林業(yè)局局長工作職責(zé)(五篇)

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林業(yè)局局長工作職責(zé)篇一

經(jīng)市政府同意，召開這次會議主要是傳達貫徹全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩會議、市委十二屆七次全體會議和全省林業(yè)局長會議精神，圍繞“改革創(chuàng)新、均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)推進”主題，總結(jié)通報上半年工作進展情況，分析面臨的形勢任務(wù)，研究推進改革創(chuàng)新的思路措施，部署安排下半年任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，克難攻堅、奮發(fā)作為，確保圓滿實現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)、力求為明年發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

上午，各縣市區(qū)進行了交流發(fā)言，總結(jié)了上半年的重點亮點，匯報了下步的思路措施，講得比較具體、比較到位，希望大家加快推進、用心落實。市局各位分管局長對當(dāng)前和下半年重點工作做了全面安排部署，韓書記從紀(jì)委監(jiān)察角度對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出明確要求，我聽后很有感觸，既是一個重要講話，也是一個警示報告，大家要抓好落實。下面，我代表黨組作總結(jié)發(fā)言。

一、在不斷探索實踐中堅定創(chuàng)新發(fā)展的信心

今年以來，我們始終以“深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，立足實際、突破瓶頸、創(chuàng)設(shè)優(yōu)勢”為指導(dǎo)思想和工作主線，在繼承原有好的機制做法的基礎(chǔ)上，圍繞“造林、護林、用林、活林”四項林業(yè)重點工作，積極在探索中創(chuàng)新、在實踐中總結(jié)，試點先行，逐步推進，在一些方面取得突破性進展。

(一)不斷完善謀劃參謀機制。去年10月份開始，我們圍繞20xx年創(chuàng)模攻堅年、改革啟動年定位，在調(diào)查摸底、調(diào)研論證、對接爭取的基礎(chǔ)上，對20xx年林業(yè)發(fā)展進行深入全面的思考謀劃，爭取黨政重視支持。年初，確定了20xx年林業(yè)發(fā)展思路目標(biāo)、發(fā)展布局，找準(zhǔn)了重點難點，梳理了急需的政策機制，及時向政府常務(wù)會議作出匯報，與有關(guān)部門對接爭取，林業(yè)工作納入政府工作重要內(nèi)容、年度重點納入市委工作要點，寫入政府工作報告，任務(wù)責(zé)任得到層層分解、簽訂了責(zé)任書，建設(shè)資金納入年度財政預(yù)算，所需政策列入黨委政府年度規(guī)范性文件計劃備案。召開了市委、市政府主要負責(zé)人參加的動員會、現(xiàn)場會、推進會，出臺了林業(yè)改革發(fā)展意見、創(chuàng)模實施方案;春季造林、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有害生物防控以及林權(quán)制度有關(guān)配套改革等重點工作召開了專題推進會，所有任務(wù)分解到單位、落實到項目，編制作業(yè)設(shè)計，20萬畝造林細化到2262個小班，所有任務(wù)項目明確了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和獎補資金，做到了高點定位、高位啟動。

(二)不斷加大政策扶持力度。加快完善創(chuàng)新發(fā)展的政策，相繼提請市委、市政府在綠色通道建設(shè)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展保護森林資源目標(biāo)責(zé)任制、加強規(guī)范林地濕地管理工作、推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)效益補償?shù)确矫嬷贫ǔ雠_了辦法意見，從土地保障、資金投入、補償補貼、金融信貸、保險支持、機制創(chuàng)新等方面實現(xiàn)政策性突破。加快林業(yè)建設(shè)投融資機制多元化發(fā)展，通過出臺扶持政策、開展林權(quán)抵押貸款、實施貸款貼息等，引導(dǎo)社會各類主體向林業(yè)領(lǐng)域聚集，20xx年度市級財政安排資金5000萬元，分為建設(shè)類3500萬元和創(chuàng)建類1500萬，全部明確了標(biāo)準(zhǔn)、申報規(guī)程、驗收程序、撥付渠道，實行以獎代補和申報評選，3500萬元建設(shè)類資金已預(yù)撥縣市區(qū)和實施主體，重點用于5萬畝核心區(qū)綠色通道、山區(qū)、平原造林和15萬畝輻射區(qū)綠色通道、水系、山區(qū)造林。創(chuàng)建類1500萬元，重點用于16大類200個創(chuàng)建類項目獎補。

(三)不斷實現(xiàn)發(fā)展提質(zhì)增效。一是加強了項目爭取。科學(xué)組織謀劃儲備了一批林業(yè)重點項目，中央預(yù)算內(nèi)、長防林、世行貸款、綠化山東等國家、省各類項目落地30個、資金到位7022.95萬元;市級200個林業(yè)創(chuàng)建類項目已確定培養(yǎng)對象，目前正有力有效推進。二是強化了項目管理。出臺了《林業(yè)項目管理辦法》，項目推薦培養(yǎng)完全由縣市區(qū)自行申報負責(zé)，項目設(shè)置和審核驗收完全由局各業(yè)務(wù)科站牽頭實施，資金撥付監(jiān)管由局財務(wù)科報財政局審核實施，形成了各個層面重視項目、支持項目的良好氛圍。三是做到了規(guī)范運作。與市財政局聯(lián)合出臺了項目申報驗收辦法、獎補資金管理辦法，實行項目儲備培養(yǎng)制，建立了市級林業(yè)項目儲備庫，每年儲備培養(yǎng)一批重點項目，年初確定培養(yǎng)對象，重點打造、全年跟蹤指導(dǎo)，加強過程培養(yǎng)，提升項目規(guī)模質(zhì)量;實行項目申報評審制，建立了林業(yè)評審專家?guī)欤瑢?、省市的各類項目嚴格評審、擇優(yōu)上報，保障了項目申報質(zhì)量和建設(shè)實效;實行了資金報賬制，市級以上獎補資金全部做到先干后補、真干實干才補，確保了資金安全和效益發(fā)揮。

(四)不斷優(yōu)化發(fā)展內(nèi)外環(huán)境。注重優(yōu)化外部環(huán)境，市委會議、市政府常務(wù)會議先后3次聽取研究林業(yè)工作，對林業(yè)需要的資金政策給予傾斜支持，市委、市政府主要負責(zé)人親自參加林業(yè)會議活動12次，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)工作做到每月一調(diào)度;市人大會主要負責(zé)人帶領(lǐng)所有、委員歷時兩天對全市各縣市區(qū)林業(yè)工作進行全面視察，形成了決議，進行評議和表決，市委、市政府主要負責(zé)人分別在視察報告上作出批示要求;成立了5個市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的督導(dǎo)組，跟蹤督導(dǎo)抓落實;市政協(xié)將于9月份對創(chuàng)模和造林綠化進行視察;市直25個市綠委會成員單位全部建立了綠化點，參與到造林綠化大督導(dǎo)體系中，對林業(yè)重點工作推進全面參與支持，春季、雨季組織干部職工開展義務(wù)植樹。注重內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化，市局黨組按照造林、管林、用林、活林科學(xué)切塊，分別由一名局長牽頭主管，按照一崗雙責(zé)和責(zé)權(quán)利一致的原則，管人、管事、管業(yè)務(wù)，重要事項黨組集體決策，分線作戰(zhàn)。

今年，春天完成造林22.12萬畝，核實率為92.62%，占春季造林任務(wù)16.06萬畝的137.75%;591個創(chuàng)模項目已完成429個;申報省級綠化模范縣2個、模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，市級綠化鎮(zhèn)村、單位109個;經(jīng)濟林突破120萬畝，苗木花卉達到38.58萬畝，省級以上龍頭企業(yè)、合作社達到79家，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值209億元;完成濕地保護恢復(fù)16.09萬畝，完成率80%;全面深化林權(quán)配套改革，已發(fā)放林權(quán)抵押貸款1.2億元，全面啟動了森林保險業(yè)務(wù)，4個縣456個村納入保險范圍，涉保面積15.9萬畝;查處涉林案件231起;全市多年未發(fā)生大的森林火情，林業(yè)有害生物疫情得到有效控制;爭取中央、省市財政涉林資金1.3億元;市委、市政府安排的駐村幫扶、招商引資、助推縣域鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展、青島世界園藝博覽會濟寧園建設(shè)等重點任務(wù)均取得良好成效。

二、在不斷審視分析中把握創(chuàng)新發(fā)展的形勢

當(dāng)前林業(yè)改革發(fā)展取得了一定成績，但我們也要清醒認識存在的差距不足，也要準(zhǔn)確把握面臨的形勢環(huán)境，通過查找差距增強壓力、負重奮起，通過分析形勢找準(zhǔn)方向、抓住機遇，著力推動全市林業(yè)改革發(fā)展實現(xiàn)更快更好發(fā)展。

(一)生態(tài)建設(shè)為濟寧林業(yè)帶來難得發(fā)展機遇。黨的把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總布局，黨的xx屆三中全會提出加快建立生態(tài)文明制度，推動形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。以來，十分重視生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展，這方面的重要講話和批示指示達50多次，提出了許多重大戰(zhàn)略思想，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義生態(tài)觀。關(guān)于“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”的科學(xué)論斷，深刻論述了生態(tài)與文明的關(guān)系;關(guān)于“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略思想，深刻論述了生態(tài)與生產(chǎn)力的內(nèi)在關(guān)系;關(guān)于“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”的重要論述，深刻揭示了生態(tài)與民生的關(guān)系;關(guān)于山水林田湖綜合治理的重要論述，指出了治理自然生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)堅持的基本原則;關(guān)于林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題，把林業(yè)推向了前所未有的新高度，賦予了林業(yè)部門前所未有的新使命;要求全面深化林業(yè)改革、創(chuàng)新林業(yè)治理體系，明確了林業(yè)改革的方向和目標(biāo);關(guān)于綠化只搞“奇花異草”不可持續(xù)，盲目引進也不一定適應(yīng)，要探索一條符合自然規(guī)律、符合國情地情的綠化之路，成為林業(yè)建設(shè)和國土綠化長期堅持的基本原則。的重要講話、系列論述和批示指示精神，為林業(yè)發(fā)展送來撲面春風(fēng)，既是對我們的極大鼓舞和鞭策，也是對我們的殷切期望和要求，使我們?yōu)閺氖铝謽I(yè)而自豪，切實激發(fā)了林業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的責(zé)任感、使命感。

(二)深化改革為濟寧林業(yè)明確未來發(fā)展方向。黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出了部署，對加快生態(tài)文明制度建設(shè)提出明確要求。今年2月，在《關(guān)于第八次全國森林資源清查結(jié)果的報告》上的重要批示，要求全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)治理體系，為林業(yè)改革發(fā)展指明了方向。7月29日，國家林業(yè)局召開全國推進林業(yè)改革座談會，對深化改革提出了明確要求，作出了安排部署，要求建立健全適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的林業(yè)制度，創(chuàng)新和完善生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)治理體系，力爭到20xx年形成更加成熟、更加定型的具有中國特色的林業(yè)制度。同時，要求全面加強組織保障能力、依法治林能力、科技支撐能力、災(zāi)害防控能力、林業(yè)信息化能力、基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、生態(tài)文化傳播能力、國際交流合作能力、人才隊伍能力等九大能力建設(shè)，確保林業(yè)治理體系充分發(fā)揮效能。全省林業(yè)局長會議上，對今后一個時期全省林業(yè)發(fā)展作出定位，指出深化改革是推進林業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力，增加資源、保護好資源、利用好資源是全省林業(yè)發(fā)展最基本、最重要、最核心的任務(wù)和職責(zé)。這些都為濟寧林業(yè)發(fā)展指明了方向。

(三)教育活動為濟寧林業(yè)提供新的發(fā)展契機。當(dāng)前我市教育實踐活動查擺問題、開展批評工作正扎實有序向前推進。隨著物質(zhì)產(chǎn)品越來越豐富，生態(tài)產(chǎn)品卻越來越少、質(zhì)量越來越差，人民群眾過去“求生存”，現(xiàn)在“求發(fā)展”，過去“盼溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)?！?，人民群眾生態(tài)意識不斷提高，對生態(tài)建設(shè)的關(guān)注度、參與度和對生態(tài)建設(shè)部門的關(guān)注度、監(jiān)督力逐漸增強。特別是結(jié)合教育實踐活動征求意見，廣大群眾對林業(yè)、對生態(tài)提出的一些意見建議，大到林業(yè)數(shù)據(jù)不實、造林綠化成效差、荒山綠化進展慢、通道綠化規(guī)劃亂、鎮(zhèn)村綠化變化小、綠化樹種單一、技術(shù)培訓(xùn)不廣泛、業(yè)務(wù)指導(dǎo)跟不上、病害蟲害沒管好、執(zhí)法力度不夠大、林權(quán)制度主體改革不到位不徹底、林產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工能力差等，小到楊柳絮擾民、苗木銷路不暢、扶持政策不知曉、市場信息不了解等，這些都暴露出我們工作中存在的問題差距，體現(xiàn)了群眾對生態(tài)環(huán)境良好的強烈愿望。對此我們要有清醒認識，抓住群眾反映強烈的突出問題立行立改，狠抓整改落實，從小事改起，從解決群眾的具體困難做起，真正把群眾放在心里，讓群眾得到實惠。

(四)問題差距為下半年帶來繁重任務(wù)壓力。上半年，我們各項工作雖然做到了時間過半、任務(wù)超半，有的甚至已全面完成，但對照各項重點工作任務(wù)目標(biāo)和階段發(fā)展特點，仍然存在較大差距。造林綠化，市政府年初下達各縣市區(qū)任務(wù)是20萬畝，已完成22.12萬畝，但雨季又下達了9萬畝的任務(wù)，據(jù)初步統(tǒng)計目前也僅完成了一半;591個創(chuàng)模重點項目，尚有162個未完成，完成全年任務(wù)難度依然很大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多數(shù)縣市區(qū)缺乏大的思路、新的思維、市場化的謀劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，苗木種植結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟林管理粗放，林產(chǎn)品加工銷售鏈條短，林業(yè)部門對林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體的號召力、吸引力還不夠，沒有形成以林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶動林業(yè)全面發(fā)展的格局。資源管護，基礎(chǔ)設(shè)施滯后、專業(yè)隊伍不足，林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力、預(yù)防和應(yīng)急處置能力亟待提升，有些地方、有些部位可以說出現(xiàn)問題是必然結(jié)果、不出問題是偶然僥幸，資源管護任務(wù)愈來愈繁重。特別是今年的林業(yè)有害生物防治，面上看不錯，城區(qū)等主要區(qū)域和重要交通沿線危害不重，但不少區(qū)域依然暴發(fā)成災(zāi)。濕地保護修復(fù)，濕地資源優(yōu)勢利用有限，濕地功能喪失，采煤塌陷地修復(fù)、濕地保護恢復(fù)任務(wù)艱巨。多數(shù)縣市區(qū)的項目資金管理意識淡薄，制度不完善、程序不規(guī)范，漏洞很多，資金安全、建設(shè)成效很難保證。對此，我們要有清醒認識，按照任務(wù)要求，查擺問題，創(chuàng)新機制，將存在困難差距帶來的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌彀l(fā)展的潛力和動力。

(五)機制條件為完成年度任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。我市平原、山地、丘陵、湖泊各類地形地貌齊全，交通發(fā)達、水系密布，是南水北調(diào)的樞紐和全省水系生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)區(qū)，具備打造成為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的樣板和示范的自然條件，具有發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的典型性、代表性。河流水系廣布，南四湖流域廣闊，水系綠化空間很大;宜林荒山、各類道路、村鎮(zhèn)四旁發(fā)展造林綠化尚有較大潛力;全市315萬畝有林地，為發(fā)展特色經(jīng)濟林果、林下種植、林下養(yǎng)殖提供了發(fā)展空間;我市作為人口大市，隨著生態(tài)意識、綠色理念的普及，林產(chǎn)品消費日趨旺盛，對經(jīng)濟林果、苗木花卉、林產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游發(fā)展提供了廣闊市場;全市集體林權(quán)制度改革的深化，為林業(yè)發(fā)展激發(fā)了活力，農(nóng)民能夠自由支配的資產(chǎn)和資源更多，極大激發(fā)了廣大農(nóng)民和社會各界植樹造綠、興林護林的熱情。

