最新全面實施預(yù)算績效管理實施方案(通用9篇)

好的方案應(yīng)該清晰明確、可操作、具有可行性和適應(yīng)性。方案的制定應(yīng)該圍繞著解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標的關(guān)鍵點展開，避免過于冗雜和復雜。這些方案范例的目的是為了激發(fā)我們的創(chuàng)造力和解決問題的能力。

全面實施預(yù)算績效管理實施方案篇一

1、利用績效管理理念、方法等對現(xiàn)有的預(yù)算管理模式的改革和完善。

2、主線是結(jié)果導向，預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督等，要以年初定的績效目標為依據(jù)，圍繞績效目標實現(xiàn)擴展工作。

3、核心是強化支出責任，“用錢問效，無效問責”，不斷提高財政部門和預(yù)算部門的支出責任意識。

4、特征是全過程，表現(xiàn)形式是五個環(huán)節(jié)緊密相聯(lián)，即績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價實施、評估結(jié)果應(yīng)用的有機統(tǒng)一。

5、定位是政府績效管理的重要組成部分，屬于政府績效管理范疇。目的是改進預(yù)算管理、控制節(jié)約成本、優(yōu)化資源配置，為社會提供更多、更好的公共產(chǎn)品服務(wù)，提高預(yù)算資金使用效益。

全面實施預(yù)算績效管理實施方案篇二

為全面貫徹落實市委、市政府《全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》和水利部《關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見〉的實施意見》要求，進一步加強水利預(yù)算管理，提高資金使用效益，優(yōu)化水利公共資源配置，提升水利公共服務(wù)水平，制定本實施方案。

推進全面實施預(yù)算績效管理，力爭到20xx年底，形成由局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，各處室（單位）、區(qū)縣分工協(xié)作，全行業(yè)廣泛參與的績效管理格局；構(gòu)建涵蓋部門（單位）和區(qū)縣、資金和政策全方位，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，形成水利預(yù)算資金全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行和政策實施的融合，資金使用和部門履職的融合，使預(yù)算績效管理成為推動財政資金聚力增效、提高水利公共服務(wù)質(zhì)量的重要紐帶。

將全市水利專項預(yù)算資金和政策、局機關(guān)及局屬事業(yè)單位項目支出全部納入預(yù)算績效管理。

水利專項預(yù)算資金包括水利發(fā)展資金、中央基建投資(水利)、國家重大水利工程建設(shè)基金（三峽后續(xù)）、大中型水庫移民后期扶持資金（基金）、三峽水庫庫區(qū)基金、水利救災(zāi)資金、可再生能源發(fā)展專項資金（農(nóng)村小水電增效擴容）等。

區(qū)縣依據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于支持貧困區(qū)縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的實施意見》、市政府《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施意見》相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌整合非水利行業(yè)資金用于水利建設(shè)的，納入水利預(yù)算績效管理范圍；水利專項預(yù)算資金被統(tǒng)籌整合用于非水利建設(shè)的，不再納入水利預(yù)算績效管理，并調(diào)整對應(yīng)績效目標。

按照《重慶市水利局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》明確的處室職責及屬地管理原則，將水利預(yù)算績效管理職責分工如下：

財務(wù)處統(tǒng)籌全市水利預(yù)算績效管理，統(tǒng)籌組織水利發(fā)展資金績效評價工作；各業(yè)務(wù)處室負責分管的水利專項預(yù)算資金和政策、本處室實施的局機關(guān)項目支出的績效評估、目標設(shè)置、過程跟蹤、評價實施、問題整改、結(jié)果應(yīng)用、信息公開等全過程預(yù)算績效管理；局屬事業(yè)單位負責本單位項目支出的全過程預(yù)算績效管理；區(qū)縣負責本轄區(qū)水利專項預(yù)算資金全過程預(yù)算績效管理。

（一）建立預(yù)算績效評估機制。

結(jié)合預(yù)算評審、項目審批等，在重大政策提出、預(yù)算安排時開展事前績效評估，重點論證立項必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可性行、籌資合規(guī)性等，并將績效評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必備要件。必須深刻認識到保障“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調(diào)的貫徹落實，是水利資金分配和預(yù)算安排最大績效，重大支出政策或項目首先要將對補短板、強監(jiān)管的支撐作用作為申報的前置評估條件。

（二）加強績效目標管理。

各處室（單位）、各區(qū)縣應(yīng)貫徹落實水利補短板、強監(jiān)管的各項決策部署，圍繞市委、市政府重點工作，做好績效目標管理。績效目標管理應(yīng)做到“三同步”，即績效目標與預(yù)算同步申報、同步批復、同步調(diào)整。在編制年度部門預(yù)算時，分解細化各項工作任務(wù)，同步申報年度和中期績效目標，績效目標應(yīng)清晰、量化、可行、易考核，并與年度和中期工作計劃、工作任務(wù)及預(yù)算相匹配。要加強對績效目標的審核，把績效目標作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，與資金規(guī)模相匹配，并在批復預(yù)算時，同步批復績效目標，作為績效監(jiān)控和績效評價的依據(jù)?？冃繕艘唤?jīng)批復，原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)根據(jù)預(yù)算管理要求，隨預(yù)算同步調(diào)整?？冃繕嗽O(shè)置應(yīng)嚴格按照《重慶市市級政策和項目預(yù)算績效管理辦法（試行）》（渝財績〔20xx〕19號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

加快水利預(yù)算績效共性指標框架建設(shè)，逐步建立和完善涵蓋各項支出、符合目標內(nèi)容、突出績效特色、細化和量化的水利預(yù)算績效指標體系。加快水利行業(yè)預(yù)算支出標準、資產(chǎn)配置標準和事業(yè)成本以及分領(lǐng)域、分層次的業(yè)務(wù)標準體系建設(shè)，實現(xiàn)預(yù)算管理、業(yè)務(wù)管理和績效管理的深度融合。業(yè)務(wù)標準必須要與基本公共服務(wù)標準、預(yù)算支出標準等銜接匹配，突出結(jié)果導向，重點考核實績，實現(xiàn)科學合理、細化量化、可比可測、動態(tài)調(diào)整、共建共享。

（四）做好績效運行監(jiān)控。

各處室（單位）、各區(qū)縣要對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度進行動態(tài)“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確?？冃缙诒Ｙ|(zhì)保量實現(xiàn)。定期收集預(yù)算執(zhí)行和項目實施信息，匯總分析監(jiān)控結(jié)果，督促組織實施單位及時糾正執(zhí)行中的偏差；對績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績效目標實施情況與預(yù)算執(zhí)行進度嚴重不匹配的項目，或者存在嚴重問題、預(yù)期無績效、低績效的項目，要責令其暫緩或停止執(zhí)行，并將預(yù)算及時調(diào)整至其他急需項目；對因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標實現(xiàn)而確需調(diào)整的，應(yīng)及時督促按照預(yù)算管理程序，隨預(yù)算調(diào)劑一并申請調(diào)整。

按照有關(guān)時限等要求，各處室（單位）、各區(qū)縣要通過自評與外部評價相結(jié)合的方式，對水利預(yù)算資金開展績效評價；要實現(xiàn)水利預(yù)算資金績效自評價全覆蓋，合理設(shè)置自評指標權(quán)重，對預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標實現(xiàn)程度進行量化打分；要結(jié)合年度評價，對實施期超過一年的重大政策和項目實行全周期績效評價。在績效評價組織實施時，重要的、上級有明確要求的或經(jīng)批準的項目，可委托第三方機構(gòu)參與績效評價工作，確?？冃гu價結(jié)果客觀公正、真實有效。委托第三方機構(gòu)時應(yīng)嚴格執(zhí)行《重慶市水利項目績效評價工作機制和費用標準（試行）》等相關(guān)規(guī)定。

（六）完善評價結(jié)果應(yīng)用。

促進預(yù)算與績效的融合。強化績效事前評估、目標管理、監(jiān)控、評價各環(huán)節(jié)與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制。事前績效評估程序不符合規(guī)定或者結(jié)果不予支持的不得安排預(yù)算，績效目標管理和績效監(jiān)控結(jié)果應(yīng)作為年度預(yù)算安排和調(diào)整的依據(jù)，績效評價結(jié)果納入年度預(yù)算執(zhí)行考核，與下年度預(yù)算安排和資金分配掛鉤。

推進績效信息公開。各處室（單位）、各區(qū)縣應(yīng)嚴格按照《重慶市市級預(yù)算績效信息公開辦法（試行）》（渝財績〔20xx〕20號）的規(guī)定，將預(yù)算績效管理制度、績效指標體系、整體績效目標、績效評價結(jié)果等信息，按照統(tǒng)一要求向社會公開，回應(yīng)社會關(guān)切，接受社會監(jiān)督。

健全績效監(jiān)督問責機制。加強對績效管理的監(jiān)督問責，對績效管理差的處室（單位）和區(qū)縣要進行約談并限期整改，對績效管理一般的要督促改進，對擅自調(diào)整績效指標、弄虛作假造成不良影響的給予通報批評；發(fā)現(xiàn)違法違紀線索的，移交有關(guān)部門查處。

（一）加強組織領(lǐng)導。

各處室（單位）、各區(qū)縣要將全面實施預(yù)算績效管理納入重要議事日程，加強對本地區(qū)本部門水利預(yù)算績效管理的組織領(lǐng)導，科學統(tǒng)籌預(yù)算績效管理各個環(huán)節(jié)。要明確分工和責任，理順工作機制，要與本級財政部門在預(yù)算績效目標設(shè)定、績效執(zhí)行監(jiān)控、績效評價等環(huán)節(jié)緊密配合，并重點對預(yù)算投入和過程進行評價；應(yīng)加快制定相關(guān)行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范，合理確定績效指標和評價指標值，并重點對預(yù)算產(chǎn)出、效果和滿意度進行評價，實現(xiàn)績效管理與業(yè)務(wù)管理的深度融合。

