做好我國社會信用體系建設(shè)工作心得

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做好我國社會信用體系建設(shè)工作心得一

0、引言

伴隨著社會主義建設(shè)的大踏步前進，在當(dāng)前新形勢下，不斷加強了項目工程造價跟蹤審計工作建設(shè)，其優(yōu)勢和作用逐漸凸顯出來。尤其是國內(nèi)具有良好的發(fā)展態(tài)勢，有利于為我國項目工程造價跟蹤審計工作奠定基礎(chǔ)，所以，在此階段中，亟待在這方面進行進一步強化，做好相關(guān)跟蹤審計工作，進而大大提高審計監(jiān)督的效果，快速促進我國經(jīng)濟發(fā)展，加快城市化建設(shè)的腳步。下面從以建立滾動審計項目庫為核心，統(tǒng)籌國家重大政策執(zhí)行建設(shè)項目工程造價跟蹤審計的立項，以建立專門的審計聯(lián)動機制為核心，統(tǒng)籌國家重大政策執(zhí)行建設(shè)項目工程造價跟蹤審計的實施。以提升審計能力為核心，夯實國家重大政策執(zhí)行建設(shè)項目工程造價跟蹤審計的基礎(chǔ)等方面，對建設(shè)項目工程造價跟蹤審計運行模式進行了分析和探討。

1、以建立滾動審計項目庫為核心，統(tǒng)籌國家重大政策執(zhí)行建設(shè)項目工程造價跟蹤審計的立項

審計機關(guān)必須對國家重大政策進行正確分層，劃分配套政策的不同領(lǐng)域，全面掌握國家各項重大政策。并以此為基礎(chǔ)，就長期和短期發(fā)展制定出國家重大政策執(zhí)行對應(yīng)的項目規(guī)劃和項目目標，確保全面落實審計工作。此外，必須將政策間的關(guān)系協(xié)調(diào)好，建立獨立性審計（調(diào)查）和吸附型審計（調(diào)查）為一體的“1拖n”的審計模式，通過多兵種集成作戰(zhàn)代替單兵種作戰(zhàn)，對每一年份之間的審計項目間關(guān)系進行協(xié)調(diào)。以跟蹤戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的審計為例，針對國家重大科技專項推進情況、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)情況、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和產(chǎn)業(yè)投資基金使用情況、產(chǎn)業(yè)高端共性技術(shù)供給機制建設(shè)情況、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達標情況以及行業(yè)標準和重要產(chǎn)品技術(shù)標準體系建設(shè)情況等開展獨立審計調(diào)查，而針對財稅、信貸和人才等方面的政策支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，處于其它審計調(diào)查項目中的情況開展全面審計調(diào)查[1].

2、以建立專門的審計聯(lián)動機制為核心，統(tǒng)籌國家重大政策執(zhí)行建設(shè)項目工程造價跟蹤審計的實施

審計機關(guān)要嚴格落實組織管理，做好國家重大政策執(zhí)行跟蹤審計的相關(guān)工作，有效整合人力資源、結(jié)合貫徹落實過程、融合審計現(xiàn)場和成果，構(gòu)成“四位一體”的審計工作機制：第一，建立標準化組織管理。按照審計機關(guān)上下級、內(nèi)部業(yè)務(wù)等部門相統(tǒng)一的原則，管理和落實重大政策執(zhí)行的跟蹤審計。比如，跟蹤戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展審計，通過審計署執(zhí)行中央制定政策執(zhí)行情況、央企推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、四大商業(yè)銀行對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持情況等的審計，通過地方審計機關(guān)[2],對對地方配套政策的出臺及其執(zhí)行情況，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在地方的發(fā)展情況、地方商業(yè)銀行對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持情況等同步進行審計。不僅如此，還要合理分配和規(guī)劃不同審計機關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門之間不同的審計內(nèi)容。第二，統(tǒng)一審計方案。發(fā)揮帶頭業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)作用，開展各項重大政策執(zhí)行的跟蹤審計，并制定與之對應(yīng)的不同審計工作整體規(guī)劃，對審計的方向、內(nèi)容和規(guī)范進行確定，各審計小組按照審計工作的整體規(guī)劃要求，出臺相應(yīng)的解決方案。第三，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織。領(lǐng)導(dǎo)部門必須對重大政策的貫徹落實跟蹤審計工作給予高度重視，保證全部審計部門能實時享受所有審計信息，對存在的審計問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即研究解決對策。第四，統(tǒng)一對成果的應(yīng)用。審計機關(guān)必須基于橫向和縱向的視角，構(gòu)建完善的審計成果檔案，將審計成果轉(zhuǎn)化為真實效果。就橫向上而言，要總結(jié)和規(guī)劃相互聯(lián)系的政策執(zhí)行跟蹤審計集中反映出的各類問題你，從宏觀和總體上把握好審計內(nèi)容。就縱向上來說，跟蹤審計必須有針對性，和各項政策應(yīng)相匹配，對跟蹤審計集中反映出的問題做好記錄，歸納和分析不同時期表現(xiàn)的不同審計問題。

3、以提升審計能力為核心，夯實國家重大政策執(zhí)行建設(shè)項目工程造價跟蹤審計的基礎(chǔ)

國家重大政策的`重要性決定了能力執(zhí)行跟蹤審計水平較高，審計機關(guān)要積極引進人才，充分利用人力資源，創(chuàng)新審計技術(shù)，科學(xué)制定指標體系，對審計全過程進行有效控制。在滿足政策執(zhí)行跟蹤深究需求上做出貢獻。首先，提高審計人力資源素質(zhì)。審計機關(guān)要拓寬渠道，建設(shè)專業(yè)能力較強的審計業(yè)務(wù)人才，提高審計隊伍的判斷能力，培養(yǎng)專業(yè)水平高、領(lǐng)導(dǎo)能力強的審計精英，建設(shè)專業(yè)、高端的審計人才隊伍。其次，研發(fā)和引進先進審計技術(shù)[3].審計機關(guān)要大力建設(shè)審計信息化，推動高效、職能、規(guī)范、全面的審計管理和審計業(yè)務(wù)，提升審計信息化的層次，集中配置管理審計資源，促進數(shù)字化審計業(yè)務(wù)和智能化審計方式的實現(xiàn)，保證合理科學(xué)進行審計決策，最終實現(xiàn)智能全面的審計工作方式，保證實時共享審計信息，統(tǒng)一審計業(yè)務(wù)以及大力創(chuàng)新審計模式。其中，最為重要的一點就是大力建設(shè)審計數(shù)據(jù)中心，針對不同領(lǐng)域和行業(yè)制定相應(yīng)的審計方法和標準，進而保證對審計進行整體分析，找出審計存在的問題，全面研究數(shù)字化審計模式。不僅如此，引進先進信息化和數(shù)字化的手段，采用全新的編制審計計劃、優(yōu)化配置資源、貫徹落實審計工作，并積極組織和展開審計工作，同時利用統(tǒng)計審計成果、審計公告以及運用審計成果等方面的方法和手段，對最近的審計動向進行實時跟蹤，了解審計工作存在的各方面不足，制定相應(yīng)的解決對策，嚴格防范和規(guī)避風(fēng)險[4].最后，科學(xué)建立審計指標體系。由于執(zhí)行重大政策跟蹤審計最突出的特點就在于審計，尤其是評價政策實施成果，因而審計機關(guān)應(yīng)該針對性地在社會、經(jīng)濟、群眾、生態(tài)環(huán)境各個方面，建立完善健全的審計評價指標體系，為審計工作者提供執(zhí)行依據(jù)。

4、結(jié)束語

在目前快速發(fā)展的條件下，我國審計監(jiān)督工作中離不開科學(xué)有效的建設(shè)項目工程造價跟蹤審計。就目前我國審計的國情來看，必須強化各方面的管理，積極構(gòu)建健全審計管理體系，為審計監(jiān)督工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)，促進建設(shè)項目工程造價跟蹤審計管理工作的有效開展。隨著近年來我國城市化進程的加速推進，僅僅依靠過去傳統(tǒng)審計經(jīng)驗和審計技術(shù)措施已經(jīng)很難確保建設(shè)項目工程造價的管理與控制，于是對建設(shè)項目工程造價中的跟蹤審計管理工作就顯得尤為重要。

參考文獻：

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做好我國社會信用體系建設(shè)工作心得二

全過程跟蹤審計的主要內(nèi)容和關(guān)注要點，應(yīng)根據(jù)工程不同階段進行確定。

2.1立項階段

在投資立項階段，主要是通過審查與評價擬上報的可行性研究報告的科學(xué)性、完整性和可行性，為決策層提供決策依據(jù)，降低投資風(fēng)險，提高投資效益。

2.2設(shè)計階段

在設(shè)計階段，工程造價控制是關(guān)鍵。設(shè)計階段對工程造價有決定性的影響，設(shè)計方案審查的重點是設(shè)計方案的深度、科學(xué)性和經(jīng)濟合理性。設(shè)計深度達不到要求或存在重大缺陷，將直接影響工程量清單和據(jù)此計算的招標控制價的準確性，將在施工過程中形成大量的設(shè)計變更。施工圖要重點檢查委托設(shè)計合同中對設(shè)計質(zhì)量的控制措施，技術(shù)管理部門對圖紙的修改和完善，對設(shè)計方案經(jīng)濟合理性的評價方法等。

2.3招投標階段

招投標階段是項目建設(shè)過程中非常重要的一個環(huán)節(jié)，通過公開招投標程序來確定施工單位，可以合理控制工程造價，確保工程質(zhì)量達到設(shè)計要求。招投標階段重點把關(guān)該公開招標的項目是否公開招標、施工單位的資質(zhì)審核、招標文件內(nèi)容和招標控制價，檢查招標文件是否符合法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范的要求，招投標程序是合法，招標過程是否真正做到了公平、公正、公開。工程量清單應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)編制，清單項目有無漏項或重復(fù)，審查工程計算的準確性，項目特征描述是否準確性完整，有無漏項和重項，審查招標控制價計算是否正確合理。

2.4合同審查階段

對中標單位跟蹤合同的跟蹤審計，主要落在造價結(jié)算、風(fēng)險約定、變更確認上。施工合同應(yīng)在合同正式簽訂前認真詳細地審查其主要內(nèi)容，如主要條款要與招投標文件保持一致，合同主體是否經(jīng)評標小組確定，內(nèi)容齊全完整，意思表達清晰準確，重點關(guān)注與工程造價有關(guān)的條款，如工程預(yù)付款及工程進度款的支付時間、比例及支付方式，清單項目及變更項目的結(jié)算辦法，工程質(zhì)保金。

2.5設(shè)計變更與簽證

在施工過程中，設(shè)計變更與簽證越多，造價變化越大，變更與簽證是跟蹤審計的重點，此階段主要審查設(shè)計變更與簽證的程序合規(guī)、變更依據(jù)合理、變更資料齊全、內(nèi)容真實、變更手續(xù)完備，重點關(guān)注施工承包單位提出的設(shè)計變更與簽證。對重大設(shè)計變更和簽證，審計人員要關(guān)注施工方案設(shè)計單位、業(yè)主單位和監(jiān)理單位的審批意見，及時預(yù)測對工程造價的影響，及時提出審計建議和意見。

2.6隱蔽工程審計

由于隱蔽工程覆蓋后再審核非常困難，審計人員要關(guān)注隱蔽工程的各個工序，詳細記錄審核過程，適時拍攝照片和錄像記錄，預(yù)防施工過程中偷工減料和結(jié)算時的高估冒算。

2.7工程進度款審計

重點關(guān)注工程款進度款計算是否正確，避免工程進度款超付。審計人員要通過分析施工單位的報價，重點關(guān)注數(shù)量較大、綜合單價高、施工工藝復(fù)雜的分部分項工程。通過審查招投標文件和施工合同中重點分部分項工程的內(nèi)容和清單中的項目特征描述，檢查材料品牌、型號規(guī)格與合同約定是否一致，注意區(qū)分工程量清單內(nèi)外項目的結(jié)算方式，清單中已包含的項目按投標報價結(jié)算，清單未包含項目按合同約定計價方式結(jié)算。

2.8工程結(jié)算階段

工程結(jié)算階段重點審查送審資料的真實性、合法性和完整性；審查預(yù)付款和甲供材料是否全部扣回，業(yè)主分包工程是否已全部扣減，扣減金額是否計算正確；項目工程量及工程總價款的計算是否準確，取費依據(jù)是否正確；審查設(shè)計變更與簽證的工程價款是否已含在投標報價內(nèi)，有無漏項重項，工程價款的調(diào)整辦法是否符合招投標文件及施工合同等。工程結(jié)算的審計中，重點關(guān)注是否存在超進度付款、建設(shè)資金和生產(chǎn)資金是否獨立、有無浪費等。堅持“先審計、后付款”原則，確實工程控制質(zhì)量和造價。

3全過程跟蹤審計的原則和方法

3.1原則

（1）以工程量和工程造價為重點進行審計在跟蹤審計中應(yīng)重點關(guān)注工程量的審計，工程量的大小決定了工程費用的金額，施工企業(yè)為了多算工程費用首先是在工程量上想辦法，圍繞復(fù)雜工程、變更工程、量大工程、隱蔽工程、高造價工程、新技術(shù)新材料工程為重點，抓住工程量和工程造價中的重點進行審計。（2）以工程績效為目標進行審計跟蹤審計要考慮建設(shè)項目的績效，使建設(shè)項目投資的經(jīng)濟社會效應(yīng)最大化，形成合理的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)保效益。在審計過程中，電力工程項目投資額度大、施工線長、涉及地域廣、建設(shè)周期長、施工條件復(fù)雜，關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和民生發(fā)展，其經(jīng)濟和社會效益的要求高。要以工程績效為目標進行審計，加強工程建設(shè)中程序的公平、公正、公開，深入工程建設(shè)的可行性研究，提高勘測、設(shè)計和施工的質(zhì)量，避免重復(fù)投資和低效益投資建設(shè)項目，科學(xué)優(yōu)化，提高資源利用效率。（3）以跟蹤工程全過程為原則進行審計以項目建設(shè)單位內(nèi)部審計為主，堅持內(nèi)部審計和外部設(shè)計結(jié)合，對電力工程項目的合同管理、資金管理、施工過程管理、質(zhì)量管理、工期管理等，進行全過程跟蹤審計。加強各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的銜接，工程項目的跟蹤審計應(yīng)從管理審計、會計審計入手，改善管理漏洞，降低工程造價，提高工程投資效益。

