2023年383改革方案范文(優(yōu)質(zhì)11篇)

方案是指為解決問(wèn)題或達(dá)成目標(biāo)而制定的一系列有序步驟和行動(dòng)計(jì)劃。制定方案的過(guò)程中，我們需要與團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行充分的溝通和協(xié)商。方案是解決問(wèn)題的有效途徑，我們需要一個(gè)切實(shí)可行的方案來(lái)解決這個(gè)難題。一個(gè)完美的方案應(yīng)當(dāng)包括充分的資源保障和任務(wù)分工，方案的調(diào)整和改進(jìn)是不可避免的，要有靈活性和耐心。以下是小編為大家搜集了一些經(jīng)典案例，或許可以給我們一些啟示。

383改革方案篇一

天津市人民政府日前公布了《天津市深化考試招生制度改革實(shí)施方案》。根據(jù)方案，從20xx年高考開始，在現(xiàn)有英語(yǔ)聽力兩次考試的基礎(chǔ)上，實(shí)行高考英語(yǔ)筆試兩次考試，取筆試和聽力各兩次考試中較高的分?jǐn)?shù)，計(jì)入高考總分；從20xx年起，高校招生依據(jù)統(tǒng)一高考成績(jī)、高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)行錄取。

方案明確，從20xx年秋季入學(xué)的高一年級(jí)開始，將取消文理分科，普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試與等級(jí)性考試。合格性考試實(shí)行全科設(shè)置、全科開考，學(xué)生根據(jù)要求在每學(xué)年自主選擇考試科目；等級(jí)性考試由學(xué)生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長(zhǎng)，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門科目中自主選擇3門作為等級(jí)性考試科目。從20xx年開始，統(tǒng)一高考錄取總成績(jī)由統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試科目成績(jī)組成。

383改革方案篇二

為全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，推動(dòng)我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕5號(hào))，結(jié)合江蘇實(shí)際，現(xiàn)就分類推進(jìn)我省事業(yè)單位改革提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

(一)指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求。

(二)基本原則。

堅(jiān)持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持分類指導(dǎo)，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點(diǎn)，實(shí)施改革和管理;堅(jiān)持開拓進(jìn)取，創(chuàng)新體制機(jī)制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，大膽進(jìn)行多種形式的探索和實(shí)踐;堅(jiān)持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與和市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

(三)主要目標(biāo)。

改革的總體目標(biāo)是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點(diǎn)的公益服務(wù)體系，為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提前。

改革的階段性目標(biāo)是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革工作，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策等方面的改革取得明顯進(jìn)展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會(huì)提供重要保證。

二、工作任務(wù)。

(一)按照社會(huì)功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類別。

在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格事業(yè)單位分類程序。按照社會(huì)功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益一類;承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位。

(二)穩(wěn)步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，不以機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員管理方式等作為依據(jù)。

對(duì)已認(rèn)定為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上，可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的，要按照精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和行政編制總額，主要通過(guò)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來(lái)的空額逐步解決。

已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等政策規(guī)定實(shí)施管理。

對(duì)部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要認(rèn)真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu);職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類別，工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。

按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和"三定"規(guī)定等規(guī)范性文件時(shí)，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能。

(三)積極推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革。

1.加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，核實(shí)債權(quán)債務(wù)，界定和核實(shí)資產(chǎn)，由同級(jí)財(cái)政部門依法核定國(guó)家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，并依照政企分開、政資分開的原則，與原行政主管部門脫鉤，其國(guó)有資產(chǎn)除國(guó)家另有規(guī)定外，由履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時(shí)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動(dòng)合同，建立或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作，可給予過(guò)渡期，一般為5年。在過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)轉(zhuǎn)企改制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，原國(guó)家和省規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，支付方式和待遇調(diào)整按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金。要進(jìn)一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。

(四)深化從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革。

1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會(huì)公益項(xiàng)目立項(xiàng)與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的有效對(duì)接，為社會(huì)力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務(wù)能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級(jí)分布，面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實(shí)行屬地管理，省級(jí)主要舉辦承擔(dān)全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位。

2.改革管理體制。實(shí)行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對(duì)事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強(qiáng)化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式，逐步取消行政級(jí)別，落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨(dú)立自主開展活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任。

3.規(guī)范和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。貫徹落實(shí)《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的機(jī)構(gòu)編制管理。推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全"控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增"的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財(cái)政預(yù)算等綜合約束機(jī)制。加快建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評(píng)估制度。探索對(duì)事業(yè)單位部分崗位實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)的辦法。

4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，探索建立理事會(huì)、董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，提高運(yùn)行效率，確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。

5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)職稱制度改革，健全專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向，對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設(shè)崗，實(shí)行公開招聘、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。

6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作;根據(jù)改革進(jìn)程，不斷探索完善對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資的分類管理辦法。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制和收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制。

7.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進(jìn)事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)政策，逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。實(shí)行"老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡"，對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過(guò)渡、合理銜接，保持國(guó)家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。

8.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項(xiàng)和年度報(bào)告要向社會(huì)公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項(xiàng)要進(jìn)行社會(huì)公示和聽證。

9.全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整黨的組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)黨員教育、管理、服務(wù)，做好思想政治工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。

(五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局。

1.大力發(fā)展公益服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，增加公益服務(wù)品種，擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務(wù)需求。

2.強(qiáng)化政府責(zé)任。按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會(huì)和諧穩(wěn)定的公益服務(wù)，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)"六大體系"，把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距，努力為人民群眾提供保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務(wù)。

3.積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用，完善相關(guān)政策，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和國(guó)(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過(guò)捐贈(zèng)等形式參與公益服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式，采用政府購(gòu)買、合同外包、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會(huì)福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對(duì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格、職稱評(píng)定、稅收政策和政府購(gòu)買服務(wù)等方面，與事業(yè)單位公平對(duì)待。

(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。

1.加大財(cái)政支持力度。加快建立健全公共財(cái)政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，構(gòu)建財(cái)政支持公益事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的財(cái)政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機(jī)制。對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格資金管理，提高使用效益。

2.完善財(cái)政支持方式。按照國(guó)家政策和以事定費(fèi)的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點(diǎn)和財(cái)力，對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的財(cái)政支持辦法，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效用。對(duì)公益一類事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障;對(duì)公益二類事業(yè)單位，根據(jù)財(cái)務(wù)收支狀況等，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持。

3.推進(jìn)預(yù)算管理、政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購(gòu)操作執(zhí)行行為。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)審批。建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。

三、組織實(shí)施事業(yè)單位分類改革方案。

(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各地各部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅(jiān)定改革信心，堅(jiān)持改革方向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議改革政策，協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題，督促落實(shí)改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦，具體負(fù)責(zé)日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對(duì)本地區(qū)的改革負(fù)總責(zé)，要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施意見和具體辦法，并抓好組織落實(shí)。

(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，指導(dǎo)做好相關(guān)工作，對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究提出指導(dǎo)性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項(xiàng)具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)體制改革。

(三)積極穩(wěn)妥實(shí)施。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針，按照有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過(guò)渡，不搞"一刀切"，平穩(wěn)有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。嚴(yán)格遵守組織人事、機(jī)構(gòu)編制和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊提拔干部、嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇。加強(qiáng)新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為改革營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要深入細(xì)致做好思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。

383改革方案篇三

今年的中考方案文件已經(jīng)下發(fā)了，學(xué)校在公務(wù)欄里進(jìn)行了張貼。其中有兩點(diǎn)變化，一是英語(yǔ)的總分由原來(lái)的120分降到100分（含聽力）；二是政治改為開卷考試，成績(jī)按abcd四個(gè)等級(jí)劃分，不記入中考的總分。

這樣的改革具有長(zhǎng)期性嗎？會(huì)不會(huì)明年又改了呢？究竟會(huì)產(chǎn)生怎樣的指導(dǎo)意義呢？

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383改革方案篇四

學(xué)校體育教學(xué)的新課程改革是為了更好地推進(jìn)素質(zhì)教育。通過(guò)對(duì)教育理念、教學(xué)觀念、教學(xué)模式、教學(xué)方法、教學(xué)評(píng)價(jià)的探索和研究。在新課程推進(jìn)的過(guò)程中，作為教師在實(shí)際操作過(guò)程中，對(duì)其的可操作性和在體育教學(xué)過(guò)程中發(fā)揮的作用進(jìn)行也探討和論證，既有肯定也有疑問(wèn)，并且也說(shuō)出了自己對(duì)新課程改革中出現(xiàn)的問(wèn)題的一些解決的辦法，我們應(yīng)該群策群力來(lái)不斷完善它，為更好地實(shí)施“體育與健康”課程提供了指導(dǎo)作用，使得學(xué)生身體、心理和諧發(fā)展，從而做到“健康第一”。

體育要確立健康第一的宗旨，學(xué)校體育是培養(yǎng)學(xué)生體育的興趣，學(xué)會(huì)鍛煉身體的方法，從而以達(dá)到健康為目的的課程。素質(zhì)教育是以促進(jìn)人的身心和諧發(fā)展，提高人的綜合素質(zhì)為目的的，而健康的獲得離不開身心的基礎(chǔ)。把“健康第一”作為學(xué)校體育的指導(dǎo)思想，不僅強(qiáng)化了素質(zhì)教育在學(xué)校體育中的地位，也是對(duì)素質(zhì)教育的重要補(bǔ)充。

新課程確立以健康為核心的教育理念，牢固樹立“健康第一”和終生體育的思想，以學(xué)生個(gè)性發(fā)展為本，注重學(xué)生全面發(fā)展與個(gè)性差異相統(tǒng)一。在教學(xué)與鍛煉活動(dòng)中，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。

1．1身心健康和諧統(tǒng)一。

心理衛(wèi)生學(xué)研究指出，人的身心健康是緊密相連的，健康的心理寓于健康的身體之中，心理健康有益于人的身體健康，它們是相互關(guān)聯(lián)的。因此，體育教學(xué)在發(fā)展學(xué)生的生理健康的同時(shí)，還應(yīng)重視學(xué)生的心理健康。關(guān)心學(xué)生身心健康應(yīng)貫穿教學(xué)活動(dòng)的全過(guò)程。例如在跨欄跑練習(xí)時(shí)，除教會(huì)學(xué)生掌握正確的過(guò)欄技術(shù)、欄間跑技術(shù)和跨欄的節(jié)奏感的同時(shí)，還可以用劉翔奧運(yùn)奪金這一感人事跡，來(lái)幫助學(xué)生克服恐懼心理，鼓勵(lì)學(xué)生克服困難，能以良好的心態(tài)投入到學(xué)習(xí)中去。并根據(jù)學(xué)生的心理，創(chuàng)設(shè)生動(dòng)的組織形式，來(lái)提高學(xué)生練習(xí)的興趣，讓他們真正體驗(yàn)到運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣。

