美德看文檔
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總結(jié)是一個(gè)反思和重新思考的機(jī)會(huì)。掌握合理的段落結(jié)構(gòu)和篇章組織，可以使文章邏輯更加清晰和連貫。總結(jié)范文的多樣性和獨(dú)特性，展示了不同人的理解和歸納能力。
市領(lǐng)導(dǎo)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話篇一
xx年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市城市管理局嚴(yán)格貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)報(bào)告和市第六次黨代會(huì)報(bào)告精神，錨定“兩個(gè)確?！薄⒕o扣“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“路暢、地凈、水清、人文、生態(tài)、精美”的總基調(diào)，找準(zhǔn)“穴位”，打通“經(jīng)絡(luò)”，持續(xù)發(fā)揚(yáng)“崇尚實(shí)干、追求卓越”的城管精神，擼起袖子、撲下身子、持續(xù)發(fā)力、主動(dòng)作為，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理取得了顯著成效。
（一）路暢目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。按照域外暢通、域內(nèi)快捷、聯(lián)通環(huán)城路、打通斷頭路和“窄馬路、密路網(wǎng)”的原則，xx年中心城區(qū)新建續(xù)建道路共x條，目前已開工x條，完成投資約x億元，實(shí)施涉鐵立交項(xiàng)目x個(gè)，已開工x個(gè)，完成投資約x萬(wàn)元。道路網(wǎng)密度從x年的x千米/平方千米增至現(xiàn)在的x千米/平方千米，人均城市道路面積達(dá)x平方米。
（二）環(huán)衛(wèi)水平顯著提高。圍繞“地凈”“雙五雙十”目標(biāo)，打造“精細(xì)環(huán)衛(wèi)”，“擦亮環(huán)衛(wèi)品牌”，全面提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作水平。在嚴(yán)格落實(shí)“十凈五無(wú)”、“雙十標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)慢車道、人行道的沖洗、洗掃作業(yè)，加大道路洗掃、灑水、路面沖洗和人工保潔作業(yè)機(jī)制；堅(jiān)持每日人工普掃保潔、每日環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)、每日x次機(jī)械作業(yè)頻次、快速撿拾垃圾、每日擦拭清掏垃圾箱（桶）、周一周四清洗護(hù)欄花箱、周二周三沖洗人行道和非機(jī)動(dòng)車道、周五巡撿綠化帶、每日上門收集垃圾等九項(xiàng)制度，“地凈”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
（三）城市垃圾治理統(tǒng)籌推進(jìn)。建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目處置能力已達(dá)x萬(wàn)噸，資源化利用率達(dá)x%，建筑垃圾資源化利用全國(guó)試點(diǎn)順利通過驗(yàn)收，被科技部評(píng)為“綠色建筑與建筑工業(yè)化”重點(diǎn)專項(xiàng)科技示范城市；啟動(dòng)了餐廚垃圾處置項(xiàng)目；生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目一期工程已運(yùn)行，日處理能力x噸；積極推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)工作，創(chuàng)造了x垃圾分類新模式，已覆蓋戶數(shù)x萬(wàn)余戶，覆蓋率x%以上?！袄诸愔悄芑厥障潴w”“環(huán)衛(wèi)洗掃多功能沖洗裝置”等x項(xiàng)新型實(shí)用技術(shù)獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利。
（四）生態(tài)環(huán)境明顯改善。在治水治污方面，按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的要求，持續(xù)開展黑臭水體治理，市中心市區(qū)x條內(nèi)河整治成效顯著，污水處理的中水有效回用。x市中心城區(qū)正式運(yùn)營(yíng)的x座污水處理廠總設(shè)計(jì)規(guī)模x萬(wàn)噸/日，實(shí)際日均污水處理總量約x萬(wàn)噸，市中心城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)x%以上。xx年，柘城、夏邑、寧陵在污水處理出了一些問題，引起了省住建廳的關(guān)注。希望其他縣（市、區(qū)）能夠借鑒教訓(xùn)，在污水處理問題上能夠?qū)崿F(xiàn)“廠網(wǎng)同步”，達(dá)標(biāo)處理。在園林綠化方面。中心城區(qū)共建設(shè)完成x個(gè)園林綠化項(xiàng)目，完成總投資x億元，在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展綠化建設(shè)整治提升和綠地養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理提升活動(dòng)，大力推進(jìn)立體綠化，增加綠化面積。目前，市中心城區(qū)綠化總面積為x萬(wàn)平方米，其中公園綠地面積為x萬(wàn)平方米，截至xx年底，市城市建成區(qū)綠化覆蓋率x%，綠地率x%，人均公園綠地面積x平方米。我市蟬聯(lián)國(guó)家園林城市榮譽(yù)稱號(hào)，除寧陵縣為省級(jí)園林縣城外，其他各縣（市）均獲得國(guó)家園林縣城稱號(hào)。
（五）公用事業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施引水入商、引熱入商、引氣入商工程，穩(wěn)步推進(jìn)第四水廠改擴(kuò)建、續(xù)建工程及路河水廠建設(shè)工程，中心城區(qū)建成供水管網(wǎng)x公里，供水能力達(dá)到x萬(wàn)噸/日，供水普及率穩(wěn)定在x%，同時(shí)，積極推進(jìn)節(jié)水城市創(chuàng)建工作，被評(píng)為省級(jí)節(jié)水城市；燃?xì)馊展饽芰_(dá)到x萬(wàn)立方米，實(shí)際供氣x萬(wàn)方，服務(wù)用戶x萬(wàn)戶；強(qiáng)化熱源、熱網(wǎng)建設(shè)，環(huán)城熱網(wǎng)即將建成，引熱入商債券項(xiàng)目申報(bào)成功，熱源建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了供熱面積三年x萬(wàn)平方米連級(jí)跳，目前實(shí)際供熱面積x萬(wàn)平方米，供熱入戶面積x萬(wàn)平方米，供熱普及率達(dá)x%，“放心水”、“滿意暖”正在成為現(xiàn)實(shí)。中心城區(qū)在引熱入商、引水入商的時(shí)候統(tǒng)籌考慮商虞一體化、商寧一體化，預(yù)留了供熱、供水端口。
（六）老舊小區(qū)改造、窨井設(shè)施維護(hù)改造深入開展。將老舊小區(qū)改造作為改善城市人居環(huán)境、消除城市二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城市品質(zhì)提升內(nèi)涵發(fā)展的重要舉措和抓手，從“需”上下功夫、從“實(shí)”上做文章、從“新”上求突破、從“久”上見成效，截至x月底，省定x戶老舊小區(qū)改造任務(wù)實(shí)際完成x戶，完工率x%。積極開展窨井蓋普查確權(quán)和治理提升工作，及時(shí)消除發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，經(jīng)普查，全市錄入窨井蓋共計(jì)x萬(wàn)余座，問題窨井設(shè)施共計(jì)x座，在省定x個(gè)問題窨井蓋整治任務(wù)基礎(chǔ)上，自我加壓，明確提出“三年任務(wù)、兩年完成”，xx年共計(jì)完成x個(gè)問題窨井設(shè)施的治理。在全省民生實(shí)事評(píng)比中，x市位列第一，有在座各位的貢獻(xiàn)。
（七）智慧城管建設(shè)不斷加強(qiáng)。與網(wǎng)格化管理相結(jié)合，將智慧城管系統(tǒng)深入到基礎(chǔ)單元網(wǎng)格，目前，市建成區(qū)內(nèi)約x平方公里內(nèi)信息采集已實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、全覆蓋、零縫隙。xg場(chǎng)景應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)工作已完成，可滿足各種行車狀況下全天候執(zhí)法取證工作的需求。加強(qiáng)數(shù)字城管信息采集和案件處置力度，自數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行以來，平均每年受理各類城市管理案件約x萬(wàn)件，信息采集覆蓋率現(xiàn)已達(dá)到x%以上，案件派遣正確率達(dá)到x%以上，按時(shí)核查率達(dá)到x%，結(jié)案率約x%，用數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)指揮的智慧城管正在走向成熟。
（八）精細(xì)化城市管理持續(xù)推進(jìn)。推動(dòng)城市管理和城市創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效化工作，持續(xù)開展城市綜合考評(píng)，日巡查、周排名、月評(píng)比，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開展日考評(píng)日評(píng)比。從露天占道、油煙燒烤、馬路市場(chǎng)、揚(yáng)塵治理、pmx在全省排名前三等各項(xiàng)工作中可以看出，廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了有效治理，逐步形成了以考核促整改、促規(guī)范、促精細(xì)的長(zhǎng)效機(jī)制。數(shù)字化城管平臺(tái)的作用充分發(fā)揮，采取重心下移，以區(qū)為主的辦法，形成了市、區(qū)、辦事處三級(jí)城市管理網(wǎng)格，“大城管”格局逐步形成，各項(xiàng)管理職能和執(zhí)法管理人員下沉到各級(jí)網(wǎng)格，接受數(shù)字城管指揮中心信息派遣，迅速到達(dá)指定位置解決問題，基本形成了快速處置機(jī)制。
（九）黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。明確了“一流班子帶一流隊(duì)伍，一流隊(duì)伍看一流管理，一流服務(wù)樹一流形象”的工作總體思路，制定了機(jī)關(guān)黨建工作方案合理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制度、理論學(xué)習(xí)制度、黨建工作考評(píng)制度、黨組第一議題制度，強(qiáng)化制度落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參加法制培訓(xùn)，既包括業(yè)務(wù)技能、常用法律法規(guī)、文書制作、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法安全保障等方面的基礎(chǔ)性培訓(xùn)，也包含專題培訓(xùn)、法律知識(shí)考試、經(jīng)驗(yàn)交流等，不斷提高依法執(zhí)政水平。始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)同全局業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，不斷強(qiáng)化管黨治黨的政治責(zé)任，分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，夯實(shí)“三不”一體推進(jìn)以案促改工作基礎(chǔ)、細(xì)化工作方案、嚴(yán)密組織落實(shí)。多次召開專題黨課、廉政黨課，增強(qiáng)全系統(tǒng)黨員政治定力。春節(jié)前夕，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，層層開展廉政提醒談話x次，覆蓋人員x余人，重申紀(jì)律規(guī)定，做到早提醒、早預(yù)防，筑牢思想防線。
市領(lǐng)導(dǎo)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話篇二
俗話說“三分種、七分管”，保護(hù)管理好極其寶貴的森林資源，在生態(tài)文明建設(shè)大局中具有戰(zhàn)略性、決定性地位，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼脑?022年森林資源保護(hù)管理工作會(huì)議上的講話稿，希望大家喜歡。
同志們：
正值全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、省委十三屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神之際，又是深入推進(jìn)嚴(yán)厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)和保護(hù)候鳥“清網(wǎng)行動(dòng)”的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)廳黨組研究，決定召開這次會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和省委十三屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，按照習(xí)近平總書記對(duì)**提出“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，總結(jié)交流近年來資源保護(hù)管理工作和專項(xiàng)行動(dòng)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，研究分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署下一階段全省資源保護(hù)管理和打擊涉林違法犯罪工作，加快推進(jìn)“五年綠化平原水鄉(xiāng)、十年建成森林**”進(jìn)程。
近年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家林業(yè)局的有力指導(dǎo)下，全省各級(jí)林業(yè)部門始終把森林資源保護(hù)管理擺在突出位置，持續(xù)發(fā)力，常抓不懈，取得了巨大成績(jī)，作出了重大貢獻(xiàn)。根據(jù)2016——2020年森林資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，全省森林面積保持高位穩(wěn)定，森林覆蓋率達(dá)60.96%，繼續(xù)位居全國(guó)前列;活立木蓄積量連年持續(xù)增長(zhǎng)，從2.68億立方米增加到3.3億立方米，年均增長(zhǎng)5.4%;森林質(zhì)量不斷提高，喬木林單位蓄積量從每公頃57.94立方米增加到69.41立方米;森林生態(tài)功能持續(xù)增強(qiáng)，闊葉林和針闊混交林面積從209.09萬(wàn)公頃上升到256.86萬(wàn)公頃，比例從50.29%上升至60.03%;平原林木覆蓋率19.5%，濕地面積1650萬(wàn)畝。從總體上看，我省森林資源監(jiān)測(cè)指標(biāo)持續(xù)向好，呈現(xiàn)出森林資源總量持續(xù)增長(zhǎng)、森林質(zhì)量全面穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢(shì)，森林生態(tài)狀況持續(xù)得到改善，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障和重要支撐。借此機(jī)會(huì)，我代表廳黨組，對(duì)長(zhǎng)期以來關(guān)心支持我省森林資源保護(hù)管理工作的國(guó)家林業(yè)局有關(guān)單位表示衷心的感謝，向一直奮戰(zhàn)在林業(yè)第一線的全省廣大林業(yè)干部職工和全體森林公安干警表示誠(chéng)摯的敬意!
下面，我講四點(diǎn)意見。
黨的十九大以來，習(xí)近平總書記從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)發(fā)展提出了一系列新理念新思想新要求。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。這一精辟論斷，深刻論述了生態(tài)與生產(chǎn)力的重大關(guān)系，作出了生態(tài)就是生產(chǎn)力的科學(xué)判斷，突出強(qiáng)調(diào)了自然生態(tài)在生產(chǎn)力系統(tǒng)中不可替代的重要作用，也為我們加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作提供了根本遵循。各級(jí)林業(yè)主管部門要更加自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”的科學(xué)內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)資源保護(hù)管理的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)“保護(hù)森林資源就是保護(hù)生產(chǎn)力”的自豪感和責(zé)任感，全力以赴做好資源保護(hù)工作。
(一)加強(qiáng)資源保護(hù)是做好林業(yè)工作的首要職責(zé)。習(xí)近平總書記指出，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存?！渡址ā返谝粭l在立法宗旨上就明確規(guī)定，制定森林法的目的就是為保護(hù)、培育和合理利用森林資源。森林資源是林業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是建設(shè)生態(tài)文明的根本保障。豐富的森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境是國(guó)家富足、民族繁榮、社會(huì)文明的重要標(biāo)志。俗話說“三分種、七分管”，保護(hù)管理好極其寶貴的森林資源，在生態(tài)文明建設(shè)大局中具有戰(zhàn)略性、決定性地位，在林業(yè)工作全局中具有基礎(chǔ)性、根本性地位，始終是林業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)，始終是林業(yè)部門的核心職能，任何時(shí)候、任何地方都不能有絲毫放松，只能加強(qiáng)，不能削弱。
(二)加強(qiáng)資源保護(hù)是推進(jìn)依法治林的核心要義。經(jīng)過多年發(fā)展，全國(guó)及我省先后制定出臺(tái)了《森林法》、《**省森林管理?xiàng)l例》等一系列林業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章制度，為依法治林奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。從這些法律制度從調(diào)整規(guī)范的對(duì)象看，主要涉及森林、濕地和物種等林業(yè)自然資源;從調(diào)整規(guī)范的內(nèi)容看，包括了生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)執(zhí)法、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容;從調(diào)整規(guī)范的過程看，包括了源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲等管理制度。因此，推進(jìn)依法治林是林業(yè)建設(shè)的基本方針，保護(hù)森林資源是依法治林的核心要義，必須按照依法治林的要求推進(jìn)森林資源的“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用”。
(三)加強(qiáng)資源保護(hù)是回應(yīng)民生關(guān)切的重要領(lǐng)域。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。隨著生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求更加迫切，社會(huì)各界對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注程度越來越高，森林資源保護(hù)已經(jīng)成為民生關(guān)切的一個(gè)重點(diǎn)和焦點(diǎn)。從近年來我省信訪案件統(tǒng)計(jì)情況來看，涉林信訪已經(jīng)成為繼土地征用、城建拆遷等焦點(diǎn)問題之后的十大信訪熱點(diǎn)之一，其中80%以上與森林資源保護(hù)有關(guān)。新聞媒體也持續(xù)關(guān)注森林資源保護(hù)管理工作，特別是違法使用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物成為曝光焦點(diǎn)，《今日聚焦》欄目已曝光多個(gè)縣(市、區(qū))的資源違法問題，造成不良影響。因此，森林資源保護(hù)管理不僅關(guān)系生態(tài)建設(shè)，而且關(guān)乎民生福祉，必須樹立民生為本的思想，妥善處理好這些民生訴求和敏感問題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
(四)加強(qiáng)資源保護(hù)是維護(hù)生態(tài)安全的關(guān)鍵舉措。森林是“地球之肺”，濕地是“地球之腎”，我們常說，森林茂密之日必是藍(lán)天常見之時(shí)。省委十三屆九次全會(huì)從全局高度把生態(tài)短板作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須補(bǔ)齊的六塊短板之一。對(duì)照補(bǔ)短板的要求，我們?cè)谏稚鷳B(tài)基礎(chǔ)、生態(tài)產(chǎn)品供給、長(zhǎng)效治理機(jī)制等方面存在許多不足和問題。特別是當(dāng)前生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出，森林資源保護(hù)管理工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，各類破壞森林資源案件居高不下，非法占用林地屢禁不止，違規(guī)采伐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，天然濕地面積不斷減少，亂捕濫獵情況仍較嚴(yán)重。森林資源破壞容易恢復(fù)難，必須始終加強(qiáng)森林資源保護(hù)、管理和發(fā)展，切實(shí)守護(hù)好老祖宗傳下來的綠水青山，著力補(bǔ)齊生態(tài)短板，大力推進(jìn)森林碳匯，充分發(fā)揮森林功能，切實(shí)保障生態(tài)安全。
習(xí)近平總書記指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，一定要樹立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、卯吃寅糧、急功近利。我們要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗。”各級(jí)林業(yè)主管部門要始終牢記加強(qiáng)森林資源保護(hù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌處理好生存、生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間的重大關(guān)系，真正做到像保護(hù)眼睛、對(duì)待生命一樣保護(hù)好、管理好寶貴的森林資源。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省森林資源保護(hù)管理工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神和省委十三屆歷次全會(huì)精神，秉承“綠水青山就是金山銀山”重要思想，按照“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用”的基本方針，落實(shí)依法行政要求，強(qiáng)化生態(tài)紅線管控，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，維護(hù)森林生態(tài)安全，不斷增加森林資源總量，穩(wěn)步提升森林資源質(zhì)量，充分發(fā)揮森林綜合功能，加快實(shí)現(xiàn)“五年綠化平原水鄉(xiāng)、十年建成森林**”的宏偉藍(lán)圖，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障和基礎(chǔ)支撐。圍繞這一總體要求，我們要統(tǒng)籌處理好以下五個(gè)方面的關(guān)系：
(一)堅(jiān)持疏堵結(jié)合，統(tǒng)籌處理好保護(hù)和利用的關(guān)系。保護(hù)和利用始終是森林資源保護(hù)管理的重大課題。古人說“釣而不綱、弋不射宿”和“竭澤而漁、焚藪而田”的典故，生動(dòng)詮釋了取之以時(shí)、用之有度的生態(tài)智慧?，F(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的實(shí)踐已充分證明，單純的保護(hù)和過度的利用都是不可取的，決不能為了追求一時(shí)的發(fā)展速度“竭澤而漁”，造成森林生態(tài)系統(tǒng)破壞、生態(tài)環(huán)境惡化的情況;也不能為了應(yīng)付生態(tài)的考核壓力“一禁了之”，出現(xiàn)損害群眾利益、阻礙科學(xué)利用的情況。正確處理保護(hù)和利用的關(guān)系，就是要堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則，科學(xué)分析不同區(qū)域的森林資源承載力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和整體、具體和根本各種利益關(guān)系，堅(jiān)持保護(hù)、培育、利用森林資源并舉，在強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)的前提下，做到在保護(hù)中利用、利用中發(fā)展，既滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，又促進(jìn)森林資源自身的可持續(xù)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)周恩來總理提出的“越采越多、越采越好、青山常在、永續(xù)利用”的要求。
(二)堅(jiān)持城鄉(xiāng)結(jié)合，統(tǒng)籌處理好山區(qū)和平原的關(guān)系。**“七山一水兩分田”，山區(qū)面積占七成，是林業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是林農(nóng)增收的主渠道;山區(qū)森林資源占八成以上，是美麗**的生態(tài)基礎(chǔ)和美好生活的生態(tài)屏障。相對(duì)來說，平原地區(qū)人口集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但森林資源總量不足、生態(tài)狀況不佳，是我省生態(tài)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，但同時(shí)也是濕地資源的集中分布區(qū)域。近年來，在省委夏寶龍書記的親自倡導(dǎo)下，平原綠化高歌猛進(jìn)，森林創(chuàng)建如火似荼，平原生態(tài)狀況和綠化面貌顯著改善，有效增進(jìn)了民生福祉。加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，就是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)結(jié)合，統(tǒng)籌處理好山區(qū)和平原的關(guān)系，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，既要不忘主戰(zhàn)場(chǎng)，花大力氣管好山區(qū)森林資源，守護(hù)山區(qū)生態(tài)屏障;又要擴(kuò)大新領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)平原綠化和森林系列建設(shè)，有效加強(qiáng)濕地保護(hù)建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效保護(hù)管理機(jī)制，切實(shí)鞏固來之不易的生態(tài)建設(shè)成果。
(三)堅(jiān)持破立結(jié)合，統(tǒng)籌處理好傳承和創(chuàng)新的關(guān)系。通過多年的森林資源管理實(shí)踐，我們形成了分類經(jīng)營(yíng)管理、林地林權(quán)管理、限額憑證采伐、森林資源監(jiān)測(cè)等管理制度成果，既是對(duì)森林資源管理歷史經(jīng)驗(yàn)的沿襲傳承，也是對(duì)世界林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家通行做法的有益借鑒，基本符合現(xiàn)階段的省情林情，必須接續(xù)傳承、長(zhǎng)期堅(jiān)持。同時(shí)，隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，林業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代林業(yè)治理體系正在不斷完善，資源管理的理念、體制和機(jī)制正在不斷創(chuàng)新。加強(qiáng)新時(shí)期森林資源保護(hù)，就是要堅(jiān)持“有破有立、破立結(jié)合”，統(tǒng)籌處理好傳承與創(chuàng)新的關(guān)系，以現(xiàn)有的森林資源管理基本制度為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)涉林生態(tài)文明體制改革，積極探索森林資源資產(chǎn)核算、自然資源負(fù)債表編制、森林資源破壞責(zé)任追究、森林資源離任審計(jì)等現(xiàn)代資源管理體制機(jī)制，不斷推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(四)堅(jiān)持放管結(jié)合，統(tǒng)籌處理好監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系。森林資源是典型的公共產(chǎn)品，具有較強(qiáng)的外部性特征，如果沒有相應(yīng)的監(jiān)管措施，必然導(dǎo)致“公地悲劇”的惡果。從多年森林資源保護(hù)的實(shí)踐情況看，管理不當(dāng)往往容易出現(xiàn)“一管就死”“一放就亂”的情況。一些地方過度依靠市場(chǎng)機(jī)制而放松政府監(jiān)管，出現(xiàn)了林地非法侵占、林木違規(guī)采伐、木材無(wú)序經(jīng)營(yíng)等管理亂象;一些地方過度依靠行政手段而缺乏市場(chǎng)調(diào)節(jié)，沒有樹立為經(jīng)營(yíng)者服務(wù)的意識(shí)，影響了社會(huì)力量參與林業(yè)建設(shè)的積極性，也在很大程度上制約了林業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，必須要堅(jiān)持“放管結(jié)合”，妥善處理好監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系，按照簡(jiǎn)政放權(quán)的總體要求，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種管理手段，寓監(jiān)管于服務(wù)，在監(jiān)管中做好服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管，建立科學(xué)高效、寬嚴(yán)相濟(jì)的森林資源保護(hù)管理制度。
(五)堅(jiān)持權(quán)責(zé)結(jié)合，統(tǒng)籌處理好政府和社會(huì)的關(guān)系。森林資源保護(hù)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，需要全社會(huì)的廣泛參與，但實(shí)際工作中往往存在生態(tài)訴求的普遍性和參與程度的局限性的矛盾。一方面，人民群眾的生態(tài)權(quán)益意識(shí)明顯提升，追求品質(zhì)生活的呼聲越來越高漲，要求改善生態(tài)的訴求越來越強(qiáng)烈。但另一方面，社會(huì)公眾過分強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境問題的政府職責(zé)而忽視個(gè)人義務(wù)，全社會(huì)的綠色生活理念和行為方式還處于萌芽狀態(tài)，民眾缺乏積極參與的實(shí)際行動(dòng)。加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，必須要堅(jiān)持權(quán)責(zé)結(jié)合，著力完善社會(huì)參與的機(jī)制和渠道，提高公眾的參與熱情和水平，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，真正形成森林資源共建共享的社會(huì)行動(dòng)體系。
習(xí)近平總書記指出，“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。”森林是復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，要素組成緊密聯(lián)系、彼此依存并相互影響。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記這一重要指示精神，就要按照系統(tǒng)工程的思路，尊重自然客觀規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)森林資源保護(hù)管理各項(xiàng)工作。
(一)轉(zhuǎn)變保護(hù)理念，劃定三條生態(tài)保護(hù)紅線。
林業(yè)生態(tài)紅線是保障和維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、人居環(huán)境安全、生物多樣性安全的底線，是維護(hù)生態(tài)平衡的控制線、保障生態(tài)安全的警戒線、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的生命線。今年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家林業(yè)局等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導(dǎo)意見》(發(fā)改環(huán)資﹝2021﹞1162號(hào))，國(guó)家林業(yè)局多次在系統(tǒng)會(huì)議上要求推進(jìn)森林、濕地、物種等紅線劃定工作，但因涉及部門協(xié)調(diào)等原因，目前尚未出臺(tái)具體的劃定辦法和管控制度。劃定林業(yè)生態(tài)紅線是強(qiáng)化資源保護(hù)管理的重大舉措，各級(jí)林業(yè)部門要牢固樹立紅線管控的保護(hù)理念，待國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一部署后，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)紅線劃定和落實(shí)管控措施等工作，建立起生態(tài)紅線保護(hù)制度，確保林業(yè)發(fā)展空間的落界定位。
一是穩(wěn)定林地保有總量。林地是森林生態(tài)系統(tǒng)的載體，確保林地范圍、數(shù)量和用途的長(zhǎng)期穩(wěn)定，是維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)完整性和發(fā)揮森林生態(tài)效能的基本要求。一方面，要切實(shí)做好林地保護(hù)的“加法”文章，全面落實(shí)林地保護(hù)利用規(guī)劃，強(qiáng)化林地用途管制，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)域林地的重點(diǎn)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)宜林廢棄地、陡坡地、閑置地的生態(tài)修復(fù)和平原城鎮(zhèn)區(qū)域的綠化，及時(shí)開展到期臨時(shí)用地項(xiàng)目的植被恢復(fù)，有效補(bǔ)充林地?cái)?shù)量，減少林地逆轉(zhuǎn)流失數(shù)量，積極拓展綠色發(fā)展空間，確保全省林地保有總量基本穩(wěn)定并實(shí)現(xiàn)適度增長(zhǎng)。另一方面，要充分發(fā)揮林地利用的“乘數(shù)”效應(yīng)，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生建設(shè)項(xiàng)目使用林地需求，積極服務(wù)保障省委、省政府“五水共治”、七大產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮林地的綜合效益，著力體現(xiàn)林業(yè)部門在穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型惠民生方面的擔(dān)當(dāng)作為。
