關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查

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關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查一

20xx年，新型職業(yè)農(nóng)民專項(xiàng)培訓(xùn)工作以黨的十九大，中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指引,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村綠色發(fā)展為目標(biāo)，以提高參訓(xùn)人員科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能需求，重點(diǎn)以農(nóng)民田間學(xué)校培訓(xùn)模式，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，努力培養(yǎng)造就一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

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全年計劃安排新型職業(yè)農(nóng)民專項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)4000人，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民4000人；組織評選優(yōu)秀農(nóng)民田間學(xué)校15家。項(xiàng)目補(bǔ)助資金由市級財政承擔(dān)。

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按照 “十三五”期間，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，結(jié)合各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)等領(lǐng)域的不同特點(diǎn)開展培訓(xùn)：一是對從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的新型職業(yè)農(nóng)民開展包括糧食種植、蔬菜種植、果桑茶花藥種植、食用菌養(yǎng)殖、畜禽蜂養(yǎng)殖、種子營銷、農(nóng)藥營銷、農(nóng)村土地仲裁等人員的培訓(xùn)；二是對從事鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等專業(yè)人員的培訓(xùn)。同等條件下農(nóng)村婦女及有勞動能力的貧困家庭成員優(yōu)先參與培訓(xùn)。培訓(xùn)以專業(yè)技能和實(shí)際操作為主，引導(dǎo)性培訓(xùn)（國家有關(guān)惠農(nóng)政策、涉農(nóng)法規(guī)、素質(zhì)提升、農(nóng)民手機(jī)app應(yīng)用）為輔。技能培訓(xùn)以“農(nóng)民田間學(xué)校”方式組織實(shí)施，主要解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題。社會服務(wù)型人員培訓(xùn)由市級基地集中進(jìn)行培訓(xùn)。每個培訓(xùn)班培訓(xùn)時間累計不少于18學(xué)時。

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為確保項(xiàng)目有效實(shí)施，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在總結(jié)以往學(xué)員遴選經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好學(xué)員遴選工作。學(xué)員遴選應(yīng)本著自愿參訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)相同、就地就近的原則，采取靈活多樣的方式來開展遴選工作。圍繞種、養(yǎng)業(yè)，一是以鎮(zhèn)、村為單位開展學(xué)員遴選；二是以農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作社、種養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體開展學(xué)員遴選；三是以培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)來遴選學(xué)員等等。無論采取哪種方式，都要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際制定遴選標(biāo)準(zhǔn)，把好學(xué)員準(zhǔn)入關(guān)。社會服務(wù)類專業(yè)，由市局相關(guān)單位組織安排，各區(qū)縣積極搞好配合。學(xué)員遴選的基本要求是：年齡65周歲以下，初中以上文化水平，身體健康，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，參訓(xùn)意愿濃厚，服從培訓(xùn)安排。種養(yǎng)業(yè)：按報名學(xué)員從事產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小，從大到小進(jìn)行學(xué)員遴選。社會服務(wù)型：須從事該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，或擬于近期從事該產(chǎn)業(yè)的人員中遴選。

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（一）任務(wù)下達(dá)（1-3月）

根據(jù)區(qū)縣培訓(xùn)需求和年度工作考核，分配任務(wù)指標(biāo)。區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門要按照市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)數(shù)，分專業(yè)落實(shí)到具體培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

項(xiàng)目區(qū)縣要在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制新型職業(yè)農(nóng)民專項(xiàng)培訓(xùn)具體實(shí)施方案，明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、組織管理機(jī)構(gòu)、所用田間學(xué)校、進(jìn)度安排和工作措施等內(nèi)容；要根據(jù)市制定的工作進(jìn)度（詳見附件2），科學(xué)、合理的安排好年度培訓(xùn)工作，并制定好本地培訓(xùn)進(jìn)展計劃。各單位《實(shí)施方案》以正式文件于2月25日前報市農(nóng)業(yè)局備案，一并上報本地培訓(xùn)進(jìn)展工作計劃（參照附件9）。

（二）培訓(xùn)實(shí)施（4月—11月底）

1、制訂培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)基地要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、農(nóng)民培訓(xùn)需求和市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)數(shù)量，制定好培訓(xùn)計劃，任務(wù)要落實(shí)到每一個田間學(xué)校、每一個月份，措施要具體，并報縣級農(nóng)業(yè)主管部門審批后按計劃組織實(shí)施。每班次開班前須逐級向農(nóng)業(yè)主管部門提出申請，落實(shí)開班報告制度。

2、遴選培訓(xùn)師資。要以市“農(nóng)民培訓(xùn)師資庫”成員為主，嚴(yán)格培訓(xùn)師資遴選，積極完善農(nóng)民田間學(xué)?！拜o導(dǎo)員+雙專家”制培訓(xùn)方式，新挖掘發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專家要加強(qiáng)培養(yǎng)，并大膽聘用水平高的農(nóng)民專家進(jìn)行授課。

3、制定培訓(xùn)流程。培訓(xùn)基地要負(fù)責(zé)制定好各農(nóng)民田間學(xué)校培訓(xùn)流程，培訓(xùn)流程要讓參訓(xùn)學(xué)員感到簡捷、易掌握，符合學(xué)員要求和培訓(xùn)專業(yè)實(shí)際。

4、組織培訓(xùn)考核。每個培訓(xùn)班結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織參訓(xùn)學(xué)員對所學(xué)過的.知識、技能等進(jìn)行統(tǒng)一考試，考試方式可靈活多樣，但必須做好記錄以便存檔。要組織學(xué)員填寫《新型職業(yè)農(nóng)民專項(xiàng)培訓(xùn)參訓(xùn)學(xué)員滿意度測評表》（附件3），對師資進(jìn)行滿意度測評。

5、建立培訓(xùn)檔案。做好培訓(xùn)檔案的整理和裝訂工作。檔案資料必有的內(nèi)容包括：方案、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)臺賬、簽到簿、培訓(xùn)教材、影像或照片、資金支出明細(xì)等。

（三）項(xiàng)目監(jiān)管

項(xiàng)目區(qū)縣要建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度，明確落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，采取切實(shí)工作措施，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。

1、完善信息報送。各項(xiàng)目區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要指定專人負(fù)責(zé)培訓(xùn)信息的登記、統(tǒng)計、上報及培訓(xùn)結(jié)束班次的電話抽查等工作。在每期培訓(xùn)結(jié)束后，及時進(jìn)行電話抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保7日內(nèi)將抽檢合格班次的電子臺賬上報至市。從4月份開始，每月的20日前報送培訓(xùn)進(jìn)度情況（報送內(nèi)容包括：臺賬、簽到簿、培訓(xùn)現(xiàn)場照片等電子版）。還要及時編報培訓(xùn)工作簡訊、先進(jìn)典型等宣傳信息，每月在省、市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等刊發(fā)信息不少于2篇。

2、實(shí)行臺賬登記。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)培訓(xùn)類別建立規(guī)范統(tǒng)一、填寫完整、內(nèi)容真實(shí)的《新型職業(yè)農(nóng)民專項(xiàng)培訓(xùn)臺賬》（附件4），培訓(xùn)臺賬嚴(yán)格按要求認(rèn)真填寫、簽字和蓋章，避免代簽、事后補(bǔ)簽等現(xiàn)象發(fā)生，并報縣級主管部門審核備案（復(fù)印件）。

3、嚴(yán)格監(jiān)督檢查。區(qū)縣農(nóng)業(yè)局科教科要落實(shí)好項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管制度措施，提升監(jiān)管成效。培訓(xùn)開班后，要派專人抽查核實(shí)學(xué)員身份，聽取學(xué)員建議，公布聯(lián)系電話，發(fā)動學(xué)員對培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督；培訓(xùn)班次結(jié)束后，農(nóng)業(yè)和財政部門要按照培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施要求逐班次進(jìn)行驗(yàn)收，并填寫《新型職業(yè)農(nóng)民專項(xiàng)培訓(xùn)驗(yàn)收報告單》（附件5）。驗(yàn)收不合格的，要出具整改通知并督促整改到位。各項(xiàng)目區(qū)縣培訓(xùn)工作要在11月底前全部結(jié)束，并上報培訓(xùn)工作總結(jié)。

4、開展績效評價。項(xiàng)目培訓(xùn)結(jié)束后，市聘用第三方機(jī)構(gòu)于12月份開始，對新型職業(yè)農(nóng)民專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目開展績效評價，各區(qū)縣、各單位要密切配合好?？冃гu價費(fèi)用由市財政承擔(dān)。

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（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各項(xiàng)目區(qū)縣要將開展新型職業(yè)農(nóng)民專項(xiàng)培訓(xùn)作為提升農(nóng)民素質(zhì)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化工作措施，確保工作落實(shí)。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門注意做好本行政區(qū)域內(nèi)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)統(tǒng)籌規(guī)劃、計劃工作，將培訓(xùn)規(guī)劃與年度培訓(xùn)計劃、市級專項(xiàng)培訓(xùn)與新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣培訓(xùn)計劃、農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，合理配置使用各類培訓(xùn)資源和經(jīng)費(fèi)，力爭使培訓(xùn)資金效益和培訓(xùn)效果最大化。

（二）加強(qiáng)過程監(jiān)管。要按照新型職業(yè)農(nóng)民專項(xiàng)培訓(xùn)目標(biāo)和要求，不斷規(guī)范學(xué)員招生組織管理、培訓(xùn)實(shí)施過程管理等工作環(huán)節(jié)。區(qū)縣主管部門要采取實(shí)地走訪、電話抽查（每班次抽查不少于20%）、召開座談會等形式了解培訓(xùn)真實(shí)情況，并做好工作記錄。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與農(nóng)民田間學(xué)校簽訂培訓(xùn)協(xié)議，實(shí)行合同制管理，并大膽啟用參加市級輔導(dǎo)員培訓(xùn)的農(nóng)技人員或農(nóng)民技術(shù)員來承擔(dān)輔導(dǎo)員工作，發(fā)展壯大輔導(dǎo)員隊(duì)伍。市農(nóng)業(yè)局將隨時抽查培訓(xùn)情況，抽查結(jié)果記入年度項(xiàng)目考核。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)進(jìn)度情況報送。20xx年度，新型職業(yè)農(nóng)民專項(xiàng)培訓(xùn)工作被列為市政府、市委組織部重點(diǎn)考核內(nèi)容，并要求每月報送工作進(jìn)展情況。項(xiàng)目區(qū)縣要根據(jù)市安排的培訓(xùn)工作進(jìn)度，認(rèn)真抓好培訓(xùn)活動的組織實(shí)施，每月培訓(xùn)進(jìn)度指標(biāo)必須高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成，項(xiàng)目縣月培訓(xùn)工作進(jìn)度只能提前，不拖后，否則將影響到對區(qū)縣考核。同時每月也要按時報送培訓(xùn)進(jìn)度情況，當(dāng)月未開展培訓(xùn)活動的，實(shí)行零報告制度，未按時報送的將根據(jù)考核指標(biāo)予以扣分。

（四）加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定。各區(qū)縣、各單位在抓好今年培訓(xùn)任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，按照《淄博市新型職業(yè)農(nóng)民培育管理辦法》（淄政辦字[2017]149號）文件要求，以及市分配新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織開展好新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作。要本著成熟一個、發(fā)展一個的原則，分期分批組織好認(rèn)定工作。要做到認(rèn)定工作與培訓(xùn)工作同安排、同組織、同實(shí)施，杜絕年底搞突擊認(rèn)定，確保年內(nèi)認(rèn)定目標(biāo)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。

（五）規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。承擔(dān)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《淄博市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法》，對培訓(xùn)補(bǔ)助資金實(shí)行專賬管理，保證?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用、套用等違規(guī)使用資金行為。培訓(xùn)資金主要用于購買培訓(xùn)教材、培訓(xùn)師資聘用（包括講課費(fèi)、往返交通費(fèi)、誤餐費(fèi)等）、學(xué)員交通、誤餐補(bǔ)助、住宿、培訓(xùn)耗材（學(xué)員使用的筆記本、筆、包等，教學(xué)使用的筆、紙及其它必要教學(xué)工具等）、場地租賃、檔案建立、招生宣傳、跟蹤服務(wù)、新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定、工作經(jīng)費(fèi)（不超過項(xiàng)目總資金的5%）等。要按照財務(wù)制度規(guī)定，規(guī)范各類票據(jù)、憑證使用，杜絕不合理票據(jù)、憑證入賬等問題。

（六）推薦優(yōu)秀農(nóng)民田間學(xué)校。收到項(xiàng)目實(shí)施方案后，各區(qū)縣根據(jù)20xx年本地農(nóng)民田間學(xué)校培訓(xùn)任務(wù)完成、培訓(xùn)效果、配合程度、學(xué)校條件建設(shè)等方面，向市推薦優(yōu)秀農(nóng)民田間學(xué)校。市將對推薦對象進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格的予以公布，并給予每一個優(yōu)秀田間學(xué)校1萬元的補(bǔ)助。補(bǔ)助資金主要用于改善教學(xué)條件。資金使用情況由區(qū)縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督，確保資金使用科學(xué)、合理、到位。

關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查二

依據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《市2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知的通知精神，現(xiàn)結(jié)合我市專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人才對高素質(zhì)農(nóng)民培育的需求，市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站制定了《2020年市高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目培訓(xùn)計劃》，并組織實(shí)施。

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2020年全市高素質(zhì)農(nóng)民培育工作以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)民理念知識技能需求為核心，以提升培育質(zhì)量效能為關(guān)鍵，深入推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效行動，全市培育一批覆蓋所有鄉(xiāng)村、扎根農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，為我市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的人才支撐。

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按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《市2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目學(xué)員遴選標(biāo)準(zhǔn)》，具有初中以上文化程度，身體健康，致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的18-60歲青壯年農(nóng)民，原則上培育對象年齡不超過60周歲。具備種養(yǎng)業(yè)的基本理論知識，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，實(shí)際技術(shù)操作能力，經(jīng)營、應(yīng)對市場變化能力和管理能力，善于應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備和科學(xué)技術(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、管理過程中的骨干人才。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)經(jīng)營大戶玉米、水稻、大豆種植面積6公頃以上.