1．2發(fā)展全體、兼顧個(gè)體。

“健康第一”要求學(xué)校體育要面向全體學(xué)生。這就對(duì)教師提出了高要求，教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生的實(shí)際健康水平和身體情況，有針對(duì)的運(yùn)用不同的教學(xué)手段，使全體學(xué)生在體育中不僅體驗(yàn)到運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣，更要使他們得到健康。應(yīng)注重學(xué)生的全面發(fā)展，即發(fā)展學(xué)生體能和運(yùn)動(dòng)技能，增進(jìn)學(xué)生身心健康，提高社會(huì)適應(yīng)能力，培養(yǎng)學(xué)生的體育意識(shí)，養(yǎng)成良好的體育習(xí)慣，使學(xué)生確立終生體育觀念。

學(xué)校體育應(yīng)以人為本，尊重學(xué)生個(gè)性差異，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。通過(guò)對(duì)學(xué)生體育需要的引導(dǎo)，體育興趣的培養(yǎng)，積極發(fā)展學(xué)生個(gè)性的獨(dú)立性、創(chuàng)造性，體育教學(xué)應(yīng)視學(xué)生具體情況予以個(gè)別對(duì)待、因材施教，以培養(yǎng)學(xué)生體育活動(dòng)能力，使學(xué)生的個(gè)性得到充分的發(fā)展。教師可以不斷調(diào)整教學(xué)過(guò)程使其最大限度地有助于學(xué)生擺脫陳規(guī)舊習(xí)。允許學(xué)生相互交談、議論、提示和鼓勵(lì)，游戲和競(jìng)賽中在規(guī)定的范圍內(nèi)可以叫喊等。在教學(xué)任務(wù)基本完成的前提下，可以給學(xué)生充分夫人空間，鼓勵(lì)學(xué)生在練習(xí)中充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)、特長(zhǎng)，提倡學(xué)生要有創(chuàng)造精神，勇于質(zhì)疑，以表現(xiàn)自我和潛能發(fā)揮，來(lái)展現(xiàn)和發(fā)展自己的個(gè)性。

1．3學(xué)生主體、主動(dòng)體驗(yàn)。

在體育教學(xué)中，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，他們不是被動(dòng)地接受教學(xué)，而是應(yīng)主動(dòng)地參與教學(xué)活動(dòng)。學(xué)生主體地位的確立是學(xué)生健康發(fā)展的需要，認(rèn)識(shí)學(xué)生的主體地位，對(duì)優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，激發(fā)學(xué)生興趣，使學(xué)生在體育活動(dòng)過(guò)程中體驗(yàn)成功樂(lè)趣具有巨大的推動(dòng)作用。教師要充分發(fā)揮學(xué)生的主體性，把教學(xué)任務(wù)轉(zhuǎn)化為學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)。在教師的指導(dǎo)下，讓學(xué)生自主地認(rèn)同學(xué)習(xí)內(nèi)容，體驗(yàn)學(xué)習(xí)的過(guò)程，領(lǐng)悟?qū)W習(xí)的知識(shí)技能。有些教學(xué)過(guò)程教師可以放開一點(diǎn)，可以讓學(xué)生自主組織形式和自行安排內(nèi)容，準(zhǔn)備活動(dòng)、放松活動(dòng)可以讓學(xué)生自己去安排內(nèi)容，并自行組織練習(xí)。允許各種進(jìn)度的學(xué)習(xí)，可以讓學(xué)生選擇不同的難度，如不同人數(shù)的籃球賽、足球賽等，使學(xué)生會(huì)判斷，會(huì)選擇。讓學(xué)生在活動(dòng)中體驗(yàn)，在活動(dòng)中理解、探究與創(chuàng)新，并通過(guò)在活動(dòng)中體驗(yàn)反思。以實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)學(xué)生體驗(yàn)，使學(xué)生的學(xué)習(xí)從強(qiáng)迫性轉(zhuǎn)化為自主性，進(jìn)而培養(yǎng)活動(dòng)形式的靈活性、創(chuàng)造性，全方位調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)體育的積極性，使學(xué)生積極主動(dòng)地參與教學(xué)的全過(guò)程。

2．1優(yōu)化整合教學(xué)模式。

隨著社會(huì)的發(fā)展和教學(xué)改革的不斷推進(jìn)，單單有傳統(tǒng)的教學(xué)模式和教學(xué)方法是不能與現(xiàn)在的教學(xué)相適應(yīng)的`，這就要求我們?cè)谠瓉?lái)的教學(xué)模式的基礎(chǔ)上不斷地推陳出新，并加以整合和優(yōu)化，現(xiàn)今的教學(xué)模式很多，如：“快樂(lè)體育”、“成功體育”教學(xué)模式；“啟發(fā)式”、“情景式”教學(xué)模式；“分層遞進(jìn)”、“合作式”教學(xué)模式等。為此，體育教師在組織教學(xué)過(guò)程中，如何正確合理地運(yùn)用這些模式，使教學(xué)的效果達(dá)到最好，是體育教師們應(yīng)該較好地掌握的。筆者認(rèn)為，要想較好地掌握和合理的運(yùn)用這些模式應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：首先，要對(duì)模式作出正確的分析和判斷。要分析其優(yōu)缺點(diǎn)，根據(jù)教材的特點(diǎn)，其運(yùn)用的價(jià)值有多少，是否值得運(yùn)用和借鑒；其次，要對(duì)模式的內(nèi)容進(jìn)行選擇和整合，根據(jù)自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)的需要從這些教學(xué)模式中選擇出適合教材內(nèi)容的操作性強(qiáng)的、實(shí)用的、價(jià)值高的、效果好的，還可從各種教學(xué)模式中選擇出各自的精華部分再進(jìn)行整合，進(jìn)行創(chuàng)新，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，創(chuàng)造出符合教學(xué)所需要的教學(xué)模式，并在體育教學(xué)實(shí)踐中加以靈活運(yùn)用，不斷修正，逐步完善，做到選擇模式、優(yōu)化模式、整合模式、創(chuàng)造模式。

在教學(xué)評(píng)價(jià)方面，傳統(tǒng)的體育教學(xué)采用以競(jìng)技體育為主的單一模式，忽視了學(xué)生的個(gè)體差異，使一些體育能力較差的學(xué)生對(duì)體育喪失了興趣?！扼w育與健康》新課程強(qiáng)調(diào)的是從多方位和多角度來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)的，也就是評(píng)價(jià)的多元化，應(yīng)多激勵(lì)學(xué)生，評(píng)價(jià)的功能應(yīng)以激勵(lì)學(xué)生為主，應(yīng)以學(xué)生的進(jìn)步為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施評(píng)價(jià)。對(duì)一個(gè)學(xué)生實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)，不僅重視學(xué)生的體能和技能的進(jìn)步，更應(yīng)重視學(xué)生的體育態(tài)度和體育意識(shí)、體育興趣的培養(yǎng)。最終的目的是培養(yǎng)學(xué)生的終身體育觀和“健康第一”的宗旨。正確地評(píng)價(jià)學(xué)生應(yīng)該是客觀的、全面的，評(píng)價(jià)方法應(yīng)該是科學(xué)的、多樣的，做到智力和非智力因素、定量和定性、教師和學(xué)生、學(xué)生之間自評(píng)和互評(píng)、過(guò)程和結(jié)果等的評(píng)價(jià)相結(jié)合。評(píng)價(jià)應(yīng)從原來(lái)的“達(dá)標(biāo)”發(fā)展到向身體、心理、社會(huì)適應(yīng)的多方位多角度評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化，使體育教學(xué)評(píng)價(jià)真正轉(zhuǎn)移到“發(fā)展學(xué)生智力，調(diào)節(jié)學(xué)生心態(tài)，健全學(xué)生體質(zhì)，培養(yǎng)合格人才”這一最重要的目標(biāo)上來(lái)。從而真正體現(xiàn)體育的“健康”職能。

4．1選項(xiàng)學(xué)習(xí)的可行性。

打破班級(jí)的界限，實(shí)行選項(xiàng)分組學(xué)習(xí)無(wú)疑有利與培養(yǎng)學(xué)生的體育興趣，有利與提高某些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的水平提高，有利與學(xué)生終身體育觀的形成。當(dāng)然在城市里和經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于條件好，學(xué)校的硬件設(shè)施和師資力量都很到位，學(xué)生選項(xiàng)上課有較好的場(chǎng)地設(shè)施和比較充裕的教師配備，上課的效果肯定也很不錯(cuò)，學(xué)生也能真正學(xué)好體育，運(yùn)動(dòng)技能也能很好的提高?？墒窃谵r(nóng)村學(xué)校由于場(chǎng)地設(shè)施和師資條件的限制，開展選項(xiàng)學(xué)習(xí)就有較大的難度，學(xué)生學(xué)習(xí)的效率就不高，教師往往是顧著這組就顧不了那組,學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能的提高就會(huì)有影響。筆者認(rèn)為解決這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該從培養(yǎng)學(xué)生體育骨干著手，從學(xué)生中挑選出各類體育的尖子。在分組學(xué)習(xí)時(shí)，可以起到教師的作用，做好教師的小助手。這樣教師就不會(huì)顧此失彼，學(xué)生也可以很好的學(xué)習(xí)各選項(xiàng)。同時(shí)也可以選用有一定體育特長(zhǎng)的文化課教師來(lái)進(jìn)行兼職、客串體育教師做某些選項(xiàng)的指導(dǎo)教師。農(nóng)村學(xué)校可以根據(jù)學(xué)校的自身的特點(diǎn)和當(dāng)?shù)亻_展比較多的體育活動(dòng)來(lái)進(jìn)行定項(xiàng)，不需要一成不變的照搬教條，應(yīng)因地制宜的開展體育新課改的進(jìn)程。