（二）強化工作考核。

各處室（單位）、各區(qū)縣要將預(yù)算績效結(jié)果納入干部考核體系，作為領(lǐng)導干部選拔任用、公務(wù)員考核的重要參考，充分調(diào)動干部履職盡責和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。各級預(yù)算績效管理部門加強對水利預(yù)算資金績效管理的考核和督促，不斷提高績效管理工作質(zhì)量和水平。

（三）抓好培訓宣傳。

各處室（單位）、各區(qū)縣要積極開展多種形式、不同層次的水利預(yù)算管理培訓，提高預(yù)算績效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。充分利用各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種媒介，積極宣傳水利預(yù)算績效理念，為水利預(yù)算績效管理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

全面實施預(yù)算績效管理實施方案篇三

為進一步加強預(yù)算績效管理，推進現(xiàn)代預(yù)算管理體系建設(shè)，強化預(yù)算支出責任和效率，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）等文件精神，結(jié)合實際，特制定本辦法。

建立以績效結(jié)果為導向，以績效目標為基礎(chǔ)，以績效評價為手段，以結(jié)果應(yīng)用為保障，以制度機制建設(shè)為支撐，以改善管理、優(yōu)化資源配置、提升公共服務(wù)水平為目的，覆蓋所有預(yù)算單位和所有財政資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系。

1.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理。預(yù)算績效管理工作在區(qū)黨工委、管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由區(qū)財政金融部牽頭，各預(yù)算單位分工負責。區(qū)財政金融部負責制定預(yù)算績效管理相關(guān)制度，組織對重點支出進行績效評價和再評價，組織指導各預(yù)算單位預(yù)算績效管理工作。各預(yù)算單位是本單位預(yù)算績效管理的責任主體，負責組織實施部門本級預(yù)算績效管理工作，指導下屬單位推進預(yù)算績效管理工作。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進。結(jié)合單位實際，按照先易后難原則，優(yōu)先選擇重點民生支出、社會公益性較強以及社會關(guān)注度較高的項目進行預(yù)算績效管理，在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進基本支出績效管理、部門整體支出績效管理和財政綜合績效管理。

3.客觀公正，公開透明。預(yù)算績效管理要符合真實、客觀、公平、公正的要求，做到標準統(tǒng)一、指標科學、數(shù)據(jù)準確、程序透明、方法合理、結(jié)果公正。評價過程和評價結(jié)果依法公開，接受監(jiān)督。充分利用中介機構(gòu)、專家和社會公眾等第三方力量推進預(yù)算績效管理。

4.規(guī)范程序，嚴格考評。建立健全分工合理、職責明確、責權(quán)對等、簡便易行、規(guī)范高效的預(yù)算績效管理運行機制、工作流程和制度體系，實行全過程預(yù)算績效管理，切實加強預(yù)算績效目標管理和績效評估結(jié)果應(yīng)用，建立健全績效目標申報、審核、批復機制，將預(yù)算績效管理納入管委會年度績效工作考核，建立有效的問責機制和激勵約束機制，嚴格考核考評、問責問效。

預(yù)算績效管理包括績效目標管理、績效運行管理、績效評價管理、績效評價結(jié)果反饋應(yīng)用等環(huán)節(jié)。推進預(yù)算績效管理，就是要將績效管理融入預(yù)算管理全過程，逐步建立預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的預(yù)算績效管理機制。

（一）加強績效目標管理。

１.績效目標設(shè)定。預(yù)算單位在編制年度預(yù)算和申報項目時，要根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃制定具體、可衡量、一定時期內(nèi)可實現(xiàn)的績效目標，明確支出的必要性、可行性和有效性，并圍繞績效目標編制清晰、量化、便于考核的績效指標。主管部門要對本級和下屬單位申報的績效目標進行論證和審核，并匯總編制本單位的預(yù)算績效目標。

２.績效目標審核。區(qū)財政金融部要對預(yù)算單位報送的績效目標進行審核，包括績效目標與部門職能的相關(guān)性、績效指標設(shè)置的科學性、實現(xiàn)績效目標所需資金的合理性等。績效目標不符合要求的，報送單位應(yīng)進行調(diào)整、修改，經(jīng)區(qū)財政金融部審核合格后，方可進入下一步預(yù)算編審流程；低績效或無績效的項目，將調(diào)減預(yù)算資金或不予安排預(yù)算資金。

３.績效目標批復。管委會財政收支預(yù)算經(jīng)株洲市人民代表大會審查批準后，區(qū)財政金融部應(yīng)在批復部門預(yù)算的同時批復績效目標。

（二）開展績效運行跟蹤監(jiān)控管理。區(qū)財政金融部和預(yù)算單位要對績效信息進行跟蹤監(jiān)控和督促檢查，重點監(jiān)控是否符合預(yù)算批復確定的績效目標，發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出績效運行與原定績效目標發(fā)生偏離時，應(yīng)及時采取措施糾正，情況嚴重的應(yīng)暫緩或停止該項目的執(zhí)行。確因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標實現(xiàn)需調(diào)整績效目標的，根據(jù)績效目標管理的要求和審核流程，隨預(yù)算一并調(diào)整。實行預(yù)算中期評估調(diào)整制度，在年度預(yù)算執(zhí)行中適時開展以預(yù)算績效運行為重點的預(yù)算中期評估調(diào)整，對執(zhí)行績效不好或無法執(zhí)行的項目提出處理意見，視情節(jié)輕重調(diào)整該項目預(yù)算。

（三）實施預(yù)算績效評價。預(yù)算績效評價包括項目績效評價、部門整體支出績效評價和財政績效綜合評價。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，各責任單位要及時對執(zhí)行結(jié)果進行績效評價，重點評價執(zhí)行結(jié)果的經(jīng)濟性、效率性和效益性。

１.開展績效自評。預(yù)算單位要成立由資金管理、財務(wù)人員等組成或聘請第三方參與的績效評價組，組織開展本單位的績效自評工作，并指導和督促所屬單位做好績效自評工作，及時將自評報告報區(qū)財政金融部。

２.實施重點評價和再評價。區(qū)財政金融部要對預(yù)算單位的績效評價工作進行指導、監(jiān)督和檢查，并對其報送的績效評價報告進行審核。對區(qū)級重大產(chǎn)業(yè)類專項、農(nóng)林水利、環(huán)境保護、社會保障、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生等社會公共項目，實施財政重點評價和再評價，并逐步擴大評價范圍。要建立多部門聯(lián)動工作機制，可采取組織專家、委托社會中介等評價方式，逐步推行第三方機構(gòu)獨立評價。

３.實施多層次績效評價。區(qū)財政金融部對預(yù)算單位、主管部門對下屬單位要開展整體支出績效評價，積極開展區(qū)級財政支出管理績效綜合評價。

（四）強化績效評價結(jié)果應(yīng)用。

１.建立績效報告制度。預(yù)算單位要按年度工作安排向區(qū)財政金融部提交預(yù)算績效管理工作報告。區(qū)財政金融部要向管委會報告預(yù)算績效管理綜合情況和重點項目績效評價結(jié)果，為管委會決策提供績效參考。

２.建立反饋整改制度。區(qū)財政金融部應(yīng)在評價工作結(jié)束后，將績效評價結(jié)果反饋給被評價部門，被評價部門應(yīng)針對項目實施中存在的問題和評價建議認真進行整改，并在收到反饋意見書之日起一個月內(nèi)將落實整改情況反饋到財政部門。

３.建立預(yù)算績效評價結(jié)果與預(yù)算編制相結(jié)合的制度。區(qū)財政金融部要將預(yù)算績效評價結(jié)果作為預(yù)算資金撥付、預(yù)算調(diào)整和下年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。對于預(yù)算績效評價結(jié)果為“優(yōu)”的項目或單位，安排資金時給予重點支持；對于預(yù)算績效評價結(jié)果為“良”的項目或單位，安排資金時予以優(yōu)先保障；對于預(yù)算績效評價結(jié)果為“中”的項目或單位，在安排資金時從緊從嚴，在與政策不抵觸的情況下減少資金安排；對于績效評價結(jié)果為“低”的項目或單位，將列入重點監(jiān)控。

４.建立績效評價結(jié)果公開制度。按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，績效信息要公開，將預(yù)算績效報告和績效評價結(jié)果，尤其是一些社會關(guān)注度高、影響力大的民生項目和重點項目支出績效情況，依法向社會公開，接受社會監(jiān)督。

５.建立績效問責制度。管委會將預(yù)算績效管理作為實施行政問責的重要依據(jù)，嚴格落實財政資金使用主體責任、“花錢必問效，無效必問責”的權(quán)責機制。

四、保障措施。

1.加強組織領(lǐng)導。成立由管委會主任為組長，分管財政副主任為副組長，區(qū)財政金融部、紀檢監(jiān)察局、審計局等部門負責人為成員的預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導小組，負責全區(qū)預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導、指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督督查等工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)區(qū)財政金融部，由劉一衛(wèi)同志兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)街和預(yù)算單位都要相應(yīng)成立專門班子，切實加強組織領(lǐng)導，全面推進預(yù)算績效管理。

2.完善制度體系。建立健全預(yù)算績效管理工作制度，規(guī)范績效目標、績效跟蹤、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等各項工作流程，確保預(yù)算績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有效銜接。建立科學規(guī)范的績效指標和標準體系，推進預(yù)算績效管理信息平臺建設(shè)，為預(yù)算績效管理提供制度和技術(shù)支撐。

3.建立考核機制。將預(yù)算績效管理工作情況納入管委會績效考核，將考核結(jié)果作為評價各部門工作的重要依據(jù)。對工作成績突出的部門和個人予以表彰，對工作不力的予以通報。采取重點督查、隨機檢查等方式，及時有效解決問題困難，加強預(yù)算績效管理工作推進。

