農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法實施方案

確定目標(biāo)是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計劃開展某項工作的時候，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容，希望對大家有所幫助。

農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法實施方案一

2021年是黨的十八大即將召開的一年，是各項改革不斷深化的一年，也是我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)大發(fā)展之年，社會主義新農(nóng)村建設(shè)離不開基層黨組織的建設(shè)，為了開展好基層組織建設(shè)年，我鎮(zhèn)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，扎實推進(jìn)基層組織建設(shè)年各項工作。著力解決基層組織建設(shè)工作中存在的突出問題，使黨員隊伍建設(shè)水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強(qiáng)、黨內(nèi)基層民主建設(shè)有新的進(jìn)步、基層黨建工作保障機(jī)制有新的進(jìn)展、改善民生工作有新的成效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保證。

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通過開展基層組織建設(shè)年活動，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、提高黨員素質(zhì)、永葆黨員先進(jìn)性、健全和落實黨建工作機(jī)制；有重點地解決目前全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題；優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，力爭在強(qiáng)化基礎(chǔ)、提高素質(zhì)、示范帶動、健全機(jī)制等方面取得突破；充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、保持穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的作用，全面提高全鎮(zhèn)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)基礎(chǔ)工作更加扎實，常規(guī)工作得到提升，重點工作不斷創(chuàng)新，難點工作有所突破，形成職責(zé)明確，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，制度健全，保障有力的基層組織建設(shè)工作新格局。

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按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排，基層組織建設(shè)年活動將分四個階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段（2021年2月23日至3月10日）。鎮(zhèn)黨委召開基層組織建設(shè)年活動動員大會，對開展基層組織建設(shè)年活動進(jìn)行全面動員部署。各黨（總）支部要及時召開基層組織建設(shè)年活動動員會議，要結(jié)合實際對本黨支部的基層組織建設(shè)年活動進(jìn)行安排部署。黨組織主要負(fù)責(zé)人要親自進(jìn)行動員，明確開展基層組織建設(shè)年活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作任務(wù)、方法步驟，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到基層組織建設(shè)年活動的各項工作中來。各黨支部要認(rèn)真研究制定基層組織建設(shè)年活動實施方案，并于2013年3月10日前報鎮(zhèn)黨委組織辦。

（二）開展調(diào)研階段（2021年3月10日至3月31日）。各黨支部要針對黨組織作用發(fā)揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，召開專題會議，研究本黨支部在基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。

（三）組織實施階段（2021年4月5日—11月30日）。鎮(zhèn)黨委組織辦具體負(fù)責(zé)各黨支部基層組織建設(shè)年活動的具體實施。各黨支部要積極探索新時期新階段基層組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項工作制度，明確責(zé)任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務(wù)的落實，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動取得實效。鎮(zhèn)黨委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督查組，對各黨支部開展活動的情況進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)，促進(jìn)各項措施的落實。

（四）總結(jié)驗收階段（2021年12月1日—12月31日）。各黨支部要認(rèn)真總結(jié)黨的基層組織建設(shè)年活動中積累的好經(jīng)驗、好辦法，并把成功做法和經(jīng)驗用制度固定下來，形成長效機(jī)制。12月10日前，各支部要對開展黨的基層組織建設(shè)年活動情況進(jìn)行自查，并將自查報告報鎮(zhèn)組織辦。12月20日前，鎮(zhèn)黨委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要對各支部開展情況進(jìn)行檢查驗收。

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（一）加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)，增強(qiáng)支部戰(zhàn)斗力。

1、加強(qiáng)村級黨員干部的培訓(xùn)。建立村級黨員干部培訓(xùn)經(jīng)費保障機(jī)制，為村級黨員干部培訓(xùn)工作的順利實施提供保障。建立健全分級培訓(xùn)責(zé)任制，按照分工負(fù)責(zé)、分級培訓(xùn)的要求，在認(rèn)真實施上級“基層組織建設(shè)年”精神培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，制訂年度計劃，積極探索整合培訓(xùn)資源的有效途徑，采取定期培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、外出考察等，大規(guī)模培訓(xùn)村級黨員干部。舉辦4次以上村黨組織書記培訓(xùn)班、村委會主任培訓(xùn)班、村級黨員干部培訓(xùn)班、實用技術(shù)人才培訓(xùn)班。

2、重視村級黨組織隊伍建設(shè)。以選好配強(qiáng)村黨組織書記為重點，著力加強(qiáng)村級黨組織班子建設(shè)，對作用發(fā)揮不好、群眾意見較大的黨員干部要及時進(jìn)行必要的調(diào)整。加強(qiáng)駐村干部和大學(xué)生村官的管理，強(qiáng)化責(zé)任意識，使其切實為村里的群眾服務(wù)，為村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。按照“一定三有”的要求，建立健全黨員干部政策激勵機(jī)制，保證村級黨組織辦公經(jīng)費和黨員干部的報酬待遇。

3、完善基層黨內(nèi)民主。建立健全村委會定期向黨組織報告工作、村黨組織定期向黨員和村民代表通報工作，村“兩委”聯(lián)席會議等制度，形成村“兩委”統(tǒng)一協(xié)調(diào)、決策規(guī)范的工作機(jī)制，增強(qiáng)村級班子合力。進(jìn)一步完善村民會議、村民代表會議、黨員議事會和“一事一議”民主決策機(jī)制。大力實施黨務(wù)公開制度，不斷拓寬黨務(wù)公開渠道和內(nèi)容，把大事小事公之于眾，方便黨員和群眾監(jiān)督，密切黨群關(guān)系。

（二）抓好“五個好”黨支部建設(shè)，提高整體水平。

1、簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，齊抓共管。今年，鎮(zhèn)黨委制訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，各村要圍繞鎮(zhèn)黨委的目標(biāo)責(zé)任制訂村級黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，并且公示上墻。鎮(zhèn)黨委將著重完善抓黨建工作責(zé)任制定期議事機(jī)制，形成“書記帶頭抓、組織部門專項抓”的新局面，真正營造上下聯(lián)動、齊抓共管的黨建氛圍。

2、以“五個好”黨支部的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)支部。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好“五個好”村黨支部創(chuàng)建工作，重點在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、提高黨員干部素質(zhì)、實行民主管理上下功夫，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)實力、優(yōu)化資源配置、完善服務(wù)功能、發(fā)揮示范作用，增強(qiáng)村級班子整體合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，我鎮(zhèn)力爭創(chuàng)建5個以上“五個好”村黨支部。

3、抓好后進(jìn)組織整頓提升。鎮(zhèn)黨委將加強(qiáng)后進(jìn)黨組織班子建設(shè)，按照“一村一策，對癥施治”的方法，逐村排查問題，對活動成效不明顯或無成效的農(nóng)村黨支部進(jìn)行批評、幫扶，幫其查擺存在問題，制定整改措施，選派得力干部駐村整頓，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，選準(zhǔn)、配強(qiáng)黨支部書記，逐步使各項工作走向正規(guī)化。

（三）做好發(fā)展黨員工作，強(qiáng)化黨員培訓(xùn)和管理。

1、壯大黨員隊伍。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，確保黨員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。發(fā)展黨員實行公示制和票決制，確保發(fā)展黨員的程序和素質(zhì)符合有關(guān)規(guī)定和要求，重點抓好在生產(chǎn)工作第一線、高知識群體、農(nóng)村優(yōu)秀致富能手和青年、婦女中發(fā)展黨員工作。每個黨支部年內(nèi)至少發(fā)展2名黨員，示范村黨支部年內(nèi)至少發(fā)展3名黨員。

2、提高黨員素質(zhì)。加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，認(rèn)真開展黨員集中培訓(xùn)工作。全面落實鎮(zhèn)黨委集中組織學(xué)習(xí)、黨員活動日、等制度，充分利用遠(yuǎn)程教育等載體，擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)黨員教育實效性。以提高黨員“雙帶”能力為目標(biāo)，扎實開展素質(zhì)提升工程，不斷加強(qiáng)對黨員的思想政治、理想信念、法律法規(guī)等方面的教育，強(qiáng)化農(nóng)村實用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，使黨員在“雙帶”中提升素質(zhì)，體現(xiàn)先進(jìn)性。

3、嚴(yán)格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強(qiáng)對黨員的管理和監(jiān)督，認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例。健全和完善農(nóng)村黨員承諾制度，每個黨員年內(nèi)要承諾為民辦實事不少于2件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務(wù)公開欄公開。鎮(zhèn)黨委組織辦每半年檢查一次落實情況。

（四）建好黨組織活動陣地，增強(qiáng)服務(wù)功能。

1、加大建設(shè)力度。按照上級財政支持、村級財政配套的辦法，抓好村級組織活動場所新建和改擴(kuò)建工作。積極整合有關(guān)資源，籌措建設(shè)資金，統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)，提高村級活動場所建設(shè)水平。今年，結(jié)合上級村級組織活動場所建設(shè)項目，計劃新建、重建、擴(kuò)建和維修2個以上村級組織活動場所。

2、配好活動設(shè)施。積極協(xié)調(diào)，多方籌措資金，為已建成的活動室配齊配好辦公設(shè)備，做到布置規(guī)范，軟硬件齊全，室內(nèi)設(shè)施實現(xiàn)“五有”(有辦公桌椅、有村級檔案資料、有黨員教育學(xué)習(xí)材料、有學(xué)習(xí)宣傳園地、有遠(yuǎn)程教育設(shè)備)，做到“六上墻”（黨組織設(shè)置、黨員隊伍基本情況、村和村級配套組織基本情況、各項職責(zé)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標(biāo)、村兩委年度工作安排)。

3、發(fā)揮綜合作用。進(jìn)一步健全村級組織活動場所管理和使用制度，以村級組織活動場所為依托，不斷完善功能，并通過組織開展黨的工作、村民議事辦事、黨員群眾技能培訓(xùn)等豐富多彩的活動，最大限度地發(fā)揮村級組織活動場所的作用，提高活動場所的綜合利用率，把村級組織活動場所建設(shè)成為黨員群眾的教育管理中心、決策議事中心、技術(shù)培訓(xùn)中心、文化活動中心、便民服務(wù)中心，切實做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成為干部之家、黨員之家和村民之家。

（五）扎實開展黨建活動，廣泛服務(wù)群眾。

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動性，提升黨組織的戰(zhàn)斗力；深入開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，動腦筋、想辦法，結(jié)合各自工作實際，提高為群眾、為企業(yè)服務(wù)的水平。要總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的做法和經(jīng)驗。每個黨支部至少建立一項務(wù)實管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。今年，在已有的創(chuàng)先爭優(yōu)示范點的基礎(chǔ)上，爭取再成功打造3個示范點。

2、抓好“雙培雙帶”工程。把更多青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高黨員、干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。進(jìn)一步深化主題，把以培養(yǎng)致富帶頭人為主拓展到培養(yǎng)各類建設(shè)人才，引導(dǎo)黨員在發(fā)展的各個方面體現(xiàn)先進(jìn)性；進(jìn)一步豐富內(nèi)容，健全培養(yǎng)和帶動機(jī)制，全面提高基層黨建工作整體水平；進(jìn)一步完善機(jī)制，規(guī)范組織領(lǐng)導(dǎo)、措施方法、主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)；進(jìn)一步創(chuàng)新方法，全面提高“培”的層次和質(zhì)量，增強(qiáng)“帶”的規(guī)模和效益。

3、做好農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工作。加強(qiáng)對我鎮(zhèn)現(xiàn)有遠(yuǎn)程教育接受站點的管理，建立健全維護(hù)和日常管理的長效機(jī)制，保證每個站點必修課收看每月2次以上，每次不少于2個小時。利用遠(yuǎn)程教育站點學(xué)習(xí)黨的方針及政策、致富信息、科學(xué)種植新技術(shù)等，使遠(yuǎn)程教育成為黨員干部和群眾的“免費大學(xué)”、“開放課堂”。促使“支部遠(yuǎn)教”的工作模式得到進(jìn)一步深化和規(guī)范，并起到了良好的示范帶動作用，為廣大群眾帶來實實在在的好處。

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（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委成立基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)基層組織建設(shè)年活動的組織實施。各黨支部主要負(fù)責(zé)同志要高度重視基層組織建設(shè)年活動，切實履行職責(zé)，提供必要的人力、物力和財力保障，確保基層組織建設(shè)年活動順利開展。各黨支部建立定期工作匯報制度，每月向鎮(zhèn)黨委組織辦書面匯報一次活動開展的情況，并及時通報情況，研究部署工作。

（二）加強(qiáng)督促檢查。鎮(zhèn)黨委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專人組成督導(dǎo)檢查組，對全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動各項工作任務(wù)落實情況進(jìn)行定期或不定期督查指導(dǎo)，幫助各黨支部解決工作中存在的困難和問題，對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、工作滯后的各黨支部及時進(jìn)行通報。各黨支部要采取有力措施，加強(qiáng)經(jīng)常性的督查和指導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確?；顒禹樌_展。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。鎮(zhèn)黨委組織辦根據(jù)基層組織建設(shè)年的重點工作，制定具體的宣傳方案，及時宣傳推廣各黨支部在開展基層組織建設(shè)年活動中的好做法、好經(jīng)驗、好典型。鎮(zhèn)黨委開辟“基層組織建設(shè)年活動”專欄，切實加強(qiáng)對基層組織建設(shè)年活動的輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。

（四）開展表彰活動。為鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，整體推進(jìn)全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作，2013年底，鎮(zhèn)黨委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)檢查驗收結(jié)果并結(jié)合活動期間督導(dǎo)檢查組的督促檢查情況，對開展基層組織建設(shè)年活動情況進(jìn)行評比，對成績突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。

農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法實施方案二

根據(jù)中央和省、市、縣委要求，我鎮(zhèn)在部門和單位開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，時間從2005年7月開始，到12月基本結(jié)束。參加單位包括鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其直屬單位、縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位等22個黨支部。為切實搞好本次先進(jìn)性教育活動，特制定以下實施方案。

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參加此次先進(jìn)性教育活動的部門和單位，在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治和社會生活中處于重要基礎(chǔ)地位，其中的黨員干部，是整個黨員干部隊伍的基礎(chǔ)力量。他們的執(zhí)政意識、執(zhí)政能力和管理服務(wù)水平的強(qiáng)弱，直接關(guān)系“三個代表”重要思想在基層的落實，關(guān)系黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，關(guān)系全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，對促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、維護(hù)人民群眾根本利益關(guān)系重大。搞好本次先進(jìn)性教育活動，對整個教育活動的開展起著承上啟下的作用，具有重大影響。

此次開展教育活動的部門和單位，是整個先進(jìn)性教育活動中情況最復(fù)雜、黨員人數(shù)較多的一批，涉及行業(yè)領(lǐng)域多，新經(jīng)濟(jì)、新社會組織多，黨員結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，工作難度更大。精心組織和切實搞好本次先進(jìn)性教育活動，有利于加快解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，加快解決影響全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，加快解決人民群眾關(guān)心的實際問題，對于深入學(xué)習(xí)貫徹理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，進(jìn)一步落實好鎮(zhèn)黨委提出的“跨越發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番，苦干三年跨入全市中等行列”的奮斗目標(biāo)和各項措施，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，具有重要意義。

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在部門和單位開展先進(jìn)性教育活動的指導(dǎo)思想是：堅持以理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，著力解決影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題，不斷增強(qiáng)黨員隊伍和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為加快全面建設(shè)小康社會步伐，構(gòu)建和諧社會，提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保證。

開展先進(jìn)性教育活動的原則要求是：1、堅持學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想這條主線，突出“加強(qiáng)隊伍建設(shè)，一顆紅心向黨”這一主題。把學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想貫穿先進(jìn)性教育活動始終，教育引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，盡心盡力為群眾解難事、辦實事、做好事，真正把“三個代表”重要思想體現(xiàn)在黨組織的各項工作中，落實在廣大黨員的實際行動上。加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性，進(jìn)一步明確新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，進(jìn)一步堅定理想信念，進(jìn)一步提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的意識和能力，進(jìn)一步發(fā)揮先鋒模范作用。

2、堅持理論聯(lián)系實際，務(wù)求實效。大力弘揚求真務(wù)實精神，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。緊緊抓住“取得實效”這個關(guān)鍵，始終圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標(biāo)要求，把理論學(xué)習(xí)、武裝頭腦同解決問題、關(guān)心黨員、服務(wù)群眾、推動工作結(jié)合起來，使廣大黨員保持先進(jìn)性的自覺性和堅定性有新提高，解決黨組織、黨員存在的突出問題和涉及群眾切身利益的實際問題上有新成效，適應(yīng)新形勢和新任務(wù)要求、加強(qiáng)基層黨的建設(shè)有進(jìn)展，建立黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制有新突破。

3、堅持正面教育、自我教育為主，認(rèn)真開展批評與自我批評。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織黨員開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求大討論，廣泛聽取意見，開展談心活動，深入進(jìn)行黨性分析，認(rèn)真參加專題組織生活會和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，開展批評和自我批評，制定整改措施，開展各種黨性實踐活動，增強(qiáng)黨員意識、執(zhí)政意識和自我提高、自我完善的內(nèi)在動力，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺保持先進(jìn)性。

4、堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線。尊重和保障黨員的民主權(quán)利，虛心聽取黨員的意見和建議，落實黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)黨員的自豪感、光榮感和責(zé)任感，增強(qiáng)參加先進(jìn)性教育活動的自覺性。把發(fā)揚黨內(nèi)民主與走群眾路線相結(jié)合，堅持開門搞教育，采取多種形式，廣泛征求群眾意見，誠心誠意地解決問題，自覺接受群眾監(jiān)督評價，真正讓群眾滿意。

5、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用。參加第二批先進(jìn)性教育活動的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真履行“雙重職責(zé)”，都要以普通黨員的身份參加先進(jìn)性教育活動，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施，認(rèn)真解決理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實、聯(lián)系群眾等方面存在的問題，帶頭幫助基層解決實際困難和問題，為廣大黨員做出表率。同時，還要認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好本部門本單位的先進(jìn)性教育活動。

6、堅持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同單位的特點和不同群體黨員的情況，堅持從實際出發(fā)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，提出不同要求，使先進(jìn)性教育活動貼近基層實際，貼近工作實際，貼近黨員實際。對文化程度較低的黨員、年老體弱黨員、生活困難黨員和流動黨員等，在堅持總體要求前提下，靈活安排學(xué)習(xí)內(nèi)容和活動方式。

7、堅持教育活動與各項工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。要緊緊圍繞“社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一目標(biāo)，認(rèn)真實施“環(huán)境立鎮(zhèn)、引進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)”戰(zhàn)略決策，突出抓好“招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整”三大亮點，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實推進(jìn)先進(jìn)性教育活動。把先進(jìn)性教育活動與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，與推動本地、本單位的各項工作緊密結(jié)合起來，不搞形式主義，不做表面文章，防止和克服脫離中心工作搞教育活動或以工作忙為由放松教育活動的傾向，切實做到學(xué)習(xí)教育與推動工作兩不誤、兩促進(jìn)。

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根據(jù)我鎮(zhèn)實際，本次先進(jìn)性教育活動要重點查找和解決以下六個方面的問題：一是黨的意識和大局方面的問題。政治觀念、大局意識不夠強(qiáng)，對“三個代表”重要思想、中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委的重大決策部署，學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真，貫徹不夠自覺，落實不夠得力，甚至理想信念動搖；二是思想觀念和精神狀態(tài)方面的問題。思想上不思進(jìn)取，觀念上因循守舊，精神上萎靡不振，不善于學(xué)習(xí)，不善于思考，不善于開拓，工作畏難發(fā)愁，得過且過，怨天憂人，缺乏敢為人先、奮發(fā)有為、搶抓機(jī)遇、爭創(chuàng)一流的精神和氣魄，缺乏知難而上、搶抓機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的路程干勁。三是領(lǐng)導(dǎo)市場和駕馭全局能力方面的問題。帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的本領(lǐng)和做群眾工作的能力不夠強(qiáng)，素質(zhì)能力不適應(yīng)落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求；四是執(zhí)政為民方面和服務(wù)群眾方面的問題。宗旨意識和群眾觀念不夠強(qiáng)，片面追求個人利益，缺乏為群眾服務(wù)的意識和奉獻(xiàn)精神；五是艱苦奮斗和廉潔自律方面的問題。組織紀(jì)律觀念不夠強(qiáng)，自由主義嚴(yán)重，甚至違法亂紀(jì)，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象；六是內(nèi)部管理和黨建工作方面的問題。組織紀(jì)律松弛，好人主義嚴(yán)重，對工作人員管理不嚴(yán)，放任自流；對黨建工作重視研究不夠，黨建工作責(zé)任制不落實，黨的活動形式呆板，內(nèi)容單調(diào)，缺乏生機(jī)和吸引力。

各部門各單位要在努力解決上述共性問題的同時，根據(jù)本部門本單位不同行業(yè)、不同崗位、不同層次黨員的思想、工作和作風(fēng)實際，有針對性地找準(zhǔn)并切實解決存在的突出問題。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，著力解決一些黨員宗旨觀念、政治觀念淡薄，愛民、為民、富民、安民意識不強(qiáng)；帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自覺性和本領(lǐng)不強(qiáng)，缺乏現(xiàn)代市場觀念和管理觀念；新形勢下做好農(nóng)民工作、化解人民內(nèi)部矛盾的能力和水平不高，工作方法簡單粗暴、違法行政等問題。在事業(yè)單位，著力解決一些黨員政治上不夠堅定，組織紀(jì)律較差，忽視思想作風(fēng)建設(shè)；業(yè)務(wù)上不夠過硬，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；職業(yè)道德素質(zhì)不高，借工作之便謀取私利等問題。在企業(yè)單位，重點解決適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力弱，改革承受能力差，在企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難時，先鋒模范作用不突出；不重視學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，在本職崗位不能成為生產(chǎn)業(yè)務(wù)骨干；黨性觀念、主人翁意識、誠信經(jīng)營、依法納稅意識不強(qiáng)等問題。

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根據(jù)中央和省、市、縣委要求，參加先進(jìn)性教育活動的各部門各單位，集中學(xué)習(xí)教育的時間不少于3個月，分三個階段進(jìn)行。

(一)學(xué)習(xí)動員階段(30天)

1、搞好宣傳發(fā)動。各部門各單位黨支部要按照鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一要求，在做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，層層召開黨員大會，進(jìn)行思想動員和具體安排部署，迅速進(jìn)入學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段。黨支部書記要親自作動員，使每個黨員充分認(rèn)識開展這項活動的重大意義，增強(qiáng)參與教育活動的主動性和自覺性。各部門各單位要從自身特點出發(fā)，采取簡報、宣傳欄、明白紙、標(biāo)語口號等形式，廣造輿論，大造聲勢，做到內(nèi)容與形式的統(tǒng)一、活動與效果的統(tǒng)一。

2、開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。(1)學(xué)習(xí)內(nèi)容。以《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》為主要教材，重點學(xué)習(xí)《黨章》，學(xué)習(xí)中央和省、市委關(guān)于先進(jìn)性教育活動的`一系列部署要求和總書記在新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報告會上的講話、視察山東時的講話等內(nèi)容。認(rèn)真學(xué)習(xí)孔繁森、任長霞等同志的先進(jìn)事跡，迅速掀起向孔繁森、任長霞等同志學(xué)習(xí)的新高潮，利用身邊典型將教育活動推向深入。(2)學(xué)習(xí)形式。區(qū)別不同情況，因地因人制宜，分類施教，采取集中學(xué)習(xí)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，面上教育與專題教育相結(jié)合，讀原文與聽輔導(dǎo)、看錄像相結(jié)合，討論交流與學(xué)習(xí)身邊典型相結(jié)合等不同的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以集中學(xué)習(xí)為主；工學(xué)矛盾突出、集中學(xué)習(xí)較難開展的企事業(yè)單位和各種特殊情況黨員，可采取業(yè)余、小型、分散、自學(xué)等多種學(xué)習(xí)形式進(jìn)行，注重學(xué)習(xí)的實效性。要綜合運用上黨課、理論宣講和輔導(dǎo)、路程傳統(tǒng)教育、警示教育、典型示范、輿論引導(dǎo)、黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的吸引力。要根據(jù)實際對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行測試。(3)學(xué)習(xí)紀(jì)律。具備條件的單位要建立健全學(xué)習(xí)考勤考核、補(bǔ)課等制度。要做到“四有四落實”，即：有詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，落實學(xué)習(xí)陣地；有多樣的學(xué)習(xí)資料，落實學(xué)習(xí)工具；有健全的考勤補(bǔ)課制度，落實督促考核人員；有詳實的學(xué)習(xí)筆記和心得體會，落實篇幅限度。無書寫能力的黨員和年老體弱的黨員，經(jīng)支部同意，可不記讀書筆記。堅持“保集體學(xué)、促自學(xué)”，集中學(xué)習(xí)和座談交流一般以黨支部為單位進(jìn)行，要保證集中學(xué)習(xí)時間不少于40個學(xué)時，其中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、看錄像和討論交流的時間不少于24個小時。要保證參學(xué)率，集中學(xué)習(xí)到課率，不能低于95%。要嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤制度，如實記錄每個黨員的參學(xué)情況，作為考核黨員本人參加先進(jìn)性教育活動表現(xiàn)的重要依據(jù)。

3、制定黨員先進(jìn)性具體要求和不合格黨員主要表現(xiàn)。學(xué)習(xí)過程中，要聯(lián)系行業(yè)實際和黨員崗位特點，在深入討論、形成共識的基礎(chǔ)上，提出富有時代特點、簡明扼要、切合行業(yè)和單位實際的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求，列舉出不合格黨員主要表現(xiàn)。

(二)分析評議階段(40天)

堅持做到“耳聰、目明、心細(xì)”，提高分析評議質(zhì)量。耳聽八方，廣泛聽取方方面面的意見；擦亮眼睛、明確視點，找準(zhǔn)存在的問題；把握政策，明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，達(dá)到對每個黨員心中有數(shù)，扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作。

1、搞好對照檢查。重點搞好“四對照四檢查”：即對照黨性原則查思想，對照“第一要務(wù)”查工作，對照宗旨觀念查作風(fēng)，對照黨規(guī)黨紀(jì)查紀(jì)律。在對照檢查的基礎(chǔ)上，剖析思想根源，搞好自我總結(jié)，明確努力方向，并撰寫出黨性分析材料。

2、征求黨內(nèi)外群眾意見。堅持走群眾路線，擴(kuò)大民主，虛心聽取和認(rèn)真采納基層單位和群眾意見。要采取召開座談會、個別談話、設(shè)立意見箱、開通公開電話等方式，廣泛征求社會各界的意見，對征求的意見，經(jīng)適當(dāng)整理后向黨員本人如實反饋，在充分肯定成績的同時，指出存在的主要問題。

3、開展談心活動。每個黨員談心面一般不少于支部黨員總數(shù)的三分之一，并聽取部分群眾的意見。根據(jù)談心和征求意見反饋的情況，黨員本人進(jìn)一步修改完善黨性分析材料。

4、進(jìn)行民主評議。在廣泛談心和征求意見的基礎(chǔ)上，召開支部大會，組織黨員學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，明確黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，聽取處置不合格黨員的意見。采取黨員自評、黨員互評、群眾參評、書記點評的辦法，對黨員逐一進(jìn)行民主評議。評議時要吸收入黨積極分子、部分群眾代表參加。

5、召開專題民主生活會、組織生活會。組織生活會以黨支部為單位進(jìn)行。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持“雙重”組織生活制度，既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，又要主動參加所在黨支部的組織生活會。召開民主生活會時，上級黨組織或縣委督導(dǎo)組將派人參加。

鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，要按照深化學(xué)習(xí)、討論確定黨員保持先進(jìn)性具體要求和不合格黨員主要表現(xiàn)、征求意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料、召開專題生活會、提出評議意見、通報評議情況等八個環(huán)節(jié)進(jìn)行。情況特殊的單位在堅持總體要求的前提下，經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意，可適當(dāng)合并有關(guān)程序步驟。

(三)整改提高階段(30天)?

