2023年基層公共文化服務現狀調研報告(精選14篇)

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基層公共文化服務現狀調研報告篇一

為貫徹落實黨史學習關于“辦實事，開新局”安排部署，掌握我縣基層公共文化建設情況，對基層公共文化建設情進行實地走訪，并對現狀進行認真梳理和分析，現將調研情況報告如下：

一、基層公共文化建設情況

（一）基層公共文化設施日益完善。加大了對文化基礎設施建設的資金投入力度，加快了農村基礎設施建設步伐。一是建設公共文化基礎設施體系。幾年來，縣委、縣政府把加強公共文化服務體系建設作為基層群眾文化發(fā)展的根本保障，不斷加大資金投入力度，建設了xx個農民文化大院，培養(yǎng)農民文化隊伍，投資xx.x萬元為每個文化大院配置相應器材。二是規(guī)范農家書屋管理。按照上級農家書屋管理標準，因地制宜制定了農家書屋管理方法與標準，采取多種措施，管好、用好農家書屋。同時，依托農家書屋組織開展了“我的書屋我的夢”、“新時代鄉(xiāng)村閱讀”活動，不斷增強農家書屋的實用性為主，提高農民的閱讀興趣，最大限度地發(fā)揮其作用。三是新時代文明實踐中心（所、站）發(fā)揮作用，按照“1346”的工作思路和打造““1+5+6+5+4+n””的志愿服務體系，完成了中心、所、站三級組織架構設置，并在扶貧車間創(chuàng)新開展了新時代文明實踐點建設。黨史學習教育開展以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)整合新時代文明實踐大講堂、農家書屋、文化廣場資源，組織開展“黨史故事分享會”等學習宣講xx余次，受眾xx余人，讓黨史知識“飛入尋常百姓家”。

（二）公共文化隊伍建設不斷加強。充分認識隊伍建設是綜合實力的重要指標，是提升人文素質的重要內容。公共文化服務人才資源是構建公共文化服務體系、實現文化大發(fā)展大繁榮的第一資源。我縣文化館共有人員編制x人，實有人數x人，其中xx歲以下x人，本科及以上學歷x人；
綜合文化站編制x人，其中x人為兼職，xx歲以下x人。同時，不斷壯大志愿者工作隊伍。根據需求，志愿者人員結構包含青年人、中年人、老年人，為加強志愿服務，文化站每年志愿服務技能培訓進行培訓，為地區(qū)基本公共文化服務供給做出了很大的貢獻。

二、存在的主要問題

從調研情況看，盡管基層公共文化服務體系建設整體情況向好，但還存在管理創(chuàng)新不夠、服務效能低等問題。主要體現在以下幾個方面：

（一）面向基層群眾的公共文化服務供給能力不足。雖然基層文化設施建設基本完善，但文化事業(yè)的活動經費難以得到充分保障，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站兼職問題依然存在，基層文化場所免費開放缺乏專人管理、專人服務。挖掘創(chuàng)新本土特色文化、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源的力度不夠、方法不多，群眾喜聞樂見的文化產品和服務項目不足。

（二）基層文化隊伍專業(yè)化水平不高。我們文化協(xié)會不少，但大多是自發(fā)形成，且文化水平偏低、年齡結構偏大，這些人的文藝專長大都是靠自悟形成的，而且，都僅停留在“會”的層面上，根本談不上“精”、“?！?、“博”。僅停留在自娛自樂的層面上，根本談不上“傳”、“幫”、“帶”。文化方面有特長的人才十分缺乏，雖然組織開展了一些活動，但只停留在自娛自樂的層次上較多，沒有形成組織規(guī)模。

（三）公共文化服務供需缺乏有效對接。多數地方還沒有健全反饋制度，文化需求信息不暢，缺乏與群眾的溝通，文化服務項目不能滿足群眾需求。往往只是在春節(jié)前后，組織開展一些簡單的文化活動，如扭秧歌，唱唱歌等，沒有形成規(guī)模；
有的時搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不能常態(tài)化，也不是很正規(guī)。農民在農閑時間文化活動十分單一，集體的文化娛樂活動非常缺乏。

（四）公共文化服務激勵制度不健全。重建設、輕管理，重設施、輕服務的問題依然存在，基層文化服務工作缺乏有效監(jiān)管，服務質量效益沒有評價和獎懲尺度。對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設施開放不經常等問題，追責問責落實不力，服務績效沒有引起足夠重視。

三、對策建議

基層公共文化服務體系建設是民生工程，更是民心工程。做好基層公共文化服務工作，要緊緊圍繞滿足人民群眾精神文化需求，推動改革創(chuàng)新，提高服務效能。

（一）加大投入，不斷提升公共文化服務能力。文化基礎設施建設是發(fā)展基層文化事業(yè)的關鍵，是群眾參與文化活動的物質載體，其建設水平決定著群眾的參與程度。要將文化建設經費列入財政預算，每年用一定比例的資金用于文化基礎設施設備建設和文體活動補助。同時，可以動員社會力量投資基層文化事業(yè)，形成產業(yè)，實行半公益半有償服務。配好基層文化站工作人員。在現有編制總量內，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站編制配備專職文化站工作人員，設立由縣財政補貼的村級公共文化服務崗位，健全基層文化服務隊伍。

（二）完善機制，提升基層公共文化隊伍專業(yè)化水平。為提升基層文化隊伍整體素質，按照缺什么補什么的原則，有計劃有針對性的開展培訓。一是鼓勵廣大文化工作者參加在職函授、自學考試等學歷教育，提高整體文化水平。二是邀請專業(yè)院校和文藝團體的專家、骨干到我縣到基層開展宣講培訓班，就我們現有問題進行專業(yè)解答。三是在現有文化隊伍中選拔基礎好素質佳的人，送到上級文化館、圖書館、藝術團體中進行交流學習，從而拓寬視野，提高自身能力，帶動隊伍整體水平。

（三）按需供給，促進公共文化服務與群眾文化需求的有效對接。在重大文化項目、重大文化設施建設中，要充分聽取基層群眾意見、建議，實現供需對接，維護群眾文化選擇權、自主權。建立群眾文化需求反饋機制，按需求制定公共文化服務供給目錄，按照“菜單式”、“訂單式”供給方式，積極為群眾提供文化服務。

（四）獎懲結合，建立完善公共文化服務績效激勵機制。進一步完善公共文化建設政策法規(guī)，自覺按照國家法律政策要求，履行法律職責和法定義務，不斷提高基層綜合性文化服務中心建設的法制化水平完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級文化服務崗位績效考評制度，將考評結果作為確定收入分配及獎懲的重要依據。對綜合文化站工作人員，實行由縣級文化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府雙重管理、雙重考核，健全考核評價指標，保證基層文化服務管理人員專職專干、充分發(fā)揮服務作用。

基層公共文化服務現狀調研報告篇二

黨的十六大以來，在黨中央的堅強領導下，各地各有關部門按照實事求是的公益性、基本性、均等性和便利性的原則要求，堅持以政府為主導、以公共財政為支撐、以基層為重點，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。據了解，廣播電視村村通工程已覆蓋全部通電行政村和２０戶以上自然村，文化信息資源共享工程已建成８３萬個服務點、覆蓋全國９０％的行政村，農家書屋已建成４０萬家、覆蓋５０％的行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設基本實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站，農村電影放映工程年放映８００萬場電影，基本實現一村一月放映一場電影的公益服務目標，此外全國已有１７４３家公共博物館、紀念館、愛國主義教育示范基地向社會免費開放，廣大群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題得到明顯改善，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系框架基本建立，公共文化的建設蒸蒸日上。

“十一五”期間，各級財政對文化的投入大幅度均有所增加，據有關資料顯示，從２００６年的６８５億元增加到２０１０年的１５２８億元，年均增長２２．２％。國家發(fā)改委累計安排公共文化設施建設資金超過２００億元，其中用于基層文化設施建設的資金是“十五”時期的８倍，是改革開放以來增長速度最快的一個時期。中央財政通過轉移支付方式，大力推進重大文化工程項目，支持各地文化建設。

“十一五”期間，中央投入３９．４８億元用于全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設；中央和地方共投入８２億元用于廣播電視村村工程建設；投入近２３億元用于農村電影放映工程；投入４６．９億元用于農家書屋工程；投入６３億元用于文化遺產保護，是“十五”時期的近４倍；此外，２００８年到２０１０年，中央財政累計安排５２億元專項資金用于公共文化實施免費開放。在加大投入的同時，文化投入結構也逐步改善，文化事業(yè)費進一步向西部地區(qū)、向基層傾斜，比如２０１０年西部地區(qū)文化事業(yè)費達到８５．７８億元，占全國的２６．６％，比２００７年提高了５．１個百分點。

在公共文化服務體系建設的春風中，重慶市堅持貫徹中央的部署，把公共文化服務體系建設作為文化建設的重中之重，把文化民生作為社會民生的重要內涵，采取有力措施，不斷提速，加快建設。

在全市上下的共同努力下，我市公共文化服務體系建設進展順利。取得巨大成就。

在2011年7月1日建黨90周年前，為100萬戶偏遠山區(qū)農戶免費安裝直播衛(wèi)星接收設施，為7萬戶農村建卡貧困戶免費發(fā)放彩色電視機，在39個區(qū)縣(自治縣)、872個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、8967個村建設農村綜合廣播信息系統(tǒng)，全面實現廣播村村響、電視戶戶通。截至2010年年底，已安裝直播衛(wèi)星接收設施65萬套，免費發(fā)放彩色電視機5萬臺，在24個區(qū)縣(自治縣)、423個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、4083個村建設農村綜合廣播信息系統(tǒng)，安裝終端2.6萬余套，全市廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達到95.71%、97.39%。

五次全委會以來，全市40個區(qū)縣(自治縣)文化館新建或改擴建15個，建筑面積達到國家等級標準35個，其中一級館24個、二級館7個、三級館4個；41個區(qū)縣(自治縣)圖書館新建或改擴建20個，建筑面積達到國家等級標準36個，其中一級館29個、二級館6個、三級館l個，新建或改擴建博物館14個、影劇院17個，總數分別達到35個、56個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面，2006年啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，應建839個，截至2010年，已建成809個，剩余30個將在今年全部建成，提前實現“到2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站”目標。村級層面，整合組織部門村級公共服務中心、農村現代黨員干部遠程教育、新聞出版部門農家書屋，配套建設村文化室。目前，全市8967個行政村均已配套文化活動室。

四是農村電影放映工程走在全國前列。2006年，我市在全國率先啟動農村惠民電影放映工程。2008年，全面實現“一村一月一場”和“農村中小學生每學年觀看6場電影”的目標?！笆晃濉逼陂g共放映75萬場次，觀眾2.4億人次，其中2010年放映17萬場次，觀眾4817萬人次。成立了重慶市農村惠民電影數字放映院線，組建農村電影放映隊721個，配備數字放映設備776套，平均每11.6個行政村擁有1臺數字放映設備，實現農村電影數字化放映“每18個行政村擁有1臺數字放映設備”的目標。

1400個、書刊外借點4150個。市委三屆五次全委會后，市政府積極爭取新聞出版總署支持，加快建設進度。截至2010年，共建成標準農家書屋5400個、書刊外借點16150個。每個書屋均配備圖書1900余冊、報刊20余種、音像制品200余張，每個書刊外借點配備圖書150—250余冊。

1、基層公共文化基礎設施建設不足：據調查數據表明，一是設備設施陳舊簡陋，二是還有一部分的基層文化機構的設備設施建設需要填補空白，四是仍然缺乏科學合理的專業(yè)規(guī)范。

一、缺乏吸引力。這勢必打擊群眾參與文化的積極性。

3、基層公共文化機構的服務意識需要加強：盡管不少地區(qū)已經基本建成文化基礎設施體系，但開展群眾文化活動和服務的積極性依然不高，文化機構缺乏對文化服務的認識，還沒有轉變文化職能觀念。

法規(guī)。在依法治國的當下，無法構成對公共文化建設的有力支撐，公共文化服務體系建設缺乏堅強的制度空間。

鑒于基層公共文化服務體系建設是一項長期、復雜的公益性惠民工程，社會和公眾的文化主體回歸，是十分關鍵的要素。離不開政府的主導和公眾的參與。其中政府起著主導作用。

1、喚醒社會公眾的文化意識：公共文化服務體系建設除了政府作為投入主體之外，公眾的文化參與、社會的文化責任承擔等都是十分重要的因素。全民的參與，就需要喚醒其公共文化意識，形成雙方的良性互動。

2、堅定履行政府的文化責任：在公共文化服務體系建設過程中，政府的文化責任不可推卸，政府是公共文化服務體系建設的主體力量。

3、拓展公共文化服務方式：通過文化主管部門對各個基層文化協(xié)會的管理，整合基層文化隊伍資源，搭建基層群眾文化活動隊伍的組織平臺，解決基層文化活動少的問題。

（參考文獻：《重慶市公共文化服務體系建設情況報告》汪俊、《黨的十六大以來我國的公共文化服務體系建設綜述》新華網）。

基層公共文化服務現狀調研報告篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為貫徹落實黨史學習關于“辦實事，開新局”安排部署，掌握我縣基層公共文化建設情況，對基層公共文化建設情進行實地走訪，并對現狀進行認真梳理和分析，現將調研情況報告如下：

（一）基層公共文化設施日益完善。加大了對文化基礎設施建設的資金投入力度，加快了農村基礎設施建設步伐。一是建設公共文化基礎設施體系。幾年來，縣委、縣政府把加強公共文化服務體系建設作為基層群眾文化發(fā)展的根本保障，不斷加大資金投入力度，建設了xx個農民文化大院，培養(yǎng)農民文化隊伍，投資xx.x萬元為每個文化大院配置相應器材。二是規(guī)范農家書屋管理。按照上級農家書屋管理標準，因地制宜制定了農家書屋管理方法與標準，采取多種措施，管好、用好農家書屋。同時，依托農家書屋組織開展了“我的書屋我的夢”、“新時代鄉(xiāng)村閱讀”活動，不斷增強農家書屋的實用性為主，提高農民的閱讀興趣，最大限度地發(fā)揮其作用。三是新時代文明實踐中心（所、站）發(fā)揮作用，按照“1346”的工作思路和打造““1+5+6+5+4+n””的志愿服務體系，完成了中心、所、站三級組織架構設置，并在扶貧車間創(chuàng)新開展了新時代文明實踐點建設。黨史學習教育開展以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)整合新時代文明實踐大講堂、農家書屋、文化廣場資源，組織開展“黨史故事分享會”等學習宣講xx余次，受眾xx余人，讓黨史知識“飛入尋常百姓家”。

綜合文化站編制x人，其中x人為兼職，xx歲以下x人。同時，不斷壯大志愿者工作隊伍。根據需求，志愿者人員結構包含青年人、中年人、老年人，為加強志愿服務，文化站每年志愿服務技能培訓進行培訓，為地區(qū)基本公共文化服務供給做出了很大的貢獻。

二、存在的主要問題。

從調研情況看，盡管基層公共文化服務體系建設整體情況向好，但還存在管理創(chuàng)新不夠、服務效能低等問題。主要體現在以下幾個方面：

（一）面向基層群眾的公共文化服務供給能力不足。雖然基層文化設施建設基本完善，但文化事業(yè)的活動經費難以得到充分保障，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站兼職問題依然存在，基層文化場所免費開放缺乏專人管理、專人服務。挖掘創(chuàng)新本土特色文化、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源的力度不夠、方法不多，群眾喜聞樂見的文化產品和服務項目不足。

（二）基層文化隊伍專業(yè)化水平不高。我們文化協(xié)會不少，但大多是自發(fā)形成，且文化水平偏低、年齡結構偏大，這些人的文藝專長大都是靠自悟形成的，而且，都僅停留在“會”的層面上，根本談不上“精”、“?！薄ⅰ安?。僅停留在自娛自樂的層面上，根本談不上“傳”、“幫”、“帶”。文化方面有特長的人才十分缺乏，雖然組織開展了一些活動，但只停留在自娛自樂的層次上較多，沒有形成組織規(guī)模。

有的時搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不能常態(tài)化，也不是很正規(guī)。農民在農閑時間文化活動十分單一，集體的文化娛樂活動非常缺乏。

（四）公共文化服務激勵制度不健全。重建設、輕管理，重設施、輕服務的問題依然存在，基層文化服務工作缺乏有效監(jiān)管，服務質量效益沒有評價和獎懲尺度。對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設施開放不經常等問題，追責問責落實不力，服務績效沒有引起足夠重視。

三、對策建議。

基層公共文化服務體系建設是民生工程，更是民心工程。做好基層公共文化服務工作，要緊緊圍繞滿足人民群眾精神文化需求，推動改革創(chuàng)新，提高服務效能。

（一）加大投入，不斷提升公共文化服務能力。文化基礎設施建設是發(fā)展基層文化事業(yè)的關鍵，是群眾參與文化活動的物質載體，其建設水平決定著群眾的參與程度。要將文化建設經費列入財政預算，每年用一定比例的資金用于文化基礎設施設備建設和文體活動補助。同時，可以動員社會力量投資基層文化事業(yè)，形成產業(yè)，實行半公益半有償服務。配好基層文化站工作人員。在現有編制總量內，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站編制配備專職文化站工作人員，設立由縣財政補貼的村級公共文化服務崗位，健全基層文化服務隊伍。

（二）完善機制，提升基層公共文化隊伍專業(yè)化水平。為提升基層文化隊伍整體素質，按照缺什么補什么的原則，有計劃有針對性的開展培訓。一是鼓勵廣大文化工作者參加在職函授、自學考試等學歷教育，提高整體文化水平。二是邀請專業(yè)院校和文藝團體的專家、骨干到我縣到基層開展宣講培訓班，就我們現有問題進行專業(yè)解答。三是在現有文化隊伍中選拔基礎好素質佳的人，送到上級文化館、圖書館、藝術團體中進行交流學習，從而拓寬視野，提高自身能力，帶動隊伍整體水平。

（三）按需供給，促進公共文化服務與群眾文化需求的有效對接。在重大文化項目、重大文化設施建設中，要充分聽取基層群眾意見、建議，實現供需對接，維護群眾文化選擇權、自主權。建立群眾文化需求反饋機制，按需求制定公共文化服務供給目錄，按照“菜單式”、“訂單式”供給方式，積極為群眾提供文化服務。

（四）獎懲結合，建立完善公共文化服務績效激勵機制。進一步完善公共文化建設政策法規(guī)，自覺按照國家法律政策要求，履行法律職責和法定義務，不斷提高基層綜合性文化服務中心建設的法制化水平完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級文化服務崗位績效考評制度，將考評結果作為確定收入分配及獎懲的重要依據。對綜合文化站工作人員，實行由縣級文化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府雙重管理、雙重考核，健全考核評價指標，保證基層文化服務管理人員專職專干、充分發(fā)揮服務作用。

基層公共文化服務現狀調研報告篇四

為進一步加快我市公共文化服務體系建設，7、8月份，市政協(xié)副主席張廣霞帶領科教文衛(wèi)體委員會委員及部分市政協(xié)委員，先后到臨清、高唐、陽谷和市直部門進行了專題調研，實地察看了村文化大院、鎮(zhèn)（街道）文化站、縣文化館、圖書館、海源閣圖書館、市民文化活動中心等10多個單位，聽取了縣（市）政府及市文廣新局的情況匯報，并召開座談會進行討論。通過調研，委員們基本掌握了我市公共文化服務體系建設的基本情況、存在的困難和問題，在分析討論的基礎上，對如何進一步加快我市公共文化服務體系建設提出了意見建議，現將調研情況報告如下：

近年來，市委、市政府高度重視公共文化服務體系建設，以構建“結構合理、發(fā)展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民、覆蓋城鄉(xiāng)”的公共文化服務體系為目標，堅持文化惠民，全力推進公共文化服務體系建設，取得了顯著成效。

（一）我市公共文化服務設施網絡基本形成

在公共文化服務體系建設上，我市把文化設施建設放在首位，形成以標志性文化設施為龍頭、基層文化設施為基礎、覆蓋全市的“市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）”四級公共文化設施體系。

一是建設標志性文化設施，打造市、縣級文化中心。市城區(qū)總建筑面積8萬多平米、投資7億元的聊城市民文化中心已經建成，將成為我市群眾文化的主陣地，群眾藝術館美術展廳、非遺展廳、多功能室已具備使用條件。城區(qū)內還有運河文化博物館、水城明珠劇場、市豫劇院等大型文化設施，可以滿足群眾文化活動需要?？h級公共文化設施建設全面提升。8個縣（市、區(qū)）文化館、圖書館都按照不低于國家二級館標準進行了建設和規(guī)劃。

二是鄉(xiāng)、村公共文化服務設施逐步健全。全市共建成106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，實現了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有綜合文化站的目標。全市行政村文化大院基本普及，去年對全市1500家農村文化大院進行了優(yōu)化提升。為2400個村（居）廣場舞蹈隊配備便攜式移動音響和道德舞曲。積極推進鄉(xiāng)村文化小廣場建設，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和農村社區(qū)達到65%建有鄉(xiāng)村文化小廣場的目標。