3.2方法

（1）大宗材料設(shè)備采購審計對大宗材料設(shè)備采購審計，審計組應(yīng)及時獲取招標采購合同、供貨材料及設(shè)備的性能指標及價格等資料，在充分論證和調(diào)研基礎(chǔ)上及時進行綜合評估和市場詢價后，向工程管理部門或施工單位提出合理的建議和相關(guān)意見后，由工程管理部門或施工單位按照要求進行招投標，擇優(yōu)選購材料設(shè)備。

（2）工程進度款審計施工單位根據(jù)監(jiān)理單位簽字認可的工程量月報統(tǒng)計資料，提供工程進度支付款申請后，施工監(jiān)理人員和甲方工程項目代表審核，提出具體意見認可后，項目建設(shè)管理部門根據(jù)審計意見，方可支付工程進度款。

（3）工程變更審計工程變更有施工圖變更和指令類變更。對工程變更造成的合同增減工程量，首先需由工程管理部門以書面形式予以確認有關(guān)變更費用，同時必須附加變更費用預(yù)算說明。再由監(jiān)理單位和甲方工程項目代表對變更費用進行審核，提出審核意見。最后審計項目組對變更費用的程序合法性和合理性進行審計，工程管理部門根據(jù)審計意見，簽訂變更合同或協(xié)議，作為結(jié)算依據(jù)。（4）工程索賠審計工程索賠首先由施工單位及時提交索賠申請，并附相關(guān)損失費用計算的書面材料，再由施工監(jiān)理單位和甲方工程項目代表進行審核，最后進行工程索賠審計。審核根據(jù)審核意見，主要針對索賠原因、真實性、合法性、完整性、正確性進行審計確認，由工程管理部門與施工單位落實索賠金額，作為結(jié)算依據(jù)。

（5）竣工結(jié)算審計項目管理部門根據(jù)施工單位提供的竣工結(jié)算報告和竣工結(jié)算資料后，提出具體意見，應(yīng)及時提交審計項目組和造價審計機構(gòu)。審計項目組根據(jù)工程結(jié)算要求進行竣工結(jié)算審計，提出審計意見，工程管理部門按照審計意見和造價審計意見及時進行竣工結(jié)算。

（6）竣工決算審計建設(shè)項目竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)及時編制項目造價和投資效果的竣工決算報告，進行竣工決算審計?？⒐Q算審計包括竣工財務(wù)決算說明書審計、竣工財務(wù)決算報表審計、工程竣工圖審計和工程造價對比分析審計四個部分。

4問題和對策

4.1問題

（1）用電需求的快速增長導(dǎo)致供電不足，大量電力工程項目紛紛上馬，形成工程項目繁多、審計力量不足和審計不及時。（2）大量未竣工電力工程建設(shè)項目，存在領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離或離退，導(dǎo)致“先離后審”的現(xiàn)象。

（3）高效和集約化的電力行業(yè)重組與現(xiàn)有審計要求和效率不協(xié)調(diào)，審計依據(jù)和工作標準難以統(tǒng)一。

（4）部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想認識和重視不夠，配合積極性不高，甚至設(shè)置障礙，影響審計工作的正常開展，增加了任期審計工作的難度。

（5）有些審計形成的意見，執(zhí)行力度不夠，存在審而不改、審而不糾的現(xiàn)象，審計的嚴肅性與權(quán)威性得不到充分的維護。

4.2對策

（1）全面審計，先審后離，突出重點審計中要多方面調(diào)查、全方位審計，抓住重點要點，發(fā)現(xiàn)問題一查到底，堅持“全面審計，先審后離，突出重點”。在干部離任之前，按照規(guī)定及時對決策正確性、是否充分利用優(yōu)惠政策、工程勘察設(shè)計質(zhì)量、工程設(shè)計方的招標、招投標管理的規(guī)范性、工程量清單、變更簽證管理、材料采購、工程造價的控制、竣工結(jié)算等，全面而突出重點進行審計。

（2）取證準確，客觀公正采用多種科學(xué)取證工作方法，堅持識圖分析法、現(xiàn)場調(diào)查法、調(diào)研取證法、核對驗證法等多種方法結(jié)合，取得實際工程資料，全面掌握真實情況，形成客觀實際審計意見，真實反映實際情況，事實要清楚、評價要公正、處理要合理合規(guī)，以保證審計結(jié)論和審計決定的公正性、客觀性。

（3）加大審計力度，提高審計隊伍素質(zhì)建立國網(wǎng)、省網(wǎng)和下屬控股電力公司的自上而下、分級管理的審計隊伍，堅持理論學(xué)習(xí)與聯(lián)系實際相結(jié)合，從業(yè)務(wù)、法規(guī)上加大培訓(xùn)力度。不斷創(chuàng)新審計思路，改進方式、方法，面對新問題，提高審計隊伍素質(zhì)。

（4）全面執(zhí)行全過程跟蹤審計要求對具有大量隱蔽工程的電力工程項目，事前審計結(jié)合事中審計和事后審計，尤為重要。在工程施工之前提前介入，對工程前期的可行性研究、投資計劃、初設(shè)批復(fù)、材料設(shè)備、施工內(nèi)容、工程總造價、設(shè)計監(jiān)理的招標、合同管理等，進行監(jiān)督、督導(dǎo)，完善相關(guān)手續(xù)、流程、制度。事中審計重點審計工程是否按圖、按規(guī)范施工，變更項目記錄和資料的完整性。事后審計主要對工程決算書的編制是否規(guī)范、材料用量及價差是否準確等。

（5）落實審計意見，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)對形成的審計意見，該懲處應(yīng)及時懲處，認真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，分析共性問題，通過總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)不斷提高審計工作水平。

5結(jié)語

如何做好電力工程項目建設(shè)的跟蹤審計是審計人員不斷探索和充實提高的一門學(xué)問，特別是當(dāng)前國家加強能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電力體制改革的新形勢下，更需要審計人員與時俱進，開拓創(chuàng)新為電力工程項目全過程跟蹤審計諫言獻策。

做好我國社會信用體系建設(shè)工作心得三

【摘 要】我國自改革開放以來，電力工業(yè)的發(fā)展有效的促進了我國經(jīng)濟的質(zhì)的飛躍，目前就電力行業(yè)的發(fā)展狀況仍會有一些問題存在，我們應(yīng)該結(jié)合實際狀況和人民高水準的要求，最好電力事業(yè)方面的改革工作，有效的促進和提高供電企業(yè)的電力營銷工作水平。

【關(guān)鍵詞】電力;經(jīng)濟狀況;分析;措施

電力企業(yè)主要經(jīng)營電力生產(chǎn)和供應(yīng)的活動，通過發(fā)電、輸電等系統(tǒng)結(jié)構(gòu)組成一定的電力供應(yīng)系統(tǒng)，進行相關(guān)的電能的生產(chǎn)和銷售工作。

電力企業(yè)的發(fā)展是做于我國先行性行業(yè)的有利基礎(chǔ)代表，其對人民高質(zhì)量的服務(wù)水準，決定了其在我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，其對宏觀經(jīng)濟下發(fā)展的中國國情來說，反應(yīng)比較敏感，因此，不斷適應(yīng)時代變化的要求，積極的制定有效的、合理的財政政策，對于改善電力投資力度，促進電力事業(yè)發(fā)展影響深刻，這種現(xiàn)實的反映狀況決定了我國在電力事業(yè)，尤其是經(jīng)濟領(lǐng)域的強力關(guān)注，并適時的做好相應(yīng)的處理應(yīng)對手段和措施。

1 我國電力市場的發(fā)展現(xiàn)狀

電力市場的有效發(fā)展決定了經(jīng)濟供求關(guān)系中對相關(guān)電力行業(yè)發(fā)展的調(diào)節(jié)功能，鼓勵國家打破壟斷，充分發(fā)揮電力企業(yè)的獨立的市場主體地位，建立規(guī)范、統(tǒng)一、有效的管理結(jié)構(gòu)體系，促進電力行業(yè)的有效發(fā)展。

但是，針對于現(xiàn)實中，輸電阻塞和裝機容量的因素的綜合考慮和觀察，使得電力市場的開拓仍舊面臨一些難題，即目前實現(xiàn)電力經(jīng)濟高速發(fā)展的限制性因素。

電力工業(yè)的市場化是我國響應(yīng)建設(shè)具有中國特色社會主義方針的重要組成部分，是電力工業(yè)發(fā)展的必然走向，我國應(yīng)該充分利用政府的宏觀處理能力，具體結(jié)合國家政策進行電力企業(yè)的深化改革工作，有效推進民用電力等相關(guān)市場信息的發(fā)布，加強實現(xiàn)最優(yōu)資源的有效配置，結(jié)合政府決策的高效率改善，電動電力行業(yè)的有效的正面的競爭。

同時，加強政府的監(jiān)督能力，避免過度的行政干預(yù)，充分開拓電力獨立發(fā)展的市場地位。

結(jié)合現(xiàn)實因素考慮，當(dāng)前電力工業(yè)在市場化的有效發(fā)展上還伴隨一些問題的滋生，并且需要很長的時間進行大規(guī)模地處理和改善。

(1)由于一些能源的稀缺性，使得在電力的擴展應(yīng)用上存在一定的局限性，政府主管部門在承受物價上漲難以抑制的壓力之下，毅然決然的對上網(wǎng)電價進行控制，使得電力行業(yè)的發(fā)展在政策下面臨一定的阻礙，不利于電力行業(yè)自身生產(chǎn)積極性的擴張，更不利于有效開辟利潤的增值空間，更會帶來一定的虧損。

因此，面對國家經(jīng)濟政策的改革需要及時處理，轉(zhuǎn)變政府的某方面的職能，并還給電力市場一個適當(dāng)?shù)淖灾鬟\營的環(huán)境。

(2)沒有確立統(tǒng)一的用電定價標準

在供電的過程中，不僅包括具體每個用戶的實際用電量，同時還包括在電流傳輸過程中的部分損耗，這些部分的電能需要用戶加以支付。

電力市場，需要全面保證各項電力支出的費用的統(tǒng)計，才能掌管具體的電力銷售的動態(tài)效果和經(jīng)濟效益，這些方面的考慮是保證電力市場充分開拓，促進電力經(jīng)濟有效發(fā)展的重要因素，不能視而不見。

因此，電力市場應(yīng)加大對無功率費用的重視，建立有效的輔助系統(tǒng)財政機制，而擺在眼前的定價手段和措施都不盡完善，需要結(jié)合實際狀況制定相對合乎情理、公平的無功率用電的收費政策，公平的非配無功率供電的額外成本費用，實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益的最大化，以全面解決電力市場長期存在的關(guān)于電力和電壓穩(wěn)定的問題，保證供電業(yè)務(wù)的全面暢通，用戶綜合的使用電量的權(quán)利的貫徹實施。

輸電的固定成本的有效落實，可以使用電結(jié)構(gòu)更加完整，滿足不同角度的用戶需求和市場盈利需求，進而促進電力市場長足有效的發(fā)展。

但追究其現(xiàn)實狀況中涉及到的不同的物理層面和經(jīng)濟發(fā)展需求，使得電能輸送的結(jié)構(gòu)構(gòu)成趨向復(fù)雜化，使得具體的人為處理工作不能有效實施，無法充分建立網(wǎng)絡(luò)功率電傳輸?shù)男滦臀锢砗徒?jīng)濟機制，對于具體的成本分攤、理清現(xiàn)價規(guī)格等影響深刻。

(3)區(qū)域電網(wǎng)優(yōu)勢尚未得到全面發(fā)揮

我國經(jīng)濟發(fā)展之所以極不均勻，是因為能源的分布狀況的不平衡，由于區(qū)域內(nèi)部的電網(wǎng)優(yōu)化很難實現(xiàn)經(jīng)濟一體化的具體要求。

所以，要重視建立區(qū)域電力市場的全面革新，實現(xiàn)電力資源的更廣區(qū)域的優(yōu)化配置和擴散，有利于克服電力市場之間相互隔離的單一局面，克服電力市場發(fā)展的局限性，無法形成專業(yè)的，有效的區(qū)域間的競爭機制，使得電力資源的充分發(fā)揮得不到具體落實和改善，電力資源的使用和供應(yīng)狀態(tài)不好，操作效率不是很好。

雖然后期在區(qū)域競爭機制上有所改善，但單個區(qū)域間的電力建設(shè)步伐相對緩慢，缺乏先進的科學(xué)技術(shù)和專業(yè)理念作指導(dǎo)，沒有一定的借鑒對象，使得停滯不前的現(xiàn)象在近階段的電力市場建立上表現(xiàn)的淋漓盡致。

主要表現(xiàn)為，大型發(fā)電集團利用其自身發(fā)展較好的基礎(chǔ)優(yōu)勢，充分發(fā)揮去市場競爭力，使得一些地方的較小模式的發(fā)電企業(yè)毫無立足之地，在公平競爭理念下，也會顯得力不從心，而內(nèi)部早已存在的市場壟斷正全面的攻擊小規(guī)模的電力企業(yè)的核心發(fā)展地位，使得國家無法深入貫徹周邊地區(qū)良性競爭的政策。

而建設(shè)跨區(qū)電網(wǎng)可以有助于避免用電的高度集中，實現(xiàn)供電的綜合化管理，鞏固建造統(tǒng)一智能電網(wǎng)的核心目的和要求。

建立有效的區(qū)域電力市場可以充分調(diào)動用電的綜合化管理，分會市場在電力資源優(yōu)化配置中的主導(dǎo)作用，進行包含一定機制的供電市場的建立。

而涉及到區(qū)域電力市場的建立，需要結(jié)合考慮許多細節(jié)方面的因素，單純地依靠電力企業(yè)自身是無法完成的，應(yīng)該充分發(fā)揮政府的決策作用，選擇政府對投資的強力控制和價格的宏觀擬定等權(quán)利進行一定的商榷，試圖尋找新的市場開辟的途徑，限制不正當(dāng)?shù)母偁幒屯顿Y行為，保證各個區(qū)域的有效的、公平的競爭機制的建立，實現(xiàn)供電綜合化的水準，帶動相關(guān)經(jīng)濟的長足有效的發(fā)展，進而再一次鞏固電力經(jīng)濟的市場核心地位。