1、制定落實整改措施。(1)每個黨員根據(jù)自己存在的問題和黨組織的評議意見，制定整改措施，明確努力方向；(2)各黨支部針對黨員隊伍及領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部自身存在的問題，制定整改方案，報縣委督導(dǎo)組審查，交黨員大會討論通過；(3)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部、黨員個人制定和落實整改措施的情況，要在一定范圍內(nèi)公開，接受黨員和群眾的監(jiān)督。(4)抓好基層黨支部和黨員個人整改措施的落實，要把解決涉及群眾切身利益的問題與解決黨員尤其是老黨員、生活困難黨員的實際問題結(jié)合起來。對群眾提出的意見建議，要做到件件有回音。在黨員制定整改方案和整改措施的基礎(chǔ)上，按要求填寫黨員承諾書，大力推行黨員承諾制，真正把各項整改措施落到實處。

2、做好教育轉(zhuǎn)化和處置不合格黨員工作。結(jié)合評議結(jié)果，對有缺點錯誤的黨員，可采取組織談話的形式，進(jìn)行嚴(yán)肅批評和耐心教育，幫助他們正確認(rèn)識和改正錯誤，盡快促其轉(zhuǎn)化。對不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件、經(jīng)教育不改的黨員和違紀(jì)黨員進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分。

3、健全完善基層黨組織和黨員保持先進(jìn)性的長效機(jī)制。進(jìn)一步健全完善三會一課、民主評議黨員、黨員目標(biāo)管理、黨員承諾制等行之有效的黨員管理教育制度。

要注意搞好學(xué)習(xí)動員階段、分析評議階段“回頭看”活動。在整改提高階段結(jié)束時，各單位黨支部要在鎮(zhèn)黨委和縣督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，向黨員干部群眾通報整改情況和整個先進(jìn)性教育活動情況，并進(jìn)行一次群眾滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意的，要及時進(jìn)行“補(bǔ)課”。集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，再用兩到三個月的時間，做好鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果的工作?；顒咏Y(jié)束后，要認(rèn)真搞好教育活動總結(jié)，寫出專題報告。同時，積極做好迎接縣考核驗收工作。

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各部門和單位要以開展先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，廣泛開展以服務(wù)基層、服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定為主要內(nèi)容的主題實踐活動，深入開展“加強(qiáng)隊伍建設(shè)，一顆紅心向黨”主題教育活動，堅持把解決突出問題與做好經(jīng)常性工作結(jié)合起來，把集中教育與制度建設(shè)結(jié)合起來，把農(nóng)村基層工作和黨的建設(shè)工作提高到一個新水平。

(一)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要爭當(dāng)“五個表率”，為廣大黨員干部做出樣子。要進(jìn)一步堅定理想信念，牢記使命，做講政治、顧大局的表率；要努力開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，做解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的表率；要始終牢記宗旨，恪盡職守，做立黨為公、執(zhí)政為民的表率；要不忘艱苦奮斗，腳踏實地做事，做求真務(wù)實、真抓實干的表率；要堅持原則，一身正氣，做廉潔自律的表率。

(二)開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、干事型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”鎮(zhèn)機(jī)關(guān)活動，樹立鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的良好形象。引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆四中全會精神，牢固樹立執(zhí)政意識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，在思想上、政治上與同志為總書記的黨中央保持高度一致。掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律法規(guī)等知識，擴(kuò)大知識面，提高知識水平。堅持科學(xué)態(tài)度和務(wù)實精神，增強(qiáng)更快更好發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，用心把握，用心工作，用心落實，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，切實做到想干、會干、干好。牢記宗旨，勤政為民，體察群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，滿腔熱忱地關(guān)心解決人民群眾生產(chǎn)生活問題，提高構(gòu)建和諧社會的能力。堅持解放思想、與時俱進(jìn)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方式，再創(chuàng)新優(yōu)勢，再上新水平。

(三)深入開展創(chuàng)建“五個好”基層黨組織活動，建立基層黨組織常抓不懈的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展(工作)業(yè)績好、黨員群眾反映好”的要求，遵循“貼近實際、貼近崗位、貼近崗位、貼近群眾”的原則，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)的基層黨員干部隊伍為關(guān)鍵，以夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)為著眼點和著力點，圍繞中心，服務(wù)大局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心組織，探索新形勢下機(jī)關(guān)基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和形式，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

(四)按照“五好”的要求，在全體黨員中開展“五比五爭”活動，探索保持黨員隊伍先進(jìn)性的長效機(jī)制。圍繞“樹立好思想，發(fā)揚好作風(fēng)，掌握好本領(lǐng)，創(chuàng)造好業(yè)績，發(fā)揮好作用”的“五好”要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，在先進(jìn)性教育活動中深入開展“五比五爭”活動。一是比思想觀念，爭做勤奮學(xué)習(xí)、思想堅定的模范；二是比服務(wù)意識，爭做一心為民、甘心奉獻(xiàn)的模范；三是比職業(yè)素養(yǎng)，爭做嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、業(yè)務(wù)精湛的模范；四是比工作業(yè)績，爭做奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的模范；五是比道德風(fēng)尚，爭做文明守法、廉潔自律的模范。通過開展“五比五爭”活動，使全體黨員干部實現(xiàn)“五個明顯”，即：思想上有明顯進(jìn)步，作風(fēng)上有明顯改變，服務(wù)上有明顯改善，工作上有明顯提高，紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)。認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新黨員隊伍的動態(tài)管理機(jī)制，建立上級黨組織為下級黨組織、基層黨組織為黨員、黨組織和黨員為群眾服務(wù)的黨內(nèi)服務(wù)機(jī)制，完善黨內(nèi)表彰激勵機(jī)制，健全黨內(nèi)自我純潔機(jī)制。

(五)開展“五民五送”心連心活動，密切黨群、干群關(guān)系。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和駐村干部中開展以摸民情、察民意、解民憂、幫民富、暖民心，送技術(shù)、送項目、送法律、送政策、送服務(wù)“五民五送”心連心活動?；顒右詸C(jī)關(guān)干部包村聯(lián)戶為形式，以“五民五送”為主題，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和構(gòu)建和諧社會為重點，以完善新形勢下農(nóng)村工作的方式方法和促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收為突破口，探索建立“黨員受教育、群眾得實惠”有長效機(jī)制。

各部門各單位要著眼于不斷激發(fā)黨員的內(nèi)動力，密切黨群、干群關(guān)系，結(jié)合部門、行業(yè)、崗位特點，積極開展內(nèi)容豐富、主題鮮明的主題實踐活動。在鎮(zhèn)廣泛開展創(chuàng)建“群眾滿意的站所”活動；在中小學(xué)校以開展“師德建設(shè)年”活動為主題，進(jìn)一步深化“做文明教師、樹師表形象”學(xué)習(xí)教育活動，為黨組織和黨員發(fā)揮先鋒作用提供載體。

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各部門各單位要在認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委總體部署要求的前提下，結(jié)合各自實際，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，周密安排部署，精心組織實施，切實防止走過場、出偏差。具體實施中要注意以下幾個問題。

1、深入做好統(tǒng)一思想、激發(fā)內(nèi)動力的工作。要根據(jù)黨員的思想狀況，有針對性地抓好思想發(fā)動，用中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委關(guān)于先進(jìn)性教育活動的指示精神、部署要求統(tǒng)一思想，消除各種思想顧慮。重視做好各類特殊情況黨員的思想發(fā)動工作，并注意解決他們的實際問題。對問題較多、矛盾突出、情況復(fù)雜的單位，鎮(zhèn)黨委將幫助理順情緒、化解矛盾、統(tǒng)一思想。對每個階段出現(xiàn)的思想問題，要及時發(fā)現(xiàn)和解決，使黨支部和黨員的思想認(rèn)識隨著教育活動的推進(jìn)而不斷深化提高。

2、努力擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動的覆蓋面。要進(jìn)一步摸清外出黨員和流入黨員的情況，努力找到失去聯(lián)系的黨員，引導(dǎo)這種情況的黨員主動找黨組織。要通過多種途徑，落實好流動黨員、聘用借用人員中的黨員、下崗失業(yè)人員中的黨員、離退休干部職工中黨員的組織關(guān)系，把教育責(zé)任逐一落實到支部、落實到包幫責(zé)任人，力爭使每一名黨員都能參加活動、受到教育，感受到黨組織的溫暖。

3、切實組織好各類特殊情況黨員的學(xué)習(xí)教育活動。對流動黨員，在縣內(nèi)流動的，一般應(yīng)回原單位黨支部參加先進(jìn)性教育活動；在縣外流動的，一般應(yīng)在流入地黨組織參加先進(jìn)性教育活動。對外出失去聯(lián)系、不能按時參加本批次所在單位先進(jìn)性教育活動的黨員，單位黨支部形成書面報告，經(jīng)核實可暫緩參加先進(jìn)性教育活動，待與其取得聯(lián)系后再以適當(dāng)方式“補(bǔ)課”。對下崗失業(yè)職工中的黨員，按照黨支部隸屬關(guān)系，區(qū)別不同情況，可依托其他黨支部，組織他們參加教育活動，適當(dāng)增加一些實用技術(shù)技能方面的培訓(xùn)，提高再就業(yè)本領(lǐng)，幫助解決實際困難。對一些年老體弱的黨員，經(jīng)本人申請、黨支部批準(zhǔn)，有些集體活動可以不參加；對身患重病、長期臥床不起、無法表達(dá)本人意志的黨員，黨支部作出決議，事先將其情況報鎮(zhèn)黨委備案，可以不參加教育活動。對于老齡支部離退休的黨員，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織參加教育活動。

4、重視加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。深入開展“黨的基層組織建設(shè)年”活動，進(jìn)一步抓好少數(shù)軟弱渙散基層黨組織的整頓，及時調(diào)整不稱職、不作為的黨支部主要負(fù)責(zé)人，切實配強(qiáng)配好黨支部書記。積極深化和推進(jìn)各行業(yè)爭創(chuàng)“五個好”基層黨支部和爭當(dāng)“五個好”黨員活動，健全完善基層黨建工作示范點、共產(chǎn)黨員示范崗、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等工作，提高基層黨建工作水平。加大對困難基層單位的支持和幫扶力度，對經(jīng)費、場地等方面存在困難的黨組織，要統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資源，加大財政和黨費投入，盡可能幫助協(xié)調(diào)解決。落實好下崗失業(yè)人員中黨員的生活保障，關(guān)心老黨員和生活困難黨員，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。

5、扎實做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作。廣泛征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，理順群眾情緒，解決群眾難題，化解基層矛盾，把先進(jìn)性教育活動變成教育群眾、鼓舞群眾、凝心聚力的過程。因地制宜地組織開展各具特色的服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會活動，把幫扶貧困家庭和困難學(xué)生工作進(jìn)一步落到實處，通過為民、富民、安民、便民的實際行動，進(jìn)一步樹立基層黨組織和黨員的良好形象。

6、注重解決好涉及群眾切身利益的突出問題。針對查擺出的突出問題，邊學(xué)邊改，邊議邊改，邊整邊改，讓群眾看到變化、見到成效。認(rèn)真查找和解決群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面的突出問題、涉及群眾切身利益的突出問題、影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。牢記“群眾利益無小事”，緊緊抓住群眾關(guān)心關(guān)注、社會反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益的突出問題，集中力量加以解決。把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題與落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，提高先進(jìn)性教育活動的整體效果。

7、加大教育活動探索創(chuàng)新力度。要認(rèn)真落實中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委部署要求，在努力完成“規(guī)定動作”的前提下，從實際出發(fā)，創(chuàng)新“自選動作”，在教育活動的內(nèi)容、方式方法、時間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面大膽探索，努力形成有利于調(diào)動黨員積極性、提高教育活動成效、讓職工群眾接受和滿意的措施辦法。困難單位黨支部要深入開展“詢計問策”活動，增強(qiáng)困難職工黨員自立意識，教育引導(dǎo)他們把心思用在謀發(fā)展、促穩(wěn)定上來。鎮(zhèn)黨委將尊重各支部的首創(chuàng)精神，及時發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)和推廣各黨支部成功的經(jīng)驗做法，抓點帶面，不斷推動教育活動深入開展。

8、正確把握相關(guān)政策。堅持正面教育、自我教育為主和從嚴(yán)治黨方針相結(jié)合，著力調(diào)動、保護(hù)和發(fā)揮各方面的積極性，把廣大黨員、群眾的注意力引導(dǎo)到促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定和做好本職工作上來。這次先進(jìn)性教育活動不單獨搞一個組織處理階段，對那些不履行黨員義務(wù)、不完全具備黨員條件的黨員，經(jīng)教育仍不能改正的，將根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序，在鞏固擴(kuò)大教育活動成果時作出組織處理。對違紀(jì)黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。

9、努力營造良好的輿論氛圍。鎮(zhèn)黨委將針對此批次先進(jìn)性教育活動單位和黨員的特點，充分運用廣播、電視、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點等媒體和宣傳欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展先進(jìn)性教育活動的重大意義，宣傳中央和省、市、縣委關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動的指示精神，宣傳各條戰(zhàn)線優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，宣傳開展先進(jìn)性教育活動的好做法、好經(jīng)驗和實際成效，始終保持濃厚的輿論氛圍，增強(qiáng)先進(jìn)性教育活動的感染力和吸引力。

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此次先進(jìn)性教育活動面廣量大、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨。鎮(zhèn)黨委將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)，進(jìn)一步完善黨委負(fù)總責(zé)、教育活動辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督導(dǎo)組督促檢查、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、基層黨支部抓落實的“五位一體”工作格局，確保先進(jìn)性教育活動不走過場、不出偏差、取得實效。

各基層組織負(fù)總責(zé)。要繼續(xù)堅持和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。黨支部書記切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓部署、抓督查，分管同志全力以赴靠上抓，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員結(jié)合分管工作主動抓，切實做到認(rèn)識到位、工作到位、措施到位。既要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，又要從實際出發(fā)，不提過高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

各支部先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各支部先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要大力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，及時了解情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，搞好工作協(xié)調(diào)，抓好各項工作的落實。參加此批次先進(jìn)性教育活動的單位，都要成立由黨支部主要負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。黨支部書記要認(rèn)真履行職責(zé)，行政負(fù)責(zé)人要積極支持、配合先進(jìn)性教育活動。

指導(dǎo)組要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)黨委向參加教育活動的黨支部派出指導(dǎo)組，做到盯緊靠上。指導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé)，及時指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，督促各項任務(wù)落實。

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點的示范作用。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員，要根據(jù)此批次先進(jìn)性教育活動的特點，結(jié)合各自分工，確定聯(lián)系點，經(jīng)常深入聯(lián)系點調(diào)查研究，督促檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，解決問題，努力使聯(lián)系點成為先進(jìn)性教育活動的示范點，發(fā)揮以點帶面的作用。鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系支部；其他黨支部成員，要做好聯(lián)系黨員的工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)動員階段到聯(lián)系點上一次黨課或作形勢報告，在分析評議階段參加所聯(lián)系單位的民主生活會或組織生活會，在整改提高階段到聯(lián)系點指導(dǎo)抓好整改措施的落實和建立長效機(jī)制等工作。

充分發(fā)揮黨支部及黨支部書記抓落實的作用。堅持工作重心下移，加強(qiáng)對黨支部書記的培訓(xùn)，使他們明確目標(biāo)任務(wù)，掌握政策和方法，真正成為先進(jìn)性教育活動的“明白人”、責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委將加強(qiáng)對各黨支部書記履行職責(zé)情況的考核，在教育活動實踐中考察和培養(yǎng)黨支部書記。

農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法實施方案三

為全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和建設(shè)美麗中國的總體部署，建立健全森林等資源長效保護(hù)機(jī)制，按照新修訂的《森林法》和全國森林資源管理工作會議精神，根據(jù)《江蘇省林業(yè)局關(guān)于推進(jìn)林長制試點工作的通知》（蘇林資〔2020〕9號）和《中共江陰市委辦公室江陰市人民政府辦公室印發(fā)的通知》（澄委辦〔2020〕76號）文件精神，結(jié)合月城鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，以全面推行林長制為總抓手，構(gòu)建鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級林長制體系，推進(jìn)鎮(zhèn)域國土綠化，提升森林質(zhì)量效益，筑牢林業(yè)生態(tài)屏障，以培育健康、穩(wěn)定、高效的生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，以保護(hù)修復(fù)林業(yè)生態(tài)、提升森林質(zhì)量效益等為重點，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、推進(jìn)有力的林業(yè)保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系，為加快推進(jìn)“生態(tài)月城、綠色月城、美麗月城”現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的生態(tài)支撐和基礎(chǔ)保障。

二、基本原則

——堅持生態(tài)優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為實現(xiàn)綠色化的重大舉措、建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)、應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略選擇。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，全面提升森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

——堅持尊重自然，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合我鎮(zhèn)林業(yè)特點，因地制宜、適地適樹，分類保護(hù)、精準(zhǔn)管理，注重優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種培育，提高林分質(zhì)量，實現(xiàn)森林生態(tài)價值最大化，全面提升生態(tài)服務(wù)功能。

——堅持黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，層層壓實責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)作，建立橫向聯(lián)動和縱向激勵機(jī)制。確?！耙簧揭粠?、一園一林”都有專員專管、責(zé)任到人。

——堅持嚴(yán)格考核，強(qiáng)化監(jiān)督。建立健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系和績效評價制度，明確考核辦法，細(xì)化考核內(nèi)容，優(yōu)化考核程序，強(qiáng)化考核結(jié)果運用，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，拓展公眾參與渠道，營造全社會尊重自然、愛林護(hù)綠的良好氛圍，確保林長制試點工作穩(wěn)步推進(jìn)，各項措施得到有效落實。

三、主要目標(biāo)

到2020年12月底，按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級林長制體系，實現(xiàn)森林等資源“三增、三保、三防”（三增，即增森林覆蓋率、增森林蓄積量、增自然濕地保護(hù)率；三保，即保林地面積穩(wěn)定、保重點生態(tài)公益林面積穩(wěn)定、保濕地面積穩(wěn)定；三防，即防控森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為）目標(biāo)。

到2025年，全鎮(zhèn)林地保有量在773.52公頃以上，森林蓄積量達(dá)到29770立方米以上，濕地保有量在305.7公頃以上；全鎮(zhèn)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的林業(yè)生態(tài)體系。

到2035年，全鎮(zhèn)森林資源保護(hù)管理制度進(jìn)一步健全完善，全鎮(zhèn)林地保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率、自然濕地保護(hù)率等穩(wěn)中有升，生態(tài)功能更加完善、生態(tài)效益更加顯現(xiàn)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道，森林（濕地）實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營利用。

四、組織體系

按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，全面建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級林長制組織體系，形成責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保障有力的保護(hù)管理工作機(jī)制。

（一）分級設(shè)立林長

鎮(zhèn)級設(shè)立總林長。鎮(zhèn)級總林長由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鎮(zhèn)級林長由黨政班子領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任，協(xié)助總林長開展工作。

各村（社區(qū)）書記（主任）任村級林長。

（二）分級設(shè)立林長制辦公室

設(shè)立鎮(zhèn)林長制辦公室，設(shè)在農(nóng)村工作科，加掛鎮(zhèn)級林長辦牌子，配備1人從事林長制日常工作。林長制辦公室主任由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

（三）部門聯(lián)動機(jī)制

鎮(zhèn)級林長制責(zé)任成員單位為鎮(zhèn)黨政辦公室、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革局（農(nóng)村工作科）、鎮(zhèn)政法和社會管理局、鎮(zhèn)財政和資產(chǎn)管理局、鎮(zhèn)建設(shè)局、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局、鎮(zhèn)行政審批局、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)交通執(zhí)法中隊。鎮(zhèn)林長制責(zé)任成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員，并確定1名同志為聯(lián)絡(luò)員。

鎮(zhèn)級林長會議原則上每年召開1次，協(xié)調(diào)解決林長制推進(jìn)過程中的重點難點問題。重大事項，鎮(zhèn)林長隨時召開專題會議研究。

（四）明確工作職責(zé)

鎮(zhèn)總林長：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)森林等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展工作，對全鎮(zhèn)林長制工作實施總督導(dǎo)。

鎮(zhèn)林長：負(fù)責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)總林長工作，牽頭組織分管行政網(wǎng)格協(xié)調(diào)解決突出問題。

鎮(zhèn)林長制辦公室：負(fù)責(zé)具體承擔(dān)林長制組織、實施、協(xié)調(diào)等工作，負(fù)責(zé)擬定林長制相關(guān)制度和考核辦法，以及林長制日常組織協(xié)調(diào)、督查、考核等工作。

鎮(zhèn)黨政辦公室：組織部門負(fù)責(zé)將林長制工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核內(nèi)容，為推動林長制工作運行提供組織保障。宣傳部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)林長制工作的宣傳和社會輿論引導(dǎo)等工作。

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革局（農(nóng)村工作科）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)造林綠化、森林資源保護(hù)、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目申報，積極爭取項目投資。負(fù)責(zé)林業(yè)、森林、濕地、自然保護(hù)地和陸生野生動物資源管理。開展林業(yè)有害生物防治工作。組建養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)的網(wǎng)格管理體系，在重要生態(tài)區(qū)域顯著位置樹立林長制管理公示牌，擬定并組織實施林地、濕地保護(hù)利用規(guī)劃和相關(guān)制度規(guī)定，開展古樹名木保護(hù)工作。負(fù)責(zé)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施項目的組織實施和管理，組織開展森林防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施維護(hù)，指導(dǎo)開展森林防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作。做好濕地保護(hù)工作及監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)提供森林火險、林業(yè)有害生物防治天氣預(yù)報服務(wù)，在發(fā)生較大以上森林火災(zāi)時提供火場天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)。

鎮(zhèn)政法和社會管理局：負(fù)責(zé)組織校園綠化，指導(dǎo)開展中小學(xué)生生態(tài)文明教育及國土綠化、森林防火、森林保護(hù)等宣傳教育。負(fù)責(zé)完善森林旅游產(chǎn)品和設(shè)施，加強(qiáng)森林旅游公益宣傳，拓展森林旅游發(fā)展空間，保護(hù)提升森林景觀。負(fù)責(zé)對涉及森林、濕地資源的政府規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。

鎮(zhèn)財政和資產(chǎn)管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林、濕地等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展所需經(jīng)費等工作。

鎮(zhèn)建設(shè)局：大力開展鎮(zhèn)區(qū)公園、綠地建設(shè)及綠化養(yǎng)護(hù)。配合做好江河、湖泊、水源地等水域周圍的造林綠化，協(xié)助做好養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)的相關(guān)工作，協(xié)助做好濕地保護(hù)工作。對公路建設(shè)中林地（濕地）征占用進(jìn)行監(jiān)管。

鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救工作。

鎮(zhèn)行政審批局：依法嚴(yán)格控制林地（濕地）征占用及審批。

鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊破壞森林（濕地）和野生動植物資源刑事及治安案件工作。

鎮(zhèn)交通執(zhí)法中隊：協(xié)助組織運力為森林火災(zāi)處置救援提供運輸保障。

村級林長：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的林長制和森林資源保護(hù)與發(fā)展工作，并設(shè)置林長制工作的監(jiān)管員、護(hù)林員，有條件的地方還應(yīng)增設(shè)檔案員、宣傳員等。

五、主要任務(wù)

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，實施生態(tài)修復(fù)。以實施江陰長江生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展相關(guān)規(guī)劃為抓手，認(rèn)真落實長江“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的方針，統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)綠化行動。

（二）強(qiáng)化森林管護(hù)，提高生態(tài)質(zhì)量。根據(jù)我鎮(zhèn)森林資源現(xiàn)狀，按照“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先”的原則，加大對公益林、珍貴樹木、古樹名木和林地的保護(hù)力度，并將森林資源保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，推動森林等生態(tài)資源的良性可持續(xù)發(fā)展。

（三）合理利用資源，提高生態(tài)效益。建立完善濕地等自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度體系，明確森林、濕地等自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，著力促進(jìn)自然資源集約開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展林果、種苗花卉等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)森林等生態(tài)資源的良性可持續(xù)發(fā)展。

（四）推進(jìn)依法治林，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。落實國家、省級公益林管理辦法，嚴(yán)格實行森林資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)公益林的保護(hù)和管理。探索建立森林資源實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時掌握森林資源動態(tài)變化，不斷強(qiáng)化日常監(jiān)管，快速發(fā)現(xiàn)并配合相關(guān)部門查處問題，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。

六、工作計劃安排

2020年11月—12月，落實林長制工作進(jìn)度安排，出臺實施意見、工作方案和考核辦法，落實保障措施；構(gòu)建林長制兩級林長制組織體系，明確各級林長人員名單、責(zé)任區(qū)；建立各級林長制辦公室和林長制會議，明確部門和責(zé)任人員及對應(yīng)的職責(zé)；構(gòu)建林長制考核指標(biāo)體系，落實評價指標(biāo)。

2021年1月—2月，鎮(zhèn)級重點責(zé)任區(qū)樹立公示牌，每個鎮(zhèn)級林長責(zé)任區(qū)的顯著地段樹立至少一個林長制公示牌。建立信息公開制度，通過主要媒體向社會公告林長名單，在責(zé)任區(qū)顯著位置樹立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)、概況、保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。

2021年2月—3月，全面推進(jìn)月城鎮(zhèn)林長制工作，提煉好的經(jīng)驗做法，找出存在問題，分析原因，為下一步開展林長制工作做好準(zhǔn)備。完善月城鎮(zhèn)林長制運行機(jī)制及制度體系，豐富林長制保障措施，鞏固提升林長制階段性成果，將林長制作為生態(tài)資源保護(hù)管理的一項重要制度。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。通過建立鎮(zhèn)級林長制工作辦公室、林長制會議制度，落實會議成員單位，明確成員單位工作職責(zé)，出臺建立林長制的實施意見、實施方案、考核方法，做到組織體系和責(zé)任落實到位、制度和政策措施到位、督促檢查和考核到位，確保林長制工作順利實施。

（二）健全工作機(jī)制。建立健全林長制協(xié)調(diào)制度、信息公開制度、考核問責(zé)制度等各項配套工作制度，堅持“總林長親自抓、林長具體抓、各會議成員單位各司其職”的工作機(jī)制，林長經(jīng)常性地聽取工作匯報，堅持與林長制工作“同安排、同部署、同落實”，合力推進(jìn)林長制工作。

（三）完善資金保障。建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，完善公共財政支持林業(yè)的政策措施，合理統(tǒng)籌整合省財政和市財政森林等資源管護(hù)資金，加大森林質(zhì)量提升、護(hù)林隊伍建設(shè)等方面資金的投入力度，充分發(fā)揮財政對社會資金的引導(dǎo)帶動作用，鼓勵社會資金積極參與。

（四）強(qiáng)化社會監(jiān)督。利用森林等資源保護(hù)管理信息發(fā)布平臺，向社會公告林長名單，在重要生態(tài)區(qū)域顯著位置樹立林長制管理公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)、森林等資源概況、保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、管理部門（單位）、監(jiān)管員、護(hù)林員、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話、管理區(qū)域圖等內(nèi)容。主動公布林長制工作內(nèi)容和進(jìn)程，接受社會監(jiān)督，增強(qiáng)全鎮(zhèn)人民保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識和參與意識，共同推進(jìn)綠色生態(tài)月城建設(shè)。

（五）建立網(wǎng)格管理。建立林長制“網(wǎng)格化”管理體系，逐地逐片落實管理主體，確保每塊林地、濕地都有林長、監(jiān)管員和護(hù)林員負(fù)責(zé)管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊伍，構(gòu)建行政村林長、監(jiān)管員、護(hù)林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)，實現(xiàn)森林管護(hù)全覆蓋無盲區(qū)，做到監(jiān)督管理全過程、全方位、全覆蓋。

（六）嚴(yán)格考核制度。建立健全林長制考核指標(biāo)體系，實行森林等資源總量和增量相結(jié)合的績效評價考核制度。以兩級林長為層級，形成“市級考核評價鎮(zhèn)級、鎮(zhèn)級考核評價村級”的兩級考核評價體系，推行林長制工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和鎮(zhèn)村干部綜合考核內(nèi)容，切實加強(qiáng)對林長制工作的督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，真正實現(xiàn)林業(yè)管理源頭重視和長效管控。

農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法實施方案四

今天2月到3月，我有幸于農(nóng)村商業(yè)銀行長沙某支行實習(xí)，該支行是位于建材市場的一個網(wǎng)點，業(yè)務(wù)繁忙。我在行領(lǐng)導(dǎo)的支持下，除了按照規(guī)定不能進(jìn)柜之外，可以自由地在大堂以及辦公室做事情，因此有很多的心得與體會，也學(xué)到了許多的東西。

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銀行業(yè)近年來亮麗的盈利數(shù)字離不開每一家網(wǎng)點所有員工的共同努力。從業(yè)務(wù)上來說，在柜面上，柜員與大堂經(jīng)理要提供存取款、支付結(jié)算、理財、代理等業(yè)務(wù)，在辦公室，客戶經(jīng)理還要滿足個人理財咨詢、個人金融產(chǎn)品需求，另外在公司信貸業(yè)務(wù)方面，作為基層經(jīng)辦行，也要承擔(dān)起一定的責(zé)任。

作為銀行與客戶打交道的第一個關(guān)口，員工的整體素質(zhì)、精神面貌、服務(wù)水平都直接影響著客戶對該銀行的觀感，網(wǎng)點整體的良好表現(xiàn)是吸引客戶，為客戶提供全面的金融服務(wù)，與客戶保持長期的合作工作，為本行創(chuàng)造更多的價值的基礎(chǔ)。網(wǎng)點的重要性對基層員工的工作質(zhì)量與數(shù)量提出了很高的要求。在工作時間，幾乎所有人都時時刻刻在忙碌，看不到閑人，下班時間到了之后，還有許多同事在加班，為更好地完成工作而努力著。

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在銀行基層網(wǎng)點工作意味著你就是這家支行團(tuán)隊的一員，自己是實習(xí)生，沒有嚴(yán)格的職能范圍與要求，這就更加要求我積極主動，時刻保持學(xué)習(xí)狀態(tài)，學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識，從而可以到最忙，最需要人手的地方幫忙。在上班時間，往往大堂人滿為患，秩序堪憂，這時我要學(xué)習(xí)基本的業(yè)務(wù)知識，解答客戶的疑問，發(fā)動一切可能的力量，邀請其他證券、保險、基金公司駐點人員幫忙，分流客戶。

下班之后，往往客戶經(jīng)理還在加班，這時我就要做好后勤服務(wù)工作，幫忙整理資料，在征得客戶經(jīng)理同意與指導(dǎo)之后，實際操作，完成客戶關(guān)系維護(hù)、信貸業(yè)務(wù)申報書寫作等工作。在閑暇之余，在不涉及商業(yè)秘密地前提下，還通過該行的內(nèi)部網(wǎng)站，了解該行各部門的職能分工，業(yè)務(wù)開展情況，也通過該行相關(guān)部門的網(wǎng)頁，下載學(xué)習(xí)了許多自己比較感興趣的風(fēng)險管理相關(guān)知識。

在網(wǎng)點實習(xí)的時間也讓我深刻體會到開動腦筋，積極思考的重要性。該網(wǎng)點在建材市場附近，流動人口多，每天業(yè)務(wù)量非常大，排隊等候時間長。單個客戶往往等待時間超過倆小時。通過一段時間的觀察和向領(lǐng)導(dǎo)同事的請教，我發(fā)現(xiàn)在一天中，往往中午等待時間最長，一周中，由于周三周四是企業(yè)辦理支票轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的高峰時段，支票業(yè)務(wù)耗時時間長，也導(dǎo)致這兩天等待時間特別長，一月之內(nèi)，就是月初和月末發(fā)工資，激活工資卡和醫(yī)保卡的人多，導(dǎo)致客戶時間長。

因此，我在向同事和領(lǐng)導(dǎo)請教，自己思考的同時，也提出了一些建議，比如說在咨詢臺打出溫馨提示，提醒客戶避開幾個高峰時段，在資料填寫臺，則用醒目的標(biāo)記提示客戶何種業(yè)務(wù)需要填那種單據(jù)，需要準(zhǔn)備哪些資料，數(shù)額多大以上的規(guī)定又有何不同，對于老客戶，則提醒客戶觀看網(wǎng)銀和自助設(shè)備操作指南，在客戶的要求下，如果自己忙不過來，則請其他公司駐點人員手把手地交客戶使用網(wǎng)銀、手機(jī)銀行等業(yè)務(wù)。

在非現(xiàn)金柜不忙的時候，提醒趕時間的客戶可以過去辦理非現(xiàn)金業(yè)務(wù)。當(dāng)然，在等待時間較長的情況下，及時采取多種措施，安撫客戶較為急躁的情緒也是必須的。自己要時刻保持冷靜的心態(tài)，保持良好的服務(wù)態(tài)度，多多學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，這樣才能為客戶提供高質(zhì)量的服務(wù)。這些措施有些是短期內(nèi)看到了一定的成效，更多的需要一定的時間，也需要銀行甚至主管部門改進(jìn)工作流程，這樣才能緩解排隊難這一問題。

在與客戶經(jīng)理推銷pos機(jī)的過程中，我也體會到了開動腦筋，積極思考的重要性。該網(wǎng)點附近專業(yè)市場較多，有食品、建材、家居，既有開立時間較長，又有新成立不久的市場。剛開始時，更多的是漫無目的地廣撒網(wǎng)，經(jīng)過與客戶經(jīng)理的商量與溝通，我們決定當(dāng)天下班之后根據(jù)改天的營銷情況制定改進(jìn)方案。

首先，在客戶的選擇方面，要選擇單筆交易數(shù)額較大，客戶往往不帶現(xiàn)金的建材、家居市場，而開立時間較長的單位則往往已有pos機(jī)，所以首選新開立不久的市場。

另外，在路線的選擇方面，也充分考慮最優(yōu)路線，減少迂回與重復(fù)。雙管齊下，很好的提高了工作效率。在成功完成數(shù)十戶的推銷之后，我們還去了開立時間較長的市場，通過宣傳本行pos機(jī)相比銀聯(lián)和其他行pos機(jī)的優(yōu)勢之后，又成功地營銷了不少客戶，取得了不錯的成績，也得到了領(lǐng)導(dǎo)的表揚。

農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法實施方案五

xx縣農(nóng)村信用社成立于上世紀(jì)50年代，經(jīng)過了60多年的風(fēng)雨歷程。60多年來對于農(nóng)信社改革的探索從未間斷，農(nóng)信社管理體制幾經(jīng)更迭、頻繁變換。伴隨著上高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從無到有、由小變大、由弱變強(qiáng)，已成為支持當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)，服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍和聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的金融紐帶。直到今日，上高縣農(nóng)信社依托中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的大好形勢，不斷實現(xiàn)發(fā)展重大跨越，在實現(xiàn)一系列發(fā)展突破后，終于成功成立為上高農(nóng)商銀行。

作為農(nóng)商行的一員，我能為企業(yè)做什么?雷鋒同志在日記里寫道：“我愿做革命的螺絲釘…….把有限的生命投入到無限的工作中去?！?他用他的一言一行甚至生命實踐他對革命事業(yè)的忠誠，對革命事業(yè)的貢獻(xiàn)。向雷鋒同志學(xué)習(xí)!在現(xiàn)代社會這個分工越來越細(xì)的龐大機(jī)器中，我們每一個人可能都只是一個微不足道的螺絲釘，而任何一個小小螺絲釘?shù)乃蓜佣伎赡苡绊懻繖C(jī)器的正常運轉(zhuǎn)。扮演好自己的角色，成就別人的同時也就會成就自我,這同時也體現(xiàn)了我們對企業(yè)、社會所做的貢獻(xiàn)。

一、找準(zhǔn)自身定位，明確發(fā)展方向

城市商業(yè)銀行群體在中國銀行業(yè)市場上應(yīng)當(dāng)算是一個弱勢群體,但相當(dāng)一部分商業(yè)銀行在激烈競爭的市場中逐步形成自己的鮮明特色,從而在當(dāng)?shù)厥袌錾险痉€(wěn)了腳跟,并得到迅速的發(fā)展。于是,如何去跟大銀行爭大客戶不是明智的選擇。如何根據(jù)自身特色,尋找符合本行經(jīng)營特點的客戶群,并按照自己特有的途徑和方式向這些客戶提供服務(wù),彌補(bǔ)市場的不足,才是我們農(nóng)商行在市場站穩(wěn)腳跟和持續(xù)發(fā)展的根本出路。

因此,在我們農(nóng)商行發(fā)展的過程中,有沒有特色以及能不能在市場中堅持并發(fā)揮自身的特色,將成為成敗的關(guān)鍵。如果我們銀行能強(qiáng)化自身特色,提供差異化的金融服務(wù),就能有效地豐富銀行服務(wù)產(chǎn)品,改善我國銀行服務(wù)市場,促進(jìn)銀行市場競爭的良性發(fā)展。

服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)自己的特色，形成比較優(yōu)勢。始終堅持“立足縣域、服務(wù)三農(nóng)”的市場定位不動搖，打響、做實服務(wù)縣域的主力銀行、立足社區(qū)的零售銀行和農(nóng)民喜愛的鄉(xiāng)村銀行品牌，在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小微企業(yè)等方面形成優(yōu)勢，通過提高客服水平，做精做深做細(xì)縣域、農(nóng)村目標(biāo)市場，分層次對接城市業(yè)務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)滲透率和市場占有率。強(qiáng)化客戶渠道優(yōu)勢。

按照金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程要求，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)點布局，加快精品網(wǎng)點建設(shè)，在鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)全覆蓋的基礎(chǔ)上，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店工程建設(shè)，借助電子銀行手段，按照商業(yè)可持續(xù)和“貼近基層、貼近社區(qū)、貼近居民”原則，通過增設(shè)離行式的atm、存取款一體機(jī)、自助轉(zhuǎn)賬終端等自助設(shè)備，實現(xiàn)行政村“村村通”。

打造特色金融品牌。特別是在零售領(lǐng)域做到“人無我有，人有我優(yōu)”。全面推行微貸事業(yè)部工作，著力提升滿足非正規(guī)金融需求的能力;提升農(nóng)戶小額信用貸款、信用共同體貸款等優(yōu)勢產(chǎn)品，探討各種信用保障機(jī)制，解決抵質(zhì)押不足的融資難題。建立客戶服務(wù)對接機(jī)制。全面展開爭取和維護(hù)客戶的“掃街”活動，千方百計對接轄內(nèi)各類有效項目和優(yōu)質(zhì)客戶，在融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中抓住一切機(jī)遇。

我認(rèn)為以下三個方面很值得總結(jié):

一是立足中小,小中見大;

二是創(chuàng)新為源,錯位競爭;

三是因地制宜,有效風(fēng)控。

二、提高服務(wù)品質(zhì)，提升品牌形象

古人云：“兵馬未動，糧草先行”，說的是古人作戰(zhàn)的時候，兵馬還沒出動，軍用糧草的運輸要先行一步。現(xiàn)在我們銀行有著全縣最豐富的資源——服務(wù)，這就好比是作戰(zhàn)時豐富的糧草，讓我們在前進(jìn)的道路上可以一往直前，無后顧之憂?？蛻羰墙鹑谄髽I(yè)一切價值創(chuàng)造的來源。

我認(rèn)為最重要的端正的態(tài)度除了服務(wù)，還要學(xué)會傾聽，去耐心傾聽，了解客戶的需求與問題，然后為客戶解決一些問題，提供一些幫助，與客戶建立一種互信的關(guān)系。還有一點容易被忽視的就是感情投資，經(jīng)常的慰問客戶，偶爾的寒暄，讓他們感受到我們的關(guān)心，更加堅定信心將品牌做得更好。唯有用心去服務(wù)客戶，才能擁有客戶的信賴。

同時，客戶的信賴也使我更加努力、熱情的服務(wù)回報客戶。我們要社始終堅持“以客戶為中心”的理念，視客戶為寶貴資源，視客戶需要為第一需要，視客戶利益為最大利益，視客戶意見為改進(jìn)目標(biāo)，視客戶滿意為衡量一切工作的準(zhǔn)繩，按照“熱心、真心、知心、耐心”的服務(wù)要求，全面推行個性化、親情化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷式的產(chǎn)品和服務(wù)方式，提升對接客戶多元化需求的能力，建立與客戶需求對接的人力資源體系架構(gòu)和管理能力，真正與客戶需求實現(xiàn)“快速反應(yīng)、無縫對接”，有效滿足客戶不斷變化的多元化需求，不斷維護(hù)、拓展和擴(kuò)大客戶資源。工作中將面對外部工作及內(nèi)部工作。外部工作要做到換位思考，用心聆聽，做到雙贏。內(nèi)部工作要絲絲入扣，盡心盡力。總而言之員工得把企業(yè)真正當(dāng)成自己的家，用心去經(jīng)營。

三、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，完善監(jiān)管制度

加強(qiáng)和改進(jìn)基層員工建設(shè)是一項長期工程，帶出一支好隊伍，周期長，投入大，見效慢，要有愚公移山的精神，逆水行舟的思想準(zhǔn)備。若要取得長效，必須植根于建設(shè)一套行之有效的工作制度及相對穩(wěn)定的監(jiān)督、評價運行機(jī)制。一是建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。

明確各級責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，出現(xiàn)問題要嚴(yán)追責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是建立監(jiān)督約束制度。把企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和客戶監(jiān)督監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，通過嚴(yán)格、廣泛、公開的監(jiān)督約束進(jìn)一步來規(guī)范所有員工的行為。三是建立獎懲激勵機(jī)制。注重對先進(jìn)典型的培養(yǎng)、總結(jié)和推廣以及對反面典型的懲處和警示，加大獎懲力度，以達(dá)到典型示范或告誡作用，有效促進(jìn)監(jiān)管隊伍建設(shè)的全面深入。

只有員工素質(zhì)提高了，才能更好地適應(yīng)上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，才能抓好精細(xì)化的銀行管理，才能杜絕各種問題的發(fā)生，才能更好地保證各項工作的落實，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求不斷推動我們農(nóng)商行向前發(fā)展。

最后，我們要始終堅持“立足社區(qū)、服務(wù)三農(nóng)、扶持中小企業(yè)”的市場定位，以“敬業(yè)”為核心的價值理念，弘揚“勤奮、忠誠、嚴(yán)謹(jǐn)、開拓”的企業(yè)精神，內(nèi)鑄精神支柱，外樹企業(yè)形象，更好地發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，為廣大各界提供方便、快捷的現(xiàn)代金融服務(wù)。希望全體干部員工將在今年的實際工作中，找準(zhǔn)自身定位，規(guī)劃個人目標(biāo)，為建設(shè)我們農(nóng)商行整體品牌和推進(jìn)中心事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，用智慧點亮我們的人生!

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銀行述職報告 | 銀行行長述職報告 | 信用社主任述職報告

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銀行述職報告 | 銀行行長述職報告 | 信用社主任述職報告

農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法實施方案六

美酒飄香，迎來良辰吉日;歡聲笑語，共賀花好月圓。

鄉(xiāng)親們，朋友們，各位敬愛的來賓!歡迎你們前來參加某和某先生的新婚慶典，現(xiàn)在是公元20xx年8月28日，北京時間上午10點10分。我非常榮幸地宣布某和某先生的新婚慶典現(xiàn)在開始!

第一項：鳴炮：請朋友們用熱烈的掌聲歡迎二位新人隆重入場

身披著潔白的婚紗，沐浴在幸福甜蜜之中的佳人，此時此刻，意味著兩顆相戀已久的心，終于走到了一起;此時此刻，意味著兩個相愛的人步入了神圣的婚姻殿堂;此時此刻，意味著在今后日子里，無論是風(fēng)是雨都要一起度過;此時此刻，她們將在人生的旅途中相濡以沫、恩愛到老，攜手一生?！?/p>

朋友們再次掌聲祝賀，愿他們幸福開心一輩子!!!

第二項 結(jié)婚誓詞，交換婚戒

下面我有問題問二位新人，請認(rèn)真聽好回答：

問男：“請問：某先生，您愿意娶您身邊這位任茹星為您的妻子嗎?(愿意)你是否愿意終生愛惜她、安慰她、尊重她、保護(hù)她，像愛你自己一樣，不論她生病或健康、富有或貧窮，直到永遠(yuǎn)?(是的)”

問女：“請問某：您愿意嫁給您身邊這位先生為您的丈夫嗎?(愿意)你是否愿意終生愛惜他、安慰他、尊重他、保護(hù)他，像愛你自己一樣，不論她生病或健康、富有或貧窮，直到永遠(yuǎn)?(是的)”農(nóng)村婚禮主持詞那么好，上天作證，兩情相悅。

珠聯(lián)璧合，佳偶天成，我們再次用熱烈的掌聲祝福他們：幸福美滿，百年好合! 第三項：雙方父母祝詞

好，親愛的朋友們，接下來讓我們大家用同樣熱烈的掌聲有請新人的父母大人入席 ‘誰言寸草心，報得三春暉。從你們呱呱落地起,到你們長大成人’父母為了兒女的成長染白了青絲，費盡了心血。常言道：水有源，樹有根，兒女不忘養(yǎng)育恩，今朝結(jié)婚成家業(yè)，尊老敬賢孝雙親。新娘和新郎如今已成家，真的要感謝父母的生養(yǎng)之恩?，F(xiàn)在由二位新人向父母雙親鞠躬致謝：一鞠躬，感謝養(yǎng)育之恩;再鞠躬，感謝撫養(yǎng)成人;三鞠躬，永遠(yuǎn)孝敬老人!

好，各位來賓，親愛的朋友們，讓我們再一次用熱烈的掌聲祝賀二位新人，新婚愉快，白頭偕老!也祝愿我們在場的所有來賓們，東成西就，南通北達(dá)，左右逢源，上下皆宜，財源廣進(jìn)、生活幸福，家庭美滿，身體健康，萬事如意!

下面請新郎新娘入洞房!

婚禮主持詞

尊敬各位來賓,各位領(lǐng)導(dǎo),各位親朋好友。大家好!

好歌好語好季節(jié),好人好夢好姻緣.

來賓們今天是公元*年**月**日(農(nóng)歷六月初八)是良辰吉日,在這大吉大利吉祥喜慶的日子里,我們懷著十二分的真誠的祝福新人最幸福神圣美好的一刻!

現(xiàn)在有請新郎新娘的雙方父母上臺就座、

飲今日幸福美酒，思往日父母恩情!來,兩位新人站到父母面前,聽我講,從你們呱呱落地起,到你們長大成人,在人生道路上的每一步,都少不了父母的關(guān)心與脯育,為了你們的成長,父母傾注了全部的心血與汗水,父母情深,恩重如山.

孝敬老人是我們中華民族的傳統(tǒng)美德.唐朝孟郊《游子吟》慈母手中線，游子身上衣，臨行密密縫，意恐遲遲歸，誰言寸草心,報得三春輝.父母對兒女的愛就象春天的陽光照耀小草一樣無私無限，其實父母的愛又何嘗不像春天的雨水一樣綿綿密密.無微不至需時既落潤物無聲,做兒女的今生今世也報答不了父母對兒女的養(yǎng)育之恩.二拜高堂人有雙重父母,今天新郎的父母喜得兒媳,新娘的父母喜得女婿首先有請新郎新娘當(dāng)著大家的面響響亮亮,甜甜美美用世間最美好的稱呼叫聲爸爸媽媽!從現(xiàn)在起當(dāng)著眾位來賓的面改口叫爸媽.(爹,娘)都行!父母對兒女的愛是無私是真摯是世間最偉大的愛.請新人向父母鞠躬致謝,以感謝父母對兒女養(yǎng)育的恩情,同時祝父母身體健康長壽.

