鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對策(優(yōu)秀15篇)

總結(jié)是對過去一段時間內(nèi)的經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)和概括，有助于我們提升自己?？偨Y(jié)應(yīng)當(dāng)注重邏輯性和層次感，避免信息的雜亂無章。你可以通過閱讀一些優(yōu)秀的總結(jié)文章，獲取靈感和寫作技巧。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對策篇一

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越受到人們的.普遍關(guān)注.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品安全,是提高人民生活質(zhì)量、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)競爭力的需要,也是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的需要.闡述了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀,列舉了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的若干問題,并提出了相應(yīng)的發(fā)展對策.

作者：雷百戰(zhàn)鄭玉燕肖廣江作者單位：廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技情報研究所,廣東廣州,510640刊名：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技英文刊名：xiandainongyekeji年，卷(期)：“”(12)分類號：x836關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對策篇二

先進(jìn)性教育活動之后，我校黨的建設(shè)的整體水平有了提高，黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了加強(qiáng)，各級黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)。但在正確認(rèn)識、充分肯定學(xué)校黨的建設(shè)主流的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)清楚地看到，在面對高校教育教學(xué)改革出現(xiàn)的新情況新任務(wù)時，對運(yùn)用好、發(fā)揮好黨小組的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部的組織功能，個別單位還存在著一些不可忽視的問題。

一是對黨小組缺乏正確的認(rèn)識。由于黨小組不是黨的一級基層組織。學(xué)校有的黨總支、黨支部忽視黨小組建設(shè)，認(rèn)為抓不抓無所謂，只要把黨支部建設(shè)抓好就行了，黨小組建設(shè)的好壞影響不了大局；改選黨小組長時，有的黨員不愿意擔(dān)任黨小組長，認(rèn)為黨小組長是有名無實，付出的多、得到的少；有的黨員認(rèn)為，黨小組就是搞教育、收黨費(fèi)、擺道理，解決不了黨員的實際問題和困難，起不了作用。

二是黨小組活動質(zhì)量不高。學(xué)校有的黨小組開展活動不經(jīng)常。特別是院（系）教研室的黨小組，由于教學(xué)、科研工作任務(wù)重，時間緊，不能定期組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)教育和思想?yún)R報；有的黨組織生活內(nèi)容枯燥、形式單一。思想的交鋒、深入的有震撼力的批評與自我批評等增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的活動較少；有的批評與自我批評難以開展，尤其是自我批評的多，相互指出問題的少。提希望的多，一針見血批評幫助的少；監(jiān)督力度不夠，一些黨小組不能對黨員實施有效監(jiān)督，特別是對違紀(jì)黨員是無動于衷，熟視無睹；個別黨小組的組織生活是流于形式，存在著很大的'盲目性和隨意性；有的黨支部是一竿子插到底，習(xí)慣用支委會、支部大會等形式代替黨小組的工作內(nèi)容，從而淡化了黨小組的職能作用。

三是黨小組長的能力素質(zhì)弱。有的黨小組長缺乏對黨的基本知識的了解，不清楚黨小組的職責(zé)和任務(wù)，組織開展工作的路數(shù)不清：有的黨小組長認(rèn)為黨小組的建設(shè)是黨支部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的事，該抓什么、該怎么抓，全都聽從支部布置安排，缺乏工作熱情和積極性；有的甚至是掛個黨小組長的名，有名無實，不謀其政；個別黨小組長自身形象不好。主要是群眾公認(rèn)度不高，個人修養(yǎng)不好，自律意識不強(qiáng)。

學(xué)校黨支部組織功能強(qiáng)不強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好不好，很大程度上與黨小組作用的發(fā)揮有著密切關(guān)系，因此應(yīng)在以下三個方面引起學(xué)校各級黨委（黨總支）和黨支部的高度重視。

一、提高認(rèn)識，強(qiáng)化黨小組在黨支部建設(shè)中的作用和地位。黨小組是各級黨支部的神經(jīng)末梢，作為“末梢”的黨小組制約著黨支部的組織功能、影響著黨支部的建設(shè)發(fā)展。黨支部建設(shè)要想有活力，黨員的日常教育、管理和監(jiān)督要想真正到位，就得重視黨小組，建設(shè)好黨小組。因此，學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要高度重視黨小組建設(shè)，指導(dǎo)黨支部注重發(fā)揮黨小組的作用。各級黨支部要有把抓黨小組建設(shè)的過程作為加強(qiáng)自身建設(shè)的過程，用黨小組建設(shè)的實踐來檢驗自身建設(shè)成效的意識。指導(dǎo)幫助黨小組建設(shè)，經(jīng)常檢查黨小組的活動開展情況，努力讓黨小組在教育、管理和監(jiān)督等方面能有所作為、有所大為。

二、建章立制，不斷規(guī)范理順黨小組的工作路子。針對學(xué)校部分黨小組工作上存在的盲目性和隨意性等問題，要從明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、建立健全制度入手，逐步把工作程序理順，思路理清。一是要工作目標(biāo)任務(wù)明確。黨支部要以《黨章和上級的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范黨小組工作的內(nèi)容，對主要工作進(jìn)行量化、細(xì)化，使黨小組的工作由“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。二是要建立健全工作制度。隨著高校改革出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)，黨小組組織開展活動的一些制度，有必要進(jìn)行改進(jìn)完善。從組織領(lǐng)導(dǎo)到工作方法，從思想作風(fēng)到工作程序都要相應(yīng)提出明確規(guī)定和要求，并結(jié)合黨小組任務(wù)建立有關(guān)組織生活制度。三是要搞好檢查督促。學(xué)校黨委、機(jī)關(guān)和黨支部要深入一線，進(jìn)行檢查講評，交流工作經(jīng)驗，指出存在的問題，研究改進(jìn)措施，在督促檢查中，增強(qiáng)黨小組完成任務(wù)的自覺性和提高工作落實的質(zhì)量。

三、注重培養(yǎng)，努力提高黨小組長的能力素質(zhì)。黨小組長的能力如何，直接影響著黨小組的作用發(fā)揮。要提高黨小組長的能力素質(zhì)，應(yīng)注意把握好以下幾點：一要選準(zhǔn)配強(qiáng)。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立黨小組長是“標(biāo)兵”的意識，選配時要克服論資排輩或隨意點配的現(xiàn)象，真正把黨性觀念強(qiáng)，熱愛黨小組工作，思想作風(fēng)正，群眾威信高，善于解決實際問題的黨員選配到黨小組長的崗位上。對能力偏弱、素質(zhì)偏低者，要及時予以調(diào)整或重新改選。二要搞好培訓(xùn)。學(xué)校各級黨委（黨總支）要把黨小組長的培訓(xùn)與黨支部書記的培訓(xùn)一樣，納入黨委（黨總支）的議事日程。黨小組長改選之后，及時通過理論輔導(dǎo)、講解示范、難題分析、現(xiàn)場觀摩等形式進(jìn)行培訓(xùn)，著力提高黨小組長的組織活動和解決實際問題的能力。三要敢于使用。黨支部要防止和克服“越俎代庖”、“大包獨(dú)攬”的傾向，該黨小組負(fù)責(zé)的工作要敢于放手放權(quán)，讓黨小組長大膽地開展工作，使其在實踐中不斷增強(qiáng)素質(zhì)能力，提高開展工作的積極性；四要注意保持相對穩(wěn)定。黨小組長不能隨意改選和頻繁輪換，一般應(yīng)與支部委員任期一樣，保持黨小組長的相對穩(wěn)定和工作的連續(xù)性。這樣，有利于黨小組長在工作實踐中不斷積累經(jīng)驗，開展好工作。

（作者單位：成都醫(yī)學(xué)院）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對策篇三

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要存在以下三個問題，一是認(rèn)識不夠到位，工作力度不大；二是人員配備不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高；三是經(jīng)費(fèi)不能保證，工作難度較大?，F(xiàn)提出如下對策建議。

1、認(rèn)識不夠到位，工作力度不大。當(dāng)前，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部群眾普遍對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識不夠。主要表現(xiàn)為：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，對統(tǒng)戰(zhàn)工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當(dāng)一部分同志片面地認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團(tuán)結(jié)民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進(jìn)祖國統(tǒng)一服務(wù)的，沒有真正認(rèn)識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標(biāo)，導(dǎo)致個別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時可管可不管，有檢查時應(yīng)付一下就可以了事。調(diào)查表明，有8％領(lǐng)導(dǎo)情況表明，群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，目標(biāo)是什么都不太解。四是基層群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識不夠，在實際工作中，往往把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項“副業(yè)”來處理。

2、人員配備不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高。機(jī)構(gòu)改革后，我縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員的只有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一方面是專職少，既使是專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，平時也承擔(dān)了大量的中心工作和其它工作，名為專職，實際上也變成兼職，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置專職的統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)干部，采取由其他崗位機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職的辦法，甚至是安排一名機(jī)關(guān)干部臨時附帶，至于兼職的，更談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)注。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)繁重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員“沒有時間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”，“工作應(yīng)付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名統(tǒng)戰(zhàn)委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況。缺乏必要的人力和精力。在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動頻繁，隨意性較大。由于上級有關(guān)部門召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和組織開展的統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)相對較少，統(tǒng)戰(zhàn)方面的學(xué)習(xí)資料比較缺乏，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部又不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高，個別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗和方法，對統(tǒng)戰(zhàn)工作中的突發(fā)事件不能正確及時處理，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。

3、經(jīng)費(fèi)不能保證，工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有促進(jìn)作用，但因其作用一般不能快速顯現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入往往不足。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)干部沒有固定的崗位津貼，又未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進(jìn)行管理，缺少相應(yīng)待遇，使統(tǒng)戰(zhàn)干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作積極性。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍較為困難，沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)列入固定的預(yù)算支出，即使必要的業(yè)務(wù)開支也得擠占其他項目的支出預(yù)算，辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。

在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質(zhì)不高，后備干部隊伍數(shù)量不足，培養(yǎng)不夠，在安排和使用上有斷層現(xiàn)象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養(yǎng)和使用，參加社會活動較少，所以進(jìn)步慢，代表性不突出。同時，不少干部認(rèn)為，“中共黨員干部培養(yǎng)、使用機(jī)會多，發(fā)展有前途，而非中共黨員干部由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，當(dāng)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)已是職務(wù)到頂?！币虼艘蠹尤胫泄颤h組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設(shè)造成影響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面對的是最基層的群眾，要做好他們的思想政治工作，本身就需要做大量耐心細(xì)致的工作，工作難度較大，時間精力少了不行。

1、提高認(rèn)識，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅強(qiáng)的組織保證。上級黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要辦事日程、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度政績考核，與其他工作同部署、同檢查、同考核。上級統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機(jī)制，加大對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的'指導(dǎo)和督查力度。同時，要加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認(rèn)識。

2、配強(qiáng)人員，落實統(tǒng)戰(zhàn)干部待遇和工作經(jīng)費(fèi)。一是要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員，要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團(tuán)結(jié)人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對象單位的基層支部都要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的除應(yīng)配備專職黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員外，還應(yīng)配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。解決統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)干部列為班子管理，納入選人用人的視野范圍。將工作經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)開支。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。一是要建立鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓(xùn)制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓(xùn)教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識輪訓(xùn)。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，開闊視野。三是各級黨委要重視對加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍結(jié)構(gòu)。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進(jìn)工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。此外，要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的競爭激勵機(jī)制。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考評，改變目前統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。要加強(qiáng)信息交流，培育先進(jìn)典型，推動工作發(fā)展。

在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部要重視做好培養(yǎng)、選拔、安排和使用工作。對黨外知識分子要認(rèn)真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”的政策，為他們創(chuàng)造一個寬松、和諧的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮他們的聰明才智，對宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等，要加強(qiáng)教育，積極引導(dǎo)，增進(jìn)共識，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對策篇四

針對在具體工作中，部分干部職工缺乏責(zé)任心、事業(yè)心，對待工作不敢擔(dān)當(dāng)，不愿負(fù)責(zé)，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避，混日子，當(dāng)“太平官”、“逍遙官”的現(xiàn)象，我局通過“自己找”、“領(lǐng)導(dǎo)談心”等形式，及時解決思想、工作、作風(fēng)方面存在的不良傾向和問題。

二、整改措施。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。在學(xué)習(xí)教育上，班子帶頭抓好“二個加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)黨的宗旨和黨性修養(yǎng)教育，積極組織黨的路線、方針、政策學(xué)習(xí)教育，深入領(lǐng)會黨的群眾路線教育實踐活動實質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識和奉獻(xiàn)意識教育;二是加強(qiáng)職業(yè)道德精神教育，積極開展文明科室、文明職工創(chuàng)建活動，提高榮譽(yù)意識。

(二)加強(qiáng)管理考核。在目標(biāo)任務(wù)管理上，明確目標(biāo)責(zé)任制，積極開展行政服務(wù)“讓群眾滿意”活動，實施并完善績效考核管理，以崗位激勵、職稱晉升、評先表模為抓手，寓事業(yè)發(fā)展、責(zé)任落實于具體目標(biāo)任務(wù)中。繼續(xù)推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、首席代表制、限時辦結(jié)制、超時默認(rèn)和缺席默認(rèn)制、責(zé)任追究制等八大制度，并跟蹤問效，責(zé)任到人，到科室，讓每個人都有壓力，有動力。

(三)狠抓爭先創(chuàng)優(yōu)，開展行風(fēng)評議。在典型引路建設(shè)上，著力抓好行政服務(wù)先進(jìn)窗口、先進(jìn)個人的模范建設(shè)。同時結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，以“整風(fēng)肅紀(jì)、提高效能、改善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境”為主要內(nèi)容開展服務(wù)大廳行風(fēng)評議活動，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)辦大廳干部職工強(qiáng)化紀(jì)律觀念、增強(qiáng)服務(wù)意識，做好主動服務(wù)，提高辦事效率，全面提升窗口工作服務(wù)水平。

三、整改成效。

通過一系列的自查自糾，達(dá)到了轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作、提質(zhì)提效的效果，切實增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作人員對宗旨意識、責(zé)任意識、工作態(tài)度、群眾觀念等方面的認(rèn)識，牢固樹立了農(nóng)保工作人員的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識和奉獻(xiàn)意識，努力打造一支政治堅定、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、無私奉獻(xiàn)、求真務(wù)實、執(zhí)法為民的農(nóng)保隊伍。

四、下一步打算。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)思想和組織建設(shè)，牢固樹立理想信念和為民服務(wù)理念。繼續(xù)深化學(xué)習(xí)教育，組織機(jī)關(guān)黨員繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等理論,深入領(lǐng)會學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實踐活動實質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識和奉獻(xiàn)意識教育，激勵全體農(nóng)保干部在工作實踐中做理論學(xué)習(xí)的先行者，做保持黨的純潔性的忠實執(zhí)行者，做執(zhí)政為民的實踐者。

二是加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷提高黨支部的戰(zhàn)斗力。按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》新要求，把開展活動的成效作為推動黨建工作科學(xué)化水平的進(jìn)一步提高，以創(chuàng)新完善機(jī)關(guān)黨組織工作機(jī)制和機(jī)關(guān)黨員干部隊伍建設(shè)為抓手，以學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、正氣型機(jī)關(guān)建設(shè)為要求，以“擔(dān)當(dāng)文化”主題教育活動為載體，切實增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識和責(zé)任意識，推動黨組織和機(jī)關(guān)黨員“事不避難勇于擔(dān)當(dāng)”生機(jī)活力。

三是建立長效機(jī)制，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。結(jié)合農(nóng)保具體服務(wù)工作，從加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和業(yè)務(wù)服務(wù)等方面，著眼建立擔(dān)當(dāng)目標(biāo)責(zé)任、擔(dān)當(dāng)監(jiān)督檢查、擔(dān)當(dāng)效果獎懲、擔(dān)當(dāng)責(zé)任追究等方面的長效機(jī)制，積極地把教育管理機(jī)制向教育引導(dǎo)推進(jìn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部增強(qiáng)意識和責(zé)任意識，大局觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高，營造黨組織和機(jī)關(guān)黨員發(fā)揮先鋒模范作用勇于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷻C(jī)活力，實現(xiàn)農(nóng)保各項工作的綜合效益最大化。

四是推行機(jī)關(guān)工作“1234”工作法。在日常工作中，機(jī)關(guān)干部職工要做到“一個理念”：自己的一言一行、一舉一動就是代表農(nóng)保部門的形象;“兩個原則”：群眾利益無小事、農(nóng)保工作無小事;“三有”：來訪有登記、交辦有回音、結(jié)果有反饋;“四不讓”：即不讓工作在我手中延誤、不讓差錯在我手中發(fā)生、不讓不文明行為和消極現(xiàn)象在我的身上出現(xiàn)、不讓農(nóng)保部門的形象因我而受到損害。提高干部職工的精品意識、細(xì)節(jié)意識，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)高效、求實創(chuàng)新的良好習(xí)慣。

