行政處罰法(優(yōu)秀20篇)

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行政處罰法篇一

近日，局機(jī)關(guān)組織了“三學(xué).三防.三規(guī)范”的學(xué)習(xí)活動，我受益匪淺。下面我談?wù)剬W(xué)習(xí)《行政許可法》后的一些體會。

行政許可是政府機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的一種重要手段，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)政府與人民群眾的關(guān)系，事關(guān)政府工作的全局。行政許可權(quán)運(yùn)用得好，利國利民;運(yùn)用不好，輕則影響公民權(quán)利，重則影響政府與人民群眾的關(guān)系。長期以來，由于缺乏有效的制度約束，亂設(shè)許可、濫用許可權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”一度成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，人民群眾熱切期盼改革行政許可制度。1998年開始，順應(yīng)民意，適應(yīng)時(shí)勢，各地方先后開展了行政審批制度改革工作，取消了一批行政許可審批項(xiàng)目，規(guī)范了行政許可行為。項(xiàng)目減少了，手續(xù)簡便了，時(shí)限縮短了。一時(shí)間，各種便民措施如雨后春筍般涌現(xiàn)，辦證大廳、辦事大廳、一個(gè)窗口對外、一站式服務(wù)、網(wǎng)上辦理等新的許可方式成為媒體追蹤的熱點(diǎn)，成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。20xx年國務(wù)院開始行政審批制度改革。正是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國外通行做法，行政許可法這部中國特色的法律，歷時(shí)7年起草、審議，蓄勢而發(fā)，應(yīng)運(yùn)而生。它反映了我們對行政許可的規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到了一個(gè)新的高度，標(biāo)志著依法行政進(jìn)入了一個(gè)新的階段，體現(xiàn)了社會主義政治文明建設(shè)的新要求，對我國政府管理必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

作為規(guī)范政府共同行為的一部重要法律，行政許可法堅(jiān)持以人為本，按照經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，遵循合法與合理、便民與效能、監(jiān)督與責(zé)任的原則，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，對行政許可的設(shè)定、實(shí)施主體和程序、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任作了全面規(guī)范。行政許可法通過妥善處理政府與市場、政府與社會、公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系，明確什么事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可，什么事項(xiàng)不可以設(shè)定行政許可。這就從制度上防止了作為公權(quán)力的行政許可對社會經(jīng)濟(jì)生活和公民個(gè)人生活的過度干預(yù)，有利于政府轉(zhuǎn)變職能，有利于政府管理方式創(chuàng)新。

行政許可法規(guī)定，只有全國人大及其會、國務(wù)院和省級地方人大及其會可以依法設(shè)定行政許可，省級人民政府可以依據(jù)法定條件設(shè)定臨時(shí)性行政許可，其他國家機(jī)關(guān)一律不得設(shè)定行政許可。這些規(guī)定，有利于從源頭上改變行政許可過多過濫的現(xiàn)狀，有利于維護(hù)法制統(tǒng)一，確保政令暢通。

行政許可法規(guī)定了行政許可依據(jù)、實(shí)施過程和結(jié)果的公開制度，有利于行政機(jī)關(guān)減少“暗箱操作”，防止濫用行政權(quán)力，保證公眾對行政許可行為的知情、參與和監(jiān)督。

行政許可法規(guī)定了實(shí)施行政許可的主體制度，相對集中行政許可權(quán)制度，“一個(gè)窗口對外”制度，實(shí)行統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，規(guī)范了行政許可的申請、受理、審查和法定程序和期限。這就有利于行政機(jī)關(guān)樹立服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，保證政府工作更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最大多數(shù)人民的最大利益。

行政許可法對違法、越權(quán)以及不遵守法定程序?qū)嵤┬姓S可，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。這有利于強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的責(zé)任意識，確保權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。

行政許可法的實(shí)施涉及政府管理理念的革新，它所確立的原則和一系列制度，是對現(xiàn)行行政許可制度的重大變革與創(chuàng)新。長期以來，對行政許可的監(jiān)督與管理脫鉤，權(quán)力與責(zé)任脫鉤，權(quán)力與利益掛鉤;即將施行的行政許可法卻對此提出了相反的要求。再如，批條子長期以來泛濫于我們的行政管理領(lǐng)域，從某種意義上講，批條子就是一種行政許可，行政許可法就是要管住“條子工程”。因此，貫徹好行政許可法會“削弱權(quán)力，觸動利益，加重責(zé)任”。面對這樣一種革命性的巨變，政府法制機(jī)構(gòu)首先要帶頭學(xué)習(xí)這部法律，準(zhǔn)確理解、正確把握，要在政府工作領(lǐng)域內(nèi)，幫助轉(zhuǎn)變不適應(yīng)行政許可法精神的思想觀念。這對政府法制機(jī)構(gòu)來講，的確是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

維護(hù)國家法制統(tǒng)一，保障政令暢通，是各級政府法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)。依照行政許可法的規(guī)定，行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章或規(guī)范性文件、有關(guān)地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件中關(guān)于行政許可的規(guī)定都要進(jìn)行清理。政府法制機(jī)構(gòu)不僅要清理與行政許可法不一致的內(nèi)容，還要清理無法定授權(quán)的實(shí)施行政許可的主體。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，行政許可原則上只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施，非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，不得行使行政許可實(shí)施權(quán)。但有些地方的法制工作機(jī)構(gòu)在地方非常薄弱，上一次機(jī)構(gòu)改革時(shí)，有些縣市一級的政府法制機(jī)構(gòu)基本被撤并掉了。行政許可法雖然賦予政府法制工作機(jī)構(gòu)相當(dāng)繁重的職能，那么，沒有政府法制機(jī)構(gòu)的縣、市又如何進(jìn)行清理工作?如果沒有專業(yè)的法律工作者幫助當(dāng)?shù)卣愫们謇砉ぷ?，行政許可法在當(dāng)?shù)睾芸赡艹蔀橐患埧瘴摹Ｇ謇碇黧w很難，因?yàn)榫幹七@個(gè)領(lǐng)域政府法制機(jī)構(gòu)很難進(jìn)去，如果不確定政府法制機(jī)構(gòu)的權(quán)威，行政許可清理、行政許可實(shí)施主體的清理等，都無從談起?？h級以上地方人民政府加強(qiáng)對實(shí)施行政許可法的監(jiān)督檢查是政府工作的重要內(nèi)容，也是行政許可法規(guī)定的政府的一項(xiàng)重要責(zé)任。政府法制機(jī)構(gòu)作為政府的法律顧問就必須協(xié)助本級政府和政府部門建立健全有關(guān)的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對實(shí)施行政許可的監(jiān)督。這就要求各級行政領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)識到行政許可法在推進(jìn)依法治國方略過程中的重要性，支持政府法制機(jī)構(gòu)的工作。不可否認(rèn)的是，行政許可法是一部控權(quán)或者減權(quán)的法律，沒有幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)愿意削弱行政審批權(quán)，如果政府領(lǐng)導(dǎo)對行政許可法的認(rèn)識和所擁有的法律意識不能達(dá)到一個(gè)高度，政府法制機(jī)構(gòu)工作再努力，也無法完成這一使命性的任務(wù)。因此，應(yīng)該創(chuàng)新一種實(shí)施行政許可法的監(jiān)督機(jī)制，使政府的法制機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立地行使監(jiān)督權(quán)。讓隨意撤消、藐視政府法制機(jī)構(gòu)的鬧劇不再上演古人云：天下之事，不難于立法，而難于法之必行。貫徹實(shí)施行政許可法是各級政府和政府各部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。我們堅(jiān)信，只要各級政府和政府各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的政治高度，堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)依法行政，充分認(rèn)識實(shí)施行政許可法的重要性和緊迫性，增強(qiáng)自覺性和主動性，扎扎實(shí)實(shí)工作，就一定能夠把這部法律實(shí)施好，并通過貫徹實(shí)施這部法律，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快管理方式創(chuàng)新，加快推進(jìn)依法行政進(jìn)程。

行政處罰法篇二

《中華人民共和國行政處罰法》,這是當(dāng)今世界上除奧地利行政處罰法法典之外的第二部行政處罰法法典,也是我國法制建設(shè)史上的一個(gè)重要里程碑。接下來就跟著本站小編的腳步一起去看一下關(guān)于行政處罰法。

吧。

“一事不再罰”原則在我國理論研究與立法實(shí)踐中尚有未得以充分明晰之處，導(dǎo)致了行政管理實(shí)踐中的一些混亂、相悖狀態(tài)。

一、《行政處罰法》對“一事不再罰”處罰主體的表述欠缺唯一的確定性。對幾個(gè)機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的違反行政管理法律法規(guī)的行為該由哪個(gè)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰沒有明確的規(guī)定。例如有的規(guī)章法規(guī)規(guī)定對某一違法行為，可以由幾個(gè)機(jī)關(guān)去處理，與此同時(shí)，無論是出于現(xiàn)實(shí)還是法理都不允許相對人對處罰的主體進(jìn)行選擇。因此，由于部門利益、權(quán)責(zé)劃分不清，機(jī)關(guān)間協(xié)調(diào)不盡充分等原因，在實(shí)踐中產(chǎn)生了由不同行政機(jī)關(guān)分別進(jìn)行一次行政處罰而在事實(shí)上產(chǎn)生“一事多次罰”的形式上合乎法律原則但卻悖離原則的內(nèi)在價(jià)值要求的合法、矛盾現(xiàn)象。被稱為行政處罰主體的競合。這無疑是不符合行政統(tǒng)一性、行政法治、行政管理價(jià)值的追求的。

二、《行政處罰法》的“一事不再罰”原則對適用法規(guī)時(shí)的沖突沒有提供合適的沖突適用規(guī)則。隨著行政法制的發(fā)展與法律法規(guī)的制定與對社會關(guān)系調(diào)整、保障的日益細(xì)化，一個(gè)違反行政管理法規(guī)的行為可能會導(dǎo)致侵犯了不同社會利益客體的后果，這時(shí)就可能會出現(xiàn)保護(hù)不同利益客體的特別法都對該行為競相適用，而同時(shí)產(chǎn)生幾個(gè)不同的法律責(zé)任、法律后果的現(xiàn)象。被稱之為法律法規(guī)適用的競合。而此時(shí)如果對相對人依據(jù)不同的法律法規(guī)做出幾個(gè)不同的處罰決定，就明顯違反“一個(gè)行為，不得兩次以上處罰(此處亦可表現(xiàn)為幾份處罰，但處罰之間肯定會出現(xiàn)時(shí)間上的先后、客觀上的表現(xiàn)也是次序不同)”的原則。而如果只做出一項(xiàng)處罰決定，往往會面臨一般法與一般法之間、特別法與特別法之間互無優(yōu)位難以決定選擇適用的難為局面。這種情況給行政主體的處罰管理提出了行政執(zhí)法實(shí)踐上的難題。

三、《行政處罰法》的“一事不再罰”原則對都有處罰權(quán)、相同行政職能的不同行政主體由誰處罰、是否排斥相同的處罰無提供法定指引。我認(rèn)為這是行政處罰主體競合的另一種特殊表現(xiàn)形式。由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，物流、人流、資金流與智力成果大流通在全國范圍內(nèi)甚至世界范圍內(nèi)的出現(xiàn)，一個(gè)違法行為在一地已被一個(gè)行政主體處罰后，是否還應(yīng)承擔(dān)另一地另一相同職能但主體資格不同的行政主體以相同理由、依據(jù)而做出的行政處罰決定呢?例如司機(jī)王某運(yùn)送西瓜由a省到c省，途中被a省道路行政管理部門認(rèn)定車輛超載并處以罰金。后途經(jīng)b省又被當(dāng)?shù)芈氛芾聿块T以超載為由處以罰金。最后進(jìn)入c省境內(nèi)再次受到c省路政管理部門的相同理由依據(jù)的第三次處罰。這確實(shí)，我國《憲法》與《行政組織法》都授權(quán)有關(guān)。

行政部門與行政主體資格與相應(yīng)的處罰權(quán)限。他們均以行政主體身份進(jìn)行行政規(guī)制、行政管理。其主體資格是法定的。以“一主體沒有實(shí)施兩次處罰，他主體并不代表本主體”的理由進(jìn)行抗辯似乎有其邏輯、法理的合法性與合理性。這種現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)行政管理處罰中廣泛的存在?！耙皇虏辉倭P”原則對此似乎顯得無能為力。

