區(qū)教育發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告(優(yōu)秀13篇)

報(bào)告需要進(jìn)行審閱和編輯，以確保內(nèi)容的準(zhǔn)確性和一致性。在報(bào)告中，可以使用圖表、表格、圖片等輔助材料，以增加可讀性和可理解性。報(bào)告是一種向他人匯報(bào)和說明某一特定事物或情況的正式書面材料，它能夠清晰地傳達(dá)信息，使讀者快速了解并理解所述內(nèi)容。當(dāng)我們需要向領(lǐng)導(dǎo)、上級或同事闡述某項(xiàng)工作或項(xiàng)目時(shí)，報(bào)告是必需的，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份報(bào)告了吧。要寫一篇較為完美的報(bào)告，首先需要明確報(bào)告的目的和受眾。在撰寫報(bào)告之前，先對相關(guān)問題進(jìn)行充分的調(diào)研和準(zhǔn)備。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望能夠?qū)Υ蠹业膱?bào)告撰寫有所幫助。

區(qū)教育發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告篇一

內(nèi)容摘要：珠江三角洲城市群整合已成為十分緊迫的現(xiàn)實(shí)問題和各界關(guān)注的焦點(diǎn)。本文通過對珠江三角洲城市群發(fā)展現(xiàn)狀分析，認(rèn)為應(yīng)將發(fā)展的視野和城市群空間布局的重點(diǎn)放在都市圈的構(gòu)建和整合之上。應(yīng)著力構(gòu)建雙核心、雙軸線、內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)狀區(qū)域發(fā)展的城市群空間結(jié)構(gòu)，總的發(fā)展思路是“雙核心優(yōu)勢互補(bǔ)，雙軸線主次分明，內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)聯(lián)動”。

關(guān)鍵詞：大珠三角城市群空間布局。

經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代，世界的競爭將以城市群為單位展開。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要“世界級”城市帶的支撐。改革開放之后逐步形成的珠江三角洲城市群已成為我國三大城市群之一，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的整體實(shí)力和發(fā)展勢頭。珠三角的快速發(fā)展與港澳的輻射和拉動密不可分，只有把珠三角與港澳綜合考慮形成大珠三角城市群，深入研究其整合和協(xié)調(diào)發(fā)展問題，通過有珠三角與港澳攜手進(jìn)行優(yōu)化整合，全面提升大珠三角城市群的整體競爭力，才能更好地發(fā)揮廣東省在“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動作用，在與東南亞自由貿(mào)易區(qū)交流合作中贏得先機(jī)。

法國地理學(xué)家戈特曼(jeangottmann)在研究了美國東北部大西洋沿岸的城市發(fā)展動態(tài)后，以美國1950年的人口統(tǒng)計(jì)為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，于1961年在其著作中使用了“megalopolis”一詞，指從美國波士頓到華盛頓的城市連綿帶?！癿egalopolis”一詞源于希臘語，意思是特大的城市，原意中并無城市群的意思。國內(nèi)學(xué)者最早將其譯成城市連綿帶，指的是緊密的帶狀城市組合體，由于這種城市的組合體并不象人們所期望的那樣，并非都是帶狀的，也有圈狀的，現(xiàn)一般都翻譯成城市群。

不同城市群的特征和功能有很大差異，因此，學(xué)術(shù)界對城市群這一概念的內(nèi)涵有不同的理解，但不管城市群的表現(xiàn)形式如何，都應(yīng)具備以下特征：一是內(nèi)在有機(jī)性。城市群并不是自然地理意義上的城市密集分布，而是城市群間借助現(xiàn)代化的交通工具、綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成有機(jī)聯(lián)系的整體;二是多城市化。在城市群內(nèi)部，由眾多城市共同組成，并形成一個(gè)或幾個(gè)中心城市;三是城市化程度高。城市的外延不斷擴(kuò)大，借助城鄉(xiāng)間強(qiáng)烈的相互作用,郊區(qū)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速增長，城市化已達(dá)到很高的程度。四是城市群核心城市的極化和溢出效應(yīng)明顯。這種雙重效應(yīng)在加強(qiáng)區(qū)域核心結(jié)構(gòu)的同時(shí),使整個(gè)城市群能級不斷提高。

綜上可知城市群是在城市化過程中，在一定的地域空間上，在一個(gè)或幾個(gè)核心城市的組織和協(xié)調(diào)下，由若干個(gè)不同等級規(guī)模、城市化水平較高的城鎮(zhèn)，借助于綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，通過空間相互作用而形成的、具有群體親和力和整體關(guān)聯(lián)性的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)群體。

大珠三角城市群的現(xiàn)狀及存在的問題。

大珠江三角洲(簡稱“大珠三角”)是由珠江流域三角洲及其外圍平原組成，不僅包括廣州、深圳、珠海、東莞、佛山、中山、惠州、江門、肇慶等9市(俗稱珠三角)，還包括香港、澳門，面積42824平方公里。大珠三角特別是珠三角地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的同時(shí)，也使得城市群發(fā)展存在著不可回避的突出問題，通過對其現(xiàn)狀和存在問題的分析，有利于我們厘清思路，找到一條大珠三角城市群協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

在大珠三角城市化水平不斷提高、城市化向縱深發(fā)展的同時(shí)，珠三角城市群之間的合作卻存在著種種影響整體實(shí)力提升和協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，需加以重視解決。

定位不明，自立為王。

各城市不根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大局來正確定位，在珠江口內(nèi)外相距不遠(yuǎn)的廣州、深圳、東莞、珠海，就曾先后以建設(shè)中心城市為目標(biāo)，造成大型基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，成效不顯等弊端。

競爭較多，合作較少。

珠三角的合作主要是上世紀(jì)80年代形成的以經(jīng)濟(jì)垂直分工為主導(dǎo)的港澳與珠三角“前店后廠”式合作。在招商引資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面的無序競爭，導(dǎo)致內(nèi)部城市間過度和惡性競爭。另外，受制度限制，香港的服務(wù)業(yè)未能同制造業(yè)一樣跟進(jìn)到珠三角，而香港的制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)中僅占5%，服務(wù)業(yè)卻占到了86%，港澳進(jìn)入珠三角，“只能說伸入了一條腿，并沒有在珠江三角洲立住腳跟”，導(dǎo)致香港對珠三角的經(jīng)濟(jì)落差無法轉(zhuǎn)化為對區(qū)域整合的貢獻(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，協(xié)調(diào)度低。

珠三角城市群各市的工業(yè)結(jié)構(gòu)基本雷同，電子通訊制造業(yè)、電氣機(jī)械制造、化工、塑料、醫(yī)藥、紡織服裝、食品工業(yè)占了工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上盲目重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)，有限的資源無法集中,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高,各市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性不強(qiáng)，降低了區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。

結(jié)構(gòu)失衡，核心不明。

從城市群網(wǎng)絡(luò)體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，國外成熟城市群大都以大城市為核心，以衛(wèi)星城市為依托，形成類似金字塔的比例結(jié)構(gòu)。而珠三角城市群區(qū)域內(nèi)城市結(jié)構(gòu)不盡合理，大城市和小城市數(shù)量偏少，導(dǎo)致城市建設(shè)成本加大，城市規(guī)模效應(yīng)減弱，城市集聚和輻射功能萎縮。核心城市的集聚與擴(kuò)散效應(yīng)也不夠強(qiáng)大，其能量等級更不能與國外成熟城市群中的核心城市相提并論。香港雖然經(jīng)濟(jì)總量較大，但由于受制度等因素制約，其核心城市地位仍受到質(zhì)疑。

區(qū)教育發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告篇二

1.市委彭曉春書記批示：調(diào)研情況報(bào)告就我市中心城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展提出的思路是對的，建議是科學(xué)合理的。請教育部門認(rèn)真抓好落實(shí)，解決突出問題，推動城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展。

2.市委常委、宣傳部部長、副市長黃建寧批示：市政協(xié)專題調(diào)研組的調(diào)研報(bào)告寫得很好，客觀地反映了百色城區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，無論是這幾年取得的成績、存在的問題，報(bào)告都作了實(shí)事求是的表述，對下一步的工作也提出了十分有建設(shè)性的意見和建議，也充分反映了人民政協(xié)對百色社會事業(yè)發(fā)展的高度關(guān)心關(guān)切，是建設(shè)“給力政協(xié)”的一個(gè)充分表現(xiàn)。很感謝調(diào)研組奉獻(xiàn)的勞動和智慧。請教育局、住建委、財(cái)政局、右江區(qū)對報(bào)告認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，切實(shí)按自己在發(fā)展百色城區(qū)教育中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和對百色人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，拿出意見和措施，科學(xué)地推進(jìn)城區(qū)教育的發(fā)展，造福城區(qū)及城鄉(xiāng)人民。

為了進(jìn)一步了解掌握百色市中心城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展情況，以為有關(guān)方面的決策提供參考，百色市政協(xié)組成專題調(diào)研組，在蔡文姬副主席的帶領(lǐng)下，從10月初至月中旬開展了專題調(diào)研活動。調(diào)研組先后到華桐幼兒園、迎龍中學(xué)、百色民族高中、百色市第一小學(xué)等11所學(xué)校，進(jìn)行實(shí)地考察，并召開了座談會(參加人員除調(diào)研組成員，還有市教育局分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員，右江區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員，右江區(qū)發(fā)改局、教育局、計(jì)生局各一名領(lǐng)導(dǎo)，城區(qū)內(nèi)各公辦幼兒園園長和部分民辦幼兒園園長、小學(xué)校長、初中校長、高中校長);與此同時(shí)，調(diào)研組還通過各種渠道，查閱、收集了相應(yīng)的背景資料和匯報(bào)材料，最后形成調(diào)查報(bào)告的初稿。1月5日上午，蔡文姬副主席主持召開了“百色市中心城區(qū)教育發(fā)展情況專題調(diào)研對口協(xié)商會”，參加會議的有調(diào)研組成員、部分政協(xié)委員或?qū)＜覍W(xué)者，市教育局分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員，市住建委、市統(tǒng)計(jì)局、右江區(qū)教育局等分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)員。通過以上調(diào)研活動，調(diào)研組對百色市中心城區(qū)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育等的發(fā)展現(xiàn)狀、存在主要問題或主要困難有了較為系統(tǒng)深入的了解和掌握，并一致認(rèn)為：我市中心城區(qū)基礎(chǔ)教育總體情況是好的，但也有一些亟待解決的問題和困難。因此，必須高度重視和加快推進(jìn)我市中心城區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，才能適應(yīng)外來人口不斷增加、城區(qū)面積不斷擴(kuò)張及百色經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要。

一、基本情況及取得的成績。

中心城區(qū)是一個(gè)地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化樞紐和中心，具有對各種資源聚集和輻射的功能作用。百年大計(jì)、教育為本，中心城區(qū)的快速發(fā)展和功能發(fā)揮離不開教育的支撐作用。目前，百色市中心城區(qū)占地面積約40平方公里，底中心城區(qū)人口約27.9萬人。中心城區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)教育學(xué)校140所，在校學(xué)生55991人、教師2654人，基礎(chǔ)教育師生占中心城區(qū)人口比例為21%。其中幼兒園97所，在園幼兒12579人;小學(xué)21所，在校生18025人;初中8所，在校學(xué)生10139人;高中5所，在校學(xué)生15248人。

近年來，百色市委、市政府和右江區(qū)委、區(qū)政府高度重視百色中心城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展，堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育作為中心城區(qū)基礎(chǔ)工程、民生工程來抓，采取了一系列重大舉措，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化資源配置，中心城區(qū)辦學(xué)條件顯著改善，基礎(chǔ)教育資源不足、“上學(xué)難”等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不斷得到緩解。

(一)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，基礎(chǔ)教育發(fā)展步伐加快。近年來，市委、市政府和右江區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)充教育資源，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展。

(二)加大經(jīng)費(fèi)投入，學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善。新建了百色市第一小學(xué)、迎龍小學(xué)、龍景初中、百色高中新校等一批標(biāo)準(zhǔn)化、上規(guī)模的學(xué)校，其他學(xué)校的軟硬件也有不同改善。

(三)深化教學(xué)改革，教育整體質(zhì)量不斷提高。各個(gè)學(xué)校通過轉(zhuǎn)變教育觀念，規(guī)范辦學(xué)行為，提高管理水平等方式，不斷提高教育教育質(zhì)量。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，師資總體素質(zhì)得到提升。各個(gè)學(xué)校通過加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加大引進(jìn)高素質(zhì)教師力度、提高培訓(xùn)實(shí)效性等方式，教師隊(duì)伍總體素質(zhì)得到明顯提高。

二、存在的突出問題和困難。

(一)教育資源建設(shè)滯后，教育供需矛盾突出。

1.中小學(xué)大班額問題須引起足夠重視。按國家有關(guān)規(guī)定，小學(xué)的生均校園占地面積應(yīng)不低于20平方米，生均校舍建筑面積應(yīng)不低于8.16平方米;初中的生均校園占地面積應(yīng)不低于25平方米，生均校舍建筑面積應(yīng)不低于13.56平方米。而我市中心城區(qū)現(xiàn)有的中小學(xué)校占地面積不足，小學(xué)的生均校園占地面積只有10.92平方米，只達(dá)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的54.6%;生均校舍建筑面積為5.89平方米，只達(dá)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的72.2%;初中的生均校園占地面積只有15.24平方米，只達(dá)國家規(guī)定的61%;生均校舍建筑面積為5.08平方米，只達(dá)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的37.5%。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，年秋季學(xué)期，我市中心城區(qū)小學(xué)平均班額為54.8人，比規(guī)定原則上小學(xué)班額不得超過45人，超出了9.8人;初中平均班額為71.9人，比規(guī)定原則上初中班額不得超過50人，均超出了21.9人。更為嚴(yán)重的是，有一些中學(xué)班級人數(shù)多達(dá)80人。據(jù)測算，要使我市中心城區(qū)小學(xué)的班額達(dá)到要求，需增加63個(gè)班，即需新辦2個(gè)學(xué)校;要使中心城區(qū)初中的班額達(dá)到要求，需新增56個(gè)班，即需新辦2個(gè)學(xué)校。我市中心城區(qū)中小學(xué)大班額現(xiàn)象普遍存在的主要原因，是基礎(chǔ)教育資源擴(kuò)充跟不上城市開發(fā)的進(jìn)程，其直接影響有“三難”：即教學(xué)過程規(guī)范難、教學(xué)質(zhì)量提升難、安全管理保障難，在很大程度上制約了中心城區(qū)教育水平的提高及其對全市教育水平提升的示范引領(lǐng)作用。

2.人口增長對基礎(chǔ)教育資源有更多需求。近年來，我市中心城區(qū)各類學(xué)校接收越來越多從農(nóng)村或外地的學(xué)生，使得本來就比較有限的基礎(chǔ)資源日漸緊張。在這一過程中，各級政府雖然投資新建和改擴(kuò)建了一些學(xué)校，但還是沒能完全滿足城市人口增長和城市擴(kuò)大擴(kuò)容的需要。目前，我市中心城區(qū)義務(wù)教育階段現(xiàn)有在校生30213人，其中具有本地常住戶口學(xué)生人數(shù)19777人，農(nóng)民工和外來人口子女入學(xué)人數(shù)10436人，農(nóng)民工和外來人口子女入學(xué)人數(shù)占義務(wù)教育階段在校生的34.5%，而且逐年增加的趨勢明顯。

3.教育資源建設(shè)沒有跟上城市發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來我市中心城區(qū)己建成的住宅小區(qū)22個(gè)、占地面積81.26萬平方米，在建的住宅小區(qū)40個(gè)、占地面積298.5萬平方米，待建的住宅小區(qū)約92個(gè)、占地面積約135.08萬平方米。但是，在中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定和面積不斷拓展的過程中，規(guī)劃和預(yù)留教育用地不足、學(xué)校建設(shè)滯后等問題及其不良影響也日益凸顯。

(二)教育資源配置不均，教育公平有待落實(shí)。

1.擇?，F(xiàn)象比較普遍?！叭牒玫男W(xué)初中難、入公立幼兒園更難”，這種情況近年來在我市尤其是中心城區(qū)日趨嚴(yán)重。我市義務(wù)教育階段學(xué)校招生，由于優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均以及部分家長學(xué)生盲目崇拜“名?！保虼顺霈F(xiàn)資源優(yōu)質(zhì)學(xué)校報(bào)讀人數(shù)爆滿，而一些條件或所處位置稍差的學(xué)校報(bào)讀數(shù)較少的現(xiàn)象。2014年秋季招生，百色市實(shí)驗(yàn)小學(xué)計(jì)劃招生6個(gè)班270人，實(shí)際招生8個(gè)班459人;百色市五中計(jì)劃招生7個(gè)班350人，實(shí)際招生9個(gè)班797人;百色市第一幼兒園計(jì)劃招生4個(gè)班120名，報(bào)名人數(shù)達(dá)300多人，實(shí)際招生170人。

2.資源分布不均的表現(xiàn)。我市中心城區(qū)形成“入好的小學(xué)初中難、入公立幼兒園更難”的被動局面，主要原因：一是公辦幼兒園只有8所，在園幼兒2732人，僅占當(dāng)年在園幼兒總數(shù)的21.7%，且占地面積、建筑面積較小，擴(kuò)大規(guī)模已不可能。目前中心城區(qū)公辦幼兒園嚴(yán)重不足，普及學(xué)前教育主要靠民辦幼兒園支撐，但真正上規(guī)模、合標(biāo)準(zhǔn)、有檔次的民辦幼兒園少之又少，87所民辦幼兒園平均在園幼兒僅113人，多數(shù)民辦幼兒園規(guī)模很小、條件簡陋，辦學(xué)行為及教學(xué)管理不規(guī)范，甚至存在不少安全隱患，使得教育主管部門在管理上經(jīng)常出現(xiàn)顧此失彼的情況。二是受學(xué)校布局、師資生源、管理水平等多種因素影響，中心城區(qū)中小學(xué)之間發(fā)展不均衡，教育教學(xué)質(zhì)量有一定的差距，由此也引發(fā)了小學(xué)和初中等義務(wù)教育階段擇?，F(xiàn)象的普遍存在。

(三)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足，高級中學(xué)債務(wù)較多。

1.義務(wù)教育階段：右江區(qū)財(cái)力有限，難以滿足中心城區(qū)教育快速增長的需要。目前，百色市中心城區(qū)建成和在建的住宅小區(qū)共有102個(gè)，入駐人口中適齡兒童逐年增多，但配套建設(shè)義務(wù)教育階段學(xué)校沒有跟上。其主要原因，就是右江區(qū)已率先“脫貧”，每年得到上級專項(xiàng)資金極少，本級財(cái)力又較為有限，無法投入更多經(jīng)費(fèi)支持加快建設(shè)義務(wù)教育階段學(xué)校。

2.高中教育階段：一段時(shí)期以來，國家對教育的投入政策重點(diǎn)在于義務(wù)教育階段，對高中階段教育的投入尚需加強(qiáng)。在這種客觀形勢下，百色市中心城區(qū)多數(shù)高中學(xué)校為了加強(qiáng)建設(shè)，特別是為了創(chuàng)建示范性普通高中，只得通過不同渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。截止2014年9月底，我市中心城區(qū)高中學(xué)校負(fù)債總額達(dá)1.4222億(其中銀行貸款9860萬)。比如，百色學(xué)院附中上劃百色學(xué)院后，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但學(xué)校辦學(xué)規(guī)模沒有重新核定，造成上級有關(guān)部門只能按20以前的辦學(xué)規(guī)模下?lián)苌k公經(jīng)費(fèi)(710元/年.生)，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)緊缺的問題非常突出。