各位朋友,現(xiàn)在把你們手中的酒杯斟滿,讓我們共同舉杯共同祝福一對新人:在天原作比翼鳥,在地同結(jié)連理枝.祝在座的各位年年興旺發(fā)達(dá),季季萬事如意,月月心想事成,天天笑口常開.我宣布婚宴現(xiàn)在開始,請大家開懷暢飲,祝大家吃的滿意,喝的開心.玩的高興.祝各位來賓身體健康,幸福吉祥,謝謝大家!婚宴開始，大家盡興.新郎新娘入洞房!

農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法實施方案七

美酒飄香，迎來良辰吉日;歡聲笑語，共賀花好月圓。

鄉(xiāng)親們，朋友們，各位敬愛的來賓!歡迎你們前來參加某和某先生的新婚慶典，現(xiàn)在是公元20xx年8月28日，北京時間上午10點10分。我非常榮幸地宣布某和某先生的新婚慶典現(xiàn)在開始!

第一項：鳴炮：請朋友們用熱烈的掌聲歡迎二位新人隆重入場

身披著潔白的婚紗，沐浴在幸福甜蜜之中的佳人，此時此刻，意味著兩顆相戀已久的心，終于走到了一起;此時此刻，意味著兩個相愛的人步入了神圣的婚姻殿堂;此時此刻，意味著在今后日子里，無論是風(fēng)是雨都要一起度過;此時此刻，她們將在人生的旅途中相濡以沫、恩愛到老，攜手一生?！?/p>

朋友們再次掌聲祝賀，愿他們幸福開心一輩子!!!

第二項 結(jié)婚誓詞，交換婚戒

下面我有問題問二位新人，請認(rèn)真聽好回答：

問男：“請問：某先生，您愿意娶您身邊這位任茹星為您的妻子嗎?(愿意)你是否愿意終生愛惜她、安慰她、尊重她、保護(hù)她，像愛你自己一樣，不論她生病或健康、富有或貧窮，直到永遠(yuǎn)?(是的)”

問女：“請問某：您愿意嫁給您身邊這位先生為您的丈夫嗎?(愿意)你是否愿意終生愛惜他、安慰他、尊重他、保護(hù)他，像愛你自己一樣，不論她生病或健康、富有或貧窮，直到永遠(yuǎn)?(是的)”農(nóng)村婚禮主持詞那么好，上天作證，兩情相悅。

珠聯(lián)璧合，佳偶天成，我們再次用熱烈的掌聲祝福他們：幸福美滿，百年好合! 第三項：雙方父母祝詞

好，親愛的朋友們，接下來讓我們大家用同樣熱烈的掌聲有請新人的父母大人入席 ‘誰言寸草心，報得三春暉。從你們呱呱落地起,到你們長大成人’父母為了兒女的成長染白了青絲，費盡了心血。常言道：水有源，樹有根，兒女不忘養(yǎng)育恩，今朝結(jié)婚成家業(yè)，尊老敬賢孝雙親。新娘和新郎如今已成家，真的要感謝父母的生養(yǎng)之恩?，F(xiàn)在由二位新人向父母雙親鞠躬致謝：一鞠躬，感謝養(yǎng)育之恩;再鞠躬，感謝撫養(yǎng)成人;三鞠躬，永遠(yuǎn)孝敬老人!

好，各位來賓，親愛的朋友們，讓我們再一次用熱烈的掌聲祝賀二位新人，新婚愉快，白頭偕老!也祝愿我們在場的所有來賓們，東成西就，南通北達(dá)，左右逢源，上下皆宜，財源廣進(jìn)、生活幸福，家庭美滿，身體健康，萬事如意!

下面請新郎新娘入洞房!

婚禮主持詞

尊敬各位來賓,各位領(lǐng)導(dǎo),各位親朋好友。大家好!

好歌好語好季節(jié),好人好夢好姻緣.

來賓們今天是公元*年**月**日(農(nóng)歷六月初八)是良辰吉日,在這大吉大利吉祥喜慶的日子里,我們懷著十二分的真誠的祝福新人最幸福神圣美好的一刻!

現(xiàn)在有請新郎新娘的雙方父母上臺就座、

飲今日幸福美酒，思往日父母恩情!來,兩位新人站到父母面前,聽我講,從你們呱呱落地起,到你們長大成人,在人生道路上的每一步,都少不了父母的關(guān)心與脯育,為了你們的成長,父母傾注了全部的心血與汗水,父母情深,恩重如山.

孝敬老人是我們中華民族的傳統(tǒng)美德.唐朝孟郊《游子吟》慈母手中線，游子身上衣，臨行密密縫，意恐遲遲歸，誰言寸草心,報得三春輝.父母對兒女的愛就象春天的陽光照耀小草一樣無私無限，其實父母的愛又何嘗不像春天的雨水一樣綿綿密密.無微不至需時既落潤物無聲,做兒女的今生今世也報答不了父母對兒女的養(yǎng)育之恩.二拜高堂人有雙重父母,今天新郎的父母喜得兒媳,新娘的父母喜得女婿首先有請新郎新娘當(dāng)著大家的面響響亮亮,甜甜美美用世間最美好的稱呼叫聲爸爸媽媽!從現(xiàn)在起當(dāng)著眾位來賓的面改口叫爸媽.(爹,娘)都行!父母對兒女的愛是無私是真摯是世間最偉大的愛.請新人向父母鞠躬致謝,以感謝父母對兒女養(yǎng)育的恩情,同時祝父母身體健康長壽.

各位朋友,現(xiàn)在把你們手中的酒杯斟滿,讓我們共同舉杯共同祝福一對新人:在天原作比翼鳥,在地同結(jié)連理枝.祝在座的各位年年興旺發(fā)達(dá),季季萬事如意,月月心想事成,天天笑口常開.我宣布婚宴現(xiàn)在開始,請大家開懷暢飲,祝大家吃的滿意,喝的開心.玩的高興.祝各位來賓身體健康,幸福吉祥,謝謝大家!婚宴開始，大家盡興.新郎新娘入洞房!

農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法實施方案八

各位來賓、各位貴客、鄰里鄉(xiāng)親：

天高任鳥飛，海闊憑魚躍，在這大有作為的農(nóng)村天地里，到處機(jī)聲隆隆，人歡馬躍;稻花飄香，蛙鳴鳥啼，瓜棚傳佳話，麥地蟈蟈叫，場院滾金豆，糧囤比山高!喜看稻菽千重浪，歡聲笑語滿心窩!在這美好喜慶的日子里，在這濃香彌漫的農(nóng)家，我宣布與婚禮現(xiàn)在開始!(奏樂、鳴鞭炮)

各位來賓、叔叔大爺、大娘大嬸、兄弟姐妹、小朋友、小妹妹：

農(nóng)家結(jié)婚不一般，喇叭聲聲聲震天。

豬肉燉粉條子猛勁造，樂上半夜三更天!

現(xiàn)在我們請“月下佬”的代表、和藹可親的證人入席。

屎一把、尿一把，好不容易把孩子拉扯大。今個兒他娶媳婦要成家，怎能忘了爹和媽?請雙方主婚人入席——

沒有梧桐樹，引不來金鳳凰，拉格帶撮合，全告好紅娘，請介紹人入席——

說媒婆，心腸熱，見著姑娘她就瞄，見著小伙她琢磨，她自己早就有對象，專為別人來拉格。說拉格，就拉格，大閨女小伙緊湊合，羞羞答答難開口，就靠媒婆來拉格，三言五語親就成，質(zhì)量效率名優(yōu)特.沒有對象的快找她，三更半夜也別放過——這下子麻煩啦!

(請奏樂——)

歡樂樂曲留余音，四方賓客更歡欣，進(jìn)行典禮第一項、證婚人宣讀證書的全文。農(nóng)村婚禮主持詞——請新郎、新娘向主婚人三鞠躬。

養(yǎng)兒育女倍辛勤，結(jié)婚不忘你母恩?！埿吕伞⑿履锵蛑骰槿巳瞎?。

老媒婆，真能磨，說的滿嘴冒白沫!

把尿炕說成畫地圖，把騎狗說成騎摩托，

兩關(guān)隱瞞凈說優(yōu)點，你說她缺德是積德?

——請新郎、新娘向積了大德的介紹人三鞠躬。

——夫妻對拜，交換禮物。

(夸新郎)

看新郎，大高個，高鼻梁，虎背熊腰賽武松，力拔千鈞舉醬缸(他幫下醬，他幫搬缸)。進(jìn)過城，經(jīng)過商，闖深圳，訪南洋，克林頓吃過他種的小白菜，撒切爾喝過他氽的飛龍湯;馬拉多那踢過他種的大蘿卜，伊麗莎白挎過他編的柳條筐。了不起，企業(yè)家，在烽臺上照過像，在華清池里泡過湯，好小伙子不白給——得過 “五一”大獎?wù)?

(夸新娘)

請新娘抬起頭，讓鄉(xiāng)親看看別害羞.丹鳳眉，櫻桃口，兩個酒窩藏微笑，大眼睛就像黑葡萄，一頭青絲如墨染，太陽一曬直流油.過日子，是好手，又養(yǎng)雞，又養(yǎng)狗，肥豬滿圈幾十頭.五谷豐登糧滿囤，院里蓋起烤煙樓。吃燒雞，喝啤酒，蓋毛毯，戴金鎦，吃喝穿戴樣樣全，小日子越過越富有!你找這樣的媳婦美不美?大伙說他應(yīng)不應(yīng)該給新娘磕三個頭?(答：應(yīng)該!)——別磕頭了，行個禮吧!

下面請新郎、新娘向來賓們行感謝禮(三鞠躬)。

叔叔大爺、鄰里鄉(xiāng)親、哥們兒姐妹兒有祝賀詞的沒有?

好!沒有。本司儀說幾句：

種豆得豆，種瓜得瓜，兩口子“悶得密”!，準(zhǔn)生一個胖娃娃，是男是女都喜歡，龍男鳳女出自咱農(nóng)家。男孩長大當(dāng)工程師，女孩長大當(dāng)畫家。十里稻田蛙聲鳴，流水歡歌揚稻花。農(nóng)村更比城市美，幸福生活樂無涯。

祝愿新郎、新娘白頭偕老!

祝愿親朋萬事如意發(fā)發(fā)發(fā)!

祝愿雙方二老健康長壽!

祝愿大姑娘、小伙子快“拉嘎”!

農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法實施方案九

各位來賓、各位貴客、鄰里鄉(xiāng)親：

天高任鳥飛，海闊憑魚躍，在這大有作為的農(nóng)村天地里，到處機(jī)聲隆隆，人歡馬躍;稻花飄香，蛙鳴鳥啼，瓜棚傳佳話，麥地蟈蟈叫，場院滾金豆，糧囤比山高!喜看稻菽千重浪，歡聲笑語滿心窩!在這美好喜慶的日子里，在這濃香彌漫的農(nóng)家，我宣布與婚禮現(xiàn)在開始!(奏樂、鳴鞭炮

各位來賓、叔叔大爺、大娘大嬸、兄弟姐妹、小朋友、小妹妹：

農(nóng)家結(jié)婚不一般，喇叭聲聲聲震天。

豬肉燉粉條子猛勁造，樂上半夜三更天!

現(xiàn)在我們請“月下佬”的代表、和藹可親的證人入席。

屎一把、尿一把，好不容易把孩子拉扯大。今個兒他娶媳婦要成家，怎能忘了爹和媽?請雙方主婚人入席——

沒有梧桐樹，引不來金鳳凰，拉格帶撮合，全告好紅娘，請介紹人入席——

說媒婆，心腸熱，見著姑娘她就瞄，見著小伙她琢磨，她自己早就有對象，專為別人來拉格。說拉格，就拉格，大閨女小伙緊湊合，羞羞答答難開口，就靠媒婆來拉格，三言五語親就成，質(zhì)量效率名優(yōu)特.沒有對象的快找她，三更半夜也別放過——這下子麻煩啦!

請奏樂——

歡樂樂曲留余音，四方賓客更歡欣，進(jìn)行典禮第一項、證婚人宣讀證書的全文。

——請新郎、新娘向主婚人三鞠躬。

養(yǎng)兒育女倍辛勤，結(jié)婚不忘你母恩?！埿吕?、新娘向主婚人三鞠躬。

老媒婆，真能磨，說的滿嘴冒白沫!

把尿炕說成畫地圖，把騎狗說成騎摩托，

兩關(guān)隱瞞凈說優(yōu)點，你說她缺德是積德?

——請新郎、新娘向積了大德的介紹人三鞠躬。

——夫妻對拜，交換禮物。

夸新郎

看新郎，大高個，高鼻梁，虎背熊腰賽武松，力拔千鈞舉醬缸(他幫下醬，他幫搬缸)。進(jìn)過城，經(jīng)過商，闖深圳，訪南洋，克林頓吃過他種的小白菜，撒切爾喝過他氽的飛龍湯;馬拉多那踢過他種的大蘿卜，伊麗莎白挎過他編的柳條筐。了不起，企業(yè)家，在烽臺上照過像，在華清池里泡過湯，好小伙子不白給——得過“五一” 大獎?wù)?

夸新娘

請新娘抬起頭，讓鄉(xiāng)親看看別害羞.丹鳳眉，櫻桃口，兩個酒窩藏微笑，大眼睛就像黑葡萄，一頭青絲如墨染，太陽一曬直流油.過日子，是好手，又養(yǎng)雞，又養(yǎng)狗，肥豬滿圈幾十頭.五谷豐登糧滿囤，院里蓋起烤煙樓。吃燒雞，喝啤酒，蓋毛毯，戴金鎦，吃喝穿戴樣樣全，小日子越過越富有!你找這樣的媳婦美不美?大伙說他應(yīng)不應(yīng)該給新娘磕三個頭?(答：應(yīng)該!)——別磕頭了，行個禮吧!

下面請新郎、新娘向來賓們行感謝禮(三鞠躬)。

叔叔大爺、鄰里鄉(xiāng)親、哥們兒姐妹兒有祝賀詞的沒有?

好!沒有。本司儀說幾句：

種豆得豆，種瓜得瓜，兩口子“悶得密”!，準(zhǔn)生一個胖娃娃，是男是女都喜歡，龍男鳳女出自咱農(nóng)家。男孩長大當(dāng)工程師，女孩長大當(dāng)畫家。十里稻田蛙聲鳴，流水歡歌揚稻花。農(nóng)村更比城市美，幸福生活樂無涯。

祝愿新郎、新娘白頭偕老!

祝愿親朋萬事如意發(fā)發(fā)發(fā)!

祝愿雙方二老健康長壽!

祝愿大姑娘、小伙子快“拉嘎”!

農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法實施方案十

案 由：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理的建議

審查意見：請縣城管執(zhí)法局、縣愛衛(wèi)辦、縣財政局辦理

提 案 者：田心鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)工委

內(nèi) 容：

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平不斷提高，生活方式和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活垃圾問題已成為新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中必須解決的現(xiàn)實問題。近年來，我縣采取了一系列措施,著力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，并取得了一定的成效，但與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平及全面建設(shè)小康社會的要求比，還存在一定的差距。

一、當(dāng)前我縣農(nóng)村生活垃圾處置中存在的問題

一是思想認(rèn)識不足。主要存在幾種思想：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部受經(jīng)濟(jì)條件等因素影響，存在畏難情緒，認(rèn)為農(nóng)村垃圾處理收集處理工作困難重重，沒有必要搞;少數(shù)鄉(xiāng)村干部認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理唯一需要解決的問題是資金，上面沒有資金補(bǔ)助難搞;部分村民衛(wèi)生意識、環(huán)保意識淡薄。

二是農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量大，成分復(fù)雜，再利用率不高。其成分不僅包括日常的蔬菜、果品等廚房垃圾、還包括一些衣物、玻璃，甚至一些建材垃圾。垃圾成分的復(fù)雜，致使原先的一些垃圾處理方式不能適應(yīng)垃圾形式的發(fā)展，從而影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活，也給環(huán)境造成一定的破壞。

三是農(nóng)村生活垃圾處理方法不夠科學(xué)合理。目前，農(nóng)村生活垃圾的處理主要采用單純填埋，臨時堆放焚燒，隨意傾倒等方式。農(nóng)村采用的單純填埋一般是利用現(xiàn)有的沙坑或者低洼地直接傾倒垃圾，隨著時間的推移，混合垃圾腐亂，發(fā)臭，不但釋放出危害人體健康的氣體，而且垃圾的滲濾還會污染水體和土壤，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。另外，垃圾中的一些有毒物質(zhì)的滲漏，如重金屬、廢棄農(nóng)藥瓶里殘留農(nóng)藥，隨雨水的沖刷，遷移范圍越來越廣，最終通過食物而影響人們的身體健康。

四是農(nóng)村生活垃圾管理不盡到位。一是農(nóng)村生活垃圾的管理部門不明確，沒有專門的部門進(jìn)行管理。二是垃圾治理資金缺乏。農(nóng)村地區(qū)的保潔人員和設(shè)施配置等參差不齊，一些好的做法難以為繼，在不斷要求農(nóng)村生活垃圾處理程度提高的同時，政府財政的支持力度不能同步，加大了農(nóng)村生活垃圾集中規(guī)范處理的難度，尤其是對財力薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村無疑是難上加難。三是農(nóng)民衛(wèi)生意識不高。隨手丟，隨地倒成為習(xí)慣，雖經(jīng)保潔人員的努力，但個人衛(wèi)生意識還未得到根本提高。

二、解決農(nóng)村生活處理問題的對策與建議

(一)加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識。農(nóng)村垃圾處理涉及千家萬戶，面廣量大，要通過有關(guān)會議和新聞媒體，加強(qiáng)對農(nóng)村生活垃圾處理的重要性、必要性的宣傳，提高干部群眾對農(nóng)村垃圾工作的認(rèn)識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)思想觀念，不斷改變不良的衛(wèi)生習(xí)慣，從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生。

(二)加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件建設(shè)。一是大力興建新型公共廁所，徹底拆除旱廁，這是改變文明衛(wèi)生習(xí)慣的重要內(nèi)容;二是配齊環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾回收設(shè)施;三是建立專門的保潔隊伍。保潔人員的工資應(yīng)與保潔區(qū)域的衛(wèi)生效果和所回收再利用垃圾量掛鉤。

(三)建立垃圾回收模式。一是重點抓好“村收集”，收集的同時做好分類，能再利用的實行資金補(bǔ)貼;二是做好“鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運”;三是做好“鄉(xiāng)處置”或“縣處置”，重點是走垃圾處理產(chǎn)業(yè)化道路。

(三)加大對農(nóng)村環(huán)保資金的投入。一是根據(jù)不同村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力，以縣財政投入為主，鄉(xiāng)財政投入為輔;二是到社會籌措資金;三是想方設(shè)法降低成本。

農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法實施方案十一

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家、朋友們：

非常高興能夠和各位優(yōu)秀的企業(yè)家共聚一堂，謀合作、話發(fā)展。今天，我們在這里召開銀企座談會，主要目的是進(jìn)一步增強(qiáng)銀企合作交流，密切銀企合作關(guān)系，努力實現(xiàn)銀行、企業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作共贏。

去年以來，我們農(nóng)村合作銀行在服務(wù)中小企業(yè)上開展了多種形式的金融服務(wù)，以實際行動表明了堅定支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心，我行先后開展了“小微企業(yè)金融服務(wù)月”活動、“走千家、訪萬戶、共成長——助小微企業(yè)，送金融服務(wù)”活動和“進(jìn)村入企”等活動，在活動的過程中逐步加大了對中小企業(yè)的支持力度，從轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、加大信貸投入、減少審批時間、降低收費標(biāo)準(zhǔn)等方面入手，努力解決企業(yè)的融資難題。截止今年2月末，我行的各項貸款余額為 億元，其中直接支持中小企業(yè)的貸款達(dá) 億元，新增發(fā)放企業(yè)貸款 億元，企業(yè)貸款的增速高于全部貸款平均增速的 個百分點。未來，我們農(nóng)村合作銀行還將努力提供更全面、更貼合企業(yè)實際的金融產(chǎn)品和服務(wù)，來滿足企業(yè)的融資需求，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大。下面，圍繞今天座談會的主題，我講幾方面意見供大家參考。

一、立足合作，積極搭建銀企合作平臺

銀行是資金融通的樞紐，資金是企業(yè)的血液和命脈，而企業(yè)又是銀行取得利益的大客戶，兩者唇齒相依，相互依存，是發(fā)展的共生體、利益的共同體，沒有銀行的支持，企業(yè)就難以發(fā)展;沒有企業(yè)的發(fā)展，銀行也難以做大。所以，我們認(rèn)為無論在什么情況下，“銀企一家”的思想都不能有絲毫的動搖。今天的座談會，目的就是通過這個平臺加強(qiáng)銀企之間的溝通交流，加深彼此了解和信任，通過銀政、銀企、政企之間的協(xié)作配合，使企業(yè)有好的項目能夠及時得到我們合作銀行的支持，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時，推動區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)和金融事業(yè)的共同發(fā)展。

二、立足區(qū)域，做好支持企業(yè)發(fā)展的伙伴銀行

當(dāng)前，國家的金融政策是支持縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)(特別是小微企業(yè))的發(fā)展。對我們來講，推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，只有支持了工業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能更有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下一步，我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，明確信貸重點，加大投放力度，更好地服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。要不斷強(qiáng)化市場意識，正確處理好存與貸的關(guān)系，既要樹立“存款立行”的發(fā)展觀念，更要樹立“貸款興行”的經(jīng)營理念，努力克服不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“零風(fēng)險”信貸意識，把做活、做好信貸資金作為增強(qiáng)自身盈利能力的主攻方向，找準(zhǔn)風(fēng)險與收益的最佳切入點，千方百計地擴(kuò)大對企業(yè)的信貸投入，慎貸而不惜貸。二是要積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要主動深入企業(yè)服務(wù)，變被動接受貸款申請為主動尋找優(yōu)質(zhì)客戶對象，變坐等業(yè)務(wù)為深入企業(yè)一線設(shè)點跟蹤服務(wù)，主動為企業(yè)提供國家金融政策、金融形勢、貸款程序、金融產(chǎn)品等方面的信息咨詢服務(wù)，積極幫助企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析、市場預(yù)測，參與企業(yè)重點項目論證。對市場前景好、投資回報率高的項目建設(shè)，積極為企業(yè)提供信貸支持，同時加大對優(yōu)質(zhì)客戶的信貸支持力度，對企業(yè)有效的資金需求要主動幫助解決，建立一支穩(wěn)定的信貸客戶群，實現(xiàn)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展。三是要逐步豐富金融產(chǎn)品。目前，我行支持中小企業(yè)的信貸產(chǎn)品主要有：企業(yè)聯(lián)保貸款、抵押貸款、信用貸款、銀行承兌匯票等。下一步，我們將馬上開通“網(wǎng)上銀行”業(yè)務(wù)，為客戶提供更加便捷的結(jié)算渠道，進(jìn)一步方便企業(yè)的財務(wù)管理。此外，我行還將盡快推出創(chuàng)業(yè)卡業(yè)務(wù)，這是一種專門為小微企業(yè)量身定制的新產(chǎn)品，創(chuàng)業(yè)卡主要面向優(yōu)質(zhì)個體工商戶和小企業(yè)經(jīng)營主等中高端個人客戶，具有普通借記卡結(jié)算和個人循環(huán)貸款兩大功能，授信額度在30萬元至100萬元之間，持卡人在獲得授信后，就可以通過網(wǎng)點柜面、網(wǎng)上銀行和自助設(shè)備等辦理貸款、還款業(yè)務(wù)。同時，它具有“一次授信、循環(huán)使用、自助放款、擔(dān)保靈活”的優(yōu)勢，對于正準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)或處于事業(yè)成長期的客戶來說，它能夠最大限度地滿足小微企業(yè)及時靈活、方便快捷的信貸服務(wù)需求。四是要打造一家科技支行。我行將在服務(wù)好“三農(nóng)”的基礎(chǔ)上，有重點的支持開發(fā)區(qū)的工業(yè)發(fā)展，今年，我行擬將在南城開發(fā)區(qū)設(shè)立科技支行，這也是全省第二家的科技支行，專注服務(wù)園區(qū)內(nèi)的科技型中小企業(yè)。目前，我行已與市科技局進(jìn)行了充分的對接，達(dá)成了初步合作意向，由市科技局牽頭組建科技擔(dān)保公司，通過科技財政的引導(dǎo)作用，與我行信貸資金捆綁共同來扶持初創(chuàng)型、成長型、科技型的中小企業(yè)，對于市政府認(rèn)定的市級以上的科技型企業(yè)，我們將按照基準(zhǔn)利率來提供信貸支持，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、立足誠信，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè) 要探索完善信用擔(dān)保體系，目前，我們正在積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，這將是今后企業(yè)信貸的一個新途徑。下一步，我們將加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，更好地為中小企業(yè)發(fā)展提供信貸服務(wù)。同時，加強(qiáng)與民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)的，配套支持企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民等客戶群體，努力把我區(qū)打造成金融安全區(qū)，切實為銀企合作創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

合行的發(fā)展離不開在座各位的信賴和支持。在今后的工作中，希望各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大中小企業(yè)對我行各項工作一如既往地予以關(guān)心、支持，并對我們的工作提出寶貴的意見和建議，進(jìn)一步增進(jìn)相互了解、加強(qiáng)合作。我們將以此次會議為契機(jī)，竭誠為中小微企業(yè)服務(wù)，為廣大客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法實施方案十二

