最新計(jì)劃生育工作調(diào)研報告(優(yōu)秀20篇)

有一個良好的計(jì)劃可以讓我們更好地應(yīng)對突發(fā)事件，并迅速做出合理的應(yīng)對和決策。在編寫計(jì)劃時，要充分考慮可能出現(xiàn)的風(fēng)險和問題，并制定相應(yīng)的對策。最后，希望大家在制定計(jì)劃的過程中能堅(jiān)持不懈，取得優(yōu)秀的成果。

計(jì)劃生育工作調(diào)研報告篇一

為提高質(zhì)檢部工作效率，明確質(zhì)檢部20__質(zhì)檢工作的方向與重點(diǎn)，提高質(zhì)檢部員工整體素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，明確部門每個員工的具體責(zé)任與工作目標(biāo)，特制定質(zhì)檢部20__全年工作計(jì)劃，內(nèi)容如下：

一、質(zhì)檢部20__總體工作目標(biāo)。

機(jī)加質(zhì)檢員：一次檢驗(yàn)合格率x月——x月x%，x月——x月x%。全年下序投訴率低于x%。

焊接質(zhì)檢員：一次檢驗(yàn)合格率全年x%，全年下序投訴率低于x%。

外協(xié)質(zhì)檢員：一次檢驗(yàn)合格率全年x%，全年下序投訴率低于x%。

裝配制程質(zhì)檢：一次檢驗(yàn)合格率x%，全年客戶投訴率x——x月x%，x——x月x%。

質(zhì)檢部整體工作全年目標(biāo)：綜合一次檢驗(yàn)合格率x%，下序總投訴率低于x%；部門溝通投訴全年為x，客戶投訴率全年低于x%。

為確保質(zhì)檢部20__全年工作計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)，結(jié)合20__年質(zhì)檢部工作情況，制定以下工作計(jì)劃，確保20__年質(zhì)檢部工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

二、崗位職責(zé)健全細(xì)化。

（1）20__年x月x日前，將質(zhì)檢部所有人員崗位職責(zé)根據(jù)新的工作目標(biāo)，重新分配細(xì)化，上報上級領(lǐng)導(dǎo)部門審閱批準(zhǔn)。

（2）新的崗位職責(zé)明晰質(zhì)檢部每個成員必須承擔(dān)完成的基準(zhǔn)工作任務(wù)以及工作完成質(zhì)量要求，同時明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，執(zhí)行效果作為考核質(zhì)檢部每個成員工作績效的依據(jù)，同時也成為考核質(zhì)檢部整體績效的一部分。

（3）新的崗位職責(zé)x月x日批準(zhǔn)后開始執(zhí)行。

計(jì)劃生育工作調(diào)研報告篇二

超生問題日益嚴(yán)重。

2、計(jì)劃生育工作模式和觀念的轉(zhuǎn)變。自實(shí)行計(jì)劃生育。

是廣大人民群眾。不管是干部還是群眾，他們接受新的工作。

模式需要一個過程和一定的時間，這就造成部分干部誤認(rèn)為。

現(xiàn)在中國放寬了計(jì)劃生育政策，部分群眾又誤認(rèn)為現(xiàn)在不搞。

計(jì)劃生育政策了。

計(jì)劃生育工作人員責(zé)任重、風(fēng)險大，什么事都要計(jì)生干部參。

與；另外還有就是大部分從事計(jì)劃生育工作的同志都是從農(nóng)。

生隊(duì)伍人員缺編或經(jīng)常變動，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作開展的質(zhì)量和連續(xù)性。

4、計(jì)生工作方式轉(zhuǎn)變，干部畏難心理嚴(yán)重。當(dāng)前的計(jì)。

劃生育工作由過去強(qiáng)制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗ο筇峁?/p>

采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計(jì)劃生育。

工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以組帶村，以。

5、流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人。

口既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn)，其表現(xiàn)有以下幾個方面：一是流入。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口戶籍地發(fā)放《婚育證明》不到位，導(dǎo)致流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人。

難。近年來，受打工潮的影響，許多青年初中畢業(yè)后便外出。

了解，等他們回來時，已有一個或者幾個小孩。另外就是這。

些流出人員流動性太強(qiáng)，居無定所，其戶籍地?zé)o法對其進(jìn)行。

有效管理。

6、現(xiàn)行政策的執(zhí)行難度大。當(dāng)前，《人口與計(jì)劃生育。

法》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了全面的貫徹和落實(shí)，但在倡導(dǎo)以人為本，構(gòu)建和諧社會的今天，部分政策執(zhí)行起來難度太大。

7、計(jì)劃生育工作室內(nèi)材料多而雜。出生一個小孩，光。

表、薄、冊加起來就幾十種，這對本來素質(zhì)就不是很高的村。

干部來說要求就更高，這不僅打擊了他們工作的積極性，同。

時也增加了他們的工作負(fù)擔(dān)。

二、存在問題的原因及分析。

1、社會保障體系不健全。自從土地承包到戶以后，農(nóng)。

村發(fā)生了翻天覆地的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)。

大。

2、生育觀念落后。中國幾千年舊的生育觀念一直影響。

著人們的生育行為，尤其在農(nóng)村，顯得更加尤為突出?！安?。

孝有三，無后為大”、“家族勢力”、“傳宗接代”等舊的封建。

思想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的頭腦中根深蒂固，難以根除。

3、人口流動性增大。隨著改革開放的不斷發(fā)展，基層。

廣大群眾經(jīng)商、外出務(wù)工意識增強(qiáng)，致使人口流動性越來越。

大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡。

群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動，有的可以說流入。

地見首不見尾，流出地既不見首也不見尾，音信全無，更談。

不上計(jì)劃生育管理。

行之有效的行政手段，這些強(qiáng)制性的行政手段，雖有效地控。

制住了人口增長的突出勢頭，但也一度激化了干群矛盾，影。

響了干群關(guān)系。

三、解決問題的對策和措施。

1、牢固樹立國策意識，創(chuàng)新宣傳手段，在基層營造計(jì)。

松和動搖的。如何堅(jiān)持計(jì)劃生育這一基本國策不放松，應(yīng)始。

終把宣傳工作放在整個人口計(jì)生工作中的首要地位。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。“人。

心齊，泰山移”，建設(shè)一支能吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)向上的計(jì)生隊(duì)。

伍是戰(zhàn)勝困難、完成工作任務(wù)的關(guān)鍵。實(shí)行工作重心下移戰(zhàn)。

略，切實(shí)調(diào)動村級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好計(jì)劃生育工作的積極性。

勢和新問題。樹立“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法。

必究”的計(jì)劃生育行政執(zhí)法理念，切實(shí)以人為本、規(guī)范執(zhí)法。

程序和執(zhí)法行為。

5、完善流動人口管理體制，全面推進(jìn)綜合治理、齊抓共管的工作格局。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)部門齊抓共管，將外來流動人口底數(shù)摸清，分類梳理，實(shí)行動態(tài)管理。

6、采取有效措施，切實(shí)穩(wěn)定人口計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和提高。

計(jì)劃生育工作調(diào)研報告篇三

（二）自然、社會、經(jīng)濟(jì)狀況。

1、自然狀況。

鄉(xiāng)位于**縣西部，距縣城45公里處?？偯娣e98平方公里。行政機(jī)構(gòu)改革后轄廟壩、鐵爐二鄉(xiāng)之地。面積大、區(qū)域長、山大人稀，特別是與曉道鄉(xiāng)相鄰的廟壩村、與紫陽縣三臺鎮(zhèn)相鄰的柳林村，山高路遠(yuǎn)，交通不便，衛(wèi)生服務(wù)功能嚴(yán)重滯后。

2、社會經(jīng)濟(jì)狀況。

噸，農(nóng)民人均自產(chǎn)糧食公斤，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元。

目前，鄉(xiāng)以集鎮(zhèn)開發(fā)、新村建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展突飛猛進(jìn)；以穩(wěn)糧、攻桑、擴(kuò)芋、興牧為主的農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)逐步壯大，并取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益，廣大農(nóng)民群眾的生活水平有了較大改善；私營企業(yè)起步較好，個體工商戶發(fā)展迅速，非公有制經(jīng)濟(jì)在鐵爐的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入總值中比例越來越大；村級公路以嵐大路為中心，貫通每個行政村；農(nóng)村通電率達(dá)到100％；通訊事業(yè)發(fā)展較快，實(shí)現(xiàn)了光纜傳輸，開通了程控電話。

3、村計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系健全，人口計(jì)劃執(zhí)行良好，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，軟硬件投入力度加大，工作質(zhì)量穩(wěn)步提高，得到了上級的充分肯定。

（三）計(jì)生服務(wù)職能現(xiàn)狀。

鄉(xiāng)計(jì)生服站是一所集宣教、咨詢、保健、康復(fù)、技術(shù)服務(wù)于一體的綜合計(jì)生服務(wù)站，是全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作的中心。近幾年，我鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站認(rèn)真貫徹黨的基本路線、方針、政策，特別是隨著計(jì)劃生育法制建設(shè)的不斷完善，“一法五規(guī)”的相繼出臺，我站在縣計(jì)生局的高度重視下，開拓進(jìn)取，不斷加強(qiáng)服務(wù)站的內(nèi)涵建設(shè)，服務(wù)意識和技術(shù)水平都取得了巨大變化，為全鄉(xiāng)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。但是，服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施條件十分薄弱，業(yè)務(wù)用房緊張，設(shè)備極其簡陋，工作業(yè)績卻十分突出。xx年，全鄉(xiāng)人口出生率‰，人口自然增長率為零，綜合節(jié)育率％，已連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)人口負(fù)增長。

鐵爐鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站始建于1998年，位于鐵爐鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，占地面積150平方米，建筑面積100平方米，磚混結(jié)構(gòu)。全站現(xiàn)有職工6人，具有中級職稱2人，初級職稱3人。站內(nèi)設(shè)8個科室，其中職能科室4個，醫(yī)技科室4個，擁有b超機(jī)、紅外光熱治療儀、電動負(fù)壓吸引器、無影燈、手術(shù)床、檢查床、宣教設(shè)備等器材（械），能正常開展基本的計(jì)劃生育手術(shù)及職能業(yè)務(wù)，建站以來，累計(jì)做各種手術(shù)1010余例，接診病員3200人次，其中義診1250人次，從未發(fā)生過人和醫(yī)療事故。

全鄉(xiāng)有村級計(jì)生服務(wù)室8個，均處于無房狀態(tài)，基本設(shè)置在服務(wù)人員自己家中，服務(wù)條件更是十分惡劣，醫(yī)療水平難以滿足廣大群眾身心健康的需求。

1、服務(wù)站現(xiàn)有三間二層100平方米的綜合用房，面積太小，門面設(shè)計(jì)不規(guī)范，無候診處。就診人員稍多便在街道上等候，極不符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的要求。

2、根據(jù)xx年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和xx“公共衛(wèi)生建設(shè)工作，關(guān)系到廣大人民的切身利益，也關(guān)系到全面建設(shè)小康宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須下大力氣抓好”的指示精神，推進(jìn)全鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，改善計(jì)生服務(wù)站的服務(wù)條件，我站須新建350平方米的綜合用房，用于宣傳培訓(xùn)、咨詢、藥具發(fā)放、使各項(xiàng)業(yè)務(wù)趨于合理。

計(jì)劃生育工作調(diào)研報告篇四

層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國家也出臺了一系列法律法規(guī)，獎勵優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來新的難題。對此，提出以下建議：樹立政府的絕對權(quán)威，才能確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國策的地位不動搖。強(qiáng)化利益導(dǎo)向，以吸引更多的群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。要嚴(yán)格依法行政，對違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達(dá)到教育警示的目的。要進(jìn)一步完善考評機(jī)制，加大對誠信計(jì)生的考核，使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。

一、問題的提出

被稱之為“天下第一難事”的計(jì)劃生育工作在我國已開展了近半個世紀(jì)，所取得的成效顯著。隨著人們文化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，這給人口與計(jì)劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴(yán)重，因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，多少年來奔赴在最基層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國家也出臺了一系列法律法規(guī)，獎勵優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來新的難題。

作為廣東省的新塘村，它的計(jì)劃生育管理工作現(xiàn)狀如何，有那些成功的經(jīng)驗(yàn)，為此，筆者就這些問題進(jìn)行了社會調(diào)查。目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問題、分析原因，從而進(jìn)一步在我國的計(jì)劃生育工作中更好的在農(nóng)村開展工作。

二、調(diào)查內(nèi)容、對象、時間和方法

（一）調(diào)查內(nèi)容

新塘村計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀。

（二）調(diào)查對象

新塘村村民委員會干部8人，村民代表30人。

（三）調(diào)查時間

3月下旬。

（四）調(diào)查方法

訪談法、文獻(xiàn)資料法。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）新塘村實(shí)施計(jì)劃生育的措施

新塘村是本鎮(zhèn)最貧苦地區(qū)，但村民委員會相應(yīng)國家政策，加大力度的的實(shí)施計(jì)劃生育措施。具體做法是：

1.廣泛宣傳，營造氛圍

把宣傳教育融入生殖健康系列服務(wù)之中，通過在全村廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育咨詢、節(jié)育技術(shù)服務(wù)、婦女病普查普治、孕期保健等系列服務(wù)，使廣大群眾既掌握了相關(guān)知識，又享受到優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù)；把宣傳教育融入生產(chǎn)隊(duì)精神文明建設(shè)之中，通過開展建設(shè)小康生產(chǎn)隊(duì)、合格生產(chǎn)隊(duì)、文明生產(chǎn)隊(duì)、星級文明戶、幸福文明家庭等活動，引導(dǎo)群眾逐步建立文明進(jìn)步的婚育觀念；把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中，通過開展“三結(jié)合”等活動，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問題；把宣傳教育融入社會保障和優(yōu)惠政策的落實(shí)之中，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖，并依托多種載體,組織開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，著力營造濃厚的改革氛圍。

2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任

該鄉(xiāng)始終把計(jì)劃生育工作納入黨委政府重要議事日程，速迅調(diào)整充實(shí)了以黨委書記為組長的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常召開專題會議研究部署計(jì)劃生育工作，并將計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)分解到戶、落實(shí)到人。

3.人員專職 干部專用

一是調(diào)整充實(shí)了各生產(chǎn)隊(duì)計(jì)生干部，并由原兼職調(diào)整為現(xiàn)在專職；二是提高了村計(jì)劃生育干部報酬，由原每月100元提高到現(xiàn)在每月120元；三是提高了村計(jì)生干部政治待遇，村計(jì)生工作考核名列全鄉(xiāng)前茅，個人被評為優(yōu)秀村專干，待村換屆時作為提拔使用對象；四是鄉(xiāng)計(jì)生干部由原聯(lián)村調(diào)整為現(xiàn)在不聯(lián)村、不包組，全部精力從事計(jì)劃生育工作。

4、制度斗硬 獎懲分明

為把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，該村設(shè)立了計(jì)劃生育工作舉報制度，凡舉報計(jì)外懷孕1人，獎舉報對象人民幣100元，凡舉報違法生育1人，獎舉報對象人民幣300元。

（二）創(chuàng)建的主要成效

自全村通過上述措施的制定和落實(shí)，該村計(jì)劃生育工作有了展新的變化。

1. 村計(jì)劃生育干部抓計(jì)劃生育工作的積極性大大提高

《農(nóng)村計(jì)劃生育調(diào)研報告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請?jiān)L問下一頁查看。

計(jì)劃生育工作調(diào)研報告篇五

計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中起著非常重要的作用。近年來，通過全體計(jì)生干部的共同努力，我國的人口自然增長率得到合理有序安排，計(jì)劃生育工作進(jìn)入了推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)、強(qiáng)化基層服務(wù)意識階段。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時間的推移，部分干部群眾的生育觀念和計(jì)生意識有所淡化，農(nóng)村計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，值得認(rèn)真分析和研究。

2016年1月，修改后的《山東省人口與計(jì)劃生育條例》正式出臺，這是根據(jù)我國的人口現(xiàn)狀制定的人口戰(zhàn)略政策，計(jì)劃生育工作進(jìn)入了十分關(guān)鍵的過渡期。自政策實(shí)施以來，我鎮(zhèn)高度重視并采取多項(xiàng)措施，積極做好政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳教育、規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作，確保這項(xiàng)惠民政策得到有效實(shí)施。并成立了專門課題組，采取召開座談會、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪、個別訪談等多種方式，對新時期加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作進(jìn)行了調(diào)研。共實(shí)地調(diào)研57個村居，走訪育齡群眾1433人次，發(fā)放調(diào)研提綱1206份，摸清了基本現(xiàn)狀，分析了面臨的問題及原因，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)的對策建議。

一、現(xiàn)狀。

門樓鎮(zhèn)共有村居57個，社區(qū)4個，人口約5.8萬人，育齡群眾9488名，人口基數(shù)大，育齡群眾人數(shù)眾多，對門樓鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作提出了不小的挑戰(zhàn)。

（一）常住育齡群眾減少。近年來，多數(shù)農(nóng)村青年在外打工，各村常住人口數(shù)量逐漸下降。門樓鎮(zhèn)常管育齡婦女9481人，但有5688人不在村中居住，大部分居住在市內(nèi)區(qū)外，且隨著育齡婦女電話更換頻率增高，給計(jì)生主任核實(shí)工作造成很大阻礙。截至2016年10月，門樓鎮(zhèn)流入人口數(shù)為637人，流出67人，隨著門樓工業(yè)園的發(fā)展和鐵路物流園的開工建設(shè)，流動人口數(shù)量不斷增加，且流動頻率增高。

（二）計(jì)生干部工作能力有所提升。門樓鎮(zhèn)共有62名計(jì)生主任，其中60周歲以上7人，40周歲以下17人，大專以上學(xué)歷6人，中專以下學(xué)歷27人，2014年新增計(jì)生主任4人，分配至4個社區(qū)，均為大學(xué)畢業(yè)生，年齡在25-35之間，學(xué)習(xí)接受能力較強(qiáng)。門樓鎮(zhèn)大多數(shù)計(jì)生主任始終把工作責(zé)任心放在第一位，以“干一行愛一行”的精神鼓勵自己，本著不懂就問、不會就學(xué)，遇到困難敢于面對和善于匯報的誠懇態(tài)度來對待本職工作。而且他們應(yīng)用現(xiàn)代科技手段處理問題能力有所提高，大部分能掌握手機(jī)工作群、電腦基礎(chǔ)知識操作等技能，基本符合信息型社會對計(jì)生干部的要求。特別是17名75后計(jì)生主任，他們?yōu)橛?jì)生干部隊(duì)伍帶來了新氣象、注入了新動力。

（三）村干部的帶頭示范作用不斷增強(qiáng)。近年來，大部分農(nóng)村干部能夠積極支持計(jì)劃生育工作，貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育工作在農(nóng)村的方針政策，敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)。主要表現(xiàn)在：一是充分發(fā)揮村民代表議事會作用。每季度召開一次有關(guān)計(jì)劃生育工作議事會，由村委會主任或計(jì)生主任向議事會報告上階段人口與計(jì)劃生育工作情況，全村本按政策生育情況、獎勵扶助金發(fā)放情況。請議事會表決表彰晚婚晚育典型，表決低保戶、貧困學(xué)生名單，同等條件下以獨(dú)女戶、雙女戶優(yōu)先。二是堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育工作村務(wù)公開。利用宣傳櫥窗、公開板，公示計(jì)劃生育政策、符合生育政策人員名單、獨(dú)生子女父母獎勵政策及獎勵人員名單；公示獎勵扶助政策及獎扶對象名單；同時設(shè)立計(jì)生主任辦公室，幫助填寫標(biāo)語，對于違反計(jì)劃生育政策的群眾耐心做工作，幫助計(jì)生主任核實(shí)情況。

（四）群眾的婚育觀念明顯改善。調(diào)查中，村干部和村民表示，放開二胎政策后，村計(jì)生主任積極向群眾宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識，幫助群眾樹立文明、科學(xué)、進(jìn)步的婚育觀，保證宣傳資料發(fā)放到每家每戶，主動向計(jì)生對象做好說服、動員等工作。對于計(jì)生主任的工作，大部分村民都積極支持配合，視計(jì)生主任為貼心人，育齡婦女能夠及時按照規(guī)定辦理生育服務(wù)手冊，截至2016年11月，共辦新證718本，有力推進(jìn)了新形勢下計(jì)生工作的開展。

二、存在的問題。

（一）計(jì)劃生育工作模式轉(zhuǎn)型過快。計(jì)劃生育是國策，工作重點(diǎn)在農(nóng)村，經(jīng)過幾十年的努力，現(xiàn)在的計(jì)劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式走向了依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模式，工作主體和工作對象均沒有變，仍然是計(jì)生干部和人民群眾。無論是干部還是群眾，他們對新事物的接受和推進(jìn)都需要一個過程，不可能一步到位，這也就是當(dāng)前部分人認(rèn)為計(jì)劃生育政策放寬了，可以不管了的原因。門樓鎮(zhèn)下轄57個村及4個社區(qū)，人口眾多，年齡偏高的計(jì)生主任居多，接受新觀念能力有待加強(qiáng)，造成對新政策理解不透徹，給群眾答疑解難能力不夠，對計(jì)劃生育工作的轉(zhuǎn)型和平穩(wěn)過渡提出了挑戰(zhàn)。

（二）計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定。計(jì)劃生育工作面廣，內(nèi)容雜，且重點(diǎn)在農(nóng)村，沒有一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍是不行的。門樓鎮(zhèn)的計(jì)生干部隊(duì)伍存在以下幾個特點(diǎn)：一是年齡偏大，文化素質(zhì)偏低。35歲以下9人、36—40歲的7人、41-45歲的12人、46-50歲的18人、50歲以上的16人；本科學(xué)歷3人、大專學(xué)歷3人、中專和高中學(xué)歷30人、初中及小學(xué)學(xué)歷26人；黨員37人、群眾25人；從事計(jì)生工作5年以下23人、6-10年8人、10-15年13人、16-20年11人、21年以上7人?？傮w上年齡偏大、學(xué)歷不高。工作實(shí)踐中，接受新知識和落實(shí)新政策的能力相對較低，憑經(jīng)驗(yàn)干事已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，更無法達(dá)到當(dāng)前計(jì)劃生育工作的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。二是任務(wù)繁重，思想壓力較大。當(dāng)前計(jì)劃生育工作者責(zé)任無限大，權(quán)力無限小，什么事都要計(jì)生專干來做；我鎮(zhèn)的計(jì)生主任通常在村居中不僅僅負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作，還需要協(xié)助村會計(jì)完成村居其他工作。而且隨著市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，外出務(wù)工人員的逐漸增多，育齡婦女流動性逐步增大，管理服務(wù)難度加大，加之面對計(jì)生考核的雙重壓力，稍有不慎就被“一票否決”,任務(wù)繁重。三是待遇偏低，積極性不夠高。近些來年，區(qū)鎮(zhèn)兩級高度重視計(jì)劃生育工作，村級計(jì)生專干工資待遇有了較大的提高，但這些工資遠(yuǎn)不及外出務(wù)工或在家專心致富。所以，農(nóng)村有致富能力的年輕人不愿擔(dān)任計(jì)生專干，一些現(xiàn)在在任的積極性也不高，把這項(xiàng)工作當(dāng)作副業(yè)，門樓鎮(zhèn)90%以上為兼職計(jì)生主任，大部分選擇從事其他工作以補(bǔ)貼家用，由于待遇和報酬較低，付出和回報不平衡，一些村計(jì)生專干工作責(zé)任心也就不強(qiáng)，除做好每月基礎(chǔ)工作外，其它如宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、行政執(zhí)法等工作只是出于應(yīng)付，工作是推一下就動一下、業(yè)績是督促一點(diǎn)就上升一點(diǎn)，服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大育齡群眾的需求。

（三）流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn)，其表現(xiàn)在：一是未婚青年管理難。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大部分的農(nóng)村青年在外務(wù)工，這期間，可能已經(jīng)結(jié)婚生子，得到他們具體的信息時，可能已有一個甚至幾個小孩了，加之這些流出人員流動性太強(qiáng)，居無定所，其戶籍地?zé)o法對其進(jìn)行有效管理。二是流動人口計(jì)劃外生育處理難。由于流動人口活動區(qū)域廣，調(diào)查取證和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。本地找不到人，取不到證；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取證仍然難，往往是花了人力、物力、財(cái)力，可工作效果并不理想。門樓鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，處在城鄉(xiāng)結(jié)合部，工業(yè)園開發(fā)建設(shè)發(fā)展迅猛，多數(shù)企業(yè)落戶門樓，流動人口基數(shù)大。()到目前，門樓鎮(zhèn)共管理流入人口637人，流出人口67人。最近，煙臺中英文學(xué)校的投入建設(shè)，造成仉村片周邊流動人口數(shù)量劇增，更加大了門樓鎮(zhèn)流動人口管理的壓力。

（四）政策執(zhí)行難度大。《人口與計(jì)劃生育法》和《山東省計(jì)劃生育條例》均得到了全面貫徹與落實(shí)，但在倡導(dǎo)以人為本，構(gòu)建和諧社會的今天，部分政策執(zhí)行起來難度大。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作由過去強(qiáng)制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗ο筇峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)，給予處罰堅(jiān)決按照法定程序，走依法行政的道路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對農(nóng)村的計(jì)劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，從而造成整個計(jì)劃生育工作的被動。門樓鎮(zhèn)常管育齡婦女9488人，發(fā)生過提供虛假證明材料獲得權(quán)益的人群，這部分人得到利益后，回村宣揚(yáng)，被群眾反映，給計(jì)劃生育工作造成被動。