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2020年農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目培訓(xùn)任務(wù)為186人。

（一）培訓(xùn)專業(yè)及規(guī)模

結(jié)合我市家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶對高素質(zhì)農(nóng)民培育的需求開設(shè)培訓(xùn)班。培訓(xùn)學(xué)員186人、學(xué)員在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街中遴選；

（二）培訓(xùn)內(nèi)容

專業(yè)課：鄉(xiāng)村振興、黑土地保護(hù)與提升、玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)等。

（三）師資配備

按照《2020年市高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目培訓(xùn)計劃》，扎實(shí)開展好2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，計劃聘請農(nóng)業(yè)科技學(xué)院等教授授課。

（四）時間安排

高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目按照累計培訓(xùn)不低于5天（40學(xué)時）的要求。

（五）班級管理

為強(qiáng)化培訓(xùn)管理，保證培訓(xùn)質(zhì)量，將建立規(guī)范的班級管理制度。一是選好配強(qiáng)班主任負(fù)責(zé)班級的日常管理；二是成立班委會，選配好班委會成員；三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為單位成立學(xué)習(xí)小組，指定農(nóng)業(yè)站專人任組長，負(fù)責(zé)整個培訓(xùn)期間的學(xué)員管理。

（六）資金及使用

2020年農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目任務(wù)186人，國補(bǔ)資金22.32萬元。累計5天的集中培訓(xùn)，按人均1200元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。按照“錢隨事走”的原則，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)資金主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、開展高素質(zhì)農(nóng)民培育全過程的支出。主要包括招生、學(xué)員學(xué)習(xí)用品教材費(fèi)耗材費(fèi)、學(xué)員培訓(xùn)食宿交通、租車、參觀，租用場地、宣傳以及管理人員差旅費(fèi)、教師講課等培訓(xùn)的支出。

差旅費(fèi)、會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)有關(guān)問題可參照吉財黨群〔2019〕162號文件、吉財黨群〔2017〕1059號文件執(zhí)行。

高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目培訓(xùn)預(yù)算223200元，其中課堂培訓(xùn)及實(shí)訓(xùn)支出165200，參觀交流支出58000元。

嚴(yán)格執(zhí)行《省2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目實(shí)施方案》規(guī)定使用培訓(xùn)補(bǔ)助資金。

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1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市高素質(zhì)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下全面開展好年度培訓(xùn)工作。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)模式。實(shí)行“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培育模式，做到“一班一案”，建立指導(dǎo)員制度。注重實(shí)踐技能操作，提高參與性、互動性和實(shí)踐性，推進(jìn)信息化手段在高素質(zhì)農(nóng)民培育工程中的應(yīng)用。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)管理。一是采取班組聯(lián)合辦學(xué)模式，在教學(xué)班內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為單位設(shè)立學(xué)習(xí)小組（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街教學(xué)班）指定專人進(jìn)行培訓(xùn)管理；二是建立系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)檔案。充分利用電腦進(jìn)行管理；三是嚴(yán)格按照省里制定的管理規(guī)范進(jìn)行日常操作。

關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查三

為貫徹落實(shí)中央一號文件精神，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好xxxx年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》要求，現(xiàn)就做好xxxx年x經(jīng)開區(qū)（漢南區(qū)）高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

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深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持聚焦我區(qū)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才需求，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，圍繞提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展、加大農(nóng)民教育培訓(xùn)辦度，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效三年行動，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。

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xxxx年我區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)資金共xx萬元，其中中央資金xx萬元，省級資金xx萬元，共計xx萬元。

xxxx年圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育xxx名農(nóng)民，依托x市xx區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心開展培訓(xùn)，x楚湘農(nóng)業(yè)發(fā)展投資開發(fā)有限公司為實(shí)訓(xùn)基地。其中：新型經(jīng)營主體帶頭人xx人，時間累計不少于xx天，跟蹤服務(wù)不少于一年（或一個生產(chǎn)周期），每人培育經(jīng)費(fèi)xxxx元；技能服務(wù)型xx人，累計不少于x天，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均xxxx元。

1.生產(chǎn)經(jīng)營型

生產(chǎn)經(jīng)營型以家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社示范社理事長及輔導(dǎo)員、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、青年農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才為主要培訓(xùn)對象，兼顧其他層次不同產(chǎn)業(yè)不同類型新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人。主要圍繞市場營銷、“互聯(lián)網(wǎng)+”、規(guī)范管理能力、科技應(yīng)用能力、生產(chǎn)服務(wù)能力和安全生產(chǎn)等內(nèi)容開展培訓(xùn)。培訓(xùn)時間累計不少于x天（或xx個學(xué)時），補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均不超過xxxx元。

2.專業(yè)技能型

專業(yè)技能型以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，農(nóng)業(yè)服務(wù)人員以及農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員等專業(yè)技能型人員為主要培訓(xùn)對象。圍繞現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備開展的設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全知識，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)（含農(nóng)藥化肥“兩減”技術(shù)、土壤污染防治等）、農(nóng)業(yè)政策、金融政策、農(nóng)藥經(jīng)營與管理和相關(guān)法律法規(guī)等方面培訓(xùn)。培訓(xùn)時間累計不少于x天（或xx個學(xué)時），補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均不超過xxxx元。

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堅(jiān)持“選準(zhǔn)對象、確定機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新模式、配套扶持”的工作思路，圍繞我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織農(nóng)民培訓(xùn)。

（一）選準(zhǔn)培訓(xùn)對象

高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)對象為年滿xx周歲，正在從事或有意愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。我區(qū)認(rèn)真開展培訓(xùn)需求調(diào)研，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)對象庫，讓有需求的農(nóng)民得到所需要的培訓(xùn)和教育。積極幫助和指導(dǎo)農(nóng)民登錄“農(nóng)民教育培訓(xùn)申報系統(tǒng)”或手機(jī)下載“云上智農(nóng)”報名。xxxx年、xxxx年已培訓(xùn)的學(xué)員，不得參加同一類型培訓(xùn)。

（二）科學(xué)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

根據(jù)我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照行業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)推廣職能，確認(rèn)x市漢南區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、培育機(jī)構(gòu)承擔(dān)本行業(yè)高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的組織實(shí)施工作。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本著公開、公平、公正的原則認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照產(chǎn)業(yè)、類型、區(qū)域，確定培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地、農(nóng)民田間學(xué)校。

（三）創(chuàng)新培育模式

根據(jù)農(nóng)民特點(diǎn)，采取“分段式、重實(shí)訓(xùn)、交替式”教學(xué)模式。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)、農(nóng)村習(xí)俗，靈活安排教學(xué)任務(wù)和時間。綜合能力課要著力宣傳社會主義核心價值觀、習(xí)近平“三農(nóng)”思想、農(nóng)民工權(quán)益等相關(guān)知識，培養(yǎng)“愛國、尚農(nóng)、勤勉、誠信”的農(nóng)民精神；專業(yè)能力課要注重鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷等內(nèi)容的講授，著力提升創(chuàng)新、經(jīng)營管理和市場開拓本領(lǐng)；能力拓展課要著力傳授新技術(shù)、新品種、新模式、新業(yè)態(tài)的相關(guān)技能，提升科技興農(nóng)本領(lǐng)。要結(jié)合疫情，把疫情防控、艾滋病及公共衛(wèi)生安全、農(nóng)村消防安全等課程納入培訓(xùn)內(nèi)容。

在生產(chǎn)經(jīng)營型班級，探索“xx天+xx線上學(xué)時”或“xx天+xx線上學(xué)時”模式，逐步建立“線上培訓(xùn)、線下集中、實(shí)訓(xùn)參觀”一體化培訓(xùn)。大力開展農(nóng)民智能手機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，促進(jìn)信息化手段推動小農(nóng)戶對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)“全國農(nóng)業(yè)科教云平臺”推廣應(yīng)用，鼓勵農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技推廣人員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師利用云平臺開展指導(dǎo)服務(wù)。

????（四）強(qiáng)化教學(xué)管理。

我區(qū)農(nóng)業(yè)行政管理部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)教學(xué)管理，對不符合要求、質(zhì)量不高、學(xué)員反映不好的教學(xué)活動要及時整改或叫停。落實(shí)行政主管部門第一課制度，負(fù)責(zé)人要到班講解培訓(xùn)政策，核實(shí)學(xué)員情況，聽取學(xué)員意見。落實(shí)開班計劃申請制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，培訓(xùn)基地不得隨意變更實(shí)施計劃。落實(shí)臺賬管理制度，培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人對培訓(xùn)班臺賬的真實(shí)性負(fù)責(zé)。落實(shí)在線評估制度，培訓(xùn)班開班時，要實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)班次和學(xué)員信息xxx%上網(wǎng)；培訓(xùn)班結(jié)業(yè)前，要組織學(xué)員開展在線評價，學(xué)員參評率不低于xx%。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資、教材等信息要及時上網(wǎng)，提高培訓(xùn)的規(guī)范性。落實(shí)培訓(xùn)效果考核制度，要對學(xué)員課堂表現(xiàn)、學(xué)習(xí)任務(wù)完成、理論知識和實(shí)踐技能掌握情況進(jìn)行測評，合格者發(fā)放培訓(xùn)證書。加大培訓(xùn)效果第三方評價，推動培訓(xùn)證書+技能等級證書相結(jié)合，鼓勵組織學(xué)員參加農(nóng)民職稱評定、國家職業(yè)技能鑒定，提高培訓(xùn)有用性、實(shí)效性。

（五）加強(qiáng)跟蹤服務(wù)

按照一個完整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的需要開展跟蹤服務(wù)。各培訓(xùn)基地要建立穩(wěn)定的跟蹤服務(wù)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，結(jié)合農(nóng)時季節(jié)以及學(xué)員的實(shí)際需求，開展技術(shù)、信息、法律、政策等服務(wù)，解決學(xué)員生產(chǎn)中遇到的困難和問題。要依托農(nóng)技推廣體系，為學(xué)員開展經(jīng)常性的技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。要利用信息化手段，建立學(xué)員跟蹤服務(wù)平臺，為學(xué)員提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、信息推送、溝通交流等服務(wù)。以班級為單位，建立班級qq（或微信等）群，搭建學(xué)員交流平臺和跟蹤服務(wù)平臺。確保參訓(xùn)學(xué)員問有所答、疑有所解。

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高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)管理，專款專用。做到每個班都要編制詳細(xì)的實(shí)施方案，經(jīng)費(fèi)有預(yù)算、核算，實(shí)現(xiàn)“班班清”。

（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1、新型經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)班（特色種植班，xx人，貧困戶農(nóng)民培訓(xùn)人員占培訓(xùn)比率在x-xx%）。累計不少于xx天（或xxx個學(xué)時），補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均xxxx元，班級總資金xx萬元。

2、鄉(xiāng)村振興綜合培訓(xùn)班（xx人，貧困戶農(nóng)民培訓(xùn)人員占培訓(xùn)比率在x-xx%）。累計不少于x天（或xx個學(xué)時），補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均xxxx元，班級總資金x萬元。

（二）開支范圍

?按照“錢隨事走”原則，項(xiàng)目資金用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（或培育示范基地、實(shí)訓(xùn)基地）開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)全過程支出。主要包括：

1.教材費(fèi)。指文字教材、教輔資料、聲像教材和“云上智農(nóng)”在線課程制作、線上培訓(xùn)服務(wù)等方面的支出。

2.教師費(fèi)。指用于授課教師（含實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師、線上服務(wù)專家）的課時費(fèi)、課件制作費(fèi)、交通費(fèi)、食宿費(fèi)（或誤餐費(fèi)）、師資培訓(xùn)等方面支出。

3參訓(xùn)學(xué)員費(fèi)。指用于學(xué)員食宿、交通、實(shí)習(xí)、參觀交流、學(xué)習(xí)用品、實(shí)訓(xùn)材料（耗材）費(fèi)、培訓(xùn)期間意外傷害保險費(fèi)、結(jié)業(yè)證書、優(yōu)秀學(xué)員典型案例等方面支出。

4.其它費(fèi)用。用于農(nóng)民教育培訓(xùn)所發(fā)生的對象遴選、需求調(diào)研、場租、宣傳發(fā)動、檔案整理、資料印刷、信息化手段、跟蹤服務(wù)、職業(yè)技能鑒定、績效評估等方面支出。

????（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管

（1）加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，管理制度。建立資金“誰使用、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施單位主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)好第一責(zé)任，確保資金使用效益，確保資金及時足額撥付到位。

（2）科學(xué)測算培育成本和人數(shù)，做好資金預(yù)決算管理，規(guī)范資金撥付和審批程序，建立完整的財務(wù)檔案，確保專賬管理、專款專用。

（3）按照“錢隨事走、以錢養(yǎng)事”的原則，核定各項(xiàng)開支成本。原則上培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不低于總資金量的xx%，跟蹤服務(wù)、需求調(diào)研、信息化服務(wù)等經(jīng)費(fèi)不高于xx%。

????（4）嚴(yán)禁變更資金使用范圍和用途，嚴(yán)禁以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问街苯影l(fā)放給培育對象。嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付來往業(yè)務(wù)，對于擠占、截留、挪用、騙取套取項(xiàng)目資金等違法違規(guī)行為，對相關(guān)責(zé)任人依法嚴(yán)肅處理。

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xxxx年是十三五規(guī)劃、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的收官之年，我區(qū)將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，著力實(shí)施好今年的項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效、再上新臺階。

（一）?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為更好地開展我區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，成立農(nóng)業(yè)局“一把手”任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、局屬各相關(guān)科室站負(fù)責(zé)人為成員的漢南區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在科教科。辦公室負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目的組織實(shí)施及日常管理工作。爭取組織、教育、財政、婦聯(lián)、共青團(tuán)、扶貧等相關(guān)部門的支持，調(diào)動社會力量做好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。我局要牽好頭，明確工作職責(zé)，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，層層抓好落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)從“一產(chǎn)”向“三產(chǎn)”、從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。農(nóng)民教育培訓(xùn)項(xiàng)目堅(jiān)持屬地管理原則，x經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局是項(xiàng)目實(shí)施主體，也是責(zé)任主體，區(qū)農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人為第一負(fù)責(zé)人。區(qū)農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)對培訓(xùn)過程實(shí)施監(jiān)管。培訓(xùn)班開班前，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要向區(qū)農(nóng)業(yè)局提交開班申請，明確辦班時間、地點(diǎn)、課程設(shè)置、授課老師、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)人數(shù)等內(nèi)容，區(qū)農(nóng)業(yè)局對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提交的辦班方案進(jìn)行審核把關(guān)。培訓(xùn)班開班后，區(qū)農(nóng)業(yè)局將派人全程跟班監(jiān)督，確保培訓(xùn)過程規(guī)范。培訓(xùn)班結(jié)束后，要對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師授課情況等進(jìn)行考核、測評。要建立規(guī)范統(tǒng)一、信息完整、內(nèi)容真實(shí)的農(nóng)民教育培訓(xùn)臺賬。區(qū)農(nóng)業(yè)局在做好本級實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)管工作的同時，要加強(qiáng)對本轄區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。充分利用農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，以及互聯(lián)網(wǎng)、電話和實(shí)地調(diào)查的方式，強(qiáng)化實(shí)時監(jiān)管。對農(nóng)民教育培訓(xùn)工作機(jī)制不順、管理服務(wù)不力、培訓(xùn)工作不規(guī)范的，及時督導(dǎo)整改。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)辦理。邀請審計或紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與項(xiàng)目組織實(shí)施、驗(yàn)收和監(jiān)察，形成監(jiān)管合力。

（三）強(qiáng)化對培訓(xùn)人員（貧困戶）政策扶持。要加大政策技術(shù)支持力度，研究制定具體辦法，對認(rèn)定的農(nóng)民培育培訓(xùn)的農(nóng)民和貧困戶，在土地流轉(zhuǎn)、財政支農(nóng)項(xiàng)目和惠農(nóng)政策、保險等方面給予優(yōu)先扶持。

????（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體，加大對農(nóng)民教育培訓(xùn)工作和典型學(xué)員的宣傳力度，讓廣大農(nóng)民充分了解政策，積極參與培育工作，及時報送工作動態(tài)和宣傳信息。努力營造政府重視、部門支持、社會關(guān)注、農(nóng)民滿意的良好氛圍。

關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查四

為改革創(chuàng)新財政扶貧資金使用管理，管好用好財政專項(xiàng)扶貧資金，支持發(fā)展壯大貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)，助推脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民、同步小康的目標(biāo)，結(jié)合西秀區(qū)實(shí)際提出如下指意見。

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為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)好省委、省政府《關(guān)于深入實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動發(fā)起總攻奪取全勝的決定》（黔黨發(fā)〔2018〕19號），以及市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，深入推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動，實(shí)施貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升計劃，把管好用好扶貧資金與培育發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，推動貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)多渠道、多類型、多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)扶持一村、脫貧一村、致富一村，壯大一批農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)組織，為實(shí)現(xiàn)2020年與全國全省同步建成小康社會目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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(一)規(guī)劃先行，有序推進(jìn)。按照精準(zhǔn)扶貧“七個到村到戶”要求，認(rèn)真制定到村到戶幫扶規(guī)劃和措施，推動工作有序開展。

(二)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，突出重點(diǎn)。立足貧困村資源特色，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢突出和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(三)量力而行，合理開發(fā)。依托小城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、基地建設(shè)或落戶本地的企業(yè)、項(xiàng)目，村級組織可以采取獨(dú)資、入股、合作、租賃、專業(yè)承包等形式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，盤活集體資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)保值增值。