三是構建滿足城市居民多樣生活需求的公共文化設施。在城市規(guī)劃中注重對文化設施進行合理規(guī)劃布局，形成多功能的文化設施服務網絡。以構建十五分鐘文化圈為目標，除了加強文化場館建設外，還注重室外文化廣場的建設，讓城市建設與文化建設相結合，在湖河邊、公園、小區(qū)等預留各種小型廣場，讓群眾可以自主參加文化活動。四是文化設施配置逐步完善和落實。目前，市縣兩級公共文化服務保障資金都基本落實，納入了預算管理。每年市縣財政除安排文化場館運行經費外，還安排一些專項資金用于文化設施內部功能配置。全市所有國有文藝院團都配備了流動舞臺車。各縣（市、區(qū)）也加大了財政投入，對文化館、圖書館、文化站和文化大院不斷進行完善。

（二）公共文化服務質量和效益明顯改善

一是堅持實施文化惠民工程。大力開展以送戲曲、電影為主的文化下鄉(xiāng)活動。20xx年全市免費送戲下鄉(xiāng)1480場，放映電影60299場。市、縣兩級建有文化信息資源共享工程支中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托黨員遠程教育系統(tǒng)收聽收看，共有收聽收看點5000多個，基本實現了全覆蓋。農村有線電視村村通順利完成。8個縣（市、區(qū)）均已建立公共電子閱覽室，并通過省里驗收。

二是文藝創(chuàng)作演出取得新成果。新編歷史劇山東梆子《蕭城太后》代表我省參加了省委宣傳部、省文化廳主辦的“山東梆子進北京慶祝建國65周年山東梆子精品劇目展演”活動，并被選為國家藝術基金20xx年度資助項目和“山東地方戲振興與京劇保護扶持工程”20xx年度重點劇目。在第三屆中國豫劇節(jié)上，傳統(tǒng)劇目《陳三兩》榮獲劇目獎，主演章蘭榮獲優(yōu)秀演員獎。音樂作品《剪紙姑娘》、《新對花》入圍山東省備戰(zhàn)第十一屆中國藝術節(jié)“群星獎”新創(chuàng)作品初選。

三是文化設施免費開放成效顯著。大力推動公共文化服務，博物館、藝術館、圖書館等實行了免費開放。海源閣圖書館開展圖書進校園、進基層活動，發(fā)展了館外服務點。我市將尼山書院設于海源閣藏書樓院內，購置了國學圖書1200冊，購置“尼山書院國學資源庫”和展示設備等，并已向公眾開放。市、縣群眾藝術館、文化館建立了公益性文化輔導制度，組織開展了攝影、葫蘆絲、民間音樂、廣場舞等培訓。

（三）公共文化服務體制機制日益完善

一是注重文化隊伍建設。各級文化部門積極爭取，采取招考方式引進文化管理人才和文化專業(yè)技術人才，公共文化服務隊伍不斷壯大?？h鄉(xiāng)充分利用大學“村官”、非物質文化遺產傳承人、鄉(xiāng)土文化能人等開展公共文化服務，利用學生、青年團員等開展文化志愿服務。開展基層文化干部和業(yè)務骨干大輪訓，提高了基層隊伍的文化素質和服務水平。20xx年組織開展了全市非遺展演、傳承活動，舉辦了非遺傳承人培訓班，共培訓60位非遺傳承人，有效保證了我市非遺項目的順利傳承。20xx年開展曲藝培訓班，共培訓110人。

二是各部門協(xié)同配合、齊抓共管。在市委、市政府的領導下，我市形成了部門相互支持、協(xié)同配合、齊抓共管的良好局面。宣傳部門發(fā)揮協(xié)調作用，納入了精神文明建設規(guī)劃；市考核委將公共文化服務體系納入考核指標；發(fā)展改革部門在公共文化設施項目立項等方面給予支持；財政部門在資金投入方面給予傾斜；規(guī)劃、建設、國土等部門在項目建設過程中全力支持配合；工會、團委、婦聯(lián)、文聯(lián)等群眾組織積極支持參與文化活動的舉辦，為公共文化服務體系建設提供了強有力的保障。

我市公共文化服務體系建設雖然取得了一定的成績，但是與全市經濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的文化需求相比，還存在一些困難和問題。主要表現在：

（一）對公共文化服務體系建設重要性的認識有待提高。有些領導干部對公共文化服務體系建設工作認識不足，重視不夠。沒有從根本上認識到加強公共文化服務體系建設既是保障人民群眾基本權益的一個重要方面，又是發(fā)展經濟的軟實力，是經濟社會發(fā)展的精神動力和智力支持，文化服務體系建設的緊迫感不強，不愿多花人力物力，致使公共文化設施還不夠完善，文化服務網絡還不健全，公共文化服務的社會化程度不高，沒有較好地形成服務主體與服務對象的良性互動。政府購買公共文化服務有待規(guī)范。隨著經濟收入和生活水平的提高，群眾的文化需求不斷提升，政府供給能力跟不上群眾需求，事先沒有對群眾文化需求進行了解，提供的一些文化產品群眾并不滿意，造成文化資源和資金投入的浪費。政府購買的文化服務評價、論證體制尚未建立、健全，監(jiān)督機制也不配套。文化建設考核激勵作用不大，大多把文化建設列入精神文明建設考核范疇，文化建設在整個考核體系中位置不突出，所占比值過小，不能有效激發(fā)各級推進公共文化服務體系建設的熱情。

（二）公共財政的投入與經濟社會發(fā)展水平還不相適應。我市各級政府用于文化事業(yè)發(fā)展的財政支出增長雖然不少，增幅也比較大，但由于基礎差，歷史欠賬多，文化事業(yè)投入還有較大差距。政府投入占較大比重，企業(yè)贊助、社會捐助較少，多元投入機制尚未建立。政府有限的資金不能滿足公共文化文化建設需要，成為文化發(fā)展建設的瓶頸。從目前來看，專項經費數額與人口比例有較大懸殊，人均文化事業(yè)費較低，很難保證文化設施建設標準能夠達到上級標準要求，使一些公共文化服務項目停留在低水平運轉。據統(tǒng)計，20xx年全國人均文化事業(yè)經費（文化館、圖書館、美術館、文化站、專業(yè)劇團、劇院等，不包括文物單位和文化行政管理機構）38.99元，山東省人均文化事業(yè)費25.31元，居全國25位，我市20xx年人均文化事業(yè)費12.34元，居全省15位，高于菏澤、臨沂，低于濱州、德州和棗莊。以公共圖書館為例，20xx年，全國人均藏書0.55冊，全省人均藏書量0.45本，20xx年我市8個公共圖書館共有藏書1095591冊，人均0.18本。根據去年的統(tǒng)計，全市購書經費只有126萬，其中三個縣圖書館無購書經費。

（三）公共文化設施建設不平衡。由于各縣（市區(qū)）經濟發(fā)展存在差異，導致縣市區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間公共文化設施建設發(fā)展不平衡，基層特別是農村文化設施相對落后。市民文化活動中心雖然已基本建成，市群眾藝術館按照國家一級館標準最低需達到8000平方米，但內部功能分工不清，歸口管理不明確。市圖書館面積及藏書遠遠達不到國家一級館標準要求，陽谷文化館、圖書館、冠縣圖書館沒有達到國家二級館的標準，東昌府區(qū)文化館有機構、有人員、沒有館舍，東昌府區(qū)沒有圖書館，市屬開發(fā)區(qū)文化設施基本是空白。還有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站沒有達到三級標準。

（四）農村文化建設“最后一公里”的問題亟待解決。村級文化設施基本實現了全覆蓋，但利用率不夠高，文化設施成為擺設，受益群眾較少。公共文化機構服務能力有待進一步提高，還存在多頭管理、條塊分割的問題，致使有限的公共文化設施不能發(fā)揮最大效益。文化設施、設備、人員閑置，資源浪費，存在重硬件、輕軟件，重建設、輕管理的問題，影響了公共文化服務的有效供給。如現有農家書屋多數屬于“一次性”援建的，比較重視初始的建設，較少有后續(xù)的管理與服務，導致借閱量利用率低。再如農村電影放映基本實現了“每月每個行政村”放映一部電影的目標，但是適合現代農民觀看的不多，上座率不高。

（五）基層文化專業(yè)人才匱乏，文化人才隊伍不能適應需要。我市文化隊伍整體力量薄弱，學歷層次低，年齡結構不合理，業(yè)務水平不高，特別是鎮(zhèn)、村基層文化單位缺乏穩(wěn)定的專業(yè)隊伍和“文化帶頭人”，觀念相對落后，知識結構陳舊，能力和素質難以適應新時期基層文化工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化缺少既懂管理又懂業(yè)務的文化站長，站長多為兼職，提拔少，待遇低，不能專心投身于文化工作?；鶎游幕ぷ魅藛T普遍不足，編制少，有的文化館多年沒進人。專業(yè)文化人才進入文化機構的渠道不暢，組織人事部門在為各級文化機構錄用人員時，往往會忽視文化工作的特殊性，使得錄用的一些工作人員不能適應文化工作，而適合文化崗位的人員卻沒有錄用。各縣市區(qū)文化視察執(zhí)法人數較少，很難有效監(jiān)管文化市場。

為進一步加快我市公共文化服務體系建設，提升文化名城建設水平，不斷滿足群眾文化需求，委員們建議：

（一）提高認識，加強對公共文化服務體系建設的領導

加強公共文化服務體系建設，是從全面建設小康社會全局出發(fā)提出的一項戰(zhàn)略任務，是政府重要職能的體現，是實現人民群眾基本文化權益的主要途徑，各級要進一步提高對加強公共文化服務體系建設重要性的認識，按照黨中央、國務院的要求，“把文化建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入各級財政支出預算，納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃，納入干部晉升考核指標?！备叨戎匾曃幕ㄔO，要切實加強領導，確保文化建設各項目標任務實現。隨著我市公共文化服務設施網絡建設基本完成，工作重點將轉向完善制度，完善管理，增強服務上。要健全完善公共文化服務體系建設整體規(guī)劃，有目標、有計劃地逐步推進。要健全完善公共文化財政投入、運行保障、人員培訓、服務管理制度，使公共文化服務體系建設走向規(guī)范化、制度化軌道。要健全完善考核評價機制，加大文化在考核中的比重，重點對文化設施運行、經費保障、專職人員配備、服務功能發(fā)揮及活動開展情況進行考核。

（二）加大投入，完善公共文化服務資金保障機制

一是建立公共文化投入穩(wěn)定增長機制。要繼續(xù)加大政府對公共文化的投入，各級財政要把文化事業(yè)發(fā)展經費列入年度財政支出預算當中，確保文化事業(yè)經費的投入的增幅不低于當年財政收入的增長幅度。要落實對文化建設的扶持政策，設立文化發(fā)展專項基金，將公共文化設施建設、圖書購置、文物和非物質文化遺產保護、農村公益電影放映、文化人才培訓、文藝創(chuàng)作獎勵、群眾性文體活動補助等經費列入財政預算，從而使公共文化基礎設施和公益性文化事業(yè)單位所需的資金得到穩(wěn)定的保障。創(chuàng)新公共文化服務模式，以資助、政府購買服務、以獎代補等方式，引導文化產業(yè)進入公共服務領域，激發(fā)文化發(fā)展內在活力，切實保障基層群眾文化權益。

二是加大資金爭取力度。我市屬于欠發(fā)達地區(qū)，市級財政保障能力相對不足，要充分運用上級扶持政策特別是中原經濟區(qū)、山東西部新的經濟隆起帶和省會城市群經濟圈等優(yōu)惠政策，積極向上級爭取公共文化服務體系建設專項資金，擴大公共財政覆蓋公共文化陣地的范圍，吸納更多的資金向公共文化服務領域配置，不斷提高公共文化經費比例。

三是出臺優(yōu)惠政策，建立健全多元化文化投入機制。要制定新的文化產業(yè)政策，放寬公益性文化事業(yè)的準入政策，簡化審批登記程序，通過完善稅收減免等相關經濟政策，支持社會團體、機構和個人為各類文化工程和活動提供贊助、捐款，支持民辦公益性文化機構發(fā)展，積極鼓勵和引導社會力量和民間資本投資興辦公共文化實體，提供公共文化服務，逐步形成以政府投入為主、社會多渠道籌資為輔的投資格局。

（三）突出重點，進一步完善公共文化服務網絡

一是實施文化設施達標工程，新建和改建一批文化設施。堅持重心下移，深入推進基層公共文化陣地建設，鞏固綜合文化站建設成果，拓展社區(qū)文化活動中心等基層陣地服務功能。市圖書館要按照國家一級館標準要求，做好選址新建。另外，要探索以文化信息資源共享工程為平臺，以總分館形式建設市、縣、鎮(zhèn)圖書館共享機制，互通借閱網絡，提高圖書的利用率。

二是創(chuàng)新公共文化服務運行機制。要進一步明確各類公共文化服務設施服務標準、日常管理使用制度，著力完善鎮(zhèn)、村兩級文化陣地運行長效機制，確保群眾文化活動有序開展。涉及公益性公共文化服務項目，要召開聽證會，聽取人大代表、政協(xié)委員及社會各界的意見，避免出現文化項目不實用的現象。公共文化單位要堅持免費對外開放，提升自身服務能力，大力開展各項文化活動，擴大群眾參與。

三是豐富公共文化服務內容。文化惠民要緊接地氣，堅持問需于民、問計于民、問效于民，針對不同人群的文化消費需求，有針對性提供公共文化服務產品。深入開展送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)等文化惠民活動，開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀教育，豐富農村、社區(qū)、機關、廣場和校園文化。要精心策劃特色文化品牌，組建群眾文藝隊伍，幫助編排小戲、小品等節(jié)目，適時舉辦文化藝術節(jié)或藝術周、非物質文化遺產展示、鄉(xiāng)村文化歌會、燈會以及勞動技能比賽等豐富多彩的公共文化活動，豐富群眾的精神文化生活。

（四）整合資源，形成公共文化服務體系建設的合力

一是優(yōu)化資源配置。要統(tǒng)籌文化資源，注重吸收運用市場、社會等非政府資源，按市場規(guī)律和宣傳文化規(guī)律，提升資源運行效益，促進公共文化資源共建共享。如建立城鄉(xiāng)聯(lián)動機制，農家書屋購書經費納入縣圖書館統(tǒng)一采購，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設立分館；再如，建立農村文化資源庫，把劇團演出、電影放映等資源形成文化“大禮包”，由農民自行選定，采用政府花錢買服務的方式，真正實現有“養(yǎng)人頭”向“養(yǎng)事業(yè)”轉變。

二是加大對落后地區(qū)的支持力度?，F在城鄉(xiāng)文化設施建設不平衡，農村文化設施相對落后，要制定針對農村文化發(fā)展的專門扶持政策，對落后的文化設施進行改造?？h、鎮(zhèn)兩級“三館”建設要按照標準要求，該改建的改建，該擴建的擴建，盡快完成文化設施達標工程。

三是理順管理體制，解決“多頭管理”問題。進一步明確各類公共文化設施管理部門，避免出現多頭管理、沒人管理的現象。市民文化活動中心應明確內部功能，按照國家一級館最低標準8000平方米的市群眾藝術館要明確到具體管理部門，使其盡快運轉達效。

（五）健全機制，加強公共文化人才隊伍建設

一是健全完善文化人才培養(yǎng)機制。要堅持培養(yǎng)和引進并重，采取“走出去”、“請進來”相結合的辦法，統(tǒng)籌抓好文化領軍人才、專業(yè)隊伍、基層骨干建設，不斷提高全市文化隊伍的業(yè)務水平和整體素質。以重點劇目、重大文化項目和重點文化課題為依托，加強與國家、省文化單位和高校合作，聚集和培養(yǎng)人才。實施優(yōu)秀青年藝術人才培養(yǎng)工程，每年選拔一批優(yōu)秀青年藝術人才，采取舉辦培訓班、表演比賽、舉行拜師活動、邀請國內藝術名家指導等多種形式，進行重點培養(yǎng)，促進青年藝術人才成長。實施文化強基工程。特別是要充分發(fā)揮民間組織和民間藝人在活躍基層文化生活中的作用，積極培養(yǎng)基層文化建設的帶頭人。在城市社區(qū)，可將文藝人才、文化骨干進行整合，通過組建音、舞、美、戲、書畫、收藏、讀書等業(yè)余團隊，帶動群眾性公共文化的發(fā)展。

二是健全完善文化人才引進機制。要優(yōu)化文化人才政策，在引進高層次緊缺人才的同時，注意招錄適合基層實際需求的文化人才，吸引具有相應專業(yè)或經歷的人才投身基層文化事業(yè)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務崗位建設，按照人口規(guī)模和實際需要，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員，發(fā)展壯大文化志愿者隊伍，形成一支扎根基層、服務群眾的專兼職文化服務隊伍。

三是健全完善文化人才激勵機制。要提高公共文化服務人員的待遇，在考核中，對有突出貢獻的專業(yè)人員、文化帶頭人給予獎勵或表彰，廣泛宣傳其先進事跡，優(yōu)先提拔重用。要樹立文化人才是第一文化資源的觀念，努力營造尊重人才、關心人才、培養(yǎng)人才的社會環(huán)境，積極宣傳、引導全市人民和社會各界共同參與，形成有利于吸納和積聚人才的濃厚氛圍。

基層公共文化服務現狀調研報告篇五

中共十七屆五中全會把“推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家軟實力”作為“十二五”時期國民經濟和社會發(fā)展的重要任務之一，并明確提出了“十二五”時期基本建成公共文化服務體系的目標?！笆濉币潦?，縣委、縣政府提出了建設“宜旅秭歸、文化秭歸、生態(tài)秭歸、幸福秭歸”戰(zhàn)略規(guī)劃。今年8月，在縣政協(xié)副主席王大生的帶領下，縣政協(xié)教科文衛(wèi)體委、縣文化旅游局組成調研組，采取現場查看、詢訪群眾、聽取匯報、座談討論的方法，深入到沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)、梅家河鄉(xiāng)的部分村組，就全縣農村公共文化服務體系建設情況進行了專題調研，并赴本省京山縣及城畈社區(qū)、錢場鎮(zhèn)和劉嶺村、江西省南昌縣及武陽鎮(zhèn)和付家村等地進行了專題考察。現將調研情況報告如下：

（一）基層文化網絡逐步健全

“十一五”末，我縣共爭取和捆綁各類資金近千萬元，新建4個、改擴建8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，面積6920.23平方米。其中“三室一廳”（多功能廳、培訓室、圖書閱覽室、辦公室）面積達到省“十一五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站舍面積要求；已建成文化信息資源共享工程1個縣級支中心、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務中心、182個村級基層服務點，20xx年，共享工程秭歸縣支中心被評為全國49個示范縣建設單位之一；建成147個村級農家書屋，共配置圖書220多萬冊、音像制品14700多張（盤）、訂報刊雜志20多種。建成的每個農家書屋使用面積一般不少于20平方米，配齊了書柜1套（5組）、閱覽桌椅、電視機、影碟機等基本設施，有條件的村對出版物借閱實行了自動化管理；建成70個庫區(qū)村級文化室，并將在今年年內完成全縣共享工程基層服務點和農家書屋的全覆蓋。我縣農村特別是庫區(qū)移民村鎮(zhèn)的文化設施設備得到了明顯改善。20xx年，我縣被文化部授予“全國文化先進單位”。

（二）群眾文化活動蓬勃開展

“十一五”期間，我縣創(chuàng)作了《秭歸花鼓舞》、《三只燕子》、《巴楚村鼓？生》、《楚音》、《無郎無姐不成歌》等一批深受群眾喜愛的舞臺藝術作品分別在省、市級獲獎。20xx年，由文化館選送的廣場舞蹈《秭歸花鼓舞》在八藝節(jié)上榮獲第十四屆全國“群星獎”；一年一度的端午文化旅游節(jié)形成品牌，特別是20xx年由國家文化部、國臺辦、省政府主辦的屈原故里端午文化節(jié)及海峽兩岸屈原文化論壇大型活動更是精彩紛呈，向世人展示了秭歸深厚的文化底蘊和時代風采，真正辦成了“人民的節(jié)日、文化的盛會”；20xx、20xx年成功舉辦全縣第二、三屆民間文藝調演，涌現出一批廣大群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)文藝節(jié)目和民間藝人。此模式帶動了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民間文藝調演的蓬勃開展，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部舉辦過民間文藝調演。僅20xx年，就有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了全鄉(xiāng)民間文化調演。民間文藝調演活動促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化創(chuàng)作活躍。其中茅坪鎮(zhèn)的情景劇《大唐歸州端午祭》、建東花鼓戲《武大報喜》系列節(jié)目、屈原鎮(zhèn)挖掘民間樂器創(chuàng)作的《新灘絲弦傳佳音》、楊林橋鎮(zhèn)的民俗展演《燒毛狗》、沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)創(chuàng)作編排的《開山號子》、兩河口鎮(zhèn)民俗節(jié)目《嫁姑娘》等節(jié)目深受群眾喜愛，且藝術水準較高。

（三）公共文化服務不斷加強

我縣文化部門每年都組織了文化站長培訓，其中重點組織了新農村文化建設培訓班，對文化站站長和文化專干集中培訓，培訓內容涉及非物質文化遺產傳承保護、文化站管理、農家書屋管理、全國文化信息資源共享工程建設、文物保護、文化市場管理等，提高了基層文化工作者的水平，增強了做好基層文化工作的信心。

