持農(nóng)村信用社處置置換資產(chǎn)，為農(nóng)村信用社發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

一是各級政府要真心實意的將已過戶給農(nóng)村信用社的資產(chǎn)全部交付給農(nóng)村信用社進行公開處置。xxxx年置換的資產(chǎn)由信用社單獨處置難度較大、問題較多，在不影響央行票據(jù)兌付的前提下，政府可與信用社研究協(xié)商解決辦法。要支持農(nóng)村信用社組織資金，鼓勵各級黨政部門、團體在農(nóng)村信用社開立存款帳戶，盡可能將各類涉農(nóng)資金通過由農(nóng)村信用社管理和發(fā)放。

二是認(rèn)真落實農(nóng)村信用社改革期間國家出臺的各項稅費優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)村信用社經(jīng)營負(fù)擔(dān)，提高經(jīng)濟效益。按照《關(guān)于免繳農(nóng)村信用社接收農(nóng)村合作基金會財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶稅費的通知》(銀發(fā)[]21號)和德辦函[xxxx]81號文件規(guī)定，對基金會并入的固定資產(chǎn)和抵貸資產(chǎn)在變賣、過戶、處置中發(fā)生的有關(guān)稅費，予以免收。

三是各級政府、相關(guān)部門要在農(nóng)村信用社拓展信貸業(yè)務(wù)上建立信息溝通平臺，及時通報當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、招商引資情況、企業(yè)經(jīng)營狀況，積極將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)頭企業(yè)推薦給農(nóng)村信用社。同時，要加大“誠信社會”建設(shè)的力度，改善社會信用環(huán)境。

4.農(nóng)村信用社自身要加強內(nèi)部管理，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。按照中央銀行關(guān)于票據(jù)兌付考核的要求，圍繞提高資本充足率、強化內(nèi)控管理、健全法人治理結(jié)構(gòu)、改革實際成效等四個重點考核內(nèi)容認(rèn)真做好工作，按期達到票據(jù)兌付條件。要進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，把農(nóng)村信用社建設(shè)成為真正意義上的自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險的市場主體。同時，農(nóng)村信用社要進一步轉(zhuǎn)變觀念，突破束縛，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展情況，在繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的信貸投入的前提下，把信貸資金用活用好，努力尋求新的信貸增長點，達到既支持xx經(jīng)濟建設(shè)，又實現(xiàn)自身效益的雙贏格局。

同志們，農(nóng)村信用社改革和申請中央銀行專項票據(jù)的兌付工作任務(wù)艱巨，希望各級政府加強領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門通力合作，為2007年底六縣(市、區(qū))農(nóng)村信用聯(lián)社申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作的全面實現(xiàn)而共同努力!