2023年森林公安執(zhí)法調(diào)研報(bào)告(通用11篇)

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森林公安執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇一

調(diào)查報(bào)告是反映對(duì)問題、事件或方面的調(diào)查和研究結(jié)果的文章。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

一、充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲打擊各種毀林違法犯罪，全力維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。

嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，是各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我局(1月至11月)共受理各類案件42起，查處42起，共處理犯罪人員42人次，林業(yè)行政罰款20650元，沒收國家二級(jí)保護(hù)植物肉蓯蓉461公斤。其中濫伐林木案14起，擅自改變和占用林地案2起，森林火災(zāi)案1起，毀林案17起，非法破壞植被案2起，河谷林區(qū)采挖沙石料案2起，非法收購野生動(dòng)物產(chǎn)品案1起，無證飼養(yǎng)野生動(dòng)物案3起。處理違法犯罪人員42人次。案件綜合查處率為100%。

(一)開展保護(hù)森林資源專項(xiàng)行動(dòng)。

為切實(shí)打擊破壞森林資源犯罪力度，有效維護(hù)林區(qū)治安穩(wěn)定，確保資源安全，創(chuàng)建平安的奮斗目標(biāo)。根據(jù)[xx年]7號(hào)文件《關(guān)于開展保護(hù)森林資源專項(xiàng)行動(dòng)的通知》xx年年3月至6月30日，我分局在全縣范圍內(nèi)組織開展以打擊非法清占林地、破壞植被為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)。為確保此次專項(xiàng)行動(dòng)的工作質(zhì)量，我縣積極行動(dòng)，成立了保護(hù)森林資源專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由青河縣森林公安分局局長(zhǎng)李江同志任組長(zhǎng)，分局民警為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了具體責(zé)任。制定了行動(dòng)方案，從人力、財(cái)力、物力等方面給予了一定的保障，確保了專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組人員深入到五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)，加大了《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)的宣傳，采取出動(dòng)宣傳車，通過散發(fā)宣傳單，宣傳標(biāo)語等手段，使林業(yè)法律法規(guī)基本做到了家喻戶曉，深入人心，使更多的農(nóng)牧民自動(dòng)加入到保林、護(hù)林的隊(duì)伍中。專項(xiàng)行動(dòng)期間，我分局有力的打擊了破壞森林的違法活動(dòng)，共辦理行政案件28起，沒收國家二級(jí)保護(hù)植物肉蓯蓉461公斤。其中，濫砍亂伐案件13起;牲畜啃食樹木案件7起;非法破壞植被案件2起;河谷林區(qū)采挖沙石料案件2起;非法占用林地案件2起;無證飼養(yǎng)案件2起，共處罰28人次。

(二)開展“綠盾行動(dòng)”

根據(jù)關(guān)于組織實(shí)施“綠盾二號(hào)行動(dòng)”的通知，組織開展清理整頓木材加工點(diǎn)和非法占用林地項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的少占多批、未批先占、無任何審核(批)手續(xù)、越權(quán)審核(批)、毀林開墾、侵占國有林地等違法違法犯罪活動(dòng)為主要內(nèi)容的“綠盾行動(dòng)”。這次行動(dòng)我縣成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了具體的工作方案。我局組織小組整頓經(jīng)營秩序，查找薄弱環(huán)節(jié)，清理違法行為，把清理整頓木材加工點(diǎn)和非法征用占用林地項(xiàng)目作為工作重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的少占多批、未批先占、無任何審核(批)手續(xù)、越權(quán)審核(批)、毀林開墾、侵占國有林地等違法行為進(jìn)行全面清理整頓。依法撤銷違反規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營加工和逾期不接受檢審驗(yàn)的經(jīng)營加工企業(yè)(廠點(diǎn))的木材經(jīng)營加工資格;對(duì)未經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)設(shè)立的木材經(jīng)營加工單位，或未按批準(zhǔn)的范圍進(jìn)行經(jīng)營、加工的單位依法給予行政處罰，并限期整改;對(duì)違法收購木材，導(dǎo)致森林資源遭到破壞的依法進(jìn)行處理。

(三)開展林區(qū)案件調(diào)查清理工作。

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林地保護(hù)管理的緊急通知》(阿地林資字〔xx年〕55號(hào))文件精神，我局于xx年年9月組織人員，就我縣xx年以來轄區(qū)內(nèi)存在的毀林開墾和其它破壞森林資源案件查處工作進(jìn)行了全面總結(jié)，共辦理行政案件35起。沒收國家二級(jí)保護(hù)植物肉蓯蓉461公斤，沒收國家二級(jí)保護(hù)植物梭梭柴2方，其中，濫砍亂伐案件14起;牲畜啃食樹木案件10起;非法破壞植被案件3起;河谷林區(qū)采挖沙石料案件2起;非法占用林地案件2起;非法收購野生動(dòng)物產(chǎn)品案件1起;河谷林失火案件1起，無證飼養(yǎng)案件2起，共處罰35人次。

我局采取出動(dòng)宣傳車，通過散發(fā)宣傳單，宣傳標(biāo)語等手段，使林業(yè)法律法規(guī)基本做到了家喻戶曉，深入人心，特別是對(duì)一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的牧民，以前認(rèn)為砍樹燒火是天經(jīng)地義的事情，而現(xiàn)在也能自動(dòng)加入到保林、護(hù)林的隊(duì)伍中。

二、認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”森林防火方針，采取有效措施，確保森林資源安全。

(一)做好森林防火工作重視是關(guān)健。

青河縣森林公安分局聯(lián)合縣護(hù)林防火辦公室、縣廣播電視局開展了護(hù)林防火宣傳教育活動(dòng)。聯(lián)合印制《森林法》、《森林防火條例》相關(guān)宣傳材料散發(fā)給我縣廣大農(nóng)牧民群眾，通過廣播電視局利用廣播電視新聞向全縣群眾播放宣傳,使全縣群眾增強(qiáng)護(hù)林防火與保護(hù)森林資源的意識(shí)。

青河縣森林防火辦公室、森林公安分局在協(xié)商一致,自愿平等、互利的原則下與我縣野外用火旅游開設(shè)點(diǎn)、野外用火礦場(chǎng)、磚場(chǎng)等野外用火戶簽定了30余份野外生產(chǎn)用火合同書。

今后我分局相將繼續(xù)加強(qiáng)宣傳力度，做到堅(jiān)持教育宣傳為主，預(yù)防在先的原則,與我縣所有野外用火戶簽訂野外用火合同書,為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)森林資源,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展維護(hù)自然生態(tài)平衡，將起到更大作用。

(二)、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

為加大森林防火督查力度，青河縣森林公安分局、防火辦組成檢查組多次對(duì)縣區(qū)森林防火工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。他們進(jìn)入林區(qū)，對(duì)重點(diǎn)防火地區(qū)、用火單位和個(gè)人進(jìn)行檢查，對(duì)在工作中存在的隱患和問題及時(shí)提出整改意見。

我分局嚴(yán)格執(zhí)行了24小時(shí)防火值班制度，由分局領(lǐng)導(dǎo)親自帶班，以及時(shí)處理突發(fā)事件。切實(shí)提高了基層防火工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)。

由于領(lǐng)導(dǎo)重視，上下協(xié)同作戰(zhàn)，今年我縣森林防火工作取得了全面勝利，全縣沒有發(fā)生一起大的森林火災(zāi)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高森林公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

青河縣共有五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn),轄區(qū)面積15529.5平方公里，但森林公安民警卻只有六位，警力嚴(yán)重不足，平時(shí)六位民警的工作壓力和思想負(fù)擔(dān)比較重。為解決有限的警力和嚴(yán)峻的林區(qū)治安形勢(shì)之間的矛盾，我分局林業(yè)公安從加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)、嚴(yán)格依法行政、提升整體素質(zhì)等方面著手，積極開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，向素質(zhì)要警力。把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、提高政治理論素養(yǎng)作為加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)的根本保證，把學(xué)習(xí)真正轉(zhuǎn)化為工作力、創(chuàng)新力。同時(shí)，致力營造思想上同心，工作上合力，心往一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)向上，堅(jiān)強(qiáng)有力的濃厚氛圍。不僅樹立了森林公安的形象和權(quán)威，凝聚了警心，而且還提高了在新形勢(shì)下，維護(hù)林區(qū)秩序的能力，打擊林區(qū)犯罪的能力，處置突發(fā)事件的能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。

我分局以制度管理隊(duì)伍，以紀(jì)律約束民警。采取從細(xì)微入手抓規(guī)范，從日常要求抓養(yǎng)成，實(shí)行上下班考勤制度，要求在工作時(shí)間嚴(yán)禁私自外出和利用工作時(shí)間吃飯、辦私事，努力培養(yǎng)民警嚴(yán)明的紀(jì)律和過硬的作風(fēng)。組織重新學(xué)習(xí)《人民警察內(nèi)務(wù)條例》、《五條禁令》，組織紀(jì)律作風(fēng)已經(jīng)有了進(jìn)一步的好轉(zhuǎn)，工作效率明顯提高。全分局風(fēng)氣正，形成了團(tuán)結(jié)進(jìn)取、奮發(fā)有為的良好氛圍。我分局組織民警認(rèn)真討論，深刻剖析，民警普遍認(rèn)為，執(zhí)法為民思想樹立的不牢，法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，掌握不透是隊(duì)伍存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上，我分局把《刑法》、《刑事訴訟法》、《森林法》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事、(行政)案件程序規(guī)定》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫穿于日常學(xué)習(xí)和執(zhí)法業(yè)務(wù)工作中，通過開展以案學(xué)法，增強(qiáng)了民警的事業(yè)心、責(zé)任感，提高了執(zhí)法水平。

如何加強(qiáng)縣委政法委機(jī)關(guān)建設(shè)，充分發(fā)揮政法委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)政法、綜治、維穩(wěn)工作的職能作用，是當(dāng)前縣委政法委建設(shè)工作亟待研究解決的一個(gè)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性課題。本人結(jié)合正寧縣實(shí)際，談幾點(diǎn)看法同大家探討。

一、正寧縣縣委政法委建設(shè)的基本情況。

正寧縣委政法委成立于1982年，現(xiàn)實(shí)有干部職工16人。其中書記1名，由縣委擔(dān)任，副處級(jí);專職副書記1名，兼職副書記3名，均為實(shí)職正科級(jí);研究生學(xué)歷1人，大學(xué)本科學(xué)歷4人，大專學(xué)歷7人，中專學(xué)歷2人，高中學(xué)歷2人，平均年齡42歲。

正寧縣委政法委自成立以來，積極發(fā)揮了在政法工作方面的參謀助手作用，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、上級(jí)政法委的指導(dǎo)下，緊緊圍繞工作大局，組織開展"嚴(yán)打"整治斗爭(zhēng)，開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，集中處理涉法涉訴信訪問題，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能作用，有力地維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，為正寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。主要做了六個(gè)方面的工作：

(一)著力構(gòu)建維護(hù)穩(wěn)定工作格局。把維護(hù)穩(wěn)定工作緊緊抓在手上，對(duì)維穩(wěn)工作進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌安排，定期分析治安形勢(shì)，及時(shí)研究部署工作，推進(jìn)平安建設(shè)。加強(qiáng)與政法各部門的聯(lián)系溝通，統(tǒng)一行動(dòng)，密切配合，提高政法部門協(xié)同工作的能力和水平。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決維護(hù)穩(wěn)定工作面臨的重大問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政法部門存在的突出問題，為政法工作的有效開展提供保障。建立和推行維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，促進(jìn)社會(huì)各界支持、參與維護(hù)穩(wěn)定工作，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、共同參與的維護(hù)穩(wěn)定工作格局。

(二)大力提高政法隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來，堅(jiān)持不懈地組織政法部門開展學(xué)習(xí)黨的理論、路線、方針政策。深入開展了社會(huì)主義法治理念教育、"發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民"主題教育、政法干警核心價(jià)值觀教育等一系列活動(dòng)，著力提高政法干警的政治思想素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范政法干警的執(zhí)法行為，深入開展作風(fēng)紀(jì)律整頓教育活動(dòng)。始終堅(jiān)持"三個(gè)至上"，努力做到"四個(gè)在心中"，有效地解決了政法干警有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、辦案不公、徇私枉法等問題，使全體干警的綜合素質(zhì)不斷提高。及時(shí)組織對(duì)政法、綜治干部的培訓(xùn)教育，切實(shí)提高政法干警的業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平。

(三)不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度。從加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督入手，逐步整改政法部門執(zhí)法中存在的突出問題，不斷強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法行為的制度體系和隊(duì)伍管理體系建設(shè)，制定了《中共正寧縣委政法委執(zhí)法督導(dǎo)工作制度》和《正寧縣政法系統(tǒng)案件評(píng)查檢查制度》，堅(jiān)持每年開展二次執(zhí)法大檢查活動(dòng)，促進(jìn)政法部門嚴(yán)格依法辦案、公正文明執(zhí)法。針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問題，適時(shí)組織專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。推動(dòng)政法部門健全規(guī)范化執(zhí)法的各項(xiàng)制度和工作機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法公開、執(zhí)法責(zé)任和錯(cuò)案追究制度，促進(jìn)政法部門執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化。理順社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，正確引導(dǎo)群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，營造有利于公正執(zhí)法的社會(huì)環(huán)境。

(四)深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)狀況，適時(shí)組織"嚴(yán)打"整治斗爭(zhēng)，針對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)行業(yè)的特點(diǎn)，落實(shí)嚴(yán)格管理責(zé)任制和監(jiān)管制度，確保不出大的事故。建立基層治安防范組織，創(chuàng)新群防群治模式，構(gòu)筑基層治安防控網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，強(qiáng)化部門、單位責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)管理，把社會(huì)成員都納入部門單位等組織管理之中。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)處隊(duì)伍建設(shè)，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。動(dòng)員各方參與社會(huì)治安工作，構(gòu)建打、防、控一體化的社會(huì)治安防控體系。

(五)建立健全政法工作機(jī)制。堅(jiān)持從宏觀上科學(xué)統(tǒng)籌政法工作，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，健全完善了政法委員會(huì)議制度，對(duì)涉及全縣政法工作的重大部署、重大事項(xiàng)、重大疑難案件進(jìn)行集體研究安排，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí);針對(duì)政法部門干部日常管理工作，健全完善了政法干部管理機(jī)制;同時(shí)，建立了政法工作協(xié)調(diào)保障工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)政府支持政法綜治工作，保障政法綜治經(jīng)費(fèi)，提高政法綜治部門技術(shù)裝備和信息化水平，提高政法干警待遇，解決政法綜治部門人員、場(chǎng)所、設(shè)施不足的問題，落實(shí)科技強(qiáng)警、從優(yōu)待警原則，為政法工作提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

二、縣級(jí)黨委政法委建設(shè)存在的問題和困難。

近年來，政法委建設(shè)雖然得到了有力加強(qiáng)，職責(zé)地位職能作用不斷強(qiáng)化，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用，但要進(jìn)一步適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)要求，更好地開展工作，特別是將社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)后，工作領(lǐng)域更加寬泛，工作任務(wù)更加繁重，現(xiàn)有的人員、工作機(jī)構(gòu)已不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，主要表現(xiàn)在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、制度等方面。

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，編制、人員不足。政法委的體制、編制及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和級(jí)別，有的由省級(jí)相關(guān)政法部門與省級(jí)編制部門聯(lián)合制定下發(fā)執(zhí)行，有的由當(dāng)?shù)刈孕袥Q定，造成各地內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一、名稱不統(tǒng)一、級(jí)別不統(tǒng)一。同時(shí)，縣委政法委承擔(dān)的任務(wù)繁重艱巨，但編制相對(duì)不足，人員缺少。目前縣委政法委有16人，卻有政法委、綜治辦、維穩(wěn)辦、610辦、油區(qū)辦、見義勇為協(xié)會(huì)六個(gè)單位合署辦公，還有執(zhí)法監(jiān)督室等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。"小馬拉大車"的現(xiàn)狀導(dǎo)致工作力量分散，有些工作處于應(yīng)付被動(dòng)，難以適應(yīng)繁重的工作需要，從而使得有些工作任務(wù)完成質(zhì)量不高，影響了政法委干部工作的積極性、創(chuàng)造力和政法委職能作用的發(fā)揮。