（五）計(jì)劃生育工作軟件業(yè)務(wù)過多過雜。計(jì)劃生育工作一直被稱為“天下第一難”的工作。經(jīng)全體計(jì)生人的共同努力，已取得了巨大成就?，F(xiàn)如今，軟件方面的業(yè)務(wù)占去了計(jì)生工作人員一半甚至更多的精力。每月2日，門樓鎮(zhèn)計(jì)劃生育宣教中心召開全鎮(zhèn)計(jì)生主任大會，上報各類報表，計(jì)生主任普遍年齡偏高，每個月報表對她們來說，壓力不小。比如每出生一個小孩，帳、表、卡、冊、單的填寫就很繁雜，這對本來素質(zhì)就不是很高的計(jì)生主任來說難度很大，影響了工作積極性，阻礙了計(jì)生工作的順利開展。

（六）考核過多過細(xì)。目前，一年內(nèi)兩次大型檢查，內(nèi)容過多過細(xì)。有的工作看起來容易，做起來卻十分困難，由于有嚴(yán)格的考核指標(biāo)要求，軟件業(yè)務(wù)上花費(fèi)時間過多。加之各業(yè)務(wù)口工作多而雜，花費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力，真正從事重點(diǎn)工作的時間就會有所減少。每年準(zhǔn)備考核時，都要對衛(wèi)生院的接種情況逐一進(jìn)行核實(shí)，門樓鎮(zhèn)下轄斗余衛(wèi)生院和門樓衛(wèi)生院兩個接種中心，截至2016年10月，門樓鎮(zhèn)出生子女?dāng)?shù)為580人，每個孩子都要到衛(wèi)生院接種3-4次，且衛(wèi)生院反饋的信息不具體，僅查找父母信息就占用了大部分時間，給核對工作造成極大困難。

（七）部門配合協(xié)調(diào)存在梗阻。計(jì)劃生育工作不是哪一個部門，哪一個人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來完成。比如說：公安部門只憑出生證明就給小孩上戶，不管是否是違法生育，這就助長了違法生育的氣焰。因?yàn)檫`法生育者最擔(dān)心的就是小孩戶口問題，這一問題落實(shí)了，他就萬事大吉。我鎮(zhèn)去年在信息共享中發(fā)現(xiàn)了仉村孫村一例違法生育情況，進(jìn)村入戶具體落實(shí)時，當(dāng)事人認(rèn)為計(jì)生部門多管閑事，孩子已經(jīng)落戶，我們不需再管，這給我們的工作增加了很多困難。而且，現(xiàn)在孩子出生按規(guī)定憑生育證開具出生證明，但許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有執(zhí)行這些政策，只要孩子出生就開出生證明。更有甚者孩子并沒有在醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生，衛(wèi)生工作人員不按上級要求操作，出具虛假證明。在我鎮(zhèn)集賢村發(fā)生過一例情況，醫(yī)院反饋某人未夠法定結(jié)婚年齡并生育一女孩，后經(jīng)落實(shí)發(fā)現(xiàn)，該人從未生育過子女，此情況為冒名頂替。這些問題的出現(xiàn)，間接影響了了農(nóng)村計(jì)劃外生育工作控制力度。

三、意見建議。

（一）加大宣傳力度，營造良好的輿論范圍。

2016年，新的《山東省人口與計(jì)劃生育條例》實(shí)施之后，群眾對新的政策、法規(guī)不是很了解，斷章取義，從而導(dǎo)致我們的計(jì)劃生育工作進(jìn)展不順，出現(xiàn)許多新的難題。做好宣傳是工作有序開展的前提，營造良好的輿論氛圍有利于工作的順利推進(jìn)。自新條例出臺以后，門樓鎮(zhèn)組織召開全體村居干部會議，舉辦計(jì)生主任培訓(xùn)班，就新時期人口計(jì)生工作和“全面二胎”政策進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓全體村干部第一時間全面了解掌握計(jì)生新政策。同時采取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳相關(guān)計(jì)生政策和法律法規(guī)，及時向人民群眾做好政策解讀工作，通過到大集上發(fā)放宣傳手冊，挨家挨戶發(fā)放宣傳單頁，開展計(jì)生知識競賽等，努力提高新政策的知曉率及落實(shí)率，讓廣大群眾了解把握政策，自覺遵守政策。

（二）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建和諧計(jì)生。

在廣泛開展計(jì)生政策、新型婚育文化宣傳的同時，要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)服務(wù)站技術(shù)人員力量，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù)、術(shù)后隨訪等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時，積極主動開展出生缺陷干預(yù)、婦女病普查普治、免費(fèi)孕前查體等生殖保健服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。作為計(jì)生工作者，我們要在每一項(xiàng)工作中都嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真細(xì)致，公正透明，讓每一個計(jì)劃生育家庭都能夠享受到他們應(yīng)享受政策。從而以點(diǎn)帶面，消除廣大育齡群眾的后顧之憂，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變生育觀念，倡導(dǎo)新型生育文化，從而加快人口與計(jì)劃生育工作和諧發(fā)展的步伐。

（三）加大計(jì)劃生育執(zhí)法力度，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

堅(jiān)持以人為本，依法行政，優(yōu)化依法行政環(huán)境，有力地推動全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。近年來，門樓鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，將釘子戶作為重點(diǎn)清理對象，對違法生育者嚴(yán)肅處理，對拒不繳納的將申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，做到以一儆百。

（四）提高計(jì)生專干能力，建設(shè)高素質(zhì)計(jì)生隊(duì)伍。

著力提高村級計(jì)生專干隊(duì)伍的綜合能力，建設(shè)一支能統(tǒng)籌解決人口問題的高素質(zhì)計(jì)生隊(duì)伍。要堅(jiān)持以人為本，完善激勵保障機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)村級計(jì)生專干的工作積極性、服務(wù)群眾的主動性、吸納新知識的能動性。根據(jù)當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實(shí)加以解決。一是規(guī)范工作培訓(xùn)機(jī)制。區(qū)鎮(zhèn)兩級要把村計(jì)生專干納入村干部的經(jīng)常性培訓(xùn)計(jì)劃中，突出抓好村計(jì)生專干的能力培養(yǎng)。要把學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)作為推進(jìn)基層人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，不僅學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、人口計(jì)生法律法規(guī)，更要學(xué)習(xí)政治理論、現(xiàn)代行政管理知識、社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識和科學(xué)技術(shù)知識，不斷增強(qiáng)依法行政意識，提高現(xiàn)代管理能力和服務(wù)水平。二是優(yōu)化計(jì)生隊(duì)伍。采取“設(shè)崗定責(zé)，依崗選聘”的方式，抓住村兩委換屆機(jī)遇，在換屆后對村級計(jì)生專干進(jìn)行一次全面的公開選聘，讓年紀(jì)輕、素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的人員競爭上崗，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建成一批素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的年輕計(jì)生專干隊(duì)伍。門樓鎮(zhèn)2014年新增計(jì)生主任四人，分配至4個社區(qū)，均為大學(xué)畢業(yè)生，年齡在25-35之間，學(xué)習(xí)接受能力較強(qiáng)，有利于工作的順利開展。三是減輕計(jì)生專干工作壓力。將計(jì)生專干兼職的村內(nèi)其他工作盡量減少，使其有時間、有精力專心從事計(jì)生工作。四是完善考核激勵機(jī)制。從事計(jì)生工作的干部相對其他同志來說，工作量大、責(zé)任重，應(yīng)出臺相關(guān)政策或在政治上予以激勵。對獲得計(jì)劃生育“優(yōu)秀計(jì)生專干”的計(jì)生主任，進(jìn)一步提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對工作表現(xiàn)突出、從事計(jì)生工作10年以上的村計(jì)生專干，把績效與干部的選拔任用結(jié)合起來，建立業(yè)績、履職、廉政相統(tǒng)一的考核評價體系。讓想干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺，營造重視計(jì)生工作，優(yōu)化計(jì)生干部的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（五）健全機(jī)制，做好流動人口管理工作。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，流動人口的隊(duì)伍越來越龐大，計(jì)生工作難度也隨之加大，要真正做好這項(xiàng)工作，應(yīng)從以下幾個方面入手：首先，嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則。明確流出地和流入地的責(zé)任，以考核流入地為準(zhǔn)，進(jìn)一步完善以現(xiàn)居住地為主的流動人口管理體制。充分發(fā)揮流動人口信息平臺的作用，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動人口管理工作。其次，嚴(yán)格證件管理制度。對流動人口一律要求辦理《流動人口婚育證明》，流入地要加大驗(yàn)證力度，及時督促落實(shí)節(jié)育措施，及時向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報率和信函回復(fù)率，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假，要與本地戶籍人口一樣，實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理。對流出已婚育齡婦女要主動和流入地聯(lián)系，實(shí)行委托管理，并加強(qiáng)聯(lián)系，形成流出地、流入地互動的管理機(jī)制。

（六）完善利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

建立利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。要使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，必須建立計(jì)劃生育投入機(jī)制，同時，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，使遵守計(jì)劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實(shí)惠，帶動廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。我鎮(zhèn)通過建立綜合幫扶體系，常態(tài)化排查摸底，經(jīng)常走訪慰問，加強(qiáng)心理服務(wù)，有效地落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制。一是實(shí)現(xiàn)動態(tài)化管理。區(qū)鎮(zhèn)村每年對獎扶特扶家庭、獨(dú)生子女家庭進(jìn)行調(diào)查摸底，實(shí)現(xiàn)對獎扶特扶人員以及獨(dú)生子女家庭的動態(tài)化管理。2016年，我鎮(zhèn)獎扶人員615名，特扶人員17名，獎扶人員每月發(fā)放補(bǔ)助80元，特扶人員死亡類的每月發(fā)放500元，殘疾類的每月發(fā)放400元。獨(dú)生子女家庭共發(fā)放獨(dú)生子女費(fèi)400375元，合作醫(yī)療獨(dú)生子女補(bǔ)助328800元。二是充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會帶頭作用。由區(qū)衛(wèi)計(jì)局計(jì)生協(xié)會牽頭，聯(lián)合村對失獨(dú)家庭開展慰問活動，引導(dǎo)失獨(dú)家庭、特困家庭疏導(dǎo)情緒，向他們宣傳各級政府制定的幫扶政策，并及時提供相關(guān)服務(wù)，讓他們感受到黨和政府對他的關(guān)愛。截至到2016年，我鎮(zhèn)共有失獨(dú)家庭73戶，共計(jì)120余人。

（七）加強(qiáng)部門配合，形成齊抓共管。

計(jì)劃生育工作不是哪一人哪一個部門能夠單獨(dú)完成的，需要各部門齊抓共管，共同努力。首先，公安部門在小孩落戶時，要求在出具醫(yī)學(xué)出生證明的同時出具結(jié)婚證、生育證或計(jì)生部門出具的相關(guān)合法有效證明，再給予上戶。其次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格堅(jiān)持憑證檢查和憑證生育制度，并及時通報同級計(jì)生主管部門，否則，追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任。我鎮(zhèn)一直以來積極協(xié)調(diào)派出所、斗余衛(wèi)生院和門樓衛(wèi)生院，對小孩出生落戶信息、防疫信息進(jìn)行核實(shí)核對，確保出生子女信息準(zhǔn)確，不漏管漏報。

作者：宮晨。

微信掃一掃。

關(guān)注該公眾號。

計(jì)劃生育工作調(diào)研報告篇六

近年來，我縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)得到了較快發(fā)展，在上吧蘇北出處于領(lǐng)頭羊的位置，但我們也要看到目前我縣和先進(jìn)縣區(qū)的距離，既要橫向看，也要縱向比，既要看到發(fā)展面臨的機(jī)遇，又要看到面臨的挑戰(zhàn)。在國際金融危機(jī)影響進(jìn)一步加深、發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜的局面。當(dāng)前，對我縣來講主要是解決如何加快發(fā)展的問題，這是我縣當(dāng)前和今后面臨的主要問題。

20xx年是我縣全面奔小康、建設(shè)新xxxxx的攻堅(jiān)之年。全縣必須貫徹落實(shí)黨的十七大、十七界三中全會和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需和振興徐州老工業(yè)基地機(jī)遇，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長這一中心，突出小康建設(shè)突破年，企業(yè)服務(wù)年兩條主線，實(shí)施新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化三大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全面小康社會建設(shè)。

1、堅(jiān)定信心，增強(qiáng)憂患意識。要把保增長促發(fā)展作為全縣各系項(xiàng)工作的重點(diǎn)，動員全縣上下心往一處想，勁往一處使，既要充分認(rèn)識面臨的.嚴(yán)峻形式和嚴(yán)重困難，又要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，特別增強(qiáng)黨員干部的信心，企業(yè)家的投資信心，群眾的消費(fèi)信心。

2、培育增長點(diǎn)，千方百計(jì)促發(fā)展。一是要千方百計(jì)抓好招商引資。首先要做大宣傳，擴(kuò)大xxxxx的社會影響。其次要創(chuàng)優(yōu)有利于招商的工作環(huán)境和投資環(huán)境，要調(diào)動招商人員的積極性，同時，要真正改善xxxxx的投資環(huán)境。二是一心一意上項(xiàng)目。抓住有利條件，整合各方力量，調(diào)配一切資源，集中破解審批、資金、環(huán)保、土地等瓶徑制約。三是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，打牢后續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)?，F(xiàn)有的企業(yè)是我縣發(fā)展的后續(xù)動力，必須做好服務(wù)，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展排憂解難，及時幫助他們解決發(fā)展中的難題。四是要圍繞借勢發(fā)展，加快傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要是圍繞振興徐州老工業(yè)基地這一發(fā)展機(jī)遇，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。五是，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為發(fā)展提供新動力。要找準(zhǔn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的路子，服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本出路要有服務(wù)人群、服務(wù)對象、服務(wù)基礎(chǔ)、服務(wù)的載體，要想方設(shè)法把人留在新區(qū)、消費(fèi)有新區(qū)，服務(wù)于新區(qū)，否則，服務(wù)業(yè)就難以發(fā)展，就會缺少服務(wù)的根基。六是，拓寬農(nóng)民致富的途徑，培育新型農(nóng)業(yè)，努力做到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，要推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展新型技能培訓(xùn)加大勞動力轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

計(jì)劃生育工作調(diào)研報告篇七

據(jù)調(diào)查，，個百分點(diǎn)。分析原因：一是計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”和依法行政給各級黨政部門和計(jì)生干部提出了更高的要求，過去那種強(qiáng)制措施不能用，面對計(jì)劃生育對象、不參加環(huán)孕檢的對象不落實(shí)節(jié)育措施的對象和不交納社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象，既不能動手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復(fù)做思想工作，而大多數(shù)群眾對只動嘴不動手而無動于衷，計(jì)生工作人員對此興嘆束手無策。座談中，許多計(jì)生干部坦言“不是我們無能干，而是不能干（因?yàn)闆]有強(qiáng)制措施）；不是我們干不好，而是無法干好（因?yàn)橐婪ㄐ姓?；不是我們不想干，而是怕干（因?yàn)榕鲁袚?dān)責(zé)任）”。由于法律法規(guī)要求計(jì)生干部依法行政，而群眾又不依法實(shí)行計(jì)劃生育，致使干部群眾普遍認(rèn)為計(jì)劃生育松了，搶生現(xiàn)象嚴(yán)重，許多生育一男孩的對象，小孩都xx多歲，帶要超生，不少二女結(jié)扎戶想方設(shè)法采取復(fù)通，再生一胎。二是流動人口管理失控。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對流動人口不查驗(yàn)《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；再則，我市流出人口約xx萬，xx以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經(jīng)費(fèi)等方面都無法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據(jù)調(diào)查，流動人口超生占計(jì)劃外出生總數(shù)的xx以上。三是環(huán)孕檢率低，全市環(huán)孕檢率在xx左右，低于xx的目標(biāo)值xx個百分點(diǎn)，由于對育齡婦女不參加環(huán)孕檢沒有任何約束措施，只能靠計(jì)生干部上門做工作，憑群眾的自覺性參加環(huán)孕檢，所以環(huán)孕檢率難以提高；對外出打工人員，不得強(qiáng)求其返回戶籍所在地做環(huán)孕檢，她們在外地寄回的環(huán)孕檢證明有xx是假的。暈頤塹牡韃橐桓魷縹???ツ旮孟?=例計(jì)劃外出生，其中=例是外出流動人口，且都寄回了環(huán)孕檢證明“有環(huán)未孕”，但事實(shí)上都超生了。四是地下婚姻造成計(jì)劃外生育，據(jù)調(diào)查，不少地方出現(xiàn)先生小孩后結(jié)婚的現(xiàn)象，有一個村，=個計(jì)劃外對象，都是到了法定婚齡未領(lǐng)證生育的非婚生育對象，占當(dāng)年計(jì)劃外生育總數(shù)的xx。

據(jù)調(diào)查，全市出生嬰兒性別比為xx：xx，超出正常值（xx：xx）xx個點(diǎn)。分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強(qiáng)烈；二是受到利益驅(qū)動，不少衛(wèi)生技術(shù)人員仍然隱蔽地進(jìn)行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術(shù)；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動詭秘，給偵破工作帶來困難；四是性別比整治責(zé)任不清，從部門配合的角度上看，市級比縣級好，縣級比鄉(xiāng)級好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公安、衛(wèi)生部門不予配合，單憑計(jì)生部門一家抓性別整治，實(shí)質(zhì)上就是一句空語。

據(jù)調(diào)查，上半年全市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率僅為=.xx,個百分點(diǎn)。究其原因：一是計(jì)劃外生育對象外逃現(xiàn)象嚴(yán)重。以調(diào)查的一個鄉(xiāng)為例，去年xx個計(jì)劃外生育，就有xx個外逃，當(dāng)?shù)貑⒂昧朔ㄔ旱摹胺窃V執(zhí)行”，但由于外逃難以找到人，法院對此束手無策；二是調(diào)查取證難，由于第五次人口普查規(guī)定已作象征性處理的不作追究，原來交了xx-xx元的就可上戶口，許多計(jì)劃外對象，暫時不給小孩上戶口，等到第六次人口普查再上戶口，計(jì)生部門很難取到計(jì)劃外生育的證據(jù)。三是非訴執(zhí)行成本高，時間長，收效慢，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，雖然法院非訴執(zhí)行起了一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時間長，加上法院人力有限，見效慢。四是由于征收標(biāo)準(zhǔn)高，很多對象與計(jì)生辦談條件，交二三千元就了結(jié)，超過這個標(biāo)準(zhǔn)，分文不交，就是搞非訴執(zhí)行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無可奈何。我們調(diào)查了解一例非訴執(zhí)行的對象，拘留“三進(jìn)三出”，就是分文不交，出來后拍拍胸脯狂言“老子的口袋里有錢，就是不交，你們想怎么樣?！毕筮@樣的人為數(shù)不少。五是《人口與計(jì)劃生育法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施后，基層干部求穩(wěn)怕亂，害怕自己犯錯誤，缺乏應(yīng)有的工作力度。

據(jù)調(diào)查，除龍虎山和市工業(yè)園區(qū)外，其它縣（市、區(qū)）財(cái)政幾乎沒有安排計(jì)劃生育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)，雖然財(cái)政作了預(yù)算，但那種預(yù)算將人頭經(jīng)費(fèi)、社會撫養(yǎng)費(fèi)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付列入其中，實(shí)質(zhì)上是空對空，沒有按照中央、省關(guān)于計(jì)劃生育人均經(jīng)費(fèi)投入的要求去做，故而縣（市、區(qū)）計(jì)生經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級不但沒有經(jīng)費(fèi)投入，還擠占、挪用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)和社會撫養(yǎng)費(fèi)。由于經(jīng)費(fèi)投入不到位，致使政策、法律法規(guī)規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獨(dú)生子女獎勵費(fèi)、二女戶養(yǎng)老保險以及其他獎勵優(yōu)惠措施以落實(shí)到位，不少地方為了維持日常工作，不得不靠征收社會撫養(yǎng)費(fèi)度日，以致“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象重新抬頭。調(diào)查中，就有不少的基層領(lǐng)導(dǎo)跟我們算帳，說少引產(chǎn)少結(jié)扎一個不僅可減少很大的工作量，也沒有工作的風(fēng)險，還可節(jié)省xx多元的行政成本，同時，多生一個還可收幾千元的社會撫養(yǎng)費(fèi)，故而都不愿去搞節(jié)育手術(shù)的落實(shí)。如此思想作崇，怎能搞好工作。

據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員任務(wù)重、壓力大，工作環(huán)境差、待遇低，人心思走。由于計(jì)生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo)，加大檢查考核的力度，省下達(dá)的考核指標(biāo)大多脫離工作實(shí)際，面對過多過濫的考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部疲于應(yīng)付。出于“七不準(zhǔn)”和依法行政的要求，上級業(yè)務(wù)部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評，穩(wěn)定出了問題又要追究責(zé)任，在雙重標(biāo)準(zhǔn)的要求下，他們基于處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上級機(jī)關(guān)和社會缺乏對他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，計(jì)生干部人心思走，這樣的比例有xx以上。村級計(jì)生專干由于是海選干部，考慮自己的選票，只迎合村民個人利益，根本不配合政府做工作，造成“村梗阻”，許多地方只能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部越俎代皰，難以做好工作。

針對上述存在的問題，建議從以下幾方面加大力度：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)制度。將計(jì)劃生育工作真正納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容之一，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核、責(zé)任跟蹤追究，切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)緊繃計(jì)生這根“弦”，具體抓落實(shí)。

二、加大計(jì)劃生育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。要求各縣（市、區(qū)）按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)追加xx年財(cái)政預(yù)算，明確計(jì)劃生育人均經(jīng)費(fèi)不含人頭經(jīng)費(fèi)、社會撫養(yǎng)費(fèi)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。建議市人大、財(cái)政、計(jì)生等部門聯(lián)合組成督查組，對縣（市、區(qū)）經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行定期督查，形成督查通報，監(jiān)督縣（市、區(qū)）落實(shí)人均計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。各縣（市、區(qū)）要將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付計(jì)生經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一劃撥到縣（市、區(qū)）計(jì)生局帳戶，由縣（市、區(qū)）計(jì)生局統(tǒng)一管理，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)克扣挪作他用。由市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市人口計(jì)生委聯(lián)合制定人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)依法管理的有關(guān)規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用計(jì)生經(jīng)費(fèi)和社會撫養(yǎng)費(fèi)的.，要視情節(jié)予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對投入不到位的予以通報批評，限期整改。

三、加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。一是提高計(jì)生干部待遇，穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍。針對計(jì)生干部崗位特殊，要落實(shí)每月xx元的計(jì)生崗位津貼；對一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生干部要增發(fā)每月xx元的計(jì)生獎勵津貼；對連續(xù)兩年獲得一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任要予以提拔重用。同時，對連續(xù)兩年排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任實(shí)行末位淘汰，真正體現(xiàn)有獎有罰，獎罰分明，調(diào)動基層計(jì)生干部的工作積極性。二是針對計(jì)生技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀，建議全市統(tǒng)一招聘有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，編制統(tǒng)一放在縣（市、區(qū)）計(jì)生服務(wù)站，工資上浮一級，工作滿=年后，視其工作業(yè)績，擇優(yōu)選調(diào)縣（市、區(qū)）計(jì)生服務(wù)站，上浮的工資固定下來，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術(shù)人員不足的問題。三是村級計(jì)生專干不參與海選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦定期考核聘用，享受村級副主任待遇，工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦統(tǒng)一發(fā)放。

市場調(diào)研報告·安全生產(chǎn)調(diào)研報告·社會調(diào)研報告·會計(jì)調(diào)研報告·產(chǎn)品調(diào)研報告。

四、全面推行村民自治，以村為單位制定村規(guī)民約，對不履行計(jì)劃生育義務(wù)，不按期上環(huán)、結(jié)扎、環(huán)孕檢、外出流動人員不辦理婚育證明的人員議定處罰條款，由鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)計(jì)生辦督促、指導(dǎo)依村規(guī)民約章程處罰。從而制約不遵守、不服務(wù)從鄉(xiāng)村計(jì)劃生育管理和服務(wù)的行為。

五、開展一次集體性“清查清理”活動。通過清查清理，為育齡群眾提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)生育政策、技術(shù)政策和處罰措施，消滅計(jì)劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握全市計(jì)劃生育工作底細(xì)，健全人口計(jì)劃生育信息資料和管理制度，使計(jì)劃生育工作逐步走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化管理軌道，堅(jiān)決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制計(jì)劃夯實(shí)基礎(chǔ)。活動中，要把整治性別比作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)決落實(shí)已出臺的相關(guān)措施，嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定。同時，盡快召開全市半年人口形勢分析會，客觀分析形勢，明確下步工作重點(diǎn)。

計(jì)劃生育工作調(diào)研報告篇八

xxx州政府：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全州人口計(jì)生工作會議精神，全面了解各縣人口計(jì)生委與衛(wèi)生局機(jī)構(gòu)合并后的運(yùn)行情況，切實(shí)加強(qiáng)全州人口計(jì)生工作，xx年5月—6月，州人口計(jì)生委組織行政和技術(shù)服務(wù)人員，分為三個工作組，分赴全州18個縣就機(jī)構(gòu)合并后的運(yùn)行情況，貫徹落實(shí)全州人口計(jì)生工作會議精神開展了調(diào)研和督查工作，對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行安全大檢查、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)再評估。工作組分別到各縣衛(wèi)生人口計(jì)生局、縣計(jì)劃生育服務(wù)站、36個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部分村和農(nóng)牧民群眾家中，通過實(shí)地查看、走訪群眾、查看檔案資料、對干部職工和農(nóng)牧民群眾進(jìn)行問卷調(diào)查等形式開展了工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