二是建立濕地保護(hù)體系。要抓住“五水共治”等有利時(shí)機(jī)，完善濕地資源保護(hù)管理體制，加快出臺(tái)濕地生態(tài)補(bǔ)償政策，推進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建，遏制濕地面積減少和功能退化的趨勢(shì)，把重要濕地列入保護(hù)名錄，積極拓展?jié)竦匕l(fā)展空間，提高自然濕地保護(hù)率。要加強(qiáng)對(duì)重要濕地的搶救性保護(hù)，對(duì)因自然災(zāi)害或人類活動(dòng)影響導(dǎo)致濕地面積急劇下降、海洋生物和候鳥棲息地大幅減少、水質(zhì)污染嚴(yán)重、水土流失嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域，加快建設(shè)濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園，著力構(gòu)建以國(guó)際及國(guó)家重要濕地、各級(jí)濕地保護(hù)區(qū)、濕地公園為主體的濕地保護(hù)體系。要分類施策推進(jìn)濕地修復(fù)，采取退耕還濕、引水保濕、污染防治、棲息地恢復(fù)、圍墾區(qū)濕地建設(shè)等綜合措施，加快恢復(fù)濕地生態(tài)功能。要逐步引導(dǎo)可持續(xù)利用濕地資源，培育濕地生態(tài)休閑新業(yè)態(tài)，積極打造濕地合理利用示范區(qū)，全面提升濕地的綜合效益。
三是擴(kuò)大物種保護(hù)空間。建立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)典型生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性、拯救珍稀瀕危野生動(dòng)植物的最有效措施。目前，我省森林和野生動(dòng)植物類型的自然保護(hù)區(qū)面積占比不到1%，寧波、臺(tái)州等地區(qū)還沒有建立自然保護(hù)區(qū)，遠(yuǎn)低于全國(guó)14.8%的比例，與林業(yè)強(qiáng)省和生態(tài)**的地位不相稱。要加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)具有典型性以及珍稀瀕危野生動(dòng)植物重要分布區(qū)域要建立自然保護(hù)區(qū)，新建和待建的紹興舜江源、衢州千里崗、江山仙霞嶺、淳安磨心尖等自然保護(hù)區(qū)要盡快啟動(dòng)保護(hù)工作。要加強(qiáng)野生動(dòng)物重要棲息地保護(hù)，進(jìn)一步健全自然保護(hù)小區(qū)體系，在全省劃定一批重要棲息地，不斷擴(kuò)大珍稀瀕危物種的有效保護(hù)范圍。省廳將從明年開始啟動(dòng)29種重點(diǎn)珍稀瀕危物種保護(hù)搶救工程，實(shí)行“一物種一策略”，集中人力、物力、財(cái)力，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)拯救，希望各地積極行動(dòng)、密切配合。
自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線的有效載體，各地都要高度重視，加快推進(jìn)“一區(qū)兩園”建設(shè)。“十四五”期間，全省所有林區(qū)縣都要爭(zhēng)取做到“一區(qū)兩園”全覆蓋，其他地方也要積極爭(zhēng)取，多劃多建。省廳從明年開始，將把這項(xiàng)工作納入森林**目標(biāo)責(zé)任制考核。
(二)創(chuàng)新管理手段，打造三級(jí)協(xié)同管理平臺(tái)。
隨著森林資源增長(zhǎng)指標(biāo)考核、資源環(huán)境生態(tài)紅線管控、編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表等涉林生態(tài)文明體制改革的深入推進(jìn)，目前的森林資源監(jiān)測(cè)管理手段已經(jīng)難以適應(yīng)精準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化管理要求，加快提升森林資源監(jiān)測(cè)管理水平迫在眉睫。省廳在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，決定全面啟動(dòng)省、市、縣三級(jí)協(xié)同的森林資源監(jiān)測(cè)管理信息平臺(tái)建設(shè)。各地務(wù)必要引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安排骨干力量，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，積極推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)順利實(shí)施、取得實(shí)效。
一是打造本底信息“一張圖”。以新一輪森林資源二類調(diào)查成果為統(tǒng)一數(shù)據(jù)源，深化開發(fā)森林資源野外調(diào)查數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，建立以森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)、遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)的森林資源本底數(shù)據(jù)信息“一張圖”。這項(xiàng)工作技術(shù)上由省廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取明年基本完成。當(dāng)前各地正在全面組織森林資源二類調(diào)查，這是整合集成“一張圖”的前提基礎(chǔ)，要切實(shí)加強(qiáng)二類調(diào)查的質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程，落實(shí)實(shí)地調(diào)查要求，強(qiáng)化縣級(jí)自查監(jiān)督，堅(jiān)決糾正人為調(diào)控?cái)?shù)據(jù)信息的行為，確保數(shù)據(jù)客觀真實(shí)、準(zhǔn)確完整。
二是構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“一套數(shù)”。在資源信息“一張圖”的基礎(chǔ)上，整合林木采伐、林地使用、營(yíng)林生產(chǎn)、森林火災(zāi)等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)森林資源消長(zhǎng)變化信息的及時(shí)采集和動(dòng)態(tài)更新，掌握各類森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和非森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化情況，運(yùn)用模型技術(shù)自動(dòng)更新無(wú)干擾小班的資源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)森林資源年度監(jiān)測(cè)“一套數(shù)”。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息管理將按照分步實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則穩(wěn)步推進(jìn)，首批試點(diǎn)在龍泉等10個(gè)縣(市、區(qū))開展，有條件的地方也要積極跟進(jìn)，爭(zhēng)取2018年起在全省其他縣(市、區(qū))全面推開。為了提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和年度出數(shù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，按照試點(diǎn)工作進(jìn)度適時(shí)整合年度林地變更調(diào)查工作，探索開展遙感衛(wèi)片執(zhí)法檢查，真正實(shí)現(xiàn)資源監(jiān)測(cè)“落界上圖、實(shí)時(shí)出數(shù)”。
三是實(shí)現(xiàn)資源管理“一體化”。以實(shí)現(xiàn)森林資源信息共享聯(lián)動(dòng)、管理互動(dòng)統(tǒng)一為目標(biāo)，在充分運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)，規(guī)范資源數(shù)據(jù)的采集存儲(chǔ)、交換管理、動(dòng)態(tài)更新和管理服務(wù)的基礎(chǔ)上，建立起省、市、縣三級(jí)林業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，整合集成數(shù)據(jù)豐富、運(yùn)行高效、安全可靠、功能實(shí)用、操作簡(jiǎn)易的森林資源監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、年度出數(shù)、績(jī)效考核、資產(chǎn)核算等工作任務(wù)，加快森林資源管理的數(shù)字化、自動(dòng)化和智慧化，推進(jìn)我省森林資源管理“一體化”，全面提升森林資源綜合管理水平。
(三)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，落實(shí)三項(xiàng)分類管理要求。
一是放活商品林。商品林經(jīng)營(yíng)要堅(jiān)持以“林農(nóng)得實(shí)惠”為根本，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)的積極性，切實(shí)保障森林經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。要繼續(xù)實(shí)施相對(duì)寬松的商品林采伐政策，落實(shí)取消竹林經(jīng)營(yíng)限額控制、調(diào)整商品林主伐年齡確定等政策措施，引導(dǎo)林農(nóng)按照市場(chǎng)需求調(diào)節(jié)經(jīng)營(yíng)方式，積極推進(jìn)科學(xué)生態(tài)和集約高效經(jīng)營(yíng)。要繼續(xù)深化林木采伐管理改革試點(diǎn)，重點(diǎn)引導(dǎo)鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶編制科學(xué)的森林經(jīng)營(yíng)方案，推行以經(jīng)營(yíng)方案為基礎(chǔ)的采伐限額分配等管理制度，積極探索在堅(jiān)持憑證采伐的基礎(chǔ)上放開限額管理的采伐政策，真正實(shí)現(xiàn)越采越多、越采越好的政策效應(yīng)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前我省竹產(chǎn)業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，林農(nóng)比較效益大為下降，各地要認(rèn)真研究，竹林面積不宜再擴(kuò)大，對(duì)現(xiàn)有竹林要采取補(bǔ)植珍貴樹、林下套種名貴中藥材等方式增效，同時(shí)也要借鑒龍游縣竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，加快竹產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高竹林生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
二是管好公益林。始終要把發(fā)揮公益林的生態(tài)效益放在首要位置，堅(jiān)持從嚴(yán)管理，真正把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。當(dāng)然，管嚴(yán)不是管死，要走出“一管就死、一放就亂”的死胡同，在管好公益林的基礎(chǔ)上，樹立多功能近自然經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)目標(biāo)樹培育，大力實(shí)施珍貴彩色森林建設(shè)，用好公益林撫育采伐管理政策，有目的地開展林相改造和森林撫育，大力培育大徑材、珍貴樹，加快森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。特別是松材線蟲病防治要從被動(dòng)防控轉(zhuǎn)向主動(dòng)改造，減少松樹面積?！笆奈濉逼陂g，省里對(duì)公益林撫育采伐管理政策作了適當(dāng)調(diào)整，對(duì)列入省級(jí)以上撫育改造工程項(xiàng)目的省級(jí)以上公益林中的松林、杉木人工林的撫育采伐強(qiáng)度放寬到40%以內(nèi)，更新采伐一次連片皆伐面積不超過15畝。政策調(diào)整的目的是為了促進(jìn)公益林的科學(xué)經(jīng)營(yíng)和提高生態(tài)效益，各地要嚴(yán)格執(zhí)行，把握好政策，加快珍貴彩色森林建設(shè)，同時(shí)也要防止“借撫育改造之名、行取材牟利之實(shí)”的情況發(fā)生。要嚴(yán)管公益林資金。補(bǔ)償資金逐年提高，資金管理也要更加規(guī)范，確保每年近15億元的生態(tài)補(bǔ)償資金及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放到位，做到資金使用規(guī)范透明、管理措施嚴(yán)格有效，切實(shí)維護(hù)1300多萬(wàn)林農(nóng)的切身利益。要規(guī)范公益林調(diào)整變更。嚴(yán)禁隨意變更公益林范圍，對(duì)確因特殊情況需要調(diào)整變更的要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施，避免“既拿補(bǔ)助、又砍木頭”的情況發(fā)生。
三是保護(hù)天然林。天然林盡管與商品林、公益林在范圍上有交叉，但在保護(hù)管理上有其特殊性。按照中央關(guān)于“全面停止天然林商業(yè)性采伐”的部署要求，國(guó)家林業(yè)局已經(jīng)取消了“十四五”期間的天然林主伐指標(biāo)，明確禁止對(duì)天然林實(shí)施皆伐改造。從今年開始，中央財(cái)政已下?lián)芰藝?guó)有天然林補(bǔ)助資金，全面實(shí)施國(guó)有天然林保護(hù)工程，國(guó)家林業(yè)局近期也對(duì)集體天然林停伐禁伐補(bǔ)助情況開展政策調(diào)研。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，按照中央要求全面做好國(guó)有天然林保護(hù)工作。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家后續(xù)加強(qiáng)集體天然林保護(hù)的政策要求，妥善做好集體天然林保護(hù)相關(guān)工作。
(四)履行保護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化三項(xiàng)監(jiān)管舉措。
一是要按照源頭嚴(yán)防的要求規(guī)范林業(yè)行政審批。規(guī)范林業(yè)行政審批是加強(qiáng)資源保護(hù)源頭管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各地要嚴(yán)格落實(shí)行政審批的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范審批流程，縮短審批時(shí)限，優(yōu)化審批服務(wù)，切實(shí)做到步驟清楚、要求具體、期限明確、程序公正。省廳按照簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，已經(jīng)委托下放了部分權(quán)限，受委托的林業(yè)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，依法行使審批職責(zé)。特別是林地征占用審批事項(xiàng)，政策性強(qiáng)、敏感度高、與其他部門關(guān)聯(lián)度大，今年以來已經(jīng)發(fā)生兩起涉及林地審批的行政訴訟和一起撤銷林地審批許可事件。各地務(wù)必要引起高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》等政策規(guī)定，依法依規(guī)辦理使用林地手續(xù)，保障地方發(fā)展的合理用地需求。
二是要按照過程嚴(yán)管的要求加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。根據(jù)省委、省政府關(guān)于深化審批制度改革切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的部署要求，省廳專門制定了《行政審批事項(xiàng)隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管制度》和《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批事中事后監(jiān)督檢查辦法》，確定了隨機(jī)抽查的事項(xiàng)、方式、內(nèi)容和比例，并選擇林地許可作為第一批“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管事項(xiàng)。各地要積極參照省廳管理辦法制定相應(yīng)監(jiān)管制度，調(diào)整工作重心，加大監(jiān)管力度，切實(shí)履行行政審批事中事后監(jiān)管職責(zé)，逐步推進(jìn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、程序化，促進(jìn)森林資源的嚴(yán)格保護(hù)和規(guī)范使用。
三是要按照后果嚴(yán)懲的要求加大違法打擊力度。加強(qiáng)資源保護(hù)管理，必須始終保持“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為出重拳下狠手，真正體現(xiàn)后果嚴(yán)懲的制度威懾。各地要切實(shí)加大違法打擊力度，堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜，常態(tài)化組織開展行業(yè)性、季節(jié)性、地域性專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，始終保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。要強(qiáng)化重點(diǎn)案件查處，嚴(yán)厲打擊野外火源管控、非法占用林地、破壞森林資源、非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及其制品等涉林違法犯罪，把大案要案作為主攻方向，特別對(duì)社會(huì)影響大、久拖不決、辦理阻力大的重點(diǎn)案件，要一查到底、絕不手軟，打狠打準(zhǔn)、打出聲勢(shì)。
(五)提升保護(hù)能力，加強(qiáng)三支林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。
一是加強(qiáng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法是森林資源保護(hù)的最后一道屏障，也是依法治林的必然要求。當(dāng)前，我省林業(yè)行政執(zhí)法面臨著不少問題，突出表現(xiàn)在林業(yè)執(zhí)法主體多、力量散，相互之間渠道不通、信息不暢，執(zhí)法合力沒有很好形成，執(zhí)法措施不夠硬、打擊力度不夠大，存在過松過軟和捂蓋子的現(xiàn)象。推進(jìn)林業(yè)行政綜合執(zhí)法體制改革，建設(shè)一支正規(guī)化、專業(yè)化的高素質(zhì)林業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍，已經(jīng)成為加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作的關(guān)鍵所在、大勢(shì)所趨。去年，省廳在研究強(qiáng)化森林公安執(zhí)法主體作用的同時(shí)，在永嘉等7個(gè)縣開展林業(yè)行政綜合執(zhí)法試點(diǎn)，通過整合執(zhí)法力量、理順執(zhí)法體系、增加執(zhí)法投入，在木檢隊(duì)伍為主的基礎(chǔ)上建立林業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍，取得了明顯成效。希望各地積極推進(jìn)，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府重視和相關(guān)部門支持，加快推進(jìn)林業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與管理分離，對(duì)分散的執(zhí)法職能進(jìn)行整合，集中執(zhí)法權(quán)，把“五根指頭”捏成“拳頭”，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，提高林業(yè)依法辦事的能力和水平。
二是加強(qiáng)林業(yè)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。森林資源管護(hù)面廣量大，近年來隨著公益林投入的增加，全省已陸續(xù)配備了2.2萬(wàn)名公益林護(hù)林員，同時(shí)建立消防撲救隊(duì)伍4973支，配備消防人員近5萬(wàn)人，以公益林管護(hù)為重點(diǎn)的護(hù)林隊(duì)伍逐步健全。各地要進(jìn)一步重視護(hù)林員隊(duì)伍的建設(shè)和監(jiān)管，真正發(fā)揮他們護(hù)林主力軍的作用，特別是要借助今年提高公益林護(hù)林人員管護(hù)經(jīng)費(fèi)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步按照“山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)”的總體要求，通過合理劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)，明確護(hù)林員管護(hù)職責(zé)、聘任條件、選拔程序、報(bào)酬待遇、監(jiān)管考核等要求，優(yōu)化隊(duì)伍，強(qiáng)化監(jiān)管，完善監(jiān)管考核制度和手段，逐步實(shí)現(xiàn)森林管護(hù)“全覆蓋”。
三是規(guī)范中介服務(wù)隊(duì)伍管理。市場(chǎng)中介組織作為介于政府與市場(chǎng)之間的“第三組織”，對(duì)于分化社會(huì)管理、延伸政府服務(wù)、增強(qiáng)社會(huì)自律、完善市場(chǎng)體制具有不可替代的作用。相對(duì)其他行業(yè)而言，林業(yè)中介服務(wù)隊(duì)伍總體上起步較遲、力量較弱，目前全省具備規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位不到200家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。當(dāng)前，林業(yè)中介服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育很快，各地要抓住時(shí)機(jī)，大力培育和規(guī)范林業(yè)中介服務(wù)隊(duì)伍，切實(shí)彌補(bǔ)基層林業(yè)隊(duì)伍弱化問題。一方面，要積極培育林業(yè)中介服務(wù)組織，大力推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，把調(diào)查監(jiān)測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、專項(xiàng)核查等職能逐步轉(zhuǎn)移下放到中介市場(chǎng)，支持幫助中介隊(duì)伍申報(bào)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，指導(dǎo)林業(yè)中介機(jī)構(gòu)提升服務(wù)效率和水平。另一方面，要切實(shí)規(guī)范林業(yè)中介服務(wù)管理，按照清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，明確范圍，清理事項(xiàng)，破除壟斷，規(guī)范收費(fèi)，通過規(guī)范中介服務(wù)提升林業(yè)管理水平。
根據(jù)國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一部署，自3月起我省組織開展了為期三個(gè)月的嚴(yán)厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，這是我省近年來規(guī)格最高、聲勢(shì)最大、要求最嚴(yán)、目標(biāo)最明確的一次專項(xiàng)行動(dòng)。省政府孫景淼副省長(zhǎng)高度重視，專門作出重要批示。我廳成立了以我為組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并于3月9日召開全省電視電話會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。這次。全省各級(jí)林業(yè)部門和森林公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決服從大局，堅(jiān)持全國(guó)、全省一盤棋，迅速行動(dòng)、迅速部署，全力以赴、全面出擊，依法查處了一大批涉林違法案件，有效遏制了非法占用林地、肆意破壞森林和野生動(dòng)植物的違法犯罪勢(shì)頭，取得了顯著的階段性成果。主要表現(xiàn)在：
一是打擊整治力度明顯加大。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省專項(xiàng)行動(dòng)部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大打擊力度，重拳出擊，迅速掀起了嚴(yán)打整治聲勢(shì)，有力地震懾了涉林違法犯罪活動(dòng)。在專項(xiàng)行動(dòng)中，全省共出動(dòng)森林公安民警和執(zhí)法人員3.9萬(wàn)人次、出動(dòng)執(zhí)法車輛8000多臺(tái)次，已立案查處涉林案件934起，其中刑事案件210起(破獲189起，其中重大案件5起、特大案件5起)、林業(yè)行政案件724起，打擊處理人員920人(刑事處理306人、行政處罰614人)，打掉犯罪團(tuán)伙4個(gè)，處罰涉案單位98個(gè);查獲野生動(dòng)物8522只、制品3500公斤，其中國(guó)家一、二級(jí)野生動(dòng)物2403只;查處涉案林地面積940余畝。特別是溫州、麗水、寧波等市，立案查處的案件數(shù)量超過往年一年總量。
二是主動(dòng)出擊意識(shí)明顯增強(qiáng)。各地按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲點(diǎn)”的要求，主動(dòng)出擊、深入一線，全面加強(qiáng)排查，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。全省共排查涉林涉地建設(shè)項(xiàng)目1.2萬(wàn)多個(gè)，排查林木采伐、集貿(mào)市場(chǎng)、馴養(yǎng)繁育、農(nóng)家樂及餐館等重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所2.8萬(wàn)多處，對(duì)群眾舉報(bào)、來信來訪進(jìn)行了全面梳理。同時(shí)，堅(jiān)持邊排查、邊打擊、邊整治，清理整治非法項(xiàng)目、集貿(mào)市場(chǎng)、馴養(yǎng)繁育等重點(diǎn)地區(qū)和場(chǎng)所2800多處，立案查處非法占用林地類案件386起、破壞野生動(dòng)物資源類案件185起、亂砍濫伐林木等其他案件363起，一批非法占用林地、破壞森林資源案件新線索目前正在進(jìn)一步核實(shí)。
三是法攻堅(jiān)能力明顯提高。4月21日，省廳及省森林公安局先后下發(fā)通知，對(duì)30起非法占用林地等涉林典型案件掛牌督辦。各地積極行動(dòng)，定人定責(zé)，確保督辦案件依法快速查辦。目前，省掛牌督辦案件中，其中11起刑事案件已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，10起行政案件已作出行政處罰，其余9起案件正在進(jìn)一步偵辦處理之中。武義縣紀(jì)委介入，公安和林業(yè)、國(guó)土部門聯(lián)合成立省督辦案件專案組，以打擊非法占用林地為突破口，查處基層違法違紀(jì)人員10多人。針對(duì)衢-寧高速公路20多起輔助設(shè)施非法占用林地問題，沿線各縣迅速反應(yīng)、嚴(yán)肅查處。臨海、青田、桐廬縣、富陽(yáng)、麗水蓮都區(qū)等地排除阻力，查處了一批非法采礦、農(nóng)家樂和道路建設(shè)項(xiàng)目。臨安、永嘉偵破了連續(xù)作案濫伐林木特大案件，涉案林木達(dá)800和528立方米。省森林公安局統(tǒng)籌紹興、諸暨以及各市森林公安警力，偵破了諸暨“7.17”特大野生動(dòng)物案件，共破獲17起案件，查獲穿山甲等珍稀瀕危野生動(dòng)物2171只、制品3328公斤，涉案價(jià)值超億元，抓捕歸案人員達(dá)到88人。
四是部門聯(lián)動(dòng)效能明顯提升。在專項(xiàng)行動(dòng)中，各地強(qiáng)化與公安、檢察、法院等部門的聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌森林公安、資源林政、野生動(dòng)物保護(hù)等部門力量，大力開展聯(lián)防、聯(lián)查、聯(lián)打，形成打擊涉林違法犯罪的強(qiáng)大合力。嘉興、海寧、慈溪等地會(huì)同地方公安機(jī)關(guān)，聯(lián)合打擊非法獵捕候鳥等違法行為，查處案件30余起，抓獲違法人員40余人，查獲野生鳥類3000多只及大量獵捕工具。紹興市專門召開公檢法聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)、法院部門提前介入，為準(zhǔn)確打擊涉林犯罪提供法律保障。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，近年來我省涉林違法犯罪案件總量持續(xù)攀升，采礦、工程項(xiàng)目、農(nóng)家樂和道路建設(shè)等少批多占、不批也占問題比較嚴(yán)重，少則幾畝、多則上百畝甚至達(dá)到上千畝，數(shù)量不少;一些經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目違法采伐林木、毀壞林地，有的借發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)之名毀林開墾、借發(fā)展公益性項(xiàng)目非法占用林地等問題比較突出;非法獵捕野生動(dòng)物和候鳥，以及非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物大案也時(shí)有發(fā)生。這些問題，我們必須引起足夠重視，并切實(shí)妥善地研究解決。
習(xí)近平總書記指出，“對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例?！蔽覀円欢ㄒJ(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示要求，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，牢記使命、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，時(shí)刻繃緊林業(yè)法治這根弦，對(duì)涉林違法犯罪“零容忍”，堅(jiān)決杜絕失之于軟、失之于松，切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，著力完善森林資源保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持打一場(chǎng)嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，形成從嚴(yán)從實(shí)的林業(yè)執(zhí)法新常態(tài)。
一是加大執(zhí)法力度，建立健全常態(tài)打擊機(jī)制。各地要強(qiáng)化“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”意識(shí)，高度重視林業(yè)執(zhí)法工作，以這次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，乘勝追擊、形成聲勢(shì)，加快推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法，持續(xù)保持打擊涉林違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，不斷提升林業(yè)執(zhí)法的影響力和震懾力。對(duì)已經(jīng)排查到的涉林案件線索和案件，要依法一查到底，堅(jiān)決做到不放松、不放棄和不放過，確保執(zhí)法到位、問責(zé)到位、整改到位。要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，落實(shí)快立、快偵和快訴措施，著力打擊非法占用林地、毀林開墾等違法犯罪行為，盯緊秋冬季節(jié)非法獵捕候鳥以及違法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物行為，嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)用火。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)和執(zhí)法隊(duì)伍要忠誠(chéng)履職、集中力量、大膽執(zhí)法、以打開路，以案鍛煉隊(duì)伍，加快林業(yè)執(zhí)法由被動(dòng)式、運(yùn)動(dòng)式向常態(tài)化打擊轉(zhuǎn)變。
二是創(chuàng)新執(zhí)法方式，建立健全聯(lián)動(dòng)督辦機(jī)制。林政資源、野生動(dòng)物保護(hù)、森林公安、基層林業(yè)站等執(zhí)法主體要強(qiáng)化行政監(jiān)管和配合協(xié)作，堅(jiān)持資源共享，做到無(wú)縫對(duì)接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和移交案件線索，進(jìn)一步健全林業(yè)內(nèi)部聯(lián)防、連查、聯(lián)打機(jī)制。要加快落實(shí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)警務(wù)區(qū)制度，創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制，深化“三情四網(wǎng)”，發(fā)揮基層護(hù)林員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村網(wǎng)格員作用，使他們成為林業(yè)執(zhí)法、保護(hù)森林資源的眼睛和耳目，從源頭及時(shí)發(fā)現(xiàn)和遏制涉林違法犯罪。要建立涉林違法線索舉報(bào)機(jī)制，擴(kuò)大情報(bào)來源，提升執(zhí)法辦案能力。要落實(shí)勘察設(shè)計(jì)、林業(yè)技術(shù)人員，及時(shí)為案件查處和偵辦提供鑒定依據(jù)。要堅(jiān)持案件掛牌督辦制度，加強(qiáng)公檢法和國(guó)土部門的協(xié)調(diào)溝通，做到重大案件提前介入，建立工作協(xié)同、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合打擊機(jī)制。
三是強(qiáng)化法律宣傳，建立健全輿情引導(dǎo)機(jī)制。要廣泛運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大林業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會(huì)的林業(yè)法制意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)《黨政干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步重視和支持林業(yè)執(zhí)法工作。要加強(qiáng)分析預(yù)判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)涉林輿情，把握輿情引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。要發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督的作用，暢通全社會(huì)參與的渠道，建立有償舉報(bào)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)新聞媒體，對(duì)破壞森林資源案件予以曝光，形成全社會(huì)支持、參與森林資源保護(hù)的濃厚氛圍。
同志們，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，群策群力、狠抓落實(shí)，全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為，為“森林**”、“兩美**”建設(shè)和迎接二十大勝利召開作出新的更大貢獻(xiàn)!