這次局黨委組織開展的黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，并明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。剖析存在的問題及根源，做到查擺問題準(zhǔn)、原因分析透、危害后果明、整改措施實。局黨委通過了各種形式的學(xué)習(xí)貫徹落實上級精神，要求我們著力解決制約林業(yè)水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高新形勢下做好群眾工作的能力。

根據(jù)局黨委統(tǒng)一安排部署，我在近期重點學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨和作風(fēng)問題的決定》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》和《厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)》等一系列文章文件，觀看了局組織的解放軍政治學(xué)院劉正斌教授所作的“為民、務(wù)實、清廉”三個視頻，和黨史電影《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》及《守望明天》。還結(jié)合具體工作，組織了錢塘江防潮宣傳，小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督培訓(xùn)，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)測定培訓(xùn)等活動。通過學(xué)習(xí)、查擺、對照，充分認(rèn)識到，“四風(fēng)”是黨的群眾路線的死對頭，其要害是一方面使黨脫離群眾、喪失密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢，另一方面使群眾同黨離心離德，從根本上破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的形象，損害了黨群干群關(guān)系。對照檢查自己工作、學(xué)習(xí)、生活的各個方面，有一些缺點和不足，主要有如下幾方面：

1、理論基礎(chǔ)不高，實踐不夠。一是學(xué)習(xí)的自覺性不高。存在以干代學(xué)、以業(yè)務(wù)代替理論的現(xiàn)象，特別是當(dāng)工作與學(xué)習(xí)發(fā)生矛盾時，往往把學(xué)習(xí)往后推，導(dǎo)致學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不強(qiáng)，效果不佳。二是學(xué)習(xí)制度堅持得不好?？陀^上強(qiáng)調(diào)作為單位一把手，農(nóng)水、防潮、質(zhì)監(jiān)三塊業(yè)務(wù)工作比較繁雜、壓力較大和單位其他行政事務(wù)性工作較多，缺乏持之以恒自覺學(xué)習(xí)政治理論的精神。三是學(xué)用結(jié)合的關(guān)系沒有處理好。在理論體系把握上和“融匯貫通”地運(yùn)用理論學(xué)習(xí)成果去指導(dǎo)實際工作上不適應(yīng)，忽視了理論對本單位實際工作的指導(dǎo)作用，不能有效地緊密結(jié)合起來。

2、工作作風(fēng)不實，求真務(wù)實的精神不夠。一是對待農(nóng)村水利工作任務(wù)，常常首先想到的是怎樣盡快完成，而不是怎樣做到最好，特別是任務(wù)多、壓力大的時候更是如此，有時存在著應(yīng)付以求過關(guān)的想法，影響了工作效果，沒有時刻以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。二是創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)，沒有充分發(fā)揮主觀能動性，時常局限于上級布置什么做什么，有時產(chǎn)生的新想法也常常被困難嚇退，半途而廢。三是對有關(guān)的政策法規(guī)研究還不夠，工作方法較簡單，前瞻性不強(qiáng)，深入基層調(diào)查研究面廣量大的農(nóng)村水利建設(shè)、錢塘江防潮和水利工程質(zhì)量監(jiān)督三項工作還做得不夠，對這些業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)和督促還不夠深入，有待深化和發(fā)展。

3、群眾意識不強(qiáng)，為民服務(wù)的宗旨不夠。下縣(區(qū))基層調(diào)研主動性不強(qiáng)、不夠深入，只注重了解自己想要了解的問題，未能做到“從群眾中來，到群眾中去”，沒有關(guān)心基層單位和干部群眾想什么、盼什么、急什么、要什么，沒有真正和群眾打成一片，缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。如，對我市面上農(nóng)村水利建設(shè)和小型水利工程質(zhì)量管理等問題指導(dǎo)不夠。

4、勤政廉政不深，廉潔自律的力度不夠。樹立勤政優(yōu)政的宗旨意識還不夠牢固，黨風(fēng)廉政問題和各種不正之風(fēng)時有發(fā)生。在堅持學(xué)習(xí)黨員干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和自覺用黨的紀(jì)律約束自己還不夠深入，時有存在把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。如對執(zhí)行接待工作的范圍、標(biāo)準(zhǔn)等有時未能做到嚴(yán)格把關(guān)。

二、存在問題的主要原因。

1、政治理論學(xué)習(xí)不夠深入。一是沒有把理論學(xué)習(xí)放在重要位置，學(xué)習(xí)存在片面性，缺乏對理論的系統(tǒng)研究和深刻理解，這是政治理論不成熟的具體表現(xiàn)。二是理論與實踐隔離，忽視了理論與實踐的辨證唯物關(guān)系，對政治理論缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí)，不能用馬列主義的立場和觀點分析問題，不具備用鄧小平理論認(rèn)識問題、解決問題的能力。

2、改造主觀世界不夠自覺主動，缺乏艱苦奮斗的精神。共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性來自于自覺改造主觀世界，不斷增強(qiáng)黨性鍛煉。這些年來，口頭上也講在改造客觀世界的同時，要改造自己的主觀世界。但實際上存在著重前者輕后者，以事務(wù)工作代替政治和黨性鍛煉，使自己的黨性修養(yǎng)減弱了，對自己要求放松了，考慮個人的榮辱進(jìn)退多了，考慮群眾利益和全局利益少了。致使工作有時不夠深入，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，滿足于面上不出問題，創(chuàng)新意識淡化，忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

3、群眾工作經(jīng)驗缺乏，宗旨觀念有所淡化。對黨的群眾路線認(rèn)識不深，對堅持改造自己的世界觀、人生觀和價值觀的重要性認(rèn)識不足，還沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為人民服務(wù)的公仆意識。在工作上群眾觀念淡薄，看不到群眾的首創(chuàng)精神，指導(dǎo)工作主觀意志成份多，為群眾想的少、做的少，服務(wù)群眾，缺乏真功夫。

三、整改措施與努力方向。

1、要進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理論功底。提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，要以解決思想和工作中存在的實際問題為出發(fā)點，以改進(jìn)自己的工作作風(fēng)和工作方式、提高工作成效為落腳點，特別要在理論聯(lián)系實際、指導(dǎo)實踐上下真功夫，不斷提高理論學(xué)習(xí)的效果，實現(xiàn)理論與實踐相統(tǒng)一。

2、要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識，樹立無私奉獻(xiàn)和艱苦奮斗的精神。共產(chǎn)黨員應(yīng)該把維護(hù)和實踐人民的利益放在首位。要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，樹立為黨為人民無私奉獻(xiàn)的精神，正確對待權(quán)力、金錢、名利，在生活上艱苦樸素，勤儉節(jié)約，不奢侈浪費(fèi)，不追求享受;在工作作風(fēng)上，要深入實際，聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，想群眾之所想，急群眾之所急，忙群眾之所需;要努力做到善于克服消極思維、模糊認(rèn)識所造成的各種束縛，積極工作，腳踏實地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服務(wù)水平。

3、要進(jìn)一步保持清正廉潔，增強(qiáng)拒腐防變能力。在當(dāng)前社會還存在腐敗現(xiàn)象情況下，要有戰(zhàn)勝自我的膽識和魄力，抗得起誘惑，耐得住寂寞，經(jīng)得起考驗，做到自重、自警、自省、自勵，做到在拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕面前一塵不染，一身正氣;要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，樹立正確的利益觀、榮辱觀、道德觀、人生觀，追求積極向上的生活情趣，帶頭弘揚(yáng)社會主義道德風(fēng)尚，堅決抵制歪風(fēng)邪氣，始終做到清正廉潔，自覺與各種腐敗現(xiàn)象作斗爭，帶頭樹立高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，帶頭嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，執(zhí)行好相關(guān)監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格按照市委“30條”意見和市局有關(guān)規(guī)定開展日常工作，不公費(fèi)出國旅游，進(jìn)一步反對“車輪上的鋪張”，杜絕公車私用，正確處理好職務(wù)消費(fèi)和“人情消費(fèi)”的關(guān)系，從嚴(yán)管理，從我做起，把好關(guān)，盡到職，盡心盡力把本單位工作做好。

4、要進(jìn)一步務(wù)實創(chuàng)新，增強(qiáng)工作實效。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，通過實現(xiàn)學(xué)習(xí)方式、工作理念、工作手段和工作機(jī)制的創(chuàng)新，最終達(dá)到工作成效的不斷提高。要不斷總結(jié)和完善工作經(jīng)驗，組織單位全體職工真抓實干，提出新思路、新方案，拿出新舉措，整改落實，走向基層，做好服務(wù)，共同發(fā)展，開創(chuàng)我市農(nóng)村水利工作新局面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對策篇五

哲學(xué)社會科學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r如何,對人們的'思想意識和社會道德風(fēng)尚、對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展,都會產(chǎn)生巨大而深刻的影響.當(dāng)前哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展過程中存在著財政投入不足、管理運(yùn)行機(jī)制落后、隊伍建設(shè)滯后、理論創(chuàng)新不足等問題,應(yīng)進(jìn)一步深化體制改革,建立健全哲學(xué)社會科學(xué)研究的保障制度、組織管理機(jī)制、學(xué)術(shù)評價機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制.

作者：王獻(xiàn)福作者單位：河南省社會科學(xué)界聯(lián)合會,河南,鄭州,450002刊名：河南社會科學(xué)pku英文刊名：henansocialsciences年，卷(期)：200715(4)分類號：c1關(guān)鍵詞：哲學(xué)社會科學(xué)機(jī)制創(chuàng)新

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對策篇六

“財政就是政府”財務(wù)管理。金融是伴隨著國家的出現(xiàn)而出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其主體是國家或政府。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

董傳界。

摘要：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的推進(jìn)，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財政單位隸屬不清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大及鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重等問題，導(dǎo)致其出現(xiàn)財政困難、財政運(yùn)行不暢的情況。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所需要對財政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行存在的突出問題入手，探討了問題解決的對策，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理及財政運(yùn)行的效果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門及工作人員提供較好的參考資料，對基層財政工作的正常運(yùn)行起著重要的促進(jìn)作用。

一、引言。

隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷進(jìn)行，很多領(lǐng)域都取得了較大的進(jìn)步，各項體制框架也基本形成，但存在的問題也逐漸顯露出來，嚴(yán)峻的基層財政問題已成為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行過程中的熱點及難點問題。由于國內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)體制、地區(qū)條件的差異，讓部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在財政體系不健全、政策性支出較大、財政供給人員較多等問題[1]，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財政困難、財政運(yùn)行不暢等情況。因此，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位來說，需要對財政管理體系及管理方法不斷探索與創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行過程中存在的問題及解決對策成了重要的研究課題。

國家“十三五”規(guī)劃明確提出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村建設(shè)等方面的財政支出，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更好的精準(zhǔn)解決農(nóng)村問題，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康發(fā)展而努力。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的推進(jìn)，財政管理方面的問題逐漸顯露出來，只有正確認(rèn)識并深入分析其原因，才能從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的水平、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政問題，為化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險、促進(jìn)基層財政治理工作的正常運(yùn)行起著重要的指導(dǎo)作用[2]，這也是財政改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

本課題的宗旨是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行過程中存在的突出問題及對策建議。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的問題入手，分析并探討了問題解決的對策，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理及財政運(yùn)行的成效，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門及工作人員提供翔實的借鑒資料。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的問題及分析。

（一）財政單位隸屬不清。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為重要的部門雖經(jīng)過多次改革，但其“一級政府、一級財政”的體制依然被保留了下來。由于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的歸屬沒有統(tǒng)一的規(guī)定，隨著財政體制改革的發(fā)展與推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有的屬于縣級部門管理，有的屬于鄉(xiāng)級部門管理。財政單位隸屬不清容易讓財政監(jiān)督不力，且在財政運(yùn)行中出現(xiàn)問題時，可能會出現(xiàn)相關(guān)各級政府之間相互推脫的現(xiàn)象[3]。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，財政所成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)結(jié)算中心，但人們?nèi)粤?xí)慣稱我們單位為財政所。市財政局僅僅進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員需要依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求辦事，也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難以依照有關(guān)法律、法規(guī)辦事，讓違規(guī)、違紀(jì)的行為屢禁不止[2]，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能大大受限。

（二）工資待遇不高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（也有叫結(jié)算中心的，下文統(tǒng)一稱財政所）工作具有任務(wù)繁重、涉及面廣、工作量大等特點，且與旅游局、紀(jì)檢部門、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門發(fā)放的津貼相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員的津貼特別少;另外，財政人員上升過程中設(shè)置了股級的機(jī)構(gòu)，讓財政人員難以得到晉升除非跳槽，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員減員較大，財政人員短缺的現(xiàn)象比較普遍[3]，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作難以高效、健康的開展。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大。

近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作的開展及建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別在意“形象工程”、“政績工程”，項目建設(shè)中存在盲目建設(shè)、注重規(guī)模、肆意舉債等現(xiàn)象，大大超過了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的經(jīng)濟(jì)實力，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)背負(fù)的債務(wù)包袱比較重，面臨的本息壓力比較大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所獲取財源的渠道相對較少，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過財政收入，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字不斷加大，還有歷史性債務(wù)的積累，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的運(yùn)行舉步維艱[4]。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收制度的不斷改革，稅收更多是按“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點稽查、強(qiáng)化管理”的方式進(jìn)行，將稅收工作從管戶變化到管事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收更多的是依靠納稅人的納稅意識，納稅管理全靠自覺納稅，而對個體商戶僅僅提醒他們在申報期內(nèi)上線商戶及時納稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門工作內(nèi)容包括查找稅源、偷稅或漏稅商戶上報、配合稅務(wù)部門稽查等多項任務(wù)，難以避免出現(xiàn)稅收流失的問題[5]。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，雖然我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式、體系及方法也是逐漸完善，但是依然存在不少的問題，如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行中存在的問題成了重要的研究課題。

（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隸屬關(guān)系。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、社會的進(jìn)步，我國的財政體制也在不斷的完善，過去的“一級政府、一級財政”的原則已難以滿足時代的需求，為促進(jìn)基層財政健康、高效、持續(xù)的發(fā)展，可以采取垂直管理的模式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進(jìn)行監(jiān)管，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接隸屬于縣級部門，強(qiáng)化基層財政職能，避免出現(xiàn)相互推諉、無人監(jiān)管的情況，讓財政所將法律、法規(guī)真正執(zhí)行到位[4];另外，需要不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)劃體制，建成結(jié)構(gòu)合理、無縫銜接的財政管理系統(tǒng)。

（二）提高財政人員待遇。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作人員，他們承接的工作業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)、涉及面廣、強(qiáng)度大，需要不斷提高財政人員的崗位工資及津貼，可以將財政所長按副科標(biāo)準(zhǔn)津貼參公執(zhí)行，同時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員提供職務(wù)晉升的條件，將變相減員、工作繁瑣、任務(wù)量大等問題一一化解，強(qiáng)化他們的工作責(zé)任心及工作認(rèn)同感，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員的職業(yè)技能水平及思想覺悟[3]，提高他們的工作積極性。

（三）實行嚴(yán)格的債務(wù)督查制度。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理過程中，可以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)督查制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)作為重要的考核指標(biāo)，將其納入到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其直接上級黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績指標(biāo)，并將主要的領(lǐng)導(dǎo)人員納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍;另外，需要財政部門不斷強(qiáng)化監(jiān)督債務(wù)的強(qiáng)度[5]，持續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中存在的違法、違規(guī)融資等行為的查處及懲罰力度，對違規(guī)使用政府債務(wù)資金的工作人員建立終身追責(zé)制。

（四）強(qiáng)化財政政策及職能建設(shè)。

國家需要出臺強(qiáng)有力的財政政策：注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的均衡發(fā)展，提高落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收留成比例;可以在具有較好發(fā)展前景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施稅額返還政策，以彌補(bǔ)本地基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的投資需求[6]。不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能建設(shè)：按照“量入為出、收支平衡”、“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的基本要求安排預(yù)算;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員需要完整、真實、準(zhǔn)確地編制年度預(yù)算，在進(jìn)行財政支出時嚴(yán)格按照年度預(yù)算，以更好的維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的嚴(yán)肅性。

四、結(jié)論。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的推進(jìn)，財政管理問題逐漸顯露出來，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財政體系不健全、政策性支出較大、財政供給人員較多的情況，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財政運(yùn)行不暢的問題。因此，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位來說，需要對財政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[2]王新明.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政精細(xì)化管理的一些做法[j].財會學(xué)習(xí)，2018（11）.

[5]趙文靜.新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的定位與思考[j].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（2）.