屈原藝術團每年送戲下鄉(xiāng)150多場次，配合文化館（縣非物質文化遺產保護中心）開展非遺普查、基層文藝輔導及廣場舞培訓等活動，兩個單位已連續(xù)五年開展“傳承端午習俗，守護精神家園”萬人簽名活動。20xx年，屈原藝術團九畹溪演出團被共青團中央、國家旅游局聯(lián)合表彰為“20xx年度全國青年文明號”；圖書館、新華書店聯(lián)合服務農家書屋建設，每年堅持送書下鄉(xiāng)達50余次，并指導幫助匡通等企業(yè)建立了農民工圖書室；縣圖書館開展的共享工程縣鄉(xiāng)村級網絡建設覆蓋全縣，成為國家試點單位；20xx年在第四次全國公共圖書館評估定級工作中縣圖書館被評為一級館；20xx年，縣圖書館被中宣部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署命名為“全國服務農民、服務基層文化建設”先進集體。屈原紀念館（屈原祠）成為縣級首批愛國主義、廉政文化教育基地。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站積極協(xié)助或主動開展豐富多彩的民間文化活動，送科技、文化到村到戶。沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)綜合文化站被授予全省農民滿意的文化站，楊林橋鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市文化局命名表彰為“先進文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。九畹溪鎮(zhèn)硯窩臺村等8個農家書屋被市級授予群眾滿意的農家書屋。

（四）文博事業(yè)蓬勃發(fā)展

“十一五”期間，成立了秭歸縣文物事業(yè)管理局，負責全縣文物、博物事業(yè)的全面管理工作，公布了秭歸縣第三批文物保護單位，全面完成了第三次全縣文物普查任務。五年來，我縣用于文物保護、維修、征集、新建、復建等項目的總投入達15350萬元，其中鳳凰山投入資金達14600多萬元，用于其它地面文物保護費用100多萬元，用于文物（民俗文物）征集費達1200多萬元。完成鳳凰山古建筑群文物保護區(qū)的文物陳列布展、屈原祠遷建及配套設施建設并整體對外開放。20xx年，被文化部授予“全國文物工作先進縣”榮譽稱號。

（五）非物質文化遺產保護全面啟動

“屈原故里端午習俗”、“屈原傳說”、“長江峽江號子”分別入選國家第一批、第二批非物質文化遺產代表作名錄，20xx年，以“屈原故里端午習俗”為主要內容的中國端午節(jié)入選人類非物質文化遺產代表作名錄；胡振浩、熊作正、向維平等35人（44人次）被命名為省、市級非物質文化遺產代表性傳承人，命名縣級代表性傳承人191人；深入開展非物質文化遺產資源普查，共摸底普查藝人1225人，對171名重點藝人進行了圖文聲像資料的配套普查；普查范圍涵蓋民間文學、傳統(tǒng)音樂等10大門類，共普查登記屈原傳說、薅草鑼鼓、端午習俗等98個藝種，建立健全了秭歸縣非物質文化遺產資料目錄，非遺資源數據庫建設初見成效，儲存資源容量已達5t以上，為今后進一步開展非物質文化遺產保護工作奠定了堅實的基礎。

（一）農村文化基礎設施不平衡，利用率不高。

雖然“十一五”期間，我縣農村文化基礎設施有了很大的改觀，但非庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農村文化基礎設施仍然相對薄弱，存在公共文化服務設施水平參差不齊和資源分布不均衡的狀況。尤其是非庫區(qū)村文化室建設因無資金支持沒有啟動，農家書屋面積都比較小，活動場地簡陋。農家書屋沒有專職管理人員，不能真正組織群眾開展文化活動。公益性文化設施建設還需不斷加強，公共文化服務網絡還需進一步健全和完善。

（二）農村文化經費投入不足，運轉困難。

公益性服務經費嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務經費下?lián)苓€是按人頭核算，沒有按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計算，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務經費不足。上級所補的服務費，把人員工資和保險費除去后，幾乎沒有多余的經費組織開展文化活動和公益性服務，出現活動開展越多欠賬越多的現象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育廣電中心改制以來，屬于廣電業(yè)務收入需繳納稅費，屬于文體活動的用電執(zhí)行的是商業(yè)電價，不僅沒有專項活動經費保障，而且由于不具備行政事業(yè)收費資格，同時又不屬企業(yè)經營活動，無法對外提供資金往來票據，遇有社會贊助時接收不接收都哭笑不得，處境尷尬。村文化室、農家書屋管理員均是村干部兼任，沒有任何報酬，工作積極性不高，致使農村基礎文化設施建設大量縮水，開展公共文化服務活動的能力十分有限。村辦文化活動沒有資金來源，非物質文化傳承沒有資金支撐，公益性群眾文化活動受到嚴重制約。

（三）公共文化服務人才缺乏，人手不足。

突出表現在三個方面：

一是人手嚴重不足，隊伍建設亟待加強。隨著國家惠農政策的不斷出臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作任務越來越重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作用越來越大，但是作為基層文化工作的落腳點、執(zhí)行者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員核編太少，多則2人，少則1人，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干離崗退養(yǎng)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干無法完成或者不能勝任基層文化工作任務。而受“增人不增、減人不減”的模式束縛，人才難進。

二是由于農村從事文化工作的同志待遇偏低甚至沒有任何待遇，導致基層“文化能人”流失嚴重。

三是農民參與文化建設的主體意識不強。一些擁有較好群眾文化活動基礎的優(yōu)秀的民俗、民間文化傳統(tǒng)因后繼乏人而難以有所作為。農村基層文化人才青黃不接現象嚴重、隊伍不穩(wěn)，是農村公共文化服務體系建設不可忽視的瓶頸。

建設和實施一批重大公共文化服務工程，基本形成以政府提供服務為主導，以公共文化服務機制、服務設施、服務機構和隊伍建設為核心，結構優(yōu)化、布局合理、發(fā)展平衡、網絡健全、運營高效、服務優(yōu)質的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，公共文化服務水平和質量得到全面提升，群眾文化生活日益豐富。爭取在“十二五”期末，構成縣級1個文化館、1個圖書館、1個文化廣場、1個博物館（移民紀念館）、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、7個社區(qū)、186個村文化室（含共享工程基層服務點、農家書屋）的三級文化服務網絡體系。

（一）努力完善公共文化設施網絡，實現縣鄉(xiāng)村級公共文化設施的有效覆蓋。

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，以服務人口為依據，以公共文化設施的建設標準、設備配置標準為指導，推進公共文化設施建設的規(guī)范化、標準化。

縣級按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、功能互補、聯(lián)建共享”的原則，完善重大文化設施體系，建設好文化館、圖書館、文化廣場等基礎設施。科學規(guī)劃，整合資源，搶抓三峽移民后續(xù)規(guī)劃機遇，高標準啟動建設秭歸縣文化廣場、博物館。高標準建設和完善縣文化館，積極創(chuàng)建國家一級館；對縣圖書館進行改造升級，建成藏書較豐富、設備較先進、檢索較便捷的國家一級圖書館；加強屈原藝術團的建設，多方爭取投入，在硬件建設、人才的引進和培養(yǎng)上進一步提檔升級，不斷提高專業(yè)創(chuàng)作能力和表演水平，把屈原藝術團打造成在全省有地位、全國有影響的縣級專業(yè)劇團。鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化站和基層文化陣地建設、文化信息資源共享、農家書屋等重點文化惠民工程，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）有文化活動站、村有文化活動室，做到人員、經費、場所三到位，文化活動、文化功能、文化地位三加強。同時，加強流動文化設施建設，推動流動服務的整合，提高流動服務設施的利用效率。加強數字文化陣地建設，基本實現數字文化覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和行政村。

同時，通過多種形式，積極鼓勵和引導社會力量舉辦各類文化設施，解決由于公共財政投入不足造成文化設施欠缺的問題，并使之成為公共文化服務體系的有益補充。

（二）大力推進文化內容體系建設，提升公共文化產品的生產和供給能力。

加大創(chuàng)作力度，引導文藝工作者深入農村、深入生活，積極創(chuàng)作農村題材的優(yōu)秀文藝作品，讓農民群眾更多地享受優(yōu)秀精神文化產品。

1、繁榮文學藝術創(chuàng)作。

按照“以繁榮出精品，以精品促繁榮”的思路，實施文化精品戰(zhàn)略，扶持原創(chuàng)性作品，推出一批反映時代精神、體現秭歸地方特色的高水準文藝作品。加強專業(yè)藝術創(chuàng)作，不斷創(chuàng)作推出一批優(yōu)秀劇目，重點創(chuàng)作好“秭歸大端午”大型舞臺劇。圍繞重大文藝賽事，組織重大題材的創(chuàng)作活動，鼓勵文藝愛好者不斷創(chuàng)作新的文化藝術作品，力求在文學、戲劇、音樂、舞蹈、美術、書法、攝影等方面推出一批把握時代精神，具有強烈藝術感染力的優(yōu)秀作品。力爭在“十二五”期間繼《峽江船工號子》和《秭歸花鼓舞》之后再創(chuàng)新作沖擊“全國群星獎”，投資拍攝一部具有較強影響力的反映屈原生平的影視作品。

切實加強屈原文化研究，形成秭歸屈學研究特色，打造屈原文化品牌。深入挖掘地方民俗文化，精心打造船工號子、開山號子、楊林堂鼓、建東花鼓戲等民間藝種，展示兩千多年柑橘栽培歷史，打造柑橘文化品牌。積極挖掘移民文化內涵，打造移民文化品牌。以九畹溪、鳳凰山、鏈子巖等景區(qū)和沿江移民新村為載體，將特色文化融入旅游景區(qū)，打造特色文化品牌。

2、大力開展群眾文化活動。

積極開展“文化三下鄉(xiāng)”活動，開展豐富多彩的社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、廣場文化和節(jié)日文化活動。充分發(fā)揮文化館（站、中心）等文化機構的組織和陣地作用，利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場文化活動等載體，開展歌詠、讀書、書法、朗誦、科普知識等各種群眾性文化活動，重點辦好屈原故里端午文化節(jié)和三年一屆的全縣民間文藝調演。加大基層文化扶持力度，重點扶持和幫助民間文藝社團的發(fā)展。

3、加強文化遺產保護。

（1）加強物質文化遺產的保護和利用。堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，重視優(yōu)秀歷史文化的研究、發(fā)掘和保護。完成全縣文化遺產普查，完善重大建設工程中的文物保護工作，切實做好各級文物保護單位的保護與開發(fā)利用，提升部分文物保護單位保護級別。重點做好屈原祠等鳳凰山古民居群的提檔升級，完善安防等基礎設施，制定切實可行的保護和利用辦法。

（2）加強非物質文化遺產的保護與利用。傳承發(fā)展民俗民間文化。按照“搶救保護、傳承創(chuàng)新、開發(fā)利用”的方針，加強對民間文化藝術的搶救工作，研究開發(fā)保護傳承屈原文化和地方特色文化。建立非物質文化遺產名錄體系，繪制非物質文化遺產資源分布圖，爭取申報2—3項非物質文化遺產進入省級以上非物質文化遺產名錄。培養(yǎng)和保護好非物質文化遺產代表性傳承人，制定傳承人資助辦法，對瀕臨失傳的民間藝術和傳統(tǒng)工藝，建立傳承機制。

（3）推進屈原故里文化生態(tài)保護區(qū)建設。圍繞“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設，建立屈原故里文化生態(tài)保護區(qū)，精心編制保護區(qū)規(guī)劃，按照非物質文化遺產保護和物質文化遺產保護相結合、文化生態(tài)保護和自然生態(tài)保護相結合、整體保護和重點保護相結合的要求，采取有效的保護措施，堅持文化生態(tài)的整體性保護，切實做好傳承人、文化遺產和生態(tài)環(huán)境的保護，并積極爭取將該項目納入省級文化生態(tài)保護區(qū)試點范圍。

（三）大力加強公共文化隊伍建設，建立高素質的公共文化人才隊伍體系。

繁榮農民群眾的精神文化生活離不開素質高的建設隊伍。抓好三支隊伍建設。

一是管理者隊伍。在農村公共文化服務體系建設中，基層文化管理者既是組織者、管理者，又是實踐者、推動者，是一個關鍵的節(jié)點，必須十分重視抓好這支隊伍建設。加強對公共文化服務單位管理者的在職培訓，實現知識更新，提高基層文化工作者素質。加強對鄉(xiāng)村文化員的培訓，提高農村文化隊伍素質。

二是專業(yè)藝術人才隊伍。遵循文化藝術人才成長規(guī)律，運用市場配置功能，不拘一格地引進、使用、培養(yǎng)文化藝術人才。

三是民間文藝工作者（愛好者）。民間文藝表演隊伍是繁榮農村文化事業(yè)、豐富農民文化生活的重要力量，要加大對各級各類文藝表演隊伍的投入、培養(yǎng)和扶持力度，不斷增強其為農服務的能力，激發(fā)其為農服務的動力。切實做好非物質文化遺產代表性傳承人的保護、利用工作。

堅持把保障農民基本文化權益作為農村公共文化服務體系建設的出發(fā)點，著力構建農村公共文化綜合服務平臺，實現文化資源共享，經常開展送書、送戲、送文化下鄉(xiāng)活動，加大財政保障和社會參與相結合的投入機制，建立一支專職文化工作隊伍，增加農村公共文化經費投入，著力推進農村公共文化服務體系建設。

（一）進一步提高對公共文化服務體系建設重要性的認識。

建設公共文化服務體系，實現好、維護好、保障好廣大群眾的基本文化權益，是縣委、縣政府工作的重要職責。要把加強公共文化服務體系建設作為民生的重要內容，作為執(zhí)行黨的群眾路線、實現黨的執(zhí)政目標的重要途徑，抓好抓實。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強黨對文化工作的領導，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把農村公共文化服務體系建設列入重要議事日程，把文化發(fā)展目標任務納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經濟社會發(fā)展任務同部署、同實施，建立相關的考核、評價和責任制度，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質量和領導干部工作實績的重要內容。強化組織保障，建立健全黨委領導、政府主導、宣傳部門協(xié)調指導、相關部門分工負責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。創(chuàng)造更加有利于文化大發(fā)展、大繁榮的政務環(huán)境、政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境，形成良好氛圍和強大合力。

（二）進一步采取有效舉措，為公共文化服務體系建設提供強力支撐。

1、完善公共文化服務運行機制。要把公共文化服務運行機制建設作為公共文化服務體系建設的重要內容予以重點推進，逐步形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的公共文化服務運行機制。

一是把公共文化服務機制改革作為文化體制改革的重要內容加以推動。

二是完善公共文化產品的創(chuàng)作和生產機制，豐富公共文化服務的內容。

三是完善公共文化服務供給機制，增強公共文化產品的供給能力。

四是完善公共文化服務的統(tǒng)籌協(xié)調機制，實現公共文化資源共建共享。

五是進一步完善績效考評機制。

2、加大項目、資金的爭取和支持力度。高標準做好公共文化服務體系建設項目的編制規(guī)劃，積極儲備項目，做好文化項目庫建設，積極向上爭取資金支持，積極研究政策，圍繞國家《文化產業(yè)振興規(guī)劃》、《關于進一步加強公共文化服務體系建設的若干意見》、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設、新農村建設、移民后續(xù)發(fā)展、扶貧開發(fā)等方面拓展項目資金爭取內容。切實落實“從城市住房開發(fā)投資中征收1%用于社區(qū)公共文化設施建設”的規(guī)定，加強社區(qū)文化建設，設立縣城鎮(zhèn)文化發(fā)展專項資金，重點用于扶持城鎮(zhèn)社區(qū)公益性文化事業(yè)發(fā)展，支持具有示范性和導向性重大文化產業(yè)項目的發(fā)展?？h委、縣政府要加大對農村公共文化事業(yè)的財政支持力度，建議從下個財政年度起，以全縣總人口為基數，按4元/人的標準，設立農村文化事業(yè)發(fā)展專項資金，納入財政預算，并確保隨著財政的增長而增長。農村文化事業(yè)發(fā)展專項資金主要用于非物資文化傳承的獎勵與扶持、村辦文化專項活動補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展獎勵等，不得用以縣辦節(jié)慶活動，不得挪作他用。同時，要根據需要與可能，加大對以社會服務型為主的文化事業(yè)單位的投入，如圖書館、文化館、博物館、藝術團等；加大對公共文化服務體系建設的投入，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設的配套完善，村級文化室、農家書屋、文化科技中心戶的建設等?？h直有關部門、電力企業(yè)對文化部門開展公益性文化活動收費、用電價格要加大協(xié)調、爭取力度，給予必要的優(yōu)惠。文化部門要努力解放思想，創(chuàng)新思路，走出一條適應市場經濟要求的發(fā)展道路。要進一步制定和完善圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化站等公共文化機構的服務標準。

（三）進一步加強文化人才隊伍建設。

按照實施人才強縣戰(zhàn)略的總體部署，把文化人才培養(yǎng)和引進作為人才隊伍建設的重要工作，建立和完善人才引進、培養(yǎng)、管理、使用機制。優(yōu)化群眾文化隊伍結構，加快培養(yǎng)高素質的群眾文化管理干部和群眾文化專業(yè)骨干，切實提高公共文化服務隊伍的服務能力和服務水平。

充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，積極引進優(yōu)秀文化人才到秭歸建功立業(yè)，從激勵機制、知識產權保護等方面給予積極扶持，形成培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才的良好環(huán)境，為推動文化大發(fā)展大繁榮提供有力保障。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，促進人才合理流動。建立規(guī)范的獎勵制度，對在文化發(fā)展中做出特殊貢獻的文化作品和相關人員給予重獎和榮譽。針對文化館、圖書館、文化站免費開放后工作量增加的問題，盡量增加相應編制，落實有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制、待遇的現行政策。在村（社區(qū)）建立政府補貼的文化員制度。積極推動文化體制改革，增加文化競爭力。

基層公共文化服務現狀調研報告篇六

政府購買公共服務就是指政府將原來由政府直接舉辦的、為社會發(fā)展和人民生活提供服務的事項交給有資質的社會組織來完成，并根據社會組織提供服務的數量和質量，按照一定的標準進行評估后支付服務費用，這是一種“政府采購、項目補貼、定向投資、貸款貼息”的新型政府提供公共服務的方式。政府購買公共服務，不僅可以充分利用社會力量，減輕財政負擔，提高政府公共服務水平和效率，而且可以通過財政資金引導讓更多的民間資本參與公共事業(yè)建設。政府購買公共服務還可以讓政府退出壟斷性行業(yè)。正因為如此，目前世界上很多國家都采用購買的方式給民眾提供公共服務。

政府購買公共服務也是建設服務型政府的重要環(huán)節(jié)，購買公共文化服務則是構建公共文化服務體系的組成部分，上海、廣東、浙江等地都已先后出臺了購買公共文化服務的政策。我市其實早就有類似的做法，可以說早已踩在政府購買公共文化服務的鼓點上，只是當初沒有將其歸納為政府購買公共文化服務的范疇或者說不是有意識地在政府購買公共文化服務這種理論的指導下進行工作而已。

我市購買公共文化服務主要有兩種形式，一種是項目購買、一種是崗位購買，目前還更多地體現在項目購買上。

在我市一些重大文化活動或品牌文化建設中，政府不包辦一切，采取委托生產獲購買服務的方式，吸引民間資本、社會力量進入服務領域，政府加以引導或者采取獎勵措施。譬如20xx年，我們在舉辦江蘇省第十六屆運動會時，與南京華威公司合作，政府買單，演出經營承包給對方，成功舉辦十六運開幕式暨大型文藝演出；我市為新農村文化建設打造的文化服務品牌——“千戲下基層，唱響新農村”，由文藝團體每年提供1000場演出，政府每場補貼3000元，文藝團體則下基層、下農村無償為老百姓演出，用政府購買演出活動這種方式惠及農村百姓；農家書屋建設也是新農村建設的服務品牌，截止20xx年底，我市已建農家書屋1300家，采取“政府資助建設、鼓勵社會捐助”的方式進行，每新建1家，政府補貼1萬元的物資（書櫥4張，圖書240 冊 ，音像制品100張 ），也可以由熱心人士自建、政府予以冠名，正因為如此，這項民心工程得以在我市迅速推開，預計在20xx年底實現全覆蓋。我市傾力打造的的環(huán)濠河博物館群，目前已集聚30多個博物館，除了國辦博物館——南通博物苑外，其他的博物館如審計博物館、珠算博物館、城市博物館、體育博物館、風箏博物館以及待建的眼科博物館等，均為社會各行業(yè)所辦，不僅彌補了國辦文化在資金、內涵、體量等方面的不足，而且大大滿足了人民群眾多方面、多層次的文化需求。各縣（市）區(qū)在購買公共文化服務項目方面也有很多有益的嘗試。

至于崗位購買，目前主要集中在南通博物苑的保安保潔崗位，南通博物苑是張謇先生創(chuàng)辦的，園苑合一的管理模式在全國獨樹一幟，現在南通博物苑實行免費對外開放，這讓更多的市民以及外地游客充分享受到文化服務，給人民群眾帶來更多的實惠、更多的文化權益，但另一方面，占地 7萬多平方米的南通博物苑其保安保潔也是繁重的任務，再加上博物苑是我市重要的對外窗口，經常面臨各種重大接待任務，這更對保安保潔工作提出更高要求，博物苑對保安保潔工作采取社會化管理，通過崗位購買，與中房物業(yè)公司簽訂勞務合同，既減輕了管理壓力，又減輕了財政負擔，可謂一舉兩得。