市領(lǐng)導(dǎo)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話篇三
（2008年6月30日）。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
縣食品藥品監(jiān)管局召開這次會(huì)議，主要是為了貫徹落實(shí)全市開展“平安醫(yī)藥”創(chuàng)建活動(dòng)的有關(guān)會(huì)議精神，安排部署2008年全縣藥品、醫(yī)療器械誠(chéng)信建設(shè)工作任務(wù)和藥品安全信用分類管理工作。本網(wǎng)，稍后，我們還將學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議和文件精神，希望同志們深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，努力推動(dòng)全縣藥品、醫(yī)療器械行業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，確保人民群眾用藥、用械安全有效。下面，結(jié)合我縣藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管工作情況，我講以下幾點(diǎn)意見。
一、立足我縣藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管工作實(shí)際，不斷提高誠(chéng)信建設(shè)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。
近幾年來，在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力配合、幫助下，縣食品藥品監(jiān)管局按照“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，認(rèn)真學(xué)習(xí)、踐行“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)食品、藥品、醫(yī)療器械法律法規(guī)，緊緊圍繞確保人民群眾飲食用藥安全這一中心任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治，認(rèn)真組織實(shí)施食品藥品放心工程，全縣藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)不斷整頓和規(guī)范，未發(fā)生一起藥害事故，基本保障了全縣人民群眾的用藥、用械安全有效。
一是強(qiáng)化日常監(jiān)管。著力于監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建立和誠(chéng)信體系的建設(shè)，針對(duì)我縣監(jiān)管工作實(shí)際，研究制定出監(jiān)管的長(zhǎng)期計(jì)劃，今年制定出臺(tái)了《食品藥品放心工程三年規(guī)劃》，把對(duì)執(zhí)法對(duì)象的監(jiān)管從隨機(jī)性、被動(dòng)性變?yōu)橐?guī)劃性與靈活性相結(jié)合，并與公安、衛(wèi)生、工商、物價(jià)等相關(guān)執(zhí)法部門密切配合，逐步建立和完善了聯(lián)合辦案機(jī)制，不斷加強(qiáng)藥械市場(chǎng)監(jiān)管力度。
二是加大查處力度。采取拉網(wǎng)式檢查和專項(xiàng)整治相結(jié)合的方式，嚴(yán)格按照“五不放過”的要求，對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用假劣藥品、醫(yī)療器械的行為，始終保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。2002年建局至今，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員6136人次，檢查經(jīng)營(yíng)使用單位2534家，立案查處了一批大案要案，先后作出行政處罰648起，查獲假劣藥品、醫(yī)療器械貨值44.08萬(wàn)元，取締非法經(jīng)營(yíng)藥品戶67家，涉案金額20.3萬(wàn)元，有效凈化了我縣藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序，基本保障了全縣廣大人民群眾的用藥、用械安全有效。
三是積極促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“監(jiān)督有威、幫扶有為、促進(jìn)有效”的監(jiān)管理念，著力在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上下功夫。特別是在解決農(nóng)村群眾購(gòu)藥難、看病難的問題上，我們大力加強(qiáng)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)，在充分調(diào)研，摸清底子的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展各種類型單體藥店，引導(dǎo)連鎖企業(yè)在農(nóng)村增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)村級(jí)衛(wèi)生室藥品代購(gòu)分發(fā)。目前全縣已發(fā)展各類藥品零售店125家，醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)10家，半數(shù)以上的村衛(wèi)生室由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購(gòu)分發(fā)，基本實(shí)現(xiàn)了連鎖配送進(jìn)鄉(xiāng)、到村率100的工作目標(biāo)。全縣藥械市場(chǎng)出現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)方式并存，公平合理競(jìng)爭(zhēng)的良好局面，各藥械經(jīng)營(yíng)使用單位不斷提高了經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量，進(jìn)一步方便了群眾購(gòu)藥、用械，促進(jìn)我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
應(yīng)當(dāng)講，通過近幾年不斷加大對(duì)制售假劣藥械行為的打擊處罰力度，全縣藥械市場(chǎng)秩序呈現(xiàn)出逐步規(guī)范有序的良好勢(shì)頭，但涉藥違法行為仍在一定地區(qū)、范圍內(nèi)不同程度的存在，并出現(xiàn)了一些新的情況和問題。一是從國(guó)家、省《藥品質(zhì)量公告》公布的假劣藥品種情況看，中藥材、中成藥、西藥制劑、原料藥以及醫(yī)療器械中均出現(xiàn)部分假冒產(chǎn)品，特別是常用藥、高效藥以及國(guó)內(nèi)外知名品牌藥品成為假冒藥品的熱點(diǎn)。而且，制假售假的手段、方式不斷變換，違法行為多樣化，制假技術(shù)水平不斷提高，一些制假包裝上采用現(xiàn)代化技術(shù)，采用與正品相同的批號(hào)，達(dá)到了以假亂真的地步。二是制假地點(diǎn)和銷售渠道正逐步走向農(nóng)村，進(jìn)一步分散化和隱蔽化。三是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)成立時(shí)間較短，執(zhí)法監(jiān)管體制尚不健全，日常監(jiān)管中還存在一些不完善的地方。“齊二藥”事件的發(fā)生，一定程度上暴露出我們監(jiān)管工作中某些深層次的問題和弊端，不得不引起我們高度的警惕和重視。另外，從業(yè)人員綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法律觀念淡漠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，管理不到位。藥品進(jìn)貨渠道不規(guī)范、購(gòu)銷紀(jì)錄不完整、超范圍經(jīng)營(yíng)、駐店藥師不在崗、掛靠經(jīng)營(yíng)等等，這些問題也是當(dāng)前制假售假活動(dòng)仍然存在，特別是重大的藥品安全事故時(shí)有發(fā)生的重要原因之一。
當(dāng)前藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)出現(xiàn)的這些新變化和新趨勢(shì)，對(duì)我們藥品監(jiān)督管理工作提出了新挑戰(zhàn)和新要求。今年是“十一五規(guī)劃”的開局之年，中央提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的執(zhí)政理念，這集中反映了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，也對(duì)食品藥品安全工作提出了更高的要求。和諧社會(huì)的核心基礎(chǔ)是社會(huì)穩(wěn)定，企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，當(dāng)前形勢(shì)下人們?nèi)罕姷纳钚枨笠呀?jīng)有了較大提高，對(duì)于用藥、用械安全性的需求也將日益走高。因此，對(duì)于如何能夠滿足人民群眾的用藥、用械安全確實(shí)成為關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的一件大事，保證人民群眾用藥、用械安全是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，是保障可持續(xù)發(fā)展的基本前提，只有在這個(gè)前提下才能加快建設(shè)和諧社會(huì)。因此，企業(yè)誠(chéng)信是社會(huì)和諧的重要因素，也是企業(yè)做大做強(qiáng)的重要途徑。在座的各位都深知，藥品、醫(yī)療器械是治病救人的特殊商品，藥品、醫(yī)療器械行業(yè)是一個(gè)為人類創(chuàng)造幸福的行業(yè)，保證藥品質(zhì)量、嚴(yán)格守法經(jīng)營(yíng)，讓廣大人民群眾用上質(zhì)量可靠的藥品、醫(yī)療器械，保證人民身體健康，是政府和社會(huì)各界關(guān)注、老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)。因此，我們開展藥品、醫(yī)療器械誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）開展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)是提升企業(yè)形象，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的需要。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)化程度越高，對(duì)社會(huì)主體誠(chéng)信的發(fā)展程度要求也越高。藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)使用單位作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之一，要在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中求得生存和發(fā)展，就必須遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，加強(qiáng)自律和誠(chéng)信建設(shè)，靠誠(chéng)信樹形象，向誠(chéng)信求發(fā)展。目前，我縣藥品、醫(yī)療器械行業(yè)總體發(fā)展是好的，為全縣人民的防病治病、康復(fù)保健事業(yè)做出了很大貢獻(xiàn)，但也有個(gè)別單位存在誠(chéng)信度不高，甚至不講誠(chéng)信的問題。如有的單位舉辦非法促銷活動(dòng)，發(fā)布非法廣告，嘩眾取寵，弄虛作假；有的單位不明碼標(biāo)價(jià)，價(jià)格滿天飛；有的單位銷貨時(shí)服務(wù)熱情周到，遇到問題退貨時(shí)推三阻四，一拖再拖。這些問題的存在嚴(yán)重阻礙了行業(yè)發(fā)展。
自律為本、操守為重，質(zhì)量第一、顧客至上，信用重千斤、美譽(yù)金不換，誠(chéng)信是規(guī)范我們每個(gè)單位市場(chǎng)行為的基礎(chǔ)，只有舉起誠(chéng)信的大旗，打響誠(chéng)信品牌，才能在公眾的心目中創(chuàng)造良好的社會(huì)形象，贏得社會(huì)的認(rèn)可和支持，爾虞我詐、圖一時(shí)之利，必定會(huì)丟失公眾的信任，企業(yè)也得不到長(zhǎng)遠(yuǎn)的`發(fā)展。我縣藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)發(fā)展正處于良好的上升勢(shì)頭，市場(chǎng)正在逐步穩(wěn)定和成熟，要維持持續(xù)、健康、穩(wěn)定、高速的增長(zhǎng)狀態(tài)，藥品、醫(yī)療器械誠(chéng)信體系建設(shè)就成為當(dāng)務(wù)之急。
（二）開展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，是維護(hù)人民群眾利益，保證藥品、醫(yī)療器械安全有效的需要。
藥品、醫(yī)療器械直接作用于人體，對(duì)人體具有潛在危害性。如果在經(jīng)營(yíng)、使用過程中不講誠(chéng)信，以次沖好，甚至經(jīng)營(yíng)、使用假冒、偽劣產(chǎn)品，將對(duì)人民群眾的身體健康和生命安全造成嚴(yán)重隱患。比如，做虛假?gòu)V告和銷售使用劣質(zhì)產(chǎn)品，老百姓買了后不管用，會(huì)貽誤治療；一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械重復(fù)使用會(huì)造成患者交叉感染；出現(xiàn)了藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件不及時(shí)報(bào)告，會(huì)擴(kuò)大對(duì)后續(xù)使用人群的傷害等等。黑龍江“齊二藥”事件給患者帶來的傷害、給藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門乃至整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)帶來的負(fù)面影響都是難以估量的，這個(gè)教訓(xùn)是值得我們深刻反思的。因此，形成統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境是切實(shí)保證人民群眾用藥、用械安全有效的根本途徑。
（三）開展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)是節(jié)約監(jiān)管資源，探索創(chuàng)新監(jiān)管模式的需要。
由于藥監(jiān)部門成立時(shí)間較晚，機(jī)構(gòu)建制、人員裝備、法規(guī)建設(shè)等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前藥械市場(chǎng)監(jiān)管工作的需要，在這種形勢(shì)下，如何做到既加強(qiáng)監(jiān)管，又節(jié)約資源，是我們面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。而以行業(yè)自律、單位自律、個(gè)人自律為主的誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，正可以滿足這兩個(gè)方面的需要。同時(shí)，經(jīng)過這幾年來對(duì)藥品、醫(yī)療器械的日常監(jiān)管，通過對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)使用單位的“誠(chéng)信藥店（藥房）”評(píng)選、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“醫(yī)療器械使用管理規(guī)范化單位”建設(shè)等工作，我們也深深感到開展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，有利于正確處理監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，推動(dòng)誠(chéng)信制度建設(shè)；有利于提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)保證人民群眾的合法權(quán)益；有利于提高自身素質(zhì)，樹立良好的外在形象，是一件利國(guó)、利民、利己的好事。今年6月22日，在首屆中國(guó)誠(chéng)信食品藥品品牌論壇上，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局惠魯生副局長(zhǎng)就指出，要從根本上提高我國(guó)的藥品、醫(yī)療器械安全水平，加強(qiáng)行業(yè)自律，一定要強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任主體意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)是治本之策。因此，我們必須從體制機(jī)制和法制等方面建立和完善藥品、醫(yī)療器械安全信用體系，建立社會(huì)各界共同參與的，統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，不斷促進(jìn)藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
二、狠抓措施落實(shí)，不斷推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)工作的順利開展。
開展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)就是要求我們的藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)、使用單位，遵循“市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，全社會(huì)參與的原則”，按照國(guó)家的法律法規(guī)、規(guī)章制度和道德規(guī)范，進(jìn)行自我管理，自我約束，自我規(guī)范，不斷提高法律意識(shí)、公益素質(zhì)和管理能力。我縣藥品、醫(yī)療器械誠(chéng)信建設(shè)剛剛起步，當(dāng)前主要任務(wù)就是按照上級(jí)有關(guān)部署要求，認(rèn)真抓好“醫(yī)療器械誠(chéng)信單位”、“醫(yī)療器械使用管理規(guī)范化單位”的創(chuàng)建活動(dòng)和藥品安全信用分類管理工作。今年8月份，市食品藥品監(jiān)管局要聯(lián)合市文明辦、整規(guī)辦、糾風(fēng)辦、衛(wèi)生、工商等部門開展“誠(chéng)信藥店（藥房）示范點(diǎn)”的創(chuàng)建活動(dòng)，時(shí)間緊，任務(wù)重，希望各單位要高度重視，增強(qiáng)遵規(guī)守法意識(shí)，依法從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，牢固樹立誠(chéng)信興業(yè)理念，走以質(zhì)量求發(fā)展的經(jīng)營(yíng)之道，努力打造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)品牌，提升醫(yī)藥行業(yè)的整體形象，爭(zhēng)做保證藥品質(zhì)量、嚴(yán)格守法經(jīng)營(yíng)的行業(yè)典范。
（一）要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)。今天在會(huì)議上下發(fā)的關(guān)于誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案、市局《關(guān)于開展醫(yī)療器械誠(chéng)信單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步開展醫(yī)療器械使用管理規(guī)范化單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》以及藥品安全信用分類管理方面的標(biāo)準(zhǔn)等，內(nèi)容很多，各有關(guān)單位要認(rèn)真的逐條逐項(xiàng)地進(jìn)行貫徹落實(shí)。要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，把學(xué)習(xí)引向深入，要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用的原則，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏，不斷修正內(nèi)部管理中存在的問題和不足。按照信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見，健全完善相關(guān)制度，把標(biāo)準(zhǔn)要求變?yōu)樾袨闇?zhǔn)則?？h局有關(guān)科室的同志也要經(jīng)常深入基層，給予申請(qǐng)單位以幫助和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)建活動(dòng)過程中遇到的問題，不斷促進(jìn)創(chuàng)建單位積極開展工作。
（二）加強(qiáng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治，努力創(chuàng)造公平合理、競(jìng)爭(zhēng)有序地藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序。開展治理醫(yī)藥商業(yè)賄賂活動(dòng)，是今年國(guó)家局提出的一項(xiàng)重要專項(xiàng)整治活動(dòng)，同時(shí)也是誠(chéng)信建設(shè)工作的重要組成部分。開展這項(xiàng)活動(dòng)的目的是規(guī)范市場(chǎng)秩序，糾正流通領(lǐng)域中違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，鏟除醫(yī)藥腐敗滋生的土壤和條件，深入推進(jìn)反腐倡廉工作。為治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂行為，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局日前表示，將建立“黑名單”制度，采取不正當(dāng)交易行為獲取商業(yè)機(jī)會(huì)的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，將被列入食品藥品監(jiān)督管理部門建立的“黑名單”。對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)，將及時(shí)向社會(huì)公布，并限期整改；逾期未改的，將采取嚴(yán)厲措施予以制裁。對(duì)已構(gòu)成違反《藥品管理法》的，依法處置直至吊銷其許可證或撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件，五年內(nèi)不受理其申請(qǐng)；對(duì)違反《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。
根據(jù)縣委、縣政府和市局要求，我局負(fù)責(zé)全縣藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)單位的專項(xiàng)治理工作。為此，我局根據(jù)縣委、縣政府和市局意見精神，制定了《##縣食品藥品監(jiān)督管理局開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，并成立了##縣食品藥品監(jiān)督管理局開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了治理商業(yè)賄賂舉報(bào)電話。各有關(guān)單位要?jiǎng)?wù)必搞好自查自糾，不留隱患，以對(duì)消費(fèi)者生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，不售假，不做虛假?gòu)V告，遵循公平、公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，與同行保持良好的競(jìng)爭(zhēng)與合作，反對(duì)商業(yè)賄賂，不斷凈化藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序，推動(dòng)我縣藥械誠(chéng)信體系建設(shè)。
（三）完善藥品安全信用分類管理工作。開展藥品安全信用分類管理是建立藥品市場(chǎng)信用體系的必要條件，也是規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序的治本之策。按照有關(guān)要求，全縣藥品安全信用等級(jí)統(tǒng)一劃分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四級(jí)，相應(yīng)標(biāo)示為a級(jí)、b級(jí)、c級(jí)、d級(jí)，目的是為了促進(jìn)規(guī)范、提高誠(chéng)信和依法經(jīng)營(yíng)、使用的自覺性。為激勵(lì)守信、懲戒失信，在今后藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)管工作中，針對(duì)不同信用等級(jí)的涉藥單位采取相應(yīng)的政策措施。對(duì)a級(jí)單位，公布其年度信用狀況，除專項(xiàng)檢查和舉報(bào)檢查外，一般情況下不進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，優(yōu)先辦理行政審批、審核手續(xù)。對(duì)b級(jí)單位，要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)不良記錄項(xiàng)目的整改情況進(jìn)行事后回查。對(duì)c級(jí)單位，不僅要對(duì)其不良記錄項(xiàng)目的整改情況進(jìn)行事后回查，還要增加對(duì)該單位的日常監(jiān)督巡查頻次。對(duì)d級(jí)單位，除采取與c級(jí)單位相同的措施外，還要列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，并懸掛嚴(yán)重失信警示標(biāo)牌，面向社會(huì)公示。
我們要通過加強(qiáng)藥品安全信用分類管理，如實(shí)、及時(shí)的披露藥品安全監(jiān)管信息，逐步擴(kuò)大消費(fèi)者的知情權(quán)，增加市場(chǎng)透明度，提高消費(fèi)者的安全意識(shí)。以誠(chéng)信安全的理念凈化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，讓誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)獲得更大的效益，讓見利忘義的企業(yè)聲名狼藉，在市場(chǎng)當(dāng)中寸步難行。
胡錦濤社會(huì)主義榮辱觀中“以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以損人利己為恥”的重要論述，旨在構(gòu)建誠(chéng)信公平的市場(chǎng)環(huán)境，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)主義道德風(fēng)尚，具有鮮明的現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代特征。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，沒有誠(chéng)信就沒有發(fā)展，誠(chéng)信已成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，誠(chéng)信是提高企業(yè)形象的必經(jīng)之路。
同志們，人無(wú)信不立，企無(wú)信不振，國(guó)無(wú)信不興。希望各單位要以這次誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，立即行動(dòng)起來，遵規(guī)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，努力打造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)品牌，提升我縣醫(yī)藥行業(yè)的整體形象，為維護(hù)人民群眾身體健康、維護(hù)人民群眾根本利益，做出新的成績(jī)，為建設(shè)“平安醫(yī)藥”，創(chuàng)建“和諧##”，為全縣人民的幸福安康，不斷做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
市領(lǐng)導(dǎo)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話篇四
同志們:。
今天，這次全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議，是在深入貫徹黨的xx屆六中全會(huì)、省委九屆九次全會(huì)、市第四次黨代會(huì)議精神，在全市上下堅(jiān)持三次創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)富民強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，也是新一輪機(jī)構(gòu)改革后，我市召開的一次高規(guī)格、大規(guī)模的食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步抓好食品藥品監(jiān)督管理工作意義重大。下面，我講幾點(diǎn)意見。
20xx年，全市上下積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，高位求進(jìn)，主動(dòng)作為，全市經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，城鄉(xiāng)面貌極大改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生工程扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾生活水平、幸福指數(shù)大幅提升，我市食品藥品安全監(jiān)管工作也取得豐碩成果。全市各級(jí)各相關(guān)部門以維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全為宗旨，始終把保障飲食用藥安全作為維護(hù)人民群眾基本安全的工作重點(diǎn)，克難奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開展各類食品藥品安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，全年無(wú)重大食品藥品安全事故發(fā)生，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(一)機(jī)構(gòu)改革基本到位，新的食品藥品監(jiān)管體制初步建立。新一輪機(jī)構(gòu)改革中，在食品藥監(jiān)局的積極爭(zhēng)取下，在各區(qū)市縣政府和市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局等相關(guān)部門和有關(guān)方面的大力支持配合下，市縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)下劃地方管理工作全面完成，市縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為同級(jí)政府工作部門設(shè)置，機(jī)構(gòu)編制科學(xué)合理，人員配備到位。部分地方組建了與新職能相適應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)所，華鎣市建立了鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，增加了人員編制，執(zhí)法隊(duì)伍得到壯大。
(二)積極履行監(jiān)管新職能，餐飲服務(wù)、保健品、化妝品安全監(jiān)管工作逐步走上正軌。根據(jù)食品安全法要求，市縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門與衛(wèi)生部門順利完成食品安全監(jiān)管牽頭職能移交，正式承擔(dān)了餐飲服務(wù)食品安全、保健食品、化妝品監(jiān)管新職能。一年來，食品藥監(jiān)系統(tǒng)大力推動(dòng)餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任落實(shí)，啟動(dòng)了餐飲服務(wù)食品安全示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范保健食品、化妝品審批，加強(qiáng)保健食品食品添加劑抽檢監(jiān)督，在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管加強(qiáng)，餐飲服務(wù)、保健品、化妝品安全監(jiān)管工作逐步走上正軌。
(三)突破重點(diǎn)、難點(diǎn)，藥品醫(yī)療器械安全保障水平不斷提升。以國(guó)家基本藥物管理為重點(diǎn)，全面監(jiān)督實(shí)施基本藥物生產(chǎn)企業(yè)電子監(jiān)管，積極貫徹實(shí)施新版藥品gmp，加強(qiáng)對(duì)高危藥品、特殊藥品監(jiān)管和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，深入開展藥品醫(yī)療器械專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步凈化藥品、醫(yī)療器械廣告市場(chǎng)。
(四)提高政務(wù)服務(wù)水平，促進(jìn)了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深化廣渝食品藥品監(jiān)管合作，成功幫助引進(jìn)重慶天圣藥業(yè)落戶鄰水。爭(zhēng)取省食品藥監(jiān)局與市食品藥監(jiān)局、岳池縣三方簽訂了《推進(jìn)藥品安全監(jiān)管促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作框架合作協(xié)議》，創(chuàng)新了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展模式，協(xié)助岳池縣引進(jìn)科創(chuàng)藥業(yè)計(jì)劃投資30億元興辦醫(yī)藥企業(yè)，進(jìn)一步壯大了我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。目前，全市有規(guī)模以上醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)6家，在建投資億元以上醫(yī)藥項(xiàng)目3個(gè)，大中型流通企業(yè)15家，中藥材基地6000畝。20xx年，全市醫(yī)藥總產(chǎn)值突破20億元，同比增長(zhǎng)20.15%，成功躋身四川醫(yī)藥工業(yè)十強(qiáng)市之列。
民以食為天、食以安為先，食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧，我們必須充分認(rèn)識(shí)保障食品安全的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)監(jiān)管，標(biāo)本兼治，從根本上改善食品安全狀況，讓人民群眾吃得放心、吃得安全。
(一)各級(jí)黨政高度重視。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視食品藥品監(jiān)管工作，強(qiáng)調(diào)要把食品藥品監(jiān)管作為加強(qiáng)社會(huì)管理的重要內(nèi)容，在“”規(guī)劃中將保障“食品藥品安全”列為公共安全體系建設(shè)的首要任務(wù)。這些重大決策和部署，體現(xiàn)了中央和省委一貫強(qiáng)調(diào)的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，明確了食品藥品監(jiān)管在社會(huì)管理中的特殊地位和重要作用，對(duì)我們推動(dòng)科學(xué)監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)“”發(fā)展目標(biāo)提出了新的更高要求。市委、市政府歷來高度重視食品藥品監(jiān)管工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)把此項(xiàng)工作列入了重要的議事日程，研究解決了一系列涉及食品藥品監(jiān)管的機(jī)制體制問題，確保了我市食品藥品監(jiān)管工作連續(xù)多年走在全省前列。
(二)社會(huì)高度關(guān)注食品藥品安全。當(dāng)前，我國(guó)食品藥品安全嚴(yán)峻的形勢(shì)并未根本改變，各種違法違規(guī)行為屢有發(fā)生，質(zhì)量安全事件頻頻曝光，社會(huì)各界對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。特別是20xx年，全國(guó)相繼曝光了染色饅頭、“瘦肉精”、地溝油等重大食品安全事件，我省發(fā)生的老油火鍋事件、田婆婆洗灸堂糾紛、蜀中制藥違規(guī)生產(chǎn)等案件，也引起了媒體和社會(huì)的廣泛關(guān)注。這些事件雖然在黨委政府的高度重視下，在有關(guān)部門的積極處置下，得到了有效的控制和解決，也充分暴露出我們的監(jiān)管工作還不到位，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，加快提升監(jiān)管科學(xué)化水平，是大勢(shì)所趨、民心所向，是我們必須深入探討的重大課題，讓人民群眾的飲食用藥安全得到有效保障，比以往任何時(shí)候都更加重要、更加緊迫、更加艱巨。
(三)我市食品藥品監(jiān)管形勢(shì)仍較嚴(yán)峻。雖然近年來我市食品藥品監(jiān)管工作卓有成效，但與老百姓的期望還有一定差距，整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序的任務(wù)依然十分繁重。一是食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，餐飲業(yè)整體水平不高，食品產(chǎn)業(yè)小、散、亂、差的局面未根本轉(zhuǎn)變。二是一些小作坊濫用食品添加劑、使用非食品原料、原材料來源不明等違法行為和經(jīng)營(yíng)過期、偽劣、“三無(wú)”食品現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)依然存在。三是一些虛假藥品、醫(yī)療器械廣告，誘導(dǎo)、迷惑、坑害老百姓現(xiàn)象仍較突出。四是農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管難度較大。五是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制建設(shè)與監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)等問題依然存在。這些問題我們都必須高度重視，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研，研究制定措施，依法依規(guī)解決。
各地各相關(guān)部門要認(rèn)清形勢(shì)，決不能有絲毫僥幸心理，要以高度的責(zé)任感和使命感把思想統(tǒng)一到各級(jí)黨委政府決策部署上來，更新觀念，開拓思路，破解難題，不斷提高監(jiān)管能力和水平，全力保障全市人民飲食用藥安全，促進(jìn)全市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
20xx年是黨的勝利召開的之年，是全面落實(shí)市第四次黨代會(huì)戰(zhàn)略部署和“”規(guī)劃的重要一年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關(guān)鍵一年，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管的任務(wù)十分繁重。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高監(jiān)管的系統(tǒng)性和有效性，排除隱患，防控風(fēng)險(xiǎn)，確保公眾飲食用藥安全，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，努力開創(chuàng)我市食品藥品監(jiān)管工作新局面。
(一)突出重點(diǎn)，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。對(duì)食品藥品領(lǐng)域的制假售假違法行為，必須始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)。今年，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要主動(dòng)作為，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，在食品、保健食品、化妝品行業(yè)繼續(xù)開展以原料采購(gòu)、食品添加劑使用為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，繼續(xù)開展聯(lián)合打擊制售假劣食品、藥品、醫(yī)療器械行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息、銷售藥品的違法行為，掛牌督辦一批社會(huì)影響大、公眾反映強(qiáng)烈的大案要案。對(duì)容易反復(fù)的環(huán)節(jié)、部位和領(lǐng)域，要特別警惕，防止出現(xiàn)反彈。要把專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來，通過開展規(guī)范的、全方位的和不間斷的日常監(jiān)管，不斷鞏固和發(fā)展專項(xiàng)整治成果。
(二)重在治本，探索建立保障食品藥品安全的長(zhǎng)效機(jī)制。要深入分析食品藥品安全事故產(chǎn)生的深層次原因，積極探索建立健全維護(hù)安全的長(zhǎng)效機(jī)制。一要健全食品藥品安全責(zé)任體系。強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照各級(jí)政府對(duì)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求，完善食品安全綜合監(jiān)督的制度和機(jī)制，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究。按照分段監(jiān)管的要求，明確部門責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)、嚴(yán)懲違法行為、建立誠(chéng)信體系，提高企業(yè)貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和質(zhì)量管理規(guī)范的自覺性。二要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段。食品、藥品發(fā)展科技含量越來越高，現(xiàn)在造假者已不再停留在原始手工作坊階段，而是運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段進(jìn)行加工，逃避監(jiān)督，我們必須創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管技術(shù)水平，否則很難與制售假劣的違法犯罪分子作斗爭(zhēng)。要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建立餐飲服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入制度。落實(shí)制藥廠駐廠員制度，變監(jiān)管為服務(wù)，支持醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展。三要監(jiān)管重心下移。目前，制售假劣食品藥品，主要在縣、鄉(xiāng)、村，各區(qū)市縣要探索建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理工作體系，建立一套適應(yīng)基層監(jiān)管的方式方法和制度，著力搞好基層監(jiān)管工作。
(三)幫促到位，不斷促進(jìn)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。我市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，我們要按照市委市政府的部署，乘勢(shì)而上、跳起摸高、加快發(fā)展，圍繞“保安全、惠民生、促發(fā)展”這條主線，通過政策引導(dǎo)，營(yíng)造公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重視技術(shù)創(chuàng)新，努力提高醫(yī)藥食品行業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)水平。各地各部門要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極適應(yīng)監(jiān)管環(huán)境和要求的變化，以發(fā)展的眼光和改革的思路，妥善應(yīng)對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況，主動(dòng)深入企業(yè)調(diào)研，努力解決食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的新問題、新矛盾;廣安區(qū)、武勝縣、華鎣市、鄰水縣認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒岳池“科倫經(jīng)驗(yàn)”，奮起直追，加大食品藥品生產(chǎn)企業(yè)的引進(jìn)培育力度。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要站在為公眾健康服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的高度，依法生產(chǎn)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹立并維護(hù)好企業(yè)的社會(huì)形象;要加大科研投入、技術(shù)改造力度，不斷完善生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)出更多療效確切、科技含量高、服用方便、質(zhì)量可控的高效產(chǎn)品。
(四)加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作水平。食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，是保持監(jiān)管工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)。一是大力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。立足監(jiān)管的專業(yè)性和特殊性，進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)，開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全、保健食品和化妝品監(jiān)管知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)藥品gmp、gsps檢查員培訓(xùn)，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)監(jiān)管工作發(fā)展需要、具有改革創(chuàng)新能力的監(jiān)管人才隊(duì)伍。二要全面加強(qiáng)行政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)。建立健全食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品以及化妝品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，完善覆蓋全市的藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測(cè)體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處理能力，不斷提升監(jiān)管工作的科學(xué)性和權(quán)威性。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力推進(jìn)食品藥監(jiān)工作。
食品藥品安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、涉及面廣，各級(jí)各有關(guān)部門要加大投入、密切配合，形成各地各部門積極配合、廣泛參與的良好局面，不斷提升食品藥品安全監(jiān)督管理水平。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)市縣政府要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，深入貫徹落實(shí)藥品管理法、食品安全法等法律法規(guī)，把保障食品藥品安全擺到更加突出的位置，把食品藥品安全工作納入目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任;建立嚴(yán)格的食品藥品安全責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力、消極應(yīng)付、失職瀆職人員，要嚴(yán)肅追究行政責(zé)任和監(jiān)管失職責(zé)任;對(duì)發(fā)生重大食品藥品安全問題的地區(qū)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。要深入調(diào)查研究，不斷探索，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步健全基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提供與履行職能相適應(yīng)的監(jiān)管力量和資源保障，確保其獨(dú)立依法行使職權(quán)。當(dāng)前，食品藥品監(jiān)督管理工作職能職責(zé)下放地方管理時(shí)間不長(zhǎng)，各區(qū)市縣政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層開展調(diào)研，認(rèn)真研究解決食品藥品監(jiān)督管理工作中存在的問題和困難，為食品藥品監(jiān)督管理工作營(yíng)造良好的環(huán)境。
(二)密切配合協(xié)作。食品藥品監(jiān)管工作的特殊性要求各監(jiān)管部門一定要樹立大局意識(shí)和整體意識(shí)，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，加強(qiáng)信息溝通，共同承擔(dān)起維護(hù)食品藥品安全的責(zé)任。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要跳出部門和專業(yè)局限，推動(dòng)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，善于運(yùn)用社會(huì)管理的方式方法處理問題、化解矛盾、凝聚共識(shí);主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)工作，落實(shí)好黨委政府交辦的工作任務(wù);深入調(diào)研，掌握食品藥品監(jiān)督管理工作的癥結(jié)和規(guī)律，積極服務(wù)于地方黨政決策。市食品藥監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)區(qū)市縣食品藥監(jiān)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)與區(qū)市縣黨委政府溝通協(xié)作，共同推進(jìn)全市食品藥品監(jiān)管工作。各相關(guān)部門要堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法定責(zé)任和義務(wù)，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，充分履行保證食品藥品安全的社會(huì)責(zé)任。
(三)加大宣傳培訓(xùn)力度。各地各相關(guān)部門要深入宣傳食品藥品監(jiān)管方面的法律法規(guī)，大力開展行業(yè)誠(chéng)信自律教育，加強(qiáng)法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的安全責(zé)任意識(shí)，提高食品安全監(jiān)管隊(duì)伍依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。廣泛宣傳食品藥品安全知識(shí)和法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾安全消費(fèi)、理性消費(fèi)，提高自我保護(hù)能力。新聞媒體廣泛宣傳各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管的措施、進(jìn)展和成效，大力宣傳優(yōu)良品牌、示范工程和誠(chéng)信守法典型，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心;及時(shí)曝光典型案件，以起到警示和教育的作用。同時(shí)，要進(jìn)一步完善食品藥品安全信息管理和發(fā)布程序，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理，依法處理惡意制造、傳播和炒作虛假信息的行為，營(yíng)造食品藥品監(jiān)管工作的良好輿論氛圍。
同志們，新的一年，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，主動(dòng)爭(zhēng)取人大、政協(xié)的監(jiān)督與支持，迎難而上，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，保障全市人民飲食用藥安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧快速發(fā)展!
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市領(lǐng)導(dǎo)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話篇五
食品、藥品是特殊的商品,食品藥品安全一直以來都是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題,關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。下面是本站小編給大家整理的食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
這次全市食品安全暨食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議，是總結(jié)“”，研究部署“”開局之年各項(xiàng)工作任務(wù)的一次重要會(huì)議。目的是認(rèn)真貫徹市委二屆十一次全會(huì)和市上“兩會(huì)”精神，全面落實(shí)全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議和全市抓落實(shí)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年目標(biāo)任務(wù)。剛才，陳紅同志作了。
工作報(bào)告。
目標(biāo)明確內(nèi)容具體措施有力我完全同意請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的責(zé)任感和緊迫感。
“”以來，全市食品藥品監(jiān)管工作在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)監(jiān)管為統(tǒng)領(lǐng)，以確保安全為目標(biāo)，不斷開拓創(chuàng)新，扎實(shí)履行職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，監(jiān)管事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。第一，監(jiān)管體系日益健全。從20xx年新一輪食品藥品監(jiān)管體制改革開始，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)大膽探索，勇于嘗試，無(wú)論是食品綜合監(jiān)督，還是藥品安全監(jiān)管，都建立了比較科學(xué)完整的監(jiān)管體系。特別是食品藥品安全“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”這一責(zé)任體系的確立，在我市食品藥品安全工作中，具有十分重要的意義。食品安全委員會(huì)各成員單位齊心協(xié)力、各司其職，確保了食品安全工作順利開展。第二，監(jiān)管工作扎實(shí)推進(jìn)。五年來，食品藥品監(jiān)管部門科學(xué)監(jiān)管、迎難而上、不辱使命，牽頭抓好食品安全各項(xiàng)工作，深入開展藥品專項(xiàng)整治，有效處置問題奶粉等突發(fā)事件，全力維護(hù)公眾飲食用藥安全，全市食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。第三，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。藥監(jiān)部門結(jié)合職能，服務(wù)大局，“圍繞發(fā)展抓監(jiān)管，抓好監(jiān)管促發(fā)展”，在gmp基地建設(shè)、中藥材深加工、醫(yī)藥品牌建設(shè)等方面，為推進(jìn)安康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。第四，監(jiān)管條件不斷改善。藥監(jiān)系統(tǒng)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，“”期間發(fā)展變化最為明顯，市縣兩級(jí)全部完成基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，行政執(zhí)法裝備不斷改善，藥品檢驗(yàn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，技術(shù)保障更加有力。
20xx年，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保飲食用藥安全。一是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。旬陽(yáng)學(xué)生飲用奶中毒和黃岡中學(xué)食物中毒事件發(fā)生后，藥監(jiān)局第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)妥善處置，食品安全“抓手”作用得到有效發(fā)揮。去年“7.18”特大洪災(zāi)中，藥監(jiān)部門嚴(yán)管災(zāi)后食品藥品市場(chǎng)，清理水毀食品藥品，逐箱檢查捐贈(zèng)藥品，確保了特殊時(shí)期食品藥品不出問題。面對(duì)突發(fā)事件，食品藥品監(jiān)管部門反應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)沉著、處置高效，應(yīng)急能力不斷得到鍛煉和提高。二是不斷加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。一方面切實(shí)夯實(shí)食品安全責(zé)任，牽頭開展聯(lián)合檢查，注重做好組織協(xié)調(diào)，狠抓督察督辦工作，強(qiáng)化食品綜合監(jiān)督，扎實(shí)開展了地溝油、乳制品、“蛋奶工程”、清真食品等專項(xiàng)整治，對(duì)重大活動(dòng)及節(jié)慶期間食品進(jìn)行專項(xiàng)檢查，食品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。一方面深入開展藥品專項(xiàng)整治，從藥品的研制、生產(chǎn)、流通、使用、廣告等五個(gè)方面齊頭并進(jìn)，集中整治疫苗、特殊藥品、醫(yī)用氧氣、非藥品冒充藥品等突出問題，查獲了一批制假售假的黑窩點(diǎn)，有力打擊了藥械違法犯罪行為，藥品市場(chǎng)不斷得到凈化和規(guī)范。三是強(qiáng)力推進(jìn)藥品“三統(tǒng)一”。藥監(jiān)部門為解決群眾看病貴的問題，積極配合醫(yī)改工作，在全市推行藥品“三統(tǒng)一”工作，改變藥品中間環(huán)節(jié)多、藥價(jià)虛高的現(xiàn)象，全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)藥品同質(zhì)同價(jià)，藥品價(jià)格總體下降27.6%，大大減輕了群眾醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，老百姓真正得到了實(shí)惠;同時(shí)也理順了藥品供應(yīng)渠道，有力保障了藥品質(zhì)量安全。四是著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，從中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)、中藥材深加工鏈條延伸、藥品企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證等方面，藥監(jiān)部門加強(qiáng)政策引導(dǎo)、行政監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)了我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。扎實(shí)開展基本藥物品種調(diào)查工作，我市2家藥品生產(chǎn)企業(yè)的28個(gè)品種被確認(rèn)為基本藥物，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展鼓添后勁。圓滿完成了西洽會(huì)等安康現(xiàn)代中藥貿(mào)展工作，進(jìn)一步擴(kuò)大安康生物醫(yī)藥影響力，為我市中藥產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。五是穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。全市食品藥品監(jiān)管部門在市縣黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，自覺服從大局，正確面對(duì)監(jiān)管體制調(diào)整，積極向黨委政府做好匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，做好機(jī)改各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，穩(wěn)妥解決改革過程中存在的矛盾問題，做到了思想不散、隊(duì)伍不亂、干勁不減，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。
這些成績(jī)的取得，是市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為的結(jié)果，也是常年工作在監(jiān)管一線的廣大干部職工盡職盡責(zé)、銳意進(jìn)取的結(jié)果。事實(shí)證明，我市食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍，是一支敢打硬仗、能打硬仗的隊(duì)伍，有能力克服各種困難，有能力應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。在此，我謹(jǐn)代表市委市政府向大家表示誠(chéng)摯的慰問和衷心的感謝!對(duì)獲得表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!