區(qū)財政局于10月份組織了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政聯(lián)審互查，以期提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平。在本次聯(lián)審互查中，筆者發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律意識淡薄，財政收支管理不規(guī)范問題比較突出，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的真實性，現(xiàn)就主要問題及對策探討如下：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政收入直接繳入?yún)^(qū)級金庫，財政支出由區(qū)級財政撥款，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連形式上的預(yù)算都不編，與一級政權(quán)、一級財政、一級預(yù)算的原則相悖。預(yù)算執(zhí)行中沒有剛性，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況有較大的出入，頻繁發(fā)生追加或追減情況，預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出不受預(yù)算約束，基本是有錢就花，想怎么花就怎么花，什么錢都敢花，在他們心中根本就沒有執(zhí)行預(yù)算的概念，造成財政決算與預(yù)算數(shù)據(jù)相差懸殊，使人代會批準(zhǔn)的具有法律約束力的財政預(yù)算形同虛設(shè)。財政預(yù)算約束不嚴(yán)格，還表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)，既不全也不細(xì)，操作性不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預(yù)算，大量預(yù)算外資金的使用透明度不高。

2.財政決算不真實，賬表嚴(yán)重不符。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算報表的數(shù)據(jù)，不是依據(jù)會計賬簿所記錄的數(shù)據(jù)填列，而是根據(jù)上級財政決算編制的相關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整后填列，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在賬薄中不設(shè)“一般預(yù)算收入”賬戶，只在年終財政決算時根據(jù)上級財政機(jī)關(guān)提供的“一般預(yù)算收入”數(shù)據(jù)，填入決算報表，賬上則不進(jìn)行記錄，有些數(shù)據(jù)是為尋求平衡倒擠出來的，甚至為達(dá)到收支平衡，該入賬的支出不入賬，虛頂資金，或虛增調(diào)入收入，或虛列財政支出，造成決算數(shù)據(jù)不真實。

3.資金安全存隱患，內(nèi)部控制制度缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財務(wù)收支憑據(jù)審批、審核，財務(wù)人員崗位職責(zé)的履行，資金的監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)制度，表現(xiàn)在：現(xiàn)金管理混亂，有的庫存現(xiàn)金數(shù)額過大；有的將單位的現(xiàn)金以個人名義存入當(dāng)?shù)劂y行或信用社，形成公款私存；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因債務(wù)糾紛銀行被凍結(jié)或擔(dān)心被法院執(zhí)行，就將單位資金以存折形式存入銀行?；?qū)⒁恍┎缓侠碇С鲩L期用白條虛頂現(xiàn)金，借款條長期不入賬，造成會計信息失真，資產(chǎn)虛構(gòu)，現(xiàn)金賬款不符，甚至形成長期挪用。憑證審核不嚴(yán)，不合規(guī)票據(jù)入賬已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理中的普遍現(xiàn)象，這為一些不合理開支報賬打開了方便之門。

4.債權(quán)債務(wù)清理不及時，專項資金管理不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在往來款項掛賬數(shù)額過大、時間過長的問題，且有的掛賬時間經(jīng)過了幾任領(lǐng)導(dǎo)，有些債權(quán)債務(wù)發(fā)生時的具體情況，單位人員已無人知曉，有些往來款項賬戶，本來就記載不清，日積月累，不少已成為呆死賬，無頭賬，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、負(fù)債的真實性。由于政府部門在支農(nóng)項目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金管理分散，情況不明。尤其是對項目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對資金實行專項核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項目之間互相調(diào)劑、擠占，很難有效進(jìn)行監(jiān)督管理和績效評價。以上問題存在的成因，主要是現(xiàn)行財政管理體制運(yùn)行有缺陷，沒有約束機(jī)制，缺乏綜合預(yù)算管理意識，預(yù)算編制程序不到位，支出預(yù)算編制粗糙。財政管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)制不完善，忽視專項資金管理。

1.強(qiáng)化財政預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力。要改革目前區(qū)鄉(xiāng)財政管理體系，在保持預(yù)算管理權(quán)不變，資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)區(qū)級財政部門提出的具體指導(dǎo)意見，編制本級預(yù)算草案并按程序報批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所具體負(fù)責(zé)編制本級預(yù)算、決算草案和本級預(yù)算的調(diào)整方案，組織執(zhí)行本級預(yù)算。強(qiáng)化財政收入征管，對政府性收入應(yīng)全部納入財政管理，確保財政收入的完整性，強(qiáng)化，凈化財政支出內(nèi)容，不向非預(yù)算單位撥款，杜絕人為調(diào)節(jié)財政支出行為。強(qiáng)化綜合財政預(yù)算制度，統(tǒng)一編制內(nèi)外收支，嚴(yán)格進(jìn)行決算工作，增強(qiáng)預(yù)算的剛性和約束力，確保收支平衡。

2.完善各類財政制度，規(guī)范財政基礎(chǔ)工作。制度建設(shè)是各項工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，加強(qiáng)制度約束，認(rèn)真清理不切實際的財政財務(wù)規(guī)章制度，充實和完善有關(guān)財政財務(wù)管理辦法，細(xì)化有關(guān)財務(wù)收支管理規(guī)定，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項資金收支管理、工程項目管理、負(fù)債資金收支管理等專項管理制度，特別是要強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)往來賬項的管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理有章可循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步重視對往來款項的管理，建立往來款項定期核對和清理制度，建立組織，明確專人負(fù)責(zé)，及時催收應(yīng)收款項，撥付應(yīng)付款項，對呆死壞賬進(jìn)行清理調(diào)整，提高財政資金的安全性，嚴(yán)防利用往來款項調(diào)節(jié)財政收支。強(qiáng)化財政專項資金管理，應(yīng)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督范圍，切實做好專項資金項目的立項與審批、撥付、使用。加強(qiáng)對財務(wù)收支的審核與管理，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度和結(jié)算紀(jì)律，對報賬的原始憑證要嚴(yán)格審核程序，認(rèn)真執(zhí)行法定代表人、財務(wù)主管、會計人員、經(jīng)辦人員“四方會簽”制度，嚴(yán)肅票據(jù)管理規(guī)定，杜絕不合規(guī)發(fā)票入賬問題的發(fā)生。

3.強(qiáng)化財經(jīng)法規(guī)意識，加強(qiáng)財政隊伍建設(shè)。要把財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)列入學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，尤其對《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》等重要法規(guī)，要做到學(xué)懂弄通，增強(qiáng)依法理財、依法管財，依法治財?shù)淖杂X性。隊伍建設(shè)是各項工作順利進(jìn)行的保證，要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員隊伍的建設(shè)，加強(qiáng)財務(wù)人員自身學(xué)習(xí)、更新知識，定期對財會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過考試考核等不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平；明確會計、出納崗位職責(zé)，建立互相制約機(jī)制，規(guī)范財務(wù)核算；嚴(yán)格執(zhí)行財會人員持證上崗制度，保證財務(wù)人員相對穩(wěn)定，不能隨意變動。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平。

4.健全財政監(jiān)管體系，加大處理處罰力度。加大監(jiān)督廣度和深度，對財政資金的分配、使用、調(diào)節(jié)資源、配置等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督，從階段性向經(jīng)常性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢、監(jiān)（檢）察、財政、稅收、審計等執(zhí)法部門要加大監(jiān)督檢查力度，合理分工、相互協(xié)調(diào)，形成有效的監(jiān)督合力和制衡機(jī)制，對于監(jiān)督檢查出的違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理處罰。

近幾年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的深化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付改革的推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政積極規(guī)范收支行為，財政管理水平有了長足的進(jìn)步。但是，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)較差，財源相對較少，財權(quán)和事權(quán)不統(tǒng)一，收支矛盾突出，在財政管理中仍存在許多制度缺陷和不足，諸多問題不容忽視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提高。

(一)預(yù)算編制不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行約束力不強(qiáng)。目前，我區(qū)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行的是劃分收支范圍、核定收支基數(shù)，定額補(bǔ)貼、綜合預(yù)算、自求平衡、建立稅收激勵機(jī)制的財政預(yù)算管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年財力及財政專項支出還存在一定的不可預(yù)測性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不夠充實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，因而財政支出難以嚴(yán)格按照年度部門預(yù)算執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支只是象征性的收支計劃，一般只是制定了收入計劃，支出則較靈活，不是準(zhǔn)確和完整的預(yù)算。預(yù)算外資金則基本沒有實行預(yù)算，支出項目較亂。對《預(yù)算法》的貫徹執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

(二)財政保障水平低，事權(quán)與財權(quán)不匹配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來源單一，保障水平低，主要依靠上級財政轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助，收支矛盾突出。目前安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)為8000元/人.年，差額、自收自支編制未安排，難以維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。而基層信訪維穩(wěn)壓力大，新農(nóng)村建設(shè)，環(huán)境整治、綠化造林、基礎(chǔ)設(shè)施、控違拆違等投入大，且逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力十分緊張，基本運(yùn)轉(zhuǎn)難以保障。

(三)支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資金風(fēng)險防控意識不強(qiáng)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理越來越嚴(yán)格，但是風(fēng)險防控體系不嚴(yán)，支出具有隨意性和盲目性，存在管理風(fēng)險，主要表現(xiàn)在：一是支出不管規(guī)模。即使收不抵支，也進(jìn)行支出。二是支出不管結(jié)構(gòu)。支出存在無預(yù)算支出和超標(biāo)準(zhǔn)超范圍支出及其他違規(guī)支出。三是支出不管財力多少。財力不足時，借款進(jìn)行安排，由此則形成惡性循環(huán)，造成支出失控，債務(wù)風(fēng)險大，到2016年底，婁星區(qū)鄉(xiāng)村地方政府性債務(wù)11034.36萬元，債務(wù)形成時間長，難以消化。四是支出不管資金來源。在無合法資金時，不管是否是專項資金，也敢于擠占挪用。上面檢查起來只能應(yīng)付。五是不管支出的績效。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出中不計成本和不管效益的情況，存在一定的損失浪費(fèi)的情況。

(四)內(nèi)部控制制度不健全，七站八所管理不夠規(guī)范。雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了完善的財政管理制度，但是輕落實，缺乏有效財政管理和內(nèi)部監(jiān)督，因此，造成某些站所脫離了財政管理，亂收費(fèi)、濫支出和私設(shè)“小金庫”等問題還存在。如村級財務(wù)管理方面，與經(jīng)管局等部門的關(guān)系還沒有完全理順，造成在村級財務(wù)管理上有些脫鉤。

(五)資產(chǎn)管理和核算不嚴(yán)格，統(tǒng)籌盤活使用不夠。借撤鄉(xiāng)并村改革的契機(jī)，對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)進(jìn)行了清理，發(fā)現(xiàn)還存在賬實不符和資產(chǎn)流失的問題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資產(chǎn)購置時，缺乏必要的計劃和可行性分析論證，沒有實行嚴(yán)格的招投標(biāo)和政府采購等公開制度，資產(chǎn)管理中，缺乏嚴(yán)格的管理和規(guī)范的會計核算，資產(chǎn)保管沒有實行責(zé)任到人制度，沒有進(jìn)行實物登記和明細(xì)核算;大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在有物無賬的問題，形成大量賬外資產(chǎn)，有的甚至對大型辦公樓和車輛也未進(jìn)行會計核算和控制，許多資產(chǎn)游歷于賬外，不同程度上造成了資產(chǎn)的失控和流失。

(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度還有待完善，信息化建設(shè)沒有完全對接。由于國庫集中支付系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能兼容。目前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付系統(tǒng)使用用友grp-u8財政管理軟件，區(qū)國庫支付中心所使用軟件雖然同屬用友軟件平臺，但兩個平臺數(shù)據(jù)不能共享，相互對接存在一些困難。在全省而言，鄉(xiāng)財與國庫兩個部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革在業(yè)務(wù)上、系統(tǒng)建設(shè)上的要求還不統(tǒng)一，需要進(jìn)一步理順。

(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)人員缺乏，會計基礎(chǔ)工作薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所近10年沒有新進(jìn)專業(yè)財會人員，大部分為部隊轉(zhuǎn)業(yè)人員，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。并且一些業(yè)務(wù)骨干相繼調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政所業(yè)務(wù)人員非常缺乏，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)難以滿足日常工作需要。會計工作基礎(chǔ)相對薄弱，因此造成會計核算不規(guī)范。

(一)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)實財源財力不充足。在實際工作中，根據(jù)現(xiàn)行的財政體制和現(xiàn)實需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支矛盾根本無法解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)都很艱難，要靠向上爭取項目資金、政策性增支及重大決策支出等，因此，年初預(yù)算編制時難以充分考慮，全部收支列入預(yù)算難度較大，預(yù)算編制與執(zhí)行結(jié)果差距也很大，年終追加預(yù)算較為突出，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行彈性增大，剛性減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算僅僅只能做做樣子，走走形式。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部的思想認(rèn)識還有些錯位。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思維模式滯后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的理解僅停留在簡單服務(wù)的思維模式下，風(fēng)險意識淡薄。另一方面，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員因缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和責(zé)任心，在形勢、政策、要求等發(fā)生根本性變化的情況下，跟不上時代變化和發(fā)展的要求，不熟悉業(yè)務(wù)，不熟悉政策，不尊重基層群眾的意愿，墨守成規(guī)，用老方法解決新問題，與改革開放的生動實踐相脫節(jié)。

(三)部門職能交叉內(nèi)控管理失位。在財務(wù)支出的管理上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他站所對財政管理職能不夠理解，在資金管理上簡單的認(rèn)為財政在集權(quán)。在民政資金、村級財務(wù)管理等管理上，沒有統(tǒng)一的政策法規(guī)，存在交叉混亂，最后導(dǎo)致管理不到位。對專項資金的管理上，有的財政所只管資金的撥付，沒有排查過風(fēng)險，對資金的使用效益沒有進(jìn)行追蹤監(jiān)管，與專項資金管理的部門協(xié)調(diào)不夠，未形成系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金控制風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)，不利于風(fēng)險控制的監(jiān)督、檢查和裁定。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用評價機(jī)制不健全。在財政管理上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的績效考核重收入，缺乏有效的政績考核、評價和獎懲措施，特別缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政管理、收支情況和債務(wù)情況的考核和獎懲。有關(guān)部門監(jiān)督檢查處罰不力，問責(zé)機(jī)制和制度不健全，缺乏有效的問責(zé)管理。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理，切實維護(hù)財經(jīng)秩序，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，提出以下一些對策：

(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)督管理。一是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算約束意識，健全運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)合理地制定定額標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，不斷健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算和執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制。二是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制的指導(dǎo)。強(qiáng)化和完善預(yù)算編制工作，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算法要求，科學(xué)合理編制本級財政預(yù)算，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制和執(zhí)行納入年度績效管理，嚴(yán)格考核。三是加大預(yù)算督查力度，健全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要切實履行和發(fā)揮法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政預(yù)算、決算、預(yù)算調(diào)整的審查和監(jiān)督，由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督和由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)移。財政、審計、紀(jì)檢等部門要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政督查力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)的單位和個人，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算和執(zhí)行監(jiān)督管理。

(二)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理制度。一是建立健全各基層站所的財務(wù)管理審批制度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的審計力度，重點對經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，收支管理、集體資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、工程項目等情況進(jìn)行審計。要完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，杜絕對各部門的管理漏洞。二是完善財政管理制度。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行的特點，制定可操作的、嚴(yán)格的財政管理制度，增強(qiáng)遵守財經(jīng)法規(guī)的自覺性。要充分發(fā)揮財政所的管理和監(jiān)督職能，積極對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門的財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實加強(qiáng)對各項支出、各項資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的管理和控制，有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政收支公開，實施陽光財政，促進(jìn)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理真正納入制度化、法制化、規(guī)范化軌道。

(四)建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。根據(jù)當(dāng)前深化改革的總體要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的特點和實際，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，合理劃分縣市(區(qū))鄉(xiāng)兩級事權(quán)與財權(quán)，做到事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，積極擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍，凡不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的事，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān)，嚴(yán)禁向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)嫁任何財政負(fù)擔(dān)，最大限度照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財政利益，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政具有能夠保障財權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的支出。中央、省財政要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障水平，建立“以獎代補(bǔ)”機(jī)制，逐步消化鄉(xiāng)村債務(wù)。

(五)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員隊伍建設(shè)。一要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的會計和財政財務(wù)管理知識的培訓(xùn)，使相關(guān)負(fù)責(zé)人基本了解和掌握必要的財政管理的知識，便于財政管理;二是要經(jīng)常強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員的會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以新預(yù)算法的頒布實施為契機(jī)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，以適應(yīng)新常態(tài)下的財政工作的需要。

(六)改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人的考核和獎懲制度。切實注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的財政管理水平的考核，不僅要考評收入指標(biāo)，也要考核和監(jiān)督支出規(guī)模、固定資產(chǎn)和債務(wù)總量等指標(biāo)。從考核和獎懲制度上，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的意識，促進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。完善問責(zé)機(jī)制，實施及時和嚴(yán)格的問責(zé)，要建立健全對財政管理不善、支出規(guī)模無端加大、違規(guī)支出不斷增加、資產(chǎn)管理不善、債務(wù)總量不合理增加等情況的問責(zé)，不僅要處理單位，而且要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的相應(yīng)的責(zé)任，切實強(qiáng)化問責(zé)的執(zhí)行力和約束力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對策篇七