(四)學(xué)校教師編制偏緊，教學(xué)質(zhì)量亟待提高。

從有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料來看，目前百色市中心城區(qū)各學(xué)校的教師隊(duì)伍普遍是人數(shù)偏少且缺編、教師超負(fù)荷工作、教師結(jié)構(gòu)不合理。比如就高級中學(xué)校來說，通用技術(shù)、音樂、美術(shù)、生物及社會實(shí)踐指導(dǎo)等學(xué)科的教師緊缺或有人無編的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，教師的結(jié)構(gòu)不盡合理，從而制約了學(xué)校的改革和發(fā)展，影響了教育教學(xué)水平的提高。

三、解決問題的思路和建議。

(一)科學(xué)制定教育用地的規(guī)劃并嚴(yán)格進(jìn)行實(shí)施。

1.做好中心城區(qū)教育用地的規(guī)劃?！稄V西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步保障教育用地的意見》(桂政發(fā)〔2014〕9號)規(guī)定：“各級人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亍吨虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-)》、適齡人口及城鎮(zhèn)化進(jìn)程情況，以及國家的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃組織教育、規(guī)劃、國土資源等部門編制教育用地專項(xiàng)規(guī)劃，明確各級各類教育項(xiàng)目布局，研究制定與城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步的、具有法律效力的各級各類教育(包括高等教育和職業(yè)教育)用地專項(xiàng)規(guī)劃。要將教育用地專項(xiàng)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并在城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃中嚴(yán)格落實(shí)?！币虼?，建議百色市人民政府和右江區(qū)人民政府注意指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、國土資源部門在修編城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃時(shí)，將教育發(fā)展用地優(yōu)先納入城市總體規(guī)劃，編制“百色市城區(qū)學(xué)校布局規(guī)劃”和“百色市城區(qū)教育用地控制性詳細(xì)規(guī)劃”，明確每所新(擴(kuò))學(xué)校的用地地塊、具體位置、占地面積、辦學(xué)規(guī)模等，盡快完成每所學(xué)校的選址意見書和紅線圖，報(bào)經(jīng)規(guī)工委、政府常務(wù)會等通過后，出臺專門文件。

2.嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施和管理?！稄V西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步保障教育用地的意見》要求：各級人民政府要“嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，確保教育用地落到實(shí)處”、“加強(qiáng)管理，嚴(yán)防現(xiàn)有教育用地流失”。因此，建議市人民政府和右江區(qū)人民政府研究制定包括中心城區(qū)在內(nèi)的“教育用地專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施管理辦法”，明確規(guī)劃調(diào)整修改程序、調(diào)整修改材料要求及批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、監(jiān)督檢查、糾正違規(guī)、法律責(zé)任等內(nèi)容;規(guī)范教育用地專項(xiàng)規(guī)劃的調(diào)整修改;嚴(yán)格教育用地專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有存量教育用地管理，進(jìn)一步梳理、解決目前包括中心城區(qū)在內(nèi)的教育用地管理過程中存在的問題，確保教育用地資源不流失。

(二)結(jié)合城市發(fā)展加快中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)力度。

1.抓好公辦幼兒園新建和改擴(kuò)建工作，大力支持民辦幼兒園發(fā)展。一是加快市第一幼兒園龍景分園(邏索幼兒園)擴(kuò)建項(xiàng)目和迎龍第二幼兒園新建項(xiàng)目，使之盡快完成并投入使用;加快市第二幼兒園危房改造工程項(xiàng)目，完善現(xiàn)有幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是盡快落實(shí)龍景區(qū)第一幼兒園、龍景區(qū)第二幼兒園、迎龍第三幼兒園等建設(shè)用地，并盡快啟動項(xiàng)目建設(shè)。增加公辦幼兒園的數(shù)量，擴(kuò)大學(xué)前教育辦學(xué)規(guī)模，提升辦園質(zhì)量，逐步解決“入園難，入公辦幼兒園更難”的問題。三是大力支持和鼓勵(lì)民辦幼兒園的建設(shè)，市人民政府和右江區(qū)人民政府應(yīng)設(shè)立民辦幼兒教育發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，大力支持“普惠型”民辦幼兒園發(fā)展，真正落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定，使“普惠型”民辦幼兒園的法人、教師、受教育者享受與公辦幼兒園相同的“國民待遇”;把民辦幼兒園建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照國家公益事業(yè)的規(guī)定享受優(yōu)惠政策;強(qiáng)化民辦幼兒園管理，進(jìn)一步完善審批、檢查、整改機(jī)制。

2.抓好義務(wù)教育學(xué)校新建和改擴(kuò)建工作，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。一是加快龍景初中(新五中)、迎龍小學(xué)(二期)、蓮塘小學(xué)、特殊學(xué)校、百色市第十小學(xué)、六塘小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;盡快啟動迎龍第一初中、迎龍第二初中、龍景第二初中、百色體育中學(xué)、鳳凰小學(xué)、迎龍第二小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。通過新建一批小學(xué)、初中學(xué)校，不斷擴(kuò)大義務(wù)教育辦學(xué)規(guī)模，完成五中、特殊學(xué)校、蓮塘小學(xué)等學(xué)校搬遷和民族高中小學(xué)部、初中部剝離工作。二是建議把百色中學(xué)的高中部從百色中學(xué)剝離出來，避免“一流初中加三流高中混合辦學(xué)體”的繼續(xù)存在，把百色中學(xué)辦成我市規(guī)模最大、質(zhì)量最好、實(shí)力最強(qiáng)的示范性初中。三是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工子女和外來務(wù)工人員子女到中心城區(qū)就讀的人數(shù)越來越多，中心城區(qū)人口增長和城市擴(kuò)容速度超過了學(xué)校的擴(kuò)容速度，建議政府在中心城區(qū)建設(shè)、規(guī)劃中，充分考慮這方面的因素，預(yù)留足夠的教育用地，加大資金投入，加快中心城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的建設(shè)力度，確保進(jìn)城務(wù)工隨遷子女能就近入學(xué)。四是加大改造各類薄弱學(xué)校的力度，加大資金投入，逐步改造扶持薄弱學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);采取切實(shí)措施，安排一批年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的教師到薄弱學(xué)校任教;選派部分薄弱學(xué)校老師到等級學(xué)校掛職學(xué)習(xí)，挑選一批等級學(xué)校教師到薄弱學(xué)校任教鍛煉;同時(shí)，調(diào)劑一批教學(xué)設(shè)備供薄弱學(xué)校使用，促進(jìn)教學(xué)資源共享。通過不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模提高辦學(xué)質(zhì)量，滿足中心城區(qū)日益增長的義務(wù)教育學(xué)生入學(xué)需求，真正為民辦實(shí)事好事。

(三)加大支持力度使高中提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。

1.加快新建項(xiàng)目和擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)力度。加快龍景高中(新百高)建設(shè)進(jìn)度，早日整體搬遷，并將六中搬入百色高中舊址，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化教育資源目標(biāo);加快民族高中擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，為民族高中創(chuàng)建示范性普通高中打好基礎(chǔ);在迎龍片區(qū)新建一所高中，盡快把百色中學(xué)的高中部從百色中學(xué)剝離出來。

2.化解高中學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)。一是加大地方財(cái)政投入力度;二是爭取國家和自治區(qū)的支持，以彌補(bǔ)因地方財(cái)力緊缺而造成的投入不足，逐步化解高中學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)。

3.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源。大力支持百色民族高中立項(xiàng)建設(shè)自治區(qū)示范性普通高中，爭取于通過自治區(qū)評估驗(yàn)收;繼續(xù)支持和指導(dǎo)百色學(xué)院附屬中學(xué)開展特色學(xué)校建設(shè)，把學(xué)校打造成全區(qū)有影響力的特色項(xiàng)目學(xué)校。

1.合理調(diào)劑專項(xiàng)資金。市本級資金要優(yōu)先考慮中心城區(qū)的基礎(chǔ)教育，市政府和右江區(qū)政府要按照統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理，分級投入的原則，解決不同學(xué)校在經(jīng)費(fèi)投入、資源配置、教師待遇上的差異。按照屬地征收、當(dāng)?shù)厥褂玫脑瓌t，合理使用好教育附加費(fèi)、土地出讓收益計(jì)提教育資金，促進(jìn)中心城區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

2.出臺新建小區(qū)配套學(xué)校辦法。市政府要出臺新建小區(qū)配套幼兒園、小學(xué)校建設(shè)和管理的實(shí)施辦法，新建住宅應(yīng)配建的中小學(xué)幼兒園必須與其他工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一投入使用。新建小區(qū)開發(fā)商應(yīng)根據(jù)開發(fā)建設(shè)的面積分擔(dān)所屬區(qū)域?qū)W校及幼兒園的建設(shè)資金，并全額用于基礎(chǔ)教育投入，倡導(dǎo)社會辦學(xué)新風(fēng)尚。

3.重視和加強(qiáng)民辦學(xué)校管理。民辦教育學(xué)校的存在是對中心城區(qū)教育資源不足的一種有益補(bǔ)充，解決了近千名農(nóng)民工子女入學(xué)問題。但在辦學(xué)中卻遇到很多困難：如昂貴的場地租金，負(fù)擔(dān)自聘教師工資，學(xué)校因臨時(shí)租用場地而經(jīng)常會面臨搬遷等問題。按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見》，通過落實(shí)相關(guān)政策，對民辦學(xué)校扶持指導(dǎo)，規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)管理，提高辦學(xué)水平，促進(jìn)其與公辦學(xué)校一同均衡發(fā)展。

(五)強(qiáng)化培訓(xùn)和引進(jìn)建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

1.按新編制標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)核定編制并足額使用編制。自治區(qū)編制部門已頒發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法(修訂)》(桂編發(fā)〔2012〕5號)、《關(guān)于印發(fā)廣茜壯族自治區(qū)幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法的通知》(桂編發(fā)〔2012〕6號)、《廣西壯族自治區(qū)特殊學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法》(桂編發(fā)〔2012〕7號)，對各類基礎(chǔ)教育學(xué)校教師編制做出了明確規(guī)定。建議市、區(qū)編制部門按照上述文件要求，以實(shí)有在校學(xué)生數(shù)為依據(jù)核定、落實(shí)百色中心城區(qū)各學(xué)校教師編制;對教師編制實(shí)行動態(tài)管理，堅(jiān)持每3～5年核定編制一次，及時(shí)核定教的師編制給予足額補(bǔ)充教師，以便解決中心、城區(qū)基礎(chǔ)教育教師總量不足結(jié)構(gòu)失調(diào)問題。

2.拓寬進(jìn)人渠道。一是教師招聘工作在規(guī)范進(jìn)人程序的情況下，擴(kuò)大教育部門招聘教師自主權(quán)。二是適當(dāng)放寬招聘資格條件，尤其對特殊教育專業(yè)教師，不要過多強(qiáng)調(diào)我市人事調(diào)配、“學(xué)歷”的規(guī)定要求，應(yīng)該根據(jù)學(xué)校需求實(shí)際情況而確定招聘資格條件。三是對優(yōu)秀骨干教師調(diào)入，適當(dāng)放寬調(diào)入條件，不受市人事調(diào)配“不能人為兩地分居”的規(guī)定限制。

3.推行公推直選校長的制度。引入競爭機(jī)制，對中心城區(qū)各學(xué)校推行公推直選校長制度，形成公開、透明的干部競爭機(jī)制，增強(qiáng)教育活力，建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的校長隊(duì)伍。

4.加大中心城區(qū)教師培訓(xùn)的力度。依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》(桂政發(fā)[2014]7號)精神，把教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)敖財(cái)政預(yù)算，按照不低于當(dāng)?shù)亟搪毠すべY總額2%標(biāo)準(zhǔn)安排，并以政府名義制定出臺包括百色中心城區(qū)在內(nèi)的學(xué)校教師培訓(xùn)管理辦法和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教師專業(yè)化成長、造就高水平教師隊(duì)伍，以適應(yīng)教育的動態(tài)拓展和日新月異，推動百色中心城區(qū)教育事業(yè)更快發(fā)展。

區(qū)教育發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告篇三

1、調(diào)查對象：本次調(diào)研涉及的對象主要是全市三個(gè)區(qū)的農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及社會各界人士，年齡從幾歲到60歲不等。

2、調(diào)查方式：調(diào)查采用問卷調(diào)查為主，走訪座談、個(gè)案分析、資料分析為輔的方式，使調(diào)查具有廣泛的代表性和真實(shí)性。調(diào)查的時(shí)間為xx年5月。

3、調(diào)查內(nèi)容：教師的生活及家庭情況、教師的思想情況、教師的身體狀況以及生病遭受坎坷時(shí)的救助情況、教師的工作狀況、教師的福利狀況、教師的心理疾病及教師遷移變化的動機(jī)、農(nóng)村教師的現(xiàn)狀、社會各界對教師的看法及理解等。

1、問卷調(diào)查的結(jié)果統(tǒng)計(jì)。

本次調(diào)查共下發(fā)問卷400余份，回收368份。其中男性占38%，女性占62%，學(xué)生占12%，青年占46%，中年占28%，老年占14%，領(lǐng)導(dǎo)占30%，教師占62%，其他人士占8%。

2、農(nóng)村教育現(xiàn)狀的基本特征。

（a）師資力量薄弱教師工作量大。

調(diào)查中，很多的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)表示，學(xué)校的師資力量薄弱，這一環(huán)節(jié)直接加重了教師的工作量。在我們的問卷調(diào)查表中，一周有20節(jié)以上的課的老師占78%，10節(jié)以下的只占10%，剩下的12%就在10到20節(jié)之間。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，80%以上的老師一般上的是2門到3門課。在村小，有18%的老師還在上復(fù)式班。比如隆興小學(xué)十四村，地處金城山，山高路遠(yuǎn)，學(xué)生上學(xué)困難，老師更加不愿意到那去上課，整個(gè)村小就只一個(gè)老師，不上復(fù)式班，孩子又怎么辦呢象這樣的村小還有很多很多。擔(dān)任班主任的老師，除了教學(xué)工作外，還有更多的班務(wù)工作需要處理，上課前得寫教案，上完課后得批改作業(yè)、研究學(xué)生、家訪等。繁重的工作不僅體現(xiàn)在上課時(shí)間上，而且其它方面也體現(xiàn)得十分突出。比如在中小學(xué)應(yīng)試教育的壓力下，大多還要搞大量的機(jī)械作業(yè)、家庭作業(yè)，教師都得認(rèn)真檢查批改；除作業(yè)外，還要對付各種名目繁多的考試，考試好像成了體現(xiàn)教師工作價(jià)值的唯一方法?？荚嚨倪^程實(shí)際上就是教師繁重工作的過程：出題、監(jiān)考、看卷、分析……著實(shí)忙！教師繁重的教學(xué)任務(wù)還包括對學(xué)生的管理。復(fù)雜的學(xué)生問題，讓許多教師心理勞累是不言而喻。

我們看看御史小學(xué)的李蜜老師一天的工作：

6：00————————6：30。

起床、洗蔌、做早飯。

6：30————————7：00。

吃飯，邊吃邊看當(dāng)天上課的教案。

7：00————————7：40。

到教室，安排并帶領(lǐng)學(xué)生打掃清潔衛(wèi)生。

7：40————————8：20。

檢查學(xué)生的家庭作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生早讀。

8：30————————11：40。

上午有三節(jié)課要上，兩節(jié)語文、一節(jié)數(shù)學(xué)。

11：40———————1：00。

回家做飯，動作快的話還可以休息一會。

1：00————————2：40。

到教室安排學(xué)生睡午覺，并守午覺。

2：40————————4：40。

下午一節(jié)語文、一節(jié)數(shù)學(xué)。

4：40————————5：20。

批改當(dāng)天的作業(yè)，并且準(zhǔn)備第二天的教案。

5：30————————6：30。

學(xué)校開會，會上強(qiáng)調(diào)安全并布置班主任工作。

6：30————————7：40。

匆忙的吃晚飯，盡量安排時(shí)間家訪。

7：40———————。

刻試卷，為學(xué)生出習(xí)題，做完后休息。

李老師還是在中心小學(xué)任教，她一個(gè)人上一年級的語文和數(shù)學(xué)課，并擔(dān)任班主任，學(xué)生有近50人，繁重的工作已經(jīng)讓她疲于奔命了。李老師只是我們很多老師中的一個(gè)。

而且，除了這些外，老師還得管理和揣摩學(xué)生的心理。越來越多的獨(dú)生子女和留守兒童給農(nóng)村教育工作增加了沉重的心理負(fù)擔(dān)，而這種沉重的心理負(fù)擔(dān)在教師全天候的工作之外無形中延續(xù)著，這是其它任何一個(gè)職業(yè)所不具有的。繁重的教學(xué)任務(wù)，超負(fù)荷的工作量，讓許多教師都紛紛把目光投向城區(qū)學(xué)校，想盡一切辦法調(diào)動工作，好的教師都流向了城區(qū)學(xué)校。工作量大，因而造成師資的流失、師資力量的薄弱……形成了長期的惡性循環(huán)，農(nóng)村教師的負(fù)荷也就不斷增加！

（b）硬件設(shè)施投入不足。

目前的農(nóng)村學(xué)校，教學(xué)軟件上的資源相對是平穩(wěn)的，而在硬件設(shè)施上，存在著嚴(yán)重的不足。許多學(xué)校沒有多媒體設(shè)備，有多媒體設(shè)備的學(xué)校也不一定有幾個(gè)老師會使用，形同虛設(shè)。在這次調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師最辛苦的當(dāng)數(shù)上音樂課。

如御史小學(xué)，目前的音樂課設(shè)備就只有一架破舊的電子琴，又重又破，幾個(gè)音樂老師上課都沒用它。姜大豐老師上音樂課的時(shí)候就把自己的老朋友二胡給拿上，其他大部分老師上課都是用嗓子吼。

這種情況不僅僅出現(xiàn)在御史小學(xué)。

在我們的調(diào)查中，80%的學(xué)校音樂課設(shè)備都還基本沒有，情況好的學(xué)校至多也就是幾臺錄音機(jī)，或者風(fēng)琴。有鋼琴的學(xué)校，只是個(gè)別。

體育課，也沒有孩子玩的東西，上體育課就相當(dāng)于是學(xué)生自由活動的時(shí)候。大部分學(xué)校就是幾個(gè)乒乓臺和籃球架。而且，由于師資力量的不足，大多數(shù)藝體科目沒有專職的老師，都是由其他老師上。上課的老師很多時(shí)候都是讓學(xué)生自習(xí)、做作業(yè)、看書。素質(zhì)教育在這一方面完全得不到體現(xiàn)。

硬件設(shè)施投入不足，是目前農(nóng)村教育一個(gè)最普遍的現(xiàn)狀。

（c）“留守兒童”現(xiàn)象突出。

“留守兒童”是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地，并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據(jù)了解，目前我國進(jìn)城的農(nóng)民工1。5億人，全國農(nóng)村“留守兒童”規(guī)模已達(dá)2290萬人，而且這個(gè)數(shù)字還將在未來幾年繼續(xù)呈較大規(guī)模的上升趨勢。農(nóng)村教育的對象大多數(shù)都是留守兒童，在我們的調(diào)查中，80%的學(xué)校反應(yīng)留守兒童現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查顯示，有69。8%的監(jiān)護(hù)人表示“很少與孩子談心”，只有11。3%的留守兒童表示“有煩惱的時(shí)候”和照顧我的人說說。在教育態(tài)度方面，有70。8%的隔代親人及73。1%的親戚表示只照顧“吃穿睡覺”，別的很少管。“這說明‘留守兒童’缺乏必要的家庭教育氛圍，委托監(jiān)護(hù)人難以盡到對孩子的全面教育責(zé)任?！泵鎸@個(gè)特殊的群體，我們的教師有著無以言狀的苦楚。