(四)資源整合，多元投入。按照資金使用“用途不變、渠道不亂、各司其職、各記其功”的原則，積極整合各方資源，加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度，形成推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。

(五)強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)營。加強(qiáng)村級集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，引導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)組織逐步建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范運(yùn)營。

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在嚴(yán)格執(zhí)行《中央財政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（財農(nóng)〔2017〕8號）、《貴州省財政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（黔財農(nóng)〔2017〕220號）的基礎(chǔ)上，改革創(chuàng)新財政專項(xiàng)扶貧資金管理，通過支持貧困村“兩委”牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社等各類村級集體經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)資本運(yùn)營、土地經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)帶村、項(xiàng)目興村、招工幫村、資金扶村等不同形式，壯大貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，社會事業(yè)不斷發(fā)展，組織能力得到提升，農(nóng)民收入持續(xù)增加。努力培育一批人均年純收入超萬元、集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬元的示范村，帶動全區(qū)各行政村（居）特別是其中的109個貧困村競相發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民、同步小康目標(biāo)。

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（一）推進(jìn)扶貧資金投入村集體經(jīng)濟(jì)“三權(quán)分置”改革。

全面落實(shí)省委、省政府夏秋攻勢行動令要求，強(qiáng)化扶貧資金的扶貧項(xiàng)目導(dǎo)向，扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，大力推行扶貧資金投入形式的資產(chǎn)所有權(quán)歸村集體所有、經(jīng)營管理權(quán)歸經(jīng)營者所有、收益權(quán)歸村集體和經(jīng)營者共有的“三權(quán)分置”改革，收益分配向村集體合理傾斜，貧困戶參與村集體收益分紅。通過發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，幫助貧困戶增收致富，讓貧困戶真正分享扶貧資金收益。

（二）創(chuàng)新扶貧資金使用與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。將扶貧資金使用與發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，探索項(xiàng)目資金以村集體經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶或以集體資本金形式入股農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧企業(yè)，保底分紅，農(nóng)戶是受益主體，村集體經(jīng)濟(jì)同步推進(jìn)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣訂單生產(chǎn)、反租倒包、產(chǎn)業(yè)托管、入股分紅、資產(chǎn)收益等利益聯(lián)結(jié)方式。扶貧資金入股市場經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟(jì)，主要采取保底分紅和股份分紅兩種方式，保底分紅方式貧困戶年分紅比例原則上不低于入股扶貧資金的5%并逐年遞增，村集體也按一定比例參與分紅；股份分紅方式貧困戶享受分紅的比例原則上不低于量化入股扶貧資金收益的60%，村集體也按一定比例參與分紅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦還可結(jié)合項(xiàng)目村實(shí)際探索資產(chǎn)租賃式收益，項(xiàng)目資金建設(shè)的固定資產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施通過租賃或其他有償使用的方式產(chǎn)生收益，村集體再將收益的70%分配給貧困戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可根據(jù)脫貧計劃安排和貧困戶實(shí)際情況確定和調(diào)整參與分紅的貧困戶對象。經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營過程中優(yōu)先向貧困戶提供用工，貧困戶還可通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股、“扶貧小額信貸”入股、務(wù)工增收等獲得收益。村集體分紅部分可繼續(xù)入股經(jīng)營或作為村級公益事業(yè)投入、村級工作經(jīng)費(fèi)等。資金投入形成的基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)設(shè)施所有權(quán)歸村集體，由受委托的經(jīng)營主體負(fù)責(zé)管理使用。村集體與經(jīng)營主體簽訂入股合作協(xié)議，明確具體權(quán)責(zé)利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理資金使用和項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的督促指導(dǎo)。

(三)加強(qiáng)特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。立足貧困村資源特色，以市場為導(dǎo)向，按照“選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合各方資源，突出示范亮點(diǎn)，覆蓋貧困群體，提高發(fā)展能力，持續(xù)穩(wěn)定增收”的要求，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)（扶貧）產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在貧困村因地制宜實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，大力培育中藥材、蔬菜、茶葉、生態(tài)畜牧業(yè)、油茶、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增加貧困群眾收入。鼓勵、引導(dǎo)村級組織、有一技之長的黨員和創(chuàng)業(yè)帶富積極分子結(jié)合扶貧開發(fā)，帶頭領(lǐng)辦或?qū)嵤┓鲐氻?xiàng)目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢突出和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因地制宜加強(qiáng)特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出“一村一策”特色，確保實(shí)現(xiàn)“村村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路”。

（四）加強(qiáng)基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)貧困村教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障、基層組織等領(lǐng)域的公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)飲水、道路、水利、文化活動場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升貧困村公共服務(wù)質(zhì)量和水平。村以下小型公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目原則上由村支兩委通過“一事一議”方式組織實(shí)施，鼓勵就地組建農(nóng)民施工隊(duì)承接建設(shè)。

(五)加大貧困群眾培訓(xùn)力度。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場用工需求，組織實(shí)施貧困勞動力全員培訓(xùn)，主要開展就業(yè)技能人才培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、民族特色手工藝培訓(xùn)、技能教育長期培訓(xùn)、經(jīng)營管理創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、扶貧扶志掃盲培訓(xùn)六大類技能培訓(xùn)。以“三女”（持家女、家政女、錦繡女）培訓(xùn)為重點(diǎn)，培養(yǎng)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)骨干、能手，充分發(fā)揮婦女在脫貧攻堅(jiān)中的“半邊天”作用。以109個貧困村為重點(diǎn)，優(yōu)先選擇貧困村村級組織負(fù)責(zé)人、黨員創(chuàng)業(yè)帶富能手、大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等，實(shí)施貧困村致富帶頭人培訓(xùn)工程，以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。

(六)大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。大力培育發(fā)展壯大村級農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全面推行“村社合一”發(fā)展模式，確保每個有扶貧開發(fā)任務(wù)的村（居）特別是貧困村都要成立1個以上農(nóng)民專業(yè)合作社，貧困戶全部加入合作社，力爭覆蓋所有農(nóng)戶。積極培育貧困村種養(yǎng)大戶、專業(yè)戶和專業(yè)村，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等，探索龍頭企業(yè)與村級組織利益連接機(jī)制，采取“支部+公司(合作社)+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

(七)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改革。以集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革為重點(diǎn)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，完成貧困村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)村股份合作。推廣“三權(quán)”促“三變”等成功經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)扶持資金項(xiàng)目向貧困村傾斜，全面落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)獎補(bǔ)政策向貧困村傾斜，消除“空殼村”，幫助壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

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（一）切實(shí)加強(qiáng)資金保障。因素法分配到縣的財政專項(xiàng)扶貧資金重點(diǎn)用于扶持村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶發(fā)展到村到戶生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目；用于村級公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性民生項(xiàng)目；用于小額扶貧信貸貼息和貧困勞動力全員培訓(xùn)、致富帶頭人培訓(xùn)等。通過創(chuàng)新扶貧資金使用管理機(jī)制體制，推進(jìn)貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展壯大，發(fā)展基礎(chǔ)得到較大改善，帶動當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)現(xiàn)共同發(fā)展致富。同時，加大涉農(nóng)資金整合力度，堅(jiān)持走多元化投入的路子，按照資金使用“用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，以財政扶貧資金為基礎(chǔ)，整合各類資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好不同渠道資金的“集聚效應(yīng)”。

（二）強(qiáng)化風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。由區(qū)金融辦牽頭、區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、兩郊辦及保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)配合。鼓勵和支持貧困戶或扶貧帶動力強(qiáng)且與貧困戶利益聯(lián)結(jié)緊密的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體參加政策性農(nóng)業(yè)保險，分散風(fēng)險。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要指導(dǎo)貧困村抓好基層組織建設(shè)，提升鄉(xiāng)村“三支隊(duì)伍”能力，提高基層干部推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富提供組織保障。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)合作組織的指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督、管理。各村居要通過民主選舉的方式從村（居）民中選出工作主動積極、辦事公平公正、敢說敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜藛T成立村級集體經(jīng)濟(jì)管理委員會，對村級集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行監(jiān)督管理。駐村工作隊(duì)、第一書記要把管好用好扶貧資金作為主要任務(wù)，主動作為，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。通過加強(qiáng)管理監(jiān)督，確保村級集體經(jīng)濟(jì)能健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)典型示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要及時總結(jié)推廣在發(fā)展特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)、壯大村集體方面好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，推動貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)多渠道、多類型、多元化發(fā)展，努力培育一批產(chǎn)業(yè)示范帶，塑造一批脫貧致富典型，打造一批脫貧攻堅(jiān)亮點(diǎn)，壯大一批農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)組織，以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)推動全區(qū)面上工作。

關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查五

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)村黨組織政治功能和組織力，提高為民服務(wù)能力，為農(nóng)村開展人居環(huán)境集中整治等工作提供經(jīng)濟(jì)支撐，近日，長春市委組織部印發(fā)了《關(guān)于“三推兩幫一扶持”大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》，通過“三推兩幫一扶持”，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。

“三推”發(fā)力

創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑

“三推”是指，推行“六種模式”、推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗(yàn)、推動黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——推行“六種模式”，即深入推行資源利用型、資產(chǎn)活化型、村企合作型、合作社帶動型、資本運(yùn)營型、“三農(nóng)”服務(wù)型六種村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)狀況、資源稟賦、區(qū)位條件等因素，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六種模式”進(jìn)行再研究再對照，找準(zhǔn)與本地推行的契合點(diǎn)，研究制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見。盤活村級現(xiàn)有資產(chǎn)，鼓勵進(jìn)行合作化經(jīng)營，增加經(jīng)營性收入比重。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+村集體+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入“雙增強(qiáng)”。

——推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗(yàn)。參考借鑒農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)在資產(chǎn)清查工作中成立專班、宣傳先進(jìn)、陽光操作等經(jīng)驗(yàn)做法，積極開展違規(guī)發(fā)包和亂占集體資源清查工作，挽回集體收益損失。同時，建立村集體資產(chǎn)定期清查、登記、評估和經(jīng)營制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)范化管理，杜絕村集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象再度發(fā)生。

——推動黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)村拔尖人才選拔到村班子中，提升村班子抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)督促、縣鄉(xiāng)教育培訓(xùn)、年底重點(diǎn)述職等方式，消除村班子對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的消極思想和畏難情緒。同時，加大政策、資金、人才等支持力度，全方位推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“兩幫”助力

激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力

“兩幫”是指，支部聯(lián)建幫助建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)、黨員結(jié)對幫扶增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力，即從發(fā)揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個層面，助力集體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

——支部聯(lián)建幫助建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)組織聯(lián)建，堅(jiān)持大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村、中心村帶周邊村，放大組織、產(chǎn)業(yè)、資金等要素效應(yīng)。發(fā)揮強(qiáng)村、弱村的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分整合兩村的項(xiàng)目、人才、技術(shù)等資源，找準(zhǔn)最佳利益鏈接點(diǎn)，激發(fā)單元效能，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱互補(bǔ)、產(chǎn)需平衡，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)共同體。

——黨員結(jié)對幫扶增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力。推行“1+2+1”模式，即1名致富黨員聯(lián)系2名群眾和1名困難黨員。組織有帶富能力的黨員與創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶對接幫扶，幫助抓服務(wù)、送技術(shù)、打品牌、提效益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；Ｅc無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員公開承諾、黨員志愿服務(wù)等工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)最大幫扶效果。

扶持聚力

培育集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能

“一扶持”是指，中央和省集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目。通過做大做強(qiáng)扶持項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)示范作用，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

建好集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目。通過壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)包保力量、加大資金投入，做大做強(qiáng)扶持項(xiàng)目，發(fā)揮扶持資金最大效用。通過加強(qiáng)對工作落實(shí)和扶持項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)扶持項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況全程跟蹤問效。對好的項(xiàng)目，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣，著力產(chǎn)生“立起一個，帶動一片”的效應(yīng)，發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)示范和輻射帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，切實(shí)用中央和省扶持資金“撬動”長春市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。

關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查六

為全面落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，增強(qiáng)凝聚力和服務(wù)群眾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，根據(jù)上級統(tǒng)一安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

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發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，要以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前農(nóng)村工作和組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標(biāo)。

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每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟(jì)組織，培育一個帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建立一套激勵集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活機(jī)制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法。

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1.堅(jiān)持思路創(chuàng)新，推動科學(xué)發(fā)展。理清發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等有機(jī)結(jié)合起來，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，推動集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2.堅(jiān)持村級主體，突出市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強(qiáng)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力和造血功能。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。

3.堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，實(shí)行一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，重點(diǎn)抓好集體經(jīng)濟(jì)收入為“空白”的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

4.堅(jiān)持資源整合，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。整合各方資源，加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力，提高村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。

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各村(社區(qū)）結(jié)合實(shí)際，著重從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑和模式。

1.培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟(jì)，壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵村級組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2.盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)，壯大物業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營。結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營。村集體所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益。

3.發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等，采取“支部+公司（合作社、協(xié)會）+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

4.增強(qiáng)村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)村級組織依托大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務(wù)等企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)互動格局。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產(chǎn)品運(yùn)銷型等各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體。同時，盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式，“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。

5.挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑旅游觀光型集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持開發(fā)利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內(nèi)的水、林、風(fēng)景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展農(nóng)家樂、度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

6.創(chuàng)新多種經(jīng)營方式，發(fā)展自主經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營組織形式和運(yùn)作方式，搞活集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。村集體直接從事產(chǎn)、供、銷活動獲取經(jīng)營收益。同時，結(jié)合實(shí)際，靈活選擇獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營和委托、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營等多種形式。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，實(shí)行資本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

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1.加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)管理。進(jìn)一步明確村級集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，堅(jiān)決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為，實(shí)行市場化運(yùn)作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強(qiáng)對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標(biāo)的方式，實(shí)現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔(dān)保。

2.規(guī)范村級財務(wù)管理。建立健全村級財務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務(wù)財務(wù)公開制度，及時、真實(shí)地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費(fèi)用包干制度，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費(fèi)開支。

3.加強(qiáng)村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，全面推行《村級重大事務(wù)預(yù)審報備制度》，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善監(jiān)督機(jī)制，以村民為主成立監(jiān)委會，對村級集體資產(chǎn)的運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督

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1。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)根本性措施，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強(qiáng)對工作中新情況、新問題的分析研究，結(jié)合實(shí)際落實(shí)工作措施，妥善解決好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。

2.形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、檢查督辦和宣傳表彰等活動，各成員單位要密切配合，提供服務(wù)，全力支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查；經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營管理辦公室要切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)、扶貧開發(fā)、惠農(nóng)政策、專業(yè)合作社和土地流轉(zhuǎn)等具體問題的探索和研究，及時提出解決辦法和應(yīng)對措施；財政所要加大財政支農(nóng)政策宣傳和財政支農(nóng)資金落實(shí)工作。同時，全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真，落實(shí)幫扶工作任務(wù)，重點(diǎn)從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對結(jié)對村進(jìn)行幫扶，共同推進(jìn)全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

3.嚴(yán)格考核獎懲。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認(rèn)識，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓好每一環(huán)節(jié)工作，鎮(zhèn)黨委、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村級年度工作實(shí)績底線考核一并獎懲。

關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查七

為全面落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，增強(qiáng)凝聚力和服務(wù)群眾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，根據(jù)上級統(tǒng)一安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

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發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，要以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前農(nóng)村工作和組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標(biāo)。

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每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟(jì)組織，培育一個帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建立一套激勵集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活機(jī)制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法。

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1.堅(jiān)持思路創(chuàng)新，推動科學(xué)發(fā)展。理清發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等有機(jī)結(jié)合起來，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，推動集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2.堅(jiān)持村級主體，突出市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強(qiáng)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力和造血功能。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。

3.堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，實(shí)行一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，重點(diǎn)抓好集體經(jīng)濟(jì)收入為“空白”的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