黨員，即政黨的成員，是贊同某黨的綱領(lǐng)和政策、遵守黨章、自愿加入該黨的成員。黨員是構(gòu)成政黨的基石和細(xì)胞。黨員的數(shù)量決定政黨的規(guī)模和群眾基礎(chǔ)，黨員的素質(zhì)在很大程度上決定政黨的水平。以下是小編為大家收集的黨員發(fā)揮作用方面存在的問題【三篇】，僅供參考，歡迎大家閱讀。

“理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾”，“批評與自我批評是中國*的三大作風(fēng)，有無認(rèn)真的批評與自我批評是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其它政黨的顯著標(biāo)志之一，我們黨之所以能夠從弱小走向強(qiáng)大，從幼稚走向成熟，從挫折和失敗中，不斷振作起來，始終走在時代前列，重要原因是敢于公開承認(rèn)錯誤，善于及時糾正錯誤，敢于拿出批評與自我批評的武器，開展積極健康的黨內(nèi)斗爭，作為一名預(yù)備黨員，必須要學(xué)會開展認(rèn)真批評與自我批評，把它作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的有效武器和成長進(jìn)步的重要階梯。

做好批評與自我批評必須了解全面認(rèn)識自己的缺點與不足，別人的批評指正以及自我反省是主要的兩種手段而自我總結(jié)和反省是必不可少的。古代就有“吾日三省吾身”的思想，而我經(jīng)過自己總結(jié)也找到自己的優(yōu)缺和不足。只有經(jīng)常地開展批評和自我批評，虛心地接受批評才能不斷地改造自我，提高自我，完善自我。

生活方面，我堅持勤儉節(jié)約的作風(fēng)以及積極向上的樂觀態(tài)度。來自農(nóng)村的我沒有忘記自己的讀書機(jī)會是來之不易的不會去追求那種奢彌的生活，能夠有正常的學(xué)習(xí)生活環(huán)境我已經(jīng)很滿足了，況且我們沒資格拿父母的血汗錢來享受滿足自己的虛榮感。通過自己的努力來賺取一切才是正確的可取的。

在工作方面，于我們學(xué)生而言主要體現(xiàn)在班上事務(wù)，學(xué)生會工作、黨支部等等。我雖然不是班委，但作為黨支部中的一員，我也盡力配合著班委的工作。畢竟作為預(yù)備黨員的我要擔(dān)起自己的責(zé)任。預(yù)備黨員與正式黨員一樣，有為大家服務(wù)的義務(wù)。

要把批評和自我批評開展起來，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)帶好頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己，亮出自己的缺點和問題，誠心誠意的聽取批評意見，廣大黨員才會消除顧慮，敞開心扉，真心實意地給領(lǐng)導(dǎo)提意見，黨員才會以領(lǐng)導(dǎo)干部為榜樣，認(rèn)真查擺自己的問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敢于實事求是地指出其它同志的缺點和錯誤，于人為善地幫助同志進(jìn)步，廣大黨員就會從中受到黨性煅練，學(xué)到正確方法，使黨員之間的批評很好地開展起來。

認(rèn)真開展批評和自我批評必須堅持走群眾路線，以誠懇的態(tài)度，確實的措施，廣泛地征求群眾意見，認(rèn)真地對待群眾意見，虛心地接受群眾意見。不僅要充分聽取本單位群眾的意見，而且要廣泛聽取下級單位和服務(wù)對象的意見，特別是聽取老同志的意見，聽取黨外人士、普通群眾的意見。不僅要廣泛收集群眾的意見和建議，而且要認(rèn)真分類整理，反饋給黨員個人，不僅要虛心接受群眾的批評和監(jiān)督，而且要負(fù)責(zé)任地研究解決問題，讓廣大群眾實實在在地感受到黨組織和黨員接受批評和解決問題的誠意和先進(jìn)性教育的成效，充分調(diào)動和保護(hù)群眾參與先進(jìn)性教育活動的積極性。

開展批評和自我批評必須堅持理論聯(lián)系實際，廣大黨員要緊密聯(lián)系自己在黨性修養(yǎng)和作風(fēng)方面的實踐，恰如其分的分析造成問題的原因，要從世界觀、人生觀、價值觀上深入剖析造成問題的主觀原因認(rèn)真整改。

認(rèn)真開展批評和自我批評必須把握正確的出發(fā)點和落腳點，要以增進(jìn)團(tuán)結(jié)為出發(fā)點和落腳點，與人為善，治病救人。通過批評和自我批評在提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。要以改進(jìn)和推動工作為出發(fā)點和落腳點，嚴(yán)格要求，實事求是通過批評和自我批評找準(zhǔn)黨員和黨組織中存在的影響加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)、影響改革發(fā)展穩(wěn)定、影響群眾切身利益的突出問題，以提高黨員素質(zhì)為出發(fā)點，知無不言，言無不盡。通過開展批評和自我批評引導(dǎo)和鼓勵廣大黨員增強(qiáng)政治意識和大局意識，講黨性、講原則、講真話、講實話，自覺地經(jīng)受黨內(nèi)生活煅煉，自覺增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

只要我們認(rèn)真開展好批評和自我批評，使教育活動成為弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)的生動實踐，加強(qiáng)黨性煅煉的嚴(yán)肅課堂，教育活動就一定能夠扎實推進(jìn)，取得實實在在的效果。

在以后的學(xué)習(xí)、生活、工作中，我會繼續(xù)保持自己的優(yōu)點，改進(jìn)自己的薄弱之處，進(jìn)行自我總結(jié)以及批評，虛心接受周圍的同學(xué)對我提出建議和意見，努力地完善自己，使自己不斷進(jìn)步，并且在同學(xué)中起到預(yù)備黨員的作用，發(fā)揮帶頭模范作用，為同學(xué)們服好務(wù)，盡一個學(xué)生黨員應(yīng)盡的義務(wù)，不讓黨組織失望。

通過這段時間的學(xué)習(xí)教育，我在思想上更加成熟，政治頭腦更加清醒。在這期學(xué)習(xí)中，我們學(xué)習(xí)了“三個代表”的重要思想、鄧小平理論的科學(xué)體系和歷史地位、馬克思的勞動價值論和我國當(dāng)前的分配制度改革、“十六大”精神，并且了解了“三農(nóng)”問題、行政許可法、訴訟法、當(dāng)代世界科技發(fā)展特點及趨勢、當(dāng)代西方政治思潮等方面的內(nèi)容。通過這些內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使我進(jìn)一步增強(qiáng)了作為共產(chǎn)黨員的自信，使我能夠更好地發(fā)揮黨員的先鋒作用，能夠更加靈活地貫徹十六大精神，更好地宣傳、發(fā)揚(yáng)“三個代表”重要思想。

作為一名共產(chǎn)黨員，我能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十六大”精神、鄧小平理論和江澤民的"三個代表"重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)保持黨的先進(jìn)性教育讀本，同時認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，使自己思想上不斷提高，與黨中央保持一致;使自己的世界觀得到進(jìn)一步的改造，人生觀與價值觀得到了提升。我們的黨是偉大、光榮、正確的黨，每當(dāng)緊要關(guān)頭都能力挽狂瀾。通過這次學(xué)習(xí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，使自己更加熱愛中國共產(chǎn)黨，堅定黨的信念，因而我決不會在任何時候說有損于黨形象的話，維護(hù)黨的形象是我神圣的職責(zé)。

在各項紀(jì)律上，能遵紀(jì)守法，決不做違軌之事。遵守單位的各項規(guī)章制度，堅守勞動紀(jì)律。同時在生活上能嚴(yán)格要求自己，能對自己負(fù)責(zé)，對家庭負(fù)責(zé)和對單位負(fù)責(zé)。在廉潔自律方面，做到清清白白，不假公濟(jì)私，不以公謀私，淡薄物質(zhì)生活，注重精神生活。另外能團(tuán)結(jié)同志、理解別人，同志間能相互幫助、相互關(guān)心，在背后不議論人，寬以待人，嚴(yán)以律己。

作為共產(chǎn)黨員，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志的"三個代表"的重要思想，樹立科學(xué)的的世界觀、人生觀和價值觀。堅定對社會主義的信念，堅定對改革開放的信心。掌握科學(xué)的認(rèn)識論和方法論，正確認(rèn)識評價客觀事物。不斷提高政治鑒別力和敏銳性，立場堅定，堅持原則，做一個政治堅定、目光遠(yuǎn)大，頭腦清醒的高素質(zhì)共產(chǎn)黨員。

在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大報告、黨章和其它輔導(dǎo)材料，深刻認(rèn)識到：開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是解決黨員隊伍存在的突出問題，提高黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的迫切需要。黨性分析、民主評議會議以后，根據(jù)同志們提出的意見和建議，特別是黨組織反饋意見后，自己又重新進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和分析，對個人存在問題的原因以及危害進(jìn)行了更深層次的剖析，以期達(dá)到自我教育、自我提高、自我完善、修正缺點、增強(qiáng)黨性的目的。作為一名黨員，自身體會到最大的進(jìn)步是克服了臨時觀點，使自己專下心來想問題、干工作、辦事情，自覺把學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求的過程，變成自我教育、自我提高、自我完善、增強(qiáng)黨性的過程。同時，對照共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求和不合格黨員的主要表現(xiàn)，以此為鏡子，認(rèn)真查找自身存在的問題和不足，主要有以下幾點：

一是思想解放的力度還不夠大。對當(dāng)前改革中的新生事物的認(rèn)識還不夠到位，工作中循規(guī)蹈矩，按部就班，缺乏主動性和創(chuàng)造性，還不能用全新的思維和方式去做開創(chuàng)性的工作。

二是服務(wù)意識還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。對“為人民服務(wù)是我們的天職”的思想體會的不深不透，還沒有自覺地把企業(yè)和群眾對我們的滿意程度作為檢驗工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，有些工作做的還不是那么令人滿意，小成即滿，今后還要繼續(xù)把工作做深做細(xì)，因為服務(wù)是永無止境的，群眾對我們的要求將會越來越高，不進(jìn)一步提高服務(wù)意識就有可能損害企業(yè)和群眾的根本利益。

三是精神狀態(tài)還不能很好的適應(yīng)形勢的要求。工作熱情有所降低，精神狀態(tài)不佳，安于現(xiàn)狀，工作不夠積極主動，不求有功，但求無過，還需要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。

四是工作作風(fēng)還不夠扎實。貫徹落實“熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、主動服務(wù)、耐心服務(wù)、文明服務(wù)”的要求還不夠自覺，個別時候還做不到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”;有時還做不到受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時、閑時一樣耐心。如對待對國家安全生產(chǎn)法規(guī)政策不理解的群眾存有急躁思想，不能以平和的心態(tài)做循循善誘的工作，有時態(tài)度生硬，不能盡最大可能為群眾提供方便。

五是堅持學(xué)習(xí)還不夠自覺。日常工作中總是有意無意地放松了自我學(xué)習(xí)，忽視了知識能力的培養(yǎng)再造，學(xué)習(xí)的自覺性、主動性不強(qiáng)，忙于事務(wù)應(yīng)酬，不愿擠出時間學(xué)，即使有了時間也坐不下來、深不進(jìn)去。在理論學(xué)習(xí)上還不夠用心，理論素養(yǎng)還比較淺薄，與本職業(yè)務(wù)有關(guān)的就學(xué)一點，與本職業(yè)務(wù)聯(lián)系不緊的就不去學(xué)或者很少涉獵，在學(xué)習(xí)上搞實用主義，知識結(jié)構(gòu)單一，把握形勢、了解大局不深不透，還不善于研究思考問題，不善于理論聯(lián)系實際。

六是工作爭強(qiáng)當(dāng)先的意識不強(qiáng)。與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，更新觀念，大膽工作的思想樹立得不牢固，工作中沒有新的亮點;還不善于創(chuàng)新，不能夠很好的靈活掌握方針政策，創(chuàng)造性地開展工作，爭強(qiáng)當(dāng)先。

針對自身的問題和不足，在以后的學(xué)習(xí)、工作中，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我一定做到以下幾點：

三是始終保持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，自重、自省、自警、自勵，時時處處嚴(yán)格約束自己，正確對待個人得失，不計名利，不講價錢，不圖虛名，不事張揚(yáng)，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，扎扎實實做好各項工作，全心全意為人民服務(wù)。

針對以上存在的問題,在今后的學(xué)習(xí)和工作中,堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的同時,還要抓緊學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化等方面的知識，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展的新知識，學(xué)習(xí)做好工作所必需的一切知識，不斷拓寬知識領(lǐng)域。樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅定走建設(shè)中國特色社會主義道路，自覺堅持黨的根本宗旨，誠心誠意為人民謀利益。始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，真正做到群眾的利益高于一切，群眾的疾苦急于一切，群眾的呼聲先于一切，以群眾贊成不贊成、高興不高興作為自己的行為準(zhǔn)則。堅持一切從實際出發(fā),把積極進(jìn)取和求真務(wù)實結(jié)合起來，把工作熱情和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，用辯證的唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論去分析和解決面臨的問題，始終站在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的前列，解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以新的觀念、新的風(fēng)貌，開創(chuàng)新的工作局面。

以上問題的存在，雖然有一定的客觀原因，但主要是主觀愿因造成的。問題出在表面上，根子生在思想上，從更深層次上分析起來，主要有以下幾點：

一是宗旨觀念有所淡化。認(rèn)為自己工作了二十多年，有時產(chǎn)生松口氣、想歇歇的念頭，致使工作有時不夠深入，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，滿足于面上不出問題，創(chuàng)新意識淡化，忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

二是自我要求有所放松。忽視了自我約束、自我監(jiān)督、自我提高。工作有時憑經(jīng)驗，按部就班，忽視了自我的進(jìn)一步完善和提高，不能緊緊跟上時代發(fā)展的需要，降低了自我要求，用一般的工作紀(jì)律、工作要求代替了黨的先進(jìn)性要求。

三是思想松懈工作標(biāo)準(zhǔn)有所降低。由于思想進(jìn)取意識淡化，工作標(biāo)準(zhǔn)也隨之降低，不是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，而是處理問題時瞻前顧后、患得患失，得過且過，怕得罪人，不愿碰硬，不能堅定立場、堅持原則，因而影響工作質(zhì)量。

由于以上問題的存在，最終造成在個別工作上的被動，增加了個別工作上的難度，導(dǎo)致了在個別工作上不能達(dá)到十分的滿意。在下一階段的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育學(xué)習(xí)中，我將有如下整改措施：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。在以后的工作中，注意學(xué)習(xí)方式，系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)政治理論、黨的路線、方針政策以及市場經(jīng)濟(jì)、wto知識，不斷適應(yīng)時代發(fā)展的要求。

2、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，加大協(xié)調(diào)工作力度。在以后的工作中，樹立工作的高標(biāo)準(zhǔn)，大膽負(fù)責(zé)，敢于碰硬，堅持原則，鍥而不舍，進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)工作力度，使各項業(yè)務(wù)工作再上一個新的臺階。

3、進(jìn)一步解放思想，適應(yīng)工作需求。面對我們黨在新時期下的改革形勢，需要用新的思維去解決工作中遇到的各種問題，因此，在今后的工作中，注意思想的解放，觀念的創(chuàng)新，以適應(yīng)新時期工作的需求。

4、加強(qiáng)自身建設(shè)，做到廉潔自律。時刻牢記自己是一個共產(chǎn)黨員，要“拒腐蝕、永不沾”，牢記黨的宗旨，認(rèn)真遵守黨的廉政建設(shè)規(guī)定，做到廉潔自律，勤政為民。

作為新世紀(jì)的國家機(jī)關(guān)工作人員，由于我國正處于高速發(fā)展變革階段，城市發(fā)展日新月異，注定在這個時期里會任務(wù)繁重，但要以正確的觀點來看待。通過這次黨性分析的教育，努力使自己成為一名名副其實的黨員，時時處處用高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求對照自己，站在隊伍的前列，勇往直前，為事業(yè)而鞠躬盡瘁。

同時必須發(fā)揚(yáng)與時俱進(jìn)精神，努力做到工作創(chuàng)新上的高素質(zhì)。一個民族沒有創(chuàng)新，就看不到希望，一個國家沒有創(chuàng)新就不可能強(qiáng)大，唯有兢兢業(yè)業(yè)，腳踏實地的工作，才能不負(fù)黨和人民的重托，才能不斷提高我們的業(yè)務(wù)水平，更好的為人民服務(wù)。

4月23日，全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作會議召開,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神特別是關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹中央、省委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作會議精神，對全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作進(jìn)行安排部署。市委書記何雄出席會議并作重要講話。