御史小學(xué)的王小平老師不久前曾遇見過一件值得我們深思的事。學(xué)校為了便于管理，安排四年級開始上早晚自習(xí)，遠(yuǎn)的學(xué)生都住校，王老師是小學(xué)四年級的班主任，每天晚上都會到寢室查夜，那天晚上，班上的一個(gè)女生不在寢室，王老師找遍了學(xué)校，也打電話問了不少的人，一夜無眠，第二天一早又急忙到她家里去問，卻發(fā)現(xiàn)那女孩子偷偷的回家了，但是家里的大人卻沒想過老師會很焦急的尋找孩子。可見，在對待孩子的教育問題上，爺爺奶奶的教育觀點(diǎn)和方法與教師的教育觀念和方法在很大程度上有著本質(zhì)的沖突。

今年開學(xué)發(fā)生在御史小學(xué)的另一件事情，讓我們很多的老師對農(nóng)村家長的教育觀念感到痛心。二年級一班有一個(gè)同學(xué)叫秦勇，這個(gè)男孩子年紀(jì)不大，但是很調(diào)皮。據(jù)該班班主任陳老師說，這孩子是中途到班上學(xué)習(xí)的，上課從來都不認(rèn)真聽講，也不按時(shí)完成家庭作業(yè)，而且還老是遲到、曠課。他家里只有他的奶奶，一學(xué)期下來，考試成績只有5分，這下他的奶奶著急了，開學(xué)的時(shí)候找到陳老師，問陳老師是否可以讓孩子留級。考慮到孩子確實(shí)太小，成績跟不上，老師同意了他奶奶的請求，并且?guī)椭鵀檫@個(gè)孩子辦好了手續(xù)。誰知道，等把孩子弄到一年級教室坐上的時(shí)候，他奶奶的一番話卻讓在場的老師和家長目瞪口呆。原來，秦勇在去年9月的時(shí)候到學(xué)校報(bào)名讀一年級，當(dāng)時(shí)學(xué)校規(guī)定必須要滿6歲才可以報(bào)名，他還不到規(guī)定的年紀(jì)，按說應(yīng)該去上學(xué)前班，但是他的奶奶卻讓他直接進(jìn)了級的教室，并且對老師謊稱是從外地回來的。也就是說秦勇根本就沒讀過學(xué)前班，更別說上一年級了！

說到這里，我就不知道該為我們的教育感到悲哀還是為我們的孩子覺得無奈。

父母不在身邊，一些“留守兒童”在日常生活中長期享受不到父母的關(guān)愛，遇到困難不能從父母那里找到感情支撐，也容易出現(xiàn)性格缺陷和心理危機(jī)。調(diào)查表明，不少“留守兒童”的心理問題較為嚴(yán)重，有的任性、冷漠、自卑、自閉，有的內(nèi)向、孤獨(dú)、柔弱無助，有的甚至對父母充滿怨恨和逆反心理，還有的因缺乏父母的監(jiān)護(hù)而變得膽小，缺乏自信和心理安全感。另外，“留守兒童”也容易受到他人的非法侵害或人身傷害?！皒x年公安部有個(gè)調(diào)查，顯示了兩個(gè)‘大多數(shù)’，即全國未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數(shù)在農(nóng)村，其中大多數(shù)又是‘留守兒童’。由于長期缺乏父母的關(guān)愛，性格孤僻、偏執(zhí)，難以溝通。目前，‘留守兒童’這個(gè)群體存在的問題，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的一個(gè)不容忽視的新問題。各級政府應(yīng)該引起高度重視，并采取切實(shí)措施予以逐步解決?！?/p>

（d）教師福利待遇低。

據(jù)我們的問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)：工資在500到1000的占80%，其中青年教師居多；工資在1000到1500的占16%，中年教師居多；工資在xx以上的占2%，老年教師居多；待遇上覺得可以的只占18%，67%的老師認(rèn)為基本沒福利待遇，15%的老師覺得根本沒有；在我們的走訪中，90%的老師說的最多的一個(gè)問題就是福利問題。據(jù)調(diào)查了解，剛走上工作崗位的農(nóng)村教師，每個(gè)月的工資不到500元。隆興小學(xué)劉學(xué)華老師說“出來參加工作的時(shí)候，工資一個(gè)月只有200多元，教了多的書，現(xiàn)在一個(gè)月的工資也不到700元”，該校楊文泉老師教師說“我們出來參加工作的時(shí)候工資不到30元，一家?guī)卓诰涂恐?0元過日子”，大部份的農(nóng)村教師都是一個(gè)人的工資養(yǎng)活全家。御史小學(xué)的唐祥清老師說，他以前的工資也很低，老婆是農(nóng)村婦女，生了6個(gè)女兒，上有老人要供，下有嗷嗷待哺的孩子要養(yǎng)，學(xué)校的那點(diǎn)工資根本不夠用。陳通周教師說他們教書那幾年，真的是一人做幾份工，早上的時(shí)候一早就上地里去勞動，不到8點(diǎn)，就趕回家吃飯，然后急忙往學(xué)校趕，等上完課，連家門都不用進(jìn)，拿著工具又上地里去，然后回家吃午飯，吃完飯又得去上課，下午回來還得忙農(nóng)活！在家里，男人是主要?jiǎng)趧恿?，如果光指望學(xué)校的那點(diǎn)錢，全家早就餓死了。很多年輕老師說，我們辛苦的工作到底是為了什么“每個(gè)月的錢不夠自己一個(gè)人用”，更不要說結(jié)婚養(yǎng)孩子了。許多老師就是覺得在農(nóng)村教書的福利待遇太低而離開了這個(gè)職業(yè)。御史小學(xué)的何安平老師分到學(xué)校后，上了一年的班，然后出去讀書，最后選擇離職，現(xiàn)在在重慶有了自己的事業(yè)。還有該校的張華老師和秦佳老師，他們都是在教書不到一年的情況下覺得福利太低而辭職的。在xx年，該校的劉洪成老師也選擇離開了學(xué)校，到外地打工去了。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，辭職的并不是只有該學(xué)校的老師，小佛小學(xué)也曾經(jīng)有老師辭職離開。

在我們的問卷調(diào)查中，98%的老師認(rèn)為付出與回報(bào)不成正比。作為農(nóng)村教師，繁重的教學(xué)任務(wù)和超負(fù)荷工作量也許都不是問題的根本，待遇上的問題或許才是重要的。農(nóng)村教師的福利為什么會這么低呢會龍二小的姜朝國校長是這樣說的：“一是農(nóng)村教育負(fù)債嚴(yán)重，普九和危改引起學(xué)校的債務(wù)，使得學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)艱難；二是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)緩慢；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對教育的投入太少，基本上沒有投入學(xué)校的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施及維修，全靠學(xué)校自己承擔(dān)；四是社會救助、捐資辦學(xué)體系沒形成，投入到農(nóng)村學(xué)校的很少。在這樣的情況下學(xué)校又哪來的錢給老師發(fā)放福利待遇呢”

（e）教師精神壓力大。

通過我們的問卷調(diào)查，78%的老師覺得精神壓力大。走訪中我們也了解到，有近10%的老師因?yàn)榫駢毫Χ鴮?dǎo)致身體的不健康，其中76%的老師有慢性咽炎。教師精神上的壓力主要來自于以下幾個(gè)方面：

一是學(xué)生方面。學(xué)生是教育的主體，學(xué)生個(gè)體的素質(zhì)直接影響著老師的工作?，F(xiàn)在的孩子大多數(shù)都是獨(dú)生子女和留守兒童，隔代教育的現(xiàn)象讓我們的老師不知道如何去把握寬和嚴(yán)的尺度標(biāo)準(zhǔn)，越來越多的孩子動不動就鬧離家出走，一不留神就鬧自殺，一不順心就不讀書。去年發(fā)生在龍門中學(xué)的那件事，相信很多的人都還記憶猶新，僅僅因?yàn)楹屠蠋熝哉Z上的沖突，就置自己的生命于不顧，從樓上跳了下去。這樣的事例在我們的教育領(lǐng)域?qū)映霾桓F，特別是最近幾年。處在這樣的環(huán)境中，教師對待學(xué)生，輕不得重不得，怎么會沒有壓力呢！

二是家長方面。教育是一項(xiàng)社會性事業(yè)，這項(xiàng)事業(yè)需要發(fā)動全社會的力量去共同實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村學(xué)校校網(wǎng)分散，學(xué)生分布廣，學(xué)校規(guī)模小，辦學(xué)條件差，師資力量薄，需要加強(qiáng)校網(wǎng)撤并，充分整合優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量。但是很多農(nóng)村的家長對此認(rèn)識不到位，既要求優(yōu)質(zhì)教育，又要求就近入學(xué)，對于學(xué)校提出的一系列方案，不僅不予以配合，還千方百計(jì)加以阻攔，導(dǎo)致教師工作開展不順利。家長是孩子的第一位老師，而家長的一言一行直接影響著孩子的一生，很多的家長要求很高，認(rèn)為成績好一切都好，成績不好老師難辭其咎。特別是農(nóng)村的家長，根本不會管你什么素質(zhì)教育，只要孩子成績好，其他的全都不重要。素質(zhì)教育這么多年，從某種角度上講，老師是沒有目標(biāo)的，怎么做不清楚，評價(jià)體系不到位，這與家長的態(tài)度也是有關(guān)系的。

三是學(xué)校和上級部門方面。作為教師，來自于學(xué)校和上級部門的壓力是很大的。看看現(xiàn)在上大學(xué)的人數(shù)越來越多，升大學(xué)的比率越來越大，但是基礎(chǔ)教育的壓力卻不減反增，升學(xué)數(shù)、升學(xué)率牽扯著老師、校長、基層教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)的每一根神經(jīng)。特別是一線教師，在擁有各種“質(zhì)量指標(biāo)”的“量化管理”系統(tǒng)里面，連氣都來不及喘，大家一門心思地備課、上課、改作業(yè)、為學(xué)生訂正錯(cuò)誤、為“放松”了自身要求的學(xué)生做“上大學(xué)的好處”等人生“美好”愿景的教育……沒日沒夜，周而復(fù)始。老師們苦不苦當(dāng)然苦！老師們怨不怨當(dāng)然怨！但是能怎樣整個(gè)教育都這樣，教學(xué)期間這樣那樣的檢查，名目繁多，各種各樣的教研活動、每個(gè)節(jié)日的慶?；顒?、會議記錄、讀書筆記、安全問題、學(xué)習(xí)問題、生源問題等等，不僅讓老師覺得經(jīng)濟(jì)上吃不消、更多的是精神上吃不消。而當(dāng)假期臨近，我們老師卻沒有將要解脫的輕松快樂，因?yàn)檠矍暗耐ㄖ缫寻盐覀兊募偃展戏至恕殑?wù)、職稱、崗位、學(xué)歷等各種名目的假期培訓(xùn)進(jìn)修要用去十幾或幾十天，更為可怕的是，在全國大部分地區(qū)，都會實(shí)行假期補(bǔ)課，時(shí)間一般都至少是假期的三分之一甚至一半以上。在我們的問卷調(diào)查中78%的老師覺得精神緊張，擔(dān)心上級檢查不合格、年度考核不合格、學(xué)生成績不好，很多的老師長期處于一種高度緊張的狀態(tài)。

四是社會方面。自古以來，教師在人們心目中都是神圣而偉大的，在教育事業(yè)中是“辛勤的園丁”，就是無私奉獻(xiàn)的那種人，是辛辛苦苦的付出而不求回報(bào)的那種人，是甘守清貧而無怨無悔的那種人。然而，教師也是一個(gè)普通的人，特別是現(xiàn)今社會對教師職業(yè)更是有著多重的要求，既是學(xué)生群體的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，具有指導(dǎo)管理學(xué)生的權(quán)威，他們又在一定時(shí)間是學(xué)生家長的代理人，要負(fù)責(zé)照顧學(xué)生，他們還是學(xué)生的朋友，需要與學(xué)生平等交流思想和情感。此外，還要協(xié)調(diào)與任課教師、學(xué)生家長、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、自己家庭生活的多重關(guān)系。這種多元化的不同性質(zhì)的角色，很容易造成教師精神勞累和思想沖突。公眾卻認(rèn)為教師不應(yīng)該索取物質(zhì)和一個(gè)平常人應(yīng)有的精神回報(bào)……這樣下去何時(shí)是頭??！這樣，農(nóng)村教師更迷茫了。教師這職業(yè)（這里只探討從事中小學(xué)基礎(chǔ)教育的教師）到底好不好如果讓一個(gè)非教師來回答，答案肯定是這樣：當(dāng)然不錯(cuò)！你看，一年工資沒少拿，卻有寒、暑假近三個(gè)月的假期，哪行哪業(yè)有這種待遇我相信，說這話的人都是真誠的，而且，在他們夸贊老師這行當(dāng)?shù)膬蓚€(gè)理由中，“工資不少”是次，是客套和敷衍，因?yàn)檫@實(shí)際上并不太客觀，有許許多多行業(yè)的工資也不少，甚至更不少，“有兩個(gè)長假”則是主，因?yàn)閺谋砻嫔峡催@很客觀，是事實(shí)。這真是天大的冤枉！實(shí)際上，我們業(yè)內(nèi)人士都知道，這些年來，我們的老師沒幾個(gè)能過上完整的寒暑假。為什么呢大家知道，每逢假期臨近，我們老師并沒有將要解脫的輕松快樂。因?yàn)橐偁幝毞Q，要參加各種各樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要適應(yīng)社會對教師越來越高的要求，教師只有利用假期進(jìn)行充電學(xué)習(xí)。看似輕松好玩的假期實(shí)際上卻比平時(shí)上班還要辛苦，這些都不是別人所能理解的。

根據(jù)以上幾種現(xiàn)狀，我們把農(nóng)村教師的心態(tài)歸納為以下幾種：

1、積極心態(tài)。

盡管很大一部分農(nóng)村教師認(rèn)為自己的工作沒意思、待遇不好，但是也有部分老師在對待工作問題上，仍然是積極面對和充滿熱情的投入。許許多多的老師在三尺講臺上嘔心瀝血，鞠躬盡瘁，為農(nóng)村教育事業(yè)付出一生的心血，問其原因有以下幾個(gè)方面：

一是“無私奉獻(xiàn)”的決心。千百年來，教師在人們心目中都是神圣而偉大的，“春蠶到死絲方盡，焟蚷成灰淚始干”，把教育事業(yè)視作太陽下最光輝的職業(yè)。教師就是無私奉獻(xiàn)的，是辛辛苦苦的付出而不求回報(bào)的，是甘守清貧而無怨無悔的……許許多多的老師就是帶著這樣的“無私奉獻(xiàn)”的決心在農(nóng)村的工作崗位上堅(jiān)守一生。隆興小學(xué)的楊文泉老師從參加工作以來，一直在該校任教，其中有是在該學(xué)校的村小任教，他所在的地方，山高路難行，孩子上學(xué)難，很多老師都不愿意去。有文化有知識的人都出去打工掙錢去了，他在當(dāng)?shù)匾菜闶且粋€(gè)高知識分子，看見農(nóng)村孩子讀書難，他放棄了很多的機(jī)會，一直扎跟山區(qū)教育，有的孩子上學(xué)沒錢，他還拿出自己不多的工資為孩子補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)、買學(xué)習(xí)用品。這么多年來，他堅(jiān)持在最基層，一個(gè)人擔(dān)負(fù)起一個(gè)村的教育工作，甚至上復(fù)式班，為了教育事業(yè)，楊老師把最美好的年華獻(xiàn)給了講臺和鄉(xiāng)村的孩子。

二是“回報(bào)社會”的感恩心。很多的老師，特別是六、七十年代的老師，他們經(jīng)歷了艱苦的大革命，成了歷史的犧牲品，當(dāng)他們在黨的關(guān)心幫助下回到學(xué)校，走進(jìn)課堂，他們就格外的珍惜自己曾經(jīng)失去的東西，滿懷著一顆感恩的心，把自己的一生都奉獻(xiàn)給黨的.教育事業(yè)，不計(jì)較報(bào)酬，不嗇求回報(bào)，無怨無悔。會龍二小的楊文貴老師在談到為何堅(jiān)守在鄉(xiāng)村教育這片貧瘠的土地上時(shí)，他說：“沒有黨和政府的關(guān)心和幫助就沒有我的今天，我愿意把自己的一生都回報(bào)給社會，在哪教書都是無所謂的！”

三是“安于現(xiàn)狀”的滿足心。有這種心態(tài)的老師一般分為三種：（a）中年教師。他們已經(jīng)處于人生的中年，生活、事業(yè)、家庭都基本穩(wěn)定，面對未來，認(rèn)為沒有改變的必要，已經(jīng)習(xí)慣了目前的生活狀況，所以能積極的投身到教育工作中去。隆興小學(xué)的胡蓉國老師教齡，在村上呆了，和丈夫在同一所學(xué)校，對于目前的生活，胡老師表示比較滿意，而且她覺得，他們這樣的年紀(jì)沒幾年就可以退休，何必大費(fèi)周章的去調(diào)動什么的呢（b）回家鄉(xiāng)的教師。這部分老師他們從農(nóng)村讀書走出去，因?yàn)榉N種原因回到家鄉(xiāng)教書，離家近，就比較能積極的教學(xué)。御史小學(xué)的劉冬明老師，出來參加工作，來一直是在他本鄉(xiāng)的村小教書，直到去年才到鄉(xiāng)中心學(xué)校上課。（c）夫妻倆在同一個(gè)地方的教師。一些老師夫妻倆在同一所學(xué)?；蛘咄粋€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們的家庭生活穩(wěn)定，在別人來看，屬于美滿幸福的，這些老師沒有想過遷移，因此也能積極的投入到教學(xué)中。

2、消極心態(tài)。

一是物欲的膨脹、精神的淪喪，社會價(jià)值觀的改變影響著教師的心態(tài)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)人通過各種途徑走上了讓人羨慕的工作崗位。這些人，工資待遇高，生活水平高，而且工作輕松，連許多文化水平不高的人似乎也淘到了金。回過頭看看我們的老師，固守于三尺講臺，一個(gè)月幾百元的收入，買不起名牌，衣服永遠(yuǎn)是最便宜的，生活是清貧的，不管買什么都是想了又想……終其一生，教師都是寒酸的。物質(zhì)上的清貧，讓許多老師對自己的職業(yè)產(chǎn)生了懷疑，消極的情緒由此而來，但是卻又不舍得放棄?？催^這樣一篇報(bào)道：由于覺得教師工資不高，時(shí)間不自由，陜西師大xx屆本科畢業(yè)生高山本可以到一所中學(xué)當(dāng)物理老師的，但他不愿意從事教師的工作，幾年來先后做過大學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作員、企業(yè)產(chǎn)品推銷員、商店送貨員和溜冰場溜冰鞋看管員等工作，都無果而終，最后落得身無分文流浪大連街頭而不得不尋求救助站幫助的地步，但已跟父母“斷絕關(guān)系”的他在跟父母“續(xù)”上關(guān)系后，仍然堅(jiān)定地表示，不管找工作的路上再怎么受挫，也“絕不去做教師的活”。高山的事例只能說明一個(gè)道理：社會價(jià)值觀的改變嚴(yán)重的影響著我們教師的心態(tài)。但是很多教師卻又因?yàn)榉N種原因無力去改變這些現(xiàn)狀，久而久之，許多的老師就有了混日子的打算。