各縣人口計(jì)生委與衛(wèi)生局于xx年3月—4月進(jìn)行了機(jī)構(gòu)合并，成立了縣衛(wèi)生和人口計(jì)生局，機(jī)構(gòu)合并后，各縣調(diào)整人員，整合資源，基本保證了人口計(jì)生工作的運(yùn)行。一是機(jī)構(gòu)合并任務(wù)基本完成。各縣衛(wèi)生和人口計(jì)生局班子基本配齊，絕大多數(shù)縣確定了一位副局長分管人口計(jì)生工作，原人口計(jì)生委多數(shù)干部原班并入，繼續(xù)從事人口計(jì)生工作。目前各縣正在擬定“三定”方案，大部分縣衛(wèi)生和人口計(jì)生局股室設(shè)置方案中設(shè)置了2—3個人口計(jì)生業(yè)務(wù)股室。目前除雅江縣以外其余各縣都保留了縣級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是完成了資產(chǎn)移交。機(jī)構(gòu)合并后，各縣按照相關(guān)規(guī)定移交了固定資產(chǎn)，離任審計(jì)后全面進(jìn)行財(cái)物交接，縣服務(wù)站資產(chǎn)基本穩(wěn)定。三是人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各縣把人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入了縣財(cái)政預(yù)算，人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)分賬管理并獨(dú)立核算。四是整合優(yōu)勢資源。機(jī)改后各縣整合了縣級人口計(jì)生和衛(wèi)生局辦公室、財(cái)務(wù)室等功能相似的股室，組織衛(wèi)生、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)力量共同到基層開展服務(wù)。鄉(xiāng)城縣在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院增掛了計(jì)劃生育服務(wù)室牌子，并開展了計(jì)劃生育“三查”、發(fā)放避孕藥具、宣傳咨詢等業(yè)務(wù)。

全州人口計(jì)生工作會以后，一是及時匯報傳達(dá)。各縣參會人員向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報了會議精神，在干部職工中傳達(dá)了許春秀副州長在全州人口計(jì)生工作會上的重要講話，研究分解了xx年人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)和主要工作，并對貫徹本次會議提出了具體意見。除巴塘、爐霍、新龍縣外，其余各縣召開了全縣人口計(jì)生工作會，對今年和“xx”期人口計(jì)生工作進(jìn)行了安排部署，并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長參加了會議。二是切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。大部分縣分別開展了巡回流動服務(wù)，得榮、鄉(xiāng)城2縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本全縣覆蓋。省、州計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的黨政、相關(guān)部門高度重視創(chuàng)優(yōu)工作，研究人口計(jì)生工作中存在的實(shí)際困難和問題，將人口計(jì)生工作納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門目標(biāo)考核內(nèi)容。各縣按照服務(wù)機(jī)構(gòu)“四優(yōu)一滿意”的要求加強(qiáng)了對服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè)，通過創(chuàng)優(yōu)這個載體使農(nóng)牧民基本得到了免費(fèi)的計(jì)劃生育公共服務(wù)。三是加強(qiáng)人口計(jì)生“三項(xiàng)制度”工作。半年來，共確定獎勵扶助對象8756人，少生快富家庭20xx戶，特別扶助家庭283人，州人口計(jì)生牽頭召開由州財(cái)政局、州監(jiān)察局、州審計(jì)局、州農(nóng)行、州郵政儲蓄銀行分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人參加的“三項(xiàng)制度”聯(lián)席會議，會議達(dá)成了確保政策全面落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行全過程監(jiān)督和加大部門之間的聯(lián)系溝通三項(xiàng)共識。通過對農(nóng)牧民群眾的問卷調(diào)查，對人口計(jì)生工作的滿意度達(dá)80%以上。

(一)縣、鄉(xiāng)黨政對人口計(jì)生工作的重視力度明顯弱化。機(jī)構(gòu)合并后，隨著分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整，部分縣還未能適應(yīng)新的工作形勢、工作環(huán)境，協(xié)調(diào)和解決具體問題較少;衛(wèi)生和人口計(jì)生部門開展人口計(jì)生工作措施不到位，進(jìn)入角色慢，工作力不從心，個別縣存在“一個部門，兩種態(tài)度，重衛(wèi)生輕計(jì)生”的情況，人口計(jì)生機(jī)構(gòu)職能、工作人員、工作質(zhì)量嚴(yán)重縮水，對基層人口計(jì)生的管理弱化，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎(chǔ)工作出現(xiàn)滑坡情況。

(二)人員編制減少。機(jī)改后，各縣都存在縮編問題，從過去衛(wèi)生和計(jì)生15—20個行政編制到目前的只設(shè)定8一13個行編，由于編制減少，內(nèi)設(shè)股室減少?？刀?、爐霍2縣機(jī)構(gòu)改革中對人口計(jì)生工作只設(shè)置了1個股室，人員存在身兼數(shù)職的現(xiàn)象，難以適應(yīng)新形勢下人口計(jì)生工作的要求。

(三)部分縣服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。九龍縣服務(wù)站于xx年納入了國債項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，前后投入資金220余萬元，但因種種原因還差施工單位77萬元，至今施工單位還未交付房屋;得榮縣服務(wù)站納入國債項(xiàng)目建設(shè)后，因山體滑坡暫停施工;瀘定、康定縣服務(wù)站納入國債項(xiàng)目后，因政府協(xié)調(diào)地基問題至今還未開工建設(shè);新龍縣服務(wù)站拖欠施工方建設(shè)資金達(dá)150多萬元。

(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生專干變動大，不穩(wěn)定。由于計(jì)生專干的提拔、調(diào)任，調(diào)整頻繁，計(jì)生專干存在不專和不穩(wěn)定現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存在擠占計(jì)生專干編制情況，由村官兼計(jì)生專干，部分縣計(jì)生專干缺額較大、兼職較多，導(dǎo)致工作的連續(xù)性和工作質(zhì)量難以提高，致使部分基層人口計(jì)生工作處于無序狀態(tài)，甚至有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口計(jì)生工作處于癱瘓狀況。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。真正把人口計(jì)生工作擺在國策的位置上。各級黨委、政府要把人口發(fā)展放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，努力促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮各級人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期研究解決重大問題，及時解決工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。不斷完善黨政線人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理的長效機(jī)制，嚴(yán)格考核評估，堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”。切實(shí)加大對人口計(jì)生事業(yè)的投入保障力度，確?；鶎尤丝诤陀?jì)劃生育工作的順利開展。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)力度。機(jī)構(gòu)改革以后，大部分縣調(diào)整了分管領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生和人口計(jì)生局班子成員為新配備，對人口計(jì)生工作的職能職責(zé)、法律法規(guī)和行政業(yè)務(wù)工作了解甚少，要進(jìn)一步強(qiáng)化對各縣分管縣長、衛(wèi)生人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)人口計(jì)生法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，使人口計(jì)生工作不脫節(jié)、不滑坡。

(三)加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。我們建議州委、州政府召集州編委、州人社局、州人口計(jì)生委等相關(guān)部門研究制定計(jì)生轉(zhuǎn)干管理辦法，從制度上解決計(jì)生專干不穩(wěn)和不專的情況。各縣要協(xié)調(diào)編委、人社等部門研究衛(wèi)生和人口計(jì)生部門“三定”方案，確保有人辦事，防止因機(jī)改而導(dǎo)致工作滑坡。

(四)加強(qiáng)對人口計(jì)生目標(biāo)管理?；謴?fù)對各縣黨政的人口計(jì)生單線目標(biāo)管理制，在對各縣的綜合目標(biāo)中加大人口計(jì)生工作所占分值，加強(qiáng)對人口計(jì)生工作的督查，加大責(zé)任追究辦法。

(五)整合優(yōu)勢資源。進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，整合衛(wèi)生和人口計(jì)生部門的優(yōu)勢資源，積極探索提高衛(wèi)生和人口計(jì)生服務(wù)功能的新路子，增強(qiáng)服務(wù)能力，把服務(wù)重心下移，依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院開展基本的計(jì)劃生育手術(shù)、“三查”、藥具發(fā)放、宣傳咨詢等工作，使廣大農(nóng)牧民群眾得到更多更好的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

計(jì)劃生育工作調(diào)研報告篇九

北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區(qū)面積***平方公里，戶籍人口***萬人，流動人口***多萬人,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的情況下，海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到了極大的提高，調(diào)研報告，而面對龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，建立新的工作機(jī)制，整合現(xiàn)有社會資源，構(gòu)造一個適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個有力的支撐與保障，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要課題。

人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)過多年的發(fā)展與演變，雖然控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的根本任務(wù)沒有改變，但在海淀區(qū)人口計(jì)生委的工作方法中已越來越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注人自身的價值。他們在基層的具體工作中也越來越感到，在當(dāng)前社會全面改革的浪潮中，人口和計(jì)生部門必須將自己的社會管理角色由演員變?yōu)閷?dǎo)演，由被動地接納上級布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，建立工作長效機(jī)制，特別要在管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫，找準(zhǔn)本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點(diǎn)并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，才能使工作更有針對性，保證改革發(fā)展的大局。

從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動人口和計(jì)劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)、難點(diǎn)及工作優(yōu)勢，確立了現(xiàn)居住地管理、計(jì)劃生育村（居）民自治、新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理、建立并完善利益導(dǎo)向機(jī)制、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式等課題，選定十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點(diǎn)單位。通過近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計(jì)生委在現(xiàn)居住地為主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。

（一）積極推進(jìn)現(xiàn)居住地管理。

實(shí)現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當(dāng)前作好人口計(jì)生工作對基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動人員的大量涌入，如何準(zhǔn)確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計(jì)生委面臨的最大難點(diǎn)。在全國人口信息還沒有形成統(tǒng)一交流平臺的情況下，海淀區(qū)人口計(jì)生委對區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實(shí)行現(xiàn)居住地管理，制定了《海淀區(qū)計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員，通過自主開發(fā)的管理與服務(wù)軟件、聯(lián)系會、信函等通過多種形式進(jìn)行信息交流-反饋-再交流。在wis系統(tǒng)和國家外來人口信息交流平臺建成后，又積極運(yùn)用這兩種渠道開展交流。同時，海淀區(qū)人口計(jì)生委還修訂了《海淀區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理實(shí)施方案》，將人戶分離人員的計(jì)劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進(jìn)了現(xiàn)居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%，確認(rèn)率為62%。

在現(xiàn)居住地管理中，海淀區(qū)人口計(jì)生委還遇到了另外一個難題，即新建物業(yè)小區(qū)中的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。在北京的整體發(fā)展中，由于各區(qū)域功能的重新定位和城市產(chǎn)業(yè)的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趨勢，而海淀作為中關(guān)村科技園區(qū)的核心地段，各類功能完備的新型封閉住宅小區(qū)迅速崛起，而小區(qū)內(nèi)的各種社會管理職能卻難以及時到位。為防患于未然，海淀區(qū)人口計(jì)生委組織開展了對物業(yè)小區(qū)的專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前全區(qū)256個新型封閉住宅小區(qū)中已建立社區(qū)居委會或納入社區(qū)居委會管理的有179個，未建立和未納入的77個，而且相當(dāng)一部分因基層組織缺位或工作不得力，使小區(qū)游離于行政管理和服務(wù)之外；同時，小區(qū)內(nèi)居住人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，據(jù)抽樣調(diào)查小區(qū)內(nèi)居住的人戶同在人員占近40%，人戶分離占36%，流動人口約占25%，居住人群收入較高，普遍重視隱私權(quán)，因而有關(guān)人口計(jì)生工作信息收集渠道不暢。

針對這種情況，海淀區(qū)人口計(jì)生委開展了高檔物業(yè)小區(qū)計(jì)生管理新模式的試點(diǎn)工作。通過與物業(yè)座談以及在小區(qū)中針對育齡群眾開展生育現(xiàn)狀及需求調(diào)查，找到公司與政府合作的結(jié)合點(diǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足小區(qū)居民的需求。思想統(tǒng)一后，政府加大了對物業(yè)公司在計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的指導(dǎo)，給予人力、物力支持，物業(yè)公司也指定了專人負(fù)責(zé)計(jì)生工作，從居民購房起就填寫計(jì)劃生育情況卡片，做到對入住人員底數(shù)清，同時為小區(qū)居民提供多方面服務(wù),方便了居民。物業(yè)還出資制作了一些有關(guān)計(jì)生政策、生殖健康知識的宣傳品在小區(qū)內(nèi)、樓道中開展宣傳，并積極推動小區(qū)內(nèi)居委會的建立。試點(diǎn)單位原有的13個小區(qū)在一年促成12個單獨(dú)成立或掛靠到其他居委會，物業(yè)的前期工作也為居委會的工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。試點(diǎn)成功后，海淀區(qū)人口計(jì)生委及時召開了全區(qū)綜合改革工作會，在全區(qū)推開這種管理模式，努力推進(jìn)在物業(yè)中形成一種社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益的長效工作機(jī)制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利三贏。

（二）大力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村（居）民自治。

20世紀(jì)90年代初，海淀區(qū)開始在農(nóng)村開展計(jì)劃生育村民自治。通過建立村民自治章程、自治公約等形式，使計(jì)劃生育逐步融入黨建、精神文明建設(shè)工作中，出現(xiàn)了聶各莊十星文明戶評比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗(yàn)。初，海淀區(qū)在繼續(xù)總結(jié)、推動村民自治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市管理的新特點(diǎn)和社區(qū)居委會的組建工作，研究出臺了《海淀區(qū)人口與計(jì)劃生育居民自治工作指導(dǎo)意見》，推動計(jì)劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動。

在自治工作啟動中，海淀區(qū)人口計(jì)生委發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分居委會還習(xí)慣于作為政府的基層組織，對自治工作的概念、目的、形式等認(rèn)識模糊。為轉(zhuǎn)變這種觀念，海淀區(qū)人口計(jì)生委加強(qiáng)了對基層工作的指導(dǎo)，宣傳計(jì)劃生育居民自治的涵義，要求結(jié)合社區(qū)群眾的特點(diǎn)開展不同側(cè)重點(diǎn)的宣傳和需求調(diào)查，通過居民大會或居民代表會的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會的資源和優(yōu)勢將居民自治工作的內(nèi)容以適當(dāng)?shù)男问铰涞綄?shí)處，形成以宣傳為先導(dǎo)、以章程為保障、以協(xié)會為載體、以需要為核心的計(jì)劃生育居民自治。通過努力，海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的相約健康在社區(qū)、生育文化社區(qū)活動，誕生了精品社區(qū)計(jì)生卡通形象，并有了交互式自治這樣的創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務(wù)理念，實(shí)施新家庭計(jì)劃，建立生殖健康服務(wù)自助平臺，以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)引導(dǎo)社區(qū)居民從關(guān)注健康到主動支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計(jì)劃生育工作，全面推進(jìn)了四自理念的落實(shí)。目前，全區(qū)所有的居委會都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據(jù)指導(dǎo)意見全面開展自治工作。

（三）全方位推動計(jì)劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

在推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委逐漸體會到計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個不斷發(fā)展的概念，從其提出時還以較為單純的技術(shù)服務(wù)為內(nèi)涵，到目前已經(jīng)形成了一個涵蓋知識宣傳、技術(shù)服務(wù)、滿足人的尊嚴(yán)和社會發(fā)展需求的這樣一個綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念。這一結(jié)論的提出，為海淀區(qū)人口計(jì)生委全方位推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建了一個更為完整的工作框架。

1、在技術(shù)服務(wù)中，通過整合服務(wù)資源，提升服務(wù)水平，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成以區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心為基點(diǎn)，以地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，以社區(qū)衛(wèi)生站（村衛(wèi)生室）為補(bǔ)充的全方位技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

海淀區(qū)計(jì)劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)了免費(fèi)為農(nóng)村及城市無業(yè)育齡人群開展基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，并為外地來京無業(yè)育齡婦女開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。接待外地來京人員9萬余人，未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯。為不斷提高服務(wù)水平，近幾年海淀區(qū)人口計(jì)生委通過對服務(wù)機(jī)構(gòu)外環(huán)境的改造裝修、配置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、引進(jìn)高級專業(yè)技術(shù)人員、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆?wù)流程等對服務(wù)硬件、軟件進(jìn)行全面升級，為術(shù)后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務(wù)，就診群眾滿意和比較滿意率達(dá)98%。

為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源，海淀區(qū)人口計(jì)生委開展計(jì)生衛(wèi)生聯(lián)手，建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專業(yè)人員組成的技術(shù)主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，還承擔(dān)了免費(fèi)發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務(wù)以及發(fā)放健康處方等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)資源的有效利用。，海淀區(qū)啟動《海淀區(qū)開展育齡夫婦享有生殖保健服務(wù)規(guī)劃》，以政府工程的方式啟動對城市無業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開展的生殖健康檢查，已有8萬多名已婚育齡婦女接受了此項(xiàng)服務(wù)，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬名已婚育齡男性進(jìn)行了生殖健康檢查。

在藥具服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委以承接國際項(xiàng)目為切入點(diǎn)，在全區(qū)安裝了500部自動售套機(jī)，同時推進(jìn)免費(fèi)藥具的發(fā)放渠道，實(shí)現(xiàn)了在全區(qū)所有的居（村）委會、外來人口一站式辦公地點(diǎn)、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿(mào)市場電子市場、地下空間外來人口租住地等地設(shè)立了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放自取架，又增設(shè)了26個免費(fèi)自取發(fā)套機(jī)，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務(wù)。

2、在知識宣傳中，通過構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳方式，拓展服務(wù)人群推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。海淀區(qū)人口計(jì)生委構(gòu)建了以空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對面的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò)：一是抓住北京電視臺、《中國人口報》、《人口與計(jì)劃生育》雜志、海淀報等主流媒體，通過設(shè)專欄、出專版，開展對生殖健康知識、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳。二是抓住特色活動出精品，組織開展了櫻花香，碧水長、婚育新風(fēng)傳四方的昆玉水系大型流動宣傳、獨(dú)生子女藝術(shù)節(jié)、生殖健康進(jìn)軍營等一系列精品特色活動。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關(guān)懷為基、以計(jì)生宣教公益廣告組成的城市風(fēng)景線。五是相繼開發(fā)了針對大學(xué)生、公司員工、外來人口等不同人群知識需求的網(wǎng)絡(luò)模版和dvd光盤，出版了以《海淀區(qū)人口計(jì)生委對您的關(guān)愛一如既往》為主旨的一系列科普圖書及電子圖書。六是建成了三個計(jì)生宣傳網(wǎng)站和一個網(wǎng)上人口學(xué)校，推進(jìn)政務(wù)公開、宣傳人口國情、計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識，并及時開通了網(wǎng)上行政審批。

海淀區(qū)人口計(jì)生委還嘗試通過在互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)上直播的方式組織了關(guān)注新《條例》，專家與您零距離《北京市人口與計(jì)劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動和中關(guān)村白領(lǐng)，大方談性男性健康日專題活動，兩次活動共得到近70萬網(wǎng)民的關(guān)注。

通過多方位、多角度、多層次的知識服務(wù)，使海淀區(qū)人口計(jì)生宣傳的受眾面不斷擴(kuò)大。但海淀區(qū)人口計(jì)生委的目標(biāo)還有更遠(yuǎn)。在圓滿承接聯(lián)合國人口基金在海淀區(qū)高等院校大學(xué)生中開展的青春期性與生殖健康教育項(xiàng)目后，海淀區(qū)人口計(jì)生委根據(jù)需求調(diào)查，將青春健康知識傳播的時間從育齡人群拓展到中學(xué)生，在全區(qū)中學(xué)生中啟動青春期性與生殖健康教育，按照項(xiàng)目動作的方式總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織專家編寫并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區(qū)已有70%的中學(xué)將此教育內(nèi)容納入了教學(xué)計(jì)劃，直接受益學(xué)生已達(dá)9萬多人次，家長受教育為3萬多人，親青服務(wù)咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬人次。海淀區(qū)人口計(jì)生委還擬將此項(xiàng)工程繼續(xù)向小學(xué)高年級拓展。

人口流動狀況是一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，流動人口規(guī)模呈不斷擴(kuò)大的趨勢。一方面，人口的流動，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、促進(jìn)城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動，也給計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)增加了一定的難度。

海淀區(qū)在城市化進(jìn)程中封閉物業(yè)小區(qū)增長量大，人戶分離人員持續(xù)增加，外地來京流動人口不斷增長，加之國家和北京市為流動人口多項(xiàng)便民措施的出臺，加大了人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)難度。

一是對目標(biāo)人群管理脫節(jié)，服務(wù)對象不明晰。當(dāng)前，我國人口流動整體上處于無序狀態(tài)，作為流動人口的主要管理機(jī)關(guān)的公安部門，在現(xiàn)存管理體制、方式下對其管理對象底數(shù)不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進(jìn)程中，公安機(jī)關(guān)原有的強(qiáng)制手段取消，綜合的社會管理模式還沒有建立，進(jìn)一步加劇了對流動人口管理措施的弱化，作為計(jì)劃生育管理服務(wù)對象更難以做到明晰。

二是政策執(zhí)行需要的財(cái)政資源保障脫節(jié)，財(cái)政資金到位困難。我國現(xiàn)行財(cái)政體制的安排系中央與地方分享稅制，通過中央與地方政府之間劃分稅收收入及中央的統(tǒng)一支付體制共同實(shí)行管理。這樣，在對流動人口進(jìn)行計(jì)劃生育管理與服務(wù)的過程中，經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)主要落在地方財(cái)政中，而地方政府層級間財(cái)政體制的類似安排，又將經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)繼續(xù)逐級下移。以海淀區(qū)為例：底，全區(qū)戶籍人口共178萬人，其中育齡婦女46萬人，成年流動人口36萬人，流動育齡婦女約10萬人。同期區(qū)級財(cái)政對戶籍人員的經(jīng)費(fèi)投入平均5.2元/人，全年區(qū)財(cái)政至少需為戶籍人口投入計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)926萬元，按要求應(yīng)投入流動人口計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)187萬元，此外還應(yīng)相應(yīng)增加管理人員編制，核撥行政經(jīng)費(fèi)。

當(dāng)前，在一些外來人口大規(guī)模聚集的地方，基層政府為解決當(dāng)前一些矛盾，還常常通過設(shè)置一些臨時機(jī)構(gòu)、臨時人員去實(shí)施法制性政策性很強(qiáng)的管理工作，使公共政策實(shí)施不僅面臨管理主體本身的合法性問題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會釀成新的沖突甚至局部管理危機(jī)。況且這種管理與服務(wù)的要求可能還會使城市進(jìn)一步擴(kuò)大人口吸引的態(tài)勢，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對城市發(fā)展形成新的壓力，也使得地方行政領(lǐng)導(dǎo)對類似的財(cái)政的投入有一定的顧慮，因此地方財(cái)政在對流動人口的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入方面不夠積極。

（一）按照國家人口計(jì)生委的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對綜合改革的規(guī)劃。

海淀區(qū)是全國人口和計(jì)劃生育綜合改革大局中的一個很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平和改革開放的程度。海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作是東部地區(qū)的一個縮影，同時又客觀代表了東部地區(qū)，因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國務(wù)院原則通過的《北京城市總體規(guī)劃（-20xx年）》宣布了北京的使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當(dāng)前，北京的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。海淀區(qū)人口計(jì)生委要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手，把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局之中。要按照到國家人口計(jì)生委關(guān)于在20xx年前在全國大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機(jī)制的要求，制定海淀區(qū)關(guān)于綜合改革的規(guī)劃，率先實(shí)現(xiàn)建立新的工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究。

海淀區(qū)人口規(guī)模較為龐大，特別是人口機(jī)械增長過快，全區(qū)人口機(jī)械增長率達(dá)31.15‰，增長量為5.6萬，總戶籍人口數(shù)已達(dá)184萬。同時，海淀區(qū)的人口安全問題開始顯現(xiàn)。全區(qū)新出生人口的性別比達(dá)111，區(qū)域人口老齡化速度加快，全區(qū)60歲及以上老年人口達(dá)到28.49萬，占總?cè)丝诘?5.5%；性病和艾滋病在特殊群體中有蔓延趨勢。這些問題都迫切需要加強(qiáng)人口發(fā)展研究。要以人口計(jì)生委更名為契機(jī)，充分借助區(qū)域人才資源，加強(qiáng)開展適應(yīng)區(qū)情、適應(yīng)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的人口戰(zhàn)略研究，制定與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相同步的人口發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果惠及海淀區(qū)包括流動人口在內(nèi)的每一個公民。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)對流動人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)。