何雄在講話中指出，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是黨中央持續(xù)深化黨內(nèi)教育、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的又一次重要實踐，也是今年黨建工作的龍頭任務(wù)。今年年初以來，多次就“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出重要指示，深刻闡明了開展學(xué)習(xí)教育的重大意義、總體目標(biāo)、基本要求、主要任務(wù)，明確指出了各級黨組織及其負(fù)責(zé)人應(yīng)履行的主體責(zé)任，為我們開展學(xué)習(xí)教育指明了正確方向、提供了根本遵循。省委書記謝伏瞻圍繞貫徹落實重要指示精神和黨中央部署要求，深刻闡述了開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重大意義，要求各級黨組織把學(xué)習(xí)教育作為一項重大的政治任務(wù)，聚焦“學(xué)、做、改、促”四項重點，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)教育任務(wù)落到實處。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，按照中央精神和省委要求，結(jié)合我市實際，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。

何雄強(qiáng)調(diào)，要提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的政治責(zé)任感。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，首先是推進(jìn)思想政治建設(shè)常態(tài)化、制度化的重大部署。要從思想建黨出發(fā)，在常態(tài)化、制度化、規(guī)范化上下功夫，在經(jīng)常性教育上下功夫，把思想政治建設(shè)融入日常黨內(nèi)政治生活之中，著力解決一些黨員理想信念方面的突出問題，真正抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。其次是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。要推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向基層延伸、向廣大黨員拓展，推動全面從嚴(yán)治黨落實到每個黨支部、落實到每名黨員，讓黨的細(xì)胞都健康起來、基層組織都堅強(qiáng)起來，讓全面從嚴(yán)治黨的要求在基層落地生根，使黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。再次是推進(jìn)富裕文明和諧美麗新濮陽建設(shè)的重要保證。全市各級黨組織和廣大黨員干部要勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮主觀能動性，提高自身素質(zhì)能力，不斷提升工作精氣神，在各自的崗位上踏實干事、建功立業(yè)，匯聚起強(qiáng)大正能量，真正成為趕超發(fā)展的“主心骨”，加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽。

何雄要求，要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實開展。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。要突出問題導(dǎo)向，學(xué)要帶著問題學(xué)，做要針對問題改，把合格的標(biāo)尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動體現(xiàn)信仰信念的力量。一要把握重點“學(xué)”。要把學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列重要講話作為一種政治責(zé)任、一種精神追求，對照《學(xué)習(xí)教育實施方案》中“六個著力解決的問題”，結(jié)合自身思想、工作、作風(fēng)實際，努力學(xué)思踐悟。在學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)方面，要充分認(rèn)識到黨章是黨的根本大法，是管黨治黨的總遵循;黨規(guī)黨紀(jì)是黨章的延伸和具體化，是規(guī)范黨員行為的具體遵循。要重在明確基本標(biāo)準(zhǔn)，樹立行為規(guī)范，牢記黨員身份，增強(qiáng)黨員意識，把握為人做事的基準(zhǔn)和底線，做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。在學(xué)習(xí)系列講話方面，要結(jié)合崗位實際，認(rèn)真研讀關(guān)于理想信念、中國夢、“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念等方面的新思想新論斷，保持對黨忠誠、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為。二要明確標(biāo)準(zhǔn)“做”。

堅持以學(xué)促做、知行合一，做合格的共產(chǎn)黨員，根本要求是增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要把增強(qiáng)“四個意識”作為學(xué)習(xí)教育的一個根本要求來貫徹，引導(dǎo)全市廣大黨員干部堅定不移地向黨中央看齊、向看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的各項決策部署看齊，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)這個核心，堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定跟著黨中央的令旗走，在思想上、政治上、行動上同以同志為的黨中央保持高度一致。要把“四講四有”作為基本標(biāo)準(zhǔn)，做到講政治、有信念，保持共產(chǎn)黨人的信仰，不忘初心，對黨忠誠，挺起理想信念的主心骨;要講規(guī)矩、有紀(jì)律，增強(qiáng)組織觀念，服從組織決定，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;要講道德、有品行，傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)，踐行社會主義核心價值觀，情趣健康，道德高尚;要講奉獻(xiàn)、有作為，牢記宗旨，干事創(chuàng)業(yè)，時時處處體現(xiàn)先進(jìn)性。要以個人崗位作為實踐平臺，把先進(jìn)典型作為榜樣標(biāo)桿，在我市改革發(fā)展實踐特別是脫貧攻堅工作中，引導(dǎo)廣大黨員干部當(dāng)好標(biāo)桿、做好表率，帶頭勇挑重?fù)?dān)、攻堅克難、促進(jìn)發(fā)展，切實發(fā)揮黨員先鋒模范和橋梁紐帶作用，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。三要針對問題“改”。堅持問題導(dǎo)向，以解決問題為牽引開展學(xué)習(xí)教育。

要找準(zhǔn)問題，結(jié)合各自實際，重點解決好理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、廉潔自律意識不強(qiáng)、精神不振、道德行為不端等六個方面的問題，給自己一個清晰的“自畫像”，做到見人見事見思想，把問題找準(zhǔn)，把原因找透，為整改樹立“靶子”。要整改問題，針對查找出的問題，建立整改臺賬，對個性問題要邊學(xué)邊改、即知即改，對共性問題要上下聯(lián)動、專項整治。把抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育整改，同抓好黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育的問題整改結(jié)合起來，馳而不息地糾正“四風(fēng)”、整治群眾身邊的不正之風(fēng)。要建章立制，堅持邊查邊改邊建，及時總結(jié)查擺整改成效，推動制度建設(shè)常態(tài)化和長效化，扎緊制度的“籠子”。四要破解難題“干”。要結(jié)合全省開展的“五查五促”，切實把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的成效體現(xiàn)到推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，以發(fā)展來檢驗學(xué)習(xí)教育成效。要把開展“兩學(xué)一做”情況、“五查五促”情況作為黨建工作考評的重要內(nèi)容，作為民主評議黨員的重要方面，作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要依據(jù)。

何雄強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得實效。各級黨組織要把責(zé)任意識樹起來、把主體責(zé)任扛起來，周密安排部署，科學(xué)組織實施，扎實有效推進(jìn)，確保取得實實在在的效果。一要壓實主體責(zé)任。各級黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)教育作為一項重大政治任務(wù)，經(jīng)常聽取匯報，及時解決問題。各縣區(qū)黨委和市直機(jī)關(guān)工委、市國資委黨委，以及各行業(yè)主管部門要結(jié)合實際，制訂具體實施方案，加強(qiáng)對本地本系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育的具體指導(dǎo)。各級黨委組織部門要加強(qiáng)謀劃、調(diào)度和指導(dǎo)。新聞宣傳部門要抓好輿論引導(dǎo)工作，為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育營造良好社會氛圍。二要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好表率，一級做給一級看、一級帶著一級干，主動到分管部門、分管單位、聯(lián)系點作指導(dǎo)，在脫貧攻堅中深化學(xué)習(xí)教育，以學(xué)習(xí)教育成效推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。三要分層分類推進(jìn)。每個黨組織都要制定切合自身實際、針對性強(qiáng)的具體方案和措施，突出不同的側(cè)重點，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身狀況學(xué)、針對存在問題改、立足本職工作做。

要給基層黨組織留出余地和空間，讓基層黨組織在學(xué)習(xí)教育中有更多的自主權(quán)、足夠的靈活性，使學(xué)習(xí)教育更接地氣、富有生機(jī)、收到實效。四要抓日常抓常態(tài)。在學(xué)習(xí)形式上、黨內(nèi)生活上、基層組織建設(shè)上抓常態(tài)，在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村“三改一化”工作上下功夫，通過扎實有效的工作舉措，使廣大黨員全面合格，使基層黨組織全面過硬，使基層黨建工作水平全面提升。五要創(chuàng)新實踐載體。要注重發(fā)揮載體的推動作用，廣泛開展“黨員主題活動日”活動，實施“李連成式”村支書培養(yǎng)工程，深入開展黨員干部聯(lián)村包戶精準(zhǔn)扶貧工作，落實“雙聯(lián)四推六覆蓋”要求，在脫貧攻堅中鍛煉、培養(yǎng)黨員干部。何雄最后強(qiáng)調(diào)，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們一定要認(rèn)真貫徹中央部署和省委要求，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育抓實、抓細(xì)、抓出成效，為推動濮陽新一輪趕超發(fā)展、加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽提供堅強(qiáng)有力保證。市領(lǐng)導(dǎo)阮金泉、余廣慶、郭巖松、黃亞雄、劉漢征出席會議。會上，市委副書記阮金泉傳達(dá)了關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要指示精神。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對策篇八

黨員，即政黨的成員，是贊同某黨的綱領(lǐng)和政策、遵守黨章、自愿加入該黨的成員。黨員是構(gòu)成政黨的基石和細(xì)胞。黨員的數(shù)量決定政黨的規(guī)模和群眾基礎(chǔ)，黨員的素質(zhì)在很大程度上決定政黨的水平。以下是為大家整理的在發(fā)揮作用方面存在的問題三篇,歡迎品鑒!

“理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾”，“批評與自我批評是中國*的三大作風(fēng)，有無認(rèn)真的批評與自我批評是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其它政黨的顯著標(biāo)志之一，我們黨之所以能夠從弱小走向強(qiáng)大，從幼稚走向成熟，從挫折和失敗中，不斷振作起來，始終走在時代前列，重要原因是敢于公開承認(rèn)錯誤，善于及時糾正錯誤，敢于拿出批評與自我批評的武器，開展積極健康的黨內(nèi)斗爭，作為一名預(yù)備黨員，必須要學(xué)會開展認(rèn)真批評與自我批評，把它作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的有效武器和成長進(jìn)步的重要階梯。

做好批評與自我批評必須了解全面認(rèn)識自己的缺點與不足，別人的批評指正以及自我反省是主要的兩種手段而自我總結(jié)和反省是必不可少的。古代就有“吾日三省吾身”的思想，而我經(jīng)過自己總結(jié)也找到自己的優(yōu)缺和不足。只有經(jīng)常地開展批評和自我批評，虛心地接受批評才能不斷地改造自我，提高自我，完善自我。

生活方面，我堅持勤儉節(jié)約的作風(fēng)以及積極向上的樂觀態(tài)度。來自農(nóng)村的我沒有忘記自己的讀書機(jī)會是來之不易的不會去追求那種奢彌的生活，能夠有正常的學(xué)習(xí)生活環(huán)境我已經(jīng)很滿足了，況且我們沒資格拿父母的血汗錢來享受滿足自己的虛榮感。通過自己的努力來賺取一切才是正確的可取的。

在工作方面，于我們學(xué)生而言主要體現(xiàn)在班上事務(wù)，學(xué)生會工作、黨支部等等。我雖然不是班委，但作為黨支部中的一員，我也盡力配合著班委的工作。畢竟作為預(yù)備黨員的我要擔(dān)起自己的責(zé)任。預(yù)備黨員與正式黨員一樣，有為大家服務(wù)的義務(wù)。

要把批評和自我批評開展起來，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)帶好頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己，亮出自己的缺點和問題，誠心誠意的聽取批評意見，廣大黨員才會消除顧慮，敞開心扉，真心實意地給領(lǐng)導(dǎo)提意見，黨員才會以領(lǐng)導(dǎo)干部為榜樣，認(rèn)真查擺自己的問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敢于實事求是地指出其它同志的缺點和錯誤，于人為善地幫助同志進(jìn)步，廣大黨員就會從中受到黨性煅練，學(xué)到正確方法，使黨員之間的批評很好地開展起來。

認(rèn)真開展批評和自我批評必須堅持走群眾路線，以誠懇的態(tài)度，確實的措施，廣泛地征求群眾意見，認(rèn)真地對待群眾意見，虛心地接受群眾意見。不僅要充分聽取本單位群眾的意見，而且要廣泛聽取下級單位和服務(wù)對象的意見，特別是聽取老同志的意見，聽取黨外人士、普通群眾的意見。不僅要廣泛收集群眾的意見和建議，而且要認(rèn)真分類整理，反饋給黨員個人，不僅要虛心接受群眾的批評和監(jiān)督，而且要負(fù)責(zé)任地研究解決問題，讓廣大群眾實實在在地感受到黨組織和黨員接受批評和解決問題的誠意和先進(jìn)性教育的成效，充分調(diào)動和保護(hù)群眾參與先進(jìn)性教育活動的積極性。

開展批評和自我批評必須堅持理論聯(lián)系實際，廣大黨員要緊密聯(lián)系自己在黨性修養(yǎng)和作風(fēng)方面的實踐，恰如其分的分析造成問題的原因，要從世界觀、人生觀、價值觀上深入剖析造成問題的主觀原因認(rèn)真整改。

認(rèn)真開展批評和自我批評必須把握正確的出發(fā)點和落腳點，要以增進(jìn)團(tuán)結(jié)為出發(fā)點和落腳點，與人為善，治病救人。通過批評和自我批評在提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。要以改進(jìn)和推動工作為出發(fā)點和落腳點，嚴(yán)格要求，實事求是通過批評和自我批評找準(zhǔn)黨員和黨組織中存在的影響加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)、影響改革發(fā)展穩(wěn)定、影響群眾切身利益的突出問題，以提高黨員素質(zhì)為出發(fā)點，知無不言，言無不盡。通過開展批評和自我批評引導(dǎo)和鼓勵廣大黨員增強(qiáng)政治意識和大局意識，講黨性、講原則、講真話、講實話，自覺地經(jīng)受黨內(nèi)生活煅煉，自覺增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

只要我們認(rèn)真開展好批評和自我批評，使教育活動成為弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)的生動實踐，加強(qiáng)黨性煅煉的嚴(yán)肅課堂，教育活動就一定能夠扎實推進(jìn)，取得實實在在的效果。

在以后的學(xué)習(xí)、生活、工作中，我會繼續(xù)保持自己的優(yōu)點，改進(jìn)自己的薄弱之處，進(jìn)行自我總結(jié)以及批評，虛心接受周圍的同學(xué)對我提出建議和意見，努力地完善自己，使自己不斷進(jìn)步，并且在同學(xué)中起到預(yù)備黨員的作用，發(fā)揮帶頭模范作用，為同學(xué)們服好務(wù)，盡一個學(xué)生黨員應(yīng)盡的義務(wù)，不讓黨組織失望。

4月23日，全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作會議召開,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神特別是關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹中央、省委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作會議精神，對全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作進(jìn)行安排部署。市委書記何雄出席會議并作重要講話。

何雄在講話中指出，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是黨中央持續(xù)深化黨內(nèi)教育、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的又一次重要實踐，也是今年黨建工作的龍頭任務(wù)。今年年初以來，多次就“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出重要指示，深刻闡明了開展學(xué)習(xí)教育的重大意義、總體目標(biāo)、基本要求、主要任務(wù)，明確指出了各級黨組織及其負(fù)責(zé)人應(yīng)履行的主體責(zé)任，為我們開展學(xué)習(xí)教育指明了正確方向、提供了根本遵循。省委書記謝伏瞻圍繞貫徹落實重要指示精神和黨中央部署要求，深刻闡述了開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重大意義，要求各級黨組織把學(xué)習(xí)教育作為一項重大的政治任務(wù)，聚焦“學(xué)、做、改、促”四項重點，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)教育任務(wù)落到實處。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，按照中央精神和省委要求，結(jié)合我市實際，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。

何雄強(qiáng)調(diào)，要提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的政治責(zé)任感。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，首先是推進(jìn)思想政治建設(shè)常態(tài)化、制度化的重大部署。要從思想建黨出發(fā)，在常態(tài)化、制度化、規(guī)范化上下功夫，在經(jīng)常性教育上下功夫，把思想政治建設(shè)融入日常黨內(nèi)政治生活之中，著力解決一些黨員理想信念方面的突出問題，真正抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。其次是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。要推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向基層延伸、向廣大黨員拓展，推動全面從嚴(yán)治黨落實到每個黨支部、落實到每名黨員，讓黨的細(xì)胞都健康起來、基層組織都堅強(qiáng)起來，讓全面從嚴(yán)治黨的要求在基層落地生根，使黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。再次是推進(jìn)富裕文明和諧美麗新濮陽建設(shè)的重要保證。全市各級黨組織和廣大黨員干部要勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮主觀能動性，提高自身素質(zhì)能力，不斷提升工作精氣神，在各自的崗位上踏實干事、建功立業(yè)，匯聚起強(qiáng)大正能量，真正成為趕超發(fā)展的“主心骨”，加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽。

何雄要求，要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實開展。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。要突出問題導(dǎo)向，學(xué)要帶著問題學(xué)，做要針對問題改，把合格的標(biāo)尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動體現(xiàn)信仰信念的力量。一要把握重點“學(xué)”。要把學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列重要講話作為一種政治責(zé)任、一種精神追求，對照《學(xué)習(xí)教育實施方案》中“六個著力解決的問題”，結(jié)合自身思想、工作、作風(fēng)實際，努力學(xué)思踐悟。在學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)方面，要充分認(rèn)識到黨章是黨的根本大法，是管黨治黨的總遵循;黨規(guī)黨紀(jì)是黨章的延伸和具體化，是規(guī)范黨員行為的具體遵循。要重在明確基本標(biāo)準(zhǔn)，樹立行為規(guī)范，牢記黨員身份，增強(qiáng)黨員意識，把握為人做事的基準(zhǔn)和底線，做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。在學(xué)習(xí)系列講話方面，要結(jié)合崗位實際，認(rèn)真研讀關(guān)于理想信念、中國夢、“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念等方面的新思想新論斷，保持對黨忠誠、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為。二要明確標(biāo)準(zhǔn)“做”。