4．2如何進(jìn)行體育評(píng)價(jià)。

現(xiàn)在的體育課程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)建立評(píng)價(jià)內(nèi)容多元化、評(píng)價(jià)方式多樣化的評(píng)價(jià)體系。在評(píng)價(jià)方式上，既注重終結(jié)性評(píng)價(jià)，也注重過(guò)程性評(píng)價(jià)；既有教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，也有學(xué)生自評(píng)和互評(píng)。在評(píng)價(jià)的內(nèi)容上，既包括對(duì)學(xué)生體能和技能的評(píng)價(jià)，更注重對(duì)學(xué)生的態(tài)度、心理和行為的評(píng)價(jià)，努力使評(píng)價(jià)內(nèi)容與課程目標(biāo)相一致?，F(xiàn)行的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)時(shí)的實(shí)際操作會(huì)有一定的難度，由于教師的個(gè)體差異會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的異樣性，評(píng)價(jià)學(xué)生的體能還有一定的標(biāo)準(zhǔn)，可評(píng)價(jià)學(xué)生的技能時(shí)就有一定的不確定性，難有統(tǒng)一的尺度，評(píng)價(jià)的結(jié)果多為教師的主觀判斷力。學(xué)習(xí)水平段的劃分和學(xué)生掌握學(xué)習(xí)水平也全憑體育教師的主觀的判斷，沒(méi)有一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，教師的技能水平也有很大的差距，所以在實(shí)際操作的過(guò)程中會(huì)有一定的難度。解決這個(gè)問(wèn)題有待更好的研究和論證。

4．3學(xué)生體質(zhì)能否得到真正提高。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，人們發(fā)現(xiàn)學(xué)生的體質(zhì)有下降的趨勢(shì)，直到20世紀(jì)末，發(fā)現(xiàn)中國(guó)青少年學(xué)生的身高現(xiàn)在普遍低于日本人！新課程改革的目的就為了有效的改變現(xiàn)在學(xué)生的體質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的體育興趣、培養(yǎng)學(xué)生的終身體育觀。選項(xiàng)學(xué)習(xí)以后，學(xué)生的運(yùn)動(dòng)量是否夠。我們現(xiàn)在的新課改是從培養(yǎng)學(xué)生體育興趣出發(fā)的，也就是快樂(lè)的學(xué)習(xí)體育。日本的體育講究的也是快樂(lè)體育，可日本將“快樂(lè)”定義為克服困難、戰(zhàn)勝自我所獲得的成功體驗(yàn)。而我們的快樂(lè)思想?yún)s不是這樣的，我們是在嘻嘻哈哈中上好體育課。我們的新課程要求培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)體育的興趣，是否只是一味的快樂(lè)，而缺乏吃苦耐勞精神的培養(yǎng)?，F(xiàn)在學(xué)生的意志品質(zhì)普遍較差，經(jīng)過(guò)學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查得出的結(jié)論是：大部分的學(xué)生喜歡選一些趣味較濃，運(yùn)動(dòng)量不是很大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，較苦較累的項(xiàng)目選的人寥寥無(wú)幾，其中田徑項(xiàng)目幾乎無(wú)人選。在我們所謂的快樂(lè)教育中，學(xué)生的體質(zhì)是否會(huì)真正得到提高，需不需要吃苦耐勞精神的培養(yǎng)。這也是我們值得探討的問(wèn)題。

體育新課程改革的主要目的是全面提高學(xué)生身體素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生體育興趣，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)體育的熱情，培養(yǎng)學(xué)生的終身體育觀。它的出發(fā)點(diǎn)無(wú)疑是正確的，它要求學(xué)生在掌握運(yùn)動(dòng)技能基礎(chǔ)上，更重視體育對(duì)培養(yǎng)人的多方面的作用上。如適應(yīng)自然環(huán)境的能力、與人交往的能力、自我鍛煉的能力等等。學(xué)校體育肩負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生強(qiáng)健的體魄和健全人格的主要重要職責(zé)。在深化教學(xué)改革和推進(jìn)素質(zhì)教育的大環(huán)境下，體育教學(xué)要本著以人為本，特長(zhǎng)發(fā)展的要求，通過(guò)課程改革充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生的體育興趣，真正促進(jìn)學(xué)生身心和諧發(fā)展。圍繞“健康第一”的宗旨，教育出“健康”的，高素質(zhì)的人。在新課程改革的進(jìn)程中，我們?cè)诎l(fā)現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程中來(lái)不斷完善它。使新課程的實(shí)施具有劃時(shí)代的意義。

1．季瀏胡增犖《體育教育展望》，華東師范大學(xué)出版社，2001年。

2．日本文部省中學(xué)體育學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱要，1999年。

383改革方案篇五

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，加快推進(jìn)我省公務(wù)用車制度改革，根據(jù)中央《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求。

公務(wù)用車制度改革是黨中央部署的一項(xiàng)嚴(yán)肅政治任務(wù)。各地各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識(shí)公務(wù)用車制度改革的意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，切實(shí)轉(zhuǎn)變公務(wù)出行觀念，改變公務(wù)出行方式，把中央各項(xiàng)改革任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。

要堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，合理配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，降低公務(wù)交通運(yùn)行成本，有效保障公務(wù)出行，努力實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問(wèn)責(zé)科學(xué)有效，基本形成符合安徽省情的新型公務(wù)用車制度。

公務(wù)用車制度改革應(yīng)堅(jiān)持以下原則：從嚴(yán)從緊，應(yīng)改盡改。嚴(yán)格核定保留車輛編制，能取消的公務(wù)用車，按規(guī)定一律予以取消;公務(wù)出行能通過(guò)社會(huì)化、市場(chǎng)化方式保障的，一律交給社會(huì)和市場(chǎng)。厲行節(jié)約，保障出行。將節(jié)支率作為制定實(shí)施方案的底線，確保改革后的公務(wù)交通支出低于改革前公車運(yùn)行成本。通過(guò)社會(huì)化、市場(chǎng)化方式，保證必要公務(wù)出行不受影響，嚴(yán)禁出現(xiàn)“既坐車、又拿錢”的現(xiàn)象。統(tǒng)一部署，分級(jí)負(fù)責(zé)。省級(jí)在抓好對(duì)全省公車改革指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好省直黨政機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位的改革，省轄市負(fù)責(zé)市本級(jí)及所屬縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公車改革工作。規(guī)范透明，接受監(jiān)督。堅(jiān)持公開、公平、公正，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，認(rèn)真做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，全過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督。2015年6月底前完成省直公務(wù)用車改革，9月底前完成省轄市本級(jí)改革，12月底前完成縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革。事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革，按照中央統(tǒng)一部署適時(shí)推進(jìn)。

二、參改范圍。

(一)機(jī)構(gòu)范圍。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)，參公管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位，以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān))。事業(yè)單位、省屬國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)公務(wù)用車改革，待中央部署后再適時(shí)啟動(dòng)。

(二)人員范圍。

在編在崗的廳局級(jí)及以下公務(wù)員、參公單位管理人員和機(jī)關(guān)行政編制工勤人員。鼓勵(lì)省屬?gòu)d(局)正職主要負(fù)責(zé)人和市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負(fù)責(zé)人參加改革，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的其他崗位人員，按照總量控制、嚴(yán)格管理的原則，在中央核定的崗位范圍內(nèi)，由省級(jí)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實(shí)物保障，但須嚴(yán)格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。

(三)車輛范圍。

取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

(四)其他。

省以下垂直管理部門(地稅)和省經(jīng)信委、省司法廳、省監(jiān)獄管理局、省檢察院下設(shè)機(jī)構(gòu)公務(wù)用車制度改革，按照屬地化原則，與駐在地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)與所在地同步推進(jìn)，所需經(jīng)費(fèi)按原渠道供給。省直管縣公務(wù)用車制度改革按照所在市公務(wù)用車制度改革方案執(zhí)行。

三、主要任務(wù)。

(一)改革公務(wù)交通保障方式。

1.合理確定保留公車數(shù)量。全省黨政機(jī)關(guān)保留公務(wù)用車，嚴(yán)格按照只減不增的原則，根據(jù)主要職責(zé)、工作性質(zhì)、人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和實(shí)際工作需要，合理核定機(jī)關(guān)保留公務(wù)用車編制。

省直機(jī)關(guān)各單位原則上保留1輛機(jī)要通信和4輛以內(nèi)的應(yīng)急用車。省屬參公事業(yè)單位與其主管部門不在同一城市辦公的，可保留1輛應(yīng)急車輛;與主管部門在同一城市辦公的，原則上不保留應(yīng)急車輛，人員編制數(shù)納入主管部門一并核定應(yīng)急車輛編制。在確保節(jié)支率的前提下，省轄市、縣(市、區(qū))可根據(jù)地域面積、人口數(shù)量，確定保留一定數(shù)量的公務(wù)用車，改革后保留的公務(wù)用車，原則上不再配備到部門，要建立跨部門公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一管理，用于部門機(jī)要和應(yīng)急保障。在社會(huì)化交通方式提供不足或成本過(guò)高的情況下，也可用于保障各部門跨區(qū)域出差、下鄉(xiāng)等公務(wù)出行需要。

2.合理確定執(zhí)法執(zhí)勤車數(shù)量。按照中央規(guī)定，我省配備執(zhí)法執(zhí)勤用車的部門(系統(tǒng))僅限于：法院、檢察院、公安、紀(jì)委(監(jiān)察)、司法(含監(jiān)獄)、農(nóng)業(yè)、地稅、工商(市場(chǎng)監(jiān)督管理)、林業(yè)(含森林公安)、食品藥品監(jiān)管。本著改革與保障并重、改革后實(shí)現(xiàn)節(jié)支的原則，保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車比例，按現(xiàn)有編制數(shù)(扣除特種專業(yè)技術(shù)用車)，原則上省級(jí)不超過(guò)30%，市級(jí)不超過(guò)50%，縣區(qū)及以下不超過(guò)60%。原有車輛配備管理嚴(yán)格、基數(shù)小或先期已進(jìn)行車改壓縮了車輛及交通條件復(fù)雜、統(tǒng)算節(jié)支率高、建立跨部門綜合執(zhí)法用車平臺(tái)并承諾在兩年內(nèi)到位的地方可按省轄市不超過(guò)60%、縣區(qū)及以下不超過(guò)70%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超過(guò)90%的不再發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。為保證改革后執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)不受影響，各參改執(zhí)法執(zhí)勤部門保留車輛具體比例可根據(jù)自身情況分別研究確定，不搞“一刀切”。既要防止出現(xiàn)“既拿錢、又坐車”的問(wèn)題，又要避免為了足額拿到補(bǔ)貼、盲目壓減車輛影響執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)的現(xiàn)象。省屬駐肥以外單位執(zhí)法執(zhí)勤用車保留比例按照當(dāng)?shù)赝?jí)保留比例執(zhí)行。