行政處罰法規(guī)定了關(guān)于實(shí)施行政處罰的程序，所謂行政處罰的程序，是指由行政處罰法規(guī)定的，在行政處罰實(shí)施過程中行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人必須遵循的規(guī)范和制度。也就是說，行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人在行政處罰實(shí)施過程中依照法定的次序、法定的形式進(jìn)行，如果違背了法定的、必要的次序和形式，則視為違法。行政處罰直接關(guān)系到公民、法人或者其他組織的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，通過行政處罰程序的規(guī)定予以保障。

行政處罰的程序是保證正確實(shí)施行政處罰的重要問題，是行政處罰法的重要內(nèi)容。當(dāng)前存在的主要問題是，對行政行為缺少程序方面的法律規(guī)定。對于行政處罰的有關(guān)規(guī)定散見于各個(gè)法律、法規(guī)或者規(guī)章中，而且大多只規(guī)定行政處罰的行為、種類和幅度，沒有如何進(jìn)行處罰的程序性的規(guī)定。行政處罰缺少必要的程序，沒有規(guī)范，由此帶來了不少消極后果，諸如：處罰的隨意性，有利爭著罰，無利不愿管;不向被處罰人說明理由，也不允許當(dāng)事人申辯，影響了處罰的公正性;有些行政機(jī)關(guān)利用罰款，牟取小團(tuán)體利益，甚至貪污腐敗，等等。行政處罰法確定行政權(quán)力行使的方式和程序，保障政府正確、從事合理地行使權(quán)力。

一方面要授予行政機(jī)關(guān)所必需的權(quán)力，另一方面要控制行政機(jī)關(guān)在法定的范圍內(nèi)行使權(quán)力，因此，必須采取合理的方式和遵循適當(dāng)?shù)某绦?，方式不合理，程序不適當(dāng)，就可能變成濫加干預(yù)。行政處罰法規(guī)定行政處罰程序的重要作用也正是在這里。

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行政處罰法篇三

第三十條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)違法事實(shí)不清的不得給予行政處罰。

第三十一條行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第三十二條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的'意見對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第一節(jié)簡易程序。

第三十三條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的可以當(dāng)場作出行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。

第三十四條執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。

第三十五條當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二節(jié)一般程序。

第三十六條除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的必須全面、客觀、公正地調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)必要時(shí)依照法律、法規(guī)的規(guī)定可以進(jìn)行檢查。

第三十七條行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)執(zhí)法人員不得少于兩人并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問并協(xié)助調(diào)查或者檢查不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)可以采取抽樣取證的方法在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以先行登記保存并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定在此期間當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

第三十八條調(diào)查終結(jié)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查根據(jù)不同情況分別作出如下決定一確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰決定二違法行為輕微依法可以不予行政處罰的不予行政處罰三違法事實(shí)不能成立的不得給予行政處罰四違法行為已構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第三十九條行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)一當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址二違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)三行政處罰的種類和依據(jù)四行政處罰的履行方式和期限五不服行政處罰決定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限六作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。

第四十條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人當(dāng)事人不在場的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

第四十一條行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯行政處罰決定不能成立當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

第三節(jié)聽證程序。

第四十二條行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利當(dāng)事人要求聽證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。

聽證依照以下程序組織一當(dāng)事人要求聽證的應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出二行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)三除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外聽證公開舉行四聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的有權(quán)申請回避五當(dāng)事人可以親自參加聽證也可以委托一至二人代理六舉行聽證時(shí)調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證七聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的依照治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條聽證結(jié)束后行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定作出決定。

第四十四條行政處罰決定依法作出后當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。

第四十五條當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的行政處罰不停止執(zhí)行法律另有規(guī)定的除外。

第四十六條作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款并將罰款直接上繳國庫。

第四十七條依照本法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定有下列情形之一的執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款一依法給予二十元以下的罰款的二不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

第四十八條在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難經(jīng)當(dāng)事人提出行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

第四十九條行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收繳的當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第五十條執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)在水上當(dāng)場收繳的罰款應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第五十一條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施一到期不繳納罰款的每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款二根據(jù)法律規(guī)定將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款三申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難需要延期或者分期繳納罰款的經(jīng)當(dāng)事人申請和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以暫緩或者分期繳納。

第五十三條除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外依法沒收的非法財(cái)物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)必須全部上繳國庫任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)。

第五十四條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政處罰的監(jiān)督檢查。公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰有權(quán)申訴或者檢舉行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的應(yīng)當(dāng)主動改正。

第七章法律責(zé)任。

第五十五條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰有下列情形之一的由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分一沒有法定的行政處罰依據(jù)的二擅自改變行政處罰種類、幅度的三違反法定的行政處罰程序的四違反本法第十八條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的。

第五十六條行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰并有權(quán)予以檢舉。上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門對使用的非法單據(jù)予以收繳銷毀對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十七條行政機(jī)關(guān)違反本法第四十六條的規(guī)定自行收繳罰款的財(cái)政部門違反本法第五十三條的規(guī)定向行政機(jī)關(guān)返還罰款或者拍賣款項(xiàng)的由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十八條行政機(jī)關(guān)將罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利索取或者收受他人財(cái)物、收繳罰款據(jù)為己有構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分。

第五十九條行政機(jī)關(guān)使用或者損毀扣押的財(cái)物對當(dāng)事人造成損失的應(yīng)當(dāng)依法予以賠償對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十條行政機(jī)關(guān)違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的應(yīng)當(dāng)依法予以賠償對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條行政機(jī)關(guān)為牟取本單位私利對應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交以行政處罰代替刑罰由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令糾正拒不糾正的對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分徇私舞弊、包庇縱容違法行為的依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十二條執(zhí)法人員玩忽職守對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則。

第六十三條本法第四十六條罰款決定與罰款收繳分離的規(guī)定由國務(wù)院制定具體實(shí)施辦法。

第六十四條本法自10月1日起施行。本法公布前制定的法規(guī)和規(guī)章關(guān)于行政處罰的規(guī)定與本法不符合的應(yīng)當(dāng)自本法公布之日起依照本法規(guī)定予以修訂在12月31日前修訂完畢。

行政處罰法篇四

決定書正文載明以下內(nèi)容：

2.違法事實(shí)和證據(jù)以及從重、從輕等情節(jié)(證人不愿意暴露姓名的，應(yīng)當(dāng)注意保密);。

3.法律依據(jù);。

5.履行方式及期限(含合并執(zhí)行的情況);。

6.對涉案財(cái)物的處理結(jié)果及對被處罰人的其他處理情況;。

7.被處罰人的法律救濟(jì)途徑;。

8.附?jīng)]收違法所得、非法財(cái)物清單及收繳/追繳物品清單。

公安機(jī)關(guān)印章。

日期

本文書一式三份，被處罰人和執(zhí)行單位各一份，一份附卷。治安案件有被侵害人的，復(fù)印送被侵害人一份。

行政處罰法篇五

單位地址：_____________。

法人代表：________性別：______年齡：________。

住址：_________。

當(dāng)事人_______________一案，經(jīng)本單位依法調(diào)查，現(xiàn)查明：

依照______________________之規(guī)定，本單位作出如下處罰決定：

當(dāng)事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書到___________繳納罰沒款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

當(dāng)事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向_________或____________申請行政復(fù)議;或者三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

注：此文書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)歸檔，第二聯(lián)送達(dá)。

行政處罰法篇六

為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范市場秩序，我局全體干部職工開展《行政處罰法》學(xué)習(xí)活動。

此次培訓(xùn)工作由監(jiān)察科科長主講，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法工作實(shí)際，從《行政處罰法》的立法背景、制定依據(jù)、相關(guān)概念、法律原則、具體內(nèi)容和法律程序等方面予以詳細(xì)講解，重點(diǎn)介紹了行政處罰的設(shè)定權(quán)限、實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄適用、決定程序以及執(zhí)行等相關(guān)問題，規(guī)劃局全體工作員全程參加了此次學(xué)習(xí)。

張恩宏局長在活動中強(qiáng)調(diào)：“學(xué)習(xí)《行政處罰法》，一是讓我們了解和熟悉行政處罰設(shè)定和實(shí)施的具體制度;二是對行政法律責(zé)任的追究制度有了規(guī)范的理解和認(rèn)識;三是使我們改善行政管理、提高執(zhí)法水平、促進(jìn)依法行政工作有了制度保障?！?/p>

行政處罰權(quán)是最具有強(qiáng)制性和代表性的最重要的行政權(quán)力，以限制和剝奪相對人的自由和權(quán)力來貫徹行政目的，因此必須嚴(yán)格依法實(shí)施。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全體工作人員深刻領(lǐng)會了《行政處罰法》實(shí)施的重要意義，準(zhǔn)確把握了《行政處罰法》對依法行政和行政執(zhí)法提出的任務(wù)和要求，基本掌握了行政處罰內(nèi)容和程序，為今后進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作、規(guī)范執(zhí)法行為打下了良好的理論基礎(chǔ)。

行政處罰法篇七

《中華人民共和國行政處罰法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會第四次會議于1996年3月17日通過，現(xiàn)予公布，自1996年10月1日起施行。本文是《行政處罰法》的心得，僅供參考。

根據(jù)辦公室統(tǒng)一要求，我利用業(yè)余時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《行政處罰法》，通過這次學(xué)習(xí)，我思想上有了新的提高，工作上有了新的思路，增添了自己的動力和干勁，為以后的工作掃清了思想障礙，在這里，我就學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《行政處罰法》精神實(shí)質(zhì)的情況，談幾點(diǎn)自己的認(rèn)識和體會。

一、《行政處罰法》是一部規(guī)范政府行為的重要法律。

該法以法律的形式對行政處罰的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施程序以及行政處罰的執(zhí)行和法律責(zé)任都做了詳細(xì)的規(guī)定。《行政處罰法》中的所有規(guī)定要求，無論是處罰執(zhí)行還是處罰決定都體現(xiàn)了它的公正和公開性，很好的維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，從目前我們執(zhí)法監(jiān)督情況來看，我市各行政執(zhí)法部門都較好的貫徹落實(shí)了《行政處罰法》中相應(yīng)的規(guī)定和要求，執(zhí)法程序有章有序，遵循行政處罰的法定程序，在日常的行政執(zhí)法中，沒有不文明的執(zhí)法行為，同時(shí)也沒有發(fā)生過違法的處罰行為，很好的維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害。

二、必須重點(diǎn)把握《行政處罰法》的實(shí)施程序。

在執(zhí)法部門落實(shí)的好壞，成效如何，很大一部分責(zé)任在于我們的監(jiān)督檢查是否落到實(shí)處?！缎姓幜P法》的實(shí)踐性、操作性、專業(yè)性都很強(qiáng)，所以，必須對本法中的實(shí)施程序進(jìn)行全面的理解和把握，從實(shí)施程序上的規(guī)定來看，必須要求執(zhí)法部門做好行政處罰的每個(gè)細(xì)節(jié)，做到程序上不違法，使法的原則和精神得以真正的體現(xiàn)。在實(shí)際的操作中，執(zhí)法部門要較好的按照《行政處罰法》中相應(yīng)的規(guī)定程序去執(zhí)行，但由于某些客觀因素的影響和我們工作中的一些不足，有時(shí)執(zhí)法部門在行政處罰執(zhí)行的某些程序上由于對某些規(guī)定的理解不到位，不透徹，從而導(dǎo)致在行政處罰的執(zhí)行時(shí)沒有很好的貫徹執(zhí)行相應(yīng)規(guī)定。這就要求在以后的工作中必須完全嚴(yán)格按照《行政處罰法》中相應(yīng)的法定規(guī)定去實(shí)施，堅(jiān)持依法行政，不斷提高行政執(zhí)法水平。