總的來講，在大家的共同努力下，食品藥品監(jiān)管工作是卓有成效的，市委、市政府是充分肯定的。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到，在食品藥品市場(chǎng)整治進(jìn)程中，目前取得的成效還是初步的、階段性的，一些深層問題尚未根本解決，食品藥品安全形勢(shì)不容樂觀：我市食品行業(yè)整體條件和管理水平比較低，無(wú)證無(wú)照問題依然突出;制售假劣藥品的手段更加隱蔽，虛假藥品廣告等違法行為還時(shí)有發(fā)生，藥品監(jiān)管工作有待進(jìn)一步加強(qiáng);基層食品藥品監(jiān)管能力還需進(jìn)一步提高，農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管隊(duì)伍整體不足;公眾食品藥品安全消費(fèi)意識(shí)比較淡薄，不合理用藥現(xiàn)象仍然突出。對(duì)于這些問題，我們必須以負(fù)責(zé)的態(tài)度、發(fā)展的眼光，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，查找不足和漏洞，用更新的思路、更大的力度、更實(shí)的舉措，破解難題，常抓不懈，努力提高食品藥品安全保障水平。
20xx年是“”的開局之年，做好今年食品藥品監(jiān)管工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我市全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確?！啊绷己瞄_局，具有十分重要的意義。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，統(tǒng)籌把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，以確保公眾飲食用藥安全為目標(biāo)，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，積極推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。下面，我強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：
(一)關(guān)于食品安全工作。食品安全是公共安全的重要組成部分，我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真分析形勢(shì)，采取得力措施，依法加強(qiáng)食品安全工作。
一是要嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任。首先，各級(jí)政府要對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將食品安全納入政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，年底要逐級(jí)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。剛才，我代表市政府和縣區(qū)政府簽訂了。
責(zé)任書。
我想強(qiáng)調(diào)一句責(zé)任書很重要負(fù)責(zé)任更重要。同時(shí)各職能部門要針對(duì)“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任研究制定對(duì)食品企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究制度對(duì)落實(shí)食品安全措施不力甚至違規(guī)違法的要采取嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰、禁止從業(yè)等措施。對(duì)于以前一些交叉環(huán)節(jié)食品安全由誰(shuí)監(jiān)管的問題中央編辦和省政府辦公廳分別以中央編辦發(fā)〔20xx〕3號(hào)、陜政辦發(fā)〔20xx〕130號(hào)文件已經(jīng)予以明確希望大家認(rèn)真研讀政策落實(shí)監(jiān)管責(zé)任杜絕監(jiān)管空檔。
二是要扎實(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)?？h區(qū)政府和監(jiān)管部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行方案，開展專項(xiàng)治理工作。我覺得要突出整治“六個(gè)重點(diǎn)”：第一，要整治重點(diǎn)環(huán)節(jié)。特別是種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)等四個(gè)重要環(huán)節(jié)，要分別拿出專項(xiàng)整治目標(biāo)計(jì)劃和檢查內(nèi)容，確保取得實(shí)效。第二，要整治重點(diǎn)區(qū)域。要加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村食品安全整治力度，對(duì)“蛋奶工程”、“小飯桌”、小作坊、小攤販、學(xué)校食堂、“農(nóng)家樂”、農(nóng)村家宴等食品安全工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)。第三，要整治重點(diǎn)品種。突出抓好糧、肉、油、調(diào)味品、蔬菜、水果、豆制品、水產(chǎn)品、嬰兒食品、清真食品等重點(diǎn)品種的日常監(jiān)督。要繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一開展的乳制品質(zhì)量安全整頓工作，務(wù)求實(shí)效，鞏固成果。第四，要整治重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)在“地溝油”、餐廚廢棄物、辣椒制品等方面易出問題的企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管，特別是對(duì)那些行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、違法行為多的企業(yè)，要加大檢查頻次和處罰力度。第五，要關(guān)注重要時(shí)段。在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、黃金周等重要時(shí)段，要集中開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，突出抓好傳統(tǒng)食品，確保群眾節(jié)日飲食安全。第六，要保障重大活動(dòng)。要切實(shí)做好龍舟節(jié)、菜花節(jié)、茶文化節(jié)以及市上的重點(diǎn)活動(dòng)、重大會(huì)議、重要接待的食品安全保障工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。
三是要嚴(yán)肅追究食品違法責(zé)任。在開展專項(xiàng)整治行動(dòng)中，我們要堅(jiān)持做到“四個(gè)必須”：發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在嚴(yán)重食品安全違法行為時(shí)，必須停產(chǎn)整頓;整改未達(dá)到要求的，必須關(guān)閉取締;對(duì)違法單位和責(zé)任人，必須按規(guī)定進(jìn)行處罰，寧重勿輕;對(duì)觸犯法律的人員，必須嚴(yán)格依法懲處。在查辦食品違法案件中，要做到“五不放過”：原料來源和產(chǎn)品流向未查清的不放過;問題產(chǎn)品健康威脅不消除的不放過;不法企業(yè)及其負(fù)責(zé)人未受到懲處的不放過;案件警示教育不到位的不放過;企業(yè)管理和監(jiān)管措施整改不到位的不放過。總之，我們對(duì)食品違法企業(yè)，不能一罰了之、甚至睜一只眼閉一只眼，必須讓他們付出沉重的代價(jià)。要逐級(jí)定期開展例行督察，對(duì)工作不積極、不主動(dòng)，甚至存在假打、輕打、不打的單位及工作人員，堅(jiān)決予以責(zé)任追究。
四是要建立完善工作長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步健全和完善食品安全事故應(yīng)急處置的制度體系、指揮體系、報(bào)告體系和聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)、組織演習(xí)演練、完善應(yīng)急裝備，確保對(duì)食品安全事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，把危害和影響控制到最低程度和最小范圍。要按照全省統(tǒng)一部署，開展食品安全放心縣(區(qū))建設(shè)，繼續(xù)抓好白河食品安全示范縣工作。要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可，淘汰安全隱患大和落后的食品企業(yè)。要完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地、財(cái)稅等扶持政策，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要加強(qiáng)食品現(xiàn)代物流基地建設(shè)，逐步形成產(chǎn)地要準(zhǔn)出、銷地要準(zhǔn)入、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)、質(zhì)量可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可控制的食品安全全程追溯體系。要鼓勵(lì)支持與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)圍繞檢測(cè)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、包裝材料、運(yùn)輸工具等開展科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高食品安全科技支撐能力。要加強(qiáng)食品安全信息和宣傳工作，大力普及食品安全常識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，形成良好的社會(huì)氛圍。通過長(zhǎng)效機(jī)制的逐步建立，使食品監(jiān)管工作做到四個(gè)結(jié)合：一是各自依法行政與聯(lián)合檢查相結(jié)合;二是重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查與全面食品安全監(jiān)管相結(jié)合;三是建立食品安全長(zhǎng)效機(jī)制與短期目標(biāo)管理相結(jié)合;四是行業(yè)行政監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)管相結(jié)合，建立多層次、立體化、全覆蓋的食品安全監(jiān)管體系。
(二)關(guān)于藥品監(jiān)管工作。雖然我市藥品市場(chǎng)日趨規(guī)范，但凈化藥品市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不但要常抓不懈，還要立足解決制度、機(jī)制問題，強(qiáng)化全程規(guī)范，希望大家繼續(xù)抓好藥品專項(xiàng)整治。
一是要深入推進(jìn)藥品“三統(tǒng)一”工作。藥品“三統(tǒng)一”是一項(xiàng)解決群眾看病貴的好措施，我們要把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。要強(qiáng)化“三統(tǒng)一”監(jiān)督保障機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極配合醫(yī)改，推進(jìn)建立完善基本藥物制度，認(rèn)真做好縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)，穩(wěn)步擴(kuò)大藥品“三統(tǒng)一”覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一配送的全程監(jiān)督，督促企業(yè)保障生產(chǎn)供應(yīng)。同時(shí)要加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，正確評(píng)估基本藥物安全形勢(shì)，制定科學(xué)監(jiān)管方案，從研制、生產(chǎn)、流通、使用等四個(gè)方面多管齊下，確?；舅幬镔|(zhì)量安全。在推進(jìn)藥品“三統(tǒng)一”工作中，還要加強(qiáng)農(nóng)村藥品配送和監(jiān)管“兩網(wǎng)”建設(shè)，充分發(fā)揮“兩網(wǎng)”在基本藥物供應(yīng)和質(zhì)量安全保障中的重要作用，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品。
二是要繼續(xù)抓好藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)。堅(jiān)決整治和嚴(yán)厲查處藥品領(lǐng)域損害群眾切身利益的不法行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)藥品注冊(cè)環(huán)節(jié)資料真實(shí)性和文號(hào)合法性的審查，對(duì)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)要嚴(yán)把原料和產(chǎn)品的安全性，對(duì)藥品流通環(huán)節(jié)要確保貨源可靠和經(jīng)營(yíng)規(guī)范，在藥品使用環(huán)節(jié)中要加大不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)力度，倡導(dǎo)安全用藥、合理用藥。重點(diǎn)做好疫苗、血液制品、醫(yī)用氧氣等救命藥品的監(jiān)管，對(duì)特殊藥品、中藥飲片、隱形眼鏡、采供血器材等易出問題的藥械，要加大檢查力度。重點(diǎn)打擊以普通食品、保健食品、化妝品、保健用品和無(wú)文號(hào)產(chǎn)品等仿冒藥品、在保健食品中違法添加藥物、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣藥品、發(fā)布虛假藥品廣告等違法行為，不管這些問題發(fā)生在哪個(gè)地方，涉及到哪個(gè)部門和哪些企業(yè)，都要一查到底，堅(jiān)決打擊。在專項(xiàng)行動(dòng)中，尤其在打擊制售假劣藥品、整治違法藥品廣告、整治非藥品冒充藥品、查處大案要案等方面，藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門要緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊心協(xié)力規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。
三是要積極促進(jìn)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。監(jiān)管是基礎(chǔ)，發(fā)展是目的，發(fā)展是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要著眼安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，要牢固樹立服務(wù)發(fā)展的意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用。一是要深入調(diào)查研究。要組織力量深入基層開展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)調(diào)研，科學(xué)分析我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)前景，努力探索我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新方法，為市委、市政府科學(xué)決策提供參謀。要加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的幫助指導(dǎo)，支持藥品生產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展。二是要提高服務(wù)效率。在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，為食品藥品企業(yè)和外來投資者，創(chuàng)造寬松有序、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。在市級(jí)審批權(quán)限內(nèi)做到限時(shí)快辦，即時(shí)即辦，對(duì)涉及上級(jí)行政許可的，開展跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)盡快通過審批;對(duì)醫(yī)藥企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的有關(guān)政策、法律法規(guī)等問題及時(shí)給予解答，把有關(guān)政策法規(guī)在第一時(shí)間宣傳到企業(yè)。三是要引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。一邊規(guī)范食品藥品行業(yè)行為，一邊幫扶他們提升管理服務(wù)水平，做到監(jiān)管與服務(wù)兩不誤、共促進(jìn)。要在安康生物醫(yī)藥振興工程上，發(fā)揮政策和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為標(biāo)準(zhǔn)化中藥材基地建設(shè)、激素類原料藥開發(fā)、中藥飲片生產(chǎn)等項(xiàng)目搞好服務(wù)，努力構(gòu)建安康中藥藥源生產(chǎn)、中藥加工、新藥研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷四大體系。要嚴(yán)格企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入，特別是對(duì)企業(yè)的規(guī)模、工藝、檢測(cè)等環(huán)節(jié)，進(jìn)行全程監(jiān)控，健全退出機(jī)制，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和低水平重復(fù)建設(shè)問題。四要重視項(xiàng)目建設(shè)。一方面要鼓勵(lì)、支持現(xiàn)有的藥品、器械生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)重組、兼并，使現(xiàn)有企業(yè)做強(qiáng)做大;另一方面要加強(qiáng)工作對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接和服務(wù)對(duì)接，及時(shí)掌握醫(yī)藥信息，吸引外來投資，為有意來安康開辦醫(yī)藥企業(yè)的客商提供政策、信息、法律等全方位的服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，指定專門技術(shù)人員重點(diǎn)幫扶，全程跟蹤，通過幫促、指導(dǎo)，使更多的好項(xiàng)目落戶安康。
食品藥品監(jiān)管工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，各級(jí)政府和有關(guān)部門要牢固樹立食品藥品安全責(zé)任重于泰山的思想，充分認(rèn)識(shí)到食品藥品安全不僅是關(guān)系百姓健康的重大民生問題，還是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的政治問題，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面完成全年食品藥品監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)。
(一)各級(jí)政府要高度重視食品藥品監(jiān)管工作。要用“站得更高，看得更遠(yuǎn)，抓得更緊”的思維，切實(shí)把食品藥品監(jiān)管工作當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)，納入各縣區(qū)政府的議事日程，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大財(cái)政支持力度。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管編制和人員，確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍盡快建立，依法開展監(jiān)管工作。要以夯實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，把各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，從政府到部門再到企業(yè)，層層把責(zé)任落實(shí)到位。要以督察督辦為手段，建立食品藥品監(jiān)管工作定期匯報(bào)制度?？h區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到食品藥品監(jiān)管工作一線，了解情況，研究工作，對(duì)一些重要問題和關(guān)鍵工作，要召開政府會(huì)議專題研究，積極予以解決。
(二)相關(guān)部門要履行好食品藥品監(jiān)管工作職責(zé)。食品藥品監(jiān)管工作涉及監(jiān)察、財(cái)政、公安、工信、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、教育、民宗、水利、糧食、鹽務(wù)、環(huán)保等多個(gè)部門，從這幾年來的情況看，各相關(guān)部門都能以大局為重，及時(shí)溝通，相互支持，工作是積極、富有成效的。希望大家能持之以恒，找準(zhǔn)定位，認(rèn)真履職，共同筑起保障食品藥品安全的銅墻鐵壁，形成食品藥品安全監(jiān)管的強(qiáng)大合力，確保人民群眾的飲食用藥安全。各部門要在這次政府機(jī)構(gòu)改革中，盡快將調(diào)整的工作職能落實(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和政策的把握，在執(zhí)法過程中嚴(yán)格按照規(guī)定和程序辦事，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提升依法行政水平。
(三)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。做好食品藥品監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，加強(qiáng)能力建設(shè)尤為重要。一是要強(qiáng)化政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。尤其是理論知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。要努力提高干部隊(duì)伍依法行政的政治素質(zhì)和科學(xué)監(jiān)管的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)一支懂法律、會(huì)監(jiān)管、善服務(wù)的優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)伍。二是要提高科學(xué)監(jiān)管本領(lǐng)。要加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè);加快推進(jìn)食品藥品監(jiān)管信息化步伐，推進(jìn)電子監(jiān)管等手段創(chuàng)新。三是要抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。要盡快做好機(jī)構(gòu)改革內(nèi)部各項(xiàng)工作，推進(jìn)干部人事制度改革，加大干部培養(yǎng)力度，調(diào)動(dòng)一切積極因素，盤活人力資源，凝聚智慧力量，做到“九牛爬坡，個(gè)個(gè)用力”。四是要建好建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“講團(tuán)結(jié)、干實(shí)事”的領(lǐng)導(dǎo)集體，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好反腐倡廉教育，增強(qiáng)廣大干部的廉政意識(shí)。
同志們，食品藥品安全關(guān)系到人民群眾生命健康和安全，關(guān)系到社會(huì)安定穩(wěn)定。我們食品藥品監(jiān)管部門肩負(fù)的使命光榮，責(zé)任重大。希望同志們不負(fù)眾望，不辱使命，勇挑重?fù)?dān)，扎實(shí)工作，為保障全市人民飲食用藥安全作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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市領(lǐng)導(dǎo)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話篇六
尊敬的劉局長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
2006年，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和沁縣縣委、政府的大力支持下，我們沁縣分局堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和“政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷”的監(jiān)管隊(duì)伍，認(rèn)真履行食品安全綜合監(jiān)管職責(zé)，大力整頓和規(guī)范藥械市場(chǎng)秩序，確保了全縣人民的飲食用藥安全，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。下面，我從兩個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一下匯報(bào)：
一、主要工作成績(jī)及做法。
（一）以提高監(jiān)管水平為著力點(diǎn)，努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一年來，我們分局從抓學(xué)習(xí)、抓團(tuán)結(jié)、抓制度、抓責(zé)任、抓紀(jì)律“五抓”入手加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理。抓學(xué)習(xí)，就是按照市局的安排認(rèn)真組織全體人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《行政許可法》和“一法兩條例”等內(nèi)容。采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，每天堅(jiān)持班前1小時(shí)集中學(xué)習(xí)雷打不動(dòng)，寫讀書筆記都在5萬(wàn)字以上，在12篇以上，并堅(jiān)持每月批閱制度；抓團(tuán)結(jié)就是要求大家增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，心往一處想，勁往一處使，打造了團(tuán)結(jié)互助、和諧友愛、干事業(yè)一條心，抓工作一盤棋，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)一股勁的戰(zhàn)斗集體；抓制度就是建立和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，相繼制定和完善了《首問負(fù)責(zé)制》和《行政執(zhí)法崗位考核制度》等23項(xiàng)制度，使機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作更加規(guī)范化、制度化；抓責(zé)任就是把全局的工作任務(wù)責(zé)任明確到每個(gè)人頭上，增強(qiáng)了大家的責(zé)任意識(shí)，消除了等、靠、推諉等現(xiàn)象；抓紀(jì)律就是嚴(yán)肅執(zhí)法過程和日常工作中損害人民群眾利益的行為發(fā)生，每位同志都能依法辦事，秉公執(zhí)法。通過“五抓”，人員素質(zhì)得到了明顯提高，全局各項(xiàng)工作呈現(xiàn)蓬勃向上的強(qiáng)勁勢(shì)頭，公信力和執(zhí)行力彰顯。
（二）以保障人民群眾飲食用藥安全為著重點(diǎn)，認(rèn)真履行食品安全綜合監(jiān)管職責(zé)和整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)。確保人民群眾飲食用藥安全是我們義不容辭的責(zé)任。在食品安全工作上,我們積極組織協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等食品安全委員會(huì)成員單位開展食品安全知識(shí)宣傳、專項(xiàng)整治活動(dòng)，調(diào)整了縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的組成人員，開展了食品安全調(diào)研活動(dòng)和食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作，發(fā)揮了政府的“抓手”和參謀作用。在藥品安全工作上，我們把規(guī)范寓于整頓中，一手抓整頓，一手抓規(guī)范，有計(jì)劃，有步驟、分層次對(duì)全縣藥品使用和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了整頓規(guī)范，全年共檢查藥品使用單位282家，立案查處198家，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶6家，共出動(dòng)執(zhí)法人員610余人次，收繳罰沒款153214元，罰沒款總數(shù)居全市系統(tǒng)第二。在抓整頓的同時(shí)從規(guī)范藥房建設(shè)入手抓規(guī)范。為此，我們召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議，統(tǒng)一了思想，提高了他們做好這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)；制定了實(shí)施方案，對(duì)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從制度、藥品購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、資質(zhì)的整理、設(shè)施與設(shè)備等分別都進(jìn)行了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行了分片包干制度，保證了此項(xiàng)工作的順利完成。目前全縣3家縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)，13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和100家村衛(wèi)生所，已達(dá)到了規(guī)范藥房建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。在整頓和規(guī)范全縣藥品市場(chǎng)秩序中，全局人員表現(xiàn)了很高的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神和大局觀念，有的親人病重也未顧及，有的帶病參加工作，可以說是晴天一身汗，雨天一身泥，有時(shí)為了一個(gè)案子，下午3點(diǎn)也吃不上中午飯，晚上9、10點(diǎn)回來是常有的事。還加強(qiáng)了對(duì)藥品不良反應(yīng)工作的組織落實(shí)，全年共上報(bào)藥品不良反應(yīng)291份，名列全市第一。
12個(gè)執(zhí)法部門政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中榮獲全縣第一的好成績(jī)。
（四）以提升部門形象為著眼點(diǎn)，積極完成縣委政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。影響一個(gè)部門的形象地位固然有諸多因素，但最重要的還是靠工作去說話，為此，我們?cè)诜e極完成法律賦予我們的職責(zé)和市局黨組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)外，還積極參加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和兩個(gè)文明建設(shè)。我們分局先后參加了縣委政府的縣城亮化工作，開墾二郎山荒地3畝多，栽上了花草樹木；參加了縣紀(jì)委組織的反腐倡廉大型教育活動(dòng)，捐款5000元。為定昌鎮(zhèn)和家溝村扶貧幫困點(diǎn)爭(zhēng)取了村道水泥硬化工程項(xiàng)目，辦起了衛(wèi)生診所，捐款2000元。參加了縣委宣傳部組織的兩節(jié)慰問貧困戶大型捐贈(zèng)活動(dòng)，為牛寺鄉(xiāng)山曲村捐贈(zèng)了價(jià)值3000余元的藥品。件件工作的落實(shí)，贏得了社會(huì)各界的贊譽(yù)和縣委政府對(duì)我分局工作的有力支持，樹立了食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的良好形象。
二、幾點(diǎn)體會(huì)。
回顧一年來的工作，我們主要有四點(diǎn)體會(huì)：
（一）市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)是根本?！耙粋€(gè)優(yōu)秀的集體背后一定有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子”?；仡櫼荒陙砦覀兯〉玫拿宽?xiàng)成績(jī)，所走過的每一步，都是市局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，都凝聚著市局領(lǐng)導(dǎo)的理解、支持、關(guān)愛和呵護(hù)，如果沒有市局黨組提出的“求實(shí)創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、艱苦創(chuàng)業(yè)”的工作思路，沒有“構(gòu)建和諧食品藥品監(jiān)管體系、塑造魅力食品藥品監(jiān)管形象、爭(zhēng)創(chuàng)一流食品藥品監(jiān)管業(yè)績(jī)”的工作目標(biāo)，我們就不會(huì)有今天的成績(jī)。
（二）團(tuán)結(jié)拼搏是前提。團(tuán)結(jié)出成績(jī)，出戰(zhàn)斗力。回顧一年來，我們深深體會(huì)到，只有團(tuán)結(jié)的集體，才能取得成績(jī)；只有團(tuán)結(jié)的集體，才能有戰(zhàn)斗力。只要團(tuán)結(jié)拼搏，就能形成合力，就能戰(zhàn)勝工作中的一個(gè)個(gè)困難。
（三）勤奮工作是基礎(chǔ)。一分耕耘，一分收獲。一年來的工作實(shí)踐，使我們深深體會(huì)到“天道酬勤”這句話的韻味，體會(huì)到任何工作任何事情，只要我們傾心去努力、兢兢業(yè)業(yè)去打造、扎扎實(shí)實(shí)去落實(shí)，就能讓我們得到收獲，露出笑臉。
（四）建好隊(duì)伍是保證。大家知道，我們所從事的事業(yè)，將隨著時(shí)代的發(fā)展和人們生活水平的提高被社會(huì)越來越關(guān)注，對(duì)我們提出的要求也越來越高，打造一支召之及來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的過硬執(zhí)法隊(duì)伍是時(shí)代的呼喚，是完成法律賦予我們職責(zé)的重要保證。幾年來的工作實(shí)踐也深深的告誡我們，由于目前體制缺陷和監(jiān)管手段的單一等原因，面對(duì)的是一個(gè)個(gè)行政相對(duì)人，面對(duì)的是賺取最大利益的一些不法分子，這就要求我們必須建設(shè)一支組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好的執(zhí)法隊(duì)伍。
同志們，人未停步，馬未卸鞍。成績(jī)只能代表過去，在2008年，我們沁縣分局將在市局黨組的`堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏、積極進(jìn)取，以六種基本工作方法推動(dòng)各項(xiàng)工作，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法行為，在基層實(shí)踐中踐行科學(xué)監(jiān)管理念，創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管工作，以更加優(yōu)異的成績(jī)向市局黨組交一份滿意的答卷。
二七年三月十日。
12個(gè)執(zhí)法部門政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中榮獲全縣第一的好成績(jī)。
（四）以提升部門形象為著眼點(diǎn)，積極完成縣委政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。影響一個(gè)部門的形象地位固然有諸多因素，但最重要的還是靠工作去說話，為此，我們?cè)诜e極完成法律賦予我們的職責(zé)和市局黨組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)外，還積極參加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和兩個(gè)文明建設(shè)。我們分局先后參加了縣委政府的縣城亮化工作，開墾二郎山荒地3畝多，栽上了花草樹木；參加了縣紀(jì)委組織的反腐倡廉大型教育活動(dòng)，捐款5000元。為定昌鎮(zhèn)和家溝村扶貧幫困點(diǎn)爭(zhēng)取了村道水泥硬化工程項(xiàng)目，辦起了衛(wèi)生診所，捐款2000元。參加了縣委宣傳部組織的兩節(jié)慰問貧困戶大型捐贈(zèng)活動(dòng)，為牛寺鄉(xiāng)山曲村捐贈(zèng)了價(jià)值3000余元的藥品。件件工作的落實(shí)，贏得了社會(huì)各界的贊譽(yù)和縣委政府對(duì)我分局工作的有力支持，樹立了食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的良好形象。
二、幾點(diǎn)體會(huì)。
回顧一年來的工作，我們主要有四點(diǎn)體會(huì)：
（一）市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)是根本?！耙粋€(gè)優(yōu)秀的集體背后一定有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子”?；仡櫼荒陙砦覀兯〉玫拿宽?xiàng)成績(jī)，所走過的每一步，都是市局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，都凝聚著市局領(lǐng)導(dǎo)的理解、支持、關(guān)愛和呵護(hù)，如果沒有市局黨組提出的“求實(shí)創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、艱苦創(chuàng)業(yè)”的工作思路，沒有“構(gòu)建和諧食品藥品監(jiān)管體系、塑造魅力食品藥品監(jiān)管形象、爭(zhēng)創(chuàng)一流食品藥品監(jiān)管業(yè)績(jī)”的工作目標(biāo)，我們就不會(huì)有今天的成績(jī)。
（二）團(tuán)結(jié)拼搏是前提。團(tuán)結(jié)出成績(jī)，出戰(zhàn)斗力?；仡櫼荒陙?，我們深深體會(huì)到，只有團(tuán)結(jié)的集體，才能取得成績(jī)；只有團(tuán)結(jié)的集體，才能有戰(zhàn)斗力。只要團(tuán)結(jié)拼搏，就能形成合力，就能戰(zhàn)勝工作中的一個(gè)個(gè)困難。
（三）勤奮工作是基礎(chǔ)。一分耕耘，一分收獲。一年來的工作實(shí)踐，使我們深深體會(huì)到“天道酬勤”這句話的韻味，體會(huì)到任何工作任何事情，只要我們傾心去努力、兢兢業(yè)業(yè)去打造、扎扎實(shí)實(shí)去落實(shí)，就能讓我們得到收獲，露出笑臉。
（四）建好隊(duì)伍是保證。大家知道，我們所從事的事業(yè)，將隨著時(shí)代的發(fā)展和人們生活水平的提高被社會(huì)越來越關(guān)注，對(duì)我們提出的要求也越來越高，打造一支召之及來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的過硬執(zhí)法隊(duì)伍是時(shí)代的呼喚，是完成法律賦予我們職責(zé)的重要保證。幾年來的工作實(shí)踐也深深的告誡我們，由于目前體制缺陷和監(jiān)管手段的單一等原因，面對(duì)的是一個(gè)個(gè)行政相對(duì)人，面對(duì)的是賺取最大利益的一些不法分子，這就要求我們必須建設(shè)一支組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好的執(zhí)法隊(duì)伍。
同志們，人未停步，馬未卸鞍。成績(jī)只能代表過去，在2008年，我們沁縣分局將在市局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏、積極進(jìn)取，以六種基本工作方法推動(dòng)各項(xiàng)工作，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法行為，在基層實(shí)踐中踐行科學(xué)監(jiān)管理念，創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管工作，以更加優(yōu)異的成績(jī)向市局黨組交一份滿意的答卷。
二七年三月十日。
市領(lǐng)導(dǎo)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話篇七
同志們：
這次全市食品安全暨食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議，是總結(jié)“”，研究部署“”開局之年各項(xiàng)工作任務(wù)的一次重要會(huì)議。目的是認(rèn)真貫徹市委二屆十一次全會(huì)和市上“兩會(huì)”精神，全面落實(shí)全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議和全市抓落實(shí)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年目標(biāo)任務(wù)。剛才，陳紅同志作了工作報(bào)告，目標(biāo)明確，內(nèi)容具體，措施有力，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的責(zé)任感和緊迫感。
“”以來，全市食品藥品監(jiān)管工作在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)監(jiān)管為統(tǒng)領(lǐng)，以確保安全為目標(biāo)，不斷開拓創(chuàng)新，扎實(shí)履行職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，監(jiān)管事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。第一，監(jiān)管體系日益健全。從20xx年新一輪食品藥品監(jiān)管體制改革開始，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)大膽探索，勇于嘗試，無(wú)論是食品綜合監(jiān)督，還是藥品安全監(jiān)管，都建立了比較科學(xué)完整的監(jiān)管體系。特別是食品藥品安全“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”這一責(zé)任體系的確立，在我市食品藥品安全工作中，具有十分重要的意義。食品安全委員會(huì)各成員單位齊心協(xié)力、各司其職，確保了食品安全工作順利開展。第二，監(jiān)管工作扎實(shí)推進(jìn)。五年來，食品藥品監(jiān)管部門科學(xué)監(jiān)管、迎難而上、不辱使命，牽頭抓好食品安全各項(xiàng)工作，深入開展藥品專項(xiàng)整治，有效處置問題奶粉等突發(fā)事件，全力維護(hù)公眾飲食用藥安全，全市食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。第三，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。藥監(jiān)部門結(jié)合職能，服務(wù)大局，“圍繞發(fā)展抓監(jiān)管，抓好監(jiān)管促發(fā)展”，在gmp基地建設(shè)、中藥材深加工、醫(yī)藥品牌建設(shè)等方面，為推進(jìn)安康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。第四，監(jiān)管條件不斷改善。藥監(jiān)系統(tǒng)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，“”期間發(fā)展變化最為明顯，市縣兩級(jí)全部完成基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，行政執(zhí)法裝備不斷改善，藥品檢驗(yàn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，技術(shù)保障更加有力。
20xx年，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保飲食用藥安全。一是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。旬陽(yáng)學(xué)生飲用奶中毒和黃岡中學(xué)食物中毒事件發(fā)生后，藥監(jiān)局第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)妥善處置，食品安全“抓手”作用得到有效發(fā)揮。去年“7.18”特大洪災(zāi)中，藥監(jiān)部門嚴(yán)管災(zāi)后食品藥品市場(chǎng)，清理水毀食品藥品，逐箱檢查捐贈(zèng)藥品，確保了特殊時(shí)期食品藥品不出問題。面對(duì)突發(fā)事件，食品藥品監(jiān)管部門反應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)沉著、處置高效，應(yīng)急能力不斷得到鍛煉和提高。二是不斷加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。一方面切實(shí)夯實(shí)食品安全責(zé)任，牽頭開展聯(lián)合檢查，注重做好組織協(xié)調(diào)，狠抓督察督辦工作，強(qiáng)化食品綜合監(jiān)督，扎實(shí)開展了地溝油、乳制品、“蛋奶工程”、清真食品等專項(xiàng)整治，對(duì)重大活動(dòng)及節(jié)慶期間食品進(jìn)行專項(xiàng)檢查，食品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。一方面深入開展藥品專項(xiàng)整治，從藥品的研制、生產(chǎn)、流通、使用、廣告等五個(gè)方面齊頭并進(jìn)，集中整治疫苗、特殊藥品、醫(yī)用氧氣、非藥品冒充藥品等突出問題，查獲了一批制假售假的黑窩點(diǎn)，有力打擊了藥械違法犯罪行為，藥品市場(chǎng)不斷得到凈化和規(guī)范。三是強(qiáng)力推進(jìn)藥品“三統(tǒng)一”。藥監(jiān)部門為解決群眾看病貴的問題，積極配合醫(yī)改工作，在全市推行藥品“三統(tǒng)一”工作，改變藥品中間環(huán)節(jié)多、藥價(jià)虛高的現(xiàn)象，全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)藥品同質(zhì)同價(jià)，藥品價(jià)格總體下降27.6%，大大減輕了群眾醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，老百姓真正得到了實(shí)惠;同時(shí)也理順了藥品供應(yīng)渠道，有力保障了藥品質(zhì)量安全。四是著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，從中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)、中藥材深加工鏈條延伸、藥品企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證等方面，藥監(jiān)部門加強(qiáng)政策引導(dǎo)、行政監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)了我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。扎實(shí)開展基本藥物品種調(diào)查工作，我市2家藥品生產(chǎn)企業(yè)的28個(gè)品種被確認(rèn)為基本藥物，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展鼓添后勁。圓滿完成了西洽會(huì)等安康現(xiàn)代中藥貿(mào)展工作，進(jìn)一步擴(kuò)大安康生物醫(yī)藥影響力，為我市中藥產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。五是穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。全市食品藥品監(jiān)管部門在市縣黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，自覺服從大局，正確面對(duì)監(jiān)管體制調(diào)整，積極向黨委政府做好匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，做好機(jī)改各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，穩(wěn)妥解決改革過程中存在的矛盾問題，做到了思想不散、隊(duì)伍不亂、干勁不減，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。
這些成績(jī)的取得，是市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為的結(jié)果，也是常年工作在監(jiān)管一線的廣大干部職工盡職盡責(zé)、銳意進(jìn)取的結(jié)果。事實(shí)證明，我市食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍，是一支敢打硬仗、能打硬仗的隊(duì)伍，有能力克服各種困難，有能力應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。在此，我謹(jǐn)代表市委市政府向大家表示誠(chéng)摯的慰問和衷心的感謝!對(duì)獲得表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!