4.堅(jiān)持資源整合，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。整合各方資源，加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力，提高村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。

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各村(社區(qū)）結(jié)合實(shí)際，著重從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑和模式。

1.培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟(jì)，壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵村級組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2.盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)，壯大物業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營。結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營。村集體所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益。

3.發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等，采取“支部+公司（合作社、協(xié)會）+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

4.增強(qiáng)村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)村級組織依托大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務(wù)等企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)互動格局。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產(chǎn)品運(yùn)銷型等各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體。同時，盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式，“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。

5.挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑旅游觀光型集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持開發(fā)利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內(nèi)的水、林、風(fēng)景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展農(nóng)家樂、度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

6.創(chuàng)新多種經(jīng)營方式，發(fā)展自主經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營組織形式和運(yùn)作方式，搞活集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。村集體直接從事產(chǎn)、供、銷活動獲取經(jīng)營收益。同時，結(jié)合實(shí)際，靈活選擇獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營和委托、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營等多種形式。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，實(shí)行資本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

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1.加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)管理。進(jìn)一步明確村級集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，堅(jiān)決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為，實(shí)行市場化運(yùn)作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強(qiáng)對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標(biāo)的方式，實(shí)現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔(dān)保。

2.規(guī)范村級財務(wù)管理。建立健全村級財務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務(wù)財務(wù)公開制度，及時、真實(shí)地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費(fèi)用包干制度，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費(fèi)開支。

3.加強(qiáng)村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，全面推行《村級重大事務(wù)預(yù)審報備制度》，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善監(jiān)督機(jī)制，以村民為主成立監(jiān)委會，對村級集體資產(chǎn)的運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督

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1。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)根本性措施，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強(qiáng)對工作中新情況、新問題的分析研究，結(jié)合實(shí)際落實(shí)工作措施，妥善解決好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。

2.形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、檢查督辦和宣傳表彰等活動，各成員單位要密切配合，提供服務(wù)，全力支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查；經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營管理辦公室要切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)、扶貧開發(fā)、惠農(nóng)政策、專業(yè)合作社和土地流轉(zhuǎn)等具體問題的探索和研究，及時提出解決辦法和應(yīng)對措施；財政所要加大財政支農(nóng)政策宣傳和財政支農(nóng)資金落實(shí)工作。同時，全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真，落實(shí)幫扶工作任務(wù)，重點(diǎn)從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對結(jié)對村進(jìn)行幫扶，共同推進(jìn)全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

3.嚴(yán)格考核獎懲。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認(rèn)識，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓好每一環(huán)節(jié)工作，鎮(zhèn)黨委、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村級年度工作實(shí)績底線考核一并獎懲。

關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查八

為進(jìn)一步發(fā)展壯大全街道村集體經(jīng)濟(jì)，著力提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，根據(jù)縣委文件要求，結(jié)合我街道實(shí)際，制定如下方案。

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發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)、美麗、健康、幸福新。

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堅(jiān)持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動、部門配合”的原則，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，大力實(shí)施街道“一村一品”示范工程，確保2017年村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以下自然村實(shí)現(xiàn)翻番，2018年5萬元以下自然村“一村一策”推進(jìn)措施取得實(shí)效。

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（一）土地經(jīng)營型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實(shí)現(xiàn)土地向企業(yè)流轉(zhuǎn)、向種植大戶流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎(chǔ)上，由土地承包經(jīng)營權(quán)流入方，提供土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)，用于村級組織的集體收入。同時，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、成立農(nóng)民專業(yè)合作社、扶持家庭農(nóng)場和種糧大戶等方式，采取企業(yè)+基地帶動型、“公司+村集體合作社+農(nóng)戶”帶動型、園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動型等多種模式，加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營。

（二）資源開發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟(jì)”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過統(tǒng)一收回、分戶承包、股份合作等形式，與各類市場主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)參與各方共建共贏。

（三）資產(chǎn)運(yùn)營型。對閑置土地、院落、廠房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉(zhuǎn)、承包租賃等形式，通過收取一定的承包費(fèi)，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場所，創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)組織，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村集體創(chuàng)造一定的積累。

（四）有償服務(wù)型。依托村集體興辦村級服務(wù)組織，如勞務(wù)輸出組織、各種便民服務(wù)代理點(diǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，把一家一戶難以完成的農(nóng)技推廣、農(nóng)田改造、機(jī)械耕作、產(chǎn)品銷售等，由村級服務(wù)組織統(tǒng)一起來實(shí)施，在實(shí)行集約化規(guī)模經(jīng)營的同時，為群眾提供有償服務(wù)，增加集體收入。

（五）項(xiàng)目開發(fā)型。村集體通過獨(dú)資、合資、合作等形式興建廠房、商業(yè)用房或市場基礎(chǔ)設(shè)施，通過對外租賃增加集體經(jīng)濟(jì)收入；利用集體建設(shè)用地引進(jìn)項(xiàng)目，通過利潤分成等增加集體收入。

（六）培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植苗木、蔬菜、果樹等特色種植項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增收結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（七）集體資產(chǎn)保值增值型。在充分征求村民代表意見的基礎(chǔ)上，將村集體財產(chǎn)投資或理財，實(shí)現(xiàn)集體財產(chǎn)的保值增值。

（八）借力扶貧項(xiàng)目。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，在扶貧資金使用上，優(yōu)先安排對集體經(jīng)濟(jì)收入有作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育村級組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧與村集體增收共贏。

（九）其他方式。村集體結(jié)合本村實(shí)際情況，在多方論證的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步探索適合本村的其他增收方式。

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（一）調(diào)查研究，找準(zhǔn)門路。抽調(diào)人員，組建工作組，采取進(jìn)村入戶、走訪座談等多種方式，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行逐村調(diào)研，摸清底數(shù)，查實(shí)家底。對2017年集體收入3萬元以下的自然村和2018年集體收入5萬元以下自然村分別建立工作臺賬。通過調(diào)研，詳細(xì)了解各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，全面總結(jié)發(fā)展好的經(jīng)驗(yàn)做法，分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的門路。

（二）迅速行動，認(rèn)真實(shí)施。一要科學(xué)制定方案。結(jié)合村情民情，堅(jiān)持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵引導(dǎo)各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將各項(xiàng)任務(wù)分步排出時間表，分人明確責(zé)任，確保每一個環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)把關(guān)。各網(wǎng)格書記要切實(shí)負(fù)起“帶頭人”的責(zé)任，按照制定的目標(biāo)要求逐項(xiàng)抓好落實(shí)。二要抓好工作指導(dǎo)。對有項(xiàng)目、發(fā)展好的村，要突出提檔升級，加強(qiáng)規(guī)范管理;對無項(xiàng)目的薄弱村，要幫助村“兩委”找路子、跑項(xiàng)目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實(shí)際情況的發(fā)展道路。三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。認(rèn)真研究各方面的政策，多渠道爭取項(xiàng)目、政策和資金，支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對上級幫扶的資金要?？顚Ｓ?，全力培植村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大。

（三）總結(jié)表彰，完善機(jī)制。在全街道經(jīng)濟(jì)工作會議上，街道黨委、政府對村級集體經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)村和村級集體經(jīng)濟(jì)增速快的前十名村進(jìn)行獎勵。另外，通過召開現(xiàn)場會、推介會等多種形式，大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的好思路、好項(xiàng)目、好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，整體推進(jìn)全街道村級集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。街道黨委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全街道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作。各辦事處黨總支書記要對這項(xiàng)工作親自抓，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）上下聯(lián)動，合力攻堅(jiān)。各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責(zé)，積極提供人力、物力、財力、信息支持，幫助各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（三）嚴(yán)格考評，強(qiáng)化督辦。街道黨委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為千分制考核的重要內(nèi)容。針對2017年集體收入3萬元以下自然村，于2019年年底實(shí)現(xiàn)收入翻番，對2018年集體收入5萬元以下自然村，2019年底集體收入明顯提高，確保“一村一策”推進(jìn)扎實(shí)有效。督查辦要對各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦，實(shí)行每月通報、季度檢查、年底考核。

關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查九

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑和可靠保證。為加快促進(jìn)大興區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展壯大，根據(jù)中央和市級文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

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以全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得成績?yōu)榛A(chǔ)，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已有發(fā)展資源和發(fā)展能力為依托，以農(nóng)村土地制度改革、北京大興國際機(jī)場運(yùn)營等重大機(jī)遇為契機(jī)，發(fā)揮鎮(zhèn)級主導(dǎo)作用，因地制宜，因村施策，推進(jìn)一部分基礎(chǔ)條件好的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織先富起來，帶動大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織富起來，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同富裕。

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第一階段：消除薄弱村。到2020年底，市級低收入村全部消除，2017年度收不抵支村基本消除，市級扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村年集體經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元。

第二階段：培育重點(diǎn)村。到2022年底，2017年度資不抵債村基本消除，培育一批集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村和示范村。

第三階段：推廣至所有村。到2025年底，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額和農(nóng)村集體經(jīng)營性收入增長幅度較大，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

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（一）高效開發(fā)優(yōu)勢資源

1.加快推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。加快推進(jìn)各鎮(zhèn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，統(tǒng)籌做好入市收益分配工作，增大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量。（牽頭單位：區(qū)試點(diǎn)辦、區(qū)經(jīng)管站）

2.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。研究制定《大興區(qū)農(nóng)村宅基地及房屋建設(shè)管理的實(shí)施意見》，推動試點(diǎn)宅基地改革，探索宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、土地征收的有效結(jié)合，保證宅基地改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃自然資源委大興分局、區(qū)試點(diǎn)辦）

3.預(yù)留土地征收項(xiàng)目指標(biāo)。深化農(nóng)村土地征收制度改革，對有條件預(yù)留用地或預(yù)留產(chǎn)業(yè)用房的經(jīng)營性開發(fā)土地征收項(xiàng)目，采取預(yù)留用地、預(yù)留產(chǎn)業(yè)用房或?qū)㈩A(yù)留用地、用房指標(biāo)折算為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金等措施，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用，主要用途為發(fā)展物業(yè)租賃經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源委大興分局、區(qū)經(jīng)管站）

4.盤活利用農(nóng)民閑置房屋。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一組織開展農(nóng)民閑置房屋盤活利用工作，發(fā)揮區(qū)屬企業(yè)、社會資本作用，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、文化創(chuàng)意、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等符合首都功能定位的特色融合產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)對機(jī)場周邊未盤活農(nóng)民閑置房屋的統(tǒng)一管理，鼓勵農(nóng)民將閑置房屋作為公共服務(wù)活動場所使用。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)民政局；配合單位：區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)管局）

5.加快培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀人才。加大宣傳力度，加強(qiáng)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)習(xí)交流，整體提高對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識和運(yùn)用水平；研究建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專家?guī)欤瑸閴汛筠r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，將優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)能人、致富能手充實(shí)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍中，打造服務(wù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才團(tuán)隊(duì)；全覆蓋、分批次培訓(xùn)農(nóng)村黨組織書記，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力；充分發(fā)揮村級“第一書記”、黨建助理員的作用，推進(jìn)村莊發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)委組織部）

（二）大力盤活集體資產(chǎn)

6.盤活閑置集體資產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)集體資產(chǎn)清查工作，重點(diǎn)摸清閑置集體資產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和盤活要求。發(fā)揮“村資區(qū)管”作用，研究建立全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)盤活場所，成立專門服務(wù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌盤活全區(qū)農(nóng)村閑置集體資產(chǎn)；與市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所加強(qiáng)合作，提高閑置集體資產(chǎn)盤活效率。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站）

7.探索自主開發(fā)模式。預(yù)留部分物業(yè)等集體資產(chǎn)，采取出租、合作經(jīng)營等方式，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得穩(wěn)定持久收益。通過預(yù)留部分集體經(jīng)營性建設(shè)用地，探索自持自用、自主開發(fā)等模式，逐步提高鎮(zhèn)級集體聯(lián)營公司參與市場競爭能力。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)試點(diǎn)辦）

8.完善已有經(jīng)營模式。繼續(xù)深化購買底商、留地留產(chǎn)安置、聯(lián)村入股等已有集體資產(chǎn)經(jīng)營模式，不斷提高集體資產(chǎn)經(jīng)營效率；加強(qiáng)低收入扶持資金已購置物業(yè)的管理，提高低收入村收益。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）拓寬資金投資渠道

9.推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會賬務(wù)分離。在農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村委會實(shí)行賬務(wù)分離，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會的財務(wù)往來關(guān)系；逐步增加政府對農(nóng)村的公共服務(wù)支出，減少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）

10.穩(wěn)妥開展委貸理財。加強(qiáng)村級委貸理財監(jiān)管，保障村級股份分紅來源。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）

11.探索購買優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金購買高端商業(yè)用房或競拍土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、市規(guī)劃自然資源委大興分局）

12.推進(jìn)村企合作經(jīng)營。加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資本金保障，穩(wěn)步探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和央企、國企合作投資優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，獲取市場投資收益；將財政獎補(bǔ)資金納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作,試點(diǎn)成功后，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)國資委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

13.探索引入社會資本。具備條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，可采取入股、合作等多元化經(jīng)營方式引入社會資本，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員利益，并審慎探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）

（四）發(fā)展合適特色產(chǎn)業(yè)

14.承包公共服務(wù)。指導(dǎo)各屬地建立健全綠化服務(wù)類公司，承包植樹造林、養(yǎng)護(hù)公共綠地等綠地服務(wù)工作；與機(jī)場集團(tuán)加強(qiáng)溝通，指導(dǎo)建立健全保潔、維護(hù)等服務(wù)類公司，承包機(jī)場公共服務(wù)。指導(dǎo)建立健全村莊公共服務(wù)類公司，承包村莊內(nèi)垃圾、廁所等公共服務(wù)工作。（牽頭單位：區(qū)園林綠化局、區(qū)機(jī)場辦、區(qū)城市管理委）

15.發(fā)展地方特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)社會需求，深入挖掘地方人文特色，充分發(fā)揮特色技術(shù)人才作用，加強(qiáng)與社會資本合作，逐步發(fā)展地方特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局）

16.發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入挖掘區(qū)內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意設(shè)計，發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以西瓜、航食、花卉、蔬菜等精品農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新興農(nóng)業(yè)綜合體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。研究龐采路農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化提升龐采路高端特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

17.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)北京市關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)精神，綜合利用閑置集體資產(chǎn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)“文化+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)新發(fā)展，打造農(nóng)村文創(chuàng)品牌。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展趨勢等，謀劃成立會展服務(wù)公司，為大型會展提供各項(xiàng)綜合服務(wù)。研究參與重點(diǎn)學(xué)校、醫(yī)院引進(jìn)工作，提供相關(guān)配套基本服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、新媒體產(chǎn)業(yè)基地管委會、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委）

18.發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動重要旅游目的地建設(shè)。充分挖掘永定河、鳳河、機(jī)場沿線等地域文化，打造特色旅游景區(qū)。圍繞重點(diǎn)旅游區(qū)域，謀劃成立相關(guān)旅游服務(wù)公司。研究利用現(xiàn)有農(nóng)地、林業(yè)資源，逐步打造景觀農(nóng)業(yè)，形成特色農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)園林綠化局）

（五）消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村

19.消除低收入村。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持，到2020年底，消除市級低收入村。落實(shí)“一村一策”要求，到2020年底，市級扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村年集體經(jīng)營性收入均達(dá)到10萬元。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站）

20.消除收不抵支村和資不抵債村。通過加強(qiáng)財務(wù)規(guī)范管理、拓寬集體增收渠道、加大財政支持力度等措施，到2020年底，2017年度收不抵支村消除比例達(dá)到90%，資不抵債村消除比例達(dá)到80%；到2022年底，2017年度收不抵支村消除比例達(dá)到95%，資不抵債村消除比例達(dá)到90%；到2025年底，2017年度收不抵支村和資不抵債村全部消除。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站）