三、《行政處罰法》對行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出了更高要求。

在執(zhí)法部門落實(shí)的好壞，成效如何，很大一部分責(zé)任在于我們的監(jiān)督檢查是否落到實(shí)處?！缎姓幜P法》的實(shí)踐性、操作性、專業(yè)性都很強(qiáng)，所以，必須對本法中的實(shí)施程序進(jìn)行全面的理解和把握，從實(shí)施程序上的規(guī)定來看，必須要求執(zhí)法部門做好行政處罰的每個(gè)細(xì)節(jié)，做到程序上不違法，使法的原則和精神得以真正的體現(xiàn)。在實(shí)際的操作中，執(zhí)法部門要較好的按照《行政處罰法》中相應(yīng)的規(guī)定程序去執(zhí)行，但由于某些客觀因素的影響和我們工作中的一些不足，有時(shí)執(zhí)法部門在行政處罰執(zhí)行的某些程序上由于對某些規(guī)定的理解不到位，不透徹，從而導(dǎo)致在行政處罰的執(zhí)行時(shí)沒有很好的貫徹執(zhí)行相應(yīng)規(guī)定。這就要求在以后的工作中必須完全嚴(yán)格按照《行政處罰法》中相應(yīng)的法定規(guī)定去實(shí)施，堅(jiān)持依法行政，不斷提高行政執(zhí)法水平。

三、《行政處罰法》對行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出了更高要求。

牢抗腐防變的提防，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，時(shí)刻警示自己，廉潔自律，一身正氣，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺抵制各種不正之風(fēng)，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

我想我們必須把這種學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為工作的動力，這就要求我們要學(xué)的扎實(shí)，全面把握，融匯貫通，學(xué)有所思，學(xué)有所用。我堅(jiān)信，在辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體工作人員的共同幫助下，一定會有新的更大的進(jìn)步。

根據(jù)“六五”普法工作要求，指揮中心緊緊圍繞學(xué)習(xí)法制這個(gè)主題，利用例會時(shí)間，組織全體工作人員學(xué)習(xí)《行政處罰法》，暢談學(xué)習(xí)《行政處罰法》的心得和體會，探討如何使《行政處罰法》更好的運(yùn)用于實(shí)踐工作之中，通過這次學(xué)習(xí)和討論，使我們每位工作人員進(jìn)一步知法、懂法、遵紀(jì)守法，從而達(dá)到強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高依法行政的目的，取得了好很的效果。本人通過對《行政處罰法》的學(xué)習(xí)，思想上有了新的提高，工作上有了新的思路，增添了自己的動力和干勁，為以后的工作掃清了思想障礙，在這里，我就學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《行政處罰法》精神實(shí)質(zhì)的情況，談幾點(diǎn)自己的認(rèn)識和體會。

首先《行政處罰法》是一部規(guī)范政府行為的重要法律，它以法律的形式對行政處罰的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施程序以及行政處罰的執(zhí)行和法律責(zé)任都做了詳細(xì)的規(guī)定?！缎姓幜P法》中的所有規(guī)定要求，無論是處罰執(zhí)行還是處罰決定都體現(xiàn)了它的公正和公開性，很好的維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，從目前我們城市管理日常的監(jiān)督執(zhí)法和行政處罰的實(shí)施過程來看，我們較好的貫徹落實(shí)了《行政處罰法》中相應(yīng)的規(guī)定和要求，執(zhí)法程序有章有序，完全遵循行政處罰的法定程序，在日常的行政執(zhí)法中，沒有不文明的執(zhí)法行為，同時(shí)也沒有違法的處罰行為，很好的維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害。

二、必須重點(diǎn)把握《行政處罰法》的實(shí)施程序，在國家頒布實(shí)施的幾部法律中，《行政處罰法》是和我們聯(lián)系最為密切的，因?yàn)槲覀冏鳛槌鞘泄芾聿块T，經(jīng)常性的要受理投訴電話，現(xiàn)場處罰當(dāng)事人，《行政處罰法》在我們部門落實(shí)的好壞，成效如何，很大一部分責(zé)任在于我們城管執(zhí)法人員，我們責(zé)無旁貸?！缎姓幜P法》的實(shí)踐性、操作性、專業(yè)性都很強(qiáng)，所以，必須對本法中的實(shí)施程序進(jìn)行全面的理解和把握，從實(shí)施程序上的規(guī)定來看，我們必須做好行政處罰的每個(gè)細(xì)節(jié)，做到程序上不違法，使法的原則和精神得以真正的體現(xiàn)。在實(shí)際的操作中，我們較好的按照《行政處罰法》中相應(yīng)的規(guī)定程序去執(zhí)行，但由于某些客觀因素的影響和我們工作中的一些不足，有時(shí)我們在行政處罰執(zhí)行的某些程序上由于對某些規(guī)定的理解不到位，不透徹，從而導(dǎo)致我們在行政處罰的執(zhí)行時(shí)沒有很好的貫徹執(zhí)行相應(yīng)規(guī)定。不過通過這次的進(jìn)一步學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)糾正和指出了我們存在的問題和不足，并要求我們在以后的工作中必須完全嚴(yán)格按照《行政處罰法》中相應(yīng)的法定規(guī)定去實(shí)施，堅(jiān)持依法行政，不斷提高行政執(zhí)法水平，維護(hù)城管形象和集體榮譽(yù)感。

三、《行政處罰法》對行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出了更高要求，作為行政執(zhí)法者必須遵紀(jì)守法，廉潔自律，同時(shí)必須做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。但在實(shí)際中，某些行政執(zhí)法人員道德敗壞，玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止和處罰，吃、拿、卡、要，損壞了執(zhí)法部門的形象和威信?！缎姓幜P法》對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為都做了明確的規(guī)定，避免了有些執(zhí)法人員利用手中的處罰權(quán)做交易，以權(quán)謀私。所有的規(guī)定都要求我們執(zhí)法人員在思想上要筑牢抗腐防變的提防，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，時(shí)刻警示自己，廉潔自律，一身正氣，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺抵制各種不正之風(fēng)，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

我想我們必須把這種學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為工作的動力，這就要求我們要學(xué)的扎實(shí)，全面把握，融匯貫通，學(xué)有所思，學(xué)有所用。我堅(jiān)信，在執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體指揮中心工作人員的共同努力下，我們一定會開創(chuàng)出城管綜合管理指揮中心工作的新局面。

共

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頁，當(dāng)前第。

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行政處罰法篇八

《行政處罰法》中有關(guān)期間(期限)問題一、《行政處罰法》有關(guān)“期間(期限)”的規(guī)定：

行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

3、《行政處罰法》第四十二條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)：

行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。聽證依照以下程序組織：

(一)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出;。

(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn);。

4、第四十六條第三款：

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

二、關(guān)于期間(期限)的說明：

1、關(guān)于當(dāng)事人申請聽證的期限和行政機(jī)關(guān)組織聽證的期限：

(2)《行政處罰法》第四十二條第一款第一項(xiàng)：“當(dāng)事人在告知后三日內(nèi)提出聽證申請”的規(guī)定，這里涉及到行政機(jī)關(guān)在辦理適用一般程序的案件中作出行政處罰決定的時(shí)間，即：行政機(jī)關(guān)應(yīng)在事先告知書或聽證告知書送達(dá)當(dāng)事人之日后“三日”期限期滿后才能作出作出行政處罰決定(若當(dāng)事人要求聽證的，則按聽證的程序規(guī)定組織聽證后才能作出行政處罰)。

(注：在適用簡易程序的案件中，可以當(dāng)場作出行政處罰決定的，按法律規(guī)定程序辦理)。

(3)《行政處罰法》沒有明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)組織聽證的期限。在《行政許可法》第四十七條規(guī)定：申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證，這里我們可以從其規(guī)定。

2、期間(期限)是否包含節(jié)假日:。

(1)相關(guān)法律規(guī)定：

(一)《行政處罰法》沒有明確規(guī)定期間(期限)是工作日還是自然日，

(二)《民事訴訟法》第八十二條規(guī)定：

“期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)?！?/p>

“期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期?！?/p>

(三)《行政復(fù)議法》第四十條規(guī)定：

“行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

“本法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“五日”、“七日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日?！?/p>

(四)《行政許可法》第八十二條：

“本法規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日?！?/p>

(2)說明：

若按工作日計(jì)算，因“十一”國慶長假10月1日至10月7日是節(jié)假日，當(dāng)事人可以在9月30(若“三日內(nèi)”期限包含9月30日當(dāng)日)、10月8日、10月9日，最遲在10月9日提出聽證申請;若“三日內(nèi)”期限不包含9月30日當(dāng)日，則當(dāng)事人可以在10月8日、9日、10日，最遲在10月10日提出聽證申請。

若按《民事訴訟法》第八十二條：“期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期”的規(guī)定，則當(dāng)事人可以在9月30日(期限包含當(dāng)日的情況下)、10月1日(10月1日不是期限最后一日)、10月8日提出聽證申請，最后期限為10月8日;若“三日內(nèi)”期限不包含9月30日當(dāng)日，則當(dāng)事人可以在10月1日、10月2日(10月1日、2日不是期限最后一日)、10月8日提出聽證申請。

同時(shí)，若三日期限不包含當(dāng)日，也并不意味著當(dāng)事人不可以在當(dāng)日提出聽證申請。

還有一個(gè)問題：當(dāng)事人是否可以在10月1日至7日的節(jié)假日提出聽證申請，按照維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益的角度出發(fā)，應(yīng)該可以。

另外，對于期限較長的規(guī)定，如60日、一個(gè)月、兩個(gè)月等，應(yīng)包括節(jié)假日，法律有明確規(guī)定的除外。

3、關(guān)于期間(期限)是否包含當(dāng)日：

《行政處罰法》沒有明確規(guī)定期間(期限)是否包含當(dāng)日。

《民事訴訟法》第八十二條規(guī)定：“期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)?！?/p>

這里要看法律具體規(guī)定，如果是規(guī)定“之后”，一般不包括當(dāng)日，如果是規(guī)定“之日起”，應(yīng)包括當(dāng)日。

三、幾點(diǎn)建議：

2、執(zhí)法部門和執(zhí)法人員一方面要掌握法定期限，同時(shí)在實(shí)際工作中，在不違背法定程序和維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益的原則下，注意避免一些復(fù)雜情況的出現(xiàn)，在辦理案件過程中不能因期限等程序問題而導(dǎo)致具體行政行為違法。

行政處罰法篇九

現(xiàn)查明____________________________________。

以上事實(shí)有_____________________等證據(jù)證實(shí)。

根據(jù)_____________________________。

被處罰人如不服本決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向____申請行政復(fù)議或者在三個(gè)月內(nèi)依法向____人民法院提起行政訴訟。

附：____清單共__份。

____年__月__日。

行政處罰法篇十

“一事不再罰”原則在我國理論研究與立法實(shí)踐中尚有未得以充分明晰之處，導(dǎo)致了行政管理實(shí)踐中的一些混亂、相悖狀態(tài)。

一、《行政處罰法》對“一事不再罰”處罰主體的表述欠缺唯一的確定性。對幾個(gè)機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的違反行政管理法律法規(guī)的行為該由哪個(gè)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰沒有明確的規(guī)定。例如有的規(guī)章法規(guī)規(guī)定對某一違法行為，可以由幾個(gè)機(jī)關(guān)去處理，與此同時(shí)，無論是出于現(xiàn)實(shí)還是法理都不允許相對人對處罰的主體進(jìn)行選擇。因此，由于部門利益、權(quán)責(zé)劃分不清，機(jī)關(guān)間協(xié)調(diào)不盡充分等原因，在實(shí)踐中產(chǎn)生了由不同行政機(jī)關(guān)分別進(jìn)行一次行政處罰而在事實(shí)上產(chǎn)生“一事多次罰”的形式上合乎法律原則但卻悖離原則的內(nèi)在價(jià)值要求的合法、矛盾現(xiàn)象。被稱為行政處罰主體的競合。這無疑是不符合行政統(tǒng)一性、行政法治、行政管理價(jià)值的追求的。

二、《行政處罰法》的“一事不再罰”原則對適用法規(guī)時(shí)的沖突沒有提供合適的沖突適用規(guī)則。隨著行政法制的發(fā)展與法律法規(guī)的制定與對社會關(guān)系調(diào)整、保障的日益細(xì)化，一個(gè)違反行政管理法規(guī)的行為可能會導(dǎo)致侵犯了不同社會利益客體的后果，這時(shí)就可能會出現(xiàn)保護(hù)不同利益客體的特別法都對該行為競相適用，而同時(shí)產(chǎn)生幾個(gè)不同的法律責(zé)任、法律后果的現(xiàn)象。被稱之為法律法規(guī)適用的競合。而此時(shí)如果對相對人依據(jù)不同的法律法規(guī)做出幾個(gè)不同的處罰決定，就明顯違反“一個(gè)行為，不得兩次以上處罰(此處亦可表現(xiàn)為幾份處罰，但處罰之間肯定會出現(xiàn)時(shí)間上的先后、客觀上的表現(xiàn)也是次序不同)”的原則。而如果只做出一項(xiàng)處罰決定，往往會面臨一般法與一般法之間、特別法與特別法之間互無優(yōu)位難以決定選擇適用的難為局面。這種情況給行政主體的處罰管理提出了行政執(zhí)法實(shí)踐上的難題。