政府購買公共文化服務是新生事物，社會各界對此了解甚少，不少市民對此還很陌生，宣傳力度有待加強；由于文化服務大多為公益性文化服務，其經濟效益難以顯現（起碼在短期內無法顯現），所以社會力量參與的熱度還不高、積極性還不夠，政府的獎勵措施也沒有完全跟上；政府購買公共文化服務還存在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的不均衡；評價、論證體制尚未建立、健全，監(jiān)督機制也不配套，在購買公共服務的環(huán)節(jié)上缺少有效監(jiān)督，容易滋生新的腐敗等等。

1.政府嚴格制定購買公共文化服務項目的項目、內容，每年年初確定當年需購買的公共文化服務項目，并列入當年的財政預算，及時向社會公布，購買的公共文化服務項目通過公開招標的方式進行。

2.加大公共文化服務場所免費開放補助，對博物院、紀念館等免費開放的公共文化場所加大開放補助，將補助資金納入單位年度預算予以安排，確保各公共文化服務場所擴大服務范圍，提高服務質量，增強服務效益。

3.加大對高檔演出的補貼資金。近年來，我市引進了《云南映像》等高檔演出，但由于資金匱乏，引入的高雅演出相對甚少，國內外真正一流的團隊無法引進，不能適應南通作為沿海開放城市的經濟發(fā)展水平和我市人民群眾的文化需求。目前，連云港、無錫等市每年的“新年音樂會”以及其它大型演出都是由政府出面組織，浙江省的一些市級大劇院每場演出政府都予以補助，有鑒于此，建議政府給予高檔演出補貼，確保我市每月都能邀請國內外優(yōu)秀劇目，高檔文藝演出在我市能夠持久不斷，從而滿足我市觀眾的高層次文化需求，同時還可以每場演出有30%的票作為低價票給平民百姓，讓更多的市民享受文化權益。

4．加大對農村電影放映工程的補貼。按照中央提出的“企業(yè)營、市場運作、政府購買、農民受惠”的原則，加大對農村電影放映工程的補貼，力爭實現每村每月放映一場電影，讓農民群眾在田間村頭就能欣賞到優(yōu)秀的中外影片。

5．加大農家書屋建設工程的建設力度。按照“政府資助建設、鼓勵社會捐助、農民自我管理”的要求和“2311”標準（20m2以上房屋、30種以上期刊、1000冊以上圖書、100盤以上光碟），加大農家書屋建設工程的建設力度，力爭在“十一五”期末全面建成農家書屋。

6．加大基層文化站和高素質基層文化骨干隊伍建設力度。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設標準，繼續(xù)增加對基層文化站的投入力度，同時采取鼓勵措施，吸引高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務工作，對現有基層文化干部加大培訓力度，讓送文化的火種在基層落地、生根、發(fā)芽、開花，從“送文化”到“種文化”，保持農村文化建設的長效機制。

7．政府購買公共文化服務應實行陽光操作，提高政府的公信度和為民辦實事的能力；對通用的后勤崗位的購買，建議由編制、人事、勞動、財政、物價等有關部門制定統(tǒng)一的管理和服務模式，必要時設定指導價；聘請一批資深文化學者，設立專家?guī)?，對政府購買公共文化服務進行科學論證，要規(guī)范論證過程，紀檢部門全程監(jiān)督，避免逃避論證監(jiān)督、引發(fā)新的腐敗等現象和行為的發(fā)生。

基層公共文化服務現狀調研報告篇七

近年來,我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發(fā)整村推進,不斷加大對“三農”的投資力度,農村經濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展,一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。如何加強對農村公共設施的管護與使用,充分發(fā)揮其最大功能,持續(xù)永久地服務農村、惠及農民,是一項需要解決的嶄新課題。

幾年來,共完成改水52個村屯,新增自來水用戶8500戶；改廁1918戶；改用沼氣灶試點1500戶；新建村衛(wèi)生所15所、武裝中心村衛(wèi)生所35個,新上醫(yī)療設備120臺（套）；新建村文化活動室21個、“萬村千鄉(xiāng)”農家店55個；新改造有線電視光纜18公里、通訊光纜15公里,農村有線電視、程控電話入戶率分別達到70%和73%；完成重點綠化村屯51個,栽植綠化樹280萬株；新建村內公園5處、2.8萬平方米,在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農家通透式綠籬院落建設；完成街道亮化11個村,安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里,有51個村實施了村內道路硬化工程,占行政村總數的62%,有65個村實施通村通暢公路建設,占通村通暢公路任務的79.3%。全縣農村生產生活條件得到明顯改善,環(huán)境面貌得到明顯改觀。

今年,將繼續(xù)推進農村基礎設施建設,實施“五項”工程。一是農村道路建設。西勝、大古洞等5個村村內道路建設工程5個,道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個,道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設。綠化濃河、富強等村屯10個,栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。亮化長興、東勝等5個村屯,安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村,總長度43900米。

1/4。

二、公共設施使用與管護存在的主要問題。

目前,雖然我縣農村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好,但也存在管護層次較低、水平較差等問題。

一是管護不利、使用不善。少數村對建后的白色路面管理不到位,存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現象；個別村沒有調動起村民文化學習的積極性,文化活動室使用率低；由于缺少資金,路燈不能經常使用,由于沒有專人看管、維護,公園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重；等等。致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。

二是管護意識薄弱、不到位。個別鎮(zhèn)村領導干部重建設輕管理,將主要精力用在爭項目、跑資金、搞建設上,忽視公共設施建后的管理和維護,存在推一推、動一動的現象；部分群眾主人翁責任意識不強,認為農村公共設施的管護是政府的事,自己只管享受,不愿盡義務。

三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關基礎設施管理有所考慮,但運行管理長效機制尚未形成。如大部分村依靠村級機構自行組織人員,利用政府撥付的農村公益資金解決設施維護費用問題,但資金有限,難以完全滿足需要；個別村管護所用資金由村集體經濟收入支出,但集體經濟出現困難后,導致設施無人管護的后遺癥；受長期使用公共資源、設施不交費的習慣影響,部分村民沒有形成公共設施需要交費的意識,沒有形成良好的收費機制,使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。

三、加強農村公共設施使用與管護的幾點建議。

農村公共設施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作,需要從推進新農村建設持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼,從農村公共設施長遠永續(xù)使用的目標出發(fā),深入研究探討農村公共基礎設施使用和管護工作。

2/4。

是在農村群眾中,應切實摒棄只享受不管護思想,強化主體意識,加大宣傳教育引導力度,向農民群眾講清“公共基礎設施是農民受益,農民自然也應成為管護的主體”這個道理,使農村群眾徹底摒棄“大家都在用,但都沒當自己的用”的思想,不斷強化農民的主人翁意識,確保公共設施建完有人管、壞了有人修。

（二）創(chuàng)新方式方法,積極探索多元化管理新路徑。新農村公共設施管護工作,是一項嶄新的課題,目前各地還都沒有成形的可借鑒的成功經驗,需要我們在新農村建設實踐中積極探索符合我縣實際的、具有可操作性的新途徑、新辦法。一是專業(yè)管護。對跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路等管護難度較大的農村公共設施,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門將其納入農村公共服務范圍,成立專門管護機構,落實專項資金,明確管護主體,并將公共設施管護事項納入全縣農村公益服務項目給予一定資金補助。二是集體管護。把農村公共設施管護作為一項農村重要工作編制到《村規(guī)民約》,使其成為村民自覺行動,實現村委會、養(yǎng)護人員、全體群眾“三級聯(lián)動”,體現群眾參與管護的主體地位。三是協(xié)會管護。鼓勵群眾組建農村公共設施管護協(xié)會,制定章程,落實管護措施,并在協(xié)會下設立理事會、監(jiān)事會,落實資金籌措及其監(jiān)督等事項。由協(xié)會負責管護資金、日常維護及對破壞道路行為進行監(jiān)督。四是義務管護。引導農民自愿加入到管護隊伍,主動參與農村公共基礎設施管護。

同時,積極發(fā)揮農村“五老”（老干部、老黨員、老退伍軍人、老模范、老教師）人員政治素質高、責任心強的優(yōu)勢,調動他們的積極性進行義務管護。五是商業(yè)管護。可以采取承包、租賃、拍賣等形式,由本村農民承包經營,實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。

3/4。

眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內容,教育農民、感染群眾,使廣大群眾人人思建設、個個謀發(fā)展、家家爭致富,形成良好的鄉(xiāng)風民風。

4/4。

篇二：

_____年_____月_____日_________________部門。

近年來，我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發(fā)整村推進，不斷加大對“三農”的投資力度，農村經濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。如何加強對農村公共設施的管護與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務農村、惠及農民，是一項需要解決的嶄新課題。

完成重點綠化村屯51個，栽植綠化樹280萬株；新建村內公園5處、2.8萬平方米，在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農家通透式綠籬院落建設；完成街道亮化11個村，安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里，有51個村實施了村內道路硬化工程，占行政村總數的62%，有65個村實施通村通暢公路建設，占通村通暢公路任務的79.3%。全縣農村生產生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。

今年，將繼續(xù)推進農村基礎設施建設，實施“五項”工程。一是農村道路建設。

清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設。綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。

二、公共設施使用與管護存在的主要問題目前，雖然我縣農村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好，但也存在管護層次較低、水平較差等問題。

一是管護不利、使用不善。少數村對建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現象；個別村沒有調動起村民文化學習的積極性，文化活動室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經常使用，由于沒有專人看管、維護，公園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重；等等。致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。

二是管護意識薄弱、不到位。個別鎮(zhèn)村領導干部重建設輕管理，將主要精力用在爭項目、跑資金、搞建設上，忽視公共設施建后的管理和維護，存在推一推、動一動的現象；部分群眾主人翁責任意識不強，認為農村公共設施的管護是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務。

三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關基礎設施管理有所考慮，但運行管。

受長期使用公共資源、設施不交費的習慣影響，部分村民沒有形成公共設施需要交費的意識，沒有形成良好的收費機制，使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。

三、加強農村公共設施使用與管護的幾點建議農村公共設施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作，需要從推進新農村建設持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農村公共設施長遠永續(xù)使用的目標出發(fā)，深入研究探討農村公共基礎設施使用和管護工作。

三是在農村群眾中，應切實摒棄只享受不管護思想，強化主體意識，加大宣傳教育引導力度，向農民群眾講清“公共基礎設施是農民受益，農民自然也應成為管護的主體”這個道理，使農村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒當自己的用”的思想，不斷強化農民的主人翁意識，確保公共設施建完有人管、壞了有人修。

（二）創(chuàng)新方式方法，積極探索多元化管理新路徑。新農村公共設施管護工作，是一項嶄新的課題，目前各地還都沒有成形的可借鑒的成功經驗，需要我們在新農村建設實踐中積極探索符合我縣實際的、具有可操作性的新途徑、新辦法。一是專業(yè)管護。對跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路等管護難度較大的農村公共設施，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門將其納入農村公共服務范圍，成立專門管護機構，落實專項資金，明確管護主體，并將公共設施管護事項納入全縣農村公益服務項目給予一定資金補助。二是集體管護。把農村公共設施管護作為一項農村重要工作編制到《村規(guī)民約》，使其成為村民自覺行動，實現村委會、養(yǎng)護人員、全體群眾“三級聯(lián)動”，體現群眾參與管護的主體地位。三是協(xié)會管護。鼓勵群眾組建農村公共設施管護協(xié)會，制定章程，落實管護措施，并在協(xié)會下設立理事會、監(jiān)事會，落實資金籌措及其監(jiān)督等事項。由協(xié)會負責管護資金、日常維護及對破壞道路行為進行監(jiān)督。四是義務管護。引導農民自愿加入到管護隊伍，主動參與農村公共基礎設施管護。同時，積極發(fā)揮農村“五老”（老干部、老黨員、老退伍軍人、老模范、老教師）人員政治素質高、責任心強的優(yōu)勢，調動他們的積極性進行義務管護。五是商業(yè)管護。可以采取承包、租賃、拍賣等形式，由本村農民承包經營，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。

篇三：

近年來，我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發(fā)整村推進，不斷加大對“三農”的投資力度，農村經濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。如何加強對農村公共設施的管護與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務農村、惠及農民，是一項需要解決的嶄新課題。

面貌得到明顯改觀。

今年，將繼續(xù)推進農村基礎設施建設，實施“五項”工程。

一是農村道路建設。西勝、大古洞等5個村村內道路建設工程5個，道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。

四是村屯綠化建設。綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。

二、公共設施使用與管護存在的主要問題目前，雖然我縣農村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好，但也存在管護層次較低、水平較差等問題。

一是管護不利、使用不善。少數村對建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現象；個別村沒有調動起村民文化學習的積極性，文化活動室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經常使用，由于沒有專人看管、維護，公園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重；等等。致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。

建后的管理和維護，存在推一推、動一動的現象；部分群眾主人翁責任意識不強，認為農村公共設施的管護是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務。

三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關基礎設施管理有所考慮，但運行管理長效機制尚未形成。如大部分村依靠村級機構自行組織人員，利用政府撥付的農村公益資金解決設施維護費用問題，但資金有限，難以完全滿足需要；個別村管護所用資金由村集體經濟收入支出，但集體經濟出現困難后，導致設施無人管護的后遺癥；受長期使用公共資源、設施不交費的習慣影響，部分村民沒有形成公共設施需要交費的意識，沒有形成良好的收費機制，使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。

三、加強農村公共設施使用與管護的幾點建議農村公共設施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作，需要從推進新農村建設持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農村公共設施長遠永續(xù)使用的目標出發(fā)，深入研究探討農村公共基礎設施使用和管護工作。

位置，著力研究新方法、解決新問題；三是在農村群眾中，應切實摒棄只享受不管護思想，強化主體意識，加大宣傳教育引導力度，向農民群眾講清“公共基礎設施是農民受益，農民自然也應成為管護的主體”這個道理，使農村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒當自己的用”的思想，不斷強化農民的主人翁意識，確保公共設施建完有人管、壞了有人修。

（二）創(chuàng)新方式方法，積極探索多元化管理新路徑。新農村公共設施管護工作，是一項嶄新的課題，目前各地還都沒有成形的可借鑒的成功經驗，需要我們在新農村建設實踐中積極探索符合我縣實際的、具有可操作性的新途徑、新辦法。一是專業(yè)管護。

對跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路等管護難度較大的農村公共設施，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門將其納入農村公共服務范圍，成立專門管護機構，落實專項資金，明確管護主體，并將公共設施管護事項納入全縣農村公益服務項目給予一定資金補助。二是集體管護。把農村公共設施管護作為一項農村重要工作編制到《村規(guī)民約》，使其成為村民自覺行動，實現村委會、養(yǎng)護人員、全體群眾“三級聯(lián)動”，體現群眾參與管護的主體地位。三是協(xié)會管護。

鼓勵群眾組建農村公共設施管護協(xié)會，制定章程，落實管護措施，并在協(xié)會下設立理事會、監(jiān)事會，落實資金籌措及其監(jiān)督等事項。

老退伍軍人、老模范、老教師）人員政治素質高、責任心強的優(yōu)勢，調動他們的積極性進行義務管護。五是商業(yè)管護?？梢圆扇〕邪?、租賃、拍賣等形式，由本村農民承包經營，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。

（三）培育鄉(xiāng)風民風，切實提高農民群眾素質。無論是新農村建設，還是公共設施管護，都應以農民為主體。應切實加強教育引導，進一步提高農村群眾素質，培育良好的鄉(xiāng)風民風。一是強化教育形式的多樣性。加強形式創(chuàng)新，緊貼農村基層實際，采取鼓勵群眾學文化、學技術，倡導群眾自編、自導、自演文化節(jié)目等形式紛呈的文化活動，促進農村鄉(xiāng)風文明民風淳樸。二是強化教育載體的實用性。切實利用好農村業(yè)余文化活動室、休閑廣場等文化活動設施，使之成為農民學習、娛樂、交流、溝通的陣地和場所，發(fā)揮其最大效用，真正做到農村文化設施“物有所用、物盡其用”。三是強化教育內容的時代性。在加強群眾素質提高的同時，應充分考慮到我們所處時代的特征，創(chuàng)新教育內容，把帶領村中發(fā)展生產的“致富能手”、尊老愛幼的模范等一批發(fā)生在群眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內容，教育農民、感染群眾，使廣大群眾人人思建設、個個謀發(fā)展、家家爭致富，形成良好的鄉(xiāng)風民風。

篇四：

近年來，我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發(fā)整村推進，不斷加大對“三農”的投資力度，農村經濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。如何加強對農村公共設施的管護與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務農村、惠及農民，是一項需要解決的嶄新課題。

改廁1918戶；改用沼氣灶試點1500戶；新建村衛(wèi)生所15所、武裝中心村衛(wèi)生所35個，新上醫(yī)療設備120臺（套）；新建村文化活動室21個、“萬村千鄉(xiāng)”農家店55個；新改造有線電視光纜18公里、通訊光纜15公里，農村有線電視、程控電話入戶率分別達到70%和73%；完成重點綠化村屯51個，栽植綠化樹280萬株；新建村內公園5處、2.8萬平方米，在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農家通透式綠籬院落建設；完成街道亮化11個村，安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里，有51個村實施了村內道路硬化工程，占行政村總數的62%，有65個村實施通村通暢公路建設，占通村通暢公路任務的79.3%。全縣農村生產生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。

第1頁共1頁。

今年，將繼續(xù)推進農村基礎設施建設，實施“五項”工程。

一是農村道路建設。西勝、大古洞等5個村村內道路建設工程5個，道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶。

三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設。綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。

二、公共設施使用與管護存在的主要問題目前，雖然我縣農村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好，但也存在管護層次較低、水平較差等問題。

一是管護不利、使用不善。少數村對建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現象；個別村沒有調動起村民文化學習的積極性，文化活動室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經常使用，由于沒有專人看管、維護，公園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重；等等。致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。

第1頁共1頁。

翁責任意識不強，認為農村公共設施的管護是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務。

三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關基礎設施管理有所考慮，但運行管理長效機制尚未形成。如大部分村依靠村級機構自行組織人員，利用政府撥付的農村公益資金解決設施維護費用問題，但資金有限，難以完全滿足需要；個別村管護所用資金由村集體經濟收入支出，但集體經濟出現困難后，導致設施無人管護的后遺癥；受長期使用公共資源、設施不交費的習慣影響，部分村民沒有形成公共設施需要交費的意識，沒有形成良好的收費機制，使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。

三、加強農村公共設施使用與管護的幾點建議農村公共設施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作，需要從推進新農村建設持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農村公共設施長遠永續(xù)使用的目標出發(fā)，深入研究探討農村公共基礎設施使用和管護工作。

（一）轉變思想觀念，牢固樹立建管并重意識。

第1頁共1頁。

農村群眾中，應切實摒棄只享受不管護思想，強化主體意識，加大宣傳教育引導力度，向農民群眾講清“公共基礎設施是農民受益，農民自然也應成為管護的主體”這個道理，使農村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒當自己的用”的思想，不斷強化農民的主人翁意識，確保公共設施建完有人管、壞了有人修。

（二）創(chuàng)新方式方法，積極探索多元化管理新路徑。

第1頁共1頁。

員政治素質高、責任心強的優(yōu)勢，調動他們的積極性進行義務管護。五是商業(yè)管護?？梢圆扇〕邪?、租賃、拍賣等形式，由本村農民承包經營，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。

篇五：

強化農村公共設施使用管護調研報告近年來，我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發(fā)整村推進，不斷加大對“三農”的投資力度，農村經濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。如何加強對農村公共設施的管護與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務農村、惠及農民，是一項需要解決的嶄新課題。

一、我縣農村基礎設施建設基本情況幾年來，共完成改水52個村屯，新增自來水用戶8500戶；改廁1918戶；改用沼氣灶試點1500戶；新建村衛(wèi)生所15所、武裝中心村衛(wèi)生所35個，新上醫(yī)療設備120臺（套）；新建村文化活動室21個、“萬村千鄉(xiāng)”農家店55個；新改造有線電視光纜18公里、通訊光纜15公里，農村有線電視、程控電話入戶率分別達到70%和73%；完成重點綠化村屯51個，栽植綠化樹280萬株；新建村內公園5處、2.8萬平方米，在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農家通透式綠籬院落建設；完成街道亮化11個村，安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里，有51個村實施了村內道路硬化工程，占行政村總數的62%，有65個村實施通村通暢公路建設，占通村通暢公路任務的79.3%。全縣農村生產生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。

今年，將繼續(xù)推進農村基礎設施建設，實施“五項”工程。一是。

第1頁。

農村道路建設。西勝、大古洞等5個村村內道路建設工程5個，道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。

二是泥草房改造建設。

全縣改造泥草房2800戶。

三是路邊溝建設。

建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設。綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。

二、公共設施使用與管護存在的主要問題目前，雖然我縣農村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好，但也存在管護層次較低、水平較差等問題。

一是管護不利、使用不善。

少數村對建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現象；個別村沒有調動起村民文化學習的積極性，文化活動室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經常使用，由于沒有專人看管、維護，公園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重；等等。致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。

第2頁。

受，不愿盡義務。

三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關基礎設施管理有所考慮，但運行管理長效機制尚未形成。如大部分村依靠村級機構自行組織人員，利用政府撥付的農村公益資金解決設施維護費用問題，但資金有限，難以完全滿足需要；個別村管護所用資金由村集體經濟收入支出，但集體經濟出現困難后，導致設施無人管護的后遺癥；受長期使用公共資源、設施不交費的習慣影響，部分村民沒有形成公共設施需要交費的意識，沒有形成良好的收費機制，使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。