流動人口是改革開放的必然產(chǎn)物，是推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。要正確認(rèn)識對流動人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，大多數(shù)流動人口主要以經(jīng)濟(jì)為目的，真正以超生為目的的流動人口是極少數(shù)。流動人口的計(jì)劃外生育，主要是因?yàn)槲覀兊恼邷?，管理和服?wù)工作沒有跟上。比如在計(jì)劃生育/生殖健康科普知識的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計(jì)劃生育事故救助等方面，流動人口能夠享受到的服務(wù)就十分有限，不利于提高他們預(yù)防意外懷孕的意識和能力。流動人口中的農(nóng)民工未婚先孕，有些是因?yàn)槲覀兊墓芾硎掷m(xù)太繁雜和宣傳不到位，他們沒有領(lǐng)結(jié)婚證而造成的。高檔住宅區(qū)居民的超生問題在當(dāng)前的社會轉(zhuǎn)型時期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過改進(jìn)計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護(hù)流動人口特別是育齡婦女的計(jì)劃生育/生殖健康權(quán)益。海淀區(qū)作為首都的一部分，要自覺貫徹落實(shí)《行政許可法》，積極探索研究對流動人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)的新方法。要通過加強(qiáng)服務(wù)、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助作用等途徑，加強(qiáng)對流動人口特別是高檔住宅區(qū)人口的計(jì)劃生育管理。

計(jì)劃生育工作調(diào)研報告篇十

被稱之為“天下第一難事，天下第一要事”的計(jì)劃生育工作在我國已開展了近半個世紀(jì)，隨著廣大群眾文化素質(zhì)的提高，育齡群眾的生育觀念不斷轉(zhuǎn)變，取得的成效非常顯著，這為今后的人口與計(jì)劃生育工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。但是我國農(nóng)業(yè)人口和少數(shù)民族占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴(yán)重。因此，如何抓好農(nóng)村計(jì)劃生育工作、如何控制農(nóng)村人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)成為了當(dāng)前我國農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作亟需解決的一個重大問題。下面我就通過深入鎮(zhèn)村實(shí)地了解、查閱和收集相關(guān)資料，經(jīng)過歸納分析之后，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀調(diào)研報告如下：

1、低生育水平呈反彈趨勢。多年以來，基層黨委、政府一直將“控制人口增長，提高人口素質(zhì)”作為計(jì)劃生育工作的頭等大事來抓，并取得了非常好的效果。但近幾年來，以下幾個方面的因素依然是基層出現(xiàn)違法生育的主要原因：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強(qiáng)烈;二是由于部分“富人”和條件比較好的群眾，依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會影響力，無視國家的計(jì)劃生育政策法規(guī)超生，在社會上造成極大的負(fù)面影響;三是由于流動人口數(shù)量逐漸增加，現(xiàn)行的流動人口+計(jì)劃生育條例與之相配套的政策不完善，間接導(dǎo)致了流動人口超生問題日益嚴(yán)重;四是其它諸多因素造成的違法生育行為。如：社會壓力等其它原因造成不孕不育現(xiàn)象增多，不孕不育夫婦撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)子女因辦理程序繁瑣而不辦理手續(xù)，其后又懷孕的，造成違法生育。由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民生活水平的提高，小孩撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)成本的降低及長效節(jié)育措施知情選擇政策的實(shí)施，導(dǎo)致原本只要一個小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個，出現(xiàn)二孩生育積壓，二孩出生人數(shù)多，這是導(dǎo)致低生育水平反彈的重要因素;另外一個重要因素就是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀(jì)70-80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育的高峰期。

2、計(jì)劃生育工作模式和觀念的轉(zhuǎn)變。自實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，現(xiàn)在的計(jì)劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式轉(zhuǎn)為依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)三者有機(jī)統(tǒng)一的管理模式，工作的主體仍舊是計(jì)生干部，工作對象依然是廣大人民群眾。不管是干部還是群眾，他們接受新的工作模式需要一個過程和一定的時間，這就造成部分干部誤認(rèn)為現(xiàn)在中國放寬了計(jì)劃生育政策，部分群眾又誤認(rèn)為現(xiàn)在不搞計(jì)劃生育政策了。

3、計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定。計(jì)劃生育工作面廣，內(nèi)容雜，且重點(diǎn)在農(nóng)村，沒有一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍是不行的。當(dāng)前計(jì)劃生育工作人員責(zé)任重、風(fēng)險大，什么事都要計(jì)生干部參與;同時，計(jì)生干部待遇低，與從事其他工作的同志相比做的工作多，工作成本又高，待遇卻比其它工作組的少，明顯不合理;再者就是計(jì)生工作缺少激勵機(jī)制，作為“一票否決”工作，獎勵和提拔的不多，處罰和降級的卻不少，片面的處罰只能導(dǎo)致計(jì)生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也是完成任務(wù)的態(tài)度，沒有工作的積極性和創(chuàng)造性;另外還有就是大部分從事計(jì)劃生育工作的同志都是從農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心及其它鎮(zhèn)直各部門抽調(diào)來的年輕同志，工作編制依然沒有改變，一定程度上影響了個人工資的增加和前途的發(fā)展，從而挫傷了個別計(jì)生干部的工作積極性和創(chuàng)造性。以上四個方面的原因?qū)е掠?jì)生隊(duì)伍人員缺編或經(jīng)常變動，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作開展的質(zhì)量和連續(xù)性。

4、計(jì)生工作方式轉(zhuǎn)變，干部畏難心理嚴(yán)重。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作由過去強(qiáng)制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗ο筇峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)，給予處罰堅(jiān)決按照法定程序，走依法行政的道路，計(jì)生干部面臨政治、生命、經(jīng)濟(jì)三個方面上的風(fēng)險。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對當(dāng)前的計(jì)劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以組帶村，以村帶片，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的被動。

5、流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn)，其表現(xiàn)有以下幾個方面：一是流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口戶籍地發(fā)放《婚育證明》不到位，導(dǎo)致流入鄉(xiāng)人口得不到未辦理《婚育證明》的婚姻、生育、節(jié)育等信息，影響鎮(zhèn)流動人口管理工作的正常進(jìn)行。另外就是轄區(qū)內(nèi)外的一些用工單位在為流動人口辦理有關(guān)證、照時沒有依法履行查驗(yàn)《婚育證明》的責(zé)任，導(dǎo)致流入人口無證也能務(wù)工從業(yè)。同時，偽造、販賣《婚育證明》的非法行為得不到有效遏制，也干擾了計(jì)劃生育工作秩序;二是未婚青年管理難。近年來，受打工潮的影響，許多青年初中畢業(yè)后便外出務(wù)工，由于對國家計(jì)劃生育政策和相關(guān)的生育調(diào)節(jié)知識的不了解，等他們回來時，已有一個或者幾個小孩。另外就是這些流出人員流動性太強(qiáng)，居無定所，其戶籍地?zé)o法對其進(jìn)行有效管理;三是流動人口工作經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，造成流動人口計(jì)劃外生育處理難。由于流動人口活動區(qū)域廣，調(diào)查取證和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。本地找不到人，取不到證;到外地，又不知道其地址，且成本太高，取證難，往往是花費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，卻得到微乎其微的效果。

6、現(xiàn)行政策的執(zhí)行難度大。當(dāng)前，《人口與計(jì)劃生育法》和《福建省人口與計(jì)劃生育條例》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均得到了全面的貫徹和落實(shí)，但在倡導(dǎo)以人為本，構(gòu)建和諧社會的今天，部分政策執(zhí)行起來難度太大。比如：“一方有兩個小孩離婚,另一方為初婚,不能再生育”的政策，在當(dāng)前，特別是在農(nóng)村，無論是從情理上講，還是從農(nóng)村風(fēng)俗上講，從夫妻雙方老年生活上講均存在明顯不合適宜，其工作難度可想而知。再比如：“雙方是漢族第一胎是男孩的農(nóng)民夫婦，不能再生育第二胎”的政策，在農(nóng)村大部分漢族農(nóng)民群眾從思想上是想不通的。這一規(guī)定看似是計(jì)生政策對少數(shù)民族落實(shí)優(yōu)先、優(yōu)惠的體現(xiàn)，但卻與各民族生育一律平等的原則發(fā)生了沖突和抵制。

7、計(jì)劃生育工作室內(nèi)材料多而雜。自1978年以來，“天下第一難事，天下第一要事”的人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作者的共同努力，取得了巨大成就。而現(xiàn)在，繁雜的室內(nèi)材料占去了計(jì)生工作者一半甚至更多的精力。出生一個小孩，光表、卡、薄、冊加起來就幾十種，這對本來素質(zhì)就不是很高的村干部來說要求就更高，這不僅打擊了他們工作的積極性，同時也增加了他們的工作負(fù)擔(dān)。從一定程度上來講，這種行為間接影響了村級計(jì)生組織網(wǎng)絡(luò)向更為廣泛的范圍伸展。

8、部門綜合治理，齊抓共管的格局還沒有形成。計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國策，他是每一個部門和每一個中華人民共和國公民義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，他是一個系統(tǒng)的社會工程。要想貫徹落實(shí)好，必須經(jīng)過鎮(zhèn)直、鎮(zhèn)屬各部門的配合協(xié)作，相互溝通來完成。比如說：派出所只憑出生證明就給小孩上戶，不管是否是違法生育，這就助長了違法生育的氣焰。因?yàn)檫`法生育者最擔(dān)心的就是小孩戶口問題，這一問題落實(shí)了，他就萬事大吉。再比如：在衛(wèi)生院也要憑證生育，憑生育證開具出生證明。但許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有執(zhí)行這些政策，只要你生了就開出生證明，更有甚者沒有在醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生，我們的衛(wèi)生工作人員只要有關(guān)系就不按上級要求操作，甚至出具假證明。這些問題的出現(xiàn)，也間接支持了計(jì)劃外生育的發(fā)生。

1、社會保障體系不健全。自從土地承包到戶以后，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平普遍提高，但是社會保障機(jī)制還不健全，家庭養(yǎng)老仍是主要的、甚至是唯一的養(yǎng)老方式。因此，在農(nóng)村重男輕女、養(yǎng)兒防老、多子多福、不生兒子不罷休等舊的傳統(tǒng)生育觀念仍然普遍存在，使農(nóng)村計(jì)劃生育工作難度加大。

2、生育觀念落后。中國幾千年舊的生育觀念一直影響著人們的生育行為，尤其在農(nóng)村，顯得更加尤為突出。“不孝有三，無后為大”、“家族勢力”、“傳宗接代”等舊的封建思想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的頭腦中根深蒂固，難以根除。

3、人口流動性增大。隨著改革開放的不斷發(fā)展，基層廣大群眾經(jīng)商、外出務(wù)工意識增強(qiáng)，致使人口流動性越來越大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動，有的可以說流地見首不見尾，流出地既不見首也不見尾，音信全無，更談不上計(jì)劃生育管理。

4、管理手段單一。前幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作主要靠行之有效的行政手段，這些強(qiáng)制性的行政手段，雖有效地控制住了人口增長的突出勢頭，但也一度激化了干群矛盾，影響了干群關(guān)系。近幾年，從中央到地方，連續(xù)出臺了“七不準(zhǔn)”、“五禁令”等一系列法律法規(guī)來規(guī)范人們的生育行為和行政行為，一改過去的行政強(qiáng)迫命令的做法為依法治理計(jì)劃生育工作，從而使計(jì)劃生育工作走上良性發(fā)展之路，然而，基層的計(jì)劃生育干部卻對此普遍感到不適應(yīng)，在計(jì)劃生育工作面前束手無策，出現(xiàn)了“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用”的局面。

1、牢固樹立國策意識，創(chuàng)新宣傳手段，在基層營造計(jì)劃生育工作良好氛圍和高壓態(tài)勢。計(jì)劃生育作為基本國策，必須長期堅(jiān)持，在任何時候、任何情況下都是不容有絲毫放松和動搖的。如何堅(jiān)持計(jì)劃生育這一基本國策不放松，應(yīng)始終把宣傳工作放在整個人口計(jì)生工作中的首要地位?；鶎狱h委、政府要及時拿出了一套科學(xué)而周密的宣傳，開展了立體式、全方位、全民參與的宣傳攻勢。通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、逐村逐戶發(fā)放明白紙、派出宣傳車逐村進(jìn)行宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動，為今后的計(jì)劃生育工作順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，每季度要集中違法生育戶中的釘子戶進(jìn)行了集中處理，并組織各村兩委成員和部分違法生育戶現(xiàn)場觀摩，形成了強(qiáng)大的震撼作用。通過正反兩方面大力宣傳計(jì)生工作的政策經(jīng)驗(yàn)，批評曝光違法計(jì)生行為，引導(dǎo)廣大群眾自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策。同時要及時兌現(xiàn)獎勵扶助政策并將社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行公開、公示，增強(qiáng)工作透明度，接受廣大群眾的監(jiān)督。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作?！叭诵凝R，泰山移”，建設(shè)一支能吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)向上的計(jì)生隊(duì)伍是戰(zhàn)勝困難、完成工作任務(wù)的關(guān)鍵。實(shí)行工作重心下移戰(zhàn)略，切實(shí)調(diào)動村級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好計(jì)劃生育工作的積極性。在工作中，要成立了由黨委、政府一把手任組長的綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村制度，將各包村干部的計(jì)劃生育工作完成情況與崗位責(zé)任考核掛鉤，形成了黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、駐片包村干部齊上陣，全力開展好計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的良好局面。另外就是著力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，成立了計(jì)劃生育協(xié)會，制定協(xié)會章程，發(fā)動群眾踴躍參與，黨員干部帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育政策，深入重點(diǎn)戶講解政策，面對面的做工作，促使各重點(diǎn)戶盡早落實(shí)長效節(jié)育措施，對不配合工作的釘子戶，要想盡辦法，整活資源，反復(fù)上門做工作，不達(dá)目的絕不收兵。

3、提高執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范行政執(zhí)法行為。干部要站在落實(shí)以人為本的、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)民主法制建設(shè)的戰(zhàn)略高度上重新認(rèn)識人口和計(jì)劃生育依法行政工作面臨的新形勢和新問題。樹立“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的計(jì)劃生育行政執(zhí)法理念，切實(shí)以人為本、規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。一是建立計(jì)生干部學(xué)法用法制度，開展經(jīng)常性的法律知識培訓(xùn)、思想政治教育、廉政教育和職業(yè)道德教育，不斷提高計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍的依法行政能力和行政執(zhí)法水平。二是充實(shí)基層計(jì)生執(zhí)法力量。在村(居)公開招聘計(jì)劃生育協(xié)管員，從計(jì)劃生育戶或返鄉(xiāng)農(nóng)民工中挑選有文化、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人員作為基層計(jì)劃生育協(xié)管員，協(xié)助計(jì)生干部搞好宣傳、管理、服務(wù)和監(jiān)督工作，每月支付定額報酬。既起到了正面引導(dǎo)和宣傳的作用，也解決了一部分剩余勞動力的就業(yè)問題，更重要的是充實(shí)了基層計(jì)劃生育隊(duì)伍的力量，使我們的工作有更多的人來參與。三是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。基層計(jì)生部門和計(jì)生干部在行政執(zhí)法過程中必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，不得濫用職權(quán)、違規(guī)操作。

4、做好惠民政策與計(jì)劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實(shí)，探索建立計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。做好惠民政策與計(jì)劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實(shí)，探索建立計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。一是要切實(shí)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待政策，享受計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待政策的群眾同時享受其他惠民政策待遇。二是各有關(guān)單位在制定各項(xiàng)惠民政策時要對計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠。困難家庭應(yīng)當(dāng)?shù)玫街攸c(diǎn)扶助。如扶貧部門要切實(shí)落實(shí)對計(jì)生戶的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，將其列入年初中，尤其是對獨(dú)女戶、雙女戶在原有基礎(chǔ)上加大優(yōu)惠力度;教育部門要對獨(dú)女戶、雙女戶子女在接受義務(wù)教育、升學(xué)等方面給予更多優(yōu)惠;民政部門在確立低保戶、實(shí)施農(nóng)村社會救濟(jì)時優(yōu)先于計(jì)生女孩戶;農(nóng)業(yè)部門解決好出嫁婦女土地承包權(quán)問題，保證婦女土地承包權(quán)益不受侵害;婦聯(lián)在維護(hù)婦女權(quán)益、扶助女強(qiáng)人項(xiàng)目貸款上優(yōu)惠于計(jì)生女兒戶等，解除他們的后顧之憂。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，逐步解除農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂，從根源上減少政策外生育。

5、完善流動人口管理體制，全面推進(jìn)綜合治理、齊抓共管的工作格局。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)部門齊抓共管，將外來流動人口底數(shù)摸清，分類梳理，實(shí)行動態(tài)管理。一是對外來育齡婦女與本戶籍人口一樣，實(shí)行三同：“同宣傳、同服務(wù)、同管理”，堅(jiān)持查驗(yàn)婚育證明，以便掌握動態(tài)變化，對外來孕婦要及時查驗(yàn)生育服務(wù)卡，對沒有證件的對象要分清情況，采取措施實(shí)施補(bǔ)救。二是完善對外來流動人口計(jì)劃生育工作考核機(jī)制。以此納入責(zé)任管理目標(biāo)，強(qiáng)化考核，以提高計(jì)生工作者及各部門的責(zé)任意識，促進(jìn)各部門之間的密切配合和支持，嚴(yán)格杜絕外來流動人口計(jì)劃外生育現(xiàn)象的發(fā)生。三是企業(yè)法人必須嚴(yán)格執(zhí)行外來人口計(jì)劃生育管理規(guī)定。用工時，必須查驗(yàn)流動人口計(jì)劃生育婚育證明，對無婚育證明的流動人口用工單位不得錄用，與此同時，工商部門在辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時必須與計(jì)生委搞好協(xié)調(diào)，緊密配合，以便現(xiàn)居住地計(jì)劃生育管理更趨規(guī)范化。四是人員落實(shí)，經(jīng)費(fèi)保障。確?；鶎佑?jì)生工作有人做、有人管。將外來流動人口的管理經(jīng)費(fèi)列入計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)之中，以更好地推動外來流動人口計(jì)生管理工作，促進(jìn)計(jì)生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

6、采取有效措施，切實(shí)穩(wěn)定人口計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和提高計(jì)劃生育干部的待遇，一是要保證機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定;二是解決編制問題。計(jì)生委、勞動人事、編辦、財(cái)政等相關(guān)部門要緊密協(xié)調(diào)配合解決好公務(wù)員編制和無編可占的問題，至少應(yīng)保證有2名公務(wù)員編制。對長期在人口計(jì)生崗位工作且能力較強(qiáng)的事業(yè)編制的工作人員給予特殊政策，過渡到公務(wù)員身份。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按配備的標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)“編外編”或“特崗編”，實(shí)行“人走編不走”的管理辦法;三是要將機(jī)構(gòu)編制情況作為人口計(jì)生工作黨政職責(zé)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促進(jìn)人員機(jī)構(gòu)編制的落實(shí);四是要提高人口和計(jì)劃生育干部政治待遇。對連續(xù)從事計(jì)生工作20xx年以上的行政管理人員享受非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)待遇，以真正體現(xiàn)對執(zhí)行國策人員的重視;五是要落實(shí)體現(xiàn)對人口和計(jì)生干部“厚愛”的崗位津貼，保證各級計(jì)生工作人員崗位津貼參照衛(wèi)生、教育行業(yè)達(dá)到本人工資10%的標(biāo)準(zhǔn)，以肯定計(jì)生干部付出的辛苦;六是對連續(xù)從事計(jì)生工作20xx年以上的計(jì)生干部給予一次性獎勵;七是減輕基層工作壓力;八是規(guī)范完善管理和選人、用人制度。

計(jì)劃生育工作調(diào)研報告篇十一

雖然農(nóng)村計(jì)劃生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著成效，但由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，農(nóng)村計(jì)劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大。

一是農(nóng)村計(jì)劃生育工作受經(jīng)費(fèi)制約的問題突出。自從計(jì)劃生育工作提出建立利益導(dǎo)向機(jī)制，由處罰多生向獎勵少生轉(zhuǎn)變以來，有效調(diào)動了群眾主動實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。但由于縣鄉(xiāng)財(cái)政拮據(jù)，在落實(shí)經(jīng)費(fèi)上困難很大。尤其是計(jì)劃生育工作搞的比較好的地方，需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多，落實(shí)經(jīng)費(fèi)困難更大，負(fù)擔(dān)更重。

二是流動人口管理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年遞增，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。但也給計(jì)劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計(jì)劃外出生主要發(fā)生在流動人口上。雖然國家和省上都建立了“流動人口信息管理平臺”，流入地對流動人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動人口流動性強(qiáng)，流入地管理不夠完善，流出人口計(jì)劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。

三是村級計(jì)劃生育組織作用發(fā)揮不好的問題較為突出。由于稅費(fèi)改革之后，村級計(jì)生干部普遍減少，基本情況是每村有一個計(jì)生專職主任，而各村民小組的計(jì)生宣傳員基本上由村干部兼任，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員，育齡婦女自管小組長由于報酬低，工作責(zé)任靠得不實(shí)，開展工作不夠得力。加之村組干部和廣大農(nóng)民群眾直接生活在一起，怕得罪人，在提供計(jì)劃生育真實(shí)信息上主動性不強(qiáng)，造成了鄉(xiāng)村兩級計(jì)劃生育工作“兩張皮”的現(xiàn)象。由于村一級計(jì)劃生育工作作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。

以上這些問題，是當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動地搞好基礎(chǔ)工作，也需要國家和省市在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。

一是要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門、計(jì)劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理。在此基礎(chǔ)上，著重研究制定靠實(shí)村組基層計(jì)生干部責(zé)任的制度和措施，建立崗位責(zé)任與報酬掛鉤的獎懲制度，建立報酬增長機(jī)制，調(diào)動村組干部計(jì)劃生育工作的積極性，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。同時，加強(qiáng)對基層計(jì)生工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高其履行計(jì)劃生育職責(zé)的水平。通過完善網(wǎng)絡(luò)，靠實(shí)責(zé)任，提高水平，形成計(jì)劃生育經(jīng)常抓的工作機(jī)制，做到底子清，對象明，各項(xiàng)節(jié)育措施及時落實(shí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

二是要建立計(jì)劃生育工作投入機(jī)制。建立利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。要使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，必須建立計(jì)劃生育投入機(jī)制。主動抓好各項(xiàng)節(jié)育措施特別是二女戶結(jié)扎的落實(shí)。同時，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，使遵守計(jì)劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實(shí)惠，帶動廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，逐步走上自覺實(shí)行計(jì)劃生育的道路。

三是要完善流動人口管理制度，切實(shí)加強(qiáng)流動人口管理。進(jìn)一步完善“以現(xiàn)居住地為主”的`流動人口管理體制，明確流出地和流入地的責(zé)任，充分發(fā)揮流動人口信息平臺的作用，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動人口管理工作。在具體工作中，對流出人口，流出地要全部辦理《流動人口婚育證明》，簽訂管理合同。對流出已婚育齡婦女要主動和流入地聯(lián)系，實(shí)行委托管理，并加強(qiáng)聯(lián)系，形成流出地、流入地互動的管理機(jī)制。流入地要加大管理力度，定期驗(yàn)證，及時督促落實(shí)節(jié)育措施，及時向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報率和信函回復(fù)率，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假。對流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理。各部門要加強(qiáng)協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生、公安、工商、勞動等部門齊抓共管，摸清外來流動人口底數(shù)，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實(shí)行動態(tài)管理。要主動為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到跟蹤到人，隨訪到人。

四是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)服務(wù)站技術(shù)人員力量，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù)、術(shù)后隨訪等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時，積極主動開展出生缺陷干預(yù)、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。

計(jì)劃生育工作調(diào)研報告篇十二

**縣地處**邊陲，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)），295個村、50。3萬人，是集老、少、邊、貧、庫于一身的國家級貧困縣、省級特困縣。

進(jìn)入新世紀(jì)，該縣堅(jiān)持把人口和計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展放在同等位置，積極尋找新形勢下抓好人口和計(jì)劃生育工作的新路子，在推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治的實(shí)踐過程中，歸納總結(jié)出一套行之有效、符合貧困山區(qū)實(shí)際的村（居）民自治新機(jī)制，即：“政府誠信、群眾守信、村民互信”的計(jì)生誠信自治機(jī)制。

該縣地處鄂西北邊陲，計(jì)劃生育工作總體水平在全省后進(jìn)位次徘徊不前。面對這個嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，該縣縣委、縣政府痛定思痛，決心尋找一條符合貧困山區(qū)實(shí)際的計(jì)劃生育新路子。他們緊緊圍繞人口與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的思路，積極研究新形勢下人口和計(jì)劃生育工作出現(xiàn)的新情況，新特點(diǎn)，研究低生育水平下的人口和計(jì)劃生育工作的內(nèi)在規(guī)律，特別是當(dāng)前廣大育齡群眾的價值觀、生存觀的心理變化，穩(wěn)妥推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革。

隨著綜合改革的不斷深入，他們清醒地認(rèn)識到，在貧困山區(qū)要把計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)定與實(shí)際工作有機(jī)統(tǒng)一起來，達(dá)到既能使法律、法規(guī)順利貫徹執(zhí)行，又能讓群眾自覺自愿地執(zhí)行，消除群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的差異的目的，找準(zhǔn)這個結(jié)合點(diǎn)的最佳途徑就是開展村（居）民自治。為了找到這個結(jié)合點(diǎn)，他們經(jīng)歷了三個曲折的發(fā)展階段。第一階段為“強(qiáng)制式”村（居）民自治。開展的方法主要是村委會按照政府的指令，采取單方面行為，在權(quán)利與義務(wù)，管理與服務(wù)上有嚴(yán)重的錯位行為，群眾只能服從絕對的管理，沒有享有任何權(quán)利和服務(wù)，結(jié)果是群眾對抗情緒越來越大，村（居）民自治的路子越走越窄；第二階段為“泡沫式”村（居）民自治。開展村（居）民自治必須充分尊重群眾的意愿，把群眾發(fā)動起來，而發(fā)動群眾的最佳途徑是發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系群眾的作用。但由于村級協(xié)會組織不健全，作用發(fā)揮不好，村（居）自治仍然是墻上自治、紙上自治；第三階段為和諧式村（居）民自治。，該縣計(jì)劃生育總體水平進(jìn)入全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣行列，要鞏固和發(fā)展已經(jīng)取得的成績，就必須把綜合改革繼續(xù)引向深入。他們以村（居）民自治為突破口，遵循“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的20字方針，結(jié)合貧困山區(qū)實(shí)際，逐步建立起“政府誠信、群眾守信、村民互信”的計(jì)生誠信自治機(jī)制，確保計(jì)劃生育村（居）民自治工作健康穩(wěn)步地向前發(fā)展。