同志們：

這次會議是在農(nóng)村信用社改革發(fā)展的新形勢下召開的一次十分重要的會議，主要任務(wù)是研究部署如何開拓市場，加大補(bǔ)虧進(jìn)程，爭取早日達(dá)到全省組建農(nóng)村合作銀行標(biāo)準(zhǔn)的問題。下面，根據(jù)省聯(lián)社黨委研究的意見，我講三個問題。

一、努力拼搏，三年達(dá)到組建合作銀行標(biāo)準(zhǔn)

年初全省工作會議，省聯(lián)社提出全省農(nóng)村信用社利用5年時間組建農(nóng)村合作銀行，并將這一目標(biāo)寫入“”規(guī)劃。2月20日全國合作金融監(jiān)管暨改革工作會議，明確了農(nóng)村信用社改革、發(fā)展的方向和目標(biāo)，我們年初的工作會議與全國的改革工作會議精神是吻合的，是一致的。按照這一目標(biāo)，我們就是向區(qū)域銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展。前段時間，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會唐雙寧副主席、合作部臧景范主任一行來調(diào)研，對產(chǎn)權(quán)制度改革問題又提出了新要求。要求用三年時間確定產(chǎn)權(quán)形式和管理模式，即是股份制、股份合作制還是合作制。根據(jù)唐主席和臧主任提出的要求，省聯(lián)社深入到各個地區(qū)做了大量的調(diào)查研究，召開黨委會研究決定，對全省“”規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，確定拼搏三年，全省70%以上的縣級聯(lián)社達(dá)到組建農(nóng)村合作銀行標(biāo)準(zhǔn)的奮斗目標(biāo)。確定這一目標(biāo)主要基于五個方面的考慮。

一是推進(jìn)現(xiàn)代金融體制改革的要求?，F(xiàn)在看，銀監(jiān)會對農(nóng)村信用社商業(yè)化、市場化的取向非常明確。要求農(nóng)村信用社三年內(nèi)在產(chǎn)權(quán)制度和管理體制上必須有質(zhì)的變化。在產(chǎn)權(quán)制度上必須解決出資人到位問題，真正的商業(yè)化就是股份制。按照這一要求，全省64億股金，30%是投資股，長遠(yuǎn)看，要取消投資股和資格股的界限。因為股金同股不同酬，同股不同權(quán)，將來股金改造全部是投資股，做到同股同酬同權(quán)。還要解決股金分散問題，每個縣級聯(lián)社或合作銀行的股金以后要集中到幾千、幾百股、甚至幾十股。如果縣級聯(lián)社股東集中三、五十人，選出資比較多的擔(dān)任董事，由董事會聘任經(jīng)營班子，這是產(chǎn)權(quán)制度改革到位的重要標(biāo)志?，F(xiàn)在全省64億股金，分散在91萬人手中，人均7000多元，憑什么去管800多億的資產(chǎn)?從法律角度上我們沒有資格管。從管理體制上看，真正的市場化，就是要求從行政管理的羈絆中解脫出來，脫離行政的管理辦法，真正推向市場，按照“四自”的原則進(jìn)行治理，產(chǎn)權(quán)真正明晰了，出資人到位了，在管理體制上真正市場化了，這就是現(xiàn)代金融體制改革要求的主要方面。按銀監(jiān)會要求，三、五年內(nèi)仍達(dá)不到要求，產(chǎn)權(quán)制度沒有發(fā)生根本變化，管理體制沒有理順的，要退出市場。就是說現(xiàn)在的51家縣聯(lián)社中有的就要退出，這個時間應(yīng)該說很快，難度也是比較大的。

二是金融市場競爭的要求。近些年，農(nóng)村信用社號稱農(nóng)村金融主力軍，在農(nóng)村一家獨大，壟斷地位非常明顯。但這種壟斷地位即將被打破，將來要形成三家搶一塊陣地的局面。前不久，中國農(nóng)業(yè)銀行楊明生行長在一次調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，農(nóng)行要立足縣域經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮商業(yè)金融主渠道作用，積極支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)銀行股改“農(nóng)”字不能丟，縣域金融是農(nóng)業(yè)銀行下一步改革發(fā)展的重點，要加強(qiáng)縣級支行建設(shè)，該并的并，該撤的撤，該減的減，該進(jìn)的進(jìn)。這就給我們一個信號，原來對農(nóng)行改革說法很多，一個是實行“斬首”計劃，要撤消全國農(nóng)業(yè)銀行總行，撤消后要各省變成一級法人，總行變成控股公司，就是法人分散化。二個是分拆計劃?？傂腥∠耍玫霓r(nóng)行上市，不好的農(nóng)行交給地方政府。純農(nóng)村業(yè)務(wù)搞一家，純商業(yè)業(yè)務(wù)搞一家。現(xiàn)在看，這兩種想法取消了，現(xiàn)在還是要股改，銀監(jiān)會和人民銀行也支持股改。現(xiàn)在，中行、建行已經(jīng)上市，工行即將上市，農(nóng)行還要走股改這條路。農(nóng)行就要回到農(nóng)村。今年6月24日《金融時報》發(fā)表文章指出，“郵政金融從事的是零售金融業(yè)務(wù)，服務(wù)對象主要是廣大城鄉(xiāng)居民。郵政儲蓄銀行成立后，憑借自己在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，有望鞏固自己在農(nóng)村金融市場上的主導(dǎo)地位，同時為我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好的金融支持?！薄班]政儲蓄開展的小額貸款業(yè)務(wù)將立足服務(wù)‘三農(nóng)’，為農(nóng)村種植戶、養(yǎng)殖戶等提供生產(chǎn)所需的資金支撐”。一個市場、一塊陣地、三家爭主。可以看出，在農(nóng)村市場上，將來是三強(qiáng)爭雄的局面，三個都是強(qiáng)者，我也不承認(rèn)農(nóng)村信用社是弱者，農(nóng)村信用社是先入為主的。但我們在某些方面處于劣勢，比如說我們的牌子不亮，含金量不高，比如國家有個部委，給我郵個材料，寫手工業(yè)聯(lián)社收，把我們當(dāng)作手工業(yè)聯(lián)社，就說明牌子不亮。叫農(nóng)村信用社和叫銀行不一樣。我們的手段不優(yōu)，雖然我們綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)上來了，快車道、高速公路修了，但我們這臺車行不行，能不能跑出高速，人家的高速公路已經(jīng)有了，并且在高速公路上跑了很多年，我們的高速公路剛修完，我們的車有的是好一點的，有的還挺破，我們能不能跑出高速度，現(xiàn)在值得懷疑，我們練兵還得幾年時間嘛。所以說農(nóng)村市場三強(qiáng)爭雄的局面即將出現(xiàn)，我們農(nóng)村信用社必須頭腦清醒，下決心把我們的改制問題和產(chǎn)權(quán)問題解決好。

三是農(nóng)村信用社發(fā)展階段的要求。應(yīng)該說，省聯(lián)社成立以來，在薪酬改革、干部制度改革、風(fēng)險問責(zé)、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、企業(yè)文化方面做了大量工作，應(yīng)該說是卓有成效的。我們在“”規(guī)劃當(dāng)中，未來五年，我們要在全省爭龍頭老大的地位。我們自身發(fā)展到這個階段了，在產(chǎn)權(quán)制度上、在管理體制上要有個突破。

四是國家政策機(jī)遇的要求。主要是兩個方面：一方面是國家減免稅政策為農(nóng)村信用社解決歷史包袱提供了一個非常好的良機(jī)。第二個方面，銀監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)這次調(diào)研講，20*年以前農(nóng)村信用社變成銀行仍然是現(xiàn)在的合作銀行的標(biāo)準(zhǔn)，20*年以后，就要提高到按商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)。最近報紙上不是刊登了嗎，央行的準(zhǔn)備金又提高了，現(xiàn)在是8.5%，叫商業(yè)銀行的就執(zhí)行8.5%，叫合作銀行的、叫農(nóng)村信用社的就執(zhí)行6%，所以看，商業(yè)銀行和合作銀行在銀監(jiān)會的掌握上有一個本質(zhì)的差異。

五是農(nóng)村信用社全體員工的強(qiáng)烈愿望。農(nóng)村信用社50多年來，由于始終在農(nóng)村經(jīng)營，農(nóng)村信用社社會地位提高了，有了一定的社會知名度，但我們的品牌還不行，與商業(yè)銀行還有很大的差距。大家夢想經(jīng)過努力把我們的招牌改成農(nóng)村合作銀行，但現(xiàn)在看問題和困難仍然很多。主要障礙有兩個，一是我們的思想解放程度跟不上發(fā)展形勢。我們的思想發(fā)展步伐仍然慢于較快的發(fā)展節(jié)奏，我覺得這是一個大問題。大家認(rèn)為思想已經(jīng)很解放了，這是和過去比。我看還不夠，主要是和發(fā)展的需要比。沒有達(dá)到思想真正解放，真正把農(nóng)村信用社發(fā)展的原動力和可利用的資源利用上、釋放出來。思想仍然存在保守問題，大家反復(fù)去琢磨，有些事不是沒想到，而是工作沒有努力，沒有達(dá)到。我在“一把手”培訓(xùn)班上已經(jīng)講了這一問題啊，真理和謬誤之間的差異，真理和謬誤就一步之差，執(zhí)行不下去就是謬誤，決策過程中某些方面稍微有些偏差，你把它執(zhí)行好了是真理。那么什么是英雄，什么不是英雄，我看也是一步之遙，就是看你能不能把它落實，把它辦好。二是歷史包袱過重，現(xiàn)在我們還有歷年虧損掛帳43億，按照四級分類提的撥備還有7個億，43個億加上7個億，我們正常貸款當(dāng)中還有不良，不良率現(xiàn)在是六點幾，到年末可能達(dá)到十左右，五級分類之后可能還要分出一部分。

那么，怎么樣能實現(xiàn)?組建農(nóng)村合作銀行必須采用目標(biāo)倒推法。就是按照三年達(dá)到組建農(nóng)村合作銀行標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，倒推回去。按目前經(jīng)營狀況提出四句話：一是依據(jù)補(bǔ)虧計劃，確定實現(xiàn)利潤。二是按照利潤計劃，確定貸款投放規(guī)模。為什么其他方面沒有提呢?現(xiàn)在看，我們的主要收入來源還是主營業(yè)務(wù)，還是信貸業(yè)務(wù)，其他方面還是不行，當(dāng)然中間業(yè)務(wù)和其他方面還要做，但是作為補(bǔ)充。三是按照貸款規(guī)模，確定存款目標(biāo)。四是將責(zé)任目標(biāo)分解到人，落實獎罰。我們提出這個目標(biāo)和干部三年任期制、三年補(bǔ)虧計劃、三年達(dá)到組建合行標(biāo)準(zhǔn)是一致的，按照目標(biāo)倒推法要求，全省三年要求補(bǔ)虧37.5億元，平均每年補(bǔ)虧12.5億元，按照省里安排，20*年補(bǔ)虧計劃7個億，20*年13.9億元，20*年16.6億元;省聯(lián)社按照這一目標(biāo)計算一下，貸款月均余額今年要實現(xiàn)441億，20*年578億，20*年655億，數(shù)字我就不詳細(xì)說了。現(xiàn)在看，6月12日全省重點工作督查通報會議后，各市報的是8.26億，長春2.2億，延邊2.3億，通化1億，xx6,300萬，遼源5,100萬，白山6,200萬，白城3,800萬，松原6,500萬，四平虧損600萬。張樹說了，現(xiàn)在不是這個數(shù)了，四平在利潤上要想辦法。我是這么看的，你說城區(qū)有問題，那么除了城區(qū)，其他市縣能不能趕上全省的步伐?你是產(chǎn)糧大市，在全省應(yīng)當(dāng)位列前茅，現(xiàn)在你卻趕不上全省的步伐，就證明你的工作沒到位，現(xiàn)在我們就是這樣衡量的。城區(qū)有特殊情況，省聯(lián)社承認(rèn)，其他聯(lián)社，梨樹、公主嶺呢?公主嶺那么大的貸款規(guī)模，一年利潤兩三千萬，我看你交代不了。所以，四平在提高效益方面要認(rèn)真研究。你看通化，從規(guī)?？?，九個地區(qū)，通化具體位置居中，但利潤總額第三位，所以利潤指標(biāo)要研究。三年內(nèi)，按照省聯(lián)社規(guī)劃要求，補(bǔ)完歷年虧損掛帳的，是40家，達(dá)到78.4%，可彌補(bǔ)歷年虧損掛帳28億元，占?xì)v年虧損掛帳的65.4%。三年內(nèi)彌補(bǔ)不完虧損掛賬的縣聯(lián)社11家，占比21.6%，可彌補(bǔ)虧損掛帳9.3億元，占?xì)v年虧損掛帳的21.5%。全省經(jīng)過倒推方法測算，確定目標(biāo)后，省要和市、縣簽訂責(zé)任書。會議之后就要測算，測算完之后要簽訂責(zé)任書。我們提出三年達(dá)到組建合作銀行的標(biāo)準(zhǔn)，70%縣級聯(lián)社必須達(dá)到。這并不是大躍進(jìn)，也不是高指標(biāo)，是目前產(chǎn)權(quán)改革、市場形勢、方方面面發(fā)展的需要，必須要認(rèn)認(rèn)真真把它做好。所以，會議后，大家要認(rèn)真算，各地區(qū)往上報，到底看能達(dá)到什么數(shù)，但總的看不能低于70%。

采取倒推法要實事求是，不能弄虛作假。強(qiáng)調(diào)要靠自己，自己的夢自己圓，自己的事自己解決，自己的辦法自己想。要以縣聯(lián)社為單位，想辦法把它圓下來。當(dāng)然，其他的資源可以考慮，你比如說，有的可以和地方政府進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商之后，地方政府一些有效資產(chǎn)，一般以土地為主，能不能給我們饋贈一塊，置換一塊。政府這個資源可以利用。再一個能不能引進(jìn)其他的戰(zhàn)略投資者，這次忠民主任在北京學(xué)習(xí)，天津市想了一個辦法，溢價發(fā)行股金，1塊錢發(fā)行2塊錢，1塊進(jìn)入股本，另1塊錢補(bǔ)虧。這也是個辦法，但xx省一般投資人不咋敢來，我要有幾個億，我就肯定拿錢給補(bǔ)，這個銀行我控制了，我就可以管理。戰(zhàn)略投資也可以考慮。你要做的話什么時候做，省聯(lián)社要進(jìn)行研究。根據(jù)省聯(lián)社測算看，延邊合行現(xiàn)在正在申報過程中，我相信肯定能成功，好事多磨。沒有好辦的事，也沒有辦不了的事。何況咱們還是名正言順的。明年遼源的郊區(qū)和東遼要報，現(xiàn)在就要著手做組建農(nóng)村合作銀行的準(zhǔn)備。今年郊區(qū)歷年虧損掛帳解決完了，你可以基本達(dá)標(biāo)了。差東遼，東遼差20xx多萬，能不能再努把力，讓政府出資或其他辦法，今年決算時一定要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在就要準(zhǔn)備資料。孫慶良在這，你們在申報合行工作上也比較有經(jīng)驗，你們溝通溝通，到底怎么做，我看年底前就把它做完，明年1月份就往上報。再一個是xx市的環(huán)城，現(xiàn)在帳上還有2,200萬歷年虧損。今年能處理多少?今年能不能一年處理掉?爭取今年決算時也要達(dá)到合行標(biāo)準(zhǔn)，因為合行撥備是按照四級標(biāo)準(zhǔn)提，所以這個問題你要好好考慮一下，現(xiàn)在就要著手做準(zhǔn)備工作，把材料做完，明年一季度往上報。磐石也比較少。除了這兩家之外，其他誰有條件，現(xiàn)在鼓勵大家盡早達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，積極申報。你們這兩家，省聯(lián)社已經(jīng)溝通了，年底決算完了之后，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就申報。

二、落實市場發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)張市場份額

組建農(nóng)村合作銀行最大的障礙在于歷年虧損掛帳，只有最大限度地提高經(jīng)營效益才能很好地彌補(bǔ)歷年虧損掛帳，最大限度地提高經(jīng)營效益就必須加大營銷力度，努力開拓市場。

(一)我們的市場戰(zhàn)略是什么?在6月12日召開的全省重點工作督查通報會上，我們提出“近期占領(lǐng)，遠(yuǎn)期站穩(wěn)”的市場發(fā)展戰(zhàn)略。近期占領(lǐng)，就是對新市場寸土必奪;遠(yuǎn)期站穩(wěn)，就是對老市場寸土必保。近期與遠(yuǎn)期的時間界限是20*年，20*年前是近期占領(lǐng)階段，20xx年后是站穩(wěn)階段。大家現(xiàn)在就要研究農(nóng)行、郵政儲蓄回到農(nóng)村之后，它的組織架構(gòu)怎么辦，它的人才吸引怎么辦，它的貸款投放形式怎么辦，它進(jìn)來的時間速度有多快，大家都要做到心中有數(shù)?！爸酥?，百戰(zhàn)不殆”。調(diào)研時有的說，現(xiàn)在來得最快的是農(nóng)行，一方面股改開始搞了，另一方面一掉頭就可以，因為它的組織架構(gòu)比較完善，他不講該進(jìn)的要進(jìn)嗎?另外，它資金有實力，在貸款問題上有經(jīng)驗，實在看，咱們現(xiàn)在占領(lǐng)的市場，咱們吃飯的飯碗，原來不就是農(nóng)行的飯碗嗎?農(nóng)行不想吃了，想吃好的，進(jìn)了城好的沒吃著，想回來接著吃咱們這個飯，不就是這個道理嗎?現(xiàn)在農(nóng)行應(yīng)該說來的很快。盡管來的很快，它得有個過程，我看今年就這樣了，20*年有所動作，20*年舉動要大一些。郵政儲蓄現(xiàn)在搞質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，組織架構(gòu)要現(xiàn)組建，人才需要現(xiàn)招聘，貸款的方法需要現(xiàn)研究，我估計它得兩三年之后才能真正進(jìn)入農(nóng)村。所以按照這一要求劃分，20*年以前我們是占領(lǐng)階段，就要研究農(nóng)村市場寸土必奪，這個問題大家一定要做好，現(xiàn)在看有的縣聯(lián)社搞的就很好，比如雙陽、九臺，現(xiàn)在縣級聯(lián)社副職以上的管理人員思想解放程度夠了，這次省聯(lián)社辦了基層信用社主任培訓(xùn)班，總的看，還不錯，但根據(jù)匯報看，有的基層信用社主任確實素質(zhì)太差，130分的卷只答了15分，畢業(yè)答了20分，長了5分，有的人提出能不能把他免了，我說今年頭一次就這樣吧，明年再辦班，凡是后五名的你就辭職，你就別來了。再比如上次一把手培訓(xùn)班考試的時候，卷95%是應(yīng)知應(yīng)會的，絕不是難題，不是偏題、怪題考大家，那都是應(yīng)知應(yīng)會的。有的人非得要請假，實質(zhì)上你是考試不行才請假，我看今后，縣級聯(lián)社主任考試這關(guān)一定要通過?，F(xiàn)在基層信用社主任解放思想還有很大一塊距離，比如說，雙陽、九臺，你不是說不行嗎，我就說縣聯(lián)社幾個主任分成幾片，下去信貸員也別跟著了，挨家走，走完之后，看這個村，還有多少市場潛力，再把信貸員找來，人家說需要貸款，你為什么說不行。解放思想的問題是個長期的過程，現(xiàn)在的問題就是要把我們的理念灌輸給基層信用社，灌輸給所有的信貸員，讓今天的他明天變成我，這是個非常難的過程。為什么省聯(lián)社在縣級聯(lián)社班子調(diào)整的問題上提出不換思想就換人，為什么換這么多人呢，就是有的人的思想換不了，“豆腐”是他自己做的，“藥”是他自己配的，你能換了嗎?換不了。所以說，雙陽和九臺這么一調(diào)查，市場一個縣幾個億，雙陽一個小區(qū)，現(xiàn)在放款13個億，雙陽能放到13個億，咱們想一想，咱們有的地區(qū)，比如說白山，你的錢那么多，你還拆出那么多，你有的地區(qū)那么大的縣，你放了多少款，當(dāng)然擴(kuò)張和風(fēng)險，我一會還要講，現(xiàn)在在新市場問題上，希望大家要研究透，應(yīng)該占的必須占上，占上以后再研究站穩(wěn)的問題。

(二)為什么要落實市場戰(zhàn)略?就是將來要出現(xiàn)三強(qiáng)瓜分農(nóng)村市場的局面，我們現(xiàn)在要必須占上，20*年以前，絕對是農(nóng)村信用社的一個機(jī)遇，哪個縣把機(jī)遇喪失了，把市場丟了，將來你要想拿回來，也是很難。沒有人占領(lǐng)的陣地，你去占領(lǐng)了，要相對容易些，已經(jīng)有人占領(lǐng)了，你再去占領(lǐng)就要難得多。

為什么要近期占領(lǐng)?因為我們市場的空間還很大，余地還很多，所以我們必須尋求新的市場，深度挖掘，不留空間，消滅死角。我們先把市場占領(lǐng)了，等競爭對手進(jìn)來時，我們就有選擇地淘汰，讓新進(jìn)來的競爭對手吃我們的剩飯。

(三)怎樣落實市場戰(zhàn)略?具體做到“五要”：

一要做好市場調(diào)查。市場調(diào)查要全覆蓋。過去在市場調(diào)查、研究、開拓方面層次很淺，不夠深入，有的只是皮毛，市場調(diào)查根本不到位。在全覆蓋的基礎(chǔ)上，市場調(diào)查我們要把握好四個層次：一是中小企業(yè)和機(jī)構(gòu)貸款。過去講小額、分散，現(xiàn)在看，小額貸款形式上分散了風(fēng)險，實際上仍然存在風(fēng)險。比如說今年全省百萬以上的12起案件，沒有一件是大額的，都是小額貸款壘起來的，最大的壘了2100萬元。小額在正常情況下，風(fēng)險就是比大額小，這是個事實。大家感覺中小企業(yè)貸款難把握，但是大型企業(yè)，原則上不要介入，為什么呢，因為大企業(yè)一般都在多家銀行貸款，它關(guān)聯(lián)貸款比較多，其他貸款申請不下來了，現(xiàn)在我們參與進(jìn)去，我們就是弱者，所以大企業(yè)原則不要進(jìn)，但如果大企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量確實好，擔(dān)保確實沒有問題，沒有其他關(guān)聯(lián)貸款，就可以進(jìn)，但需要把握，另外大型企業(yè)受單筆貸款比例的限制，資本金的限制，我們滿足不了，你比如人家需要10個億，我們在沒統(tǒng)一法人之前，誰也拿不了10個億。對中小企業(yè)和機(jī)構(gòu)貸款怎么把握?主要把握四點：一看企業(yè)法人代表的社會信譽(yù)度，即品德;二看商業(yè)活動背景是否真實，即實力;三看市場前景如何，即潛力;四看經(jīng)營財務(wù)狀況和抵押擔(dān)保能力和資源。實在說，中小企業(yè)不逃稅，它活不了，有的是合理避稅，有的是偷漏稅，所以帳就不真實，所以，我們貸款調(diào)查按大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)去衡量，難度就比較大。二是工商業(yè)戶。包括集貿(mào)市場、小作坊、小流通。三是個體消費群體。四是廣大農(nóng)民群眾。

二要有詳細(xì)的檔案資料。在全覆蓋調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照四個層次，分別搜集信息，確定資料，這就要求對中小企業(yè)和機(jī)構(gòu)貸款資料必須詳實，工商業(yè)戶、個體消費群體、廣大農(nóng)民群眾資料要求比較全，但不要求像中小企業(yè)那么復(fù)雜了。

三要做好市場細(xì)分。一是黃金客戶。二是服務(wù)客戶。三是潛在的客戶。四是淘汰的客戶。要通過市場細(xì)分工作，確定哪些是黃金客戶、哪些是服務(wù)客戶、哪些是潛在客戶、哪些是淘汰客戶。對黃金客戶，要全力以赴抓住;對服務(wù)客戶，要服務(wù)到位，落實到人;潛在客戶，要安排人員，跟蹤、了解、掌握，盡快培養(yǎng)成為我們的客戶;淘汰客戶，要設(shè)防火墻，堅決不能進(jìn)。存款市場也要效仿貸款市場的做法詳細(xì)劃分，區(qū)別對待，有進(jìn)有退，落實到位。放款需要有存款啊，存款我不主張大額度地往里拆款，還要靠自有資金，現(xiàn)在銀行兩條生命線：一是存款，二是貸款。

四要全員營銷。貸款市場細(xì)分后，要落實到人頭。外勤人員要搞市場營銷，內(nèi)勤人員也要搞營銷，要全員營銷，現(xiàn)在看全省2萬多人，真正搞市場的沒有多少人，連四分之一也不到。要形成人人參與、個個營銷的氛圍。