總的看，當(dāng)前林業(yè)的地位比以往任何時期都更加突出，林業(yè)的任務(wù)比任何時期都更加繁重，林業(yè)的機遇比任何時期都更加難得，濟寧林業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸制約、困難矛盾也比任何時期突出。我們一定要抓住機遇、明確方向，找準(zhǔn)差距、用好優(yōu)勢，切實肩負起生態(tài)文明建設(shè)主力軍的重要職責(zé)，推進林業(yè)事業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。

三、在不斷攻堅破難中提升創(chuàng)新發(fā)展的能力

當(dāng)前已進入9月份，我們面臨著全面完成年度任務(wù)、精心謀劃20xx年度發(fā)展、探索推進改革深化等多重任務(wù)和壓力，承擔(dān)的任務(wù)更加繁重，必須切實增強壓力、奮力推進，在攻堅破難中提升創(chuàng)新發(fā)展的能力。

(一)以踏石留印的實干精神抓好任務(wù)落實。會上，我們書面印發(fā)了20xx年度重要涉林事項進展情況的通報，這些事項都是市委、市政府年初下達給我們的任務(wù)，也是我們向黨委政府和群眾作出的承諾，是黨委政府考核檢驗林業(yè)工作成效的主要標(biāo)尺和內(nèi)容。對下半年的工作，各位分管局長剛才都進行了具體安排，各縣市區(qū)、各科室站局都要對照年初目標(biāo)，對每項工作、每項任務(wù)逐一梳理排查，找出差距，落實責(zé)任，制定措施，明確時限，一步一個腳印、扎扎實實推進，爭取盡早盡快、保質(zhì)保量的完成好。要著力加快新增造林任務(wù)的推進，新增造林是科學(xué)發(fā)展綜合考核中省考市、市考縣的重要林業(yè)指標(biāo)，也是市縣黨委政府考核林業(yè)工作的核心內(nèi)容。對省政府追加的造林任務(wù)，各縣市區(qū)和林業(yè)站、造林綠化科要牢牢抓在手上，抓住秋冬造林的大好時機，盡可能擴大造林規(guī)模，加大補植補造力度，確保今年春季、雨季造林達到合格標(biāo)準(zhǔn)，力爭最大可能完成任務(wù)。省里還將適時召開秋冬季造林推進會議，大打秋冬造林綠化會戰(zhàn)。造林結(jié)束后，市里要組織全面核查驗收，依據(jù)結(jié)果確定科學(xué)發(fā)展市考縣指標(biāo)得分，按照實際造林面積來核算撥付調(diào)整3500萬元創(chuàng)模建設(shè)類獎補資金。要著力加快重點項目建設(shè)， 591個創(chuàng)模核心區(qū)重點項目是市委市政府下達的政治任務(wù)，不是能不能完成的問題，是必須按期保質(zhì)完成的任務(wù)，否則將嚴肅追究責(zé)任，要全力全速推進;16類200個創(chuàng)建類項目實行明確標(biāo)準(zhǔn)、公開申報、過程培養(yǎng)、驗收評審的建設(shè)模式，各縣市區(qū)要履行好監(jiān)督管理職責(zé)，按照標(biāo)準(zhǔn)推進建設(shè)，各牽頭業(yè)務(wù)科站局要強化指導(dǎo)，定期調(diào)度、掌握實情，切實發(fā)揮項目應(yīng)有的示范帶動作用。要著力強化林業(yè)有害生物防控，對當(dāng)前防控局勢不能盲目樂觀，要始終強化疫情監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的問題要不等不靠、迅速處置、防治蔓延，要重點做好法桐方翅網(wǎng)蝽、楊扇(小)舟蛾后四、五代的防治工作，壓低蟲口密度，確保疫情不爆發(fā);要對病蟲害進行全域性全面普查一遍，做好疫情發(fā)生區(qū)域的調(diào)查整理，繪制發(fā)生防治“一張圖”，對今年的春尺蠖、美國白蛾、法桐網(wǎng)蝽、楊扇舟蛾等各類病蟲害發(fā)生情況全面標(biāo)注，作為明年防控重點區(qū)域，增強防控工作的針對性、超前性;要強化越冬基數(shù)調(diào)查，為明年防治提供可靠依據(jù)。要著力強化秋冬森林防火工作，今年以來全省森林火災(zāi)高發(fā)，我市雖沒出現(xiàn)大的問題，但防火壓力非常大，目前即將進入秋冬防火期，各縣市區(qū)要進一步梳理完善防火預(yù)案，強化秋收農(nóng)事用火宣傳教育和監(jiān)督管控，組織開展一次防火演練，提升火源管控和應(yīng)急撲救能力;要做好各類監(jiān)測防控設(shè)施設(shè)備的排查維修和添置，確保數(shù)量充足、功能正常。森林防火重點縣要科學(xué)搞好防火基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃，及時將資金投入、設(shè)施購置、項目建設(shè)、人員隊伍等納入黨委政府下一年度計劃，爭取提升綜合防火能力。年底前是各級項目、資金下?lián)芎拖乱荒甓软椖苛㈨椀年P(guān)鍵階段，各縣市區(qū)、各有關(guān)科站要及早做好項目儲備、及時跟上對接爭取，做到政策要明、信息要靈、路子要通、對接要準(zhǔn)，力爭更多項目資金納入上級盤子、落戶濟寧。

(二)以未雨綢繆的超前思維抓好發(fā)展謀劃。要精心思考謀劃綠化模范城市創(chuàng)建驗收工作。20xx年是我市創(chuàng)建全國綠化模范城市的收官之年，市創(chuàng)城辦、各有關(guān)區(qū)縣要對照迎查驗收指標(biāo)，逐項對照、查找差距、研究措施，要提前做好年度造林空間調(diào)查摸底，重點項目規(guī)劃布局，迎查驗收現(xiàn)場路線安排，盡快制定出臺20xx年創(chuàng)模實施方案、迎查驗收方案，按照方案及早啟動實施。要精心思考謀劃年度林業(yè)改革發(fā)展全面工作。要立足完成“”林業(yè)發(fā)展總體任務(wù)目標(biāo)，圍繞起草制定20xx年度林業(yè)改革發(fā)展工作意見，對造林綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源管護、林業(yè)改革等重點工作，要分別逐項研究，明年干什么、怎么干，都制定具體的措施方案;對于需要黨委、政府明確的政策文件、資金投入等，及早與有關(guān)部門對接、及時提交黨委政府研究，納入到年度財政預(yù)算和政策文件計劃，以主動有效地參謀和工作，贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視支持。要精心思考謀劃重點專項任務(wù)的組織實施。對于當(dāng)前發(fā)展中亟需突破和破解的荒山綠化、通道綠化、鎮(zhèn)村綠化、水系綠化、有害生物防控、森林防火能力提升等重點難點事項，各有關(guān)科室站局要安排力量、現(xiàn)在著手，分別制定規(guī)劃和方案，明年年初啟動實施。要精心思考“十三五”改革發(fā)展?！笆濉币?guī)劃的編制要按照總體規(guī)劃和重點專項規(guī)劃同步進行的方式，除重點編制造林綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、苗木發(fā)展、經(jīng)濟林管理、林業(yè)有害生物防控、森林防火、濕地保護修復(fù)等專項規(guī)劃外，各業(yè)務(wù)科站、各縣市區(qū)可根據(jù)實際再確定需要的專項規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃編制要突出林業(yè)生態(tài)主體作用發(fā)揮，緊緊圍繞全省、全市林業(yè)建設(shè)，加快構(gòu)建“布局合理功能穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)體系、比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、比較完備的資源保護體系和林權(quán)明晰、流轉(zhuǎn)有序、評價科學(xué)、監(jiān)管嚴密的現(xiàn)代林業(yè)治理體系”的總體任務(wù)來展開。各縣市區(qū)、各科站局要把規(guī)劃編制過程作為總結(jié)工作、思考工作、謀劃工作、創(chuàng)新工作的過程，全面客觀總結(jié)工作成效、做法，摸清工作潛力、底數(shù)，找準(zhǔn)問題差距、突破口，學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗做法，創(chuàng)造性提出思路目標(biāo)、發(fā)展重點、支撐政策、推進措施，切實編制出順應(yīng)時代、適度超前、引領(lǐng)跨越的綱領(lǐng)文件。20xx年重點工作謀劃和各項規(guī)劃編制，都要主動與市、縣區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃充分對接，爭取盡可能多的項目規(guī)劃納入?yún)^(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，并與黨委政府中心工作結(jié)合，切實增強規(guī)劃實施力度。

(三)以超越自我的勇氣抓好改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是一個大課題。一提改革，很多同志就想到是自上而下的系統(tǒng)工作，在我們一個單位、一個科室、一個人身上難以實現(xiàn)、難以體現(xiàn)，但任何改革創(chuàng)新成果的取得，都源自于現(xiàn)實的需要，來自于基層的探索。改革創(chuàng)新是一個循序漸進、不斷超越自我的過程，每一點點的突破和創(chuàng)新都是改革的開始、改革的嘗試，所以對我們每一科站、每一個人，改革創(chuàng)新不是空對空，而是實打?qū)崱＝衲昴瓿跷覀冋匍_了全市深化林業(yè)改革創(chuàng)新專題會議，從上半年成效看，大家的改革創(chuàng)新意識明顯增強，在一些區(qū)域進行了試點試行，但全面深化改革推進創(chuàng)新發(fā)展的氛圍不濃、措施方法不多，許多工作還是老套路、老辦法。國家林業(yè)局推進林業(yè)改革座談會議，確定圍繞“加快林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，從生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)資源監(jiān)管制度、生態(tài)系統(tǒng)保護制度、生態(tài)修復(fù)制度、生態(tài)監(jiān)測評價制度、森林經(jīng)營制度、生態(tài)資源市場配置和調(diào)控制度、生態(tài)補償制度、財稅金融扶持制度等9個方面明確了推進改革的主攻方向和內(nèi)容重點，我們要結(jié)合濟寧實際有針對性的研究制定措施、逐步探索突破，通過改革創(chuàng)新為林業(yè)發(fā)展釋放持久活力。梳理當(dāng)前濟寧林業(yè)發(fā)展短板和瓶頸制約，要突出加快以下幾個方面的改革創(chuàng)新。造林綠化方面，一是荒山綠化，要針對不同立地條件和情況，探索實施有效的措施辦法，制定專項方案，加快突破，力爭5年內(nèi)消滅宜林荒山;二是鎮(zhèn)村綠化，針對村莊越建越好、樹木越來越少和盲目求新求洋帶來的鎮(zhèn)村綠化園林化傾向等問題，因地制宜采取措施，全面改善鎮(zhèn)村駐地環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居家園;三是通道綠化，通過政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等，解決規(guī)劃、用地、管護等困難，解決好政府得綠與群眾得利的雙贏;四是水田區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)，要強化造林模式、造林樹種的研究選擇推廣，解決水田區(qū)域農(nóng)田林網(wǎng)殘缺、凌亂的問題;在造林模式上，要全面實行工程化、專業(yè)化造林，所有造林按項目推進、按項目驗收、按項目獎補，提高造林成效，實現(xiàn)政府花錢買活樹。資源管護方面，一是探索建立林業(yè)資源考核制度，編制林地、濕地等生態(tài)資源資產(chǎn)負債表，實行生態(tài)資源資產(chǎn)離任審計，強化對各級政府資源消耗、生態(tài)損害和生態(tài)效益的責(zé)任考核;對盲目決策、造成生態(tài)嚴重破壞的，嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任;二是建立生態(tài)紅線保護制度，劃定和嚴守林地紅線、濕地紅線、物種紅線等生態(tài)保護紅線，把紅線落實到山頭地塊，并制定最嚴格的生態(tài)保護紅線管制原則和管理辦法，建立破壞森林、濕地和野生動植物資源舉報制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，堅決守住生態(tài)底線。三是創(chuàng)新管理手段，通過正在進行的森林資源二類普查，建立起市、縣兩級森林資源年度監(jiān)測體系，推進林地“一張圖”應(yīng)用，為政府決策、目標(biāo)考核等及時提供權(quán)威數(shù)據(jù)，有效杜絕隨意侵占林地濕地問題，提高造林綠化的針對性和實效性。四是創(chuàng)新有害生物防控方式機制，大力推進社會化監(jiān)測和防治，推進防治工作由重除治向重監(jiān)測預(yù)警和加強檢疫監(jiān)管轉(zhuǎn)變，防控方式由政府化、公益化向項目化、市場化轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，突出發(fā)揮市場主體作用，加快協(xié)會組織管理的社會化轉(zhuǎn)變，加快扶持專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、家庭林場等發(fā)展;推進林權(quán)配套改革全面開展，創(chuàng)新林權(quán)貼息貸款方式、擔(dān)保方式、保險方式，形成社會化林業(yè)發(fā)展融資機制，多渠道增加林業(yè)投資;創(chuàng)新完善林果產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，有效實現(xiàn)果品質(zhì)量安全的跟蹤溯源;創(chuàng)新激活國有苗圃、森林公園濕地公園發(fā)展，在保障資源安全、履行保障性育苗等職責(zé)的基礎(chǔ)上，放活經(jīng)營機制，面向市場發(fā)展，實現(xiàn)多種經(jīng)營，改變守著金飯碗沒飯吃的困境。在科技創(chuàng)新方面，圍繞發(fā)揮院士工作站、法桐研究院和與各類高校的共建合作作用，加快推進經(jīng)濟林品種引進推廣、名優(yōu)鄉(xiāng)土樹種選育、采煤塌陷地等新生濕地經(jīng)濟發(fā)展等難點問題的研究突破。各科室站所局現(xiàn)在就要著手調(diào)研，研究制定明年改革創(chuàng)新工作方案，在此基礎(chǔ)上，市局出臺全市林業(yè)版改革創(chuàng)新意見，縣市區(qū)要參照市里有針對性的制定辦法意見，努力發(fā)揮潛力、放大優(yōu)勢、補齊短板，形成各展所長、各具特色的均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

四、在不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)中保持創(chuàng)新發(fā)展的銳氣

推動事業(yè)發(fā)展既需要想干事，又需要能干事，而且干成事，既需要低頭拉車務(wù)實干事，還要抬頭看路不能出事。在目前新的形勢要求下，推進林業(yè)發(fā)展，我們既要不出事、更要干成事、干好事。

(一)著力解決狀態(tài)不佳、碌碌無為的問題。狀態(tài)問題實際是責(zé)任心、事業(yè)心的問題。狀態(tài)不佳、貪圖安逸在我們每個人身上都有不同表現(xiàn)，無所事事、碌碌無為的人和事在市局科室站局、縣市區(qū)局都一定程度存在。多半年過去了，我們有的科站沒有什么可圈可點的工作、有的縣市區(qū)沒有什么新的起色變化。濟寧林業(yè)的快速發(fā)展需要全系統(tǒng)干部職工牢固確立時不我待、只爭朝夕的緊迫感和舍我其誰、用我必勝的使命感，時刻保持昂揚向上的工作干勁，積極主動、敢想敢干。事業(yè)是干出來的，哪個縣市區(qū)干得怎么樣、哪個科站局干得怎么樣、哪位同志干得怎么樣，大家都是看在眼里、心中有數(shù)的。我們都要進一步強化事業(yè)心、責(zé)任感，將精力、心思全部聚焦到工作上，多研究工作、少研究人，多研究發(fā)展、少研究關(guān)系，多研究具體事、少研究具體人，特別是作為單位負責(zé)人、班子成員、科站負責(zé)人，大家既要發(fā)揮帶頭作用，積極作為、創(chuàng)新作為，做到一級帶著一級干、一級做給一級看，又要強化教育、嚴格管理，激發(fā)每個人干事創(chuàng)業(yè)的熱情，團結(jié)帶領(lǐng)管理的團隊成員將思想、精力、能力、智慧都放在干事上，在推動林業(yè)發(fā)展中展現(xiàn)自己作為、豐富自己人生、實現(xiàn)自我價值。