二是浮躁的時(shí)代，動搖了很多老師“無私奉獻(xiàn)”的決心。許許多多的老師在三尺講臺上嘔心瀝血，鞠躬盡瘁一輩子，但是面對現(xiàn)在的孩子不知所措了。關(guān)心帶來誤解，認(rèn)真視為呆板，負(fù)責(zé)卻認(rèn)為多事。曾經(jīng)有一位朋友對我談起過這樣一件事，他說讀書的時(shí)候，教師對他是恨鐵不成鋼，經(jīng)常對他冷潮熱諷，說他只有賣氣力吃飯的份兒，他很恨這位教師。某一天，當(dāng)他與老師重逢的時(shí)候，恰好這位老師有求于他，他顯得很冷淡，雖然最終他幫了這個(gè)老師的忙，但他也對老師說了這樣一句話：“當(dāng)年你說我很笨，只有賣氣力的份，是這樣說的嗎”教師無語。聽到這兒的時(shí)候，我為我們的教育者們感到心疼，覺得心寒，每一位教育工作者都希望自己的每一個(gè)學(xué)生能成才，恨鐵不成鋼，在教育方法上，或許有著許多的不同，但出發(fā)點(diǎn)都是希望學(xué)生好。然而，又有幾個(gè)學(xué)生能真正懂得教師的付出呢辛辛苦苦的工作換來的卻是這樣的不被理解，難怪我們的教師灰心了。時(shí)下市場經(jīng)濟(jì)大潮中，這樣的例子更多，導(dǎo)致一向安于清貧“無私奉獻(xiàn)”的教師開始動搖了。

三是理想與現(xiàn)實(shí)差距大。誠然，許多的老師在剛走上講臺時(shí)也曾有過壯志宏圖，決心扎根農(nóng)村，為教育事業(yè)奉獻(xiàn)一生，成為一代名師。但現(xiàn)實(shí)和理想差距太遠(yuǎn)了?，F(xiàn)實(shí)的具體體現(xiàn)在：

（1）農(nóng)村教師被不公正待遇長期困擾著。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多的老師對于農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)學(xué)校的福利待遇覺得很不公正，同樣的付出勞動和心血，甚至農(nóng)村教師付出的還多得多，可是得到的回報(bào)卻大有出入，很多的人瞧不起農(nóng)村老師，社會、家長在對待老師的問題上，對城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的老師的差別也是顯而易見的。農(nóng)村家長到學(xué)校，一般就是孩子有事了到學(xué)校質(zhì)問老師來的，而城區(qū)學(xué)校的家長卻很尊重老師，隔三岔五的到學(xué)校找老師。了解學(xué)生的情況，兩種不同的待遇形成了鮮明的對比，加上教學(xué)環(huán)境的惡劣、家庭生活的困難、教師住房的問題等等，長期困饒著我們的農(nóng)村教師。

（2）農(nóng)村孩子素質(zhì)無法和城市孩子比。學(xué)習(xí)上，城里的孩子很多是一點(diǎn)就會，而農(nóng)村孩子你就得花數(shù)倍努力，所以城里學(xué)校的教學(xué)上更易出成績；家長對待教育的觀念也有所不同。農(nóng)村的家長越來越多的向孩子灌輸新的“讀書無用論”，讀書沒前途，不如出去打工掙錢等等；而城市里的孩子卻更能明白，只有依靠知識才能有未來。

（3）農(nóng)村教師中“農(nóng)村”倆字成了年輕教師個(gè)人問題的絆腳石。在我們的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)很多的農(nóng)村教師都是大齡青年，其中男性占的比例是女性的2到3倍。這些老師，由于教學(xué)環(huán)境差、交通不便利、沒住房、工資獎(jiǎng)金待遇低，使得他們在個(gè)人問題上一直得不到滿意的解決。會龍二小的鄧勇老師，是一個(gè)很不錯(cuò)的小伙子，出來參加工作快十年了，至今沒有結(jié)婚。說起個(gè)人問題，他顯得很無奈：“誰讓我們在農(nóng)村教書呢，交通不方便、又沒有住房、工資待遇低，哪個(gè)女孩子愿意嫁到這來啊”象鄧?yán)蠋熯@樣的男老師在農(nóng)村教師隊(duì)伍中是最普遍的。現(xiàn)實(shí)是殘酷的，隨著時(shí)間的推移，許多人的雄心沒有了，壯志消失了，更多的老師對自己的前途感到失望，每天教室、家里、辦公室三點(diǎn)一線的生活，讓許多老師喪失了激情。更多的老師認(rèn)為在僻遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村教一輩子書，很難實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)，也無法獲得更高的收入，久而久之，對學(xué)生存在的問題就視而不見了，對工作的熱忱也沒有了……這種理想與現(xiàn)實(shí)巨大的反差讓許多老師悲觀失望。

區(qū)教育發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告篇四

改革開放以來，我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。20xx年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進(jìn)一步凸顯，成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。黨的xx屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會公平的基礎(chǔ)和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的公平目標(biāo)。社會的教育在社會流動、社會分化中具有篩選器的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實(shí)現(xiàn)社會平等最偉大的工具。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)該以和諧理念來引領(lǐng)教育發(fā)展，通過推進(jìn)教育的公平、公正，來促進(jìn)社會的公平、公正，通過構(gòu)建和諧教育，來推動構(gòu)建和諧社會的步伐。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，只有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)?；A(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展與進(jìn)步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。

此次我調(diào)查的對象就是針對農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀展開的。基礎(chǔ)教育，就是人們在成長中為了獲取更多學(xué)問而在先期要掌握的知識?；A(chǔ)教育，作為造就人才和提高國民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。中國的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報(bào)告的研究范圍主要是有關(guān)我國農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀。

分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因。

通過分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例，切實(shí)掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑。

探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑，探究建設(shè)社會主義和諧社會的方法。

自1986年國家義務(wù)教育法出臺以來，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來，我國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題。

政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差。

教育的發(fā)展離不開一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。

然而，長期以來，我國各級各類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府財(cái)政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達(dá)到64.9%。國務(wù)院發(fā)展研究中心縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)課題組20xx年發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國外，中央政府是義務(wù)教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個(gè)基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80%。

長期以來，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等。鄉(xiāng)級財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的合理負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。

師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂。

教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。

師資力量匱乏，農(nóng)村師資缺血。

由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時(shí)，家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，教師嚴(yán)重缺乏，無法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本先天不足，無奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重缺血。

教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低。

農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如大田集鎮(zhèn)中學(xué)教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管通過大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無法趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍形成不了梯隊(duì)，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，農(nóng)村初中到縣城初中，優(yōu)生不斷流向縣城已成了趨勢。長此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。

家庭貧困，出現(xiàn)了新的讀書無用論。

在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無義務(wù)之實(shí)，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學(xué)費(fèi)，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識在農(nóng)村派不上用場，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的讀書無用論。一些家長認(rèn)為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會，也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會。

大田集鎮(zhèn)李樓村基礎(chǔ)教育案例分析。

此次調(diào)研我來到了大田集鎮(zhèn)李樓村鎮(zhèn)北聯(lián)小，調(diào)研結(jié)果如下。

教育現(xiàn)狀。

一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴(yán)重,很多教師都是上了這門課再上那門,由于照顧不過來,只能讓一些班級學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低,辦公條件差,農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留人,老師調(diào)動頻繁。另一方面,教師隊(duì)伍普遍存在學(xué)歷低、職稱低、素質(zhì)低的三低現(xiàn)象。大部分教師為民轉(zhuǎn)公教師,由于他們的年齡偏大,業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。

面臨的主要問題。

使得教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng)村課程改革對目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn),它要求教師的教育理念、教學(xué)角色行為必須實(shí)行全方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷、學(xué)識水平、身心狀況差異較大,因此轉(zhuǎn)變過程困難很多。

學(xué)校管理方面有待改進(jìn)。一是校長結(jié)構(gòu)欠合理,老的老了,工作精力有限;年輕的又過于年輕,沒有什么工作經(jīng)歷,更談不上有較好的工作經(jīng)驗(yàn)。二是部分校長對學(xué)校的管理工作較為片面,只注重學(xué)校教學(xué)管理,對教學(xué)管理以外的,如學(xué)校安全管理,學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等,管理的力度不夠。

學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施一費(fèi)制和兩免一補(bǔ)后,人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了,但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響,由于政府財(cái)力有限,上面的撥款也難以及時(shí)足額到位,使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到一定的影響,一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實(shí)施,如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)建等。

關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的對策思考。

針對農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國家、社會團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會，從政策、物質(zhì)和資金上對貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時(shí)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

教育經(jīng)費(fèi)方面。

加大對農(nóng)村教育的投資力度，同時(shí)建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制。

緩解基礎(chǔ)教育投入問題的關(guān)鍵是解決財(cái)政乏力的問題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。建議國家增加對教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國許多省在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實(shí)發(fā)揮國家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財(cái)政、省級財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會的長效機(jī)制。

拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。

由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國力還沒有達(dá)到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平，所以從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外，還應(yīng)該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。比如可以建立義務(wù)教育基金會接受來自社會各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時(shí)建議國家出臺農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。

師資方面。

加強(qiáng)對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平。

農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓(xùn)的機(jī)會少之又少，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開發(fā)并充分利用國內(nèi)外教育援助項(xiàng)目，加強(qiáng)對農(nóng)村校長和教師的培訓(xùn)。同時(shí)在教師繼續(xù)教育政策方面對農(nóng)村教師要有所傾斜，比如為農(nóng)村教師提供免費(fèi)的培訓(xùn)，適當(dāng)增強(qiáng)教師培訓(xùn)名額等。對農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，要增加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果，以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

建立合理的教師流動機(jī)制。

政府要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動。實(shí)施教師交流機(jī)制，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動農(nóng)村的教育;農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實(shí)習(xí)，充實(shí)提高，以解決農(nóng)村教師單向流動的問題，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學(xué)率。剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來評職稱的一項(xiàng)條件。同時(shí)給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。另外，政府也可以在政策方面對農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師的流動等。

制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任。

由于農(nóng)村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無機(jī)會再進(jìn)城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會被同化。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。

充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平。

農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠(yuǎn)，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚(yáng)長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，彌補(bǔ)不足，開發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式，提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。

貧困家庭方面。

教育是改變一個(gè)人命運(yùn)的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機(jī)制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為世襲的不幸命運(yùn)。這種個(gè)人命運(yùn)的惡性循環(huán)。最終使整個(gè)社會受到危害。因此政府要采取措施，把對貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。

建立穩(wěn)定的教育救助機(jī)制。

各級政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會議制度，成立中小學(xué)救助受援捐贈中心，同時(shí)還要增配全額撥款事業(yè)編制，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專項(xiàng)資金，并將助學(xué)工作列人政府年度工作目標(biāo)管理，明確各部門職責(zé)，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動，推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作。

加大教育救助力度。

對貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行兩免一補(bǔ)政策并要落到實(shí)處。同時(shí)要以經(jīng)常性捐贈活動為載體，組織和發(fā)動各界人士捐款助學(xué)，對口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還是學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財(cái)政要每年安排貧困學(xué)生專項(xiàng)救助金，加大救助力度。

努力擴(kuò)大教育救助范圍。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民收入不斷提高，我國逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能。20xx年11月10日，國務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發(fā)布《全民教育國家報(bào)告》。該報(bào)告列出了我國實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時(shí)間表：到20xx年，使全國農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到兩免一補(bǔ)(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿費(fèi))，保證不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。到20xx年，全國農(nóng)村地區(qū)將全部實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育，到20xx年，全國將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進(jìn)行教育救助時(shí)，要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。

總之，逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時(shí)性、長效性的重要保證。

啟示與結(jié)語。

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的問題是中國的重要問題，而農(nóng)村的教育問題更是解決農(nóng)村問題的重中之重，他們就亟待靠經(jīng)濟(jì)去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟(jì)、推動經(jīng)濟(jì)增長，以此來實(shí)現(xiàn)民生的發(fā)展和社會的和諧，才能讓李樓村變得富有、和諧、美好，才能讓中國更加強(qiáng)大、富強(qiáng)、和諧、穩(wěn)定!

區(qū)教育發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告篇五

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編為大家收集的家鄉(xiāng)教育發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

還沒放假的時(shí)候，就有同學(xué)問我：“胡雙，你們暑假社會實(shí)踐做什么?”我會告訴他：“農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源，小學(xué)教育這方面的，在我家鄉(xiāng)做?！焙芏鄷r(shí)候，別人只關(guān)心你做了什么，做出了什么，而只有我們自己知道為什么要這樣做。

我很清楚自己為什么選擇這個(gè)主題。我的家鄉(xiāng)位于河南省潢川縣一個(gè)普通的村子。家鄉(xiāng)所在的鎮(zhèn)——雙柳樹鎮(zhèn)(又簡稱雙柳)——以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)發(fā)展不多，但一個(gè)典型的特點(diǎn)是，整個(gè)信陽地區(qū)是河南省勞務(wù)輸出大軍的主力。表現(xiàn)在我們村就是，每年村里大約95%以上的青壯年都會到江浙一帶打工，他們僅在春忙秋種、逢年過節(jié)的時(shí)候才回家看看。外出務(wù)工的大潮使得雙柳人漸漸富裕起來，條件變得好了，但是家鄉(xiāng)在很多方面的情況卻并沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，更糟糕的是，有些甚至比以往更壞了，比如環(huán)境，比如村小學(xué)的教育問題。

我們村的小學(xué)叫做彭畈小學(xué)。在我上小學(xué)的時(shí)候，學(xué)校有學(xué)生400人左右。每年秋季的開學(xué)典禮上，窄小的操場上總是擠滿了活潑可愛的孩子。那時(shí)，學(xué)校有不少年輕、富有激情與活力的老師，他們給我們講過《三國演義》，辦公室有過鋼琴聲;那個(gè)時(shí)候，村小的畢業(yè)生和鎮(zhèn)上中心小學(xué)的小學(xué)畢業(yè)生基本上沒有差距。而現(xiàn)在，彭畈小學(xué)20xx-20xx學(xué)年在校學(xué)生人數(shù)不到80人，只開班到三年級，今年秋季開學(xué)以后可能連三年級也開不下去了。學(xué)校有八個(gè)老教師，我上學(xué)的時(shí)候他們就在教，現(xiàn)在還是他們留在彭畈小學(xué)，年底之前還有兩個(gè)要退休了;學(xué)校校舍十多年來基本沒有太大變化，曾經(jīng)狹窄的操場，現(xiàn)在反而種上了樹，樹下雜草叢生;無情的蜘蛛網(wǎng)默默查封著這所歷經(jīng)滄桑的小學(xué)。無獨(dú)有偶，彭畈小學(xué)的變遷在雙柳并非個(gè)案，其他村的情況與之相似，也是也不容樂觀。總之，整個(gè)雙柳的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀令人痛心疾首!

1927年3月5日，毛澤東發(fā)表《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報(bào)告》。這是青年毛澤東歷時(shí)32天，游歷湖南五縣之后得出的一份“社會實(shí)踐報(bào)告”。當(dāng)年，尚處幼年的共產(chǎn)黨缺乏革命斗爭經(jīng)驗(yàn)，不了解農(nóng)民運(yùn)動情況，黨內(nèi)外對于農(nóng)民革命斗爭主要持責(zé)難態(tài)度。持相反意見的毛澤東遂決定親歷親為，在1927年1月4日至2月5日，重點(diǎn)考察了湖南湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長沙五個(gè)縣的農(nóng)民運(yùn)動，寫成了《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報(bào)告》，提出了解決中國民主革命的中心問題——農(nóng)民問題的理論和政策。這份報(bào)告對于指導(dǎo)近代中國革命具有重要意義，可謂是實(shí)踐出真知的標(biāo)桿之作。

其實(shí)，毛澤東在湖南長沙第一師范學(xué)習(xí)期間，就非常注重讀“無字的書”。用今天的活來說，就是向社會學(xué)習(xí)，深入實(shí)際，調(diào)查研究。xxxx年夏天，毛澤東就曾與蕭子升一道，利用暑假時(shí)間，不攜分文，游學(xué)湖南諸縣，接觸社會，了解百姓，體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情。一個(gè)多月的游學(xué)，途經(jīng)5個(gè)縣，行程近千里。回校以后，毛澤東寫了許多筆記和心得，第一師范的同學(xué)和老師們看了都贊譽(yù)毛澤東是“身無半文，心憂天下”。這樣的游學(xué)，毛澤東有過多次，收獲很大;了解了社會，觀察了民情，對他以后進(jìn)行革命活動產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

恰同學(xué)少年，風(fēng)華正茂，書生意氣，揮斥方遒。正處于大學(xué)時(shí)代的我們與毛澤東的年齡相仿，雖然所處時(shí)代背景和生長環(huán)境大有不同，但這不應(yīng)該成為逃避實(shí)踐的借口。我們有必要向毛澤東學(xué)習(xí)，不光讀“有字的書”，更要讀的“無字的書”，從無字之書中的東西必然與課堂上的高數(shù)物理不同。然而，“無字的書”并不是那么好念的，我知道認(rèn)真進(jìn)行社會實(shí)踐的困難，逃避總不是辦法，只有努力面對。

比如村小學(xué)生人數(shù)減少這一問題，我們之前能夠想到的原因主要有兩個(gè)：一、由于計(jì)劃生育，人口出生率降低，當(dāng)?shù)剡m齡兒童總?cè)藬?shù)減少;二、村小教育質(zhì)量越來越差使得鄉(xiāng)下學(xué)生大量轉(zhuǎn)入雙柳鎮(zhèn)第一中心小學(xué)(以下簡稱完小)。但在走訪的過程中，除了自己能夠想到的原因，我們還獲知：一、雙柳外出務(wù)工現(xiàn)象很普遍，很多家長會將孩子帶在身邊，讓孩子在外地上學(xué);二、近年雙柳樹鎮(zhèn)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)人口增加，農(nóng)村人口減少，富裕起來的家鄉(xiāng)人為了讓孩子接受更好的教育，努力讓孩子往“高處走”。這些信息更加接近實(shí)際，是在教室空想所不能得到的。遺憾的是，由于時(shí)間和技術(shù)限制，我們并不能準(zhǔn)確獲知上述幾種原因影響村小學(xué)生人數(shù)減少的權(quán)重。

社會實(shí)踐只進(jìn)行了不到七天。但這七天，我們對家鄉(xiāng)農(nóng)村小學(xué)的了解程度卻比過去十多年更多。我們走訪了潢川縣教育體育局、雙柳樹鎮(zhèn)中心校、雙柳樹鎮(zhèn)第一中心小學(xué)、雙柳樹鎮(zhèn)第二中心小學(xué)、彭畈小學(xué)、天橋小學(xué)、曙光小學(xué)，我們在中心校和完小的檔案室獲得了很多有效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們挨家挨戶做了200份左右的問卷，累計(jì)走訪人次近400人。我們確實(shí)發(fā)現(xiàn)了很多問題，找到了這些問題的根源。唯有實(shí)踐，才是解決問題的根本!