2 提高電力經(jīng)濟發(fā)展水平的有效措施

針對目前我國電力發(fā)展的現(xiàn)狀，和面對的一系列的難題和挫折，我們應(yīng)該充分重視電力行業(yè)的監(jiān)管工作。

要知道，這類工作自身具備一定的復(fù)雜性和難度，而電力行業(yè)中的具體監(jiān)管工作更是難以處理，因此要注重各機構(gòu)、各部門之間的職能劃分，做到整體的系統(tǒng)設(shè)計和相應(yīng)的資源整合，充分發(fā)揮政府的總體管理能力。

具體表現(xiàn)為：

電力行業(yè)需要按市場的需求和電力商品的特殊性和相關(guān)的企業(yè)管理需要進行組織機構(gòu)的改革，首先，設(shè)置配網(wǎng)建設(shè)與改造的機構(gòu)，加緊實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自動化的工程實施機構(gòu)要求，設(shè)定特殊的用戶投訴管理站;另一方面，為滿足用戶實現(xiàn)方便的費用結(jié)算途徑，要建設(shè)地方的營業(yè)網(wǎng)點，具體實現(xiàn)配電網(wǎng)供電的可靠性，建立全過程、全時段的快速服務(wù)機構(gòu)，使得用戶能夠連續(xù)不間斷的全面利用電量。

而電力商品是一種不能儲存的無形的經(jīng)濟交易物品，需要通過一定的媒介完成傳輸和使用的過程和功能，因此，應(yīng)注重建設(shè)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自動化的組織機構(gòu);關(guān)于售后服務(wù)要處理及時和妥當(dāng)，使用戶沒有用電不便的困擾，售前服務(wù)也要做好，爭取設(shè)立多個營業(yè)網(wǎng)點，為用戶的報裝要求提供更加方便的途徑。

而業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新需要充分發(fā)揮項目經(jīng)理的職責(zé)，以市場為有效立足點，建立專業(yè)的市場開發(fā)策劃理念設(shè)計方案、需求預(yù)測與管理手段，用電新技術(shù)的推廣，通過有目的的組織企業(yè)的整體營銷活動，最大限度的發(fā)揮電力企業(yè)內(nèi)部效益，具體實現(xiàn)利潤的最大化，為企業(yè)再營銷創(chuàng)造良好的工作環(huán)境; 對于具體業(yè)務(wù)的改革，還需要對電力員工進行系統(tǒng)的新型工業(yè)程序的傳授，使其在繁瑣的工作量中認識問題、分析問題、解決問題。

在此期間，員工不僅要掌握先進的科學(xué)理念，還有學(xué)會新型設(shè)備的操作與應(yīng)用，盡可能的擴充自己的發(fā)展?jié)摿?，以提高組織的整體服務(wù)能力，促進電力經(jīng)濟事業(yè)的有效發(fā)展，建立專業(yè)、獨立的電力市場競爭體制。

3 總結(jié)

電力市場經(jīng)濟的發(fā)展是一個漫長的過程，需要建立專業(yè)的電力市場競爭體制，結(jié)合政府的宏觀控制要求和內(nèi)部作業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)處理能力，深刻分析電力企業(yè)發(fā)展需要關(guān)注的要素，對細節(jié)問題逐個處理，爭取全面改良電力市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的弊端，促進電力市場化建設(shè)的有效改革。

參考文獻：

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做好我國社會信用體系建設(shè)工作心得四

隨著社會的發(fā)展，政府財務(wù)會計體系也面臨著改革的趨勢，因為我國經(jīng)濟齊頭并進發(fā)展使得政府財務(wù)會計體系也變得繁瑣復(fù)雜，政府財務(wù)會計管理體系關(guān)系著我國社會平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)，根據(jù)社會發(fā)展的需要，完善我國政府財務(wù)會計體系，是響應(yīng)社會發(fā)展的一個必然趨勢，本文針對我國政府財務(wù)會計體系相關(guān)進行探討。

完善政府財務(wù)會計體系可以提升全面財務(wù)管理目標，是實現(xiàn)政府與民眾利益的雙贏，為政府財務(wù)持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)。實現(xiàn)了政府與企業(yè)目標的整體統(tǒng)一，從根本上改變政府財務(wù)形象問題。在日常工作，政府財務(wù)會計工作人員既是自身形象的代表，也是政府形象的代表，積極協(xié)助做好政府財務(wù)會計工作，共同實現(xiàn)自身和政府財務(wù)的價值最大化。

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（一）我國財務(wù)會計體系現(xiàn)狀

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，新的經(jīng)濟現(xiàn)象、經(jīng)濟業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)，舊的會計規(guī)范亟待更新，新的會計規(guī)范尚未完全建立，使得會計準則制定與會計實踐還存在著一定的時差。由于會計制度的不完善，客觀上為會計舞弊提供了一定的空間。在經(jīng)濟改革的關(guān)鍵時期，會計工作雖然發(fā)揮了核算監(jiān)督職能，為經(jīng)濟發(fā)展做出一定貢獻，但同時也暴露出了一些問題。會計領(lǐng)域誠信的缺失，曾一度成為大眾對政府公信度產(chǎn)生質(zhì)疑的焦點，伴隨我國財務(wù)會計體系正處于轉(zhuǎn)型改制期，我國的資本市場尚處在發(fā)育、發(fā)展階段，規(guī)模不大，在沒有嚴格的監(jiān)督和約束的管理體系情況下，政府財務(wù)會計體系構(gòu)建的各種缺失，很容易造成政府財務(wù)部門直接或間接操縱和反映其意圖的工具，會計舞弊、人為調(diào)節(jié)成本、利潤及合謀進行虛假會計陳述的情況時有發(fā)生。

（二）政府財務(wù)會計的職能

一般，我國都把政府財務(wù)會計分為官廳會計、政府會計和預(yù)算會計，其中預(yù)算會計又有政府總預(yù)算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計和其他相關(guān)部門會計。政府財務(wù)會計指通過對政府職能部門已經(jīng)完成的資金運動全面系統(tǒng)的核算與監(jiān)督，以政府有關(guān)部門提供財務(wù)狀況與盈利能力等經(jīng)濟信息為主要目標而進行為國家提供宏觀調(diào)控所需的特殊信息的經(jīng)濟管理活動。政府的財政會計要素有五項：資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)（專用資金、后備保障金、結(jié)余資金等）、收入、支出。

（三）社會發(fā)展的必然

政府財務(wù)會計作為人民的大管家，要接受人民委托對政府各項財務(wù)管理工作全面負責(zé)。在管理過程中，久而久之，很容易出現(xiàn)漏洞問題，或者是各種把關(guān)不嚴，法律法規(guī)不全，出現(xiàn)種種問題，為了保證社會的和諧，國家的穩(wěn)定，政府財務(wù)會計體系的建立非常的重要，構(gòu)筑完善的體系是社會發(fā)展的必然，政府財務(wù)會計繁體要統(tǒng)領(lǐng)政府財務(wù)的全局的重任，完善而有效的財務(wù)會計體系產(chǎn)生了對財務(wù)管理的影響，會計主體、會計分期、預(yù)算、決算報表的相關(guān)信息的合理安排計劃，這樣才能更合理的安排經(jīng)費的使用、業(yè)務(wù)的辦理，更方便對財務(wù)人員的監(jiān)管，更有利于服務(wù)管理管理活動。

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（一）政府財務(wù)會計目標

政府財務(wù)會計體系是一個龐大的體系，其分類也應(yīng)是多角度、動態(tài)的、分層次的，政府財務(wù)會計的基本目標應(yīng)該是為政府的經(jīng)營管理服務(wù)。無論是受托責(zé)任觀還是決策有用觀最大的缺點就是：片面地強調(diào)了為政府的外部人服務(wù)，而忽視了會計為內(nèi)部經(jīng)營管理服務(wù)的作用。財務(wù)會計部門作為企業(yè)內(nèi)部的管理部門，是應(yīng)政府經(jīng)營管理需要而建立的，所以政府財務(wù)會計的基本目標應(yīng)該是為政府的直接經(jīng)營提供有用的信息；其次，會計的具體目標才是外部信息使用者服務(wù)。至于后者，在不同的時期會有不同的側(cè)重。政府財務(wù)會計目標是財務(wù)會計重要組成部分，是財務(wù)會計理論體系的基礎(chǔ)，即期望會計達到的目的或境界，整個財務(wù)會計理論體系和會計實質(zhì)是建立在財務(wù)會計目標的基礎(chǔ)之上。

（二）完善體系有利性

完善政府財務(wù)會計體系可以提供關(guān)于一定時期內(nèi)政府財務(wù)狀況及其經(jīng)營活動的可靠資料。利用這一資料，政府財務(wù)會計的管理者可以直觀地了解政府財務(wù)的經(jīng)營狀況，尋找不足，分清責(zé)任，從而對政府財務(wù)未來的發(fā)展做出決策。

完善政府財務(wù)會計體系可以提供有助于信息使用者預(yù)測、比較、評估政府財務(wù)經(jīng)營業(yè)績和存在問題的資料?？梢允构芾碚呒皶r發(fā)現(xiàn)政府財務(wù)經(jīng)營中的弱點，正確地評估政府財務(wù)的經(jīng)營能力，從而盡早發(fā)現(xiàn)不足，扭轉(zhuǎn)局面。

完善政府財務(wù)會計體系可以提供有助于指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督政府財務(wù)管理經(jīng)營活動的財務(wù)資料。指揮、調(diào)節(jié)、監(jiān)督是會計的控制職能，通過對政府財務(wù)的控制，來達到預(yù)期的目標，為政府財務(wù)獲得更多的利潤，這是完善政府財務(wù)會計體系在政府財務(wù)管理中不可缺少的一個重要原因。

完善政府財務(wù)會計體系可以及時查找不足和漏洞，避免發(fā)生人為的主觀上的任意操作。很多財務(wù)工作是要靠管理制度的執(zhí)行力去實現(xiàn)的。首先是有執(zhí)行力，然后是執(zhí)行。執(zhí)行力是規(guī)范規(guī)定的，理論上應(yīng)該不是問題。那么在實際工作中的執(zhí)行就顯得重要。執(zhí)行要有標準，要在不失制度原則性的前提下讓人理解地執(zhí)行，執(zhí)行要有統(tǒng)一標準，要前后一致，要不死板，要在實現(xiàn)整體發(fā)展目標下執(zhí)行。

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我國政府財務(wù)會計體系必須要加強與時代的同步發(fā)展，這樣才能及時更新相關(guān)信息，完善和規(guī)范政府財務(wù)會計體系，解決好了其相關(guān)內(nèi)容和執(zhí)行的不足，關(guān)系著社會的穩(wěn)步發(fā)展，政府財務(wù)工作人員應(yīng)認真的對待這一項目工作，提升政府財務(wù)的整體形象，努力為我國政府財務(wù)的發(fā)展奠定更寬廣的發(fā)展基礎(chǔ)。

做好我國社會信用體系建設(shè)工作心得五

社會保障體系的財務(wù)會計審核工作主要表現(xiàn)在各個機構(gòu)是按照相應(yīng)的會計條例和原則來開展相應(yīng)的會計核算工作的，會計核算工作在開展的過程中，作為社保部門必須要統(tǒng)一標準，還要設(shè)置相應(yīng)的社保財務(wù)審核部門和征繳部門，在設(shè)置的過程中，各個機構(gòu)必須要將這一界限劃分清楚，將實際的資金開銷與所征繳的費用結(jié)合，做到相輔相成，將社會保障財務(wù)會計核算工作做好，促進我國社會保障事業(yè)的快速發(fā)展。

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（一）會計核算內(nèi)容不規(guī)范

會計報表極其混亂，缺乏統(tǒng)一性，這是我國社會保障基金會計核算中存在的十分嚴重的問題。財務(wù)報表之所以過于混亂，主要是由于這些報表示不同的機構(gòu)所產(chǎn)生的，報表中許多的指標與實際的標準嚴重不符，導(dǎo)致老會計報表流于形式，無法從報表中了解到機構(gòu)、部門和相關(guān)企業(yè)的實際情況，也就不能夠制定相應(yīng)的標準，這樣對于社保體系的構(gòu)建是極其不利的，沒有科學(xué)的數(shù)據(jù)作為社保體系構(gòu)建的依據(jù)，財務(wù)會計核算對于社保體系的構(gòu)建甚至形成了阻礙。

（二）會計管理的基礎(chǔ)工作亟待完善

社會保障財務(wù)會計核算的過程中，由于各種客觀原因?qū)е铝素攧?wù)會計無法對社保基金的存儲、收繳和支出進行詳細的核算，財務(wù)會計核算體系也無法發(fā)揮作用。在記賬的方式上也沒有進行統(tǒng)一，缺乏完整的會計監(jiān)督體系，這與我國的宏觀調(diào)控是相悖的。我國的社保體系還在不斷地完善，必須要將社會保障財務(wù)會計核算體系納入到政府的財務(wù)體系中來，使得社?；饡嫼怂愕倪^程能夠被準確地把握，與政府的財務(wù)會計核算是相適應(yīng)的。除此之外，還要保證社會保障的支出與征繳是平衡的，保證財務(wù)會計核算的規(guī)范化。

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（一）確定社會保障的會計分類和范疇

目前，我國的社會保障體系在轉(zhuǎn)型的過程中，主要是以社會保險為主，在這樣的情況下，就要明確不同性質(zhì)的社會保障體系對于會計核算的要求有著極大的差異，會計審核的標準也是不同的。社會福利會計審核是針對社會群體的福利待遇資金而產(chǎn)生的，而社會保證會計審核主要是針對社會保險的資金而建立的，社會救助會計核算主要是針對社會的救助資金而產(chǎn)生的。因此，不同的社會保障體系性質(zhì)對于會計核算的要求也是不同的。

我國的財務(wù)會計核算體系已經(jīng)有了一定的模式，取得了巨大的進步，但是由于社會保障體系自身的原因，社會保險的財務(wù)會計核算依然是社會保障體系中非常重要的內(nèi)容，由于社會保險的內(nèi)容是極其豐富的，無論是對企業(yè)還是對個人來說都占有著較高的比重，根據(jù)具體的分析可以得知，社會保障體系財務(wù)會計核算體系的構(gòu)建必須要找到一條新的出路，在個人和企業(yè)的財務(wù)會計核算中發(fā)揮著預(yù)算的作用，在這樣的情況下，社會保險財務(wù)會計核算才能夠真正的作為獨立的方式來進行審核。

（二）社會保障基金的會計核算任務(wù)