(二)著力解決不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負責(zé)的問題。敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負責(zé)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)。我們在教育實踐活動中的民主生活和組織生活會上，許多同志都談到擔(dān)當(dāng)意識不足、進取精神退化、創(chuàng)新能力欠缺、貪圖安逸等問題，查擺問題是為了整改問題、更好推進發(fā)展，特別是在當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的黃金機遇期，我們面臨的形勢機遇很好，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會寄予的希望厚望都很高，我們承擔(dān)的責(zé)任壓力、困難挑戰(zhàn)很大，尤其需要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)、敢闖敢干，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，在其位謀其政、盡其責(zé)。現(xiàn)在有兩種現(xiàn)象需要警惕：一是有的干部借口中央八項規(guī)定要求嚴了、緊箍咒緊了，為自己不擔(dān)當(dāng)、不作為找理由，該抓的不抓了、該管的不管了，該爭取的不爭取了、該協(xié)調(diào)的不協(xié)調(diào)了，只要不出事、寧愿不干事，說到底是私心作怪、思想不純的表現(xiàn)，是為自己混日子、圖安逸找借口;二是有的同志自我感覺良好，認為經(jīng)過這幾年發(fā)展，自己負責(zé)的工作在全省有了一定進步，有的縣市區(qū)自認為自己在某些方面、某方面成效很大、人不如己，于是夜郎自大、飄飄然起來，說到底這是思想不解放、事業(yè)心不強的表現(xiàn)，放到全省來看，我們差距依然很大，有些工作、有些縣市區(qū)的工作甚至出現(xiàn)倒退。我們自認為優(yōu)勢很大的濕地修復(fù)管理、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、綠色通道建設(shè)等已被菏澤、棗莊的有些縣市超越，我們努力追趕的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源管護等仍然老局面、舊面貌。我們林業(yè)系統(tǒng)廣大干部要切實增強擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新突破意識，對職責(zé)所系、分管事項、承擔(dān)任務(wù)，要扭住不放，切實做到遇到矛盾不怕事、碰到困難不回避、取得成效不自滿、風(fēng)險面前敢作為，努力在攻堅克難中打開工作局面。

(三)著力解決缺乏制度、缺少規(guī)范的問題。制度對事不對人，有效地制度既是事業(yè)發(fā)展的保障，也是對干部的保護。與其他行業(yè)投資相比，林業(yè)資金規(guī)模不算大，但是存在“市場主體多、資金分散、規(guī)模偏小”等特點，管理頭緒多、難度大，容易出現(xiàn)問題。從去年下半年開始，國家審計署對國家林業(yè)局進行了全面審計，發(fā)現(xiàn)了一些單位和地區(qū)在資金使用和監(jiān)管方面存在的問題，其原因除少數(shù)人員膽大妄為外，主要是項目申報管理程序缺乏、制度漏洞多不完善、資金監(jiān)管不到位。市局為規(guī)范項目管理出臺了項目建設(shè)管理辦法，各縣市區(qū)要把項目和資金管理作為基本業(yè)務(wù)，建立規(guī)范培養(yǎng)申報監(jiān)管驗收等鏈條式管理體系和制度，嚴格落實管錢用錢的責(zé)任，切實管好用好每一分錢。對市級林業(yè)項目申報評審和資金分配，按照管理辦法規(guī)定的程序由業(yè)務(wù)科站牽頭評審、依據(jù)工作實際據(jù)實獎補，激勵干事的、獎勵干實事的。要進一步健全各項制度，從議事決策、人事安排、資金使用、物資采購、執(zhí)法辦案等全面梳理，建立起初步完善的制度體系，各項工作做到有制度可依、按制度操作，實現(xiàn)用制度管人管事管權(quán)。要進一步完善各項辦事程序，對法律法規(guī)明確規(guī)定的嚴格依法落實，能減少的環(huán)節(jié)堅決減少、能合并環(huán)節(jié)的堅決合并、能壓縮時間的堅決壓縮;對財務(wù)、人事等涉及干部職工切身利益和關(guān)注的重要事項，能嚴格細化的嚴格細化到位;對機關(guān)內(nèi)部管理事項，有制度規(guī)范的嚴格按制度修正到位;對尚未明確辦理規(guī)程的，梳理研究確定程序，確保各項工作公開有序規(guī)范高效運行。

(四)著力解決不守規(guī)矩、有禁不止的問題。黨紀(jì)政紀(jì)和機關(guān)制度是對干部職工工作生活的總體要求，也是具體的紀(jì)律規(guī)范，每個人都不得突破或游離于紀(jì)律制度之外。黨的以來，特別是八項規(guī)定實施以來，中央標(biāo)本兼治，一方面大力懲治腐敗、另一方面正風(fēng)肅紀(jì)，特別是對八項規(guī)定后有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的各類現(xiàn)象進行集中整治，過去很多習(xí)以為常的現(xiàn)象、事件，當(dāng)事人都被嚴肅問責(zé)和懲處。這充分表明了中央正風(fēng)肅紀(jì)的決心，要告誡我們有令就得執(zhí)行、有禁必須停止，必須做到按制度辦事、守規(guī)矩做人。我們每一個干部職工都要爭做制度的模范遵守者和落實者，自覺克服以自我為中心、不遵制度、不按程序的自由主義思想，自覺將黨紀(jì)政紀(jì)和各項制度作為自己工作生活的標(biāo)尺和底線，做到既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又務(wù)實謀事、求實創(chuàng)業(yè)、誠實做人，堅持做到絕對忠誠的政治品格、高度自覺的大局意識、極端負責(zé)的工作作風(fēng)、無怨無悔的奉獻精神、廉潔自律的道德操守。中紀(jì)委xx屆三次全會，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立實施了“兩個責(zé)任”和“一案雙查”機制，各位班子成員、各縣市區(qū)局主要負責(zé)同志、各科室站局負責(zé)人要強化“一崗雙責(zé)”意識，堅持從嚴抓班子、從嚴抓管干部、從嚴抓作風(fēng)不動搖，對分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作和干部管理要履行主體責(zé)任，要加強干部的教育管理，該科站長負責(zé)的要負責(zé)、該分管同志負責(zé)拍板的要負責(zé)拍板，不能矛盾上交、責(zé)任外推，有制度的嚴格按制度執(zhí)行，不能有例外、不得搞下不為例，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要及時發(fā)現(xiàn)、及早處理。針對市局機關(guān)個別同志存在的紀(jì)律松弛、遲到早退、出工不出力、上班從事與工作無關(guān)事項等，通過制定考勤管理辦法、考勤狀況公示、請銷假集中審批、班子成員輪流查崗、日?？己思{入績效工資和年終考核評議等，盡快有效解決。

同志們，做好今年林業(yè)工作，任務(wù)艱巨，推進濟寧林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展使命光榮。我們要深入貫徹落實、xx屆三中全會精神，進一步解放思想、搶抓機遇，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實，努力提升林業(yè)治理體系和治理能力，全力推進生態(tài)民生林業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，為成功創(chuàng)建全國綠化模范城市、建設(shè)綠色美麗濟寧做出新的更大貢獻!

林業(yè)局局長工作職責(zé)篇二

同志們：

在春節(jié)來臨之際，市政府確定召開這次全市林業(yè)工作會議，充分表明市政府對林業(yè)工作的高度重視。市人民政府楊衛(wèi)東副市長將作重要講話，我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、狠抓落實。根據(jù)會議安排，我向大家通報20xx年工作情況，并就20xx年工作作具體安排。

一、20xx年各項林業(yè)工作成效明顯

20xx年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，省林業(yè)廳的關(guān)心幫助，各縣(區(qū))黨委、政府和市直各有關(guān)部門的支持配合下，全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞森林普洱和國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)主力軍作用，大力推進生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè)，各項工作取得明顯成效。主要表現(xiàn)在以下方面：

(一)全面完成林業(yè)各項工作任務(wù)

全市林業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資6.7億元;累計貸款余額達4.68億元，林業(yè)貸款貼息補助達2341萬元，林權(quán)抵押貸款余額21億元。全年實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值190.58億元，比上年同期增長12%。完成營造林63.87萬畝，完成義務(wù)植樹518萬株;種苗管理繼續(xù)加強，天然林保護、退耕還林、陡坡地治理等重點工程如期完成;森林防火工作實現(xiàn)了連續(xù)20xx年無重大、特別重大森林火災(zāi)發(fā)生的好成績;林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在省級下達的指標(biāo)內(nèi);農(nóng)村能源建設(shè)繼續(xù)推進;啟動了國家級思茅松工程技術(shù)研究中心建設(shè);全年林業(yè)各項指標(biāo)圓滿完成。全力抓好景谷地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、扶貧攻堅和景東亞熱帶植物園等全市涉林重點項目。

(二)林下經(jīng)濟異軍突起

到20xx年，全市林下種植30萬畝，以石斛、草果、砂仁、茯苓、刺竹等為主，產(chǎn)值32.5億元;林下養(yǎng)殖282萬畝，以牛、羊、雞、鴨等畜禽為主，產(chǎn)值31.9億元;林下采集122.5萬畝，以松脂、野生菌為主，產(chǎn)值17.3億元;森林景觀利用48.5萬畝，以發(fā)展旅游觀光、休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)等為主，產(chǎn)值7.2億元。初步形成了以林下種植、養(yǎng)殖、采集加工和森林旅游為重點的林下經(jīng)濟發(fā)展新格局。太陽河森林公園獲得國家4a級景區(qū)認定，年游客量已達26余萬人次，生態(tài)旅游取得新突破。

(三)抓好新興產(chǎn)業(yè)培育

與江西昊利泛亞能源發(fā)展有限公司恰談，促成其與市政府簽訂了開展林化系列產(chǎn)品、辣木產(chǎn)品深加工和森林碳匯工作合作框架協(xié)議，提升改造林化產(chǎn)業(yè)，研發(fā)林化系列產(chǎn)品;制定了全市澳洲堅果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快澳洲堅果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，召開了全市澳洲堅果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進會，承辦了全省的澳洲堅果產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班，20xx年全市種植澳洲堅果16萬畝，累計種植38萬畝，位居全省第二。

(四)資源林政管理不斷加強

積極開展林政稽查，嚴格執(zhí)行林業(yè)各類政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴厲打擊各種違法行為，加強林地、林木監(jiān)管，規(guī)范市場流通管理;完成“十三五”森林采伐限額編制和林地年度變更工作，啟動實施森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查;征占用林地供給及時有效，全市完成66件林地征占用，使用林地8715畝，超省級下達定額4215畝，全市重點工程和項目未因林地手續(xù)影響開工建設(shè)，確保了全市重點工程和民生工程的順利推進。

(五)成功創(chuàng)建國家森林城市

市委、市政府高度重視，把創(chuàng)建國家森林城市工作列為“一把手”工程，形成市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))“四級書記”抓創(chuàng)建，市委、市政府兩辦抓督查和市級各部門聯(lián)動的工作機制。20xx年11月，國家林業(yè)局授予普洱市“國家森林城市”榮譽稱號。普洱成為云南省第二個國家森林城市。

(六)生態(tài)文明建設(shè)步伐堅實

國家級、省級自然保護區(qū)的機構(gòu)、編制方案獲批。推行野生動物公眾責(zé)任保險和森林火災(zāi)保險，積極探索建立生物多樣性保護體系和補償制度。嚴格保護區(qū)、濕地管理，野生動物監(jiān)測取得新突破，綠孔雀、野牛、亞洲象等物種監(jiān)測深入推進，亞洲象等野生動物食物源基地達3000余畝，生物多樣性得到有效保護。

(七)認真做好恢復(fù)重建、扶貧攻堅工作

在恢復(fù)重建中，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人組建辦公室。全面統(tǒng)計林業(yè)災(zāi)害損失，制定災(zāi)后重建方案。安排景谷6.6級地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金3309萬元，主要用于災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、陡坡地生態(tài)治理、農(nóng)村能源、木本油料產(chǎn)業(yè)基地和村民小組美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綠化等項目。下放臨時占用林地審批權(quán)，為災(zāi)區(qū)搬遷和交通、水利設(shè)施恢復(fù)提供強力保障。大力推進“掛包幫，轉(zhuǎn)走訪”和“安居工程”建設(shè)工作，為掛鉤點制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，20xx年已投入230萬元，啟動了核桃、澳洲堅果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

(八)自身建設(shè)得到加強

抓班子帶隊伍，深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認真貫徹執(zhí)行中央、省、市有關(guān)厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費等文件精神，牢固樹立公仆意識和服務(wù)意識;增強了班子和廣大干部職工的凝聚力，提高了干部職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)高素質(zhì)林業(yè)干部職工隊伍，為林業(yè)發(fā)展提供保障。認真貫徹落實中央八項規(guī)定，進一步改進文風(fēng)、會風(fēng)，壓縮三公經(jīng)費，文件、會議同比明顯下降。林業(yè)信息宣傳工作獲得全省林業(yè)宣傳二等獎。市林業(yè)局榮獲區(qū)級文明單位、花園式單位、園林單位稱號。

總的來說，全市林業(yè)工作取得了一定的成績，但離市委、市政府和人民群眾的要求還有很大差距，在工作中仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是林地定額嚴重不足。全市的重點工程項目較多，林地定額不足制約經(jīng)濟社會的快速發(fā)展;二是野生動物保護壓力大，野生動物肇事?lián)p失大，矛盾積累多，存在社會不穩(wěn)定隱患;三是林業(yè)改革進入攻堅階段，涉及林權(quán)糾紛調(diào)處更加困難;四是林業(yè)隊伍建設(shè)有待加強。這些困難和問題需在今后的工作中加予解決。

二、全力抓好20xx年重點工作

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步，至關(guān)重要。全市林業(yè)工作要以建設(shè)國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持保護優(yōu)先，科學(xué)利用的原則，按照以林化為龍頭，林竹槳紙纖、林板為兩翼，加快發(fā)展林下經(jīng)濟、森林旅游等非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加大珍貴用材林和木本油料林基地建設(shè)力度的思路，圍繞生態(tài)得保護、農(nóng)民得實惠的目標(biāo)，著力解決好科技含量低、經(jīng)濟效益差和管理不到位等問題，加強宏觀調(diào)控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強企業(yè)競爭力、促進資源消耗科學(xué)合理，大力提升生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的發(fā)展水平。主要目標(biāo)：完成林業(yè)總產(chǎn)值209億元，其中林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值102億元;計劃實施營造林60萬畝,完成義務(wù)植樹500萬株;完成鞏固退耕還林成果項目補植補造14500畝;完成新一輪退還林任務(wù)60200畝;森林火災(zāi)受害率控制在1‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在8.6‰以下;繼續(xù)做好796.48萬畝天然林和1384.14萬畝公益林管護工作。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點抓好以下工作：

(一)林業(yè)改革工作

堅持市場對資源的決定性配置作用，嚴格執(zhí)行林業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，深化集體林權(quán)制度和投融資改革，強化林業(yè)管理和執(zhí)法，健全社會化服務(wù)體系，完善“森林產(chǎn)品網(wǎng)”，發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社、林業(yè)電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)宣傳，破除地方對資源流動的限制;堅持公益林和商品林分類經(jīng)營，逐步建立商品林進入市場經(jīng)營的體制機制，探索林木采伐、林業(yè)管理的新模式;歸位林業(yè)部門森林資源保護和監(jiān)管職能;理順自然保護區(qū)管理體制，制定有效管制生態(tài)公益林的政策措施。