總的來講，在大家的共同努力下，食品藥品監(jiān)管工作是卓有成效的，市委、市政府是充分肯定的。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到，在食品藥品市場(chǎng)整治進(jìn)程中，目前取得的成效還是初步的、階段性的，一些深層問題尚未根本解決，食品藥品安全形勢(shì)不容樂觀：我市食品行業(yè)整體條件和管理水平比較低，無(wú)證無(wú)照問題依然突出;制售假劣藥品的手段更加隱蔽，虛假藥品廣告等違法行為還時(shí)有發(fā)生，藥品監(jiān)管工作有待進(jìn)一步加強(qiáng);基層食品藥品監(jiān)管能力還需進(jìn)一步提高，農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管隊(duì)伍整體不足;公眾食品藥品安全消費(fèi)意識(shí)比較淡薄，不合理用藥現(xiàn)象仍然突出。對(duì)于這些問題，我們必須以負(fù)責(zé)的態(tài)度、發(fā)展的眼光，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，查找不足和漏洞，用更新的思路、更大的力度、更實(shí)的舉措，破解難題，常抓不懈，努力提高食品藥品安全保障水平。
20xx年是“”的開局之年，做好今年食品藥品監(jiān)管工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我市全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確?！啊绷己瞄_局，具有十分重要的意義。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，統(tǒng)籌把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，以確保公眾飲食用藥安全為目標(biāo)，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，積極推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。下面，我強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：
(一)關(guān)于食品安全工作。食品安全是公共安全的重要組成部分，我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真分析形勢(shì)，采取得力措施，依法加強(qiáng)食品安全工作。
一是要嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任。首先，各級(jí)政府要對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將食品安全納入政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，年底要逐級(jí)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。剛才，我代表市政府和縣區(qū)政府簽訂了責(zé)任書，我想強(qiáng)調(diào)一句，責(zé)任書很重要，負(fù)責(zé)任更重要。同時(shí)，各職能部門要針對(duì)“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式，切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，研究制定對(duì)食品企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究制度，對(duì)落實(shí)食品安全措施不力甚至違規(guī)違法的，要采取嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰、禁止從業(yè)等措施。對(duì)于以前一些交叉環(huán)節(jié)食品安全由誰(shuí)監(jiān)管的問題，中央編辦和省政府辦公廳分別以中央編辦發(fā)〔20xx〕3號(hào)、陜政辦發(fā)〔20xx〕130號(hào)文件已經(jīng)予以明確，希望大家認(rèn)真研讀政策，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，杜絕監(jiān)管空檔。
二是要扎實(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)?？h區(qū)政府和監(jiān)管部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行方案，開展專項(xiàng)治理工作。我覺得要突出整治“六個(gè)重點(diǎn)”：第一，要整治重點(diǎn)環(huán)節(jié)。特別是種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)等四個(gè)重要環(huán)節(jié)，要分別拿出專項(xiàng)整治目標(biāo)計(jì)劃和檢查內(nèi)容，確保取得實(shí)效。第二，要整治重點(diǎn)區(qū)域。要加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村食品安全整治力度，對(duì)“蛋奶工程”、“小飯桌”、小作坊、小攤販、學(xué)校食堂、“農(nóng)家樂”、農(nóng)村家宴等食品安全工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)。第三，要整治重點(diǎn)品種。突出抓好糧、肉、油、調(diào)味品、蔬菜、水果、豆制品、水產(chǎn)品、嬰兒食品、清真食品等重點(diǎn)品種的日常監(jiān)督。要繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一開展的乳制品質(zhì)量安全整頓工作，務(wù)求實(shí)效，鞏固成果。第四，要整治重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)在“地溝油”、餐廚廢棄物、辣椒制品等方面易出問題的企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管，特別是對(duì)那些行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、違法行為多的企業(yè)，要加大檢查頻次和處罰力度。第五，要關(guān)注重要時(shí)段。在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、黃金周等重要時(shí)段，要集中開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，突出抓好傳統(tǒng)食品，確保群眾節(jié)日飲食安全。第六，要保障重大活動(dòng)。要切實(shí)做好龍舟節(jié)、菜花節(jié)、茶文化節(jié)以及市上的重點(diǎn)活動(dòng)、重大會(huì)議、重要接待的食品安全保障工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。
三是要嚴(yán)肅追究食品違法責(zé)任。在開展專項(xiàng)整治行動(dòng)中，我們要堅(jiān)持做到“四個(gè)必須”：發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在嚴(yán)重食品安全違法行為時(shí)，必須停產(chǎn)整頓;整改未達(dá)到要求的，必須關(guān)閉取締;對(duì)違法單位和責(zé)任人，必須按規(guī)定進(jìn)行處罰，寧重勿輕;對(duì)觸犯法律的人員，必須嚴(yán)格依法懲處。在查辦食品違法案件中，要做到“五不放過”：原料來源和產(chǎn)品流向未查清的不放過;問題產(chǎn)品健康威脅不消除的不放過;不法企業(yè)及其負(fù)責(zé)人未受到懲處的不放過;案件警示教育不到位的不放過;企業(yè)管理和監(jiān)管措施整改不到位的不放過?？傊覀儗?duì)食品違法企業(yè)，不能一罰了之、甚至睜一只眼閉一只眼，必須讓他們付出沉重的代價(jià)。要逐級(jí)定期開展例行督察，對(duì)工作不積極、不主動(dòng)，甚至存在假打、輕打、不打的單位及工作人員，堅(jiān)決予以責(zé)任追究。
四是要建立完善工作長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步健全和完善食品安全事故應(yīng)急處置的制度體系、指揮體系、報(bào)告體系和聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)、組織演習(xí)演練、完善應(yīng)急裝備，確保對(duì)食品安全事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，把危害和影響控制到最低程度和最小范圍。要按照全省統(tǒng)一部署，開展食品安全放心縣(區(qū))建設(shè)，繼續(xù)抓好白河食品安全示范縣工作。要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可，淘汰安全隱患大和落后的食品企業(yè)。要完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地、財(cái)稅等扶持政策，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要加強(qiáng)食品現(xiàn)代物流基地建設(shè)，逐步形成產(chǎn)地要準(zhǔn)出、銷地要準(zhǔn)入、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)、質(zhì)量可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可控制的食品安全全程追溯體系。要鼓勵(lì)支持與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)圍繞檢測(cè)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、包裝材料、運(yùn)輸工具等開展科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高食品安全科技支撐能力。要加強(qiáng)食品安全信息和宣傳工作，大力普及食品安全常識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，形成良好的社會(huì)氛圍。通過長(zhǎng)效機(jī)制的逐步建立，使食品監(jiān)管工作做到四個(gè)結(jié)合：一是各自依法行政與聯(lián)合檢查相結(jié)合;二是重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查與全面食品安全監(jiān)管相結(jié)合;三是建立食品安全長(zhǎng)效機(jī)制與短期目標(biāo)管理相結(jié)合;四是行業(yè)行政監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)管相結(jié)合，建立多層次、立體化、全覆蓋的食品安全監(jiān)管體系。
(二)關(guān)于藥品監(jiān)管工作。雖然我市藥品市場(chǎng)日趨規(guī)范，但凈化藥品市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不但要常抓不懈，還要立足解決制度、機(jī)制問題，強(qiáng)化全程規(guī)范，希望大家繼續(xù)抓好藥品專項(xiàng)整治。
一是要深入推進(jìn)藥品“三統(tǒng)一”工作。藥品“三統(tǒng)一”是一項(xiàng)解決群眾看病貴的好措施，我們要把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。要強(qiáng)化“三統(tǒng)一”監(jiān)督保障機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極配合醫(yī)改，推進(jìn)建立完善基本藥物制度，認(rèn)真做好縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)，穩(wěn)步擴(kuò)大藥品“三統(tǒng)一”覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一配送的全程監(jiān)督，督促企業(yè)保障生產(chǎn)供應(yīng)。同時(shí)要加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，正確評(píng)估基本藥物安全形勢(shì)，制定科學(xué)監(jiān)管方案，從研制、生產(chǎn)、流通、使用等四個(gè)方面多管齊下，確?；舅幬镔|(zhì)量安全。在推進(jìn)藥品“三統(tǒng)一”工作中，還要加強(qiáng)農(nóng)村藥品配送和監(jiān)管“兩網(wǎng)”建設(shè)，充分發(fā)揮“兩網(wǎng)”在基本藥物供應(yīng)和質(zhì)量安全保障中的重要作用，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品。
二是要繼續(xù)抓好藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)。堅(jiān)決整治和嚴(yán)厲查處藥品領(lǐng)域損害群眾切身利益的不法行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)藥品注冊(cè)環(huán)節(jié)資料真實(shí)性和文號(hào)合法性的審查，對(duì)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)要嚴(yán)把原料和產(chǎn)品的安全性，對(duì)藥品流通環(huán)節(jié)要確保貨源可靠和經(jīng)營(yíng)規(guī)范，在藥品使用環(huán)節(jié)中要加大不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)力度，倡導(dǎo)安全用藥、合理用藥。重點(diǎn)做好疫苗、血液制品、醫(yī)用氧氣等救命藥品的監(jiān)管，對(duì)特殊藥品、中藥飲片、隱形眼鏡、采供血器材等易出問題的藥械，要加大檢查力度。重點(diǎn)打擊以普通食品、保健食品、化妝品、保健用品和無(wú)文號(hào)產(chǎn)品等仿冒藥品、在保健食品中違法添加藥物、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣藥品、發(fā)布虛假藥品廣告等違法行為，不管這些問題發(fā)生在哪個(gè)地方，涉及到哪個(gè)部門和哪些企業(yè)，都要一查到底，堅(jiān)決打擊。在專項(xiàng)行動(dòng)中，尤其在打擊制售假劣藥品、整治違法藥品廣告、整治非藥品冒充藥品、查處大案要案等方面，藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門要緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊心協(xié)力規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。
三是要積極促進(jìn)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。監(jiān)管是基礎(chǔ)，發(fā)展是目的，發(fā)展是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要著眼安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，要牢固樹立服務(wù)發(fā)展的意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用。一是要深入調(diào)查研究。要組織力量深入基層開展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)調(diào)研，科學(xué)分析我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)前景，努力探索我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新方法，為市委、市政府科學(xué)決策提供參謀。要加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的幫助指導(dǎo)，支持藥品生產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展。二是要提高服務(wù)效率。在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，為食品藥品企業(yè)和外來投資者，創(chuàng)造寬松有序、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。在市級(jí)審批權(quán)限內(nèi)做到限時(shí)快辦，即時(shí)即辦，對(duì)涉及上級(jí)行政許可的，開展跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)盡快通過審批;對(duì)醫(yī)藥企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的有關(guān)政策、法律法規(guī)等問題及時(shí)給予解答，把有關(guān)政策法規(guī)在第一時(shí)間宣傳到企業(yè)。三是要引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。一邊規(guī)范食品藥品行業(yè)行為，一邊幫扶他們提升管理服務(wù)水平，做到監(jiān)管與服務(wù)兩不誤、共促進(jìn)。要在安康生物醫(yī)藥振興工程上，發(fā)揮政策和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為標(biāo)準(zhǔn)化中藥材基地建設(shè)、激素類原料藥開發(fā)、中藥飲片生產(chǎn)等項(xiàng)目搞好服務(wù)，努力構(gòu)建安康中藥藥源生產(chǎn)、中藥加工、新藥研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷四大體系。要嚴(yán)格企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入，特別是對(duì)企業(yè)的規(guī)模、工藝、檢測(cè)等環(huán)節(jié)，進(jìn)行全程監(jiān)控，健全退出機(jī)制，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和低水平重復(fù)建設(shè)問題。四要重視項(xiàng)目建設(shè)。一方面要鼓勵(lì)、支持現(xiàn)有的藥品、器械生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)重組、兼并，使現(xiàn)有企業(yè)做強(qiáng)做大;另一方面要加強(qiáng)工作對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接和服務(wù)對(duì)接，及時(shí)掌握醫(yī)藥信息，吸引外來投資，為有意來安康開辦醫(yī)藥企業(yè)的客商提供政策、信息、法律等全方位的服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，指定專門技術(shù)人員重點(diǎn)幫扶，全程跟蹤，通過幫促、指導(dǎo)，使更多的好項(xiàng)目落戶安康。
食品藥品監(jiān)管工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，各級(jí)政府和有關(guān)部門要牢固樹立食品藥品安全責(zé)任重于泰山的思想，充分認(rèn)識(shí)到食品藥品安全不僅是關(guān)系百姓健康的重大民生問題，還是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的政治問題，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面完成全年食品藥品監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)。
(一)各級(jí)政府要高度重視食品藥品監(jiān)管工作。要用“站得更高，看得更遠(yuǎn)，抓得更緊”的思維，切實(shí)把食品藥品監(jiān)管工作當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)，納入各縣區(qū)政府的議事日程，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大財(cái)政支持力度。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管編制和人員，確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍盡快建立，依法開展監(jiān)管工作。要以夯實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，把各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，從政府到部門再到企業(yè)，層層把責(zé)任落實(shí)到位。要以督察督辦為手段，建立食品藥品監(jiān)管工作定期匯報(bào)制度。縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到食品藥品監(jiān)管工作一線，了解情況，研究工作，對(duì)一些重要問題和關(guān)鍵工作，要召開政府會(huì)議專題研究，積極予以解決。
(二)相關(guān)部門要履行好食品藥品監(jiān)管工作職責(zé)。食品藥品監(jiān)管工作涉及監(jiān)察、財(cái)政、公安、工信、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、教育、民宗、水利、糧食、鹽務(wù)、環(huán)保等多個(gè)部門，從這幾年來的情況看，各相關(guān)部門都能以大局為重，及時(shí)溝通，相互支持，工作是積極、富有成效的。希望大家能持之以恒，找準(zhǔn)定位，認(rèn)真履職，共同筑起保障食品藥品安全的銅墻鐵壁，形成食品藥品安全監(jiān)管的強(qiáng)大合力，確保人民群眾的飲食用藥安全。各部門要在這次政府機(jī)構(gòu)改革中，盡快將調(diào)整的工作職能落實(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和政策的把握，在執(zhí)法過程中嚴(yán)格按照規(guī)定和程序辦事，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提升依法行政水平。
(三)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。做好食品藥品監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，加強(qiáng)能力建設(shè)尤為重要。一是要強(qiáng)化政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。尤其是理論知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。要努力提高干部隊(duì)伍依法行政的政治素質(zhì)和科學(xué)監(jiān)管的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)一支懂法律、會(huì)監(jiān)管、善服務(wù)的優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)伍。二是要提高科學(xué)監(jiān)管本領(lǐng)。要加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè);加快推進(jìn)食品藥品監(jiān)管信息化步伐，推進(jìn)電子監(jiān)管等手段創(chuàng)新。三是要抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。要盡快做好機(jī)構(gòu)改革內(nèi)部各項(xiàng)工作，推進(jìn)干部人事制度改革，加大干部培養(yǎng)力度，調(diào)動(dòng)一切積極因素，盤活人力資源，凝聚智慧力量，做到“九牛爬坡，個(gè)個(gè)用力”。四是要建好建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“講團(tuán)結(jié)、干實(shí)事”的領(lǐng)導(dǎo)集體，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好反腐倡廉教育，增強(qiáng)廣大干部的廉政意識(shí)。
同志們，食品藥品安全關(guān)系到人民群眾生命健康和安全，關(guān)系到社會(huì)安定穩(wěn)定。我們食品藥品監(jiān)管部門肩負(fù)的使命光榮，責(zé)任重大。希望同志們不負(fù)眾望，不辱使命，勇挑重?fù)?dān)，扎實(shí)工作，為保障全市人民飲食用藥安全作出新的更大的貢獻(xiàn)。
市領(lǐng)導(dǎo)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話篇八
同志們:。
今天，這次全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議，是在深入貫徹黨的xx屆六中全會(huì)、省委九屆九次全會(huì)、市第四次黨代會(huì)議精神，在全市上下堅(jiān)持三次創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)富民強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，也是新一輪機(jī)構(gòu)改革后，我市召開的一次高規(guī)格、大規(guī)模的食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步抓好食品藥品監(jiān)督管理工作意義重大。下面，我講幾點(diǎn)意見。
20xx年，全市上下積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，高位求進(jìn)，主動(dòng)作為，全市經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，城鄉(xiāng)面貌極大改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生工程扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾生活水平、幸福指數(shù)大幅提升，我市食品藥品安全監(jiān)管工作也取得豐碩成果。全市各級(jí)各相關(guān)部門以維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全為宗旨，始終把保障飲食用藥安全作為維護(hù)人民群眾基本安全的工作重點(diǎn)，克難奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開展各類食品藥品安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，全年無(wú)重大食品藥品安全事故發(fā)生，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(一)機(jī)構(gòu)改革基本到位，新的食品藥品監(jiān)管體制初步建立。新一輪機(jī)構(gòu)改革中，在食品藥監(jiān)局的積極爭(zhēng)取下，在各區(qū)市縣政府和市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局等相關(guān)部門和有關(guān)方面的大力支持配合下，市縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)下劃地方管理工作全面完成，市縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為同級(jí)政府工作部門設(shè)置，機(jī)構(gòu)編制科學(xué)合理，人員配備到位。部分地方組建了與新職能相適應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)所，華鎣市建立了鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，增加了人員編制，執(zhí)法隊(duì)伍得到壯大。
(二)積極履行監(jiān)管新職能，餐飲服務(wù)、保健品、化妝品安全監(jiān)管工作逐步走上正軌。根據(jù)食品安全法要求，市縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門與衛(wèi)生部門順利完成食品安全監(jiān)管牽頭職能移交，正式承擔(dān)了餐飲服務(wù)食品安全、保健食品、化妝品監(jiān)管新職能。一年來，食品藥監(jiān)系統(tǒng)大力推動(dòng)餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任落實(shí)，啟動(dòng)了餐飲服務(wù)食品安全示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范保健食品、化妝品審批，加強(qiáng)保健食品食品添加劑抽檢監(jiān)督，在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管加強(qiáng)，餐飲服務(wù)、保健品、化妝品安全監(jiān)管工作逐步走上正軌。
(三)突破重點(diǎn)、難點(diǎn)，藥品醫(yī)療器械安全保障水平不斷提升。以國(guó)家基本藥物管理為重點(diǎn)，全面監(jiān)督實(shí)施基本藥物生產(chǎn)企業(yè)電子監(jiān)管，積極貫徹實(shí)施新版藥品gmp，加強(qiáng)對(duì)高危藥品、特殊藥品監(jiān)管和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，深入開展藥品醫(yī)療器械專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步凈化藥品、醫(yī)療器械廣告市場(chǎng)。
(四)提高政務(wù)服務(wù)水平，促進(jìn)了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深化廣渝食品藥品監(jiān)管合作，成功幫助引進(jìn)重慶天圣藥業(yè)落戶鄰水。爭(zhēng)取省食品藥監(jiān)局與市食品藥監(jiān)局、岳池縣三方簽訂了《推進(jìn)藥品安全監(jiān)管促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作框架合作協(xié)議》，創(chuàng)新了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展模式，協(xié)助岳池縣引進(jìn)科創(chuàng)藥業(yè)計(jì)劃投資30億元興辦醫(yī)藥企業(yè)，進(jìn)一步壯大了我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。目前，全市有規(guī)模以上醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)6家，在建投資億元以上醫(yī)藥項(xiàng)目3個(gè)，大中型流通企業(yè)15家，中藥材基地6000畝。20xx年，全市醫(yī)藥總產(chǎn)值突破20億元，同比增長(zhǎng)20.15%，成功躋身四川醫(yī)藥工業(yè)十強(qiáng)市之列。
民以食為天、食以安為先，食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧，我們必須充分認(rèn)識(shí)保障食品安全的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)監(jiān)管，標(biāo)本兼治，從根本上改善食品安全狀況，讓人民群眾吃得放心、吃得安全。
(一)各級(jí)黨政高度重視。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視食品藥品監(jiān)管工作，強(qiáng)調(diào)要把食品藥品監(jiān)管作為加強(qiáng)社會(huì)管理的重要內(nèi)容，在“”規(guī)劃中將保障“食品藥品安全”列為公共安全體系建設(shè)的首要任務(wù)。這些重大決策和部署，體現(xiàn)了中央和省委一貫強(qiáng)調(diào)的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，明確了食品藥品監(jiān)管在社會(huì)管理中的特殊地位和重要作用，對(duì)我們推動(dòng)科學(xué)監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)“”發(fā)展目標(biāo)提出了新的更高要求。市委、市政府歷來高度重視食品藥品監(jiān)管工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)把此項(xiàng)工作列入了重要的議事日程，研究解決了一系列涉及食品藥品監(jiān)管的機(jī)制體制問題，確保了我市食品藥品監(jiān)管工作連續(xù)多年走在全省前列。
(二)社會(huì)高度關(guān)注食品藥品安全。當(dāng)前，我國(guó)食品藥品安全嚴(yán)峻的形勢(shì)并未根本改變，各種違法違規(guī)行為屢有發(fā)生，質(zhì)量安全事件頻頻曝光，社會(huì)各界對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。特別是20xx年，全國(guó)相繼曝光了染色饅頭、“瘦肉精”、地溝油等重大食品安全事件，我省發(fā)生的老油火鍋事件、田婆婆洗灸堂糾紛、蜀中制藥違規(guī)生產(chǎn)等案件，也引起了媒體和社會(huì)的廣泛關(guān)注。這些事件雖然在黨委政府的高度重視下，在有關(guān)部門的積極處置下，得到了有效的控制和解決，也充分暴露出我們的監(jiān)管工作還不到位，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，加快提升監(jiān)管科學(xué)化水平，是大勢(shì)所趨、民心所向，是我們必須深入探討的重大課題，讓人民群眾的飲食用藥安全得到有效保障，比以往任何時(shí)候都更加重要、更加緊迫、更加艱巨。
(三)我市食品藥品監(jiān)管形勢(shì)仍較嚴(yán)峻。雖然近年來我市食品藥品監(jiān)管工作卓有成效，但與老百姓的期望還有一定差距，整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序的任務(wù)依然十分繁重。一是食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，餐飲業(yè)整體水平不高，食品產(chǎn)業(yè)小、散、亂、差的局面未根本轉(zhuǎn)變。二是一些小作坊濫用食品添加劑、使用非食品原料、原材料來源不明等違法行為和經(jīng)營(yíng)過期、偽劣、“三無(wú)”食品現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)依然存在。三是一些虛假藥品、醫(yī)療器械廣告，誘導(dǎo)、迷惑、坑害老百姓現(xiàn)象仍較突出。四是農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管難度較大。五是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制建設(shè)與監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)等問題依然存在。這些問題我們都必須高度重視，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研，研究制定措施，依法依規(guī)解決。
各地各相關(guān)部門要認(rèn)清形勢(shì)，決不能有絲毫僥幸心理，要以高度的責(zé)任感和使命感把思想統(tǒng)一到各級(jí)黨委政府決策部署上來，更新觀念，開拓思路，破解難題，不斷提高監(jiān)管能力和水平，全力保障全市人民飲食用藥安全，促進(jìn)全市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
20xx年是黨的勝利召開的之年，是全面落實(shí)市第四次黨代會(huì)戰(zhàn)略部署和“”規(guī)劃的重要一年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關(guān)鍵一年，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管的任務(wù)十分繁重。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高監(jiān)管的系統(tǒng)性和有效性，排除隱患，防控風(fēng)險(xiǎn)，確保公眾飲食用藥安全，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，努力開創(chuàng)我市食品藥品監(jiān)管工作新局面。
(一)突出重點(diǎn)，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。對(duì)食品藥品領(lǐng)域的制假售假違法行為，必須始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)。今年，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要主動(dòng)作為，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，在食品、保健食品、化妝品行業(yè)繼續(xù)開展以原料采購(gòu)、食品添加劑使用為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，繼續(xù)開展聯(lián)合打擊制售假劣食品、藥品、醫(yī)療器械行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息、銷售藥品的違法行為，掛牌督辦一批社會(huì)影響大、公眾反映強(qiáng)烈的大案要案。對(duì)容易反復(fù)的環(huán)節(jié)、部位和領(lǐng)域，要特別警惕，防止出現(xiàn)反彈。要把專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來，通過開展規(guī)范的、全方位的和不間斷的日常監(jiān)管，不斷鞏固和發(fā)展專項(xiàng)整治成果。
(二)重在治本，探索建立保障食品藥品安全的長(zhǎng)效機(jī)制。要深入分析食品藥品安全事故產(chǎn)生的深層次原因，積極探索建立健全維護(hù)安全的長(zhǎng)效機(jī)制。一要健全食品藥品安全責(zé)任體系。強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照各級(jí)政府對(duì)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求，完善食品安全綜合監(jiān)督的制度和機(jī)制，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究。按照分段監(jiān)管的要求，明確部門責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)、嚴(yán)懲違法行為、建立誠(chéng)信體系，提高企業(yè)貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和質(zhì)量管理規(guī)范的自覺性。二要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段。食品、藥品發(fā)展科技含量越來越高，現(xiàn)在造假者已不再停留在原始手工作坊階段，而是運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段進(jìn)行加工，逃避監(jiān)督，我們必須創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管技術(shù)水平，否則很難與制售假劣的違法犯罪分子作斗爭(zhēng)。要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建立餐飲服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入制度。落實(shí)制藥廠駐廠員制度，變監(jiān)管為服務(wù)，支持醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展。三要監(jiān)管重心下移。目前，制售假劣食品藥品，主要在縣、鄉(xiāng)、村，各區(qū)市縣要探索建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理工作體系，建立一套適應(yīng)基層監(jiān)管的方式方法和制度，著力搞好基層監(jiān)管工作。
(三)幫促到位，不斷促進(jìn)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。我市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，我們要按照市委市政府的部署，乘勢(shì)而上、跳起摸高、加快發(fā)展，圍繞“保安全、惠民生、促發(fā)展”這條主線，通過政策引導(dǎo)，營(yíng)造公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重視技術(shù)創(chuàng)新，努力提高醫(yī)藥食品行業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)水平。各地各部門要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極適應(yīng)監(jiān)管環(huán)境和要求的變化，以發(fā)展的眼光和改革的思路，妥善應(yīng)對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況，主動(dòng)深入企業(yè)調(diào)研，努力解決食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的新問題、新矛盾;廣安區(qū)、武勝縣、華鎣市、鄰水縣認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒岳池“科倫經(jīng)驗(yàn)”，奮起直追，加大食品藥品生產(chǎn)企業(yè)的引進(jìn)培育力度。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要站在為公眾健康服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的高度，依法生產(chǎn)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹立并維護(hù)好企業(yè)的社會(huì)形象;要加大科研投入、技術(shù)改造力度，不斷完善生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)出更多療效確切、科技含量高、服用方便、質(zhì)量可控的高效產(chǎn)品。
(四)加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作水平。食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，是保持監(jiān)管工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)。一是大力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。立足監(jiān)管的專業(yè)性和特殊性，進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)，開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全、保健食品和化妝品監(jiān)管知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)藥品gmp、gsps檢查員培訓(xùn)，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)監(jiān)管工作發(fā)展需要、具有改革創(chuàng)新能力的監(jiān)管人才隊(duì)伍。二要全面加強(qiáng)行政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)。建立健全食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品以及化妝品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，完善覆蓋全市的藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測(cè)體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處理能力，不斷提升監(jiān)管工作的科學(xué)性和權(quán)威性。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力推進(jìn)食品藥監(jiān)工作。
食品藥品安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、涉及面廣，各級(jí)各有關(guān)部門要加大投入、密切配合，形成各地各部門積極配合、廣泛參與的良好局面，不斷提升食品藥品安全監(jiān)督管理水平。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)市縣政府要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，深入貫徹落實(shí)藥品管理法、食品安全法等法律法規(guī)，把保障食品藥品安全擺到更加突出的位置，把食品藥品安全工作納入目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任;建立嚴(yán)格的食品藥品安全責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力、消極應(yīng)付、失職瀆職人員，要嚴(yán)肅追究行政責(zé)任和監(jiān)管失職責(zé)任;對(duì)發(fā)生重大食品藥品安全問題的地區(qū)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。要深入調(diào)查研究，不斷探索，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步健全基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提供與履行職能相適應(yīng)的監(jiān)管力量和資源保障，確保其獨(dú)立依法行使職權(quán)。當(dāng)前，食品藥品監(jiān)督管理工作職能職責(zé)下放地方管理時(shí)間不長(zhǎng)，各區(qū)市縣政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層開展調(diào)研，認(rèn)真研究解決食品藥品監(jiān)督管理工作中存在的問題和困難，為食品藥品監(jiān)督管理工作營(yíng)造良好的環(huán)境。
(二)密切配合協(xié)作。食品藥品監(jiān)管工作的特殊性要求各監(jiān)管部門一定要樹立大局意識(shí)和整體意識(shí)，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，加強(qiáng)信息溝通，共同承擔(dān)起維護(hù)食品藥品安全的責(zé)任。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要跳出部門和專業(yè)局限，推動(dòng)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，善于運(yùn)用社會(huì)管理的方式方法處理問題、化解矛盾、凝聚共識(shí);主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)工作，落實(shí)好黨委政府交辦的工作任務(wù);深入調(diào)研，掌握食品藥品監(jiān)督管理工作的癥結(jié)和規(guī)律，積極服務(wù)于地方黨政決策。市食品藥監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)區(qū)市縣食品藥監(jiān)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)與區(qū)市縣黨委政府溝通協(xié)作，共同推進(jìn)全市食品藥品監(jiān)管工作。各相關(guān)部門要堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法定責(zé)任和義務(wù)，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，充分履行保證食品藥品安全的社會(huì)責(zé)任。
(三)加大宣傳培訓(xùn)力度。各地各相關(guān)部門要深入宣傳食品藥品監(jiān)管方面的法律法規(guī)，大力開展行業(yè)誠(chéng)信自律教育，加強(qiáng)法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的安全責(zé)任意識(shí)，提高食品安全監(jiān)管隊(duì)伍依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。廣泛宣傳食品藥品安全知識(shí)和法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾安全消費(fèi)、理性消費(fèi)，提高自我保護(hù)能力。新聞媒體廣泛宣傳各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管的措施、進(jìn)展和成效，大力宣傳優(yōu)良品牌、示范工程和誠(chéng)信守法典型，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心;及時(shí)曝光典型案件，以起到警示和教育的作用。同時(shí)，要進(jìn)一步完善食品藥品安全信息管理和發(fā)布程序，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理，依法處理惡意制造、傳播和炒作虛假信息的行為，營(yíng)造食品藥品監(jiān)管工作的良好輿論氛圍。
同志們，新的一年，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，主動(dòng)爭(zhēng)取人大、政協(xié)的監(jiān)督與支持，迎難而上，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，保障全市人民飲食用藥安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧快速發(fā)展!