除中央確定的17個(gè)執(zhí)法執(zhí)勤部門外，對(duì)確有行政執(zhí)法職能的其他部門，按照低于執(zhí)法執(zhí)勤用車保留比例核定留用車輛，由公務(wù)用車主管部門建立跨部門的綜合執(zhí)法車輛管理服務(wù)平臺(tái)。

3.改革普通公務(wù)出行方式。改革后，行政區(qū)域(城區(qū)或規(guī)定區(qū)域)內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇。省直機(jī)關(guān)交通補(bǔ)貼使用范圍為合肥市城區(qū)(不含四縣一市)，省轄市、縣(市、區(qū))要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀坏乩憝h(huán)境、公務(wù)出行距離等條件合理確定公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍，避免出現(xiàn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與保障范圍不相適應(yīng)的現(xiàn)象。超出保障區(qū)域進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的，按照差旅費(fèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地要進(jìn)一步健全差旅費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定，做好交通補(bǔ)貼范圍與差旅費(fèi)保障范圍的銜接工作。

在公共交通服務(wù)薄弱的地區(qū)允許地方黨委和政府適當(dāng)保留少量調(diào)研和接待用車，保留比例按照不超過(guò)現(xiàn)有車輛數(shù)的35%保留，保留車輛以中巴車型為主，實(shí)行總量控制、集中管理。

4.保障特殊情況公務(wù)用車。各地跨部門公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)和綜合執(zhí)法用車平臺(tái)車輛，可用于重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件等不可預(yù)測(cè)事項(xiàng)，具體由各級(jí)政府應(yīng)急工作主管部門會(huì)同有關(guān)部門，從實(shí)際出發(fā)在應(yīng)急預(yù)案中另行制定特殊情況下公務(wù)用車保障辦法。

(二)合理確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

1.交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定。按照節(jié)約成本、保障公務(wù)、便于操作的要求，綜合考慮公務(wù)出行成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、公務(wù)出行次數(shù)和距離、行政級(jí)別和實(shí)際承擔(dān)的工作職責(zé)等因素，合理確定各職級(jí)工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省直機(jī)關(guān)和各省轄市改革后公務(wù)交通支出必須低于改革前支出總額，省直和各省轄市整體節(jié)支率均不得低于7%。節(jié)支率達(dá)不到要求的地區(qū)，要相應(yīng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

我省執(zhí)行不高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼130%的標(biāo)準(zhǔn)。各省轄市之間補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過(guò)20%。省直機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼層級(jí)按照正廳、副廳、正處、副處、科級(jí)及以下(含行政編制工勤人員)五檔劃分。具體標(biāo)準(zhǔn)在省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案中明確。省轄市及所轄縣(市、區(qū))公務(wù)交通補(bǔ)貼層級(jí)劃分及標(biāo)準(zhǔn)，可不與省直機(jī)關(guān)相對(duì)應(yīng)，由各市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際自行確定。省轄市及所轄縣(市、區(qū))實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

2.交通補(bǔ)貼的發(fā)放。公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，統(tǒng)一納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支，按月發(fā)放。

為解決單位內(nèi)部不同崗位之間公務(wù)出行不平衡問(wèn)題，允許各參改單位根據(jù)實(shí)際情況，自主決定從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出不超過(guò)本單位補(bǔ)貼總額的10%作為統(tǒng)籌資金使用。采取統(tǒng)籌的單位應(yīng)制定統(tǒng)籌資金使用管理辦法，確保公開透明。

(三)妥善安置司勤人員。

1.安置原則。按照“以人為本、依法合規(guī)、各司其責(zé)”的原則，堅(jiān)持內(nèi)部消化為主，多途徑、最大限度地安置司勤人員，不得將司勤人員簡(jiǎn)單推向社會(huì)，特別要做好工作年限長(zhǎng)、年齡較大的司勤人員安置工作，確保安置工作平穩(wěn)順利。

2.妥善安置司勤人員。各參改單位應(yīng)根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位。堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，對(duì)現(xiàn)有在冊(cè)正式司勤人員通過(guò)競(jìng)聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員，并與其簽訂聘用合同;未能競(jìng)聘上崗的，通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、提前離崗、自謀職業(yè)等多種方式妥善安置。在冊(cè)正式司勤人員不能滿足保留公務(wù)用車需要時(shí)，應(yīng)在其他司勤人員中擇優(yōu)選用，并簽訂勞動(dòng)合同。依法做好未聘用司勤人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作，妥善處理其人事勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)其合法權(quán)益。

3.精心組織實(shí)施。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門成立安置工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)參改單位做好司勤人員安置工作。各單位要制定預(yù)案，周密部署，對(duì)涉改的司勤人員逐一宣傳和解釋有關(guān)政策，保證其知情權(quán)和參與權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政策，做好相關(guān)司勤人員的人事勞動(dòng)關(guān)系解除、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償發(fā)放等工作。安置司勤人員所需必要支出，由各級(jí)財(cái)政部門安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。

(四)公開處置取消的公務(wù)用車。

對(duì)取消的公務(wù)用車，先調(diào)劑使用、后統(tǒng)一處置，由公車主管部門通過(guò)招投標(biāo)方式確定中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以評(píng)估價(jià)作為處置基準(zhǔn)價(jià)，向社會(huì)統(tǒng)一公開處置。要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。取消的公務(wù)用車處置收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳本級(jí)國(guó)庫(kù)。處置后收回的公務(wù)用車號(hào)牌，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按規(guī)定處理。

對(duì)暫時(shí)未能處置的車輛，各地可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立過(guò)渡性車輛服務(wù)中心(過(guò)渡期原則上為三年)或社會(huì)化車輛租賃公司，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，提供有償出行服務(wù)，司勤人員優(yōu)先從這次改革未聘用的司勤人員中公開、擇優(yōu)選用。各級(jí)政府不得變相為車輛服務(wù)中心等提供財(cái)政性補(bǔ)貼，不得借此成立新的公車服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，不得長(zhǎng)期閑置車輛造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

四、管理保障。

(一)加強(qiáng)留用車輛管理。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)保留的機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車，由公務(wù)用車主管部門實(shí)行編制管理，編制數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各部門各單位實(shí)際工作情況科學(xué)確定。保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。各級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤用車進(jìn)行核定和規(guī)范。留用車輛從本單位現(xiàn)有車輛或同級(jí)其他單位取消的公務(wù)用車中選取，不得另行購(gòu)置。配置更新時(shí)，用于機(jī)要通信、相對(duì)固定路線執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛應(yīng)當(dāng)使用新能源汽車，按照《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案》(國(guó)管節(jié)能〔2014〕293號(hào))要求，確保全年購(gòu)買新能源汽車達(dá)到一定比例。除涉及國(guó)家安全、偵查辦案、機(jī)要通信等有保密要求的特殊工作用車外，保留的公務(wù)用車實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理，執(zhí)法執(zhí)勤用車噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

省公務(wù)用車主管部門會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)修訂《安徽省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理實(shí)施辦法》。

(二)健全財(cái)務(wù)制度管理。

要嚴(yán)格交通費(fèi)用預(yù)算管理，完善與公務(wù)用車制度改革相配套的財(cái)務(wù)制度。各單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照在編在崗人員數(shù)量和職級(jí)核定補(bǔ)貼數(shù)量，嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

(三)完善公務(wù)出行保障體系。

各省轄市、縣(市、區(qū))要采取有效措施，健全城鎮(zhèn)公共交通服務(wù)體系，完善出租車市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理方式，積極發(fā)展適合公務(wù)出行的市場(chǎng)化交通定制服務(wù)，增加社會(huì)化交通供給，確保改革后公務(wù)出行得到有效保障。

五、組織實(shí)施。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。全省公務(wù)用車制度改革在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)并推動(dòng)。省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批省直機(jī)關(guān)和省轄市改革方案，組織實(shí)施省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。省直各參改單位負(fù)責(zé)制定本單位車改實(shí)施方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。各省轄市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地區(qū)公務(wù)用車制度改革工作，審批市直機(jī)關(guān)及縣(市、區(qū))公務(wù)用車制度改革方案，組織實(shí)施市本級(jí)公務(wù)用車制度改革。

(二)精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。各地各部門要健全工作機(jī)制，進(jìn)行細(xì)致統(tǒng)計(jì)測(cè)算，周密制定改革方案，妥善安置司勤人員，及時(shí)有效解決改革中遇到的新情況新問(wèn)題，把工作落到實(shí)處，確保改革順利推進(jìn)。

(三)輿論引導(dǎo)，凝聚共識(shí)。要做好公務(wù)用車制度改革新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗(yàn)和成效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷凝聚改革共識(shí)，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持公務(wù)用車制度改革，努力為改革營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

(四)嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)改革工作的全過(guò)程監(jiān)督檢查。任何單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛，不得以任何理由挪用或固定個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、應(yīng)急、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼，又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。審計(jì)部門要把公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督及政務(wù)公開范圍。對(duì)違反公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車管理規(guī)定的行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

已先行開展公務(wù)用車制度改革的地區(qū)要按本方案進(jìn)行規(guī)范。

“車補(bǔ)我們從8月底開始就領(lǐng)到了，每個(gè)月550元?！笔≈睓C(jī)關(guān)某廳局公務(wù)員汪永(化名)昨天告訴說(shuō)，他已經(jīng)領(lǐng)了幾個(gè)月的公務(wù)交通補(bǔ)貼。我省公務(wù)用車制度改革省直機(jī)關(guān)首批取消車輛昨天網(wǎng)上開拍，引起廣泛關(guān)注。但早在8月底，我省省直機(jī)關(guān)車改任務(wù)已經(jīng)基本完成。記者從省車改辦了解到，目前我省省級(jí)以下車改工作正在積極推進(jìn)，8個(gè)省轄市車改方案已獲批復(fù)。

[車改進(jìn)展]省直機(jī)關(guān)車改基本完成。

6月29日，《安徽省公務(wù)用車制度改革總體方案》獲得中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組審批，我省成為繼廣東、陜西之后，全國(guó)第二批(共4省)獲批省份之一。7月8日，全省車改動(dòng)員大會(huì)召開，我省車改進(jìn)入全面實(shí)施階段。從省車改辦了解到，目前，我省省直機(jī)關(guān)8月底之前已基本完成車改任務(wù)，并取得階段性成果，省級(jí)以下車改工作正在積極推進(jìn)。