三、《行政處罰法》的“一事不再罰”原則對都有處罰權(quán)、相同行政職能的不同行政主體由誰處罰、是否排斥相同的處罰無提供法定指引。我認(rèn)為這是行政處罰主體競合的另一種特殊表現(xiàn)形式。由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，物流、人流、資金流與智力成果大流通在全國范圍內(nèi)甚至世界范圍內(nèi)的出現(xiàn)，一個(gè)違法行為在一地已被一個(gè)行政主體處罰后，是否還應(yīng)承擔(dān)另一地另一相同職能但主體資格不同的行政主體以相同理由、依據(jù)而做出的行政處罰決定呢?例如司機(jī)王某運(yùn)送西瓜由a省到c省，途中被a省道路行政管理部門認(rèn)定車輛超載并處以罰金。后途經(jīng)b省又被當(dāng)?shù)芈氛芾聿块T以超載為由處以罰金。最后進(jìn)入c省境內(nèi)再次受到c省路政管理部門的相同理由依據(jù)的第三次處罰。這確實(shí)，我國《憲法》與《行政組織法》都授權(quán)有關(guān)。

行政部門與行政主體資格與相應(yīng)的處罰權(quán)限。他們均以行政主體身份進(jìn)行行政規(guī)制、行政管理。其主體資格是法定的。以“一主體沒有實(shí)施兩次處罰，他主體并不代表本主體”的理由進(jìn)行抗辯似乎有其邏輯、法理的合法性與合理性。這種現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)行政管理處罰中廣泛的存在?！耙皇虏辉倭P”原則對此似乎顯得無能為力。

《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)自1996年10月1日施行以來，對于規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維持公共利益和社會秩序，保護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益起了很好的促進(jìn)作用。行政處罰法是為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法規(guī)定制定的法律。

第一章總則。

第一條為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，適用本法。

第三條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。

第四條行政處罰遵循公正、公開的原則。

設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。

第五條實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

第六條公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

第七條公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第二章行政處罰的種類和設(shè)定。

第八條行政處罰的種類：

(一)警告;。

(二)罰款;。

(三)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;。

(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);。

(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;。

(六)行政拘留;。

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第九條法律可以設(shè)定各種行政處罰。

限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。

第十條行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。

法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

第十一條地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

第十二條國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。

國務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)依照本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī)定行政處罰。

第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。

第十四條除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

第三章行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)。

第十五條行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

第十六條國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

第十七條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

第十八條行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

委托行政機(jī)關(guān)對受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

第十九條受委托組織必須符合以下條件：

(一)依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;。

(二)具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;。

(三)對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

第四章行政處罰的管轄和適用。

第二十條行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十一條對管轄發(fā)生爭議的，報(bào)請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。

第二十二條違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

第二十四條對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第二十五條不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教;已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

第二十六條精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

第二十七條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;。

(二)受他人脅迫有違法行為的;。

(三)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;。

(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第二十八條違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。

違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。

第二十九條違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第五章行政處罰的決定。

第三十條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí);違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。

第三十一條行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第三十二條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第一節(jié)簡易程序。

第三十三條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。

第三十四條執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。

前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。

第三十五條當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二節(jié)一般程序。

第三十六條除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù);必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

第三十七條行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十八條調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;。

(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;。

(三)違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰;。

(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第三十九條行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;。

(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);。

(三)行政處罰的種類和依據(jù);。

(四)行政處罰的履行方式和期限;。

(五)不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;。

(六)作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

第四十條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

第四十一條行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立;當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

第三節(jié)聽證程序。

第四十二條行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。聽證依照以下程序組織：

(一)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出;。

(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn);。

(三)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行;。

(五)當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理;。

(七)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄;筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。

當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定，作出決定。

第六章行政處罰的執(zhí)行。

第四十四條行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。

第四十五條當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第四十六條作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。

除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

第四十七條依照本法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

(一)依法給予二十元以下的罰款的;。

(二)不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

第四十八條在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

第四十九條行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收繳的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第五十條執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān);在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān);行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第五十一條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;。

(二)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;。

(三)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

第五十三條除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財(cái)物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須全部上繳國庫，任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分;財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)。

第五十四條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政處罰的監(jiān)督檢查。

公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰，有權(quán)申訴或者檢舉;行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的，應(yīng)當(dāng)主動改正。

第七章法律責(zé)任。

第五十五條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)沒有法定的行政處罰依據(jù)的;。

(二)擅自改變行政處罰種類、幅度的;。

(三)違反法定的行政處罰程序的;。

(四)違反本法第十八條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的。

第五十六條行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰，并有權(quán)予以檢舉。上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門對使用的非法單據(jù)予以收繳銷毀，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十七條行政機(jī)關(guān)違反本法第四十六條的規(guī)定自行收繳罰款的，財(cái)政部門違反本法第五十三條的規(guī)定向行政機(jī)關(guān)返還罰款或者拍賣款項(xiàng)的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十八條行政機(jī)關(guān)將罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物、收繳罰款據(jù)為己有，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十九條行政機(jī)關(guān)使用或者損毀扣押的財(cái)物，對當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十條行政機(jī)關(guān)違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條行政機(jī)關(guān)為牟取本單位私利，對應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑罰，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令糾正;拒不糾正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分;徇私舞弊、包庇縱容違法行為的，比照刑法第一百八十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十二條執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則。

第六十三條本法第四十六條罰款決定與罰款收繳分離的規(guī)定，由國務(wù)院制定具體實(shí)施辦法。

第六十四條本法自1996年10月1日起施行。

本法公布前制定的法規(guī)和規(guī)章關(guān)于行政處罰的規(guī)定與本法不符合的，應(yīng)當(dāng)自本法公布之日起，依照本法規(guī)定予以修訂，在1997年12月31日前修訂完畢。

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行政處罰法篇十一

依法行政是依法治國的關(guān)鍵，但依法行政本身卻不等同于法治。由于對法治的理解不同，依法行政的表現(xiàn)形式往往多種多樣。

第一，法律至上原則。在依法行政中，法律至上原則主要包括以下一些內(nèi)容：1.法律是依法行政的最高規(guī)范。2.依法行政規(guī)則。政府的依法行為必須有法律依據(jù)。在法律沒有規(guī)定時(shí)，行政機(jī)關(guān)無權(quán)像公民那樣自由地活動。3.合法性規(guī)則。行政行為的范圍和內(nèi)容必須由法律設(shè)定。4.保證實(shí)施原則，行政機(jī)關(guān)必須以自己的行為來保證法律的實(shí)施。行政機(jī)關(guān)的職責(zé)是執(zhí)行和實(shí)施法律，對于行政機(jī)關(guān)來說，不僅有消極的義務(wù)遵守法律，而且有積極的義務(wù)采取行動，保證法律的實(shí)施。

第二，正當(dāng)程序原則。程序是實(shí)體的保障。沒有正當(dāng)程序的規(guī)范，行政法治要求的法律至上就難以實(shí)現(xiàn)。因此，行政法治對法律至上的要求必然要通過正當(dāng)程序來實(shí)現(xiàn)。

第三，公平救濟(jì)原則。依法行政意味著行政相對人能夠及時(shí)有效地通過法律渠道糾正行政侵權(quán)行為，也就是必須存在公平有效的行政救濟(jì)。

二、行政控權(quán)依法治國。

我國依法行政的提法是在“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的大背景下產(chǎn)生的。如果說依法治國的實(shí)質(zhì)是依法治權(quán)，體現(xiàn)依法治國實(shí)質(zhì)要求的依法行政，必然以行政控權(quán)作為其本質(zhì)內(nèi)容，這是我國依法行政的本質(zhì)特點(diǎn)。

三、走向行政法治的具體步驟。

1、提高行政執(zhí)法效率。如果說，有法可依是實(shí)現(xiàn)依法行政的前提的話，那么有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究則是行政執(zhí)法的關(guān)鍵。xx大文件指出：“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任和評議考核制。”從而把依法行政與保障人權(quán)緊密結(jié)合起來。行政執(zhí)法在國家各種權(quán)力中是最活躍、最經(jīng)常、最普遍、最直接運(yùn)用權(quán)力與公民、法人和其它組織有著最密切關(guān)系，因此最容易發(fā)生侵權(quán)問題。以前，行政機(jī)關(guān)責(zé)任意識淡薄。行政權(quán)力必須服從于法律的預(yù)設(shè)，法律的行政權(quán)力處地支配和控制地位，行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極，主動發(fā)揮管理功能，服務(wù)功能并適當(dāng)運(yùn)用自由裁置權(quán)，樹立行政機(jī)關(guān)的新形象至關(guān)重要。

2、提高公務(wù)人員素質(zhì)。公務(wù)員是依法行政的主體，是代表國家的形象，執(zhí)法的好壞將影響到整個(gè)西部開發(fā)的成功與否。守法、護(hù)法又是一個(gè)公民最基本的義務(wù)。只有全民法律意識增加了，行政執(zhí)法才有廣泛的基礎(chǔ)。

總而言之，行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極能動地發(fā)揮其管理功能，服務(wù)功能，并適度運(yùn)用自由裁量權(quán)，提高行政效率。必須堅(jiān)持法治原則、法律至上原則、正當(dāng)程序原則、公民救濟(jì)原則。建立依法行政的法律體系，強(qiáng)化依法行政觀念，為實(shí)現(xiàn)依法治國起引導(dǎo)、橋梁作用。

行政處罰法篇十二

第四十四條行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。

第四十五條當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第四十六條作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。

除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

第四十七條依照本法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

(一)依法給予二十元以下的罰款的;。

(二)不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

第四十八條在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

第四十九條行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第五十條執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān);在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān);行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第五十一條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;。

(二)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;。

(三)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

第五十三條除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財(cái)物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須全部上繳國庫，任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分;財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)。

第五十四條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政處罰的監(jiān)督檢查。

公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰，有權(quán)申訴或者檢舉;行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的，應(yīng)當(dāng)主動改正。

第七章法律責(zé)任。

第五十五條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(二)擅自改變行政處罰種類、幅度的;。

(四)違反本法第十八條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的。

第五十六條行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰，并有權(quán)予以檢舉。上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門對使用的非法單據(jù)予以收繳銷毀，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十七條行政機(jī)關(guān)違反本法第四十六條的規(guī)定自行收繳罰款的，財(cái)政部門違反本法第五十三條的規(guī)定向行政機(jī)關(guān)返還罰款或者拍賣款項(xiàng)的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十八條行政機(jī)關(guān)將罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物、收繳罰款據(jù)為己有，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十九條行政機(jī)關(guān)使用或者損毀扣押的財(cái)物，對當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十條行政機(jī)關(guān)違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條行政機(jī)關(guān)為牟取本單位私利，對應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑罰，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令糾正;拒不糾正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分;徇私舞弊、包庇縱容違法行為的，比照刑法第一百八十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十二條執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則。

第六十三條本法第四十六條罰款決定與罰款收繳分離的規(guī)定，由國務(wù)院制定具體實(shí)施辦法。

第六十四條本法自10月1日起施行。

本法公布前制定的法規(guī)和規(guī)章關(guān)于行政處罰的規(guī)定與本法不符合的，應(yīng)當(dāng)自本法公布之日起，依照本法規(guī)定予以修訂，在12月31日前修訂完畢。

附：刑法有關(guān)條文。

第一百八十八條司法工作人員徇私舞弊，對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者故意顛倒黑白做枉法裁判的，處五年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。

行政處罰法篇十三

根據(jù)辦公室統(tǒng)一要求，我利用業(yè)余時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《行政處罰法》，通過這次學(xué)習(xí)，我思想上有了新的提高，工作上有了新的思路，增添了自己的動力和干勁，為以后的工作掃清了思想障礙，在這里，我就學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《行政處罰法》精神實(shí)質(zhì)的情況，談幾點(diǎn)自己的認(rèn)識和體會。