市領(lǐng)導(dǎo)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話篇九
城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦在全市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話范文。
同志們：
這次全市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述和指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市城市規(guī)劃建設(shè)管理重點(diǎn)工作，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市打下良好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為xx全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑有力載體，讓xx人民群眾在城市中生活得更方便、更舒心、更美好。
市委xx書記十分重視這項(xiàng)工作，作出了專門批示，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作提出了明確要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。會(huì)上印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》，大家要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。剛才，縣、區(qū)政府和市自然資源局、市住建局、xx經(jīng)開區(qū)作了發(fā)言，講得都很好，也反映了大家在新的一年抓好城市工作的信心決心，希望相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，抓好各自工作。市城管辦與責(zé)任單位簽訂了2022年垃圾分類目標(biāo)責(zé)任書，要一并抓好落實(shí)。下面，我講五點(diǎn)意見。
一、尊重城市發(fā)展規(guī)律，樹牢人民城市為人民理念。
城市的發(fā)展是有其規(guī)律的，城市是一個(gè)有機(jī)的生命體，只有尊重城市發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，敬畏城市、善待城市，我們的城市才會(huì)越來越好。黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城市工作，習(xí)近平總書記多次就城市工作發(fā)表系列重要講話、作出重要指示，特別是在中央城市工作會(huì)議上指出，尊重城市發(fā)展規(guī)律，就要統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體。習(xí)近平總書記還在多個(gè)不同場(chǎng)合提出，各級(jí)黨委政府要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)；人民城市人民建，人民城市為人民；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，讓群眾過得更幸福；金杯銀杯不如百姓的口碑，老百姓說好才是真的好。這些重要論述和指示精神為我們做好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作提供了根本遵循、指明了努力方向。
省委書記xx來xx調(diào)研時(shí)，也對(duì)我市城市規(guī)劃建設(shè)管理提出了明確要求，指出xx城市建設(shè)要突出特色，注重資源融合配置、做好節(jié)水文章，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)、提升內(nèi)涵品質(zhì)，加強(qiáng)城市管理、提升市民文明素養(yǎng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、抓好公共服務(wù)均等化，打造宜居宜業(yè)城市。召開這次會(huì)議，是因?yàn)槲覀兂鞘幸?guī)劃建設(shè)管理工作確實(shí)需要加強(qiáng)，也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作系列重要講話和指示精神，貫徹落實(shí)省委xx書記指示要求的具體舉措。市委、市政府始終高度重視城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，通過近年來的不懈努力，我們也取得了一些成績(jī)。一是城市規(guī)劃日益完善。先后修編了三版城市總體規(guī)劃，城市規(guī)劃空間、規(guī)劃體系不斷完善，市區(qū)規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到52.3平方公里，建成區(qū)45.83平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到78.43%。二是城市建設(shè)不斷提速。圍繞打造精致城市，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造、城市生態(tài)功能優(yōu)化，市區(qū)建成主次干道76條、177千米；城市公園23個(gè)，街心花園、街頭綠地10萬(wàn)余平方米；建成區(qū)綠化覆蓋率38.36%、綠地率33.94%，人均公園綠地面積23.77平方米（高于全國(guó)平均水平8.99個(gè)百分點(diǎn)、全省8.62個(gè)百分點(diǎn)）；燃?xì)馄占奥?3.5%（但還是有短板）；城市供水普及率100%，市區(qū)生活污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。三是城市管理更加精細(xì)。連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，制定出臺(tái)了《xx市文明行為促進(jìn)條例》《xx市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《xx市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，理順了城市管理體制，城市管理由粗放管理向精細(xì)管理逐步轉(zhuǎn)變，市區(qū)環(huán)境面貌明顯改善，城市管理秩序更加規(guī)范。大家都能感受到，我們城市在發(fā)生著一些向好的、積極的變化。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中的短板和不足。在城市規(guī)劃方面：一是城市空間結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度不夠，生活區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)基本上分離，但隨著工業(yè)用地規(guī)模不斷擴(kuò)張，在城市發(fā)展過程中，原來位于城市外圍的尾礦庫(kù)、廢碴場(chǎng)、砂石場(chǎng)逐漸包入城中，城礦交叉、壓覆礦產(chǎn)資源的問題明顯凸顯。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃滯后，停車泊位一些地方多、一些地方少，道路交叉口通行能力欠缺，特別是盤旋路什字車流量和人流量交叉，影響交通安全；雨水排水系統(tǒng)、地下綜合管廊規(guī)劃滯后，雨后排水不暢“逢雨必澇”；城市燃?xì)狻⒐┡€沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋；機(jī)動(dòng)車停車“一難兩亂”、道路交通高峰擁堵、“馬路拉鏈”等“城市病”問題突出。二是城市建筑風(fēng)貌缺乏特色。城區(qū)規(guī)劃偏重于項(xiàng)目開發(fā)，規(guī)劃的地域特色不明顯，與本地地理自然條件和歷史文化傳統(tǒng)、城市定位、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合得不夠，缺乏特色和文化傳承，缺少主題建筑、特色景觀、亮點(diǎn)地標(biāo)，城市建筑風(fēng)格比較單一；城市亮化規(guī)劃缺失，夜景照明系統(tǒng)不夠完善，燈光色彩單一，現(xiàn)代氣息不濃厚，未能體現(xiàn)出城市特色，城市形象缺乏活力。雖然，去年春節(jié)前抓緊做了一部分，但總體上還是比較少。三是規(guī)劃管理精細(xì)化程度不足。規(guī)劃協(xié)調(diào)性不夠，總體規(guī)劃之下的各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作滯后，與總體規(guī)劃的配套銜接存在差距，好多專項(xiàng)規(guī)劃都沒有編制，控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋面不夠，在一定程度上制約了城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的順利實(shí)施；城市土地集約利用程度不足，有一些地方建的比較好，有一些地方“半拉子”工程也不少，有一些是批而未建，有一些是批了在建，但是建了十年、八年還是“半拉子”工程，還有一些是建完以后沒有形成業(yè)態(tài)，這些都與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)；規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性有待加強(qiáng)，規(guī)劃執(zhí)法銜接不順，執(zhí)法力量略顯不足，違法建設(shè)問題仍然存在，查處手段單一、不及時(shí)，處置難，歷史遺留問題多，一些占用公共空間、占用消防通道等問題不同程度存在；還有一些在管理上權(quán)限不清楚，存在違規(guī)審批問題。
城市建設(shè)方面：一是市政基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。城區(qū)道路路面破損嚴(yán)重，路況較差，均不同程度存在；部分市政供排水管網(wǎng)老化嚴(yán)重，亟需改造提升；市區(qū)綠化年用水量大概400萬(wàn)立方米為自來水，成本高且無(wú)獨(dú)立管網(wǎng)，在夏季綠化用水高峰期，導(dǎo)致居民生活用水和綠化用水矛盾凸顯，居民用水水壓?。怀鞘泄才涮追?wù)設(shè)施仍顯不足，市區(qū)社會(huì)性、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市發(fā)展步伐，不能很好地滿足市民需要；城市綠化形式單一、綠量小，景觀效果較周邊市州還有一定差距，有些種樹綠化的地方長(zhǎng)期裸露，達(dá)不到精致城市要求。二是棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造力度不夠。金川區(qū)黑風(fēng)口片區(qū)、永昌路東段、西坡生產(chǎn)區(qū)等城鄉(xiāng)結(jié)合部棚戶區(qū)和永昌縣沿312線兩側(cè)房屋破舊不堪，嚴(yán)重影響城市面貌和形象，也存在安全隱患，有些還是巡視整改事項(xiàng)。城市老舊小區(qū)改造面廣量大、任務(wù)重，在近幾年改造的基礎(chǔ)上，仍有大量老舊住宅及配套設(shè)施急需改造。三是房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)力不足，一些項(xiàng)目開發(fā)后成了“半拉子”工程；行業(yè)主管部門管理不嚴(yán)不實(shí)，沒有嚴(yán)格督促項(xiàng)目按照規(guī)劃、施工圖實(shí)施，形成了“樓中樓”“院中院”等違規(guī)建設(shè)問題。
城市管理方面：一是經(jīng)營(yíng)城市的理念需要加強(qiáng)。經(jīng)營(yíng)城市的理念樹得不牢，一些部門和單位管理服務(wù)水平不高，道路、小區(qū)路面隨意開挖，開挖后不能及時(shí)修復(fù)，存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。在文明城市創(chuàng)建過程中，還存在著志愿者干、群眾看、職能部門缺位的問題。二是城市監(jiān)管體制還不順暢。市、縣區(qū)、街道、社區(qū)的四級(jí)城市管理責(zé)任落實(shí)還不夠到位，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全，沒有形成事事有人管的機(jī)制。供熱、供水、排水等經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制企業(yè)移交后，還存在權(quán)責(zé)不明確、事項(xiàng)不清晰的現(xiàn)象。三是城管執(zhí)法還不夠嚴(yán)格。對(duì)違章建筑、衛(wèi)生死角、私搭亂建、“門前四包”“蜘蛛網(wǎng)線”整治還不夠有力徹底，一些小區(qū)私搭亂建問題非常突出，監(jiān)管部門存在失職失責(zé)，居民群眾反映強(qiáng)烈。四是城市管理智能化水平不高。相關(guān)部門在城市管理中的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)融合度不高，支撐預(yù)判、分析、評(píng)價(jià)城市運(yùn)行情況的大數(shù)據(jù)尚未建立，完整、閉合、互通互聯(lián)的城市綜合管理系統(tǒng)尚未形成，利用信息化加強(qiáng)城市精細(xì)化管理的水平有待進(jìn)一步提升。
當(dāng)前，xx正處在全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們的城市也要全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，城市規(guī)劃建設(shè)管理在全局工作中具有舉足輕重的地位和作用。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)需要我們加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。省委省政府作出了加快構(gòu)建河西走廊城市群、河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈等一系列重大決策部署，我市正處在“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵逼近”的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)中，周邊城市發(fā)展迅速，城市面貌日新月異。相比之下，我們的城市發(fā)展必須加強(qiáng)。改善發(fā)展環(huán)境需要我們加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。當(dāng)前，吸引人口、人才，城市吸附力非常重要，很多企業(yè)家投資更看重的是一個(gè)城市的綜合環(huán)境和城市形象，我們培育提升“2+4”產(chǎn)業(yè)鏈，吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目落地，必須要著力改善城市發(fā)展環(huán)境，提升城市形象品位。提高群眾幸福指數(shù)需要我們加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。老百姓現(xiàn)在的生活需求已經(jīng)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，人民群眾對(duì)城市的要求更高，只有加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，讓城市更有溫度、更富魅力、更具吸引力，才能不斷滿足群眾對(duì)更高生活品質(zhì)的追求。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市需要我們加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。今年是我市全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市的開局之年，說到就要做到，只有加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，我們創(chuàng)建的底氣才會(huì)更足，才更有希望實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。我們要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和對(duì)標(biāo)意識(shí)，以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感、“慢不得”的危機(jī)感，自覺擔(dān)負(fù)歷史使命，迎接挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為，奮力拼搏，真抓實(shí)干，不斷提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。
二、精描細(xì)繪規(guī)劃城市，不斷優(yōu)化城市空間布局。
習(xí)近平總書記指出，城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。各級(jí)各有關(guān)部門要始終本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)xx歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照“大氣、大方、樸實(shí)、實(shí)用”的要求，著眼當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)兩個(gè)大局，創(chuàng)新規(guī)劃理念，深度構(gòu)思謀劃，精描細(xì)繪規(guī)劃城市，用一流的規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。
一要堅(jiān)持高點(diǎn)定位，樹立現(xiàn)代超前科學(xué)的規(guī)劃理念。要牢固樹立“現(xiàn)代”理念。立足國(guó)家和省上賦予xx的戰(zhàn)略定位，突出現(xiàn)代化新型工業(yè)城市的定位，使規(guī)劃具有現(xiàn)代氣息，體現(xiàn)時(shí)代特征，同時(shí)注重與歷史文化底蘊(yùn)、工業(yè)文明、自然風(fēng)貌特色、公共綠地空間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分考慮產(chǎn)城融合、職住平衡，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)。要牢固樹立“超前”理念。堅(jiān)持高站位，凸顯規(guī)劃的戰(zhàn)略性和前瞻性，要有“留白”的概念，既要立足當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要指導(dǎo)今天的發(fā)展，更要給未來留下足夠的發(fā)展空間，決不能讓今天的規(guī)劃成為明天發(fā)展的障礙，要做到多留遺產(chǎn)、少留遺憾。要牢固樹立“科學(xué)”理念。要妥善處理好局部與整體、近期與遠(yuǎn)期、需要與可能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等一系列重大關(guān)系，確保編制的各類規(guī)劃經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
二要堅(jiān)持多規(guī)合一，加快各類規(guī)劃編制進(jìn)度。加快國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。要按照“多規(guī)合一”模式，加快推進(jìn)xx市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制進(jìn)度，充分尊重自然地理格局，挖掘地域風(fēng)貌特色，通過國(guó)土空間規(guī)劃重構(gòu)，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”（城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線），優(yōu)化城市功能分區(qū)、空間形態(tài)和用地布局，解決職住分離、城礦矛盾等問題，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性，構(gòu)建高品質(zhì)精致化國(guó)土空間格局。加快專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。要有序推進(jìn)交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、體育等公共服務(wù)設(shè)施，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林草等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制，加大控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和修編力度，建立完善的國(guó)土空間規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力和引導(dǎo)力。要盡快編制城區(qū)和縣城“15分鐘”生活圈規(guī)劃。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)研究。要按照市規(guī)委會(huì)審議意見，加快完善城市風(fēng)貌色彩、夜景照明、城市綜合水系連通、全域生態(tài)綠化、城市綠化提升等專項(xiàng)規(guī)劃編制，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，體現(xiàn)城市地域特征和時(shí)代風(fēng)貌。要委托高水平設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與城市重點(diǎn)地段建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，提高建筑和景觀設(shè)計(jì)水平。有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和有機(jī)更新，強(qiáng)化傳統(tǒng)文化建筑和工業(yè)遺跡保護(hù)，延續(xù)城市歷史脈絡(luò)。
三要堅(jiān)持精品規(guī)劃，努力提高規(guī)劃編制水平。樹立精品意識(shí)。無(wú)論是國(guó)土空間總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，還是建筑方案設(shè)計(jì)，都要以藝術(shù)的眼光來審視。對(duì)于重大項(xiàng)目規(guī)劃，要借力引智，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”“院地合作、校地合作”的模式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外權(quán)威規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和大師級(jí)設(shè)計(jì)師參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)編制一個(gè)規(guī)劃就鑄就一個(gè)精品。編制規(guī)劃站位一定要高，決不能將就，不能抱著完任務(wù)的心態(tài)。增強(qiáng)投入意識(shí)。要舍得花錢，牢固樹立規(guī)劃就是資金、就是項(xiàng)目、就是效益的意識(shí)，改變“重建設(shè)、輕規(guī)劃”的陳舊理念。加大規(guī)劃資金投入，進(jìn)一步夯實(shí)專家?guī)熨Y源和技術(shù)審查力量，強(qiáng)化建筑方案設(shè)計(jì)審查，真正發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持精品設(shè)計(jì)。要加大對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，著力打造“小而美、小而精、小而特、小而強(qiáng)”的精致城市。
四要堅(jiān)持嚴(yán)格管理，加大規(guī)劃執(zhí)行力度。強(qiáng)化技術(shù)審查。要充分發(fā)揮規(guī)委會(huì)及其專家組作用，進(jìn)一步充實(shí)專家?guī)?，積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、街道社區(qū)代表和市民代表參與規(guī)委會(huì)、專家會(huì)，充分發(fā)揮各行各業(yè)專家對(duì)高品質(zhì)精致化城市建設(shè)的作用。維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威。規(guī)劃批準(zhǔn)后，是法定的、剛性的，不能隨意改變。要明確規(guī)劃的權(quán)限，市區(qū)的規(guī)劃在市上，金川區(qū)、經(jīng)開區(qū)要堅(jiān)決執(zhí)行，決不能再出現(xiàn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批規(guī)劃的違規(guī)情況；縣城的規(guī)劃就在永昌縣，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)決不能自己違規(guī)審批。必須樹牢規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，規(guī)劃確定的事項(xiàng)必須依法執(zhí)行，決不能脫離法定程序進(jìn)行更改，要把規(guī)劃的剛性約束作用發(fā)揮出來。強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督。要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，明確執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化部門協(xié)作與聯(lián)動(dòng)配合，決不能推諉扯皮，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)行為。一些臨街的二層樓房，從二樓延伸下來的鐵樓梯，社區(qū)、街道、城市執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門都沒人管，這就是嚴(yán)重的問題。今后，因?yàn)槭毷ж?zé)再出現(xiàn)新的違法建設(shè)，要嚴(yán)肅追責(zé)。要開展專項(xiàng)整治，前邊說到的土地問題，一些是土地供出去了沒有建的，或是建了“半拉子”工程的，還有一些是已經(jīng)出現(xiàn)的存量違建，這些都要全面進(jìn)行排查，要本著尊重歷史、對(duì)照歷史、照映現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，認(rèn)真研究拿出方案，該拆除的堅(jiān)決拆除。要增加違法成本，不能簡(jiǎn)單的部門認(rèn)了賬，重新審批就將違法的變成了合法的，要加大處罰力度，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)一些由于特殊原因造成既成事實(shí)的違法建筑，要一事一議，認(rèn)真研究、全面論證，拿出方案予以解決。要進(jìn)一步理清職責(zé)，再出現(xiàn)新的違建問題，將嚴(yán)肅追究規(guī)劃、建設(shè)、管理部門的責(zé)任。
三、精雕細(xì)刻建設(shè)城市，持續(xù)提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。
習(xí)近平總書記指出，城市是人民的城市，城市建設(shè)要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾生活更幸福；金杯銀杯不如群眾口碑，群眾說好才是真的好。各級(jí)各相關(guān)部門要聚焦城市更新行動(dòng)，精雕細(xì)刻建設(shè)城市，提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，加快建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，為建設(shè)文明精致的現(xiàn)代化新xx營(yíng)造良好“硬環(huán)境”。
一要加快提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。重點(diǎn)是抓好城市凈化、美化、綠化、亮化?？h、區(qū)和相關(guān)部門要對(duì)標(biāo)全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建，盡快制定凈化、美化、綠化、亮化年度計(jì)劃，列出具體項(xiàng)目清單，確保年內(nèi)取得實(shí)效。凈化方面，縣、區(qū)要明確整治背街小巷多少條、集貿(mào)市場(chǎng)多少個(gè)，特別是金川區(qū)要全力抓好金三角市場(chǎng)改造提升。縣、區(qū)和市級(jí)各行業(yè)主管部門要按職責(zé)列出“蜘蛛網(wǎng)線”、街面配電箱等問題整治清單和推進(jìn)計(jì)劃，分解下達(dá)到各責(zé)任單位，督促跟進(jìn)，抓牢抓實(shí)?！爸┲刖W(wǎng)線”清理既要作為城市凈化工作，也要作為安全隱患整治工作來抓，市工信局和國(guó)網(wǎng)xx供電公司、三大運(yùn)營(yíng)商要全力配合，力爭(zhēng)年內(nèi)所有小區(qū)“蜘蛛網(wǎng)線”全部清除，街面上“蜘蛛網(wǎng)線”整治也要分街道有序?qū)嵤?；今后?shí)施項(xiàng)目涉及的墻面弱電、通訊網(wǎng)線，都要提前預(yù)留好入地管口，不能形成新的“蜘蛛網(wǎng)線”。街道、小區(qū)、樓棟安裝配電箱等電力通訊設(shè)施，要合理布局，決不能妨礙群眾生產(chǎn)生活。要統(tǒng)籌實(shí)施路面、道牙、樹坑等微改造，科學(xué)管理城區(qū)、縣城廣告牌匾，杜絕花花綠綠、視覺污染，做到清清爽爽、美觀大方、簡(jiǎn)潔明了。要規(guī)范停車場(chǎng)管理，按標(biāo)準(zhǔn)劃定停車位。要加快小區(qū)充電樁配置，國(guó)網(wǎng)供電公司要對(duì)居民充電電價(jià)予以適當(dāng)優(yōu)惠。要加強(qiáng)對(duì)樓棟地面小房和地下廊道的治理，規(guī)劃部門要從嚴(yán)審批住宅小區(qū)小房、地下室，住建部門要從嚴(yán)監(jiān)管。美化方面，縣區(qū)和各相關(guān)職能部門要抓好城市風(fēng)貌色彩規(guī)劃實(shí)施，對(duì)城區(qū)、縣城再進(jìn)行盤點(diǎn)，列出計(jì)劃推進(jìn)。綠化方面，實(shí)施好綠化改造提升工程和一批微改造提升工程?？h區(qū)和規(guī)劃部門要對(duì)公共空間科學(xué)合理謀劃，堅(jiān)持見縫插綠，杜絕見縫插樓，謀劃建設(shè)一批微公園、小游園，研究列出實(shí)施計(jì)劃，今年啟動(dòng)實(shí)施，讓城市環(huán)境面貌煥然一新。亮化方面，要盡快啟動(dòng)亮化工程，金川區(qū)要對(duì)接金川集團(tuán)公司，聯(lián)動(dòng)實(shí)施，按照整體規(guī)劃推進(jìn)，爭(zhēng)取明年春節(jié)前市區(qū)夜景有新的變化。
二要加速推進(jìn)城市更新項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)完善市政設(shè)施建設(shè)。要加快推進(jìn)金川區(qū)城市更新行動(dòng)補(bǔ)短板ppp項(xiàng)目，注重抓好城市修補(bǔ)，盡快籌措資金，開工建設(shè)一批年內(nèi)能見到成效的城市項(xiàng)目。要加快推進(jìn)永昌路南段、嘉峪關(guān)路、金貴五巷3條新建道路和公園路、杭州路等10條改造提升道路建設(shè)，特別是涉及金川集團(tuán)公司職工上下班的金川路，要于6月底前完成改造。積極實(shí)施智慧停車系統(tǒng)建設(shè)、路燈節(jié)能改造以及一批供熱供氣、供排水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，全力提升基礎(chǔ)設(shè)施完好率。全力推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造。要圍繞“改哪里”“怎么改”“誰(shuí)來改”，做細(xì)做實(shí)基礎(chǔ)工作，科學(xué)編制改造方案，積極破解改造難題，重點(diǎn)加快推進(jìn)2號(hào)區(qū)、10號(hào)區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和20個(gè)老舊小區(qū)改造，列出詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃，按月進(jìn)行調(diào)度，確保按期完成年度建設(shè)任務(wù)。持續(xù)完善城市生態(tài)功能。要注重抓好生態(tài)修復(fù)，加快推進(jìn)龍泉景觀帶三期、市區(qū)北部第二條綠色長(zhǎng)廊、城北停車場(chǎng)公園、金川河水生態(tài)休閑長(zhǎng)廊、城市水系連通、南京路帶狀公園綠地、城市綠化灌溉建設(shè)、天津路新華路綠化改造提升等項(xiàng)目，修復(fù)河湖水系和濕地等水體，著力完善城市生態(tài)系統(tǒng)，打造“城中有園、城園相融、人城和諧”的公園城市。
三要加力提升城市安全韌性水平。切實(shí)增強(qiáng)城市防洪排澇能力。要深刻汲取河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、整體推進(jìn)、綜合治理，統(tǒng)籌市域流域生態(tài)環(huán)境治理和城市建設(shè)，將山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)和城市開發(fā)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，提升城市自然蓄水排水能力。要統(tǒng)籌城市水資源利用和防災(zāi)減災(zāi)，系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃和改造完善城市河道、防洪壩、水庫(kù)、排水系統(tǒng)設(shè)施。要統(tǒng)籌城市防洪和排澇工作，加快城市水系連通項(xiàng)目，加快建設(shè)完善城市防洪排澇設(shè)施體系，讓城市在日常和應(yīng)急狀態(tài)下都有足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自愈能力，打造韌性城市。積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)。要進(jìn)一步加大力度，實(shí)施智慧警務(wù)、智慧交通、智慧城管、智慧應(yīng)急、智慧消防、智慧物業(yè)等一批智慧城市子項(xiàng)目。特別是在智慧警務(wù)、智慧交通、智慧城管這三個(gè)方面，要加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，今年務(wù)必全部完成。智慧警務(wù)完成后，與平安建設(shè)、智慧交通相結(jié)合，破解交通管理瓶頸；要邀請(qǐng)專業(yè)公司、專家團(tuán)隊(duì)對(duì)全市交通系統(tǒng)進(jìn)行全面診斷，查找城市交通管理方面的短板和問題，包括主次干道紅綠燈設(shè)置，以及智慧體系、指揮系統(tǒng)如何結(jié)合，要盡快拿出診斷方案，全力提升交通管理能力。同時(shí)，要對(duì)類似盤旋路十字等交通擁堵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行全面排查梳理，進(jìn)行評(píng)估研判，拿出整治方案，列出推進(jìn)計(jì)劃逐年解決，今年?duì)幦〗鉀Q1-2個(gè)。智慧城管方面，要市、區(qū)結(jié)合，以區(qū)為主，將系統(tǒng)打通連接，提升智慧管理系統(tǒng)，推動(dòng)信息數(shù)據(jù)資源整合、共建共享，提升公共服務(wù)、城市安全、社會(huì)治理智能化水平，實(shí)現(xiàn)“一屏盡觀全城、一網(wǎng)統(tǒng)管全城、一端惠及全城”。全力推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，穩(wěn)步推進(jìn)城市信息模型（cim）平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，加快5g基站、充電樁等設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用綠色建筑和裝配式建筑等新型建造方式，提高新型城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行效率和安全性能。
四要促進(jìn)房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展。持續(xù)強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。要始終堅(jiān)持“房住不炒”定位，認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作方案，合理控制商品住房?jī)r(jià)格漲幅、商品住宅去化周期等調(diào)控指標(biāo)，持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加快推進(jìn)xx印象、天慶高岸子新村商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等6個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。圍繞吃住行游購(gòu)?qiáng)侍釞n升級(jí)，招引建設(shè)大型商業(yè)綜合體，吸引優(yōu)質(zhì)客戶入駐，助推生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，全面提升市民居住和生活品質(zhì)。積極培育住房租賃市場(chǎng)。要以構(gòu)建“租購(gòu)并舉”的住房制度為目標(biāo)，加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，積極培育專業(yè)化、規(guī)?；淖》孔赓U企業(yè)，增加租賃住房有效供應(yīng)，著力解決新青年、新市民等新群體的住房問題。大力提升物業(yè)管理水平。要全力推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)，今年要有大的突破，提升所有住宅小區(qū)的物業(yè)管理水平。對(duì)“三不管”樓院、獨(dú)棟樓宇，縣、區(qū)和市住建部門要因地制宜，列出詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃，制定覆蓋面目標(biāo)，發(fā)揮國(guó)有公司作用，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，切實(shí)解決小區(qū)“散、亂、差”等問題。行業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)管，指導(dǎo)督促物業(yè)公司提升管理水平。
四、精耕細(xì)作管理城市，全力塑造文明城市新形象。
習(xí)近平總書記指出，城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意，生活方便不方便，城市管理和服務(wù)狀況是重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各有關(guān)部門要始終將塑造文明城市新形象作為打造精致城市、創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市的有力抓手，用繡花功夫摳好細(xì)節(jié)、用心用情精細(xì)管理，推動(dòng)城市管理由突擊整治向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變，由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，為建設(shè)文明精致的現(xiàn)代化新xx營(yíng)造良好“軟環(huán)境”。
一要健全完善城市管理體制機(jī)制。理順城市管理體制機(jī)制。進(jìn)一步梳理城市管理職責(zé)，構(gòu)建“市、縣區(qū)、街道、社區(qū)”四級(jí)城市管理體制，形成“指導(dǎo)考核以市為主、組織實(shí)施以區(qū)為主、日常檢查以街道為主、市民動(dòng)員以社區(qū)為主”的城市管理運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一指揮調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展城市管理工作。特別是在一些具體工作中，要進(jìn)一步明確設(shè)施的管護(hù)權(quán)責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止推諉扯皮現(xiàn)象。永昌縣的城市管理市級(jí)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)；市區(qū)包括經(jīng)開區(qū)，市自然資源局在規(guī)劃方面要發(fā)揮主導(dǎo)作用，市住建局在建設(shè)方面要強(qiáng)化技術(shù)、管理、指導(dǎo)，同時(shí)督導(dǎo)指導(dǎo)金川區(qū)做好城管執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，運(yùn)用好各自職責(zé)權(quán)力，在驗(yàn)收、審批、消防驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不能出現(xiàn)“兩張皮”。完善城市管理工作機(jī)制。制定出臺(tái)xx市城市管理辦法，對(duì)標(biāo)全國(guó)一流，修訂和完善城市管理相關(guān)行業(yè)的管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)細(xì)化和完善市容管理、門店招牌設(shè)置、環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。按照試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的原則，在重點(diǎn)區(qū)域和主要道路開展城市管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，對(duì)各類設(shè)施進(jìn)行提升完善，對(duì)各項(xiàng)管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行規(guī)范優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理制度化、規(guī)范化。要建立問題發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置標(biāo)準(zhǔn)明確、監(jiān)督考核相對(duì)獨(dú)立的城市管理綜合考評(píng)機(jī)制，建立通報(bào)、督查問責(zé)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作橫向到邊、縱向到底，倒逼責(zé)任落實(shí)。
二要改善提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。加大城市環(huán)境綜合整治。要緊盯主次干道、背街小巷，發(fā)揮機(jī)械化清掃優(yōu)勢(shì)，加大投入引進(jìn)技術(shù)設(shè)備，通過技術(shù)、機(jī)械、自動(dòng)化等手段，減少環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)辛苦，提高工作效率，推廣使用新能源環(huán)衛(wèi)保潔小車，濕法清掃減少揚(yáng)塵，主干道護(hù)欄欄桿機(jī)械化擦洗，扎實(shí)做好“門前四包”，打造一批“無(wú)積塵、無(wú)污染、無(wú)死角”的環(huán)衛(wèi)精品示范街、示范背街小巷。要按照城市管理“五好”標(biāo)準(zhǔn)（衛(wèi)生凈好、秩序良好、設(shè)施完好、市貌美好、市民稱好）、“六合格”小區(qū)（衛(wèi)生合格、治安合格、綠化合格、秩序合格、管理合格、服務(wù)合格）和“七優(yōu)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)（治安治理優(yōu)、應(yīng)急處置優(yōu)、衛(wèi)生管理優(yōu)、社會(huì)保障優(yōu)、文化建設(shè)優(yōu)、教育管理優(yōu)、服務(wù)保障優(yōu)），打造一批示范小區(qū)、示范樓棟樓道，國(guó)網(wǎng)xx供電公司、三大運(yùn)營(yíng)商要對(duì)樓棟樓道內(nèi)的配電箱進(jìn)行規(guī)范整治。要聚焦“放心、舒心、便捷”的工作目標(biāo)，強(qiáng)化“改、管、創(chuàng)、優(yōu)”工作舉措，大力實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，打造一批示范市場(chǎng)。要逐步推進(jìn)公廁改造升級(jí)，打造重點(diǎn)路段智慧公廁樣板。城市是管出來的，必須要嚴(yán)管，需要我們城管人員用腳步丈量城市每一寸土地，各專業(yè)部門、相關(guān)行業(yè)部門要不厭其煩地去走、去看、去抓、去管，對(duì)違法違規(guī)、屢教不改行為，該約談的要約談，該處罰的要依法處罰。全面推行生活垃圾分類。習(xí)近平總書記指出，實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。我們以金川區(qū)為試點(diǎn)，在各行業(yè)領(lǐng)域全面推行生活垃圾分類處理，通過2年多的運(yùn)行，形成了一整套完善成熟的運(yùn)行機(jī)制。接下來，我們要在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校和居民小區(qū)生態(tài)環(huán)保小屋規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)金融、星級(jí)酒店、沿街商鋪、市場(chǎng)等各行業(yè)各領(lǐng)域垃圾分類工作，著力打造生活垃圾分類“xx模式”。