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21.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)大興區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作，組長由主管副區(qū)長楊彥光擔(dān)任。工作小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長鄭小毅兼任，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作。各鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作的方案制定、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。（牽頭單位：區(qū)委農(nóng)工委）。

22.加大扶持力度。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資做好融資服務(wù)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織融資提供個人貸款保證保險或金融機(jī)構(gòu)貸款損失信用保險；按農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行投資的行業(yè)類型不同，分別提供種植、養(yǎng)殖、安全責(zé)任方面的保險保障。深入研究政府資金、項(xiàng)目投入對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，提高政府資金、項(xiàng)目投入效率；研究安排部分集體經(jīng)營性建設(shè)用地指標(biāo)，采取“點(diǎn)狀供地”方式，支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)重大經(jīng)營項(xiàng)目；積極推進(jìn)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村信息化水平。（牽頭單位：區(qū)金融辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)試點(diǎn)辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局）

23.強(qiáng)化考核獎勵。將發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作納入?yún)^(qū)級績效考核，并開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查；進(jìn)一步完善《村干部報酬調(diào)整辦法》，參照區(qū)屬國企獎勵辦法，研究制定《村干部發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)獎勵辦法》，對做出重要貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部給予獎勵，有效激發(fā)村干部工作熱情。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)政府辦、區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)委組織部、區(qū)國資委）

關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查十

“四上”企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍和排頭兵，是國民經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的主要來源，也是衡量一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。按照“先入庫，后出數(shù)”的原則，做好“四上”企業(yè)培育工作，扶持更多的中小企業(yè)發(fā)展壯大，做好“四上”企業(yè)入庫統(tǒng)計工作，提高“四上”企業(yè)入庫率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，對及時、準(zhǔn)確、全面反映我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，科學(xué)、有效實(shí)施經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，具有十分重要的意義。

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（一）“四上”企業(yè)入庫標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展歷程

?1.“四上”企業(yè)入庫統(tǒng)計發(fā)展歷程

“四上”企業(yè)入庫統(tǒng)計工作從2011年開始，已歷時8年多，審核標(biāo)準(zhǔn)、審核內(nèi)容和工作流程不斷變化。2011年8月國家統(tǒng)計局完成季度調(diào)查單位審核，建立了全國“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查單位庫。從2012年年報開始，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)納入“一套表”范圍，由此“四上”企業(yè)申報開始初步確立。而自2013年4月份起，“四上”企業(yè)申報正式由季度審核改為月度審核，自此“四上”企業(yè)申報入庫流程固定下來。隨著“一套表”調(diào)查單位管理系統(tǒng)運(yùn)行日趨完善，“四上”企業(yè)入庫統(tǒng)計工作步入正軌、不斷優(yōu)化。

20zz年，浦北縣“四上”企業(yè)培育入庫工作成績顯著，作為當(dāng)年全區(qū)統(tǒng)計工作會議上經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言縣、區(qū)統(tǒng)計局之一。貴港市統(tǒng)計局曾組織該市各縣（區(qū)）統(tǒng)計局、柳州市三江縣政府分管縣領(lǐng)導(dǎo)率縣統(tǒng)計局班子領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員到浦北縣交流學(xué)習(xí)。

?2.“四上”企業(yè)入庫標(biāo)準(zhǔn)

“四上”企業(yè)包括規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)等企業(yè)。具體指：入庫時年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)法人單位，具有總承包或?qū)I(yè)承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)法人單位和有開發(fā)經(jīng)營活動的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)企業(yè)法人單位，年主營業(yè)務(wù)收入（銷售額）達(dá)2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)法人企業(yè)和符合入庫標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)活動單位，年主營業(yè)務(wù)收入（銷售額）達(dá)500萬元及以上的零售業(yè)企業(yè)法人和符合入庫標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)活動單位，年主營業(yè)務(wù)收入（銷售額）達(dá)200萬元及以上的住宿餐飲業(yè)企業(yè)法人和符合入庫標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)活動單位，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)是指年?duì)I業(yè)收入達(dá)2000萬元及以上的交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生法人單位；年?duì)I業(yè)收入達(dá)1000萬元及以上的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育，物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、自有房地產(chǎn)經(jīng)營活動、其他房地產(chǎn)業(yè)）法人單位；年?duì)I業(yè)收入達(dá)500萬元及以上的社會工作，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)法人單位。

（二）我縣“四上”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著“一套表”調(diào)查單位改革逐步深入，我縣“四上”企業(yè)入庫數(shù)取得突破，單位總量穩(wěn)步增長。截止2019年底，全縣共有在庫“四上”企業(yè)206家，比2018年減少了33家，同比下降11.58%（主要因統(tǒng)計口徑提高，服務(wù)業(yè)退庫19家，工業(yè)退庫12家，餐飲退庫1家，房地產(chǎn)退庫1家）。2019年共有新增“四上”企業(yè)30家，同比增長7.14%，其中：新增工業(yè)法人單位15家，同比增長200%；新增建筑業(yè)法人單位5家，同比下降16.67%；新增批發(fā)零售業(yè)單位3家，同比增長50%；新增住宿餐飲業(yè)法人單位1家，同比增長100%；新增房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)單位4家，同比下降33.33%；新增服務(wù)業(yè)單位2家，同比下降77.78%。

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（一）對“四上”企業(yè)培育工作認(rèn)識不足?！八纳稀逼髽I(yè)培育入統(tǒng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期工作，涉及行業(yè)廣、參與部門多、工作難度大。目前，我縣雖出臺了縣“四上”企業(yè)入庫培育工作方案，但“四上”企業(yè)培育工作缺乏規(guī)范的管理機(jī)制和明確的責(zé)任分工，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門各行其是，沒有實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。

（二）存在重申報輕服務(wù)思想。行業(yè)主管部門普遍存在重申報、輕服務(wù)思想，開展申報工作較為積極主動，但企業(yè)申報成功以后，就較少進(jìn)行跟蹤服務(wù)，特別是對仍然心存顧慮的企業(yè)服務(wù)工作不到位，導(dǎo)致部分企業(yè)填報數(shù)據(jù)不全面、不規(guī)范、不及時，甚至后期拒絕報送數(shù)據(jù)。新入庫企業(yè)一般規(guī)模較小，抵御風(fēng)險能力較差，如不加強(qiáng)扶持培育，企業(yè)經(jīng)營效益下滑，年底將面臨強(qiáng)制退庫風(fēng)險。

（三）部門信息共享渠道不夠暢通。雖然“五證合一”、“一照一碼”制度的改革，提高了“四上”企業(yè)新增入統(tǒng)效率。但是稅務(wù)部門的稅源庫、市場監(jiān)督部門的企業(yè)登記庫、統(tǒng)計部門的企業(yè)名錄庫等由于各種原因并未能有效發(fā)揮溝通效用，導(dǎo)致一些達(dá)到“四上”統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)未能及時反饋到主管部門，導(dǎo)致沒能及時跟蹤培育、申報、納入“四上”企業(yè)統(tǒng)計范圍。

（四）企業(yè)配合程度不夠。不管是前期申報入庫還是后續(xù)填報報表，企業(yè)的配合都至關(guān)重要，如果企業(yè)不理解、不配合，很難組織申報，即使申報成功也會有很多后遺癥。當(dāng)前企業(yè)配合程度不高主要有三個方面的原因：一是企業(yè)入庫后會增加一定的工作任務(wù)和管理成本。從本次普查結(jié)果來看，私營企業(yè)和有限責(zé)任公司占全縣法人總數(shù)的八成以上，大部分企業(yè)統(tǒng)計人員是聘用的零時工，有些還身兼數(shù)職，對申報工作業(yè)務(wù)技能掌握不夠，有的甚至臨時抓差；二是入庫所需要的申報材料比較詳實(shí)，部分企業(yè)由于產(chǎn)品（商品）銷售不開稅務(wù)發(fā)票，造成實(shí)際可能達(dá)到入庫標(biāo)準(zhǔn)，但增值稅納稅申報表中應(yīng)稅銷售額遠(yuǎn)達(dá)不到入庫標(biāo)準(zhǔn)；三是部分達(dá)到“四上”標(biāo)準(zhǔn)的個體戶因?yàn)槎愘M(fèi)方面考慮，不愿轉(zhuǎn)為企業(yè)法人，還有部分企業(yè)擔(dān)心入庫后，會暴露收入，繳納稅金會有所增加，企業(yè)負(fù)擔(dān)會加重。

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近年來，雖然我縣新增“四上”企業(yè)和在庫“四上”企業(yè)的數(shù)量逐年增加，但是一些規(guī)模大、發(fā)展好的龍頭企業(yè)不多，為了確保我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，仍需進(jìn)一步加大力度，抓好“四上”企業(yè)培育工作。以“在庫企業(yè)抓增長、達(dá)標(biāo)企業(yè)抓入庫、規(guī)下企業(yè)抓培育、新建企業(yè)抓跟蹤”的思路，把培育壯大“四上”企業(yè)規(guī)模作為優(yōu)化存量、提升增量、促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要途徑。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。“四上”企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍和排頭兵，也是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要高度重視“四上”企業(yè)摸底、培育、入庫等相關(guān)工作，按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門歸口管理、各鎮(zhèn)（街道）分級負(fù)責(zé)、各方共同配合”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行“四上”企業(yè)培育入庫工作主體責(zé)任，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力，確保“四上”企業(yè)培育入庫工作取得實(shí)效。

（二）完善機(jī)制，規(guī)范管理。各有關(guān)部門要分別出臺“四上”企業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃，制定年度入庫目標(biāo)計劃。全面摸底排查“四下”企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，采取措施幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。統(tǒng)計部門要積極做好達(dá)標(biāo)企業(yè)申報入庫工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審核評估，提高入庫工作效率和質(zhì)量；對已入庫“四上”企業(yè)要加強(qiáng)統(tǒng)計工作規(guī)范化管理，指導(dǎo)企業(yè)建立健全統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)有出處、有依據(jù)、真實(shí)可信。

（三）政策扶持，優(yōu)化服務(wù)。各有關(guān)部門要建立健全“四上”企業(yè)激勵機(jī)制，在制定、落實(shí)政策上要優(yōu)先扶持“四上”企業(yè)。同時要加大企業(yè)培育發(fā)展和申報入庫工作的扶持力度，對臨規(guī)企業(yè)要在項(xiàng)目資金、財政支持、資源配置、專項(xiàng)申報、公共服務(wù)、政府采購、榮譽(yù)評定等方面給予重點(diǎn)傾斜扶持和優(yōu)先安排。根據(jù)“四上”企業(yè)發(fā)展實(shí)際以及我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，通過產(chǎn)業(yè)投資基金給予企業(yè)一定額度的產(chǎn)業(yè)扶持資金支持，加大貸款擔(dān)保等金融支持力度，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓實(shí)效?？h督考辦要采取專項(xiàng)督查、季度通報等方式強(qiáng)化對“四上”企業(yè)培育和申報入庫工作的督導(dǎo)。對符合統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)而不配合、不申報的企業(yè)，除了不得享受政府資金、項(xiàng)目扶持各項(xiàng)優(yōu)惠政策外，由統(tǒng)計、市場監(jiān)督、稅務(wù)等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促企業(yè)積極入庫、主動承擔(dān)社會責(zé)任，從根本上保障“四上”企業(yè)單位應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。同時，主管部門要強(qiáng)化對企業(yè)申報入庫工作的宣傳引導(dǎo)，解除思想顧慮，提高入庫的積極性，形成良好的推進(jìn)機(jī)制和氛圍，確保企業(yè)培育和申報入庫工作取得實(shí)效。

關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查十一

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到目前為止，肇慶市共有認(rèn)定農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)259家，其中省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)57家，縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)162家。

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1、政府重視政策扶持

中共肇慶市委辦公室、肇慶市人民政府辦公室印發(fā)了《肇慶市實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程五年（2018-2022年）行動方案》其中主要目標(biāo)：“（三）新增100家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”。并提出了十大惠農(nóng)扶持政策，四大實(shí)施保障措施，切實(shí)推動我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、認(rèn)真落實(shí)及制定《認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》

認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》及《廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測辦法》，制定《肇慶市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》并根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于切實(shí)關(guān)于做好縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育認(rèn)定工作的通知》（粵農(nóng)農(nóng)辦〔2020〕109號）下文《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的通知》（肇農(nóng)農(nóng)函〔2020〕93號）督促所屬縣（市）區(qū)制定《認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》，并根據(jù)已有的辦法認(rèn)定和監(jiān)測管理各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。規(guī)劃和指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育發(fā)展。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，加快構(gòu)建新型助農(nóng)服務(wù)體系。

大力培育發(fā)展多元化助農(nóng)服務(wù)主體，鼓勵建立集農(nóng)技服務(wù)、信用評價、保險信貸、產(chǎn)品營銷于一體的公益性、綜合性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織。成立農(nóng)技推廣服務(wù)驛站，結(jié)合廣東省科技特派員系統(tǒng)，組織省、市、縣農(nóng)技及農(nóng)業(yè)政策專家強(qiáng)化技術(shù)及農(nóng)業(yè)政策指導(dǎo)工作，主動經(jīng)常與企業(yè)或種植大戶、經(jīng)營合作社溝通聯(lián)系，指導(dǎo)生產(chǎn)宣傳政策，促進(jìn)企業(yè)間的經(jīng)驗(yàn)交流，合作共贏。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報工作的宣傳，組織符合申報條件的企業(yè)積極申報。

摸底調(diào)查我市農(nóng)業(yè)企業(yè)情況，組織各縣市區(qū)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報政策、申報條件、申報程序的宣講宣傳，積極扶持組織符合申報條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報，不設(shè)門檻、積極服務(wù)、落實(shí)舉措積極發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動培育工作深入發(fā)展。

5、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位根據(jù)自身生產(chǎn)特點(diǎn)成立農(nóng)業(yè)企業(yè)，培育發(fā)展成為新的龍頭企業(yè)。發(fā)展壯大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)?！丁?11”工程行動方案》專門制定了扶持政策：“扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，獎勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動品牌戰(zhàn)略實(shí)施”支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大科技創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升綜合實(shí)力。打造一批上市農(nóng)業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。

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1、2020年我市以完成《“611”工程行動方案》要求完成年度目標(biāo)任務(wù)165%的好成績完成了2020年度肇慶市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展任務(wù)?！?11”工程要求我市2020年度新增市級以上龍頭企業(yè)20家，其中省級7家，市級13家。我市實(shí)際于2020年新增市級以上龍頭企業(yè)33家其中省級13家，市級20家。

2、肇慶市高要區(qū)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極組建研發(fā)中心，在新材料、新技術(shù)、新工藝等方面依托高校、科研院所走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子，產(chǎn)品更新?lián)Q代，產(chǎn)品附加值提高，產(chǎn)品市場競爭力提升。恒興、振業(yè)等企業(yè)開發(fā)研制功能食品已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，方便式盒裝酸菜魚等健康食品已進(jìn)入多省市場。

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《肇慶市實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程五年（2018-2022年）行動方案》針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了一系列的財政金融扶持政策，各縣市也針對當(dāng)?shù)厍闆r制定了一系列的財政金融扶持措施，現(xiàn)簡單列舉如下：1、鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強(qiáng)，對當(dāng)年新認(rèn)定的國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別給與一次性補(bǔ)助100萬元、50萬元、10萬元。2、扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，采取以獎代補(bǔ)，先建后補(bǔ)等方式，每年安排1000萬元重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。3、獎勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，對當(dāng)年獲得全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎的單位和個人給予一次性獎勵10萬元。對獲得廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎一、二、三等獎的單位和個人在省獎勵的基礎(chǔ)上分別給與一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元。對獲得肇慶市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎一、二、三等獎的單位和個人分別給與一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元。3、推動品牌戰(zhàn)略實(shí)施。對獲得中國馳名商標(biāo)、廣東省著名商標(biāo)的企業(yè)分別給予一次性30萬元、15萬元的獎勵。對首次獲得廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證的分別給予一次性獎勵30萬元、10萬元。4、獎勵農(nóng)業(yè)招商引資。獎勵引薦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的引薦人，對引薦到我市投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的引薦人，且實(shí)際投資額達(dá)到5000萬元以上，按實(shí)際投資額3‰獎勵項(xiàng)目引薦人。每個項(xiàng)目的獎勵金不超過200萬元。5、加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性基金。6、加大的農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資扶持。6、加大農(nóng)業(yè)政策保險保障力度。