該縣計(jì)生誠信自治機(jī)制的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆四中全會精神為指針，以建立和諧社會為目標(biāo)，以計(jì)劃生育“一法三規(guī)”、《**省人口與計(jì)劃生育條例》和《村民委員會組織法》為依據(jù)，以計(jì)劃生育綜合改革為主線，以計(jì)劃生育協(xié)會為載體，以優(yōu)化管理和服務(wù)機(jī)制為動力，以穩(wěn)定低生育水平為目的，促使人口和計(jì)劃生育工作沿著健康穩(wěn)定的軌道向前發(fā)展。在探索、歸納、總結(jié)計(jì)生誠信自治機(jī)制的過程中堅(jiān)持五項(xiàng)原則，即：以人為本，全面發(fā)展的原則；認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育系列法律法規(guī)的原則；“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實(shí)”的原則；村“兩委會”為核心，以協(xié)會為載體的原則；優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高群眾滿意率的原則。

計(jì)生誠信自治機(jī)制的主要內(nèi)容是：政府誠信：政府首先表明誠信態(tài)度，出臺誠信政策，落實(shí)誠信措施，營造誠信環(huán)境。計(jì)劃生育協(xié)會是政府與群眾之間的橋梁，由村級協(xié)會組織公開向群眾承諾并付諸實(shí)施，群眾通過協(xié)會組織，反映自己的意愿和需求，政府再不斷完善政策，改變服務(wù)方式；群眾守信：通過民主制定《計(jì)劃生育公約》，形成村級計(jì)劃生育管理的“小憲法”，村委會依據(jù)《公約》，分別對懷孕對象、節(jié)育對象和流動人口簽訂管理和服務(wù)合同。群眾根據(jù)村委會簽訂的合同，在群眾大會上公開承諾自己如何履行合同，每年村計(jì)劃生育協(xié)會組織群眾對各類對象履行合同情況進(jìn)行評議，并納入十星級農(nóng)戶評比內(nèi)容；村民互信：政府首先堅(jiān)持以人為本的理念，充分尊重人民群眾的主人翁地位，建立健全計(jì)劃生育工作隊(duì)伍和計(jì)劃生育協(xié)會網(wǎng)絡(luò)，建立和完善計(jì)劃生育服務(wù)和保障機(jī)制，承諾兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，充分享有知情權(quán)、選擇權(quán)和自主權(quán)，把黨和政府的意愿變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。為了檢查群眾是否守信，他們每半年對群眾執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)和遵守村規(guī)民約情況進(jìn)行一次自我述職和互評活動，對評選出的先進(jìn)典型，予以公開表彰，評出的不守法、不守約的群眾予以限期改正并依照村規(guī)民約進(jìn)行處理，從而營造一個遵約守法光榮，違法違約可恥的社會大環(huán)境。

計(jì)劃生育工作調(diào)研報告篇十三

層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國家也出臺了一系列法律法規(guī)，獎勵優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來新的難題。對此，提出以下建議：樹立政府的絕對權(quán)威，才能確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國策的地位不動搖。強(qiáng)化利益導(dǎo)向，以吸引更多的群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。要嚴(yán)格依法行政，對違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達(dá)到教育警示的目的。要進(jìn)一步完善考評機(jī)制，加大對誠信計(jì)生的考核，使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。

被稱之為“天下第一難事”的計(jì)劃生育工作在我國已開展了近半個世紀(jì)，所取得的成效顯著。隨著人們文化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，這給人口與計(jì)劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴(yán)重，因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，多少年來奔赴在最基層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國家也出臺了一系列法律法規(guī)，獎勵優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來新的難題。

作為廣東省的新塘村，它的計(jì)劃生育管理工作現(xiàn)狀如何，有那些成功的經(jīng)驗(yàn)，為此，筆者就這些問題進(jìn)行了社會調(diào)查。目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問題、分析原因，從而進(jìn)一步在我國的計(jì)劃生育工作中更好的在農(nóng)村開展工作。

(一)調(diào)查內(nèi)容。

(二)調(diào)查對象。

新塘村村民委員會干部8人，村民代表30人。

(三)調(diào)查時間。

(四)調(diào)查方法。

訪談法、文獻(xiàn)資料法。

新塘村是本鎮(zhèn)最貧苦地區(qū)，但村民委員會相應(yīng)國家政策，加大力度的的實(shí)施計(jì)劃生育措施。具體做法是：

1.廣泛宣傳，營造氛圍。

把宣傳教育融入生殖健康系列服務(wù)之中，通過在全村廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育咨詢、節(jié)育技術(shù)服務(wù)、婦女病普查普治、孕期保健等系列服務(wù)，使廣大群眾既掌握了相關(guān)知識，又享受到優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù);把宣傳教育融入生產(chǎn)隊(duì)精神文明建設(shè)之中，通過開展建設(shè)小康生產(chǎn)隊(duì)、合格生產(chǎn)隊(duì)、文明生產(chǎn)隊(duì)、星級文明戶、幸福文明家庭等活動，引導(dǎo)群眾逐步建立文明進(jìn)步的婚育觀念;把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中，通過開展“三結(jié)合”等活動，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問題;把宣傳教育融入社會保障和優(yōu)惠政策的落實(shí)之中，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖，并依托多種載體,組織開展了形式多樣、豐富多彩的'宣傳活動，著力營造濃厚的改革氛圍。

2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。

該鄉(xiāng)始終把計(jì)劃生育工作納入黨委政府重要議事日程，速迅調(diào)整充實(shí)了以黨委書記為組長的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常召開專題會議研究部署計(jì)劃生育工作，并將計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)分解到戶、落實(shí)到人。

3.人員專職干部專用。

一是調(diào)整充實(shí)了各生產(chǎn)隊(duì)計(jì)生干部，并由原兼職調(diào)整為現(xiàn)在專職;二是提高了村計(jì)劃生育干部報酬，由原每月100元提高到現(xiàn)在每月120元;三是提高了村計(jì)生干部政治待遇，村計(jì)生工作考核名列全鄉(xiāng)前茅，個人被評為優(yōu)秀村專干，待村換屆時作為提拔使用對象;四是鄉(xiāng)計(jì)生干部由原聯(lián)村調(diào)整為現(xiàn)在不聯(lián)村、不包組，全部精力從事計(jì)劃生育工作。

4、制度斗硬獎懲分明。

為把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，該村設(shè)立了計(jì)劃生育工作舉報制度，凡舉報計(jì)外懷孕1人，獎舉報對象人民幣100元，凡舉報違法生育1人，獎舉報對象人民幣300元。

(二)創(chuàng)建的主要成效。

自全村通過上述措施的制定和落實(shí)，該村計(jì)劃生育工作有了展新的變化。

1.村計(jì)劃生育干部抓計(jì)劃生育工作的積極性大大提高。

2.計(jì)生統(tǒng)計(jì)瞞、漏報現(xiàn)象基本杜絕。

3.違法生育人數(shù)明顯下降。

4.全鄉(xiāng)計(jì)生幾項(xiàng)指標(biāo)，符合生育率達(dá)95%以上，環(huán)情、孕情監(jiān)測率達(dá)85%以上。

(三)存在問題和原因分析。

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的邁進(jìn),城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程總體上保持了較快的發(fā)展，群眾生活水平有了較大提高，城鄉(xiāng)結(jié)合更為密切。在這種新形勢下農(nóng)村計(jì)劃生育工作正面臨著一些新情況新問題，從現(xiàn)狀來看，主要有以下表現(xiàn)：

1、工作難度偏大。計(jì)生工作。

環(huán)境越來越復(fù)雜，群眾的計(jì)劃生育觀念越來越淡薄，計(jì)生對象對現(xiàn)行法律、政策斷章取義，為我所用，只講權(quán)利不盡義務(wù)，絕大多數(shù)計(jì)生對象不愿主動接受孕檢、上環(huán)、結(jié)扎、引流產(chǎn)和社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，甚至有的計(jì)生對象公然暴力對抗計(jì)生執(zhí)法，陷于了“老辦法不管用，硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的艱難局面。

2、農(nóng)村群眾自我生殖保健意識亟待薄弱.農(nóng)村人口整體素質(zhì)偏低，自我保健意識不強(qiáng)，接受新事物的能力差,不能準(zhǔn)確選擇適應(yīng)自身特點(diǎn)的避孕藥具是一種較普遍的現(xiàn)象。同時不少育齡群眾未將落實(shí)避孕節(jié)育措施作為自我保護(hù)的一種手段，而認(rèn)為是國家控制人口的手段，于是在國家推出避孕節(jié)育知情選擇的時候，認(rèn)為知情選擇就是隨心所欲，因此貪一時便利，不落實(shí)長效避孕節(jié)育措施的人越來越多，造成引流產(chǎn)居高不下。當(dāng)年采用長效節(jié)育措施的僅3118例，只占當(dāng)年應(yīng)落實(shí)避孕措施的38.4%，而引流產(chǎn)卻高達(dá)2842例。

3、獎勵扶助政策偏低。扶助政策在一定程度上推動了計(jì)劃生育工作，但是與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的其他項(xiàng)目相比，計(jì)生扶助標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，如年滿60周歲的農(nóng)村兩女戶和獨(dú)生子女戶每年獎勵只有720元，獨(dú)生子女傷殘扶助只有960元，獨(dú)生子女死亡扶助只有1200元，這些優(yōu)惠政策對計(jì)生對象沒有很強(qiáng)的吸引力。一些農(nóng)村符合政策生育戶有的已經(jīng)成為新的弱勢群體，他們對今后的生活前景并不樂觀，“養(yǎng)兒防老、多子多?！钡膫鹘y(tǒng)生育觀念沒有根本改變。

4、農(nóng)村計(jì)劃生育管理服務(wù)隊(duì)伍較弱。一是對人員素質(zhì)的要求。我市村級計(jì)生管理員基本上由村婦女主任兼任，文化程度在初中以上，但是隨著計(jì)劃生育內(nèi)涵的豐富發(fā)展，對村級計(jì)生管理(服務(wù))員提出了更高的要求，不僅要宣傳國家的政策，還要懂法、懂生殖保健知識、懂咨詢隨訪、懂子女教育等等，現(xiàn)有水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上群眾的需求。二是對計(jì)生管理服務(wù)職業(yè)化的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，絕大多數(shù)農(nóng)村人口不再局限于農(nóng)耕，而是進(jìn)入各行各業(yè)，同樣我市村級計(jì)生管理(服務(wù))員絕大多數(shù)在私企上班，她們只能利用休息時間來為群眾服務(wù)，如果仍然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的標(biāo)準(zhǔn)去要求她們放棄自己的工作來從事計(jì)生工作顯然是不合情理，而維持現(xiàn)有模式又滿足不了群眾的需要，因此對計(jì)生管理服務(wù)工作提出了職業(yè)化的要求。

5、計(jì)劃生育行政執(zhí)法難現(xiàn)象依然嚴(yán)重。近兩年，我市的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收取得長足的進(jìn)步，征收到位率大幅度提高，但與法規(guī)條例規(guī)定相比還有一定的差距。主要體現(xiàn)在：依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的氛圍未形成，窮的征不著、富的征不足現(xiàn)象依然存在。

回顧近年來的創(chuàng)建實(shí)踐，深深體會到創(chuàng)建工作上級重視是根本，群眾支持是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是關(guān)鍵。在推行計(jì)劃生育管理工作中新塘村也遇到不少困難和問題，對此，提出以下建議：

1、要樹立政府權(quán)威。計(jì)劃生育工作從一定程度講具有強(qiáng)制性和約束力，政府和計(jì)生對象既是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系，也是管理和被管理的關(guān)系。在計(jì)生對象不能自覺遵守政府制定的計(jì)生政策，而政府在做思想工作無果的情況下，必須體現(xiàn)政府的執(zhí)行力，樹立政府的絕對權(quán)威，只有這樣，才能夠確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國策的地位不動搖。

2、要強(qiáng)化利益導(dǎo)向。從人對社會公共資源占有的角度講，符合政策生育戶為社會和政府是做出過貢獻(xiàn)的，全社會理應(yīng)要對他們予以回報，這種回報要通過政府對符合政策生育戶的關(guān)心和扶助得以體現(xiàn)。因此，要進(jìn)一步提高獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)，獎扶標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和現(xiàn)行生活水平同步，通過政府的獎勵扶助讓已經(jīng)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾既感到光榮又得到實(shí)惠：以吸引更多的群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

3、要嚴(yán)格依法行政。對計(jì)生工作人員要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法水平，在查處計(jì)生案件中嚴(yán)格執(zhí)法程序，做到依法管理，文明執(zhí)法，始終堅(jiān)持以宣傳教育為主，以思想工作為主，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主。對違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達(dá)到教育警示的目的。

4、要完善考評機(jī)制。目前的計(jì)生工作考核方案軟件設(shè)分過多，沒有突出人口出生這個核心指標(biāo)，調(diào)查的隨意性、機(jī)遇性也大，這樣很難反映出一個地方計(jì)生工作的真實(shí)水平，也影響考評結(jié)果的公正。因此，要進(jìn)一步完善考評機(jī)制，加大對誠信計(jì)生的考核，使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。同時適當(dāng)減少調(diào)查次數(shù)，省、市、縣調(diào)查盡量同步，讓基層用更多的時間來做基礎(chǔ)工作，提升計(jì)生工作水平。

在執(zhí)行計(jì)劃生育工作過程中一定要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真細(xì)致，公正透明，讓每一個計(jì)劃生育家庭都能夠享受到他們應(yīng)享受的扶助與獎勵。從而以點(diǎn)帶面，為廣大育齡群眾消除后顧之憂，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變生育觀念，倡導(dǎo)新型生育文化，從而加快人口與計(jì)劃生育工作和諧發(fā)展的步伐，從而實(shí)現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)。

計(jì)劃生育工作調(diào)研報告篇十四

支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對于長期扎根農(nóng)村這片熱土上的農(nóng)村信用社來說，有著義不容辭的責(zé)任。可是從當(dāng)前現(xiàn)狀看，農(nóng)村信用社在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，還存在一些難點(diǎn)問題，因此，必須采取積極有效措施加以解決，使農(nóng)村信用社在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。

一、主要難點(diǎn)。

一是農(nóng)村信用環(huán)境沒有得到根本改善，部分企業(yè)和個人缺乏信用意識。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在部分農(nóng)村信用社農(nóng)戶貸款合同到期自動履約率不足90%，一些企業(yè)和農(nóng)戶在借款時說的.天花亂綴，左一個承諾，右一個保證，只要錢一借到手，“黃世仁”就成了“楊白勞”，貸款到期后，信貸人員三番五次催收不回來，致使不良貸款前清后增，就拿豐寧農(nóng)村信用社小額信用貸款為例，5月末，農(nóng)戶小額信用貸款余額為2435萬元，其中：農(nóng)戶小額信用貸款不良152萬元，占6.2%；還有的貸戶采取騙貸、賴貸、逃貸等多種方式，侵蝕和逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)，極大地挫傷了農(nóng)村信用社的支農(nóng)積極性。

二是大量農(nóng)村資金進(jìn)城，信用社“一農(nóng)難支三農(nóng)”。從豐寧金融機(jī)構(gòu)總體情況看，4月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額238882萬元，其中農(nóng)村信用社78048萬元，僅占32.6%，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額132320萬元，其中農(nóng)村信用社57379萬元，占43.4%，而農(nóng)業(yè)貸款則占全縣金融機(jī)構(gòu)的90%以上。各商業(yè)銀行及郵政儲蓄以其結(jié)算、匯兌方便快捷等優(yōu)勢，吸收了農(nóng)村大量資金上存，使農(nóng)村信用社在支持農(nóng)村建設(shè)中，心有余而力不足。

三是農(nóng)村擔(dān)保機(jī)制建設(shè)滯后，一些企業(yè)和農(nóng)戶不能獲得貸款支持。目前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對于信貸資金需求越來越小，基本可以自給或通過民間借貸方式解決；而急需貸款支持的農(nóng)村個體工商戶、私營企業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等中小企業(yè)，卻因缺少抵押、擔(dān)保等，難以滿足貸款條件，不能及時得到貸款支持，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

四是貸款“流動性”，制約支農(nóng)積極性。貸款流動性、安全性、效益性是農(nóng)村信用社發(fā)放貸款的前提，可是一概地追求“三性”也會是得其反。當(dāng)前農(nóng)村信用社貸款四級分類管理辦法還沒有廢止，“一逾兩呆”仍是考核信貸管理的重要指標(biāo)。貸款不允許逾期，發(fā)生呆滯要追究責(zé)任，使得信貸人員過多地考慮貸款流動性和安全性以及個人利益的得失，在貸款發(fā)放中產(chǎn)生了重生產(chǎn)輕生活，重富輕貧的傾向，致使風(fēng)險大、周期長的農(nóng)業(yè)貸款萎縮。

二、建議。

（一）改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村信用社債權(quán)。要繼續(xù)深入開展農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動，支持培育農(nóng)村新風(fēng)尚。要結(jié)合社會主義榮辱觀教育，廣泛開展誠信光榮、賴債可恥的宣傳活動。建立失信企業(yè)和農(nóng)戶信息披露機(jī)制，對守信戶實(shí)行優(yōu)惠信貸支持，培育誠實(shí)守信的文明鄉(xiāng)風(fēng)。司法部門要依法加大對逃廢金融債務(wù)等失信行為的處罰，支持農(nóng)村信用社運(yùn)用法律手段保全信貸資產(chǎn)，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（二）修筑“截水工程”，讓農(nóng)村資金回流。要建立科學(xué)合理的金融支農(nóng)體系，形成金融支持新農(nóng)村建設(shè)的合力。人民銀行要充分發(fā)揮貨幣政策的窗口指導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對轄區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度；各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社在業(yè)務(wù)上既要有分工，又要有協(xié)作，商業(yè)銀行和郵政儲蓄要把更多的資金投向“三農(nóng)”及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，形成農(nóng)村資金回流農(nóng)村的機(jī)制；農(nóng)村信用社要在改善服務(wù)方式和暢通結(jié)算渠道的同時，大力吸收農(nóng)村閑散資金，減少農(nóng)村資金跑、冒、滴、漏。與此同時，要積極爭取人民銀行再貸款，擴(kuò)大支農(nóng)資金力量，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。

（三）建立多種形式擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍。當(dāng)前貸款擔(dān)保難是阻礙中小企業(yè)和貧困戶借貸的瓶頸。因此，要進(jìn)一步采取多種有效方式，扶持各類基金組織發(fā)展，促成農(nóng)村成立區(qū)域性擔(dān)保基金組織；要培育和催生各類協(xié)會組織，引導(dǎo)成立各類行業(yè)協(xié)會，借助行業(yè)協(xié)會的擔(dān)保機(jī)制，為中小企業(yè)提供貸款支持。同時，要擴(kuò)大抵押、擔(dān)保的范圍，在已開辦的抵押、擔(dān)保品種的基礎(chǔ)上，積極探索新的抵押、擔(dān)保方式，開辦所有權(quán)、倉單等抵押擔(dān)保品種；要因地制宜制定切實(shí)可行的信貸政策，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問題。

（四）積極推進(jìn)貸款五級分類管理，合理確定貸款期限。農(nóng)村信用社要積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)行貸款五級分類管理，在保證貸款安全性的前提下，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期合理確定貸款期限。同時，農(nóng)村信用社在制定政策和兌現(xiàn)考核時要充分考慮各種因素，對信貸人員責(zé)任心不強(qiáng)、調(diào)查不細(xì)或違規(guī)放貸等原因形成不良貸款的要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對因不可抗力自然災(zāi)害形成的不良貸款，要免除信貸人員的責(zé)任，消除部分信貸人員的惜貸、恐貸心理，發(fā)揮出農(nóng)村信用社在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中應(yīng)有的作用。

計(jì)劃生育工作調(diào)研報告篇十五

1、農(nóng)民觸電事故時有發(fā)生。隨著農(nóng)民生活水平的提高，家用電器已進(jìn)入大多數(shù)家庭，農(nóng)村電網(wǎng)改造后，電力資源有了保障，但用電安全仍然存在一些問題，特別是有少數(shù)農(nóng)民在抗旱、排澇時，不顧生命危險，直接在高、低壓線路上亂接亂掛，造成觸電事故。我縣每年都有1至2人死于觸電事故。今年3月我縣還發(fā)生了一起一個村民觸電兩名村民施救處置不當(dāng)，造成三人同時觸電致傷致殘事故。

2、農(nóng)村道路交通事故不斷上升。農(nóng)村實(shí)行路網(wǎng)改造后，通鄉(xiāng)、通村公路都上了檔次，修成了水泥路面。隨著路況好轉(zhuǎn)，大多農(nóng)戶購買了摩托車和其它機(jī)動車輛（20__年我縣共有摩托車8,000輛左右，20__年底增加到了30,000多輛），有些農(nóng)民買了摩托車后既不考照，也不辦證，騎著車就上路，甚至載人。每年因摩托車發(fā)生的事故占我縣交通事故總量的80以上，且大多數(shù)發(fā)生在省、鄉(xiāng)、村道的交界處。

3、農(nóng)民建房引發(fā)的事故較多。現(xiàn)在農(nóng)民富裕了，建房的標(biāo)準(zhǔn)也提高了，要么不建，要建都建樓房。在建房中房主普遍請的都是本地木、瓦工，根本談不上有什么資質(zhì)，簽什么安全協(xié)議。吊裝預(yù)制件設(shè)備也是自制的簡易設(shè)備，所以在施工中經(jīng)常發(fā)生有人墜落、出現(xiàn)坍塌而發(fā)生死傷事故。還有少數(shù)農(nóng)民不聽勸阻，強(qiáng)行在高壓線下建房，房子未建起就形成了隱患。

4、農(nóng)用機(jī)械安全急需規(guī)范。近幾年，農(nóng)用機(jī)械發(fā)展很快（20__年我縣農(nóng)用機(jī)械為2,000輛左右，20__年底增加到6,000多輛），有少數(shù)農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)用機(jī)械操作簡單，又在農(nóng)田使用，安全問題不要緊。由于受這種思想支配，大多數(shù)農(nóng)機(jī)操作駕駛?cè)藛T未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)就上車了。目前農(nóng)用機(jī)械的辦證率不到30。在操作中出現(xiàn)了一些機(jī)械砸傷他人，砸傷自己，引發(fā)翻車和交通事故等。

5、鄉(xiāng)村渡口安全隱患突出。中央實(shí)行惠農(nóng)政策后，農(nóng)民種田積極性普遍高漲，對有些水域的洲、湖、灘都進(jìn)行了開墾和利用，因此原有船舶的運(yùn)載量有限，不能滿足農(nóng)民的.要求。農(nóng)忙季節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)超載、人畜混裝等一些安全隱患問題。有些地方發(fā)生的重大水上交通事故，也有這方面原因所致。

6、農(nóng)村學(xué)生安全令人擔(dān)憂。隨著農(nóng)村生源減少，農(nóng)村教育體制實(shí)行改革后，許多村級小學(xué)進(jìn)行了合并，因此給不少學(xué)生上學(xué)帶來了不便。有少數(shù)人為了謀利，干起了使用無牌無證車輛接送學(xué)生的業(yè)務(wù)，并出現(xiàn)嚴(yán)重超載現(xiàn)象，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。有關(guān)部門在進(jìn)行處理時，有些農(nóng)民還站出來說話，說他們實(shí)惠，這是兩廂情愿的事。

農(nóng)村安全生產(chǎn)問題，究其原因主要是四個方面：一是管理缺位，各地各部門對農(nóng)村安全工作缺乏足夠重視，忽略了農(nóng)村安全工作的地位，重心還沒有下移到村莊、村民，村級管安全的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任制落實(shí)不夠。二是農(nóng)民的安全意識普遍不高。不少農(nóng)民憑感覺辦事，仿照他人行事，沒有考慮自身安全問題。農(nóng)民接受安全意識宣傳教育很不夠。三是職能部門監(jiān)管不力。職能部門也有苦衷，一方面在考慮農(nóng)民是弱勢群體，應(yīng)予以保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)法難度很大，另一方面農(nóng)村涉及面廣，居住分散，管理能力有限。四是有關(guān)法律法規(guī)需要完善。如農(nóng)村建房問題，在《建筑法》中沒有列入范圍，《建筑安全管理?xiàng)l例》也沒有明確規(guī)定，事故發(fā)生后協(xié)調(diào)工作難做。還有電力部門實(shí)行公司化運(yùn)作后，電力執(zhí)法問題出現(xiàn)空檔，一些公共安全問題，職能也很難明確。