一、《行政處罰法》是一部規(guī)范政府行為的重要法律。

該法以法律的形式對行政處罰的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施程序以及行政處罰的執(zhí)行和法律責(zé)任都做了詳細(xì)的規(guī)定?！缎姓幜P法》中的所有規(guī)定要求，無論是處罰執(zhí)行還是處罰決定都體現(xiàn)了它的公正和公開性，很好的維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，從目前我們執(zhí)法監(jiān)督情況來看，我市各行政執(zhí)法部門都較好的貫徹落實(shí)了《行政處罰法》中相應(yīng)的規(guī)定和要求，執(zhí)法程序有章有序，遵循行政處罰的法定程序，在日常的行政執(zhí)法中，沒有不文明的執(zhí)法行為，同時(shí)也沒有發(fā)生過違法的處罰行為，很好的維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害。

在國家頒布實(shí)施的幾部法律中，《行政處罰法》是和我們聯(lián)系最為密切的，因?yàn)槲覀冏鳛檎ㄖ撇块T，經(jīng)常性的要對行政執(zhí)法部門執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，《行政處罰法》在執(zhí)法部門落實(shí)的好壞，成效如何，很大一部分責(zé)任在于我們的監(jiān)督檢查是否落到實(shí)處?！缎姓幜P法》的實(shí)踐性、操作性、專業(yè)性都很強(qiáng)，所以，必須對本法中的實(shí)施程序進(jìn)行全面的理解和把握，從實(shí)施程序上的規(guī)定來看，必須要求執(zhí)法部門做好行政處罰的每個(gè)細(xì)節(jié)，做到程序上不違法，使法的原則和精神得以真正的體現(xiàn)。在實(shí)際的操作中，執(zhí)法部門要較好的按照《行政處罰法》中相應(yīng)的規(guī)定程序去執(zhí)行，但由于某些客觀因素的影響和我們工作中的一些不足，有時(shí)執(zhí)法部門在行政處罰執(zhí)行的某些程序上由于對某些規(guī)定的理解不到位，不透徹，從而導(dǎo)致在行政處罰的執(zhí)行時(shí)沒有很好的貫徹執(zhí)行相應(yīng)規(guī)定。這就要求在以后的工作中必須完全嚴(yán)格按照《行政處罰法》中相應(yīng)的法定規(guī)定去實(shí)施，堅(jiān)持依法行政，不斷提高行政執(zhí)法水平。

三、《行政處罰法》對行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出了更高要求。

作為行政執(zhí)法者必須遵紀(jì)守法，廉潔自律，同時(shí)必須做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。但在實(shí)際中，某些行政執(zhí)法人員道德敗壞，玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止和處罰，吃、拿、卡、要，損壞了執(zhí)法部門的形象和威信?！缎姓幜P法》對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為都做了明確的規(guī)定，避免了有些執(zhí)法人員利用手中的處罰權(quán)做交易，以權(quán)謀私。所有的規(guī)定都要求執(zhí)法人員在思想上要筑牢抗腐防變的提防，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，時(shí)刻警示自己，廉潔自律，一身正氣，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺抵制各種不正之風(fēng)，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

我想我們必須把這種學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為工作的動力，這就要求我們要學(xué)的扎實(shí)，全面把握，融匯貫通，學(xué)有所思，學(xué)有所用。我堅(jiān)信，在辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體工作人員的共同幫助下，一定會有新的更大的進(jìn)步。

行政處罰法篇十四

行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。下文是中華人民共和國行政處罰法條例，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，適用本法。

第三條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。

第四條行政處罰遵循公正、公開的原則。

設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。

第五條實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

第六條公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

第七條公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

(一)警告;。

(二)罰款;。

(三)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;。

(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);。

(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;。

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第九條法律可以設(shè)定各種行政處罰。

第十條行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。

法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

第十一條地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

第十二條國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。

國務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)依照本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī)定行政處罰。

第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。

第十四條除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

第十五條行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

第十六條國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

第十七條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

第十八條行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

委托行政機(jī)關(guān)對受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

第十九條受委托組織必須符合以下條件：

(一)依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;。

(二)具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;。

(三)對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

第二十條行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十一條對管轄發(fā)生爭議的，報(bào)請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。

第二十二條違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

第二十四條對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第二十五條不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教;已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

第二十六條精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

第二十七條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;。

(二)受他人脅迫有違法行為的;。

(三)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;。

(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第二十八條違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。

違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。

第二十九條違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第三十條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí);違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。

第三十一條行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第三十二條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第一節(jié)簡易程序。

第三十三條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。

第三十四條執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。

前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。

第三十五條當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二節(jié)一般程序。

第三十六條除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù);必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

第三十七條行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十八條調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;。

(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;。

(三)違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰;。

(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第三十九條行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;。

(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);。

(五)不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;。

(六)作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。

第四十條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

第四十一條行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立;當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

第三節(jié)聽證程序。

第四十二條行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。聽證依照以下程序組織：

(一)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出;。

(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn);。

(三)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行;。

(五)當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理;。

(七)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄;筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。

當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定，作出決定。

第四十四條行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。

第四十五條當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第四十六條作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。

除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

第四十七條依照本法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

(一)依法給予二十元以下的罰款的;。

(二)不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

第四十八條在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

第四十九條行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第五十條執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān);在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān);行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第五十一條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;。

(二)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;。

(三)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

第五十三條除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財(cái)物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須全部上繳國庫，任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分;財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)。

第五十四條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政處罰的監(jiān)督檢查。

公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰，有權(quán)申訴或者檢舉;行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的，應(yīng)當(dāng)主動改正。

第七章法律責(zé)任。

第五十五條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(二)擅自改變行政處罰種類、幅度的;。

(四)違反本法第十八條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的。

第五十六條行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰，并有權(quán)予以檢舉。上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門對使用的非法單據(jù)予以收繳銷毀，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十七條行政機(jī)關(guān)違反本法第四十六條的規(guī)定自行收繳罰款的，財(cái)政部門違反本法第五十三條的規(guī)定向行政機(jī)關(guān)返還罰款或者拍賣款項(xiàng)的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十八條行政機(jī)關(guān)將罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物、收繳罰款據(jù)為己有，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十九條行政機(jī)關(guān)使用或者損毀扣押的財(cái)物，對當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十條行政機(jī)關(guān)違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條行政機(jī)關(guān)為牟取本單位私利，對應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑罰，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令糾正;拒不糾正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分;徇私舞弊、包庇縱容違法行為的，比照刑法第一百八十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十二條執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則。

第六十三條本法第四十六條罰款決定與罰款收繳分離的規(guī)定，由國務(wù)院制定具體實(shí)施辦法。

第六十四條本法自1996年10月1日起施行。

本法公布前制定的法規(guī)和規(guī)章關(guān)于行政處罰的規(guī)定與本法不符合的，應(yīng)當(dāng)自本法公布之日起，依照本法規(guī)定予以修訂，在1997年12月31日前修訂完畢。

附：刑法有關(guān)條文。

第一百八十八條司法工作人員徇私舞弊，對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者故意顛倒黑白做枉法裁判的，處五年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。

行政處罰法篇十五

第十五條行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

第十六條國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

第十七條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的`組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

第十八條行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。委托行政機(jī)關(guān)對受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托組織在委托范圍內(nèi)以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

第十九條受委托組織必須符合以下條件一依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織二具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員三對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

第二十條行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十一條對管轄發(fā)生爭議的報(bào)請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。

第二十二條違法行為構(gòu)成犯罪的行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

第二十四條對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第二十五條不滿十四周歲的人有違法行為的不予行政處罰責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的從輕或者減輕行政處罰。

第二十六條精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的不予行政處罰但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

第二十七條當(dāng)事人有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰一主動消除或者減輕違法行為危害后果的二受他人脅迫有違法行為的三配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的四其他依法從輕或者減輕行政處罰的。違法行為輕微并及時(shí)糾正沒有造成危害后果的不予行政處罰。

第二十八條違法行為構(gòu)成犯罪人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。違法行為構(gòu)成犯罪人民法院判處罰金時(shí)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。

第二十九條違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的從行為終了之日起計(jì)算。

行政處罰法的制定能有效的保障行政管理，與刑事訴訟法解釋主體大為不同，它是適用于于維護(hù)公眾利益和市場秩序起到了關(guān)鍵性的作用。

4.2016年公務(wù)員分類改革最新方案實(shí)施細(xì)則。

5.《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》全文。

行政處罰法篇十六

第一，法律至上原則。在依法行政中，法律至上原則主要包括以下一些內(nèi)容：1.法律是依法行政的最高規(guī)范。2.依法行政規(guī)則。政府的依法行為必須有法律依據(jù)。在法律沒有規(guī)定時(shí)，行政機(jī)關(guān)無權(quán)像公民那樣自由地活動。3.合法性規(guī)則。行政行為的范圍和內(nèi)容必須由法律設(shè)定。4.保證實(shí)施原則，行政機(jī)關(guān)必須以自己的行為來保證法律的實(shí)施。行政機(jī)關(guān)的職責(zé)是執(zhí)行和實(shí)施法律，對于行政機(jī)關(guān)來說，不僅有消極的義務(wù)遵守法律，而且有積極的義務(wù)采取行動，保證法律的實(shí)施。

第二，正當(dāng)程序原則。程序是實(shí)體的保障。沒有正當(dāng)程序的規(guī)范，行政法治要求的法律至上就難以實(shí)現(xiàn)。因此，行政法治對法律至上的要求必然要通過正當(dāng)程序來實(shí)現(xiàn)。

第三，公平救濟(jì)原則。依法行政意味著行政相對人能夠及時(shí)有效地通過法律渠道糾正行政侵權(quán)行為，也就是必須存在公平有效的行政救濟(jì)。

二、行政控權(quán)依法治國。

我國依法行政的提法是在“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的大背景下產(chǎn)生的。如果說依法治國的實(shí)質(zhì)是依法治權(quán)，體現(xiàn)依法治國實(shí)質(zhì)要求的依法行政，必然以行政控權(quán)作為其本質(zhì)內(nèi)容，這是我國依法行政的本質(zhì)特點(diǎn)。

三、走向行政法治的具體步驟。

1、提高行政執(zhí)法效率。如果說，有法可依是實(shí)現(xiàn)依法行政的前提的話，那么有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究則是行政執(zhí)法的關(guān)鍵。xx大文件指出：“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任和評議考核制?！睆亩岩婪ㄐ姓c保障人權(quán)緊密結(jié)合起來。行政執(zhí)法在國家各種權(quán)力中是最活躍、最經(jīng)常、最普遍、最直接運(yùn)用權(quán)力與公民、法人和其它組織有著最密切關(guān)系，因此最容易發(fā)生侵權(quán)問題。以前，行政機(jī)關(guān)責(zé)任意識淡薄。行政權(quán)力必須服從于法律的預(yù)設(shè)，法律的行政權(quán)力處地支配和控制地位，行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極，主動發(fā)揮管理功能，服務(wù)功能并適當(dāng)運(yùn)用自由裁置權(quán)，樹立行政機(jī)關(guān)的新形象至關(guān)重要。

2、提高公務(wù)人員素質(zhì)。公務(wù)員是依法行政的主體，是代表國家的形象，執(zhí)法的好壞將影響到整個(gè)西部開發(fā)的成功與否。守法、護(hù)法又是一個(gè)公民最基本的義務(wù)。只有全民法律意識增加了，行政執(zhí)法才有廣泛的基礎(chǔ)。

總而言之，行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極能動地發(fā)揮其管理功能，服務(wù)功能，并適度運(yùn)用自由裁量權(quán)，提高行政效率。必須堅(jiān)持法治原則、法律至上原則、正當(dāng)程序原則、公民救濟(jì)原則。建立依法行政的法律體系，強(qiáng)化依法行政觀念，為實(shí)現(xiàn)依法治國起引導(dǎo)、橋梁作用。

行政處罰法篇十七

“一事不再罰”原則在我國理論研究與立法實(shí)踐中尚有未得以充分明晰之處，導(dǎo)致了行政管理實(shí)踐中的一些混亂、相悖狀態(tài)。接下來就跟著本站小編的腳步一起去看一下關(guān)于行政處罰法心得感想吧。