五要提升服務(wù)水平?，F(xiàn)在看，我們在服務(wù)水平上有兩個問題需要解決。一是特權(quán)思想。現(xiàn)在由于我們獨家壟斷市場，我們有的高管人員、信貸人員仍然把貸款當(dāng)作手中的特權(quán)，你必須找我，你必須請我，有的甚至你必須給我送禮。省聯(lián)社下去檢查，有的過去收抵債資產(chǎn)，收完后，產(chǎn)權(quán)應(yīng)該是我們的吧，但有的縣聯(lián)社通過簽協(xié)議又把產(chǎn)權(quán)歸了回去，又給人家了。你為什么給?背后沒有利益，你能給嗎?所以，特權(quán)的思想還是有的。大家沒有緊迫感，因為市場是我們占的，貸款都得找我們，離了我們，你貸不了款，越往基層特權(quán)思想越嚴(yán)重。比如我下鄉(xiāng)，有的人實實在在地跟我說，提成是15%，越偏遠(yuǎn)山區(qū)，越缺錢的地方，問題越大。二是坐門待客的問題。我們的方法還是商場的辦法，坐在家里，誰來買我就賣，不來買我就不賣?，F(xiàn)在我們就是要走出去，營銷市場，經(jīng)營市場。這兩個問題要解決。提升服務(wù)水平要經(jīng)營人心，要培養(yǎng)客戶的忠誠度，讓客戶對你非常信任，非常崇拜。我原則地說，各地要根據(jù)實際進(jìn)行研究。關(guān)于市場戰(zhàn)略問題，前幾天，我也講了，省聯(lián)社業(yè)務(wù)處要抓緊制定原則的意見，但省聯(lián)社的意見只是指導(dǎo)意見，各市州、各縣要根據(jù)本地實際，按照落實市場戰(zhàn)略的要求，拿出你自己的東西。比如說，市場怎么調(diào)查，市場怎么細(xì)分，怎么全員營銷，怎么提升服務(wù)水平，怎么樣開拓創(chuàng)新?各地對這幾個問題要深入研究，詳細(xì)規(guī)劃，認(rèn)真操作，抓出成效。按照今年減虧、補(bǔ)虧的計劃是多少，今年年底以前必須把貸款市場的份額要占上，明年是多少，年初就要占上，要高度重視，切實做好。

三、要加強(qiáng)風(fēng)險控制

現(xiàn)在看，問題較多的信用社都有著輝煌的歷史，說明在高速發(fā)展階段，大的發(fā)展隱藏著大的風(fēng)險，繁榮背后隱藏著衰敗，大的波浪容易卷進(jìn)泥沙。一個高潮的興起，往往是另一個低潮的開始，一個高速的發(fā)展，留下的是沉重的歷史包袱。現(xiàn)在存在這樣一個發(fā)展周期，我們必須改變這個周期，跳出這個怪圈。現(xiàn)在看，貸款五級分類，今年我們分的結(jié)果怎么樣，不良率提高了多少個點，我認(rèn)為不重要。重要的是真實性。我看最重要的是看住新發(fā)放的貸款不出現(xiàn)風(fēng)險，這是重點。現(xiàn)在如果不良率高了一點，有幾個辦法可以解決：一是貸款規(guī)模擴(kuò)大稀釋一部分。貸款規(guī)模在高速擴(kuò)張過程中，不良率肯定降低。二是不良貸款可以收回來一部分。最重要的是弄明白存量貸款，新發(fā)放的貸款不出現(xiàn)新的風(fēng)險，這就是高手。這次我在北京清華大學(xué)學(xué)習(xí)，講人民幣創(chuàng)新，講期貨，我們20xx年都談不到。我們就是要研究貸款的事。

一是處理好加快發(fā)展與防范風(fēng)險的關(guān)系。在加速發(fā)展的同時，必須嚴(yán)格控制風(fēng)險。我們必須認(rèn)識到，快速發(fā)展不是急功近利，快速發(fā)展不是短期行為，無論怎么發(fā)展，風(fēng)險必須是在可控范圍內(nèi)。不能在新一輪發(fā)展高潮出現(xiàn)后，再出現(xiàn)新一輪的問題。大家一定要認(rèn)識清楚，風(fēng)險問責(zé)力度不能減，大家要處理好發(fā)展與防范風(fēng)險的關(guān)系。

二是要區(qū)別不可抗力損失與違規(guī)經(jīng)營造成損失的關(guān)系。有的人說，現(xiàn)在放貸款害怕，你不違規(guī)你怕什么。有的人說，能不能給點比例，比例堅決不能給，百分之一也不能給，就是強(qiáng)調(diào)不可抗力，真正出現(xiàn)損失了，比如上次匯報，有一個信用社給一個農(nóng)戶貸了30多萬養(yǎng)牛，到地里拉玉米秸桿回來粉碎后喂牛，牛就死了，原來地里下老鼠藥了，這種情況，貸100萬你也不要追究信貸員的責(zé)任，你也不要追究主管主任的責(zé)任，你也不要追究縣聯(lián)社主任責(zé)任，這叫天災(zāi)人禍，損失多大你都得認(rèn)。但真正是人為的違規(guī)經(jīng)營，必須堅決處理，明年還要研究載體，風(fēng)險問責(zé)力度還不能減。今年，我看全省大概要處理三、四千人，在處理問題上，我和中玉講了，要高抬貴手，該移交的移交，不移交不足以平民憤啊，該開除的開除，不開除不足以平民憤啊。剩下的，行政給點處分，能罰點款罰點款。因為法不責(zé)眾啊。明年凡是違規(guī)的，就以清除、開除農(nóng)村信用社隊伍為主，因為今年該解決的問題都解決了，明年可能是10萬、8萬的我就給你清除出這個隊伍。我透漏給大家一個好消息，檢查組到現(xiàn)在沒有發(fā)現(xiàn)大問題，證明大家工作還比較認(rèn)真，等我表揚你們認(rèn)真的時候，要等總結(jié)的時候。明年發(fā)生一件，要嚴(yán)肅處理一件，以開除、清除為主，是高管的撤職，該清除的也清除。我看必須保持高壓態(tài)勢，才能驅(qū)除云霧，迎來一片晴朗的天空。大家還要鼓勵放款，你真正去放了，你不是刻意的，比如你就放一個農(nóng)戶，農(nóng)戶就跑了，那你有什么辦法，你也不能到他家看著他，跑了就跑了。跑了終究是少數(shù)嘛，跑的概率還是低，常住的還是多數(shù)嘛。還比如，遼源郊區(qū)放膠合板貸款，現(xiàn)在很紅火，那國家假如由于環(huán)保問題，出臺政策規(guī)定膠合板廠在兩年內(nèi)必須關(guān)掉，那國家政策調(diào)整，你能怨信貸員嗎?能怨縣聯(lián)社主任嗎?能怨市聯(lián)社嗎?大家都知道，20xx年，處理淮河兩邊的小造紙廠，要求年底前必須把它關(guān)掉，那你能怨放貸單位嗎?當(dāng)然我們要注意放款的進(jìn)度，要研究貸款撤出機(jī)制，在好的時候就要研究款怎么能收回來，它損失了，你損失的少或不損失，這叫高手。

三是要明確兩個不行。不作為不行。你說我不辦行不行，今天在這我把丑話說到前面，三年減虧計劃就要落實到每個人頭上，如果你不行，你就向省聯(lián)社報告，我就整不了，你的指標(biāo)太高，壓力太大，不行就趁早說話，你趕緊把職務(wù)倒出來，讓給能做的人去做。指標(biāo)下給你了，三年你達(dá)不到、不發(fā)展不行，要追究不作為的責(zé)任。你要離開這個職務(wù)，你要提出辭職。

另一方面講，亂作為也不行，違規(guī)經(jīng)營要嚴(yán)肅追究到你的責(zé)任。為什么臨時召開這次會?這要感謝唐雙寧副主席，感謝臧景范主任到來調(diào)研，這是全國走的第二家，為我們提供了新的信號、新的信息。所以我們早決定，如果我們經(jīng)過全員的努力，三年內(nèi)達(dá)到合作銀行的標(biāo)準(zhǔn)，我們就躋身于大銀行的行列，否則我們就會被淘汰出局?？赡艿?0xx年，我們有的縣聯(lián)社，由于沒干明白被別人控股、并購或重組，被銷號。我也不希望縣級聯(lián)社的主任們?nèi)旰螅驗槟愕恼儾恍斜讳N號。我當(dāng)過公社書記，經(jīng)歷過人民公社被取消的過程，希望每個縣聯(lián)社努力工作，真正達(dá)到合作銀行的標(biāo)準(zhǔn)，把你的信用社保住了，你保住了信用社，你就保住了員工的飯碗。假設(shè)重新組合，兩個縣組合到一起，人家來兼并，你的員工是二等公民，你的上級也不會滿意你，作為你自己來講，也捫心有愧。省聯(lián)社黨委非常清楚，三年達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)，任務(wù)很重，難度非常大，不是采取一般的辦法，一般的手段就能達(dá)到，希望大家正確理解，認(rèn)識到位，經(jīng)過三年努力，xx省農(nóng)村信用社達(dá)到合行的標(biāo)準(zhǔn)，躋身于全國大銀行的行列。

農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法實施方案十三

20xx年，農(nóng)村合作銀行在上級行社、銀監(jiān)部門的正確 領(lǐng)導(dǎo) 以及市委、市政府的大力支持下，全面貫徹省、市農(nóng)村信用社 工作會議精神，緊緊圍繞省聯(lián)社**辦事處年初下達(dá)的考核目標(biāo)，以加快改革為主線，以業(yè)務(wù) 發(fā)展為中心，以支持“三農(nóng)”為重點，認(rèn)真落實各項政策和措施，使全行的經(jīng)營 管理水平和服務(wù)質(zhì)量都有了明顯的提高，各項業(yè)務(wù)和改革工作平穩(wěn)進(jìn)展，現(xiàn)就一年來我行班子的工作 述職 如下。

一、各項考核指標(biāo)完成情況

(一)年度新增存款指標(biāo)。至20xx年末，我行新增存款達(dá)9.5億元，完成**辦事處年度新增存款 計劃 目標(biāo)要求的118%(未到年末，皆為預(yù)計數(shù)，但離事實不遠(yuǎn)，呵呵);

(二)年度小 農(nóng)業(yè)貸款新增額指標(biāo)。至20xx年末，我行小農(nóng)業(yè)貸款新增4億元，完成考核目標(biāo)的%;

(三)年度中間業(yè)務(wù)收入額指標(biāo)。至年末，中間業(yè)務(wù)收入達(dá)200萬元，完成指標(biāo)的%;

(四)不良貸款額或率下降指標(biāo)。至年末，全行不良貸款總額19000萬元，比年初上下降1834萬元。不良率為%，完成考核目標(biāo)的%;

(五)稅前利潤指標(biāo)標(biāo)。至年末，全行實現(xiàn)稅前利潤6500萬元，完成考核目標(biāo)的%;

(六)在工、農(nóng)、中、建、農(nóng)信五大系統(tǒng)中的存款當(dāng)年新增市場份額占比達(dá)%，比年初市場份額上升個百分點。

二、圍繞目標(biāo)，狠抓業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)經(jīng)營迅猛發(fā)展

全面審視20xx年度考核指標(biāo)完成情況，所有考核指標(biāo)均達(dá)到考核目標(biāo)要求，全行業(yè)務(wù)經(jīng)營正呈良性循環(huán)態(tài)勢迅猛發(fā)展?；仡欉^去的一年，我行班子帶領(lǐng)全行干部員工在業(yè)務(wù)經(jīng)營上主要做了以下幾方面的工作：

(一)大力開展資金 組織工作。20xx年，全行廣大干部員工在總行班子的帶領(lǐng)下，牢固樹立細(xì)化市場、擴(kuò)充總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、講求效益的總體目標(biāo)，認(rèn)真做好資金組織工作，力求實現(xiàn)存款份額增長有新的突破，存款結(jié)構(gòu)優(yōu)化有新的突破。為此，我們采取了以下措施：一是做到任務(wù)早落實， 計劃 早安排?？傂屑皶r制定考核辦法，落實考核機(jī)制，并明確在合作銀行開業(yè)前各項存款超50億元的目標(biāo)，形成了人人有壓力，人人有動力，充分調(diào)動了每個員工的積極性，形成了社與社之間你追我趕的局面。二是加大宣傳力度，提升合作銀行形象。通過春節(jié)前全市城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點的統(tǒng)一策劃與統(tǒng)一裝飾宣傳、存款突破50億元大型宣傳活動、合作銀行創(chuàng)立、開業(yè)等重大活動期間報紙、電視臺等新聞媒體的廣泛宣傳以及全省農(nóng)村合作金融系統(tǒng)存款超億元宣傳活動等措施，使農(nóng)村合作銀行的知名度擴(kuò)展到 社會各個層面。三是提倡規(guī)范化服務(wù)，吸引和留住客戶。通過制定了規(guī)范化服務(wù)實施細(xì)則，以制度來規(guī)范、約束窗口服務(wù)，使我行對外服務(wù)工作上了一個新臺階。四是推行勞動競賽，資金組織常抓不懈。通過四個季度的資金組織勞動競賽，較好地激勵了廣大員工組織資金的工作積極性，促進(jìn)了我行各項存款的快速增長和業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過以上措施，至年末，各項存款余額達(dá)億元，上升額達(dá)億元，再創(chuàng)歷史記錄。存款的大幅增長，既壯大了我行的資金實力，又為服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)提供了充足的資金保障。

(二)加大信貸有效投放力度?？傂邪嘧釉谀瓿跫疵鞔_信貸投放政策，要求各支行在信貸投放上要堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)營方向，特別是在農(nóng)村合作銀行成立后，為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)營指導(dǎo)思想只能增強(qiáng)，不能弱化和偏離。信貸投放首先要確保農(nóng)民、農(nóng)業(yè)貸款和小企業(yè)貸款，要把解決好農(nóng)民和小企業(yè)貸款作為各項工作的出發(fā)點和落腳點。為此，我行一是通過支農(nóng)調(diào)查、信用村創(chuàng)建等措施，加大農(nóng)戶貸款投放。年初通過支農(nóng)調(diào)查，確定符合貸款條件的有效需求戶7582 戶，資金需求53788萬元，授信總額50164萬元。同時，全年共評定信用村個，并進(jìn)行授牌，為改善地方信用 環(huán)境起到了積極的推動作用。至年末，我行農(nóng)戶貸款余額達(dá)萬元，比年初凈增萬元，農(nóng)戶貸款戶數(shù)達(dá)戶，比年初增加戶，農(nóng)貸覆蓋面達(dá)%。二是加大小企業(yè)貸款投放力度。要求通過調(diào)查、鑒定，確定支持客戶，對符合產(chǎn)業(yè)政策的成長型客戶實行主動介入，提倡抵押貸款優(yōu)先。20xx年我行中小企業(yè)貸款累放萬元，余額達(dá)萬元。在提供信貸支持的同時，積極為中小企業(yè)拓展融資渠道。目前已為企業(yè)開辦了貼現(xiàn)、簽發(fā)銀行承兌匯票、推薦簽發(fā)商業(yè)承兌匯票等業(yè)務(wù)。全年共為中小企業(yè)辦理貼現(xiàn)業(yè)務(wù)筆，金額萬元;簽發(fā)銀行承兌匯票筆，金額萬元;推薦簽發(fā)商業(yè)承兌匯票1家，授信800萬元。

(三)切實加強(qiáng)信貸風(fēng)險管理。今年以來，我行班子以規(guī)范信貸行為，提高信貸管理質(zhì)量為工作重點，采取了一系列整頓信貸秩序，降低信貸風(fēng)險的措施。一是規(guī)范自然人貸款管理。明確了自然人貸款以社區(qū)服務(wù)為原則，不得發(fā)放跨區(qū)域貸款，對已發(fā)放的跨社區(qū)貸款到期一律進(jìn)行清收，不得續(xù)貸，否則責(zé)任人停崗、停職清收。二是歸并企業(yè)交叉貸款，歸口關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款管理。對共計71戶，余額5.34億元，涉及9 個支行(部)的交叉貸款進(jìn)行了全面歸并。在歸并基礎(chǔ)上，對全轄關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款進(jìn)行了清理，共清理出關(guān)聯(lián)企業(yè)64戶，貸款余額44044萬元。三是重點清理了借戶、冒名、一戶多貸等違紀(jì)違規(guī)貸款，同時出臺各類規(guī)范信貸行為的文件，使全行信貸秩序得到有效規(guī)范，信貸管理質(zhì)量得到明顯提高。四是通過問責(zé)、加大清收力度、呆賬核銷等措施，努力降低不良貸款。全年共收回不良貸款萬元，收回內(nèi)銷外掛貸款萬元，收回票據(jù)置換不良貸款萬元，處置抵債資產(chǎn)收回萬元，至年末，不良貸款(包括抵債資產(chǎn))余額萬元，不良率為%。

(四)努力提高綜合經(jīng)營效益。一是我行班子創(chuàng)新考核方式，實行經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制、支行等級管理與支行班子成員年度考核相結(jié)合的方式，使收入分配制度更趨合理。二是加強(qiáng)固定資產(chǎn)購建，對固定資產(chǎn)購建實行計劃管理，避免重復(fù)建設(shè)與投資。通過以上措施，我行財務(wù)狀況得到明顯好轉(zhuǎn)。至20xx年末，各項財務(wù)總收入萬元，比上年增加萬元，增長%。其中利息收入萬元，比上年增加萬元，增幅%;各項財務(wù)支出萬元，實現(xiàn)帳面利潤萬元。當(dāng)年核銷呆帳萬元，累計計提呆帳準(zhǔn)備萬元。年末呆帳準(zhǔn)備余額萬元，呆帳準(zhǔn)備率%，年末定期存款應(yīng)付未付利息余額萬元，備付率為%，比上年增加個百分點，當(dāng)年計提應(yīng)付未付利息萬元，計提率為%，按**辦事處綜合利潤計算口徑，20xx年度實現(xiàn)綜合利潤萬元，比上年增加萬元，增幅%。

三、把握機(jī)遇，加快改革，改革工作進(jìn)展順利

20xx年，我行班子統(tǒng)一思想，明確各項工作以改革為主線，緊緊把握機(jī)遇，加快改革。在20xx年清產(chǎn)核資、增資擴(kuò)股的基礎(chǔ)上，于1月29日召開了農(nóng)村合作銀行創(chuàng)立大會暨第一屆股東代表大會。順利選舉產(chǎn)生了農(nóng)村合作銀行第一屆董事會、監(jiān)事會和行長經(jīng)營班子，法人治理架構(gòu)初步形成。同時隨即開展組建農(nóng)村合作銀行的籌備工作，即時上報開業(yè) 申請 材料 及分支機(jī)構(gòu)開業(yè)請示，經(jīng)過近5個月的籌備，于6月18日順利召開農(nóng)村合作銀行成立大會。農(nóng)村合作銀行的成立，標(biāo)志著我市農(nóng)村信用社改革取得了實質(zhì)性進(jìn)展。合作銀行成立后，要求央行票據(jù)據(jù)兌付 領(lǐng)導(dǎo) 小組迅速展開工作，一方面對資本充足率、不良貸款比例降幅等指標(biāo)按月進(jìn)行監(jiān)測，加強(qiáng)對風(fēng)險資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、不良貸款的監(jiān)控，確保資本充足率在8%以上，不良貸款降幅在50%以上;另一方面開展政府扶持政策的落實工作，取得兩塊國有出讓土地，土地出讓金共計萬元已全額返還。至此，央行票據(jù)兌付條件已基本完備。由于各項改革措施落實得力，改革的各項工作正穩(wěn)步向前推進(jìn)而且進(jìn)展順利。

四、轉(zhuǎn)換機(jī)制，創(chuàng)新制度，內(nèi)控制度更趨健全

以合作銀行成立為契機(jī)，我行領(lǐng)導(dǎo)班子提出了轉(zhuǎn)換機(jī)制，完善法人治理架構(gòu)，構(gòu)建一套良好的經(jīng)營管理和運營機(jī)制，賦予合作銀行新發(fā)展內(nèi)涵的工作目標(biāo)。一是初步建立法人治理架構(gòu)。按照董事會、監(jiān)事會及經(jīng)營班子各負(fù)其責(zé)、相互制衡的法人治理經(jīng)營機(jī)制，制定了“三會”職責(zé)、議事規(guī)則等，以進(jìn)一步增強(qiáng)“三會”民主決策、接受監(jiān)督的意識，確保了經(jīng)營決策的科學(xué)、民主、高效。二是實行授權(quán)管理，董事長對行長授權(quán)，行長對基層行授權(quán)，做到分級經(jīng)營，責(zé)任明確。三是按照“用制度管人，用制度約束人”的原則，加快對全行各個層面內(nèi)控制度的疏理，重新整理原有規(guī)章制度并加以完善，下半年我行共制定出臺涉及 會計財務(wù)、信貸管理、信息科技、安全保衛(wèi)、風(fēng)險管理、授權(quán)授信等各個方面的個制度辦法，使各部門職責(zé)明確、各崗位有章可循，經(jīng)營活動按章操作，基本形成了一整套科學(xué)健全、操作規(guī)范、管理嚴(yán)密、適合我行要求的內(nèi)控管理體系。

五、加強(qiáng)管理，狠抓落實，按章操作漸入人心

合作銀行成立后，結(jié)合制度建設(shè)，班子成員充分認(rèn)識到加強(qiáng)管理，狠抓制度落實的重要性，要求各部室加強(qiáng)督促、輔導(dǎo)、檢查，以保證制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。一是加大新發(fā)生不良貸款的問責(zé)力度。要求各職能部門加大對新發(fā)生的不良貸款的問責(zé)力度和頻度。全年共進(jìn)行了3次問責(zé)，問責(zé)貸款金額8044萬元，其中企業(yè)貸款7423萬元，自然人貸款621萬元。問責(zé)責(zé)任人86人次,對不良貸款形成過程和結(jié)果都進(jìn)行了問責(zé)，對不良貸款風(fēng)險進(jìn)行了認(rèn)真評估，并提出相應(yīng)降低和化解風(fēng)險意見，共收回不良貸款1721萬元。二是加大日常檢查監(jiān)督力度。通過加強(qiáng)會計財務(wù)、信貸、信息科技、安全保衛(wèi)等的日常輔導(dǎo)檢查，以提高管理質(zhì)量和管理水平。在檢查中共發(fā)出會計財務(wù)整改意見書18份，提出整改意見111條;發(fā)出安保整改意見書5份，提出整改意見11條，對違反安保制度的2名責(zé)任人，責(zé)成支行按制度規(guī)定進(jìn)行處罰;下發(fā)信貸督導(dǎo)單 份，整改意見 條，實行停崗清收5人，達(dá)到人事并舉效果。通過輔導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和整改，增強(qiáng)了全行員工執(zhí)行制度的自覺性，使業(yè)務(wù)操作更趨規(guī)范，促進(jìn)了各支行信貸操作、賬務(wù)處理和內(nèi)部管理向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。三是扎實有效開展案件專項治理活動。(見案件專項治理 總結(jié) )

六、率先重范，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，行風(fēng)行貌煥然一新

20xx年，在加快改革、狠抓業(yè)務(wù)經(jīng)營的前提下，我行領(lǐng)導(dǎo)班子把抓好干部員工隊伍的黨風(fēng)、行風(fēng)、規(guī)范化服務(wù)放在重要工作日程，深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性 教育活動和規(guī)范化服務(wù)活動，為我行順利完成各項業(yè)務(wù)指標(biāo)提供了堅強(qiáng)的保證。一是強(qiáng)化教育，提高黨員干部素質(zhì)。我行黨委認(rèn)真按照市先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合行業(yè)特點和黨員實際，按照先進(jìn)性教育活動實施方案的要求和步驟，本著高起點，嚴(yán)要求的原則，積極組織全行黨員扎實開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。黨委班子帶頭學(xué)習(xí)，做好筆記，開好民主生活會，從班子自身建設(shè)、黨員員工工作作風(fēng)、群眾反映強(qiáng)烈的問題上找差距，進(jìn)行批評與自我批評，著力加以完善和改正。同時，黨委建立了班子成員分片包行的指導(dǎo)和督查制度，以確保先進(jìn)性教育各階段工作開展到位。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，增強(qiáng)了全行黨員的黨性觀念，提高了黨員的理論水平，加強(qiáng)了干部員工立足本職，服務(wù)“三農(nóng)”的服務(wù)意識。二是以身作則，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨委班子成員在日常工作中，處處嚴(yán)格要求自己，身體力行、率先重范，不搞特殊，做到以身作則。如在員工招聘、機(jī)關(guān)干部員工異地交流和崗位 競聘 過程中，班子成員嚴(yán)格遵循公開、公平、公正這一準(zhǔn)繩，做到平等競爭、擇優(yōu)聘任。三是規(guī)范服務(wù)，提高全行服務(wù)水平。針對全行服務(wù)水平不高的實際，班子成員統(tǒng)一思想，提出了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”的口號，制定了規(guī)范化服務(wù)實施細(xì)則，并嚴(yán)格考核。

一年來，我行領(lǐng)導(dǎo)班子在上級行社、銀監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，全行工作取得了一定的成績，經(jīng)營效益、內(nèi)部管理均上了一個新的臺階。但距考核的要求還相差很遠(yuǎn)，工作中還存在著不足之處，如：中間業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢、不良貸款有所上升等離辦事處考核目標(biāo)的要求還相差很遠(yuǎn)。因此，在20xx年的工作中，我行領(lǐng)導(dǎo)班子將知難而上，克服困難與不足，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)導(dǎo)全行干部員工，奮力拼搏，把我行各項事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

以上 述職 ，請各位領(lǐng)導(dǎo)及同志們評議!