1、各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視安全工作。抓好安全工作，就是堅(jiān)持“以人為本”，突出保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在農(nóng)村農(nóng)民安全受到威脅時，我們各級領(lǐng)導(dǎo)必須以對廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感來抓好農(nóng)村安全工作，要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、居民點(diǎn)的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

2、加大安全知識普及的宣傳教育力度。要對農(nóng)民的安全行為進(jìn)行正確的指導(dǎo)和引導(dǎo)，要讓農(nóng)民了解更多的安全常識，可以通過新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳教育，相關(guān)部門可以開展安全知識進(jìn)農(nóng)家，在學(xué)生中開展“小手牽大手”等活動來幫助農(nóng)民提高安全意識，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，懂得怎樣珍惜生命，關(guān)愛生命。

3、在項(xiàng)目建設(shè)中要完善安全相關(guān)的配套措施。路網(wǎng)改造中，可在彎道、路口交界處安裝減速板、警示標(biāo)志；農(nóng)村臨時排灌用電可安排農(nóng)電工負(fù)責(zé)用專用接線裝置接電；農(nóng)民建房時應(yīng)盡量避開交通要道和高壓電力設(shè)施，建設(shè)樓房要請有資質(zhì)的施工隊(duì)負(fù)責(zé)施工。今后在遷村騰地，進(jìn)行村莊規(guī)劃時也應(yīng)該對周邊安全環(huán)境和農(nóng)民的安全出行等予以充分考慮。

4、相關(guān)部門要依法監(jiān)管。一是該對有關(guān)從業(yè)人員資格認(rèn)定的，必須嚴(yán)格進(jìn)行考核發(fā)證；二是該取締的非法經(jīng)營活動必須堅(jiān)決予以取締；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要依法進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)隱患要及時進(jìn)行整改。只有形成齊抓共管的格局，才能構(gòu)建農(nóng)村安全生產(chǎn)的新防線。

計(jì)劃生育工作調(diào)研報告篇十六

隨著外出務(wù)工人員和外來人員和增多，計(jì)生工作面臨著新的的壓力和考驗(yàn)，以下小編為大家提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育。

供大家參考借鑒希望可以幫助到大家。

xx鎮(zhèn)是汝城縣人口大鎮(zhèn)，與兩省三縣五鎮(zhèn)四鄉(xiāng)一區(qū)一場接壤，轄20個行政村，3個居委會，175個村民小組，總?cè)丝?0890人(含林場和九龍村)，其中已婚育齡婦女6561人。近年來，xx鎮(zhèn)計(jì)生工作緊扣“加大力度、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新特色、保優(yōu)爭先”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，加大投入力度，多管齊下抓計(jì)生，在繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)的同時強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得明顯成效。連續(xù)9年保持了優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)。主要從三個方面下功夫。

xx鎮(zhèn)把計(jì)劃生育工作列為頭等大事來抓。一是調(diào)優(yōu)配強(qiáng)計(jì)生工作隊(duì)伍。安排了5名領(lǐng)導(dǎo)和27名干部成立了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作組，挑選出18名工作經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作熱情高的干部職工組成了計(jì)生工作外業(yè)常抓隊(duì)，村級計(jì)生專干平均年齡35周歲，其中85%的具有高中文化。二是嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任。進(jìn)一步完善了獎懲制度和措施，全面落實(shí)“一票否決制”、“責(zé)任追究制”，鎮(zhèn)、村兩級都由一把手擔(dān)任組長，親自抓、負(fù)總責(zé)，并與各村簽訂了責(zé)任狀，將計(jì)生工作任務(wù)與獎金、政績相掛鉤，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部一并納入考核。今年，全鎮(zhèn)各村主干、駐村干部每人向鎮(zhèn)財(cái)政交納了300元風(fēng)險責(zé)任金。

超室，消毒供應(yīng)室，悄悄話室。更新了b超機(jī)，測孕儀、手術(shù)包、康復(fù)床等一批設(shè)備。全鎮(zhèn)20個村、一個林場一個居委會都組建了服務(wù)室，全部配備了避孕藥具箱、工作臺，做到婦檢，藥具發(fā)放管理不出村。放環(huán)、取環(huán)、查孕、婦檢和康檢等不出鎮(zhèn)。二是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。截止xx年7月底，共落實(shí)“四術(shù)”233例，其中上環(huán)133人，女扎65人，流引產(chǎn)35例，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)35萬元，認(rèn)定獎勵扶助對象20人，每人600元存折全部發(fā)到群眾手中，發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)76人，每人60元。加大了“三結(jié)合”幫扶力度，落實(shí)幫扶資金6.4萬元，認(rèn)真解決了全鎮(zhèn)全部純女戶子女上學(xué)減免費(fèi)用。

xx鎮(zhèn)人口基數(shù)大，流動人口多，xx年上半年外出務(wù)工流出人口2186人次，流入人口256人次。針對這種情況，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真研究對策。一是部門聯(lián)動綜合抓。積極協(xié)調(diào)督促公安、工商、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門共同抓好計(jì)劃生育工作，開展人口與計(jì)劃生育綜合治理，形成“黨政負(fù)責(zé)，部門配合，群眾參與、優(yōu)勢互補(bǔ)，齊抓共管”的格局。今年，召集各有關(guān)單位和部門召開計(jì)生工作會議6次，特別針對流動人口、出生嬰兒性別比偏高等問題進(jìn)行了研究，并開展了專項(xiàng)治理。二是協(xié)會領(lǐng)頭群眾治。建立健全了22個計(jì)生協(xié)會組織，完善了協(xié)會工作機(jī)制，深入開展協(xié)會活動。充分發(fā)揮其聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，動員、協(xié)調(diào)各方面的力量，參與計(jì)劃生育的各項(xiàng)管理和監(jiān)督工作。調(diào)動群眾的積極性，在自治的形式、內(nèi)容等方面進(jìn)行大膽的探索。借助計(jì)劃生育服務(wù)站和衛(wèi)生服務(wù)中心的陣地，為育齡群眾提供生殖健康檢查和服務(wù)。把人口與計(jì)劃生育宣傳教育融入文化教育和環(huán)境建設(shè)中，以多種形式廣泛宣傳計(jì)劃生育政策規(guī)定和生殖健康知識，宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，以增強(qiáng)其自身生命力和凝聚力，真正使協(xié)會在村民自治中唱好主角，做到“兩委”負(fù)總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干。今年上半年，共開展計(jì)生協(xié)會幫扶活動2次，受助會員260人。開展計(jì)生協(xié)會實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)交流活動3次，有420名會員學(xué)到了雜交扁豆、荷蘭豆、雞鴨養(yǎng)殖等技術(shù)。并在協(xié)會活動過程中宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育知識。使廣大育齡婦女認(rèn)識到控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)的重要意義。三是流動人口流動管。今年與外出流動人口簽訂管理。

合同。

518份，合同簽定到位率98%以上。每月對外來流動人口進(jìn)行地毯式清查。對外出務(wù)工育齡婦女，一律要求其每季寄回婦檢證明。上半年先后3次南下廣東、福建，北上郴州、長沙，了解外出務(wù)工育齡婦女情況。終止計(jì)劃外懷孕35例。有效地控制了計(jì)劃外出生。

xx鎮(zhèn)是汝城縣人口大鎮(zhèn)，與兩省三縣五鎮(zhèn)四鄉(xiāng)一區(qū)一場接壤，轄20個行政村，3個居委會，175個村民小組，總?cè)丝?0890人(含林場和九龍村)，其中已婚育齡婦女6561人。近年來，xx鎮(zhèn)計(jì)生工作緊扣“加大力度、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新特色、保優(yōu)爭先”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，加大投入力度，多管齊下抓計(jì)生，在繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)的同時強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得明顯成效。連續(xù)9年保持了優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)。主要從三個方面下功夫。

xx鎮(zhèn)把計(jì)劃生育工作列為頭等大事來抓。一是調(diào)優(yōu)配強(qiáng)計(jì)生工作隊(duì)伍。安排了5名領(lǐng)導(dǎo)和27名干部成立了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作組，挑選出18名工作經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作熱情高的干部職工組成了計(jì)生工作外業(yè)常抓隊(duì)，村級計(jì)生專干平均年齡35周歲，其中85%的具有高中文化。二是嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任。進(jìn)一步完善了獎懲制度和措施，全面落實(shí)“一票否決制”、“責(zé)任追究制”，鎮(zhèn)、村兩級都由一把手擔(dān)任組長，親自抓、負(fù)總責(zé)，并與各村簽訂了責(zé)任狀，將計(jì)生工作任務(wù)與獎金、政績相掛鉤，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部一并納入考核。今年，全鎮(zhèn)各村主干、駐村干部每人向鎮(zhèn)財(cái)政交納了300元風(fēng)險責(zé)任金。

隨著外出務(wù)工人員和外來人員和增多，計(jì)生工作面臨著新的的壓力和考驗(yàn)。xx鎮(zhèn)深入調(diào)查了解情況，結(jié)合鎮(zhèn)情，采取切實(shí)有效的措施，扎實(shí)抓好了計(jì)生工作。一是增加基礎(chǔ)設(shè)施投入。投入40萬元，建筑面積200平方米的計(jì)生服務(wù)大樓于xx年元月份竣工使用。新增了2臺電腦用于計(jì)生臺賬管理，達(dá)到計(jì)生辦工作人員人手一臺電腦。計(jì)生服務(wù)所設(shè)避孕藥具室，b超室，消毒供應(yīng)室，悄悄話室。更新了b超機(jī)，測孕儀、手術(shù)包、康復(fù)床等一批設(shè)備。全鎮(zhèn)20個村、一個林場一個居委會都組建了服務(wù)室，全部配備了避孕藥具箱、工作臺，做到婦檢，藥具發(fā)放管理不出村。放環(huán)、取環(huán)、查孕、婦檢和康檢等不出鎮(zhèn)。二是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。截止xx年7月底，共落實(shí)“四術(shù)”233例，其中上環(huán)133人，女扎65人，流引產(chǎn)35例，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)35萬元，認(rèn)定獎勵扶助對象20人，每人600元存折全部發(fā)到群眾手中，發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)76人，每人60元。加大了“三結(jié)合”幫扶力度，落實(shí)幫扶資金6.4萬元，認(rèn)真解決了全鎮(zhèn)全部純女戶子女上學(xué)減免費(fèi)用。

xx鎮(zhèn)人口基數(shù)大，流動人口多，xx年上半年外出務(wù)工流出人口2186人次，流入人口256人次。針對這種情況，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真研究對策。一是部門聯(lián)動綜合抓。積極協(xié)調(diào)督促公安、工商、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門共同抓好計(jì)劃生育工作，開展人口與計(jì)劃生育綜合治理，形成“黨政負(fù)責(zé)，部門配合，群眾參與、優(yōu)勢互補(bǔ)，齊抓共管”的格局。今年，召集各有關(guān)單位和部門召開計(jì)生工作會議6次，特別針對流動人口、出生嬰兒性別比偏高等問題進(jìn)行了研究，并開展了專項(xiàng)治理。二是協(xié)會領(lǐng)頭群眾治。建立健全了22個計(jì)生協(xié)會組織，完善了協(xié)會工作機(jī)制，深入開展協(xié)會活動。充分發(fā)揮其聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，動員、協(xié)調(diào)各方面的力量，參與計(jì)劃生育的各項(xiàng)管理和監(jiān)督工作。調(diào)動群眾的積極性，在自治的形式、內(nèi)容等方面進(jìn)行大膽的探索。借助計(jì)劃生育服務(wù)站和衛(wèi)生服務(wù)中心的陣地，為育齡群眾提供生殖健康檢查和服務(wù)。把人口與計(jì)劃生育宣傳教育融入文化教育和環(huán)境建設(shè)中，以多種形式廣泛宣傳計(jì)劃生育政策規(guī)定和生殖健康知識，宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，以增強(qiáng)其自身生命力和凝聚力，真正使協(xié)會在村民自治中唱好主角，做到“兩委”負(fù)總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干。今年上半年，共開展計(jì)生協(xié)會幫扶活動2次，受助會員260人。開展計(jì)生協(xié)會實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)交流活動3次，有420名會員學(xué)到了雜交扁豆、荷蘭豆、雞鴨養(yǎng)殖等技術(shù)。并在協(xié)會活動過程中宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育知識。使廣大育齡婦女認(rèn)識到控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)的重要意義。三是流動人口流動管。今年與外出流動人口簽訂管理合同518份，合同簽定到位率98%以上。每月對外來流動人口進(jìn)行地毯式清查。對外出務(wù)工育齡婦女，一律要求其每季寄回婦檢證明。上半年先后3次南下廣東、福建，北上郴州、長沙，了解外出務(wù)工育齡婦女情況。終止計(jì)劃外懷孕35例。有效地控制了計(jì)劃外出生。

計(jì)劃生育工作調(diào)研報告篇十七

農(nóng)村計(jì)劃生育的問題，基層進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動地搞好基礎(chǔ)工作，也需要國家和省市在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決，接下來是小編為大家收集的農(nóng)村計(jì)劃生育。

供大家參考希望可以幫助到大家。

雖然農(nóng)村計(jì)劃生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著成效，但由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，農(nóng)村計(jì)劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大。

一是農(nóng)村計(jì)劃生育工作受經(jīng)費(fèi)制約的問題突出。自從計(jì)劃生育工作提出建立利益導(dǎo)向機(jī)制，由處罰多生向獎勵少生轉(zhuǎn)變以來，有效調(diào)動了群眾主動實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。但由于縣鄉(xiāng)財(cái)政拮據(jù)，在落實(shí)經(jīng)費(fèi)上困難很大。尤其是計(jì)劃生育工作搞的比較好的地方，需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多，落實(shí)經(jīng)費(fèi)困難更大，負(fù)擔(dān)更重。

二是流動人口管理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年遞增，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。但也給計(jì)劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計(jì)劃外出生主要發(fā)生在流動人口上。雖然國家和省上都建立了“流動人口信息管理平臺”，流入地對流動人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動人口流動性強(qiáng)，流入地管理不夠完善，流出人口計(jì)劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。

三是村級計(jì)劃生育組織作用發(fā)揮不好的問題較為突出。由于稅費(fèi)改革之后，村級計(jì)生干部普遍減少，基本情況是每村有一個計(jì)生專職主任，而各村民小組的計(jì)生宣傳員基本上由村干部兼任，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員，育齡婦女自管小組長由于報酬低，工作責(zé)任靠得不實(shí)，開展工作不夠得力。加之村組干部和廣大農(nóng)民群眾直接生活在一起，怕得罪人，在提供計(jì)劃生育真實(shí)信息上主動性不強(qiáng)，造成了鄉(xiāng)村兩級計(jì)劃生育工作“兩張皮”的現(xiàn)象。由于村一級計(jì)劃生育工作作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。

以上這些問題，是當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動地搞好基礎(chǔ)工作，也需要國家和省市在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。

一是要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門、計(jì)劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理。在此基礎(chǔ)上，著重研究制定靠實(shí)村組基層計(jì)生干部責(zé)任的制度和措施，建立崗位責(zé)任與報酬掛鉤的獎懲制度，建立報酬增長機(jī)制，調(diào)動村組干部計(jì)劃生育工作的積極性，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。同時，加強(qiáng)對基層計(jì)生工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高其履行計(jì)劃生育職責(zé)的水平。通過完善網(wǎng)絡(luò)，靠實(shí)責(zé)任，提高水平，形成計(jì)劃生育經(jīng)常抓的工作機(jī)制，做到底子清，對象明，各項(xiàng)節(jié)育措施及時落實(shí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

二是要建立計(jì)劃生育工作投入機(jī)制。建立利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。要使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，必須建立計(jì)劃生育投入機(jī)制。主動抓好各項(xiàng)節(jié)育措施特別是二女戶結(jié)扎的落實(shí)。同時，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，使遵守計(jì)劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實(shí)惠，帶動廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，逐步走上自覺實(shí)行計(jì)劃生育的道路。

三是要完善流動人口管理制度，切實(shí)加強(qiáng)流動人口管理。進(jìn)一步完善“以現(xiàn)居住地為主”的流動人口管理體制，明確流出地和流入地的責(zé)任，充分發(fā)揮流動人口信息平臺的作用，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動人口管理工作。在具體工作中，對流出人口，流出地要全部辦理《流動人口婚育證明》，簽訂管理。

合同。

對流出已婚育齡婦女要主動和流入地聯(lián)系，實(shí)行委托管理，并加強(qiáng)聯(lián)系，形成流出地、流入地互動的管理機(jī)制流入地要加大管理力度，定期驗(yàn)證，及時督促落實(shí)節(jié)育措施，及時向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報率和信函回復(fù)率，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假對流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理各部門要加強(qiáng)協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生、公安、工商、勞動等部門齊抓共管，摸清外來流動人口底數(shù)，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實(shí)行動態(tài)管理要主動為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到跟蹤到人，隨訪到人。

四是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)服務(wù)站技術(shù)人員力量，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù)、術(shù)后隨訪等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時，積極主動開展出生缺陷干預(yù)、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。

層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國家也出臺了一系列法律法規(guī)，獎勵優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來新的難題。對此，提出以下建議：樹立政府的絕對權(quán)威，才能確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國策的地位不動搖。強(qiáng)化利益導(dǎo)向，以吸引更多的群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。要嚴(yán)格依法行政，對違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達(dá)到教育警示的目的。要進(jìn)一步完善考評機(jī)制，加大對誠信計(jì)生的考核，使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。

被稱之為“天下第一難事”的計(jì)劃生育工作在我國已開展了近半個世紀(jì)，所取得的成效顯著。隨著人們文化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，這給人口與計(jì)劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴(yán)重，因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，多少年來奔赴在最基層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國家也出臺了一系列法律法規(guī)，獎勵優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來新的難題。

作為廣東省的新塘村，它的計(jì)劃生育管理工作現(xiàn)狀如何，有那些成功的經(jīng)驗(yàn)，為此，筆者就這些問題進(jìn)行了社會調(diào)查。目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問題、分析原因，從而進(jìn)一步在我國的計(jì)劃生育工作中更好的在農(nóng)村開展工作。

新塘村村民委員會干部8人，村民代表30人。

訪談法、文獻(xiàn)資料法。

新塘村是本鎮(zhèn)最貧苦地區(qū)，但村民委員會相應(yīng)國家政策，加大力度的的實(shí)施計(jì)劃生育措施。具體做法是：

1.廣泛宣傳，營造氛圍。

把宣傳教育融入生殖健康系列服務(wù)之中，通過在全村廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育咨詢、節(jié)育技術(shù)服務(wù)、婦女病普查普治、孕期保健等系列服務(wù)，使廣大群眾既掌握了相關(guān)知識，又享受到優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù);把宣傳教育融入生產(chǎn)隊(duì)精神文明建設(shè)之中，通過開展建設(shè)小康生產(chǎn)隊(duì)、合格生產(chǎn)隊(duì)、文明生產(chǎn)隊(duì)、星級文明戶、幸福文明家庭等活動，引導(dǎo)群眾逐步建立文明進(jìn)步的婚育觀念;把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中，通過開展“三結(jié)合”等活動，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問題;把宣傳教育融入社會保障和優(yōu)惠政策的落實(shí)之中，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖，并依托多種載體,組織開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，著力營造濃厚的改革氛圍。

2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。

該鄉(xiāng)始終把計(jì)劃生育工作納入黨委政府重要議事日程，速迅調(diào)整充實(shí)了以黨委書記為組長的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常召開專題會議研究部署計(jì)劃生育工作，并將計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)分解到戶、落實(shí)到人。

3.人員專職干部專用。

一是調(diào)整充實(shí)了各生產(chǎn)隊(duì)計(jì)生干部，并由原兼職調(diào)整為現(xiàn)在專職;二是提高了村計(jì)劃生育干部報酬，由原每月100元提高到現(xiàn)在每月120元;三是提高了村計(jì)生干部政治待遇，村計(jì)生工作考核名列全鄉(xiāng)前茅，個人被評為優(yōu)秀村專干，待村換屆時作為提拔使用對象;四是鄉(xiāng)計(jì)生干部由原聯(lián)村調(diào)整為現(xiàn)在不聯(lián)村、不包組，全部精力從事計(jì)劃生育工作。

4、制度斗硬獎懲分明。

為把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，該村設(shè)立了計(jì)劃生育工作舉報制度，凡舉報計(jì)外懷孕1人，獎舉報對象人民幣100元，凡舉報違法生育1人，獎舉報對象人民幣300元。

自全村通過上述措施的制定和落實(shí)，該村計(jì)劃生育工作有了展新的變化。

1.村計(jì)劃生育干部抓計(jì)劃生育工作的積極性大大提高。

2.計(jì)生統(tǒng)計(jì)瞞、漏報現(xiàn)象基本杜絕。

3.違法生育人數(shù)明顯下降。

4.全鄉(xiāng)計(jì)生幾項(xiàng)指標(biāo)，符合生育率達(dá)95%以上，環(huán)情、孕情監(jiān)測率達(dá)85%以上。

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的邁進(jìn),城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程總體上保持了較快的發(fā)展，群眾生活水平有了較大提高，城鄉(xiāng)結(jié)合更為密切。在這種新形勢下農(nóng)村計(jì)劃生育工作正面臨著一些新情況新問題，從現(xiàn)狀來看，主要有以下表現(xiàn)：

一、工作難度偏大。計(jì)生工作。

環(huán)境越來越復(fù)雜，群眾的計(jì)劃生育觀念越來越淡薄，計(jì)生對象對現(xiàn)行法律、政策斷章取義，為我所用，只講權(quán)利不盡義務(wù)，絕大多數(shù)計(jì)生對象不愿主動接受孕檢、上環(huán)、結(jié)扎、引流產(chǎn)和社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，甚至有的計(jì)生對象公然暴力對抗計(jì)生執(zhí)法，陷于了“老辦法不管用，硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的艱難局面。

二、農(nóng)村群眾自我生殖保健意識亟待薄弱.農(nóng)村人口整體素質(zhì)偏低，自我保健意識不強(qiáng)，接受新事物的能力差,不能準(zhǔn)確選擇適應(yīng)自身特點(diǎn)的避孕藥具是一種較普遍的現(xiàn)象。同時不少育齡群眾未將落實(shí)避孕節(jié)育措施作為自我保護(hù)的一種手段，而認(rèn)為是國家控制人口的手段，于是在國家推出避孕節(jié)育知情選擇的時候，認(rèn)為知情選擇就是隨心所欲，因此貪一時便利，不落實(shí)長效避孕節(jié)育措施的人越來越多，造成引流產(chǎn)居高不下。當(dāng)年采用長效節(jié)育措施的僅3118例，只占當(dāng)年應(yīng)落實(shí)避孕措施的38.4%，而引流產(chǎn)卻高達(dá)2842例。

三、獎勵扶助政策偏低。扶助政策在一定程度上推動了計(jì)劃生育工作，但是與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的其他項(xiàng)目相比，計(jì)生扶助標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，如年滿60周歲的農(nóng)村兩女戶和獨(dú)生子女戶每年獎勵只有720元，獨(dú)生子女傷殘扶助只有960元，獨(dú)生子女死亡扶助只有1200元，這些優(yōu)惠政策對計(jì)生對象沒有很強(qiáng)的吸引力。一些農(nóng)村符合政策生育戶有的已經(jīng)成為新的弱勢群體，他們對今后的生活前景并不樂觀，“養(yǎng)兒防老、多子多福”的傳統(tǒng)生育觀念沒有根本改變。

四、農(nóng)村計(jì)劃生育管理服務(wù)隊(duì)伍較弱。一是對人員素質(zhì)的要求。我市村級計(jì)生管理員基本上由村婦女主任兼任，文化程度在初中以上，但是隨著計(jì)劃生育內(nèi)涵的豐富發(fā)展，對村級計(jì)生管理(服務(wù))員提出了更高的要求，不僅要宣傳國家的政策，還要懂法、懂生殖保健知識、懂咨詢隨訪、懂子女教育等等，現(xiàn)有水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上群眾的需求。二是對計(jì)生管理服務(wù)職業(yè)化的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，絕大多數(shù)農(nóng)村人口不再局限于農(nóng)耕，而是進(jìn)入各行各業(yè)，同樣我市村級計(jì)生管理(服務(wù))員絕大多數(shù)在私企上班，她們只能利用休息時間來為群眾服務(wù)，如果仍然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的標(biāo)準(zhǔn)去要求她們放棄自己的工作來從事計(jì)生工作顯然是不合情理，而維持現(xiàn)有模式又滿足不了群眾的需要，因此對計(jì)生管理服務(wù)工作提出了職業(yè)化的要求。

五、計(jì)劃生育行政執(zhí)法難現(xiàn)象依然嚴(yán)重。近兩年，我市的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收取得長足的進(jìn)步，征收到位率大幅度提高，但與法規(guī)條例規(guī)定相比還有一定的差距。主要體現(xiàn)在：依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的氛圍未形成，窮的征不著、富的征不足現(xiàn)象依然存在。

四、關(guān)系進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育管理工作的若干建議。

回顧近年來的創(chuàng)建實(shí)踐，深深體會到創(chuàng)建工作上級重視是根本，群眾支持是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是關(guān)鍵。在推行計(jì)劃生育管理工作中新塘村也遇到不少困難和問題，對此，提出以下建議：