4.加強宣傳培訓。充分利用今日云龍、云龍發(fā)布、云龍官網(wǎng)等媒體平臺，積極宣傳預(yù)算績效管理的成功經(jīng)驗和典型做法，增強預(yù)算績效管理意識，為預(yù)算績效管理營造良好的輿論氛圍。同時，加強預(yù)算績效管理專業(yè)知識培訓，增強預(yù)算績效管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高預(yù)算績效管理工作水平。

全面實施預(yù)算績效管理實施方案篇四

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》和《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》文件精神，加快建立現(xiàn)代財政制度，提高財政資源配置效率和使用效益，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一

從20xx年起，在全縣范圍內(nèi)全面實施預(yù)算績效管理，到2021年底，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理新體系。到2022年底，全面形成“預(yù)算決策有評估、預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理新機制，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，著力提高財政資源配置效率和使用效益，改變資金分配的固化格局，提高預(yù)算管理水平和政策實施效果，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。

將績效管理實施對象從項目預(yù)算為主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和單位整體績效、政府收支預(yù)算及政策拓展，逐步提高績效管理層級。

1.實施政策和項目預(yù)算績效管理。將績效管理范圍覆蓋到所有使用財政資金的各類政策和項目。對新增政策和項目開展事前績效評估；對實施期超過一年的重大政策和項目實行全周期跟蹤問效，建立動態(tài)評價調(diào)整機制；對即將到期或者執(zhí)行完畢的政策和項目實施績效評價，及時完善、調(diào)整、清退執(zhí)行到期且績效不高的政策和項目。政策類、項目類的預(yù)算績效管理，分別由新增政策和項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負責實施。

2.實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和單位整體預(yù)算績效管理。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和單位的預(yù)算收支全面納入績效管理，增強其預(yù)算統(tǒng)籌能力。圍繞單位職責、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度重點任務(wù)，以預(yù)算資金管理為主線，統(tǒng)籌考慮資金、資產(chǎn)和業(yè)務(wù)活動，從運行成本、管理效率、履職效能、社會效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)對象滿意度等方面，衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和單位整體及核心業(yè)務(wù)實施效果。

3.穩(wěn)步推進政府預(yù)算績效管理。將縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預(yù)算全面納入績效管理。預(yù)算收入要實事求是、積極穩(wěn)妥、講求質(zhì)量，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與宏觀經(jīng)濟政策相銜接。預(yù)算支出要統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行；堅持有保有壓，著力支持重大發(fā)展戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域改革推進；堅持量力而行、逐步提高民生保障水平，不得設(shè)定過高民生標準和擅自擴大保障范圍。

將預(yù)算績效管理融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，著力打造事前、事中、事后有機銜接的預(yù)算績效管理鏈條，實現(xiàn)事前績效評估和績效目標管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位預(yù)算編制同步，目標運行監(jiān)控的事中跟蹤與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位預(yù)算執(zhí)行同步，事后績效評價結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位履職問責和行政效能考核同步的績效管理閉合、循環(huán)鏈條。

1.建立績效評估機制。建立新增政策和項目的事前績效評估機制，新增政策和項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要重點圍繞立項必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、方案完整性、計劃可行性、籌資合規(guī)性等方面形成績效評估報告，并將評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必備條件?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要加強其他重大項目績效評估，大力推進關(guān)口前移，加快實現(xiàn)預(yù)算立項評價前置化、制度化、機制化，并將評價、評估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)，對重點單位、重大項目組織第三方機構(gòu)獨立開展績效評估。

2.強化績效目標管理。將績效目標設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件，未按規(guī)定設(shè)定績效目標或目標審核未通過的一律不得安排預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和單位要將績效目標設(shè)置范圍從政策和項目績效目標擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位整體績效目標。績效目標應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、單位職能、中長期規(guī)劃和相關(guān)標準等從數(shù)量、質(zhì)量、時效和效果四個維度設(shè)定，做到導向清晰、具體量化、合理可行。預(yù)算經(jīng)同級人大批準后，績效目標與預(yù)算同步批復下達。

3.做好績效運行監(jiān)控。對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，確保財政資金安全、高效。對績效目標運行偏離、未達預(yù)期進度或目標的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和單位要分析原因并及時糾正；對確因突發(fā)事件等因素影響需調(diào)整預(yù)算和績效目標的，應(yīng)按規(guī)定程序調(diào)整。對實施中與績效目標有較大偏差或存在嚴重問題的政策、項目要暫緩執(zhí)行或停止預(yù)算執(zhí)行；對問題整改不到位的予以調(diào)減或收回預(yù)算資金，督促及時整改落實，同時向縣政府報告。

4.組織開展績效評價。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和單位自評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門重點評價、財政重點再評價相結(jié)合的多維度績效評價體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和單位要逐步加大績效自評力度，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和單位整體績效、重大政策和項目績效的自評全覆蓋；要選擇部分資金規(guī)模大、社會關(guān)注度高的政策和項目開展重點評價，將評價報告報送縣政府，并向縣級財政部門和相應(yīng)主管部門備案；縣級財政部門要探索建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和單位預(yù)算績效自評結(jié)果的財政重點再評價機制，重點審核評價結(jié)果的科學性、真實性和準確性。同時，建立財政重點績效評價目錄管理機制，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要影響、社會公眾普遍關(guān)注的重點領(lǐng)域，選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位、重大政策和項目開展單項或整體績效評價。

5.加強評價結(jié)果應(yīng)用。健全完善績效評價結(jié)果反饋制度和問題整改責任制，加快形成結(jié)果反饋、問題整改、績效提升的良性循環(huán)，將評價結(jié)果用于制定政策、完善制度和編制規(guī)劃，用于改進業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理和資金管理，用于調(diào)整預(yù)算安排方式、增減預(yù)算規(guī)模和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，并及時調(diào)整完善相關(guān)制度措施。讓資金使用單位從“要我有績效”向“我要有績效”轉(zhuǎn)變。

6.強化預(yù)算績效信息公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和單位要將年度預(yù)算績效目標隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和單位預(yù)決算向社會主動公開；將績效自評報告、重點項目績效評價報告，在報告形成20日內(nèi)主動向社會公開?？h級監(jiān)督機構(gòu)和審計部門應(yīng)將績效問題整改情況、整改效果以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和單位預(yù)算績效信息公開作為監(jiān)督和審計的重要內(nèi)容?？h級財政部門要將績效目標運行監(jiān)控、績效評價、績效考核等績效信息及時反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和單位，各有關(guān)責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和單位要及時整改和完善預(yù)算管理。

加快構(gòu)建覆蓋“四本預(yù)算”的預(yù)算績效管理新體系，著力增強預(yù)算績效管理的整體性和協(xié)調(diào)性。一般公共預(yù)算績效管理重點關(guān)注財政收入質(zhì)量、預(yù)算支出效益特別是重大政策和項目的實施效果，同時，積極開展基建投資項目、政府投資基金、政府采購、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)、ppp項目的績效管理；政府性基金預(yù)算績效管理重點關(guān)注征收標準、使用效果和對專項債務(wù)的支撐能力；國有資本經(jīng)營預(yù)算績效管理重點關(guān)注落實國家政策、收益上繳、支出結(jié)構(gòu)、使用效果等情況；社會保險基金預(yù)算績效管理重點關(guān)注各類社會保險基金收支政策效果、基金管理、預(yù)算平衡、運行風險、可持續(xù)性等情況。加強“四本預(yù)算”的統(tǒng)籌聯(lián)動，整合使用方向相同或類似的預(yù)算資金，提升財政資金配置績效。

（一）加強組織領(lǐng)導，明確職責分工。

堅持黨對全面實施預(yù)算績效管理工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導作用，增強把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立黨委、黨組領(lǐng)導的預(yù)算績效管理工作機制，加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門預(yù)算績效管理的組織領(lǐng)導，強化預(yù)算績效管理力量。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強組織領(lǐng)導，建立健全相關(guān)工作協(xié)調(diào)機制，提出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門貫徹落實方案，明確本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門預(yù)算績效管理工作時間表和路線圖，確保各項具體工作落到實處。

2.縣級財政部門要加強組織協(xié)調(diào)，健全與全面實施預(yù)算績效管理相適應(yīng)的內(nèi)部組織架構(gòu)，強化預(yù)算績效管理力量。要加快推進預(yù)算績效信息系統(tǒng)一體化建設(shè)，實現(xiàn)信息資源共享；要牽頭建立預(yù)算績效管理工作專家?guī)?，對專業(yè)性強的工作應(yīng)當引入專家參與和評估，提升工作質(zhì)量；要牽頭制定涵蓋績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價管理、績效結(jié)果應(yīng)用等預(yù)算績效管理各環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的相關(guān)制度辦法。

3.新增政策和項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門分別負責政策、項目的績效管理。要牽頭健全和完善涵蓋事前績效評估、績效運行監(jiān)控、評價結(jié)果應(yīng)用等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理流程，評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必備要件。

5.人力資源和社會保障部門、醫(yī)療保障部門負責社?；痤A(yù)算績效管理。

6.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門要切實承擔起主體責任，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門整體、政策和項目的預(yù)算績效管理，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門預(yù)算績效管理制度辦法，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門預(yù)算整體績效報告制度，組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門及所屬單位全過程預(yù)算績效管理，并對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門績效結(jié)果的真實性負責，確保預(yù)算績效管理延伸至基層單位和資金使用終端。

（二）完善標準體系，強化考核激勵。

1.縣級財政部門要建立健全定量和定性相結(jié)合、普遍適用與分類管理相結(jié)合的共性績效指標和標準體系框架。各部門要負責建立分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標和標準體系，并報縣級財政部門備案。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和單位預(yù)算績效管理工作情況將納入政府績效和干部政績考核體系，作為領(lǐng)導干部選拔任用、公務(wù)員考核的重要參考。建立考核結(jié)果通報制度，對工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予表彰，對推進不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提請縣政府進行約談并責令限期整改。