(二)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施簿弱，待遇相對(duì)偏低。縣委政法委與綜治辦等六個(gè)單位合署辦公，一套人馬幾塊牌子，屬黨委綜合部門，既無辦案收費(fèi)權(quán)力，也無罰沒資格，辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來源主要靠縣財(cái)政撥付。由于經(jīng)費(fèi)緊缺，在一定程度上影響了政法工作的正常開展。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，縣委政法委雖說是整個(gè)政法機(jī)關(guān)的中樞，一般都是與縣委在同一場(chǎng)所辦公，沒有獨(dú)立的辦公樓，而且政法委的交通、通訊、辦公設(shè)施在政法各部門中也是最差的。待遇方面，在工資改革中，政法委干部享受的政法津貼被取消，造成政法委系統(tǒng)的干部與其他政法部門原本相當(dāng)?shù)墓べY收入被拉開了檔次，使政法委干部職工的工資普遍低于政法各部門同職級(jí)干警的工資，極大地挫傷了政法委干部工作的積極性。

(三)人員結(jié)構(gòu)不合理，難以適應(yīng)形勢(shì)需要。一是人員結(jié)構(gòu)不合理，"官多兵少"。由于受編制的制約，正寧縣政法委工作人員中，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)多，一般工作人員少，科級(jí)以上干部有9人，科員僅有3人。二是干部交流困難，人員更新緩慢。政法委難進(jìn)難出，干部交流渠道不暢，新鮮血液無法及時(shí)補(bǔ)充。有4名科級(jí)干部在政法委工作已超過10年，最長(zhǎng)的達(dá)15年;有2名任職時(shí)間超過10年，最短的也有5年之久。因此，經(jīng)常造成工作被動(dòng)，工作效率低，導(dǎo)致許多政法工作任務(wù)完成質(zhì)量不高。加上政法委面臨的任務(wù)越來越重，除了要履行縣委政法委原有的領(lǐng)導(dǎo)、管理政法部門的職能外，還要承擔(dān)維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理、禁毒等方面的大量具體事務(wù)，現(xiàn)行的人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)已經(jīng)難以適應(yīng)繁重的工作需要。

(四)干部協(xié)管難履行，政法委權(quán)威不高。一是當(dāng)前縣委政法委只是在縣委確定人選后才去協(xié)助組織部門去考察政法干部，而實(shí)質(zhì)性的"協(xié)管干部"，并沒有真正按《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》文件精神去落實(shí)。二是目前縣委政法委更多的是履行知曉權(quán)，難以充分履行協(xié)管的權(quán)力，沒有真正確立對(duì)政法部門科級(jí)干部任用報(bào)批備案制度。縣委政法委有協(xié)管干部的職能，但是對(duì)協(xié)管的范圍、程序、方式?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)定，沒有具體的操作程序，具體怎么協(xié)管、權(quán)限到底有多大不明確。三是由于體制上的障礙，縣委政法委在履行加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)這一"重要責(zé)任"時(shí)往往"力不從心"。政法部門主要領(lǐng)導(dǎo)在級(jí)別待遇上與政法委書記相同都是副縣級(jí)，行政級(jí)別的無差距，造成黨委政法委協(xié)管乏力。

(五)缺乏制度保障，整體效能難發(fā)揮。一是盡管縣委政法委的職能職責(zé)、工作思路和工作原則已經(jīng)明確，履行職能具有一定的依據(jù)。但是，政法委究竟應(yīng)該以什么樣的方式領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作，實(shí)際上還缺乏具體的、可操作的制度保障。二是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展變化，縣委政法委的職能開始呈現(xiàn)出復(fù)合化、多元化的趨勢(shì)，除了要履行縣委政法委原有的領(lǐng)導(dǎo)、管理政法部門的職能外，普遍要承擔(dān)維護(hù)穩(wěn)定、平安創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理等多項(xiàng)工作任務(wù)。由于縣委政法委自身領(lǐng)導(dǎo)管理水平、工作制度機(jī)制、力量整合等方面的欠缺，在社會(huì)矛盾凸顯、刑事犯罪多發(fā)的特殊時(shí)期，要取得更大工作成效難度增大，加上政法委機(jī)關(guān)干部的思想觀念、理論水平、開拓精神等方面的差異，也影響著整體效能的充分發(fā)揮。

(六)執(zhí)法監(jiān)督難開展，淡化了監(jiān)管作用。一是縣委政法委編制和人員配備數(shù)量過少，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不健全，不能形成專門機(jī)構(gòu)管理和專職人員負(fù)責(zé)，而對(duì)政法隊(duì)伍的監(jiān)督管理往往是體現(xiàn)在具體的案件上。就算有執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但專業(yè)人員較少，專業(yè)性不強(qiáng)，法學(xué)理論水平明顯落后于形勢(shì)和任務(wù)的要求，司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，導(dǎo)致縣委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作顯得力量薄弱，深度不足，影響不大。二是縣委政法委在監(jiān)督當(dāng)中，多數(shù)是過問過問和督促督促，不能從案件的受理到結(jié)案后形成一套工作規(guī)范。有始無終，抓而不實(shí)，削弱了監(jiān)督的作用。同時(shí)，也由于縣委政法委沒有一定的處理權(quán)限，只有建議權(quán)，所以縣委政法委在監(jiān)督中，費(fèi)力不討好，不愿去深挖細(xì)究，從而淡化了監(jiān)督管理的作用。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)縣委政法委建設(shè)的對(duì)策及建議。

在工作日益繁重的情況下，作為縣委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，政法委的職能只能加強(qiáng)，不能削弱，應(yīng)當(dāng)具有與其職能相適應(yīng)的權(quán)力和地位，使其在履行領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能中發(fā)揮更大的作用。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委應(yīng)賦予政法委相應(yīng)的職能和手段，包括必要的管人管事的權(quán)力以及物質(zhì)保障能力。一是建議按照中央意見，由省級(jí)黨委或政法委統(tǒng)一制定加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的指導(dǎo)意見，制定出臺(tái)協(xié)管干部的有關(guān)政策和具體辦法，使縣委政法委全方位參與對(duì)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦、考察、選任、管理和監(jiān)督。重點(diǎn)是縣委組織部門支持政法委切實(shí)履行好協(xié)管政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職能，對(duì)縣委政法委協(xié)助管理的政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部的任免調(diào)動(dòng)，按照干管權(quán)限，由縣委組織部會(huì)同上一級(jí)政法部門和同級(jí)政法委，共同考察提出任免意見。根據(jù)政法部門工作需要及干部狀況，政法委也可直接向組織部或有關(guān)部門提出任免、調(diào)動(dòng)的建議。政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部名單，在報(bào)縣委組織部的同時(shí)，抄報(bào)同級(jí)政法委和上一級(jí)政法部門黨組(黨委)。考核縣級(jí)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)聽取縣委政法委的意見。二是建立健全輪崗交流機(jī)制，實(shí)行政法委機(jī)關(guān)與政法部門干部相互交叉掛職鍛煉，提高機(jī)關(guān)人員素質(zhì)，使政法委機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)得到優(yōu)化，切實(shí)把中央關(guān)于政法委要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和班子建設(shè)、協(xié)助黨委及其組織部門考察管理政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)定落到實(shí)處，不斷樹立黨委政法委的權(quán)威。

(二)提高干部待遇。在當(dāng)前嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)下，政法委系統(tǒng)的工作人員與其他政法部門干警一樣，面臨著越來越大的工作壓力，特別是在排查化解突出矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，處理各類群體性事件及影響較大的案件中，政法委干部都是沖在第一線，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，既是宣傳者，又是實(shí)施者，而且政法委要組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣的政法工作、綜治平安建設(shè)工作、維護(hù)穩(wěn)定工作，在人少事多的情況下，工作壓力與其他政法部門相比有過之而無不及?？梢哉f，政法委系統(tǒng)的干部隊(duì)伍都是工作最忙、最累、最苦、最緊張的群體之一，所以應(yīng)該有與之相適應(yīng)的工資福利待遇。建議制定統(tǒng)一的工資、津貼、福利標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)原來"比照享受公安待遇"，或者參照其他政法部門享受干警同等待遇。

(三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)保障是政法委機(jī)關(guān)開展各項(xiàng)工作的前提條件，沒有足夠的辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)開展工作必將帶來一定的影響。因此，對(duì)縣委政法委的經(jīng)費(fèi)保障工作應(yīng)引起各級(jí)高度重視。要根據(jù)政法委所擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)和工作實(shí)際，落實(shí)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加縣委政法委經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步改善辦公設(shè)施、技術(shù)裝備和車輛、通訊條件，更好地適應(yīng)政法工作的需要，并逐步提高經(jīng)費(fèi)保障水平。將綜治維穩(wěn)、禁毒、防范和治理邪教問題等工作經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，分級(jí)負(fù)擔(dān)，按時(shí)足額撥付，確保政法委機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

(四)理順機(jī)構(gòu)設(shè)置。一是大力推進(jìn)政法委系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范政法委機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，統(tǒng)一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱和級(jí)別，增加人員編制數(shù)量，提高政工部門建制級(jí)別，根據(jù)當(dāng)前縣委政法委擔(dān)負(fù)的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)日益繁重的實(shí)際情況，加強(qiáng)縣委政法委機(jī)關(guān)工作人員力量，配備必要數(shù)量的機(jī)關(guān)干部，以保證工作的順利開展。二是改革政法系統(tǒng)黨組織，建議組建政法系統(tǒng)黨委，讓縣委政法委在領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)政法工作方面充分發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，把管人與管事的工作機(jī)制緊密結(jié)合起來。目前政法系統(tǒng)內(nèi)各政法部門的黨組織設(shè)置既有黨委，又有黨總支、黨支部，而縣委政法委卻只設(shè)立黨支部。讓一個(gè)黨支部去領(lǐng)導(dǎo)黨委(黨組)，存在邏輯上的混亂，也嚴(yán)重違背了組織原則。建立政法系統(tǒng)黨委，既可以實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)分工，也可以堅(jiān)持黨管干部的原則，協(xié)助組織部門實(shí)施對(duì)政法部門的有效管理，又能堅(jiān)持黨管司法機(jī)關(guān)的原則，強(qiáng)化黨內(nèi)司法監(jiān)督力度，彌補(bǔ)當(dāng)前司法監(jiān)督乏力的問題。

(五)健全工作機(jī)制。建立和完善一套切合實(shí)際和行之有效的能夠規(guī)范縣級(jí)政法工作的運(yùn)行機(jī)制，從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任權(quán)力、監(jiān)督約束、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障等方面，制定公正合理、操作性強(qiáng)的政法委工作制度規(guī)范。從制度建設(shè)入手，強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)格規(guī)范各部門、崗位責(zé)任，明確工作程序和紀(jì)律，提高機(jī)關(guān)的規(guī)范化、制度化建設(shè)水平。認(rèn)真落實(shí)政法委員會(huì)會(huì)議制度、重大事項(xiàng)議決制度等工作制度，根據(jù)縣委的決策部署，充分運(yùn)用政法委員會(huì)會(huì)議制度這一集體領(lǐng)導(dǎo)有效載體，統(tǒng)一政法部門的思想和行動(dòng)，切實(shí)做到組織不越位，支持不干預(yù)，指導(dǎo)不包辦，監(jiān)督不手軟。

(六)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。促進(jìn)司法機(jī)關(guān)依法辦案，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，預(yù)防和減少冤假錯(cuò)案的發(fā)生，確保司法公正是縣委政法委的一項(xiàng)重要任務(wù)。要充分發(fā)揮黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的職能作用，配齊配強(qiáng)縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并賦予相應(yīng)的調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處分權(quán)，加強(qiáng)對(duì)政法各部門的執(zhí)法監(jiān)督。研究制定加強(qiáng)縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的辦法和措施，明確執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容和重點(diǎn);在目前編制難落實(shí)的情況下，抽調(diào)具有較高法律知識(shí)水平和司法、執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員充實(shí)到政法委執(zhí)法監(jiān)督部門，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法監(jiān)督工作人員法律實(shí)務(wù)能力和執(zhí)法監(jiān)督的水平，通過對(duì)執(zhí)法行為和影響較大的案件的監(jiān)督，確保司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，從源頭上防范錯(cuò)案的發(fā)生，并通過強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范和制約執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，杜絕執(zhí)法犯法、徇私舞弊的現(xiàn)象。同時(shí)把執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察工作結(jié)合起來，把執(zhí)法監(jiān)督職能與干部管理職能結(jié)合起來，把執(zhí)法監(jiān)督與隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，把執(zhí)法監(jiān)督工作與綜合治理目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

根據(jù)___人大主席團(tuán)《關(guān)于組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)站所工作實(shí)施方案》確定的指導(dǎo)思想和工作要求，我們第七代表小組對(duì)鎮(zhèn)派出所今年的執(zhí)法履職及隊(duì)伍建設(shè)情況組織了調(diào)研。從10月25日到11月25日，我們先后走訪了相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，廣泛征求意見，并召開了由人大代表、社區(qū)干部、企事業(yè)負(fù)責(zé)人、居民群眾和派出所公安干警參加的座談會(huì)3個(gè)，參加座談人員達(dá)50余人。向居民發(fā)放征求意見表300多份。整個(gè)調(diào)研活動(dòng)得到了相關(guān)單位和群眾的密切配合和大力支持，調(diào)研工作進(jìn)展順利?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

在縣局和___黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，__所緊緊圍繞以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、打造平安漢壽、提高群眾安全感和滿意度為宗旨，堅(jiān)持“立警為公，執(zhí)警為民”的方針，認(rèn)真落實(shí)縣局“十項(xiàng)指定”工作，在打擊嚴(yán)重刑事犯罪，加強(qiáng)治安行政管理，有效防范和妥善處理各類群體性治安事件等各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作中，充分發(fā)揮職能作用，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障人民群眾安居樂業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)?？偟膩碚f，__所干警隊(duì)伍的主流是好的，是一支能打硬仗、有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。

一是__所始終把維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定臵于各項(xiàng)工作的首位。認(rèn)真開展社會(huì)不安定因素排查化解工作，妥善處理各類群體性治安事件。對(duì)社會(huì)不安定因素做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控防。8月31日下午3時(shí)，__所民警在巡邏至___南岳路時(shí)，因他們警惕性極高，就及時(shí)制止一起群體性械斗事件。同時(shí)，強(qiáng)化信訪信息工作，確保全國各類特護(hù)期間，我鎮(zhèn)人員的“零進(jìn)京”、“零滋事”。

二是在執(zhí)法中堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖。6月25日__所干警歷經(jīng)40多天的偵查，輾轉(zhuǎn)三個(gè)省數(shù)千里，終將“5〃10”惡性故意傷害致人重傷案中的4名主要犯罪嫌疑人緝拿歸案;7月份，因?yàn)橛衉_所在基層的扎實(shí)工作，最終成功告破了徐立明特大涉槍、販毒制毒案件;8月份，經(jīng)過2個(gè)多月的經(jīng)營，__所與縣局進(jìn)度大隊(duì)聯(lián)手又偵破了一起涉槍、販毒制毒案件抓獲犯罪嫌疑人5個(gè)，繳獲冰毒500克。社會(huì)影響大、群眾反響強(qiáng)烈的重大惡性案件以及其他一大批刑事犯罪案件的及時(shí)偵破，使各類犯罪活動(dòng)得到應(yīng)有的打擊，受到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，有力地維護(hù)了社會(huì)治安的穩(wěn)定。

三是轉(zhuǎn)變職能，提高公安行政管理水平。為適應(yīng)新形勢(shì)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，__所全力配合縣局大力加強(qiáng)和改進(jìn)公安行政管理工作。在管理模式上努力營造良好的投資和發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)服務(wù)型公安機(jī)關(guān)。積極推進(jìn)行政審批改革，對(duì)涉及面廣、群眾反映大的審批項(xiàng)目減少審批環(huán)節(jié)。今年__所組織干警在縣職業(yè)中學(xué)開展了一次安全與法制講座，同時(shí)還相繼出臺(tái)了一系列的利民便民措施，努力做好服務(wù)工作。

在充分肯定近年來__所執(zhí)法工作所取得的成績(jī)的同時(shí)，也必須正視他們?cè)趫?zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和不足。從調(diào)查了解的情況看，主要有以下幾個(gè)方面：