(二)退耕造林工作

扎實抓好新一輪退耕還林還草工程、陡坡地生態(tài)治理項目。根據(jù)國家相關(guān)部委最近出臺的政策，可將確需退耕還林還草的25°以上陡坡地基本農(nóng)田調(diào)整為非基本農(nóng)田地，退耕還林還草向扶貧開發(fā)重點區(qū)域傾斜，退耕還草的補助標(biāo)準(zhǔn)提高到1000元/畝。要用足、用活、用好政策，主動協(xié)調(diào)國土資源局，開展好地塊調(diào)整工作，進一步擴大我市退耕還林還草規(guī)模，確保完成今年60200畝退耕任務(wù)。實施好省級陡坡地生態(tài)治理項目。做好核桃等冬季營造林任務(wù)全面完成。加大核桃、澳洲堅果等木本油料林發(fā)展力度，推動核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實施好以森林撫育為主的低效林改造和營造好以思茅松為主的工業(yè)原料林培育，實現(xiàn)生態(tài)改善、原料保障、林業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。嚴格執(zhí)行林木種苗“四證一簽”制度，提高良種使用率。

(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作

提升林下經(jīng)濟發(fā)展水平。盡快修訂高起點林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，著力創(chuàng)建林下品牌，鼓勵林下產(chǎn)品精深加工，強化林政資源巡管，完善林下經(jīng)濟發(fā)展組織機構(gòu)。加快建立珍貴用材林、工業(yè)原料林、木本油料林、高產(chǎn)松脂、特色綠化苗木和野生動物馴養(yǎng)繁殖等七大基地以及思茅松工程研究中心建設(shè)。做好提升林化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)調(diào)服務(wù)，依托江西昊利泛亞能源發(fā)展有限公司整合林化產(chǎn)業(yè)。增強服務(wù)意識和水平，加大招商引資力度，營造開放的市場和公平競爭的環(huán)境，吸引社會資本流入林業(yè)行業(yè)。

(四)資源林政管理工作

完善資源林政管理各項制度，規(guī)范林木采伐、林地征占用、木材經(jīng)營加工、木材運輸?shù)刃袨?。強化資源林政管理工作的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法行為，加大對所審批的建設(shè)項目林地使用情況進行監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行林地定額管制制度，認真做好建設(shè)項目林地征占用審核審批，落實林地的監(jiān)督檢查職責(zé)。對探礦、露天采礦、挖沙、采石、取土等“五采區(qū)”納入臨時用地管理，建立臨時用地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件承諾制度和保證金收取管理制度，積極引導(dǎo)太陽能、生態(tài)旅游等項目在不改變林地性質(zhì)的前提下，與林權(quán)人合作使用林地，創(chuàng)新林地使用方式;依法監(jiān)管，杜絕超批準(zhǔn)范圍使用，未批先占等現(xiàn)象的發(fā)生。進一步做好木材經(jīng)營加工管理工作，嚴格審批，規(guī)范木材經(jīng)營加工行為。進一步做好木材運輸管理工作，嚴格規(guī)范木材運輸證審核、審批和發(fā)放工作;積極開展林政稽查工作，嚴厲打擊違法運輸木材活動，維護木材流通秩序。完成森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查。

(五)林業(yè)災(zāi)害防控工作

森林防火工作要進一步加強宣傳，充分利用各種宣傳媒體，采用各種宣傳手段，明確宣傳教育重點，強化責(zé)任落實，確?；鹩腥斯堋⒇?zé)有人擔(dān)。加強對重點區(qū)域、重點時段的宣傳教育，不斷消除盲區(qū)死角。進一步加大依法治火力度，強化野外火源管理，嚴格執(zhí)行五個百分百等野外火源管理制度。進一步加強縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、專業(yè)隊伍建設(shè)，完善細化應(yīng)急處置預(yù)案，加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)撲火應(yīng)急義務(wù)隊業(yè)務(wù)和安全技能培訓(xùn)，落實安全保障措施。積極爭取上級支持，加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林火災(zāi)的預(yù)防撲救能力。林業(yè)有害生物防治工作要認真抓好國辦、省辦《意見》的貫徹落實;完成我市全國第三次林業(yè)有害生物普查并通過省廳驗收;做好松毛蟲等災(zāi)害防治，確保不發(fā)生大面積災(zāi)害;繼續(xù)抓好薇甘菊、紅火蟻等重大林業(yè)有害生物疫情防控，防止疫情進一步擴散蔓延。

生物多樣性保護工作

加強自然保護區(qū)管理;加強野生動物公眾責(zé)任保險監(jiān)督管理;加強救護站管理，積極開展野生動物的救護;加強濕地管理，完成“普洱五湖濕地國家公園”的申報建設(shè);積極申報森林公園創(chuàng)建;做好云南省第二次陸生野生動植物普查;做好極小種群保護。

(六)農(nóng)村能源工作

按照市政府重點督查重要工作要求，圍繞“多能發(fā)展，建管并重，提高效益”思路，積極推廣太陽能，穩(wěn)步發(fā)展節(jié)柴改灶，重點加強督促檢查、服務(wù)體系建設(shè)、安全管理等工作。建設(shè)太陽能熱水器25566戶、節(jié)柴改灶2800戶、病舊池改造400口;開展以太陽能和綜合利用為主的農(nóng)村能源技術(shù)培訓(xùn)。

(七)林業(yè)科技創(chuàng)新工作。強化科技成果應(yīng)用，加強以澳洲堅果為主的木本油料良種、珍貴用材樹良種選育及豐產(chǎn)栽培技術(shù)和思茅松速生豐產(chǎn)林營造技術(shù)等推廣。加快推進國家林業(yè)局思茅松工程技術(shù)研究中心建設(shè)工作。積極籌建和完成蔣有緒院士工作站工作，開展瀾滄江次流域思茅松天然林退化林地改造技術(shù)研究、松毛蟲無公害綜合治理技術(shù)研究。

(八)對外合作工作

實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，深化與科研院所、國際組織的交流與合作。做好亞太森林組織相關(guān)國家林業(yè)專家、政府官員到普洱學(xué)習(xí)考察林業(yè)情況的組織活動。指導(dǎo)思茅區(qū)萬掌山林場森林可持續(xù)發(fā)展的國際合作項目。圍繞中老泰孟緬經(jīng)濟圈，開展國際林業(yè)合作。對重點領(lǐng)域、重點工作和重大項目，采取跟班、培訓(xùn)和參與實際操作等方式，引資、引智、引項目、引經(jīng)驗，快速提升林業(yè)干部隊伍素質(zhì)和林業(yè)發(fā)展水平。

(九)強化林業(yè)干部隊伍建設(shè)

一要把學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會精神作為一項重大政治任務(wù)來武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，把五大發(fā)展理念貫穿于林業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的各個環(huán)節(jié)，切實增強干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，不斷提高服務(wù)林業(yè)的能力和水平，努力建設(shè)高素質(zhì)林業(yè)干部職工隊伍，為林業(yè)發(fā)展提供保障。二要加強制度建設(shè)。鞏固“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育的成果，認真開展“學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。根據(jù)現(xiàn)行的政策、法律法規(guī)的規(guī)定，對現(xiàn)有的制度進行清理完善。三要加強精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作。全市林業(yè)系統(tǒng)要以精神文明建設(shè)的成效為林業(yè)發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)提供強大的精神動力、智力支持和道德支撐。四要加強安全生產(chǎn)工作。牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，嚴守安全紅線，強化風(fēng)險防控，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，嚴格落實責(zé)任，確?！笆濉卑踩a(chǎn)開好局、起好步。五要切實加強黨風(fēng)康政建設(shè)和反腐敗工作。加強黨員干部從政道德教育、典型示范教育、警示教育和崗位廉政教育。切實履行“一崗雙責(zé)”，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，構(gòu)建結(jié)合林業(yè)實際的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗體系。

同志們，做好今年的工作意義重大。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)廳的關(guān)心幫助下，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念引領(lǐng)林業(yè)各項建設(shè)，為全市與全國全省同步全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

林業(yè)局局長工作職責(zé)篇三

同志們：

這次會議是經(jīng)市委、市政府同意召開的。會議的主要任務(wù)是：全面回顧總結(jié)“”林業(yè)工作，謀劃部署“十三五”和20xx年林業(yè)工作;對20xx年度各縣區(qū)(管理區(qū)、開發(fā)區(qū))林業(yè)局以及國有林場和森林公園工作目標(biāo)管理先進單位進行表彰，并遞交20xx年度目標(biāo)管理責(zé)任狀。下面，我根據(jù)黨組研究的意見，講四點意見。

一、“”簡要回顧

“”時期，我市林業(yè)工作以綠色永州建設(shè)和創(chuàng)建國家森林城市為主線，堅持生態(tài)優(yōu)先，改革創(chuàng)新，克難攻堅，實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在省政府“湘林杯”林業(yè)建設(shè)目標(biāo)管理考核中，我市連續(xù)5年榮獲先進，其中三年排第一;20xx年，我市被授予“全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市”;在市政府績效考核中，我局連續(xù)四年先進，20xx年獲省級“文明單位”。主要亮點工作有：

(一)成功創(chuàng)建國家森林城市。我市創(chuàng)森工作自20xx年正式啟動以來，在國家局和省廳的關(guān)心支持下，按照市委、市政府提出的20xx年成功創(chuàng)建國家森林城市的目標(biāo)要求，我們堅持高位推動、廣泛發(fā)動、獎懲驅(qū)動、資金拉動，在全市組織開展了創(chuàng)森攻堅大會戰(zhàn)，掀起了創(chuàng)建熱潮。全市五年共完成造林259.3萬畝，其中長(珠)江防護林工程造林19萬畝，退耕還林荒山造林10.35萬畝，油茶新造33.42萬畝，鞏退項目造林7.68萬畝，石漠化治理造林1.56萬畝，優(yōu)材更替造林6.42萬畝，完成封山育林179.78萬畝，位居全省第一。建設(shè)秀美村莊示范村480個;完成綠色通道建設(shè)5176公里;每年參加義務(wù)植樹達300萬人次以上，盡責(zé)率達到95.31%，共完成義務(wù)植樹6069.22萬株。積極統(tǒng)籌城區(qū)綠化，實施了“城區(qū)擴量、街道增綠、公園提質(zhì)、社區(qū)植景、庭院添美”行動。通過深入開展創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)綠化水平大幅提升、生態(tài)環(huán)境有效改善、林業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展、市民幸福指數(shù)逐步攀升。創(chuàng)森40項指標(biāo)均達到或超過了國家標(biāo)準(zhǔn)，去年11月被正式授予“國家森林城市”稱號。

(二)持續(xù)發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)。我們秉承“綠水青山就是金山銀山”理念，通過培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)與生態(tài)深度融合，實現(xiàn)了二者的互動雙贏。20xx年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值301.2億元，比“”規(guī)劃指標(biāo)增長66.67%。已擁有“中國馳名商標(biāo)”4個，“湖南省名牌產(chǎn)品”7個，“湖南省著名商標(biāo)”10個。全市省級以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)41家，其中國家級龍頭企業(yè)2家。一是招商引資成效顯著。共引進福源木業(yè)、上海云生公司、廣東農(nóng)墾集團、云南天昌生物等戰(zhàn)略投資者近60個，引進投資50億元。二是園區(qū)建設(shè)取得突破。全市已建成新田家具工業(yè)園、東安竹產(chǎn)業(yè)園、冷水灘馬坪林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)、雙牌林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)、道縣龍江橋木材加工園區(qū)、零陵異蛇產(chǎn)業(yè)帶和江華碼市木材工業(yè)園區(qū)等9個，以新田家具工業(yè)園和零陵紅木家具為代表的家具產(chǎn)業(yè)，以金浩茶油、林之神茶油和大自然茶油為代表的油茶產(chǎn)業(yè)，以湖南云生竹木有限公司、湖南舜皇峰竹木有限公司為代表的竹產(chǎn)業(yè)等3個百億產(chǎn)業(yè)集群初步成型。三是森林生態(tài)休閑旅游迅猛發(fā)展。陽明山獲批“海峽兩岸交流基地”，九嶷山風(fēng)景名勝區(qū)獲“全國文明單位”。 20xx年全市森林休閑旅游接待游客超過900萬人次，旅游收入超過60億。四是林下經(jīng)濟方興未艾。以永州異蛇、祁陽珍貴藥材、藍山特種養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟初具規(guī)模?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，紅豆杉、楠木育苗在全國苗木市場具有話語權(quán)。全市花卉苗木基地面積由20xx年的2.58萬畝發(fā)展到20xx年的14萬畝，共建設(shè)花卉苗木基地391個(家)，年銷售收入超過5億元。

(三)切實加強森林資源管理。一是資源管理日趨規(guī)范。森林采伐限額制度得到有效執(zhí)行，征占用林地管理進一步加強，主體功能區(qū)規(guī)劃逐步落實，雙牌、寧遠、藍山、新田列入南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，東安、江永、江華列入武陵山區(qū)生物多樣性與水土保持生態(tài)功能區(qū)，江華、寧遠和藍山湘江源頭區(qū)域納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。森林面積、蓄積量持續(xù)增長?！啊逼谀辛謽I(yè)用地總面積達到2320.53萬畝，與“”期末相比凈增19.66萬畝;有林地總面積達到1820.29萬畝，凈增245.38萬畝;森林覆蓋率由60.30%提高到64.47%;活立木總蓄積由4807.51萬立方米提高到5886.87萬立方米，凈增長1079.36萬立方米。二是森林資源保護力度不斷加大。在保護好現(xiàn)有843.66萬畝國、省級生態(tài)公益林基礎(chǔ)上，全面啟動了市縣級生態(tài)公益林補償機制;打擊破壞森林和野生動物資源違法犯罪活動取得豐碩成果;森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，森林火災(zāi)綜合防控能力進一步提高。林業(yè)有害生物災(zāi)害防控體系進一步完善，災(zāi)害發(fā)生率和成災(zāi)率均控制在較低的水平。三是濕地保護取得重要進展。全市已建立江華涔天河、雙牌日月湖、東安紫水、寧遠九嶷湖、金洞猛江河國家級濕地公園試點5處。建立濕地公園、濕地自然保護區(qū)(保護小區(qū))和水源保護地255處。20xx年底全市濕地保護率達到77.32%以上，保護面積59.19萬畝。四是生物多樣性得到有效保護，全市已建立各級自然保護區(qū)40個、保護小區(qū)46個，總面積203.33萬畝，占國土面積的6.08%，其中，有湖南永州都龐嶺、東安舜皇山、雙牌陽明山、寧遠九疑山等4個國家級自然保護區(qū)，江永源口、湖南祁陽小鯢等2個省級自然保護區(qū)?；拘纬捎行У淖匀槐Ｗo區(qū)管理體系和類型比較齊全、布局合理的自然保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)，有效地保護了我市特有、珍稀瀕危物種及其獨特的生態(tài)系統(tǒng)。

(四)順利完成國有林場改革。我市共有29個國有林場，經(jīng)營總面積538.64萬畝，林場國有面積和數(shù)量分居全省一、二位。改革前林場共有職工12727人，其中8個國有林場代管42個村2.66萬人。國有林場改革任務(wù)十分繁重。為確保改革不偏軌、不走向，我們根據(jù)中央和省里的改革精神，重點圍繞“定性”、“瘦身”、“惠民”、“強體”、“補血”等五個方面做實頂層設(shè)計，實現(xiàn)了“三率先一沒有”，即在全省率先制定出臺市級改革實施方案,29個國有林場改革方案率先一次性通過省里評審，國有林場改革率先一次性全部通過省級驗收;沒有出現(xiàn)一起因改革引起的群體性上訪事件。改革后，全市29個國有林場全部定性為公益一類事業(yè)單位，共核定事業(yè)編制3978人，占在職人員的55.1%，并全面落實了財政預(yù)算保障。所有林場場辦學(xué)校、醫(yī)院實現(xiàn)了徹底剝離;具備條件的5個林場代管的23個村進行了完全剝離，理順了關(guān)系;分流富余人員 1589名。通過改革，實現(xiàn)了林場林區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