三、加強農村公共設施使用與管護的幾點建議農村公共設施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作，需要從推進新農村建設持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農村公共設施長遠永續(xù)使用的目標出發(fā)，深入研究探討農村公共基礎設施使用和管護工作。

第3頁。

農民群眾講清“公共基礎設施是農民受益，農民自然也應成為管護的主體”這個道理，使農村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒當自己的用”的思想，不斷強化農民的主人翁意識，確保公共設施建完有人管、壞了有人修。

第4頁。

行義務管護。

五是商業(yè)管護。

可以采取承包、租賃、拍賣等形式，由本村農民承包經營，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。

（三）培育鄉(xiāng)風民風，切實提高農民群眾素質。無論是新農村建設，還是公共設施管護，都應以農民為主體。應切實加強教育引導，進一步提高農村群眾素質，培育良好的鄉(xiāng)風民風。一是強化教育形式的多樣性。加強形式創(chuàng)新，緊貼農村基層實際，采取鼓勵群眾學文化、學技術，倡導群眾自編、自導、自演文化節(jié)目等形式紛呈的文化活動，促進農村鄉(xiāng)風文明民風淳樸。二是強化教育載體的實用性。切實利用好農村業(yè)余文化活動室、休閑廣場等文化活動設施，使之成為農民學習、娛樂、交流、溝通的陣地和場所，發(fā)揮其最大效用，真正做到農村文化設施“物有所用、物盡其用”。三是強化教育內容的時代性。在加強群眾素質提高的同時，應充分考慮到我們所處時代的特征，創(chuàng)新教育內容，把帶領村中發(fā)展生產的“致富能手”、尊老愛幼的模范等一批發(fā)生在群眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內容，教育農民、感染群眾，使廣大群眾人人思建設、個個謀發(fā)展、家家爭致富，形成良好的鄉(xiāng)風民風。

篇六：

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[模版僅供參考，切勿通篇使用]。

近年來，我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發(fā)整村推進，不斷加大對“三農”的投資力度，農村經濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。如何加強對農村公共設施的管護與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務農村、惠及農民，是一項需要解決的嶄新課題。

專心---專注---專業(yè)。

第1頁。

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路硬化工程，占行政村總數的62%，有65個村實施通村通暢公路建設，占通村通暢公路任務的79.3%。全縣農村生產生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。

今年，將繼續(xù)推進農村基礎設施建設，實施“五項”工程。

一是農村道路建設。西勝、大古洞等5個村村內道路建設工程5個，道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶。

三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設。綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。

二、公共設施使用與管護存在的主要問題目前，雖然我縣農村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好，但也存在管護層次較低、水平較差等問題。

專心---專注---專業(yè)。

第2頁。

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園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重；等等。致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。

二是管護意識薄弱、不到位。個別鎮(zhèn)村領導干部重建設輕管理，將主要精力用在爭項目、跑資金、搞建設上，忽視公共設施建后的管理和維護，存在推一推、動一動的現象；部分群眾主人翁責任意識不強，認為農村公共設施的管護是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務。

三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關基礎設施管理有所考慮，但運行管理長效機制尚未形成。如大部分村依靠村級機構自行組織人員，利用政府撥付的農村公益資金解決設施維護費用問題，但資金有限，難以完全滿足需要；個別村管護所用資金由村集體經濟收入支出，但集體經濟出現困難后，導致設施無人管護的后遺癥；受長期使用公共、設施不交費的習慣影響，部分村民沒有形成公共設施需要交費的意識，沒有形成良好的收費機制，使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。

三、加強農村公共設施使用與管護的幾點建議農村公共設施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作，需要從推進新農村建設持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農村公共設施長遠永續(xù)使用的目標出發(fā)，深入研究探討農村公共基礎設施使用和管護工作。

專心---專注---專業(yè)。

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（一）轉變思想觀念，牢固樹立建管并重意識。

一是在鎮(zhèn)村兩級干部中，應切實摒棄重建設輕管理的思想，把農村公共設施管護與建設擺上同等重要位置，建管并重，同步安排部署，確保新農村公共設施建設、管護、運營均衡發(fā)展；二是在農村基層組織中，應切實摒棄缺少資金不好管的畏難情緒，切實把公共設施管護作為當前乃至今后一個時期新農村建設的重中之重，擺上突出位置，著力研究新方法、解決新問題；三是在農村群眾中，應切實摒棄只享受不管護思想，強化主體意識，加大宣傳教育引導力度，向農民群眾講清“公共基礎設施是農民受益，農民自然也應成為管護的主體”這個道理，使農村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒當自己的用”的思想，不斷強化農民的主人翁意識，確保公共設施建完有人管、壞了有人修。

（二）創(chuàng)新方式方法，積極探索多元化管理新路徑。

專心---專注---專業(yè)。

第4頁。

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補助。二是集體管護。把農村公共設施管護作為一項農村重要工作編制到《村規(guī)民約》，使其成為村民自覺行動，實現村委會、養(yǎng)護人員、全體群眾“三級聯(lián)動”，體現群眾參與管護的主體地位。三是協(xié)會管護。鼓勵群眾組建農村公共設施管護協(xié)會，制定章程，落實管護措施，并在協(xié)會下設立理事會、監(jiān)事會，落實資金籌措及其監(jiān)督等事項。由協(xié)會負責管護資金、日常維護及對破壞道路行為進行監(jiān)督。四是義務管護。引導農民自愿加入到管護隊伍，主動參與農村公共基礎設施管護。同時，積極發(fā)揮農村“五老”（老干部、老黨員、老退伍軍人、老模范、老教師）人員政治素質高、責任心強的優(yōu)勢，調動他們的積極性進行義務管護。

五是商業(yè)管護?？梢圆扇〕邪⒆赓U、拍賣等形式，由本村農民承包經營，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。

篇七：

近年來，我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發(fā)整村推進，不斷加大對“三農”的投資力度，農村經濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。如何加強對農村公共設施的管護與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務農村、惠及農民，是一項需要解決的嶄新課題。

一、我縣農村基礎設施建設基本情況幾年來，共完成改水52個村屯，新增自來水用戶8500戶;改廁1918戶;改用沼氣灶試點1500戶;新建村衛(wèi)生所15所、武裝中心村衛(wèi)生所35個，新上醫(yī)療設備120臺;新建村文化活動室21個、“萬村千鄉(xiāng)”農家店55個;新改造有線電視光纜18公里、通訊光纜15公里，農村有線電視、程控電話入戶率分別達到70%和73%;完成重點綠化村屯51個，栽植綠化樹280萬株;新建村內公園5處、萬平方米，在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農家通透式綠籬院落建設;完成街道亮化11個村，安裝路燈530基桿;共硬化道路公里，有51個村實施了村內道路硬化工程，占行政村總數的62%，有65個村實施通村通暢公路建設，占通村通暢公路任務的%。全縣農村生產生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。

今年，將繼續(xù)推進農村基礎設施建設，實施“五項”工。

程。一是農村道路建設。西勝、大古洞等5個村村內道路建設工程5個，道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設。

綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節(jié)能路燈171盞;改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。

二、公共設施使用與管護存在的主要問題目前，雖然我縣農村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好，但也存在管護層次較低、水平較差等問題。

一是管護不利、使用不善。少數村對建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現象;個別村沒有調動起村民文化學習的積極性，文化活動室使用率低;由于缺少資金，路燈不能經常使用，由于沒有專人看管、維護，公園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重;等等。

致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。

部分群眾主人翁責任意識不強，認為農村公共設施的管護是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務。

三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關基礎設施管理有所考慮，但運行管理長效機制尚未形成。如大部分村依靠村級機構自行組織人員，利用政府撥付的農村公益資金解決設施維護費用問題，但資金有限，難以完全滿足需要;個別村管護所用資金由村集體經濟收入支出，但集體經濟出現困難后，導致設施無人管護的后遺癥;受長期使用公共資源、設施不交費的習慣影響，部分村民沒有形成公共設施需要交費的意識，沒有形成良好的收費機制，使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。

三、加強農村公共設施使用與管護的幾點建議農村公共設施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作，需要從推進新農村建設持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農村公共設施長遠永續(xù)使用的目標出發(fā)，深入研究探討農村公共基礎設施使用和管護工作。

的重中之重，擺上突出位置，著力研究新方法、解決新問題;三是在農村群眾中，應切實摒棄只享受不管護思想，強化主體意識，加大宣傳教育引導力度，向農民群眾講清“公共基礎設施是農民受益，農民自然也應成為管護的主體”這個道理，使農村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒當自己的用”的思想，不斷強化農民的主人翁意識，確保公共設施建完有人管、壞了有人修。

創(chuàng)新方式方法，積極探索多元化管理新路徑。新農村公共設施管護工作，是一項嶄新的課題，目前各地還都沒有成形的可借鑒的成功經驗，需要我們在新農村建設實踐中積極探索符合我縣實際的、具有可操作性的新途徑、新辦法。一是專業(yè)管護。對跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路等管護難度較大的農村公共設施，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門將其納入農村公共服務范圍，成立專門管護機構，落實專項資金，明確管護主體，并將公共設施管護事項納入全縣農村公益服務項目給予一定資金補助。二是集體管護。把農村公共設施管護作為一項農村重要工作編制到《村規(guī)民約》，使其成為村民自覺行動，實現村委會、養(yǎng)護人員、全體群眾“三級聯(lián)動”，體現群眾參與管護的主體地位。三是協(xié)會管護。鼓勵群眾組建農村公共設施管護協(xié)會，制定章程，落實管護措施，并在協(xié)會下設立理事會、監(jiān)事會，落實資金籌措及其監(jiān)督等事項。

由協(xié)會負責管護資金、日常維護及對破壞道路行為進行監(jiān)。

督。四是義務管護。引導農民自愿加入到管護隊伍，主動參與農村公共基礎設施管護。同時，積極發(fā)揮農村“五老”人員政治素質高、責任心強的優(yōu)勢，調動他們的積極性進行義務管護。五是商業(yè)管護?？梢圆扇〕邪?、租賃、拍賣等形式，由本村農民承包經營，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。

培育鄉(xiāng)風民風，切實提高農民群眾素質。無論是新農村建設，還是公共設施管護，都應以農民為主體。應切實加強教育引導，進一步提高農村群眾素質，培育良好的鄉(xiāng)風民風。

一是強化教育形式的多樣性。加強形式創(chuàng)新，緊貼農村基層實際，采取鼓勵群眾學文化、學技術，倡導群眾自編、自導、自演文化節(jié)目等形式紛呈的文化活動，促進農村鄉(xiāng)風文明民風淳樸。二是強化教育載體的實用性。切實利用好農村業(yè)余文化活動室、休閑廣場等文化活動設施，使之成為農民學習、娛樂、交流、溝通的陣地和場所，發(fā)揮其最大效用，真正做到農村文化設施“物有所用、物盡其用”。三是強化教育內容的時代性。在加強群眾素質提高的同時，應充分考慮到我們所處時代的特征，創(chuàng)新教育內容，把帶領村中發(fā)展生產的“致富能手”、尊老愛幼的模范等一批發(fā)生在群眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內容，教育農民、感染群眾，使廣大群眾人人思建設、個個謀發(fā)展、家家爭致富，形成良好的鄉(xiāng)風民風。

篇八：

強

化

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設

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告

關于《強化農村公共設施使用管護調研報告》，是我們特意為大家整理的，希望對大家有所幫助。

近年來，我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發(fā)整村推進，不斷加大對“三農”的投資力度，農村經濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。

如何加強對農村公共設施的管護與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務農村、惠及農民，是一項需要解決的嶄新課題。

268.3公里，有51個村實施了村內道路硬化工程，占行政村總數的62%，有65個村實施通村通暢公路建設，占通村通暢公路任務的79.3%。全縣農村生產生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。

今年，將繼續(xù)推進農村基礎設施建設，實施“五項”工程。一是農村道路建設。西勝、大古洞等5個村村內道路建設工程5個，道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶。

三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設。綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。

二、公共設施使用與管護存在的主要問題目前，雖然我縣農村公共基礎設施的使用與管護情況總體上較好，但也存在管護層次較低、水平較差等問題。

天一層冰的現象；個別村沒有調動起村民文化學習的積極性，文化活動室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經常使用，由于沒有專人看管、維護，公園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重；等等。致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。

二是管護意識薄弱、不到位。個別鎮(zhèn)村領導干部重建設輕管理，將主要精力用在爭項目、跑資金、搞建設上，忽視公共設施建后的管理和維護，存在推一推、動一動的現象；部分群眾主人翁責任意識不強，認為農村公共設施的管護是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務。

三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關基礎設施管理有所考慮，但運行管理長效機制尚未形成。

如大部分村依靠村級機構自行組織人員，利用政府撥付的農村公益資金解決設施維護費用問題，但資金有限，難以完全滿足需要；個別村管護所用資金由村集體經濟收入支出，但集體經濟出現困難后，導致設施無人管護的后遺癥；受長期使用公共資源、設施不交費的習慣影響，部分村民沒有形成公共設施需要交費的意識，沒有形成良好的收費機制，使村級基礎設施建設和管理的負擔加重。

三、加強農村公共設施使用與管護的幾點建議。

農村公共設施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作，需要從推進新農村建設持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農村公共設施長遠永續(xù)使用的目標出發(fā)，深入研究探討農村公共基礎設施使用和管護工作。

（一）轉變思想觀念，牢固樹立建管并重意識。

三是在農村群眾中，應切實摒棄只享受不管護思想，強化主體意識，加大宣傳教育引導力度，向農民群眾講清“公共基礎設施是農民受益，農民自然也應成為管護的主體”這個道理，使農村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒當自己的用”的思想，不斷強化農民的主人翁意識，確保公共設施建完有人管、壞了有人修。

有可操作性的新途徑、新辦法。一是專業(yè)管護。對跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路等管護難度較大的農村公共設施，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門將其納入農村公共服務范圍，成立專門管護機構，落實專項資金，明確管護主體，并將公共設施管護事項納入全縣農村公益服務項目給予一定資金補助。二是集體管護。把農村公共設施管護作為一項農村重要工作編制到《村規(guī)民約》，使其成為村民自覺行動，實現村委會、養(yǎng)護人員、全體群眾“三級聯(lián)動”，體現群眾參與管護的主體地位。三是協(xié)會管護。鼓勵群眾組建農村公共設施管護協(xié)會，制定章程，落實管護措施，并在協(xié)會下設立理事會、監(jiān)事會，落實資金籌措及其監(jiān)督等事項。由協(xié)會負責管護資金、日常維護及對破壞道路行為進行監(jiān)督。四是義務管護。引導農民自愿加入到管護隊伍，主動參與農村公共基礎設施管護。同時，積極發(fā)揮農村“五老”（老干部、老黨員、老退伍軍人、老模范、老教師）人員政治素質高、責任心強的優(yōu)勢，調動他們的積極性進行義務管護。五是商業(yè)管護?？梢圆扇〕邪?、租賃、拍賣等形式，由本村農民承包經營，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。

（三）培育鄉(xiāng)風民風，切實提高農民群眾素質。

為主體。應切實加強教育引導，進一步提高農村群眾素質，培育良好的鄉(xiāng)風民風。一是強化教育形式的多樣性。加強形式創(chuàng)新，緊貼農村基層實際，采取鼓勵群眾學文化、學技術，倡導群眾自編、自導、自演文化節(jié)目等形式紛呈的文化活動，促進農村鄉(xiāng)風文明民風淳樸。二是強化教育載體的實用性。切實利用好農村業(yè)余文化活動室、休閑廣場等文化活動設施，使之成為農民學習、娛樂、交流、溝通的陣地和場所，發(fā)揮其最大效用，真正做到農村文化設施“物有所用、物盡其用”。三是強化教育內容的時代性。在加強群眾素質提高的同時，應充分考慮到我們所處時代的特征，創(chuàng)新教育內容，把帶領村中發(fā)展生產的“致富能手”、尊老愛幼的模范等一批發(fā)生在群眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內容，教育農民、感染群眾，使廣大群眾人人思建設、個個謀發(fā)展、家家爭致富，形成良好的鄉(xiāng)風民風。

篇九：

近年來，我縣深入實施社會主義新農村建設和扶貧開發(fā)整村推進，不斷加大對“三農”的投資力度，農村經濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質量、高標準的農村公共基礎設施相繼建設完成并投入使用。如何加強對農村公共設施的管護與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務農村、惠及農民，是一項需要解決的嶄新課題。

完成重點綠化村屯51個，栽植綠化樹280萬株；新建村內公園5處、2.8萬平方米，在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農家通透式綠籬院落建設；完成街道亮化11個村，安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里，有51個村實施了村內道路硬化工程，占行政村總數的62%，有65個村實施通村通暢公路建設，占通村通暢公路任務的79.3%。

全縣農村生產生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。

今年，將繼續(xù)推進農村基礎設施建設，實施“五項”工程。一是農村道路建設。西勝、大古洞等5個村村內道路建設工程5個，道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設。建設東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設。

綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設。

亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。

次較低、水平較差等問題。

一是管護不利、使用不善。少數村對建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現象；個別村沒有調動起村民文化學習的積極性，文化活動室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經常使用，由于沒有專人看管、維護，公園內的休閑、鍛煉設施損壞嚴重；等等。致使公共設施沒有真正發(fā)揮其應有的作用。

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基層公共文化服務現狀調研報告篇八

建立和完善公共文化服務體系是深入貫徹落實黨的十七大精神，實現社會主義文化建設大發(fā)展、大繁榮，建設社會主義核心價值體系的重要手段，是實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，對提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家具有重要戰(zhàn)略意義。當前，我區(qū)正處于由農村形態(tài)向城市新社區(qū)加速轉變進程中，全區(qū)22萬人口除中心城區(qū)的人口相對集中外，大多數人口分散在嶗山核心景區(qū)的山村里，離中心城市、文化繁榮地帶相距較遠，獲取文化信息及參與文化活動的途徑不方便。因此，在當前全區(qū)經濟社會健康、快速發(fā)展的關鍵時期，堅持以社會主義核心價值體系為引領，加快推進全區(qū)公共文化服務體系建設，為全區(qū)經濟、政治、社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的精神動力和智力支持，顯得尤為重要。

近年來，嶗山區(qū)高度重視文化建設，按照科學發(fā)展觀與構建和諧社會的要求，不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境，加快推進覆蓋全區(qū)的公共文化服務體系建設，進一步增強公共文化服務的能力，初步建立了設施比較齊全、產品比較豐富、服務質量較高、機制比較健全的公共文化服務體系，樹立起具有嶗山特色和嶗山風格的“文化嶗山”形象。

一是構建起功能完善的區(qū)、街道、社區(qū)三級文化網絡陣地。自2005年起，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)三年將“新建、擴建40個達到市級標準的社區(qū)文化活動中心”列入政府實事項目，持續(xù)實施“文化設施配送工程”，調動多方力量興起文化設施建設的新高潮。區(qū)、街道、社區(qū)三年累計投入資金4500余萬元，建設市級標準的社區(qū)文化活動中心116個，占全區(qū)社區(qū)總數的80％（預計今年將達到95%以上），每個社區(qū)文化活動中心都建有功能完善的五室一場：圖書室、閱覽室、“共享工程”電子閱覽室、綜合文體活動室、文化培訓室、文體活動廣場，基本構建起覆蓋全區(qū)的公共文化服務平臺，轄區(qū)內“十分鐘文化圈”初步形成。同時，出臺《文化設施配送工程固定資產管理辦法》、《社區(qū)文化活動中心考核辦法》，全面加強固定資產的監(jiān)督與管理。將區(qū)委組織部、文明辦等有關部門的黨員遠程教育系統(tǒng)、社區(qū)學院教學點等與社區(qū)文化活動中心實現有效整合，使之成為融宣傳教育、科學普及、文體活動等多種功能于一體的綜合性文化活動陣地。金家?guī)X社區(qū)被評為“全國文化先進社區(qū)”，港西社區(qū)、小河東社區(qū)被評為“山東省先進文化社區(qū)”。

二是“全區(qū)圖書配送體系”建設日臻完善。針對基層文化活動中心圖書數量少、舊書多，居民看書難的實際，堅持以“書香滿社區(qū)”為服務品牌，自2005年起，在全省率先實施“全區(qū)圖書配送體系”建設，由區(qū)圖書館作為全區(qū)圖書配送中心，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一入網，根據社區(qū)居民的需求配送到相關社區(qū)。截至目前，已投入購書資金達230余萬元，配送圖書7.8萬冊，建起了116個達到市級標準的社區(qū)陽光圖書室。全區(qū)圖書藏量達38.5萬冊，人均藏書量達1.8冊，居青島市各區(qū)（市）首位。同時，還根據各社區(qū)地域特色及優(yōu)勢產業(yè)，建立了花卉、林果、茶業(yè)、漁業(yè)等特色圖書室，滿足了社區(qū)居民對農業(yè)知識的需求。三是文化信息資源共享工程建設走在全國前列。2005年，在全國率先為51個社區(qū)實現共享工程系統(tǒng)與黨員遠程教育系統(tǒng)的對接，為全區(qū)群眾開辟了一個不受地域、時空限制的文化傳播渠道。2007年，對區(qū)圖書館電子閱覽室重新布局改造，建成全國文化信息資源共享工程嶗山支中心，三年累計投入資金230余萬元，為基層社區(qū)購臵安裝電腦480余臺，建設116個基層服務點，并全部實現網絡對接，初步構建起覆蓋全區(qū)的綜合性文化信息網絡體系，為社區(qū)居民休閑益智、發(fā)家致富提供了信息保障。建設完成“文化嶗山”網站，設立文化動態(tài)、群文信息、文化遺產保護、稽查曝光臺等板塊，成為展示嶗山文化的重要窗口。