1、打擊犯罪的力度還不完全適應(yīng)當(dāng)前安全維穩(wěn)的要求。

近年來，我鎮(zhèn)刑事發(fā)案數(shù)雖在逐年下降，但治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻。僅今年以來，全鎮(zhèn)共發(fā)生刑事案件起，已破起，破案率為%。其中盜竊案發(fā)案數(shù)是件，破獲件，盜竊案的破案率為%。涉毒人員不見減少，參賭人員逐年上升。特別是幾起在自動(dòng)取款機(jī)上用信用卡套取現(xiàn)金案，嫌疑人至今未輯捕歸案。飛車搶包案時(shí)有發(fā)生，多數(shù)案件案發(fā)后及時(shí)地向派出所報(bào)了案，但破案卻不理想。對(duì)此，群眾有意見。這些案件涉及面廣，事關(guān)人民群眾切身利益，在一定程度上影響群眾的安全感。

2、傳喚、告知、送達(dá)還不夠規(guī)范。

一是不按規(guī)定進(jìn)行傳喚或者傳喚手續(xù)不全。譬如在刑事傳喚時(shí)間超過12小時(shí)后，雖然傳喚后采取了刑事拘留措施，但拘留時(shí)間與傳喚期限不能銜接。二是告知手續(xù)不規(guī)范。有的案件材料中沒有告知當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利，如在對(duì)犯罪嫌疑人依法進(jìn)行第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起，沒有告知犯罪嫌疑人享有的有關(guān)權(quán)利義務(wù);有的案件告知內(nèi)容不全面，實(shí)踐中，在行政處罰中往往只告知處罰的理由、依據(jù);有的取保候?qū)徫锤嬷蝗”：驅(qū)彽姆缸锵右扇嗽谌”Ｆ陂g應(yīng)遵守的規(guī)定及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。三是有的案件違反送達(dá)程序。譬如在執(zhí)法辦案中，民警問完材料就讓當(dāng)事人交款走人了之，也不送達(dá)行政處罰決定書。

3、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象存在。

受利益驅(qū)動(dòng)，利用執(zhí)法權(quán)力搞“創(chuàng)收”，亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象還不同程度存在。據(jù)反映罰款搞創(chuàng)收，社會(huì)影響不好。有的行政罰款收據(jù)上罰款和收繳沒有分離。如賭博案件，罰款和收繳卻開在同一張行政罰款收據(jù)上，不符合罰繳分離規(guī)定。同一起的賭博、賣淫嫖娼案件中，對(duì)當(dāng)事人處罰罰款數(shù)額卻相差許多;對(duì)二人以上共同違反治安管理的未引用有關(guān)條款根據(jù)“情節(jié)輕重，分別處罰”作出不同的處罰。以罰代拘現(xiàn)象還不同程度存在。如對(duì)查處賣淫嫖娼、賭博等案件的人員基本上進(jìn)行罰款處罰，而拘留卻未執(zhí)行。

4、“便民”服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，窗口服務(wù)態(tài)度欠熱情。

__所戶籍辦公室辦事效率欠佳，使得群眾往往排長(zhǎng)隊(duì)，多跑冤枉路戶籍登記中差錯(cuò)不少，有的把姓名、性別寫錯(cuò)了，當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)被登錯(cuò)了，要求改正時(shí)程序繁瑣、接待不情愿，甚至拒絕受理還有就是“110”出警較慢，有時(shí)報(bào)警電話打了很長(zhǎng)時(shí)間干警才趕到，到后若發(fā)現(xiàn)不是流血傷人事件，極少出警人員也就抱著多一事不如少一事的態(tài)度，不尋根問底，不防范未然，草草收兵。

針對(duì)上述存在的問題，經(jīng)過調(diào)查、了解和歸納，其主要原因是：

(一)管理不力，治警不嚴(yán)是產(chǎn)生諸多問題的根本原因。

當(dāng)前，公安隊(duì)伍中存在的問題，從根本上講是隊(duì)伍的素質(zhì)問題。要提高隊(duì)伍的素質(zhì)，首先要加強(qiáng)公安領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。一是有的領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)查研究不夠。對(duì)近幾年執(zhí)法中出現(xiàn)的問題缺乏認(rèn)真分析，查找原因，總結(jié)教訓(xùn)，提出解決問題的辦法。二是對(duì)干警的教育培訓(xùn)偏重形式，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。三是制度落實(shí)不到位。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度不少，但真正落實(shí)到位的不多，有章不循，有禁不止的現(xiàn)象并不鮮見。四是執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，督察不力的現(xiàn)象仍然存在。

(二)執(zhí)法透明度不高，監(jiān)督機(jī)制不到位，為民執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致少數(shù)干警產(chǎn)生特權(quán)思想。

人民公安肩負(fù)著黨和人民賦予的重任，應(yīng)該時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，這是實(shí)踐“”重要思想的必然要求，也是“立警為公、執(zhí)警為民”的具體體現(xiàn)。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的干警忘記了公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和人民警察的職責(zé)，顛倒了人民是主人，公安干警是公仆的關(guān)系，對(duì)群眾態(tài)度蠻橫，不虛心接受人民群眾的監(jiān)督和法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督，不文明辦案，對(duì)當(dāng)事人動(dòng)手動(dòng)腳，處處以管人者自居，表現(xiàn)出“公安老大”的特權(quán)思想。

(三)警力不足，配臵不合理，經(jīng)費(fèi)緊張，給執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)帶來消極影響。

必要的人力、財(cái)力、物力是公安機(jī)關(guān)打擊刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序的基本物質(zhì)保證。從調(diào)查的情況看，我縣公安機(jī)關(guān)基層警力普遍不足。由于基層派出所和重點(diǎn)社區(qū)的警力配備不足，公安工作基層基礎(chǔ)薄弱。經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)不能適應(yīng)執(zhí)勤和辦案的需要，導(dǎo)致一些刑事犯罪案件未能及時(shí)偵破。公安機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)難以保證，影響了公安工作的正常開展。同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)不足而搞創(chuàng)收，容易出現(xiàn)案子降格處理或以罰代刑等不嚴(yán)格執(zhí)法現(xiàn)象，影響了公安隊(duì)伍形象。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立宗旨觀念，切實(shí)端正執(zhí)法思想，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。堅(jiān)決杜絕對(duì)群眾冷、硬、橫、推的作風(fēng)和態(tài)度。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，端正執(zhí)法思想，全面貫徹落實(shí)為民便民措施，樹立公安機(jī)關(guān)“立警為公，執(zhí)警為民”的良好形象。通過推行民調(diào)工作，要抓住濫用強(qiáng)制措施、濫用職權(quán)等人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法問題，進(jìn)行有重點(diǎn)的檢查和整治活動(dòng)。

(二)針對(duì)我鎮(zhèn)治安形勢(shì)的實(shí)際，進(jìn)一步加大打擊各類犯罪活動(dòng)的力度。目前，我鎮(zhèn)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些殺人、搶劫、爆炸等重特大刑事案件仍時(shí)有發(fā)生。搶奪、盜竊等侵財(cái)型犯罪案發(fā)率高，黃、賭、毒現(xiàn)象依然存在，有的還趨上升之勢(shì)。為此，要繼續(xù)保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)。認(rèn)真開展了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校周邊治安問題的集中排查專項(xiàng)整治，依法打擊了一些擾亂社公共秩序、賭博斗毆等事件。并且承諾隨叫隨到，有求必應(yīng)，為群眾提供“零距離”保護(hù)。確保第一時(shí)間穩(wěn)定情緒，控制事態(tài)擴(kuò)展，真正把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，同時(shí)，要認(rèn)真研究對(duì)我市暫住人口的管理辦法和措施，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更加美好的環(huán)境。

(三)從嚴(yán)治警，依法治警，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真研究，采取各種有效措施，加大隊(duì)伍整治力度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，在狠抓落實(shí)上下功夫。特別是隊(duì)伍中出現(xiàn)的問題，要予以高度重視，舉一反三，吸取教訓(xùn)。同時(shí)要把提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，擺上隊(duì)伍建設(shè)的重要位臵，努力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干和辦案能手，來促進(jìn)基層公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的整體提高。同時(shí)，縣局領(lǐng)導(dǎo)也要進(jìn)一步關(guān)心廣大基層干警的工作和生活，盡力解決后勤保障上存在的困難和問題，充分調(diào)動(dòng)基層干警的工作積極性。

森林公安執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇二

深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法是著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，更好地掌握維穩(wěn)工作主動(dòng)權(quán)，更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公安工作的首要任務(wù)。我們必須緊緊結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)有效地深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法工作。特別是公正廉潔執(zhí)法，作為三項(xiàng)重點(diǎn)工作重要內(nèi)容之一，公安機(jī)關(guān)必須大力強(qiáng)化，穩(wěn)步推進(jìn)，才能全面提高公正廉潔執(zhí)法水平。

一、當(dāng)前公安隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中存在的突出問題是制約公正廉潔執(zhí)法的不利因素。

警力不足是制約公正廉潔執(zhí)法的一個(gè)不利因素。就我局而言，全局編制218人，實(shí)有218人，警力明顯不足，不能完全適應(yīng)工作的需求。為了彌補(bǔ)警力緊張的情況，我局招收了一批協(xié)管員和協(xié)勤人員，這些人雖然對(duì)警力緊張的局面有所緩釋，但因?yàn)槿藛T素質(zhì)參差不齊，再加上有“臨時(shí)工”的思想，對(duì)公正廉潔執(zhí)法認(rèn)識(shí)不高，思想不到位，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的問題，嚴(yán)重影響了警察形象，是制約公正廉潔執(zhí)法的一個(gè)不利因素。

民警年齡老化不利于公正廉潔執(zhí)法建設(shè)。公安機(jī)關(guān)長(zhǎng)期進(jìn)人制度的不完善，造成現(xiàn)有警察老年化嚴(yán)重。特別是多年來，新的警力補(bǔ)充不明顯，隊(duì)伍出現(xiàn)斷層，并且專業(yè)人才匱乏，整體素質(zhì)不高，創(chuàng)新意識(shí)不夠，管理服務(wù)能力和執(zhí)法辦案水平跟不上當(dāng)前公安工作的要求。民警由于年齡老化，無意中淡化了學(xué)習(xí)，有的不思進(jìn)取，放松自律，憑老經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法辦案，容易在執(zhí)法中出現(xiàn)偏差，嚴(yán)重影響公安機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法建設(shè)工作。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制不健全，起不到促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的作用。現(xiàn)在各種培訓(xùn)種類繁多，但真正能起到提高民警素質(zhì)、增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)、提高執(zhí)法能力和水平的培訓(xùn)少之又少，各單位的培訓(xùn)由于日常工作繁忙，往往是為了應(yīng)付上級(jí)檢查考核而進(jìn)行的。對(duì)于這類培訓(xùn)，舉辦者沒信心，參加培訓(xùn)的民警沒動(dòng)力，反而增加了民警的厭倦抵制心理，效果不好。學(xué)習(xí)培訓(xùn)起不到提高民警素質(zhì)和促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的作用。

執(zhí)法思想認(rèn)識(shí)與時(shí)代發(fā)展要求不相適應(yīng)。多年來，通過開展社會(huì)主義法治理念教育和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，廣大民警執(zhí)法為民的自覺性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)。但是，仍有一些民警沒有擺正執(zhí)法理念，辦案不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)勤不文明、失職瀆職等不作為、亂作為問題時(shí)有發(fā)生。

執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)與現(xiàn)有警力狀況和經(jīng)費(fèi)保障不相適應(yīng)。公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定所面臨的形勢(shì)尖銳而復(fù)雜，確保社會(huì)治安平穩(wěn)的任務(wù)艱巨而繁重，人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的期望越來越強(qiáng)烈。而現(xiàn)有警力畸缺，基層警力不足，基層民警的工作壓力和強(qiáng)度日趨加大，長(zhǎng)期的超負(fù)荷工作不可避免會(huì)造成工作效率的下降和執(zhí)法質(zhì)量的降低。盡管公安經(jīng)費(fèi)保障逐年改善，但仍有缺口，辦案經(jīng)費(fèi)困難，辦案成本加大，因而在執(zhí)法過程中出現(xiàn)了以罰代“法”，以罰代拘等問題，導(dǎo)致公安執(zhí)法發(fā)生扭曲和執(zhí)法理念、手段、目的的偏差。

日趨復(fù)雜的社會(huì)治安秩序，要求民警在履行社會(huì)治安管理過程中更體現(xiàn)法治化、人性化，但由于法律法規(guī)相對(duì)滯后，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活等領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，一時(shí)難以用法律來調(diào)整。這就給公安機(jī)關(guān)實(shí)際工作造成困難和被動(dòng)。

司法職能方面存在的不作為。一是執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng),不主動(dòng)。該立案不立案，該撤案而不撤案。該采取偵查措施不采取，不該采取的又采取；該搜集的證據(jù)不搜集或不及時(shí)搜集，證據(jù)取舍隨意性大，使案件難以作出處理。二是履行職責(zé)不到位、不充分。有的民警受理案件后，不是積極的開展偵查工作，而是能拖則拖，當(dāng)事人來找一次就出去調(diào)查一下，當(dāng)事人不找就給拖著，一起簡(jiǎn)單的案件要拖幾個(gè)月才作處理。三是缺乏責(zé)任意識(shí)，不思為。有的民警不僅缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)，而且缺乏敬業(yè)精神和勤政意識(shí)，工作上不求有功，但求無錯(cuò)，在執(zhí)法中有的民警不是積極執(zhí)法，而是消極應(yīng)付，辦理案件怕投訴，怕得罪人，怕扣分，畏難情緒大，凡事以為多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)，不做不錯(cuò)，多一事不如少一事，少一事不如無所事事。四是法律素質(zhì)不高，亂作為。一些民警學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及執(zhí)法活動(dòng)的方法、步驟、時(shí)限等一知半解，法律業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏，導(dǎo)致在執(zhí)法活動(dòng)中不知悉自己應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，在執(zhí)法工作中出現(xiàn)亂作為的情形。

二、強(qiáng)化公安隊(duì)伍和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面提高公正廉潔執(zhí)法水平。

強(qiáng)化思想教育，堅(jiān)決打牢執(zhí)法根基。堅(jiān)持“公正廉潔執(zhí)法”，要廣泛開展“轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為”活動(dòng)和“社會(huì)主義法治理念教育”，針對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)中存在的執(zhí)法為民的宗旨不牢，個(gè)別民警法制意識(shí)淡薄，執(zhí)法素質(zhì)不高，自覺接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)等問題，從端正隊(duì)伍執(zhí)法思想、牢固樹立執(zhí)法為民理念入手，全面提高民警對(duì)規(guī)范執(zhí)法重要性的認(rèn)識(shí)，下大力促進(jìn)“公正廉潔執(zhí)法”。要定期組織民警學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)及相關(guān)文件精神，并共同探討規(guī)范執(zhí)法工作，力爭(zhēng)通過廣泛的討論，從思想作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面對(duì)民警存在的問題進(jìn)行限期整改，真正從思想上解決“為誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法、如何執(zhí)好法”等問題，從而牢固樹立執(zhí)法為民的理念，使公安執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)新飛躍，邁上新臺(tái)階。

強(qiáng)化道德觀念，推動(dòng)文明執(zhí)法進(jìn)程。一切管理措施都要適應(yīng)以文明管理、文明服務(wù)的方式為目標(biāo)，要通過人性化管理，體現(xiàn)整個(gè)社會(huì)對(duì)公民合法權(quán)益的關(guān)注和重視，把思想立場(chǎng)調(diào)整到保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益上，堅(jiān)持文明執(zhí)法，更好地樹立公安隊(duì)伍在群眾中的形象。這就要求必須教育廣大民警以正確的職業(yè)道德，牢固樹立文明執(zhí)法理念。充分認(rèn)識(shí)文明執(zhí)法的重要性、緊迫性和現(xiàn)實(shí)性，切實(shí)增強(qiáng)文明執(zhí)法工作在廣大群眾中的親和力和感染力，努力實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法在社會(huì)活動(dòng)中的有效化和優(yōu)質(zhì)化，不斷推動(dòng)文明執(zhí)法進(jìn)程。