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1、我市農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不高，市場競爭力不強(qiáng)。知名品牌不多，廣東省名牌（農(nóng)業(yè)類）產(chǎn)品48個和省“十大名牌”系列農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量6個，分別排全省第15和16位，尚無國家級名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。特殊農(nóng)產(chǎn)品未能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)經(jīng)營。

2、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。我市農(nóng)業(yè)目前仍以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以初級農(nóng)產(chǎn)品為主，精深加工和流通企業(yè)不多，加工深度不足，缺乏輻射范圍廣、交易規(guī)模高的批發(fā)市場。

3、政策扶持力度不夠。農(nóng)業(yè)融資難，制約瓶頸多。地方財政資金扶持有限，省、市、縣項(xiàng)目資金有限、扶持資金不多，門檻高，申報難。加上貸款信貸政策瓶頸難以突破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款難、擔(dān)保難，資金短缺成為大多數(shù)經(jīng)營主體發(fā)展的主要制約因素。二是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)改革不徹底。農(nóng)村土地、林地等產(chǎn)權(quán)還不夠明晰，加之涉及農(nóng)戶多，農(nóng)民產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)意愿不統(tǒng)一，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場尚未形成，導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)等難以流轉(zhuǎn)，加上我市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市，農(nóng)民對土地依賴程度較高，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小，部份農(nóng)民誠信意識不強(qiáng)，隨意毀約現(xiàn)象時有發(fā)生，租期不穩(wěn)定；流轉(zhuǎn)期限普遍偏短，形成經(jīng)營主體對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如水利灌溉修建、地力培肥改造等不敢過多投入，土地優(yōu)化使用程度不高，集中連片規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營難。嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度，也使生產(chǎn)經(jīng)營管理建設(shè)用地難落實(shí)。縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定未能像省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定進(jìn)行財政資金獎補(bǔ)，一定程度上影響了企業(yè)申報的積極性。

4、規(guī)劃引導(dǎo)不夠。多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行業(yè)的發(fā)展存在先建設(shè)后規(guī)劃或邊建設(shè)邊規(guī)劃的問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏前瞻性，中長期發(fā)展空間不足。部分農(nóng)業(yè)企業(yè)對于財務(wù)規(guī)范管理意識不強(qiáng)，資金支出和營收情況未能在公帳上充分體現(xiàn)，一定程度上影響了品牌創(chuàng)建和龍頭企業(yè)的認(rèn)定的進(jìn)度。

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1、20xx年我市計劃完成25家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的新增培育認(rèn)定任務(wù)，其中省級以上農(nóng)業(yè)龍頭龍頭企業(yè)8家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家。

2、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成穩(wěn)定的產(chǎn)供銷關(guān)系。積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式參與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作經(jīng)營。加強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合作，通過企業(yè)帶動，在“一村一品”生產(chǎn)、村企合作經(jīng)營等方面開展合作。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。結(jié)合“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”建設(shè)活動，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地。

4、深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，積極推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的檔案追溯制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度。支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)依法建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，把好產(chǎn)品準(zhǔn)出關(guān)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理。

5、提高科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力。鼓勵科研院所或者科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營，加快科研成果的推廣應(yīng)用。

6、落實(shí)扶持措施。一是因地制宜制定一系列培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的財政扶持力度，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

7、實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)名牌發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極樹品牌創(chuàng)名牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和外向型發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查十二

尊敬的×市長，各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)就×區(qū)“四上企業(yè)”培育有關(guān)工作作簡要匯報。為加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，×區(qū)始終堅(jiān)持“在庫企業(yè)抓增長、達(dá)標(biāo)企業(yè)抓入庫、規(guī)下企業(yè)抓培育、新建企業(yè)抓跟蹤”的總體思路，把培育壯大四上企業(yè)規(guī)模作為優(yōu)化存量、提升增量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑，在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制、政策激勵措施、發(fā)展要素保障、優(yōu)化審批流程等方面創(chuàng)新體制機(jī)制、破解發(fā)展難題，“四上”企業(yè)培育取得了明顯成效。我們的主要做法是：

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一是區(qū)委政府高度重視。成立了區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“四上”企業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把“四上”企業(yè)培育工作與脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同安排同部署同落實(shí)同考核，常態(tài)化強(qiáng)力推進(jìn)。二是建立企業(yè)聯(lián)系機(jī)制。堅(jiān)持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)部門聯(lián)系企業(yè)制度，“一企一服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，全面落實(shí)“減負(fù)增效”各項(xiàng)政策，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、滿負(fù)荷生產(chǎn)。三是建立聯(lián)席會議制度。定期研究培育“四上”企業(yè)工作，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、齊抓共管的推進(jìn)工作機(jī)制。?<>

一是加大正面宣傳。針對企業(yè)融資難、經(jīng)營難、配合度

低、“身份”限制等問題，組織區(qū)級部門專題研究創(chuàng)造條件解決問題，積極正面引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變企業(yè)觀念，提升企業(yè)配合度。二是加大企業(yè)獎勵力度。我們出臺了《×區(qū)“四上”企業(yè)培育獎勵辦法》，對新入庫、進(jìn)規(guī)企業(yè)當(dāng)年每戶獎勵×萬元、對當(dāng)年?duì)I業(yè)額和產(chǎn)值上臺階企業(yè)分別給予×萬~×萬元的獎勵，在財政、稅收、金融、市場準(zhǔn)入等方面為企業(yè)發(fā)展提供政策便利。對項(xiàng)目投資、招商引資、企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、體系建設(shè)、“個轉(zhuǎn)企”等方面給予政策支持。三是鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。支持鼓勵企業(yè)品牌建設(shè)，獲廣元市知名品牌的，區(qū)政府獎勵×萬元。2020年，累計獎勵企業(yè)×家、獎勵資金×萬元，充分調(diào)動了企業(yè)積極性。?<>

一是建好“三本臺賬”。精準(zhǔn)建立在庫企業(yè)、新開業(yè)企業(yè)、臨近入庫標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)“三本臺賬”，明確“四上”企業(yè)、“四下”企業(yè)、新成立企業(yè)等培育要求，建立優(yōu)勢骨干企業(yè)、重點(diǎn)培育企業(yè)和新入庫進(jìn)規(guī)企業(yè)以及新成立企業(yè)培育臺賬，逐一分類指導(dǎo)。二是建立企業(yè)梯次培育機(jī)制。按照“四個一批”要求，對已經(jīng)入庫進(jìn)規(guī)的，重點(diǎn)抓好企業(yè)的生產(chǎn)和擴(kuò)能，不斷培育壯大一批;對接近“四上”標(biāo)準(zhǔn)的，重點(diǎn)培育，及時申報入庫一批;對已經(jīng)達(dá)到或即將達(dá)到“四上”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、個體戶，積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)為企業(yè)法人，不斷培育發(fā)展一批;對于新建或新成立、招引的企業(yè)，做到及時發(fā)現(xiàn)、動態(tài)跟蹤一批。

截止目前，我區(qū)累計培育“四上”企業(yè)×戶。三是強(qiáng)化入庫申報指導(dǎo)。嚴(yán)把材料審核關(guān)、數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)和企業(yè)申報關(guān)，對入庫企業(yè)的形象打造、證照辦理、財務(wù)稅務(wù)資料和批復(fù)備案文件等進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)扶持培育一戶、入庫進(jìn)規(guī)一戶。

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一是強(qiáng)化要素保障。及時做好生產(chǎn)企業(yè)用水、用電、用氣、用地協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快電力、油氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)企業(yè)直購電試點(diǎn)、富余電量消納、直供氣等政策。加快重點(diǎn)企業(yè)“煤改氣”進(jìn)程及集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)用能成本持續(xù)降低。×物流公司成為全市第一家第三方物流集團(tuán)公司，×鐵路羊木貨運(yùn)站年吞吐量達(dá)×萬噸，×物流港中轉(zhuǎn)倉儲項(xiàng)目加快建設(shè)，企業(yè)運(yùn)力保障持續(xù)加強(qiáng)。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入實(shí)施“雙提雙破”專項(xiàng)行動，大力推行馬上辦和“一窗進(jìn)出”并聯(lián)審批，簡化企業(yè)辦證行政審批流程。強(qiáng)化“銀企”對接，努力為中小微企業(yè)拓寬融資渠道，今年以來，累計為×糧油、×金礦等×余家企業(yè)融資×余萬元。全面落實(shí)企業(yè)減稅降費(fèi)措施，今年以來，全區(qū)“四上”企業(yè)累計減免稅費(fèi)×萬元。

回顧工作，我們?nèi)匀淮嬖谠S多問題和不足。一是發(fā)展不均衡;二是企業(yè)個數(shù)少;三是企業(yè)規(guī)模小;三是企業(yè)進(jìn)規(guī)慢;四是企業(yè)進(jìn)規(guī)慢。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會議精

神，尤其是×市長的重要講話精神，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，因企施策，勇于創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)全區(qū)“四上”企業(yè)培育，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。 發(fā)言完畢。

關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查十三

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?1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我局高度重視商貿(mào)“四上”企業(yè)培育工作，把這項(xiàng)工作作為全局的中心工作之一來抓，多次召開專題會議進(jìn)行研究部署。同時，為確保社會消費(fèi)品零售總額、第三產(chǎn)業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的穩(wěn)步增長，成立了由黨政一把手任組長，分管副職任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)限額以上企業(yè)培育、培訓(xùn)工作，真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視、人員到位、機(jī)構(gòu)健全。

?2、搞好調(diào)研，摸清底數(shù)。今年以來，我局會同統(tǒng)計、工商等部門對全區(qū)商貿(mào)批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)銷售業(yè)績情況進(jìn)行了大規(guī)模的摸底調(diào)查，初步摸排出粵客隆、萬佳惠、欣盛超市、湯司令飯店、喬老爺飯店、君雅洲際大酒店等合符限額標(biāo)準(zhǔn)。隨后，我們安排專人，主動與企業(yè)進(jìn)行溝通、銜接，宣傳區(qū)委、區(qū)政府的優(yōu)惠政策，動員企業(yè)進(jìn)入限額申報范疇。

?3、明確目標(biāo)，循序推進(jìn)。今年市政府對我區(qū)考核任務(wù)為新增限上企業(yè)2家;區(qū)政府對我局考核任務(wù)為6家。截至目前，尚未有一家企業(yè)線上申報。但我們會繼續(xù)加大工作力度，先從君雅洲際酒店等工作難度相對容易的企業(yè)入手，尋找工作突破口。

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?1、個體經(jīng)營者對“個改企”工作思想顧慮較重。許多個體經(jīng)營者擔(dān)心進(jìn)入限額以上企業(yè)范疇后，會加重稅收負(fù)擔(dān)，因此申報意識不強(qiáng)，積極性不高。

?2、工作經(jīng)費(fèi)缺乏。培育限額以上企業(yè)是一項(xiàng)長期性的工作，需要投入大量的人力、物力、財力，如限額企業(yè)摸底調(diào)查、商貿(mào)企業(yè)座談會、統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，而區(qū)財政沒有對我局安排專項(xiàng)資金，我局只能從其他辦公經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑資金開展此項(xiàng)工作。

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（一）加大培育力度，提升限上企業(yè)貢獻(xiàn)。密切配合區(qū)統(tǒng)計局，引導(dǎo)和扶持現(xiàn)有中小企業(yè)、個體企業(yè)做大做強(qiáng)，對符合國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，及時納入統(tǒng)計范圍，為我區(qū)社零總額持續(xù)增長奠定基礎(chǔ)。力爭10月份前完成新增2-4家限額以上企業(yè)的任務(wù)。

（二）引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，積極應(yīng)對市場變化。積極引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)尤其是高端住宿餐飲業(yè)企業(yè)根據(jù)政策變化，及時調(diào)整經(jīng)營策略，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，在拓展商品范圍、彰顯特色經(jīng)營，擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，以增強(qiáng)市場競爭力。

（三）加快培育消費(fèi)熱點(diǎn)。積極發(fā)展電子商務(wù)，開展網(wǎng)絡(luò)營銷，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)零售商向電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷適應(yīng)快速變化的消費(fèi)模式。

關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查十四

委托培育良種合同

甲 方(委 托 方)：____________________________________

地 址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________

法定代表人：____________ 職務(wù)：____________

乙 方(受委托方)：____________________________________

地 址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________

法定代表人：____________ 職務(wù)：____________

為了大力繁殖和推廣優(yōu)良品種，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)豐收，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，特訂立本合同，供雙方共同遵守。

第一條 制種名稱和數(shù)量

____________________________________________________________ 。

第二條 母本種籽供應(yīng)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

甲方供給乙方________母本種籽________公斤，于________年________月____ 日以前交付乙方。

甲方保證母本種籽凈度達(dá)到________%以上，純度不低于________%，發(fā)芽率不低于________%，水份不高于________%。

第三條 制種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量、價格

乙方培植________種的土地(或水田)必須相對集中連片，土質(zhì)肥沃，無雜草，排灌暢通，精耕細(xì)作。乙方必須保證培育的________種籽凈度達(dá)到________%以上，純度不低于________%，水份不高于________%。

乙方必須向甲方交付________種籽________公斤，甲方以每公斤________收購。完成該收購數(shù)后，每超賣一公斤，甲方多付給________元。

第四條 農(nóng)藥、化肥供應(yīng)及技術(shù)指導(dǎo)

甲方保證在________年________月________日以前向乙方提供________農(nóng)藥指標(biāo)________公斤，……提供________化肥________公斤，……，由乙方自費(fèi)購買。

第五條 質(zhì)量檢驗(yàn)辦法

1.甲方提供給乙方的母本種籽，必須經(jīng)過有關(guān)種籽質(zhì)量檢查部門鑒定，證明達(dá)到凈度、發(fā)芽率、純度、水份的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，出具質(zhì)量檢驗(yàn)證明書后，乙方才予接受。

2.乙方交付給甲方的________制種，必須由甲方派代表與乙方在種籽收割前作大田定點(diǎn)純度檢查，抽出一定株數(shù)，作百分比檢驗(yàn)。然后，由甲方派出代表與乙方取出一定數(shù)量的________種籽，做發(fā)芽率檢驗(yàn)。乙方交付制種時間為________年________月________日以前。乙方向甲方交付________制種時，必須與甲方代表同時取樣，送有關(guān)種籽質(zhì)量檢查部門作純度、凈度、發(fā)芽率、水份的質(zhì)量鑒定，經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)到本合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，甲方正式驗(yàn)收，并按合同規(guī)定的價款付給乙方。

第六條 違約責(zé)任

1.甲方提供給乙方的母本種籽如果經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)未達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)向乙方償付違約金________元，乙方并可以提出中止合同的執(zhí)行，待甲方提供檢驗(yàn)合格的母本種籽后，經(jīng)乙方同意，方可恢復(fù)執(zhí)行合同。

2.甲方如不按時按量向乙方提供化肥、農(nóng)藥指標(biāo)，應(yīng)向乙方償付違約金________元。甲方派出的技術(shù)人員如指導(dǎo)失誤，應(yīng)由甲方負(fù)責(zé)賠償實(shí)際損失。

3.乙方如不按時、按量向甲方交付制種，每少交一公斤，應(yīng)向甲方償付違約金________元。

4.乙方制種如達(dá)不到合同規(guī)定的質(zhì)量要求，甲方有權(quán)拒收，乙方必須按所有制種數(shù)量，以甲方每公斤收購價的________倍向甲方償付違約金。