農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法實施方案十四

同志們：

大家上午好!

剛才，省信用聯(lián)社宣布了農(nóng)商銀行領(lǐng)導(dǎo)班子任免的決定，這是省信用聯(lián)社根據(jù)農(nóng)商銀行班子建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)做出的一項重要決定，是農(nóng)商銀行發(fā)展中的一件大事，也是經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展中的一件大事。

20xx年11月以來，董事長、行長團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部員工，認(rèn)真貫徹市委市政府和各級管理部門的重要戰(zhàn)略部署，搶抓機(jī)遇，克難攻堅，改革發(fā)展成績有目共睹。

去年11月8日唯一的股份制總部銀行成功開業(yè)，長達(dá)6年之久的農(nóng)信社改制工作圓滿完成，這是載入經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展史冊的一件大事。

面對經(jīng)濟(jì)“三期疊加”的新常態(tài)，董事長、行長及農(nóng)商銀行勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極作為，堅持改制不改向，累放各項貸款130億元，特別是在糧、棉、油行業(yè)風(fēng)險顯現(xiàn)的情況下，勇于承擔(dān)起了經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的重任，累放糧棉油企業(yè)貸款30多億元，支持糧、棉、油企業(yè)和經(jīng)濟(jì)渡過最艱難的時刻。

兩年多來，農(nóng)商銀行緊緊圍繞市委、市政府中心工作，一手抓改革發(fā)展，一手抓社會責(zé)任，有力地推動了銀行與社會的良性互動與共同發(fā)展。農(nóng)商銀行積極創(chuàng)新運用“流量貸”等信貸產(chǎn)品、創(chuàng)新運用“組合擔(dān)?！钡取?+n”靈活的抵押方式、創(chuàng)新運用表外授信用信、創(chuàng)新運用對外擔(dān)保合作，為解決客戶融資難、融資貴做了許多卓有成效的工作。農(nóng)商銀行積極開展金融知識萬里行、深耕四區(qū)、金融服務(wù)網(wǎng)格化等活動，打通了普惠金融的最后一公里。20xx年，農(nóng)商銀行繳納稅款5485萬元，是納稅大戶之一;20xx年、20xx年也連續(xù)獲得支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎與領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核先進(jìn)單位。

農(nóng)商銀行支農(nóng)服務(wù)主力銀行、小微企業(yè)伙伴銀行、地方經(jīng)濟(jì)主流銀行名副其實。正是農(nóng)商銀行的大有作為，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面超過全省平均水平。這些成績的取得，是董事長、行等班子成員及農(nóng)商銀行共同努力奮斗的結(jié)果，借此機(jī)會，我代表市政府向大家表示衷心的感謝!

鄧董事長在鄖西工作時，打造了全省農(nóng)信社普惠金融與進(jìn)村入戶工作的標(biāo)桿，李行長先后在仙桃、潛江工作，江漢平原農(nóng)村金融工作經(jīng)驗非常豐富，他們到來，現(xiàn)場為農(nóng)商銀行、經(jīng)濟(jì)金融傳經(jīng)送寶，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新元素、新動力。希望農(nóng)商銀行在鄧董事長等新任班子的帶領(lǐng)下，積極與市委市政府對接，做好金融服務(wù)，把握好發(fā)展的新機(jī)遇;加強(qiáng)與各級各部門的溝通，博取更大的政策支持;要結(jié)合*市情，擴(kuò)大市政府開發(fā)的銀政貸、互保貸運用范圍，再推新產(chǎn)品和新服務(wù)，

發(fā)揮好金融助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎功能，在“轉(zhuǎn)型提質(zhì)、跨越趕超”中再立新功!

市委市政府也將一如既往的關(guān)心、支持本地銀行發(fā)展，為農(nóng)商銀行的發(fā)展提供最大的政策傾斜與營造最好的發(fā)展環(huán)境。

最好，衷心地祝愿董事長、行長在新的崗位再創(chuàng)佳績，為農(nóng)村金融事業(yè)再作新貢獻(xiàn)!衷心地祝福鄧董事、李行長在生活、工作順利!衷心地祝福農(nóng)商銀行在鄧董事長的帶領(lǐng)下更加燦爛輝煌!

謝謝大家!

農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法實施方案十五

各位來賓，廣大郵儲銀行的客戶朋友們：

大家上午好!

海內(nèi)存知己，天涯若比鄰。今天，我們非常榮幸地邀請到了多年來一直關(guān)心、關(guān)注、支持我行建設(shè)和發(fā)展的新老客戶、朋友。為著把郵儲行的熱情、真誠和服務(wù)回饋各位，反哺社會，今天，我們在此專門召開客戶答謝會，聊表我們的拳拳之心、誠摯謝意。

首先，請允許我代表郵儲銀行xx縣支行的領(lǐng)導(dǎo)班子和全體員工，對各位嘉賓的到來，表示最熱烈的歡迎!對你們長期以來給予我行的支持和信任，表示最衷心的感謝!

自郵政實行政企分開，中國郵政集團(tuán)公司成立后，按照國務(wù)院關(guān)于郵政體制改革的要求，積極推進(jìn)郵政金融體制改革，在郵政儲蓄體制的基礎(chǔ)上組建了中國郵政儲蓄銀行。20xx年3月20日，中國郵政儲蓄銀行正式掛牌成立。20xx年5月16日，中國郵政儲蓄銀行xx縣支行從郵政局分營，開始“分灶吃飯”。從此，郵政金融揭開了一個全新的歷史篇章。

三年來，我們以“根植郵政，立足城市，面向農(nóng)村”為服務(wù)定位，高揚“打造主流商業(yè)銀行”的大旗，發(fā)揮網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)、貼近群眾的優(yōu)勢，認(rèn)真履行社會責(zé)任，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，始終關(guān)注普通大眾，傾心傾情傾力服務(wù)民生、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)百姓，讓各界和公眾享受到便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這三年，是克難奮進(jìn)的三年。在沒有任何資金風(fēng)險的情況下，我們郵儲銀行緊緊依靠中央銀行再存款利息補(bǔ)貼，完成了原始資金的積累，這是其他非國有銀行和農(nóng)村信用社所不具備的最大優(yōu)勢。

這三年，是開拓市場的三年。我們擁有先進(jìn)的高科技信息網(wǎng)絡(luò)，“綠卡”工程已成為全國最大的活期儲蓄通存通兌網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全國31個省、市、自治區(qū)，連接網(wǎng)點3.6萬個，在全縣城鄉(xiāng)境內(nèi)就擁有16個營業(yè)網(wǎng)點。

這三年，是效益井噴的三年。截止20xx年5月底，xx縣郵政儲蓄銀行全轄儲蓄余額達(dá)到9.74億元，我行貸款結(jié)余2789.11萬元，對公存款1.92億元，銷售理財產(chǎn)品4471.90萬元，銷售基金2153.70萬元，代理銷售保險353萬元。

三年來，郵儲銀行正在走出一條特色差異化發(fā)展道路，日益成為當(dāng)?shù)刂髁魃虡I(yè)銀行。我們交出了一份份滿意的答卷，我們獲得了一個又一個的榮譽(yù)。答卷的反面，榮譽(yù)的背后，我們忘不了各位來賓一如既往的支持，廣大郵儲銀行客戶朋友們忠貞不渝的眷顧。是你們的悉心幫助、無私關(guān)懷、大力支持，郵儲銀行才有了今日的發(fā)展之局，才永葆了再攀高峰的生機(jī)與活力。

今天，我們?nèi)覇挝缓蛷V大保險、理財客戶坐在一起，以心換心，既可讓大家看出我們?nèi)覇挝宦?lián)合的優(yōu)勢和實力，也讓大家感受到我們郵政儲蓄銀行服務(wù)廣大客戶的誠心與誠意。

當(dāng)然，我們也更加感受到，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會財富的積累日益增加，投資理財業(yè)務(wù)已成為我國金融市場發(fā)展的重要趨勢，已經(jīng)成為現(xiàn)代商業(yè)銀行發(fā)展定位的戰(zhàn)略重點和競逐中高端客戶的主要戰(zhàn)場之一。當(dāng)前，金融服務(wù)愈趨同質(zhì)化，銀行業(yè)競爭日益激烈化，客戶對金融理財?shù)男枨笠哺痈邔踊?。在新的歷史起點上，在“”開局之年，金融業(yè)正面臨著黃金發(fā)展的新契機(jī)和新困難，我們必須立足新起點，開闊新視野，明確高定位，謀求新的更大的發(fā)展。

心系城鄉(xiāng)百姓，做最佳零售銀行，將是我們永恒追求。以客戶為中心，以大力發(fā)展保險、理財類業(yè)務(wù)，滿足客戶需求，帶動個人金融業(yè)務(wù)整體發(fā)展，將是我們郵儲銀行今后一個時期的經(jīng)營理念和長期的戰(zhàn)略目標(biāo)。面對國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的進(jìn)步，為郵儲銀行未來發(fā)展創(chuàng)造的良好發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間;面對海南國際旅游島的開發(fā)，與國際接軌的金融服務(wù)平臺紛紛亮招出鮮的新氣象，我們沒有理由不信心滿滿，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，充分發(fā)揮自身儲蓄營業(yè)網(wǎng)點豐富、服務(wù)靈活等優(yōu)勢，努力為廣大客戶提供更優(yōu)質(zhì)更滿意的服務(wù)，做一家百姓最可信賴的銀行。

我堅信，有社會各界朋友和廣大客戶的鼎力支持，有郵儲行全體員工的努力與拼搏，郵儲行的事業(yè)將會得到長足的發(fā)展。也能更好為大家提供更高層次的金融服務(wù)!

最后，祝大家工作順利，身體健康，闔家幸福!

謝謝大家!

農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法實施方案十六

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位股東，各位嘉賓：

大家上午好!

很高興受邀參加農(nóng)商銀行的股東大會。

長期以來，農(nóng)商銀行以立足天門，服務(wù)天門為已任，為天門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。在金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度考核中，已連續(xù)四年獲得了突出貢獻(xiàn)獎，貸款余額、新增貸款、新增貸存比均居全市銀行業(yè)第一位。在此同時，農(nóng)商銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展、內(nèi)部管理、社會形象也得到了顯著提升，特別是鄧董事長到任以來，天門農(nóng)商銀行的面貌煥然一新。借此機(jī)會，我講幾點意見。

一是要堅定服務(wù)“三農(nóng)”市場定位。農(nóng)信社、農(nóng)商銀行都是農(nóng)村金融的主渠道，承擔(dān)著支持“三農(nóng)”發(fā)展的重任。農(nóng)商銀行要按照省信用聯(lián)社、市委市政府的總體要求，始終堅定不移地堅持服務(wù)“三農(nóng)”這個市場定位不動搖，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，勇敢地?fù)?dān)當(dāng)起支農(nóng)服務(wù)主流銀行角色，更好地發(fā)揮金融支農(nóng)主力軍作用，更快地促進(jìn)天門經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，從而推動各項業(yè)務(wù)加快發(fā)展。

二是要搶抓機(jī)遇擴(kuò)大信貸規(guī)模。要抓住國家對“三農(nóng)”扶持力度加大，新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，居民收入增長，央行取消存貸比考核等政策機(jī)遇，進(jìn)一步加大信貸投入，做大信貸規(guī)模。只有把信貸規(guī)模做大了，才能把客戶抓起來，才能發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)主流銀行的作用，才能持續(xù)增加自身的盈利能力，才能為在座的各位股東賺取更多的紅利。新常態(tài)，農(nóng)商銀行要在認(rèn)真研究、統(tǒng)籌考慮流動性、盈利性和安全性的基礎(chǔ)上，爭取信貸規(guī)模的有效擴(kuò)張。

三是要積極主動適應(yīng)市場變化。農(nóng)村市場需求不斷多樣化，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，傳統(tǒng)的信貸模式和方法必然要在新的形勢下發(fā)生新的變化。傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)正在向“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”變化，這也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，需要農(nóng)商銀行提供多層次、多樣化的信貸支持。農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，是今后很長一段時間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，農(nóng)行、郵儲、匯豐和即將設(shè)點的湖北銀行都在搶這個市場，農(nóng)商銀行要積極主動調(diào)整發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新工作方法，把農(nóng)村這個市場鞏固好，培育好。

四要完善法人治理結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮“三會”作用，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡，激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量、效益、風(fēng)險意識，切實加強(qiáng)內(nèi)部管理，防范和控制新的經(jīng)營風(fēng)險;要堅持依法、合規(guī)經(jīng)營，穩(wěn)健發(fā)展的理念不變。在今后的發(fā)展中，在積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，時刻繃緊風(fēng)險管理這根弦，不斷強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，為天門金融的平安和經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。

我們相信，在各級、各部門的高度重視和社會各界的大力支持下，農(nóng)商銀行必將在三鄉(xiāng)寶地這塊充滿希望的沃土上茁壯成長，必將在我們自己的土地上迎來更好更快更大的發(fā)展!

謝謝大家!

農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法實施方案十七

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實總行信貸管理工作會議和全省農(nóng)行工作會議精神，總結(jié)和交流工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，研究部署信貸管理工作主要任務(wù)。市分行黨委對這次會議非常重視，專門召開行長辦公會聽取匯報,并對全行信貸工作提出了明確要求。下面，我代表市分行黨委講幾點意見：

一、信貸管理工作簡要回顧

20xx，全省農(nóng)行信貸管理部門堅持“審慎、穩(wěn)健、規(guī)范”的信貸管理理念，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)信貸管理工作全局，以加快有效發(fā)展為目標(biāo)，以信貸風(fēng)險控制和信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，進(jìn)一步健全風(fēng)險管理體系，改進(jìn)風(fēng)險管理技術(shù)，增強(qiáng)風(fēng)險管控能力，較好完成了信貸管理各項任務(wù)，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是資產(chǎn)業(yè)務(wù)有效發(fā)展加快，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。，全省農(nóng)行優(yōu)良客戶貸款增加億元,退出風(fēng)險資產(chǎn)億元,清收不良資產(chǎn)本息億元;新增或有資產(chǎn)億元,壓減承兌匯票億元;信貸資產(chǎn)期限結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)有所改善，優(yōu)良法人客戶占貸比為%，比年初提高個百分點。二是信貸資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步提高。，全行五級分類不良貸款剔除“平臺反映”和股改清理新進(jìn)帳因素，實際下降個百分點;當(dāng)年到期貸款綜合收回率達(dá)到%，同比提高個百分點。三是信貸風(fēng)險控制體系進(jìn)一步完善。市分行出臺了以信貸業(yè)務(wù)叫停與問責(zé)制、信貸風(fēng)險控制等級行及主責(zé)任人考評制、信貸業(yè)務(wù)承諾制、新增信貸業(yè)務(wù)年檢制、風(fēng)險經(jīng)理派駐制、違規(guī)行為積分制等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級行、各部門辦貸的責(zé)任，以及對已出現(xiàn)風(fēng)險的化解力度，全年累計對家支行部分貸款業(yè)務(wù)叫停，經(jīng)過整改已解除叫停家;先后4次對個行問責(zé)，涉及貸款億元，已收回億元。四是信貸在線預(yù)警及監(jiān)控進(jìn)一步加強(qiáng)。全年共發(fā)布預(yù)警信息筆，金額億元,督促收回風(fēng)險貸款筆,金額億元。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到工作中存在的問題和不足。一是全行“審慎、穩(wěn)健、規(guī)范”信貸理念，還沒有真正入心入腦，執(zhí)行力還不到位，在正確處理風(fēng)險控制與業(yè)務(wù)發(fā)展、執(zhí)行信貸制度與提高辦貸效率等關(guān)系上，部分行、部分辦貸人員中仍有失偏頗;二是部分行、部分辦貸人員責(zé)任意識差，盡職合規(guī)不到位，突出表現(xiàn)在新放貸款不良率仍偏高;三是信貸制度建設(shè)與創(chuàng)新滯后，難以滿足信貸業(yè)務(wù)發(fā)展、信貸風(fēng)險控制和客戶需求變化。對上述問題，我們必須認(rèn)真研究，并采取得力措施切實加以解決。

二、信貸管理工作面臨的形勢和主要任務(wù)

總體來看，及今后一個時期我省面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇：一是在“中部崛起”戰(zhàn)略構(gòu)架中，處于中樞位置，起著承東啟西、連接南北的支柱作用，中央政府對的政策支持力度明顯加大。同時省政府全面實施“促進(jìn)成為中部崛起重要戰(zhàn)略支點”,并將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推行新型工業(yè)化、城市化和開放先導(dǎo)戰(zhàn)略等方面邁出更大的步伐。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化穩(wěn)步推進(jìn)，以為核心的城市圈將成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長極，并將朝著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方向發(fā)展。三是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和外商投資加速向轉(zhuǎn)移集聚。四是基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)特別是國家打造交通樞紐的步伐加快，的傳統(tǒng)優(yōu)勢將明顯放大。五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級明顯提速，以制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成。同時各級政府支農(nóng)政策和財政扶農(nóng)資金的持續(xù)放大，有利于我省發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省的綜合比較優(yōu)勢而形成新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

在正確把握和利用機(jī)遇的同時，信貸管理工作也面臨許多不可回避的挑戰(zhàn)。首先，今年經(jīng)濟(jì)增速將會有所回落，經(jīng)濟(jì)增速放緩會使部分產(chǎn)能過剩行業(yè)和與經(jīng)濟(jì)周期高度相關(guān)的產(chǎn)業(yè)面臨更為嚴(yán)峻的形勢，企業(yè)融資難度加大，可能存在資金鏈斷裂的風(fēng)險，從而加大了信貸風(fēng)險控制的難度;第二，如若美國次貸危機(jī)進(jìn)一步惡化，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，在人民幣持續(xù)升值和國際貿(mào)易摩擦日益頻繁的環(huán)境下，會在一定程度上抑制出口需求，對部分出口依賴型企業(yè)形成較大沖擊，也對我行加強(qiáng)涉貸企業(yè)風(fēng)險管理提出了新的課題;第三，國家對環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作日益重視，將加大兩高一剩行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度，我行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整將面臨較大壓力.因此，我們必須將宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和信貸管理政策統(tǒng)籌兼顧、有機(jī)結(jié)合起來，合理擺布信貸資源，繼續(xù)加快推進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)周期高度相關(guān)行業(yè)的信貸管理。

基于以上形勢分析和判斷，市分行確定全行信貸管理工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照股份制改革和經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的要求，以國家產(chǎn)業(yè)、金融政策為導(dǎo)向，以提升風(fēng)險管控水平為目標(biāo)，加大政策引導(dǎo)力度，加快制度創(chuàng)新步伐，改革審批管理體制，提升科技管理手段，提高決策質(zhì)量和效率，加快推進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)全行信貸業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展。

正確理解和把握這一指導(dǎo)思想，全行上下要緊緊圍繞市分行黨委提出的“三個確?！笨傮w要求，真正做到“三個堅定不移”，即堅定不移地把加快有效發(fā)展作為信貸工作的首要任務(wù);堅定不移地把風(fēng)險控制作為信貸工作的永恒主題;堅定不移地把穩(wěn)健審慎、盡職合規(guī)作為每一個信貸從業(yè)人員必備的基本素質(zhì)。

按照上述指導(dǎo)思想，不考慮財務(wù)重組等政策性因素，市分行確定信貸管理工作主要目標(biāo)是：(1)有效發(fā)展目標(biāo)：貸款力爭凈增億元以上，新增信用100%投向優(yōu)良客戶、優(yōu)質(zhì)項目和低風(fēng)險品種;優(yōu)良客戶占貸比提高個百分點。(2)風(fēng)險控制目標(biāo)：當(dāng)年新放貸款不良率為零;到期貸款現(xiàn)金收回

率達(dá)到95%;五級分類偏離度控制在1%以內(nèi);限制和淘汰類客戶貸款占比較年初下降個百分點;承兌、信用證墊付率不超過%，保函墊付率不超過%;信貸業(yè)務(wù)叫停執(zhí)行率100%。(3)合規(guī)與盡職目標(biāo)：信貸審查無重大違規(guī)行為，問題整改率95%以上，責(zé)任人查處移交率100%;風(fēng)險預(yù)警率100%，處置率90%以上。

三、信貸管理工作主要任務(wù)和政策措施

(一)加大政策引導(dǎo)力度，加快信貸結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

明確信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的行業(yè)、區(qū)域、客戶信貸政策。一是突出營銷重點，加大客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。重點營銷國資系列、世界500強(qiáng)企業(yè)、受宏觀調(diào)控影響較小的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè);著力開發(fā)事業(yè)法人優(yōu)質(zhì)客戶;積極支持國家鼓勵發(fā)展、技術(shù)含量較高、發(fā)展前景廣闊的行業(yè)客戶，努力提高資源性、基礎(chǔ)性和壟斷性行業(yè)客戶的市場份額;大力促進(jìn)以個人住房按揭貸款為主的零售信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，有選擇地拓展小企業(yè)市場，逐步實現(xiàn)大中小客戶全面發(fā)展;圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力支持“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);主動壓縮商業(yè)性地產(chǎn)、別墅和高檔住房開發(fā)貸款、經(jīng)營性物業(yè)抵押貸款，謹(jǐn)慎介入房地產(chǎn)泡沫成分較高城市的項目，重點支持適銷對路的普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房項目;有效控制對進(jìn)出口政策敏感客戶的信貸投放。同時，要加大對劣質(zhì)客戶的退出力度，騰出資金和規(guī)模，確保重點客戶信貸業(yè)務(wù)需求。二是嚴(yán)格行業(yè)信貸政策管理，加大行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。今年總行加大了信貸行業(yè)政策的研究、引導(dǎo)和運用力度，已研究制定和即將分批出臺18個行業(yè)信貸政策，并力爭年末，已出臺的行業(yè)信貸政策覆蓋面達(dá)到全行法人客戶貸款余額的50%以上。市分行將依據(jù)總行行業(yè)信貸政策研究細(xì)化行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。各級行要據(jù)此對轄內(nèi)客戶進(jìn)行分類排隊，實行名單式管理，真正發(fā)揮行業(yè)信貸政策在信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的導(dǎo)向作用。三是確保有限信貸資源在全省范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。各行要增強(qiáng)全省“一盤棋”思想，嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，絕不能搞“矮子里面選長子”。

加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整執(zhí)行力度。一是實行加大差異化授權(quán)。對重點區(qū)域、優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)質(zhì)客戶繼續(xù)給予特別授權(quán);對國家重點調(diào)控行業(yè)以及信貸風(fēng)險集中暴露的區(qū)域、行業(yè)和業(yè)務(wù)品種,嚴(yán)格控制增量信貸業(yè)務(wù)的授權(quán)和轉(zhuǎn)授權(quán);對縣域經(jīng)濟(jì)、小企業(yè)和個人信貸業(yè)務(wù)實行靈活性和競爭性授權(quán);對不良率大幅上升或出現(xiàn)重大信貸案件的機(jī)構(gòu)及時調(diào)整或中止授權(quán)。二是從嚴(yán)客戶信用評級。對屬于禁止準(zhǔn)入的客戶，不受理其評級申請;對限制準(zhǔn)入的客戶，從嚴(yán)掌握評級標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)扣減評級得分或下調(diào)信用等級。三是嚴(yán)格授信業(yè)務(wù)及項目貸款審查。在審查過程中嚴(yán)格審查準(zhǔn)入條件，對禁止或限制準(zhǔn)入的新客戶不予受理;對存量客戶只能采取平減量授信，從嚴(yán)控制授信額度。同時從嚴(yán)報備審查。四是實行行業(yè)目錄管理。對總行已經(jīng)或陸續(xù)實施的重點行業(yè)信貸政策及增量控制目標(biāo)要嚴(yán)格落實;市分行要著手對部分重點行業(yè)進(jìn)行全面分析，確定增量信用配置總量及重點客戶目錄，對目錄外的客戶不提供新增授信額度。同時按照總行授信管理辦法要求由信貸前臺部門做好行業(yè)分析。五是加大對“亞健康”客戶退出力度。對已列入關(guān)注類客戶實施強(qiáng)制退出，主要包括已列入關(guān)注二級以上的客戶，“兩高一?！毙袠I(yè)中貸款額度小、政策風(fēng)險大的客戶，長期(三次以上)辦理借新還舊的客戶，被銀行業(yè)協(xié)會實施同業(yè)制裁的客戶，出現(xiàn)重大風(fēng)險預(yù)警信號的客戶，他行有不良貸款的客戶，行業(yè)信貸政策中淘汰類及落后產(chǎn)能的正常類、關(guān)注類客戶;對已問責(zé)的貸款要落實到相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)清收;對目前正常貸款(五級分類為正常、關(guān)注類貸款)中存在諸如擔(dān)保不合規(guī)、信貸方案設(shè)計不完善、到期非正常處理等有一定瑕疵的貸款，維護(hù)存在難度的，也要列入退出客戶范疇。六是嚴(yán)格控制收回再貸、借新還舊、展期等方式。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行辦理借新還舊貸款規(guī)定;加強(qiáng)對“貸款展期”、“收回再貸”行為管理，貸款展期只限于原貸款期限設(shè)置不合理情況下適當(dāng)延長還款期限的需要，不得對經(jīng)營狀況惡化，貸款到期無法收回且預(yù)計一年內(nèi)依靠自身經(jīng)營也無法償還銀行貸款的不得展期，辦理貸款展期的條件必須優(yōu)于或不低于原貸款發(fā)放條件，凡信用等級下調(diào)的客戶原則上不得辦理展期。同時，收回再貸要達(dá)到市分行規(guī)定的條件，嚴(yán)禁將收回與再貸同步辦理，再貸與收回的間隔期原則上不少于5天。七是進(jìn)一步發(fā)揮在線監(jiān)測作用。對信貸管理系統(tǒng)掃描發(fā)現(xiàn)不符合準(zhǔn)入條件而新放貸款的，經(jīng)核實后一律實行責(zé)任追究，并責(zé)令限期收回貸款。八強(qiáng)化信貸資源分配約束管理力度，引導(dǎo)有限資源投向重點行業(yè)、重點區(qū)域及優(yōu)良客戶、優(yōu)質(zhì)項目。