省車改辦透露，截至11月中旬，我省16個(gè)省轄市中除宿州市外，其他15個(gè)省轄市的車改實(shí)施方案已上報(bào)，并根據(jù)省車改辦初審意見和建議進(jìn)行了修改完善。省車改領(lǐng)導(dǎo)小組已批復(fù)淮南、蚌埠、宣城、池州、六安、蕪湖、安慶、黃山8市的車改實(shí)施方案。合肥、滁州、銅陵、阜陽(yáng)的車改方案正在會(huì)簽中。亳州、淮北、馬鞍山3市正在修改送審稿。

[車改以后]正科級(jí)每月領(lǐng)車補(bǔ)550元。

省直機(jī)關(guān)某廳局公務(wù)員汪永2005年通過(guò)公務(wù)員考試進(jìn)入單位，目前是正科級(jí)，按照我省車改方案，從8月底開始，他每個(gè)月可以領(lǐng)到550元公務(wù)交通補(bǔ)貼。汪永告訴記者，車改對(duì)普通公務(wù)員影響不大。“我們處室的工作性質(zhì)大部分時(shí)間都是在合肥，大家平時(shí)其實(shí)用到公務(wù)車的機(jī)會(huì)也不多，上下班都是公交或者自己開車?！?/p>

張林(化名)在省直機(jī)關(guān)某廳級(jí)單位擔(dān)任處長(zhǎng)?！拔覀儐挝坏能囇a(bǔ)也是8月開始發(fā)的，我正處級(jí)，每個(gè)月1000元，跟其他處長(zhǎng)都一樣。這個(gè)都是公開的?！?/p>

出差多的單位尚處適應(yīng)期。

汪永說(shuō)，以前領(lǐng)導(dǎo)出門開會(huì)是單位派車，最近已經(jīng)好幾次看到處長(zhǎng)開自己的車去開會(huì)了。現(xiàn)在大家在市內(nèi)辦事、送材料，也都是開自己的車或者打車。“出去人多的時(shí)候，大家就一起開一輛車。”

張林透露，車改之前每個(gè)處室都有自己的公務(wù)車，基本都是誰(shuí)用誰(shuí)申請(qǐng)，并沒(méi)有配到處長(zhǎng)個(gè)人。自己平時(shí)出門、上下班也都是開自己的車。車改后，單位保留了幾輛車，感覺(jué)確實(shí)節(jié)約了成本。不過(guò)張林也認(rèn)為，不同單位工作性質(zhì)不同，對(duì)于經(jīng)常出差的單位來(lái)說(shuō)，剛開始確實(shí)還需要適應(yīng)。張林告訴記者，自己所在處室常年需要跑下面單位?！安还庖苁锌h，還要跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到村里，如果不開車，一天跑幾個(gè)點(diǎn)，確實(shí)不方便。

383改革方案篇六

20xx年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，提出創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次，20xx年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點(diǎn)。

近日，山東省召開20xx年普通高校考試招生新聞發(fā)布會(huì)，提出20xx年起，山東夏季高考將合并本科一批、二批錄取批次。

至此記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，全國(guó)已有22個(gè)省市已公布實(shí)施合并錄取批次，其中浙江采用了“新高考招生錄取方案”，即根據(jù)當(dāng)年高考的實(shí)際人數(shù)的一定比例，按照考生高考總分（含政策加分），分段填報(bào)志愿、分段錄取。

改革多省份實(shí)施高考合并錄取批次。

20xx年，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)發(fā)〔20xx〕35號(hào)）提出，“創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次”、“20xx年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點(diǎn)”，并選擇上海和浙江“一市一省”率先開展高考綜合改革試點(diǎn)。

據(jù)了解，20xx年，全國(guó)已有浙江、四川、湖北、廣東等十多個(gè)省市將二三本批次進(jìn)行合并錄取。上海則是直接取消了所有本科錄取批次劃分，實(shí)行本科普通批次統(tǒng)一錄取。

20xx年以來(lái)，北京、河南、江蘇、安徽相繼公布實(shí)施“合并本科二批與本科三批錄取”；近日，山東、海南公布20xx年高考招生錄取方案，將合并本科一批和本科二批錄取，形成本科統(tǒng)一錄取批次。

此外，記者還發(fā)現(xiàn)，浙江新高考招生錄取方案“與眾不同”，按照改革方案的要求，20xx年浙江高考招生錄取不分批次，實(shí)行專業(yè)平行投檔，填報(bào)志愿與投檔按考生成績(jī)分段進(jìn)行。即根據(jù)高考總分，分別按實(shí)考人數(shù)的20%、60%（累計(jì)）、90%（累計(jì)）分三段，第一段考生先填報(bào)志愿，隨即投檔錄取，剩余計(jì)劃重新公布，未被錄取的第一段考生和第二段考生填報(bào)志愿，再投檔錄取，依此類推。

出發(fā)點(diǎn)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展。

據(jù)教育部相關(guān)介紹，合并高考招生錄取批次的出發(fā)點(diǎn)有三個(gè)：

一是拓展學(xué)生選擇機(jī)會(huì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展。考生填報(bào)高校志愿、專業(yè)志愿的數(shù)量不變，志愿填報(bào)的空間并未減少。有助于進(jìn)一步引導(dǎo)考生根據(jù)自身興趣特長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)人才的需求填報(bào)志愿。在此意義上，考生有了更大的選擇空間，有更實(shí)在的獲得感。

二是促進(jìn)素質(zhì)教育，拓寬高中教育特色發(fā)展空間。合并高考招生錄取批次，有利于高中學(xué)校破除盲目追求“一本率”，緩解學(xué)校的升學(xué)率壓力，減輕師生不合理教學(xué)負(fù)擔(dān)；有利于高中學(xué)校深入推進(jìn)素質(zhì)教育，在開齊、開足、開好國(guó)家課程的基礎(chǔ)上，更好地立足校情，明確定位，創(chuàng)建校本特色。

三是促進(jìn)高校特色發(fā)展，拓寬專業(yè)發(fā)展空間。解決社會(huì)和考生簡(jiǎn)單用錄取批次劃分和評(píng)價(jià)不同類型高校的問(wèn)題，促進(jìn)高校從基于分?jǐn)?shù)的分層招生，逐步走向基于專業(yè)興趣的分類招生，推進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，推動(dòng)高校面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，立足學(xué)校實(shí)際，自主發(fā)展，辦出特色。

影響批次調(diào)整增加考生選擇空間。

記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前，全國(guó)共有3個(gè)省份合并本科一二批，18個(gè)省份合并本科二三批錄取批次。

批次調(diào)整后，志愿填報(bào)難度是否增加？對(duì)此，安徽省教育招生考試院相關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)時(shí)表示，高考改革招生錄取批次的合并只是錄取過(guò)程中減少了一個(gè)錄取環(huán)節(jié)，各省參與這一分?jǐn)?shù)段高招錄取高校的總數(shù)并沒(méi)有發(fā)生變化，所不同的是以往本二院校和本三院校是分開錄取，這次合并后將集中在一個(gè)批次錄取，也就是說(shuō)這次的高招改革是錄取方式的改革，批次合并實(shí)際上就是將一部分學(xué)校和另一部分學(xué)校合在一個(gè)批次招生，與往年的招生錄取并無(wú)實(shí)質(zhì)的區(qū)別。

此外，雖然批次合并后，本科二批分?jǐn)?shù)線會(huì)降低，但考生的位次不會(huì)發(fā)生變化。平行志愿的投檔是按照考生的排名先后順序，因此，考生填報(bào)志愿仍然可以參照往年的錄取數(shù)據(jù)。

事實(shí)上，由于院校志愿數(shù)量的增加，考生可選擇填報(bào)的院?？臻g更大了。建議考生可根據(jù)自身的排名(分?jǐn)?shù))情況多選擇一些排名前后比較靠近的院校，并保持一定的志愿梯度，可以有效提高志愿滿足率。

對(duì)于辦學(xué)特色鮮明的大學(xué)是一個(gè)利好。

對(duì)高校而言，原二本與原三本合并錄取批次后，公辦和民辦院校同等對(duì)待、同等權(quán)利、平等競(jìng)爭(zhēng)。

批次合并，對(duì)于辦學(xué)特色鮮明的大學(xué)是一個(gè)利好，由于學(xué)校在高考錄取時(shí)被分在不同批次，使得社會(huì)普遍關(guān)注一本批次院校，也就造成了一些學(xué)校無(wú)法獲得平等的招生發(fā)展機(jī)會(huì)。

一些高校為了“上檔次”，會(huì)發(fā)展雷同的熱門專業(yè)。而原二本、三本招生批次合并后，有利于高校間錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)專業(yè)建設(shè)，避免了高等教育的資源浪費(fèi)。

此外，對(duì)于參與本批次錄取的院校都是一個(gè)激勵(lì)。合并原二本、三本招生批次，要求各高校用辦學(xué)特色和不同的功能定位來(lái)吸引生源，原來(lái)的二本高校不能高枕無(wú)憂，有特色的原三本院校則有希望借勢(shì)崛起。

各省今年高招二本和三本合并錄取，取消原來(lái)的第三批次錄取，是高考改革的進(jìn)一步深入，也必將提高這一階段高校的辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)質(zhì)量。

據(jù)各地高考改革方案，記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，至20xx年，已有廣東、上海、浙江、北京、海南、江西、山東、天津等八地啟動(dòng)高考改革方案。

在高考改革方案中，文理不分科已成各地高考改革趨勢(shì)，高考科目“3+3”也成眾多省份未來(lái)高考的新模式。

“3+3”模式是指，報(bào)考普通本科院校的考生，其高考成績(jī)將由語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門統(tǒng)一高考成績(jī)和考生選考的3門普通高中學(xué)業(yè)水平考試等級(jí)性考試科目成績(jī)構(gòu)成。

就3門選考科目而言，各地多采用“6選3”模式，即從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目中自主選擇3科作為考試科目。值得注意的是，浙江采取的是“7選3”模式，除了以上所提到的6科，還多了“技術(shù)（含通用技術(shù)和信息技術(shù)）”這項(xiàng)科目。