社會保障基金在支出和征收的過程中必須要符合相關(guān)的法律規(guī)定，這是我國社會保障財務(wù)會計核算體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。無論社會保障基金是屬于什么性質(zhì)的基金，都必須要按照相應(yīng)的法規(guī)來開展工作。因此社會保障基金財務(wù)會計核算必須要按照相關(guān)的政策條例和標準來進行核算，保證資金運轉(zhuǎn)的安全性、完整性和及時性，使得社會保障基金的操作符合國家的規(guī)定，保障人民的基本權(quán)益。

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曾幾何時，社會保障體系一度稱作為確保社會經(jīng)濟平衡發(fā)展的“保護傘”與“緩沖帶”，將社會保障工作落到實處，就是為國家的經(jīng)濟發(fā)展與基礎(chǔ)建設(shè)工作鋪平了道路，倘若沒有一個具有實效性的社保體系，那么社會經(jīng)濟體系就失去平衡。怎樣將國內(nèi)的社會保障體系里會計審核工作逐步完善起來，發(fā)揮出應(yīng)有的效用，是如今國內(nèi)社保會計核算工作發(fā)展的必然結(jié)果。

做好我國社會信用體系建設(shè)工作心得六

摘要：由于近幾年的“物流熱”，使得物流與供應(yīng)鏈的聯(lián)系非常緊密。在多發(fā)達國家，先進企業(yè)的物流模式已經(jīng)開始向第三方物流方式轉(zhuǎn)變。因而有時候第三方物流被稱為“第三方供應(yīng)鏈管理”，甚至還有人把第三方物流稱為“承名物流”和其他的一些稱謂。 從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)該怎樣做好第三方供應(yīng)鏈管理呢？本文主要從供應(yīng)鏈的角度分析問題，尤其是從委托方的角度看待問題，即幫助委托方分析、評價和決策，以選擇出更好的合作伙伴，使得自己的企業(yè)業(yè)務(wù)活動量增大、增效、增值。

關(guān)鍵詞： 第三方供應(yīng)鏈管理；風(fēng)險管理；風(fēng)險規(guī)避

1、供應(yīng)鏈庫存概述以及第三方供應(yīng)鏈合作與風(fēng)險相關(guān)理論基礎(chǔ)

1.1 供應(yīng)鏈概念

1.1.1 供應(yīng)鏈管理概念

1.1.2 蘇寧云商集團股份有限公司第三方供應(yīng)鏈應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1.3 蘇寧云商集團股份有限公司第三方供應(yīng)鏈的應(yīng)用障礙

1.2.1 第三方供應(yīng)鏈的概念

1.2.2 委托代理(principle-agent)機制與第三方供應(yīng)鏈

1.2.3 風(fēng)險效用理論與第三方供應(yīng)鏈

2、第三方供應(yīng)鏈合作伙伴的選擇

2.1 供應(yīng)鏈合作伙伴的定義

2.2 實施供應(yīng)鏈合作關(guān)系的目的與著眼要點

2.3 怎樣建立長期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系

3、第三方供應(yīng)鏈合作的風(fēng)險識別

3.1 風(fēng)險的概念以及分類

3.2 風(fēng)險成本

3.3 第三方供應(yīng)鏈管理風(fēng)險的來源

3.4 第三方供應(yīng)鏈合作風(fēng)險的表現(xiàn)形式及其危害性分析

4、蘇寧云商集團股份有限公司第三方供應(yīng)鏈合作的風(fēng)險規(guī)避

4.1 由一個例子引出問題

4.2 蘇寧云商集團股份有限公司風(fēng)險規(guī)避措施

4.2.1 雞蛋放在幾個籃子里

4.2.2 建立成熟的信息傳遞渠道，以防信息傳遞風(fēng)險

4.2.3 充分利用現(xiàn)代物流技術(shù)，以防供應(yīng)鏈的物流風(fēng)險

4.2.4 建立合作信用機制，加強供應(yīng)鏈服務(wù)合作雙方中的信用管理，不斷增進合作信用

4.2.5 合作協(xié)議中明確終止條款

4.2.6 立足最艱難的情況，制定風(fēng)險防范的應(yīng)對措施

4.3 蘇寧云商集團股份有限公司第三方供應(yīng)鏈風(fēng)險規(guī)避應(yīng)注意的幾個問題

4．4 蘇寧云商集團股份有限公司第三方供應(yīng)鏈合作風(fēng)險問題

5、 結(jié)論

6、 致謝

7、 參考文獻

做好我國社會信用體系建設(shè)工作心得七

我市發(fā)展低碳經(jīng)濟的幾點看法

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性變化。低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會提供了操作性詮釋，是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會的綜合創(chuàng)新與實踐，符合黨的十七大報告提出的發(fā)展思路，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

低碳經(jīng)濟并非僅是一個環(huán)保命題，也并非僅是一個經(jīng)濟命題，它實質(zhì)上是一個發(fā)展問題、政治問題，是實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境“雙贏”的根本解決辦法。作為省會城市，濟南市要發(fā)揮省會示范作用，努力開發(fā)新能源，發(fā)展低碳經(jīng)濟，為下一步經(jīng)濟又好又快發(fā)展打好良好的基礎(chǔ)。

濟南市能源消費結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進制度和法律體系建設(shè)

濟南作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，諸多高污染高排放的企業(yè)是耗能和污染的重點。我市應(yīng)該積極探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步減少第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，加大第三產(chǎn)業(yè)比重，加快金融、保險、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，降低單位gdp能耗和碳排放。通過產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，鼓勵高耗能高排放企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，以技術(shù)進步帶動整個產(chǎn)業(yè)升級；鼓勵企業(yè)引進先進的節(jié)能減排技術(shù)，增強對清潔能源的開發(fā)和利用；還要通過完善相關(guān)政策，強制淘汰高碳產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能。

致力于制度創(chuàng)新，從政策引導(dǎo)層面建立有利于形成低碳經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。結(jié)合我市實際從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面著手，推進低碳經(jīng)濟發(fā)展和低碳城市建設(shè)。對稅收政策、財政政策和信貸政策進行低碳化調(diào)整。出臺鼓勵企業(yè)進行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策法規(guī)，考慮減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，引領(lǐng)企業(yè)開發(fā)先進的低碳技術(shù)，研究和實施低碳生產(chǎn)模式，讓企業(yè)的認識從僅僅知道“不準干什么”轉(zhuǎn)變?yōu)橹馈疤岢墒裁础薄?/p>

二、制定和完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快優(yōu)勢低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 對新能源、提高能效、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實行政策傾斜。加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放、清潔能源發(fā)展、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策和相關(guān)法規(guī)，加快推進能源體制改革，建立有助于實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價格體系，推動可再生能源發(fā)展機制建設(shè)。

目前濟南太陽能毛坯管產(chǎn)量占國內(nèi)市場份額的51%，是全球最大的太陽能毛坯管生產(chǎn)基地。太陽能鍍膜管產(chǎn)量占國內(nèi)市場份額的25%，占國內(nèi)高端市場的70%以上，產(chǎn)銷量居國內(nèi)市場第一位。根據(jù)《濟南市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2011年)》，到2011年，我市將打造三大太陽能特色產(chǎn)業(yè)基地，其中，濟南東部太陽能研發(fā)生產(chǎn)基地重點在太陽能光伏發(fā)電、光熱利用及相關(guān)配套產(chǎn)品領(lǐng)域進行研發(fā)，形成集產(chǎn)學(xué)研于一體的太陽能產(chǎn)業(yè)集群。

對太陽能生產(chǎn)企業(yè)而言，通過政府出臺明確的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)不斷開發(fā)新

技術(shù)、新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。制定具體的政策措施和實施細則，將對太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)乃至清潔能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響，對在全社會形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式方面起到促進作用，以此引導(dǎo)人們在建設(shè)生態(tài)文明中加強資源節(jié)約和環(huán)境保護意識。

三、探索運用市場機制，發(fā)展碳交易和合同能源管理

《京都議定書》于1997年簽訂，2005年正式生效。這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。為了促進工業(yè)化國家有效完成減排任務(wù)，議定書允許三種靈活履約方式，其中清潔發(fā)展機制（cdm）指工業(yè)化國家投資者在發(fā)展中國家實施有利于可持續(xù)發(fā)展的減排項目，從而減少溫室氣體排放量，以履行所承諾的減排義務(wù)。由于發(fā)達國家能源利用率、能源結(jié)構(gòu)和新能源技術(shù)已經(jīng)達到一定高度，進一步減排成本高、難度大，而發(fā)展中國家減排空間則十分巨大，導(dǎo)致了不同國家的單位減排成本差別，碳交易隨之產(chǎn)生。

從世界上來看，中國在cdm項目不管是項目量、減排量還是交易金額都是第一。但由于沒有制度扶持、沒有技術(shù)體系、沒有檢測規(guī)范，更沒有一個規(guī)范國際碳交易市場，我國在國際碳交易市場一直處于被動地位。隨著2012年《京都議定書》到期，碳交易也走到了十字路口，哥本哈根會議無果而終，國際市場對我國項目開始施壓，此外，項目審批周期長，資金技術(shù)落實不到位等也是現(xiàn)實存在的問題。但終歸而言，全球低碳經(jīng)濟大的形勢不會改變。在十一五即將收尾之際，我國提出到2020年單位gdp較2005年碳減排40%到45%的目標，為國內(nèi)碳交易市場提供了發(fā)展契機。

實現(xiàn)低碳經(jīng)濟一般有兩種手段，一是行政手段，在我國比較常用，如強制關(guān)停小火電、小水泥；二是市場手段，包括征收碳稅和碳交易。碳交易是利用市場機制引領(lǐng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。低碳經(jīng)濟最終要通過實體經(jīng)濟的技術(shù)革新和優(yōu)化轉(zhuǎn)型來減少對化石燃料的依賴，降低溫室氣體排放水平。但歷史經(jīng)驗已經(jīng)表明，如果沒有市場機制的引入，僅僅通過企業(yè)和個人的自愿或強制行為是無法達到減排目標的。

減排目標的完成，必然涉及到財政政策與金融政策如何搭配的問題。通過碳交易這樣一個完全市場化的行為來實現(xiàn)節(jié)能減排目標在我國目前還不能占據(jù)主導(dǎo)地位，各級政府的節(jié)能減排任務(wù)更多還是依靠行政手段完成。對于地方政府而言，想要減輕企業(yè)節(jié)能減排的成本壓力，則應(yīng)盡量爭取更多的財政資金和政策扶持。

截至2010年4月，我國共有發(fā)改委批準的cdm項目2496個，在eb（cmd項目執(zhí)行理事會）成功注冊項目786個，占全球總數(shù)的36.95%，這些項目預(yù)計產(chǎn)生的二氧化碳年減排量共計20937.5噸，占東道國注冊項目預(yù)計年減排總量的59.43%。但最終獲得減排指標簽發(fā)取得收益的只有200余個。雖然報批不可能全部簽發(fā)，但是隨著進一步發(fā)展，空間還是很大的。在已獲得簽發(fā)的項目中，大多數(shù)為開發(fā)難度較低的項目，而開發(fā)難度相對較高的“節(jié)能和提高能效cdm項目”僅有24個，鋼鐵行業(yè)9個項目全部屬于此類項目，總簽發(fā)量為550.2萬噸，其中我市濟鋼的簽發(fā)量占行業(yè)總簽發(fā)量58.8％，目前已累計獲得收益2700萬歐元。

山東既是工業(yè)大省也是能耗大省，節(jié)能減排壓力很大，存在很多高耗能高污染企業(yè)，但是節(jié)能余地和潛力同樣很大，擁有大量成本低符合清潔發(fā)展機制要求的潛在項目，涉及多行業(yè)多領(lǐng)域，我省cdm項目資源量居全國前三。2009年12月我省首家碳經(jīng)營交易所落戶菏澤單縣，為我省打造低碳經(jīng)濟注入活力。但交易

所成立的意義更多體現(xiàn)在對政府未來政策的預(yù)期上，由于作為發(fā)展中國家我國不承擔(dān)二氧化碳減排義務(wù)，并沒有相關(guān)政策對企業(yè)的二氧化碳排放量加以強制約束，所以企業(yè)通過碳交易完成減排目標更多的是一種自覺行為。截至2009年9月，我省已有104個項目獲國家發(fā)改委批準，年減排量總計3040萬噸二氧化碳當(dāng)量，占全國總量的7.26%，但實際在eb注冊和獲得投資的項目也并不多。近年來，濟南市在節(jié)能和提高能效、甲烷回收利用、溫室氣體分解等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌鷆dm項目，已有濟鋼燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、濟南垃圾填埋氣發(fā)電、山東中氟化工科技有限公司hfc-23分解等9個項目獲得國家發(fā)改委批準，年減排二氧化碳預(yù)計達810.5萬噸。濟南作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，同時擁有省會城市的優(yōu)勢，應(yīng)該研究碳交易市場的發(fā)展前景，認識和抓住碳交易的有利機會，充分發(fā)揮這一模式對節(jié)能減排的優(yōu)勢作用。

雖然中國碳交易市場巨大，但是一直以來在國際碳交易中，項目認定、減排流程、核算方法等標準都由買家制定。截至去年9月，全球自愿減排市場48%的交易都采用美國的vcs標準，其中36%來自中國。而同時一個由買家單方面制定的游戲規(guī)則是無法公平的。正是由于沒有掌握話語權(quán)，中國、印度等一級碳交易市場達成的交易價格都比在歐洲的二級市場低一半以上。在哥本哈根氣候大會上，北京環(huán)境交易所主導(dǎo)制定的“熊貓標準”公布，這是中國參與制定的首個自愿減排標準，雖然這個標準在中國尚不成熟的碳交易市場中還不能立即發(fā)揮作用，但是它標志著中國開始在全球碳交易中發(fā)出自己的聲音?！靶茇垬藴省睂⒋_立自愿減排量的檢測標準和原則，并規(guī)定自愿減排流程、評定機構(gòu)、規(guī)則限定等內(nèi)容，從而完善中國的碳排放交易市場機制。

未來我國的碳交易將更有自主權(quán)，隨著市場的不斷完善，其交易也將從國際市場進入到國內(nèi)市場。作為一個新興市場，必然要有政策的引導(dǎo)和機構(gòu)的監(jiān)督管理，作為地方節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，可以在以下領(lǐng)域進行探索：