一、《行政處罰法》對“一事不再罰”處罰主體的表述欠缺唯一的確定性。對幾個(gè)機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的違反行政管理法律法規(guī)的行為該由哪個(gè)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰沒有明確的規(guī)定。例如有的規(guī)章法規(guī)規(guī)定對某一違法行為，可以由幾個(gè)機(jī)關(guān)去處理，與此同時(shí)，無論是出于現(xiàn)實(shí)還是法理都不允許相對人對處罰的主體進(jìn)行選擇。因此，由于部門利益、權(quán)責(zé)劃分不清，機(jī)關(guān)間協(xié)調(diào)不盡充分等原因，在實(shí)踐中產(chǎn)生了由不同行政機(jī)關(guān)分別進(jìn)行一次行政處罰而在事實(shí)上產(chǎn)生“一事多次罰”的形式上合乎法律原則但卻悖離原則的內(nèi)在價(jià)值要求的合法、矛盾現(xiàn)象。被稱為行政處罰主體的競合。這無疑是不符合行政統(tǒng)一性、行政法治、行政管理價(jià)值的追求的。

二、《行政處罰法》的“一事不再罰”原則對適用法規(guī)時(shí)的沖突沒有提供合適的沖突適用規(guī)則。隨著行政法制的發(fā)展與法律法規(guī)的制定與對社會關(guān)系調(diào)整、保障的日益細(xì)化，一個(gè)違反行政管理法規(guī)的行為可能會導(dǎo)致侵犯了不同社會利益客體的后果，這時(shí)就可能會出現(xiàn)保護(hù)不同利益客體的特別法都對該行為競相適用，而同時(shí)產(chǎn)生幾個(gè)不同的法律責(zé)任、法律后果的現(xiàn)象。被稱之為法律法規(guī)適用的競合。而此時(shí)如果對相對人依據(jù)不同的法律法規(guī)做出幾個(gè)不同的處罰決定，就明顯違反“一個(gè)行為，不得兩次以上處罰(此處亦可表現(xiàn)為幾份處罰，但處罰之間肯定會出現(xiàn)時(shí)間上的先后、客觀上的表現(xiàn)也是次序不同)”的原則。而如果只做出一項(xiàng)處罰決定，往往會面臨一般法與一般法之間、特別法與特別法之間互無優(yōu)位難以決定選擇適用的難為局面。這種情況給行政主體的處罰管理提出了行政執(zhí)法實(shí)踐上的難題。

三、《行政處罰法》的“一事不再罰”原則對都有處罰權(quán)、相同行政職能的不同行政主體由誰處罰、是否排斥相同的處罰無提供法定指引。我認(rèn)為這是行政處罰主體競合的另一種特殊表現(xiàn)形式。由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，物流、人流、資金流與智力成果大流通在全國范圍內(nèi)甚至世界范圍內(nèi)的出現(xiàn)，一個(gè)違法行為在一地已被一個(gè)行政主體處罰后，是否還應(yīng)承擔(dān)另一地另一相同職能但主體資格不同的行政主體以相同理由、依據(jù)而做出的行政處罰決定呢?例如司機(jī)王某運(yùn)送西瓜由a省到c省，途中被a省道路行政管理部門認(rèn)定車輛超載并處以罰金。后途經(jīng)b省又被當(dāng)?shù)芈氛芾聿块T以超載為由處以罰金。最后進(jìn)入c省境內(nèi)再次受到c省路政管理部門的相同理由依據(jù)的第三次處罰。這確實(shí)，我國《憲法》與《行政組織法》都授權(quán)有關(guān)。

行政部門與行政主體資格與相應(yīng)的處罰權(quán)限。他們均以行政主體身份進(jìn)行行政規(guī)制、行政管理。其主體資格是法定的。以“一主體沒有實(shí)施兩次處罰，他主體并不代表本主體”的理由進(jìn)行抗辯似乎有其邏輯、法理的合法性與合理性。這種現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)行政管理處罰中廣泛的存在。“一事不再罰”原則對此似乎顯得無能為力。

根據(jù)辦公室統(tǒng)一要求，我利用業(yè)余時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《行政處罰法》，通過這次學(xué)習(xí)，我思想上有了新的提高，工作上有了新的思路，增添了自己的動力和干勁，為以后的工作掃清了思想障礙，在這里，我就學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《行政處罰法》精神實(shí)質(zhì)的情況，談幾點(diǎn)自己的認(rèn)識和體會。

一、《行政處罰法》是一部規(guī)范政府行為的重要法律。

該法以法律的形式對行政處罰的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施程序以及行政處罰的執(zhí)行和法律責(zé)任都做了詳細(xì)的規(guī)定。《行政處罰法》中的所有規(guī)定要求，無論是處罰執(zhí)行還是處罰決定都體現(xiàn)了它的公正和公開性，很好的維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，從目前我們執(zhí)法監(jiān)督情況來看，我市各行政執(zhí)法部門都較好的貫徹落實(shí)了《行政處罰法》中相應(yīng)的規(guī)定和要求，執(zhí)法程序有章有序，遵循行政處罰的法定程序，在日常的行政執(zhí)法中，沒有不文明的執(zhí)法行為，同時(shí)也沒有發(fā)生過違法的處罰行為，很好的維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害。

二、必須重點(diǎn)把握《行政處罰法》的實(shí)施程序。

在國家頒布實(shí)施的幾部法律中，《行政處罰法》是和我們聯(lián)系最為密切的，因?yàn)槲覀冏鳛檎ㄖ撇块T，經(jīng)常性的要對行政執(zhí)法部門執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，《行政處罰法》在執(zhí)法部門落實(shí)的好壞，成效如何，很大一部分責(zé)任在于我們的監(jiān)督檢查是否落到實(shí)處。《行政處罰法》的實(shí)踐性、操作性、專業(yè)性都很強(qiáng)，所以，必須對本法中的實(shí)施程序進(jìn)行全面的理解和把握，從實(shí)施程序上的規(guī)定來看，必須要求執(zhí)法部門做好行政處罰的每個(gè)細(xì)節(jié)，做到程序上不違法，使法的原則和精神得以真正的體現(xiàn)。在實(shí)際的操作中，執(zhí)法部門要較好的按照《行政處罰法》中相應(yīng)的規(guī)定程序去執(zhí)行，但由于某些客觀因素的影響和我們工作中的一些不足，有時(shí)執(zhí)法部門在行政處罰執(zhí)行的某些程序上由于對某些規(guī)定的理解不到位，不透徹，從而導(dǎo)致在行政處罰的執(zhí)行時(shí)沒有很好的貫徹執(zhí)行相應(yīng)規(guī)定。這就要求在以后的工作中必須完全嚴(yán)格按照《行政處罰法》中相應(yīng)的法定規(guī)定去實(shí)施，堅(jiān)持依法行政，不斷提高行政執(zhí)法水平。

三、《行政處罰法》對行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出了更高要求。

作為行政執(zhí)法者必須遵紀(jì)守法，廉潔自律，同時(shí)必須做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。但在實(shí)際中，某些行政執(zhí)法人員道德敗壞，玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止和處罰，吃、拿、卡、要，損壞了執(zhí)法部門的形象和威信?！缎姓幜P法》對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為都做了明確的規(guī)定，避免了有些執(zhí)法人員利用手中的處罰權(quán)做交易，以權(quán)謀私。所有的規(guī)定都要求執(zhí)法人員在思想上要筑牢抗腐防變的提防，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，時(shí)刻警示自己，廉潔自律，一身正氣，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺抵制各種不正之風(fēng)，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

我想我們必須把這種學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為工作的動力，這就要求我們要學(xué)的扎實(shí)，全面把握，融匯貫通，學(xué)有所思，學(xué)有所用。我堅(jiān)信，在辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體工作人員的共同幫助下，一定會有新的更大的進(jìn)步。

《行政處罰法》中有關(guān)期間(期限)問題一、《行政處罰法》有關(guān)“期間(期限)”的規(guī)定：

行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

3、《行政處罰法》第四十二條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)：

行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。聽證依照以下程序組織：

(一)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出;。

(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn);。

4、第四十六條第三款：

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

二、關(guān)于期間(期限)的說明：

1、關(guān)于當(dāng)事人申請聽證的期限和行政機(jī)關(guān)組織聽證的期限：

(2)《行政處罰法》第四十二條第一款第一項(xiàng)：“當(dāng)事人在告知后三日內(nèi)提出聽證申請”的規(guī)定，這里涉及到行政機(jī)關(guān)在辦理適用一般程序的案件中作出行政處罰決定的時(shí)間，即：行政機(jī)關(guān)應(yīng)在事先告知書或聽證告知書送達(dá)當(dāng)事人之日后“三日”期限期滿后才能作出作出行政處罰決定(若當(dāng)事人要求聽證的，則按聽證的程序規(guī)定組織聽證后才能作出行政處罰)。

(注：在適用簡易程序的案件中，可以當(dāng)場作出行政處罰決定的，按法律規(guī)定程序辦理)。

(3)《行政處罰法》沒有明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)組織聽證的期限。在《行政許可法》第四十七條規(guī)定：申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證，這里我們可以從其規(guī)定。

2、期間(期限)是否包含節(jié)假日:。

(1)相關(guān)法律規(guī)定：

(一)《行政處罰法》沒有明確規(guī)定期間(期限)是工作日還是自然日，

(二)《民事訴訟法》第八十二條規(guī)定：

“期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)?！?/p>

“期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期?！?/p>

“行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

“本法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“五日”、“七日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日?！?/p>

(四)《行政許可法》第八十二條：

“本法規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日?！?/p>

(2)說明：

若按工作日計(jì)算，因“十一”國慶長假10月1日至10月7日是節(jié)假日，當(dāng)事人可以在9月30(若“三日內(nèi)”期限包含9月30日當(dāng)日)、10月8日、10月9日，最遲在10月9日提出聽證申請;若“三日內(nèi)”期限不包含9月30日當(dāng)日，則當(dāng)事人可以在10月8日、9日、10日，最遲在10月10日提出聽證申請。

若按《民事訴訟法》第八十二條：“期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期”的規(guī)定，則當(dāng)事人可以在9月30日(期限包含當(dāng)日的情況下)、10月1日(10月1日不是期限最后一日)、10月8日提出聽證申請，最后期限為10月8日;若“三日內(nèi)”期限不包含9月30日當(dāng)日，則當(dāng)事人可以在10月1日、10月2日(10月1日、2日不是期限最后一日)、10月8日提出聽證申請。

同時(shí)，若三日期限不包含當(dāng)日，也并不意味著當(dāng)事人不可以在當(dāng)日提出聽證申請。

還有一個(gè)問題：當(dāng)事人是否可以在10月1日至7日的節(jié)假日提出聽證申請，按照維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益的角度出發(fā)，應(yīng)該可以。

另外，對于期限較長的規(guī)定，如60日、一個(gè)月、兩個(gè)月等，應(yīng)包括節(jié)假日，法律有明確規(guī)定的除外。

3、關(guān)于期間(期限)是否包含當(dāng)日：

《行政處罰法》沒有明確規(guī)定期間(期限)是否包含當(dāng)日。

《民事訴訟法》第八十二條規(guī)定：“期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)?！?/p>

這里要看法律具體規(guī)定，如果是規(guī)定“之后”，一般不包括當(dāng)日，如果是規(guī)定“之日起”，應(yīng)包括當(dāng)日。

三、幾點(diǎn)建議：

2、執(zhí)法部門和執(zhí)法人員一方面要掌握法定期限，同時(shí)在實(shí)際工作中，在不違背法定程序和維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益的原則下，注意避免一些復(fù)雜情況的出現(xiàn)，在辦理案件過程中不能因期限等程序問題而導(dǎo)致具體行政行為違法。

行政處罰法篇十八

（一）行政處罰設(shè)定權(quán)的理論矛盾與現(xiàn)實(shí)合理性。

行政法制的一項(xiàng)基本要求就是行政行為必須有法律依據(jù)。而關(guān)于公民基本權(quán)利的限制，應(yīng)當(dāng)由立法機(jī)關(guān)通過法律來規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得代為規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為必須有法律的授權(quán)，不得抵觸法律。這也是所謂的“法律保留”原則。如果行政機(jī)關(guān)依據(jù)某項(xiàng)法律對違反行政處罰法的公民進(jìn)行數(shù)額巨大的罰款，盡管有所謂的法律依據(jù)，但明顯是不符合法治的。

法治完備的國家絕對禁止行政機(jī)關(guān)自行規(guī)定行政處罰，并盡量限制行政機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)。這是因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)設(shè)定行政處罰的權(quán)力一旦濫用，公民、法人或其他組織幾乎處于無助狀態(tài)。我國《行政處罰法》有關(guān)行政處罰設(shè)定權(quán)的規(guī)定卻顯得“過粗”，對設(shè)定權(quán)的行使缺乏必要的限制。