第七條 不可抗力

在合同執(zhí)行期間，如遇不可抗力的自然災(zāi)害造成________育種的損失，不以違約論。甲方應(yīng)根據(jù)損失的實(shí)際程度，酌情減少或免除乙方承擔(dān)上交制種的義務(wù)。

第八條 其他約定

____________________________________________________________ 。

第九條 本合同正本一式________份。甲乙雙方各執(zhí)一份。

第十條 本合同自簽字之日起生效，有效期限：____年__月__日起至____年__月__日止。

甲 方：____________

代表人：_____________??????____年____月____日

乙 方：____________????????????____年____月____日

關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查十五

委托培育良種合同

訂立合同雙方：

委托方：＿＿縣種子公司（或種子站），以下簡稱甲方：

受托方：＿＿縣＿＿鄉(xiāng)＿＿村＿＿村民，以下簡稱乙方。

為了大力繁殖和推廣優(yōu)良品種，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)豐收，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致.，特訂立本合同，供雙方共同遵守。

第一條?制種名稱和數(shù)量

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第二條?母本種籽供應(yīng)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

甲方供給乙方＿＿母本種籽＿＿公斤，于＿＿年＿＿月＿＿日以前交付乙方。甲方保證母本種籽凈度達(dá)到＿＿％以上，純度不低于＿＿％，發(fā)芽率不低于＿＿％，水份不高于＿＿％。

第三條?制種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量、價格

乙方培植＿＿種的土地（或水田）必須相對集中連片，土質(zhì)肥沃，無雜草，排灌暢通，精耕細(xì)作。乙方必須保證培育的＿＿種籽凈度達(dá)到＿＿％以上，純度不低于＿＿％，發(fā)芽率不低于＿＿％，水份不高于＿＿％。

乙方必須向甲方交付＿＿種籽＿＿公斤，甲方以每公斤＿＿元收購。完成該收購數(shù)后，每超賣一公斤，甲方多付給＿＿元（或：完成收購數(shù)外的＿＿種籽由乙方自行處理）。

第四條?農(nóng)藥、化肥供應(yīng)及技術(shù)指導(dǎo)

甲方保證在＿＿年＿＿月＿＿日以前向乙方提供＿＿農(nóng)藥指標(biāo)＿＿公斤，……提供＿＿＿＿化肥＿＿＿＿公斤，……，由乙方自費(fèi)購買。

甲方派出技術(shù)干部對乙方進(jìn)行育種指導(dǎo)，乙方必須保證接受指導(dǎo)，嚴(yán)格按種子繁育技術(shù)規(guī)程辦事。

第五條?質(zhì)量檢驗(yàn)辦法

1.甲方提供給乙方的母本種籽，必須經(jīng)過有關(guān)種籽質(zhì)量檢查部門鑒定，證明達(dá)到凈度、發(fā)芽率、純度、水份的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，出具質(zhì)量檢驗(yàn)證明書后，乙方才予接受。

2.乙方交付給甲方的＿＿制種，必須由甲方派代表與乙方在種籽收割前作大田定點(diǎn)純度檢查，抽出一定株數(shù)，作百分比檢驗(yàn)。然后，由甲方派出代表與乙方取出一定數(shù)量的＿＿種籽，做發(fā)芽率檢驗(yàn)。乙方交付制種時間為一九＿＿年＿＿月＿＿日以前。乙方向甲方交付＿＿制種時，必須與甲方代表同時取樣，送有關(guān)種籽質(zhì)量檢查部門作純度、凈度、發(fā)芽率、水份的質(zhì)量鑒定，經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)到本合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，甲方正式驗(yàn)收，并按合同規(guī)定的價款付給乙方。

第六條?違約責(zé)任

1.甲方提供給乙方的母本種籽如果經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)未達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)向乙方償付違約金＿＿元，乙方并可以提出中止合同的執(zhí)行，待甲方提供檢驗(yàn)合格的母本種籽后，經(jīng)乙方同意，方可恢復(fù)執(zhí)行合同。

2.甲方如不按時按量向乙方提供化肥、農(nóng)藥指標(biāo)，應(yīng)向乙方償付違約金＿＿元。甲方派出的技術(shù)干部如指導(dǎo)失誤，應(yīng)由甲方負(fù)責(zé)賠償實(shí)際損失。

3.乙方如不按時、按量向甲方交付制種，每少交一公斤，應(yīng)向甲方償付違約金＿＿元。

4.乙方制種如達(dá)不到合同規(guī)定的質(zhì)量要求，甲方有權(quán)拒收，乙方必須按所制種數(shù)量，以甲方每公斤收購價的＿＿倍向甲方償付違約金。

第七條?不可抗力

在合同執(zhí)行期間，如遇不可抗力的自然災(zāi)害造成＿＿育種的損失，不以違約論。甲方應(yīng)根據(jù)損失的實(shí)際程度，酌情減少或免除乙方承擔(dān)上交制種的義務(wù)。

第八條?其它

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

本合同執(zhí)行期為一九＿＿年年度。合同不因甲方領(lǐng)導(dǎo)人的變更而變更。合同中如有未盡事宜，必須經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商，作出補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等法律效力。

本合同正本一式＿＿份，甲乙雙方各執(zhí)一份；合同副本一式＿＿份，交縣農(nóng)業(yè)局（如經(jīng)公證或鑒證，應(yīng)送公證或鑒證機(jī)關(guān)）、村、專業(yè)戶等單位各留存一份。

甲方：＿＿縣種籽公司＿＿章

甲方代表人：＿＿（章）

甲方代表人職務(wù)：＿＿

乙方：＿＿章

＿＿年＿＿月＿＿日訂

關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查十六

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到目前為止，肇慶市共有認(rèn)定農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)259家，其中省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)57家，縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)162家。

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1、政府重視政策扶持

中共肇慶市委辦公室、肇慶市人民政府辦公室印發(fā)了《肇慶市實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程五年（2018-2022年）行動方案》其中主要目標(biāo)：“（三）新增100家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”。并提出了十大惠農(nóng)扶持政策，四大實(shí)施保障措施，切實(shí)推動我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、認(rèn)真落實(shí)及制定《認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》

認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》及《廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測辦法》，制定《肇慶市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》并根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于切實(shí)關(guān)于做好縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育認(rèn)定工作的通知》（粵農(nóng)農(nóng)辦〔2020〕109號）下文《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的通知》（肇農(nóng)農(nóng)函〔2020〕93號）督促所屬縣（市）區(qū)制定《認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》，并根據(jù)已有的辦法認(rèn)定和監(jiān)測管理各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。規(guī)劃和指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育發(fā)展。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，加快構(gòu)建新型助農(nóng)服務(wù)體系。

大力培育發(fā)展多元化助農(nóng)服務(wù)主體，鼓勵建立集農(nóng)技服務(wù)、信用評價、保險信貸、產(chǎn)品營銷于一體的公益性、綜合性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織。成立農(nóng)技推廣服務(wù)驛站，結(jié)合廣東省科技特派員系統(tǒng)，組織省、市、縣農(nóng)技及農(nóng)業(yè)政策專家強(qiáng)化技術(shù)及農(nóng)業(yè)政策指導(dǎo)工作，主動經(jīng)常與企業(yè)或種植大戶、經(jīng)營合作社溝通聯(lián)系，指導(dǎo)生產(chǎn)宣傳政策，促進(jìn)企業(yè)間的經(jīng)驗(yàn)交流，合作共贏。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報工作的宣傳，組織符合申報條件的企業(yè)積極申報。

摸底調(diào)查我市農(nóng)業(yè)企業(yè)情況，組織各縣市區(qū)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報政策、申報條件、申報程序的宣講宣傳，積極扶持組織符合申報條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報，不設(shè)門檻、積極服務(wù)、落實(shí)舉措積極發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動培育工作深入發(fā)展。

5、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位根據(jù)自身生產(chǎn)特點(diǎn)成立農(nóng)業(yè)企業(yè)，培育發(fā)展成為新的龍頭企業(yè)。發(fā)展壯大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。《“611”工程行動方案》專門制定了扶持政策：“扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，獎勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動品牌戰(zhàn)略實(shí)施”支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大科技創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升綜合實(shí)力。打造一批上市農(nóng)業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。

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1、2020年我市以完成《“611”工程行動方案》要求完成年度目標(biāo)任務(wù)165%的好成績完成了2020年度肇慶市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展任務(wù)?！?11”工程要求我市2020年度新增市級以上龍頭企業(yè)20家，其中省級7家，市級13家。我市實(shí)際于2020年新增市級以上龍頭企業(yè)33家其中省級13家，市級20家。

2、肇慶市高要區(qū)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極組建研發(fā)中心，在新材料、新技術(shù)、新工藝等方面依托高校、科研院所走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子，產(chǎn)品更新?lián)Q代，產(chǎn)品附加值提高，產(chǎn)品市場競爭力提升。恒興、振業(yè)等企業(yè)開發(fā)研制功能食品已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，方便式盒裝酸菜魚等健康食品已進(jìn)入多省市場。

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《肇慶市實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程五年（2018-2022年）行動方案》針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了一系列的財政金融扶持政策，各縣市也針對當(dāng)?shù)厍闆r制定了一系列的財政金融扶持措施，現(xiàn)簡單列舉如下：1、鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強(qiáng)，對當(dāng)年新認(rèn)定的國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別給與一次性補(bǔ)助100萬元、50萬元、10萬元。2、扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，采取以獎代補(bǔ)，先建后補(bǔ)等方式，每年安排1000萬元重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。3、獎勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，對當(dāng)年獲得全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎的單位和個人給予一次性獎勵10萬元。對獲得廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎一、二、三等獎的單位和個人在省獎勵的基礎(chǔ)上分別給與一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元。對獲得肇慶市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎一、二、三等獎的單位和個人分別給與一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元。3、推動品牌戰(zhàn)略實(shí)施。對獲得中國馳名商標(biāo)、廣東省著名商標(biāo)的企業(yè)分別給予一次性30萬元、15萬元的獎勵。對首次獲得廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證的分別給予一次性獎勵30萬元、10萬元。4、獎勵農(nóng)業(yè)招商引資。獎勵引薦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的引薦人，對引薦到我市投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的引薦人，且實(shí)際投資額達(dá)到5000萬元以上，按實(shí)際投資額3‰獎勵項(xiàng)目引薦人。每個項(xiàng)目的獎勵金不超過200萬元。5、加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性基金。6、加大的農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資扶持。6、加大農(nóng)業(yè)政策保險保障力度。

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1、我市農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不高，市場競爭力不強(qiáng)。知名品牌不多，廣東省名牌（農(nóng)業(yè)類）產(chǎn)品48個和省“十大名牌”系列農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量6個，分別排全省第15和16位，尚無國家級名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。特殊農(nóng)產(chǎn)品未能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)經(jīng)營。

2、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。我市農(nóng)業(yè)目前仍以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以初級農(nóng)產(chǎn)品為主，精深加工和流通企業(yè)不多，加工深度不足，缺乏輻射范圍廣、交易規(guī)模高的批發(fā)市場。

3、政策扶持力度不夠。農(nóng)業(yè)融資難，制約瓶頸多。地方財政資金扶持有限，省、市、縣項(xiàng)目資金有限、扶持資金不多，門檻高，申報難。加上貸款信貸政策瓶頸難以突破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款難、擔(dān)保難，資金短缺成為大多數(shù)經(jīng)營主體發(fā)展的主要制約因素。二是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)改革不徹底。農(nóng)村土地、林地等產(chǎn)權(quán)還不夠明晰，加之涉及農(nóng)戶多，農(nóng)民產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)意愿不統(tǒng)一，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場尚未形成，導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)等難以流轉(zhuǎn)，加上我市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市，農(nóng)民對土地依賴程度較高，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小，部份農(nóng)民誠信意識不強(qiáng)，隨意毀約現(xiàn)象時有發(fā)生，租期不穩(wěn)定；流轉(zhuǎn)期限普遍偏短，形成經(jīng)營主體對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如水利灌溉修建、地力培肥改造等不敢過多投入，土地優(yōu)化使用程度不高，集中連片規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營難。嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度，也使生產(chǎn)經(jīng)營管理建設(shè)用地難落實(shí)?？h級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定未能像省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定進(jìn)行財政資金獎補(bǔ)，一定程度上影響了企業(yè)申報的積極性。

4、規(guī)劃引導(dǎo)不夠。多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行業(yè)的發(fā)展存在先建設(shè)后規(guī)劃或邊建設(shè)邊規(guī)劃的問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏前瞻性，中長期發(fā)展空間不足。部分農(nóng)業(yè)企業(yè)對于財務(wù)規(guī)范管理意識不強(qiáng)，資金支出和營收情況未能在公帳上充分體現(xiàn)，一定程度上影響了品牌創(chuàng)建和龍頭企業(yè)的認(rèn)定的進(jìn)度。

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1、2022年我市計劃完成25家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的新增培育認(rèn)定任務(wù)，其中省級以上農(nóng)業(yè)龍頭龍頭企業(yè)8家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家。

2、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成穩(wěn)定的產(chǎn)供銷關(guān)系。積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式參與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作經(jīng)營。加強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合作，通過企業(yè)帶動，在“一村一品”生產(chǎn)、村企合作經(jīng)營等方面開展合作。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。結(jié)合“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”建設(shè)活動，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地。

4、深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，積極推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的檔案追溯制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度。支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)依法建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，把好產(chǎn)品準(zhǔn)出關(guān)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理。

5、提高科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力。鼓勵科研院所或者科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營，加快科研成果的推廣應(yīng)用。

6、落實(shí)扶持措施。一是因地制宜制定一系列培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的財政扶持力度，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

7、實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)名牌發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極樹品牌創(chuàng)名牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和外向型發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查十七

尊敬的×市長，各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)就×區(qū)“四上企業(yè)”培育有關(guān)工作作簡要匯報。為加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，×區(qū)始終堅(jiān)持“在庫企業(yè)抓增長、達(dá)標(biāo)企業(yè)抓入庫、規(guī)下企業(yè)抓培育、新建企業(yè)抓跟蹤”的總體思路，把培育壯大四上企業(yè)規(guī)模作為優(yōu)化存量、提升增量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑，在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制、政策激勵措施、發(fā)展要素保障、優(yōu)化審批流程等方面創(chuàng)新體制機(jī)制、破解發(fā)展難題，“四上”企業(yè)培育取得了明顯成效。我們的主要做法是：

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一是區(qū)委政府高度重視。成立了區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“四上”企業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把“四上”企業(yè)培育工作與脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同安排同部署同落實(shí)同考核，常態(tài)化強(qiáng)力推進(jìn)。二是建立企業(yè)聯(lián)系機(jī)制。堅(jiān)持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)部門聯(lián)系企業(yè)制度，“一企一服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，全面落實(shí)“減負(fù)增效”各項(xiàng)政策，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、滿負(fù)荷生產(chǎn)。三是建立聯(lián)席會議制度。定期研究培育“四上”企業(yè)工作，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、齊抓共管的推進(jìn)工作機(jī)制。

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一是加大正面宣傳。針對企業(yè)融資難、經(jīng)營難、配合度低、“身份”限制等問題，組織區(qū)級部門專題研究創(chuàng)造條件解決問題，積極正面引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變企業(yè)觀念，提升企業(yè)配合度。二是加大企業(yè)獎勵力度。我們出臺了《×區(qū)“四上”企業(yè)培育獎勵辦法》，對新入庫、進(jìn)規(guī)企業(yè)當(dāng)年每戶獎勵×萬元、對當(dāng)年?duì)I業(yè)額和產(chǎn)值上臺階企業(yè)分別給予×萬~×萬元的獎勵，在財政、稅收、金融、市場準(zhǔn)入等方面為企業(yè)發(fā)展提供政策便利。對項(xiàng)目投資、招商引資、企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、體系建設(shè)、“個轉(zhuǎn)企”等方面給予政策支持。三是鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。支持鼓勵企業(yè)品牌建設(shè)，獲廣元市知名品牌的，區(qū)政府獎勵×萬元。2020年，累計獎勵企業(yè)×家、獎勵資金×萬元，充分調(diào)動了企業(yè)積極性。