（一）對碳交易的相關(guān)政策、技術(shù)標準進行推廣宣傳和解讀，使更多企業(yè)認識碳交易模式。

（二）發(fā)掘有潛力的項目，推薦其報國家發(fā)改委審批。

（三）對實際運行的項目進行指導(dǎo)和技術(shù)支持。

（四）針對國家制定的相關(guān)標準進行分析與實踐，對項目建設(shè)和驗收進行評價。

發(fā)展低碳經(jīng)濟，開展節(jié)能減排，需要技術(shù)和政策的雙重支持，同時必須有新的商業(yè)模式。合同能源管理機制（emc）作為一種新型節(jié)能減排市場化機制，在我國擁有很好的發(fā)展前景。

該模式由節(jié)能服務(wù)公司與客戶（企業(yè)或機構(gòu)）簽訂能源項目服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能潛力分析、節(jié)能項目可行性分析、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備選購、施工、節(jié)能量檢測、人員培訓(xùn)等項目的全過程的服務(wù)。以合同期內(nèi)客戶的節(jié)能效益來支付當(dāng)前的節(jié)能項目成本，項目由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)風(fēng)險，合同結(jié)束后客戶得到全部設(shè)備和節(jié)能效益。合同能源管理恰恰是一種新的商業(yè)模式。作為市場節(jié)能新機制，這種商業(yè)模式對消費者、生產(chǎn)者、政府以致全社會都有極大好處。

我國上世紀90年代引入合同能源管理機制，通過示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴展到工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等多個領(lǐng)域。2009年，全國節(jié)能服務(wù)公司達502家，完

成總產(chǎn)值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬噸標準煤，對推動節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但是相比國外先進模式，我國的合同能源管理還處于初步階段，合同能源管理公司還面臨財稅扶持政策少、融資困難、節(jié)能企業(yè)規(guī)模偏小、項目風(fēng)險大、發(fā)展不規(guī)范等突出問題，嚴重制約了這一模式在我國的推廣。如果合同能源管理這條舉措能夠在國內(nèi)廣泛推行，必將帶動一個從設(shè)備制造到中介服務(wù)的新興的低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

針對我國當(dāng)前狀況和節(jié)能減排的嚴峻形勢和合同能源管理面臨的實際困難，國務(wù)院于今年四月發(fā)布了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，《意見》中強調(diào)了合同能源管理的重要意義，闡述了合同能源管理的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標，明確了完善促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，提出了加強對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)。根據(jù)《意見》，到2012年，我國將扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進一步壯大，服務(wù)能力進一步增強，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。2002年9月，上海在中國率先成立“合同能源管理指導(dǎo)委員會”，并實施了多個能源管理的發(fā)展。其能源合同管理已走在了全國前列。2008年9月，上海市經(jīng)委、市財政局聯(lián)合印發(fā)《上海市合同能源管理項目專項扶持實施辦法》，充分調(diào)動節(jié)能服務(wù)公司和用能單位開展節(jié)能工作的積極性。2009年6月，北京市發(fā)改委公布《合同能源管理項目扶持辦法（試行）》，明確了對合同能源管理項目的補助辦法。相關(guān)政策的出臺，有效地推動了合同能的主要方式之一。2010年4月，工信部印發(fā)了《關(guān)于進一步加強中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》，其中指出要引導(dǎo)節(jié)能減排專業(yè)服務(wù)機構(gòu)通過合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等方式積極參與中小企業(yè)節(jié)能減排項目建設(shè)，分享節(jié)能效益實現(xiàn)雙贏。5月5日，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，重申了要認真落實推行合同能源管理、促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

早在1996年合同能源管理模式引入我國之初，作為首全國批成立的三家示范性專業(yè)能源管理公司，山東省便占據(jù)其一。山東工業(yè)比重較大，耗能大戶多，但是專業(yè)能源管理服務(wù)機構(gòu)還很少，故節(jié)能減排改造空間巨大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域空間廣闊。2009年11月，《山東省節(jié)約能源條例》正式頒布實施，其中激勵措施中指出地方政府應(yīng)當(dāng)拿出專項資金支持包括開展合同能源管理和節(jié)能自愿協(xié)議的行為。12月，我省出臺了《山東省人民政府關(guān)于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》，其中指出大力發(fā)展以合同能源管理和清潔發(fā)展機制為主要形式的節(jié)能環(huán)保服務(wù)?？梢?，從國家到山東省，合同能源管理已經(jīng)被提升到了空前高度。

相比較而言，我省雖然也注重合同能源模式，但是推廣和規(guī)模都落后于先進城市，更沒有專門的機構(gòu)和明確的文件扶持這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制了這一模式的發(fā)展。如今，國家層面已經(jīng)將合同能源管理提升到政策高度，作為能耗大省，我們應(yīng)該趕在全國前列，創(chuàng)新模式，拿出行之有效的方式扶持合同能源的發(fā)展，抓住這一有利時機，加大對節(jié)能專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的政策扶持和導(dǎo)向，制定符合本地區(qū)的合同能源專業(yè)指導(dǎo)性文件，這也是大勢所趨。政府為推動合同能源管理采取的嘗試措施，也是一種節(jié)能低碳投資體系新模式，它有利于政府充分調(diào)動社會力量，有效配置社會資金，引導(dǎo)民間資金投向節(jié)能低碳領(lǐng)域，并且實現(xiàn)企業(yè)零投資、節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)收益、環(huán)境資源受保護的多贏局面。

濟鋼集團部分煤氣、余熱蒸汽、氧氣等能源介質(zhì)階段富余，而濟鋼周邊企業(yè)

存在較大的市場需求，通過合同能源管理的方式先后與濟南化肥廠、中益能公司、藍星集團、重型集團、巨業(yè)化工等簽訂了相關(guān)合同，外供富余能源，同時將相關(guān)單位產(chǎn)生的副產(chǎn)品作為濟鋼的燃料回收利用，構(gòu)建出工業(yè)生態(tài)代謝鏈，初步形成了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟模式。累計外供富余能源折標煤7.5萬噸，價值3462萬元，達到了經(jīng)濟生態(tài)節(jié)能多贏。

作為地方節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，在合同能源管理中可以做好以下方面工作：

（一）落實國家和地方相關(guān)政策，做好政策宣傳，推廣合同能源管理在我市的發(fā)展。

（二）出臺相關(guān)政策對節(jié)能服務(wù)公司進行監(jiān)管，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展；將監(jiān)察工作中具有潛力的項目推薦給有實力的節(jié)能公司。

（三）對節(jié)能服務(wù)公司提供相應(yīng)的技術(shù)支持和政策引導(dǎo)。

（四）對實施的合同項目的建設(shè)和指標驗收進行檢測與分析。

（五）協(xié)調(diào)節(jié)能服務(wù)公司與有關(guān)部門的聯(lián)系，保障合同能源管理模式的健康發(fā)展。

四、加強節(jié)能技改和執(zhí)法監(jiān)督，推行企業(yè)能源體系建設(shè)

結(jié)合我市實際情況，通過行政手段和經(jīng)濟手段，加強節(jié)能減排技術(shù)改造。同時加大監(jiān)督執(zhí)法力度，切實落實《節(jié)能法》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市提出的節(jié)能減排具體目標。加快實施重點節(jié)能工程，規(guī)范用能單位能源管理。加強能耗限額審核與能源審計，堅決淘汰落后產(chǎn)能。出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查辦法，對新建固定資產(chǎn)嚴把準入關(guān)。順應(yīng)我省率先展開的企業(yè)能源管理體系建設(shè)，將這一體系落實推廣，可以更好貫徹執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和政策標準，加強節(jié)能管理，加強節(jié)能技術(shù)進步，降低能耗，提高能源利用效率，實現(xiàn)節(jié)能目標。

五、加強建筑節(jié)能

目前中國建筑能耗在能源耗費總量的比重已從上世紀70年代末的10%，上升到近年來的27%左右，建筑節(jié)能被提到到新的高度。應(yīng)著力加強政府規(guī)劃和相關(guān)文件的貫徹落實力度，嚴格實施低碳建筑標準，新建筑的立項、審批和建設(shè)過程都必須遵照相關(guān)標準。近年來“低碳建筑”漸漸成了國內(nèi)外關(guān)注的焦點，光伏與建筑相結(jié)合的太陽能應(yīng)用方式也得到極大的推動。結(jié)合我市西部新城、東部新區(qū)、老城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、市政公用建設(shè)、小清河兩岸等新城區(qū)以及西客站片區(qū)等城市綜合體項目的建設(shè)，堅持用低碳理念指導(dǎo)建筑設(shè)計，大力推廣節(jié)能建筑材料，全面推廣應(yīng)用我市具有技術(shù)優(yōu)勢的太陽能與建筑一體化系統(tǒng)，綜合運用淺表土壤源、中水等可再生能源，打造低碳建筑的全國典范。

六、推進農(nóng)村低碳

農(nóng)村能源是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村能源低碳化是大勢所趨。當(dāng)前，我市農(nóng)村能源需求不斷擴大，煤電等傳統(tǒng)能源供應(yīng)日趨緊張，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)用能方式，開發(fā)農(nóng)村新能源，推廣沼氣、秸稈等生物質(zhì)能源，充分利用太陽能，加強植樹造林，增強碳匯。農(nóng)村新能源的開發(fā)與利用是支撐農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的戰(zhàn)略措施和重要任務(wù)，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟與科學(xué)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

七、加強交通節(jié)能，發(fā)展公共交通

作為全國13個新能源汽車推廣示范試點城市之一，我市應(yīng)抓住契機，逐步提高混合動力汽車和電動汽車在公共交通領(lǐng)域的份額。結(jié)合我市實際探索公共交通發(fā)展方向，積極發(fā)展公共交通事業(yè)。加強交通運輸節(jié)能監(jiān)管，淘汰排放不達標、高耗油的車輛。

八、做好低碳經(jīng)濟宣傳工作，倡導(dǎo)低碳社會氛圍和生活方式

發(fā)展低碳型消費是建立低碳發(fā)展模式的一條重要途徑，合理控制人口規(guī)模和城市擴張規(guī)模也是城市低碳發(fā)展模式的客觀要求。城市要實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，人的理念和行為必須轉(zhuǎn)變，要通過宣傳、教育等各種措施，引導(dǎo)人們形成低碳的生活模式和消費方式。濟南作為省會城市，有基礎(chǔ)、更有責(zé)任在全國率先推廣低碳生活方式和低碳消費模式，建設(shè)低碳文明都市。

做好我國社會信用體系建設(shè)工作心得八

低碳經(jīng)濟

低碳，是2009年哥本哈根會議的主題，也同樣是今年兩會頭號提案。

近幾年來，中國在發(fā)展低碳經(jīng)濟和節(jié)能減排方面取得了舉世矚目的成績。溫家寶總理在政府工作報告中指出：2009年，節(jié)能減排和環(huán)境保護扎實推進，“十一五”前四年累計單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降14.38%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降9.66%和13.14%。盡管有成就，但節(jié)能減排目標與“十一五”規(guī)劃目標還有很大的差距。今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的最后一年，也是決戰(zhàn)的一年。今年計劃關(guān)停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落后的煉鐵產(chǎn)能2500萬噸，煉鋼產(chǎn)能600萬噸，水泥產(chǎn)能 5000萬噸。節(jié)能減排的重點在三大領(lǐng)域——工業(yè)、交通和建筑。

低碳經(jīng)濟和節(jié)能減排，其實不只是一種生產(chǎn)方式，還應(yīng)該是一種生活方式。2010年3月24日，由全國婦聯(lián)等機構(gòu)主辦的全國“低碳家庭·時尚生活”主題活動啟動儀式在北京舉行。這一旨在家庭中推行低能量、低消耗、低開支、低代價低碳生活方式的大型活動，標志著中國節(jié)能減排工作正式進入全民參與時代。

經(jīng)濟常識：

為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟？

（1）發(fā)展低碳經(jīng)濟是推動經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的要求，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟是加強國家宏觀調(diào)控，優(yōu)化資源配置的要求。

（3）發(fā)展低碳經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持走新型工業(yè)化道路的要求。

（4）發(fā)展低碳經(jīng)濟是樹立正確的消費觀，堅持適度消費、合理消費、綠色消費的要求。怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟？

（1）國家應(yīng)加強宏觀調(diào)控，制定總體規(guī)劃，形成長效機制；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持低能耗企業(yè)，限制高排放企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。

（2）企業(yè)應(yīng)改進技術(shù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高能源資源利用率，發(fā)展清潔能源。

（3）消費者應(yīng)樹立正確的消費觀，堅持綠色消費。

政治常識：

為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟？

（1）發(fā)展低碳經(jīng)濟，這是由黨的性質(zhì)、宗旨決定的。體現(xiàn)了黨堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終代表最廣大人民的根本利益。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟，這是由我國的國家性質(zhì)決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家，組織和領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是我國政權(quán)最主要職能，只有發(fā)展低碳經(jīng)濟才能保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（3）發(fā)展低碳經(jīng)濟，事關(guān)我國的長遠發(fā)展和根本利益，有利于提升我國的國際地位，更好地發(fā)揮我國在國際社會中的重要作用。

怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟？

（1）必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的根本保證。

（2）國家政權(quán)機關(guān)必須切實履行好國家職能，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，有效加強對經(jīng)濟的管理，對資源、環(huán)境的保護。

（3）我國是人民當(dāng)家作主的國家，人民是國家的主人，必須充分動員全體人民增強國家主人翁的意識，增強節(jié)能環(huán)保意識。

民族問題

中國國務(wù)院新聞辦于2009年9月27日發(fā)表了《 中國的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》

白皮書。

白皮書在“前言”中說，中國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。在漫長的歷史進程中，中國各族人民密切交往、相互依存、交流融合、休戚與共，形成了中華民族多元一體的格局，共同開發(fā)了祖國的大好河山，共同推動了國家發(fā)展和社會進步。白皮書說，新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨和中國政府堅持從本國國情出發(fā)，總結(jié)歷史經(jīng)驗，借鑒世界其他國家的有益做法，開創(chuàng)了具有中國特色的解決民族問題的正確道路，確立并實施了以民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮的處理民族關(guān)系的基本原則，和民族區(qū)域自治制度的民族政策，形成了比較完備的民族政策體系。