對于課題本身來說，我們對村小學(xué)生人數(shù)減少的原因有了更加深刻的認(rèn)識，對造成農(nóng)村小學(xué)教師結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理的因素做了多方面了解，我們還看到了農(nóng)村小學(xué)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)方面所面臨的困境。我們主要了解了雙柳五所小學(xué)的基本情況，并與這些學(xué)校的校長或者教師進(jìn)行交談，走訪了小學(xué)周邊居民，了解他們對當(dāng)?shù)匦W(xué)教育的認(rèn)知情況。(具體結(jié)果見本次社會實(shí)踐的調(diào)查報(bào)告)社會實(shí)踐使得我們看到了現(xiàn)有教育體制下的弊端，更為重要的是政府所應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的責(zé)任。這里面有很多復(fù)雜的情況，有些是我們能夠掌控和了解的，有些是我們能夠了解但無力改變的。通過這次社會實(shí)踐，我們對雙柳農(nóng)村小學(xué)教育的看法更加實(shí)際而深入，但在如何解決這些已發(fā)現(xiàn)的問題方面，我們僅能依據(jù)調(diào)查結(jié)果給予建議，至于能否有效執(zhí)行，主要還是在于政府了。心有余而力不足，大概就是這樣了，這也是學(xué)生進(jìn)行社會實(shí)踐的不足之一。

在課題之外，更多的則是對于“豫東南”團(tuán)隊(duì)成員的鍛煉，譬如交流溝通、語言表達(dá)能力、團(tuán)隊(duì)合作、分配分工等等。記得第一天我們在彭畈小學(xué)做問卷調(diào)查，第一個(gè)調(diào)查對象是個(gè)大嬸。她認(rèn)字不多，問卷看不懂，這可難倒了我們。為了保證走訪和調(diào)查能夠進(jìn)行下去，我只得親自出馬，一邊和她聊天，一邊把問卷內(nèi)容融入家常話中，折騰了十多分鐘，總算打開局面，完成了第一份問卷，真不容易。針對這一情況，我們立刻商討對策，決定變換問卷調(diào)查方式，在鄉(xiāng)村不單純做問卷，而是和老百姓們一邊聊天，一邊了解我們想要的信息。通過這種方式，我們在鄉(xiāng)下的走訪和問卷調(diào)查才得以維持。

在走訪的過程中，有位叔叔反問我們：“你們現(xiàn)在做的有什么用呢?政府又不管你們事兒，說白了你們也就是自己了解了解情況，其實(shí)就是無用功?！边@番話一直觸動著我，雖然直白難聽，但卻是事實(shí)。說實(shí)在的，即使在教育這個(gè)沖突不是很劇烈的領(lǐng)域，調(diào)查到最后，已經(jīng)很明顯地涉及到了政府部門的作為和利益問題。對此，我們基本上無能為力，僅僅能夠把自己的調(diào)查結(jié)果反饋過去，期望他們能夠有所改變。或許我們現(xiàn)在還無力改變現(xiàn)實(shí)，但我們至少有了更加清醒的認(rèn)識，在社會實(shí)踐的過程中鍛煉了自己，收獲了友誼，學(xué)到了許多在學(xué)校里學(xué)不到的東西，這就是價(jià)值了!

“豫東南”是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，胡長國、黃開東、付楊、彭曉燕，我們一起頂著炎炎烈日，穿街過巷，出謀劃策，共同努力。感謝所有人的付出與汗水。大家都曬黑了。在鄉(xiāng)下跑的那幾天，黃開東一家會在中午把我們叫去吃飯。清涼解渴的西瓜，豐盛的午餐總令我們感到特別不好意思。在聯(lián)系完小檔案室和雙柳樹鎮(zhèn)中心校時(shí)，黃開東的媽媽彭仁玉老師為此勞心費(fèi)力不少，給我們提供了很多重量級幫助，感謝已經(jīng)不足以表達(dá)了，好人一生平安吧。除此之外，在我們進(jìn)行社會實(shí)踐的過程中，還有很多不知名的熱心群眾，沒有他們的關(guān)心和支持，我們不可能進(jìn)行得如此順利!再次，一并道一聲謝謝和珍重了!

雖然短暫，注定是銘記于心的經(jīng)歷!

區(qū)教育發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

今年4月浙中城市群規(guī)劃在省政府組織的專家評審會上順利通過，對浙中城市群教育事業(yè)的發(fā)展提出更高要求。最近蘭溪市通過了省教育強(qiáng)縣(市)的評估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了各縣(市、區(qū))創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣滿堂紅，教育強(qiáng)市建設(shè)取得標(biāo)志性成果。面臨新時(shí)期的新形勢和新任務(wù)，我們?nèi)绾沃\劃統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升浙中城市群教育發(fā)展力，為浙中城市群建設(shè)提供智力支持和人才保障，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，成為亟待思考研究并尋求解決辦法的重點(diǎn)。

提升浙中城市群教育發(fā)展力，要著力實(shí)現(xiàn)四個(gè)基本目標(biāo)：一是以優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為方針，把堅(jiān)持育人為本、推進(jìn)素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，基本形成惠及全民的公平教育,提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育,構(gòu)建體系較為完備的終身教育,健全充滿活力的教育體制。二是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及從學(xué)前三年到高中教育的15年教育，省三級以上等級幼兒園招生覆蓋面達(dá)到85%以上，85%以上中小學(xué)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育入學(xué)率100%、完成率不低于99%，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡目標(biāo)。三是70%以上高中學(xué)校成為省等級重點(diǎn)中學(xué)，初中升高中比例達(dá)到95%以上，升入優(yōu)質(zhì)高中比例達(dá)到80%以上，高等教育毛入學(xué)率超過45%，打造浙中教育品牌，基本建成浙中教育中心。四是努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，提升教育理念、教育方法、教育裝備等的現(xiàn)代化水平，努力為人人提供合適的教育，力爭到2015年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

(一)全面提高浙中城市群整體教育水平，促進(jìn)各類教育均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。1.在均衡上突破。以教育強(qiáng)縣的復(fù)查及現(xiàn)代化水平評估、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)教育發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核、教育科學(xué)和諧發(fā)展業(yè)績考核等為抓手，進(jìn)一步完善縣域教育管理和投入保障體制，依法確保教育經(jīng)費(fèi)的三個(gè)增長、兩個(gè)提高，力爭2020年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%，促進(jìn)縣域均衡。通過實(shí)施新四項(xiàng)工程、中小學(xué)校舍安全工程等，創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)相對均衡的教育硬件;實(shí)施領(lǐng)雁工程、521工程、農(nóng)村教師提質(zhì)工程等，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡。嚴(yán)格按生均面積、師生比例，以標(biāo)準(zhǔn)化的要求，控制辦學(xué)規(guī)模，把優(yōu)質(zhì)資源均衡配置到學(xué)校，縮小校際差距，著力解決擇校問題，確保政策均衡;控制學(xué)生數(shù)量，確保學(xué)生身心健康教育、素質(zhì)教育的時(shí)間、空間，實(shí)現(xiàn)機(jī)會相對均等;研究制定辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教育管理、教學(xué)質(zhì)量等方面均衡的具體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)校際均衡。

3.在協(xié)調(diào)上突破。學(xué)前教育著重提檔升級，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，創(chuàng)建省等級幼兒園，提高辦園水平?；A(chǔ)教育突出品牌創(chuàng)建，減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，加快建設(shè)省重點(diǎn)中學(xué)、示范性學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育立足基礎(chǔ)能力，統(tǒng)籌專業(yè)發(fā)展，支持資助實(shí)訓(xùn)基地、示范專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)校企合作，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推廣普通教育和職業(yè)教育相融合的綜合高中模式。高等教育突出教育質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)支持創(chuàng)建國家級示范性高職院校。弱勢群體教育突出救助，特殊教育實(shí)行財(cái)政全覆蓋，建設(shè)市特殊教育中心;進(jìn)一步關(guān)心貧困生、學(xué)困生、殘疾生等人群的學(xué)習(xí)生活;落實(shí)符合條件的民工子女入學(xué)同城同待遇政策，基本實(shí)現(xiàn)零拒絕、零收費(fèi)。

(二)切實(shí)增強(qiáng)浙中城市群核心區(qū)教育發(fā)展力，發(fā)揮引領(lǐng)、示范、輻射作用。1.辦學(xué)硬件上引領(lǐng)均衡。高中學(xué)校全部按照重點(diǎn)學(xué)校要求建設(shè)，加快六中遷建工程建設(shè);促進(jìn)賓虹高級中學(xué)提檔升級，盡快躋身省重點(diǎn)中學(xué)行列，確保重點(diǎn)普通高中率達(dá)到100%。加快落實(shí)市區(qū)中小學(xué)幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃，盡早建成城北小學(xué)、城北初中、安地初中，擴(kuò)建九中、十六中，合并擴(kuò)建勝利小學(xué)、東市街小學(xué);實(shí)施八中搬遷工程，盤活江南義務(wù)教育學(xué)校資源，在全市率先實(shí)現(xiàn)85%的學(xué)校成為省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，促進(jìn)教育均衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園按照等級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完成23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)。

2.辦學(xué)模式上示范優(yōu)質(zhì)。通過名校集團(tuán)化辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)化配置，最終做到辦好每一所學(xué)校，從源頭上減少擇校，增加公平。以名校為龍頭組建15個(gè)教育集團(tuán)。通過特色辦學(xué)模式，促進(jìn)市區(qū)學(xué)校、教育集團(tuán)立足實(shí)際，選擇特別視角，明確特色定位，推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，走特色辦學(xué)之路，鼓勵(lì)學(xué)校為每一個(gè)學(xué)生因材施教，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，努力使人人得到合適的教育，得到最大的發(fā)展。

3.管理體制上輻射效益。職業(yè)教育學(xué)校較多、規(guī)模較大、專業(yè)雷同等，必須加大專業(yè)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)學(xué)生分流升學(xué)，配置教育資源，提高辦學(xué)效益，這需要對市區(qū)職業(yè)學(xué)校管理體制進(jìn)行改革，進(jìn)一步完善市區(qū)高中學(xué)校管理體制。義務(wù)教育分區(qū)管理，資源配置重復(fù)，辦學(xué)差距較大，教育水平不齊，發(fā)展壁壘較多，統(tǒng)一行動難度大，辦學(xué)效益欠佳，阻礙核心區(qū)教育合力的形成，參照市新區(qū)、市綜合配套改革相關(guān)精神，完善市區(qū)教育行政管理體制，促進(jìn)教育公共資源開放、融入服務(wù)全社會機(jī)制的形成。

區(qū)教育發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告篇七

基礎(chǔ)教育是國之根本，基礎(chǔ)教育調(diào)查可以更好地了解我國基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，從而更好地進(jìn)行改善。

改革開放以來，我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。20xx年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進(jìn)一步凸顯，成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。

黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會公平的基礎(chǔ)和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的公平目標(biāo)。

社會的教育在社會流動、社會分化中具有篩選器的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實(shí)現(xiàn)社會平等最偉大的工具。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)該以和諧理念來引領(lǐng)教育發(fā)展，通過推進(jìn)教育的公平、公正，來促進(jìn)社會的公平、公正，通過構(gòu)建和諧教育，來推動構(gòu)建和諧社會的步伐。

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，只有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)?；A(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展與進(jìn)步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。

1、通過進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息。

2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因。

4、對本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料。

5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑，共同探究建設(shè)社會主義和諧社會的方法。

自1986年國家義務(wù)教育法出臺以來，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來，我國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題。

（一）政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差。

教育的發(fā)展離不開一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。

然而，長期以來，我國各級各類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府的財(cái)政撥款所占比例也不高。

盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達(dá)到64.9%。國務(wù)院發(fā)展研究中心縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)課題組20xx年發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國外，中央政府是義務(wù)教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個(gè)基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80%。

長期以來，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等。

鄉(xiāng)級財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的合理負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。

由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。20xx年，我國農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學(xué)和初中共有4542.3萬平方米的d級危房。

此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然20xx年，國家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。

（二）師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂。

教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。

1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資缺血。

由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時(shí)，家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開始從農(nóng)村招聘教師。

隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，、機(jī)、、、美術(shù)等方面的教師嚴(yán)重缺乏，無法適應(yīng)新課改后的需求。

另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本先天不足，無奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重缺血。

2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低。

農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管通過大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。

農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。

尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無法趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍形成不了梯隊(duì)，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城已成了趨勢。長此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。

（三）家庭貧困，出現(xiàn)了新的讀書無用論。

在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無義務(wù)之實(shí)，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學(xué)費(fèi)，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。

農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識在農(nóng)村派不上用場，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的讀書無用論。

一些家長認(rèn)為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會，也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會。

此次調(diào)研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個(gè)普通的鄉(xiāng)村-營勝村，調(diào)研結(jié)果如下。

（一）教育現(xiàn)狀。

據(jù)20xx年數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多，學(xué)齡兒童接近200多，全村只有一所小學(xué)，六個(gè)年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學(xué)歷者，7名?？茖W(xué)歷，2名初中學(xué)歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村基礎(chǔ)教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴(yán)重，很多教師都是上了這門課再上那門，由于照顧不過來，只能讓一些班級學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。

我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低，辦公條件差，農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留人，老師調(diào)動頻繁。另一方面，教師隊(duì)伍普遍存在學(xué)歷低、職稱低、素質(zhì)低的三低現(xiàn)象。大部分教師為民轉(zhuǎn)公教師，由于他們的年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。

（二）面臨的主要問題。

方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷、學(xué)識水平、身心狀況差異較大，因此轉(zhuǎn)變過程困難很多。

校教學(xué)管理，對教學(xué)管理以外的，如學(xué)校安全管理，學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等，管理的力度不夠。

3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施一費(fèi)制和兩免一補(bǔ)后，人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了，但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響，由于政府財(cái)力有限，上面的撥款也難以及時(shí)足額到位，使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到一定的影響，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實(shí)施，如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)建等。

針對農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國家、社會團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會，從政策、物質(zhì)和資金上對貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時(shí)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

（一）教育經(jīng)費(fèi)方面。

1、加大對農(nóng)村教育的投資力度，同時(shí)建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制。

緩解基礎(chǔ)教育投入問題的關(guān)鍵是解決財(cái)政乏力的問題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。建議國家增加對教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國許多省在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。

切實(shí)發(fā)揮國家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財(cái)政、省級財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會的長效機(jī)制。

2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。

由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國力還沒有達(dá)到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平，所以從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外，還應(yīng)該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。

比如可以建立義務(wù)教育基金會接受來自社會各界的捐助；發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時(shí)建議國家出臺農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。

（二）師資方面。

1、加強(qiáng)對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平。

農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓(xùn)的機(jī)會少之又少，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開發(fā)并充分利用國內(nèi)外教育援助項(xiàng)目，加強(qiáng)對農(nóng)村校長和教師的培訓(xùn)。同時(shí)在教師繼續(xù)教育政策方面對農(nóng)村教師要有所傾斜，比如為農(nóng)村教師提供免費(fèi)的培訓(xùn)，適當(dāng)增強(qiáng)教師培訓(xùn)名額等。

對農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，要增加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果，以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

2、建立合理的教師流動機(jī)制。

政府要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動。實(shí)施教師交流機(jī)制，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動農(nóng)村的教育；農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去，充實(shí)提高，以解決農(nóng)村教師單向流動的問題，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學(xué)率。

比如河南省在1995年就硬性規(guī)定，剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來評職稱的一項(xiàng)條件。同時(shí)給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。20xx年，鄭州市又出臺了新的教育救助政策，從20xx年起，鄭州市將在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有城市教師到農(nóng)村學(xué)校支教1年。

鄭州市教育局文件規(guī)定：從20xx年起，市直學(xué)校每年下鄉(xiāng)交流人數(shù)應(yīng)不低于全體教職工的10%。另外，政府也可以在政策方面對農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師的流動等。

3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。

由于農(nóng)村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無機(jī)會再進(jìn)城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會被同化。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。

4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平。

農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠(yuǎn)，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚(yáng)長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，彌補(bǔ)不足，開發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式，提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。

（三）貧困家庭方面。

教育是改變一個(gè)人命運(yùn)的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機(jī)制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為世襲的不幸命運(yùn)。這種個(gè)人命運(yùn)的惡性循環(huán)。最終使整個(gè)社會受到危害。因此政府要采取措施，把對貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。

1、建立穩(wěn)定的教育救助機(jī)制。

各級政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會議制度，成立中小學(xué)救助受援捐贈中心，同時(shí)還要增配全額撥款事業(yè)編制，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專項(xiàng)資金，并將助學(xué)工作列人政府年度工作目標(biāo)管理，明確各部門職責(zé)，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動，推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作。

對貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行兩免一補(bǔ)政策并要落到實(shí)處。同時(shí)要以經(jīng)常性捐贈活動為載體，組織和發(fā)動各界人士捐款助學(xué)，對口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還是學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財(cái)政要每年安排貧困學(xué)生專項(xiàng)救助金，加大救助力度。

3、努力擴(kuò)大教育救助范圍。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民收入不斷提高，我國逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能。20xx年11月10日，國務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發(fā)布《全民教育國家報(bào)告》。該報(bào)告列出了我國實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時(shí)間表：到20xx年，使全國農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到兩免一補(bǔ)（免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿費(fèi)），保證不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。

到20xx年，全國農(nóng)村地區(qū)將全部實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育，到20xx年，全國將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進(jìn)行教育救助時(shí)，要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。

總之，逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時(shí)性、長效性的重要保證。

通過幾天時(shí)間的調(diào)研，我對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀有了初步的認(rèn)識，以上就是這次實(shí)踐活動所獲得的一些具體情況，但光了解情況并不夠，既然是調(diào)研報(bào)告，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的研究和思考，下面我將結(jié)合我校在09級學(xué)生中開設(shè)的《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》這門課程的具體內(nèi)容，來簡單闡述和總結(jié)下關(guān)于這次對農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的調(diào)研活動，以便更好的達(dá)到關(guān)注民生，和諧發(fā)展的主題實(shí)踐活動的目的。

從調(diào)研的對象營勝村以及參考整個(gè)中國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育來看，我認(rèn)為，中國農(nóng)村的基礎(chǔ)教育之所以令人堪憂的原因有：

一是國家對教育的投資力度不夠。農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)水平十分有限，而教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，對教育的投資力度不夠，教育對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)就體現(xiàn)不出，長此以往，便形成了惡性循環(huán)。這是中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的最嚴(yán)重的問題。

二是師資力量的嚴(yán)重缺乏和不精。廣大農(nóng)村地區(qū)師資稀少并且專業(yè)度相比之下嚴(yán)重不足，這對農(nóng)村教育是嚴(yán)重不利的。

三是農(nóng)村家庭本身的貧困問題致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育始終得不到提高，沒錢上學(xué)是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個(gè)嚴(yán)重的障礙。

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的問題是中國的重要問題，而農(nóng)村的教育問題更是解決農(nóng)村問題的重中之重，就本次調(diào)研的是營勝村而言，他們就亟待靠經(jīng)濟(jì)去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟(jì)、推動經(jīng)濟(jì)增長，以此來實(shí)現(xiàn)民生的發(fā)展和社會的和諧，才能讓營勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國更加強(qiáng)大，富強(qiáng)，和諧，穩(wěn)定！

區(qū)教育發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告篇八

本文以小學(xué)六年級學(xué)生為調(diào)查對象,通過發(fā)放調(diào)查問卷,研究有關(guān)家庭教育的一些問題,以便更有針對性指導(dǎo)家庭教育。

黨的十八大報(bào)告中提出教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。

由此可見，教育在我國現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可動搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，而小學(xué)階段是培養(yǎng)良好的習(xí)慣和思維能力、創(chuàng)新能力的黃金時(shí)期，因此打好小學(xué)教育的基礎(chǔ)，對今后中學(xué)、大學(xué)的學(xué)習(xí)將起到極大的作用。而農(nóng)村的教育條件、教學(xué)水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)小學(xué)，因此，農(nóng)村的義務(wù)教育尤其是小學(xué)教育顯得很重要。而從幾年來的情況看，政府對義務(wù)教育較為重視，投入也是越來越多，農(nóng)村小學(xué)的整體面貌也發(fā)生了巨大的變化。首先是在教學(xué)的硬件設(shè)施上，一改過去破舊的拼湊起來的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配備。其次是學(xué)校的師資隊(duì)伍有所壯大。但是，我認(rèn)為目前農(nóng)村的小學(xué)教育仍存在許多弊端，主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