3.財政部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和單位建立“掛鉤”機制，將績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、資金分配、政策調(diào)整掛鉤。對績效好的政策和項目原則上優(yōu)先保障，對績效一般的政策和項目要督促改進，對交叉重復、碎片化的政策和項目予以調(diào)整，對低效無效資金一律削減或取消，對長期沉淀的資金一律收回并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需支持的領(lǐng)域。

（三）壓實責任，健全問責機制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和單位主要負責人對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位預(yù)算績效負總責，項目責任人對項目預(yù)算績效承擔具體責任，對重大項目的責任人實行績效終身責任追究制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和單位要自覺接受本級人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，嚴肅查處財政資金低效無效使用、造成重大損失浪費的行為?？h級財政部門要開展全過程財政重點政策和項目以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位整體的績效監(jiān)督工作?？h級審計部門要依法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和單位預(yù)算績效管理情況開展審計監(jiān)督并納入領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計內(nèi)容。財政、審計部門發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索應(yīng)當及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和單位因事前績效評估、績效自評結(jié)果不實造成重大損失浪費的依紀依法追究主要負責人及相關(guān)人員責任，切實做到花錢必問效、無效必問責。

全面實施預(yù)算績效管理實施方案篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹黨的十九大關(guān)于全面實施績效管理的決策部署，認真落實《******四川省委四川省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（川委發(fā)〔2019〕8號）和《******攀枝花市委辦公室攀枝花市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實四川省全面實施預(yù)算績效管理實施意見的工作方案〉的通知》（攀委辦〔2019〕71號）精神，全力推動米易縣政府預(yù)算績效管理工作，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

一、重點工作。

圍繞米易縣轉(zhuǎn)型發(fā)展和傾力建設(shè)“一城三區(qū)三基地”，力爭到2022年基本建成與治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的“全方位”“全覆蓋”“全領(lǐng)域”“全過程”政府預(yù)算績效管理體系。

主要對象：政府收支預(yù)算、部門（單位）收支預(yù)算。

工作舉措：將政府收支預(yù)算全面納入績效管理，編制年度預(yù)算支出要統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行。將部門（單位）預(yù)算收支全面納入績效管理，依法合規(guī)將部門（單位）所有收入納入預(yù)算管理，全面統(tǒng)籌使用。

組織實施：實施政府收支預(yù)算績效管理。認真落實***、省、市將預(yù)算收入編制從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性的規(guī)定，編制與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的政府收入預(yù)算，嚴禁脫離實際制定增長目標，嚴格落實各項減稅降費政策，嚴禁超出限額舉借政府債務(wù)，政府預(yù)算支出要不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制一般性支出，確保工資運轉(zhuǎn)和基本民生支出，突出辦好縣委、縣政府確定的重大事項，不能超出財力承受范圍設(shè)定過高的民生標準以及擅自擴大保障范圍；實施部門（單位）收支預(yù)算績效管理，財政部門要進一步加強收入管理，除將部門（單位）所有收入納入預(yù)算管理外，還要積極盤活閑置資產(chǎn)，提升國有資產(chǎn)收益；主管部門（單位）要圍繞職能職責、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作任務(wù)等編制部門收支預(yù)算，根據(jù)績效高低、輕重緩急，推進部門內(nèi)部資金統(tǒng)籌使用。

責任部門：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、主管部門（單位）、財政部門。

主要對象：“四本”預(yù)算。

工作舉措：建立一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算等“四本”預(yù)算績效管理體系，強化“四本”預(yù)算之間的銜接及統(tǒng)籌使用力度，提升資金配置效率和使用效益，同時將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府預(yù)算納入績效管理范圍。

組織實施：建立全口徑政府預(yù)算績效管理體系，財政部門要將除一般公共預(yù)算外的政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算全部納入預(yù)算績效管理。要重點關(guān)注政府性基金政策執(zhí)行、征收管理以及對專項債務(wù)的支撐能力，合理安排相關(guān)支出，確保政府專項債務(wù)的還本付息；要重點關(guān)注國有資本經(jīng)營收益上繳、國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會民生等方面的支出績效；社會保險基金預(yù)算要重點關(guān)注各類社會保險基金收支政策效果、基金管理、運行風險等情況，建立重點險種基金風險管理制度；強化一般公共預(yù)算績效管理，要重點關(guān)注一般公共預(yù)算資金使用績效，其中，縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)移支付要符合財政事權(quán)和支出責任劃分規(guī)定，重點關(guān)注促進各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）間的財力協(xié)調(diào)和區(qū)域均衡發(fā)展，縣級專項資金安排要重點關(guān)注脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的資金使用績效，積極開展涉及一般公共預(yù)算資金的政府投資基金、政府和社會資本合作（ppp）、政府采購、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)項目績效管理；完善績效管理級次，要加快推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府預(yù)算績效改革，力爭在2022年前實現(xiàn)覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級預(yù)算績效管理級次，財政部門要指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部門預(yù)算績效目標的編制工作，并與部門預(yù)算同步上會、同步批復。

責任部門：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、財政部門。

主要對象：績效指標。

工作舉措：組織建立績效管理專家?guī)?、指標庫，通過設(shè)立定量和定性相結(jié)合的共性績效指標，最終建立分行業(yè)、分類別、分層次的全領(lǐng)域績效管理標準，解決財政與部門間管理信息不對稱的問題。

組織實施：財政部門要加快推進績效管理專家?guī)旌椭笜藥旖ㄔO(shè)，并會同主管部門（單位）共同建立重大政策、項目預(yù)算績效評價機制，構(gòu)建以部門支出、項目支出、政策支出為核心的共性績效指標，其中，部門績效指標主要反映部門預(yù)算資金執(zhí)行進度和預(yù)算調(diào)整；項目績效指標要以共性績效指標為框架，按照實施項目的性質(zhì)、類別、關(guān)注方向等設(shè)置單個項目個性指標；政策績效指標要反映政策合理性、完整性和連續(xù)性。

責任部門：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、財政部門、主管部門（單位）。

（四）打造全過程預(yù)算績效管理鏈條。

1.事前績效評估。

主要對象：政策支出、項目支出（含部門預(yù)算項目和專項預(yù)算項目，下同）。

工作舉措：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、主管部門（單位）要對新出臺的重大政策、新增專項預(yù)算項目和新增50萬元以上的預(yù)算項目（金額標準據(jù)年度預(yù)算情況適時調(diào)整）開展事前績效評估，評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必備依據(jù)。對延續(xù)性項目年度預(yù)算增幅達到20％或增加金額50萬元以上的項目、延續(xù)執(zhí)行三年以上的重點專項預(yù)算項目，須進行事前績效評估，評估結(jié)果作為項目延續(xù)和新增預(yù)算安排的必備依據(jù)。

組織實施：統(tǒng)籌整合績效評估與預(yù)算評審工作。主管部門（單位）在編制年初部門預(yù)算時，應(yīng)對本部門及下屬單位的新增政策和項目支出進行審核并提出事前績效評估報告，報財政部門，其中，投資主管部門要加強對基本建設(shè)投資項目的論證評估，重點評估是否符合行業(yè)專項規(guī)劃，資金來源是否有保障，是否科學確定項目投資總額、實施進度和分年投資額等；產(chǎn)業(yè)主管部門要加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持項目及方向的論證評估，重點評估是否符合全縣產(chǎn)業(yè)支持方向，是否遵照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，是否有利于產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化等；民生保障部門要加強對民生政策的論證評估，重點評估是否符合人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益和需求，是否有利于不斷提高保障和改善民生水平，是否做到既盡力而為又量力而行；財政部門要加強對主管部門報送的新增重大政策和項目支出預(yù)算審核，必要時可組織第三方機構(gòu)獨立開展事前績效評估，并將審核和評估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。

責任部門：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、主管部門（單位）、財政部門。

2.績效目標管理。

主要對象：部門預(yù)算年度績效目標、項目（專項）資金績效目標。

工作舉措：主管部門（單位）在編制年度部門預(yù)算及項目（專項）資金預(yù)算時必須設(shè)置績效目標，績效目標脫離職能職責或目標缺失（模糊）不得進行預(yù)算申報，績效目標一經(jīng)確定，不得隨意變動。

組織實施：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、主管部門（單位）要分解細化***、省、市、縣的各項決策部署和工作要求，設(shè)置預(yù)算績效目標，要因地制宜、分層分類別設(shè)定項目（專項）資金績效目標；財政部門要將績效目標設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件，加強績效目標審核，將績效目標與預(yù)算同步批復下達。

責任部門：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、主管部門（單位）、財政部門。

3.事中績效監(jiān)控。

主要對象：部門支出和項目支出。

工作舉措：設(shè)定監(jiān)控時點，每年7月對上半年績效目標實現(xiàn)程度進行監(jiān)控，以提示警示為主，9月初對1—8月績效目標的實現(xiàn)程度實行監(jiān)控，以糾偏糾錯和調(diào)整處置為主；分類實施監(jiān)控，對基本支出以序時進度作為參照，對項目支出以項目實施進度或資金分配進度為參照；分類予以處置，對績效目標出現(xiàn)方向偏差、進度滯后以及目標調(diào)整的分類予以處置。

組織實施：財政部門負責制定本級績效目標事中監(jiān)控工作總計劃，布置安排重點績效監(jiān)控工作，匯總形成監(jiān)控總報告并提出處置意見，作為審核預(yù)算調(diào)整、處置預(yù)算結(jié)余、編制下年預(yù)算的依據(jù)；財政部門在實施中期監(jiān)控時，對績效目標出現(xiàn)偏差的，要及時提示警示糾偏，對執(zhí)行進度滯后的，要督促加快進度執(zhí)行，對嚴重滯后無法執(zhí)行的，要相應(yīng)調(diào)整預(yù)算直至收回財政，對績效目標發(fā)生重大變化的，要進行績效評估，績效目標確需進行調(diào)整的，要根據(jù)評估結(jié)果一并調(diào)整年度績效目標和預(yù)算規(guī)模；主管部門（單位）負責制定本部門年度績效目標事中監(jiān)控工作計劃，對本部門及下屬單位實施事中監(jiān)控，并定期匯總形成監(jiān)控報告報財政部門。