堅持以學(xué)促做、知行合一，做合格的共產(chǎn)黨員，根本要求是增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要把增強(qiáng)“四個意識”作為學(xué)習(xí)教育的一個根本要求來貫徹，引導(dǎo)全市廣大黨員干部堅定不移地向黨中央看齊、向看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的各項決策部署看齊，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)這個核心，堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定跟著黨中央的令旗走，在思想上、政治上、行動上同以同志為的黨中央保持高度一致。要把“四講四有”作為基本標(biāo)準(zhǔn)，做到講政治、有信念，保持共產(chǎn)黨人的信仰，不忘初心，對黨忠誠，挺起理想信念的主心骨;要講規(guī)矩、有紀(jì)律，增強(qiáng)組織觀念，服從組織決定，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;要講道德、有品行，傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)，踐行社會主義核心價值觀，情趣健康，道德高尚;要講奉獻(xiàn)、有作為，牢記宗旨，干事創(chuàng)業(yè)，時時處處體現(xiàn)先進(jìn)性。要以個人崗位作為實踐平臺，把先進(jìn)典型作為榜樣標(biāo)桿，在我市改革發(fā)展實踐特別是脫貧攻堅工作中，引導(dǎo)廣大黨員干部當(dāng)好標(biāo)桿、做好表率，帶頭勇挑重?fù)?dān)、攻堅克難、促進(jìn)發(fā)展，切實發(fā)揮黨員先鋒模范和橋梁紐帶作用，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。三要針對問題“改”。堅持問題導(dǎo)向，以解決問題為牽引開展學(xué)習(xí)教育。

要找準(zhǔn)問題，結(jié)合各自實際，重點解決好理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、廉潔自律意識不強(qiáng)、精神不振、道德行為不端等六個方面的問題，給自己一個清晰的“自畫像”，做到見人見事見思想，把問題找準(zhǔn)，把原因找透，為整改樹立“靶子”。要整改問題，針對查找出的問題，建立整改臺賬，對個性問題要邊學(xué)邊改、即知即改，對共性問題要上下聯(lián)動、專項整治。把抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育整改，同抓好黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育的問題整改結(jié)合起來，馳而不息地糾正“四風(fēng)”、整治群眾身邊的不正之風(fēng)。要建章立制，堅持邊查邊改邊建，及時總結(jié)查擺整改成效，推動制度建設(shè)常態(tài)化和長效化，扎緊制度的“籠子”。四要破解難題“干”。要結(jié)合全省開展的“五查五促”，切實把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的成效體現(xiàn)到推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，以發(fā)展來檢驗學(xué)習(xí)教育成效。要把開展“兩學(xué)一做”情況、“五查五促”情況作為黨建工作考評的重要內(nèi)容，作為民主評議黨員的重要方面，作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要依據(jù)。

何雄強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得實效。各級黨組織要把責(zé)任意識樹起來、把主體責(zé)任扛起來，周密安排部署，科學(xué)組織實施，扎實有效推進(jìn)，確保取得實實在在的效果。一要壓實主體責(zé)任。各級黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)教育作為一項重大政治任務(wù)，經(jīng)常聽取匯報，及時解決問題。各縣區(qū)黨委和市直機(jī)關(guān)工委、市國資委黨委，以及各行業(yè)主管部門要結(jié)合實際，制訂具體實施方案，加強(qiáng)對本地本系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育的具體指導(dǎo)。各級黨委組織部門要加強(qiáng)謀劃、調(diào)度和指導(dǎo)。新聞宣傳部門要抓好輿論引導(dǎo)工作，為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育營造良好社會氛圍。二要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好表率，一級做給一級看、一級帶著一級干，主動到分管部門、分管單位、聯(lián)系點作指導(dǎo)，在脫貧攻堅中深化學(xué)習(xí)教育，以學(xué)習(xí)教育成效推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。三要分層分類推進(jìn)。每個黨組織都要制定切合自身實際、針對性強(qiáng)的具體方案和措施，突出不同的側(cè)重點，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身狀況學(xué)、針對存在問題改、立足本職工作做。

要給基層黨組織留出余地和空間，讓基層黨組織在學(xué)習(xí)教育中有更多的自主權(quán)、足夠的靈活性，使學(xué)習(xí)教育更接地氣、富有生機(jī)、收到實效。四要抓日常抓常態(tài)。在學(xué)習(xí)形式上、黨內(nèi)生活上、基層組織建設(shè)上抓常態(tài)，在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村“三改一化”工作上下功夫，通過扎實有效的工作舉措，使廣大黨員全面合格，使基層黨組織全面過硬，使基層黨建工作水平全面提升。五要創(chuàng)新實踐載體。要注重發(fā)揮載體的推動作用，廣泛開展“黨員主題活動日”活動，實施“李連成式”村支書培養(yǎng)工程，深入開展黨員干部聯(lián)村包戶精準(zhǔn)扶貧工作，落實“雙聯(lián)四推六覆蓋”要求，在脫貧攻堅中鍛煉、培養(yǎng)黨員干部。何雄最后強(qiáng)調(diào)，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們一定要認(rèn)真貫徹中央部署和省委要求，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育抓實、抓細(xì)、抓出成效，為推動濮陽新一輪趕超發(fā)展、加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽提供堅強(qiáng)有力保證。市領(lǐng)導(dǎo)阮金泉、余廣慶、郭巖松、黃亞雄、劉漢征出席會議。會上，市委副書記阮金泉傳達(dá)了關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要指示精神。

通過這段時間的學(xué)習(xí)教育，我在思想上更加成熟，政治頭腦更加清醒。在這期學(xué)習(xí)中，我們學(xué)習(xí)了“三個代表”的重要思想、鄧小平理論的科學(xué)體系和歷史地位、馬克思的勞動價值論和我國當(dāng)前的分配制度改革、“十六大”精神，并且了解了“三農(nóng)”問題、行政許可法、訴訟法、當(dāng)代世界科技發(fā)展特點及趨勢、當(dāng)代西方政治思潮等方面的內(nèi)容。通過這些內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使我進(jìn)一步增強(qiáng)了作為共產(chǎn)黨員的自信，使我能夠更好地發(fā)揮黨員的先鋒作用，能夠更加靈活地貫徹十六大精神，更好地宣傳、發(fā)揚(yáng)“三個代表”重要思想。

作為一名共產(chǎn)黨員，我能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十六大”精神、鄧小平理論和江澤民的"三個代表"重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)保持黨的先進(jìn)性教育讀本，同時認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，使自己思想上不斷提高，與黨中央保持一致;使自己的世界觀得到進(jìn)一步的改造，人生觀與價值觀得到了提升。我們的黨是偉大、光榮、正確的黨，每當(dāng)緊要關(guān)頭都能力挽狂瀾。通過這次學(xué)習(xí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，使自己更加熱愛中國共產(chǎn)黨，堅定黨的信念，因而我決不會在任何時候說有損于黨形象的話，維護(hù)黨的形象是我神圣的職責(zé)。

在各項紀(jì)律上，能遵紀(jì)守法，決不做違軌之事。遵守單位的各項規(guī)章制度，堅守勞動紀(jì)律。同時在生活上能嚴(yán)格要求自己，能對自己負(fù)責(zé)，對家庭負(fù)責(zé)和對單位負(fù)責(zé)。在廉潔自律方面，做到清清白白，不假公濟(jì)私，不以公謀私，淡薄物質(zhì)生活，注重精神生活。另外能團(tuán)結(jié)同志、理解別人，同志間能相互幫助、相互關(guān)心，在背后不議論人，寬以待人，嚴(yán)以律己。

作為共產(chǎn)黨員，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志的"三個代表"的重要思想，樹立科學(xué)的的世界觀、人生觀和價值觀。堅定對社會主義的信念，堅定對改革開放的信心。掌握科學(xué)的認(rèn)識論和方法論，正確認(rèn)識評價客觀事物。不斷提高政治鑒別力和敏銳性，立場堅定，堅持原則，做一個政治堅定、目光遠(yuǎn)大，頭腦清醒的高素質(zhì)共產(chǎn)黨員。

在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大報告、黨章和其它輔導(dǎo)材料，深刻認(rèn)識到：開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是解決黨員隊伍存在的突出問題，提高黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的迫切需要。黨性分析、民主評議會議以后，根據(jù)同志們提出的意見和建議，特別是黨組織反饋意見后，自己又重新進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和分析，對個人存在問題的原因以及危害進(jìn)行了更深層次的剖析，以期達(dá)到自我教育、自我提高、自我完善、修正缺點、增強(qiáng)黨性的目的。作為一名黨員，自身體會到最大的進(jìn)步是克服了臨時觀點，使自己專下心來想問題、干工作、辦事情，自覺把學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求的過程，變成自我教育、自我提高、自我完善、增強(qiáng)黨性的過程。同時，對照共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求和不合格黨員的主要表現(xiàn)，以此為鏡子，認(rèn)真查找自身存在的問題和不足，主要有以下幾點：

一是思想解放的力度還不夠大。對當(dāng)前改革中的新生事物的認(rèn)識還不夠到位，工作中循規(guī)蹈矩，按部就班，缺乏主動性和創(chuàng)造性，還不能用全新的思維和方式去做開創(chuàng)性的工作。

二是服務(wù)意識還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。對“為人民服務(wù)是我們的天職”的思想體會的不深不透，還沒有自覺地把企業(yè)和群眾對我們的滿意程度作為檢驗工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，有些工作做的還不是那么令人滿意，小成即滿，今后還要繼續(xù)把工作做深做細(xì)，因為服務(wù)是永無止境的，群眾對我們的要求將會越來越高，不進(jìn)一步提高服務(wù)意識就有可能損害企業(yè)和群眾的根本利益。

三是精神狀態(tài)還不能很好的適應(yīng)形勢的要求。工作熱情有所降低，精神狀態(tài)不佳，安于現(xiàn)狀，工作不夠積極主動，不求有功，但求無過，還需要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。

四是工作作風(fēng)還不夠扎實。貫徹落實“熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、主動服務(wù)、耐心服務(wù)、文明服務(wù)”的要求還不夠自覺，個別時候還做不到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”;有時還做不到受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時、閑時一樣耐心。如對待對國家安全生產(chǎn)法規(guī)政策不理解的群眾存有急躁思想，不能以平和的心態(tài)做循循善誘的工作，有時態(tài)度生硬，不能盡最大可能為群眾提供方便。

五是堅持學(xué)習(xí)還不夠自覺。日常工作中總是有意無意地放松了自我學(xué)習(xí)，忽視了知識能力的培養(yǎng)再造，學(xué)習(xí)的自覺性、主動性不強(qiáng)，忙于事務(wù)應(yīng)酬，不愿擠出時間學(xué)，即使有了時間也坐不下來、深不進(jìn)去。在理論學(xué)習(xí)上還不夠用心，理論素養(yǎng)還比較淺薄，與本職業(yè)務(wù)有關(guān)的就學(xué)一點，與本職業(yè)務(wù)聯(lián)系不緊的就不去學(xué)或者很少涉獵，在學(xué)習(xí)上搞實用主義，知識結(jié)構(gòu)單一，把握形勢、了解大局不深不透，還不善于研究思考問題，不善于理論聯(lián)系實際。

六是工作爭強(qiáng)當(dāng)先的意識不強(qiáng)。與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，更新觀念，大膽工作的思想樹立得不牢固，工作中沒有新的亮點;還不善于創(chuàng)新，不能夠很好的靈活掌握方針政策，創(chuàng)造性地開展工作，爭強(qiáng)當(dāng)先。

針對自身的問題和不足，在以后的學(xué)習(xí)、工作中，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我一定做到以下幾點：

三是始終保持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，自重、自省、自警、自勵，時時處處嚴(yán)格約束自己，正確對待個人得失，不計名利，不講價錢，不圖虛名，不事張揚(yáng)，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，扎扎實實做好各項工作，全心全意為人民服務(wù)。

針對以上存在的問題,在今后的學(xué)習(xí)和工作中,堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的同時,還要抓緊學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化等方面的知識，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展的新知識，學(xué)習(xí)做好工作所必需的一切知識，不斷拓寬知識領(lǐng)域。樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅定走建設(shè)中國特色社會主義道路，自覺堅持黨的根本宗旨，誠心誠意為人民謀利益。始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，真正做到群眾的利益高于一切，群眾的疾苦急于一切，群眾的呼聲先于一切，以群眾贊成不贊成、高興不高興作為自己的行為準(zhǔn)則。堅持一切從實際出發(fā),把積極進(jìn)取和求真務(wù)實結(jié)合起來，把工作熱情和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，用辯證的唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論去分析和解決面臨的問題，始終站在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的前列，解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以新的觀念、新的風(fēng)貌，開創(chuàng)新的工作局面。

以上問題的存在，雖然有一定的客觀原因，但主要是主觀愿因造成的。問題出在表面上，根子生在思想上，從更深層次上分析起來，主要有以下幾點：

一是宗旨觀念有所淡化。認(rèn)為自己工作了二十多年，有時產(chǎn)生松口氣、想歇歇的念頭，致使工作有時不夠深入，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，滿足于面上不出問題，創(chuàng)新意識淡化，忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

二是自我要求有所放松。忽視了自我約束、自我監(jiān)督、自我提高。工作有時憑經(jīng)驗，按部就班，忽視了自我的進(jìn)一步完善和提高，不能緊緊跟上時代發(fā)展的需要，降低了自我要求，用一般的工作紀(jì)律、工作要求代替了黨的先進(jìn)性要求。

三是思想松懈工作標(biāo)準(zhǔn)有所降低。由于思想進(jìn)取意識淡化，工作標(biāo)準(zhǔn)也隨之降低，不是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，而是處理問題時瞻前顧后、患得患失，得過且過，怕得罪人，不愿碰硬，不能堅定立場、堅持原則，因而影響工作質(zhì)量。

由于以上問題的存在，最終造成在個別工作上的被動，增加了個別工作上的難度，導(dǎo)致了在個別工作上不能達(dá)到十分的滿意。在下一階段的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育學(xué)習(xí)中，我將有如下整改措施：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。在以后的工作中，注意學(xué)習(xí)方式，系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)政治理論、黨的路線、方針政策以及市場經(jīng)濟(jì)、wto知識，不斷適應(yīng)時代發(fā)展的要求。

2、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，加大協(xié)調(diào)工作力度。在以后的工作中，樹立工作的高標(biāo)準(zhǔn)，大膽負(fù)責(zé)，敢于碰硬，堅持原則，鍥而不舍，進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)工作力度，使各項業(yè)務(wù)工作再上一個新的臺階。

3、進(jìn)一步解放思想，適應(yīng)工作需求。面對我們黨在新時期下的改革形勢，需要用新的思維去解決工作中遇到的各種問題，因此，在今后的工作中，注意思想的解放，觀念的創(chuàng)新，以適應(yīng)新時期工作的需求。

4、加強(qiáng)自身建設(shè)，做到廉潔自律。時刻牢記自己是一個共產(chǎn)黨員，要“拒腐蝕、永不沾”，牢記黨的宗旨，認(rèn)真遵守黨的廉政建設(shè)規(guī)定，做到廉潔自律，勤政為民。

作為新世紀(jì)的國家機(jī)關(guān)工作人員，由于我國正處于高速發(fā)展變革階段，城市發(fā)展日新月異，注定在這個時期里會任務(wù)繁重，但要以正確的觀點來看待。通過這次黨性分析的教育，努力使自己成為一名名副其實的黨員，時時處處用高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求對照自己，站在隊伍的前列，勇往直前，為事業(yè)而鞠躬盡瘁。

同時必須發(fā)揚(yáng)與時俱進(jìn)精神，努力做到工作創(chuàng)新上的高素質(zhì)。一個民族沒有創(chuàng)新，就看不到希望，一個國家沒有創(chuàng)新就不可能強(qiáng)大，唯有兢兢業(yè)業(yè)，腳踏實地的工作，才能不負(fù)黨和人民的重托，才能不斷提高我們的業(yè)務(wù)水平，更好的為人民服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對策篇九

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)的.高速發(fā)展是國強(qiáng)民安的根本條件.農(nóng)業(yè)離不開土壤,以漣水縣耕地情況為依據(jù),分析影響耕地土壤質(zhì)量的因素以及存在的問題,為今后全面提高耕地土壤質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù).