盡管目前農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學(xué)相比差距仍然很大。我曾到過一些沿海地區(qū)，跟人家比，我們真是差距太大啦，我們做農(nóng)村小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能弄到辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，而人家的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能花掉手里的辦學(xué)經(jīng)費(fèi);真乃是天壤之別呀!由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)有限，很多需求無法得到滿足，大部分農(nóng)村小學(xué)微機(jī)室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書館的書籍?dāng)?shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設(shè)備僅僅是擺設(shè)，壞了也因經(jīng)常缺乏資金無法買新的。

1、教師負(fù)擔(dān)重。在我們農(nóng)村小學(xué)中，年紀(jì)偏大的教師較多，這些教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但教育方式落后，教學(xué)質(zhì)量存在很大問題。由于農(nóng)村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成小學(xué)教師的教育觀念滯后，教育教學(xué)能力不強(qiáng)。多數(shù)教師依然是用一支粉筆+一張嘴+一本書的傳統(tǒng)方法來完成教學(xué)，而學(xué)生的學(xué)法仍是聽、寫、讀、背、考的五階段式。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時(shí)間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。同時(shí)，農(nóng)村家長為生活所迫紛紛外出打工，使農(nóng)村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。把本應(yīng)由家庭、家長承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教師和學(xué)校，要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多關(guān)心和照顧，這無疑加重了教師的負(fù)擔(dān)。

2、教師思想觀念落后。部分老教師受固有傳統(tǒng)教學(xué)思想影響嚴(yán)重，習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)模式，存在思想守舊、觀念落后、改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)、有畏難情緒的現(xiàn)象，缺乏實(shí)課程創(chuàng)新的主動性和積極性。教學(xué)中很自然地還走傳統(tǒng)教學(xué)的老路，影響著教育質(zhì)量的提高。

3、教師培訓(xùn)落后。做好教師培訓(xùn)，提高教師的素質(zhì)勢在必行。教師觀念的更新，教材和課程標(biāo)準(zhǔn)的把握，更多要依賴于教師培訓(xùn)工作?？墒牵壳稗r(nóng)村學(xué)校普遍存在選送培訓(xùn)和校本培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象。

很多學(xué)校的教師外出就會影響校內(nèi)教學(xué)。其次在于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，缺少培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。校本培訓(xùn)不到位，主要原因在于學(xué)校學(xué)科教師數(shù)量不足，缺少校本培訓(xùn)的師資和條件，開展專業(yè)培訓(xùn)和教學(xué)研究很難形成氛圍并保證質(zhì)量。

4、教師自學(xué)自研落后。新課程強(qiáng)調(diào)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識儲備已經(jīng)不能滿足實(shí)施新課程教學(xué)的需要，教師必須加強(qiáng)自學(xué)自研，不斷充電，不斷豐富和完善自己的知識結(jié)構(gòu)，把加強(qiáng)自學(xué)自研作為職業(yè)發(fā)展的需要來對待。可是，農(nóng)村學(xué)校由于受地域、經(jīng)濟(jì)、硬件等條件限制，可供教師獲取知識和信息的資源極為有限。許多學(xué)校沒有網(wǎng)絡(luò)，缺少圖書。有限的圖書得不到及時(shí)更新，多數(shù)已經(jīng)過時(shí)。教師自學(xué)苦于沒有資料可學(xué)，自研苦于沒有資料可查，搜集資料，完善知識結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)策略受到影響，解決教學(xué)中遇到的新情況、新問題缺少輔助資料。另外，由于學(xué)校學(xué)習(xí)資源的限制，教師外出培訓(xùn)成果在校內(nèi)得不到鞏固練習(xí)和及時(shí)消化理解，不能內(nèi)化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓(xùn)成果的流失。教師自學(xué)自研的落后嚴(yán)重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質(zhì)的提高。

區(qū)教育發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告篇九

今年4月浙中城市群規(guī)劃在省政府組織的專家評審會上順利通過，對浙中城市群教育事業(yè)的發(fā)展提出更高要求。最近蘭溪市通過了省教育強(qiáng)縣(市)的評估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了各縣(市、區(qū))創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣滿堂紅，教育強(qiáng)市建設(shè)取得標(biāo)志性成果。面臨新時(shí)期的新形勢和新任務(wù)，我們?nèi)绾沃\劃統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升浙中城市群教育發(fā)展力，為浙中城市群建設(shè)提供智力支持和人才保障，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，成為亟待思考研究并尋求解決辦法的重點(diǎn)。

1.在優(yōu)質(zhì)上突破。提升教育理念，學(xué)校發(fā)展必須追求個(gè)性品質(zhì)，把校園建成學(xué)生成長的精神家園，將關(guān)注的焦點(diǎn)從知識傳授、知識鞏固切實(shí)轉(zhuǎn)到學(xué)生的健康成長與全面發(fā)展上來，讓學(xué)生從繁重的應(yīng)試教育和課業(yè)負(fù)擔(dān)中真正解放出來，真正成為學(xué)習(xí)的主人和成長的主體。改革傳統(tǒng)的教師學(xué)校所有制，積極推動區(qū)域性的校長與教師定期輪崗制度;改革傳統(tǒng)的學(xué)校行政區(qū)域所有制，積極嘗試跨區(qū)域尤其是跨城鄉(xiāng)的學(xué)校連鎖新機(jī)制;改革傳統(tǒng)的考核評價(jià)制度，積極探索片塊式發(fā)展、捆綁式評價(jià)的考核評價(jià)新思路，促進(jìn)辦學(xué)資源的優(yōu)化整合，努力實(shí)現(xiàn)教育效益的最大化。

2.在協(xié)調(diào)上突破。學(xué)前教育著重提檔升級，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，創(chuàng)建省等級幼兒園，提高辦園水平?；A(chǔ)教育突出品牌創(chuàng)建，減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，加快建設(shè)省重點(diǎn)中學(xué)、示范性學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育立足基礎(chǔ)能力，統(tǒng)籌專業(yè)發(fā)展，支持資助實(shí)訓(xùn)基地、示范專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)校企合作，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推廣普通教育和職業(yè)教育相融合的綜合高中模式。高等教育突出教育質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)支持創(chuàng)建國家級示范性高職院校。弱勢群體教育突出救助，特殊教育實(shí)行財(cái)政全覆蓋，建設(shè)市特殊教育中心;進(jìn)一步關(guān)心貧困生、學(xué)困生、殘疾生等人群的學(xué)習(xí)生活;落實(shí)符合條件的民工子女入學(xué)同城同待遇政策，基本實(shí)現(xiàn)零拒絕、零收費(fèi)。

3.辦學(xué)模式上示范優(yōu)質(zhì)。通過名校集團(tuán)化辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)化配置，最終做到辦好每一所學(xué)校，從源頭上減少擇校，增加公平。以名校為龍頭組建15個(gè)教育集團(tuán)。通過特色辦學(xué)模式，促進(jìn)市區(qū)學(xué)校、教育集團(tuán)立足實(shí)際，選擇特別視角，明確特色定位，推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，走特色辦學(xué)之路，鼓勵(lì)學(xué)校為每一個(gè)學(xué)生因材施教，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，努力使人人得到合適的教育，得到最大的發(fā)展。

4.管理體制上輻射效益。職業(yè)教育學(xué)校較多、規(guī)模較大、專業(yè)雷同等，必須加大專業(yè)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)學(xué)生分流升學(xué)，配置教育資源，提高辦學(xué)效益，這需要對市區(qū)職業(yè)學(xué)校管理體制進(jìn)行改革，進(jìn)一步完善市區(qū)高中學(xué)校管理體制。義務(wù)教育分區(qū)管理，資源配置重復(fù)，辦學(xué)差距較大，教育水平不齊，發(fā)展壁壘較多，統(tǒng)一行動難度大，辦學(xué)效益欠佳，阻礙核心區(qū)教育合力的形成，參照市新區(qū)、市綜合配套改革相關(guān)精神，完善市區(qū)教育行政管理體制，促進(jìn)教育公共資源開放、融入服務(wù)全社會機(jī)制的形成。

區(qū)教育發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告篇十

城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、情況復(fù)雜、矛盾多，是城市工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。加強(qiáng)城市管理，既是發(fā)揮城市整體功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)有序發(fā)展和兩個(gè)文明建設(shè)的重要保障，也是人民群眾切身利益和現(xiàn)代化城市整體形象的集中體現(xiàn)。搞好城市管理，關(guān)鍵在基層，重點(diǎn)也在基層。為適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)和發(fā)展的需要，1999年，市委、市政府作出了《關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作的決定》(以下簡稱《決定》)，《決定》就城市管理中的責(zé)任與權(quán)利、事權(quán)與財(cái)權(quán)、管人與管事相統(tǒng)一，以及實(shí)行市、區(qū)兩級政府分工負(fù)責(zé)和市、區(qū)、街道三級管理的城市管理體制等作出了明確規(guī)定。一年多來，《決定》貫徹落實(shí)情況如何對此，我們進(jìn)行了專題調(diào)研。

街道辦事處在城市管理工作中的現(xiàn)狀。

管理體制情況。

街道城管工作是城區(qū)各街道辦事處的重要職責(zé)。在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)成員的分工上，一般由一名副主任分管此項(xiàng)工作。街道辦事處內(nèi)設(shè)城管科和城建監(jiān)察總隊(duì)，一般定編為5-6人。部分街道辦事處根據(jù)需要聘請了一些義務(wù)城管人員，他們主要協(xié)助街道城管人員在一些重要地段進(jìn)行監(jiān)督管理。城管科的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政主管部門委托實(shí)施行政處罰，并對口市、區(qū)級12個(gè)部門。而市、區(qū)級12個(gè)部門則分別對街道城管工作相對應(yīng)的方面進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、管理、檢查、驗(yàn)收。由于執(zhí)法機(jī)構(gòu)多，職能交叉，造成街道辦事處很多時(shí)候工作上撞車的現(xiàn)象。在市、區(qū)級部門實(shí)行機(jī)構(gòu)改革之后，這種狀況有所好轉(zhuǎn)，但多頭指揮的管理體制基本未變，致使街道城管工作存在工作任務(wù)變化無常、工作安排無序、工作主動性不強(qiáng)的狀況，基本上是在圍繞上級部門的各類檢查開展工作。

財(cái)政體制情況。

我市城區(qū)各街道辦事處的財(cái)政收入基本上由包干經(jīng)費(fèi)(區(qū)財(cái)政承擔(dān))、稅收分成和其他收入三方面構(gòu)成。由于區(qū)情不同，各區(qū)街道辦事處之間也存在一些具體差異。如有的街道辦事處包干經(jīng)費(fèi)為零，有的街道辦事處稅收超收部分全返(因國稅的75%要上繳中央財(cái)政，所以國稅的全返指上繳后余下的25%)。例如，某區(qū)街道辦事處包干經(jīng)費(fèi)為在職人員每人每年5800元，含人頭經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、公醫(yī)經(jīng)費(fèi)、增資及其他經(jīng)費(fèi)，人均每月不足500元，僅占工資支出的50%左右。稅收返還分別確定地稅、國稅的任務(wù)數(shù)、奮斗數(shù)。完成任務(wù)數(shù)按3%分成，奮斗數(shù)按10%分成，超奮斗數(shù)部分全返。其他收入除財(cái)政劃撥的包干經(jīng)費(fèi)和稅收分成外，街道辦事處自己還有市場管理出攤占道、罰沒返還等收入，共同構(gòu)成街道辦事處財(cái)政收入的總和。而街道辦事處的財(cái)政支出包括不斷增長的工資、福利、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等基本支出，公益事業(yè)支出以及招商引資和稅收引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等其他支出?？偟那闆r是，由于財(cái)政體制將街道辦事處稅收任務(wù)與財(cái)政收入掛鉤，我市行使社會管理職能的街道辦事處肩負(fù)著與企業(yè)一樣的創(chuàng)收任務(wù)，必須為維持生計(jì)和發(fā)展做出種種努力，盡可能多地獲得稅收分成、引稅返還和其他收入，滿足支出需求。所以，城區(qū)各街道辦事處的主要精力都用在創(chuàng)收上。

城管工作的成效。

近幾年，我市堅(jiān)持依法治市，依法治街，依法施治，提出了建管并重，建管同步的思路，制定了一系列城管工作的法規(guī)和配套政策，如市委、市政府的《決定》，使城管工作逐步規(guī)范，管理水平不斷提高，在全國省會城市中率先獲得并保持了國家衛(wèi)生城市稱號，并先后進(jìn)入了全國城市投資環(huán)境40優(yōu)全國環(huán)境整治優(yōu)秀城市中國優(yōu)秀旅游城市行列。

當(dāng)前街道城管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)。

市委、市政府《決定》頒發(fā)后，城區(qū)各街道辦事處增強(qiáng)了信心，加強(qiáng)了對城市管理的領(lǐng)導(dǎo)，城市管理中的一些突出問題也得到了初步治理。但是，從依法治市、依法治街的高度看，我市貫徹落實(shí)《決定》以及街道辦事處的城管工作還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

缺乏配套的實(shí)施辦法，貫徹落實(shí)《決定》仍只停在文件上。市委、市政府《決定》已經(jīng)下發(fā)一年多了，但至今沒有一個(gè)具體的《實(shí)施意見》或《實(shí)施辦法》。市政府曾經(jīng)擬了一個(gè)60條的實(shí)施意見，由于在征求意見時(shí)，市級有關(guān)部門意見分歧較大，認(rèn)為要等機(jī)構(gòu)改革以后才能出臺，從而造成《決定》中要求的城市管理工作的重心并未真正下移，以致各街道辦事處在城管工作中仍如以前一樣處于看得見的管不著，管得著的看不見的狀態(tài)中。

街道城管工作責(zé)、權(quán)、利分離，缺少動力。街道辦事處在城市工作中承擔(dān)著大量的管理職能和治理任務(wù)。但是，其執(zhí)法權(quán)限極為有限，這樣就形成了責(zé)任與權(quán)限的不匹配，使管理工作乏力。城市管理工作是大量具體繁雜的工作，如治理環(huán)境臟亂差、禁止和拆除違章搭建、制止破墻開店、取締占道經(jīng)營、糾正車輛亂停亂放等，沒有相應(yīng)的權(quán)和利作保障，缺少行政手段，使街道辦事處對城管工作顯得力不從心。目前，不少具有執(zhí)法主體資格的部門，由于注重辦證、審證的收費(fèi)，因而多采用罰款方式來處理違規(guī)現(xiàn)象，結(jié)果使一些違規(guī)人員以罰款單充當(dāng)合法手續(xù)繼續(xù)違規(guī)，形成違規(guī)罰款再違規(guī)再罰款的惡性循環(huán)，不但增加了街道辦事處的工作量，而且使問題日積月累，成為頑癥。雖然市委、市政府《決定》中明確在城市管理中實(shí)行兩級政府、三級管理體制，以強(qiáng)化街道辦事處在城市管理中的基礎(chǔ)地位，但在具體落實(shí)中，由于沒有具體的實(shí)施辦法，以致條塊責(zé)權(quán)分離、脫節(jié)的問題仍然比較普遍。

街道城管人員素質(zhì)參差不齊，形象欠佳。街道辦事處城管工作人員素質(zhì)高低，是直接關(guān)系《決定》能否在基層得到貫徹落實(shí)的關(guān)鍵之一。就目前街道辦事處城管人員的組成來看，不適應(yīng)任務(wù)需要的問題還比較突出：一是部分城管監(jiān)察隊(duì)員文化層次較低，分析、處理問題的能力受到局限;二是一些城管監(jiān)察隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)工作需要，其中有一部分人越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法，甚至出現(xiàn)為一些違法違規(guī)人員充當(dāng)保護(hù)殺守門神的現(xiàn)象，這在群眾中微辭不少;三是城管監(jiān)察隊(duì)員多數(shù)為事業(yè)編制，沒有納入行政編制系列，在《行政處罰法》頒布實(shí)施后，潛伏著較大的危機(jī)和不穩(wěn)定因素。

街道城管工作保障措施不到位，缺乏活力。一是經(jīng)費(fèi)無保障。街道城管工作所需經(jīng)費(fèi)由街道辦事處自身財(cái)力解決，每年要為此付出數(shù)萬元甚至更多的資金。比如聘請的城管協(xié)管員，他們的月工資待遇由區(qū)城管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)每人50元，其余由街道辦事處補(bǔ)貼至最低界限以上(200元以上)。城管工作的某些政策性收費(fèi)，如破墻開店、占道經(jīng)營等收費(fèi)以及罰沒收入，均由市、區(qū)級有關(guān)部門收齲因此，街道城管工作在經(jīng)濟(jì)收支上入不敷出，從而把城管視為包袱，缺乏搞好城管工作的主動和熱情。二是辦公條件差，人員待遇低。部分街道城管工作缺乏交通工具，無正規(guī)著裝，無佩帶標(biāo)志，管理、執(zhí)法有失嚴(yán)肅性，在公眾面前形象差，難于得到社會認(rèn)同。部分街道辦事處由于給城管工作人員下達(dá)有創(chuàng)收任務(wù)，而城管工作人員由于在城管中花費(fèi)時(shí)間多，相對完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)差，從而待遇普遍較低，造成街道城管工作無人愿干，城管隊(duì)伍不穩(wěn)定。部分街道辦事處為追求自身利益，靠罰款以收代支，因此對城管工作是重利輕管，以罰代管。

關(guān)于強(qiáng)化街道辦事處在城市管理工作中基礎(chǔ)地位的建議。

街道辦事處是城市管理的穩(wěn)固基石和中堅(jiān)力量，城市管理能否上臺階、見成效，在一定程度上取決于街道辦事處能否正常發(fā)揮作用。要使街道辦事處真正在城市管理中起到基石作用，只有加強(qiáng)街道辦事處的建設(shè)，界定其位置，完善其功能，調(diào)動其潛能，徹底解決街道辦事處存在的問題和困難，才能保證城市管理運(yùn)轉(zhuǎn)通暢、見效顯著。建議從以下幾方面提高認(rèn)識，解決問題，加強(qiáng)工作：

加快立法，建章立制，解決位的問題。

街道辦事處作為城市管理的基礎(chǔ)，其主要職責(zé)是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)政府的授權(quán)，對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服務(wù)、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)、街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展，行使組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的行政管理職能，負(fù)責(zé)本轄區(qū)地區(qū)性、社會性、群眾性的工作。對轄區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)和城市管理參與或行使分級管理、綜合協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法等職權(quán)，指導(dǎo)居委會搞好社區(qū)管理和服務(wù)。隨著城市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，街道辦事處在城管方面的法律地位只能加強(qiáng)不能削弱。

首先，通過對我市已實(shí)施的有關(guān)城管法規(guī)的修訂或制定新的地方性法規(guī)，明確城市管理的內(nèi)容、范圍、執(zhí)法主體，執(zhí)法體系中的職責(zé)分工、執(zhí)法程序、處罰條款等，明確賦予街道城管一定的行政執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)。同時(shí)，將街道城管隊(duì)伍納入公務(wù)員系列，使其具有真正的執(zhí)法權(quán)。比如北京市已出臺了《北京市街道辦事處工作規(guī)定》，其中明確規(guī)定，街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，是轄區(qū)城市管理的行政主體，搞好城市管理是街道辦事處的重要職責(zé)。因此，街道辦事處有權(quán)有責(zé)，依法參與和主持轄區(qū)的城市管理各項(xiàng)工作;也有權(quán)有責(zé)，依法協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)所有單位在本轄區(qū)內(nèi)的相互關(guān)系，督促轄區(qū)內(nèi)各單位服從并完成城市管理各項(xiàng)任務(wù)。

其次，市政府應(yīng)盡快出臺《決定》的《實(shí)施意見》或《實(shí)施辦法》，保證三級管理盡早落到實(shí)處，確保政令暢通，使城市管理工作的重心真正下移。