四是打造形成具有嶗山特色的系列文化活動品牌。聯(lián)合青島市演藝機構組織開展了“山歌海韻?鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”流動舞臺進社區(qū)、“情系山區(qū)?放飛希望”流動舞臺進校園、“重溫經典?情滿嶗山”流動電影進社區(qū)“三大公益文化品牌”活動，為基層群眾免費演出350余場，受益群眾達10萬余人次；策劃組織了歷屆嶗山旅游文化節(jié)、第九屆國際茶文化研討會、太清水月〃嶗山仲秋賞月會等大型開幕式演出；組織舉辦了民間廣場文藝匯演、新年音樂會、青年電視歌手大賽、嶗山民間故事大賽、“山海情懷〃魅力嶗山”大型圖片展等系列特色文化活動400余場，實現了政府由“辦文化”向“管文化”轉變，讓廣大市民在親身參與中陶冶了情操。同時，按照“一社區(qū)一品牌”的目標要求，建成東海勞山古樂團、山東頭社區(qū)民樂團等民間文藝隊伍219支，成為豐富全區(qū)居民文化生活的重要力量。

五是創(chuàng)作推出反映嶗山底蘊系列文化精品。以深度挖掘嶗山傳統(tǒng)文化資源為突破，組織開展了“寫嶗山〃唱嶗山〃畫嶗山”系列活動，先后推出了“彩韻嶗山—2007的留影”、“軍旅畫家曲直油畫展”、“女油畫家眼中的嶗山”等系列文化品牌；組織出版《青島海洋民間故事》、《嶗山道教故事、歷史故事、民間故事連環(huán)畫》、《嶗山區(qū)歷屆節(jié)會原創(chuàng)作品選》等系列文學作品；組織創(chuàng)作了《山海情懷》、《魅力嶗山》等一批原創(chuàng)性節(jié)目，特別是歌曲《記著老百姓》，被中央電視臺拍攝制作成mtv，多次在國家大劇院和中央電視臺中演唱，成為許多地區(qū)大型活動中的必唱歌曲，先后獲得山東省、青島市反腐倡廉歌曲創(chuàng)作大賽一等獎與特別獎。組織完成居國內領先水平的《嶗山茶文化與產業(yè)化經營研究》課題報告，成功推出了52集電視宣傳片《印象嶗山》。近年來，全區(qū)文化藝術類作品獲國家、省、市級獎勵達120余項，有力地提升了嶗山區(qū)的知名度與美譽度。

六是文化遺產的保護與傳承成效顯著。對全區(qū)非物質文化遺產進行全面詳細的普查，建立全區(qū)非物質文化遺產數據庫，在全市率先公布了首批12項區(qū)級非物質文化遺產保護名錄。“嶗山民間故事”、“嶗山道教音樂”成功入選第二批國家級、首批省級非物質文化遺產保護名錄，嶗山民間故事、嶗山道教音樂、沙子口廟會、溝崖高蹺成功入選青島市首批非物質文化遺產名錄。先后公布了塘子觀、太和觀等三批12處區(qū)級重點文物保護單位及第一批未核定文物保護單位，積極配合國家博物館開展水下考古調查，建立嶗山區(qū)文物陳列室，并正式啟動第三次全區(qū)文物普查工作，為促進全區(qū)文化遺產的繼承與發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一是文化設施分布還不是很平衡。在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，嶗山區(qū)文化設施建設發(fā)展迅速，基本能夠滿足社區(qū)居民的文化需求，但由于諸多客觀原因，文化設施空間分布仍存在不均，中心城區(qū)及各街道辦事處駐地的文化設施相對集中，而部分偏遠社區(qū)的公共文化設施則相對分布較少，部分文化設施場所由于建成時間較長，需要修建和完善。區(qū)內沒有一處能夠展示區(qū)域形象的標志性文化建筑，城市文化形象不夠鮮明。

二是公共文化服務水平有待提高。目前，全區(qū)還有35個社區(qū)沒有公共文化活動場所，基層文化活動中心利用率不高，服務居民的功能作用沒有得到充分發(fā)揮，城區(qū)建設中缺少對文化設施項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，城區(qū)文化功能不強。文化資源的挖掘力度不夠，嶗山文化的現實影響力與豐富的文化資源不相適應，文化供給和消費數量相對不足，精神文化產品的數量、質量和品種還不能滿足社區(qū)居民的需求，精品力作不夠多，能夠在國內外叫得響的文化藝術精品數量較少。

三是群眾文化隊伍結構還不是很合理。近年來，隨著全區(qū)“文化設施配送工程”的深入實施，群眾文化隊伍建設如火如荼，取得了很好的成效。但在隊伍結構仍然存在一些不足，隊伍發(fā)展速度也有較大差別。大部分業(yè)余隊伍都是由中老年人組成，而青少年隊伍比重相對過低，這種不合理主要是由于大部分中老年人業(yè)余時間比較多，隊伍排練時間比較充裕，而年輕人由于工作壓力，業(yè)余生活相對貧乏。部分社區(qū)文化活動豐富，隊伍很多，而有些社區(qū)隊伍較少，還不能完全滿足人民群眾的精神需求。

四是文化建設的投融資體系建設不夠完善。公共文化活動需要資金支持，但由于其公益性質，資金籌集問題會成為其發(fā)展的瓶頸。從國外及其他地區(qū)的先進經驗來看，社區(qū)文化建設主要是采取以政府投入為主，社會團體、企業(yè)、個人等多途徑投資和捐助為輔的資金投入方式，不僅減輕了國家和政府的財政負擔，而且提高了全社會的參與程度。目前，嶗山區(qū)公共文化建設的資金主要是依靠政府投入，雖然在部分文化活動的開展以及文體設施建設方面有社會力量的參與，但多元化的投融資機制仍然沒有建立起來，政府有限的資金不能滿足公共文化建設的實際需要，造成公共文化建設發(fā)展動力不足。

要依托“中國民間藝術之鄉(xiāng)”、“山東省文化先進區(qū)”的文化凝聚力，緊緊圍繞黨的十七大提出的“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、興起社會主義文化建設新高潮”的戰(zhàn)略部署，充分認識文化建設對經濟社會發(fā)展的重要推動作用，以更深刻的認識、更開闊的思路、更有力的舉措，全面落實建設社會主義核心價值體系的各項任務，努力推進全區(qū)公共文化服務體系建設的健康、快速發(fā)展。

一是要加大文化設施投入，構建布局合理、覆蓋全區(qū)的公共文化服務平臺。要改革文化設施建設投資體制，財政資金優(yōu)先安排與社區(qū)居民利益相關的公益性文化項目，重點用于文化基礎設施建設、群眾文化活動普及以及對文化產業(yè)發(fā)展重點項目的扶持，調動社會力量參與文化建設，多渠道籌集文化資金，提高公共文化建設的社會化、市場化程度。要突出文化特色和人文品味，統(tǒng)籌文化、工會、共青團、婦聯(lián)等職能部門，規(guī)劃建設一處具備多種功能的標志性文化建筑，樹立區(qū)域文化的整體形象。區(qū)文化館、圖書館要升級為“國家一級館”，免費對社區(qū)居民開放。以實施“文化設施配送工程”為帶動，使基層文化活動中心覆蓋率及市級達標率均達100%?；鶎永夏耆嘶顒又行?、青少年活動中心等活動場所，要與社區(qū)文化活動中心實現有效整合，使之成為綜合性、多功能的文化活動陣地，形成功能完善的“十分鐘文化圈”，使全區(qū)居民參加文化活動的需要得到有效滿足。

二是要積極營造書香滿社區(qū)的文化氛圍。創(chuàng)造坐擁藏書、靜心閱讀的社會氛圍，激勵和引導社區(qū)居民完善和發(fā)展自我，是提升城區(qū)文明素質的關鍵。要強化數字化圖書館建設，建立推出電子圖書（音像制品）借閱等創(chuàng)新型服務舉措，實現館藏文獻由單一紙質文獻向紙質文獻與電子文獻并重的轉變。加強基層圖書室的自動化建設，推廣“圖書館信息管理自動化系統(tǒng)”，實現區(qū)、街道、社區(qū)三級圖書文獻的通借通還。全力推進全區(qū)圖書配送體系建設，使全區(qū)社區(qū)陽光圖書室覆蓋率達100%，滿足全區(qū)居民有書讀、讀好書的愿望與要求。各街道、社區(qū)可根據自身地域特色及優(yōu)勢產業(yè)，建設花卉、林果、茶業(yè)、漁業(yè)等特色圖書室，為社區(qū)居民增收致富提供知識保障。要組織開展全民讀書月、青少年讀書節(jié)、經典美文誦讀比賽等讀書教育活動，培養(yǎng)社區(qū)居民崇尚閱讀、自覺閱讀的良好習慣，讓“讀書、愛書、用書”在書香飄溢的嶗山蔚然成風。

三是要順應高新技術飛速發(fā)展的需要，推動文化傳播手段的升級換代。發(fā)揮圖書館（室）作為共享工程的服務點的功能作用，加快構建覆蓋全區(qū)的綜合性文化信息網絡體系，使全區(qū)基層服務點覆蓋率達100%。要完善共享工程與公益文化陣地、數字電視、黨員干部現代遠程教育、中小學現代遠程教育、政務網“五條連線”的對接，推進資源共建共享。區(qū)圖書館要開發(fā)建設“文學藝術作品信息資源庫”、“非物質文化遺產數據庫”等數字化資源，利用網絡技術對外傳輸，提升公共文化服務水平。各基層服務點要積極開展藝術培訓、農業(yè)科技、科普常識等公益活動，活躍社區(qū)文化生活。開發(fā)建設“文化嶗山”網站，突出時效性、客觀性，使其成為展示嶗山文化的重要窗口。

四是要組織舉辦具有鮮明特色的文化品牌活動，提升城區(qū)文化品位。要充分發(fā)揮先進文化鼓舞人、教育人、感化人的積極作用，著力在內容、形式、方法上創(chuàng)新，多舉辦群眾樂于參與、便于參與的文化活動。要創(chuàng)新辦節(jié)思路，進一步提升青島國際啤酒節(jié)、嶗山論道、嶗山旅游文化節(jié)及各街道特色節(jié)會的辦節(jié)水平，集中力量打造一批起點高、創(chuàng)意新、影響大、在國內外市場叫得響的節(jié)慶品牌，拓展城市魅力。同時，充分利用嶗山道釋儒和諧共生的宗教文化以及美麗怡人的山海風光，打響“節(jié)慶的海洋〃度假的天堂”的文化旅游品牌。要全面推動機關文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化品牌建設，努力發(fā)展海爾“真誠到永遠”、澳柯瑪“沒有最好、只有更好”等一批企業(yè)文化品牌，建設積極向上、全面發(fā)展的機關文化、校園文化，營造團結和諧的社區(qū)環(huán)境。要堅持重心下移，擴大以“山歌海韻〃鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”流動舞臺進社區(qū)、“情系山區(qū)〃放飛希望”流動舞臺進校園、“重溫經典〃情滿嶗山”流動電影進社區(qū)“三大公益品牌”活動為代表的特色文化的覆蓋面與影響力，滿足社區(qū)居民欣賞文藝作品的需求。

五是要提高公共文化服務產品的供給能力。充分發(fā)掘、擴大嶗山道教文化、山海文化、民俗文化等傳統(tǒng)文化資源的影響力，以中宣部“五個一工程”、國家舞臺藝術精品工程和山東省“精品工程”為龍頭，著力創(chuàng)作一批體現民族精神、展示時代風貌和反映嶗山特色的精品力作。建立健全藝術精品的創(chuàng)作激勵機制，對列入國家、省、市文學藝術創(chuàng)作精品的重點項目，給予資金扶持，逐步形成以宣傳文化單位為重點、社會各界共同參與的創(chuàng)作格局。圍繞時代主旋律及重大節(jié)慶活動的舉辦，組織開展“寫嶗山〃唱嶗山〃畫嶗山”系列活動，重點抓好文學、戲劇、舞蹈、美術、書法、攝影、歌曲等創(chuàng)作生產，推出一批小說、動畫、歌曲、圖書、劇目等在國內外具有較高影響力的文學藝術精品。凸顯嶗山文化底蘊。

六是要推動文化遺產傳承與保護工作的深入開展。把文化遺產保護納入全區(qū)經濟和社會發(fā)展計劃，納入城區(qū)建設規(guī)劃，納入財政預算，納入體制改革，納入政府領導責任制，把各級政府保護文物的責任進一步具體化。建立健全嶗山區(qū)文化遺產保護機制，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級文物保護網絡。按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，深入開展全區(qū)第三次文物普查，建立完備的文物資源檔案數據庫，并結合嶗山區(qū)實際制定切實可行的文物保護管理制度。重點組織修復玉清宮、關帝廟、白云洞等一批優(yōu)秀歷史建筑，并向國家、省、市推薦重要的不可移動文物；繼續(xù)開展全區(qū)非物質文化遺產普查，公布區(qū)級非物質文化遺產保護名錄，并向國家、省、市推薦重要的非物質文化遺產項目，爭取一批列入國家、省、市級非物質文化遺產保護名錄。要積極組織舉辦以展示和弘揚嶗山道教音樂、嶗山民間故事等為主題的系列活動，抓好民間藝術隊伍建設，加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化技藝的推介、演示和傳授，推進嶗山非物質文化遺產的傳承與發(fā)展。

基層公共文化服務現狀調研報告篇九

根據國家社科基金項目“邊境民族地區(qū)村民公共文化需求與供給研究”課題調研方案的通知要求，結合我局實際，現將我局工作情況匯報如下：

一、基本情況。

河口縣位于云南省南部，紅河州東南端，是云南省唯一的瑤族自治縣。與越南社會主義共和國老街省山水相鄰，國境線長193公里（其中河界73公里，陸界120公里）。全縣國土面積1332平方公里，山區(qū)面積占97.8%。境內最低海拔76.4米（紅河與南溪河交匯處），是云貴川三省海拔最低點，最高海拔2354米（大圍山主峰）。河口屬熱帶地區(qū)，境內高溫多濕，年平均氣溫23.2℃，最高氣溫46℃，相對濕度85%，年均降雨量1785毫米，生物資源豐富，森林覆蓋率為47.3%，有“小動物王國”和“小植物王國”之稱，適宜發(fā)展香蕉、橡膠等熱區(qū)經濟作物，是云南省橡膠和熱帶水果主產區(qū)之一。全縣共轄6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27個村委會，275個村民小組，3個社區(qū)，4個國營農場，有2個國家級口岸、3個省級邊境通道和多條民間通道，居住著瑤、苗、壯、傣、彝、布依等35個民族，總人口10.52萬人。

河口口岸是國家一類開放口岸，是滇越鐵路、昆河公路、紅河航道與越南乃至東南亞地區(qū)鐵路、公路、航道連接的交通樞紐，距昆明市469公里，距越南首都河內296公里，距越南北方最大的海防港（出?？冢?16公里，是中國西南進入東南亞、南太平洋的便捷通道。河口歷史上就是我國與越南、東南亞各國進行經濟文化交流的門戶和咽喉，是“南方絲綢之路”的第二條通道。

二、公共文化基礎設施建設現狀。

目前，現有文化基礎設施有：圖書館1個，文化館1個，民族文化工作隊1個，文物管理所1個，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站6個。

（一）“兩館一站”工作基本情況。

1、“縣級圖書館、文化館”基本情況。

河口縣圖書館、文化館由于涉及河口縣舊城改造經政府協(xié)調，圖書館搬遷到河口檔案局4樓上班，文化館搬遷到河口外宣辦3樓上班。

2、“文化站”基本情況。

河口縣有四鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)共6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（橋頭鄉(xiāng)、瑤山鄉(xiāng)、蓮花灘鄉(xiāng)、老范寨鄉(xiāng)、河口鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)）。

（1）橋頭鄉(xiāng)文化站于2009年得到上級黨委政府的關心支持投資320萬元新建文化站，于2009年開工建設，2010年底投入使用，占地面積2300平方米，建筑面積960平方米，建成全州邊境一線占地面積最大、規(guī)劃設施最齊全、設備最新進的鄉(xiāng)級文化站。文化站由綜合辦公樓和文化活動場所組成。室外活動場地占地約1300㎡，包含有燈光球場、門球場、演出舞臺、健身路徑等，站內設圖書閱覽室、文化活動室、綜合培訓、輔導排練、老年和少兒活動廳等12個文化活動場所，配套電腦10臺、健身活動場所配備健身器材、音響一套、投影儀一套、鋼琴、電子琴、古箏、二胡、笛子等。另外，全鄉(xiāng)已建成34個村級文化活動室。

（2）瑤山鄉(xiāng)文化站于1984年成立，建筑面積200平方米；2002年翻修；2005年擴建街道門面，建筑面積80平方米；2007年初建新綜合樓，建筑面積431平方米；2008年初建民族文化休閑廣場，建筑面積600個平方米。新綜合樓和廣場共投資88.6萬元。站內設置有：辦公室、文化信息共享室、圖書室、多功能活動室、多功能培訓室、民族文化陳列室、儲藏室等，民族休閑廣場配有健身器材，并于2009年7月1日新給定樓正式對外開放。

（3）蓮花灘文化站建蓋時間新文化站2013年6月投入的資金是30萬元，建筑面積410平方米，內設有電子閱覽室、圖書室、辦公室、練習室。從業(yè)人員數2人。

（4）老范寨鄉(xiāng)文化站成立于1985年，文化站新辦公樓于2006投資，2007年底竣工投入使用。文化站新辦公樓于2006投入資金60余萬改建。建筑面積369.36平方米，一樓辦公室，二樓會議室，三樓電子閱覽室。內部按要求設置圖書閱覽室、培訓教室、信息資源共享室、棋牌室。老范寨鄉(xiāng)文化站有編制1名，現有工作人員1名。

（5）河口鎮(zhèn)口岸文化站建筑面積300平方米，工程總投資41萬元，設有書刊閱覽室1oo平方米、多功能活動廳11o平方米左右、培訓教室5o平方米，綜合辦公用房4o平方米。

（6）南溪鎮(zhèn)文化站建蓋于2008年12月。文化站投入的資金是30余萬元，建筑面積391平方米，站內設有培訓室、電子閱覽室、圖書室、辦公室等。從業(yè)人員2人。

3、社區(qū)、行政村綜合文化活動室建設情況。

（1）河口縣共有3個社區(qū)，分別是檳榔社區(qū)、北山社區(qū)、合群社區(qū)，都有建有文化站綜合樓，設成文化活動室，室內有電視、音響等設備，用于播放各類文化知識宣傳片及文化知識學習。并且還設立了農家書屋，書屋藏有各類文化書籍，免費為社區(qū)居民提供書籍閱讀和借閱。7臺文化共享工程電腦，免費為社區(qū)居民提供書籍閱讀和文化知識的查閱，各社區(qū)文化指導員均由社區(qū)書記、社區(qū)工作人員或大學生村官兼任，確保了社區(qū)綜合文化活動室有專人管理，各項文化活動有序正常開展。

（2）行政村綜合文化活動室。

截止目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有60個村民小組建有綜合文化活動室。在縣圖書館及新華書店的幫助下也先后建了38家農家書屋并投入使用，作為村級精神文明建設和宣傳教育陣地。農家書屋按要求做到每周向農民群眾開放5天，每天4個小時以上，并有專人管理。

（一）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村廣播電視收聽收看情況。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農場場部廣播電視收聽收看情況。

我縣十個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及農場場部所在地有9個可以收看到云南廣電網絡公司的有線電視，有1個鄉(xiāng)政府所在地還無法收看到云南廣電網絡公司的有線電視，9個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及農場場部所收聽不到中央、省、州縣的無線廣播信號，只有縣城的河口鎮(zhèn)能收聽到中波廣播（中央、省廣播節(jié)目）和中央、省、州的調頻廣播節(jié)目信號。

農村地區(qū)已建設完成廣播電視村村通工程，4500戶農村用戶實施完成“戶戶通”工程，98%以上農村農戶可以通過這兩項工程進行收聽收看廣播電視，約1000戶用戶可以通過“戶戶通”機頂盒收看到州、縣的本地電視節(jié)目，農村地區(qū)和農場生產隊無法收聽到無線廣播節(jié)目。

2、電影放映情況。

我縣每年完成農村電影放映任務324場，覆蓋橋頭鄉(xiāng)，瑤山鄉(xiāng)、老范寨鄉(xiāng)、蓮花灘鄉(xiāng)、南溪鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)共24個村委會。四個農場原屬于省管農墾企業(yè)，不歸縣管，2013年劃規(guī)縣管后，一直無政策納入“2131”電影放映工程，縣財政困難，也無力安排資金購買影片片源和放映設備進行額外的電影放映。

隨著科技進步、社會的發(fā)展變化，人們獲取信息的方式和手段越來越多樣化，農村青壯年勞力已大量進入城市，留守的老年、兒童能看上和感受電影的機會很少，因此，作為農村電影放映，不能僅僅停留在放電電影老的觀念上，從放映設備和音響上也應該進行大幅度的改進和革新，以滿足人農村群眾的視覺、聽覺以及精神上的更高要求。