首先，現(xiàn)代行政法治理論不僅在形式上要求法律至上，而且在內(nèi)容上要求法律本身必須符合一定標(biāo)準(zhǔn)，因此，對法律設(shè)定行政處罰的權(quán)力不加任何限制的做法是有悖于行政法治原則的，對于目前《行政處罰法》對法律的行政處罰設(shè)定權(quán)不加任何限制的做法應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)馗倪M(jìn)。

其次，《行政處罰法》對行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章的行政處罰設(shè)定權(quán)，除運(yùn)用排除法對罰種進(jìn)行了非常寬松的約束外，未對設(shè)定行政處罰的條件以及行政處罰的幅度施以任何限制，這是不妥當(dāng)?shù)?。因此，《行政處罰法》關(guān)于行政法規(guī)和地方性法規(guī)關(guān)于行政處罰設(shè)定權(quán)的規(guī)定需要改進(jìn)，使得行政處罰的嚴(yán)厲性低于刑罰。

（一）聽證程序。

現(xiàn)代行政程序法中最核心的'制度就是聽證制度，其中美國依其憲法中正當(dāng)程序條款發(fā)展了較為完善的正式聽證程序。聽證是美國公民根據(jù)憲法正當(dāng)法律程序所享有的權(quán)利，效力高于行政法所規(guī)定的程序原則。我國給予聽證程序可以運(yùn)用行政程序的特殊作用和價(jià)值保護(hù)對方當(dāng)事人的重大利益，因此在《行政處罰法》中確立了聽證程序。但其對于聽證程序的規(guī)定還比較原則，在實(shí)施過程中至少還存在著如下問題：

首先，《行政處罰法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，并且不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。當(dāng)事人的充分申辯權(quán)是聽證程序的基本要求之一。為此，《行政處罰法》規(guī)定了“當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理”等內(nèi)容，但并未規(guī)定當(dāng)事人或其代理人可否查閱或者復(fù)制調(diào)查人員的指控材料。

其次，《行政處罰法》并沒有給予所有受處罰人聽證的權(quán)利。將限制人身排除在聽證范圍之外，會使《行政處罰法》關(guān)于行政機(jī)關(guān)告知義務(wù)和當(dāng)事人的申辯權(quán)利的規(guī)定是否用于拘留處罰成了問題。因此，擴(kuò)大聽證程序的適用范圍，是解決我國行政處罰領(lǐng)域保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益的一項(xiàng)重要保障。

（二）簡易程序中的舉證責(zé)任。

簡易程序是針對違法事實(shí)確鑿、處罰較輕的情況設(shè)置的。這種程序的特點(diǎn)是手續(xù)簡單、效率高以及執(zhí)法人員當(dāng)場給予處罰等?！缎姓幜P法》規(guī)定當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。但是，一旦進(jìn)入行政復(fù)議或者訴訟程序，行政機(jī)關(guān)如何舉證？事實(shí)上，執(zhí)法人員既是案件的處理人，同時(shí)也是案件的證人。那么，在別無其他證據(jù)的情況下，能否以單個(gè)的執(zhí)法人員單方面的證言作為定案的根據(jù)？由此看來，完善簡易程序中的舉證方面的規(guī)定是十分必要的。

1、關(guān)于條件方面。

《行政處罰法》第29條規(guī)定：“違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予處罰?！痹摽畲_立了我國行政處罰時(shí)效制度，它表明行政處罰時(shí)效成立必須符合兩個(gè)條件：一是期限自違法行為起經(jīng)過兩年，二是該行為兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)。第二個(gè)條件是否應(yīng)以“未被發(fā)現(xiàn)”為條件？那是否意味著從另一方面說，如果違法行為兩年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)，就可以在任何時(shí)候給予處罰？因此，應(yīng)修改為：行政違法行為經(jīng)過兩年，不再給予處罰，法律另有規(guī)定的除外。

行政處罰時(shí)效依其適用的階段不同，分為行政處罰追訴時(shí)效、行政處罰裁決時(shí)效、行政處罰執(zhí)行時(shí)效等三類。追訴時(shí)效是指行政處罰機(jī)關(guān)對行政違法行為追究行政處罰責(zé)任的法定期限，超過該期限則不得再給予行政處罰。裁決時(shí)效是指行政處罰機(jī)關(guān)在行政違法案件立案后做出行政處罰決定的法定期限，超過該期限就不能再作出處罰決定。執(zhí)行時(shí)效是指行政處罰機(jī)關(guān)作出行政處罰決定后，如果經(jīng)過法定期限仍未執(zhí)行行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)免于執(zhí)行。

我國現(xiàn)行立法是否對行政處罰裁決時(shí)效做出規(guī)定呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)在借鑒外國立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，增加行政處罰時(shí)效的種類，規(guī)定行政處罰裁決時(shí)效及行政處罰執(zhí)行時(shí)效。這對于保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，維護(hù)社會關(guān)系和社會秩序的穩(wěn)定，提高行政處罰效率以及政府的威信和法律的權(quán)威具有重要意義。

3、關(guān)于追訴時(shí)效的起算。

不同國家和地區(qū)對于追訴時(shí)效的起算具體有兩種立法例，一種是從違法行為實(shí)施之日起算（如西班牙），另一種是從違法行為成立或完成之日起算（如德國、臺灣）。前者的追訴時(shí)效從行為的終了即完成時(shí)起算，后者則從危害結(jié)果發(fā)生之日起算。我國《行政處罰法》規(guī)定行政處罰的追訴時(shí)效，從違法行為發(fā)生之日起算；違法行為為連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起算。通常認(rèn)為，“違法行為發(fā)生之日”就是違法行為的實(shí)施之日。因此，我國行政處罰的追訴時(shí)效就是從違法行為實(shí)施之日起計(jì)算。這一關(guān)于行政處罰追訴時(shí)效起算的規(guī)定存在缺陷。

從行政違法行為實(shí)施之日起計(jì)算追訴時(shí)效，只對不需要發(fā)生危害后果就可以構(gòu)成行政違法的情況可以適用，而我國現(xiàn)有法律規(guī)范中規(guī)定了必須發(fā)生某種危害結(jié)果才能構(gòu)成行政違法的情形。對于這些情形的追訴時(shí)效，只能從危害結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算，而不能從行為實(shí)施之日起計(jì)算。如果從行為實(shí)施之日起計(jì)算追訴時(shí)效顯然是荒謬的。

因此，應(yīng)在對《行政處罰法》修改時(shí)，對行政違法行為成立的兩種情形分別規(guī)定追訴時(shí)效的起算時(shí)間。各國對于時(shí)效制度的立法有值得我們借鑒的地方。有些行政違法行為并不都是以危害結(jié)果作為法定必要條件。因此，規(guī)定追訴時(shí)效的兩種情形對于完善我國立法工作具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王名揚(yáng).美國行政法[m].北京：中國法制出版社，1995.

行政處罰法篇十九

根據(jù)“六五”普法工作要求，指揮中心緊緊圍繞學(xué)習(xí)法制這個(gè)主題，利用例會時(shí)間，組織全體工作人員學(xué)習(xí)《行政處罰法》，暢談學(xué)習(xí)《行政處罰法》的心得和體會，探討如何使《行政處罰法》更好的運(yùn)用于實(shí)踐工作之中，通過這次學(xué)習(xí)和討論，使我們每位工作人員進(jìn)一步知法、懂法、遵紀(jì)守法，從而達(dá)到強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高依法行政的目的，取得了好很的效果。本人通過對《行政處罰法》的學(xué)習(xí)，思想上有了新的提高，工作上有了新的思路，增添了自己的動力和干勁，為以后的工作掃清了思想障礙，在這里，我就學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《行政處罰法》精神實(shí)質(zhì)的情況，談幾點(diǎn)自己的認(rèn)識和體會。

首先《行政處罰法》是一部規(guī)范政府行為的重要法律，它以法律的形式對行政處罰的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施程序以及行政處罰的執(zhí)行和法律責(zé)任都做了詳細(xì)的規(guī)定?！缎姓幜P法》中的所有規(guī)定要求，無論是處罰執(zhí)行還是處罰決定都體現(xiàn)了它的公正和公開性，很好的維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，從目前我們城市管理日常的監(jiān)督執(zhí)法和行政處罰的實(shí)施過程來看，我們較好的貫徹落實(shí)了《行政處罰法》中相應(yīng)的規(guī)定和要求，執(zhí)法程序有章有序，完全遵循行政處罰的法定程序，在日常的行政執(zhí)法中，沒有不文明的執(zhí)法行為，同時(shí)也沒有違法的處罰行為，很好的維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害。

二、必須重點(diǎn)把握《行政處罰法》的實(shí)施程序，在國家頒布實(shí)施的幾部法律中，《行政處罰法》是和我們聯(lián)系最為密切的，因?yàn)槲覀冏鳛槌鞘泄芾聿块T，經(jīng)常性的要受理投訴電話，現(xiàn)場處罰當(dāng)事人，《行政處罰法》在我們部門落實(shí)的好壞，成效如何，很大一部分責(zé)任在于我們城管執(zhí)法人員，我們責(zé)無旁貸?！缎姓幜P法》的實(shí)踐性、操作性、專業(yè)性都很強(qiáng)，所以，必須對本法中的實(shí)施程序進(jìn)行全面的理解和把握，從實(shí)施程序上的規(guī)定來看，我們必須做好行政處罰的每個(gè)細(xì)節(jié)，做到程序上不違法，使法的原則和精神得以真正的體現(xiàn)。在實(shí)際的操作中，我們較好的按照《行政處罰法》中相應(yīng)的規(guī)定程序去執(zhí)行，但由于某些客觀因素的影響和我們工作中的一些不足，有時(shí)我們在行政處罰執(zhí)行的某些程序上由于對某些規(guī)定的理解不到位，不透徹，從而導(dǎo)致我們在行政處罰的執(zhí)行時(shí)沒有很好的貫徹執(zhí)行相應(yīng)規(guī)定。不過通過這次的進(jìn)一步學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)糾正和指出了我們存在的問題和不足，并要求我們在以后的工作中必須完全嚴(yán)格按照《行政處罰法》中相應(yīng)的法定規(guī)定去實(shí)施，堅(jiān)持依法行政，不斷提高行政執(zhí)法水平，維護(hù)城管形象和集體榮譽(yù)感。

三、《行政處罰法》對行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出了更高要求，作為行政執(zhí)法者必須遵紀(jì)守法，廉潔自律，同時(shí)必須做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。但在實(shí)際中，某些行政執(zhí)法人員道德敗壞，玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止和處罰，吃、拿、卡、要，損壞了執(zhí)法部門的形象和威信?！缎姓幜P法》對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為都做了明確的規(guī)定，避免了有些執(zhí)法人員利用手中的處罰權(quán)做交易，以權(quán)謀私。所有的規(guī)定都要求我們執(zhí)法人員在思想上要筑牢抗腐防變的提防，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，時(shí)刻警示自己，廉潔自律，一身正氣，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺抵制各種不正之風(fēng)，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

我想我們必須把這種學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為工作的動力，這就要求我們要學(xué)的扎實(shí)，全面把握，融匯貫通，學(xué)有所思，學(xué)有所用。我堅(jiān)信，在執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體指揮中心工作人員的共同努力下，我們一定會開創(chuàng)出城管綜合管理指揮中心工作的新局面。

行政處罰法篇二十

《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)自1996年10月1日施行以來，對于規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理下面是本站帶來的《行政處罰法》心得，歡迎查看。

《行政處罰法》經(jīng)由八屆人大四次會議通過，并將于今年10月1日起實(shí)施。這部規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施的法律，是我國行政法制建設(shè)史上的一個(gè)重要里程碑，它不僅對政府法制建設(shè)影響深遠(yuǎn)，同時(shí)也對市場經(jīng)濟(jì)條件下的煙草專賣行政執(zhí)法工作提出了更嚴(yán)的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)。分析目前煙草專賣行政處罰存在的問題主要有兩個(gè)：一是處罰“疲軟”，突出體現(xiàn)在處罰依據(jù)不足、處罰手段不強(qiáng)、處罰保障不力、處罰效果不大;二是處罰“太濫”，具體表現(xiàn)在處罰依據(jù)濫、處罰主體濫、處罰程序?yàn)E、處罰動機(jī)濫。《行政處罰法》的實(shí)施，將會對行政處罰“太濫”的問題起到一定程度的遏制和治理作用。為徹底解決上述問題，保障《行政處罰法》和《煙草專賣法》立法宗旨的實(shí)現(xiàn)，必須切實(shí)加強(qiáng)煙草專賣行政法制建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是要加快立法步伐，規(guī)范處罰行為，提高執(zhí)法水平。