分值設(shè)置上，絕大多數(shù)省份總分合計(jì)750分，記者注意到，海南要求以每個(gè)科目原始分轉(zhuǎn)換后的標(biāo)準(zhǔn)分呈現(xiàn)考生成績(jī)，這是目前僅有采用標(biāo)準(zhǔn)分這一計(jì)分方法的省份。

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383改革方案篇七

小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)重一直是家長(zhǎng)及社會(huì)關(guān)注的教育焦點(diǎn)問(wèn)題之一。在當(dāng)前全面推進(jìn)素質(zhì)教育的背景下，我們必須從推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育的高度重新認(rèn)識(shí)“作業(yè)”的內(nèi)涵，改變傳統(tǒng)的作業(yè)觀，將實(shí)踐性、探究性作業(yè)納入作業(yè)改革的范疇和視野。

我們學(xué)校是新建小學(xué)，從一年級(jí)開始，逐步培養(yǎng)孩子良好的素質(zhì)能力，在創(chuàng)建綠色作業(yè)方面進(jìn)行研究，讓學(xué)生家庭作業(yè)從“寫”的單一形式中走出來(lái)，將知識(shí)融入生動(dòng)有趣的活動(dòng)中，與畫畫、游戲、制作、參觀、訪問(wèn)等學(xué)生喜聞樂(lè)見的形式結(jié)合起來(lái)，把知識(shí)、技能的訓(xùn)練與非智力因素的培養(yǎng)和智力因素的開發(fā)及活動(dòng)巧妙聯(lián)系，符合小學(xué)生以形象思維為主的心理特點(diǎn)，讓作業(yè)變得更“生動(dòng)、有趣”。學(xué)生不但喜歡做，而且對(duì)知識(shí)的理解掌握會(huì)牢固，也使得孩子作圖、繪畫、審美等綜合能力得以提升。下面，和大家交流一下我們學(xué)校的部分綠色作業(yè)設(shè)計(jì)情況：

先以數(shù)學(xué)作業(yè)為例，介紹六種作業(yè)形式：

1、游戲式作業(yè)：游戲式作業(yè)是將所學(xué)的知識(shí)蘊(yùn)涵于游戲中，是學(xué)生最喜歡的數(shù)學(xué)作業(yè)。例如二年級(jí)下冊(cè)“有余數(shù)的除法”，讓學(xué)生通過(guò)“馬蘭花”的游戲感受有余數(shù)除法在生活中的運(yùn)用。（視頻）學(xué)習(xí)中體驗(yàn)知識(shí)的魅力、成功的喜悅，培養(yǎng)用數(shù)學(xué)語(yǔ)言與人交流合作的能力。低年級(jí)的游戲形式有很多：對(duì)口令、節(jié)奏律動(dòng)等。

2、情境式作業(yè)：生動(dòng)的情境式作業(yè)，讓學(xué)生在趣中生疑、疑中生奇、奇中生妙，不斷激起學(xué)習(xí)的欲望。如學(xué)完“20以內(nèi)的進(jìn)位加法”、“連加、連減和加減混合”后，設(shè)計(jì)情境活動(dòng)，讓孩子根據(jù)情景來(lái)解決生活中的問(wèn)題。有學(xué)生將體育課的場(chǎng)景運(yùn)用到數(shù)學(xué)課中，畫出了同學(xué)們活動(dòng)的情景并用算式表示出來(lái)，將枯燥的加減法計(jì)算題目改為富有情境式的作業(yè)，易于理解并提高了興趣感。（圖片）。

3、繪畫式作業(yè)：“兒童是用形象、色彩、聲音來(lái)思維的。”結(jié)合。

教學(xué)。

內(nèi)容，設(shè)計(jì)一些繪畫式作業(yè)，不僅能鞏固、應(yīng)用所學(xué)的知識(shí)，還能激活學(xué)生的思維，使他們迸發(fā)出創(chuàng)新的火花，把一次次作業(yè)變成一件件藝術(shù)品。如在二年級(jí)上期，我們學(xué)習(xí)“乘法的初步認(rèn)識(shí)”時(shí)，為了更好幫助孩子理解“乘法的意義和乘加乘減”的知識(shí)，我們?cè)O(shè)計(jì)了這樣的作業(yè)-----請(qǐng)你設(shè)計(jì)一幅圖案，能夠體現(xiàn)乘法的意義，并在下面列上加法算式和乘法算式，寫出乘法算式的讀作。像加減法的初步認(rèn)識(shí)時(shí)間，統(tǒng)計(jì)的作業(yè)，也可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)。

4、制作式作業(yè)：在學(xué)完《認(rèn)識(shí)圖形》后，讓學(xué)生利用所學(xué)的知識(shí)實(shí)踐操作拼擺生活中的立體圖形和剪貼一些相關(guān)的美麗圖案等，使學(xué)生真正了解圖形的特征，感悟圖形的特性。在學(xué)習(xí)軸對(duì)稱圖形時(shí)，學(xué)生用對(duì)稱圖形設(shè)計(jì)一幅有色彩、有內(nèi)容的情境圖，將數(shù)學(xué)知識(shí)表現(xiàn)在美麗的畫卷中。

5、整合式作業(yè)：每學(xué)習(xí)完一個(gè)單元的數(shù)學(xué)知識(shí)后，在教師的引導(dǎo)下，孩子們能逐步學(xué)會(huì)自己進(jìn)行“單元知識(shí)的整合”。他們可以針對(duì)所學(xué)單元知識(shí)點(diǎn)，制作數(shù)學(xué)知識(shí)手抄報(bào)，圖文并茂的展現(xiàn)本單元數(shù)學(xué)知識(shí)，學(xué)生可以選擇課本上的重難點(diǎn)進(jìn)行整合，也可以選擇自己解決不了的數(shù)學(xué)題進(jìn)行整合。例如人教版二年級(jí)上冊(cè)第九單元----找規(guī)律，學(xué)生創(chuàng)編自己喜歡的規(guī)律，數(shù)字、文字、圖案都可以，在乘法的初步認(rèn)識(shí)等單元也可以設(shè)計(jì)整合式作業(yè)。

在復(fù)習(xí)階段，我們還給孩子布置了《解決問(wèn)題》、計(jì)算（口算、列式計(jì)算、看圖列式、比較大小等）的知識(shí)整理，孩子將本學(xué)期學(xué)過(guò)的解決問(wèn)題的類型一一列舉，進(jìn)行有效整理的同時(shí)，也養(yǎng)成了歸類整理的好習(xí)慣。我校語(yǔ)文教學(xué)也積極建設(shè)綠色作業(yè)，把優(yōu)秀的單元作文裝訂成班級(jí)期刊，互相閱覽學(xué)習(xí)。

思維的思辨型訓(xùn)練題和拓展延伸訓(xùn)練題。在思維訓(xùn)練中體現(xiàn)不同的教育對(duì)象的不同要求：對(duì)于基礎(chǔ)較差的學(xué)生應(yīng)該適當(dāng)降低難度，以掌握基礎(chǔ)知識(shí)為主，可以一題一解，就題論題，先把題目弄懂；對(duì)于基礎(chǔ)好的學(xué)生，可以要求一題多解，對(duì)同一例題可以從不同的角度去啟發(fā)引導(dǎo)，一題多變，拓展延伸。（2）發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，讓學(xué)生自己設(shè)計(jì)作業(yè)或同桌、四人小組合作，設(shè)計(jì)一份作業(yè)。教師要挑選出好的作業(yè)，講評(píng)好的地方，讓大家學(xué)習(xí)，并建立“作業(yè)超市”張貼作業(yè)，供他人學(xué)習(xí)觀賞。結(jié)合班上評(píng)比評(píng)選出“最佳設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”和“最佳挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”。

我校除在平時(shí)作業(yè)上采取新形式進(jìn)行作業(yè)變革外，還考慮到設(shè)置提升學(xué)生思維能力和素養(yǎng)的寒暑假作業(yè)新形式，語(yǔ)文提倡學(xué)生大量閱讀，給出推薦書目，寫出讀后感，找出美文美句，以手抄報(bào)形式呈現(xiàn)；以小練筆和攝影等形式記錄自己的假期見聞。例如寒假期間我校三年級(jí)語(yǔ)文作業(yè)，讓學(xué)生搜集過(guò)年的知識(shí)，結(jié)合自己的感受制作手抄報(bào)，突出“年味”；以“孝”為主題設(shè)置實(shí)踐作業(yè)，比如“給長(zhǎng)輩洗腳”、分擔(dān)家務(wù)，進(jìn)行“情味”的感恩教育。學(xué)生根據(jù)推薦書目《愛的教育》以及學(xué)生自選書目《女生日記》等寫出讀后感，讓學(xué)生品味濃濃的書香。三四年級(jí)數(shù)學(xué)作業(yè)結(jié)合下學(xué)期教材以“年貨采購(gòu)”、“數(shù)學(xué)環(huán)保知識(shí)”為主題，讓學(xué)生調(diào)查記錄購(gòu)買年貨的重量和價(jià)格，感受綜合實(shí)踐作業(yè)的魅力。一年級(jí)的趣味數(shù)學(xué)、身邊的數(shù)學(xué)，二年級(jí)的數(shù)學(xué)樂(lè)園都讓孩子們感受到了數(shù)學(xué)與生活的緊密聯(lián)系。三四年級(jí)英語(yǔ)開展“我是小小設(shè)計(jì)家”的英漢詞典制作大賽，把學(xué)過(guò)的英語(yǔ)單詞進(jìn)行歸類整理。

以上是我校進(jìn)行綠色作業(yè)研究的點(diǎn)滴收獲。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，孩子們的知識(shí)掌握牢固了，各種能力也得到了很好的提升。今后的教學(xué)中，我們要再接再厲，不斷改變創(chuàng)新，使學(xué)生不但喜歡這樣的作業(yè)形式，也能從課業(yè)負(fù)擔(dān)中充分解脫出來(lái)。

383改革方案篇八

為推進(jìn)全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號(hào))，省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的意見》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞市委、市政府工作中心，積極配合政府機(jī)構(gòu)改革，本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨，通過(guò)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，逐步建立起基礎(chǔ)優(yōu)先、服務(wù)公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務(wù)體系和公益目標(biāo)明確、投入機(jī)制完善、布局結(jié)構(gòu)合理、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、基本原則。

(一)堅(jiān)持精簡(jiǎn)、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的要求，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益，提高事業(yè)單位服務(wù)水平和社會(huì)效益，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