(二)改革信貸審批體制，提高信貸決策質(zhì)量和效率。根據(jù)總行安排，我行被列為信貸審批體制改革試點行之一，市分行已制定了《信貸審批體制改革實施方案(試行)》，各行要認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透精神，周密部署，精心組織，將各項改革措施落實到位。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證信貸審批體制改革工作的順利推行，省、市分行要成立以行長為組長、分管副行長為副組長，信貸、人事、法規(guī)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的信貸審批體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在信貸管理處(科)，具體負(fù)責(zé)信貸審批體制改革日常事宜，并確保在6月底以前完成信貸審批體制改革各項任務(wù)。

2、明確改革的主要目標(biāo)和重點。主要目標(biāo)是有效提高信貸審批質(zhì)量和效率，實現(xiàn)信貸審查審批人員盡職合規(guī)考核評價機(jī)制，為建立風(fēng)險管理垂直體系創(chuàng)造有利條件。其改革重點分四個層面：一是市分行層面。市分行設(shè)立貸審會，參加人員主要由主管行長、部門委員和專家委員組成，其中專家委員不少于參會部門委員人數(shù)的50%，將原來不記名投票改為記名投票，并建立相應(yīng)的保密和考核制度;成立信貸業(yè)務(wù)審查審批中心，掛靠信貸管理處，“中心”設(shè)專職審議人、獨立審批人等崗位，專職審議人和獨立審批人行政上不隸屬于中心負(fù)責(zé)人，直接向分管行長報告;建立“直接審批、合議審批、會議審批”三位一體的審批體制，其中合議會議由獨立審批人、專職審議人組成(不低于5人),由獨立審批人主持會議，并參照貸審會運作模式。二是二級分行層面。各二級分行設(shè)立貸審會，取消部門委員，改個人委員為專家委員，運作模式比照市分行貸審會執(zhí)行;成立信貸業(yè)務(wù)審查審批中心，掛靠信貸管理科，“中心”不設(shè)專職審議人崗位設(shè)專職審查人、獨立審批人崗位，其中獨立審批人不得由信貸管理科負(fù)責(zé)人兼任，且獨立審批人全部由本級行產(chǎn)生;審批方式為直接審批和會議審批。三是直管支行層面。三個直管支行聯(lián)合設(shè)立區(qū)域信貸審查審批中心，設(shè)專職審議人、獨立審批人崗位，其中專職審議人在區(qū)域內(nèi)支行按條件選聘，獨立審批人由市分行委派，直接對市分行負(fù)責(zé)，其業(yè)務(wù)管理由市分行信貸管理處直接負(fù)責(zé)，具體按市分行中心運作模式運作。四是縣(市)級支行層面?？h(市)級支行不設(shè)貸審會，不設(shè)中心，信貸業(yè)務(wù)只采用有權(quán)審批人(行長及經(jīng)授權(quán)副行長)審查審批(直接審批)方式操作，超權(quán)限的上報有權(quán)審批行審批。

3、配好配強(qiáng)人員，嚴(yán)格授權(quán)管理。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，各行要按照市分行確定的條件和人員認(rèn)定程序，把那些具備政治思想好、專業(yè)素質(zhì)好、堅持原則好、規(guī)范管理好、勤政廉潔好的“五好”人員選配到獨立審批人、專職審議人、專職審查人崗位，其中獨立審批人不能由信貸管理部門負(fù)責(zé)人兼任。同時要整體適度壓縮二級分行信貸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)，依據(jù)獨立審批人級別、能力和水平以及各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、客戶資源狀況等條件確定不同的信貸審批權(quán)，并根據(jù)業(yè)務(wù)辦理情況動態(tài)調(diào)整，每年一次。

4、落實獨立審批人責(zé)任和考核。一是實行審批承諾制。市分行將專門制定“承諾書”，獨立審批人對審批權(quán)限內(nèi)信貸業(yè)務(wù)的效率、質(zhì)量及風(fēng)險情況，要對行長出具效率責(zé)任承諾、質(zhì)量責(zé)任承諾、風(fēng)險責(zé)任承諾。二是實行考核制?？己藘?nèi)容包括獨立審批人審批信貸業(yè)務(wù)質(zhì)量、數(shù)量及風(fēng)險狀況等，并根據(jù)定性考核得分和定量考核得分之和確定考核結(jié)果。三是實行獎懲制。對工作盡職、考核結(jié)果優(yōu)良的的獨立審批人，按照風(fēng)險與責(zé)任對等的原則，其經(jīng)濟(jì)待遇可按高于同職級的20-30%掌握，并拿出收入一部分與審批信貸業(yè)務(wù)質(zhì)量、數(shù)量等掛鉤考核。對工作履職一般的將嚴(yán)格按照總行相關(guān)規(guī)定實行誡免或解聘。

(三)全面推進(jìn)網(wǎng)上作業(yè)，提升信貸管理科技手段。根據(jù)信貸審批體制改革的需要，今明兩年要在全行范圍內(nèi)全面推廣cms網(wǎng)上作業(yè)系統(tǒng)，各級行要嚴(yán)格按照市分行《實施方案》分步驟、分階段抓好落實，確保網(wǎng)上作業(yè)順利推廣到位。

1、充分認(rèn)識信貸業(yè)務(wù)實施網(wǎng)上作業(yè)的積極作用。信貸業(yè)務(wù)網(wǎng)上作業(yè)，是依托現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)信貸業(yè)務(wù)從申請受理、調(diào)查審查、審議審批到授信用信的內(nèi)部運作全過程電子化處理。其積極作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是提高審批速度。快捷、高效的網(wǎng)絡(luò)化審批操作，克服了手工耗時、費力的缺點，將大大地提高貸款審批效率;二是提高風(fēng)險控制能力。網(wǎng)上審批既可發(fā)揮專職審批、專家審批的優(yōu)勢，又可統(tǒng)一審查審批標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效防范道德風(fēng)險和能力風(fēng)險;三是提高信息共享程度。實行網(wǎng)上作業(yè)后，貸審會委員和有權(quán)審批人能夠最大程度地掌握和查閱所有與信貸審批相關(guān)的各類信息，有效降低了信息不對稱等問題;四是提高監(jiān)測分析水平。信貸審批全過程通過系統(tǒng)完成，使得計算機(jī)可以自動計算、評價各部門、各操作人員的工作數(shù)量和質(zhì)量;五是提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。信貸業(yè)務(wù)審批通過系統(tǒng)進(jìn)行，所有操作人員錄入系統(tǒng)的資料數(shù)據(jù)將受到各級行多個環(huán)節(jié)信貸人員的關(guān)注和審查，這將從根本上解決cms管理信息輸入不準(zhǔn)確、不完整的問題。

2、明確信貸業(yè)務(wù)網(wǎng)上作業(yè)工作目標(biāo)。市分行根據(jù)總行要求，制定了實施信貸業(yè)務(wù)網(wǎng)上作業(yè)的總體目標(biāo)：7月1日前，全行所有個人信貸業(yè)務(wù)實施網(wǎng)上作業(yè);9月前，全行所有信貸業(yè)務(wù)內(nèi)部運作全過程都必須通過cms信貸審批系統(tǒng)完成，并將所有紙質(zhì)文檔全部納入檔案管理系統(tǒng)管理，取消系統(tǒng)紙業(yè)作業(yè)模式，實現(xiàn)信貸業(yè)務(wù)全品種、全流程的網(wǎng)上作業(yè)。同時為實現(xiàn)上述總體目標(biāo)，要采取“先雙軌后單軌，先個人后法人，先試點后推廣”的方式有計劃有步驟分階段推廣信貸業(yè)務(wù)網(wǎng)上作業(yè)。

3、推行信貸業(yè)務(wù)網(wǎng)上作業(yè)的工作要求

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保實施進(jìn)度。實施網(wǎng)上作業(yè)，變革了傳統(tǒng)的信貸審批運作方式，改變了人們的操作習(xí)慣，影響全面而深刻，相應(yīng)的阻力也大、困難也多。因此各行要比照市分行作法由一把手掛帥，成立信貸業(yè)務(wù)網(wǎng)上作業(yè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保實施進(jìn)度。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新。實施信貸業(yè)務(wù)網(wǎng)上作業(yè)將帶來信貸管理模式的變化，尤其是信貸審批方式、方法的改變，需要配套辦法跟進(jìn)。市分行將根據(jù)網(wǎng)上作業(yè)的新特點、新要求，加大制度創(chuàng)新力度，制定網(wǎng)上作業(yè)的相關(guān)管理辦法和操作手冊，對網(wǎng)上作業(yè)條件下不同業(yè)務(wù)品種、不同處理環(huán)節(jié)的操作要求，作出明確、詳細(xì)的規(guī)定，以規(guī)范具體操作，防范風(fēng)險。各行要將實施工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題及時向市分行反映，并在市分行框架內(nèi)結(jié)合本地實際，制訂具體的操作細(xì)則。

三是加強(qiáng)部門協(xié)作，保障系統(tǒng)運行。信貸業(yè)務(wù)實施網(wǎng)上作業(yè)是一項系統(tǒng)工程，不僅需要信貸前后臺部門的應(yīng)用推進(jìn)，更需要科技部門的運行維護(hù)，以及計財、人事等部門的資源配置支持。尤其是系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運行，是業(yè)務(wù)開展的前提，這是紙上作業(yè)模式所不曾遇到的重大問題，各行要按照職責(zé)分工給予高度重視并提供充分保障。

四是實行全面培訓(xùn)，確保人人會用。網(wǎng)上作業(yè)單軌運行要求信貸業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)、各層級、各部門、各崗位都必須直接在系統(tǒng)中操作，并要強(qiáng)制要求人人使用，保證人人會用。因此，市分行將采取逐個二級分行辦班的形式，市分行派人授課，一竿到底，一步到位的方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保所有信貸人員熟練掌握網(wǎng)上作業(yè)的基本技能。

五是建立督導(dǎo)考評機(jī)制。市分行將建立信貸業(yè)務(wù)網(wǎng)上作業(yè)推廣工作督導(dǎo)考核和定期通報制度，并納入cms運行管理考評辦法中予以考核，根據(jù)考核情況進(jìn)行獎勵和處罰，以此推動全行信貸業(yè)務(wù)網(wǎng)上作業(yè)的順利實施。

(四)加快創(chuàng)新步伐，完善風(fēng)險控制體系。今年在繼續(xù)落實“六項”信貸風(fēng)險控制制度的前提下，著手從制度和管理層面加快創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步完善風(fēng)險控制體系。

1、積極探索“三農(nóng)”信貸風(fēng)險管理?！叭r(nóng)”信貸額小、量大、分散，總體來看，風(fēng)險程度相對較高，主要特征表現(xiàn)為“兩低、兩不、兩弱”，即：產(chǎn)業(yè)層次低、比較效益低，財務(wù)不規(guī)范、信息不對稱，競爭能力弱、抗險能力弱。因此各級行信貸管理人員要繼續(xù)加強(qiáng)對“三農(nóng)”信貸管理的探索，吸取歷史教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”信貸的風(fēng)險意識、質(zhì)量意識和責(zé)任意識，確?！叭r(nóng)”信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的有效性。下半年市分行將結(jié)合12個“三農(nóng)”試點行和聯(lián)系行情況，總結(jié)探索構(gòu)建“三農(nóng)”制度體系、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、改進(jìn)操作流程、完善責(zé)任機(jī)制等經(jīng)驗，并擇機(jī)在全行范圍內(nèi)推廣。

2、完善和創(chuàng)新信貸制度管理。一是在總行信貸制度建設(shè)整體規(guī)劃框架內(nèi)，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、股改要求、市場環(huán)境變化和監(jiān)管要求制定我行短中長期信貸制度建設(shè)規(guī)劃，重點研究未來三年信貸制度建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)，明確今后一段時期信貸制度建設(shè)工作重點。二是強(qiáng)化制度的統(tǒng)一管理。從今年起，在總行授權(quán)范圍內(nèi)的信貸業(yè)務(wù)制度、綜合管理辦法、涉及多個部門的重點單項產(chǎn)品制度由信貸管理部門牽頭制定;其他單項信貸產(chǎn)品操作辦法可由相關(guān)前臺部門牽頭制定，信貸管理部門參與，制度起草工作完成后，須經(jīng)同級信貸管理、法規(guī)部門審核同意，方可發(fā)文執(zhí)行。同時要對有關(guān)制度進(jìn)行修訂、整合和完善，并進(jìn)行后評價。三是突出制度制定重點。主要包括“三農(nóng)”系列，信貸綜合管理辦法，單項信貸抵押類、質(zhì)押類、可循環(huán)類、便捷類、組合類擔(dān)保產(chǎn)品操作辦法以及新型業(yè)務(wù)相關(guān)辦法的制定工作，盡最大努力貼近市場競爭和適應(yīng)客戶需求變化。

3、加強(qiáng)在線監(jiān)控管理。一是將本級行審批的授信業(yè)務(wù)和用信余額較大客戶作為監(jiān)控重點，通過對限制性條款、貸后管理、企業(yè)信用風(fēng)險等方面的有效監(jiān)控，及時跟蹤并掌握授信執(zhí)行、貸款發(fā)放、信用風(fēng)險變動情況，定期向?qū)徟?、相關(guān)部門和下級行反饋。二是做好“兩高一剩”行業(yè)貸款風(fēng)險監(jiān)控。對于增量貸款，重點對鋼鐵、建材、火電、化工、紡織、汽車等行業(yè)新增貸款投向、投量、風(fēng)險狀況進(jìn)行按季監(jiān)控，引導(dǎo)和督促下級行積極貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)行業(yè)政策。對于存量貸款，按照總、分行出臺的行業(yè)信貸政策和準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)，及時公布退出客戶名單，督促下級行抓緊清收，及時退出。密切關(guān)注產(chǎn)行業(yè)信貸政策和環(huán)保政策的變化情況，對于目前經(jīng)營尚屬正常但存在潛在政策風(fēng)險的客戶，及時發(fā)布預(yù)警信息，提示下級行預(yù)見性退出。三是搭建集團(tuán)客戶信息發(fā)布、風(fēng)險提示以及風(fēng)險聯(lián)動處置平臺。進(jìn)一步做好集團(tuán)客戶及關(guān)聯(lián)企業(yè)在cms系統(tǒng)的認(rèn)定和標(biāo)注工作，積極推進(jìn)集團(tuán)客戶風(fēng)險提示的深度開展，為集團(tuán)客戶信貸介入、退出、風(fēng)險防范提供重要支持。四是研究“三農(nóng)”信貸風(fēng)險指標(biāo)預(yù)警體系，探索全程監(jiān)控“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的思路方法，加大對涉農(nóng)和縣域貸款的監(jiān)控力度。五是加強(qiáng)對個人房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)和個人綜合授信、個人綜合消費貸款的監(jiān)控，重點關(guān)注加息和資產(chǎn)價格變動給個貸業(yè)務(wù)帶來的影響、個人綜合授信業(yè)務(wù)的貸款用途情況。

4、強(qiáng)化集團(tuán)客戶管理。一是完善集團(tuán)客戶信貸業(yè)務(wù)管理辦法，進(jìn)一步明確集團(tuán)客戶的內(nèi)涵、認(rèn)定程序、各層級集團(tuán)客戶管理模式與管理深度、非本級行管理的跨區(qū)域集團(tuán)客戶的組織與管理等。二是各二級分行要在去年的基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大本級行直管客戶的范圍和數(shù)量，要加大對其直接營銷、調(diào)查、服務(wù)的力度。制定管理行客戶部門直管客戶的業(yè)績考核辦法，強(qiáng)化責(zé)任，建立激勵約束機(jī)制，真正將客戶分層管理制度落實到位。三是加強(qiáng)對集團(tuán)客戶授信的統(tǒng)一管理，建立適應(yīng)分層管理需要的集團(tuán)客戶授信審批機(jī)制，合理確定集團(tuán)客戶的授信額度。處理好主辦行、協(xié)辦行之間的合作、利益、責(zé)任等諸多關(guān)系。增強(qiáng)前后臺部門，上下級行之間的溝通與交流，疏通集團(tuán)客戶信息傳導(dǎo)機(jī)制。四是加快cms系統(tǒng)集團(tuán)客戶管理的升級改造，完善系統(tǒng)功能，增強(qiáng)系統(tǒng)在集團(tuán)客戶認(rèn)定、信息管理、業(yè)務(wù)審批、額度控制、貸后管理、風(fēng)險處置等各方面的功能，提高集團(tuán)客戶管理的技術(shù)手段，

5、加強(qiáng)或有資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理。一是加強(qiáng)限額管理。市分行將繼續(xù)對或有資產(chǎn)業(yè)務(wù)實施較為嚴(yán)格的限額管理，各級行要高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行綜合經(jīng)營計劃下達(dá)的指標(biāo)和要求，禁止因信貸規(guī)模不足而變相繞規(guī)模，擅自突破或有資產(chǎn)用信計劃的行為發(fā)生。二是嚴(yán)格控制墊付率。各級行要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，防范和化解或有資產(chǎn)風(fēng)險，加強(qiáng)對或有資產(chǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)測，對已形成的銀行墊款要積極采取資產(chǎn)保全措施，加大清收力度，盡可能將損失降低到最低程度。三是提高風(fēng)險定價水平。各級行要強(qiáng)化承兌保證金管理，除同業(yè)競爭激烈的客戶外，不得隨意降低或減免保證金。認(rèn)真落實總行下發(fā)的《關(guān)于增加銀行承兌匯票承諾費項目的通知》相關(guān)規(guī)定，對不同信用等級客戶實行差異化承諾費率。要多管齊下，逐步解決解決承兌風(fēng)險與收益不對稱的狀況。四是切實防范操作風(fēng)險。今年總行將下發(fā)《票據(jù)業(yè)務(wù)操作手冊》，各級行要嚴(yán)格按照手冊規(guī)定的業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理要點進(jìn)行操作，加強(qiáng)一線人員票據(jù)鑒別、識假、防假的專業(yè)技術(shù)能力，提高客戶經(jīng)理鑒別客戶資質(zhì)、審查貿(mào)易背景真實性的能力，切實防范利用假票以及無真實貿(mào)易背景的承兌匯票套取銀行資金的詐騙行為發(fā)生

(五)堅決落實從嚴(yán)治貸方針，提高信貸執(zhí)行力。近幾年來，市分行加大了信貸檢查和違規(guī)處罰力度，對提升全行信貸人員盡職合規(guī)意識和遏制“亂作為”以及防范信貸經(jīng)營風(fēng)險起到了較好的警示作用。但從今年全省信貸年檢看，信貸違規(guī)問題仍普遍存在，其違規(guī)面之寬，違規(guī)筆數(shù)和金額之多，違規(guī)性質(zhì)之重，令市分行黨委十分擔(dān)憂。究其原因,主要有以下幾個方面:一是經(jīng)營思想出現(xiàn)偏差，沒有處理好業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險控制的關(guān)系。在業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險控制之間進(jìn)行單向選擇，有的行為了完成當(dāng)期經(jīng)營指標(biāo)，降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貸款，無視信貸資產(chǎn)風(fēng)險;有的貸款發(fā)放后放棄貸后管理和監(jiān)控，形成貸款事實風(fēng)險。二是合規(guī)意識欠缺。有的行明明知道沒有完全滿足上級的貸款批復(fù)內(nèi)容，全面落實風(fēng)險控制措施，但出于經(jīng)營的壓力，仍然置制度于不顧，頂風(fēng)而上，違章操作;有的甚至將他項權(quán)證借走交客戶使用。三是信貸執(zhí)行力缺失。突出表現(xiàn)在信貸三查制度流于形式，部分信貸人員履職不到位。四是信貸從業(yè)人員素質(zhì)低下。有的甚至存在個人道德風(fēng)險。對這些問題，必須引起各級行高度重視。農(nóng)行過去飽嘗了違規(guī)經(jīng)營的苦頭，我們絕不能再走過去的老路，重蹈歷史覆轍。我們既要反對“不作為”，又要堅決治理“亂作為”;既要抓有效發(fā)展，又要抓風(fēng)險控制。這是我們辦商業(yè)銀行必須長期堅持的方針。

落實從嚴(yán)治貸方針，提高信貸執(zhí)行力，必須對膽敢違規(guī)者施以重拳。市分行黨委決定對今年信貸大檢查發(fā)現(xiàn)并核實的問題要依紀(jì)從嚴(yán)處理：對于去年因信貸違規(guī)而參加市分行違規(guī)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的責(zé)任人，今年“年檢”中發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違規(guī)，且情節(jié)嚴(yán)重的，一律下崗兩年，下崗期間只發(fā)基本生活費;對于嚴(yán)重違規(guī)行為的責(zé)任人，一律按照《中國農(nóng)業(yè)銀行員工違反規(guī)章制度處理辦法》有關(guān)規(guī)定“對號入座”，該開除的開除，該撤職的撤職;對于其他一般或輕微違規(guī)行為的責(zé)任人，按不同情節(jié)實行違規(guī)積分處理，組織參加市分行開展的違規(guī)培訓(xùn);明年檢查出再違規(guī)的，加重處理;對未執(zhí)行”兩核準(zhǔn)一通知“制度或?qū)`規(guī)行為未抵制、未報告的風(fēng)險經(jīng)理，除按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理外，一律調(diào)離風(fēng)險經(jīng)理崗位。同時對檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題較多的二級分行從嚴(yán)控制信貸規(guī)模，上收部分管理水平低的縣支行所有新放貸款權(quán)限;從信貸檢查開始，對經(jīng)檢查連續(xù)兩年違規(guī)筆數(shù)和金額高于全省平均水平，且性質(zhì)較為嚴(yán)重的二級分行，市分行將對一把手行長和分管行長進(jìn)行誡勉談話;對連續(xù)三年信貸檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)筆數(shù)和金額排名倒數(shù)第一的二級分行，在該行任職滿三年的行長和分管行長一律撤職。

提高信貸執(zhí)行力各級行領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭執(zhí)行制度，作出表率，以影響和形成全員敬畏制度，遵守制度，自覺執(zhí)行制度的良好氛圍。

(六)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，培育先進(jìn)信貸文化。

1、扎實開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年市分行將對各級行的獨立審批人、信貸管理部門的主要負(fù)責(zé)人、風(fēng)險經(jīng)理和審查審議業(yè)務(wù)骨干等進(jìn)行全面培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容包括信貸制度、行業(yè)信貸政策、cms功能應(yīng)用、在線監(jiān)控、信貸審查審批等。各級行也要制定詳細(xì)的信貸業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，并要抓緊落實，抓出成效。

2、穩(wěn)定和充實信貸人員。要采取多種措施，穩(wěn)定和充實信貸隊伍，特別是要根據(jù)“三農(nóng)”信貸業(yè)務(wù)的開展情況，補(bǔ)充營業(yè)所、分理處、辦事處等基層營業(yè)機(jī)構(gòu)的客戶經(jīng)理。要實施獨立審批人、風(fēng)險經(jīng)理、客戶經(jīng)理專業(yè)序列管理，拓寬業(yè)務(wù)骨干發(fā)展渠道，建立有效的激勵機(jī)制，完善信貸業(yè)務(wù)免責(zé)制度，充分調(diào)動信貸人員的積極性和創(chuàng)造性。

3、培育先進(jìn)信貸文化。各級行信貸人員要牢固樹立“誠信、風(fēng)險、服務(wù)、創(chuàng)新、社會責(zé)任”的文化理念，充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)文化對員工的有效激勵、感染、約束、教育、引導(dǎo)作用，并要結(jié)合信貸管理工作特點，在信貸人員中大力宣傳、倡導(dǎo)健康的價值觀，逐步培育具有農(nóng)業(yè)銀行特色的先進(jìn)信貸文化。一是“合規(guī)盡職的理念”，所有信貸業(yè)務(wù)都要在合規(guī)合法的前提下運行，規(guī)范信貸人員的操作行為，勤勉盡職;二是“愛崗敬業(yè)的精神”，信貸人員要爭取成為本崗位的行家里手，熟悉本崗位、本專業(yè)的操作要求和相關(guān)知識;三是“實事求是的作風(fēng)”，力戒形式主義，堅決反對和制止弄虛作假和欺上瞞下等行為;四是“廉潔自律的操守”，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，自覺抵制不良思想的侵蝕和物質(zhì)利益的誘惑，堅持原則，清正廉潔。

同志們，今年是全省農(nóng)行改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是信貸管理工作面臨重大變革和加快有效發(fā)展的機(jī)遇期。各級行信貸管理部門要在市分行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢，堅定信心，振奮精神，發(fā)奮圖強(qiáng)，努力推進(jìn)全行信貸管理工作再上新臺階!

謝謝大家!