1、要樹立政府權(quán)威。計(jì)劃生育工作從一定程度講具有強(qiáng)制性和約束力，政府和計(jì)生對象既是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系，也是管理和被管理的關(guān)系。在計(jì)生對象不能自覺遵守政府制定的計(jì)生政策，而政府在做思想工作無果的情況下，必須體現(xiàn)政府的執(zhí)行力，樹立政府的絕對權(quán)威，只有這樣，才能夠確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國策的地位不動搖。

2、要強(qiáng)化利益導(dǎo)向。從人對社會公共資源占有的角度講，符合政策生育戶為社會和政府是做出過貢獻(xiàn)的，全社會理應(yīng)要對他們予以回報，這種回報要通過政府對符合政策生育戶的關(guān)心和扶助得以體現(xiàn)。因此，要進(jìn)一步提高獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)，獎扶標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和現(xiàn)行生活水平同步，通過政府的獎勵扶助讓已經(jīng)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾既感到光榮又得到實(shí)惠：以吸引更多的群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

3、要嚴(yán)格依法行政。對計(jì)生工作人員要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法水平，在查處計(jì)生案件中嚴(yán)格執(zhí)法程序，做到依法管理，文明執(zhí)法，始終堅(jiān)持以宣傳教育為主，以思想工作為主，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主。對違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達(dá)到教育警示的目的。

4、要完善考評機(jī)制。目前的計(jì)生工作考核方案軟件設(shè)分過多，沒有突出人口出生這個核心指標(biāo)，調(diào)查的隨意性、機(jī)遇性也大，這樣很難反映出一個地方計(jì)生工作的真實(shí)水平，也影響考評結(jié)果的公正。因此，要進(jìn)一步完善考評機(jī)制，加大對誠信計(jì)生的考核，使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。同時適當(dāng)減少調(diào)查次數(shù)，省、市、縣調(diào)查盡量同步，讓基層用更多的時間來做基礎(chǔ)工作，提升計(jì)生工作水平。

在執(zhí)行計(jì)劃生育工作過程中一定要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真細(xì)致，公正透明，讓每一個計(jì)劃生育家庭都能夠享受到他們應(yīng)享受的扶助與獎勵。從而以點(diǎn)帶面，為廣大育齡群眾消除后顧之憂，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變生育觀念，倡導(dǎo)新型生育文化，從而加快人口與計(jì)劃生育工作和諧發(fā)展的步伐，從而實(shí)現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)。

計(jì)劃生育工作調(diào)研報告篇十八

根據(jù)安排，我們于2017年5月，先后深入我市榆陽、橫山和綏德3縣區(qū)的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、6個行政村（社區(qū)），通過召開座談會和入戶調(diào)查等方式，調(diào)研了人口與計(jì)劃生育政策落實(shí)情況，在對存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，有針對性的提出了一些建議。

一、人口與計(jì)劃生育政策落實(shí)情況

計(jì)劃生育是我國的基本國策，是關(guān)乎民生的大事，又是影響經(jīng)濟(jì)、社會和諧發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。多年以來，全市各級黨委、政府堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作做為全局工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)了國家人口與計(jì)劃生育政策，取得了明顯成效：

（一）人們“多子多?！钡纳^念有了明顯轉(zhuǎn)變，保持了較低生育水平。近年來，由于計(jì)劃生育政策宣傳工作力度大、影響面廣，使各項(xiàng)優(yōu)生優(yōu)育知識和婦幼保健知識不斷深入人心，加之計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的執(zhí)行和社會保障制度的逐步建立，群眾的婚育觀念發(fā)生了明顯變化，多子多福的傳統(tǒng)生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變。我們調(diào)查的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）二胎及以下已婚育齡婦女占到90%，多胎育齡婦女很少，且大多數(shù)是年齡大的育齡婦女?；鶎痈刹亢腿罕娖毡榉从?，有兩個孩子就滿意了，再生多了父母會受累。2017年以來，全市人口年出生率最高是9.59‰，沒有突破11‰；人口年自然增長率最高5.49‰；年計(jì)劃生育率最低是95.93%，沒有低于95%，較好的完成了當(dāng)年的人口計(jì)劃，保持了較低生育水平。但在全省的位次仍然靠后，去年有所好轉(zhuǎn)。

（二）優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到位，起到了很好的利益導(dǎo)向作用。獨(dú)生子女保健費(fèi)由原來的5元提高到了50元，計(jì)劃生育家庭獎勵、計(jì)劃生育家庭特別扶助、農(nóng)村獨(dú)女戶家庭獎勵扶助、農(nóng)村放棄生育二孩家庭獎勵、計(jì)劃生育家庭參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)助等各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策都能夠及時、足額兌現(xiàn)。有的地方還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加大了優(yōu)惠幅度，榆陽區(qū)岔河子鄉(xiāng)排子灣村人均1.6畝水澆地，給雙女戶多留一份地，鼓勵雙女戶不要超生，收到很好的效果。

（三）注重對流動人口的管理與服務(wù)，探索出了一些有效的管理辦法。對流動人口與常住人口同管理、同服務(wù)，建立和完善了以流入地管理為主，流出、流入地共同管理、雙向考核的流動人口計(jì)劃生育工作機(jī)制。綏德縣名州鎮(zhèn)東街社區(qū)常住人口12839人，流入人口3577人，是流動人口較多的社區(qū)，在具體管理工作中嚴(yán)格實(shí)行了“房主、業(yè)主”負(fù)責(zé)制，對流動人口實(shí)行掛袋插卡管理，按出租房屋一房一袋，對租房戶按所租房屋制卡插袋，中心戶長月月摸底，及時變更信息，做到了底子清、情況明，管得實(shí)，效果好。

（四）計(jì)劃生育綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，服務(wù)水平有了明顯提高?？h鄉(xiāng)有服務(wù)站，村（社區(qū)）有服務(wù)室，普遍開展了“三查”和婦女病檢查服務(wù)，重點(diǎn)對象的“三查”率達(dá)到了98%.以上。同時加強(qiáng)以“三網(wǎng)一庫”（ 政務(wù)信息系統(tǒng)、育齡婦女信息系統(tǒng)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助管理信息系統(tǒng)和流動人口計(jì)劃生育信息和人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫）為主體的計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)。橫山縣是“全國人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)先進(jìn)單位”，形成了以縣計(jì)生服務(wù)站為龍頭，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站為依托，村（社區(qū)）計(jì)生服務(wù)室為基礎(chǔ)的格局，較好發(fā)揮宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放“五位一體”的服務(wù)功能。

二、人口與計(jì)劃生育政策落實(shí)過程中存在問題與原因分析

我們在基層調(diào)查時發(fā)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育政策落實(shí)過程中仍然存在不少問題，主要有：

年，我市調(diào)整了農(nóng)村生育政策，改變了原來的“兩孩”政策，規(guī)定一胎生了男孩的家庭不能再生育，一胎生了女孩的家庭還能再生一胎。實(shí)際上農(nóng)村真正只有一個男孩且不準(zhǔn)備生育的家庭并不多，不少雙女戶也還想再生一胎男孩。干部職工超生的也不少，據(jù)調(diào)查，不少地方出現(xiàn)了無證結(jié)婚、非婚生育、包二奶、假離婚生孩子等現(xiàn)象。

（二）群眾生育男孩的意愿仍然強(qiáng)烈，出生嬰兒性別比居高不下。據(jù)我們對縣、鄉(xiāng)、村、醫(yī)院近三年出生嬰兒調(diào)查，性別比在100：125—100：165之間，其中一孩在100：100—100：144之間，二孩在100：158—100：250之間，多孩絕大多數(shù)是男孩?？傮w上看有幾個特點(diǎn)，男孩明顯多于女孩，而且有越來越多的趨勢；性別比隨孩次遞升；性別比失衡主要在農(nóng)村。

（三）出現(xiàn)了人口老齡化現(xiàn)象，而且將越來越嚴(yán)重。榆陽區(qū)2017年60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤黄?0%，綏德縣2017年以來60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤恢痹?0%以上，且逐年增加，全市2017年60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到12.25%，突破了10%。

《關(guān)于落實(shí)計(jì)劃生育政策情況的調(diào)研報告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請?jiān)L問下一頁查看。

計(jì)劃生育工作調(diào)研報告篇十九

本文目錄。

計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國策，是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，提高人口素質(zhì)的重要保證，開展好計(jì)劃生育的關(guān)鍵無疑是村級計(jì)劃生育工作，能否發(fā)揮好村級第一道防線的控制能力，是繼續(xù)保持低生育水平的關(guān)鍵。9月28日至30日，根據(jù)縣委書記劉新利的要求，政府組織了調(diào)研組一行6人，在魏國華常委的帶領(lǐng)下，在全縣范圍內(nèi)就計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了多層次、多角度廣泛的調(diào)研活動，進(jìn)一步掌握第一手資料，形成一些初步意見，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)報告如下：

(一)全縣村級計(jì)生專干的組織狀況。

全縣共有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，41個行政村。目前村級全部配備了計(jì)生專干，有15人，計(jì)劃生育助理員9人，村宣傳員36人?？傮w上看，經(jīng)過近幾年的調(diào)整、穩(wěn)定、提高，我縣村級計(jì)生專干隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定，年齡文化結(jié)構(gòu)不斷改善，報酬基本落實(shí)，第一道防線作用能較好發(fā)揮。

學(xué)歷情況：全部達(dá)到了初中以上文化水平。其中中專以上32人，占53%，高中9人，占15%，初中19人，占32%。

(二)計(jì)生專干現(xiàn)行工資的發(fā)放渠道和標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資發(fā)放渠道來看，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放，1個鎮(zhèn)(沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金)自行支付。每年年底兌現(xiàn)工資，都能按時支付，不存在報酬拖欠或不落實(shí)情況。

從落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)來看，縣財(cái)政每月給計(jì)生專干崗位津貼50元，另外由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村共同支付的工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行審批，從縣級給鄉(xiāng)級轉(zhuǎn)移支付款項(xiàng)中的“工資款”部分發(fā)放。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展了婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和關(guān)愛女孩活動。調(diào)研組看到所到之處的樓道內(nèi)和科室的墻壁上懸掛了計(jì)生宣傳標(biāo)語，樓道內(nèi)的墻壁上懸掛了大玻璃框，里面放有避孕藥具以及日常預(yù)防保健藥品，方便了廣大群眾。

加大了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，已完成了喀爾交鄉(xiāng)、托斯特鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)級中心服務(wù)站建設(shè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心服務(wù)站項(xiàng)目正在積極爭取中。

通過實(shí)地調(diào)研了解到，近年來縣財(cái)政加大了對計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入力度。目前,共投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)91.75萬元,其中:人員經(jīng)費(fèi)74萬元;計(jì)劃生育事業(yè)遞增經(jīng)費(fèi)4.75萬元;計(jì)劃生育工作會議經(jīng)費(fèi)3萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)5.3萬元(其中城鎮(zhèn)計(jì)生業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)0.8萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金4.5萬元);流動人口管理經(jīng)費(fèi)1萬元(含免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi));雙創(chuàng)經(jīng)費(fèi)投入3萬元,節(jié)育措施獎勵金投入0.7萬元。同時,免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)4.5萬元和城鎮(zhèn)無業(yè)居民保健費(fèi)6.5萬元已納入財(cái)政預(yù)算中來。

從以上的調(diào)研結(jié)果來看：黨和政府對計(jì)劃生育工作給予了高度的重視。但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題也是不容忽視的，具體表現(xiàn)在：

1、計(jì)生辦原來是執(zhí)法部門，更名計(jì)生服務(wù)站后，編制存在一定的問題。由于她們不是學(xué)醫(yī)療保健專業(yè)的不能走職稱，仍然按事業(yè)編制發(fā)放工資。更名為服務(wù)站以后，理論上要求懂計(jì)生服務(wù)工作技術(shù)的人員，但是在這方面的技術(shù)人員很少，正常的工作難以開展，更不用說業(yè)務(wù)上的拓展。

2、懂漢文的干部少。由于這里是民族地區(qū)，哈族人口占絕大多數(shù)，計(jì)生服務(wù)工作中哈族干部占多數(shù)。由于他們從小上的是民族學(xué)校，沒有接受過正規(guī)的漢語教育，無論是在處理文件(漢文)還是在語言交流上(跟漢族農(nóng)牧民)都存在一定的困難。

3、整體結(jié)構(gòu)老齡化。從事計(jì)生服務(wù)的干部年數(shù)很長，計(jì)生專干的報酬不是很高，部分村計(jì)生宣傳員相繼離職，給計(jì)生宣傳工作帶來一定的困難。信息的普及，現(xiàn)代化步伐的加快，許多工作都離不開計(jì)算機(jī)，而能夠熟練操作計(jì)算機(jī)的人員很少，影響了工作的開展。

4、人員流動性大。由于這里是牧業(yè)地區(qū)，大部分牧民從事放牧業(yè)，他們隨著春秋轉(zhuǎn)場遷移到別的地方放牧，鄉(xiāng)里沒有為計(jì)生宣傳服務(wù)配備專車，這就為開展計(jì)生服務(wù)工作帶來很大的不便。

5、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入金額薄弱。經(jīng)費(fèi)的匱乏，影響了計(jì)劃生育工作的正常開展?，F(xiàn)在有些領(lǐng)取《光榮證》農(nóng)牧民家庭一次性xx元優(yōu)待獎勵金及城鎮(zhèn)領(lǐng)取《光榮證》無業(yè)居民和下崗職工每月的補(bǔ)貼至今未兌現(xiàn)。

人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，事關(guān)改革發(fā)展全局，涉及社會方方面面，必須從思想上真正認(rèn)識計(jì)劃生育工作的重要性。制定切實(shí)可行的措施，落實(shí)好計(jì)劃生育工作。

1、縣鄉(xiāng)兩級高度重視。當(dāng)前是人口與計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵時期，一些工作都跟計(jì)劃生育工作掛鉤，若計(jì)劃生育工作不過關(guān)，那就是“一票否決”，所以各級政府及組織、人事部門一定要給予高度的重視。

2、進(jìn)一步提高鄉(xiāng)級計(jì)生干部隊(duì)伍素質(zhì)。大力加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍，特別是鄉(xiāng)、村兩級計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的建設(shè)，努力建設(shè)適應(yīng)形勢發(fā)展所需的行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、部門工作隊(duì)伍、群眾工作隊(duì)伍。

3、落實(shí)好計(jì)生專干待遇。目前我縣縣、鄉(xiāng)、村三級財(cái)政狀況，若想進(jìn)一步提高計(jì)生專干工資待遇，僅憑縣、鄉(xiāng)兩級還不夠，關(guān)鍵是地區(qū)財(cái)政要給予大力支持，并出臺相應(yīng)政策，縣級以下具體組織抓落實(shí)。

4、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎勵政策。把領(lǐng)取《光榮證》的農(nóng)牧民、無業(yè)居民和下崗職工最關(guān)心的一次性獎勵金及每月生活補(bǔ)貼協(xié)調(diào)各部門落實(shí)好。

返回目錄。

xx社區(qū)位于xx市xx區(qū)，占地，社區(qū)內(nèi)共有人口，xx社區(qū)計(jì)劃生育工作在區(qū)計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)站的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，堅(jiān)持以以“”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“穩(wěn)定低生育水平，做好優(yōu)生優(yōu)育”為重點(diǎn)。積極探索人口與計(jì)劃生育工作的新思路、新途徑。解決當(dāng)前新時期計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。自從改革開放以來，社區(qū)工作隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府各項(xiàng)職能的轉(zhuǎn)變，社區(qū)工作也在不斷的變化，新時期新形式下，怎樣做好社區(qū)工作也是一個新的問題。進(jìn)一步做好社區(qū)工作，對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。社區(qū)是成為城市社會建設(shè)和管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，隨著政府、企業(yè)承擔(dān)的社會職能逐步向社會轉(zhuǎn)移以及居民需求的多樣化，社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)越來越多。在當(dāng)前社會生活中，社區(qū)承擔(dān)著社會治安、社會救助、就業(yè)再就業(yè)、計(jì)劃生育等100多項(xiàng)管理和服務(wù)工作，社區(qū)已成為城市社會建設(shè)和管理的重要組成部分。關(guān)于社區(qū)計(jì)劃生育工作建設(shè)，我認(rèn)為要從尊重社區(qū)居民的計(jì)劃生育主體地位，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益入手，充分發(fā)揮社區(qū)辦事處的服務(wù)功能，最大限度地滿足社區(qū)居民在計(jì)劃生育方面的需求，做好宣傳工作，達(dá)到與社區(qū)居民和諧相處的目的。現(xiàn)對xx社區(qū)計(jì)劃生育工作進(jìn)行如下調(diào)研。

一、社區(qū)計(jì)劃生育工作情況介紹。

隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快，全市人口出現(xiàn)了增加，xx社區(qū)從200*年起到今年xx月底為止，社區(qū)人口上漲了%，其中，本市人口占%，外來務(wù)工人員占%。xx社區(qū)從去年xx月起至xx年xx月底為止，共有新生兒xx人，其中，本地，外來人員，一孩xx人，二孩xx人，多孩xx人。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，社區(qū)計(jì)劃生育總體情況好于以往。

二、社區(qū)計(jì)劃生育工作指導(dǎo)思想。

作為一名社區(qū)計(jì)生工作者,在計(jì)劃生育這一方面特別要確立以人為本的社區(qū)發(fā)展觀，要尊重社區(qū)居民的計(jì)劃生育主體地位，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，社區(qū)居民應(yīng)承擔(dān)計(jì)劃生育法律、法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)。構(gòu)建以人為本的社區(qū)人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)體系，充分發(fā)揮社區(qū)辦事處服務(wù)功能，最大限度地滿足社區(qū)居民在計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康檢查、“關(guān)愛女孩”等方面的需求。強(qiáng)化宣傳工作，提高社區(qū)居民對人口計(jì)生工作的知曉率，達(dá)到促進(jìn)社區(qū)居民家庭幸福，生活質(zhì)量提高，出生人口素質(zhì)健康和社區(qū)居民人際關(guān)系和諧相處的目的。

xx社區(qū)計(jì)劃生育工作在管理上，提倡“共同參與，綜合治理”原則：

3、在辦理生育證時提供服務(wù)。符合生育條件的育齡婦女應(yīng)及時辦理生育證，同時要把握好特殊人群的計(jì)劃生育管理。對于流動人口的管理更要及時了解，模清生育動態(tài)，納入管理并宣傳持證生育、辦理《流動人口婚育證》，宣傳優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識等內(nèi)容，讓她們能真真得到社區(qū)的服務(wù)，更好地使社區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到健康發(fā)展。

三、開展切實(shí)有效的工作措施。

(一)對于社區(qū)流動人口計(jì)劃生育工作的管理。

在社區(qū)計(jì)生工作中，流動人口的管理工作存在著一定的難度，在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，xx社區(qū)的流勸人口成分主要是來我市打工的農(nóng)民、做生意的商人和剛剛畢業(yè)的大學(xué)生為主。市內(nèi)的流動人口主要以南部縣區(qū)到北部縣區(qū)打工的農(nóng)民、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書的家庭為主，是以改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況和孩子教育現(xiàn)狀而流動。流出的主要以在外地經(jīng)商、大中專畢業(yè)生和部分先富起來的在外地定居的家屬、親戚為主，是以改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量和讓孩子接受高質(zhì)量的教育而流動。

針對流動人口計(jì)生工作，xx社區(qū)成立了專門的工作小組，專門加強(qiáng)流動人員計(jì)劃生育工作的監(jiān)督管理，通過逐步完善計(jì)劃生育管理體系，加強(qiáng)對流動人口的計(jì)劃生育管理，將人口與計(jì)劃生育工作同社區(qū)管理和服務(wù)相結(jié)合，積極探索建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，流動人口育齡群眾為中心，融宣傳、管理和服務(wù)為一體的計(jì)劃生育綜合管理和服務(wù)體系。其具體工作實(shí)施辦法如下：

1、建立《流動人口婚育證明》查驗(yàn)登記和辦理制度。一是積極查驗(yàn)《婚育證明》，同時采取計(jì)生工作人員上門宣傳，實(shí)行辦證制約等手段督促外地人員辦理原籍《婚育證明》，努力提高持證率。二是為本地離家外出務(wù)工經(jīng)商人員辦理《婚育證明》。這項(xiàng)措施不僅有助于了解流入和流出人口的婚育情況，而且給管理工作減輕了許多重復(fù)的程序和負(fù)擔(dān)。

2、建立基礎(chǔ)資料和報表工作制度。該社區(qū)計(jì)劃生育工作人員定期到規(guī)定的區(qū)域入戶調(diào)查了解情況，及時了解最新流動人口計(jì)劃生育情況，包括流入人口的未婚女性、已婚育婦情況，男性人數(shù)，持證人數(shù)，期內(nèi)生育，以及流出人口數(shù)，他們的相關(guān)情況等。同時還要把這些資料大體情況登記到《流動人口計(jì)劃生育情況表》中，至于細(xì)節(jié)則進(jìn)入《流入人口計(jì)劃生育信息登記表》中備案，包含有姓名、性別、身份證、婚姻狀況、戶籍、流入時間、婚育證明辦理情況、最小孩子出生情況、節(jié)育措施等等。最后還要輸入到電子報表中，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。這一實(shí)施辦法細(xì)化、落實(shí)了計(jì)劃生育政策，強(qiáng)化了人們計(jì)劃生育意識，提高了覺悟，給計(jì)生工作帶來了方便，同時也有利于上級加強(qiáng)對下級開展工作的監(jiān)督。

3、建立“計(jì)劃一起制定，工作分開實(shí)施，問題共同解決”的合作與分工并存的工作體系。在居委會主任和計(jì)劃生育主任的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生小組成員分管幾個不同的區(qū)域，負(fù)責(zé)該區(qū)域的流動人口最新情況的調(diào)查、計(jì)劃生育方面的宣傳教導(dǎo)，向有需要的人發(fā)放免費(fèi)的避孕工具和藥物，幫助解決外來人口的疑難問題，收集群眾意見和建議等等。不同成員將收集來的資料一起匯總，共同把報表制作出來，同時對于遇到的比較棘手的情況共同分析處理，當(dāng)然如果某一段時期某個區(qū)域任務(wù)很繁重，其他的組員必須義不容辭地加入進(jìn)去。分工增強(qiáng)了各自的責(zé)任感，促進(jìn)了工作效率的提高，而合作又增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，提高了解決問題的能力。

4、做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。一是做好轄區(qū)外來人口藥具規(guī)劃，在日常工作中免費(fèi)向外來人員發(fā)放。例如向育齡婦女免費(fèi)發(fā)放避孕套，通知并督促一胎做好上環(huán)、二胎做好結(jié)扎等。二是對有生育規(guī)劃、計(jì)劃在本社區(qū)生育的外來人員，應(yīng)其要求，為其出具《生育服務(wù)聯(lián)系單》，方便其做好生育前的就醫(yī)保健。這項(xiàng)措施真正體現(xiàn)了“以人為本”、“為民服務(wù)”的方針，受到了外來人口的熱烈歡迎。

5、優(yōu)化宣傳服務(wù)，創(chuàng)造寬松、和諧的氛圍。一是定期組織外來人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識；二是建立固定宣傳陣地，利用櫥窗、板報，搞好靜態(tài)宣傳；三是經(jīng)常發(fā)放計(jì)生宣傳資料、手冊等。經(jīng)常化、生動化的宣傳，使外來人口了解了更多的現(xiàn)行計(jì)生政策法規(guī)，提高了他們的知法、守法意識，達(dá)到了自我約束、自覺執(zhí)行計(jì)生政策、法規(guī)的目的。

（二）采取有效措施，提高社區(qū)計(jì)生工作管理服務(wù)水平。

為加強(qiáng)城市社區(qū)計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，今年以來，xx社區(qū)積極采取各種有力措施，促進(jìn)了社區(qū)計(jì)生工作管理服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。

一、最早掌握第一手信息。

在住宅小區(qū)籌建時即與開發(fā)商簽訂提供業(yè)主情況和計(jì)生服務(wù)場地的協(xié)議，切實(shí)做到了入住一戶管理一戶。同時，對育齡婦女實(shí)行分類管理，把育齡婦女信息及時錄入微機(jī),使每家每戶的情況一目了然；物業(yè)公司管理員通過購、租房手續(xù)的辦理、水電費(fèi)的收繳等措施，及時掌握入住人員情況，并通報社區(qū)計(jì)生管理人員，實(shí)現(xiàn)了信息共享。社區(qū)計(jì)生工作人員、物業(yè)管理人員定期入戶，聯(lián)合為業(yè)主提供計(jì)生、治安、家政、防疫、就業(yè)、子女入學(xué)入托、健康咨詢等各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以上舉措提高了計(jì)劃生育管理服務(wù)的及時性、針對性和實(shí)效性，杜絕了漏管、漏報，使各項(xiàng)服務(wù)真正落到了實(shí)處。

二、增加計(jì)生工作責(zé)任心。

首先建立了干部包社區(qū)分管制度，堅(jiān)持每周一個電話，每月一次現(xiàn)場調(diào)研，每季度一次抽查，每半年一次總結(jié)，確保問題發(fā)現(xiàn)整改及時，業(yè)務(wù)指導(dǎo)直接到位。其次，與社區(qū)簽訂《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理。

責(zé)任書。

》，明確社區(qū)黨、政一把手計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”、“黃牌警告”制度。再次，通過聘用計(jì)生信息員，實(shí)現(xiàn)了人員與職責(zé)的統(tǒng)一，工作實(shí)績與工資待遇的統(tǒng)一，充分調(diào)動了計(jì)生信息員的工作積極性，最大限度地減少管理漏洞，確保了商住小區(qū)、零星樓座計(jì)生管理服務(wù)工作的落實(shí)。再次社區(qū)與物業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、治安、環(huán)境衛(wèi)生、流動人口等工作綜合。