(二)堅(jiān)持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業(yè)單位的性質(zhì)，規(guī)范事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，使行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。

(三)堅(jiān)持分類管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作要與財(cái)政預(yù)算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)。

(四)堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，從實(shí)際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個(gè)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進(jìn)。

三、目標(biāo)任務(wù)。

在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)全市現(xiàn)有各級(jí)各類事業(yè)單位進(jìn)行全面清理，對(duì)保留的事業(yè)單位重新規(guī)范，并根據(jù)其職責(zé)任務(wù)，進(jìn)行科學(xué)分類，實(shí)行分類改革和管理，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、單位名稱規(guī)范、職責(zé)界定清晰、經(jīng)費(fèi)渠道適宜、編制職數(shù)合理、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精干、類別劃分準(zhǔn)確、管理規(guī)范有序，逐步理順事業(yè)單位與政府部門和企業(yè)的關(guān)系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化資源配置，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產(chǎn)力，提高公益服務(wù)的質(zhì)量和效率。

(一)清理。

根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤、并、轉(zhuǎn)”的方法，對(duì)事業(yè)單位資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

1、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)予撤銷：

(1)長(zhǎng)期不開展工作或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的;。

(2)長(zhǎng)期無(wú)正式在編工作人員，其日常工作由機(jī)關(guān)工作人員或其他外聘人員承擔(dān)的;。

(3)所承擔(dān)的職責(zé)已完全劃入行政機(jī)關(guān)的;。

(4)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的;。

(5)任務(wù)嚴(yán)重不足，長(zhǎng)期不出成果，社會(huì)效益差的。

2、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：

(1)分工過(guò)細(xì)、規(guī)模偏小、工作量不大、社會(huì)效益不佳的;。

(2)職責(zé)任務(wù)相近、工作任務(wù)交叉、設(shè)置不合理的;。

(3)同一部門所屬多個(gè)單位承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的;。

(4)隨主管部門劃轉(zhuǎn)，需進(jìn)行合并的;。

(5)具有不同隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)相同相近的。

3、具備下列條件之一的事業(yè)單位，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)制：

(1)現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其他營(yíng)利性活動(dòng)的;。

(2)屬于社會(huì)中介組織，進(jìn)行收費(fèi)服務(wù)的;。

(3)現(xiàn)承擔(dān)的工作任務(wù)可由市場(chǎng)調(diào)節(jié)解決，或可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式交由其他社會(huì)組織承擔(dān)的。

(二)規(guī)范。

1、機(jī)構(gòu)名稱。事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確，能夠反映其機(jī)構(gòu)的性質(zhì)特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責(zé)、組織形式等內(nèi)容。除部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱局、辦。嚴(yán)格控制事業(yè)單位增掛牌子，除法律法規(guī)或上級(jí)規(guī)定必須增掛外，一般應(yīng)通過(guò)明確職責(zé)或變更單位名稱的方式予以解決。

2、職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，要以有關(guān)法律、法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制管理的政策規(guī)定為依據(jù)，科學(xué)合理地界定，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點(diǎn)，并與行政機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織相區(qū)別。

3、機(jī)構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格，事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的，要重新確定規(guī)范。

4、經(jīng)費(fèi)形式。事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)形式應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的類別和職能屬性合理確定，具體可分為財(cái)政撥款、財(cái)政補(bǔ)助和自收自支三種類型。國(guó)家規(guī)定可以獲取規(guī)費(fèi)收入并實(shí)行管理費(fèi)開支的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。

財(cái)政撥款類。對(duì)承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，從事社會(huì)公益事業(yè)、提供社會(huì)公共服務(wù)、難以通過(guò)市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)形式確定為財(cái)政撥款。

財(cái)政補(bǔ)助類。對(duì)主要從事社會(huì)公益事業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作或運(yùn)用自身?xiàng)l件開展有償服務(wù)，能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)收入，但不足以抵補(bǔ)本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)形式確定為財(cái)政補(bǔ)助。

自收自支類。對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)具有公益屬性，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，利用專門知識(shí)和技能開展有償服務(wù)，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)形式確定為自收自支。

5、人員編制及結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔(dān)的工作量及內(nèi)部崗位設(shè)置要求，按照精簡(jiǎn)、高效的原則核定。凡國(guó)家和省有定編標(biāo)準(zhǔn)的，按照標(biāo)準(zhǔn)從緊核定;無(wú)定編標(biāo)準(zhǔn)的，要結(jié)合財(cái)力狀況，本著從嚴(yán)從緊的原則，綜合考慮單位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)、工作需要等因素合理核定。對(duì)承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)從緊核定并適當(dāng)精簡(jiǎn);對(duì)承擔(dān)公益職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)嚴(yán)格控制在履行公益職能所必需的范圍內(nèi)，并要兼顧財(cái)政承受能力;對(duì)編制數(shù)與承擔(dān)的工作量明顯偏離的，其編制應(yīng)予裁減。在清理規(guī)范過(guò)程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時(shí)，要對(duì)其人員編制結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專業(yè)技術(shù)崗位為主體的單位專業(yè)技術(shù)人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。

6、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)單位職責(zé)任務(wù)、內(nèi)部分工和崗位要求綜合設(shè)置，不宜過(guò)多過(guò)細(xì)，一般不設(shè)4人以下的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)科室不少于70%。

7、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務(wù)等因素從嚴(yán)從緊配備，提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照《陽(yáng)泉市機(jī)構(gòu)編制管理辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)核定。國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超過(guò)規(guī)定要求的，或單位需要撤銷、合并的，在過(guò)渡期保留現(xiàn)有人員的相應(yīng)待遇。

(三)分類。

1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，并按照行政機(jī)構(gòu)方式運(yùn)行的事業(yè)單位。

2、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。即從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過(guò)相應(yīng)調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。

3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。即為社會(huì)提供公益服務(wù)或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個(gè)類別。

——公益一類。即從事關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本社會(huì)權(quán)利的公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。

——公益二類。即面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù)，可部分實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。

——公益三類。即提供的服務(wù)具有一定公益屬性，可基本實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。

1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，按照“清理、歸并、精簡(jiǎn)、規(guī)范”的原則進(jìn)行改革。完全或基本承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，有行政編制或可以調(diào)劑行政編制的，轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)關(guān)。目前不具備劃轉(zhuǎn)條件的，待條件成熟時(shí)再行劃轉(zhuǎn)。承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能收回行政機(jī)關(guān)。對(duì)一時(shí)難以收回的，依法予以授權(quán)或委托，未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機(jī)關(guān)后，原事業(yè)單位機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合設(shè)置，該歸并的歸并，該撤銷的堅(jiān)決予以撤銷。今后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

2、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。目前可由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，依法進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)，撤銷事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，注銷事業(yè)單位法人，使之真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。不具備轉(zhuǎn)企條件的，作為過(guò)渡暫按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位進(jìn)行管理。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，財(cái)政也不再以任何形式為從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位撥付經(jīng)費(fèi)。

3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋、就近服務(wù)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和精簡(jiǎn)效能的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置。

——公益一類事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保證，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家確定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不收取服務(wù)費(fèi)用;履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費(fèi)或基金，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，不能自主支配。

——公益二類事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政給予不同程度投入，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量投入;提供公益服務(wù)取得的事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入，全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，實(shí)行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入，納入單位預(yù)算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。

——公益三類事業(yè)單位實(shí)行經(jīng)費(fèi)自理，自主開展公益服務(wù)活動(dòng)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根據(jù)需要，政府購(gòu)買其有關(guān)服務(wù)。

(五)逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革。

按照政事分開的要求，對(duì)事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，重點(diǎn)是管政策、管規(guī)則、管標(biāo)準(zhǔn)、管監(jiān)督，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。按照事業(yè)單位的類別，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)、財(cái)政投入和國(guó)有資產(chǎn)管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制，按照管辦分離的原則，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉(zhuǎn)變，讓事業(yè)單位充分享有內(nèi)部管理等方面的自主權(quán)，真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會(huì)服務(wù)的獨(dú)立法人。

1、推進(jìn)人事制度改革。全面推進(jìn)聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內(nèi)進(jìn)行。完善崗位管理制度，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業(yè)單位和各類人員特點(diǎn)的具體人事管理制度，全面推行公開招聘、競(jìng)聘上崗制度，建立完善人事爭(zhēng)議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純的行政管理向法治化管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，由單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變，激活事業(yè)單位活力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

2、推進(jìn)收入分配制度改革。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)施事業(yè)單位收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。

3、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)的原則，建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

4、推進(jìn)財(cái)政投入制度改革。規(guī)范財(cái)政供給范圍，轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式，完善財(cái)稅優(yōu)惠政策，保障公共服務(wù)和公共管理需要，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)的管理，進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支持方式，采取經(jīng)費(fèi)全額撥付、按照項(xiàng)目撥付、購(gòu)買服務(wù)、適當(dāng)資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè)，保障財(cái)政資金分配的公平與合理，提高財(cái)政資金的使用效益，促進(jìn)事業(yè)單位提供更多更好的公益服務(wù)。

5、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位改革過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，妥善做好撤、并、轉(zhuǎn)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置工作。要認(rèn)真做好資產(chǎn)清查、登記、造冊(cè)和債權(quán)、債務(wù)清算工作。要根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照有關(guān)規(guī)定確定國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、移交以及重新分配。

四、組織實(shí)施。

全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進(jìn)。具體分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實(shí)施方案》，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見》，其主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題，清理和規(guī)范的主要內(nèi)容及理由，清理規(guī)范后事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費(fèi)形式、職責(zé)任務(wù)、人員編制、編制結(jié)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、隸屬關(guān)系以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題等，并于20xx年3月底前報(bào)同級(jí)編辦，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁?bào)批。其中，市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級(jí)以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報(bào)省編辦確認(rèn);縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級(jí)以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報(bào)市編辦確認(rèn)。

第二階段：合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類意見》，包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據(jù)，于20xx年10月底前報(bào)同級(jí)編辦。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、功能定位、發(fā)展方向等進(jìn)行認(rèn)真審核、科學(xué)分類，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁?bào)批。

第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區(qū)根據(jù)批準(zhǔn)的事業(yè)單位類別和有關(guān)管理體制改革政策，組織實(shí)施財(cái)政配套改革，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理;深化收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理要求的崗位績(jī)效工資制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開招聘，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制;全面推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。同時(shí)著力推進(jìn)上級(jí)已做出部署的文化體制、水管體制和勘測(cè)設(shè)計(jì)等單位的改革。