理順體制，下放權(quán)力，解決權(quán)的問題。

加強(qiáng)城市管理，關(guān)鍵是體制。城市管理體制是否科學(xué)，關(guān)系到城市管理的效能，關(guān)系到城市功能的發(fā)揮。目前我市城市管理體制上的問題主要是條塊分割，統(tǒng)一管理與分級管理未能有機(jī)結(jié)合，存在著管理職責(zé)不清，有利的都去管，無利的無人管的狀況。塊過多地承攬了本就由條、社會組織和企業(yè)承擔(dān)的任務(wù)，而條則過多地集中了城市綜合管理和資源配置的權(quán)力，形成了有權(quán)的因?yàn)榱α坑邢薜仍蚨鵁o法管到底，有力量管得過來的又無權(quán)去管的狀況。街道辦事處能否享有相應(yīng)的事權(quán)，是發(fā)揮其作用，強(qiáng)化其城市管理基礎(chǔ)地位必須解決的重要問題。

一是健全街道*作層，使街道職能五臟俱全。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，理順條塊關(guān)系，相應(yīng)明確各條在塊里的機(jī)構(gòu)歸屬，按照屬地、高效的原則，原則上能歸街道管的盡可能歸街道管，將各條的職能遷移到街道之中。

二是條塊聯(lián)動，共同加強(qiáng)對第三級的管理，使街道的責(zé)任和權(quán)利統(tǒng)一起來。要賦予街道辦事處必要的城市管理事權(quán)，如城市規(guī)劃監(jiān)督管理權(quán)、住宅小區(qū)竣工驗(yàn)收權(quán)、衛(wèi)生管理權(quán)、城市管理執(zhí)法權(quán)、文明單位一票否決權(quán)等，以發(fā)揮和調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性。對暫時(shí)不能下放、授權(quán)或委托執(zhí)行的權(quán)力，應(yīng)設(shè)立條、塊責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)配合制度，以減少管理漏洞和死角。

只有通過健全體制，事權(quán)下放，增強(qiáng)街道辦事處自身的區(qū)域管理、社區(qū)服務(wù)、文明建設(shè)、綜合治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的綜合協(xié)調(diào)能力，才能從根本上解決街道辦事處無權(quán)辦事的狀況。

費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，財(cái)力下沉，解決錢的問題。

城市管理是一項(xiàng)需要財(cái)力支撐的工作。而街道辦事處缺乏管理經(jīng)費(fèi)是一個(gè)普遍存在，帶有共性的問題。

要解決這個(gè)問題，就必須切實(shí)做到條隨塊轉(zhuǎn)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。建議取消現(xiàn)行財(cái)政經(jīng)費(fèi)包干的管理辦法，街道辦事處的收入納入政府財(cái)政預(yù)算管理，還街道經(jīng)濟(jì)管理職能給政府經(jīng)濟(jì)及稅務(wù)等部門，密切街道辦事處與稅務(wù)部門在稅務(wù)征收方面的配合，擴(kuò)大稅收征管面，調(diào)整條塊的收費(fèi)分配比例，以塊為主。街道辦事處要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行政企分開，把城市管理作為首要任務(wù)來抓。同時(shí)可采取政府財(cái)政拔一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對街道辦事處服務(wù)性行業(yè)給予政策上的免稅，街道辦事處堅(jiān)持實(shí)行有償服務(wù)收取費(fèi)用等渠道，確保街道辦事處進(jìn)行城市管理有錢辦事。另外，居委會在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，通過搞好社區(qū)有償服務(wù)、低償服務(wù)、無償服務(wù)抓好社區(qū)管理和服務(wù)工作。

強(qiáng)化管理，建好隊(duì)伍，解決人的問題。

目前，街道辦事處存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，年齡結(jié)構(gòu)老化，招聘的城管協(xié)管人員大多沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、執(zhí)法能力不強(qiáng)、執(zhí)法活動不規(guī)范、不文明執(zhí)法，甚至野蠻執(zhí)法現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，在社會上造成了不良影響。居委會的干部也大多是一些老年人，且待遇偏低，不能充分發(fā)揮居委會的作用，更不可能協(xié)助街道辦事處完成大量的、繁雜的城市管理工作。

要解決這些問題，街道辦事處必須引入競爭機(jī)制，以事定崗，優(yōu)化人員配置，實(shí)行一人多崗，一崗多能的用人制度，建立能進(jìn)能出的用人機(jī)制，提高工作效率。加強(qiáng)對城建監(jiān)察隊(duì)伍和招聘人員的培訓(xùn)、監(jiān)督和管理，不斷提高他們的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并完善管理制度，狠抓城市管理隊(duì)伍的建設(shè)。街道辦事處還要加大對居委會的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，直接委派工作能力強(qiáng)有責(zé)任心的優(yōu)秀干部到居委會任職，充分發(fā)揮居委會的作用。唯有這樣，才能從根本上鞏固城市管理的基矗。

區(qū)教育發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告篇十一

根據(jù)華北片國家教育督學(xué)課題研究進(jìn)程安排，10月29日至31日，在省督學(xué)張利同志和基教處范世昕同志的協(xié)同下,對我省陽泉市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的情況進(jìn)行了調(diào)研。期間，聽取了市教育局的情況匯報(bào)，實(shí)地考察了市轄平定縣、郊區(qū)和城區(qū)的3所小學(xué)、3所初中和1所普通高中，并召開了校長教師座談會。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、陽泉市經(jīng)濟(jì)社會和教育的發(fā)展概況。

陽泉市地處我省東部，太行山中麓，東與河北省接壤，是我省重要的能源重化工基地，也是全國最大的無煙煤生產(chǎn)基地，全市轄有5個(gè)縣區(qū)，129萬人口，其中鄉(xiāng)村人口68萬人。，全市國民生產(chǎn)總值125.92億元，比全國平均增長水平高3.9個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政總收入20.4億元，城市居民人均可支配收入為6637元，農(nóng)民人均純收入3112元。陽泉市歷史上素有“文獻(xiàn)名邦”之稱，文化底蘊(yùn)深厚，全市現(xiàn)有各級各類學(xué)校1433所，在校學(xué)生257275人，其中普通高中17所，在校生21345人，職業(yè)中學(xué)26所，在校生15835人，初中94所，在校生63187人，小學(xué)868所，在校生121887人，各級各類學(xué)校教職工19301人，其中專任教師15357人。

近幾年來，陽泉市把基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大了政府宏觀調(diào)控的力度，積極深化基礎(chǔ)教育的各項(xiàng)改革，基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)出整體推進(jìn)，均衡發(fā)展的良好態(tài)勢，他們的主要做法是：

1、促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展，努力提高整體教育水平。

1995年，陽泉市在全省率先全面實(shí)現(xiàn)“兩基”后，歷屆政府高度重視基礎(chǔ)教育的鞏固提高工作，強(qiáng)化縣級政府對基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌管理，促進(jìn)縣域教育的均衡發(fā)展。

一是把基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任，落實(shí)到了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)身上。以來，陽泉市始終堅(jiān)持每年一度對縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育責(zé)任進(jìn)行考核，將基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展作為考核的一個(gè)根本原則，考核結(jié)果作為提拔任用干部的主要依據(jù)之一。他們規(guī)定，凡教育實(shí)績不達(dá)良好的干部，一律不予提拔重用。這一措施大大強(qiáng)化了縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育的責(zé)任意識，為基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展提供了很好的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

二是針對過去教師工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級發(fā)放所帶來的發(fā)放時(shí)間不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，待遇不平衡，特別是邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于經(jīng)濟(jì)條件差，而導(dǎo)致教師工資不能按時(shí)足額兌現(xiàn)的客觀實(shí)際，全面推行了教師工資以縣統(tǒng)籌發(fā)放，他們通過改革財(cái)政體制，改革經(jīng)費(fèi)管理體制，教師工資全部實(shí)現(xiàn)了以縣為足額預(yù)算，財(cái)政專戶儲存，銀行專戶發(fā)放，城鄉(xiāng)教師基本做到了同工同酬。大大激發(fā)了教師的工作熱情，更好地穩(wěn)定了農(nóng)村教師隊(duì)伍。

三是理順基礎(chǔ)教育的辦學(xué)體制。過去的管理體制是“三級辦學(xué)，兩級管理”，學(xué)校布局是村村有初中、鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦高中。在落實(shí)國務(wù)院提出的“地方負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的體制”時(shí)，陽泉市根據(jù)該市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)，辦學(xué)積極性高的實(shí)際，提出“以縣為主”的同時(shí)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級的辦學(xué)作用，他們要求，縣級集中財(cái)力、物力辦好1~2所普通高中、職業(yè)高中和示范初中、示范小學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)集中財(cái)力、物力辦好1―2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和中心小學(xué)，行政村(聯(lián)合)辦好1所小學(xué)。通過合理分解縣鄉(xiāng)村三級辦學(xué)責(zé)任，增強(qiáng)了“以縣為主”管理體制的職能發(fā)揮，同時(shí)調(diào)動了各級辦學(xué)的積極性，使得基礎(chǔ)教育得到了協(xié)調(diào)發(fā)展。

由于各級領(lǐng)導(dǎo)樹立了均衡發(fā)展的思想，并且采取了有效的措施，陽泉市的基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、均衡發(fā)展的良好態(tài)勢。

普九成果進(jìn)一步鞏固提高。陽泉市于1995年率先在山西省實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)，之后，采取“兩基”督導(dǎo)復(fù)查的有效機(jī)制，繼續(xù)將高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩基”作為教育工作的重中之中，全市兩縣三區(qū)先后兩次通過了省政府“兩基”復(fù)查驗(yàn)收，成為全省“普九”成果得到鞏固和提高的先進(jìn)地市。

幼兒教育長足發(fā)展。全市在園幼兒26695人，3~5周歲幼兒入園率達(dá)86%，全市已有三個(gè)縣區(qū)通過省“基本滿足幼兒學(xué)前三年教育縣”驗(yàn)收，郊區(qū)先后兩次被授予“全國幼兒教育先進(jìn)縣(區(qū))”稱號。

高中教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市19所高中學(xué)校，普通高中在校生達(dá)2.13萬人，高中階段教育入學(xué)率達(dá)77%，高中教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)定在全省領(lǐng)先水平，高中教育升學(xué)率不斷提高，升學(xué)率達(dá)68%。

中等職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。全市共有中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校26所，在校生15835人，占高中階段在校生總數(shù)43%。中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校年招生人數(shù)占高中階段招生總數(shù)的47%，基本扭轉(zhuǎn)了職業(yè)教育低迷和疲軟的狀態(tài)。全市職業(yè)學(xué)校學(xué)生參加對口考試，有近20%的畢業(yè)生能進(jìn)入高等院校就讀，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%。

2、整體改善中小學(xué)辦學(xué)條件，合理調(diào)整中小學(xué)布局，為基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

陽泉市地處太行山區(qū)深處，境內(nèi)崇山峻嶺，溝壑縱橫，山莊窩鋪遍布山嶺之間，由于過去農(nóng)村教育實(shí)行的是三級辦學(xué)兩級管理的體制，幾乎每個(gè)行政村都辦有小學(xué)，加上近幾年來人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，陽泉市的人口出生率逐年下降，農(nóng)村學(xué)校在校生在相應(yīng)逐年遞減，不少學(xué)校不得不重新拾起復(fù)式教學(xué)，這種狀況一方面嚴(yán)重影響了教育質(zhì)量的提高，另一方面造成教育資源極大的浪費(fèi)。為此，陽泉市從打造優(yōu)質(zhì)教育，讓山城孩子共享優(yōu)質(zhì)教育出發(fā)，開始了全市中小學(xué)布局的大調(diào)整。一方面，他們將城市中小學(xué)布局納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，以集約化發(fā)展為目標(biāo)，在市區(qū)新建了“陽泉市實(shí)驗(yàn)小學(xué)”等3所小學(xué)，緩解了城市中小學(xué)過分擁擠的狀況。另一方面，在農(nóng)村實(shí)行大規(guī)模的撤點(diǎn)并校，積極整合和重組教育資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)。在這方面，陽泉郊區(qū)可謂典范。該區(qū)從開始實(shí)施“撤點(diǎn)并校，規(guī)模辦學(xué)”，6年來共撤并小學(xué)76所，初中4所，使全區(qū)小學(xué)初中分別由19的159所、18所撤并為83所、初中11所，同時(shí)，通過整合，新組建九年一貫制學(xué)校4所。而且，根據(jù)規(guī)劃，到，郊區(qū)中小學(xué)布局將進(jìn)一步調(diào)整為52所。陽泉郊區(qū)在布局調(diào)整的同時(shí)，綜合考慮地域、交通等因素，通過政府發(fā)放住宿補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村配備學(xué)生接送車、家校聯(lián)合送接制、建寄宿制學(xué)校等措施，較好地解決了學(xué)校撤并后學(xué)生走讀的安全問題和學(xué)生住宿費(fèi)用過高問題，使撤點(diǎn)并校工作得到了農(nóng)民群眾的認(rèn)可。從年以來，全市共撤并小學(xué)140余所。通過重新整合和資源的重新配置，使陽泉市薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件、教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量發(fā)生了明顯改善，學(xué)校之間的差距進(jìn)一步縮小，均衡化發(fā)展的效益日漸顯現(xiàn)。

3、大力推進(jìn)教育信息化建設(shè)，城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

20，陽泉市把遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列為政府的實(shí)事工程，在廣泛調(diào)研論證后，市政府計(jì)劃投資7000萬元啟動陽泉市教育城域網(wǎng)建設(shè)工程，截止204月，已投資2600萬元，教育城域網(wǎng)一期工程完工，有53所學(xué)校加盟，共配備計(jì)算機(jī)3600余臺，實(shí)現(xiàn)了千兆到校園，百兆到桌面。100%高中學(xué)校、72.2%的初中開設(shè)了信息技術(shù)教育課，教師開始利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行備課、教學(xué)，學(xué)生享受多媒體環(huán)境下的現(xiàn)代化教學(xué)，并開始利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，全市城鄉(xiāng)開始共享優(yōu)質(zhì)教育資源。目前，第二期教育城域網(wǎng)建設(shè)工程已開始啟動，又將有50所學(xué)校加盟。

4、實(shí)施扶貧濟(jì)困保學(xué)工程，保障弱勢群體的受教育權(quán)利。

讓適齡兒童按時(shí)入學(xué)接受九年義務(wù)教育是法律賦予兒童的權(quán)利，也是黨和政府的應(yīng)盡職責(zé)，更是公民接受平等教育權(quán)利的重要標(biāo)志。近年來，陽泉市認(rèn)真解決義務(wù)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，把保證弱勢群體接受義務(wù)教育作為實(shí)現(xiàn)教育均衡化發(fā)展的基本指標(biāo)，通過健全制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)督導(dǎo)等措施加以落實(shí)。一是建立了義務(wù)教育保學(xué)金制度，為城市下崗職工家庭和農(nóng)村貧困家庭子女每年提供初中260元、小學(xué)160元的保學(xué)金，以保證其順利接受完九年義務(wù)教育。―年，陽泉市財(cái)政劃撥?？?3萬無，縣區(qū)配套資金92萬元，加上省撥款66.5元，共對9000多名城市下崗職工家庭和農(nóng)村貧困家庭子女提供了資助。二是建立了殘疾兒童少年隨班就讀制度，保證殘疾兒童少年按時(shí)接受完義務(wù)教育。陽泉市在辦好僅有的兩所特殊教育學(xué)校的同時(shí)，通過加強(qiáng)“兩基”督導(dǎo)復(fù)查和縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育責(zé)任考核，保證了偏遠(yuǎn)山區(qū)殘疾兒童少年實(shí)現(xiàn)隨班就讀。目前，全市共有適齡殘疾兒童少年563名實(shí)現(xiàn)隨班就讀，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)92.3%。三是建立外來務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育制度。實(shí)行外來務(wù)工人員子女和本學(xué)區(qū)學(xué)生就學(xué)同等對待;建立了外來務(wù)工人員子女就學(xué)綠色通道，外來務(wù)工人員子女全部實(shí)行就近入學(xué)，而且隨到隨學(xué);在學(xué)籍的管理上，打破學(xué)期初辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的常規(guī)，對外來務(wù)工人員子女的學(xué)籍實(shí)行隨到隨辦理，為外來務(wù)工人員子女大開方便之門，解決了他們的后顧之憂。

5、充分發(fā)揮督導(dǎo)評估機(jī)制在推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展上的導(dǎo)向作用。

教育督導(dǎo)是促進(jìn)教育均衡發(fā)展的有力機(jī)制。陽泉市是山西省教育督導(dǎo)制度建立比較早的地市，1988年，在全省第一家成立了市政府教育督導(dǎo)室，各縣區(qū)也都成立了政府教育督導(dǎo)室，抽調(diào)有威望的領(lǐng)導(dǎo)、校長和教師擔(dān)任督學(xué)，并建立了“‘兩基’督導(dǎo)復(fù)查制度”“素質(zhì)教育督導(dǎo)評估制度”“縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育責(zé)任考核制度”“縣區(qū)年度教育目標(biāo)責(zé)任考核制度”等督導(dǎo)制度，通過督導(dǎo)評估，強(qiáng)化了縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的意識，加大了縣區(qū)對基礎(chǔ)教育工作統(tǒng)籌力度，促進(jìn)了基礎(chǔ)教育的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。郊區(qū)、礦區(qū)等縣區(qū)還建立了“基礎(chǔ)教育學(xué)校發(fā)展性評估制度”，通過對學(xué)校實(shí)行個(gè)性化、特色化的發(fā)展性評估，調(diào)動了各學(xué)校的自主發(fā)展的積極性，促進(jìn)了校際間均衡發(fā)展。

三、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展面臨的問題和制約因素。

1、調(diào)整學(xué)校布局，整合城鄉(xiāng)教育資源的任務(wù)還很艱巨。

由于該市處于山區(qū)丘陵地帶，目前還有單人校166所，布局調(diào)整還有相當(dāng)?shù)目臻g。從城區(qū)學(xué)校布局來看，日益增長的城市人口與城區(qū)有限的教育資源的矛盾十分突出，尤其是中心區(qū)域住宅密集、人口密度大、小學(xué)布點(diǎn)不足的問題相當(dāng)嚴(yán)重，學(xué)校擁擠、班容量嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)象仍然存在，布局調(diào)整任務(wù)繁重。此外，該市是一個(gè)以煤炭、化工為主的重工業(yè)城市，企業(yè)辦學(xué)在全市占有一定比例，但目前企業(yè)學(xué)校剝離緩慢，還有企業(yè)辦的28學(xué)所校未移交地方管理，影響到全市在布局上的統(tǒng)一規(guī)劃，難以最大限度地整合教育資源。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱仍然是制約區(qū)域教育均衡發(fā)展的重要因素。這些年來，陽泉市的農(nóng)村基礎(chǔ)教育雖然有了很大的發(fā)展，但從總體上看，農(nóng)村基礎(chǔ)教育尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)教育，仍然是整個(gè)區(qū)域基礎(chǔ)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)中小學(xué)在辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生接受高層次教育等方面，都存在著明顯的差距。從該市農(nóng)村教育的現(xiàn)狀看，突出的問題，一是經(jīng)費(fèi)投入不足。稅費(fèi)改革后，雖然國家加大了對農(nóng)村教育的支持力度，但在一些地方農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的教育經(jīng)費(fèi)還未得到真正落實(shí)。教育公用經(jīng)費(fèi)大多被鄉(xiāng)村擠占，造成中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)普遍緊張，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難，有的學(xué)校連電費(fèi)、水費(fèi)都無力支付，只能靠舉債度日，辦學(xué)條件的改善更是無從談起。二是農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，流失、老化嚴(yán)重，農(nóng)村師資60%來是上世紀(jì)民辦教師轉(zhuǎn)正而來的，由于這些教師專業(yè)基礎(chǔ)差、學(xué)歷偏低，加之教師的培訓(xùn)提高又相當(dāng)欠缺，無法適應(yīng)當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革的需要;同時(shí)，農(nóng)村優(yōu)秀教師大量流向城市，僅郊區(qū)三年來就流失教師130余名，此外，多年農(nóng)村教師得不到補(bǔ)充，老化嚴(yán)重，不少學(xué)校教師平均年齡達(dá)到45歲以上。三是教學(xué)設(shè)施薄弱，教學(xué)手段遠(yuǎn)落后于城市，山區(qū)學(xué)校信息化程度很低，這都影響到教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