責任部門：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、財政部門、主管部門（單位）。

4.事后績效評價。

主要對象：部門支出、項目支出、政策支出、政府預(yù)算。

工作舉措：通過績效評價，反映部門支出、項目支出、政策支出以及政府預(yù)算等政府行為的運行績效；落實部門（單位）績效評價的主體責任；探索引入第三方機構(gòu)參與績效評價。

組織實施：財政部門要深入開展部門支出、項目支出、政策支出、對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政運行情況的綜合績效評價；主管部門（單位）要定期開展部門整體績效、項目（專項）資金及政策實施效果的績效自評，自評結(jié)果要及時報送財政部門；財政部門要加快制定第三方機構(gòu)參與績效評價的管理規(guī)程和操作細則，主管部門（單位）在實施績效評價時可引入第三方機構(gòu)共同參與。

責任部門：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、財政部門、主管部門（單位）。

5.績效結(jié)果應(yīng)用。

主要對象：政策績效、部門績效、項目（專項）資金績效。

工作舉措：建立績效評價反饋制度和問題整改機制。

組織實施：財政部門要結(jié)合實際，建立健全績效評價結(jié)果應(yīng)用機制，將評價結(jié)果用于現(xiàn)行政策的完善，用于改進部門整體運行績效，用于提升項目（專項）資金支出績效，對于評價結(jié)果較差的，要進行通報和整改，對于整改不到位的要調(diào)整、整合或取消。

責任部門：財政部門。

二、責任約束。

（一）明確績效管理責任。

主要對象：政府預(yù)算績效、部門預(yù)算績效。

工作舉措：明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣級部門（單位）預(yù)算績效管理的主體責任，切實做到“花錢必問效，無效必問責”。

當前隱藏內(nèi)容免費查看對重大項目的責任人實行績效終身責任追究制。

責任部門：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府、主管部門（單位）。

（二）建立績效激勵機制。

主要對象：對下轉(zhuǎn)移支付資金、部門預(yù)算資金、政府性存量資金。

工作舉措：建立健全轉(zhuǎn)移支付和預(yù)算資金分配激勵機制，清理政府性存量資金。

組織實施：財政部門要建立完善預(yù)算績效結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)移支付運行績效與轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤，將部門整體績效與部門預(yù)算安排掛鉤，將項目實施績效與項目預(yù)算增減掛鉤。對績效好的政策和項目原則上優(yōu)先保障，對績效一般的政策和項目要督促改進，對低效無效的資金一律削減或取消。定期清理政府性存量資金，對長期沉淀的政府性資金一律收回財政，統(tǒng)籌用于本級上年度績效運行較好的重大民生、重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等項目。

責任部門：財政部門。

（三）加強績效信息公開。

主要對象：部門績效、項目（專項）資金績效、政策績效。

工作舉措：加強績效信息公開力度，提升政府預(yù)算執(zhí)行透明度。

組織實施：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、主管部門（單位）要主動將部門整體績效、項目（專項）資金使用績效和職能政策執(zhí)行績效等績效信息向社會公開；財政部門要將績效目標、重點項目績效評價報告與預(yù)決算草案同步報送人大，同步向社會主動公開，接受社會公眾的監(jiān)督，提升績效信息透明度。

責任部門：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、主管部門（單位）、財政部門。

三、保障措施。

（一）組織領(lǐng)導。

組織實施：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府統(tǒng)領(lǐng)所轄范圍內(nèi)全面實施預(yù)算績效管理工作，每年至少聽取1次全面實施預(yù)算績效管理工作情況匯報。財政部門和主管部門（單位）至少每年向縣委、縣政府匯報1次全面實施預(yù)算績效管理工作情況。

責任部門：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府、主管部門（單位）、財政部門。

（二）管理培訓。

主要對象：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、主管部門（單位）業(yè)務(wù)人員、第三方機構(gòu)業(yè)務(wù)人員。

工作舉措：通過預(yù)算績效管理培訓工作，提升各部門及績效管理參與機構(gòu)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

組織實施：財政部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、主管部門（單位）、受托第三方機構(gòu)等相關(guān)人員開展多層次的預(yù)算績效管理培訓，加快提高從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；財政部門要充實預(yù)算績效管理人員，落實預(yù)算績效管理經(jīng)費，確保預(yù)算績效管理延伸至基層單位和資金使用終端。

責任部門：財政部門。

（三）監(jiān)督問責。

主要對象：政府重點項目、重大投資、重大民生等政府性資金支出。

工作舉措：依法對政府重點項目、重大投資、重大民生等領(lǐng)域開展績效審計監(jiān)督和追責問責。

組織實施：審計部門要依法對預(yù)算績效管理情況開展審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題線索，應(yīng)當及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)，依法依規(guī)追責問責。

責任部門：審計部門。

（四）工作考核。

主要對象：干部政績考核、部門運行職能。

工作舉措：建立干部政績考核和部門運行職能機制。

組織實施：組織部門要將績效管理作為領(lǐng)導干部選拔任用、公務(wù)員考核的重要參考；目標績效管理部門要建立績效考核制度，將部門運行職能的績效納入年度考核范圍。

責任部門：組織部門、目標績效管理部門。

四、進度安排。

（一）2019年，加快推進全縣政府預(yù)算績效管理體系建設(shè)。

1.加快制度建設(shè)：職能部門研究制定本級績效激勵、績效培訓、績效問責、績效考核等績效管理制度和操作方案。

2.啟動全方位預(yù)算績效管理格局：探索實施政府收支預(yù)算績效管理改革，落實減稅降費政策，制定與米易縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的年度收入預(yù)算和增長目標，嚴控一般性支出，確保工資運轉(zhuǎn)和基本民生支出不留缺口；探索實施部門（單位）收支預(yù)算績效管理改革，依法將部門（單位）所有收入納入預(yù)算管理，全面統(tǒng)籌使用。

3.啟動全覆蓋預(yù)算績效管理框架：探索實施“四本”預(yù)算績效目標編制，試點開展國有資本經(jīng)營預(yù)算與社?；痤A(yù)算績效評價；探索實施政府購買服務(wù)的事前績效評估；啟動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府預(yù)算績效管理改革。

4.加快完善全過程預(yù)算績效管理鏈條：啟動實施重大政策、項目（專項）資金事前績效評估；加快完善部門預(yù)算和項目（專項）資金績效目標管理；拓展績效中期監(jiān)控范圍，啟動項目（專項）資金績效監(jiān)控；完善部門預(yù)算和項目（專項）資金績效評價；探索實施項目（專項）資金績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤。

5.加快推進績效信息公開：加快推進部門（單位）預(yù)算績效信息公開，將年度部門預(yù)算績效目標向社會公開；加大項目（專項）資金績效報告公開力度，將部門整體績效評價報告、項目（專項）資金績效報告報送同級人大。

（二）2020年，初步建成全縣政府預(yù)算績效管理體系。

1.繼續(xù)完善制度機制：職能部門對已出臺的績效管理制度和操作方案進行調(diào)研評估，結(jié)合實際及時補充完善。

2.加快推進全方位預(yù)算績效管理格局：繼續(xù)推進政府和部門（單位）收支預(yù)算績效管理改革，啟動地方民生政策績效管理工作，探索建立重大民生支出政策績效管理機制。

3.加快推進全覆蓋預(yù)算績效管理框架：基本實現(xiàn)“四本”預(yù)算績效目標管理和預(yù)算支出績效評價全覆蓋；探索實施政府采購、政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作（ppp）等政府性資金事前績效評估、績效目標編制等績效管理工作；基本完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府預(yù)算績效管理改革。

4.初步建立全過程預(yù)算績效管理鏈條：初步建立事前有評估、事中有監(jiān)控、事后有評價的全過程預(yù)算績效管理鏈條。

5.基本實現(xiàn)政府績效信息公開：基本實現(xiàn)部門（單位）預(yù)算績效信息和項目（專項）資金績效信息公開。

（三）2021年，基本建成全縣政府預(yù)算績效管理體系。

1.績效管理制度框架基本建成：職能部門進一步優(yōu)化現(xiàn)有績效管理制度和操作方案。

2.全方位預(yù)算績效管理格局基本實現(xiàn)：基本實現(xiàn)全方位的政府預(yù)算績效管理。

3.全覆蓋預(yù)算績效管理框架基本完善：基本完善以績效目標為導向、績效評價為抓手的“四本”預(yù)算績效管理框架；基本完善政府性資金事前績效評估、績效目標編制、績效評價的績效管理框架；全面完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層政府預(yù)算績效管理改革。

4.基本建成全過程預(yù)算績效管理鏈條：全過程預(yù)算績效管理鏈條基本建成。

5.全面實現(xiàn)政府績效信息公開：政府績效信息全面向社會公開。

1.全縣績效管理制度框架健全完善。

3.全覆蓋的預(yù)算績效管理框架健全完善。

5.全面實現(xiàn)政府績效信息公開。

全面實施預(yù)算績效管理實施方案篇六

推進全面實施預(yù)算績效管理，力爭到20xx年底，形成各科室（單位）參與的績效管理格局；貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，形成預(yù)算資金全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行和政策實施的融合，資金使用和部門履職的融合，使預(yù)算績效管理成為推動財政資金聚力增效、提高公共服務(wù)質(zhì)量的重要紐帶。

將專項預(yù)算資金和下設(shè)事業(yè)單位項目支出全部納入預(yù)算績效管理。

黨政辦統(tǒng)籌預(yù)算績效管理，統(tǒng)籌組織資金績效評價工作；各業(yè)務(wù)科室負責分管的專項預(yù)算資金和項目支出的績效評估、目標設(shè)置、過程跟蹤、評價實施、問題整改、結(jié)果應(yīng)用、信息公開等全過程預(yù)算績效管理；下屬事業(yè)單位負責本單位項目支出的全過程預(yù)算績效管理。