(五)全面落實各項惠林政策。一是財政保障能力不斷增強。全市699.35萬畝國家級公益林和174.31萬畝省級公益林全部納入財政補償范圍，每年爭取國家和省財政補償資金1.21億元。全市縣區(qū)林業(yè)部門的行政事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，有效解決了林業(yè)部門“收費養(yǎng)人”的問題。二是林業(yè)稅費大幅降低。育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)由原來銷售價的20%統(tǒng)一調(diào)減到10%，每年減輕農(nóng)民和企業(yè)負擔(dān)5298.36萬元。三是爭項爭資再創(chuàng)新高。據(jù)初步統(tǒng)計，“”期間，全市共爭取上級林業(yè)項目資金40余億元，比“”期間增長近40%。四是林業(yè)社會化服務(wù)水平得到提升。全市共設(shè)立林權(quán)交易中心以及森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)12個，僅20xx年就辦理林地及森林資源流轉(zhuǎn)200多起，成交金額10多億元。五是國有林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大。全市完成國有林場、苗圃和森工林場三期危舊房改造10121套，國有場圃職工住房條件得到全面改善。

(六)大幅增強科技支撐能力?！啊睍r期是林業(yè)科技創(chuàng)新取得豐碩成果的時期，為我市林業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐和科技保障。一是林業(yè)科技取得突破。全市林業(yè)科技共獲得省科技進步成果二等獎1項、三等獎3項;市科技進步一等獎1項、二等獎4項、三等獎3項，科技對林業(yè)發(fā)展的貢獻率達到60%以上。二是自主研發(fā)能力不斷提高。林工企業(yè)新開發(fā)了松節(jié)油樹脂、活性炭、紅木(實木)和竹集成材家具、酒店和辦公家具、竹集成材戶外用品、茶油軟膠囊、生物柴油等一系列新產(chǎn)品，引進推廣了油桐栽培技術(shù)、油茶優(yōu)良品種栽培等林業(yè)實用新技術(shù)多項，年新增產(chǎn)值5億多元。三是林木種苗生產(chǎn)保障體系進一步健全。全市實施建設(shè)了6個林木種苗工程項目，進一步提高了我市的林木良種生產(chǎn)供應(yīng)能力，為提高營造林質(zhì)量提供了源頭保障。

(七)穩(wěn)步推進林業(yè)法制建設(shè)。一是林業(yè)法制機構(gòu)進一步健全。各縣區(qū)均設(shè)立了法制機構(gòu)，江永、道縣單獨設(shè)立了法制辦。20xx年，市局報經(jīng)市編辦批準(zhǔn)設(shè)立了林業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊。二是執(zhí)法能力進一步增強。全市林業(yè)系統(tǒng)從強化執(zhí)法人員素質(zhì)入手， 5年來，組織各類行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)215場次，培訓(xùn)對象12500余人次。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全市林業(yè)行政執(zhí)法人員隊伍的體質(zhì)素質(zhì)和執(zhí)法能力普遍得到提高。三是案件查處力度進一步加大。在常規(guī)執(zhí)法外，先后組織開展了“天網(wǎng)行動”、 “偵破查處森林火災(zāi)案件行動”、“綠箭行動”、 候鳥保護“天劍專項行動”、“利劍行動”“林地管理專項整治”專項行動，全市共查處林業(yè)行政案件10804起，查處率為98.08%，行政處罰11582人，責(zé)令賠償損676萬元，補征林業(yè)規(guī)費1120余萬元，沒收野生動物9680余只、蛇蛙類6100余公斤，收回和恢復(fù)林地120公頃，責(zé)令補種樹木31000余株，有效保護了森林和野生動植物資源。四是行政體制改革進一步深化。按照“法律授權(quán)皆可為，法無授權(quán)不可為”原則，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，市、縣區(qū)林業(yè)行政機關(guān)對現(xiàn)有行政權(quán)力進行了全面清理，制作了運行流程，有效規(guī)范了行政權(quán)力的運行。

(八)自力更生建設(shè)森林植物園。為實現(xiàn)“開門搞科研”要求，充分發(fā)揮林業(yè)科研院所服務(wù)社會職能作用，打造中心城區(qū)林業(yè)科普基地，我們積極爭取市政府決策，在市林科所基礎(chǔ)上建設(shè)永州森林植物園。該項目于20xx年下半年正式啟動，在財政僅給前期啟動資金100萬元的條件下，我們不等不靠，主動作為，近一年多來，積極向上爭取項目資金4300多萬元投入到植物園建設(shè)。目前已完成10個精品專類園和百花園、人工湖、綠色廣場、森林浴場等主體景觀建設(shè)，園內(nèi)四季風(fēng)景交織，季季有花賞、有香聞、有景看。每逢節(jié)假日，游人如織，已成為中心城區(qū)市民休閑的觀光勝地。

在充分肯定近年我市林業(yè)取得成績的同時，但也還存在一些不足，主要是：一是林業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的步子還不夠快，創(chuàng)新驅(qū)動還有待加強;二是制約林業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”(如土地集約、金融信貸、林下經(jīng)濟)還沒有有效破解;三是一些高速公路、國省道兩旁“裸露山地”綠化任務(wù)還十分艱巨;四是火源控管難度大，少數(shù)地方森林火災(zāi)頻發(fā)的態(tài)勢沒有得到有效遏制;五是隊伍素質(zhì)參差不齊等。這些問題都有待我們在以后的工作中全面加強。

二、“十三五”林業(yè)工作總體思路

“十三五”是我市全面建成小康社會的決勝階段，也是推動林業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。從國家戰(zhàn)略層面看，黨的以來，黨和國家將生態(tài)文明建設(shè)提高到了前所未有的戰(zhàn)略高度，發(fā)展林業(yè)的宏觀環(huán)境正不斷優(yōu)化。隨著我國資源環(huán)境承載力日趨接近或達到極限，黨和國家對生態(tài)文明建設(shè)比過去任何時候都更加重視。在新常態(tài)下，國家全面深化改革必將為改善生態(tài)環(huán)境、提升生態(tài)承載力騰出更多空間，從臨時性的政策措施到長久性的制度安排都必將更加有利于林業(yè)發(fā)展。

從省級層面看，省委省政府按照中央的要求，作出了一系列發(fā)展林業(yè)、保護生態(tài)的重大決策。以長株潭兩型社會建設(shè)為引領(lǐng)，深入推進裸露山體和礦山復(fù)綠行動，扎實推進石漠化綜合治理、生態(tài)災(zāi)害防治，實施森林禁伐減伐三年行動計劃，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，真正走出了一條綠水青山與金山銀山相得益彰、共建共生的科學(xué)發(fā)展之路，為林業(yè)的發(fā)展拓展了新的空間。

從我們市級層面看，生態(tài)是永州最重要的資源，更是永州最大的優(yōu)勢，林業(yè)工作的責(zé)任重大使命光榮。堅持生態(tài)優(yōu)先、建設(shè)綠色永州是市委、市政府作出的重大決策，是建設(shè)品質(zhì)活力永州的重要內(nèi)容，是全市人民的共同期盼。強化生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源保護，深入推進造林綠化和濕地保護修復(fù)，推動城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境向好變美，是林業(yè)在品質(zhì)活力永州建設(shè)中的首要任務(wù);加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富，是林業(yè)在品質(zhì)活力永州建設(shè)中的應(yīng)有擔(dān)當(dāng);大力弘揚人與自然和諧相處的綠色生態(tài)文化，促進社會生態(tài)文明程度不斷提高，是林業(yè)在品質(zhì)活力永州建設(shè)中的不懈追求，這些正是品質(zhì)活力永州建設(shè)賦予林業(yè)的光榮使命。全市各級林業(yè)部門務(wù)必增強主動感、責(zé)任感、使命感，順勢而為，乘勢而上，務(wù)實創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)“十三五”期間綠色永州建設(shè)的新局面。

根據(jù)這樣的形勢和任務(wù)，“十三五”全市林業(yè)工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的以來歷屆重要會議和系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指引，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面推進“健康森林、美麗濕地、秀美林場、綠色通道”建設(shè)，為確保如期全面建成小康社會、打造品質(zhì)活力永州提供綠色保障和生態(tài)支撐。力爭到“十三五”末，森林覆蓋率穩(wěn)定在65%以上，林地保有量2290萬畝以上，森林面積穩(wěn)定在1750萬畝以上，森林蓄積量6500萬立方米以上。生態(tài)公益林面積達到883萬畝，自然保護區(qū)面積占國土面積7%以上，濕地保護率70%以上。林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯成效?！笆濉逼陂g全市重點實施好五大建設(shè)工程：

1、生態(tài)建設(shè)工程。以瀟湘流域生態(tài)恢復(fù)與治理、石漠化山地生態(tài)恢復(fù)與治理，城鎮(zhèn)、村莊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，道路網(wǎng)絡(luò)綠化美化，重點區(qū)域生物多樣性和天然林保護為重點，結(jié)合優(yōu)材更替、測土配方、無節(jié)良材培育，大力開展植樹造林，提升森林經(jīng)營水平，構(gòu)建起森林、城市、村莊、濕地有機結(jié)合、布局合理、功能完備城鄉(xiāng)一體的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

2、產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程。按照市場導(dǎo)向、優(yōu)勢互補、生態(tài)環(huán)保、集中布局的原則大力引導(dǎo)和扶持速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林、珍貴用材林、木本油料林、毛竹、森林藥材、花卉苗木等基地建設(shè)，發(fā)展高效林業(yè)和電子商務(wù)，帶動林農(nóng)增收。推進林產(chǎn)工業(yè)向信息化、規(guī)?；?、集群化、園區(qū)化發(fā)展。培育頂級品牌，發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、碳匯經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟。大力發(fā)展森林生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)和林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，品牌優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟效益顯著、特色鮮明突出的興林富民產(chǎn)業(yè)體系。

3、生態(tài)文化工程。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，推進縣區(qū)落實主體功能定位，堅持把培育生態(tài)文化作為重要支撐，以生態(tài)文明教育基地、各類公園為骨干、以舉辦生態(tài)節(jié)慶活動和各類林產(chǎn)品博覽會為抓手，弘揚永州獨特的生態(tài)文化。

4、保護管理工程。構(gòu)筑林區(qū)安全屏障，加強森林火災(zāi)防控，改善森林公安辦案條件，有效維護林區(qū)治安秩序。加強野生動植物保護和救助，建立一批野生動物救助中心和珍貴瀕危野生植物試驗栽培拯救基地，確保野生動植物物種安全。加強林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)，大力推行無公害和生物防治。強化檢疫執(zhí)法管理，把危險性林業(yè)有害生物堅決御之于本市之外。

5、支撐保障工程。切實依靠科技進步和創(chuàng)新，依托無節(jié)良材培育、測土配方等營造林技術(shù)的深化研究和推廣應(yīng)用，構(gòu)筑科技支撐體系。積極推進林業(yè)管理體制、森林采伐制度、森林資源流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、森林保險、林業(yè)綜合執(zhí)法、林業(yè)社會化服務(wù)、林業(yè)公共財政制度、碳匯林業(yè)市場機制等體制機制的改革和創(chuàng)新，構(gòu)筑政策、投入和基礎(chǔ)設(shè)施等保障體系。加強基層林業(yè)“兩站”建設(shè)，鞏固林業(yè)基層基礎(chǔ)地位。通過全面推進林木良種選育推廣、林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)、林木種苗行政執(zhí)法、林木種苗社會化服務(wù)體系建設(shè)，逐步完善林木種苗機構(gòu)能力建設(shè)，提高林木種苗的供給保障能力和質(zhì)量安全水平。加強林區(qū)、國有林場內(nèi)林區(qū)道路建設(shè)，進一步改變林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，道路建設(shè)嚴重不足的現(xiàn)實，切實改善林區(qū)交通條件。

三、20xx年工作設(shè)想

20xx年是“十三五”規(guī)劃開局之年，是全面深化林業(yè)改革關(guān)鍵之年，也是加快推進生態(tài)文明建設(shè)的重要之年。全年主要工作目標(biāo)是：完成森林撫育經(jīng)營160萬畝;全民義務(wù)植樹1080萬株;全市有林地面積穩(wěn)定在1800萬畝以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在64.47%以上，森林蓄積量增長3%以上;濕地保護率提高2個百分點以上;林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在1‰以下，林業(yè)社會總產(chǎn)值增長15%以上，完成精準(zhǔn)扶貧年度任務(wù)。重點抓好以下六個方面的工作：

(一)圍繞鞏固創(chuàng)森成果，大力開展植樹造林。雖然我市已經(jīng)被授予了“國家森林城市”稱號，但按照規(guī)定，三年后國家還要進行復(fù)核，復(fù)核不合格將被摘牌。因此，要確?！皣疑殖鞘小睒s譽，就必須大力開展植樹造林活動。一方面，要繼續(xù)推進城鄉(xiāng)增綠工作。一是要突出重點工程造林。認真實施好退耕還林、長珠防林、石漠化治理、鞏固退耕還林成果、濕地保護、國家儲備林基地建設(shè)、外資項目造林等工程，完成營造林任務(wù)160萬畝，其中人工造林35萬畝，封山育林25萬畝，森林撫育經(jīng)營100萬畝，新育苗木3600畝。要大力營造混交林，國家重點營造林工程人工造林闊葉樹混交比例必須達到30%以上，其中珍貴樹種比例10%以上。要加強生物防火林帶建設(shè)，做到生物防火林帶建設(shè)與人工造林同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。二是要突出關(guān)鍵區(qū)域造林。要繼續(xù)把高速公路、國省道和鐵路兩旁第一層山脊或平地100米范圍內(nèi)的“裸露山地”作為造林綠化工作的重點，開展“裸露山地”綠化攻堅，確保年度任務(wù)全面完成。在通道造林中，要突出速生速綠，盡可能多栽植桉樹、榿木、欒樹等速生樹種，以實現(xiàn)快速綠化和成線成景。三是要突出秀美林場建設(shè)。今年省廳提出了大力推進“秀美林場”建設(shè)，就是要將國有林場場部打造成為美麗的森林公園。在最近召開的全省林業(yè)工作會議上，三龍廳長將我市的森林植物園作為“秀美林場”建設(shè)的示范在全省進行了推介。今天上午各國有林場和森林公園的負責(zé)人到永州森林植物園進行了參觀和座談，希望大家認真吸收消化，結(jié)合各地實際，盡快拿出“秀美林場”建設(shè)規(guī)劃，分步實施，加快推進，真正讓林場美起來，讓職工富起來。四是要加大對枯死木和火燒跡地清理和重造。各縣區(qū)要對近兩年新造林林地和今年春節(jié)期間的火燒跡地，開展全面排查，進行補植補種，特別是主要通道兩旁視線范圍內(nèi)的火燒跡地，必須全面補種到位。五是要突出調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)。圍繞保生態(tài)、促產(chǎn)業(yè)，要大力調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)，調(diào)低新造林中杉松比重，大力發(fā)展油茶、毛竹、珍稀樹種、中藥材、花卉苗木。另一方面，要繼續(xù)協(xié)調(diào)推進城區(qū)綠化工作。要按照創(chuàng)森總體規(guī)劃的要求，以增量、提質(zhì)為核心，采取新建、改造、提高、優(yōu)化等措施，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門重點抓好城區(qū)公園、游園以及街道綠化、節(jié)點綠化等建設(shè)，加快形成多層次、多功能、點線面相結(jié)合的城市綠化景觀格局。要進一步加大綠化工程項目建設(shè)力度，前期已啟動未完工的項目要抓緊掃尾，尚未實施的規(guī)劃項目要抓緊推進，要通過持續(xù)發(fā)力的工程帶動、項目拉動，推動城市整體綠化水平再上臺階。要加快推進市植物園項目建設(shè)，今年重點要抓好林業(yè)博覽園、景觀塔、森林博物館建設(shè)工作，尤其是林業(yè)博覽園，按照建設(shè)要求，3月12日前要完成園內(nèi)樹木栽植，5月1日前實現(xiàn)開館接待游客。各縣區(qū)要按照規(guī)劃抓緊組織實施，要以精品、特色彰顯品位，真正把博覽園打造成為展示各縣區(qū)生態(tài)文化的重要窗口和推介我市生態(tài)文化品牌的一個重要平臺。