強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范民警執(zhí)法行為。在打牢民警思想建設(shè)的同時(shí)，要狠抓隊(duì)伍的細(xì)節(jié)管理和便捷服務(wù)，出臺(tái)一系列工作措施，從源頭上規(guī)范民警的執(zhí)法行為。一是建立大要案、疑難案件集體研討制。每逢大要案和疑難案件，都要召開局務(wù)會(huì)，通報(bào)有關(guān)案情，展開集體討論，通過集思廣益，形成共識(shí)，明確攻堅(jiān)方向，保證執(zhí)法工作的正確性，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。二是規(guī)范民警執(zhí)法檔案管理制。根據(jù)不同民警的崗位職責(zé)分工，為民警建立執(zhí)法檔案，把民警執(zhí)法活動(dòng)的基本情況和評(píng)議結(jié)果記入檔案。通過規(guī)范管理，落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法工作的監(jiān)督職責(zé)，促使民警對(duì)執(zhí)法工作嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍。三是落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)考核制度。根據(jù)每位民警的執(zhí)法情況，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量認(rèn)真進(jìn)行逐項(xiàng)考核，分出等級(jí)層次，同時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，與獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)先、晉升職務(wù)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等政治、經(jīng)濟(jì)待遇相掛鉤，從而保障執(zhí)法工作向良好的態(tài)勢(shì)發(fā)展。

強(qiáng)化檢查力度，確保案件辦理質(zhì)量。始終把抓“個(gè)案質(zhì)量評(píng)判”作為檢查執(zhí)法質(zhì)量的“關(guān)鍵點(diǎn)”，將靜態(tài)執(zhí)法責(zé)任制轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)的執(zhí)法檢查活動(dòng)。一是積極推行“以案析理”活動(dòng)。以深化社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)為契機(jī)，各辦案單位每月開展一次“以案析理”活動(dòng)，實(shí)行一案一。

總結(jié)。

一案一提高對(duì)一些典型案例實(shí)行個(gè)案評(píng)議充分利用“身邊人手邊案”通過弘揚(yáng)正面典型、剖析辦案不足在民警中開展廣泛深入的討論總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)執(zhí)法。二是定期開展執(zhí)法大檢查。實(shí)行“案卷季度檢查制”即每季度由法制部門組織對(duì)當(dāng)季度案卷進(jìn)行檢查。每次檢查都要制訂詳細(xì)的工作方案采取一案一登記、一項(xiàng)一評(píng)比的檢查方式對(duì)查出的問題逐案登記并反饋辦案單位進(jìn)行整改。三是認(rèn)真糾正民警執(zhí)法錯(cuò)誤。在案件審核、個(gè)案評(píng)比、執(zhí)法檢查等活動(dòng)中要始終堅(jiān)持“三個(gè)不放過”：即存在問題不糾正的不放過問題原因、責(zé)任未查明的不放過執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任沒追究的不放過以此加大對(duì)民警執(zhí)法行為的糾錯(cuò)力度促使民警規(guī)范執(zhí)法。

案過程中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)進(jìn)行管理。在內(nèi)部監(jiān)督上，成立專門的監(jiān)督小組，采取日常督促、實(shí)地檢查、不定時(shí)抽查等方法，監(jiān)督民警執(zhí)法辦案的全過程，重點(diǎn)檢查民警是否出現(xiàn)同案同責(zé)不同罰、違規(guī)管理涉案財(cái)物、審訊過程中違規(guī)操作、對(duì)待來訪群眾冷橫硬等現(xiàn)象。在外部監(jiān)督上，進(jìn)一步完善案件公開裁決、警民聯(lián)系、執(zhí)法辦案告知、案件回訪等警務(wù)公開制度，實(shí)施“陽光作業(yè)”，公開辦事程序、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)限等，增強(qiáng)工作透明度，積極接受社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷改進(jìn)公安執(zhí)法工作。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)執(zhí)法不規(guī)范的行為，要敢于曝光、敢于揭短，并追根尋源。積極通過正反面的對(duì)比，在民警心目中形成規(guī)范執(zhí)法的光榮感、不規(guī)范執(zhí)法的恥辱感。

強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提升民警素質(zhì)。沒有良好的法律素養(yǎng)，就沒有規(guī)范執(zhí)法的理論基礎(chǔ)、熟練的操作技能和規(guī)范執(zhí)法的實(shí)踐基礎(chǔ)。要大力通過崗位培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)等方式，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)的持續(xù)、穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)的協(xié)調(diào)、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，奠定推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的素質(zhì)基礎(chǔ)。一是走出去，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。本著“學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，提高自我”的原則，選派業(yè)務(wù)骨干赴規(guī)范執(zhí)法工作做得好的單位取經(jīng)學(xué)習(xí)，并做到學(xué)用結(jié)合，拓寬民警的執(zhí)法工作思路。二是請(qǐng)進(jìn)來，傳送寶貴經(jīng)驗(yàn)。要聘請(qǐng)有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)等行家里手，深入基層講授《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》等常用法律法規(guī)及有關(guān)知識(shí)，提高民警辦案水平。三是抓培訓(xùn)，夯實(shí)素質(zhì)基礎(chǔ)。執(zhí)法培訓(xùn)力求全員普及，并做到學(xué)法對(duì)象的普遍性、學(xué)習(xí)內(nèi)容的針對(duì)性、學(xué)習(xí)時(shí)間的經(jīng)常性和學(xué)習(xí)目的的實(shí)效性“四統(tǒng)一”，使民警的執(zhí)法素質(zhì)明顯提高。四是抓練兵，促崗位成才。通過不斷強(qiáng)化民警崗位成才意識(shí)，培養(yǎng)一批技術(shù)能手、業(yè)務(wù)骨干，精心組織不同形式崗位練兵活動(dòng)，使廣大民警法律素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯提高，從而真正做到公正廉潔執(zhí)法。

森林公安執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇三

根據(jù)___人大主席團(tuán)《關(guān)于組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)站所工作實(shí)施方案》確定的指導(dǎo)思想和工作要求，我們第七代表小組對(duì)鎮(zhèn)派出所今年的執(zhí)法履職及隊(duì)伍建設(shè)情況組織了調(diào)研。從10月25日到11月25日，我們先后走訪了相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，廣泛征求意見，并召開了由人大代表、社區(qū)干部、企事業(yè)負(fù)責(zé)人、居民群眾和派出所公安干警參加的座談會(huì)3個(gè)，參加座談人員達(dá)50余人。向居民發(fā)放征求意見表300多份。整個(gè)調(diào)研活動(dòng)得到了相關(guān)單位和群眾的密切配合和大力支持，調(diào)研工作進(jìn)展順利?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本評(píng)價(jià)。

在縣局和___黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，__所緊緊圍繞以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、打造平安漢壽、提高群眾安全感和滿意度為宗旨，堅(jiān)持“立警為公，執(zhí)警為民”的方針，認(rèn)真落實(shí)縣局“十項(xiàng)指定”工作，在打擊嚴(yán)重刑事犯罪，加強(qiáng)治安行政管理，有效防范和妥善處理各類群體性治安事件等各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作中，充分發(fā)揮職能作用，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障人民群眾安居樂業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。總的來說，__所干警隊(duì)伍的主流是好的，是一支能打硬仗、有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。

一是__所始終把維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定臵于各項(xiàng)工作的首位。認(rèn)真開展社會(huì)不安定因素排查化解工作，妥善處理各類群體性治安事件。對(duì)社會(huì)不安定因素做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控防。8月31日下午3時(shí)，__所民警在巡邏至___南岳路時(shí)，因他們警惕性極高，就及時(shí)制止一起群體性械斗事件。同時(shí)，強(qiáng)化信訪信息工作，確保全國各類特護(hù)期間，我鎮(zhèn)人員的“零進(jìn)京”、“零滋事”。

二是在執(zhí)法中堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖。6月25日__所干警歷經(jīng)40多天的偵查，輾轉(zhuǎn)三個(gè)省數(shù)千里，終將“5〃10”惡性故意傷害致人重傷案中的4名主要犯罪嫌疑人緝拿歸案;7月份，因?yàn)橛衉_所在基層的扎實(shí)工作，最終成功告破了徐立明特大涉槍、販毒制毒案件;8月份，經(jīng)過2個(gè)多月的經(jīng)營，__所與縣局進(jìn)度大隊(duì)聯(lián)手又偵破了一起涉槍、販毒制毒案件抓獲犯罪嫌疑人5個(gè)，繳獲冰毒500克。社會(huì)影響大、群眾反響強(qiáng)烈的重大惡性案件以及其他一大批刑事犯罪案件的及時(shí)偵破，使各類犯罪活動(dòng)得到應(yīng)有的打擊，受到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，有力地維護(hù)了社會(huì)治安的穩(wěn)定。

三是轉(zhuǎn)變職能，提高公安行政管理水平。為適應(yīng)新形勢(shì)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，__所全力配合縣局大力加強(qiáng)和改進(jìn)公安行政管理工作。在管理模式上努力營造良好的投資和發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)服務(wù)型公安機(jī)關(guān)。積極推進(jìn)行政審批改革，對(duì)涉及面廣、群眾反映大的審批項(xiàng)目減少審批環(huán)節(jié)。今年__所組織干警在縣職業(yè)中學(xué)開展了一次安全與法制講座，同時(shí)還相繼出臺(tái)了一系列的利民便民措施，努力做好服務(wù)工作。

二、主要問題。

在充分肯定近年來__所執(zhí)法工作所取得的成績(jī)的同時(shí)，也必須正視他們?cè)趫?zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和不足。從調(diào)查了解的情況看，主要有以下幾個(gè)方面：

1、打擊犯罪的力度還不完全適應(yīng)當(dāng)前安全維穩(wěn)的要求。

近年來，我鎮(zhèn)刑事發(fā)案數(shù)雖在逐年下降，但治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻。僅今年以來，全鎮(zhèn)共發(fā)生刑事案件起，已破起，破案率為%。其中盜竊案發(fā)案數(shù)是件，破獲件，盜竊案的破案率為%。涉毒人員不見減少，參賭人員逐年上升。特別是幾起在自動(dòng)取款機(jī)上用信用卡套取現(xiàn)金案，嫌疑人至今未輯捕歸案。飛車搶包案時(shí)有發(fā)生，多數(shù)案件案發(fā)后及時(shí)地向派出所報(bào)了案，但破案卻不理想。對(duì)此，群眾有意見。這些案件涉及面廣，事關(guān)人民群眾切身利益，在一定程度上影響群眾的安全感。

2、傳喚、告知、送達(dá)還不夠規(guī)范。

一是不按規(guī)定進(jìn)行傳喚或者傳喚手續(xù)不全。譬如在刑事傳喚時(shí)間超過12小時(shí)后，雖然傳喚后采取了刑事拘留措施，但拘留時(shí)間與傳喚期限不能銜接。二是告知手續(xù)不規(guī)范。有的案件材料中沒有告知當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利，如在對(duì)犯罪嫌疑人依法進(jìn)行第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起，沒有告知犯罪嫌疑人享有的有關(guān)權(quán)利義務(wù);有的案件告知內(nèi)容不全面，實(shí)踐中，在行政處罰中往往只告知處罰的理由、依據(jù);有的取保候?qū)徫锤嬷蝗”：驅(qū)彽姆缸锵右扇嗽谌”Ｆ陂g應(yīng)遵守的規(guī)定及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。三是有的案件違反送達(dá)程序。譬如在執(zhí)法辦案中，民警問完材料就讓當(dāng)事人交款走人了之，也不送達(dá)行政處罰決定書。

3、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象存在。

受利益驅(qū)動(dòng)，利用執(zhí)法權(quán)力搞“創(chuàng)收”，亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象還不同程度存在。據(jù)反映罰款搞創(chuàng)收，社會(huì)影響不好。有的行政罰款收據(jù)上罰款和收繳沒有分離。如賭博案件，罰款和收繳卻開在同一張行政罰款收據(jù)上，不符合罰繳分離規(guī)定。同一起的賭博、賣淫嫖娼案件中，對(duì)當(dāng)事人處罰罰款數(shù)額卻相差許多;對(duì)二人以上共同違反治安管理的未引用有關(guān)條款根據(jù)“情節(jié)輕重，分別處罰”作出不同的處罰。以罰代拘現(xiàn)象還不同程度存在。如對(duì)查處賣淫嫖娼、賭博等案件的人員基本上進(jìn)行罰款處罰，而拘留卻未執(zhí)行。

4、“便民”服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，窗口服務(wù)態(tài)度欠熱情。

__所戶籍辦公室辦事效率欠佳，使得群眾往往排長(zhǎng)隊(duì)，多跑冤枉路戶籍登記中差錯(cuò)不少，有的把姓名、性別寫錯(cuò)了，當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)被登錯(cuò)了，要求改正時(shí)程序繁瑣、接待不情愿，甚至拒絕受理還有就是“110”出警較慢，有時(shí)報(bào)警電話打了很長(zhǎng)時(shí)間干警才趕到，到后若發(fā)現(xiàn)不是流血傷人事件，極少出警人員也就抱著多一事不如少一事的態(tài)度，不尋根問底，不防范未然，草草收兵。

三、原因分析。

針對(duì)上述存在的問題，經(jīng)過調(diào)查、了解和歸納，其主要原因是：

(一)管理不力，治警不嚴(yán)是產(chǎn)生諸多問題的根本原因。

當(dāng)前，公安隊(duì)伍中存在的問題，從根本上講是隊(duì)伍的素質(zhì)問題。要提高隊(duì)伍的素質(zhì)，首先要加強(qiáng)公安領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。一是有的領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)查研究不夠。對(duì)近幾年執(zhí)法中出現(xiàn)的問題缺乏認(rèn)真分析，查找原因，總結(jié)教訓(xùn)，提出解決問題的辦法。二是對(duì)干警的教育培訓(xùn)偏重形式，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。三是制度落實(shí)不到位。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度不少，但真正落實(shí)到位的不多，有章不循，有禁不止的現(xiàn)象并不鮮見。四是執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，督察不力的現(xiàn)象仍然存在。

(二)執(zhí)法透明度不高，監(jiān)督機(jī)制不到位，為民執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致少數(shù)干警產(chǎn)生特權(quán)思想。

人民公安肩負(fù)著黨和人民賦予的重任，應(yīng)該時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，這是實(shí)踐“”重要思想的必然要求，也是“立警為公、執(zhí)警為民”的具體體現(xiàn)。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的干警忘記了公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和人民警察的職責(zé)，顛倒了人民是主人，公安干警是公仆的關(guān)系，對(duì)群眾態(tài)度蠻橫，不虛心接受人民群眾的監(jiān)督和法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督，不文明辦案，對(duì)當(dāng)事人動(dòng)手動(dòng)腳，處處以管人者自居，表現(xiàn)出“公安老大”的特權(quán)思想。

(三)警力不足，配臵不合理，經(jīng)費(fèi)緊張，給執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)帶來消極影響。

必要的人力、財(cái)力、物力是公安機(jī)關(guān)打擊刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序的基本物質(zhì)保證。從調(diào)查的情況看，我縣公安機(jī)關(guān)基層警力普遍不足。由于基層派出所和重點(diǎn)社區(qū)的警力配備不足，公安工作基層基礎(chǔ)薄弱。經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)不能適應(yīng)執(zhí)勤和辦案的需要，導(dǎo)致一些刑事犯罪案件未能及時(shí)偵破。公安機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)難以保證，影響了公安工作的正常開展。同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)不足而搞創(chuàng)收，容易出現(xiàn)案子降格處理或以罰代刑等不嚴(yán)格執(zhí)法現(xiàn)象，影響了公安隊(duì)伍形象。

四、意見建議。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立宗旨觀念，切實(shí)端正執(zhí)法思想，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。堅(jiān)決杜絕對(duì)群眾冷、硬、橫、推的作風(fēng)和態(tài)度。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，端正執(zhí)法思想，全面貫徹落實(shí)為民便民措施，樹立公安機(jī)關(guān)“立警為公，執(zhí)警為民”的良好形象。通過推行民調(diào)工作，要抓住濫用強(qiáng)制措施、濫用職權(quán)等人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法問題，進(jìn)行有重點(diǎn)的檢查和整治活動(dòng)。

(二)針對(duì)我鎮(zhèn)治安形勢(shì)的實(shí)際，進(jìn)一步加大打擊各類犯罪活動(dòng)的力度。目前，我鎮(zhèn)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些殺人、搶劫、爆炸等重特大刑事案件仍時(shí)有發(fā)生。搶奪、盜竊等侵財(cái)型犯罪案發(fā)率高，黃、賭、毒現(xiàn)象依然存在，有的還趨上升之勢(shì)。為此，要繼續(xù)保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)。認(rèn)真開展了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校周邊治安問題的集中排查專項(xiàng)整治，依法打擊了一些擾亂社公共秩序、賭博斗毆等事件。并且承諾隨叫隨到，有求必應(yīng)，為群眾提供“零距離”保護(hù)。確保第一時(shí)間穩(wěn)定情緒，控制事態(tài)擴(kuò)展，真正把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，同時(shí)，要認(rèn)真研究對(duì)我市暫住人口的管理辦法和措施，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更加美好的環(huán)境。