政治常識：

我國現(xiàn)階段各民族之間的關(guān)系怎樣？

我國各族人民的根本利益是一致的，民族關(guān)系是完全新型的社會主義民族關(guān)系，是平等、團結(jié)、互助、和諧的關(guān)系。平等是社會主義民族關(guān)系的基石，團結(jié)是社會主義民族關(guān)系的主線，互助是社會主義民族關(guān)系的保障，和諧是社會主義民族關(guān)系的本質(zhì)。我國處理民族關(guān)系的基本原則是什么？

民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮。

新世紀新階段民族工作的主題是什么？

各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

我國解決民族問題的基本政策是什么？

民族區(qū)域自治制度是解決民族問題的基本政策，也是國家的一項基本政治制度。維護民族團結(jié)的意義？

有利于維護國家的統(tǒng)一；有利于加強國防、維護國家的安全和領(lǐng)土完整；有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)各民族的共同繁榮；有利于集中各族人民的意志，調(diào)動各族人民的積極性。

自然災(zāi)害

隨著地球生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)：

2010年1月12日，加勒比島國海地發(fā)生里氏7.0級地震。

2010年2月27日凌晨，智利發(fā)生里氏8.8級強烈地震。位于夏威夷的太平洋海嘯預(yù)警中心立即向智利、秘魯和厄瓜多爾發(fā)出海嘯警報，隨后，又將同等級別的預(yù)警范圍擴大至整個中美洲以及太平洋國家和地區(qū)。該中心報告說，海平面數(shù)據(jù)顯示，智利強震已經(jīng)引發(fā)海嘯，并可能產(chǎn)生大范圍破壞。

去年入秋以后，中國西南、江南、華南部分地區(qū)發(fā)生嚴重干旱，云南更是遭受60年一遇的罕見特大旱災(zāi)。同時，華北大部、西北東部以及黃淮大部近100余天基本沒有降水，全國 15個省市出現(xiàn)旱情。面對嚴重旱情，旱區(qū)各地氣象部門抓住降水過程的有利時機，積極適時開展人工增雨作業(yè)，僅山西就人工增雨1.8 億噸緩解了旱情。云南、廣西、貴州、重慶、四川等受旱省區(qū)紛紛積極投身抗旱，全力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。

哲學(xué)常識：

發(fā)生地震、干旱等系列自然災(zāi)害說明了什么？

說明規(guī)律是客觀的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，這要求我們必須遵循規(guī)律，實事求是，按客觀規(guī)律辦事。違背自然規(guī)律，必然要受到自然規(guī)律的懲罰。發(fā)生地震、干旱等系列自然災(zāi)害，就是人們不按客觀規(guī)律辦事，破壞自然規(guī)律的結(jié)果。

發(fā)出海嘯預(yù)警、人工增雨作業(yè)說明了什么？

說明規(guī)律是不可抗拒的、客觀的，但人們能夠認識并利用規(guī)律，指導(dǎo)實踐活動，從而有效地改造客觀世界。

整篇材料說明了什么？

說明尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動性是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，人的主觀能動性的發(fā)揮必須以遵循客觀規(guī)律為前提，不能違背客觀規(guī)律。另一方面，發(fā)揮主觀能動性又是認識和利用規(guī)律的必要條件，只有充分發(fā)揮人的主觀能動性，才能認識和利用規(guī)律，為人類造福。

全國兩會

2010年3月3日，全國政協(xié)十一屆三次會議開幕。3月5日，十一屆全國人民代表大會第三次會議開幕。

溫家寶總理在政府工作報告中指出，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右 ；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6% 以內(nèi)；居民消費價格漲幅3% 左右；國際收支狀況改善。

今年要重點抓好八個方面工作：①提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；②加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；③加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；④全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略；⑤大力加強文化建設(shè)；⑥著力保障和改善民生，促進社會和諧進步；⑦堅定不移推進改革，進一步擴大開放；⑧努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

亮點：

大會修改并通過了《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》，實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。

公平正義比太陽還要有光輝；讓人民生活得更加幸福更有尊嚴。

世博會

時間：2010年5月1日至10月31日 主題：城市，讓生活更美好

世博場館：一軸四館

世博軸、中國館、主題館、世博中心、演藝中心

胡錦濤對做好上海世博會籌辦工作提出六個確保要求：

確保場館設(shè)施建設(shè)和布展工作如期完成，確保運營服務(wù)保障全面到位，確保安保工作萬無一失，確保外事工作落實到位，確保新聞宣傳有聲有色，確保社會氛圍文明祥和。

世博會亮點：

“綠色世博”：低碳世博、低碳排放

“外交世博”：楊潔篪，努力使上海世博會外事工作成為2010年中國公共外交的突出亮點

“全民世博”：世博志愿者

宏觀調(diào)控

2010年1月12日央行宣布上調(diào)存款準備金率0.5個百分點，2月25日起再次上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點。

央行人士強調(diào)指出，準備金率上調(diào)主要是針對寬裕流動性的管理，適度寬松的貨幣政策取向沒有改變。

溫家寶總理在政府工作報告中指出，今年要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實施的力度、節(jié)奏和重點。處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。既要保持足夠的政策力度、鞏固經(jīng)濟回升向好的勢頭，又要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展，還要管理好通脹預(yù)期、穩(wěn)定物價總水平。

重大時政

1、中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，于2009年9月15日至18日在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。

2、日本民主黨黨首鳩山由紀夫在2009年9月16日舉行的日本特別國會首相指名選舉中當(dāng)選為日本新一任首相。

3、首都各界代表于2009年9月20日上午在全國政協(xié)禮堂隆重集會，慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立60周年。

4、2009年9月22日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《新疆的發(fā)展與進步》和《中國的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》白皮書。

5、2009年10月1日上午，首都各界慶祝中華人民共和國成立60周年大會在天安門廣場隆重舉行，20萬軍民以盛大的閱兵儀式和群眾游行歡慶這一盛大節(jié)日。

6、2009年10月3日，巴西里約熱內(nèi)盧獲得2016年夏季奧運會舉辦權(quán)。

7、中華人民共和國第十一屆運動會 于2009年10月16日晚在山東省濟南市隆重開幕。8、2009 年10月31日，世界上規(guī)模最大的隧橋結(jié)合工程——上海長江隧橋工程正式建成通車。

9、中國航天科技事業(yè)的先驅(qū)和杰出代表，被譽為“中國航天之父”的中國科學(xué)巨星錢學(xué)森于10月31日在北京逝世。

10、應(yīng)國家主席胡錦濤邀請，美國總統(tǒng)奧巴馬于2009年11月15日晚乘專機抵達上海，開始對中國進行為期４天的國事訪問。

11、12月5日至7日，中央經(jīng)濟工作會議在北京召開。會議強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。做好明年經(jīng)濟工作，重點要在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來。

12、哥本哈根氣候變化會議領(lǐng)導(dǎo)人會議于2009年12月18日在丹麥舉行。中國國務(wù)院總理溫家寶與會并發(fā)表了題為《凝聚共識 加強合作推進應(yīng)對氣候變化歷史進程》的重要講話。

13、慶祝澳門回歸祖國10周年大會暨澳門特別行政區(qū)第三屆政府就職典禮于2009年12月20日上午舉行。國家主席胡錦濤會見了剛剛就職的澳門特別行政區(qū)行政長官崔世安。

14、2010年1月1日，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動。這是世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，是全球第三大自由貿(mào)易區(qū)，也是由發(fā)展中國家組成的最大自由貿(mào)易區(qū)。

15、《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》日前發(fā)布，標志著海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。

16、2009年，上海港貨物吞吐量達5.9億噸，連續(xù)5年蟬聯(lián)世界第一；集裝箱吞吐量2500萬標準箱，連續(xù)3年居世界第二位。

17、1月11日，2009國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會在北京人民大會堂隆重舉行。獲得2009國家最高科學(xué)技術(shù)獎的是中國科學(xué)院院士谷超豪、孫家棟。

18、為期5天的2010年世界經(jīng)濟論壇年會 于1月27日晚在瑞士山城達沃斯開幕，本屆年會的主題是“改進世界：重新思考，重新設(shè)計，重新建設(shè)”。

19、據(jù)初步測算，2009年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值 335353億元，按可比價格計算，比上年增長8.7%。

20、1月31日，新華社受權(quán)播發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，這是新世紀以來的連續(xù)第7個關(guān)注“三農(nóng)”的中央一號文件。

21、當(dāng)?shù)貢r間2010年2月12日至2月28日，第二十一屆冬季奧林匹克運動會在加拿大溫哥華舉行。中國代表團在本屆冬奧會上共奪得5枚金牌，2枚銀牌，4枚銅牌，取得了歷史最佳戰(zhàn)績。

22、2009年3月2日國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《 西藏民主改革50年》白皮書，白皮書回顧了西藏實行民主改革這一波瀾壯闊的歷史進程和50年來西藏廣泛深刻的歷史巨變。

做好我國社會信用體系建設(shè)工作心得九

中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人12月11日表示，加入世貿(mào)組織是我國對外開放進入新階段的重要標志，也給我國證券業(yè)和市場的長期規(guī)范發(fā)展提供了一個歷史性的契機。證券業(yè)要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，準確掌握世貿(mào)組織規(guī)則，切實做好加入世貿(mào)組織后的應(yīng)對工作，促進我國證券市場規(guī)范發(fā)展。?

這位發(fā)言人說，加入wto后，將有一批成熟市場的中介機構(gòu)加入我國證券業(yè)隊伍，有利于調(diào)整投資者結(jié)構(gòu)和提高證券類機構(gòu)的從業(yè)水平。上市公司通過國際競爭，將促使其進一步提高公司質(zhì)量和治理水平。我們將在認真履行入世承諾的同時，根據(jù)市場的具體情況，探討進一步擴大開放的水平。在不斷開放中規(guī)范發(fā)展的我國證券市場，將對整個國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長和加速融入國際經(jīng)濟體系提供有力的金融支持。

這位發(fā)言人表示，加入世貿(mào)組織后，監(jiān)管部門將主要抓好以下幾方面工作?：

——進一步轉(zhuǎn)變觀念，提高對入世的重要戰(zhàn)略意義的認識，樹立國際化觀念和國際競爭意識，熟練掌握wto規(guī)則體系和國際證券監(jiān)管慣例，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)新監(jiān)管形勢需要的專業(yè)監(jiān)管人員，認真履行證券業(yè)對外開放的承諾，以新的姿態(tài)迎接入世的挑戰(zhàn)。

——加速有關(guān)適應(yīng)入世的法規(guī)、規(guī)章的制定和修改，不斷完善證券市場法律法規(guī)體系，完善適應(yīng)國際化的監(jiān)管制度，增加審核的透明度，清理并減少行政審批，使監(jiān)管法律體系和制度逐步向國際標準靠攏。

——引進國外先進經(jīng)營管理技術(shù)、投資理念和海外人才，提高我國證券機構(gòu)和基金管理機構(gòu)的公司治理水平。支持國內(nèi)證*公司整合，調(diào)整市場戰(zhàn)略，形成綜合競爭力。支持境內(nèi)證券機構(gòu)兼并重組，加快建立和拓寬民營企業(yè)和民間資本進入證券業(yè)的渠道，支持合格的證券公司上市。支持有條件的機構(gòu)，在符合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和加強監(jiān)管的前提下，到境外設(shè)立分支機構(gòu)，參與國際競爭。

——不斷提高上市公司治理水平，推進會計和信息披露準則的國際化;規(guī)范上市公司的重組、并購、退市程序。

——與有關(guān)部委合作，提高各類市場參與者的從業(yè)水平和道德規(guī)范，樹立規(guī)則意識，確保中介機構(gòu)良好的風(fēng)險管理、規(guī)范運作和服務(wù)質(zhì)量。

——加強市場制度創(chuàng)新和鼓勵市場產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步形成多層次的市場體系。創(chuàng)造條件開放金融衍生產(chǎn)品市場，推出新的交易品種，增加市場避險工具，加快債券市場的建設(shè)。?中國證監(jiān)會公布我國證券業(yè)對wto承諾內(nèi)容?

我國從12月11日起正式成為世貿(mào)組織成員，中國證監(jiān)會今天公布了我國證券業(yè)對wto承諾的主要具體內(nèi)容，同時還指出，證券業(yè)開放與證券市場開放是兩個不同的概念，后者屬于資本項目范疇，并不在wto協(xié)議之列。?

證監(jiān)會新聞發(fā)言人介紹說，證券業(yè)對wto承諾的內(nèi)容主要包括：?一是外國證券機構(gòu)可以(不通過中方中介)直接從事b股交易;二是外國證券機構(gòu)駐華代表處可以成為所有中國證券交易所的特別會員;三是允許外國機構(gòu)設(shè)立合營公司，從事國內(nèi)證券投資基金管理業(yè)務(wù)，外資比例不超過33%，加入后3年內(nèi)，外資比例不超過49%;四是加入后3年內(nèi)，允許外國證券公司設(shè)立合營公司，外資比例不超過1/3。合營公司可以(不通過中方中介)從事a股的承銷，b股和h股、政府和公司債券的承銷和交易，以及發(fā)起設(shè)立基金。

這位發(fā)言人表示，根據(jù)上述承諾，外國證券機構(gòu)直接從事b股交易及外國證券機構(gòu)駐華代表處成為證券交易所的特別會員的申請可由證券交易所開始受理;新建合營從事證券投資基金、證券承銷業(yè)務(wù)公司的設(shè)立辦法也已制定完畢，證監(jiān)會近期可以受理有關(guān)申請。我國對境外證券公司來建立合資公司沒有數(shù)量和地域上的限制。市場準入主要是依據(jù)市場經(jīng)濟的審慎原則來監(jiān)管。我國將遵照對wto的承諾，根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》的原則，認真履行承諾的義務(wù)。

這位發(fā)言人還特別指出，證券業(yè)開放與證券市場開放是兩個不同的概念。前者是指允許外國服務(wù)提供者參與國內(nèi)證券業(yè)務(wù)，屬于wto服務(wù)貿(mào)易范疇。具體來說，就是境外服務(wù)提供者進入我市場，為中國居民用中國的本幣投資中國證券市場提供的中介服務(wù)，不涉及資本的跨境流動(注冊資本金除外);而后者是指允許國外投資者自由買賣我國國內(nèi)證券，導(dǎo)致資本的跨境流動，屬于資本項目范疇，不在wto協(xié)議之列。

做好我國社會信用體系建設(shè)工作心得十

各縣(區(qū))教體局，開發(fā)區(qū)(新區(qū))教辦，各局屬學(xué)校，事業(yè)單位辦學(xué)校，市管民辦學(xué)歷教育學(xué)校：