第四階段：檢查驗(yàn)收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)，對(duì)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進(jìn)行認(rèn)真自查和全面總結(jié)，并寫出專題報(bào)告報(bào)市編辦。市編委將組織有關(guān)部門對(duì)市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收情況上報(bào)市委、市政府。

五、有關(guān)要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進(jìn)，成立以市長(zhǎng)、市編委主任為組長(zhǎng)的市事業(yè)單位改革工作協(xié)調(diào)組，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，督促檢查，及時(shí)研究和解決改革中的有關(guān)問(wèn)題。協(xié)調(diào)組成員包括市編委組成人員和市紀(jì)委、市發(fā)改委、市國(guó)資委、市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市審計(jì)局等部門的負(fù)責(zé)同志。協(xié)調(diào)組下設(shè)辦公室，具體協(xié)調(diào)并組織實(shí)施改革工作，辦公室設(shè)在市編辦。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，務(wù)求取得實(shí)效。各縣區(qū)、各部門“一把手”是事業(yè)單位改革工作的第一責(zé)任人，要帶頭調(diào)研，制定工作計(jì)劃，及時(shí)了解和掌握改革動(dòng)態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由機(jī)構(gòu)編制部門牽頭，紀(jì)檢、組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門按照各自職責(zé)認(rèn)真做好相關(guān)工作。組織部門負(fù)責(zé)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的及時(shí)調(diào)整和配備;財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定配套財(cái)政政策，做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)整合過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)清算、移交和債務(wù)清理等工作，并根據(jù)清理規(guī)范后的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況合理安排財(cái)政預(yù)算;人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)協(xié)助事業(yè)單位主管部門做好人員的調(diào)整安置工作和涉及的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作;審計(jì)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，做好機(jī)構(gòu)變動(dòng)單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)處置等工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。其他相關(guān)部門也要做好相應(yīng)工作，確保改革工作順利進(jìn)行、圓滿完成。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各縣區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，不得擅自定機(jī)構(gòu)、定編制、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編進(jìn)人。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實(shí)施期間，機(jī)構(gòu)編制總量只減不增，除上級(jí)有明確要求外,一般不再審批新的事業(yè)單位。要嚴(yán)肅組織、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，不得突擊提拔干部、評(píng)定職稱、分錢分物。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

383改革方案篇九

浙江省教育廳從下半年開始籌劃研究深化普通高中課程改革工作，基本思路就是“調(diào)結(jié)構(gòu)、減總量、優(yōu)方法、改評(píng)價(jià)、創(chuàng)條件”，構(gòu)建重基礎(chǔ)、多樣化、可選擇的普通高中課程體系。

根據(jù)此次出臺(tái)的方案，浙江省高中必修學(xué)分將從116學(xué)分減少到96學(xué)分，選修學(xué)分從28學(xué)分提高到48學(xué)分。選修課學(xué)分比提高到總學(xué)分的三分之一，每學(xué)期選修課程課時(shí)比例不少于總課時(shí)的20%。

浙江省教育廳廳長(zhǎng)劉希平在解讀這份新方案時(shí)表示，此舉意味著把更多的課程學(xué)習(xí)選擇權(quán)交給學(xué)生，把更多的課程開發(fā)選擇權(quán)交給老師，把更多的課程設(shè)置選擇權(quán)交給學(xué)校。

“這是一次循序漸進(jìn)的課程改革，與高考無(wú)關(guān)，但希望能變成浙江教育界自下而上的文化自覺(jué)，希望浙江高中生能提早規(guī)劃未來(lái)?！痹撌〗逃龔d人士稱。

但是，走在浙江前面的改革實(shí)踐看起來(lái)并不樂(lè)觀。

江蘇省早在20xx年開始新課改試點(diǎn)。實(shí)施一年之后，江蘇省教科院20xx年7月的一份調(diào)研報(bào)告中指出，很多學(xué)校采用新舊兩套課程體系并行的辦法，反而加重了師生負(fù)擔(dān)。而校方的理由是，完全采用新課標(biāo)“怕影響高考，家長(zhǎng)有意見”。

“新課改在糾正片面追求升學(xué)率、提升素質(zhì)方面效果不大。”江蘇省教育科學(xué)研究院教育發(fā)展研究中心主任魏所康研究員表示。

此次浙江省的方案提出，將把高中選修課程納入高考招生改革評(píng)價(jià)體系，對(duì)高中階段具備相關(guān)選修課程學(xué)分或相關(guān)選修課程成績(jī)優(yōu)良的考生，高校在同等條件下優(yōu)先予以錄取。這樣的措施似乎有利于扭轉(zhuǎn)“高考指揮棒”的影響，但力度顯然還不夠。

“如果沒(méi)有體制、機(jī)制上的突破，新課改難有大動(dòng)作?！眹?guó)家教育咨詢委員會(huì)委員胡瑞文指出，要推進(jìn)新課改，就必須突破現(xiàn)行的高考制度。

此前江蘇、天津、浙江等地針對(duì)新課改推出的高考方案，力圖把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高考錄取之中。但在統(tǒng)一高考、集中錄取的`框架下，方案并沒(méi)有受到高中老師和學(xué)生的歡迎。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示，缺乏與新課改對(duì)接的整體性高考方案，表明教育主管部門并未將新課改與高考改革作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行考慮，新課改的推出有草率之嫌。這種割裂的做法，表面看來(lái)使改革容易推行，實(shí)際上恰恰使新課改與高考改革都走向復(fù)雜化。

胡瑞文認(rèn)為，與新課改相配套，應(yīng)該同時(shí)進(jìn)行高中教育和高考招錄制度的改革。比如，在浙江等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，可以讓民辦高中根據(jù)辦學(xué)特色而不是中考成績(jī)來(lái)自主招生，分流一部分有興趣特長(zhǎng)的學(xué)生。在此基礎(chǔ)上推進(jìn)高中新課改，將更有利于減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)素質(zhì)教育。

胡瑞文表示，目前高考的命題權(quán)已經(jīng)下放到省，為上述改革創(chuàng)造了條件。

383改革方案篇十

教育部公布了20xx年年度工作要點(diǎn)，提出今年要制定《中小學(xué)安全標(biāo)準(zhǔn)》，建立校車制度。

制定《中小學(xué)安全標(biāo)準(zhǔn)》。

教育部20xx年年度工作要點(diǎn)稱，要建立健全突發(fā)事件防范和處置機(jī)制，積極推動(dòng)并指導(dǎo)各地和學(xué)校加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。制定《中小學(xué)安全標(biāo)準(zhǔn)》。建立校車制度，積極配合做好《校車安全條例》的貫徹實(shí)施工作。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的食品衛(wèi)生安全，嚴(yán)防發(fā)生食物中毒。做好學(xué)校傳染病防控與學(xué)生食堂工作。

今年清理規(guī)范高考加分。

教育部提出，今年要研究高考改革重大問(wèn)題，制定發(fā)布改革方案，指導(dǎo)各地根據(jù)實(shí)際探索本地區(qū)高考改革。目前自主招生、高校招生自主權(quán)的落實(shí)、異地高考、分省命題等都是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

教育部表示，要規(guī)范高校自主選拔錄取改革，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍。清理規(guī)范高考加分。開展高職教育入學(xué)考試由省份組織試點(diǎn)，完善知識(shí)加技能的考核辦法，擴(kuò)大示范高職單招、對(duì)口招生規(guī)模。指導(dǎo)高中新課程省份探索高考與高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。

高校要向貧困地區(qū)定向招生。

教育部提出，制定高校面向貧困地區(qū)實(shí)施定向就業(yè)招生工作方案，探索完善定向錄取等多元錄取方式。去年，有關(guān)貧困地區(qū)或農(nóng)村戶籍學(xué)生進(jìn)名校難的問(wèn)題一度成為社會(huì)熱點(diǎn)。另外，要啟動(dòng)實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃。還要優(yōu)化高等教育招生計(jì)劃結(jié)構(gòu)，普通本專科新增招生計(jì)劃重點(diǎn)向中西部地區(qū)高校、民辦高校和高職學(xué)校傾斜。

要點(diǎn)。

383改革方案篇十一

20xx年我省高考有什么新變化?去年11月，陜西省考試管理中心普招處處長(zhǎng)郝春懷曾表示，從20xx年起，陜西省普通高校招生統(tǒng)考將全部使用教育部統(tǒng)一命制的試題，也就是通常所說(shuō)的“全國(guó)卷”?！叭珖?guó)卷”帶來(lái)的最大變化就是外語(yǔ)科目含有聽力部分，而且聽力成績(jī)要計(jì)入高考外語(yǔ)科總分。外語(yǔ)成績(jī)將由筆試成績(jī)和聽力成績(jī)兩部分組成，其中筆試滿分120分，聽力滿分30分。

我省此次恢復(fù)停了的外語(yǔ)聽力考試，對(duì)考生、家長(zhǎng)、學(xué)校及考試管理部門都提出了相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。從現(xiàn)階段到明年高考前，全省將組織3次與正式考試無(wú)異的模擬聽力考試。其中最后一次，將是考生在拿到準(zhǔn)考證后，在自己將要參加高考的考點(diǎn)、考場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。這樣一個(gè)“身臨其境”的舉措，就是避免考生未戰(zhàn)先怯，讓其從容應(yīng)對(duì)。

據(jù)悉，我省以高考為主要內(nèi)容的招生考試制度改革正在緊張謀劃中，或?qū)⒂?0xx年公布改革方案。屆時(shí)，考生將不分文理科。而對(duì)于具體細(xì)節(jié)，郝春懷稱因尚在醞釀中而未予透露。

對(duì)于此輪改革，郝春懷稱將對(duì)基礎(chǔ)教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。教育資源的配置將充分考慮學(xué)生的個(gè)人基礎(chǔ)、差異和個(gè)性。學(xué)生的選擇權(quán)將會(huì)更大。學(xué)校開設(shè)的課程將有大的變革，改變以前必修課“一統(tǒng)天下”的走向，必修課和選修課將并重，各種注重學(xué)生差異化的教學(xué)班將涌現(xiàn)。由于學(xué)生在高一階段就將進(jìn)行今后主攻方向的抉擇，各個(gè)學(xué)校將在初中階段就幫助學(xué)生建立個(gè)人職業(yè)生涯的規(guī)劃。另外，學(xué)生的評(píng)價(jià)方式等方面也有大的變化。