(二)堅持綠色發(fā)展理念，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅持綠色富市、綠色惠民，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。一產(chǎn)業(yè)強基地。20xx年要在全市建設(shè)18萬畝高標(biāo)準(zhǔn)油茶、20萬畝速豐林、10萬畝毛竹、2萬畝花卉苗木、2萬畝珍稀樹種、10萬畝林下經(jīng)濟示范基地。要積極鼓勵扶持企業(yè)、大戶到貧困村采取“企業(yè)(大戶)+基地+農(nóng)戶”的模式興建基地，推動林農(nóng)脫貧致富。二產(chǎn)業(yè)強加工。一是要繼續(xù)抓好家具、毛竹、油茶三個百億產(chǎn)業(yè)建設(shè)。家具要以新田、零陵的家具展示樓、物流園建設(shè)為重點，力爭取得新突破。竹產(chǎn)業(yè)園要在抓好湖南云生達產(chǎn)達標(biāo)的同時，加大招商引資力度，實現(xiàn)集群發(fā)展。油茶產(chǎn)業(yè)扶持龍頭企業(yè)做精做深，打造知名品牌，擴大銷量，提高市場占有率。二是加大對雙牌縣林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)、道縣龍江橋木竹市場、冷水灘馬坪林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)和江華碼市木竹交易市場等四個林產(chǎn)工業(yè)專業(yè)園區(qū)和冷水灘高產(chǎn)油茶示范專園、零陵異蛇產(chǎn)業(yè)園、山蒼子加工產(chǎn)業(yè)園、厚樸加工產(chǎn)業(yè)園、油桐深加工產(chǎn)業(yè)園等五個具有地方標(biāo)識的產(chǎn)業(yè)園的升級與改造，實現(xiàn)一園一主業(yè)，園區(qū)有特色，產(chǎn)業(yè)有效益。三是著力打造“五十百”工程。重點培育和扶持一批行業(yè)龍頭企業(yè)，重點支持培育5個產(chǎn)值過十億元的企業(yè)，10個產(chǎn)值過億元的企業(yè)，100個產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)，促進企業(yè)做大做強。三產(chǎn)業(yè)強旅游。積極做大做強森林生態(tài)旅游，加快永州森林植物園建設(shè)，重點抓好永州林業(yè)博覽園、林業(yè)展覽館、景觀塔、園區(qū)道路建設(shè)等，進一步做好配套和提升檔次水平。積極爭取九嶷山創(chuàng)5a，舜皇山創(chuàng)4a成功。大力發(fā)展發(fā)展林下經(jīng)濟，重點扶持大江、荊竹、打鼓坪、大廟口等國有林場發(fā)展林下種養(yǎng)殖業(yè)，實行規(guī)模經(jīng)營，提高林地產(chǎn)出效益。積極探索金洞碳匯交易試點。

(三)強化森林資源管理，筑牢生態(tài)安全屏障。一是堅持依法治林。要推進以森林公安為主體的林業(yè)行政綜合執(zhí)法，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法，做到砍必批、占必審、損必復(fù)、盜必懲，保護好現(xiàn)有森林資源。要嚴格林木、林地限額管理，憑證采伐、憑證運輸、憑證加工。要組織開展林業(yè)嚴打整治行動，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖珍稀野生植物等破壞森林資源的違法犯罪行為。二是要嚴格資源保護。要在保護好現(xiàn)有國、省級公益林的基礎(chǔ)上，全面啟動區(qū)劃界定市縣級生態(tài)公益林，建立市縣級生態(tài)公益林補償機制。強化天然林保護，全面停止國有林場天然林商業(yè)性采伐，積極開展集體和個人天然林協(xié)議停伐。從今年起，按照省政府的安排在全市開展禁伐限伐三年行動，對全市范圍內(nèi)的國、省級公益林，鐵路、高速公路、國(省)道兩旁第一層山脊以內(nèi)的森林實施禁伐，對我市納入國家重點、省部級重點生態(tài)功能區(qū)的12個縣區(qū)(回龍圩、經(jīng)開區(qū)除外)，除禁伐范圍外，每年在上年度采伐量的基礎(chǔ)上再減少林木采伐量20%。今后3年內(nèi)，林木采伐審批要增加一前置條件，即需先核實是否在禁伐范圍，是否符合減伐要求。按照省綠化委員會、省林業(yè)廳的要求，組織開展好全市古樹名木資源普查工作，年內(nèi)要完成實地調(diào)查、信息匯總和評審鑒定工作。三是要加強災(zāi)害防控能力建設(shè)。要健全火源管控、隱患排查和重點時段、重點部位嚴防嚴控機制，落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組森林防火責(zé)任，做到聯(lián)防聯(lián)治，嚴格森林防火責(zé)任追究，杜絕重特大森林火災(zāi)發(fā)生。要加強市、縣級武警應(yīng)急消防隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的撲救效能。要結(jié)合開通12119報警系統(tǒng)，推進防火值班執(zhí)勤的規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)森林火災(zāi)的打早、打小、打了。要扎實推進森林火災(zāi)綜合治理工程建設(shè)，提高森林防火工作科技含量。要認真落實林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理責(zé)任制，加強預(yù)測預(yù)報，適時組織開展防治，確?！八穆省边_標(biāo)。同時積極引導(dǎo)建立林業(yè)災(zāi)害社會化防治機制。四是要加強野生動植物和濕地保護。認真組織開展 “愛鳥周”和“野生動物保護宣傳月”系列宣傳活動，嚴格憑證養(yǎng)殖、經(jīng)營和運輸野生動物。對掛牌的古樹名木逐一落實管護責(zé)任人，加強古樹名木的保護與管理，嚴禁移植天然大樹進城。加強濕地資源保護，對已建立的濕地公園要加快建設(shè)和落實好管護措施。同時，爭取新建一處國家濕地公園。五是要加強科技支撐能力建設(shè)。實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，完善“院局、院所、院企科技共建”合作機制，加快成果轉(zhuǎn)化。加快林業(yè)信息化建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”在林業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷提高林地測土配方系統(tǒng)使用率和入戶率。積極推進林業(yè)科技示范戶建設(shè)，積極發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用，讓科技更大范圍為林農(nóng)脫貧致富增添動力。

(四)穩(wěn)步推進林業(yè)改革，持續(xù)釋放生態(tài)紅利。一是推進林業(yè)精準(zhǔn)扶貧。要圍繞“生態(tài)保護脫貧一批”的目標(biāo)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，挖掘行業(yè)潛力，不斷改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高貧困地區(qū)林農(nóng)投入，打贏林業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)。在資金上，整合林業(yè)重點工程項目資金，向貧困地區(qū)傾斜。在措施上，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，重點扶持發(fā)展油茶、毛竹、森林旅游、林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，打造成為貧困地區(qū)精準(zhǔn)長效的脫貧攻堅支柱產(chǎn)業(yè)。二是鞏固國有林場改革成果。要進一步加大跟蹤落實，確保已明確的改革各項成果落實到位。三是深化集體林權(quán)制度改革，確保集體林權(quán)證發(fā)放到戶。要按照市委、市政府提出今年5月31日前全面完成林權(quán)證發(fā)放掃尾工作的總體要求，強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保按時保質(zhì)完成發(fā)證任務(wù)，為不動產(chǎn)登記打下良好基礎(chǔ)。四是大力推進集體林權(quán)配套改革，增強林權(quán)要素活力。按照集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離的原則，進一步規(guī)范林木資產(chǎn)評估、林地合法流轉(zhuǎn)等管理程序，合理引導(dǎo)群眾對所承包的林地經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。推進林農(nóng)以土地入股分紅，促進林農(nóng)、大戶業(yè)主、龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)協(xié)會+基地+農(nóng)戶”等基地建設(shè)模式，實行“土地保底租金+按股分紅”“保護價收購農(nóng)產(chǎn)品+按股分紅”等多種利益分配模式，把林權(quán)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益和社會效益。加快森林資源流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，建立集信息發(fā)布、市場交易、林權(quán)登記、中介服務(wù)、法律政策咨詢于一體的資源流轉(zhuǎn)要素市場，對農(nóng)民和林業(yè)經(jīng)營者提供全方位支持和服務(wù)。同時做好林業(yè)融資和森林保險工作。

(五)做好項目資金對接，切實加大林業(yè)投入。搶抓機遇，加大爭項爭資力度。要圍繞當(dāng)前林業(yè)發(fā)展新形勢和國家政策投資重點，抓好全市林業(yè)“十三五”規(guī)劃確定的項目與國家局和省廳的對接，爭取更多項目擠進國家和省籠子，特別是要突出退耕還林、石漠化治理、油茶基地、天然林保護、濕地保護、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)、森林防火綜合治理第三期項目等工程項目爭取，確保我市項目資金投入占全省市州總額的10%以上。同時，按照“實施一批、儲備一批、謀劃一批”的思路，認真謀劃、儲備一批對全市有重大影響的林業(yè)建設(shè)項目。加大招商引資力度，抓好項目策劃和精心包裝，通過節(jié)會等多種方式向外推介宣傳，吸引更多社會資本投資林業(yè)，特別是在引進戰(zhàn)略投資者方面力求取得新突破?？茖W(xué)制定項目建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)，落實項目建設(shè)專抓隊伍，做到一個項目，一名領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，一個班子專抓。同時，隨著國家對生態(tài)建設(shè)的投入力度的加大，林業(yè)項目資金逐年增多，要切實加強對林業(yè)項目資金的監(jiān)管，防止出現(xiàn)項目上馬，干部落馬。

(六)圍繞創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)，加強隊伍建設(shè)。按照建設(shè)為民、務(wù)實、廉潔、高效林業(yè)隊伍的要求，主動適應(yīng)新常態(tài)，進一步強化“看齊”、責(zé)任意識，從嚴從實抓班子帶隊伍。要強化廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行八項規(guī)定，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持“一崗雙責(zé)”，努力營造清正廉潔、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。要強化能力建設(shè)。繼續(xù)開展干部教育培訓(xùn)工作，建立定期職業(yè)培訓(xùn)制度，讓林業(yè)廣大干部職工不斷吸納新知識，增加新才干，不斷加強對干部職工的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和管理，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，樹立建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)理念。要大力推行政務(wù)公開，簡化辦事程序，推行便民服務(wù)，全面提升林業(yè)整體形象。要在新一輪撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)中，穩(wěn)定基層林業(yè)機構(gòu)隊伍，不斷加強站所建設(shè)，優(yōu)化布局，不斷提高公共管理和服務(wù)水平。

四、狠抓當(dāng)前工作

春節(jié)剛過，當(dāng)前正是植樹造林的黃金季節(jié)，也是森林防火的緊要期，各地務(wù)必要高度重視，狠抓落實。

1、狠抓造林綠化工作。一要搶抓造林進度。從前段全市造林進度情況看，由于受去冬降水多影響整地進度，造成今年春季造林進度與往年相比明顯偏慢，且進展很不平衡。因此，各縣區(qū)要搶抓當(dāng)前有利的造林時機，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時間，實行倒計時安排，全力以赴突擊造林進度，確保3月底前完成除桉樹以外的造林任務(wù)。二是嚴把造林質(zhì)量關(guān)。要嚴格按照造林技術(shù)規(guī)程實施，采取局領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，技術(shù)人員包村、包山頭等辦法，確保成活率。三是加強督查檢查。加大對春季造林整地的督查力度，重點對造林進度、重點工程造林、通道綠化、裸露山地造林、栽植苗木質(zhì)量進行督查檢查，并及時反饋通報情況。四是要抓好“3.12”義務(wù)植樹節(jié)活動安排和宣傳工作，在全社會形成人人參與義務(wù)植樹活動的良好氛圍，進一步鞏固創(chuàng)森成果。

2、切實抓好森林防火工作。今年春節(jié)期間，全市森林火災(zāi)頻發(fā)。當(dāng)前隨著天氣轉(zhuǎn)暖，林區(qū)農(nóng)事活動增多，森林防火又將面臨一個高發(fā)高危時段。各地一定要落實火源管控措施，依法管住野外用火。要堅持森林防火24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確?；馂?zāi)早報告、早處置。要嚴格責(zé)任追究。各級森林公安機關(guān)要切實加大對火災(zāi)案件的查處力度。對失職瀆職、玩忽職守、貽誤戰(zhàn)機，致使森林火災(zāi)造成重大損失和影響的，要按照市政府森林防火責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

同志們，今年是“十三五”開局之年，林業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞鞏固創(chuàng)森成果，改革創(chuàng)新，扎實工作，為建設(shè)品質(zhì)活力永州作出新的更大的貢獻!

林業(yè)局局長工作職責(zé)篇四

同志們：

根據(jù)全市財稅工作會議的安排，今天在**縣召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作會議。這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)前一階段全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，交流“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”及“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革經(jīng)驗，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有序運行。上午，大家現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)了**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)財政財務(wù)、鄉(xiāng)村債務(wù)及村級財務(wù)管理經(jīng)驗，前面**縣財政局、**鎮(zhèn)政府分別作了交流發(fā)言，希望各縣區(qū)認真借鑒，總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合各地實際不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。下面，我講幾點意見。

一、開拓進取，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作取得了明顯成效

近年來，針對農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)村收入銳減、債務(wù)包袱沉重、鄉(xiāng)村正常運轉(zhuǎn)和各項社會事業(yè)發(fā)展受到嚴重影響的嚴峻現(xiàn)實，各縣區(qū)按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署和深入推進農(nóng)村綜合改革的要求，積極調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理制度，確保了基層政權(quán)和村級組織的正常運轉(zhuǎn)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。具體表現(xiàn)在四個方面。