加快立法步伐。立法工作是法制建設(shè)的基礎(chǔ)和執(zhí)法工作的前提。目前，煙草專賣立法工作與整個(gè)行業(yè)法制建設(shè)的發(fā)展和煙草專賣行政執(zhí)法實(shí)踐的需要尚有一定的差距。《煙草專賣法》頒布已五年，而其《實(shí)施條例》時(shí)至今日尚未出臺。為保障《煙草專賣法》的有效實(shí)施，急需制定有關(guān)的規(guī)章、辦法等，以解決煙草專賣行政執(zhí)法中處罰依據(jù)不足的問題。同時(shí)，還應(yīng)對各地以各種名義出臺的行政處罰依據(jù)進(jìn)行清理，凡與《行政處罰法》的要求不相一致的，應(yīng)停止執(zhí)行，糾正處罰依據(jù)“太濫”的現(xiàn)象。煙草專賣立法工作必須注意質(zhì)量問題。首先，要符合法律規(guī)范三要素的要求，對于煙草專賣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)以及違反《煙草專賣法》的法律責(zé)任要作出具體、明確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)定;其次，法律、規(guī)章、辦法等之間要進(jìn)行周密的協(xié)調(diào)和銜接，防止出現(xiàn)沖突和空檔，以避免執(zhí)法人員無所適從、無法可依;第三，所有法律法規(guī)等應(yīng)便于執(zhí)行，具有可操作性，同時(shí)還要考慮人們的心理承受能力和客觀實(shí)際的需要，使之切實(shí)可行。

規(guī)范處罰行為。《行政處罰法》對實(shí)施行政處罰的主體資格作出了明確的規(guī)定，重塑了行政處罰作為行政權(quán)的固有權(quán)威和獨(dú)立品格。鑒于煙草行業(yè)政企合一的特殊體制，當(dāng)前應(yīng)根據(jù)《行政處罰法》的原則規(guī)定和煙草行業(yè)的實(shí)際情況，規(guī)范煙草行政職能，嚴(yán)格界定各級煙草專賣局(公司)的政府行為和企業(yè)行為，明確行使行政權(quán)的部門和人員。同時(shí)，還要對授權(quán)、委托、派出等機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理和整頓，根據(jù)需要和可能重新明確各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。針對《行政處罰法》對實(shí)施行政處罰程序等的特殊要求，要對現(xiàn)行的行政處罰程序做相應(yīng)的修改和完善。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定辦案的與決定處罰的相分開的要求，要重新明確內(nèi)部的責(zé)任劃分，以實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化。此外，自上而下還要切實(shí)加強(qiáng)行政處罰的監(jiān)督，尤其要做好行政復(fù)議工作。煙草專賣行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí)必須高度重視程序問題。現(xiàn)行的執(zhí)法程序與《行政處罰法》中規(guī)定的程序有許多不同之處，尤其需要特別注意的，一是聽證程序。它采取當(dāng)事人與執(zhí)法人員當(dāng)面辯論，公開進(jìn)行的形式，是充分聽取當(dāng)事人意見并使處理決定公開接受社會監(jiān)督的民主制度，也是行政機(jī)關(guān)在作出決定過程中的一個(gè)自我監(jiān)控程序，意義非常重大。二是執(zhí)法程序?！缎姓幜P法》規(guī)定作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離，也稱裁執(zhí)分離。煙草行業(yè)在目前實(shí)行的政企合一的體制情況下，如何做到既強(qiáng)化監(jiān)督，又保障執(zhí)法效率，需要進(jìn)一步思考和研究。

提高執(zhí)法水平?！缎姓幜P法》的實(shí)施不僅是我國民主與法制建設(shè)又上一個(gè)新臺階的重要標(biāo)志，同時(shí)也對各級煙草專賣局的行政執(zhí)法水平和執(zhí)法人員的素質(zhì)都提出了更新更高的標(biāo)準(zhǔn)，為適應(yīng)新的形勢，必須相應(yīng)提高煙草專賣行政執(zhí)法的水平。首先要把行政執(zhí)法工作擺到各級煙草專賣局工作的重要議事日程，從行業(yè)發(fā)展的大局和宏觀視角來看待行政執(zhí)法工作。由于政企合一的體制，煙草行業(yè)普遍存在著重經(jīng)營、輕管理的現(xiàn)象。為此，必須強(qiáng)調(diào)要先當(dāng)好局長，然后才是經(jīng)理的重要意義，在目標(biāo)考核中不可忽視專賣行政執(zhí)法這一塊。其次要下大力氣抓好“三五”普法工作。經(jīng)過“一五”、“二五”普法工作，全民的法律意識雖有所增強(qiáng)，但總體看差距還不小。要提高煙草部門的執(zhí)法水平，必須抓好各級領(lǐng)導(dǎo)和專賣執(zhí)法人員的普法教育，強(qiáng)化他們的法制意識。中央領(lǐng)導(dǎo)多次安排法律講座一事，為我們學(xué)法、用法、依法治國樹立了榜樣。第三要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)。任何法律制度都必須通過人來實(shí)現(xiàn)，沒有完善的法律制度不行，但只有完善的法律制度而缺少公正執(zhí)法的人員也不行?；诖耍嗲?、多層次、多形式地進(jìn)行人員培訓(xùn)。建議國家局組織較高層次的執(zhí)法理論研修，可商同有關(guān)高等院校，定向培養(yǎng)一批煙草行業(yè)高層次的行政執(zhí)法人員。省、市局可舉辦行政執(zhí)法骨干培訓(xùn)班，突出學(xué)好《行政處罰法》。同時(shí)，還要鼓勵專賣執(zhí)法人員結(jié)合本職工作自學(xué)。第四要制定相應(yīng)的監(jiān)督制約制度，如“行政執(zhí)法責(zé)任制”、“執(zhí)法守則”、“錯案追究制”等等。還要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處執(zhí)法人員中的違法行為。

為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范市場秩序，我局全體干部職工開展《行政處罰法》學(xué)習(xí)活動。

此次培訓(xùn)工作由監(jiān)察科科長主講，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法工作實(shí)際，從《行政處罰法》的立法背景、制定依據(jù)、相關(guān)概念、法律原則、具體內(nèi)容和法律程序等方面予以詳細(xì)講解，重點(diǎn)介紹了行政處罰的設(shè)定權(quán)限、實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄適用、決定程序以及執(zhí)行等相關(guān)問題，規(guī)劃局全體工作員全程參加了此次學(xué)習(xí)。

張恩宏局長在活動中強(qiáng)調(diào)：“學(xué)習(xí)《行政處罰法》，一是讓我們了解和熟悉行政處罰設(shè)定和實(shí)施的具體制度;二是對行政法律責(zé)任的追究制度有了規(guī)范的理解和認(rèn)識;三是使我們改善行政管理、提高執(zhí)法水平、促進(jìn)依法行政工作有了制度保障。”

行政處罰權(quán)是最具有強(qiáng)制性和代表性的最重要的行政權(quán)力，以限制和剝奪相對人的自由和權(quán)力來貫徹行政目的，因此必須嚴(yán)格依法實(shí)施。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全體工作人員深刻領(lǐng)會了《行政處罰法》實(shí)施的重要意義，準(zhǔn)確把握了《行政處罰法》對依法行政和行政執(zhí)法提出的任務(wù)和要求，基本掌握了行政處罰內(nèi)容和程序，為今后進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作、規(guī)范執(zhí)法行為打下了良好的理論基礎(chǔ)。

根據(jù)“六五”普法工作要求，指揮中心緊緊圍繞學(xué)習(xí)法制這個(gè)主題，利用例會時(shí)間，組織全體工作人員學(xué)習(xí)《行政處罰法》，暢談學(xué)習(xí)《行政處罰法》的心得和體會，探討如何使《行政處罰法》更好的運(yùn)用于實(shí)踐工作之中，通過這次學(xué)習(xí)和討論，使我們每位工作人員進(jìn)一步知法、懂法、遵紀(jì)守法，從而達(dá)到強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高依法行政的目的，取得了好很的效果。本人通過對《行政處罰法》的學(xué)習(xí)，思想上有了新的提高，工作上有了新的思路，增添了自己的動力和干勁，為以后的工作掃清了思想障礙，在這里，我就學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《行政處罰法》精神實(shí)質(zhì)的情況，談幾點(diǎn)自己的認(rèn)識和體會。

首先《行政處罰法》是一部規(guī)范政府行為的重要法律，它以法律的形式對行政處罰的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施程序以及行政處罰的執(zhí)行和法律責(zé)任都做了詳細(xì)的規(guī)定?！缎姓幜P法》中的所有規(guī)定要求，無論是處罰執(zhí)行還是處罰決定都體現(xiàn)了它的公正和公開性，很好的維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，從目前我們城市管理日常的監(jiān)督執(zhí)法和行政處罰的實(shí)施過程來看，我們較好的貫徹落實(shí)了《行政處罰法》中相應(yīng)的規(guī)定和要求，執(zhí)法程序有章有序，完全遵循行政處罰的法定程序，在日常的行政執(zhí)法中，沒有不文明的執(zhí)法行為，同時(shí)也沒有違法的處罰行為，很好的維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害。

二、必須重點(diǎn)把握《行政處罰法》的實(shí)施程序，在國家頒布實(shí)施的幾部法律中，《行政處罰法》是和我們聯(lián)系最為密切的，因?yàn)槲覀冏鳛槌鞘泄芾聿块T，經(jīng)常性的要受理投訴電話，現(xiàn)場處罰當(dāng)事人，《行政處罰法》在我們部門落實(shí)的好壞，成效如何，很大一部分責(zé)任在于我們城管執(zhí)法人員，我們責(zé)無旁貸?！缎姓幜P法》的實(shí)踐性、操作性、專業(yè)性都很強(qiáng)，所以，必須對本法中的實(shí)施程序進(jìn)行全面的理解和把握，從實(shí)施程序上的規(guī)定來看，我們必須做好行政處罰的每個(gè)細(xì)節(jié)，做到程序上不違法，使法的原則和精神得以真正的體現(xiàn)。在實(shí)際的操作中，我們較好的按照《行政處罰法》中相應(yīng)的規(guī)定程序去執(zhí)行，但由于某些客觀因素的影響和我們工作中的一些不足，有時(shí)我們在行政處罰執(zhí)行的某些程序上由于對某些規(guī)定的理解不到位，不透徹，從而導(dǎo)致我們在行政處罰的執(zhí)行時(shí)沒有很好的貫徹執(zhí)行相應(yīng)規(guī)定。不過通過這次的進(jìn)一步學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)糾正和指出了我們存在的問題和不足，并要求我們在以后的工作中必須完全嚴(yán)格按照《行政處罰法》中相應(yīng)的法定規(guī)定去實(shí)施，堅(jiān)持依法行政，不斷提高行政執(zhí)法水平，維護(hù)城管形象和集體榮譽(yù)感。

三、《行政處罰法》對行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出了更高要求，作為行政執(zhí)法者必須遵紀(jì)守法，廉潔自律，同時(shí)必須做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。但在實(shí)際中，某些行政執(zhí)法人員道德敗壞，玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止和處罰，吃、拿、卡、要，損壞了執(zhí)法部門的形象和威信。《行政處罰法》對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為都做了明確的規(guī)定，避免了有些執(zhí)法人員利用手中的處罰權(quán)做交易，以權(quán)謀私。所有的規(guī)定都要求我們執(zhí)法人員在思想上要筑牢抗腐防變的提防，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，時(shí)刻警示自己，廉潔自律，一身正氣，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺抵制各種不正之風(fēng)，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

我想我們必須把這種學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為工作的動力，這就要求我們要學(xué)的扎實(shí)，全面把握，融匯貫通，學(xué)有所思，學(xué)有所用。我堅(jiān)信，在執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體指揮中心工作人員的共同努力下，我們一定會開創(chuàng)出城管綜合管理指揮中心工作的新局面。