(三)從嚴(yán)治警，依法治警，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真研究，采取各種有效措施，加大隊(duì)伍整治力度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，在狠抓落實(shí)上下功夫。特別是隊(duì)伍中出現(xiàn)的問題，要予以高度重視，舉一反三，吸取教訓(xùn)。同時(shí)要把提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，擺上隊(duì)伍建設(shè)的重要位臵，努力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干和辦案能手，來促進(jìn)基層公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的整體提高。同時(shí)，縣局領(lǐng)導(dǎo)也要進(jìn)一步關(guān)心廣大基層干警的工作和生活，盡力解決后勤保障上存在的困難和問題，充分調(diào)動(dòng)基層干警的工作積極性。

森林公安執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇四

為了解衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、分布情況，進(jìn)一步搞好衛(wèi)生系統(tǒng)人才資源的開發(fā)利用，充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)人才的積極性和創(chuàng)造性，提高醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以推動(dòng)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，滿足我縣人民群眾的健康、醫(yī)療需求，我們對(duì)全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍進(jìn)行了一次深入細(xì)致的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況整理歸納如下：

一、基本現(xiàn)狀。

(一)人員基本情況?！痢量h衛(wèi)生局有下屬縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14個(gè)(包括兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)。衛(wèi)生系統(tǒng)共有在編職工858人(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院281人)，其中黨員247人;副主任醫(yī)師以上職稱45人;主治醫(yī)師職稱143人;初級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員383人?？h衛(wèi)生局機(jī)關(guān)現(xiàn)有在編職工13人。

(二)人才需求情況。缺乏公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)骨干，臨床醫(yī)學(xué)中普遍缺乏內(nèi)科、婦科、外科、兒科醫(yī)師，部分單位缺乏護(hù)士、檢驗(yàn)師、影像師、中西藥師、麻醉師等。

二、存在問題。

(一)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、分布不合理。

1、年齡結(jié)構(gòu)不合理：退休人員比例太高(部分單位已超過50%);在職衛(wèi)生技術(shù)人員45歲以上比例偏高，35歲以下衛(wèi)生技術(shù)人員比例較低，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅占10%左右;衛(wèi)生系統(tǒng)大部分機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)工作進(jìn)展緩慢。

3、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：兩站普遍缺乏公衛(wèi)醫(yī)師及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，兩院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突出表現(xiàn)為缺乏臨床、影像醫(yī)師及護(hù)士。

(二)對(duì)人才培養(yǎng)缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)。人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，短期內(nèi)難以出效益、出政績(jī)，以至過去一些基層單位對(duì)人才培養(yǎng)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，在人才培養(yǎng)方面投入不足，更缺乏人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。諸如：部分單位雖然每年選送了一部分人員進(jìn)修，但因系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，進(jìn)修回來后開展不了工作;人員的內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)習(xí)也因缺乏系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、針對(duì)性而效果不明顯。

(三)政府投入不足，難以保障人才隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)本質(zhì)是公益性事業(yè)，但政府每年有限的下?lián)芙?jīng)費(fèi)尚不能保證現(xiàn)有人員的工資和機(jī)構(gòu)運(yùn)行的需要，更談不止人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

(四)人才引進(jìn)環(huán)境不優(yōu)越。由于大專院校畢業(yè)生實(shí)施自主擇業(yè)后，編制、工資、福利待遇等問題制約了人才引進(jìn)，即使進(jìn)來了也留不住，造成部分人才流失。有很多人才僅僅把醫(yī)院當(dāng)成了他們?cè)谌〉谩百Y格證”前的一個(gè)實(shí)習(xí)基地，或者說邁向一個(gè)更高平臺(tái)的跳板。

(五)人才激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全。由于醫(yī)療衛(wèi)生體制的原因，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)缺乏激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造性的制度和措施，分配機(jī)制上，仍停留在平均主義――做好做壞一個(gè)樣;職稱方面，論資排輩、按部就班、重資質(zhì)輕能力和業(yè)績(jī)。

(六)人才分流導(dǎo)致儲(chǔ)備不足。人才分流主要表現(xiàn)在，一部分經(jīng)驗(yàn)豐富的名老醫(yī)師退休;二醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集型行業(yè)，部分年輕的優(yōu)秀人才被其它部門挖走;三醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)，部分具有闖勁的人才外出高就或自主創(chuàng)業(yè)，而導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人才不足。

三、思考與對(duì)策。

(一)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。根據(jù)現(xiàn)有人才隊(duì)伍情況和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的方向制定人才培養(yǎng)計(jì)劃及具體實(shí)施方案，有目的、有計(jì)劃培養(yǎng)人才，培育衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)，保障衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才后勁。針對(duì)結(jié)構(gòu)不合理和人才斷層等問題，經(jīng)過3～5年，完成現(xiàn)有人員的調(diào)整，通過對(duì)年輕人才的培養(yǎng)和外引優(yōu)秀人才努力，解決人才斷層問題。具體模式可采取“外培內(nèi)訓(xùn)”的方式，一方面選派職業(yè)道德優(yōu)秀、技術(shù)素質(zhì)良好的人員參加醫(yī)科大學(xué)舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班或送往上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)口單位的技術(shù)指導(dǎo)(如來院講學(xué)，坐診，指導(dǎo)業(yè)務(wù)開展等)。另一方面，以醫(yī)學(xué)會(huì)為龍頭，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)為載體，定期自行組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制定詳細(xì)、周密的培訓(xùn)計(jì)劃，全面加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的“三基”訓(xùn)練(基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能)以及專業(yè)知識(shí)的`培訓(xùn)。同時(shí)，制定可行性政策(即適當(dāng)報(bào)銷部分學(xué)費(fèi)及特許安排學(xué)習(xí)時(shí)間)鼓勵(lì)衛(wèi)生技人才加強(qiáng)在職學(xué)歷教育，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員通過各種學(xué)歷教育方式提高學(xué)歷層次，以逐步提高醫(yī)療衛(wèi)技人員的整體素質(zhì)。

(二)創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是要加強(qiáng)對(duì)高層次人才的創(chuàng)新引進(jìn)工作如技術(shù)骨干或?qū)W科帶頭人的引進(jìn)，協(xié)調(diào)人事、編辦、財(cái)政、衛(wèi)生等相關(guān)部門共同研究制定解決優(yōu)秀人才引進(jìn)所涉及到的編制、待遇等方面的相關(guān)政策，每年可以考慮打破編制、身分的束縛，面向社會(huì)公開招聘部分有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的急需專業(yè)骨干，充實(shí)到縣直兩院工作。二是要逐年分批引進(jìn)一批大專以上院校的優(yōu)秀畢業(yè)生到我衛(wèi)生系統(tǒng)工作，并制定切實(shí)可行的政策確保優(yōu)秀畢業(yè)生愿意到我縣工作，對(duì)自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的醫(yī)學(xué)大專畢業(yè)生，解決編制問題，工資待遇從優(yōu);三是從民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，甚至村衛(wèi)生室引進(jìn)具有資質(zhì)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才以充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊(duì)伍。

(三)優(yōu)化人才使用環(huán)境，營造“拴心留人”氛圍。人才的流動(dòng)往往受利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)和工作、生活環(huán)境的影響，所以我們要盡力創(chuàng)造“拴心留人”的環(huán)境，采取措施改善現(xiàn)有衛(wèi)生人才的工作和生活條件，落實(shí)好養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工資福利待遇，盡可能地解決他們的后顧之憂，傾注個(gè)人情感、提供發(fā)展平臺(tái)，真正做到用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)待遇留人，使其感到優(yōu)越，看到希望，有所留戀，避免本區(qū)現(xiàn)有優(yōu)秀衛(wèi)生人才的外流。傾注情感，返聘離退休人才，對(duì)于那些確有專長(zhǎng)和較高資質(zhì)且身體健康的退休老同志我們可以把他們留下或者聘請(qǐng)進(jìn)來繼續(xù)工作。另外對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，享受衛(wèi)生一線科技人員的工資待遇，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審時(shí)，在堅(jiān)持以業(yè)績(jī)、能力為主的評(píng)價(jià)原則下適當(dāng)給予傾斜，以穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊(duì)伍。

(四)創(chuàng)新人才使用機(jī)制，提高人才整體效能。既要努力擴(kuò)大衛(wèi)生人才的擁有量，也要注重發(fā)揮人才的作用。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和聘用機(jī)制，對(duì)于表現(xiàn)突出的后備人才尤其是青年人才，要堅(jiān)決打破論資排輩，做到評(píng)聘分開。以工作能力、業(yè)績(jī)及專業(yè)技術(shù)水平為主要依據(jù)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行公開競(jìng)聘上崗，使專業(yè)技術(shù)人員能上能下，易崗易薪，薪隨崗走。同時(shí)加強(qiáng)配套制度建設(shè)，做好落聘人員的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等后續(xù)社會(huì)保障工作。在兩院之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間打破編制、身分的限制實(shí)施“橫向交流，競(jìng)聘上崗”加大人才內(nèi)部交流使用力度。

(五)設(shè)立人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，全面激勵(lì)人才。建議縣政府層面設(shè)立由政府、社會(huì)等各方面注資而形成的人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，專門用于對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才的獎(jiǎng)勵(lì)，提高專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性、創(chuàng)造性，使專業(yè)技術(shù)人才的作用得以充分發(fā)揮;嘗試在縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位每年安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于建立人才培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)的院(所)長(zhǎng)人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年提取一定基金對(duì)重點(diǎn)專業(yè)、專門人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，如對(duì)重點(diǎn)專科在經(jīng)費(fèi)上予以傾斜，對(duì)專門人才的學(xué)術(shù)交流報(bào)銷差旅費(fèi)用，對(duì)科研課題給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)在職學(xué)歷教育予以補(bǔ)助，對(duì)突出貢獻(xiàn)的人才、自學(xué)成才的人才、發(fā)表的學(xué)術(shù)論文第一作者予以獎(jiǎng)勵(lì)等。

(六)建立人才庫，組織儲(chǔ)備人才。在摸清現(xiàn)有人才和急需人才的底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立衛(wèi)生系統(tǒng)人才庫，制定詳盡的人才管理辦法(包括人才的選拔、培養(yǎng)、使用)，使人才隊(duì)伍管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的道路，使衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)人才隊(duì)伍的全面建設(shè)和不斷發(fā)展形成長(zhǎng)效機(jī)制。

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森林公安執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇五

派出所作為公安機(jī)關(guān)窗口單位，治安管理和執(zhí)法工作占主導(dǎo)地位，規(guī)范派出所執(zhí)法問題，就顯得相當(dāng)重要。分局通過一系列的舉措，在規(guī)范執(zhí)法行為和制度建設(shè)方面取得了一定成效，但是，在深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，特別是派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面也存在一些制約因素。為此，通過對(duì)當(dāng)前推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中取得的成效、面臨的主要制約因素及對(duì)策研究。

一、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中取得的成效。

1

為保證廣大民警在執(zhí)法活動(dòng)中有章可循，促進(jìn)辦案質(zhì)量的提高，我局根據(jù)法律法規(guī)的要求和當(dāng)前執(zhí)法活動(dòng)的需要，制做了案件網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)，圍繞刑事行政案件辦理和證據(jù)固定和贓物管理等方面的執(zhí)法活動(dòng)制定出各項(xiàng)工作流程，受到了市局肯定，對(duì)我局規(guī)范執(zhí)法行為提高辦案質(zhì)量起到了重要作用。

2

推廣在開展專項(xiàng)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的示范單位的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，特別是石羊派出所制定的常見警情處置規(guī)范，規(guī)范了民警的日常執(zhí)法工作行為，使規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法制度建設(shè)達(dá)到了整體推進(jìn)的效果。

3

全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，會(huì)同區(qū)法院會(huì)簽《關(guān)于建立快速辦理輕微刑事案件制度的規(guī)定》從而更好的貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。這一制度的落實(shí)，節(jié)約司法資源，提高辦案效率，切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

4

建立了取保候?qū)彵O(jiān)視居住催辦制度，通過在分局法制科網(wǎng)頁設(shè)立“案件催辦”專欄，對(duì)被取保候?qū)彵O(jiān)視居住期限即將屆滿的人員，提前催辦。從而使取保候?qū)彵O(jiān)視居住不符合法定條件的現(xiàn)象大量減少，“保而不審”，處理不及時(shí)的現(xiàn)象得到有效遏制。

5

實(shí)行“周通報(bào)月考評(píng)”制度，對(duì)各辦案單位承辦的每個(gè)刑事行政案件進(jìn)行考評(píng)，建立執(zhí)法檔案，及時(shí)指出辦案過程中存在的問題及解決措施，個(gè)案考核分?jǐn)?shù)同時(shí)納入執(zhí)法質(zhì)量目標(biāo)考核。對(duì)各單位獎(jiǎng)懲逗硬，進(jìn)一步提高辦案民警積極性，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。

二、派出所在深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中面臨的主要制約因素。

1

法治觀念不強(qiáng)，執(zhí)法指導(dǎo)思想存在偏差。

主要體現(xiàn)在法律至上、人權(quán)保障和全心全意為人民服務(wù)等觀念不強(qiáng)，在執(zhí)法活動(dòng)中存在推諉、拖延，造成執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范。

2

基層民警數(shù)量少，公安業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。

趕著鴨子下水，匆忙上陣執(zhí)法，對(duì)公安機(jī)關(guān)常用的法律法規(guī)不熟悉，對(duì)案件辦理認(rèn)識(shí)模糊，執(zhí)法不規(guī)范也就不可避免分局新增民警較多，辦案人員新手較多，素質(zhì)參差不齊，不少辦案民警仍然存在重實(shí)體、輕程序，在平時(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中不認(rèn)真、走過場(chǎng)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)及市局相關(guān)規(guī)范、規(guī)定學(xué)習(xí)不認(rèn)真細(xì)致，

三、深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策研究。

以上問題的存在，嚴(yán)重制約著公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安管理和嚴(yán)厲打擊犯罪的力度，導(dǎo)致了執(zhí)法行為的不規(guī)范要解決以上問題的存在，應(yīng)著力從以下幾方面入手：

1

進(jìn)一步提高民警的法治觀念。

增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、訴訟意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和人權(quán)意識(shí)，養(yǎng)成自覺守法、嚴(yán)格依法辦事的習(xí)慣，提高執(zhí)法水平，保證依法治國，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)全心全意為人民服務(wù)，維護(hù)國家長(zhǎng)治久安

2

堅(jiān)持依程序受理。

嚴(yán)格按立案條件立案，規(guī)范接警、受理報(bào)警范圍、處警和責(zé)任追究等，徹底解決受理、立案不規(guī)范的問題。

3

加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，提高派出所民警的執(zhí)法水平。

公安機(jī)關(guān)要爭(zhēng)取地方財(cái)政，保障派出所日常辦公正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，保障警務(wù)裝備更新的需要，為民警解決后顧之憂，使民警全身心地投入到執(zhí)法工作中去

4

強(qiáng)化法律知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

要有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織民警進(jìn)行多種形式的法律學(xué)習(xí)和培訓(xùn)在各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，都應(yīng)當(dāng)有法律課程，保證民警的法律素質(zhì)與其承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)要針對(duì)不同部門、警種和執(zhí)法崗位的實(shí)際需要，實(shí)行民警執(zhí)法資格考試制度同時(shí)，經(jīng)常組織民警到法院旁聽，學(xué)習(xí)如何收集有效證據(jù)的知識(shí)；到檢察院觀摩、學(xué)習(xí)、熟悉法律程序，提高民警業(yè)務(wù)素質(zhì)，從根本上解決“重實(shí)體、輕程序”，保障規(guī)范執(zhí)法