(一)完善了縣鄉(xiāng)財政管理體制

我市是典型的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和集中連片貧困地區(qū)，縣鄉(xiāng)財政困難一直是困擾基層政權(quán)的首要問題，特別是農(nóng)村稅費改革以后，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和公共財政體系的逐步建立，縣鄉(xiāng)財政面臨的財政收入銳減與財力需求過旺的矛盾、有限的財力與沉重的債務(wù)的矛盾、財力匱乏與公共服務(wù)需求增加的矛盾、財政調(diào)控手段缺乏與增強基層政權(quán)施政能力的矛盾以及大量財力下移與管理方式落后的矛盾日趨突出，嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。各縣區(qū)財政部門在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，直面困難和矛盾，從體制機制改革入手，大膽探索以“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”為主要特點的縣鄉(xiāng)財政管理模式，形成了一套基本適應(yīng)當(dāng)前縣鄉(xiāng)財政經(jīng)濟形勢的縣鄉(xiāng)財政管理體制，取得了較好的效果。一是確立了縣鄉(xiāng)財政體制調(diào)整的基本原則。各縣區(qū)結(jié)合實際，統(tǒng)一思想，提高了對新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的現(xiàn)狀和應(yīng)履行的職能職責(zé)的認識，堅定了調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政體制的信心和決心，明確了調(diào)整縣鄉(xiāng)財政體制的四項原則。即堅持“財力下移、支出缺口上移、財力向基層傾斜”的原則;堅持財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，確保鄉(xiāng)村的支出預(yù)算水平與鄉(xiāng)村職責(zé)相對應(yīng)，縣區(qū)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務(wù)，由縣區(qū)相關(guān)部門足額安排專項撥款，不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌或配套;堅持保運轉(zhuǎn)與促發(fā)展統(tǒng)籌兼顧的原則，優(yōu)先保運轉(zhuǎn)，量力而行搞發(fā)展;堅持保障與節(jié)儉并重的原則，在節(jié)儉中實現(xiàn)保障，在保障中突出節(jié)儉。二是調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入征管機制。針對農(nóng)村稅費改革以后，尤其是停征農(nóng)業(yè)稅以后，全市90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本無財政稅收收入的實際，各縣區(qū)撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫，稅收收入由縣級稅務(wù)部門統(tǒng)征，非稅收入票據(jù)由縣區(qū)財政部門統(tǒng)管，所有財政收入全額繳入縣級金庫或財政專戶，消除了多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)因稅源不足依靠挪借資金墊稅、買稅賣稅、收入空轉(zhuǎn)完成收入任務(wù)的現(xiàn)象。體制調(diào)整后，僅巴州區(qū)每年減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)“墊稅”負擔(dān)545萬元，防止了農(nóng)民負擔(dān)反彈，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能向改善民生、改進公共服務(wù)、發(fā)展地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。三是建立了鄉(xiāng)村必須經(jīng)費保障機制。各縣區(qū)直面現(xiàn)實，針對我市絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已無力再作為一級實體財政，不能獨立承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、穩(wěn)定、發(fā)展必須支出的實際，一方面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)定額上解、遞增上解等財政體制，當(dāng)年減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解縣區(qū)財政收入任務(wù)5735萬元，極大地減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出壓力，另一方面配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入全額上劃為縣區(qū)收入改革的實施，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須的財政支出全額納入縣區(qū)級財政預(yù)算直接保障。體制調(diào)整當(dāng)年，各縣區(qū)財政調(diào)整本級支出結(jié)構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增補助6800余萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、穩(wěn)定和發(fā)展的必須支出得到基本保障。四是完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)，轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。各縣區(qū)撤消了片區(qū)財政機構(gòu)，恢復(fù)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立會計核算中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實行兩塊牌子、一套人馬。同時，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員編制，選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長。近年來，通過強化職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，初步建立了一支忠于職守、能較好履職盡責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理各項工作順利推進奠定了一定的基礎(chǔ)。同時，各縣區(qū)積極適應(yīng)農(nóng)村綜合改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能變化的需要，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能重新定位為資金、資產(chǎn)、財務(wù)收支管理和會計服務(wù)等七個方面，更好地服從和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。

(二)促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展

各縣區(qū)財政部門遵循“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的總體思路，把鄉(xiāng)村組織運轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展必須的基本支出，全部納入縣區(qū)財政預(yù)算，并在資金調(diào)度上全力保障，為農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展提供了財力支撐。一是合理劃分支出責(zé)任。各縣區(qū)結(jié)合縣鄉(xiāng)兩級的事權(quán)劃分，進一步明確了縣鄉(xiāng)兩級財政的支出責(zé)任，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費、村集體管理費以及除優(yōu)撫救濟、社會保障、義務(wù)教育、計劃生育、公共衛(wèi)生、文化事業(yè)外的有關(guān)項目經(jīng)費的支出責(zé)任劃為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責(zé)任，并由縣區(qū)財政按規(guī)定調(diào)度資金給予保障。二是建立了鄉(xiāng)村基層組織運轉(zhuǎn)必須經(jīng)費的保障機制。按照以人為本的原則，各縣區(qū)優(yōu)先保障干部職工應(yīng)得的個人利益，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給的人員經(jīng)費和村組干部報酬全部納入了縣級財政預(yù)算并直發(fā)到人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政優(yōu)撫、社會保障、惠農(nóng)補貼等支出由縣區(qū)財政足額預(yù)算并基本實現(xiàn)財政直發(fā)。同時，各縣區(qū)

結(jié)合財力實際，分類制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位以及村集體組織公用經(jīng)費最低保障標(biāo)準(zhǔn)。20xx年，南江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)達到人年均8000元，事業(yè)人員公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)達到人年均3000元，村集體組織辦公經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)達到村年均3500至4000元。三是逐步緩解了鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展經(jīng)費嚴重不足的困難。按照縣鄉(xiāng)支出責(zé)任劃分，各縣區(qū)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性專項經(jīng)費預(yù)算辦法，采取按相關(guān)因素計算分配等行之有效的辦法，預(yù)算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性項目經(jīng)費，努力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)及公共衛(wèi)生管理、維護鄉(xiāng)村安全穩(wěn)定、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護、搶險救災(zāi)等經(jīng)常性支出，鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展必須經(jīng)費嚴重不足的困難正得到逐步緩解。**縣20xx年年初預(yù)算對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理費按每個中心場鎮(zhèn)一年4.5萬元、一般場鎮(zhèn)一年3萬元、集鎮(zhèn)每年1.6萬元核定，對通鄉(xiāng)道路養(yǎng)護費按每公里1000元核定，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)發(fā)展提供了財力保障。四是結(jié)合財力實際預(yù)算償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)資金。各縣區(qū)按照市委、市政府的部署，基本做到了按年初預(yù)算財力總額的5%預(yù)算安排償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)資金，執(zhí)行政策的當(dāng)年縣區(qū)財政用于償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)資金總額達到4449萬元。近年來，按照上級化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的安排部署，除上級補助外，各縣區(qū)采取預(yù)算安排、盤活校產(chǎn)、追收債權(quán)等辦法積極主動籌措資金2.81億元，已累計化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)9.19億元，極大地緩解了鄉(xiāng)村維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的支出壓力。

(三)提高了鄉(xiāng)村財政財務(wù)管理水平

農(nóng)村稅費改革尤其是農(nóng)村綜合改革之后，鄉(xiāng)村基層組織的職能由原來的管民、治民向服務(wù)群眾、改善民生轉(zhuǎn)變，由原來的催糧催款向落實政策、監(jiān)管資金轉(zhuǎn)變。各縣區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的新要求，及時重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，并結(jié)合更多的財政性資金向村集體組織傾斜轉(zhuǎn)移的實際，不斷探索加強村集體組織財務(wù)收支監(jiān)管的新舉措，初步建立了一套適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新形勢的財政財務(wù)管理辦法，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法理財、民主理財、科學(xué)理財水平。一是規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入管理。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極協(xié)助稅務(wù)部門監(jiān)控本轄區(qū)的稅源，配合相關(guān)部門抓好社會撫養(yǎng)費、城市建設(shè)配套費、土地有償使用收入等非稅收入的征收工作，加強了鄉(xiāng)村財產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的管理，探索建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位非稅收入征繳臺帳。**鎮(zhèn)建立了村級財務(wù)收支預(yù)決算制度，對村集體組織各項收入、支出實行“一表清”，實現(xiàn)了村集體組織年度收支年初有預(yù)算、年終有決算，改變了過去那種家底不清、管理無序的混亂狀況。二是加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所嚴格執(zhí)行縣區(qū)財政局下達的預(yù)算，并按照統(tǒng)一規(guī)定不斷細化公用經(jīng)費定額包干實施辦法，厲行節(jié)約，努力確保收支平衡;不斷創(chuàng)新方式，加強了上級安排的農(nóng)業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、扶貧、優(yōu)撫、社保以及涉農(nóng)補貼等專項資金的監(jiān)督管理，努力確保?？顚Ｓ?積極完善“零戶統(tǒng)管”制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位收支實行集中收付和會計集中核算。**縣制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用支出限額管理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金管理使用等辦法，有效地強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。三是探索做好服務(wù)工作。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極主動服務(wù)于有關(guān)支農(nóng)專項資金、農(nóng)村公益事業(yè)項目的論證、申報工作;建立政策服務(wù)平臺，為民營企業(yè)、個體私營經(jīng)濟和農(nóng)戶提供財稅政策和其他農(nóng)村政策服務(wù);構(gòu)建了工作服務(wù)平臺，為民營企業(yè)和個體私營經(jīng)濟提供會計服務(wù)，幫助其健全財務(wù)制度和會計核算，提供會計培訓(xùn)，協(xié)助民營企業(yè)申請政府政策性支持項目和解決運行中出現(xiàn)的有關(guān)財稅方面的問題。四是努力推行“政務(wù)公開”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照法律法規(guī)的要求，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會報告上年度收支預(yù)算執(zhí)行情況及縣區(qū)財政局批復(fù)的當(dāng)年度收支預(yù)算，及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的消化及新增債務(wù)的控制管理情況。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所采取方便群眾知曉和理解的方式，定期公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支，努力做到財務(wù)管理制度公開，財務(wù)收支預(yù)算公開，財務(wù)執(zhí)行結(jié)果公開。五是積極探索行之有效的“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”制度。在堅持不改變村集體經(jīng)濟組織會計主體權(quán)、資產(chǎn)所有權(quán)、資產(chǎn)使用權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)、資金使用審批權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)和債權(quán)債務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《會計法》和《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定，幫助村集體組織成立了由村委會成員、各村民小組組長和村民代表組成的理財小組，負責(zé)研究和管理村組各項經(jīng)濟事務(wù)和財務(wù)收支活動，成立了由推選的村民代表組成的監(jiān)督小組，負責(zé)對理財小組的工作進行監(jiān)督，對財務(wù)公開的內(nèi)容進行核實。**縣**鎮(zhèn)指導(dǎo)村委會根據(jù)當(dāng)年資金來源編制收支預(yù)算，交理財小組審查后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督執(zhí)行，執(zhí)行情況定期公開，年度結(jié)束后，村委會根據(jù)當(dāng)年收支實際編制決算，由理財小組、監(jiān)督小組審查后張榜公示。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善了村賬鄉(xiāng)管制度，村集體使用的財政性資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一管理，使用權(quán)歸村集體，村集體賬務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心代理，統(tǒng)一會計核算和會計檔案管理，切實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)的監(jiān)管職能。目前，**縣已在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革，做到了村級預(yù)算管理精細化、村級資金管理民主化、村級會計核算集中化、村級財務(wù)監(jiān)管制度化。六是強化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)的監(jiān)管。各縣區(qū)財政局圍繞“嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、嚴禁新增債務(wù)、嚴格按規(guī)定使用專項資金”三個重點，努力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行的監(jiān)管。**縣建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)審制度”、“債務(wù)管理制度”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債資金獎補辦法”，南江縣建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理考核辦法”，巴州區(qū)、通江縣也建立了一些行之有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)和鄉(xiāng)村債務(wù)監(jiān)管的制度和辦法，這些都值得相互學(xué)習(xí)和借鑒。

(四)遏制了鄉(xiāng)村債務(wù)的膨脹

近年來，各縣區(qū)按照黨委、政府的統(tǒng)一部署，對鄉(xiāng)村債務(wù)進行了全面清理，擠干“水分”予以鎖定，建立了債務(wù)信息系統(tǒng)，建立完善了財務(wù)、審計、監(jiān)察等相關(guān)管理制度，初步建立起了鄉(xiāng)村不準(zhǔn)舉債、不敢舉債、不能舉債的控債機制。通江縣組織縣級部門全面開展對鄉(xiāng)村的財務(wù)清理，核減鄉(xiāng)村債務(wù)2.5億元，采取“統(tǒng)一換據(jù)、現(xiàn)場確認”的辦法鎖定債務(wù)，為進一步化解控制鄉(xiāng)村債務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ);**縣結(jié)合實際創(chuàng)新了債務(wù)管理方式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)與經(jīng)常性經(jīng)費剝離，縣級在線監(jiān)控，健全了“專人、專賬、專票、專戶、專網(wǎng)”的債務(wù)監(jiān)督體系。全市實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”后，有效堵住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意舉債的口子，自20xx年鎖定鄉(xiāng)村債務(wù)以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本沒有發(fā)生新的債務(wù)。同時，采取預(yù)算安排、盤活資產(chǎn)、對口使用項目資金等措施，籌集償債資金，確保了化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)和處理因債務(wù)引發(fā)的特殊矛盾有基本的資金來源，促進了全市農(nóng)村社會的基本穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市共化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)2.8億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)余額比上年減少1.9億元。

近年來，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市各級財政部門的共同努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作取得了一定成效，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行及管理中還存在一些突出矛盾和問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出保障不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)所需公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)村公益事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展所必需的一些專項經(jīng)費無預(yù)算或預(yù)算保障不夠。二是村組干部待遇和村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障水平偏低。村組干部基本報酬和村級辦公經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)還停留在原有水平，村組干部的養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險問題未得到根本解決。三是“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革落實不到位。部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)管理認識不夠，未啟動“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員不落實。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按規(guī)定設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)有名無實，不能正常運轉(zhuǎn)。五是鄉(xiāng)村債務(wù)化解難，影響鄉(xiāng)村組織運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定。截至20xx年底，全市鄉(xiāng)村兩級債務(wù)余額仍高達22.1億元，化債資金來源匱乏。存在以上問題，既有體制、機制等客觀因素，也有主觀努力不夠、改革不到位的影響，需要進一步調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政體制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。

二、再接再厲，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平上臺階

20xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作要緊緊圍繞市委“實施四大戰(zhàn)略，推進五個突破，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”的重大發(fā)展戰(zhàn)略和“促發(fā)展、保重點、爭政策、強管理、上水平”的財政工作總體思路，與開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，與實施“兩個強力推進”相結(jié)合，與深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結(jié)合，與實施民生工程相結(jié)合，創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變工作職能，以進一步深化“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革為重點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理再上新臺階、取得新成效。

(一)進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制

要按照構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系和完善省以下財政管理體制、增強基層政權(quán)提供公共服務(wù)能力以及深化農(nóng)村綜合改革的要求，進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制，確?？h鄉(xiāng)財政良性運行。

一是要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本支出保障機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入管理體制變化后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的財政收入已全部上劃縣區(qū)財政管理，事實上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已無任何收入來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履行其職能和完成上級交辦的工作任務(wù)必須的財力、資金來源，已經(jīng)與縣級部門一樣只有依靠縣區(qū)財政保障。各縣區(qū)財政部門對此必須清醒認識，必須自覺承擔(dān)起保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須支出的責(zé)任，不得在安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力、資金上留有缺口。要認真清理核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工編制性質(zhì)、工資標(biāo)準(zhǔn)和在崗情況，堅決杜絕吃“空餉”。要按照落實科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求，優(yōu)先保障涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工個人利益的支出，凡是國家政策規(guī)定應(yīng)納入財政預(yù)算的工資、津貼補貼和參加社會保險等支出，必須不漏項目、不降標(biāo)準(zhǔn)地按規(guī)定的資金來源渠道足額預(yù)算，并盡最大努力創(chuàng)造條件實行財政直發(fā)。要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費分類定額，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費定額，力爭盡快達到中央財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并同步增長。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)和上級下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)的實際，按照保障和節(jié)儉并重的原則，預(yù)算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須的項目性支出。當(dāng)前，尤其要重點保障城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、實施民生工程、縣鄉(xiāng)道路維護等必須的支出，努力促進鄉(xiāng)村社會事業(yè)的健康發(fā)展。

二是要健全村級支出保障機制。村組干部隊伍是各級黨委政府管理、服務(wù)農(nóng)村社會的重要力量，村組干部隊伍的穩(wěn)定事關(guān)農(nóng)村社會的穩(wěn)定，事關(guān)黨委政府的決策部署能否在農(nóng)村基層落到實處，各級財政部門對此必須有清醒的認識。要不折不扣地落實村組干部報酬和村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)政策規(guī)定，在任村組干部基本報酬及村辦公經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)不得低于省政府《關(guān)于調(diào)整村(社區(qū))干部基本報酬及辦公經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合實際安排財力，努力完善村組干部基本報酬激勵機制，繼續(xù)推行“固定報酬+績效報酬”制度，并隨著經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入增長和工作需要，適時增加調(diào)整。同時，要因地制宜推行兼職兼薪等辦法，提高村組干部待遇水平，采取對參加農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的村組干部給予補貼等有效措施，促進村組干部隊伍穩(wěn)定，努力調(diào)動村組干部的工作積極性。