作者：蔡宇麗薛大忠作者單位：江蘇省漣水縣環(huán)能辦,江蘇漣水,223400刊名：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技英文刊名：xiandainongyekeji年，卷(期)：“”(14)分類號：s156關(guān)鍵詞：土壤質(zhì)量現(xiàn)狀問題對策江蘇漣水

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對策篇十

1、對黨的群眾路線認(rèn)識不深，宗旨觀念有所淡化，還沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為群眾服務(wù)的公仆意識。

2、黨員模范的帶頭作用不夠，對于紀(jì)律觀念意識較淡薄，自己的思想行動與黨的要求還有一定的距離。

3、在理論學(xué)習(xí)上不夠自覺。沒有把政治理論學(xué)習(xí)放在一個重要的位置，對學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足、感受不深、要求不嚴(yán)。

4、在提升思想覺悟上隨大流，缺乏創(chuàng)新，理論聯(lián)系實際不夠，沒有有效發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用。

5、工作上有重視領(lǐng)導(dǎo)布置多、重視實際任務(wù)少的問題。在實際工作中，把布置當(dāng)執(zhí)行，機(jī)械照搬照套上級、領(lǐng)導(dǎo)的精神和部署，結(jié)合單位實際不夠。

6、業(yè)務(wù)能力有待提高。對常態(tài)化工作處于一種應(yīng)付的狀態(tài)，沒有精益求精的態(tài)度;知識透支，能力欠缺，放松了自我學(xué)習(xí)，忽視了知識能力的培養(yǎng)再造。

7、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)不夠。

8、思想觀念需要進(jìn)一步更新。工作上有時放不開，循規(guī)蹈矩，按部就班，缺乏主動性和創(chuàng)造性。

9、批評與自我批評搞的不好，對其他同志不愿意提出反對意見，自己的缺點更不樂意其他人正面點出。

10、勤儉節(jié)約意識不強(qiáng)，對日常事務(wù)性工作的費(fèi)用控制不嚴(yán)，存在浪費(fèi)現(xiàn)象。如日常辦公中存在浪費(fèi)紙張的問題。

11、有時犯自由主義?？吹缴鐣系纳贁?shù)不良現(xiàn)象，不分場合亂發(fā)牢騷，放松了自我要求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對策篇十一

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是我們黨和政府最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在農(nóng)村一線的黨員、干部，承擔(dān)著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)群眾利益的重要職能，是推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最積極、最重要、最現(xiàn)實的力量，是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，進(jìn)而關(guān)系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新的問題，特別是在全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作顯得越來越重要。因此，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用。

一是思想認(rèn)識上有差距。思想認(rèn)識上存在三大誤區(qū)。誤區(qū)一：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的.工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員、干部的教育、管理。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持，有的甚至錯誤地把查處違紀(jì)違法案件同阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃等號。誤區(qū)二：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部兼職較多，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”。誤區(qū)三：社會對紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。

二是力量配置上不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般由3―7人組成，紀(jì)委書記1人，委員通常是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財政所、農(nóng)經(jīng)站等非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任，基本上是有名無實，實際紀(jì)委日常工作只有1人，紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開展。

三是體制機(jī)制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用縣級以上紀(jì)委的工作體制，缺乏基層特點，針對性不強(qiáng)。在機(jī)制上，由于級別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料等現(xiàn)象。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。

一是理順領(lǐng)導(dǎo)體制，解決“誰來管”的問題。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制和工作機(jī)制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的干部人事任免權(quán)和工資福利一并收歸縣管，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，又受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。

二是優(yōu)化隊伍建設(shè)，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，同時要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由縣紀(jì)委提出意見，注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅持原則并且有法律、財經(jīng)、審計等專業(yè)特長的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，徹底改變過去紀(jì)檢干部占位不謀事和“養(yǎng)老所”現(xiàn)象。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作能力。

三是規(guī)范工作內(nèi)容，解決“做什么”的問題。要制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作意見，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有章可循。

四是健全工作制度，解決“怎么做”的問題。要建立一套系統(tǒng)、便利、管用的工作制度，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉政教育、信訪調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按章辦事。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對策篇十二

選派“第一書記”駐村幫扶抓黨建促脫貧，是貫徹落實中央扶貧開發(fā)決策部署和習(xí)近平總書記重要講話精神，深入推進(jìn)“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要舉措。當(dāng)我市首輪“第一書記”駐村幫扶工作告一段落之時，結(jié)合實踐對“第一書記”駐村幫扶工作進(jìn)行思考，對進(jìn)一步做好和深化此項工作具有重要意義。

過去三年的“第一書記”駐村幫扶工作實踐留下許多寶貴經(jīng)驗，成為做好今后“第一書記”幫扶工作的寶貴精神財富，值得總結(jié)與重視。具有普遍性質(zhì)的經(jīng)驗有兩條：

（一）具備全面素質(zhì)特別是強(qiáng)化“四個意識”是做好“第一書記”幫扶工作的關(guān)鍵。

“第一書記”是單位擔(dān)負(fù)幫扶工作的“先頭兵”，處在幫扶工作的第一線，他雖有單位的后盾和支持，但多數(shù)情況下他既需要有貫徹派出單位黨委（黨組）工作方針的政治意識，更需要由隨機(jī)謀斷、決策指導(dǎo)的素質(zhì)和能力。因此，“第一書記”全面素質(zhì)是做好駐村幫扶工作的前提條件。綜合考察“第一書記”幫扶工作案例，凡是成績突出的，除了他們的全面素質(zhì)高之外，很重要的一點是他們四個意識比較強(qiáng)烈，在工作中體現(xiàn)的比較自覺。一個是責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。正如有的“第一書記”所說的那樣，駐村幫扶不是工作崗位的調(diào)整，也不是通常下基層鍛煉那種淺層次的任務(wù)體驗，幫扶是組織對“第一書記”駐村的核心要求，因而“第一”意味著一種責(zé)任、一種擔(dān)當(dāng)，必須勇敢挑起發(fā)展重?fù)?dān)，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”。只有有了這種勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢拍軋远ㄓ聽幰涣?、敢拿“第一”的信念。二是奉獻(xiàn)基層開拓意識。“第一書記”所到的地方，都是發(fā)展較為滯后的地方。打開發(fā)展的瓶頸，需要有為百姓謀實事、因地制宜實現(xiàn)發(fā)展的開拓意識。只有開拓意識的及早注入，才能使第一書記及早地進(jìn)入角色，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的重任。回顧我市三年來“第一書記”幫扶工作，凡是幫扶成績突出的，也都是那些具有機(jī)不可失、時不我待強(qiáng)烈緊迫感和開拓意識的同志。例如我們研究室的三位“第一書記”都是如此，他們一個比著一個干，始終把發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)作為重中之重，注意發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮社區(qū)自身優(yōu)勢，組織引導(dǎo)居民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資步伐力度，積極引進(jìn)適合社區(qū)發(fā)展的企業(yè)。三年來，經(jīng)過不懈努力，共為社區(qū)引進(jìn)物流、商貿(mào)、教育服務(wù)等項目18個，為社區(qū)增加經(jīng)濟(jì)收入200多萬元。三是聚力服務(wù)基層的橋梁意識?；鶎拥那闆r千差萬別，工作復(fù)雜多樣，個人的力量終究是有限的，做好社區(qū)的各項工作不能靠個人單打獨(dú)斗。一名稱職的“第一書記”，要善于發(fā)揮橋梁和紐帶作用，既能巧妙借助好外力，又能有效凝聚起內(nèi)力，匯集方方面面的力量推動社區(qū)發(fā)展。一要當(dāng)好對外聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、爭取支持的橋梁。二要當(dāng)好社區(qū)“兩委”干部溝通思想、凝聚共識的橋梁。三要當(dāng)好融洽黨群干群關(guān)系、拉近與黨員群眾距離的橋梁。只有這樣，才能得到群眾的真心擁護(hù)，從而凝聚起推動發(fā)展的強(qiáng)大力量。四是不尚浮夸務(wù)實意識。喊破嗓子，不如做出樣子?！暗谝粫洝蹦懿荒苴A得信任，能不能在社區(qū)站得住腳，關(guān)鍵還要看能不能做出看得見、摸得著、利民生、利長遠(yuǎn)的業(yè)績。所以，作為“第一書記”，要始終堅持俯下身子干事業(yè)，摸清底子、找準(zhǔn)路子，低調(diào)做人、高調(diào)干事，用實事證明，用成績說話。

（二）充分發(fā)揮派出單位后盾作用是做好幫扶工作的重要條件。

做好駐村幫扶工作，不是第一書記的“獨(dú)角戲”，而是派出單位共同的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。只有充分發(fā)揮派出單位的后盾作用，幫扶工作才能取得實效。必須堅持把駐村幫扶工作作為“一把手”工程，列入黨委（黨組）工作議程，定期專題研究，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，及時解決問題，為第一書記駐村幫扶創(chuàng)造良好條件、提供有力支持。駐村幫扶前，要及時與第一書記談心談話，打消思想顧慮，及時解決后顧之憂，確保輕裝上陣。駐村幫扶中，要發(fā)動機(jī)關(guān)各處室和黨員干部心往一處想、勁往一處使，共同為第一書記出主意、想辦法、定措施，幫助第一書記盡快進(jìn)入角色、打開工作局面、贏得群眾信任。實踐證明，派出單位只有當(dāng)好第一書記的“指揮部”、“協(xié)調(diào)部”、“保障部”，成為貼心的“娘家人”，才能讓第一書記安心基層、放手工作、推進(jìn)落實。

實踐證明，“第一書記”駐村幫扶工作的開展，對于幫扶對象實現(xiàn)發(fā)展進(jìn)步、“第一書記”個人成長以及“第一書記”派出單位建設(shè)都有重大意義，應(yīng)當(dāng)把“第一書記”駐村幫扶作為黨和政府的一項戰(zhàn)略性工程繼續(xù)抓緊抓好。

（一）“第一書記”駐村幫扶是促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的重大工程。

習(xí)近平總書記指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)，最為關(guān)鍵、任務(wù)也最為繁重的就是容納了6.7億人口的鄉(xiāng)村地區(qū)，特別是2億多人口沒有脫貧的落后鄉(xiāng)村地區(qū)。實施“第一書記”駐村幫扶工程，不僅給幫扶點帶去了嶄新的思想觀念和發(fā)展理念，促進(jìn)了鄉(xiāng)村面貌的改變，而且通過“第一書記”的橋梁作用和穿針引線，使落后鄉(xiāng)村獲得了前所未有的發(fā)展資源和條件，實現(xiàn)了實實在在的發(fā)展，帶動了當(dāng)?shù)厝罕娮呱现赂恢?。黨的十八大提出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。實踐告訴我們，“第一書記”駐村幫扶是實現(xiàn)十八大提出的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的紐帶和一種直接表現(xiàn)形式。

黨的事業(yè)發(fā)展需要千千萬萬在實踐中成長起來的年輕干部。在選派的“第一書記”中，大多數(shù)是來自機(jī)關(guān)單位的年輕干部，選派“第一書記”駐村幫扶，為他們經(jīng)風(fēng)雨、見世面創(chuàng)造了機(jī)會，也為其施展才華提供了平臺。三年幫扶實踐，使一大批平時默默無聞的年輕機(jī)關(guān)干部脫穎而出，他們在派出單位黨組織精心指導(dǎo)和全力支持下，解決了幫扶點積累多年的老大難問題，整頓和鞏固了幫扶點黨組織，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭卫砹舜迦荽迕?，在深入調(diào)查研究中理出了發(fā)展思路，在一方熱土上干出了實實在在的業(yè)績。對于成百上千“第一書記”來說，駐村幫扶是對他們工作能力的全面鍛煉，也是對他們思想作風(fēng)的全面錘煉，在其人生經(jīng)歷中，能有這樣一次基層工作經(jīng)歷，實實在在地踐行黨的群眾路線，將是其未來干事創(chuàng)業(yè)、成長進(jìn)步的寶貴財富。

（三）“第一書記”駐村幫扶為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)注入強(qiáng)大動力。

在“第一書記”駐村幫扶工作伊始，機(jī)關(guān)各單位就按照市委組織部要求開展了“一對一”、“一對二”聯(lián)戶幫扶工作，建立起“大幫扶”工作格局。這一格局的形成，使機(jī)關(guān)黨員干部走出辦公室，與普通群眾有了更多的接觸機(jī)會和心靈的溝通，聽到了來自基層的聲音。在過去三年里，市政府研究室黨組成員和副處級以上干部就先后近70次赴“第一書記”幫扶社區(qū)走訪調(diào)研，為社區(qū)協(xié)調(diào)解決發(fā)展資金150萬元，引進(jìn)物流、商貿(mào)、教育服務(wù)等項目18個，為社區(qū)增加經(jīng)濟(jì)收入200多萬元。黨員干部分批進(jìn)入社區(qū)貧困戶走訪慰問，捐獻(xiàn)幫扶物款折合人民幣達(dá)12萬元?！按髱头觥备窬值男纬膳c黨的群眾路線教育活動相契合，對進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)、踐行黨的群眾路線發(fā)揮了重要作用。

新形勢下做好“第一書記”駐村幫扶工作，關(guān)鍵是要深化認(rèn)識、夯實舉措。具體來說，主要是：

（一）從全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略高度深化認(rèn)識。

“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，為進(jìn)一步開展好“第一書記”駐村幫扶工作指明了方向。貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，既是今后一個時期“第一書記”駐村幫扶工作的重要任務(wù)，也是深化“第一書記”駐村幫扶工作的重要抓手。應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞全面實現(xiàn)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)，思幫扶工作之實，助幫扶工作之力，以促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定實實在在的成就，助推全面建成小康社會和中國夢的實現(xiàn)。

（二）把“第一書記”駐村幫扶與深化轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)結(jié)合起來，實現(xiàn)雙贏。

伴隨“第一書記”駐村幫扶工作開展形成的上下聯(lián)動大抓基層的鮮明導(dǎo)向，成為黨員干部踐行黨的群眾路線、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要成就，我們必須堅持與光大。當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)當(dāng)把“第一書記”駐村幫扶工作同正在黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的三嚴(yán)三實教育結(jié)合起來，使之相互促動、相得益彰。要把“第一書記”駐村幫扶工作同用三嚴(yán)三實考察培養(yǎng)干部聯(lián)系起來，而且要使之常態(tài)化、具體化，把“第一書記”駐村幫扶經(jīng)歷納入后備干部培養(yǎng)的硬性要求，實現(xiàn)“第一書記”駐村幫扶與黨的干部培養(yǎng)、深化轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的雙贏。

（三）加強(qiáng)調(diào)研，提高精準(zhǔn)幫扶力度，實現(xiàn)高效。

精準(zhǔn)扶貧，是黨中央推動建設(shè)農(nóng)村小康的戰(zhàn)略性決策，是實現(xiàn)高效幫扶的科學(xué)舉措，理應(yīng)成為我們今后搞好“第一書記”駐村幫扶以及上下聯(lián)動抓基層、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的指導(dǎo)思想和工作原則。貫徹這一指導(dǎo)思想和工作原則，需要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，摸清幫扶對象的底數(shù)，找準(zhǔn)其實現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的切入點，以提高精確幫扶力度，實現(xiàn)幫扶工作的高效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對策篇十三

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。隨著人大制度的日臻完善和深入人心，人大代表工作逐年有所進(jìn)步。但是，在縣一級和基層鎮(zhèn)（街），代表工作仍然存在一些問題。主要是：

（一）部分代表素質(zhì)低下，未能發(fā)揮人大代表是人民群眾的舌喉和紐帶的作用。有的代表是“聽長”代表，一年只參加一次大會，平時幾乎是無所作為。

（二）相當(dāng)部分代表所提的議案、建議、意見的質(zhì)量不高，文字表達(dá)能力不強(qiáng)。

（三）一些代表在履行職責(zé)中，存在全局意識不夠強(qiáng)，視野不夠?qū)?、了解情況不夠多的問題，因而，導(dǎo)致其發(fā)言有相當(dāng)大的片面性。

（四）一些基層單位由于經(jīng)費(fèi)不足等原因，組織代表活動少，且活動形式單調(diào)。

代表工作存在上述問題，究其原因，有歷史的、文化的、體制上諸方面的因素。

（一）從人大代表結(jié)構(gòu)上分析，基層代表偏少。某市的人代會人大代表組成，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的比例超過70%。其中，局級以上干部占代表總數(shù)的四分之一以上。這樣的人大與地方政府幾乎是同體結(jié)構(gòu)。在代表人民利益監(jiān)督政府方面存在較大的缺陷和不足。設(shè)置地方人大制度的意義就無法得到充分的體現(xiàn)。最基層的聲音和黎民百姓的呼聲，政府官員和人大代表都難以聽到。