（一）建立預(yù)算績效評估機制。

結(jié)合預(yù)算評審、項目審批等，在重大政策提出、預(yù)算安排時開展事前績效評估，重點論證立項必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可性行、籌資合規(guī)性等，并將績效評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必備要件。

（二）加強績效目標管理。

各科室（單位），做好績效目標管理。在編制年度部門預(yù)算時，分解細化各項工作任務(wù)，同步申報年度和中期績效目標，績效目標應(yīng)清晰、量化、可行、易考核，并與年度和中期工作計劃、工作任務(wù)及預(yù)算相匹配。要加強對績效目標的審核，把績效目標作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，與資金規(guī)模相匹配，作為績效監(jiān)控和績效評價的依據(jù)。

（三）健全預(yù)算績效標準體系。

加快預(yù)算績效共性指標框架建設(shè)，逐步建立和完善涵蓋各項支出、符合目標內(nèi)容、突出績效特色、細化和量化的預(yù)算績效指標體系。加快預(yù)算支出標準、資產(chǎn)配置標準和事業(yè)成本以及分領(lǐng)域、分層次的業(yè)務(wù)標準體系建設(shè)，實現(xiàn)預(yù)算管理、業(yè)務(wù)管理和績效管理的深度融合。業(yè)務(wù)標準必須要與基本公共服務(wù)標準、預(yù)算支出標準等銜接匹配，突出結(jié)果導向，重點考核實績，實現(xiàn)科學合理、細化量化、可比可測、動態(tài)調(diào)整、共建共享。

（四）做好績效運行監(jiān)控。

各科室（單位）要對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度進行動態(tài)“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確?？冃缙诒Ｙ|(zhì)保量實現(xiàn)。定期收集預(yù)算執(zhí)行和項目實施信息，匯總分析監(jiān)控結(jié)果，督促組織實施單位及時糾正執(zhí)行中的偏差；對績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績效目標實施情況與預(yù)算執(zhí)行進度嚴重不匹配的項目，或者存在嚴重問題、預(yù)期無績效、低績效的項目，要責令其暫緩或停止執(zhí)行，并將預(yù)算及時調(diào)整至其他急需項目；對因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標實現(xiàn)而確需調(diào)整的.，應(yīng)及時督促按照預(yù)算管理程序，隨預(yù)算調(diào)劑一并申請調(diào)整。

（五）全面實施績效評價。

按照有關(guān)時限等要求，各科室（單位）要通過自評與外部評價相結(jié)合的方式，對預(yù)算資金開展績效評價；要實現(xiàn)預(yù)算資金績效自評價全覆蓋，合理設(shè)置自評指標權(quán)重，對預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標實現(xiàn)程度進行量化打分；要結(jié)合年度評價，對實施期超過一年的重大政策和項目實行全周期績效評價。在績效評價組織實施時，重要的、上級有明確要求的或經(jīng)批準的項目，可委托第三方機構(gòu)參與績效評價工作，確保績效評價結(jié)果客觀公正、真實有效。

（六）完善評價結(jié)果應(yīng)用。

促進預(yù)算與績效的融合。強化績效事前評估、目標管理、監(jiān)控、評價各環(huán)節(jié)與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制。事前績效評估程序不符合規(guī)定或者結(jié)果不予支持的不得安排預(yù)算，績效目標管理和績效監(jiān)控結(jié)果應(yīng)作為年度預(yù)算安排和調(diào)整的依據(jù)，績效評價結(jié)果納入年度預(yù)算執(zhí)行考核，與下年度預(yù)算安排和資金分配掛鉤。

（一）加強組織領(lǐng)導。

各科室（單位）要將全面實施預(yù)算績效管理納入重要議事日程，加強對本部門預(yù)算績效管理的組織領(lǐng)導，科學統(tǒng)籌預(yù)算績效管理各個環(huán)節(jié)。要明確分工和責任，理順工作機制，要與本級財政部門在預(yù)算績效目標設(shè)定、績效執(zhí)行監(jiān)控、績效評價等環(huán)節(jié)緊密配合，并重點對預(yù)算投入和過程進行評價；應(yīng)加快制定相關(guān)行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范，合理確定績效指標和評價指標值，并重點對預(yù)算產(chǎn)出、效果和滿意度進行評價，實現(xiàn)績效管理與業(yè)務(wù)管理的深度融合。

（二）抓好培訓宣傳。

各科室（單位）要積極開展多種形式、不同層次的預(yù)算管理培訓，提高預(yù)算績效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。充分利用各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種媒介，積極宣傳發(fā)改預(yù)算績效理念，為預(yù)算績效管理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

全面實施預(yù)算績效管理實施方案篇七

******在黨的十九大報告中指出要“全面實施績效管理”。將績效管理作為加強現(xiàn)代預(yù)算管理制度和現(xiàn)代財政制度建設(shè)、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要舉措，具有重大的現(xiàn)實意義。全面實施績效管理已經(jīng)形成共識，但具體到實施預(yù)算績效管理還有很多理論和實踐問題需要深入思考、研究和探索。

準確把握全面實施預(yù)算績效管理的目的。預(yù)算是政府活動和宏觀政策的集中反映，全面實施預(yù)算績效管理，就是將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，將績效管理范圍覆蓋所有預(yù)算單位和所有財政資金，通過績效目標管理和績效評價成果應(yīng)用，實現(xiàn)政策的貫徹落實和優(yōu)化完善、政府職能有效履行和優(yōu)化調(diào)整、公共財政資源優(yōu)化配置和效率提高。因此要準確理解“全”的含義。通過預(yù)算績效目標的設(shè)定及動態(tài)監(jiān)控、預(yù)算績效的評價，評估黨和國家方針政策在每一層面的貫徹落實情況，最終推動黨和國家大政方針政策以及國家發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實。通過預(yù)算績效評價對某一項具體政策實際執(zhí)行情況進行評估，還要推動政策的調(diào)整、優(yōu)化和完善；通過預(yù)算績效目標的設(shè)定和動態(tài)監(jiān)控、預(yù)算績效的評價及其結(jié)果運用，對部門履行職能、職責進行客觀的評估，推動部門職能、職責的有效履行以及部門職能的優(yōu)化調(diào)整，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平；通過預(yù)算績效評價和評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策和預(yù)算安排的重要依據(jù)，推動公共財政資源優(yōu)化配置，盡量做到少花錢、多辦事、辦好事。

明確預(yù)算績效管理指標體系設(shè)計的原則。實施預(yù)算績效管理的指標體系包括目標指標體系和績效評價指標體系兩個方面，而績效評價指標體系是為目標指標體系的實現(xiàn)服務(wù)的。因此，指標體系的設(shè)計必須圍繞政策的貫徹落實、職能職責有效履行、公共財政資源優(yōu)化配置效率來進行。一是準確把握指標體系設(shè)計的依據(jù)。目標體系的設(shè)計站位要高，要把黨和國家的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略、法律法規(guī)和制度作為目標體系和評價指標體系設(shè)計的基本遵循，把部門預(yù)算、項目預(yù)算的確定和考核與國家整體發(fā)展戰(zhàn)略確定的目標任務(wù)有機結(jié)合起來；二是立足財政改革發(fā)展和部門履職的實際。一定時期的預(yù)算安排總體水平和結(jié)構(gòu)既反映政府及其職能部門的活動，也受制于經(jīng)濟體制和財政預(yù)算管理體制，因此，預(yù)算績效的目標指標體系和評價指標體系的設(shè)計既要立足于政府及其職能部門履職的實際，也要立足經(jīng)濟社會發(fā)展和財政改革發(fā)展的實際與趨勢，還要與財政中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃、項目規(guī)劃等緊密關(guān)聯(lián)；三是堅持問題導向。我國實施預(yù)算績效管理時間不長，目前還存在預(yù)算績效指標不完整不細化、量化程度不夠、可衡量性不夠、與項目匹配度不高、指標設(shè)置不規(guī)范等問題，需要在實踐探索中不斷改進優(yōu)化；四是簡明、可操作。實施預(yù)算績效管理是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，而且要接受社會各方面監(jiān)督。指標體系的設(shè)計要做到盡可能的精煉、明晰，便于實際操作和接受各方面的監(jiān)督。要盡量避免繁雜，當前隱藏內(nèi)容免費查看而加強實際操作性。另外，目前的評價，特別是自評價形成的結(jié)果可信度、可用度尚存在差距，需要進一步優(yōu)化簡練指標體系。這些都需要我們在實踐中不斷探索完善，還要避免文牘主義和泛學術(shù)化。

有效應(yīng)用預(yù)算績效評價結(jié)果。預(yù)算績效管理通過對部門預(yù)算、項目預(yù)算以及重大政策項目進行定性定量評價，其得出的結(jié)果應(yīng)該反映出三個方面的情況，政策是否得到有效貫徹落實、政府及其職能部門是否有效履職、公共財政資源是否有效配置。因此，有效應(yīng)用預(yù)算績效評價結(jié)果不能簡單局限在預(yù)算支出增減和相關(guān)預(yù)算項目是否取消這個層次上，而要向更深更廣推進。首先要考量黨和國家方針政策通過部門預(yù)算和項目預(yù)算的執(zhí)行是否得到有效的貫徹落實，同時通過預(yù)算績效評價來評估某一項政策的實際效應(yīng)以及與實際符合的差異度，進而推動政策的調(diào)整和完善；其次要考量政府及其職能部門，乃至所有使用公共財政資源的部門、項目通過預(yù)算執(zhí)行是否盡責履職，進而推動政府及其職能部門、其他使用公共財政資源的部門履行好自身的職責；進而，通過前兩個方面的評估、考量，科學合理、實事求是地確定部門、項目、行業(yè)、領(lǐng)域的預(yù)算支出安排，以及項目預(yù)算的執(zhí)行期限和存廢。