三是要健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的激勵約束機制。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，只有努力發(fā)展縣域經(jīng)濟才是最終解決我市縣鄉(xiāng)財政困難的根本出路。各縣區(qū)要按照黨委政府的安排部署，建立健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府抓經(jīng)濟發(fā)展的激勵約束機制，對經(jīng)濟發(fā)展成效顯著、財源建設(shè)力度大、財政收入明顯增長、農(nóng)民純收入明顯提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予獎勵扶持。同時，要完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理情況的考核制度，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門落實國家各項惠民政策、執(zhí)行收支預(yù)算、控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)、履行村級財務(wù)監(jiān)管職責(zé)、會計核算規(guī)范化等工作情況，嚴格考核獎懲，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能職責(zé)履行到位。

(二)進一步完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式

各縣區(qū)財政部門要以“金財工程”為技術(shù)支撐，努力推進財政信息化建設(shè)，進一步規(guī)范以“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”為主要特點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理運行方式和運行程序。一是要加快實現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。在實施鄉(xiāng)財縣管工作中，要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進四級骨干網(wǎng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)縣鄉(xiāng)財政聯(lián)網(wǎng)，在確保網(wǎng)絡(luò)暢通、安全的基礎(chǔ)上，努力提高財政財務(wù)管理的信息化程度，不斷提升管理水平。二是要進一步規(guī)范“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”運行程序。要積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算網(wǎng)上審核、預(yù)算指標(biāo)網(wǎng)上查詢、支付計劃網(wǎng)上申報、資金網(wǎng)上支付、收入網(wǎng)上對賬和收支網(wǎng)上監(jiān)督的目標(biāo)，優(yōu)化工作流程，提高工作效率。三是要加強縣區(qū)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行的監(jiān)督。各縣區(qū)財政要利用聯(lián)網(wǎng)平臺，動態(tài)掌握了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入、支出、債務(wù)變化及會計核算情況，強化在線監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時進行處理。要繼續(xù)圍繞“嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、嚴禁新增債務(wù)、嚴格按規(guī)定使用專項資金”三個重點，切實建立健全相關(guān)制度，完善措施，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理的指導(dǎo)和各項支出的監(jiān)督工作，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平。

(三)全面推行“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革

隨著國家不斷加大對“三農(nóng)”的投入力度，村級直接使用的財政性資金規(guī)模逐步擴大，強化村級財務(wù)管理刻不容緩。各縣區(qū)財政部門要按照財政管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，理直氣壯地履行對村集體組織使用的財政性資金的監(jiān)管職能，要按照《會計法》的有關(guān)規(guī)定加強對村集體組織收支核算的監(jiān)管。一是要規(guī)范村級會計集中核算委托方式。要統(tǒng)一制訂村級會計集中核算委托書，明確界定村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以確保責(zé)任清晰，權(quán)利明確。二是要規(guī)范資金賬戶開設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心要統(tǒng)一開設(shè)“村集體經(jīng)濟組織資金賬戶”，分村設(shè)賬，管理、核算除已實行直發(fā)的村組干部報酬外財政預(yù)算給村集體經(jīng)濟組織的公用經(jīng)費、項目資金和各項村集體經(jīng)濟收入，要堅決制止村集體組織未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開設(shè)資金賬戶。三是要規(guī)范村級財務(wù)管理制度。要結(jié)合各地實際，幫助建立完善村級收入收繳、經(jīng)費支出審查、資產(chǎn)購買和處置、債務(wù)舉借和償還等管理制度，不斷幫助村集體組織規(guī)范村級財務(wù)管理流程，提高村級組織民主理財、科學(xué)理財水平。四是要督促建立健全村級財務(wù)公示制度。公開透明是促進公平公正的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心要按月向村委會提供村級財務(wù)收支公示表，經(jīng)村委會核對后及時向村民進行公示，確保村級財務(wù)公開透明，促進村級財務(wù)收支的公平、公正。

(四)進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度

各縣區(qū)要結(jié)合實際指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建立和完善財務(wù)管理制度，規(guī)范賬戶、資金、票據(jù)、收支、資產(chǎn)等各項財務(wù)管理，堅持用制度管人，用制度管事，進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。一是要統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶設(shè)立和管理。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位和村集體組織銀行賬戶的清理，可開可不開的賬戶要堅決撤銷，必須開設(shè)的銀行賬戶，要建立健全審查批準(zhǔn)制度、銀行印鑒保管制度、票據(jù)保管制度以及網(wǎng)上支付的密碼保管制度，建立印鑒、票據(jù)、密碼管理相互牽制機制，確保資金安全。二是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。要按照“四壓三停”和勤儉節(jié)約支持抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定規(guī)范的經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴格審批程序，規(guī)范財務(wù)收支行為。要按照專項資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，不斷完善按項目實施進度提款報賬等相關(guān)制度，促進?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。三是要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)公開制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全民主理財機制，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會報告預(yù)算執(zhí)行情況和重點項目經(jīng)費支出情況，要采取黑板報、會議、書面材料等行之有效的方式向社會公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)情況，廣泛接受社會監(jiān)督。四是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理。要按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，按照預(yù)算、資產(chǎn)、財務(wù)一體化管理的要求，建立健全資產(chǎn)購買、處置、登記和臺賬制度，做到資產(chǎn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一，防止國有資產(chǎn)流失。五是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)督檢查。要創(chuàng)新機制，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)收支的在線監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、查處違法違紀(jì)行為，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理依法、規(guī)范、有序運行。

(五)進一步加強鄉(xiāng)村債務(wù)管理

要繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)村債務(wù)清理、鎖定、化解、控制取得的成效，進一步采取措施，切實加強鄉(xiāng)村債務(wù)管理。一是要強化債務(wù)信息管理。要以政府性債務(wù)管理系統(tǒng)為平臺，認真清理、核實債務(wù)化解及債務(wù)余額情況，加強鄉(xiāng)村債務(wù)信息管理。要積極創(chuàng)造條件，以“金財工程”為技術(shù)支撐，強化鄉(xiāng)村債務(wù)的動態(tài)監(jiān)控。二是要多方籌措資金化解鄉(xiāng)村債務(wù)?？h區(qū)財政要繼續(xù)按不低于當(dāng)年財力總額5%的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排化解鄉(xiāng)村債務(wù)資金，對上級給予的消化債務(wù)獎勵資金要全額用于消化鄉(xiāng)村債務(wù)。同時，積極探索鄉(xiāng)村債務(wù)化解的新方式，多方努力，多策并舉化解鄉(xiāng)村債務(wù)。三是要繼續(xù)完善控債機制。在實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”、“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革中，要進一步完善縣區(qū)財政對鄉(xiāng)村債務(wù)的控管機制，逗硬執(zhí)行債務(wù)控管制度，嚴肅查處債務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為。各縣區(qū)財政尤其要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解工作，及時落實、兌現(xiàn)化解資金，認真核實化解數(shù)據(jù)及相關(guān)化解情況，做好迎接省復(fù)查驗收的各項準(zhǔn)備工作，確保今年底全面完成農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解目標(biāo)。

(六)進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設(shè)

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨著新形勢和新任務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作提出了更高要求，必須健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政財政機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設(shè)，扎實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能。一是進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員。繼續(xù)堅持分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)和會計核算中心，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心人員進行整合，統(tǒng)籌設(shè)置工作崗位，確保必須的編制、人員到位。要按照方便快捷、確保資金安全的原則，優(yōu)化內(nèi)部工作流程，健全工作制度，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。二是認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。要按照黨委政府的統(tǒng)一安排，自覺加強學(xué)習(xí)，開展調(diào)查研究，深刻剖析，認真整改。要按照省委“四個特別”和市委“八個更加注重”的要求，把深入學(xué)習(xí)實踐活動與學(xué)習(xí)王瑛先進事跡、爭做樸實、吃苦、感恩的巴中人結(jié)合起來，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的責(zé)任感和使命感。三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員培訓(xùn)規(guī)劃，利用多種形式強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適應(yīng)財政管理信息化、科學(xué)化、精細化的要求，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部綜合素質(zhì)。四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要嚴守黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)律，自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍勤政廉潔的良好形象。

同志們，20xx年是我市災(zāi)后重建、搶抓機遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵年。各級財政部門要堅定信心，攻堅破難，開拓創(chuàng)新，圓滿完成各項鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作任務(wù)，為服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和加快新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻。

林業(yè)局局長工作職責(zé)篇五

同志們：

這次全縣農(nóng)村公路建設(shè)動員大會，目的十分明確，就是全黨動員，全民動手，以干克難，奮力拼搏，大打一場農(nóng)村公路建設(shè)的人民戰(zhàn)爭。會前，縣委何書記主持召開縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)委員會，專題聽取和研究了農(nóng)村公路建設(shè)工作，吳縣長主持召開的縣政府常務(wù)會議專門研究了農(nóng)村公路建設(shè)實施意見，并提出了明確要求。今天的會議，縣委何書記親自主持，縣政府吳縣長將做重要講話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長全部參加，還特邀重點村村干部直接參加縣上召開的會議。會議規(guī)格之高，準(zhǔn)備之充分，參加范圍之廣泛，都是我縣近幾十年來公路建設(shè)史上前所未有的，這些都充分表明了這次會議的重要性，同時也表明了農(nóng)村公路建設(shè)工作的緊迫性和艱巨性，更表明了縣委、縣政府對加快農(nóng)村公路建設(shè)、促進農(nóng)村發(fā)展的信心和決心。下面，根據(jù)書記縣長的要求，結(jié)合平利的縣情實際，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，我講三個問題，請大家領(lǐng)會精神，抓好落實。

一、為什么要修農(nóng)村公路

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)條件?！耙敫?，先修路”，多年來，農(nóng)村信息閉塞、物流不暢、市場不活、城鄉(xiāng)隔絕、肩挑背馱的落后面貌一直沒有根本改變，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是農(nóng)村通行條件的滯后已經(jīng)成為當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

以下三點：

第一、要經(jīng)久耐用。關(guān)鍵有兩項，一是打好砂礫層底子，二是鋪好水泥硬化面子。砂礫層路基寬度不少于4米，厚度20厘米，鋪水泥路面寬度不少于3.5米，厚度15至18厘米，橋涵檔、排水防護工程基本配套，滿足晴雨通行和會車要求。按工程量概算，每公里需砂石料800立方米、水泥澆筑砼路面630立方米、水泥300噸，最低投資20萬元。據(jù)測算，全縣200公里農(nóng)村公路總共需要砂石料16萬立方米、水泥澆筑砼路面12.6萬立方米、水泥6萬噸，總投資將超過4000萬元。

第二、要經(jīng)濟適用。農(nóng)村公路建設(shè)要量力而行，實事求是，注重實效，與農(nóng)村運輸和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。公路硬化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不搞“一刀切”，不強求一律，不貪大求洋，要堅持一切從實際出發(fā)，合理把握標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)簡化程序，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和線型選擇要因地制宜，因路制宜，不搞大改大拆大建，盡量就地取材，因陋就簡，隨彎就彎，在符合基本的技術(shù)要求基礎(chǔ)上，最大程度地節(jié)約建設(shè)資金，節(jié)約資源、節(jié)約土地，保護沿線農(nóng)民利益。

第三、要量力而行。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成縣上下達的建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，縣上鼓勵積極性高、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，率先實現(xiàn)通村公路硬化目標(biāo)，變政府讓干為自己要干?？梢韵雀?、多干，先干的先補，后干的后補，多干的多補、不干的不補。但在實際工作中，要講求實際、注重實效，不能一哄而上，遍地開花，要充分考慮人力、財力、精力的許可和群眾的承受能力，不要搞強迫命令，強行推進。同時，要切忌政府大包大攬的做法，有多少錢辦多少事，避免形成新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級債務(wù)。

三、怎樣修好農(nóng)村公路

修好農(nóng)村公路是我們義不容辭的責(zé)任?？h委、縣政府已將農(nóng)村公路建設(shè)作為全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口，作為全縣交通建設(shè)的重中之重工作。面對農(nóng)村公路建設(shè)點多、面廣、戰(zhàn)線長，工程浩大，任務(wù)艱巨的客觀實際。能否把這件農(nóng)民企盼、領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)心的天大的好事辦實辦好，既是對我們縣鄉(xiāng)兩級黨委政府和縣鄉(xiāng)村三級干部執(zhí)政能力的考驗，也是對我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)、克難奮進、開拓創(chuàng)新的檢驗。雖然，我們面臨著群眾難發(fā)動、勞力難組織、資金難籌措等許多困難，但我們更應(yīng)該清醒的看到，在農(nóng)村公路建設(shè)中，有中央和省市黨委、政府對農(nóng)村公路建設(shè)的明確的政策機遇，有廣大群眾對農(nóng)村公路建設(shè)沉積多年的期盼熱情，更有縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和堅定的決心。就我縣農(nóng)村公路建設(shè)而言，可以說是天時、地利、人和。只要我們搶抓機遇，直面挑戰(zhàn)，以干克難、奮力拼搏，我們就一定會奪取農(nóng)村公路建設(shè)的全面勝利。為確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，要求大家務(wù)必抓好以下四項重點工作：

(一)、發(fā)動全民參建是基礎(chǔ)。農(nóng)村公路建設(shè)只有緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾，全黨動員，全民動手，大辦交通，才能完成既定的目標(biāo)任務(wù)。平利人民自古以來就有艱苦奮斗、以干克難、戰(zhàn)天斗地的拼搏精神，更有吃苦耐勞、樂于奉獻、自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)。如何充分發(fā)揮廣大人民群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，引導(dǎo)社會各方面力量投身農(nóng)村公路建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要把工作做細，既要召開干部會，也要召開黨員會，既要召開群眾會，也要召開有錢能人會。同時要在仔細做好轄區(qū)內(nèi)公路狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，把工作量算準(zhǔn)，把工作量算清。要遵照“一事一議、村民自治”的政策和決策程序，結(jié)合實際，合理分配群眾投工投勞或籌資任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工出勞，動員方方面面捐款捐物，依法籌集建設(shè)資金。具體工作中，要注意區(qū)分不同情況，尊重農(nóng)民的選擇，不修農(nóng)民不愿意修的路，不搞強行攤派和集資，決不能增加農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān)。要切實加強調(diào)度管理，提高組織化程度，大張旗鼓地組織群眾會戰(zhàn)，打好公路底子。路基鋪設(shè)碾壓后由縣交通局進行驗收，底墊層合格的方可進行路面硬化。根據(jù)今年的目標(biāo)任務(wù)，縣上原則要求，凡里程3公里以上路段路面施工由縣交通局組織專業(yè)施工隊實施，里程3公里以下路段路面施工由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織農(nóng)民施工隊實施。具體施工中，要多開作業(yè)面，平行交叉施工，加快工程建設(shè)進度。

(二)、多方籌集資金是關(guān)鍵。農(nóng)村公路建設(shè)屬于國家補助、民工建勤性質(zhì)，統(tǒng)一的國家補助標(biāo)準(zhǔn)為油路每公里12萬元，水泥路每公里15萬元，實行“墊資建設(shè)、先干后補”的兌現(xiàn)辦法。全縣200公里水泥路共需建設(shè)資金4000多萬元，僅路面硬化就需3000萬元，資金壓力相當(dāng)大。能否籌集到建設(shè)資金，將是農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵問題?？h政府將在積極爭取上級先予支付10%的啟動資金的基礎(chǔ)上，通過向財政拆借100萬、銀行貸款200萬再配套10%。同時，縣政府已于康華建材公司達成了賒銷1萬噸水泥的協(xié)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要想盡千方百計，籌集配套資金不得少于30%。剩余部分由施工隊墊資建設(shè)，待竣工驗收合格、核準(zhǔn)后，一次性兌付工程資金?？h計劃、財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、水利、林業(yè)等部門也要主動找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點，搞好各項支農(nóng)資金的捆綁使用，彌補資金缺口。農(nóng)村公路建設(shè)所需砂、石等原料一律無償使用，各項稅費免于征收。