（二）一些代表的責(zé)任意識不強(qiáng)，履職能力差。他們不清楚人大代表的職責(zé)和義務(wù)，或因所在企業(yè)、單位事務(wù)忙，尤其是一些民營企業(yè)負(fù)責(zé)人，往往不參加人大的會議，不參加人大常委會組織的執(zhí)法檢查、視察等活動。即使參加了，又往往半途請假，影響了民意的轉(zhuǎn)達(dá)和代表作用的發(fā)揮。

（三）由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人大經(jīng)費(fèi)不足，(來源：公務(wù)員在線http://）人大代表活動范圍較窄，有些僅囿于會議，未能做到拓寬視野，組織代表跨區(qū)、跨鎮(zhèn)、跨市學(xué)習(xí)、考察等。同級人大代表工作的經(jīng)驗交流較少，思想、作風(fēng)、制度建設(shè)等跟不上新形勢。

（四）個別地方人大與同級黨委、政府的關(guān)系不夠融洽，未能妥善處理好人大監(jiān)督與支持的關(guān)系，代表工作因此也受到影響。

三、做好代表工作的對策和建議。

針對目前人大代表工作的存在問題，解決的辦法和措施是突出“四個著力”，發(fā)揮代表作用。

一是著力加強(qiáng)縣（縣級市）一級常委會班子及機(jī)關(guān)建設(shè)，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

人大常委會班子是決策首腦，必須具備超前意識，要切實增強(qiáng)政治敏銳性和觀察力，善于透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，把握事物的發(fā)展趨勢，提高工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性。人大機(jī)關(guān)作為人大常委會的辦事機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著為人大及其常委會正確行使職權(quán)服務(wù)和保障的重要職責(zé)。人大辦公室及各工作委員會的工作水平直接關(guān)系到人大代表工作的成效乃至影響整個人大工作。鑒此，人大機(jī)關(guān)工作人員除了自覺學(xué)習(xí)政治理論和人大業(yè)務(wù)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)外，更重要的是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。第一，要搞好機(jī)關(guān)內(nèi)部的綜合協(xié)調(diào)，明確崗位職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。在工作中加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，健全高效和諧的機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制。第二，要搞好人大機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)。對上一級人大要多溝通聯(lián)系，爭取其工作指導(dǎo)；對下一級即鎮(zhèn)（街）人大機(jī)關(guān)要注重調(diào)查研究，加強(qiáng)工作聯(lián)系和指導(dǎo)，體諒基層工作的難處，幫助或協(xié)助基層解決難題。第三，要切實搞好與“一府兩院”和政府組成部門的關(guān)系，建立和健全工作聯(lián)系制度，營造密切、融洽、和諧的工作關(guān)系和環(huán)境。例如從化市人大常委會在近幾年的工作中，用常委會組成人員與政府組成人員開懇談會的形式，打造溝通交流的平臺，并形成制度，寓監(jiān)督于支持之中，有效地推動政府工作的開展。人大與“一府兩院”關(guān)系融洽，代表工作也就有了扎實基礎(chǔ)。

二是著力增強(qiáng)代表的責(zé)任意識和綜合素質(zhì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對策篇十四

1.事權(quán)與其他權(quán)力不相匹配。即一些崗位賦予單純工作職責(zé)和工作任務(wù)，卻無有效推動工作的其他權(quán)力（手段），導(dǎo)致工作無法有效開展。如計劃生育工作，任務(wù)重、責(zé)任大，但在面對違法計劃生育違規(guī)問題時，缺乏直接、有效的處理手段。

2.人員的流動、晉升渠道不暢通。表現(xiàn)為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部少則五年、多則十年任職于同一個工作崗位，流動性差。晉升上，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為事業(yè)編制，受政策限制，晉升空間不大。

3.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作缺乏科學(xué)有效的績效評價、運(yùn)用體系。表現(xiàn)為沒有考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際，考評方式、方法、內(nèi)容不夠科學(xué)合理。同時對于考評結(jié)果沒有“獎優(yōu)罰劣”，考評的導(dǎo)向、推動作用差。

4.人浮于事，工作缺乏積極性。由于“1”、“2”、“3”，導(dǎo)致人浮于事，工作積極性差。表現(xiàn)為工作以應(yīng)付為主，精神懈怠，缺乏工作的主動性。

二、針對“對鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏科學(xué)有效的績效評價、運(yùn)用體系”的對策。

科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績效考評辦法。

1.健全績效工作主體和機(jī)制。成立以多部門為主體，引入第三方的績效工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)政府績效管理的調(diào)查研究、制度建設(shè)、方案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督促檢查、綜合匯總等工作；統(tǒng)計和調(diào)查部門負(fù)責(zé)牽頭實施績效指標(biāo)考核和公眾評議；數(shù)據(jù)采集責(zé)任單位負(fù)責(zé)績效指標(biāo)數(shù)據(jù)的監(jiān)控和采集，確保指標(biāo)數(shù)據(jù)真實有效；被評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施績效管理制度，制定績效目標(biāo)，強(qiáng)化全程管理，推動績效目標(biāo)順利實現(xiàn)。

2.規(guī)范績效工作運(yùn)行。遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、合法性、實踐性的原則，以績效目標(biāo)、績效責(zé)任、績效運(yùn)行、績效評估、績效改進(jìn)提升為主要內(nèi)容的政府績效管理制度基本框架。一是健全績效目標(biāo)制度，包括績效目標(biāo)確定、審核、公示等制度，確保了年度政府績效管理目標(biāo)重點突出、切合實際、質(zhì)和量有機(jī)統(tǒng)一。二是建立健全績效責(zé)任制度，包括績效責(zé)任分解、責(zé)任公示、責(zé)任追究等制度，對績效目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人。三是建立健全運(yùn)行監(jiān)控制度，包括績效運(yùn)行定期分析、預(yù)警預(yù)測、點評通報等制度，確保績效目標(biāo)的落實。四是建立健全績效評估制度，包括績效指標(biāo)數(shù)據(jù)采集、聯(lián)合評審、公眾評議、察訪核驗、專項評估等制度，規(guī)范績效評估，確?？陀^公正。五是建立健全績效改進(jìn)制度，包括雙向反饋、結(jié)果通報、績效獎勱、績效問責(zé)等制度，督促各級各部門分析查找存在的問題，剖析原因，積極整改，促進(jìn)績效持續(xù)改進(jìn)和提升。

3.健全指標(biāo)體系。一是導(dǎo)向性。始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀。

為導(dǎo)向，既注重評估經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又關(guān)注民生保障、生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、依法行政等方面的工作，形成綜合評價結(jié)果。如，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點和實際，調(diào)整經(jīng)濟(jì)類、民生、環(huán)保等方面指標(biāo)的權(quán)重。二是可行性。始終堅持指標(biāo)體系的具體可操作性，力戒形式主義。由績效工作小組提出基本框架，通過召開協(xié)調(diào)會、座談會、發(fā)函等方式，充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，形成最終方案下發(fā)實施，確保每個指標(biāo)可比較、可量化、可執(zhí)行。三是動態(tài)性。始終堅持動態(tài)調(diào)整指標(biāo)體系，建立指標(biāo)增減審核機(jī)制，每年根據(jù)新任務(wù)、新要求，對指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整和完善，使指標(biāo)體系更加科學(xué)合理。

4.落實結(jié)果運(yùn)用。有利于獎優(yōu)罰劣，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。一是通報反饋。績效工作小組對被考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個形成績效評估報告，及時反饋，要求針對存在問題進(jìn)行深度分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定切實可行的整改措施，整改情況要及時反饋，并作為下一年度檢查的依據(jù)。同時，還要向社會公眾反饋，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)問題的解決和績效的提升。二是實施獎懲。將績效評估結(jié)果與評先評優(yōu)、干部考核、精神和物質(zhì)獎勵緊密結(jié)合起來，綜合運(yùn)用，成果共享?？冃гu估結(jié)果，抄送組織部，作為年度考核、評先評優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)。三是嚴(yán)格問責(zé)。對政府績效管理和評估中發(fā)現(xiàn)的一些機(jī)關(guān)工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)、推諉扯皮、效率低下、貽誤工作，甚至“吃拿卡要”等問題，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對策篇十五

林萬泉蘭平。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題是黨中央、國務(wù)院歷來十分重視的問題，為切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，黨中央、國務(wù)院于2000年３月２日在全國范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點工作，將原有過多過濫的各種不合法收費(fèi)強(qiáng)行予以取消；一改過去管理失控的狀況，將那些符合國家法律、法規(guī)和行政規(guī)章政策規(guī)定的農(nóng)民合法負(fù)擔(dān)，改革為稅收的方式依法予以征收。試點實踐證明：農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國務(wù)院在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定作出的重大決策。

也正是江澤民同志“三個代表”重要思想在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)，對我國農(nóng)村的長期穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，以及農(nóng)村民主法制建設(shè)，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。但是，任何新生事物的產(chǎn)生發(fā)展，都將伴隨著對舊的體制的斗爭。

因此，稅費(fèi)改革，給人們帶來成功喜悅的同時，也給人們帶來了新的思考。筆者所在的地區(qū)處于我國川南“魚米之鄉(xiāng)”的瀘州市納溪區(qū)，也屬我國典型的丘陵農(nóng)業(yè)地區(qū)，全區(qū)243個行政村，1844個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，農(nóng)業(yè)人口384276人，106498個農(nóng)業(yè)納稅戶。該區(qū)于2002年全面進(jìn)行了農(nóng)村費(fèi)改稅工作，費(fèi)改稅前不含投勞折資的負(fù)擔(dān)為人均76元，費(fèi)改稅后人均45元。農(nóng)村實施稅費(fèi)改革以后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)切實減輕了，農(nóng)民得到了實惠，絕大部分農(nóng)民對黨中央、國務(wù)院的稅費(fèi)改革工作是擁護(hù)和支持的。

但是，據(jù)地方稅務(wù)部門統(tǒng)計顯示，費(fèi)改稅前所欠稅數(shù)額為212萬元，費(fèi)改稅后仍有部分農(nóng)民拒交農(nóng)稅，單就2002年全區(qū)欠稅額為142.4萬元。對于費(fèi)改稅前欠稅的問題，本文不作研究，費(fèi)改稅后仍然出現(xiàn)欠交、拒交農(nóng)稅的問題，就不得不引起注意，其原因如何，有何良策？筆者試就存在的這一問題作如下分析：

一、欠交、拒交的原因。

160個農(nóng)戶進(jìn)行了實名或問卷調(diào)查，歸納起來，有這樣幾種原因：

（一）法制觀念淡薄，對費(fèi)改前欠費(fèi)與費(fèi)改后欠稅的區(qū)別不清。由于改革前欠款的農(nóng)戶，一直未受到任何制裁，欠款戶認(rèn)為原來不交都可以，改革以后仍然不交何尚不可，因而我行我素，仍然采取拖欠或拒交的方式對待。殊不知這種行為是拒不履行法定納稅義務(wù)的違法行為，偷稅、漏稅、抗稅的違法行為所承擔(dān)的責(zé)任與費(fèi)改稅前的欠款行為所承擔(dān)的責(zé)任是截然不同的，但全區(qū)這樣的欠款戶約占25％。

（二）互相攀比，好滯后。改革后部分欠稅戶持觀望的態(tài)度，認(rèn)為“他人舊欠不清，自己新稅不交”無關(guān)緊要，這樣的欠款戶約占50％，而其中約15％的欠款戶還是稅改前交清了的，稅改后看到別的欠稅戶過去和現(xiàn)在未交都能過關(guān)，自己才跟著拖欠、拒交。

（三）借題發(fā)揮，附條件納稅。部分農(nóng)戶認(rèn)為自己與他人的糾紛未得到解決，由此而拖欠拒交的欠稅戶約占10％。

（四）工作失誤、民心不順。這種情況多系計稅面積與實際面積不一致所造成。中央規(guī)定，費(fèi)改稅后的計稅面積以第二輪承包實際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面積為計稅依據(jù)，而在第二輪承包土地時，有的實行丈量畝分配，有的仍實行習(xí)慣畝分配，分配的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，由此造成糾紛，部分社員因而拖欠拒交。

（五）納稅人不知情，或委托代理手續(xù)未完善。如納稅農(nóng)戶舉家外出，田土無人耕種，因而無人代交農(nóng)稅。由于本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益較低，政府鼓勵農(nóng)民參加勞務(wù)輸出，外出務(wù)工者眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)約有八萬四千多人外出務(wù)工經(jīng)商，由此導(dǎo)致個別農(nóng)戶田土無人耕種、拋荒，稅費(fèi)無人代交。

（六）農(nóng)稅減免工作滯后。按照《四川省農(nóng)業(yè)稅征收管理暫行辦法》規(guī)定，對農(nóng)村特困戶、革命烈士軍屬、在鄉(xiāng)的革命傷殘軍人、殘疾人、五保戶、因生活貧困或者缺乏勞動力而納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可以減征或免征，實行先減后征，對遭受災(zāi)害的實行減征或者免征，實行即災(zāi)即減即免的辦法，但在實施費(fèi)改稅工作時，沒有將減免工作及時落實到位，導(dǎo)致部分農(nóng)戶拖欠、拒交。

（七）趁機(jī)煽動，破壞改革。個別農(nóng)戶斷章取義、歪曲中央政策，四處串聯(lián)、造謠生事，對抗國家稅收法規(guī)，造成相當(dāng)一部份農(nóng)戶不明真象，誤聽誤信，隨波逐流，拖欠或拒絕交納農(nóng)稅。如：本區(qū)護(hù)國鎮(zhèn)沙田村的劉某和豐樂鎮(zhèn)羅東村的陳某等人，從1998年起就拒交農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌款，且經(jīng)常利用趕集的日子，在茶館、酒店聚集，將自己栓改、剪輯后的“中央文件”予以散布，負(fù)面影響相當(dāng)大。

二、稅改前法律法規(guī)對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。

（一）國家憲法、基本法對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。

第16條規(guī)定：“農(nóng)民依法繳納稅款，依法繳納村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，依法承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工”。由此，我國最高法律效力的憲法和國家基本法都作出了明確規(guī)定，農(nóng)民繳納農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌費(fèi)和承擔(dān)義務(wù)工、勞動積累工是應(yīng)盡的義務(wù)。既然是義務(wù)就不得放棄和推卸。

（二）《四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理條例》對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。

《四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理條例》（以下簡稱條例）第８條規(guī)定：“農(nóng)民除依法交納稅金、完成農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)外、依照本條例上交集體提留和統(tǒng)籌費(fèi)，承擔(dān)一定數(shù)量的勞動是應(yīng)盡的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)積極履行。”同時，該《條例》第９條、第10條、第11條規(guī)定，農(nóng)民交納的提留主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，用于“五保戶”供養(yǎng)等集體福利事業(yè)；統(tǒng)籌費(fèi)主要用于鄉(xiāng)、村中小學(xué)危房維修、改造及其他辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，同時用于計生、優(yōu)撫、交通、廣播、衛(wèi)生、文化等民辦公助事業(yè)?！稐l例》第13條、第15條規(guī)定“為農(nóng)村的植樹造林、防汛搶險、公路建勤、修繕校舍及農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)村勞動力應(yīng)承擔(dān)義務(wù)工和勞動積累工......”。該《條例》作為國家的地方行政法規(guī)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府就有權(quán)依照該《條例》的規(guī)定予以執(zhí)行?！稐l例》第33條、第35條規(guī)定，對無故拒不履行法定義務(wù)的，限期履行。逾期拒不履行的，每日加收相當(dāng)于應(yīng)交提留、統(tǒng)籌費(fèi)總和的千分之二的滯納金，當(dāng)事人對行政處罰決定，期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

三、稅改后法律、法規(guī)對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。

稅及其附加予以調(diào)整。也就是說，對農(nóng)民負(fù)擔(dān)不能采取再收費(fèi)的形式，而只能按照稅收政策及法律規(guī)定予以依法征收。因此，農(nóng)民的義務(wù)就是依法納稅。按照我國《稅法》規(guī)定，負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個人均為納稅人。納稅人必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)自動履行納稅義務(wù)。如有特殊困難不能交納或不能按期交納的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面申請減稅或免稅，減交、免交或緩交須經(jīng)縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。納稅人未按規(guī)定繳納，可從滯納稅款之日起按日加收滯納稅款２‰的滯納金，因納稅人未繳或少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在３年內(nèi)可以追征，特殊情況還可延長到10年，并可追收滯納金。納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先繳納稅款及滯納金，然后由稅務(wù)機(jī)關(guān)予以處罰，當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴......。當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時，我國《刑法》第203條規(guī)定：“欠稅人采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無法追繳的稅款，數(shù)額在一萬元以上的行為，處３年以下有期徒刑并處１倍至５倍的罰金......”。第202條規(guī)定，納稅人以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為，處３年以下有期徒刑或拘役，并處１倍至５倍的罰金......。我國《行政訴訟法》第66條規(guī)定：“公民、法人或其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟，又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”據(jù)此，對欠交稅款的行為依法予以追收的法律依據(jù)是充分的。

四、對清欠工作的幾點建議。