5

強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。

一是積極開展切實(shí)有效、靈活多樣的專案調(diào)查、突擊抽查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)考核評(píng)比，獎(jiǎng)懲逗硬。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作的經(jīng)?；?、制度化，落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，做到有錯(cuò)必究，達(dá)到執(zhí)法監(jiān)督和以檢代訓(xùn)的目的，促使基層領(lǐng)導(dǎo)和民警重視提高執(zhí)法質(zhì)量，進(jìn)一步提高我局執(zhí)法辦案水平，規(guī)范執(zhí)法行為。二是完善專（兼）職法制員，充分發(fā)揮法制員的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督作用，保證所在單位辦案質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法，全面提升我局執(zhí)法辦案水平。三是要加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，把執(zhí)法活動(dòng)置于群眾的監(jiān)督之下，消除暗箱操作。

森林公安執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇六

執(zhí)法行為規(guī)范是公安機(jī)關(guān)人民警察依法正確履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準(zhǔn)則，也是確保公安機(jī)關(guān)人民警察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強(qiáng)力保證。近年來，由于個(gè)別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時(shí)有發(fā)生，給公安機(jī)關(guān)造成不良后果及惡劣影響。今年暑假我在家庭所在地的派出所進(jìn)行了為期三周的實(shí)習(xí)，在此期間，我虛心向老民警請(qǐng)教并且認(rèn)真學(xué)習(xí)了該所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的具體內(nèi)容，搜集、查閱了大量資料。在這里我淺談一下公安民警在執(zhí)法過程中存在的一些問題及其原因，以及改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。

一、公安民警在執(zhí)法過程中存在的一些問題。

(一)執(zhí)法理念，指導(dǎo)思想錯(cuò)誤。

隨著改革開放的深入，我國民主法制建設(shè)的步伐也不斷加快，然而在部分警察身上，一些不合時(shí)宜的傳統(tǒng)執(zhí)法觀念沒有得到及時(shí)的清理，特別是法治意識(shí)和人權(quán)保障意識(shí)沒有很好確立，在執(zhí)法過程中，還有很多問題存在，具體表現(xiàn)在：1不重視理論學(xué)習(xí)及“以人為本，人性化”執(zhí)法理念的培養(yǎng)，理論修養(yǎng)不深，法律知識(shí)匱乏，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單，粗暴，接待群眾缺乏耐心等。2不履行或不認(rèn)真履行法定職責(zé)，《人民警察法》第六條規(guī)定了公安機(jī)關(guān)及其人民警察的十四項(xiàng)法定職責(zé)，在現(xiàn)實(shí)中一些公安機(jī)關(guān)及其人民警察沒有很好的履行這些職責(zé)，這在當(dāng)前一些基層公安機(jī)關(guān)中表現(xiàn)得尤為明顯，首先是不及時(shí)處理群眾的報(bào)警，不及時(shí)立案及調(diào)查，其次是對(duì)群眾保護(hù)人身，財(cái)產(chǎn)權(quán)利的求助，不理不睬或拒絕履行，再就是對(duì)公民依法申領(lǐng)證件，執(zhí)照，故意刁難，無故拖延等。

(二)違反法定程序辦案。

1執(zhí)法主體不合法，在基層派出所，協(xié)警，保安參與辦案，制作筆錄，有的派出所，甚至讓見習(xí)生參與辦案。2違反地域管轄、部門管轄規(guī)定執(zhí)法辦案，如派出所跨轄區(qū)查賭，抓嫖，派出所上路查處交通違章行為等。3違反程序辦案，在基層派出所，先調(diào)查后立案，先處罰后裁決等執(zhí)法現(xiàn)象依然存在，當(dāng)場(chǎng)處罰不出示證件，處罰決定書不及時(shí)送達(dá)等問題也時(shí)有發(fā)生。4超越職權(quán)審批，如派出所所長(zhǎng)審批刑事案件。

(三)濫用職權(quán)。

1.濫用罰沒權(quán)：表現(xiàn)最明顯的就是自由裁量權(quán)的濫用，同類案件違法情節(jié)相似，罰款數(shù)額卻相差懸殊，原因在于當(dāng)事人態(tài)度的好壞或有無重要“關(guān)系”;其次是亂罰款現(xiàn)象大量存在，在辦理賭博、賣淫嫖娼等案件中，以罰代刑、以罰代教的現(xiàn)象還很多。2.濫用強(qiáng)制性措施：首先適用強(qiáng)制性措施的隨意性大，比如對(duì)嫌疑對(duì)象的強(qiáng)制傳喚，超過24小時(shí)還進(jìn)行非法關(guān)押;其次隨意扣押處置涉案財(cái)物，如不按規(guī)定審批登記后就扣押，久不處置等。

(四)粗暴執(zhí)法的存在。

1.辦案中的變相體罰，刑詢逼供仍然存在。2.對(duì)待來訪群眾不耐煩，不愿意接待。如派出所民警對(duì)某個(gè)屢次上訪的群眾“討厭”之至，以致于該人每次來派出所都沒有民警接待。3.處理治安糾紛案件，多采用強(qiáng)制手段，不重視引導(dǎo)及思想教育。

二、存在問題的原因分析。

一般來講，執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機(jī)制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因部分民警綜合素質(zhì)不高，執(zhí)法觀念保守、落后等主觀原因。最主要的有以下幾個(gè)方面：

(一)公安管理體制存在弊端。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，現(xiàn)行的公安管理體制弊端日益顯現(xiàn)，人事管理體制、財(cái)政保障體制，執(zhí)法監(jiān)督體制都不能適應(yīng)當(dāng)前的執(zhí)法活動(dòng)，表現(xiàn)在：1.人事管理體制不適應(yīng)，目前，公安機(jī)關(guān)列入當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)編制序列，實(shí)行公務(wù)員人事管理，地方組織人事部門的制約使內(nèi)部人事管理缺乏自主權(quán)。2.財(cái)政保障機(jī)制不適應(yīng)，現(xiàn)行公安辦案經(jīng)費(fèi)重要靠財(cái)政拔款，這取決于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的公安經(jīng)費(fèi)，難以達(dá)到基本保障。資料顯示，發(fā)展中國家維護(hù)治安的經(jīng)費(fèi)占財(cái)政收入的9.9%，我國僅占2.8%，是少數(shù)低經(jīng)費(fèi)國家之一。因而產(chǎn)生某些“創(chuàng)收”權(quán)錢交易等腐敗行為，如警察與妓女聯(lián)手罰款創(chuàng)收，以罰代刑，以錢代罰等，并且經(jīng)費(fèi)過低，嚴(yán)重影響了警察執(zhí)法能力和質(zhì)量的提高，在執(zhí)法過程中發(fā)生的某些徇私枉法、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、瀆職違法等直接、間接侵犯人權(quán)的行為，與之有密切關(guān)系。3.執(zhí)法監(jiān)督體制不力，(1)監(jiān)督與被監(jiān)督意識(shí)薄弱，表現(xiàn)在：一方面將權(quán)力與監(jiān)督對(duì)立起來，另一方面主要是對(duì)執(zhí)法監(jiān)督畏難，部分民警認(rèn)為監(jiān)督就是干擾辦案，監(jiān)督就是故意找茬，對(duì)監(jiān)督持抵觸心理。(2)有關(guān)監(jiān)督的制度不健全?！度嗣窬旆ā返诹聦ｉT對(duì)執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)問題進(jìn)行了規(guī)定，但太過原則，《公安機(jī)關(guān)督察條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的頒布，同樣存在上述問題，太過原則、僵化，沒有考慮到變化的現(xiàn)實(shí)。(3)監(jiān)督的視野不夠?qū)挸?，只?qiáng)調(diào)了內(nèi)部監(jiān)督，而外部監(jiān)督往往流于形式，群眾監(jiān)督渠道不暢。

(二)警察整體素質(zhì)不高，隊(duì)伍不規(guī)范。

有一調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，目前我國警察隊(duì)伍具有大專以上學(xué)歷的占總數(shù)的52.3%，這較之上世紀(jì)90年代的3.9%，已有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但調(diào)查結(jié)果又表明，57.3%的高學(xué)歷警察，多在辦公室，在基層的很少，目前我國警察的整體素質(zhì)狀況令人擔(dān)憂。1.部分民警缺乏應(yīng)有的法律業(yè)務(wù)知識(shí)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)不精，對(duì)新形勢(shì)下執(zhí)法辦案的要求不了解，導(dǎo)致粗暴執(zhí)法，違法辦案，比如這幾年，從地方和部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人中錄用的新民警，只進(jìn)行了短期的培訓(xùn)，沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律業(yè)務(wù)知識(shí)，不能適應(yīng)崗位執(zhí)法的要求，2.一些民警職業(yè)道德水平不高，缺乏應(yīng)有的工作責(zé)任心，拜金主義、享樂主義思想嚴(yán)重。比如對(duì)沒有經(jīng)濟(jì)利益的案件能推則推，而對(duì)有經(jīng)濟(jì)利益的案件的案件則爭(zhēng)著辦理，借辦案之機(jī)，吃拿卡要，有的甚至索賄受賄、貪贓枉法。

例如一些民警對(duì)打架糾紛等治安案件，互相推諉，不愿辦理，卻忙于辦理抓嫖、抓賭案件，個(gè)中緣由，我們大家都很清楚：抓嫖抓賭案件油水“多”，而打架、吵架等糾紛案件則既“浪費(fèi)”時(shí)間，又無油水可撈。

三、改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。

(一)、必須大力加強(qiáng)執(zhí)法思想教育。正確的執(zhí)法思想是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要保證，是做好執(zhí)法工作的前提。沒有正確的執(zhí)法理念，再好的制度也無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。目前，少數(shù)民警還存在著執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明和不作為、亂作為等影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力現(xiàn)象，執(zhí)法思想、執(zhí)法理念不正確是根本原因。新時(shí)期、新形勢(shì)下，必須深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、深化社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng)，通過深入開展社會(huì)主義法治理念教育，使每一個(gè)民警都要清楚“權(quán)從何來”、“為誰執(zhí)法”、“如何執(zhí)法”等問題，切實(shí)打牢執(zhí)法為民的思想根基，始終帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去執(zhí)法，既是執(zhí)法的過程又是服務(wù)人民的過程，特別要正確處理好打擊和保護(hù)、管理和服務(wù)的關(guān)系，真正做到“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

(二)、必須大力加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)。執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的保證，也是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)民警對(duì)執(zhí)法相關(guān)法律的學(xué)習(xí)及對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的熟練掌握，對(duì)重點(diǎn)崗位的執(zhí)法警察要定期考核，以作為評(píng)定警察執(zhí)法資格的重要依據(jù)，培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容是警察工作的基本法律，執(zhí)法程序和工作規(guī)范，培訓(xùn)考核不合格的，取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位，這樣，一方面提高了執(zhí)法民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，另一方面從心理上使執(zhí)法民警重視法律業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，從而有行于民警整體素質(zhì)的提高。

(三)、必須大力加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)。只有把公安執(zhí)法工作全部納入程序化、規(guī)范化、制度化軌道，嚴(yán)格制定獎(jiǎng)懲措施，才能確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法，使廣大民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的習(xí)慣。一是大力加強(qiáng)執(zhí)法調(diào)研活動(dòng)，對(duì)基層執(zhí)法活動(dòng)中存在的疑難問題及時(shí)歸納整理，及時(shí)制定相應(yīng)的規(guī)范性文件。二是創(chuàng)新執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。明確執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)范圍、質(zhì)量界定、結(jié)果運(yùn)用等問題，將日?？荚u(píng)與季考評(píng)、年考評(píng)結(jié)合，將實(shí)地檢查與網(wǎng)上考評(píng)相結(jié)合，落實(shí)執(zhí)法辦案獎(jiǎng)懲制度，將執(zhí)法質(zhì)量同執(zhí)法民警自身利益的捆綁和統(tǒng)一。

(四)、加強(qiáng)執(zhí)法行為的規(guī)范化建設(shè)。公安民警的執(zhí)法行為是否規(guī)范，直接影響公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法形象和執(zhí)法效果，進(jìn)而影響執(zhí)法公信力，因此，規(guī)范執(zhí)法行為是重中之重。必須重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是嚴(yán)格依法規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)勤行為。對(duì)現(xiàn)有法律、法規(guī)從實(shí)體到程序不折不扣地執(zhí)行好，在法律面前決不能打折扣、走捷徑、搞變通、執(zhí)法犯法。二是完善行政執(zhí)法責(zé)任制和工作機(jī)制。明確執(zhí)法部門和崗位民警的執(zhí)法責(zé)任，確定各自執(zhí)法工作的目標(biāo)和要求。三是對(duì)易發(fā)生問題的重點(diǎn)執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)上的漏洞隱患進(jìn)行排查，制定相關(guān)制度進(jìn)行完善。

(五)、必須大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。及時(shí)、有效的執(zhí)法監(jiān)督，是保證公安機(jī)關(guān)和民警規(guī)范執(zhí)法的重要途徑，也是促進(jìn)執(zhí)法為民措施全面落實(shí)的具體措施。采取更加有效的監(jiān)督措施，加強(qiáng)對(duì)公安執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面的監(jiān)督和制約。暢通外部監(jiān)督渠道，整合內(nèi)部監(jiān)督力量，落實(shí)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任，保障各項(xiàng)監(jiān)督措施和責(zé)任追究落到實(shí)處;加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法的日常管理，把執(zhí)法質(zhì)量抓在平時(shí)、抓在個(gè)案、及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)整改，通過建立、健全執(zhí)法單位和執(zhí)法民警執(zhí)法檔案制度，加強(qiáng)對(duì)平時(shí)執(zhí)法活動(dòng)的管理，促使基層民警在執(zhí)法工作中邊干、邊查、邊改、邊受培訓(xùn)。

警察執(zhí)法的改善是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們應(yīng)以積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求、不斷滿足人民群眾的新期待為出發(fā)點(diǎn)，以全面提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標(biāo)，以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題為突破口，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治和諧社會(huì)的宏大目標(biāo)。

森林公安執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇七

（一）隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀。

xxx公安局森林公安分局原為xxx公安局林業(yè)公安股，股級(jí)建制,隸屬縣林業(yè)局，業(yè)務(wù)受縣公安局指導(dǎo)。實(shí)施退耕還林工程、封山禁牧政策以來，森林資源保護(hù)工作任務(wù)更為艱巨，縣政府于xx年x月將原林業(yè)公安股改為森林公安分局（正科級(jí)），編制xx人，隸屬關(guān)系不變。xxxx年xx月份縣委縣政府決定成立森林防火指揮部辦公室，防火辦與森林公安分局合署辦公，兩套班子一套人馬，主任由森林公安分局局長(zhǎng)兼任。xxx公安局森林公安分局現(xiàn)有人員xx人，入警x人，干部身份xx人。黨員x人。從年齡結(jié)構(gòu)上講，40周歲以上有x人，30—40周歲有x人，30周歲以下有x人。從文化層次上講，大專以上有x人，中專有x人，高中x人，已達(dá)到公安部xxx年具有大專文化程度的民警達(dá)到60%的目標(biāo)。xxx公安局森林公安局是具有行政職能的事業(yè)單位，工資按公務(wù)員系列套改，警銜工資和崗位津貼按有關(guān)規(guī)定財(cái)政預(yù)算，按時(shí)兌現(xiàn)。干警每年一次休檢和人身保險(xiǎn)沒有落實(shí)。

1從90年代后期以來，xxx就十分重視林業(yè)工作，特別是實(shí)施退耕還林政策后，林木管護(hù)工作任務(wù)十分繁重，因兼顧防火辦工作，一年80%的時(shí)間放在防火上。工作壓力大，基本沒有休假日，即使在重要節(jié)假日期間，也要堅(jiān)守工作崗位或在外辦案，而且節(jié)假日工作期和防火值班期，因財(cái)政困難，也沒有補(bǔ)助，同時(shí)，由于長(zhǎng)期深入農(nóng)村辦案，生活沒有規(guī)律，積勞成疾，大多數(shù)老干警均有腸胃方面的疾病，身體狀況不良。

森林公安分局現(xiàn)有人員中，家庭單職工有x人，占全體人員的20%；家庭雙職工與本地平均生活水平相比基本接近，但家庭單職工生活水平與本地平均生活水平差距較大，屬困難職工。

xx轄xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總戶數(shù)xx萬戶，xx萬人，全縣總土地面積為xx萬畝，截止xx年底共有森林面積xx萬畝，占總面積的xx，林草覆蓋率大。干警人均管轄面積xx萬畝。