三要持續(xù)提升城市綜合運(yùn)行效能。推進(jìn)城市依法治理。關(guān)鍵是執(zhí)法要嚴(yán)，執(zhí)法要有結(jié)果，增加違法成本，各行業(yè)主管部門要強(qiáng)化嚴(yán)的管理，用好約束權(quán)力，切實(shí)把職能職責(zé)落實(shí)落細(xì)。實(shí)施好已經(jīng)出臺(tái)的《xx市文明行為促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)，同時(shí)，有針對(duì)性地繼續(xù)制定城市工作方面的法規(guī)規(guī)章，確保城市工作于法有據(jù)、有法可依。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式來治理城市，建立健全依法決策體制機(jī)制。深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法理念，完善執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加快城市管理智能化。進(jìn)一步加快城市管理智能化，打造城市治理新模式，建設(shè)城市管理數(shù)據(jù)中心，搭建全市城管業(yè)務(wù)管理“一張圖”，優(yōu)化整合城市管理信息系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)城市管理部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交互共享。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，匯集分析數(shù)字城管平臺(tái)案件、12345市民熱線數(shù)據(jù)，著力解決市民關(guān)注、反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提升管理的預(yù)見性、科學(xué)性，下好“先手棋”。強(qiáng)化社會(huì)公眾參與。要充分應(yīng)用新媒體，拓展公眾參與平臺(tái)，引導(dǎo)群眾從“袖手看”到“動(dòng)手干”。各級(jí)機(jī)關(guān)干部要示范帶頭，把機(jī)關(guān)管理得井井有條，發(fā)現(xiàn)問題“隨手拍”，隨時(shí)反饋；各級(jí)學(xué)校要作好示范，開展“小手拉大手”活動(dòng)，帶動(dòng)家庭參與城市管理；各類企業(yè)特別是金川集團(tuán)公司、八冶建設(shè)集團(tuán)要作好示范，提升職工文明素質(zhì)，管理好企業(yè)小區(qū)、公共場(chǎng)所；中央、省屬在金單位要作好示范，教育引導(dǎo)職工提升素養(yǎng)，參與城市管理。通過示范帶動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)公眾參與到城市管理中。新聞媒體在加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)的同時(shí)，加大對(duì)隨手扔垃圾、隨意鳴喇叭等不良行為曝光力度，用輿論手段倒逼市民文明素質(zhì)養(yǎng)成。
五、精心部署、強(qiáng)化保障，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
城市規(guī)劃建設(shè)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)群眾切身利益，牽涉范圍大、關(guān)聯(lián)度高，必須周密部署、精心組織、合力攻堅(jiān)，推動(dòng)各項(xiàng)工作見到新氣象、取得新成效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門各單位要自覺樹牢大局意識(shí)和“一盤棋”思想，把城市規(guī)劃建設(shè)管理工作擺在全局位置，納入重要議程，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。市、縣區(qū)、經(jīng)開區(qū)要完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，對(duì)涉及的項(xiàng)目列出計(jì)劃清單予以支持。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要加大工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度，確保各項(xiàng)任務(wù)齊頭并進(jìn)、全面落實(shí)。各部門單位要不等不靠、主動(dòng)作為，按照職責(zé)分工，抓好推進(jìn)落實(shí)。縣區(qū)要堅(jiān)持市縣一體、上下聯(lián)動(dòng)，做到組織到位、部署到位、落實(shí)到位。市委市政府督查考核辦公室要強(qiáng)化督查問效，與全國(guó)文明典范城市督查聯(lián)動(dòng)起來，及時(shí)通報(bào)問責(zé)，倒逼任務(wù)落實(shí)。
二要形成工作合力。各級(jí)各部門各單位要對(duì)照《實(shí)施意見》，進(jìn)一步細(xì)化舉措，建立臺(tái)賬，將任務(wù)分解細(xì)化，將責(zé)任落實(shí)到人，不折不扣地完成目標(biāo)任務(wù)。要強(qiáng)化分析研究，上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)，不斷提升各項(xiàng)工作質(zhì)效。城市建設(shè)人人有責(zé)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“人民城市人民建，人民城市為人民”要求，尊重群眾對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，動(dòng)員鼓勵(lì)群眾參與城市規(guī)劃建設(shè)管理，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
三要提升工作能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升規(guī)劃、建設(shè)、管理、協(xié)調(diào)專業(yè)素養(yǎng)，加快補(bǔ)齊做好新形勢(shì)下城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的能力短板，提高抓城市工作的能力和素質(zhì)，做新形勢(shì)下城市工作的行家里手。要加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓好城市工作專業(yè)人才培訓(xùn)，加強(qiáng)規(guī)劃師、建筑師、工程師隊(duì)伍建設(shè)，教育引導(dǎo)各級(jí)干部盡快掌握城市發(fā)展規(guī)律，建設(shè)一支懂城市、會(huì)管理的干部隊(duì)伍。
四要強(qiáng)化人文情懷。各級(jí)干部要落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市的核心是人，關(guān)鍵是“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”十二個(gè)字的重要指示要求，增強(qiáng)心系城市、心系人民的情懷，經(jīng)常深入群眾調(diào)研解難，善于從群眾角度發(fā)現(xiàn)和解決問題，讓市民生活更加便捷，讓城市更有人情味。要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，尊重城市的歷史、文脈、文化，著力打造具有自身特色的城市風(fēng)貌。
同志們，建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化城市，打造人民安身立命、安居樂業(yè)的美好家園，是責(zé)任所系，大勢(shì)所趨，民生所向。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地，著力打造精致城市，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市，不斷開創(chuàng)全市城市工作新局面，為全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
市領(lǐng)導(dǎo)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話篇十
同志們：
這次全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真回顧總結(jié)去年全市藥品監(jiān)督管理工作，研究部署今年的工作任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、理清思路、把握機(jī)遇、扎實(shí)工作，全面開啟我市食品藥品監(jiān)督管理工作新征程。剛才，局長(zhǎng)作了一個(gè)實(shí)事求是、鼓舞人心的工作報(bào)告，特別是對(duì)全市食品藥品監(jiān)督管理工作作了一個(gè)比較切合實(shí)際的總體部署，市長(zhǎng)對(duì)全市食品藥品監(jiān)督管理工作提出了明確的要求，我完全同意。
是全市藥監(jiān)工作取得顯著成績(jī)的一年。在市委、市政府和州藥監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下藥監(jiān)局以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)圍繞“切實(shí)保障人民飲食用藥安全促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展”的中心任務(wù)堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心監(jiān)幫促相結(jié)合”的工作方針食品安全開局良好打假治劣決不手軟監(jiān)管到位不留死角幫促服務(wù)取得實(shí)效依法行政水準(zhǔn)提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活水平的提高作出了積極的貢獻(xiàn)。
20，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好全年的各項(xiàng)工作，意義十分重大。全市食品藥品監(jiān)管工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家食品藥品監(jiān)管工作方針，圍繞一個(gè)中心（保障人民群眾飲食用藥安全），把握一條主線（依法行政），抓牢一個(gè)抓手（隊(duì)伍建設(shè)），提高兩種能力（執(zhí)政能力和創(chuàng)新能力），突出五大重點(diǎn)（食品安全監(jiān)管、食品藥品放心工程、食品藥品“三網(wǎng)”建設(shè)、食品藥品信用體系建設(shè)、食品藥品應(yīng)急處理體系建設(shè)），全面提升食品藥品監(jiān)管工作水平，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。下面，我就今年的食品藥品監(jiān)管工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力解決事關(guān)全局的突出矛盾和重大問題。
年是食品藥品監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展的重要機(jī)遇期，全體干部職工要深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，把維護(hù)和保障廣大人民群眾飲食用藥安全的切身利益作為執(zhí)行食品藥品安全政策和開展行政監(jiān)管工作的出發(fā)和落腳點(diǎn)。切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要充分認(rèn)識(shí)食品藥品監(jiān)管工作的根本目的是堅(jiān)持“以人為本”，保證人民群眾飲食安全和用藥安全有效?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。食品藥品監(jiān)管工作，一方面要把保護(hù)人的生命安全和健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；另一方面要引導(dǎo)和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)把質(zhì)量安全放在第一位，嚴(yán)厲打擊危害人們健康的各種制假售假行為，同時(shí)提高群眾的'安全防范意識(shí)，在全社會(huì)形成關(guān)注安全、關(guān)愛生命、珍視健康的良好氛圍。
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要充分認(rèn)識(shí)食品藥品監(jiān)管工作的重要目標(biāo)是服務(wù)于執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要充分運(yùn)用監(jiān)管手段，通過政策引導(dǎo)、信息發(fā)布和市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，遏制低水平重復(fù)，促進(jìn)食品行業(yè)和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；必須依法對(duì)市場(chǎng)主體及其行為進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，逐步形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代食品藥品市場(chǎng)體系。
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要充分認(rèn)識(shí)在食品藥品監(jiān)管中統(tǒng)籌兼顧的重要性、必要性。食品藥品安全，不僅關(guān)系公共安全、社會(huì)安全，而且關(guān)系國(guó)家安全。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，就要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重食品藥品安全，切實(shí)維護(hù)人的生命權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人們的健康愿望，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新形勢(shì)，樹立城鄉(xiāng)并重的觀念，把城市和農(nóng)村食品藥品工作作為一個(gè)有機(jī)的整體，建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的城鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管格局，著力強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域、薄弱地區(qū)的監(jiān)管，發(fā)揮城市監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)和示范、帶動(dòng)、輻射作用，以城帶鄉(xiāng)，使城鄉(xiāng)之間相互促進(jìn)、協(xié)同配合、同步發(fā)展。
二、全面履行食品安全監(jiān)管職能，不斷提高自主創(chuàng)新能力。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)、人民群眾食品消費(fèi)基本放心的工作目標(biāo)。
三、全面貫徹藥監(jiān)工作方針，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局。
要繼續(xù)貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，緊緊圍繞我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力做到“四監(jiān)四幫四促進(jìn)”,即：運(yùn)用行政、法律、技術(shù)、輿論宣傳等綜合手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用四個(gè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管；加大對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證的幫助、指導(dǎo)和服務(wù)力度，幫助管理相對(duì)人做好藥品注冊(cè)及新藥、醫(yī)療器械的申報(bào)審批工作，幫助藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)；促進(jìn)重點(diǎn)制藥企業(yè)、重點(diǎn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和具有特色的中小醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)藥品流通體制改革、促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制的建立。要進(jìn)一步建立和完善與企業(yè)的聯(lián)系制度，加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通，將職能真正轉(zhuǎn)變到為企業(yè)服務(wù)上來，找準(zhǔn)坐標(biāo)、定準(zhǔn)位置，把企業(yè)的需要放在第一位，為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)、最便捷、最實(shí)用的服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)做強(qiáng)做大，促進(jìn)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、強(qiáng)勢(shì)更強(qiáng)、品牌更響。同時(shí)，有關(guān)涉藥單位要積極主動(dòng)，克服困難，苦練內(nèi)功，千方百計(jì)加快自身的發(fā)展。
要服務(wù)于黨中央最近提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證農(nóng)民用上安全、有效、價(jià)廉的藥品。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，在農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)中，要把群眾需求作為第一信號(hào)，要將“兩網(wǎng)建設(shè)”和建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有機(jī)結(jié)合起來，依法加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)、藥品購(gòu)進(jìn)渠道及儲(chǔ)存保管條件的監(jiān)管，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，努力提升監(jiān)管水平。要通過加快建立農(nóng)村藥品配送中心，支持農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室統(tǒng)一代購(gòu)藥品行為，引導(dǎo)藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)向農(nóng)村延伸，允許藥品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)為農(nóng)村基層配送藥品，鼓勵(lì)設(shè)立鄉(xiāng)村藥店，發(fā)展非處方藥銷售網(wǎng)點(diǎn)等切實(shí)有效的措施，保證農(nóng)民看得起病，吃得起藥，而且安全有效。
四、全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹塑食品藥品監(jiān)管部門新形象。
食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)自身管理，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)；要依法行政，堅(jiān)持“十不準(zhǔn)”，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。“十不準(zhǔn)”即：不準(zhǔn)利用監(jiān)管權(quán)力，以權(quán)謀私，損公肥私，故意刁難、吃拿卡要管理相對(duì)人；不準(zhǔn)隨意設(shè)立行政審批的前置、多級(jí)審查或無(wú)故超過審批時(shí)限；不準(zhǔn)違反規(guī)定對(duì)企業(yè)重復(fù)抽驗(yàn)和重復(fù)檢查；不準(zhǔn)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)向企業(yè)亂沒收、亂罰款、以任何名義索取管理相對(duì)人錢物；不準(zhǔn)通風(fēng)報(bào)信，泄露監(jiān)督管理工作秘密；不準(zhǔn)瞞案不報(bào)、有案不查、辦關(guān)系人情案，包庇、縱容違法違紀(jì)行為；不準(zhǔn)因執(zhí)法工作影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；不準(zhǔn)藥品監(jiān)督管理人員參與或從事藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準(zhǔn)利用公款大吃大喝、請(qǐng)客送禮和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂。要把更多的時(shí)間和精力用在幫助基層和企業(yè)解決實(shí)際問題上，把更多的財(cái)力和物力用在營(yíng)造統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系、促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、危機(jī)感，切實(shí)履行好監(jiān)管職能，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，全力推動(dòng)我市食品藥品監(jiān)管工作的發(fā)展。
同志們，食品藥品監(jiān)督管理工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到食品藥品行業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到我市改革開放和穩(wěn)定的大局。希望大家回去以后要以迅速行動(dòng)抓貫徹、以大局意識(shí)抓謀劃、以創(chuàng)新精神抓落實(shí)，進(jìn)一步解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為全面完成今年食品藥品監(jiān)管工作的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃，加快“學(xué)趕蘇南、快速崛起”的進(jìn)程作出新的更大的貢獻(xiàn)。
市領(lǐng)導(dǎo)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話篇十一
同志們：
今天我們召開全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)20xx年全市食品藥品監(jiān)管工作，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署20xx年食品藥品監(jiān)管工作，動(dòng)員組織廣大干部職工堅(jiān)定信心，迎接挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作上水平。根據(jù)會(huì)議的安排和市局黨組的要求，我講三個(gè)方面的意見。
一、認(rèn)真履責(zé)，科學(xué)監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管成績(jī)顯著。
20xx年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對(duì)突如其來的特大自然災(zāi)害，面對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)的百年盛事，面對(duì)各種食品藥品安全事件的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，在市委、市政府和省食品藥品監(jiān)督管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。
(一)強(qiáng)化監(jiān)管，持續(xù)整頓，藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。
1、扎實(shí)開展系列專項(xiàng)檢查，鞏固和深化專項(xiàng)整治成果。
按照省局安排，結(jié)合全市實(shí)際，突出重點(diǎn)節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種，集中時(shí)間、集中人員組織開展了系列專項(xiàng)整治行動(dòng)。
一是開展了藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。對(duì)管轄區(qū)內(nèi)3家藥品生產(chǎn)企業(yè)、1家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、5家中藥飲片廠和6家醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室進(jìn)行了4次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查了原輔料購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、投料及產(chǎn)品的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售和質(zhì)量管理制度的執(zhí)行情況。
二是開展了特殊藥品專項(xiàng)檢查。對(duì)全市2170家特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督銷毀罌粟殼7.0kg、斑蝥0.553kg，銷毀麻醉藥品和精神藥品空安瓿6個(gè)品種3417支;會(huì)同市公安局、衛(wèi)生局對(duì)轄區(qū)內(nèi)35家特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位開展了聯(lián)合專項(xiàng)檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員110人次，查處違法案件1起，下發(fā)責(zé)令改正通知書10份;與市禁毒委聯(lián)合對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用麻黃堿原料藥的甘肅黃羊河(集團(tuán))古浪制藥廠等5家單位進(jìn)行了麻黃堿原料藥專項(xiàng)檢查。
三是開展了藥品批發(fā)企業(yè)專項(xiàng)檢查。對(duì)全市9家藥品批發(fā)企業(yè)、2家藥品零售連鎖公司進(jìn)行了2次專項(xiàng)檢查，全面檢查企業(yè)實(shí)施gsp管理情況，對(duì)不符合gsp認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)下達(dá)了責(zé)令整改通知書，通報(bào)了檢查情況，并對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行了復(fù)查，對(duì)復(fù)查仍不符合gsp認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)依法進(jìn)行了處罰。
四是開展了醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)檢查。對(duì)全市醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)和專營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，依法注銷3家公司《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》;對(duì)7家存在問題的企業(yè)依法給予了行政處罰，同時(shí)積極督促、幫助3家醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)按時(shí)申報(bào)換發(fā)了《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》。督促20xx年10月1日前取得《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，嚴(yán)格按照《甘肅省經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可管理規(guī)定》規(guī)定的條件進(jìn)行整改。依法查處了經(jīng)營(yíng)無(wú)注冊(cè)證“一次性使用導(dǎo)尿管”、避孕套等不合格醫(yī)療器械的違規(guī)行為。
五是開展了縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)植入性醫(yī)療器械、一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械和體外診斷試劑的專項(xiàng)檢查，以及電療、磁療、光療物理治療設(shè)備和隱形眼鏡市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。對(duì)查出的使用超過有效期體外診斷試劑等違法案件依法進(jìn)行了查處。
六是開展了全市口腔科材料及器具生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處了使用無(wú)注冊(cè)證加工義齒及使用建筑用石膏、化學(xué)試劑氧化鋅等違法行為。
七是開展了“問題藥品”緊急清查專項(xiàng)行動(dòng)。開展黑龍江完達(dá)山制藥廠生產(chǎn)的所有注射劑等緊急清查藥品專項(xiàng)行動(dòng)，清理登記等待召回的“雙黃連注射液”9060盒。查處了標(biāo)示為廣東萬(wàn)福堂藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的益肺寒喘膠囊等假劣藥品。查處了山西省名太行制藥廠生產(chǎn)的“茵梔黃注射液”，有效防止了“問題藥品”在我市繼續(xù)流通。
八是開展了“問題奶粉”患病嬰幼兒救治相關(guān)藥品醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員1387人次，檢查藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位578家，抽驗(yàn)藥品90批次，抽驗(yàn)醫(yī)療器械7批次，發(fā)現(xiàn)違法案件7件，并全部立案查處。
九是扎實(shí)組織開展了興奮劑專項(xiàng)治理工作。按照國(guó)家局和省局開展興奮劑專項(xiàng)治理工作的部署要求，我市成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開動(dòng)員大會(huì)周密部署了興奮劑專項(xiàng)治理工作，與各縣區(qū)局簽訂了《興奮劑專項(xiàng)治理工作承諾書》，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了興奮劑管理知識(shí)培訓(xùn)。采取簽訂工作責(zé)任書、印發(fā)責(zé)任告知書、轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家局通告、聯(lián)合發(fā)出倡議書、統(tǒng)一制作提示牌、領(lǐng)導(dǎo)深入基層督查和召集負(fù)責(zé)人座談等形式，保證了興奮劑專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有效。結(jié)合專項(xiàng)督查和明查暗訪，組成12個(gè)專項(xiàng)檢查組，對(duì)全市3218家藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位開展了興奮劑專項(xiàng)治理檢查工作，出動(dòng)執(zhí)法人員9654人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛3909臺(tái)次。通過采取行之有效的監(jiān)管措施，規(guī)范了含興奮劑藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，促進(jìn)了各項(xiàng)工作要求的落實(shí)，確保了專項(xiàng)治理工作的整體效果，保證了管轄區(qū)含興奮劑藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用規(guī)范、安全。奧運(yùn)會(huì)及殘奧會(huì)期間，全市未發(fā)生藥源性興奮劑事件，興奮劑專項(xiàng)治理工作取得了顯著成效。省政協(xié)副主席、原省食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)栗震亞在我市督導(dǎo)調(diào)研工作時(shí)，深入民勤縣昌寧鄉(xiāng)個(gè)體藥店詳細(xì)了解興奮劑監(jiān)管情況，看到昌寧鄉(xiāng)這個(gè)地處沙漠邊緣的地方興奮劑治理工作監(jiān)管措施落實(shí)的很到位，對(duì)我市興奮劑治理工作取得的成績(jī)給予了充分肯定。
十是開展了“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國(guó)慶”等節(jié)日期間藥品醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查，有效凈化了節(jié)日藥械市場(chǎng)秩序。
20xx年，全市共出動(dòng)執(zhí)法干部10348人次，檢查藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位3223家(次)，查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用假劣藥品醫(yī)療器械案件487件，涉案藥品、醫(yī)療器械金額10.99萬(wàn)元，罰沒款37.81萬(wàn)元，已全部上繳罰沒款專戶。
2、切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，著力規(guī)范藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用行為。
加強(qiáng)制度建設(shè)，制定了《武威市g(shù)sp飛行檢查辦法》、《武威市藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售人員管理辦法》、《武威市植入性醫(yī)療器械一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械及體外診斷試劑監(jiān)督管理規(guī)定》、《武威市醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》等制度性文件，為進(jìn)一步強(qiáng)化全市藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營(yíng)使用行為奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全面落實(shí)企業(yè)是藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，20xx年度市局與轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位簽訂了《武威市藥品質(zhì)量安全責(zé)任書》;全市8家藥品生產(chǎn)企業(yè)、5家特殊藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、7家配制醫(yī)院制劑的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別簽訂了《藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全承諾書》、《特殊藥品生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))質(zhì)量安全承諾書》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑質(zhì)量安全承諾書》;125家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂了《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全承諾書》;216家醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了《藥品醫(yī)療器械使用質(zhì)量安全承諾書》;28家醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂了《醫(yī)療器械生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))質(zhì)量安全承諾書》。
積極推行藥品電子監(jiān)管，督促轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)“四大類”產(chǎn)品加入藥品電子監(jiān)管網(wǎng)。強(qiáng)力實(shí)施中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)gmp認(rèn)證，督促指導(dǎo)5家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)通過了gmp認(rèn)證，新開辦的33家零售藥店按期完成了gsp認(rèn)證。
加強(qiáng)gsp跟蹤檢查和飛行檢查，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量安全保障水平進(jìn)一步提高。對(duì)全市范圍內(nèi)15家藥品批發(fā)企業(yè)、3家藥品零售連鎖企業(yè)、397家藥品零售企業(yè)進(jìn)行了gsp認(rèn)證后跟蹤檢查，對(duì)7家藥品批發(fā)企業(yè)和35家藥品零售企業(yè)執(zhí)行g(shù)sp情況進(jìn)行了飛行檢查，對(duì)不符合gsp認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的5家藥品批發(fā)企業(yè)和3家藥品零售企業(yè)進(jìn)行了立案查處。實(shí)行藥品、醫(yī)療器械銷售人員登記備案管理制度，共審查公示批準(zhǔn)登記198人。
加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)全市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行信用分級(jí)管理，20xx年評(píng)定一級(jí)良好信用企業(yè)27家、二級(jí)良好信用企業(yè)171家、三級(jí)良好信用企業(yè)201家、信用警告企業(yè)43家、不良信用企業(yè)7家。
全面開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)，會(huì)同市衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)工作的通知》，從目標(biāo)要求、監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)懲措施等方面作了明確要求;修訂印發(fā)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)規(guī)范藥房、標(biāo)準(zhǔn)藥庫(kù)驗(yàn)收細(xì)則，制定了規(guī)范藥房標(biāo)準(zhǔn)藥庫(kù)追蹤檢查辦法;積極幫促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建章立制，完善管理，20xx年有48家醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過了規(guī)范藥房、標(biāo)準(zhǔn)藥庫(kù)驗(yàn)收，從20xx年開始到20xx年全市已驗(yàn)收通過96家。
加強(qiáng)藥品抽驗(yàn)工作，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督對(duì)行政監(jiān)督的支撐作用，堅(jiān)持“在監(jiān)督中抽驗(yàn)，在抽驗(yàn)中監(jiān)督”的原則，突出對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位的監(jiān)督抽驗(yàn)，共抽驗(yàn)藥品466份，經(jīng)檢驗(yàn)不合格286份，不合格率61.4%，抽驗(yàn)不合格藥品查處率達(dá)100%;充分發(fā)揮藥品檢測(cè)車作用，提高了藥品監(jiān)督抽驗(yàn)的針對(duì)性和覆蓋面，藥品檢測(cè)車行程1123公里，對(duì)66家涉藥單位的431個(gè)品種901批次藥品進(jìn)行篩查，發(fā)現(xiàn)20個(gè)品種32批次藥品未通過。
加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)測(cè)工作，采取實(shí)地檢查和網(wǎng)上監(jiān)控等方式，開展了電視臺(tái)廣告檢查和零售藥店藥械廣告集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處未經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)布和以患者、公眾人物、專家名義作療效證明的違法藥品醫(yī)療器械廣告，大力整治虛假違法藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告。會(huì)同衛(wèi)生、工商部門擬定并報(bào)請(qǐng)市政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療藥品廣告監(jiān)管工作的意見》，嚴(yán)厲打擊虛假違法藥品廣告，有效遏制了虛假違法藥品廣告發(fā)布行為。
加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測(cè)和特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，共上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告643份，名列全省第二，可疑醫(yī)療器械不良事件報(bào)告98份。
3、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，深入推進(jìn)農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。
我們把深化農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)作為重點(diǎn)工作，按照“建得起，立得住，運(yùn)行好”的工作要求，突出建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)督和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，明確了縣區(qū)政府在加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中的責(zé)任;堅(jiān)持政府主導(dǎo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品安全監(jiān)管辦公室，配備專(兼)職干部，具體負(fù)責(zé)食品藥品安全管理(協(xié)管)工作;堅(jiān)持管辦分離，重新聘任“三員”，明確職責(zé)，并規(guī)定藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位人員不再擔(dān)任協(xié)管員，全市共聘任食品藥品專(兼)干17名、協(xié)管員218名、信息員和聯(lián)絡(luò)員1373名;加強(qiáng)“三員”的培訓(xùn)、輪訓(xùn)和管理考核，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和監(jiān)管水平。根據(jù)省局《甘肅省農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)各縣區(qū)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作進(jìn)行了督查考核，促進(jìn)了工作任務(wù)的落實(shí)，構(gòu)建起了以行政監(jiān)管為主體、以社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充、以技術(shù)監(jiān)督為支撐的農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和主體清晰、渠道規(guī)范、保證質(zhì)量、滿足需求的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。在日常監(jiān)督檢查中，我們堅(jiān)持不放過任何一個(gè)舉報(bào)，不放過任何一點(diǎn)線索，做到有案必查，查必有果，切實(shí)做到“五不放過”。20xx年共受理藥品舉報(bào)案件42起，查證落實(shí)10件，依法作出行政處理10件，群眾舉報(bào)、投訴案件核實(shí)處理率達(dá)到100%。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)，食品安全綜合監(jiān)管工作取得新成績(jī)。
年初召開了全市食品安全工作會(huì)議，全面安排了20xx年全市食品安全工作，市政府領(lǐng)導(dǎo)與各縣區(qū)政府和市食品安全委員會(huì)重點(diǎn)成員單位簽訂了食品(藥品)安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書，印發(fā)了《20xx年全市食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》，確定了食品安全監(jiān)管六項(xiàng)重點(diǎn)工作。充分發(fā)揮“牽頭”、“抓手”作用，認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職能，召開食品安全委員會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)系會(huì)議7次，及時(shí)研究安排食品安全相關(guān)工作;先后分別就迎戰(zhàn)冰凍雨雪天氣災(zāi)害、抗震救災(zāi)、三鹿牌“問題奶粉”清查等特殊時(shí)期食品安全及保障奧運(yùn)會(huì)和節(jié)日期間食品安全工作及時(shí)下發(fā)做好食品安全監(jiān)管工作的通知，會(huì)同農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等部門組織開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，牽頭組織開展了學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全、奶制品市場(chǎng)、糧油市場(chǎng)、節(jié)日食品市場(chǎng)、食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治等聯(lián)合檢查和專項(xiàng)檢查。對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)排查和消除食品安全隱患，著力解決食品安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使全市食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，食品安全水平進(jìn)一步提高。20xx年在食品安全專項(xiàng)整治檢查中，全市共檢查食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和餐飲單位64940戶(次)，查處違法違規(guī)案件518起，取締無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶255戶，查獲假劣、不合格食品96495公斤(瓶、盒、袋)，總標(biāo)值51.64萬(wàn)元，罰沒款17.48萬(wàn)元。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，我們高度重視，迅速反應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)督查和信息收集報(bào)告工作，全力以赴組織開展“問題奶粉”清查和患兒排查救治工作。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員11070人次，檢查生產(chǎn)和銷售企業(yè)31859戶(次)，查扣、封存三鹿牌等“問題奶粉”79025袋(桶)，清理下架不合格奶粉、液態(tài)奶37910.6公斤;累計(jì)篩查嬰幼兒39904例，確診患兒3556例，未發(fā)生患兒死亡病例。切實(shí)加強(qiáng)食品安全責(zé)任制落實(shí)，先后于7月、12月牽頭組織對(duì)各縣區(qū)和市直相關(guān)部門20xx年度食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書完成情況進(jìn)行了半年督查和年終考核，9月中旬對(duì)三縣一區(qū)問題奶粉事件應(yīng)急處置工作情況進(jìn)行了督查。通過督查考核，進(jìn)一步促進(jìn)了食品安全監(jiān)管責(zé)任和措施的落實(shí)。積極開展食品安全示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，涼州區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范區(qū)工作順利通過了國(guó)家和省食品藥品監(jiān)督管理局的綜合評(píng)價(jià)考核，得到了充分肯定和好評(píng);天祝縣被列為省級(jí)食品安全示范縣。食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)有序推進(jìn)，農(nóng)村食品安全水平有了明顯提升。