協(xié)議書。

把“一票否決”制度引入管理職責(zé)中實(shí)施檢查考核定期召開協(xié)調(diào)會議及時解決問題實(shí)行獎懲兌現(xiàn)提高物業(yè)公司的工作主動性協(xié)助計(jì)生信息員建立健全小區(qū)育齡婦女檔案利用居民入住登記的優(yōu)勢一旦發(fā)現(xiàn)新入住或搬出小區(qū)的育齡婦女就及時通知信息員進(jìn)行登記；利用收水、電費(fèi)等時機(jī)信息員把避孕藥具送到居民手中既滿足了群眾需求又提高了工作效率。

三、實(shí)現(xiàn)共贏局面。

xx社區(qū)針對物業(yè)公司打造高端物業(yè)品牌的需求，xx社區(qū)把提升物業(yè)公司的品牌作為自身發(fā)展的內(nèi)在推動力，把計(jì)劃生育的宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入社區(qū)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)和社區(qū)服務(wù)體系之中，與“文明街道”、“文明社區(qū)”、“文明家庭”的創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，在小區(qū)內(nèi)設(shè)立了計(jì)劃生育宣傳牌，印制了計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等宣傳品，積極組織好小區(qū)居民參與計(jì)劃生育免費(fèi)查體、免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具、免費(fèi)孕檢等服務(wù)項(xiàng)目，通過計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得了住戶的信任，建立了深厚的感情，拉近了小區(qū)居民與物業(yè)公司的距離，在提高了物業(yè)公司形象的同時又全面提高群眾對計(jì)劃生育政策法規(guī)和生育，生殖健康知識的知曉率和普及率。

四、存在的問題與不足。

1、某些基層工作人員工作積極性不高，在遇到困單問題時，經(jīng)常顯得縮手縮腳，如：天氣炎熱就找借口不工作。并且不深入思考怎樣才能使工作更好的開展，也沒有提出建設(shè)性意見的想法和打算。

2、流動人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入不足，不能保障工作的正常開展，導(dǎo)致流動人口的計(jì)劃生育宣傳、管理，獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的工作難以開展。

返回目錄。

雖然農(nóng)村計(jì)劃生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著成效，但由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，農(nóng)村計(jì)劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大。

一是農(nóng)村計(jì)劃生育工作受經(jīng)費(fèi)制約的問題突出。自從計(jì)劃生育工作提出建立利益導(dǎo)向機(jī)制，由處罰多生向獎勵少生轉(zhuǎn)變以來，有效調(diào)動了群眾主動實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。但由于縣鄉(xiāng)財(cái)政拮據(jù)，在落實(shí)經(jīng)費(fèi)上困難很大。尤其是計(jì)劃生育工作搞的比較好的地方，需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多，落實(shí)經(jīng)費(fèi)困難更大，負(fù)擔(dān)更重。

二是流動人口管理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年遞增，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。但也給計(jì)劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計(jì)劃外出生主要發(fā)生在流動人口上。雖然國家和省上都建立了“流動人口信息管理平臺”，流入地對流動人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動人口流動性強(qiáng)，流入地管理不夠完善，流出人口計(jì)劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。

三是村級計(jì)劃生育組織作用發(fā)揮不好的問題較為突出。由于稅費(fèi)改革之后，村級計(jì)生干部普遍減少，基本情況是每村有一個計(jì)生專職主任，而各村民小組的計(jì)生宣傳員基本上由村干部兼任，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員，育齡婦女自管小組長由于報酬低，工作責(zé)任靠得不實(shí)，開展工作不夠得力。加之村組干部和廣大農(nóng)民群眾直接生活在一起，怕得罪人，在提供計(jì)劃生育真實(shí)信息上主動性不強(qiáng)，造成了鄉(xiāng)村兩級計(jì)劃生育工作“兩張皮”的現(xiàn)象。由于村一級計(jì)劃生育工作作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。

以上這些問題，是當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動地搞好基礎(chǔ)工作，也需要國家和省市在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。

一是要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門、計(jì)劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理。在此基礎(chǔ)上，著重研究制定靠實(shí)村組基層計(jì)生干部責(zé)任的制度和措施，建立崗位責(zé)任與報酬掛鉤的獎懲制度，建立報酬增長機(jī)制，調(diào)動村組干部計(jì)劃生育工作的積極性，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。同時，加強(qiáng)對基層計(jì)生工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高其履行計(jì)劃生育職責(zé)的水平。通過完善網(wǎng)絡(luò)，靠實(shí)責(zé)任，提高水平，形成計(jì)劃生育經(jīng)常抓的工作機(jī)制，做到底子清，對象明，各項(xiàng)節(jié)育措施及時落實(shí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

二是要建立計(jì)劃生育工作投入機(jī)制。建立利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。要使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，必須建立計(jì)劃生育投入機(jī)制。主動抓好各項(xiàng)節(jié)育措施特別是二女戶結(jié)扎的落實(shí)。同時，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，使遵守計(jì)劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實(shí)惠，帶動廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，逐步走上自覺實(shí)行計(jì)劃生育的道路。

三是要完善流動人口管理制度，切實(shí)加強(qiáng)流動人口管理。進(jìn)一步完善“以現(xiàn)居住地為主”的流動人口管理體制，明確流出地和流入地的責(zé)任，充分發(fā)揮流動人口信息平臺的作用，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動人口管理工作。在具體工作中，對流出人口，流出地要全部辦理《流動人口婚育證明》，簽訂管理。

合同。

對流出已婚育齡婦女要主動和流入地聯(lián)系，實(shí)行委托管理，并加強(qiáng)聯(lián)系，形成流出地、流入地互動的管理機(jī)制流入地要加大管理力度，定期驗(yàn)證，及時督促落實(shí)節(jié)育措施，及時向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報率和信函回復(fù)率，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假對流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理各部門要加強(qiáng)協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生、公安、工商、勞動等部門齊抓共管，摸清外來流動人口底數(shù)，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實(shí)行動態(tài)管理要主動為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到跟蹤到人，隨訪到人。

四是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)服務(wù)站技術(shù)人員力量，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù)、術(shù)后隨訪等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時，積極主動開展出生缺陷干預(yù)、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。

返回目錄。

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，大量的社會性服務(wù)職能交給了社區(qū)，大量的失業(yè)、下崗人員走向社會，加上開發(fā)的物業(yè)小區(qū)越來越多，大量的流動人口及人戶分離人員匯聚到社區(qū)，計(jì)劃生育的“條條管理”和“條塊結(jié)合”的管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)這種新的變化。導(dǎo)致個別企事業(yè)單位和社區(qū)內(nèi)非常住人口的計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了管理和服務(wù)不到位的現(xiàn)象，給計(jì)劃生育管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶來一定困難。建立造應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以社區(qū)為主的人口與計(jì)劃生育屬地化管理和服務(wù)新機(jī)制已勢在必行。在此共識上，xx市委、市政府充分認(rèn)識到城市計(jì)劃生育工作的重要性，更是每年對城市計(jì)生工作都要作專題工作研究，狠抓落實(shí)，并把人口與計(jì)劃生育作為城市社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，及時進(jìn)行工作思路和工作方法的改革創(chuàng)新，按照省、xx市人口計(jì)生委對城市人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”管理新機(jī)制的要求，與時俱進(jìn)，結(jié)合工作實(shí)際，積極尋求適應(yīng)棗陽特點(diǎn)的發(fā)展機(jī)制。

由于xx市目前還沒有實(shí)行城市社區(qū)化管理，現(xiàn)指的社區(qū)全部是過去的城中村，3個城區(qū)辦事處共有社區(qū)居委會19個，總?cè)丝跒?4126人，已婚育齡婦女17546人，其中無孩育齡婦女721人,一孩育齡婦女11256人,上環(huán)10146人,二孩育齡婦女4417人,結(jié)扎4308人,多孩育齡婦女952人結(jié)扎931人,綜合節(jié)育率為88%.每年出生1000多人，近幾年來的符合政策生育率一直低于80%。社區(qū)居委會通過租、借、建、改和其他資源共享等形式，已有15個社區(qū)居委會辦公場所面積達(dá)到1000平方米以上，占總數(shù)的79%;17個社區(qū)居委會配備了電腦，19個社區(qū)居委會安裝了電話;99%的社區(qū)建立了規(guī)范的政務(wù)公開欄、計(jì)劃生育宣傳欄等宣傳工作窗口。xx年，全市按照“面向社會、公開競爭、考試考核、依法選舉”的辦法，選舉產(chǎn)生了新一屆社區(qū)居委會計(jì)生干部，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居委會計(jì)生干部素質(zhì)的歷史性改變。社區(qū)居委會計(jì)生干部平均年齡下降10歲，文化程度明顯提高，中專以上文化比重由20%提高到85%，其中計(jì)生干部的平均年齡為35歲，大專以上文化程度達(dá)到30%，經(jīng)過計(jì)生崗位專門培訓(xùn)的人員達(dá)95%。社區(qū)居委會干部的待遇也有明顯提高，由幾年前的月工資報酬50元左右提高到了現(xiàn)在800元左右，計(jì)生兼職人員每月還有100元的電話補(bǔ)貼。工作條件改善和用人機(jī)制改革為切實(shí)提高城市社區(qū)計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平搭建了一個新的平臺。

城區(qū)19個社區(qū)居委會計(jì)劃生育主要職責(zé)除了開展日常的計(jì)劃生育工作外，還要組織居民開展計(jì)劃生育政策宣傳、居民自治，負(fù)責(zé)對特定人群的計(jì)劃生育管理等事務(wù)。社區(qū)居委會作為基層政府實(shí)行人口與計(jì)生工作責(zé)任目標(biāo)管理的一級責(zé)任主體，履行對社區(qū)內(nèi)人群的計(jì)生工作全面管理職責(zé)。

(一)積極推進(jìn)社區(qū)計(jì)生工作居民自治。抓住“兩個重點(diǎn)”(制定計(jì)生“章程”、簽定計(jì)劃生育居民自治合同)，突出“四個環(huán)節(jié)”(計(jì)劃生育居民自治前學(xué)法規(guī)，自治中廣泛參與，自治后居務(wù)公開，定期議事、民主決策)，基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”。各社區(qū)普遍制定了《計(jì)劃生育居民章程》，簽訂了計(jì)劃生育居民自治協(xié)議。通過居民自治，增強(qiáng)了社區(qū)活力;計(jì)劃生育得到了群眾的主動參與，群眾滿意度提高，效果明顯，為社區(qū)計(jì)劃生育工作奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

(二)為群眾提供優(yōu)質(zhì)的生育文化服務(wù)。為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的生育文化服務(wù)，是搞好社區(qū)計(jì)生工作的關(guān)鍵。社區(qū)普遍開展了各種形式的生育文化服務(wù)，以滿足群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷充實(shí)生育服務(wù)內(nèi)容，建成了計(jì)生宣傳欄、生育文化大院、生育文化廣場、生育文化長廓等一系列宣傳陣地，配備了計(jì)生圖書資料及避孕藥具。

(三)為群眾提供優(yōu)質(zhì)的生育技術(shù)服務(wù)。社區(qū)定期免費(fèi)提供避孕藥具，定期組織居民和流動人口中的育齡婦女到計(jì)生服務(wù)站接受優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃生育服務(wù)。

(四)為群眾提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)生保健服務(wù)。堅(jiān)持辦好新婚期、孕產(chǎn)期培訓(xùn);開展了補(bǔ)碘、補(bǔ)葉酸及風(fēng)疹病毒監(jiān)測等出生缺陷干預(yù)工程;免費(fèi)發(fā)放避孕藥具等服務(wù)。

(五)為計(jì)劃生育群眾提供生產(chǎn)生活生育服務(wù)。通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，為計(jì)生群眾提供生產(chǎn)生活生育服務(wù)。城區(qū)共建立12個社區(qū)就業(yè)實(shí)體，新增就業(yè)人數(shù)3000多人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)xx余人。西城西元社區(qū)依靠原有場地，多方籌資，解決了40位幼兒入托問題。

1、建立《流動人口婚育證明》查驗(yàn)登記和辦理制度。一是及時查驗(yàn)《婚育證明》，同時采取計(jì)生工作人員上門宣傳，實(shí)行辦證制約等手段督促外地人員辦理原籍《婚育證明》，努力提高持證率。二是為本地離家外出務(wù)工經(jīng)商人員辦理《婚育證明》。這項(xiàng)措施不僅有助于了解流入和流出人口的婚育情況，而且給管理工作減輕了許多重復(fù)的程序和負(fù)擔(dān)。

2、建立基礎(chǔ)資料和報表工作制度。社區(qū)計(jì)劃生育工作人員定期到規(guī)定的區(qū)域入戶調(diào)查了解情況，及時了解最新流動人口生育節(jié)育辦證等各種計(jì)劃生育情況，并輸入到流動人口pd系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。

3、建立“計(jì)劃一起制定，工作分開實(shí)施，問題共同解決”的合作與分工并存的工作體系。在居委會主任和計(jì)劃生育主任的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生小組成員分管幾個不同的區(qū)域，負(fù)責(zé)該區(qū)域的流動人口最新情況的調(diào)查、計(jì)劃生育方面的宣傳教導(dǎo)，向有需要的人發(fā)放免費(fèi)的避孕工具和藥物，幫助解決外來人口的疑難問題，收集群眾意見和建議等等。不同成員將收集來的資料一起匯總，對于遇到的比較棘手的情況共同分析處理。分工增強(qiáng)了各自的責(zé)任感，促進(jìn)了工作效率的提高，而合作又增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，提高了解決問題的能力。

4、優(yōu)化宣傳服務(wù)，創(chuàng)造寬松、和諧的氛圍。一是定期組織外來人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識;二是建立固定宣傳陣地，利用櫥窗、板報，搞好靜態(tài)宣傳;三是經(jīng)常發(fā)放計(jì)生宣傳資料、手冊等。經(jīng)?；?、生動化的宣傳，使外來人口了解了更多的現(xiàn)行計(jì)生政策法規(guī)，提高他們的知法、守法意識，達(dá)到了自我約束、自覺執(zhí)行計(jì)生政策、法規(guī)的目的。

1、及時掌握信息。在住宅小區(qū)籌建時即與開發(fā)商簽訂提供業(yè)主情況和計(jì)生服務(wù)場地的協(xié)議，切實(shí)做到入住一戶管理一戶。同時，對育齡婦女實(shí)行分類管理，把育齡婦女信息及時錄入微機(jī),使每家每戶的情況一目了然;物業(yè)公司管理員通過購、租房手續(xù)的辦理、水電費(fèi)的收繳等措施，及時掌握入住人員情況，并通報社區(qū)計(jì)生管理人員，實(shí)現(xiàn)信息共享。社區(qū)計(jì)生工作人員、物業(yè)管理人員定期入戶，聯(lián)合為業(yè)主提供計(jì)生、治安、家政、防疫、就業(yè)、子女入學(xué)入托、健康咨詢等各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保使各項(xiàng)服務(wù)真正落到了實(shí)處。

2、增加計(jì)生工作責(zé)任心。首先建立了干部包社區(qū)分管制度，堅(jiān)持每周一個電話，每月一次現(xiàn)場調(diào)研，每季度一次抽查，每半年一次總結(jié)，確保問題發(fā)現(xiàn)整改及時，業(yè)務(wù)指導(dǎo)直接到位。其次，與社區(qū)簽訂《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確社區(qū)黨、政一把手計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”、“黃牌警告”制度。再次，通過聘用計(jì)生信息員，實(shí)現(xiàn)了人員與職責(zé)的統(tǒng)一，工作實(shí)績與工資待遇的統(tǒng)一，充分調(diào)動了計(jì)生信息員的工作積極性，最大限度地減少管理漏洞，確保了商住小區(qū)、零星樓座計(jì)生管理服務(wù)工作的落實(shí)。再次社區(qū)與物業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、治安、環(huán)境衛(wèi)生、流動人口等工作綜合協(xié)議書，把“一票否決”制度引入管理職責(zé)中，實(shí)施檢查考核，定期召開協(xié)調(diào)會議及時解決問題，實(shí)行獎懲兌現(xiàn)，提高物業(yè)公司的工作主動性，協(xié)助計(jì)生信息員建立健全小區(qū)育齡婦女檔案，利用居民入住登記的優(yōu)勢，一旦發(fā)現(xiàn)新入住或搬出小區(qū)的育齡婦女就及時通知信息員進(jìn)行登記;利用收水、電費(fèi)等時機(jī)，信息員把避孕藥具送到居民手中，既能滿足群眾需求，又能提高工作效率。

由于認(rèn)識不到位，社區(qū)之間計(jì)生工作差距大我市社區(qū)建設(shè)雖然取得了明顯成效，但由于起步晚，基礎(chǔ)差，時間短等原因，當(dāng)前，社區(qū)工作仍然存在較多問題，影響社區(qū)計(jì)生工作正常開展一是還有個別社區(qū)居委會工作條件差2個社區(qū)辦公用房不達(dá)標(biāo)，占社區(qū)總數(shù)的11%;有的社區(qū)居委會辦公房面積不足100平方米辦公場所不落實(shí)，起碼的辦公設(shè)施也不能配置二是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，由于經(jīng)費(fèi)緊張，諸如進(jìn)行流動人口清理登記等基礎(chǔ)性工作，社區(qū)居委會只能少搞或不搞三是社區(qū)居委會干部待遇未完全落實(shí)，嚴(yán)重影響隊(duì)伍穩(wěn)定和職工積極性四是社區(qū)工作繁雜，任務(wù)繁重特別是流動人口集中的社區(qū)人手更顯不足，社區(qū)計(jì)劃生育管理工作大打折扣。

城市中大多數(shù)人以“單位人”身份生活于社區(qū)隨著改革的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善，不少“單位人”將成為“社會人”而接受社區(qū)的各項(xiàng)管理服務(wù)由于各社區(qū)居委會現(xiàn)只按原常住人口統(tǒng)一配置一名兼職計(jì)劃生育工作人員，實(shí)難勝任如此繁重的社區(qū)計(jì)生管理工作。

隨著國有企業(yè)改制、破產(chǎn)及民營化、城市化進(jìn)程加快，許多“單位人”成為“社會人”，農(nóng)民成為城市人社區(qū)計(jì)劃生育工作量猛增，原有的計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待政策兌現(xiàn)模式亦被打破，城市下(待)崗職工、失業(yè)人員、買斷工齡人員、純居民、流動人口等“三不靠”人員及未在國家企事業(yè)機(jī)關(guān)單位工作的人員，無法兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎勵金，婚假、產(chǎn)假待遇落空，計(jì)生免費(fèi)技術(shù)服務(wù)工作落實(shí)難。

要深化“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩”等宣傳活動，在潛移默化中使群眾形成男女平等、晚婚晚育、少生優(yōu)生的新型生育觀念認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，只有認(rèn)識上去了，社區(qū)計(jì)劃生育綜合管理才能管到實(shí)處，理出成績。

房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較復(fù)雜，社區(qū)人口變動頻繁，要避免出現(xiàn)管理漏洞，就需要不定期清查小區(qū)人口底數(shù)，徹底查清小區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)人以及居住人員(包括流動人口)計(jì)生情況，形成完整的信息資料和管理檔案，及時跟蹤服務(wù)和更新信息，夯實(shí)社區(qū)計(jì)生管理向城市管理轉(zhuǎn)變的工作基礎(chǔ)，以減少和避免工作缺口和漏洞。

建立縱向到底的計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)這個“底”，在現(xiàn)階段至少要到居民小區(qū)，要在小區(qū)物業(yè)管理部門中設(shè)立計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，并配備專職人員這個機(jī)構(gòu)的職責(zé)，就是在社區(qū)計(jì)劃生育管理人員的指導(dǎo)下，做好本小區(qū)計(jì)劃生育的信息收集、政策宣傳、孕情監(jiān)管，并配合計(jì)劃生育行政主管部門做好本小區(qū)育齡對象的有關(guān)工作這一崗位所需的工作人員，可以由物業(yè)主管部門責(zé)成物業(yè)公司配備。

1、實(shí)行真正意義上的“戶口歸委”。做到人戶一致，杜絕現(xiàn)在的這種人戶分離的現(xiàn)象。

2、加大綜合治理力度，除原有的公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動等單位外，將房管部門吸納進(jìn)計(jì)劃生育綜合治理的體制中來，通過房管部門，協(xié)調(diào)物業(yè)管理單位參與計(jì)劃生育綜合治理。

3、全面執(zhí)行計(jì)劃生育法規(guī)政策。依照《計(jì)劃生育法》及中央有關(guān)文件的規(guī)定，全社會各有關(guān)職能部門，在履行本部門職責(zé)時，都要從有利于計(jì)劃生育這個大局出發(fā)，給予相應(yīng)的支持與配合。如出租廉租房，安排公益性崗位，安排低保，都要對其進(jìn)行違法生育情況的審查，扶貧、救助、醫(yī)療保險、科技開發(fā)向獨(dú)生子女戶和符合政策的兩女戶傾斜等等。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育的目標(biāo)管理考核評估，真正發(fā)揮“一票否決”的作用。

計(jì)劃生育工作調(diào)研報告篇二十

人口與計(jì)劃生育是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題，黨和國家始終把人口與計(jì)劃生育工作放在十分突出的位置，作為基本國策長抓不懈。我國農(nóng)業(yè)人口占到了人口總數(shù)的70%以上，因此，計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)在農(nóng)村。通過親身經(jīng)歷計(jì)劃生育集中服務(wù)活動以及先后迎接計(jì)劃生育年終考核，我清楚地看到農(nóng)村計(jì)劃生育工作取得的顯著成效，但面對新的形勢，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需要認(rèn)真研究和探討解決。健立完善了黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制及人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行“一票否決制”，逐步靠實(shí)了各級干部的責(zé)任；不斷完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系，積極開展群眾生殖健康服務(wù)，有效提高了農(nóng)民群眾的生殖健康水平；充分發(fā)揮村民委員會等自治組織的橋梁紐帶作用，強(qiáng)化計(jì)劃生育民主管理、民主監(jiān)督，逐步形成了群眾參與計(jì)劃生育的工作氛圍。雖然計(jì)劃生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著成效，但由于受經(jīng)濟(jì)水平的制約和落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，計(jì)劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大。

一是自從計(jì)劃生育工作提出建立利益導(dǎo)向機(jī)制，由處罰多生向獎勵少生轉(zhuǎn)變以來，有效調(diào)動了群眾主動實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。

二是流動人口管理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高，外出務(wù)工人員逐年遞增，流入人口增多，但也給計(jì)劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計(jì)劃外出生主要發(fā)生在流動人口上。雖然國家和省上都建立了“流動人口信息管理平臺”，流入地把流動人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動人口流動性強(qiáng)，流入地管理不夠完善，流出人口計(jì)劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。

三是婚姻登記及管理不到位的問題依然存在。新修訂的《婚姻登記管理?xiàng)l例》規(guī)定：任何地方的男女青年只要有戶口薄、身份證就可以在任何地方登記領(lǐng)取結(jié)婚證，這無形中取消了戶籍地對領(lǐng)取結(jié)婚證的部分限制，造成了婚姻登記與計(jì)劃生育登記管理的脫節(jié)。同時，由于管理上存在漏洞，隨時改動出生年月，在結(jié)婚年齡上弄虛作假的問題依然存在?；橐龅怯浿贫扰c計(jì)劃生育工作管理制度的脫節(jié)，導(dǎo)致計(jì)生部門、民政部門失去了對私早婚問題的有效制約和監(jiān)控，造成相當(dāng)一部分已婚育齡婦女不能納入正常管理。

以上這些問題也是當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動地搞好基礎(chǔ)工作，同時也需要各級領(lǐng)導(dǎo)在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。

1、要進(jìn)一步加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門、計(jì)劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，進(jìn)一步把人口和計(jì)劃生育工作納入日程，擺上重要位置，層層簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，對黨員、干部出現(xiàn)早婚、早育、違法生育的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。

力度，計(jì)生、公安、法院成立計(jì)劃生育行政執(zhí)法大隊(duì)，共同做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作；農(nóng)業(yè)、勞動等部門深入開展新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動；宣傳、文化、教育等部門，充分利用各種宣傳教育陣地，廣泛開展以計(jì)生法律法規(guī)、婚育知識、預(yù)防艾滋病和性病知識等為主要內(nèi)容的社會化宣傳教育活動，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，增強(qiáng)保健意識；加強(qiáng)基層協(xié)會建設(shè)，進(jìn)一步完善各種規(guī)章制度，健全各級協(xié)會組織，深入開展村民自治活動。

3、強(qiáng)化利益導(dǎo)向，落實(shí)各項(xiàng)獎勵扶助制度，建立和完善政府為主、社會補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。積極落實(shí)國家三種獎勵扶助制度，及時調(diào)查摸底，做到不漏戶、不漏人。財(cái)政部門落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎勵扶助制度、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵政策和特別家庭救助政策；民政、衛(wèi)生等部門，對符合社會救助條件的計(jì)劃生育家庭，通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助、特困戶生活救助等制度予以幫助，對其中的獨(dú)生子女戶和雙女戶給予優(yōu)先照顧；社會有識之士為計(jì)劃生育貧困家庭提供力所能及的幫助，使計(jì)生貧困家庭生活條件明顯提高。