（二）基礎(chǔ)裝備情況。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：分局（防火辦）共有辦公室x間xx平方米，人均xx平方米。值班室x間，局長(zhǎng)辦公室x間半，微機(jī)室半間，其余兩間為干警辦公室，辦公桌椅x套，文件柜x個(gè)，附屬設(shè)施及辦公室用具短缺。

2x臺(tái)，傳真機(jī)x臺(tái)。

（三）經(jīng)費(fèi)情況。

森林公安機(jī)關(guān)職工工資待遇由縣財(cái)政預(yù)算，辦案經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算，也沒有專項(xiàng)資金?！疤毂９こ獭眴?dòng)后，森林公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)由縣林業(yè)局按x人撥付x萬元。辦案經(jīng)費(fèi)來源主要依靠罰沒款收入的返還，在無其它來源。日常經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致辦公條件、交通、通訊等裝備極為落后，給正常工作帶來不便。

二、森林公安的性質(zhì)、地位、任務(wù)和主要職責(zé)。

（一）性質(zhì)：森林公安機(jī)關(guān)是國家公安機(jī)關(guān)派駐林區(qū)和林業(yè)部門的專門公安機(jī)關(guān)，是具有武裝性質(zhì)兼有刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法的專門保護(hù)森林及野生動(dòng)值物資源，保護(hù)生態(tài)安全，維護(hù)林區(qū)社會(huì)、治安秩序的重要力量。

（二）地位：森林公安機(jī)關(guān)是國家機(jī)關(guān)的組成部門；是保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，同各種破壞森林的違法犯罪行為進(jìn)行斗爭(zhēng)的國家機(jī)器之一；是維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的一支重要的武裝性質(zhì)的治安力量。是森林資源保護(hù)體系中打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪的一支重要骨干力量。

（三）任務(wù)：森林公安機(jī)關(guān)的任務(wù)是負(fù)責(zé)轄區(qū)社會(huì)治安秩序，保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的森林資源，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)。

（四）主要職責(zé)：森林公安機(jī)關(guān)依法查處在其轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑法規(guī)定的22類森林和陸生野生動(dòng)植物刑事案件，對(duì)違反林業(yè)法律法規(guī)以及治安管理處罰法的，實(shí)施治安管理處罰；森林公安機(jī)關(guān)在國務(wù)院林業(yè)主管部門授權(quán)的范圍內(nèi)，代行《森林法》第39條，第42條、第43條、第44條規(guī)定的行政處罰案件，也可以以其歸屬的林業(yè)行政主管部門的名義，并與林業(yè)行政主管部門其他內(nèi)部執(zhí)法單位，按照“誰發(fā)現(xiàn)，誰辦理”的原則，查處委托的各類林業(yè)行政案件。

三、防火辦的主要職責(zé)。

5、開展森林防火科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，組織森林防火專業(yè)人員培訓(xùn)；

6、擬定和實(shí)施森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，檢查基層單。

4位設(shè)施設(shè)備建設(shè)以及維護(hù)管理情況；

7、負(fù)責(zé)森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制年度檢查、考核和評(píng)比工作；

8、負(fù)責(zé)森林防火專業(yè)、半專業(yè)消防隊(duì)伍建設(shè)工作；

9、堅(jiān)持森林防火值班，及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)，配合有關(guān)部門查處森林火災(zāi)案件等工作；

10、負(fù)責(zé)森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，管理森林火災(zāi)檔案；

11、完成上級(jí)交辦的工作。

四、工作思路。

1、加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，全面提高基礎(chǔ)設(shè)施裝備水平。

2、進(jìn)一步改革完善森林公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。分局內(nèi)設(shè)刑偵、法制、綜合三個(gè)科室，下設(shè)兩個(gè)森林警察中隊(duì)。

3、盡快解決警銜問題，4、加大對(duì)民警的培訓(xùn)力度，全面提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5、嚴(yán)格依法查處各類案件。

（二）森林防火。

1、加強(qiáng)防火值班，確保信息暢通。

2、加大宣傳，提高全民防火意識(shí)。

3、培訓(xùn)專業(yè)，半專業(yè)消防隊(duì)隊(duì)員。

森林公安執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇八

森林公安機(jī)關(guān)是國家林業(yè)部門和公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，是具有武裝性質(zhì)的兼有刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法職能的專門保護(hù)森林及野生動(dòng)植物資源、保護(hù)生態(tài)安全、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序的重要力量。多年來，臨滄森林公安機(jī)關(guān)在各級(jí)黨委、政府和林業(yè)、公安部門的領(lǐng)導(dǎo)下，森林公安機(jī)關(guān)和廣大森林公安民警忠實(shí)履行法律職責(zé)，有力地打擊了各類破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)，為生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

森林公安機(jī)關(guān)作為公安機(jī)關(guān)派駐林業(yè)部門的武裝性質(zhì)的治安行政和刑事司法力量，肩負(fù)著保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源安全，維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序，保障“橋頭堡”和“森林云南”建設(shè)的重任。因此，各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)為保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序、建立云南生態(tài)安全屏障等方面，做了大量工作，辦理了許多案件，發(fā)揮了臨滄森林公安在建設(shè)“森林資源大市、林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、林業(yè)景觀美市”中的重要作用，并取得了顯著成績(jī)。

1森林刑事、治安和林業(yè)行政案件執(zhí)法中有關(guān)問題的通知》云林聯(lián)發(fā)字[2000]第16號(hào)文件明確了，全省各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)是受理森林和野生動(dòng)植物刑事、治安和林業(yè)行政案件的專門機(jī)關(guān)，確定了對(duì)具體行使調(diào)查、立案、偵查、采取強(qiáng)制措施，提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴以及進(jìn)行治安、林業(yè)行政處罰等職權(quán)。

1998年4月29日新修訂的《中華人民共和國森林法》頒布后，根據(jù)《森林法》第20條的規(guī)定：森林公安機(jī)關(guān)“在國務(wù)院林業(yè)主管部門授權(quán)的范圍內(nèi)，代行本法第39條、第42條、第43條、第44條規(guī)定的行政處罰權(quán)”。1998年6月26日國家林業(yè)局發(fā)布了《關(guān)于授權(quán)森林公安機(jī)關(guān)代行行政處罰權(quán)的決定》，以及在2001年4月17日國家林業(yè)局發(fā)布《關(guān)于森林公安機(jī)關(guān)查處林業(yè)行政案件有關(guān)問題的通知》林安發(fā)[2001]146號(hào)文件規(guī)定，除《森林法》第42條外，臨滄市各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)都以自己的名義直接辦理違反《森林法》第20條授權(quán)的林業(yè)行政案件，其他涉及的森林和野生動(dòng)植物行政案件都以其歸屬的林業(yè)主管部門授權(quán)進(jìn)行辦理。

2001年5月9日按照國家林業(yè)局、公安部發(fā)布的《國家林業(yè)局、公安部關(guān)于森林和陸生野生動(dòng)物刑事案件管轄及立案標(biāo)準(zhǔn)》確定了，各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)直接辦理的破壞森林和陸生野生動(dòng)物刑事案件共19種，明確了刑事執(zhí)法權(quán)限。

二、執(zhí)法中存在的主要問題。

在法律上，森林公安執(zhí)法的權(quán)利并沒有被明確授予。按照《中華人民共和國森林法》第20條的規(guī)定：依照國家有關(guān)規(guī)定在林區(qū)設(shè)立的森林公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安秩序，保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的森林資源，并可以依照本法的規(guī)定，在國務(wù)院林業(yè)主管部門授權(quán)的范圍內(nèi)，代行本法第39條、第43條、第44條規(guī)定的行政處罰權(quán)。

從法律上看，森林公安的職責(zé)雖然很大，但法律并沒有授予相應(yīng)權(quán)力進(jìn)行保障，僅僅規(guī)定在國務(wù)院林業(yè)主管部門的授權(quán)下可以代行部分行政處罰權(quán)，嚴(yán)格講在行政執(zhí)法主體上連法律意義上的法律、法規(guī)授權(quán)組織都不算。這樣必然導(dǎo)致職權(quán)得不到有效履行。比起其他法律規(guī)定的警察職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)臵的明確規(guī)定，顯然有明顯區(qū)別。森林公安的權(quán)力及為有限，主要是林業(yè)行政案件查處和林業(yè)刑事案件的偵查。而這兩類案件均來源于林業(yè)部門和公安部門的授權(quán)，也就是說，如果沒有這兩個(gè)主管部門的授權(quán)，森林公安手中將沒有任何執(zhí)法的權(quán)力，變成穿著警服的林業(yè)工作者，而林業(yè)部門和公安部門的授權(quán)又極為有限。

3《關(guān)于授權(quán)森林公安機(jī)關(guān)代行行政處罰權(quán)的決定》。另外，在2001年4月17日國家林業(yè)局發(fā)布《關(guān)于森林公安機(jī)關(guān)查處林業(yè)行政案件有關(guān)問題的通知》，根據(jù)這個(gè)規(guī)定，森林公安可以以其歸屬的林業(yè)主管部門的名義查處各類行政案件。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，“行政處罰是具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施?！?，而《森林法》及其《實(shí)施條例》又規(guī)定，林業(yè)行政處罰由縣級(jí)以上的林業(yè)主管部門實(shí)施?？梢?，法律并未賦予森林公安實(shí)施行政處罰的權(quán)力。《森林法》第20條的規(guī)定，按照《行政處罰法》的規(guī)定，森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)屬于行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)中的法律、法規(guī)授權(quán)組織。但《森林法》并未明確授權(quán)，而又必須再經(jīng)過國務(wù)院林業(yè)主管部門的授權(quán)下這道理程序才可以取得有限的行政處罰權(quán)。

森林公安在執(zhí)法中，沒有獨(dú)立的行政處罰權(quán)，致使執(zhí)法主體難以認(rèn)定，民警的合法權(quán)益和警務(wù)活動(dòng)將得不到有效保障。首先，由于執(zhí)法主體復(fù)雜導(dǎo)致的民警執(zhí)法身份問題。從以上國家林業(yè)局對(duì)森林公安行使行政處罰權(quán)的規(guī)定可以看出，森林公安行使行政處罰權(quán)共可分兩類：一是依據(jù)《森林法》第20條和國家林業(yè)局授權(quán)的規(guī)定，以自己的名義作出行政處罰時(shí)，應(yīng)屬于法律法規(guī)授權(quán)組織；若以其歸屬的林業(yè)主管部門名義執(zhí)行林業(yè)法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰規(guī)定時(shí)，屬于林業(yè)主管部門的職能機(jī)構(gòu)。按照《行政處罰法》的規(guī)定，4法律、法規(guī)授權(quán)組織也算是一個(gè)獨(dú)立的行政執(zhí)法主體，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，如行政訴訟和行政復(fù)議等，此時(shí)森林公安民警應(yīng)該算是以人民警察的身份去執(zhí)行警務(wù)。按照《人民警察法》和《人民警察使用警戒和武器條例》的規(guī)定，應(yīng)該可以享受相應(yīng)得合法權(quán)益和警務(wù)保障。如在遇到暴力抗法、嚴(yán)重妨礙執(zhí)行公務(wù)等情況，可以使用警戒直至武器來保障民警的人身權(quán)益，以完成法律、法規(guī)賦予的任務(wù)。而第二種情況，森林公安機(jī)關(guān)完全是屬于林業(yè)主管部門的內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)，按照《行政處罰法》的規(guī)定，一個(gè)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是不享有獨(dú)立的行政處罰權(quán)的。因此，森林公安機(jī)關(guān)不是一個(gè)獨(dú)立的行政處罰機(jī)構(gòu)，也勿需單獨(dú)承擔(dān)相應(yīng)得行政責(zé)任，此時(shí)森林公安民警的身份應(yīng)該是林業(yè)主管部門的普通行政執(zhí)法人員，不再享有法律法規(guī)賦予人民警察的合法權(quán)益和警務(wù)保障。

森林公安在查處林業(yè)行政案件上的執(zhí)法主體和身份模糊，無論森林公安執(zhí)行那一類行政案件，其身份都是林業(yè)行政執(zhí)法人員，而不是人民警察，不能把警察所特有的權(quán)限應(yīng)用到林業(yè)行政案件上來。即把森林公安民警等同于一般的行政執(zhí)法人員，顯然對(duì)民警合法權(quán)益的保護(hù)是極為不利的。

5定：林業(yè)系統(tǒng)的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的盜伐、濫伐林木、危害陸生野生動(dòng)物和珍稀植物等刑事案件的偵查；大面積林區(qū)的林業(yè)公安機(jī)關(guān)還負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)其他刑事案件的偵查。根據(jù)2001年5月9日國家林業(yè)局、公安部發(fā)布的《國家林業(yè)局、公安部關(guān)于森林和陸生野生動(dòng)物刑事案件管轄及立案標(biāo)準(zhǔn)》，森林公安負(fù)責(zé)偵查辦理刑法規(guī)定的19類刑事案件，《刑事訴訟法》及其司法解釋明確規(guī)定：刑事案件偵查過程中刑事強(qiáng)制措施必須經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。但是按照目前我國的森林公安體制，是林業(yè)部門內(nèi)設(shè)的一個(gè)機(jī)構(gòu)，稱為森林公安局或森林公安分局。因此，除大面積林區(qū)少數(shù)森林公安局外，大多數(shù)情況下，森林公安機(jī)關(guān)還不具備《刑事訴訟法》及其司法解釋所明確規(guī)定的“縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)”的條件。因此，在刑事案件的偵查中，森林公安必須和地方公安機(jī)關(guān)緊密配合，在地方公安機(jī)關(guān)的支持下，才能充分行使刑事偵查權(quán)。

森林公安治安案件查處的權(quán)力。也來源于公安部門的授權(quán)。根據(jù)《治安管理處罰法》第91條規(guī)定，治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定，其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。

6行使治安管理處罰權(quán)限。治安管理處罰權(quán)的缺乏使得森林公安機(jī)關(guān)在面對(duì)使用暴力威脅、妨礙執(zhí)行公務(wù)、毆打護(hù)林員等影響惡劣的違法行為時(shí)無法有效迅速的打擊，給予法律的制裁，往往需借助于地方公安機(jī)關(guān)的力量，由地方公安機(jī)關(guān)給予打擊。這樣不但影響了打擊力度，而且降低了森林公安的執(zhí)法權(quán)威。

為有效解決當(dāng)前生態(tài)保護(hù)執(zhí)法中存在的諸多問題，更有利于加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境刑事犯罪的打擊力度。應(yīng)當(dāng)通過修改相關(guān)的法律法規(guī)，由法律、法規(guī)直接授權(quán)給森林公安機(jī)關(guān)，以解決森林公安代行使林業(yè)行政處罰權(quán)所引發(fā)的執(zhí)法主體模糊的問題。另一個(gè)方法就是森林公安不再承擔(dān)行政案件的查處，專對(duì)刑事犯罪進(jìn)行打擊，規(guī)范統(tǒng)一綜合執(zhí)法，相對(duì)集中林業(yè)行政處罰權(quán)，形成精簡(jiǎn)、高效、權(quán)威、廉潔的林業(yè)行政執(zhí)法體系。

7大民警法治意識(shí)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、掌握規(guī)章制度的有效途徑。

（一）樹立正確的執(zhí)法理念。

1、要樹立與時(shí)俱進(jìn)的法治觀。森林公安民警在執(zhí)法過程中，因不同的執(zhí)法觀念會(huì)導(dǎo)致不同的執(zhí)法結(jié)果，只有更新執(zhí)法觀念，在思想上樹立打擊與保護(hù)并重的執(zhí)法意識(shí)，才能有利的打擊違法犯罪。

2、要確立“程序、證據(jù)”并重的觀念。嚴(yán)格執(zhí)法應(yīng)當(dāng)包括嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法和嚴(yán)格執(zhí)行程序法，無論忽視哪一方面都不是真正意義上的嚴(yán)格執(zhí)法。在執(zhí)法中，不但要在實(shí)體上，而且更要在程序上切實(shí)依法保證犯罪嫌疑人和廣大群眾的合法權(quán)益。防止在實(shí)際執(zhí)法中重打擊、輕保護(hù)的非法做法，充分體現(xiàn)民警法制執(zhí)法的民主性和國家對(duì)公民基本權(quán)利的尊重。同時(shí)，辦案民警必須強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，盡快提高偵查辦案的能力，充分適用科技手段和法律知識(shí)與各種違法犯罪作斗爭(zhēng)。按證據(jù)規(guī)則的要求，及時(shí)取證，收集保存和固定證據(jù)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法實(shí)踐中重口供輕證據(jù)的觀念，重實(shí)體輕程序的觀念，把立警為公、執(zhí)法為民作為立身之本，嚴(yán)格依法辦案，既重實(shí)體，又重程序，平等對(duì)待各類執(zhí)法主體，防止發(fā)生執(zhí)法偏差。