（二）文化廣場建設及使用情況。

近幾年，我縣先后完成了10個村級文體廣場試點工程項目分別是橋頭鄉(xiāng)老街子、冬瓜嶺，橋頭鄉(xiāng)中寨村翻坡小組瑤山鄉(xiāng)梁子、太陽寨、南溪鎮(zhèn)龍堡、瑤山鄉(xiāng)水槽村、老范寨鄉(xiāng)桂良村茶坪二組、蓮花灘鄉(xiāng)蓮花灘村大灘小組、河口鎮(zhèn)中寨村。村級文體廣場試點工程的建立，基本實現了以公共文化服務為主，綜合提供廣大人民群眾文藝演出、電影放映、體育活動等服務的功能要求。為提高人民群眾文化生活的水平和質量，豐富群眾業(yè)余文化生活，構建文明、和諧社會做出的具有實質性的工作，也為群眾公益性活動提供了較好的場地、場所，同時也收好了較好的經濟和社會效益，得到了各級領導和廣大群眾的認可。

三、存在的問題及建議。

（一）存在的問題1．文化基礎設施有待改善。

一是縣圖書館館藏圖書越來越多，由于空間狹小、條件有限，目前達不到國家館藏圖書的需求，二是文化館圖書館目前處于“有館無址”的狀態(tài)，未有獨立的辦公地點，館舍陳舊，設施缺乏，各方面條件欠缺未能達到免費開放工作的有關要求。

2．文化專干整體綜合素質有待提高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革之后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實行的是“行政隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導，業(yè)務上接受主管部門指導”的管理模式。由于管人與管事不相統(tǒng)一，導致業(yè)務部門缺乏調控手段，很多方面不能過問，也不便過問，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站處于“一方不愿管，一方管不了”的兩不管境地，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站難以發(fā)揮應有作用，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長在從事其他與文化不相關的工作，文化站的工作只是他們附帶的業(yè)余工作，一部分在從事其他工作，文化工作交由其他工作人員在辦理。文化專干不專，專業(yè)知識貧乏，業(yè)務技能下降，嚴重阻礙了農村基層文化工作的開展，更不能適應新形勢下公共文化服務體系的構建。

3．加大對文化基層干部及專業(yè)人員的培訓力度。

（二）建議。

1．進一步加大文化建設資金投入力度。

我縣的文化設施建設雖然有了很大進步，但與廣大市民日益增長的文化需求存在較大距離，與周邊縣市也有很大差距，我們在積極爭取上級項目資金的同時，也希望省、州、縣人民政府進一步加大文化基礎設施建設的投入，確保我縣“兩館一站”的免費開放能讓廣大群眾感受到黨和國家惠民政策實實在在的好處。

我縣地處山區(qū)，村組找不到一塊平地用作建設場地，為平整一塊籃球場需要投入大量資金，加之許多村組離城較遠，運輸成本較高，而我縣財政較為困難，縣里配套資金難以落實到位，從其他部門整合建設資金極少，給項目實施增加一定難度。

“兩館一站”免費開放和“文化廣場基礎設施工程”是政府主導實施公共文化、體育建設項目，是開展公共文化服務、全民健身活動的主要場所，是保障群眾基本文化權益、全民健身權益的主要和重要陣地。推動“兩館一站”免費開放是加強黨的十七大關于社會主義文化大發(fā)展大繁榮的具體實踐；也是加強社會主義核心價值體系建設和公民精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，保障人民基本文化權益和共享社會主義建設發(fā)展的幸福成果，構建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化、體育服務體系的重要舉措，是實現和保障人民群眾基本文化權益的積極行動，今后的工作中，我們將克服各種困難，繼續(xù)加大對“兩館一站”免費開放和“文化廣場、活動室礎設施工程”的建設力度，確保文化、體育惠民工作的順利實施和開展。

河口縣文化體育事業(yè)得以快速發(fā)展，與省、州及財政部門的大力支持分不開，為了讓我縣的文化體育事業(yè)更上一個新臺階，希望上級有關部門及各位檢查組領導一如既往支持我縣的文化事業(yè)。

河口縣非物質文化遺產現有省級保護區(qū)2個，州級傳統(tǒng)文化保護區(qū)2個，民族民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)2個。民族民間傳統(tǒng)文化保護項目有傳統(tǒng)音樂2個，傳統(tǒng)工藝2個，傳統(tǒng)習俗2個。河口縣人民政府2005年33號文件批準的非物質文化遺產保護名錄397個，其中民族傳統(tǒng)文化保護區(qū)2個，民族文化藝術之鄉(xiāng)12個，民族民間文學保護名錄56個（故事、歌謠、諺語），其它保護名錄39個。河口縣非物質文化遺產保護名錄有14個掛牌單位。河口縣非物質文化遺產傳承人有20人，其中省級民族民間傳統(tǒng)文化傳承人有5人，州級民族民間傳統(tǒng)文化傳承人有15人，在老董下寨建成“河口布依族民俗展覽室”一個。

基層公共文化服務現狀調研報告篇十

黨的十七大提出要建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展新格局。這種新格局，既包括經濟、政治、文化、社會建設的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，又包含黨的建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在新形勢下，如何打破城鄉(xiāng)黨建二元分割的封閉格局，更好地構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，為城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展提供堅強的組織保證，是當前各級組織部門的當務之急。

為此，根據湛江市xx年組織工作重點調研課題分配方案安排，徐聞縣委組織部按照市委組織部的要求，成立了《構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局問題研究》課題組，通過召開座談會、實地走訪等形式，深入細致地調研。走訪了全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，60多個村(社區(qū))，以及80多個市、縣固本強基工作組，并有針對性地約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)，縣直機關、企事業(yè)單位主要領導，村(社區(qū))黨支部書記、主任共170多人，對當前構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的現狀、面臨的困擾進行了專題分析，并對如何構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，作了深入調查與探索性研究?，F將調查研究情況報告如下：

徐聞縣共有基層黨(工)委28個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委14個，街道黨工委1個，縣直機關黨工委1個，農墾系統(tǒng)黨委5個，機關企業(yè)黨委6個，以及徐聞經濟開發(fā)區(qū)黨委;黨組32個;黨(總)支部1045個，其中機關企事業(yè)單位黨支部847個，農村黨支部173個，社區(qū)黨支部25個(含6個糖廠社區(qū)黨支部)。全縣黨員26218人，其中機關黨員11850人，農村黨員14368人。

自xx年6月以來，我縣按照省委、市委的統(tǒng)一部署，認真開展“十百千萬”干部下基層駐農村，深入實施固本強基工程活動。四年來，省、市、縣三級共派出工作隊404個、954人，其中省直工作隊4個、工作隊員19名，市直工作隊93個、工作隊員249名，縣直工作隊307個、工作隊員686名。進駐了198個村(社區(qū))開展以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的的固本強基工作。xx年，省、市派出173個城市黨支部與我縣173個農村黨支部進行“一幫一”結對幫扶活動。據統(tǒng)計，四年來，省、市、縣工作隊和城鄉(xiāng)基層結對幫扶黨組織共籌集資金2300多萬元，其中為群眾辦好事實事3600多件，投入資金1740多萬元;為駐點村上集體經濟項目113個，投入資金570多萬元。幫助農村加強了班子建設和干部隊伍建設，在一定程度上轉變了農村干部的工作作風，建立健全了村務、黨務制度，理清了農村經濟發(fā)展思路。通過這些活動，干部受到了教育，群眾得到了實惠，基層黨組織增強了活力，農村經濟和社會各項事業(yè)取得了長足的進步，為社會主義新農村建設奠定了堅實的組織基礎和群眾基礎，成為“群眾滿意工程”。

近幾年來，我縣主要是按照省委、市委的要求，結合實際，認真開展了“十百千萬”干部下基層駐農村、實施固本強基工程，開展選派優(yōu)秀年輕干部到農村基層任職鍛煉，以及開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動等，取得了較好的成效。主要如下：

(一)加強組織領導，落實工作責任。自開展活動以來，我縣高度重視這些工作，建立健全“黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委具體協(xié)調、城鄉(xiāng)基層黨組織廣泛參與”的工作機制?？h四套班子成員分別掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責督導;縣直147個副科以上單位也掛鉤聯(lián)系村(社區(qū));各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))也相應成立領導機構，認真落實工作責任;各派出單位的領導定期或不定期下點指導工作和現場辦公。形成了級級有領導、層層有責任，上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。

(二)加強班子建設，夯實黨的執(zhí)政基礎。各固本強基工作隊和城市黨支部以建立一支“不走的”工作隊為目標，著力加強基層班子建設。特別是今年，結合村、社區(qū)“兩委”班子換屆，把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過的干部選拔到合適的領導崗位上來。據統(tǒng)計，在今年村級“兩委”換屆中，我縣198個村、社區(qū)共推選446名經濟能人進入“兩委”班子，其中112名致富帶富有能力、服務群眾有本領、凝聚群眾有辦法的黨員干部擔任村級黨組織負責人。同時，還結合先進性教育、思想解放大討論，以及村級黨支部書記、主任培訓班等，加強對農村黨員干部尤其是村級“兩委”干部的培訓，幫助黨員干部增強責任感，改進作風，提高了綜合素質和致富帶富能力，進一步增強了農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(三)加強經濟發(fā)展，增強村集體財力。思路決定出路，發(fā)展推動進步。幾年來，各掛點單位和駐村工作組緊緊抓住發(fā)展經濟這一要務，發(fā)揮各駐村工作隊的資金、技術、信息等優(yōu)勢，幫助駐點村理清發(fā)展思路，因地制宜，利用駐點村土地、資源、地理位置等優(yōu)勢上項目，發(fā)展集體經濟，如：商貿經濟、店鋪經濟、服務經濟、特色經濟和資源經濟等。另外，還組織勞務輸出，增加農民收入，取得了較好的成效。駐點村(社區(qū))的集體經濟純收入有了較大的提高，到去年為止，全縣共有60個村(社區(qū))集體經濟年收入達到3萬元以上，實行了脫貧的目標。

(四)加強新農村建設，促進農村發(fā)展。各工作隊駐村后，以加強維穩(wěn)能力建設為己任，采取多種方式推動農村的和諧穩(wěn)定發(fā)展。一是做好調解工作。定期開展對農村不穩(wěn)定因素的排查，及時掌握群眾的思想動態(tài)，了解矛盾糾紛的苗頭情況，調處各種矛盾糾紛，維護農村和諧穩(wěn)定。二是解決農村熱點難點問題。駐村干部深入了解群眾關心的各種熱點難點問題，并在能力范圍內通過采取資金幫扶、文化幫扶、科技幫扶、醫(yī)療幫扶、項目幫扶以及服務幫扶等形式，逐步解決熱點難點問題。特別是在解決群眾行路難問題上，支持和配合農村修建了水泥路3008公里。三是開展普法教育。開展各種形式的普法教育活動，進行法制宣傳，提高農民的遵紀守法意識，增強了村民的法律意識。四是推進農村精神文明建設。以創(chuàng)建特色文化村、建設文化室、舉辦文化活動為載體，引導農民在文化建設中作“主人”、當“主體”、唱“主角”，不斷豐富群眾的精神文化生活，逐步提高農民的文明素質。

(六)加強城鄉(xiāng)結對幫扶，提升城鄉(xiāng)共建水平。按照省委、市委開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動的安排，省、市173個城市機關黨支部與我縣農村黨支部結對幫扶共建，組織了黨員到我縣農村過組織生活，慰問困難黨員群眾，為群眾辦實事好事等，在組織共建、資源共享、黨員互幫以及城鄉(xiāng)互助方面取得初步的成效。通過城鄉(xiāng)互幫互助活動，城市參與農村建設的水平有了一定的提高。

(七)加強自身建設，提高駐村干部素質。廣大駐村干部乘著到農村學習鍛煉的契機，肩負重任、帶著感情，克服困難，一心撲在駐村工作上，自覺在艱苦環(huán)境中經受鍛煉。在工作過程中，他們嚴格要求自己，認真扮好角色，積極充當農村工作的“調研員”、“宣傳員”、“指導員”、“監(jiān)督員”、“調解員”和“傳播員”，主動投身到新農村建設各項工作中去，通過多種途徑提高自身素質。經過實踐鍛煉，廣大駐村干部更直接地掌握到村情民意，更深刻地感受到基層困難，更切身地體會到民生疾苦，增強了服務基層、服務群眾的自覺性，提高了做群眾工作的能力。

在開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作過程中，我們發(fā)現，當前，在思想認識、組織設置、制度建設和組織活動開展等方面，仍然存在一些困擾構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的問題。主要體現為“四個滯后”：

(一)思想認識滯后。一些基層黨組織及其領導對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作認識不到位，沒有從全局的角度充分認識做好這項工作，是夯實黨的執(zhí)政基礎，實現城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要措施。而是簡單地認為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建就是一般性的幫扶工作，導致了在工作過程中存在“三性”。一是應付性。只是按照有關文件的要求，蜻蜓點水式地走過場，當村黨支部遇到困難，需要共同商量解決時，卻從不過問。有的單位甚至因為資金問題、領導不重視等原因，甚至有抵觸情緒。如下橋鎮(zhèn)橋南村黨支部反映，結對幫扶的機關黨支部只來過一次，走了后就沒有了消息。在今年村里遭遇嚴重水災時，結對的機關黨支部連打電話來過問都沒有。二是接濟性。機關黨支部對統(tǒng)籌共建的認識不到位，認為只是隨便拿一點錢、物給村黨支部就了事。大多數機關黨支部都只是給村黨支部帶些錢物來，或者是慰問困難的老黨員、孤寡老人和貧困學生，沒有解決村黨支部的實際困難，達不到統(tǒng)籌共建的目的。三是隨意性。機關黨支部沒有深入農村進行調查研究，只是隨便聽聽村班子個別人提出的一些不切合實際的項目，便不自量力草草上馬，也沒有對項目建設進行跟蹤，結果留下“爛尾工程”。

(二)組織設置滯后。長期以來黨組織的管理模式主要是按行政或地域關系設置，實行以具體單位為單元建立基層黨組織，并以嚴格的行政隸屬關系納入各自的條塊范圍。在城市黨組織里，機關黨組織按照行政隸屬關系設置，而農村黨組織主要是按照行政村來設置。這種城鄉(xiāng)二元分割的基層黨組織設置方式，制約了城鄉(xiāng)黨組織相互間的交流和溝通，造成了城鄉(xiāng)黨組織互相分離、互不了解，在工作上往往出現就農村黨建抓農村黨建，就機關黨建抓機關黨建的現象，在人才培養(yǎng)、黨員的管理和教育上出現了城鄉(xiāng)脫節(jié)的現象，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

(三)制度建設滯后。由于沒有一套較為完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作制度，導致城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作責任不明確，使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作缺乏強有力的保障措施，加上一些黨組織領導抓黨建工作責任意識不強，造成了“無人管事”的不良局面。如xx年省委、市委共安排173個城市機關黨支部和我縣的173個農村黨支部結對開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動，但到目前為止，只有55個城市機關黨支部到村開展互幫互助活動，仍有118個城市機關黨支部從未與村黨支部有過聯(lián)系。

(四)活動形式滯后。在調研中發(fā)現，相當一部分的城市機關黨組織在開展統(tǒng)籌共建活動中，幾乎都是千篇一律地送電腦，慰問幾名困難黨員、貧困學生?；顒觾热菘斩纯菰?，方式簡單陳舊，效果差強人意。這與省委要求的要在互幫互助活動中，開展組織共建、資源共享、黨員互幫、城鄉(xiāng)互助，積極幫助農村黨支部解決實際問題，加強黨員干部的作風建設，更好地服務農村群眾，促進城鄉(xiāng)黨組織協(xié)調發(fā)展等，還有相當的差距，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的要求極不適應。

構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，必須圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展來謀劃、部署和推進基層黨建工作，堅持統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)互動的原則，進一步開闊思路，破除黨建工作方面不適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制障礙，充分發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造活力，推動城鄉(xiāng)黨建互促互進，實現城鄉(xiāng)黨的基層組織建設由相對分隔向相對融合轉型，整體推進黨的基層組織建設。

(一)創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建理念，以統(tǒng)攬全局的觀念來引領城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開展。

1、樹立城鄉(xiāng)黨建協(xié)調發(fā)展的整體觀。各級黨組織要以科學發(fā)展觀為指導，按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的要求，增強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意識，樹立區(qū)域觀念，轉變城鄉(xiāng)二元分割的思維模式，打破城鄉(xiāng)黨建封閉格局，把城鄉(xiāng)黨建工作作為一個整體來對待，做到思路謀劃城鄉(xiāng)“一盤棋”，制度設計城鄉(xiāng)“兩相益”，工作推進城鄉(xiāng)“兩手抓”，努力實現城鄉(xiāng)黨建整體推進、協(xié)調發(fā)展。

2、樹立城鄉(xiāng)黨員都是黨內主體的平等觀。各級黨組織要認真落實黨章規(guī)定的黨員權利義務，樹立農村黨員與城市黨員都是黨內主體的平等觀，消除黨員在身份、地位、心理等方面的“城鄉(xiāng)差別”，消除對農村黨員的偏見和歧視，公正平等地對待城鄉(xiāng)所有黨員。

3、樹立與時俱進的抓城鄉(xiāng)基層黨建的創(chuàng)新觀。各級黨組織要充分認識城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局與現行黨建工作模式的關系，在繼承傳統(tǒng)黨建工作好做法和好經驗的基礎上，對一些不適應、不符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路、模式和做法進行改革，優(yōu)化思路，拓寬領域，豐富內容，改進方式，健全機制，使黨的基層組織建設體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

4、樹立以構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局來推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的服務觀。各級黨組織要切實改變“就黨建抓黨建”的觀念，把基層黨建融入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層黨組織班子，配置基層干部、人才，培養(yǎng)黨員隊伍，開展黨的工作，把黨的基層組織的組織資源轉化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉化為發(fā)展活力。

(二)創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層組織設置模式，以科學合理的組織機構來抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開展。

基層黨組織肩負著貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，領導和團結黨員及人民群眾進行社會主義建設的任務。隨著社會主義市場經濟的不斷完善和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的不斷推進，按照地域、單位為主設置的基層組織體系，已經無法滿足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的要求。當前，務必在以地域、單位為主設置的基層黨組織的基礎上，樹立區(qū)域性大黨建觀念，轉變城鄉(xiāng)二元分割的思維模式，本著地域相鄰、行業(yè)相近、便于管理、便于互動和有利發(fā)揮作用的原則，打破城鄉(xiāng)界限，跨越所有制形態(tài)，以產業(yè)為紐帶，以區(qū)域為依托，建立覆蓋城鄉(xiāng)的形態(tài)穩(wěn)定、機制開放、城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織網絡。

1、科學合理設置農村基層黨組織。要從適應農村城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化、農民分工化的要求出發(fā)，按照“一調二改”調整農村基層黨組織設置：“一調”即調整村級黨組織設置方式，由過去按農村黨員居住地域就近設置黨支部轉變?yōu)榇寮壴O置黨總支，并按產業(yè)分類設置黨支部，按黨員職業(yè)狀況設置分類黨小組;“二改”就是改變黨員編排方法，由過去按黨員居住地以村為單位統(tǒng)一編排，轉變?yōu)閭€人意愿和組織安排相結合，以居住地和行業(yè)分類進行編排;改進黨支部職責，由過去統(tǒng)一職責轉變?yōu)榻M織共性與行業(yè)個性相結合的職責。逐步形成以農村黨總支為主體、產業(yè)黨支部為骨干、分類黨小組為基礎的.新型組織構架，才能充分發(fā)揮黨總支的領導作用和黨支部的連帶作用，有利于城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌共建。

2、加快實現基層黨組織全覆蓋。大力推進基層黨組織動態(tài)延伸，采取“保留”、“新建”和“聯(lián)建”的方法，加快在城鄉(xiāng)新經濟組織、新社會組織、專業(yè)協(xié)會、集貿市場、產業(yè)園區(qū)、轉制企業(yè)設置和調整基層黨組織，提高黨組織的覆蓋面，實現基層黨組織全覆蓋。保留，即對已有黨組織的專業(yè)協(xié)會、集貿市場、改制企業(yè)，無特殊情況，原有的黨組織予以保留，其建制視實際上情況作適當調整;新建，即對具有一定規(guī)模的，還未設立黨組織，但正式黨員三人以上的“兩新”組織、專業(yè)協(xié)會、產業(yè)園區(qū)，單獨建立新的黨組織;聯(lián)建，即對黨員人數不足三人，暫不具備單獨建立黨組織的“兩新”組織、專業(yè)協(xié)會、集貿市場、產業(yè)園區(qū)、轉制企業(yè)，按照地域相鄰，行業(yè)相近，自愿聯(lián)合的原則，建立聯(lián)合黨組織。