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一是建好“三本臺賬”。精準(zhǔn)建立在庫企業(yè)、新開業(yè)企業(yè)、臨近入庫標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)“三本臺賬”，明確“四上”企業(yè)、“四下”企業(yè)、新成立企業(yè)等培育要求，建立優(yōu)勢骨干企業(yè)、重點(diǎn)培育企業(yè)和新入庫進(jìn)規(guī)企業(yè)以及新成立企業(yè)培育臺賬，逐一分類指導(dǎo)。二是建立企業(yè)梯次培育機(jī)制。按照“四個一批”要求，對已經(jīng)入庫進(jìn)規(guī)的，重點(diǎn)抓好企業(yè)的生產(chǎn)和擴(kuò)能，不斷培育壯大一批；對接近“四上”標(biāo)準(zhǔn)的，重點(diǎn)培育，及時申報入庫一批；對已經(jīng)達(dá)到或即將達(dá)到“四上”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、個體戶，積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)為企業(yè)法人，不斷培育發(fā)展一批；對于新建或新成立、招引的企業(yè)，做到及時發(fā)現(xiàn)、動態(tài)跟蹤一批。截止目前，我區(qū)累計培育“四上”企業(yè)×戶。三是強(qiáng)化入庫申報指導(dǎo)。嚴(yán)把材料審核關(guān)、數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)和企業(yè)申報關(guān)，對入庫企業(yè)的形象打造、證照辦理、財務(wù)稅務(wù)資料和批復(fù)備案文件等進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)扶持培育一戶、入庫進(jìn)規(guī)一戶。

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一是強(qiáng)化要素保障。及時做好生產(chǎn)企業(yè)用水、用電、用氣、用地協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快電力、油氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)企業(yè)直購電試點(diǎn)、富余電量消納、直供氣等政策。加快重點(diǎn)企業(yè)“煤改氣”進(jìn)程及集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)用能成本持續(xù)降低?！廖锪鞴境蔀槿械谝患业谌轿锪骷瘓F(tuán)公司，×鐵路羊木貨運(yùn)站年吞吐量達(dá)×萬噸，×物流港中轉(zhuǎn)倉儲項(xiàng)目加快建設(shè)，企業(yè)運(yùn)力保障持續(xù)加強(qiáng)。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入實(shí)施“雙提雙破”專項(xiàng)行動，大力推行馬上辦和“一窗進(jìn)出”并聯(lián)審批，簡化企業(yè)辦證行政審批流程。強(qiáng)化“銀企”對接，努力為中小微企業(yè)拓寬融資渠道，今年以來，累計為×糧油、×金礦等×余家企業(yè)融資×余萬元。全面落實(shí)企業(yè)減稅降費(fèi)措施，今年以來，全區(qū)“四上”企業(yè)累計減免稅費(fèi)×萬元。

回顧工作，我們?nèi)匀淮嬖谠S多問題和不足。一是發(fā)展不均衡；二是企業(yè)個數(shù)少；三是企業(yè)規(guī)模小；三是企業(yè)進(jìn)規(guī)慢；四是企業(yè)進(jìn)規(guī)慢。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會議精神，尤其是×市長的重要講話精神，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，因企施策，勇于創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)全區(qū)“四上”企業(yè)培育，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。

發(fā)言完畢。

關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查十八

尊敬的×市長，各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)就×區(qū)“四上企業(yè)”培育有關(guān)工作作簡要匯報。為加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，×區(qū)始終堅(jiān)持“在庫企業(yè)抓增長、達(dá)標(biāo)企業(yè)抓入庫、規(guī)下企業(yè)抓培育、新建企業(yè)抓跟蹤”的總體思路，把培育壯大四上企業(yè)規(guī)模作為優(yōu)化存量、提升增量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑，在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制、政策激勵措施、發(fā)展要素保障、優(yōu)化審批流程等方面創(chuàng)新體制機(jī)制、破解發(fā)展難題，“四上”企業(yè)培育取得了明顯成效。我們的主要做法是：

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一是區(qū)委政府高度重視。成立了區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“四上”企業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把“四上”企業(yè)培育工作與脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同安排同部署同落實(shí)同考核，常態(tài)化強(qiáng)力推進(jìn)。二是建立企業(yè)聯(lián)系機(jī)制。堅(jiān)持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)部門聯(lián)系企業(yè)制度，“一企一服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，全面落實(shí)“減負(fù)增效”各項(xiàng)政策，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、滿負(fù)荷生產(chǎn)。三是建立聯(lián)席會議制度。定期研究培育“四上”企業(yè)工作，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、齊抓共管的推進(jìn)工作機(jī)制。

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一是加大正面宣傳。針對企業(yè)融資難、經(jīng)營難、配合度低、“身份”限制等問題，組織區(qū)級部門專題研究創(chuàng)造條件解決問題，積極正面引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變企業(yè)觀念，提升企業(yè)配合度。二是加大企業(yè)獎勵力度。我們出臺了《×區(qū)“四上”企業(yè)培育獎勵辦法》，對新入庫、進(jìn)規(guī)企業(yè)當(dāng)年每戶獎勵×萬元、對當(dāng)年?duì)I業(yè)額和產(chǎn)值上臺階企業(yè)分別給予×萬~×萬元的獎勵，在財政、稅收、金融、市場準(zhǔn)入等方面為企業(yè)發(fā)展提供政策便利。對項(xiàng)目投資、招商引資、企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、體系建設(shè)、“個轉(zhuǎn)企”等方面給予政策支持。三是鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。支持鼓勵企業(yè)品牌建設(shè)，獲廣元市知名品牌的，區(qū)政府獎勵×萬元。2020年，累計獎勵企業(yè)×家、獎勵資金×萬元，充分調(diào)動了企業(yè)積極性。

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一是建好“三本臺賬”。精準(zhǔn)建立在庫企業(yè)、新開業(yè)企業(yè)、臨近入庫標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)“三本臺賬”，明確“四上”企業(yè)、“四下”企業(yè)、新成立企業(yè)等培育要求，建立優(yōu)勢骨干企業(yè)、重點(diǎn)培育企業(yè)和新入庫進(jìn)規(guī)企業(yè)以及新成立企業(yè)培育臺賬，逐一分類指導(dǎo)。二是建立企業(yè)梯次培育機(jī)制。按照“四個一批”要求，對已經(jīng)入庫進(jìn)規(guī)的，重點(diǎn)抓好企業(yè)的生產(chǎn)和擴(kuò)能，不斷培育壯大一批；對接近“四上”標(biāo)準(zhǔn)的，重點(diǎn)培育，及時申報入庫一批；對已經(jīng)達(dá)到或即將達(dá)到“四上”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、個體戶，積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)為企業(yè)法人，不斷培育發(fā)展一批；對于新建或新成立、招引的企業(yè)，做到及時發(fā)現(xiàn)、動態(tài)跟蹤一批。截止目前，我區(qū)累計培育“四上”企業(yè)×戶。三是強(qiáng)化入庫申報指導(dǎo)。嚴(yán)把材料審核關(guān)、數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)和企業(yè)申報關(guān)，對入庫企業(yè)的形象打造、證照辦理、財務(wù)稅務(wù)資料和批復(fù)備案文件等進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)扶持培育一戶、入庫進(jìn)規(guī)一戶。

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一是強(qiáng)化要素保障。及時做好生產(chǎn)企業(yè)用水、用電、用氣、用地協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快電力、油氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)企業(yè)直購電試點(diǎn)、富余電量消納、直供氣等政策。加快重點(diǎn)企業(yè)“煤改氣”進(jìn)程及集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)用能成本持續(xù)降低?！廖锪鞴境蔀槿械谝患业谌轿锪骷瘓F(tuán)公司，×鐵路羊木貨運(yùn)站年吞吐量達(dá)×萬噸，×物流港中轉(zhuǎn)倉儲項(xiàng)目加快建設(shè)，企業(yè)運(yùn)力保障持續(xù)加強(qiáng)。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入實(shí)施“雙提雙破”專項(xiàng)行動，大力推行馬上辦和“一窗進(jìn)出”并聯(lián)審批，簡化企業(yè)辦證行政審批流程。強(qiáng)化“銀企”對接，努力為中小微企業(yè)拓寬融資渠道，今年以來，累計為×糧油、×金礦等×余家企業(yè)融資×余萬元。全面落實(shí)企業(yè)減稅降費(fèi)措施，今年以來，全區(qū)“四上”企業(yè)累計減免稅費(fèi)×萬元。

回顧工作，我們?nèi)匀淮嬖谠S多問題和不足。一是發(fā)展不均衡；二是企業(yè)個數(shù)少；三是企業(yè)規(guī)模??；三是企業(yè)進(jìn)規(guī)慢；四是企業(yè)進(jìn)規(guī)慢。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會議精神，尤其是×市長的重要講話精神，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，因企施策，勇于創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)全區(qū)“四上”企業(yè)培育，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。

發(fā)言完畢。

關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查十九

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)村黨組織政治功能和組織力，提高為民服務(wù)能力，為農(nóng)村開展人居環(huán)境集中整治等工作提供經(jīng)濟(jì)支撐，近日，長春市委組織部印發(fā)了《關(guān)于“三推兩幫一扶持”大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》，通過“三推兩幫一扶持”，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。

“三推”發(fā)力

創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑

“三推”是指，推行“六種模式”、推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗(yàn)、推動黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——推行“六種模式”，即深入推行資源利用型、資產(chǎn)活化型、村企合作型、合作社帶動型、資本運(yùn)營型、“三農(nóng)”服務(wù)型六種村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)狀況、資源稟賦、區(qū)位條件等因素，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六種模式”進(jìn)行再研究再對照，找準(zhǔn)與本地推行的契合點(diǎn)，研究制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見。盤活村級現(xiàn)有資產(chǎn)，鼓勵進(jìn)行合作化經(jīng)營，增加經(jīng)營性收入比重。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+村集體+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入“雙增強(qiáng)”。

——推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗(yàn)。參考借鑒農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)在資產(chǎn)清查工作中成立專班、宣傳先進(jìn)、陽光操作等經(jīng)驗(yàn)做法，積極開展違規(guī)發(fā)包和亂占集體資源清查工作，挽回集體收益損失。同時，建立村集體資產(chǎn)定期清查、登記、評估和經(jīng)營制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)范化管理，杜絕村集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象再度發(fā)生。

——推動黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)村拔尖人才選拔到村班子中，提升村班子抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)督促、縣鄉(xiāng)教育培訓(xùn)、年底重點(diǎn)述職等方式，消除村班子對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的消極思想和畏難情緒。同時，加大政策、資金、人才等支持力度，全方位推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“兩幫”助力

激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力

“兩幫”是指，支部聯(lián)建幫助建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)、黨員結(jié)對幫扶增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力，即從發(fā)揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個層面，助力集體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

——支部聯(lián)建幫助建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)組織聯(lián)建，堅(jiān)持大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村、中心村帶周邊村，放大組織、產(chǎn)業(yè)、資金等要素效應(yīng)。發(fā)揮強(qiáng)村、弱村的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分整合兩村的項(xiàng)目、人才、技術(shù)等資源，找準(zhǔn)最佳利益鏈接點(diǎn)，激發(fā)單元效能，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱互補(bǔ)、產(chǎn)需平衡，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)共同體。

——黨員結(jié)對幫扶增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力。推行“1+2+1”模式，即1名致富黨員聯(lián)系2名群眾和1名困難黨員。組織有帶富能力的黨員與創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶對接幫扶，幫助抓服務(wù)、送技術(shù)、打品牌、提效益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。與無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員公開承諾、黨員志愿服務(wù)等工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)最大幫扶效果。

扶持聚力

培育集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能

“一扶持”是指，中央和省集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目。通過做大做強(qiáng)扶持項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)示范作用，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

建好集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目。通過壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)包保力量、加大資金投入，做大做強(qiáng)扶持項(xiàng)目，發(fā)揮扶持資金最大效用。通過加強(qiáng)對工作落實(shí)和扶持項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)扶持項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況全程跟蹤問效。對好的項(xiàng)目，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣，著力產(chǎn)生“立起一個，帶動一片”的效應(yīng)，發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)示范和輻射帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，切實(shí)用中央和省扶持資金“撬動”長春市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。

關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查二十

為全面落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，增強(qiáng)凝聚力和服務(wù)群眾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，根據(jù)上級統(tǒng)一安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

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發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，要以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前農(nóng)村工作和組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標(biāo)。

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每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟(jì)組織，培育一個帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建立一套激勵集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活機(jī)制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法。

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1.堅(jiān)持思路創(chuàng)新，推動科學(xué)發(fā)展。理清發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等有機(jī)結(jié)合起來，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，推動集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2.堅(jiān)持村級主體，突出市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強(qiáng)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力和造血功能。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。

3.堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，實(shí)行一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，重點(diǎn)抓好集體經(jīng)濟(jì)收入為“空白”的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

4.堅(jiān)持資源整合，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。整合各方資源，加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力，提高村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。

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各村(社區(qū)）結(jié)合實(shí)際，著重從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑和模式。

1.培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟(jì)，壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵村級組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2.盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)，壯大物業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營。村集體所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益。

3.發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等，采取“支部+公司（合作社、協(xié)會）+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

4.增強(qiáng)村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)村級組織依托大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務(wù)等企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)互動格局。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產(chǎn)品運(yùn)銷型等各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體。同時，盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式，“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。

5.挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑旅游觀光型集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持開發(fā)利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內(nèi)的水、林、風(fēng)景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展農(nóng)家樂、度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

6.創(chuàng)新多種經(jīng)營方式，發(fā)展自主經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營組織形式和運(yùn)作方式，搞活集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。村集體直接從事產(chǎn)、供、銷活動獲取經(jīng)營收益。同時，結(jié)合實(shí)際，靈活選擇獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營和委托、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營等多種形式。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，實(shí)行資本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

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1.加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)管理。進(jìn)一步明確村級集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，堅(jiān)決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為，實(shí)行市場化運(yùn)作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強(qiáng)對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標(biāo)的方式，實(shí)現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔(dān)保。

2.規(guī)范村級財務(wù)管理。建立健全村級財務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務(wù)財務(wù)公開制度，及時、真實(shí)地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費(fèi)用包干制度，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費(fèi)開支。

3.加強(qiáng)村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，全面推行《村級重大事務(wù)預(yù)審報備制度》，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善監(jiān)督機(jī)制，以村民為主成立監(jiān)委會，對村級集體資產(chǎn)的運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督

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1。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)根本性措施，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強(qiáng)對工作中新情況、新問題的分析研究，結(jié)合實(shí)際落實(shí)工作措施，妥善解決好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。

2.形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、檢查督辦和宣傳表彰等活動，各成員單位要密切配合，提供服務(wù)，全力支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查；經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營管理辦公室要切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)、扶貧開發(fā)、惠農(nóng)政策、專業(yè)合作社和土地流轉(zhuǎn)等具體問題的探索和研究，及時提出解決辦法和應(yīng)對措施；財政所要加大財政支農(nóng)政策宣傳和財政支農(nóng)資金落實(shí)工作。同時，全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真，落實(shí)幫扶工作任務(wù)，重點(diǎn)從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對結(jié)對村進(jìn)行幫扶，共同推進(jìn)全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

3.嚴(yán)格考核獎懲。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認(rèn)識，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓好每一環(huán)節(jié)工作，鎮(zhèn)黨委、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村級年度工作實(shí)績底線考核一并獎懲。