突出重點循序推進全面績效管理。我國實施預(yù)算績效管理時間不長，尚在探索之中。因此，要突出重點，循序漸進，逐步在制度層面和操作層面建立符合中國國情的廣覆蓋、多層次、全過程的預(yù)算績效管理體系。一是要加快制度體系、績效管理指標體系、績效管理組織方式的頂層設(shè)計、建設(shè)，逐步實現(xiàn)績效管理和預(yù)算管理的有機融合。二是要選擇一部分重點領(lǐng)域、重點部門將預(yù)算績效管理工作做實做細，在提高績效管理質(zhì)量、提升公共財政資源配置效率的同時，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，修正優(yōu)化制度、指標體系以及組織管理方式方法，拓展績效評價結(jié)果的應(yīng)用范圍。三是進一步統(tǒng)一思想，強化績效管理觀念，形成各部門、各層級、各方面績效管理的共識和氛圍，推動全面實施績效管理不斷深入、深化。

全面實施預(yù)算績效管理實施方案篇八

建立以績效結(jié)果為導向，以績效目標為基礎(chǔ)，以績效評價為手段，以結(jié)果應(yīng)用為保障，以制度機制建設(shè)為支撐，以改善管理、優(yōu)化資源配置、提升公共服務(wù)水平為目的，覆蓋所有預(yù)算單位和所有財政資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系。

1.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理。預(yù)算績效管理工作在區(qū)黨工委、管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由區(qū)財政金融部牽頭，各預(yù)算單位分工負責。區(qū)財政金融部負責制定預(yù)算績效管理相關(guān)制度，組織對重點支出進行績效評價和再評價，組織指導各預(yù)算單位預(yù)算績效管理工作。各預(yù)算單位是本單位預(yù)算績效管理的責任主體，負責組織實施部門本級預(yù)算績效管理工作，指導下屬單位推進預(yù)算績效管理工作。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進。結(jié)合單位實際，按照先易后難原則，優(yōu)先選擇重點民生支出、社會公益性較強以及社會關(guān)注度較高的項目進行預(yù)算績效管理，在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進基本支出績效管理、部門整體支出績效管理和財政綜合績效管理。

3.客觀公正，公開透明。預(yù)算績效管理要符合真實、客觀、公平、公正的要求，做到標準統(tǒng)一、指標科學、數(shù)據(jù)準確、程序透明、方法合理、結(jié)果公正。評價過程和評價結(jié)果依法公開，接受監(jiān)督。充分利用中介機構(gòu)、專家和社會公眾等第三方力量推進預(yù)算績效管理。

4.規(guī)范程序，嚴格考評。建立健全分工合理、職責明確、責權(quán)對等、簡便易行、規(guī)范高效的預(yù)算績效管理運行機制、工作流程和制度體系，實行全過程預(yù)算績效管理，切實加強預(yù)算績效目標管理和績效評估結(jié)果應(yīng)用，建立健全績效目標申報、審核、批復機制，將預(yù)算績效管理納入管委會年度績效工作考核，建立有效的問責機制和激勵約束機制，嚴格考核考評、問責問效。

預(yù)算績效管理包括績效目標管理、績效運行管理、績效評價管理、績效評價結(jié)果反饋應(yīng)用等環(huán)節(jié)。推進預(yù)算績效管理，就是要將績效管理融入預(yù)算管理全過程，逐步建立預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的預(yù)算績效管理機制。

（一）加強績效目標管理。

１.績效目標設(shè)定。預(yù)算單位在編制年度預(yù)算和申報項目時，要根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃制定具體、可衡量、一定時期內(nèi)可實現(xiàn)的績效目標，明確支出的必要性、可行性和有效性，并圍繞績效目標編制清晰、量化、便于考核的績效指標。主管部門要對本級和下屬單位申報的績效目標進行論證和審核，并匯總編制本單位的預(yù)算績效目標。

２.績效目標審核。區(qū)財政金融部要對預(yù)算單位報送的績效目標進行審核，包括績效目標與部門職能的相關(guān)性、績效指標設(shè)置的科學性、實現(xiàn)績效目標所需資金的合理性等?？冃繕瞬环弦蟮?，報送單位應(yīng)進行調(diào)整、修改，經(jīng)區(qū)財政金融部審核合格后，方可進入下一步預(yù)算編審流程；低績效或無績效的項目，將調(diào)減預(yù)算資金或不予安排預(yù)算資金。

３.績效目標批復。管委會財政收支預(yù)算經(jīng)株洲市人民代表大會審查批準后，區(qū)財政金融部應(yīng)在批復部門預(yù)算的同時批復績效目標。

（二）開展績效運行跟蹤監(jiān)控管理。區(qū)財政金融部和預(yù)算單位要對績效信息進行跟蹤監(jiān)控和督促檢查，重點監(jiān)控是否符合預(yù)算批復確定的績效目標，發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出績效運行與原定績效目標發(fā)生偏離時，應(yīng)及時采取措施糾正，情況嚴重的應(yīng)暫緩或停止該項目的執(zhí)行。確因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標實現(xiàn)需調(diào)整績效目標的，根據(jù)績效目標管理的要求和審核流程，隨預(yù)算一并調(diào)整。實行預(yù)算中期評估調(diào)整制度，在年度預(yù)算執(zhí)行中適時開展以預(yù)算績效運行為重點的預(yù)算中期評估調(diào)整，對執(zhí)行績效不好或無法執(zhí)行的項目提出處理意見，視情節(jié)輕重調(diào)整該項目預(yù)算。

（三）實施預(yù)算績效評價。預(yù)算績效評價包括項目績效評價、部門整體支出績效評價和財政績效綜合評價。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，各責任單位要及時對執(zhí)行結(jié)果進行績效評價，重點評價執(zhí)行結(jié)果的經(jīng)濟性、效率性和效益性。

１.開展績效自評。預(yù)算單位要成立由資金管理、財務(wù)人員等組成或聘請第三方參與的績效評價組，組織開展本單位的績效自評工作，并指導和督促所屬單位做好績效自評工作，及時將自評報告報區(qū)財政金融部。

２.實施重點評價和再評價。區(qū)財政金融部要對預(yù)算單位的績效評價工作進行指導、監(jiān)督和檢查，并對其報送的績效評價報告進行審核。對區(qū)級重大產(chǎn)業(yè)類專項、農(nóng)林水利、環(huán)境保護、社會保障、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生等社會公共項目，實施財政重點評價和再評價，并逐步擴大評價范圍。要建立多部門聯(lián)動工作機制，可采取組織專家、委托社會中介等評價方式，逐步推行第三方機構(gòu)獨立評價。

３.實施多層次績效評價。區(qū)財政金融部對預(yù)算單位、主管部門對下屬單位要開展整體支出績效評價，積極開展區(qū)級財政支出管理績效綜合評價。

（四）強化績效評價結(jié)果應(yīng)用。

１.建立績效報告制度。預(yù)算單位要按年度工作安排向區(qū)財政金融部提交預(yù)算績效管理工作報告。區(qū)財政金融部要向管委會報告預(yù)算績效管理綜合情況和重點項目績效評價結(jié)果，為管委會決策提供績效參考。

２.建立反饋整改制度。區(qū)財政金融部應(yīng)在評價工作結(jié)束后，將績效評價結(jié)果反饋給被評價部門，被評價部門應(yīng)針對項目實施中存在的問題和評價建議認真進行整改，并在收到反饋意見書之日起一個月內(nèi)將落實整改情況反饋到財政部門。

３.建立預(yù)算績效評價結(jié)果與預(yù)算編制相結(jié)合的制度。區(qū)財政金融部要將預(yù)算績效評價結(jié)果作為預(yù)算資金撥付、預(yù)算調(diào)整和下年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。對于預(yù)算績效評價結(jié)果為“優(yōu)”的項目或單位，安排資金時給予重點支持；對于預(yù)算績效評價結(jié)果為“良”的項目或單位，安排資金時予以優(yōu)先保障；對于預(yù)算績效評價結(jié)果為“中”的項目或單位，在安排資金時從緊從嚴，在與政策不抵觸的情況下減少資金安排；對于績效評價結(jié)果為“低”的項目或單位，將列入重點監(jiān)控。

４.建立績效評價結(jié)果公開制度。按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，績效信息要公開，將預(yù)算績效報告和績效評價結(jié)果，尤其是一些社會關(guān)注度高、影響力大的民生項目和重點項目支出績效情況，依法向社會公開，接受社會監(jiān)督。

５.建立績效問責制度。管委會將預(yù)算績效管理作為實施行政問責的重要依據(jù)，嚴格落實財政資金使用主體責任、“花錢必問效，無效必問責”的權(quán)責機制。

1.加強組織領(lǐng)導。成立由管委會主任為組長，分管財政副主任為副組長，區(qū)財政金融部、紀檢監(jiān)察局、審計局等部門負責人為成員的預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導小組，負責全區(qū)預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導、指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督督查等工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)區(qū)財政金融部，由劉一衛(wèi)同志兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)街和預(yù)算單位都要相應(yīng)成立專門班子，切實加強組織領(lǐng)導，全面推進預(yù)算績效管理。

2.完善制度體系。建立健全預(yù)算績效管理工作制度，規(guī)范績效目標、績效跟蹤、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等各項工作流程，確保預(yù)算績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有效銜接。建立科學規(guī)范的績效指標和標準體系，推進預(yù)算績效管理信息平臺建設(shè)，為預(yù)算績效管理提供制度和技術(shù)支撐。

3.建立考核機制。將預(yù)算績效管理工作情況納入管委會績效考核，將考核結(jié)果作為評價各部門工作的重要依據(jù)。對工作成績突出的部門和個人予以表彰，對工作不力的予以通報。采取重點督查、隨機檢查等方式，及時有效解決問題困難，加強預(yù)算績效管理工作推進。