8覺守法、嚴(yán)格依法辦事的習(xí)慣。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)。

法律是靠人來執(zhí)行的，法律秩序也是靠人來維持的。我們必須建設(shè)一支高素質(zhì)的森林公安執(zhí)法隊(duì)伍。一是要有較高的政治覺悟和道德素質(zhì)。民警要有較強(qiáng)的政治敏銳性，自覺抑制物質(zhì)利益的誘惑和人情關(guān)系的干擾。樹立森林公安的良好形象，永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。以大練兵活動(dòng)為契機(jī)，立足崗位，本著“干什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則，狠抓一線辦案民警的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。努力營造勤學(xué)多思、鉆研業(yè)務(wù)的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，提高民警的法律素質(zhì)和執(zhí)法能力，切實(shí)做到為規(guī)范執(zhí)法工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是提高刑偵工作的科技含量，實(shí)現(xiàn)信息共享、快速傳輸和開展網(wǎng)上作戰(zhàn)能力。必須充分運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段，提高發(fā)現(xiàn)和偵查犯罪的技術(shù)能力。總之，森林公安民警必須確實(shí)做到“懂林業(yè)、懂法律、懂偵查、懂科技”，充分發(fā)揮辦案部門及民警在預(yù)防和打擊破壞森林資源違法犯罪中的四大職能作用。

（三）健全執(zhí)法制度，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

9設(shè)；加強(qiáng)對(duì)辦案程序和工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案動(dòng)態(tài)管理、全程控制、責(zé)任落實(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)著力，層層抓制度，層層抓落實(shí)，這樣在教育整頓中，活動(dòng)才規(guī)范，效果才明顯。森林公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)林區(qū)治安穩(wěn)定，打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪的重要政法機(jī)構(gòu)，只有通過全方位、多角度的有效改善，才能有效保證公正、廉潔、高效執(zhí)法，才能使構(gòu)建和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

森林公安執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇九

（一）法律授權(quán)案件依據(jù)：根據(jù)1998年4月29日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議修改的《中華人民共和國森林法》第20條第1款規(guī)定：依照國家有關(guān)規(guī)定在林區(qū)設(shè)立的森林公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安秩序，保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的森林資源，并可以依照本法規(guī)定，在國務(wù)院林業(yè)主管部門授權(quán)的范圍內(nèi)，代行本法第39條、第42條、第43條、第44條規(guī)定的行政處罰權(quán)。具體案件：

1、盜伐林木案件《森林法》第39條第1款；

2、濫發(fā)林木案件《森林法》第39條第2款；

4、非法收購盜伐、濫伐的林木《森林法》第43條；

6、在幼林或特種用途林地砍柴、放牧毀壞林木《森林法》第44條第2款；

（二）行政委托案件。

依據(jù)：依據(jù)《行政處罰法》第18條，只有受到縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門的行政委托，森林公安機(jī)關(guān)才能且應(yīng)當(dāng)以林業(yè)主管部門的名義，依法查處上述案件。沒有林業(yè)主管部門的行政委托，森林公安機(jī)關(guān)不得查處上述案件。具體案件：

7、未完成更新造林任務(wù)《森林法》第45條、《森林法實(shí)施條例》第42條；

8、超木材生產(chǎn)計(jì)劃采伐林木《森林法實(shí)施條例》第39條第3款；

9、非法經(jīng)營木材《森林法實(shí)施條例》第40條；

10、非法采種等毀壞林木《森林法實(shí)施條例》第41條第1款；

11、非法開墾林地《森林法實(shí)施條例》第41條第2款；

12、非法改變林地用途《森林法實(shí)施條例》第43條第1款；

13、臨時(shí)占用林地逾期不還《森林法實(shí)施條例》第43條第2款；

14、無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材《森林法實(shí)施條例》第44條第1款；

15、不按照木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材《森林法實(shí)施條例》第44條第2款；

16、使用偽造、涂改的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材《森林法實(shí)施條例》第44條第3款；

17、承運(yùn)無木材運(yùn)輸證的木材《森林法實(shí)施條例》第44條第4款；

18、非法移動(dòng)或毀壞林業(yè)服務(wù)標(biāo)志《森林法實(shí)施條例》第45條；

21、非法狩獵。

《野生動(dòng)物保護(hù)法》第32條、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第34條；

22、亂捕濫獵。

《野生動(dòng)物保護(hù)法》第33條第1款、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第35條；

23、破壞陸生野生動(dòng)物主要生息繁衍場(chǎng)所《野生動(dòng)物保護(hù)法》第34條、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第36條；（注：20-23屬于違反陸生野生動(dòng)物獵捕管理制度）。

28、擅自放生或管理不當(dāng)使引進(jìn)動(dòng)物逃至野外《。

陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第23條第2款、第42條；

29、取得馴養(yǎng)繁殖資格卻未從事馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)。

30、不履行森林防火責(zé)任《森林防火條例》第48條；

31、拒絕接受森林防火檢查《森林防火條例》第49條；

32、逾期不消除火災(zāi)隱患《森林防火條例》第49條；

33、非法野外用火《森林防火條例》第50條；

34、非法進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)《森林防火條例》第51條；

35、不設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)識(shí)《森林防火條例》第52條第1款；

36、機(jī)動(dòng)車輛不安裝森林防火裝置《森林防火條例》第52條第2款；

37、非法進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)活動(dòng)《森林防火條例》第52條第3款；

二、森林治安案件。

依據(jù)：根據(jù)省林業(yè)廳、公安廳、省人民法院、省人民檢察院（林公〔2011〕21號(hào)）文件，森林公安機(jī)關(guān)可以管轄在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的《中華人民共和國治安管理處罰法》中規(guī)定的下列森林治安案件：具體案件：

10、縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)規(guī)定由森林公安機(jī)關(guān)管轄的其他治安案件。

三、森林和陸生野生動(dòng)物刑事案件。

依據(jù)：根據(jù)《國家林業(yè)局、公安部關(guān)于森林和陸生野生動(dòng)物刑事案件管轄及立案標(biāo)準(zhǔn)的通知》（林安發(fā)〔2001〕156號(hào)）、《公安部刑事案件管轄分工規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定，森林公安機(jī)關(guān)可以管轄在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的《中華人民共和國刑法》規(guī)定的下列刑事案件：

具體案件：

1、盜伐林木案《刑法》第345條第1款；

2、濫伐林木案《刑法》第345條第2款；

3、非法收購、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木案《刑法》第345條第3款，《刑法修正案。

（四）》第7條；

4、非法采伐、毀壞國家重點(diǎn)保護(hù)植物案《刑法》第344條，《刑法修正案。

（四）》第6條；

（四）》第6條；

6、走私案件中，走私珍稀植物、珍稀植物制品案《刑法修正案。

7、放火案件中，故意放火燒毀森林、林木及造成林地過火等案件《刑法》第114條；

8、失火案件中，造成森林、林木及林地過火等案件《刑法》第115條第2款；

11、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危陸生野生動(dòng)物案《刑法》第341條第1款；

13、非法狩獵案《刑法》第341條第2款；

（二）》；

22、詐騙案件中，利用森林、林木實(shí)施詐騙的案件《刑法》第266條；

23、故意毀壞公私財(cái)物案件中，故意毀壞森林、林木案《刑法》第275條；

25、非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物案件中，向林地非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物案，向自然保護(hù)區(qū)、森林公園非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物案《刑法》第338條。

森林公安執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇十

一、基本現(xiàn)狀（一）隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀。

1落實(shí)。

從90年代后期以來，xxx就十分重視林業(yè)工作，特別是實(shí)施退耕還林政策后，林木管護(hù)工作任務(wù)十分繁重，因兼顧防火辦工作，一年80%的時(shí)間放在防火上。工作壓力大，基本沒有休假日，即使在重要節(jié)假日期間，也要堅(jiān)守工作崗位或在外辦案，而且節(jié)假日工作期和防火值班期，因財(cái)政困難，也沒有補(bǔ)助，同時(shí)，由于長(zhǎng)期深入農(nóng)村辦案，生活沒有規(guī)律，積勞成疾，大多數(shù)老干警均有腸胃方面的疾病，身體狀況不良。

森林公安分局現(xiàn)有人員中，家庭單職工有x人，占全體人員的20%；家庭雙職工與本地平均生活水平相比基本接近，但家庭單職工生活水平與本地平均生活水平差距較大，屬困難職工。

xx轄xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總戶數(shù)xx萬戶，xx萬人，全縣總土地面積為xx萬畝，截止xx年底共有森林面積xx萬畝，占總面積的xx，林草覆蓋率大。干警人均管轄面積xx萬畝。

（二）基礎(chǔ)裝備情況。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：分局（防火辦）共有辦公室x間xx平方米，人均xx平方米。值班室x間，局長(zhǎng)辦公室x間半，微機(jī)室半間，其余兩間為干警辦公室，辦公桌椅x套，文件柜x個(gè)，附屬設(shè)施及辦公室用具短缺。

裝備建設(shè)：全局裝備用車x輛（捷達(dá)警車一輛、桑塔。

2納一輛、防火指揮車一輛），電話x部，電視機(jī)x臺(tái)，電腦x臺(tái)，傳真機(jī)x臺(tái)。

（三）經(jīng)費(fèi)情況。

森林公安機(jī)關(guān)職工工資待遇由縣財(cái)政預(yù)算，辦案經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算，也沒有專項(xiàng)資金。“天保工程”啟動(dòng)后，森林公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)由縣林業(yè)局按x人撥付x萬元。辦案經(jīng)費(fèi)來源主要依靠罰沒款收入的返還，在無其它來源。日常經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致辦公條件、交通、通訊等裝備極為落后，給正常工作帶來不便。

二、森林公安的性質(zhì)、地位、任務(wù)和主要職責(zé)（一）性質(zhì)：森林公安機(jī)關(guān)是國家公安機(jī)關(guān)派駐林區(qū)和林業(yè)部門的專門公安機(jī)關(guān)，是具有武裝性質(zhì)兼有刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法的專門保護(hù)森林及野生動(dòng)值物資源，保護(hù)生態(tài)安全，維護(hù)林區(qū)社會(huì)、治安秩序的重要力量。

（二）地位：森林公安機(jī)關(guān)是國家機(jī)關(guān)的組成部門；是保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，同各種破壞森林的違法犯罪行為進(jìn)行斗爭(zhēng)的國家機(jī)器之一；是維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的一支重要的武裝性質(zhì)的治安力量。是森林資源保護(hù)體系中打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪的一支重要骨干力量。

3犯罪活動(dòng)。

（四）主要職責(zé)：森林公安機(jī)關(guān)依法查處在其轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑法規(guī)定的22類森林和陸生野生動(dòng)植物刑事案件，對(duì)違反林業(yè)法律法規(guī)以及治安管理處罰法的，實(shí)施治安管理處罰；森林公安機(jī)關(guān)在國務(wù)院林業(yè)主管部門授權(quán)的范圍內(nèi)，代行《森林法》第39條，第42條、第43條、第44條規(guī)定的行政處罰案件，也可以以其歸屬的林業(yè)行政主管部門的名義，并與林業(yè)行政主管部門其他內(nèi)部執(zhí)法單位，按照“誰發(fā)現(xiàn)，誰辦理”的原則，查處委托的各類林業(yè)行政案件。

三、

防火辦的主要職責(zé)。

1、加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，全面提高基礎(chǔ)設(shè)施裝備水平。2、進(jìn)一步改革完善森林公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。分局內(nèi)設(shè)刑偵、法制、綜合三個(gè)科室，下設(shè)兩個(gè)森林警察中隊(duì)。

1、加強(qiáng)防火值班，確保信息暢通。2、加大宣傳，提高全民防火意識(shí)。3、培訓(xùn)專業(yè)，半專業(yè)消防隊(duì)隊(duì)員。

森林公安執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇十一

半年以來，我在**縣林業(yè)局、林業(yè)派出所領(lǐng)導(dǎo)及同事們的關(guān)心幫助下較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。在實(shí)習(xí)期間我堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)，特別加強(qiáng)了對(duì)新工種、新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。以此同時(shí)，我做努力做到了團(tuán)結(jié)同志，服從組織工作安排，牢記職責(zé)，勤懇認(rèn)真工作，因此我不僅得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及同事們的肯定，自己在各方面也得到了新的發(fā)展。

一、思想政治方面。

這半年里，我始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的決議和有關(guān)精神，注重思想政治修養(yǎng)，通過不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，樹立無產(chǎn)階級(jí)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，時(shí)刻牢記并努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民的政治本色，并不斷提高政治、理論、思想意識(shí)、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的覺悟，不斷改造自己的主觀世界，努力爭(zhēng)做一名政治思想過硬，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的新時(shí)期親民愛民的森林公安民警。

二、組織紀(jì)律方面。

眾，我都做到嚴(yán)格規(guī)范，熱情大方得體，堅(jiān)持精益求精，不斷提高對(duì)自身的要求，確保紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)過硬。

三、在學(xué)習(xí)方面。

總結(jié)。

并做好了相應(yīng)的筆記截止今日所做筆記字?jǐn)?shù)不下萬字受益非淺。另外積極參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)通過這一系列的刻苦學(xué)習(xí)我的收獲很大特別是森林公安業(yè)務(wù)技能有了很大的提高目前已基本具備了一名合格森林公安民警所必須的綜合素質(zhì)。

四、工作方面。

這半年來，我主要工作可歸為兩個(gè)方面；一是森林公安刑偵工作。二是森林公安秘書工作。

聲怨一句，態(tài)度得到了領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。所里近80%我都參與辦案，付出了汗水，取得了一定成績(jī)，收獲也不小。

秘書工作。森林公安系統(tǒng)的報(bào)告、案件剖析材料，專題材料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)報(bào)表等材料比較多，同時(shí)在電腦操作技能上，大部分民警不熟悉，因此所里領(lǐng)導(dǎo)安排我兼任打字及撰稿工作。我按質(zhì)按量及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門報(bào)送材料，工作得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定，同時(shí)自身的寫作水平也有了很大提高。通過這些工作實(shí)踐，我積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，特別在制度建設(shè)健全，隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)方面學(xué)獲很多。

通過半年來的工作實(shí)習(xí)，我存在的問題與不足在實(shí)際工作中表現(xiàn)了出來，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、對(duì)森林公安業(yè)務(wù)生疏，法律法規(guī)，執(zhí)法程序、方法，等知識(shí)匱乏，開展農(nóng)村相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)不足，工作力不從心。

二、適應(yīng)能力偏弱。進(jìn)所里工作后，面對(duì)新的環(huán)境有點(diǎn)困惑之感，進(jìn)而影響工作的積極性。

三、與領(lǐng)導(dǎo)及同事們的協(xié)作、交流欠缺主動(dòng)性。半年來與所里領(lǐng)導(dǎo)、同事們的協(xié)作、交流不少，相處融洽，但與林業(yè)局的部分領(lǐng)導(dǎo)及同事們的協(xié)作、交流甚少，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的領(lǐng)導(dǎo)、同事，有時(shí)相逢卻叫不出對(duì)方的姓名，由此也給相關(guān)工作的順利開展帶來一定的負(fù)面影響。

家法律、法規(guī)以及相關(guān)政策的深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)分析問題、理解問題、解決問題的實(shí)際能力，二是增強(qiáng)大局觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力克服自己的消極情緒，提高工作質(zhì)量和效率，積極配合領(lǐng)導(dǎo)同事們把工作做得更好。三是打牢全心全意為人民服務(wù)的思想，腳踏實(shí)地的工作。時(shí)刻牢記，深入群眾，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，不斷豐富警民關(guān)系，把為人民服務(wù)的宗旨觀念落實(shí)到行動(dòng)中去。切實(shí)提高行政執(zhí)法效率，真正成為一名合格森林公安。

姓名：

區(qū)隊(duì)：

實(shí)習(xí)日期：

實(shí)習(xí)報(bào)告梁麗七區(qū)隊(duì)2013年2月5日——2013年8月5日。