(三)加強(qiáng)服務(wù)，和諧監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管形象得到新提升。
一是廣泛開展食品藥品安全宣傳活動(dòng)。在3?15假劣藥品醫(yī)療器械展示銷毀及宣傳咨詢活動(dòng)中，共銷毀假劣藥品醫(yī)療器械90634盒(瓶、代、千克)，總標(biāo)值23.69萬(wàn)元;散發(fā)宣傳材料5000多份，宣傳讀本4000多本，設(shè)置宣傳欄16個(gè)，展示假劣藥品標(biāo)本60多種，懸掛橫幅60多幅。在4?26保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)中，共散發(fā)宣傳材料20xx多份，發(fā)放《食品安全宣傳教育讀本》等400多冊(cè)。于20xx年5月會(huì)同教育部門聯(lián)合下發(fā)了《全市“食品安全進(jìn)校園”宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》，開展了為期兩個(gè)月的“食品安全進(jìn)校園”宣傳教育活動(dòng)。在涼州區(qū)西苑小學(xué)隆重舉行了“食品安全知識(shí)進(jìn)校園”啟動(dòng)儀式暨贈(zèng)書活動(dòng)，向?qū)W校師生贈(zèng)送《食品安全知識(shí)讀本》1000冊(cè)。在12月22日舉行的“安全用藥、健康相伴”宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，發(fā)放假劣藥品識(shí)別、安全合理用藥宣傳材料3.5萬(wàn)份，現(xiàn)場(chǎng)咨詢1200人次。
二是加強(qiáng)新聞宣傳和政務(wù)信息工作。開通了市局政務(wù)網(wǎng)站、武威市食品安全信息網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布食品藥品監(jiān)管相關(guān)工作信息。及時(shí)采編、上報(bào)信息，共編發(fā)《武威藥監(jiān)信息》16期、《武威食品安全信息》15期;市局網(wǎng)編錄登載文章信息360篇(條)，食品安全信息網(wǎng)編錄登載文章信息240篇(條)。編報(bào)信息被國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)采用7篇，國(guó)家食品安全網(wǎng)采用8篇;省局網(wǎng)站采用163篇(條)，累計(jì)計(jì)分362分，名列全省第一。充分宣傳了全市食品藥品監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)，展示了我市食品藥品監(jiān)管工作形象。
三是加強(qiáng)藥械從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。先后舉辦了藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品從業(yè)人員培訓(xùn)和藥師注冊(cè)培訓(xùn)、醫(yī)療器械從業(yè)人員培訓(xùn)等培訓(xùn)班20余期，藥品從業(yè)人員年受訓(xùn)率達(dá)98%以上，進(jìn)一步提高了藥械從業(yè)人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)了依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和誠(chéng)信自律意識(shí)。
四是強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的政策技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)和指導(dǎo)，積極為武威醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。指導(dǎo)幫促甘肅泰康制藥有限責(zé)任公司順利完成了膏藥生產(chǎn)線gmp認(rèn)證，武威腫瘤醫(yī)院、天?？h藏研所等單位順利取得了新品種制劑注冊(cè)證書，4家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)通過了gmp認(rèn)證;積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決了普安制藥有限責(zé)任公司的用電、供水、通路、路燈等問題;利用自身優(yōu)勢(shì)積極向國(guó)家局、省局匯報(bào)、協(xié)調(diào)，幫助普瑞公司申辦《藥品生產(chǎn)許可證》和麻醉藥品原料供應(yīng)，指導(dǎo)宏康醫(yī)療器械有限公司對(duì)凈化車間進(jìn)行了改造，正在添置制水設(shè)備和產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。全面落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制、一次告知制等制度，推行集中受理服務(wù)，確保行政許可審批公開、公正、高效，共受理行政許可事項(xiàng)129件，辦理129件，我局政務(wù)受理窗口三次被市政府政務(wù)中心評(píng)為“巾幗文明崗”、“紅旗示范窗口”。全力配合市人大開展《藥品管理法》貫徹執(zhí)行專題調(diào)研，根據(jù)市人大調(diào)研意見，制定了整改方案，會(huì)同衛(wèi)生、工商、物價(jià)等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)履行藥品管理工作職責(zé)強(qiáng)化藥品市場(chǎng)監(jiān)管的通知》，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了藥監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)、工商在藥品質(zhì)量、價(jià)格、廣告管理等方面的職能職責(zé)，增強(qiáng)了為民服務(wù)意識(shí)。
(四)加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)，科學(xué)監(jiān)管水平不斷提升。
按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、嚴(yán)格監(jiān)管、保障安全”的工作思路，重視抓好班子、帶好隊(duì)伍，全面提升監(jiān)管能力和水平。加強(qiáng)干部隊(duì)伍政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織舉辦了內(nèi)部公務(wù)員培訓(xùn)班，扎實(shí)開展了“繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，制定了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作方案》，形成了黨組負(fù)責(zé)、紀(jì)檢協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、上下貫通的黨風(fēng)廉政工作運(yùn)行體系，形成了以制度規(guī)范行為，按制度辦事、用制度管人，靠制度監(jiān)督的機(jī)制，構(gòu)建了預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)預(yù)防、監(jiān)督、教育，在行政審批、行政執(zhí)法過程中發(fā)放《食品藥品監(jiān)管工作人員意見反饋卡》，采取動(dòng)態(tài)監(jiān)督和行政行為結(jié)束后的跟蹤回訪，將紀(jì)檢監(jiān)察工作滲透到藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。健全完善了《武威市食品藥品監(jiān)督管理局工作規(guī)則》，著力規(guī)范局機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、辦事程序，將各項(xiàng)工作制度化、法制化、規(guī)范化。加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范管理，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)財(cái)務(wù)順利通過了審計(jì)部門的審計(jì)。進(jìn)一步完善民主決策制度，堅(jiān)持“三重一大”問題集體討論決定;積極推行干部輪崗交流，進(jìn)一步激發(fā)了干部的潛能，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)活力。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取省發(fā)改委、省局將市局、市藥檢所和三縣一區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入國(guó)債項(xiàng)目，共爭(zhēng)取資金591萬(wàn)元。按照國(guó)家和省局對(duì)藥檢所實(shí)驗(yàn)室抗震設(shè)防的要求，委托甘肅省土木工程科學(xué)研究院對(duì)我局辦公業(yè)務(wù)大樓進(jìn)行了加固施工。積極籌措資金，完成了新辦公樓供電供暖改造、電話線、網(wǎng)線鋪設(shè)工作和裝修工作，新添置了一部分辦公家具和辦公用品，于12月份順利完成搬遷工作。省局還為市、縣(區(qū))局和藥檢所配備了執(zhí)法車輛、電腦和攝像機(jī)等，使食品藥品監(jiān)管工作條件和環(huán)境得到了根本改善，為食品藥品監(jiān)管事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
上述成績(jī)的取得，是市委、市政府和省食品藥品監(jiān)督管理局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市局黨組向大家致以最誠(chéng)摯的感謝!感謝大家的奉獻(xiàn)和付出，感謝全系統(tǒng)干部職工為武威食品藥品監(jiān)管事業(yè)所做出的貢獻(xiàn)!
二、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。
剛剛送走了極不平凡的20xx年，隨即迎來了充滿挑戰(zhàn)的20xx年。我們將面臨國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面臨食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整的重大考驗(yàn)，面臨食品藥品安全形勢(shì)的多重壓力。我們要認(rèn)清形勢(shì)，正視困難，積極迎接挑戰(zhàn)，全力推進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)不斷向前發(fā)展。
一要正確認(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)食品藥品安全的影響。20xx年下半年以來，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)風(fēng)云突變、急劇惡化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，“保增長(zhǎng)”是政府工作的重中之重，越是在經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候，越要高度關(guān)注民生。應(yīng)該看到，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化后，食品藥品產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整可能會(huì)加快，產(chǎn)業(yè)集中度和管理方式等都可能發(fā)生新的變化。這是積極的方面。但我們也必須看到，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，有的企業(yè)為了發(fā)展就會(huì)從降低成本等方面想辦法，一些醫(yī)藥企業(yè)很可能就會(huì)放松質(zhì)量管理，在原料、工藝流程、檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，可能違反標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，挑戰(zhàn)安全底線。對(duì)食品藥品監(jiān)管部門而言，在“保增長(zhǎng)”的壓力下，“保民生”、“保安全”的難度加大，要求更高，任務(wù)更重。必須強(qiáng)化質(zhì)量安全第一的意識(shí)，全面提高食品藥品質(zhì)量安全水平。
二要正視影響食品藥品安全的深層次矛盾和問題。當(dāng)前，食品藥品安全仍處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期。在藥品領(lǐng)域，防控安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)集中度低，質(zhì)量保障水平參差不齊，違法廣告屢禁不止，不合理用藥現(xiàn)象仍然突出，安全風(fēng)險(xiǎn)仍存在于研制、生產(chǎn)、流通、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。在食品領(lǐng)域，影響食品安全的一些深層次問題仍然存在，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染依然嚴(yán)重，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)假冒偽劣問題比較突出，食品流通經(jīng)營(yíng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，食品安全事故時(shí)有發(fā)生。這些矛盾和問題，時(shí)刻提醒我們必須保持十分清醒的頭腦，增強(qiáng)抓鞏固、抓深入、抓根本的決心，決不能因?yàn)檫^去取得了一些成績(jī)而有絲毫的麻痹和松懈。
三要正確看待食品藥品監(jiān)管體制改革所面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。中央對(duì)國(guó)家和省級(jí)以下食品藥品監(jiān)管體制進(jìn)行調(diào)整，是我國(guó)深化行政管理體制改革、積極穩(wěn)妥推進(jìn)大部門體制的重要步驟，是轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的具體體現(xiàn)，是進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)關(guān)系、明確地方政府責(zé)任的重要舉措。體制調(diào)整將會(huì)對(duì)我們的監(jiān)管工作帶來直接變化。首先，過去在垂直管理體制下形成的一些行之有效的監(jiān)管機(jī)制和制度將面臨全新的調(diào)整，怎樣在新的體制下探索建立有效的機(jī)制和制度，使監(jiān)管更加富有成效，對(duì)我們提出了新的挑戰(zhàn)。其次，體制調(diào)整后，干部職工個(gè)人待遇方面會(huì)受到一些影響，怎樣在壓力面前繼續(xù)保持良好的作風(fēng)，努力適應(yīng)新環(huán)境、新機(jī)制、新職能、新工作，對(duì)我們提出了更高的要求。我們食品藥品監(jiān)管部門的廣大黨員、干部，一定要按照解放思想、改革創(chuàng)新的要求，用發(fā)展的眼光、辨證的思維，從全局的高度，正確認(rèn)識(shí)和看待這次機(jī)構(gòu)改革，以?shī)^發(fā)有為的精神面貌積極投身于食品藥品監(jiān)管工作，堅(jiān)持做到思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。
四要看到改進(jìn)和加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管的有利條件。在民生問題日益受到關(guān)注、食品藥品需求不斷提高的情況下，食品藥品安全工作被擺在更加突出的位置，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)食品藥品監(jiān)管工作做出了重要部署。在去年12月份召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委書記陸浩強(qiáng)調(diào)，要“高度重視并切實(shí)抓好食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全，建立最嚴(yán)格的食品藥品和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立權(quán)責(zé)利相對(duì)應(yīng)的法律追究懲治體系”;徐守盛省長(zhǎng)明確要求，要“切實(shí)抓好食品藥品質(zhì)量安全整治”。市委書記肖慶平、市長(zhǎng)郭承錄在相關(guān)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要高度重視食品藥品安全工作，周曉紅副市長(zhǎng)多次就加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作作出批示，在即將召開的的全市教育、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、廣電、體育及食品藥品安全工作會(huì)議上，周曉紅副市長(zhǎng)將對(duì)今年食品藥品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。我們務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，緊緊抓住黨委、政府高度重視和全社會(huì)高度關(guān)注的機(jī)遇，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，著力在思想觀念更新、體制機(jī)制完善、思想作風(fēng)改進(jìn)、部門形象塑造、監(jiān)管能力水平提高等方面，實(shí)現(xiàn)新的突破，取得新的成效。
三、明確目標(biāo)，開拓進(jìn)取，全力做好20xx年各項(xiàng)工作。
20xx年是貫徹黨的xx大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)面臨改革、迎難而上，繼續(xù)推進(jìn)食品藥品科學(xué)監(jiān)管上水平的重要一年。今年全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)總的工作指導(dǎo)思想是，繼續(xù)深入貫徹黨的xx大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把科學(xué)監(jiān)管理念貫穿于食品藥品監(jiān)管實(shí)踐的全過程，按照“抓監(jiān)管促規(guī)范、抓質(zhì)量促發(fā)展”的工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管理念，破解監(jiān)管難題，加大工作力度，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，健全保障食品藥品安全的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升食品藥品安全監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)又好又快發(fā)展，保障人民群眾飲食用藥安全。
20xx年主要工作目標(biāo)是：
――牽頭組織食品安全聯(lián)合檢查執(zhí)法行動(dòng)4次以上。全面開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過驗(yàn)收。
集中開展藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量大檢查行動(dòng)2次以上。藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管檢查率100%。各級(jí)醫(yī)院、衛(wèi)生院和城鎮(zhèn)個(gè)體診所檢查覆蓋率100%，村衛(wèi)生所(室)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)98%以上。
加強(qiáng)藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的日常監(jiān)管。藥械生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室每季度檢查不少于1次，特殊藥品生產(chǎn)企業(yè)檢查每月不少于1次;縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和城區(qū)藥品零售企業(yè)的監(jiān)督檢查每年不少于2次;重點(diǎn)監(jiān)管單位年監(jiān)督檢查次數(shù)不少于4次。確保不發(fā)生群體性藥害事件。
新開辦藥品零售企業(yè)gsp認(rèn)證合格率達(dá)到100%;全面完成藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp再認(rèn)證工作。加強(qiáng)gsp跟蹤檢查和飛行檢查，檢查覆蓋率分別達(dá)到100%和30%以上。
強(qiáng)化藥品分類管理和藥師在崗監(jiān)督管理，執(zhí)業(yè)藥師、從業(yè)藥師繼續(xù)教育培訓(xùn)率達(dá)到100%。抓好藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉藥(械)人員法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，受訓(xùn)率達(dá)到98%以上。
全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)，年內(nèi)有90%以上的縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過“規(guī)范藥房”、“標(biāo)準(zhǔn)藥庫(kù)”驗(yàn)收;高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，積極開展村衛(wèi)生所(室)、個(gè)體診所“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動(dòng)。
違法案件查處率達(dá)到100%，行政處罰案件結(jié)案率和罰款收繳率達(dá)到100%。
認(rèn)真受理假劣藥品、醫(yī)療器械舉報(bào)投訴,舉報(bào)查處率達(dá)到100%。
抽驗(yàn)藥品480份以上，其中西成藥不少于20%;抽驗(yàn)不合格率達(dá)到60%以上，不合格藥品查處率達(dá)到100%。
繼續(xù)保持行政許可和執(zhí)法程序符合率100%，繼續(xù)保持錯(cuò)案率的零記錄，行政執(zhí)法案卷合格率100%。
全年上報(bào)adr監(jiān)測(cè)報(bào)告600份以上，醫(yī)療器械不良事件報(bào)告100份。強(qiáng)化藥械廣告監(jiān)測(cè)，違法廣告移送率100%，對(duì)嚴(yán)重違法的藥品、保健食品廣告品種及時(shí)上報(bào)省局申請(qǐng)采取暫停銷售的強(qiáng)制措施。
深入推進(jìn)農(nóng)村食品藥品監(jiān)督和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有食品藥品安全監(jiān)管辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”履蓋面達(dá)到100%。年內(nèi)對(duì)食品藥品協(xié)管員、信息員至少培訓(xùn)一次以上。
加強(qiáng)信息宣傳工作，編發(fā)《武威藥監(jiān)信息》12期、《武威食品安全信息》12期;工作信息被省局網(wǎng)站采用150篇以上，被國(guó)家局網(wǎng)采用10篇以上;組織食品藥品監(jiān)管主題宣傳活動(dòng)2次以上。
落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)的具體措施是：
(一)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。
按照中央和省、市關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想，緊緊圍繞“大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，確保公眾飲食用藥安全”主題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。突出實(shí)踐特色，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，有效解決影響和制約食品藥品監(jiān)管科學(xué)發(fā)展的突出問題，切實(shí)提高廣大黨員干部做好監(jiān)管工作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)和諧的能力。能力決定成敗，沒有能力就沒有效能和質(zhì)量。我們要在全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，特別要轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策、科學(xué)監(jiān)管的能力，以提升能力推進(jìn)工作的效能和質(zhì)量。
(二)積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，確保體制調(diào)整平穩(wěn)有序進(jìn)行。
把思想認(rèn)識(shí)切實(shí)統(tǒng)一到中央精神和國(guó)務(wù)院部署上來，按照省委、省政府、市委、市政府的統(tǒng)一部署，支持配合有關(guān)部門做好體制調(diào)整工作，積極穩(wěn)妥做好職能調(diào)整歸并等工作，確保體制調(diào)整平穩(wěn)有序進(jìn)行。要按照省上要求繼續(xù)認(rèn)真履行好現(xiàn)行食品安全牽頭職能，一如繼往抓好綜合監(jiān)管工作。要做好工作銜接，防止監(jiān)管工作出現(xiàn)斷層、出現(xiàn)缺位，確保工作正常運(yùn)行。
(三)加大藥品監(jiān)管工作力度，著力規(guī)范藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用行為。
進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管工作，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種和高風(fēng)險(xiǎn)品種，組織開展注射劑、生物制品、疫苗、醫(yī)院制劑、中藥材、中藥飲片、特殊藥品、植入性醫(yī)療器械、一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械、體外診斷試劑等專項(xiàng)檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，全面推行質(zhì)量保證承諾和質(zhì)量授權(quán)人制度、駐廠監(jiān)督員制度、藥品生產(chǎn)飛行檢查制度等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)gmp要求和藥品質(zhì)量通則，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)原輔料及成品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，把好藥品質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān);監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行g(shù)pp規(guī)范，嚴(yán)把原輔料購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收關(guān)、產(chǎn)品檢驗(yàn)儲(chǔ)存關(guān)，加強(qiáng)對(duì)制劑室空氣凈化、工藝用水、產(chǎn)品檢驗(yàn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保制劑質(zhì)量安全有效;繼續(xù)完善特殊藥品監(jiān)管的各項(xiàng)措施，積極推進(jìn)特藥監(jiān)控信息化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化特殊藥品監(jiān)管，防止流入非法渠道;繼續(xù)強(qiáng)化興奮劑治理工作，落實(shí)具體工作方案。全面加強(qiáng)對(duì)甘肅宏康醫(yī)療器械有限公司的監(jiān)管，督促企業(yè)配備制水設(shè)備和產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備，盡快達(dá)標(biāo)恢復(fù)生產(chǎn);認(rèn)真落實(shí)季度檢查制度，監(jiān)督企業(yè)把好原料關(guān)、生產(chǎn)關(guān)和出廠關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。
在流通環(huán)節(jié)，以gsp再認(rèn)證為契機(jī)，檢查監(jiān)督流通企業(yè)驗(yàn)收入庫(kù)及倉(cāng)儲(chǔ)管理等環(huán)節(jié)管理措施的落實(shí)情況，重點(diǎn)解決管理不規(guī)范、入庫(kù)檢查驗(yàn)收不嚴(yán)格導(dǎo)致非法藥品進(jìn)入合法渠道，非藥品冒充藥品等影響藥品安全的突出問題;加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和跟蹤檢查、飛行檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法渠道購(gòu)進(jìn)、掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、出租柜臺(tái)或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)等違法違規(guī)行為;進(jìn)一步加大合理用藥宣傳力度，推動(dòng)藥品流通領(lǐng)域藥品分類管理，加大對(duì)處方藥銷售的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處零售藥店駐店藥師不在崗銷售處方藥和不憑處方銷售處方藥的行為;繼續(xù)實(shí)行藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售人員資格備案登記制度，加強(qiáng)藥品電子監(jiān)管的入網(wǎng)和實(shí)施情況的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)“四大類”藥品的流通、庫(kù)存等實(shí)時(shí)監(jiān)控;繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督手段，嚴(yán)格查處違法虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告發(fā)布行為。
在使用環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是疫苗、血液制品、診斷試劑、特殊藥品及有特殊儲(chǔ)存條件要求的藥品的儲(chǔ)存管護(hù)，確保藥品質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)，建立藥品質(zhì)量季通報(bào)制度，著力提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理水平。督促檢查城市診所等小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按《城市診所等小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥目錄》使用藥品，進(jìn)一步規(guī)范小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為。
在醫(yī)療器械方面，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)品種的監(jiān)管，繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)整治工作，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為，提高醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理水平。
(四)深入開展藥品安全專項(xiàng)整治，大力凈化藥品市場(chǎng)秩序。
在打好日常監(jiān)管“常規(guī)戰(zhàn)”的同時(shí)，注重專項(xiàng)整治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)開展藥品醫(yī)療器械質(zhì)量“拉網(wǎng)式”大檢查和各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用假冒偽劣藥品(醫(yī)療器械)的不法行為，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，做到“三個(gè)確?！?，即確保違法行為得到有效查處、確保大案要案得到有效遏制、確保藥品質(zhì)量得到有效保證。要積極探索稽查打假的新領(lǐng)域、新手段、新途徑，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、抽驗(yàn)(快檢)技術(shù)，提高抽驗(yàn)、快檢的靶向性和準(zhǔn)確性，為稽查打假提供技術(shù)支撐。要扎實(shí)開展好掛靠經(jīng)營(yíng)、非藥品冒充藥品銷售、植入類醫(yī)療器械、體外診斷試劑、興奮劑、蛋白同化制劑、肽類激素、中藥材、中藥飲片、隱形眼鏡、郵售藥品、狂犬疫苗等專項(xiàng)檢查，集中查處以非藥品冒充藥品銷售的案件，堅(jiān)決整治和嚴(yán)厲查處損害群眾切身利益的不法行為，著力解決影響群眾飲食用藥安全的突出問題，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾飲食用藥安全的根本利益。
(五)注重發(fā)揮實(shí)效，不斷加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)督和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)意見的通知》精神，以政府負(fù)總責(zé)主導(dǎo)推進(jìn)、部門各負(fù)其責(zé)齊抓共管為重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，大力推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，發(fā)揮“兩網(wǎng)”在基本藥物供應(yīng)和質(zhì)量安全保障中的重要作用，為農(nóng)民謀實(shí)惠。
(六)認(rèn)真履行食品安全綜合監(jiān)管職能，進(jìn)一步提升食品安全水平。
繼續(xù)認(rèn)真履行好食品安全牽頭職能，堅(jiān)持做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。一是進(jìn)一步抓好食品安全示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，提質(zhì)擴(kuò)面，鞏固和深化創(chuàng)建成果，不斷提升農(nóng)村食品安全水平。二是繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整治，以整頓規(guī)范奶制品生產(chǎn)流通秩序?yàn)橥黄瓶冢瑖@群眾需求最多、消費(fèi)最直接、反映最強(qiáng)烈、危害最大的食品安全問題，開展有針對(duì)性的食品安全專項(xiàng)整治和節(jié)日期間食品安全專項(xiàng)檢查，加大違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊和整頓在食品中違法添加非食用物質(zhì)的行為，進(jìn)一步清理、規(guī)范食品市場(chǎng)。三是繼續(xù)加強(qiáng)食品安全宣傳教育，突出對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，著力提高食品從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)“企業(yè)為第一責(zé)任人”的責(zé)任的全面落實(shí)，提高企業(yè)的遵紀(jì)守法意識(shí)和誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。四是加強(qiáng)食品安全督導(dǎo)檢查，促進(jìn)各縣區(qū)、各職能部門認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、食品流通和餐飲消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，著力解決食品安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，杜絕重大食品安全事故的發(fā)生。五是積極探索建立食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息發(fā)布制度，建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，定期向公眾發(fā)布真實(shí)客觀的食品質(zhì)量和食品安全信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高群眾對(duì)食品安全的知曉率，增強(qiáng)食品安全透明度。六是積極適應(yīng)食品監(jiān)管體制改革與職能調(diào)整，加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
(七)強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
要始終把食品藥品監(jiān)管工作融入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局之中，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，把加強(qiáng)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展統(tǒng)一起來，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)真正落實(shí)到為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，以發(fā)展促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。要不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，把勤政、廉政和優(yōu)政結(jié)合起來，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于藥品監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為監(jiān)管相對(duì)人提供更多、更好的政策咨詢和技術(shù)服務(wù)。要立足監(jiān)管職能，發(fā)揮政策、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，加快推進(jìn)企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)和扶持醫(yī)藥企業(yè)加快發(fā)展。要不斷深化依法行政，注重轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，加大對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為和假劣藥品、醫(yī)療器械的打擊力度，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、道德、輿論等一切可利用的社會(huì)資源，加強(qiáng)行政執(zhí)法的威懾力，努力營(yíng)造一個(gè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、廉潔高效、公正透明的藥品監(jiān)管大環(huán)境。
(八)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提升科學(xué)監(jiān)管能力。
要切實(shí)加強(qiáng)全員思想政治理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全體干部職工的頭腦;加強(qiáng)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高全員科學(xué)監(jiān)管能力，要敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管、精于監(jiān)管。要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事、抓落實(shí)、求實(shí)效。一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位的工作成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到講政治、勤學(xué)習(xí)、有本事、有主張、守規(guī)矩、出實(shí)績(jī)。講政治就是始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省、市委的各項(xiàng)方針政策和決策部署;勤學(xué)習(xí)就是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技文化、民主法治、社會(huì)管理等新知識(shí)的學(xué)習(xí)，加快知識(shí)更新，加強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備;有本事就是能夠擔(dān)當(dāng)大事難事，敢于走進(jìn)矛盾，善于破解難題，在實(shí)踐歷練中提高民主辦事、依法辦事的能力，敢做善成、化解矛盾的能力，處理突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力，要敢于謀大事、抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，開創(chuàng)工作新局面;有主張就是尊重科學(xué)、尊重實(shí)踐、尊重規(guī)律，工作思路清晰，敢于堅(jiān)持原則，敢于理直氣壯地堅(jiān)持正確的意見、批評(píng)錯(cuò)誤的意見;守規(guī)矩就是嚴(yán)格按照黨章辦事，按政策辦事，按程序辦事，依法辦事;出實(shí)績(jī)就是腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。我們各縣區(qū)局、各單位領(lǐng)導(dǎo)和各科室科長(zhǎng)要在其位、謀其政、忠其職、盡其責(zé)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要一抓到底、見到實(shí)效，以咬定青山不放松的精神真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，卓有成效地做好各項(xiàng)工作。要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)懲防體系建設(shè)《實(shí)施意見》，抓住反腐倡廉教育這個(gè)基礎(chǔ)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出體制改革和制度創(chuàng)新，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上取得新成效。要加大干部輪崗交流力度，加快市藥檢所內(nèi)部管理改革及人事分配制度改革步伐，全面推行競(jìng)聘上崗制和績(jī)效考核制，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)工作上水平。
同志們，20xx年食品藥品監(jiān)管工作形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們面臨著壓力和挑戰(zhàn)，也充滿著機(jī)遇和希望。在機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)刻，我們要牢固樹立“有為才有位”的思想，始終保持解放思想、振奮精神、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面，譜寫食品藥品監(jiān)管事業(yè)新篇章!
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