4.加強宣傳培訓。充分利用今日云龍、云龍發(fā)布、云龍官網(wǎng)等媒體平臺，積極宣傳預(yù)算績效管理的成功經(jīng)驗和典型做法，增強預(yù)算績效管理意識，為預(yù)算績效管理營造良好的輿論氛圍。同時，加強預(yù)算績效管理專業(yè)知識培訓，增強預(yù)算績效管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高預(yù)算績效管理工作水平。

全面實施預(yù)算績效管理實施方案篇九

為全面貫徹落實市委、市政府《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》和水利部《關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見〉的實施意見》要求，進一步加強水利預(yù)算管理，提高資金使用效益，優(yōu)化水利公共資源配置，提升水利公共服務(wù)水平，制定本實施方案。

推進全面實施預(yù)算績效管理，力爭到20xx年底，形成由局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，各處室（單位）、區(qū)縣分工協(xié)作，全行業(yè)廣泛參與的績效管理格局；構(gòu)建涵蓋部門（單位）和區(qū)縣、資金和政策全方位，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，形成水利預(yù)算資金全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行和政策實施的融合，資金使用和部門履職的融合，使預(yù)算績效管理成為推動財政資金聚力增效、提高水利公共服務(wù)質(zhì)量的重要紐帶。

將全市水利專項預(yù)算資金和政策、局機關(guān)及局屬事業(yè)單位項目支出全部納入預(yù)算績效管理。

水利專項預(yù)算資金包括水利發(fā)展資金、中央基建投資(水利)、國家重大水利工程建設(shè)基金（三峽后續(xù)）、大中型水庫移民后期扶持資金（基金）、三峽水庫庫區(qū)基金、水利救災(zāi)資金、可再生能源發(fā)展專項資金（農(nóng)村小水電增效擴容）等。

區(qū)縣依據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于支持貧困區(qū)縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的實施意見》、市政府《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施意見》相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌整合非水利行業(yè)資金用于水利建設(shè)的，納入水利預(yù)算績效管理范圍；水利專項預(yù)算資金被統(tǒng)籌整合用于非水利建設(shè)的，不再納入水利預(yù)算績效管理，并調(diào)整對應(yīng)績效目標。

按照《重慶市水利局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》明確的處室職責及屬地管理原則，將水利預(yù)算績效管理職責分工如下：

財務(wù)處統(tǒng)籌全市水利預(yù)算績效管理，統(tǒng)籌組織水利發(fā)展資金績效評價工作；各業(yè)務(wù)處室負責分管的水利專項預(yù)算資金和政策、本處室實施的局機關(guān)項目支出的績效評估、目標設(shè)置、過程跟蹤、評價實施、問題整改、結(jié)果應(yīng)用、信息公開等全過程預(yù)算績效管理；局屬事業(yè)單位負責本單位項目支出的全過程預(yù)算績效管理；區(qū)縣負責本轄區(qū)水利專項預(yù)算資金全過程預(yù)算績效管理。

（一）建立預(yù)算績效評估機制。

結(jié)合預(yù)算評審、項目審批等，在重大政策提出、預(yù)算安排時開展事前績效評估，重點論證立項必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可性行、籌資合規(guī)性等，并將績效評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必備要件。必須深刻認識到保障“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調(diào)的貫徹落實，是水利資金分配和預(yù)算安排最大績效，重大支出政策或項目首先要將對補短板、強監(jiān)管的支撐作用作為申報的前置評估條件。

（二）加強績效目標管理。

各處室（單位）、各區(qū)縣應(yīng)貫徹落實水利補短板、強監(jiān)管的各項決策部署，圍繞市委、市政府重點工作，做好績效目標管理。績效目標管理應(yīng)做到“三同步”，即績效目標與預(yù)算同步申報、同步批復、同步調(diào)整。在編制年度部門預(yù)算時，分解細化各項工作任務(wù)，同步申報年度和中期績效目標，績效目標應(yīng)清晰、量化、可行、易考核，并與年度和中期工作計劃、工作任務(wù)及預(yù)算相匹配。要加強對績效目標的審核，把績效目標作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，與資金規(guī)模相匹配，并在批復預(yù)算時，同步批復績效目標，作為績效監(jiān)控和績效評價的依據(jù)?？冃繕艘唤?jīng)批復，原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)根據(jù)預(yù)算管理要求，隨預(yù)算同步調(diào)整?？冃繕嗽O(shè)置應(yīng)嚴格按照《重慶市市級政策和項目預(yù)算績效管理辦法（試行）》（渝財績〔20xx〕19號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

加快水利預(yù)算績效共性指標框架建設(shè)，逐步建立和完善涵蓋各項支出、符合目標內(nèi)容、突出績效特色、細化和量化的水利預(yù)算績效指標體系。加快水利行業(yè)預(yù)算支出標準、資產(chǎn)配置標準和事業(yè)成本以及分領(lǐng)域、分層次的業(yè)務(wù)標準體系建設(shè)，實現(xiàn)預(yù)算管理、業(yè)務(wù)管理和績效管理的深度融合。業(yè)務(wù)標準必須要與基本公共服務(wù)標準、預(yù)算支出標準等銜接匹配，突出結(jié)果導向，重點考核實績，實現(xiàn)科學合理、細化量化、可比可測、動態(tài)調(diào)整、共建共享。

（四）做好績效運行監(jiān)控。

各處室（單位）、各區(qū)縣要對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度進行動態(tài)“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確?？冃缙诒Ｙ|(zhì)保量實現(xiàn)。定期收集預(yù)算執(zhí)行和項目實施信息，匯總分析監(jiān)控結(jié)果，督促組織實施單位及時糾正執(zhí)行中的偏差；對績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績效目標實施情況與預(yù)算執(zhí)行進度嚴重不匹配的項目，或者存在嚴重問題、預(yù)期無績效、低績效的項目，要責令其暫緩或停止執(zhí)行，并將預(yù)算及時調(diào)整至其他急需項目；對因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標實現(xiàn)而確需調(diào)整的，應(yīng)及時督促按照預(yù)算管理程序，隨預(yù)算調(diào)劑一并申請調(diào)整。

按照有關(guān)時限等要求，各處室（單位）、各區(qū)縣要通過自評與外部評價相結(jié)合的方式，對水利預(yù)算資金開展績效評價；要實現(xiàn)水利預(yù)算資金績效自評價全覆蓋，合理設(shè)置自評指標權(quán)重，對預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標實現(xiàn)程度進行量化打分；要結(jié)合年度評價，對實施期超過一年的重大政策和項目實行全周期績效評價。在績效評價組織實施時，重要的、上級有明確要求的或經(jīng)批準的項目，可委托第三方機構(gòu)參與績效評價工作，確?？冃гu價結(jié)果客觀公正、真實有效。委托第三方機構(gòu)時應(yīng)嚴格執(zhí)行《重慶市水利項目績效評價工作機制和費用標準（試行）》等相關(guān)規(guī)定。

（六）完善評價結(jié)果應(yīng)用。

促進預(yù)算與績效的融合。強化績效事前評估、目標管理、監(jiān)控、評價各環(huán)節(jié)與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制。事前績效評估程序不符合規(guī)定或者結(jié)果不予支持的不得安排預(yù)算，績效目標管理和績效監(jiān)控結(jié)果應(yīng)作為年度預(yù)算安排和調(diào)整的依據(jù)，績效評價結(jié)果納入年度預(yù)算執(zhí)行考核，與下年度預(yù)算安排和資金分配掛鉤。

推進績效信息公開。各處室（單位）、各區(qū)縣應(yīng)嚴格按照《重慶市市級預(yù)算績效信息公開辦法（試行）》（渝財績〔20xx〕20號）的規(guī)定，將預(yù)算績效管理制度、績效指標體系、整體績效目標、績效評價結(jié)果等信息，按照統(tǒng)一要求向社會公開，回應(yīng)社會關(guān)切，接受社會監(jiān)督。

健全績效監(jiān)督問責機制。加強對績效管理的監(jiān)督問責，對績效管理差的處室（單位）和區(qū)縣要進行約談并限期整改，對績效管理一般的要督促改進，對擅自調(diào)整績效指標、弄虛作假造成不良影響的給予通報批評；發(fā)現(xiàn)違法違紀線索的，移交有關(guān)部門查處。

（一）加強組織領(lǐng)導。

各處室（單位）、各區(qū)縣要將全面實施預(yù)算績效管理納入重要議事日程，加強對本地區(qū)本部門水利預(yù)算績效管理的組織領(lǐng)導，科學統(tǒng)籌預(yù)算績效管理各個環(huán)節(jié)。要明確分工和責任，理順工作機制，要與本級財政部門在預(yù)算績效目標設(shè)定、績效執(zhí)行監(jiān)控、績效評價等環(huán)節(jié)緊密配合，并重點對預(yù)算投入和過程進行評價；應(yīng)加快制定相關(guān)行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范，合理確定績效指標和評價指標值，并重點對預(yù)算產(chǎn)出、效果和滿意度進行評價，實現(xiàn)績效管理與業(yè)務(wù)管理的深度融合。

（二）強化工作考核。

各處室（單位）、各區(qū)縣要將預(yù)算績效結(jié)果納入干部考核體系，作為領(lǐng)導干部選拔任用、公務(wù)員考核的重要參考，充分調(diào)動干部履職盡責和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。各級預(yù)算績效管理部門加強對水利預(yù)算資金績效管理的考核和督促，不斷提高績效管理工作質(zhì)量和水平。

（三）抓好培訓宣傳。

各處室（單位）、各區(qū)縣要積極開展多種形式、不同層次的水利預(yù)算管理培訓，提高預(yù)算績效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。充分利用各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種媒介，積極宣傳水利預(yù)算績效理念，為水利預(yù)算績效管理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。