3、辦學(xué)體制和管理體制以及監(jiān)督保障體制還不適應(yīng)區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡化的需要。據(jù)該市城區(qū)教育部門反映，城區(qū)政府承擔(dān)了所屬基礎(chǔ)教育辦學(xué)的主要責(zé)任，而城區(qū)學(xué)校布局規(guī)劃權(quán)在市里而不在區(qū)里，人事、經(jīng)費(fèi)管理與支配權(quán)也與區(qū)里承擔(dān)的教育責(zé)任不相稱。另一方面，城區(qū)的企業(yè)學(xué)校，有省、部屬的，也有市區(qū)所屬的，人財(cái)物都在企業(yè)，而教學(xué)業(yè)務(wù)歸區(qū)管。由于市、區(qū)、企之間的職責(zé)與分工在實(shí)踐中還不十分明確，對調(diào)整學(xué)校布局、科學(xué)規(guī)劃城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展、合理分擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)投入、調(diào)動城區(qū)辦學(xué)積極性、促進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展等方面帶來了不利影響。在農(nóng)村雖然明確了“以縣為主”的管理體制，但在具體執(zhí)行中，市、縣、鄉(xiāng)的職責(zé)與任務(wù)在一些地方并未真正落實(shí)。在調(diào)查中，一些基層教育干部感慨地認(rèn)為，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展很對，但實(shí)施很艱難。均衡發(fā)展能不能做到，關(guān)鍵在制度。制度不健全，缺乏強(qiáng)有力的制度約束，各自為政，均衡發(fā)展不可能做到。從陽泉情況看，在制度建設(shè)與監(jiān)督機(jī)制上仍有待于完善與加強(qiáng)。如在人事管理上，合理的教師流動機(jī)制還沒有建立，教師的補(bǔ)充、考核、辭退還有體制上障礙。經(jīng)費(fèi)投入與管理以及對薄弱學(xué)校政策傾斜上，也需要完善相關(guān)制度。對基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的有效監(jiān)測、預(yù)警機(jī)制還未形成，距離現(xiàn)代教育行政管理的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

1、進(jìn)一步提高各地對基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展重要性的認(rèn)識，明確教育的均衡發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展密不可分，教育的均衡發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的全局?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展的主要責(zé)任在政府，各地在推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，增強(qiáng)全局意識，樹立“一盤棋”思想，以人為本，面向全體教育服務(wù)對象，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前特別是要加強(qiáng)縣級政府的'統(tǒng)籌力度，加大對區(qū)域內(nèi)教育資源的整合力度，抓好薄弱環(huán)節(jié)，建立對口扶持制度，進(jìn)一步調(diào)整辦學(xué)體制和管理體制，推動縣域基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)之間、校際之間的均衡發(fā)展，同時(shí)，要提高市級教育管理協(xié)調(diào)的水平，促進(jìn)縣域之間的均衡發(fā)展。

2、抓好農(nóng)村教育是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。要加大對農(nóng)村教育的政策傾斜和扶持力度，推動農(nóng)村教育更快更好地發(fā)展。全國農(nóng)村教育工作會議之后，全社會都形成了關(guān)注農(nóng)村教育的氛圍，但在政策落實(shí)上還有較大差距，最為緊迫的是真正落實(shí)“以縣為主”體制，加大投入，做到“三?！保绕涫锹鋵?shí)農(nóng)村學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)，保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn);通過布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育規(guī)模辦學(xué)，加強(qiáng)對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的投入和管理;同時(shí)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校師資，加大對農(nóng)村師資的培訓(xùn);建立、完善城市對農(nóng)村的對口支援與服務(wù)制度，增強(qiáng)農(nóng)村教育的“造血”功能，從而提高農(nóng)村教育的整體質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育的差別。

3、已實(shí)現(xiàn)“兩基”的地方，要加快基礎(chǔ)教育標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)步伐，提升基礎(chǔ)教育的整體水平。要積極推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化，辦好每一所學(xué)校。要用信息化武裝教育，用教育信息化帶動區(qū)域內(nèi)的薄弱學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享互補(bǔ)。要全面推進(jìn)課改，提高基礎(chǔ)教育的整體水平。

4、創(chuàng)新教育督導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)對均衡發(fā)展的導(dǎo)向作用。適應(yīng)教育均衡發(fā)展的需要，要進(jìn)一步更新教育督導(dǎo)觀念，堅(jiān)持以有效的教育督導(dǎo)評估推動教育均衡發(fā)展。教育督導(dǎo)在“督政”方面，要把教育均衡發(fā)展作為評價(jià)縣級教育整體水平的一個(gè)重要指標(biāo)。在“督學(xué)”方面要加強(qiáng)對薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校的督導(dǎo)，保障他們所應(yīng)有的政策權(quán)利，同時(shí)，發(fā)揮教育督導(dǎo)的智力優(yōu)勢，引入發(fā)展性督導(dǎo)評價(jià)的理念，幫助學(xué)校充分爭取外部資源，規(guī)范學(xué)校管理，加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，努力縮小學(xué)校之間的差距。

區(qū)教育發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告篇十二

**水庫是新中國最早興建的大型水庫之一，1958年動工，1961年關(guān)閘蓄水，庫容達(dá)34億立方米，在我縣境內(nèi)水面達(dá)70平方公里，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)102萬千瓦。目前，我縣**庫區(qū)轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)林場、258個(gè)村，總?cè)丝诮?0萬。一直以來，受人多地少、老庫區(qū)遺留問題多等因素的影響，“庫區(qū)病”十分嚴(yán)重。自然環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和社會事業(yè)發(fā)展滯后，嚴(yán)重制約著庫區(qū)群眾的脫貧致富。

針對**庫區(qū)的貧困現(xiàn)狀，我們因地制宜實(shí)施了一系列的扶貧開發(fā)工程。來，共投入扶貧資金1.2億元，實(shí)施了整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧培訓(xùn)等一系列扶貧項(xiàng)目，爭取市委市政府的對口幫扶項(xiàng)目和市級片區(qū)扶貧項(xiàng)目均在**庫區(qū)落地，庫區(qū)人民生產(chǎn)生活條件有所改善,五年共減少庫區(qū)貧困人口近5萬人。

一、主要作法。

(一)整村推進(jìn)攻克基礎(chǔ)難題。20至，我們在**庫區(qū)實(shí)施了三輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，共投入扶貧資金6000多萬元，其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1731萬元，整合部門資金2914萬元，群眾自籌1358萬元，先后在46個(gè)貧困村實(shí)施了以基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧培訓(xùn)為主的扶貧開發(fā)項(xiàng)目。新修村組公路248.8千米，硬化130千米，緩解近5萬人的出行難問題;實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造88千米，解決2.5萬人用電難問題;新修水渠25千米，新修水池80個(gè)，解決1.73萬人的飲水難問題;扶持51戶貧困戶實(shí)施了危房改造或新建住房，解決了200余人的住房難問題。

(二)重點(diǎn)項(xiàng)目緩解交通難題。為了進(jìn)一步緩解庫區(qū)交通不暢的問題，我們啟動實(shí)施了縣級重點(diǎn)項(xiàng)目古平公路(**至**)的建設(shè)，項(xiàng)目總里程45千米，跨越**、**兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋10個(gè)村，受益人口達(dá)6000余人。先后投入資金1020萬元，其中財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金266萬元，整合部門資金510萬元，群眾自籌244萬元。到目前為止，該項(xiàng)目的**段(**鄉(xiāng)**村至**鎮(zhèn)**村)已全線拉通。，投入財(cái)政扶貧資金150萬元，啟動實(shí)施了**漁運(yùn)碼頭建設(shè)項(xiàng)目，庫區(qū)魚產(chǎn)品有了相對便利的運(yùn)輸通道。20，爭取了市委市政府在我縣的首輪片區(qū)扶貧，確定了4個(gè)片區(qū)，涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24個(gè)村，其中，庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，覆蓋9個(gè)村，項(xiàng)目實(shí)施一年來，我們協(xié)助工作組在庫區(qū)啟動了旅游公路、**十八渡橋、年魚二橋等一大批交通建設(shè)項(xiàng)目，庫區(qū)人民出行難問題得到有效緩解。

(三)產(chǎn)業(yè)扶貧突破增收難題。按照“扶貧攻堅(jiān)帶動產(chǎn)業(yè)開發(fā)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)促進(jìn)農(nóng)民增收”的基本思路，堅(jiān)持“因地制宜、突出特色”的基本原則，重點(diǎn)支持庫區(qū)發(fā)展了茶產(chǎn)業(yè)，柑桔業(yè)、中藥材種植和漁業(yè)養(yǎng)殖，著力解決庫區(qū)貧困群眾的增收難問題。五年來，共投入扶貧資金近2300萬元，扶持發(fā)展了5500多畝茶園基地，1900多畝柑桔基地，1100多畝中藥材種植基地，扶持發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚基地4個(gè)。在發(fā)展庫區(qū)特色產(chǎn)業(yè)過程中，我們注重提升產(chǎn)品的科技含量，先后投入財(cái)政科技扶貧資金400萬元，實(shí)施了兩個(gè)科技扶貧項(xiàng)目，建成茶葉良種繁育基地200畝，支持安化縣阿香茶果有限責(zé)任公司新建10000畝標(biāo)準(zhǔn)茶園基地，受益貧困人口達(dá)9000余人。年，我縣被列為扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)縣，3年撥付財(cái)政幫扶資金717萬多元，幫助庫區(qū)9364個(gè)扶貧對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拓寬了增收渠道。

(四)智力扶貧化解發(fā)展難題。扶貧先扶智，治窮先治愚。**庫區(qū)由于交通閉塞，信息滯后，群眾受教育程度普遍不高。五年來，我們致力于扶貧“造血”功能，共投入財(cái)政扶貧資金100多萬元，在**庫區(qū)實(shí)施了一系列扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目。扶持230人參加了學(xué)歷教育培訓(xùn)，培訓(xùn)科技骨干、村官115人，組織85人參加了技能培訓(xùn)，舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班21期次，培訓(xùn)貧困農(nóng)戶2400余人，轉(zhuǎn)移輸出勞動力5400多人，真正實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一人，脫貧一家”的目標(biāo)。

(五)對口幫扶解決吃住難題。對口幫扶工程于2009年6月啟動，到6月結(jié)束。市委市政府安排**市、赫**區(qū)、**區(qū)、南縣、高新區(qū)分別對口幫扶我縣五個(gè)特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，分別是**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)。幫扶期間，共為4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)幫扶資金869.07萬元，大米366噸。支持幫助762戶無房戶、危房戶新建和維修了住房，資助78名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，舉辦培訓(xùn)班18期，發(fā)放各種知識手冊1000余冊，培訓(xùn)4600多人次，累計(jì)輸送勞動力13000多人次，庫區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口的吃飯和住房難題得以緩解。

二、存在的困難和問題。

(一)群眾自我脫貧能力差。在庫區(qū)，群眾就讀就醫(yī)環(huán)境差，整體素質(zhì)偏低。群眾思想長期禁錮在“靠**吃**”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式上，觀念落后。農(nóng)閑之時(shí)，有三分之一的富余勞力主要是在家消遣，不積極謀劃新的致富門路。在公益事業(yè)建設(shè)方面，不少村民“等、靠、要”的思想比較突出，缺乏整體和長遠(yuǎn)發(fā)展意識，加上貧困家庭中常年患病、重度殘疾人口比重大，貧困群眾自我脫貧能力相對較差。

(二)庫區(qū)扶貧開發(fā)任務(wù)重。近年來，雖然市縣兩級都把扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場放在**庫區(qū)，但受資源饋乏、交通不暢、信息滯后等條件的制約，**庫區(qū)仍然是我縣貧困面大、貧困程度較深的地區(qū)。到目前為止，**庫區(qū)還有80個(gè)村沒有實(shí)施整村推進(jìn)，近5萬庫區(qū)人民處在貧困線之下，有2萬多移民人均耕地在0.1畝以下，常年人均產(chǎn)糧僅80公斤，脫貧致富的任務(wù)還十分艱巨。

(三)庫區(qū)扶貧成果鞏固難。庫區(qū)回水淤積現(xiàn)象嚴(yán)重，沙礫積量在11萬立方米以上，塌岸滑坡現(xiàn)象普遍。因河床抬高，水流不暢庫水位頂托上翹，每年逢汛即災(zāi)，危及42個(gè)行政村77個(gè)村民小組共3.3萬人的生產(chǎn)生活安全。近年來，庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害更趨嚴(yán)重，因?yàn)?zāi)致貧、貧現(xiàn)象嚴(yán)重，扶貧成果鞏固艱難。

三、幾點(diǎn)建議。

(一)盡快建成環(huán)庫公路。**庫區(qū)9鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1場受水面板塊限制，交通運(yùn)輸主要靠沒有改造的鄉(xiāng)村公路、機(jī)耕道和資江航運(yùn)維系，近20萬人口出行難?！澳媳眱砂恫幌嗤?，東西兩頭不相連”成為了當(dāng)?shù)亟煌ǖ恼鎸?shí)寫照，如遇枯水季節(jié)，客運(yùn)、貨運(yùn)裝卸十分困難，群眾所需生產(chǎn)生活資料成本成倍增長。建議加大對庫區(qū)交通建設(shè)的投入，盡快讓s225平煙公路和古平公路投入使用，同時(shí)拉通東坪至**干線公路，全面建成環(huán)庫公路。

(二)加大教育衛(wèi)生投入。**庫區(qū)教育和醫(yī)療條件相對較差。一方面，庫區(qū)艱苦的條件留不住人才，另一方面，由于信息滯后，觀念陳舊，庫區(qū)移民受教育意識相對淡薄。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在庫區(qū)移民中，高中以上文化僅占6.1%，初中以上為36.2%，小學(xué)和文盲占57.7%，每1000人擁有醫(yī)生不足1名，移民求醫(yī)看病十分困難。建議加大對庫區(qū)的教育衛(wèi)生投入，不斷提高庫區(qū)人民的人口素質(zhì)，助推**庫區(qū)早日整體脫貧。

(三)實(shí)施庫區(qū)一體化扶貧。不斷加大資源整合力度，將扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技、土地整理、道路建設(shè)、以工代賑、農(nóng)村能源、國債資金、幫扶資金、財(cái)政投入及群眾自籌資金捆綁使用，形成各方連手、上下聯(lián)動、齊抓共管的扶貧開發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源、資金、項(xiàng)目和人力的高度整合，切實(shí)緩解庫區(qū)貧困問題。

區(qū)教育發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告篇十三

近日發(fā)布《20xx年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告指出，廣州非本地戶籍學(xué)生數(shù)量呈上漲趨勢。

20xx年末，廣州常住外來人口460.37萬人，占常住人口比例達(dá)36%。

廣州地區(qū)學(xué)校在校生數(shù)量中，非本地戶籍學(xué)生數(shù)量不同階段均呈現(xiàn)上漲趨勢。小學(xué)階段20xx年占比56%，達(dá)到48萬人，初中階段20xx年提升至40%，達(dá)到15萬人。高中階段增幅最大，20xx年僅為14%，20xx年猛增至27%，達(dá)到4.8萬人。20xx年廣州高中階段外地學(xué)生比例比北京要高15.6%。而義務(wù)教育階段廣州外地學(xué)生占比51.2%，比北京高8.2%。

廣東采取“異地高考三步走”的穩(wěn)步推進(jìn)政策。第一步，20xx年通過積分入戶或者是高技能人才的子女可以參加高考；第二步，20xx年在廣東居住滿三年，參加三年的社保，子女在廣東的中職學(xué)校有三年的學(xué)籍，他們可以參加中職升高職的'考試；第三步，20xx年所有的進(jìn)城務(wù)工人員住滿三年，參加社保三年，且子女在廣東讀了三年書，有三年學(xué)籍，可以參加普通高考。

根據(jù)廣東省教育廳統(tǒng)計(jì)，20xx年在廣東參加高考的外來隨遷子女或超過4萬人，屆時(shí)會將廣東高考報(bào)名人數(shù)推向又一個(gè)高峰。

近日發(fā)布《20xx年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告指出，非京籍學(xué)生在北京上小學(xué)的難度明顯增加。

20xx年北京市常住人口為2114.8萬人，其中，常住戶籍人口為1312.1萬人，常住外來人口為802.7萬人，后者占常住人口的38%。

20xx年義務(wù)教育階段非京籍學(xué)生占比43%，達(dá)到47.3萬人。而高中階段非京籍學(xué)生占比減少至11.39%。

其中小學(xué)階段非京籍學(xué)生比例達(dá)到46.8%，接近半數(shù)。初中階段達(dá)到33.3%，且近幾年一直呈增長趨勢。橫向比較來看，高中階段非京籍學(xué)生比例較小學(xué)與初中階段銳減。20xx年高中階段非京籍學(xué)生比例僅為小學(xué)、初中的1/3甚至1/5左右。由于在京不能參加高考，大多數(shù)非京藉學(xué)生選擇返回原籍參加高考或出國留學(xué)。

從20xx年起，符合五項(xiàng)條件的隨遷子女可在京參加高考，但只能報(bào)名參加高等職業(yè)學(xué)校招生考試。當(dāng)年共有114人報(bào)名參加高考。異地高考人數(shù)沒有明顯增加。

20xx年小學(xué)階段非京籍招生數(shù)量比例達(dá)到45.2%，接近半數(shù)，但較20xx年有所下降。初中階段達(dá)到38.4%，近幾年一直呈增長趨勢。高中階段達(dá)到13.8%，較20xx年比例翻倍。

20xx年小學(xué)階段非京籍招生7.5萬人，占比45.2%。絕對數(shù)量呈逐年增長趨勢，但占比卻明顯下降。非京籍學(xué)生在北京上小學(xué)的難度明顯增加。

近日發(fā)布《20xx年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告顯示，義務(wù)教育階段非滬籍隨遷子女比例達(dá)到45%。

截止到20xx年，上海市外來人口數(shù)量達(dá)到953.5萬人，占比40%。

據(jù)上海市教委統(tǒng)計(jì)，20xx年隨遷子女占上海義務(wù)教育階段學(xué)生比例45%，達(dá)到53.8萬人。相比較而言，20xx年北京義務(wù)教育階段非京籍比例僅為41%，達(dá)41.7萬人，而廣州義務(wù)教育階段非本地戶籍學(xué)生比例為46.5%，達(dá)55.6萬人。

隨著上海對基礎(chǔ)教育投入的力度逐年加大，隨遷子女入學(xué)的政策逐漸完善，優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育將吸引越來越多外省市人群入滬。

從20xx年開始中職校開放招收隨遷子女，20xx年招收僅1380人，到20xx年人數(shù)達(dá)到8036人。隨著“中高職貫通培養(yǎng)模式”打通，中職招收隨遷子女?dāng)?shù)量有望進(jìn)一步增長。

另外，20xx年起，來滬人員持有上海市居住證且積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值，即120分，其子女在本市參加高中階段學(xué)校招生考試并完成高中階段完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷后，可在上海參加普通高等學(xué)校招生考試。