隨著暑假高溫季節(jié)的來臨，因游泳戲水等引發(fā)的溺水傷亡事故增多，為增強學(xué)生和家長的安全防范意識，引導(dǎo)學(xué)生遠離危險，提高學(xué)生自護自救能力，切實加強暑期中學(xué)校防溺水工作，確保廣大中小學(xué)生生命安全，杜絕在校學(xué)生溺水傷亡事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

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各縣區(qū)、各校要充分認識到防止學(xué)生溺水事故工作的重要性和緊迫性，從維護學(xué)生根本利益和社會大局穩(wěn)定的高度，深刻吸取慘痛教訓(xùn)，舉一反三，牢固樹立“預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，以對廣大中小學(xué)生生命安全高度負責(zé)的精神，將防溺水事故安全工作擺在當(dāng)前首要位置。

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假期中，各校校長、班主任和老師，要建立家校聯(lián)系機制，通過家訪、微信群、qq群、電話等方式和手段，不斷提醒學(xué)生家長增強安全意識和監(jiān)護意識。家長要切實負起法定監(jiān)護責(zé)任，加強對孩子的監(jiān)管，強化孩子防溺水意識。

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各校結(jié)合前期“農(nóng)村教師探訪學(xué)生平安回家路”活動，對校內(nèi)和學(xué)生上放學(xué)路段水域再次組織一次大排查，對校內(nèi)或附近的池塘、水庫、河流進行全面梳理，發(fā)現(xiàn)隱患要書面報告相關(guān)部門，設(shè)置或督促設(shè)置警示牌和安全護欄并進行有效監(jiān)管，防止發(fā)生學(xué)生溺水事件。

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各縣(區(qū))教育行政部門、各學(xué)校應(yīng)加大對學(xué)生、家長的防溺水救護措施知識的教育宣傳，教育學(xué)生不熟悉水性意外落水，附近又無人救助時，首先應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，千萬不要手腳亂蹬拚命掙扎，要盡量保持平靜等待救援者的到來;急救不會水時應(yīng)立即用繩索，竹桿、木板或救生圈，使溺水者握信后拖上岸來;現(xiàn)場無任何救生材料，應(yīng)即時高聲呼叫他人。

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近日，李利副省長就進一步做好中小學(xué)生防溺水工作，給全省各市、縣(區(qū))政府主要負責(zé)同志寫了一封信，要求各方盡責(zé)，密切配合，齊抓共管，共同為孩子健康成長撐起一片藍天。做到以下四點：一是各級各部門，要主動提請地方黨委、政府，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會關(guān)愛的聯(lián)動聯(lián)防機制。二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、村(居委會)迅速行動，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請巡查員開展重點水域安全排查巡查，特別要加強有安全隱患、溺水事故多發(fā)的江海河湖、水庫、池塘、建設(shè)工地水坑等水域的安全檢查，建立巡查制度，開展安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情、及時勸阻、及時施救，消除有可能造成學(xué)生溺水事故的安全隱患。三是要提請責(zé)任單位加強水域管理，及時在危險水域設(shè)置安全警示標牌，設(shè)立安全隔離帶、防護欄等設(shè)施。四是有關(guān)部門要進行入戶宣傳，特別是偏遠山區(qū)、單親家庭、農(nóng)村留守兒童家庭要組織人員進行防溺水教育宣傳。切實做到學(xué)生放假，安全教育管理工作“不放假”，努力形成暑期學(xué)生安全工作，事事有人管、處處有人抓的良好局面，讓廣大學(xué)生度過一個平安、健康、有意義的暑期。

南昌市教育局

20xx年7月7日

做好我國社會信用體系建設(shè)工作心得十一

各病區(qū)、部門：

近日，市民政局轉(zhuǎn)發(fā)了南京市安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于切實做好夏季高溫期和汛期安全生產(chǎn)的通知》（寧安委辦字〔20xx〕010號），對夏季高溫期間的安全工作作出了具體的安排部署，為全面貫徹落實好上級文件精神，進一步做好我院夏季高溫及汛期安全工作，確保全院病人與職工順利渡夏，現(xiàn)將文件內(nèi)容結(jié)合我院實際情況通知如下：

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各病區(qū)、部門一定要充分認識做好安全工作的

重要性和緊迫性，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，周密部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，明確責(zé)任，切實把夏季防暑降溫工作和汛期安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程。針對我院用水難用電難等有關(guān)問題，制定相對性的各項整改和防范措施，以高度責(zé)任感和科學(xué)嚴謹作風(fēng)，做好各項工作。

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各病區(qū)、部門，要進一步完善各項夏季安全工作制度，根據(jù)夏季氣溫高、各類安全事故易發(fā)的特點，重點加強對病區(qū)、油庫、食堂、鍋爐房等易發(fā)生事故部門的監(jiān)管力度與防范措施。

（1）確保病人的用水用電，在高溫時節(jié)為病人提供綠豆湯，配備充足的防暑降溫物資，防止病人出現(xiàn)摔傷、跌傷等引起的骨折現(xiàn)象；

（2）安排好汽油、柴油等一系列易燃易爆等物資的擺放，避免火源；

（3）加強安全用電、用水管理，防止可能或突然停電、停水引起的事故；

（4）做好鍋爐、燃器燥的維護和保養(yǎng)，防止泄漏；

（5）清理好醫(yī)院周邊環(huán)境，確保病毒、細菌傳染；

（6）食堂保證病人及工作人員就餐衛(wèi)生；

（7）要妥善安排高溫期間職工的作息時間和休息場所。

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汛期是安全工作中的重點時期，要根據(jù)汛期特點，采取針對性措施：

（1）出車要遵守交通法規(guī)，保證雨季慢行；

（2）對坑挖長期給水地段要做到及時排除；

（3）對危房、漏房要做到及時修理；

（4）準備好防洪、抗旱的物資供應(yīng)；

（5）對易滑、易摔的地方做到及時清洗；

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各病區(qū)、部門要做好自查工作，對容易造成人員傷亡，物質(zhì)損壞的地方要多留心、多檢查；如遇到問題及時請示，及時處理，做到防范與未然；對一些重點部門、部位，特別是油庫、食堂等容易引起重大事故的地區(qū)，要組織專項檢查，并加強監(jiān)控。對查出的事故隱患要制定切實可行的整改措施，落實到人，確保整改效果；

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各病區(qū)、部門要嚴格執(zhí)行高溫和汛期的值班制度和事故專報制度，安排好高溫、汛期的值班工作。如遇到異常和突發(fā)事情能及時、有效的處理。

做好我國社會信用體系建設(shè)工作心得十二

各部門：

隨著員工陸續(xù)到院，全院培訓(xùn)工作拉開了序幕。醫(yī)院將在6月份安排一次有關(guān)醫(yī)院管理和執(zhí)行力方面的中層干部培訓(xùn)，以醫(yī)院發(fā)展前景、醫(yī)患關(guān)系、提高醫(yī)院管理質(zhì)量為主要內(nèi)容的全院性培訓(xùn)將在8月份開展?，F(xiàn)就有關(guān)中層干部培訓(xùn)工作通知如下：

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1、管理者是組織的發(fā)動機，醫(yī)院的發(fā)展與管理者的發(fā)展思路、管理能力以及個人素養(yǎng)密切相關(guān)。通過培訓(xùn)，加強管理者開拓創(chuàng)新，廣納讕言，知人善用，以身作則等素養(yǎng)，有效地與員工溝通，最終形成有特色的制度文化和醫(yī)院文化。

2、通過對中層領(lǐng)導(dǎo)管理能力的培訓(xùn)，將醫(yī)院戰(zhàn)略與執(zhí)行力文化深入貫徹到每一個醫(yī)院中層管理人員心中，通過向執(zhí)行要效益理念的強化和具體辦事能力的全面提升，培養(yǎng)讓上級“省心、放心、稱心”的“三心”人員，進而提高醫(yī)院管理工作的績效。

3、通過對中層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力的培訓(xùn)，樹立醫(yī)院品牌，提高中層領(lǐng)導(dǎo)者的意識，做好日常的管理工作，提高管理水平，更新管理理念。

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駐院集團領(lǐng)導(dǎo)、院領(lǐng)導(dǎo)、全院中層干部。

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集體講座、現(xiàn)場模擬與演練、學(xué)員互動交流。

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時間內(nèi)容授課者

6月12日

（周四）9：00―10：00中層培訓(xùn)動員講話xxx

10：10―11：30xxxxxx醫(yī)院發(fā)展初探xxx

14：00―21：00醫(yī)院管理者的角色扮演xxx

6月13日

（周五）8：30―11：30市場營銷基本原理及實踐xxx

14：00―21：00管理者的素質(zhì)及技能xxx

6月14日

（周六）8：30―17：00日常交往禮節(jié)、商務(wù)與會務(wù)禮儀xxx

xxx

6月15日

（周日）8：30―10：00醫(yī)院開院所應(yīng)具備的條件省xxx領(lǐng)導(dǎo)

10：10―11：30部分醫(yī)院制度解讀有關(guān)職能科

時間內(nèi)容授課者

6月15日

（周日）14：00―17：30分組討論、演練、考核

6月16日

（周一）8：30xxx醫(yī)院參觀考察

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1、思想要求

各領(lǐng)導(dǎo)及中層干部必須高度重視本次培訓(xùn)的重要性，認清醫(yī)療行業(yè)發(fā)展形勢，正確處理工學(xué)矛盾，自覺服從培訓(xùn)安排，學(xué)以致用，不斷提高自身素質(zhì)與工作能力。

2、時間要求

凡集中培訓(xùn)時間，全體參訓(xùn)人員均不得無故缺席。若要請假，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組書面批準。

3、效果要求

人力資源部建立員工培訓(xùn)記分系統(tǒng)，培訓(xùn)時間、考核成績?nèi)夸浫胂到y(tǒng)。對于培訓(xùn)成績不合格者，醫(yī)院有權(quán)作出不上崗、降級等相應(yīng)處理。全體人員要集中精力，按要求完成任務(wù)，反對搞形式或走過場。

做好我國社會信用體系建設(shè)工作心得十三

各系<>

根據(jù)《xx工業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計（論文）工作實施細則》與《關(guān)于認真做好20xx屆本科生畢業(yè)設(shè)計（論文）中期答辯、檢查工作的通知》，20xx屆本科畢業(yè)設(shè)計（論文）工作進入答辯階段。為保證此項工作的順利進行，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

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學(xué)生完成畢業(yè)設(shè)計（論文）后向系提出答辯申請，系審核后應(yīng)提前公布具有答辯資格的學(xué)生名單，以及具體答辯時間、地點安排。

有下列情況的學(xué)生不能獲得答辯資格：1.申請延長學(xué)制者；2.畢業(yè)設(shè)計（論文）評閱不合格者；3.論文或成果經(jīng)查實有侵犯他人著作權(quán)者；4.有其他嚴重違紀違規(guī)行為者。

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各系應(yīng)嚴格按照學(xué)校規(guī)定遴選答辯委員會和答辯小組成員：系答辯委員會由學(xué)科專家和系領(lǐng)導(dǎo)組成（5－7人）；各答辯小組成員不少于3人，答辯小組秘書（不含在3人小組內(nèi)）應(yīng)認真做好答辯記錄；具體規(guī)定請按照《合肥工業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計（論文）工作實施細則》執(zhí)行。

系應(yīng)重視答辯會場的'設(shè)計和布置，盡量創(chuàng)造一個良好的答辯環(huán)境。

各系請將答辯委員會名單和答辯工作計劃（包括答辯時間、地點）的電子版（見附件1）于5月27日xx:00前發(fā)至郵箱782xx6012@。

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畢業(yè)設(shè)計（論文）首先交指導(dǎo)教師評閱，在指導(dǎo)教師同意答辯后，學(xué)生于答辯前一周向答辯委員會提交。各答辯委員會指定評閱教師對畢業(yè)設(shè)計（論文）進行交叉評閱。對于評閱不合格的，學(xué)生應(yīng)根據(jù)評閱教師給出的意見做出修改后，再次提交答辯委員會。

指導(dǎo)教師評閱意見、評閱教師評閱意見和答辯小組評語，應(yīng)針對每位學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計（論文）作出實事求是的書面評價。對于多名學(xué)生評語雷同的教師，學(xué)校將追究其責(zé)任。

請指導(dǎo)教師和評閱教師根據(jù)《合肥工業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計（論文）工作實施細則》內(nèi)容，嚴格把關(guān)論文質(zhì)量和論文格式。

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各系20xx屆本科生畢業(yè)設(shè)計（論文）工作（含網(wǎng)上提交成績）要求于6月xx日全部結(jié)束，學(xué)校同時開展畢業(yè)設(shè)計（論文）抽查工作。學(xué)校將在本屆具有答辯資格的學(xué)生中，隨機抽取學(xué)生參加校級答辯。

答辯期間，校畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)委員會與教務(wù)部教學(xué)辦公室、質(zhì)量監(jiān)督與評估辦公室、宣城校區(qū)教務(wù)辦公室負責(zé)全過程的質(zhì)量檢查。

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畢業(yè)設(shè)計（論文）成績應(yīng)按照《實施細則》要求，評定五級記分制，各專業(yè)要求優(yōu)秀的比例一般控制在15％左右，良好的比例控制在40%以內(nèi)。

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畢業(yè)設(shè)計（論文）工作結(jié)束后，各系應(yīng)做好畢業(yè)設(shè)計（論文）自查和存檔工作，學(xué)校將在系自查的基礎(chǔ)上，組織畢業(yè)設(shè)計（論文）指導(dǎo)委員會專家組進行抽查，抽查的結(jié)果將納入該系年終考核指標中。各系應(yīng)準確地統(tǒng)計各類數(shù)據(jù)（見附件2），認真撰寫系畢業(yè)設(shè)計（論文）工作總結(jié)，并于6月28日前將上述紙質(zhì)版各一份簽字蓋章后報送教務(wù)辦公室（行政樓215室），電子版請發(fā)至郵箱782xx6012@。

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各系應(yīng)按照《實施細則》要求，認真從系優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計（論文）中遴選并申報校級優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計（論文）和優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計（論文）指導(dǎo)教師。系申報校級優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計（論文）和優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計（論文）指導(dǎo)教師，應(yīng)在系內(nèi)公示無異議后再上報。優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計（論文）指導(dǎo)教師需按分配名額申報，具體申報預(yù)分配名額見附件3。

校級優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計（論文）和優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計（論文）指導(dǎo)教師申報，須經(jīng)本人書面申請，學(xué)生須經(jīng)指導(dǎo)教師推薦，在系或?qū)I(yè)進行大組答辯，根據(jù)學(xué)生答辯情況確定學(xué)生成績后擇優(yōu)推薦。優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計（論文）指導(dǎo)教師申報須本人申請，經(jīng)系推薦同意情況下申報。優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計（論文）和優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計（論文）指導(dǎo)教師申報材料紙質(zhì)版請于6月28日前交送教務(wù)辦公室（行政樓215室），電子版以系命名文件壓縮打包發(fā)至782xx6012@。系申報校優(yōu)的材料包含：《20xx屆校級優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計（論文）匯總表》（附件4）、校優(yōu)設(shè)計（論文）申請書（附件5）、學(xué)生論文、優(yōu)秀指導(dǎo)教師申請書（附件6），以上四份材料紙質(zhì)版和電子版各交一份。

教務(wù)辦公室將組織專家對申報校級優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計（論文）和優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計（論文）指導(dǎo)教師的申報材料進行評選、確定。

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各系暑假前必須做好本科畢業(yè)設(shè)計（論文）歸檔準備工。

教務(wù)辦公室

20xx年5月xx日

做好我國社會信用體系建設(shè)工作心得十四

自20xx年1月29日以來，由于受南下冷空氣影響，全縣大部分地區(qū)均出現(xiàn)陰冷天氣，出現(xiàn)了大面積低溫冰凍災(zāi)害。據(jù)氣象部門預(yù)測，我縣的低溫冰凍氣候還將持續(xù)一段時間。因此，為認真做好我縣低溫冰凍氣候條件下的抗災(zāi)救災(zāi)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

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截止2月13日，全縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、兩個華僑農(nóng)場、86個村民委、7個社區(qū)、970個村小組目前已有329600人（次）遭受了低溫冰凍災(zāi)害，給全縣人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來了巨大損失，造成包括農(nóng)作物、林木、畜禽、電力通信管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的損壞，直接經(jīng)濟損失達到8341.23萬元。針對近段時間我縣遭受多年未遇的低溫冰凍災(zāi)害的情況，省、州領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次到我縣調(diào)研災(zāi)情，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。為此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要將當(dāng)前低溫冰凍災(zāi)害防災(zāi)抗災(zāi)工作提到重要議事日程，成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實工作責(zé)任，以對全縣受災(zāi)群眾高度負責(zé)的態(tài)度，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，積極采取措施抗災(zāi)救災(zāi)，把災(zāi)害的損失降到最低。

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此次冰凍災(zāi)害涉及面廣、受災(zāi)面大，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要深入一線，重點解決好人民群眾的生產(chǎn)生活問題和安排布置好抗災(zāi)救災(zāi)的各項工作。一是縣民政局要高度重視困難群眾、受災(zāi)群眾的冷暖，繼續(xù)開展送溫暖活動，及時把各種受災(zāi)物資發(fā)送到群眾手中，確保各族群眾度過一個歡樂祥和的春節(jié)；二是縣廣電局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場要加大宣傳工作力度，采取切實有力的工作措施，采取多種形式，將當(dāng)前冰凍災(zāi)害防治知識廣泛宣傳到各村各寨，增強人民群眾防凍防寒意識。三是縣農(nóng)業(yè)局要抽調(diào)工作人員組成工作組深入各村民委（社區(qū)），開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，加強冬農(nóng)及小春作物田間管理，全面發(fā)動群眾深入落實防寒抗凍措施，并搞好分類指導(dǎo)，組織并幫助群眾做好作物防寒防凍和保暖工作，減少因低溫凍害造成的損失。四是縣交通、交警部門要全力確保道路交通運輸暢通。要組織精干力量，加強路障清理工作，及時清理公路上冰霜壓斷的樹枝、掉落的石塊及路面的覆冰，確保高速公路和國道線的安全暢通。五是要縣建設(shè)局、電力通信部門要抓緊時間對全縣范圍內(nèi)的供水、供電、通信管網(wǎng)進行檢查，對倒塌的電力通信設(shè)施進行搶修，對發(fā)現(xiàn)的各種隱患及時進行排除，確保春節(jié)期間供水、供電、通訊正常。六是縣畜牧局要全力做好大牲畜的防凍工作。及時派出技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)戶做好生豬、大牲畜的防凍保暖工作，加強疫情監(jiān)測和防治，減少大牲畜因凍、因疫病死亡。七是縣經(jīng)濟商務(wù)局要積極與中石油、中石化公司協(xié)調(diào)燃油供應(yīng)，保障春節(jié)期間燃油供應(yīng)正常。八是縣衛(wèi)生局要組織做好醫(yī)療救助準備工作，隨時滿足群眾就醫(yī)需要，確保春節(jié)期間人民群眾醫(yī)療有保障。九是縣林業(yè)局要認真做好林木種子種苗防凍工作。加強對冰凍次生林災(zāi)害預(yù)防知識的宣傳，提高廣大群眾防范意識。

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、各部門要啟動24小時值班制度，加強值班和信息溝通工作，對新發(fā)生的災(zāi)情要及時報告和上報，確保受災(zāi)信息報送的及時性和有效性，使受災(zāi)群眾能夠得到及時的救助。

做好我國社會信用體系建設(shè)工作心得十五

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）船舶安全管理站及水運企業(yè)：

20xx年春運將于x月x日開始，x月x日結(jié)束。為認真做好xx縣20xx年水路春運工作，全面提升水路春運服務(wù)水平和保障能力，確保廣大旅客安全便捷出行，保障人民群眾生產(chǎn)、生活重點物資運輸安全、暢通、高效。結(jié)合工作實際，現(xiàn)將20xx年水路春運工作有關(guān)事項通知如下：

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（一）高度重視春運工作。春運工作事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，做好春運工作是維護人民群眾切身利益的重要舉措。據(jù)預(yù)測，今年春運期間，我縣水路旅客運輸規(guī)模繼續(xù)呈增長態(tài)勢，保障重點物資運輸仍有一定難度，轄區(qū)水域部分航段可能出現(xiàn)大霧、雨雪等惡劣天氣，對水路運輸組織、安全監(jiān)管和應(yīng)急保障都提出了更高要求。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）船舶安全管理站和水運企業(yè)要充分認識做好20xx年水路春運工作的重要性和艱巨性，把做好水路春運工作作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真分析今年春運可能出現(xiàn)的新情況、新問題和新特點，提前對水路春運工作進行精心組織，周密部署，科學(xué)謀劃，全力確保人民群眾平安出行、開心過年。

（二）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制。為圓滿完成20xx年水路春運工作各項任務(wù)，xxxxxx成立以xxxxxx為組長，xxxxxxxx為副組長，xxxxxxxxx為成員的20xx年春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在xxxxxxxx，聯(lián)系電話：xxxxxx。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)落實春運水路運輸組織、安全監(jiān)管、應(yīng)急保障、市場監(jiān)督、現(xiàn)場值守和信息報送等，確保水路春運工作安全、有序開展。

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（一）加強運輸組織，保障運力供給。水運企業(yè)要對春運旅客流量進行科學(xué)預(yù)測，科學(xué)制定運輸方案，合理調(diào)配運力，確保運力充足。重點要加強春運期間學(xué)生返家、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的運力保障工作。堅決杜絕出現(xiàn)因船舶運力不足而造成超載、旅客大量滯留碼頭等現(xiàn)象。

（二）維護市場秩序，保障合法權(quán)益。春運期間，將加強對水路運輸市場秩序的監(jiān)管。一是要把維護春運期間水路運輸市場作為工作重點，加強水路運輸市場的監(jiān)管，設(shè)立監(jiān)督投訴電話，及時受理旅客或水路運輸經(jīng)營人的投訴。二是要加大執(zhí)法力度依法嚴厲打擊無證經(jīng)營、“甩”客、“宰”客、“倒”客等違法違規(guī)行為，切實保障旅客和守法經(jīng)營者的合法權(quán)益。三是進一步規(guī)范執(zhí)法程序和行為，做到現(xiàn)場檢查迅速準確，快處理、快放行，不得長時間滯留船舶，確保春運群眾出行安全、便捷。

（三）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造和諧氛圍。水運企業(yè)要積極開展“情滿旅途”活動，加強水路運輸服務(wù)文化建設(shè)，切實增強服務(wù)意識，加強對企業(yè)從業(yè)人員宣傳教育，切實為廣大旅客提供優(yōu)質(zhì)、溫馨、高效的服務(wù)。

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（一）嚴把船員適任和船舶適航關(guān)。在春運前對xx縣所有參營船舶適航情況以及船員適任情況進行全面檢查，對不符合安全營運條件的客運船舶要求限期整改，整改仍不合格的船舶嚴禁投入春運。對不符合適任要求的船員堅決不允許從事春運水路運輸活動。

（二）強化通航水域水上水下施工作業(yè)安全監(jiān)管。春運期間，將加強對水上水下作業(yè)活動的監(jiān)督檢查，嚴厲依法打擊違法違規(guī)作業(yè)活動，切實維護好作業(yè)水域通航秩序。

（三）加強自用船舶安全監(jiān)管。春運期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）船舶安全管理站要全面落實自用船舶安全監(jiān)管主體責(zé)任，切實抓好自用船舶安全監(jiān)管工作。一是要加強對自用船主的安全宣傳教育，引導(dǎo)自用船主切實提高安全生產(chǎn)意識，嚴格遵守自用船舶安全管理規(guī)定。二是要加大自用船舶安全隱患排查力度，嚴防自用船舶安全生產(chǎn)事故；三是要加大現(xiàn)場檢查力度，嚴厲打擊自用船舶非法營運、超載航行等違法違規(guī)行為。

（四）加強源頭安全監(jiān)管。一是持續(xù)深化船載gprs動態(tài)監(jiān)控，嚴肅查處不穿救生衣、超載航行等違法違規(guī)行為。二是嚴格落實“救生衣行動”、“六不發(fā)航”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶現(xiàn)場簽單發(fā)航等要求和規(guī)定，凡是不遵守相關(guān)要求和規(guī)定的船舶一律不準出港航行。三是暢通對水路運輸違法行為舉報渠道，建立健全舉報獎勵機制。凡經(jīng)舉報的違法行為，一經(jīng)查實，必須從嚴從重處罰。

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在春運期間，一是要加強日常巡航巡查，全面排查重點水域、重點船舶、重點環(huán)節(jié)和重點時段安全隱患，對查處的安全隱患能立即整改的必須立即整改，不能立即整改的要落實責(zé)任人限期整改，直至隱患整改完畢，并經(jīng)復(fù)查合格。二是積極開展聯(lián)合整治行動，進一步擴大安全隱患排查整治范圍，確保春運安全有序。

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一是全面清理應(yīng)急物資，重點做好相關(guān)設(shè)施設(shè)備維護工作，確保使用有效性。二是嚴格執(zhí)行春運期間值班值守和信息報告制度，嚴禁值班人員脫崗、頂崗等現(xiàn)象發(fā)生。三是進一步完善春運應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，確保發(fā)生水上突發(fā)事件能快速反應(yīng)、有效處置。四是加強與氣象、水務(wù)等部門協(xié)作，及時獲取惡劣天氣、水情等信息，強化預(yù)警信息發(fā)布，提升水上突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)控能力。

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一是要充分借助xxxxx平臺，廣泛宣傳水路春運工作措施和做法，讓旅客充分了解我縣水路春運政策、服務(wù)措施和出行信息。二是要進一步加大春運期間水上交通安全知識宣傳力度。通過設(shè)立水上交通安全知識宣傳欄，發(fā)放《安全乘船手冊》等宣傳資料的方式，加強對旅客乘船安全常識的宣傳，使旅客切實掌握安全知識和應(yīng)急技能，并自覺乘坐合法營運船舶。三是切實做好春運期間信息報送和工作總結(jié)上報工作。

做好我國社會信用體系建設(shè)工作心得十六

傳說中有一種孩子，叫做“別人家的孩子”，家長們都愛“別人家的孩子”。于是，我們習(xí)慣了仰望，別人學(xué)習(xí)好，別人長得漂亮，別人有錢，別人氣質(zhì)好，別人……

有些人習(xí)慣于仰望別人，回頭卻發(fā)現(xiàn)自己正被別人仰望著。其實并非一無是處，你只是沒有發(fā)現(xiàn)自己，認識自我。學(xué)會自信，學(xué)會勇敢地昂首挺胸，認真的做自己。而不是一味仰望別人的背影，那樣只會影響自己的發(fā)揮。

我有一個鄰居，她非常靦腆，很少跟陌生人說話。很小的時候，媽媽就離開了她，讓她長期與爸爸一同生活。她的周圍有很多小朋友，他們有爸爸也有媽媽。她很傷心，她也有媽媽，而她的媽媽不喜歡她。她媽媽選擇了離開她和爸爸，與別人生活在一起。

我呢，屬于玩得很瘋的那種人，在小伙伴里，就我最活躍。經(jīng)常聽到父母在茶余飯后討論：她媽媽又跟誰走了，多長時間沒回來過，又把家里的錢卷走了之類的。

她的成績很優(yōu)秀。于是，經(jīng)常往她家跑，帶著作業(yè)本去問她題目。一開始她很害羞。漸漸地，除了教我題目，還跟我說一些有趣的事情。后來，除了帶作業(yè)本去，還帶一些小玩具小零食和她一起分享。最后，我們成了無話不談的好朋友。她的成績越來越好，越來越突出，人緣也好了不少。她比我高一屆，所以經(jīng)常能在學(xué)校碰面，看著她的朋友越來越多，走路時與別人談笑風(fēng)生。再后來，她考上東中，而我在創(chuàng)新!我也不得不仰望她了，但在生活中，在學(xué)校里，我還是玩得開的，就是成績平平了點。不過，我是個樂天派，別人考好大學(xué)，我可以考個好大專啊，反正“三百六十行，行行出狀元”，靠本領(lǐng)賺到錢才是硬道理。

她現(xiàn)在生活得很幸福，她有父愛，有友情，有同學(xué)愛，本身也很優(yōu)秀。遇到難題，她也不再閃躲，而是積極的尋找方法解決。

我們每個人都是不完美的，總有這樣或那樣的缺點，但只要克服缺點不斷努力，就能不斷走向完美。只有你想不到的，沒有你做不到的，對自己要充滿信心，自信做好你自己。