3、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨組織共建工作機構。構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，在機構設置上既要打破基層黨組織條塊分明、獨立工作的局面，實現基層黨組織黨建資源統(tǒng)籌和資源共享，同時，又要解決好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建中存在的“無人管事”、“人浮于事”等問題，做到有專門機構、專職人員負責抓。可以通過“五式一組”的模式，設置城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建臨時黨委和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領導小組解決好這些問題?！拔迨健奔矗簠^(qū)域聯(lián)建式，在就近的村、社區(qū)中，在自愿平等、互利互惠的基礎上，按照資源共享、以強帶弱的原則，實行村與村、村與社區(qū)的黨支部(總支)聯(lián)合建立臨時黨委，促進生產要素和黨建要素優(yōu)化配置;產業(yè)聯(lián)建式，對產業(yè)相同的村、社區(qū)、企業(yè)黨支部(總支)，以產業(yè)為主體，依托產業(yè)鏈聯(lián)結黨組織建立臨時黨委，發(fā)揮產業(yè)黨組織在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建中的作用，實現產業(yè)內部互聯(lián)互建;社區(qū)聯(lián)建式，組織多個優(yōu)勢城市社區(qū)與農村社區(qū)黨支部(總支)對接，建立臨時黨委，開展“多幫一”、“一幫一”、“一幫多”等，互聯(lián)共建，推動優(yōu)勢互補，促進發(fā)展，實現雙贏;村企聯(lián)建式，按照以企帶村、村企整合、工農互助的思路，組織企業(yè)和村、社區(qū)黨支部(總支)聯(lián)合建立臨時黨委，推動以工補農、以工促農;部門聯(lián)建式，發(fā)揮機關事業(yè)單位黨組織在經費保障、人才聚集、管理規(guī)范等方面的優(yōu)勢，組織發(fā)動機關事業(yè)黨支部與農村黨支部聯(lián)合建立臨時黨委，開展幫扶，引領農村發(fā)展。“一組”即設置城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領導小組。就是在臨時黨委的基礎上，成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領導小組，領導小組負責牽頭協(xié)調各基層黨組織開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作，統(tǒng)一領導和指導臨時黨委開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作，負責檢查、督促和考核城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作，從而，在機構設置上形成城鄉(xiāng)一體大黨建工作新格局。

(三)創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作制度，以規(guī)范的制度來保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開展。

無規(guī)矩不成方圓。構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局，推動城鄉(xiāng)基層黨組織共同發(fā)展，不可能一蹴而就，一勞永逸。要立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建實際，建立和完善相關的制度，將統(tǒng)籌共建工作責任具體落實到城鄉(xiāng)黨組織及其領導，并建立相關的督促和考核評價制度，以制度來保障各級基層黨組織抓好黨建“主業(yè)”，才能確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作長期化、制度化、規(guī)范化。在這方面，要做到“三建一完善”。

1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建相關責任制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領導小組和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作臨時黨委工作制度，把構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建，加強基層組織建設的責任具體落實到相關黨組織。建立機關黨組織與城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建制度，把構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局責任延伸到機關、事業(yè)單位。健全各系統(tǒng)黨(工)委之間聯(lián)動機制，定期召開協(xié)調會議，溝通情況，協(xié)商工作，從而形成上下聯(lián)、層層創(chuàng)、合力抓的新格局。要制定單位黨組織領導聯(lián)系點及部門包村(社區(qū))制度，明確黨組織書記為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作責任人，明確黨組織領導干部黨建工作聯(lián)系點工作內容。

2、建立健全黨建工作考核評價制度。要以“量化目標、強化責任、嚴格考評、兌現獎懲”為主要內容，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作納入黨建工作考核目標，實行機關、事業(yè)單位、結對村(社區(qū))黨組織同安排、同部署、同考核。把黨(工)委、黨組及其一把手抓黨建“主業(yè)”的情況作為考核重點，把基層黨建工作作為主要內容，把考核結果納入各級領導班子和領導干部年度考核。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建職責評議制度，注重考核黨員、群眾對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的公認度和滿意度，形成各級黨組織上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。要把結對共建工作與黨內“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動有機結合，把黨員在結對共建活動中的表現和效果與干部年度考核和黨員民主評議有機結合起來，形成互促互動，共同推進的工作長效機制。

3、建立相應的督促檢查機制。根據城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的目標要求，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作情況匯報制度，定期組織各級黨組織匯報工作情況，為下步工作開展提供依據。同時，采取定期或不定期巡查、隨機抽查、明查暗訪等形式，加強督促檢查，促進構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作扎實推進。

4、完善黨建工作制度。在過去的黨建工作責任制基礎上，實行黨員領導干部既要抓好本級黨建，又要抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的“一崗雙責”制，制定“雙責”工作目標，明確工作責任，強化各級黨組織領導干部抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的責任意識，以制度來保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建成為黨建“主業(yè)”的重要內容。

(四)創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作形式，以科學可行的方式來推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開展。

構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局必須服務于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以統(tǒng)籌為基本思路，以人才資源、組織資源、陣地資源等資源共享為前提，以聯(lián)建為基本抓手，以增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，提高黨員干部的素質、服務廣大人民群眾為基本目標，創(chuàng)新開展實踐活動，通過城鄉(xiāng)基層黨組織之間工作聯(lián)動、功能互補，實現雙向受益、共同提高的“雙贏”。

1、暢通交流渠道，加強城鄉(xiāng)人才資源聯(lián)動培養(yǎng)。火車跑得快，全靠車頭帶。要以加強城鄉(xiāng)基層黨組織班子、干部隊伍和實用人才建設為核心，創(chuàng)新交流機制，拓寬渠道，為構建城鄉(xiāng)黨建新格局提供人才保證。一是選好配強村(社區(qū))領導班子。要在堅持科學的選人用人機制的基礎上，采用“選”、“引”、“派”、“兼”等形式，把肯干事、能干事的優(yōu)秀人才，選拔到基層領導班子?！斑x”，就是在堅持“兩推一選”、“公推直選”的基礎上，通過黨員選舉，把政治素質好、致富帶富能力強的人選進班子;“引”，就是通過公開選拔的方法，引進優(yōu)秀的大學生和優(yōu)秀的外來人員，到村(社區(qū))班子任職;“派”，就是由上級黨組織下派機關、企事業(yè)干部到村班子任職;“兼”，就是通過組織程序，讓那些致富后愿意回報家鄉(xiāng)、幫助建設新農村的農民企業(yè)家兼任村(社區(qū))班子成員。二是加強農村人才隊伍建設。要啟動實施農村實用人才培訓工程，把農村實用人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成建設新農村的模范。要建立優(yōu)秀外出務工人員檔案，指定專人聯(lián)系，有計劃、有目標地培養(yǎng)農村人才。要制定外出務工經商能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵支持他們帶資金、帶技術返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);要積極引導、鼓勵、支持城市人才到農村創(chuàng)業(yè)，并采取有力措施，把一些政治素質好、創(chuàng)業(yè)能力強的實用人才，作為村(社區(qū))后備干部進行重點培養(yǎng)。三是加強城鄉(xiāng)黨員干部交流。要打破人才工作城鄉(xiāng)二元分割局面，實現城鄉(xiāng)人才縱橫有序交流。要推行黨政機關后備干部到基層任職制度，深化機關、事業(yè)單位干部派駐農村、社區(qū)工作制度，選派專業(yè)技術人員進駐農村、社區(qū)工作等。要大膽開展實施城鄉(xiāng)干部“雙向掛職”鍛煉工程，使城市機關的年輕黨員干部通過下掛到農村基層鍛煉，增強農村工作經驗，培養(yǎng)優(yōu)良的作風。同時，使農村黨員干部通過上掛到城市機關鍛煉，學習機關先進的管理經驗，拓寬知識面。從而，促進城鄉(xiāng)人才互動交流，加快城鄉(xiāng)全面協(xié)調發(fā)展步伐。

2、堅持城鄉(xiāng)一體化，加強城鄉(xiāng)黨員聯(lián)動管理。一是建立城鄉(xiāng)一體的發(fā)展黨員機制。要在過去以地域、單位為主的發(fā)展黨員方式上，積極探索城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展黨員工作方式，特別是在發(fā)展流動農民工黨員工作上，要實行流入地和流出地黨組織“雙向培養(yǎng)”辦法，由流入地和流出地各指定一名專人進行跟蹤聯(lián)系培養(yǎng)，流入地、流出地定期互通信息，嚴格把關，保證質量，共同培養(yǎng)入黨積極分子，共同發(fā)展黨員。二是建立城鄉(xiāng)一體的黨員培訓機制。依托農村遠程教育網絡和區(qū)域性網絡資源，建立城鄉(xiāng)黨員互動教育平臺，利用網絡雙向交流的特點，開展城鄉(xiāng)黨員互動式教育和交流。要把黨員教育、信息傳播、政策宣傳和實用技術培訓等有機結合起來，組織從業(yè)分散的黨員在網上參加黨的活動，接受培訓，提升城鄉(xiāng)基層黨員培訓一體化程度，以城鄉(xiāng)一體化促進城鄉(xiāng)黨員的聯(lián)動培訓。要充分利用城市機關、企事業(yè)黨組織的活動陣地、黨建資源和培訓設施，組織選派農村、社區(qū)黨員到機關、企事業(yè)黨組織培訓學習。要把農村、社區(qū)和機關、企事業(yè)單位黨員培訓統(tǒng)一納入整體培訓規(guī)劃，將城鄉(xiāng)黨員集中在一起培訓學習，不斷縮小城鄉(xiāng)黨員的思想觀念、知識結構、綜合素質上的差別。三是建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理方式。按照屬地為主、原籍為輔、雙邊互動、共同負責原則，加強城鄉(xiāng)黨組織之間的聯(lián)系，對外出務工黨員，加大雙向互動管理力度，完善流動黨員雙重管理辦法，城市社區(qū)、“兩新”組織及機關、企事業(yè)單位基層黨組織要主動接納在本社區(qū)、本單位居住、就業(yè)的流動黨員，實現從單向被動式管理向雙向互動式管理轉變。建立組織部門與公安、勞動社保、人事等有關部門的聯(lián)動機制，完善流動黨員信息采集，建立“流動黨員一體化網絡管理平臺”，在組織關系接轉、活動證發(fā)放、黨費繳納、提供服務等方面實行網絡化管理，與流動人口信息庫、黨員管理數據庫對接，做到黨員流動到哪里，一體化管理到哪里，實現由追蹤式管理向網絡化管理轉變。

3、強化城鄉(xiāng)合作，促進基層組織協(xié)調發(fā)展。要積極探索以工促農、以城帶鄉(xiāng)的實現形式和城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制，推動黨建資源雙向流動，工作互相合作，促進基層黨組織共同發(fā)展。

一方面，要創(chuàng)新開展城鄉(xiāng)黨組織互幫互助活動。要統(tǒng)籌開展黨內創(chuàng)建活動，大膽創(chuàng)新活動形式，開展以城市社區(qū)、機關、企事業(yè)黨支部與農村黨支部結對互幫互助活動，為構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作提供平臺，實現城鄉(xiāng)黨組織統(tǒng)籌發(fā)展。要結合實際，多形式開展以“兩創(chuàng)兩樹”為主要內容的活動：一是創(chuàng)黨建示范點。城市機關黨組織領導要把農村黨支部作為黨建工作聯(lián)系點，主動幫助農村黨支部抓好班子、隊伍、作風和制度建設，到村黨支部過組織生活，指導村發(fā)展集體經濟，積極為群眾解決熱點難點問題，樹立典型，達到以點帶面的目的。二是創(chuàng)“五好”黨支部。開展機關黨支部與農村黨支部結對幫扶，促進城鄉(xiāng)黨組織之間互補共建，共同建設“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農民群眾反映好”的“五好”農村黨支部。三是樹致富能人。城鄉(xiāng)黨組織共同組織，在黨員中開展“四個一”活動，即：學習一些管理知識、學好一門技術、找準一個項目、幫帶一名黨員，幫助農村黨員成為有文化、懂技術、會管理的新型黨員，提升他們創(chuàng)造財富的能力。四是樹服務新人。要創(chuàng)新黨員聯(lián)系和服務群眾的途徑和方式，深化和拓展黨員責任區(qū)、黨員承諾、設崗定責、結對幫扶等活動，組織跨城鄉(xiāng)的黨員自愿者，在黨員中開展爭當新時期服務新人的活動。通過活動，切實幫助群眾解決最關心、最直接、最現實的利益問題，積極組織開展助民便民活動，更好地服務農民群眾。

另一方面，創(chuàng)建城鄉(xiāng)共享的黨內激勵關懷幫扶機制。以開展“關愛黨員，增強黨性，凝聚人心”活動為抓手，建立健全黨內激勵關懷幫扶長效機制：一是設立跨城鄉(xiāng)的黨員互助基金。采取“六個一點”方法，即“黨費撥一點、黨組織出一點、黨員捐一點、相關部門資助一點、企業(yè)贊助一點、外出人員贈一點”，籌集資金。主要無償用于對城鄉(xiāng)年老體弱、長期患病及大病、生活困難的黨員進行資助，對黨員亡故的善后補助或者受意外傷害進行救助，以及對困難黨員生產啟動資金的幫扶等。二是建立跨城鄉(xiāng)的黨員互助會。把城鄉(xiāng)黨員組織起來，成立城鄉(xiāng)黨員互助會，整合城鄉(xiāng)黨員的各方面資源，發(fā)揮優(yōu)勢，取長補短，互相幫助?；ブ鷷洺＝M織黨員深入困難黨員家中，主動與其談心溝通，暢通黨組織和黨員的交流渠道，確保黨員的愿望和訴求能及時得到組織的傾聽和關注，掌握他們的思想動態(tài)、生活狀況和需要解決的問題，針對問題組織黨員開展幫扶服務。另外，互助會還要為困難黨員提供家政幫助、家電維修、法律援助、就業(yè)援助，切實解決他們生活難題。三是開展城鄉(xiāng)黨員結對幫扶活動。組織城鄉(xiāng)先富、掌握技術、有生產資料的黨員與貧困黨員“認親”，結成幫扶“對子”，利用先富、掌握技術、掌握信息的黨員在生產技術、經驗、生產資料等方面優(yōu)勢，幫助困難黨員解決生產中遇到的信息、資金、技術等實際困難，帶領黨員脫貧致富。

基層公共文化服務現狀調研報告篇十一

日新月異公共財政投入大幅度增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務網絡不斷豐富，服務能力日漸提升。小編為大家搜集的。

調研報告。

歡迎大家參考借鑒希望可以幫助到大家!

在這樣的時代背景下，*市的公共文化服務體系建設可謂馬不停蹄，日新月異——公共財政投入大幅度增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務網絡不斷豐富，服務能力日漸提升。但是，由于基本國情沒有變化，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展極不平衡。特別是在基礎資源薄弱，經濟發(fā)展滯后的基層環(huán)境，公共文化服務的設施相對落后、保證保障不足、文化服務供給力差等問題暴露明顯。以調研的情況看，公共文化服務的重點在基層，難點在基層，機遇同樣在基層。

1、政策制定和保障到位。市委市政府領導著眼于文化發(fā)展繁榮大勢，對文化工作尤其是基層文化工作非常重視?！啊逼陂g市委市政府出臺了《*市推動文化大發(fā)展大繁榮行動綱要(2019-2019)》、《關于推進文化發(fā)展的若干意見》和《關于進一步加強基層文化建設的通知》等一系列文件，將公共文化服務體系建設納入經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”的總體布局，作為改善民生的重要內容和手段;納入對縣(市、區(qū))“兩個社會”建設考核指標體系;納入新農村建設考核。

2、基層公共文化服務網絡體系基本建立?！啊逼陂g我市全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級基層文化俱樂部建設，至年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站創(chuàng)建率達100%(個文化站中鎮(zhèn)村聯(lián)建個)，創(chuàng)建農村基層文化俱樂部家(覆蓋率近87%)，擁有個省鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個文化強鎮(zhèn)，個文化示范村，個市文化明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成家農村文化禮堂(形成輻射多個行政村的文化中樞和示范點)。市成功創(chuàng)建國家級文化先進縣，年被率先列入省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建名單。進入省級文化先進縣行列。連續(xù)舉辦屆節(jié)，文化下鄉(xiāng)工作連續(xù)5年納入市政府為民辦實事項目，全市基層文化隊伍達到多支。

3、基層群眾文化活動和文化產品供給日益豐富。連續(xù)舉辦屆活動，通過引進國內外精品劇目、采用社會化運作低價售票、結合傳統(tǒng)與新興媒體立體宣傳、精選全市上百個文藝社團優(yōu)質節(jié)目集中展演，已然成為市民年年好評的口碑品牌。文化主管部門堅持每年為基層開展為民辦實事“”活動，制定送，送，送，送的任務，年年超額完成。以定期舉行、市縣聯(lián)動的組織形式，相繼舉辦了五屆、八屆、七屆、七屆，共有多萬人次的基層群眾直接參與了各項活動。依托豐富的歷史文化資源和地域文化特色，構筑立體、整體、多維、開放的節(jié)慶平臺，形成了中國江南節(jié)、中國石文化節(jié)、中國文化節(jié)、中國節(jié)、等一系列全國性節(jié)慶文化品牌。各縣(市、區(qū))還整合各類資源，以公園、廣場、基層文化俱樂部為基地，搭建好群眾性文化活動廣場，吸引群眾自覺自發(fā)地參與跳排舞、唱紅歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活動。廣場文化活動從單一、小眾逐步發(fā)展到全市遍地開花、全民廣泛參與的良好態(tài)勢。

4、文化人才隊伍建設取得一定成果。在主管部門的牽頭下，培育和壯大了基層文化干部、文化志愿者和民間文化骨干隊伍。截止年底，全市共有公共文化從業(yè)人員約(含)人，統(tǒng)計在冊業(yè)余文藝團隊支，參與人數萬余人。市縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性事業(yè)單位充分發(fā)揮公共文化服務的主力軍作用。從年至今，每年舉辦工程，目前共計超過40個專場演出;印發(fā)每月一期的“市文化”向全體市民免費發(fā)放;積極開展面向群眾的“種文化”活動，相繼推出“文化”、公共文化服務日、藝術與生活講堂、書畫家簽約制度、“工程”、指導員等服務載體，進一步拓寬公共文化服務的對象和領域。目前，全市已成立了多支群眾文體隊伍，參與人數達到13萬人次，集聚了民間文藝骨干5.7萬人。

1、文化事業(yè)經費投入偏少。截止年底，在全省90個縣(市、區(qū))公共文化事業(yè)費用占地方財政總支出比重統(tǒng)計中，我市排名都處于開外，個別縣(市、區(qū))已經排到名、名之外;公共文化文物事業(yè)費同比增長率除和排名第6和12，其余均偏靠中下游;人均公共文化文物事業(yè)費則排在位以后，近一半在名上下;社會各界對公共文化事業(yè)投入經費與總人口比例數據排名參差較大，一半集中在十幾名，另一半在四五十名后;千人擁有基層公共文化設施面積中，縣位列全省第一，排名偏上，其余則在中下。至年底，我市個縣(市、區(qū))在全市每萬人擁有文化場地面積考核中均達到考核滿分。

2.基層公共文化服務基礎設施建設不完善，城鄉(xiāng)差距，地區(qū)差距較大。全市各縣市區(qū)中人均公共文化事業(yè)費、達到24.61元/人和24.1元/人，而僅為13.04元/人和14.96元/人。全市僅有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有單獨設置的綜合文化站，無站所、租用或聯(lián)建的達到家，從嚴格意義上來說，這家都未達到示范區(qū)建設標準;個行政村(社區(qū))未建有文化活動室(基層文化俱樂部)，且建成的也無法控制每家俱樂部面積在200平米以上。全市70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未建有符合標準的公共電子閱覽室，大部分綜合文化站管理缺位，不能發(fā)揮文化服務功能，甚至存在文化站陣地邊建設邊流失的現象。以上數據均低于創(chuàng)建示范區(qū)(項目)規(guī)定的100%覆蓋和建成的要求。

3、文化人才隊伍現狀不容樂觀。

一是人才總量依然不足，高層次復合型人才比較匱乏。至年底，我市公共文化事業(yè)從業(yè)人員占當地人口總數僅為%，尚未達到全省平均水平。臺州許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長期“混崗”使用，個別縣(市、區(qū))平均每個綜合文化站配備不到2名文化員。文化程度上看，整體隊伍中研究生僅占%，初中以下占%，高級職稱占7.51%，無職稱者占%。業(yè)務干部中，別列為市“211”人才、人才工程和“”人才的僅10余人。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍現狀不容樂觀。個縣(市、區(qū))共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站個，總計編制個。其中實有在編文化員名，平均每個文化站不足3人，鎮(zhèn)(街道)文化員總體素質偏低，業(yè)務能力不高，且大多身兼數職。宣傳文化系統(tǒng)屬于財政撥款單位，大多數經費使用緊張，很難擠出錢來組織在職培訓，導致基層文化員少有機會學習專業(yè)知識，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。

三是人才引進難、流失易的問題依然存在。由于固有人事管理體制存在的缺陷，公共文化服務體系的人事編制權掌握在人事勞動部門手里，致使人才引進和流動困難。這種現象在市民辦專業(yè)藝術團隊中特別明顯。劇團由于編制問題難解決，工資待遇不高，近些年人才流失現象嚴重，而且很難引進相關人才，特別是不靈活的人才活動機制，加大了建立一支高素質且充滿活力的公共文化服務體系人才隊伍的難度。

四是線業(yè)務干部后繼乏力。多年來業(yè)務干部的招錄，依托傳統(tǒng)的事業(yè)單位招考方式，很難讓一些具有藝術才華稟賦但行測、申論并不在行的人士脫穎而出，加之市、縣兩級館編制有限和老少幫帶的內部培育機制沒有建立，導致新進干部成長緩慢，老員工缺乏工作激情和動力，許多初、中級職稱人員通過短訓、函授等形式取得學歷后靠年資、職務評上，往往缺乏開拓創(chuàng)新力，幾大癥結綜合形成了業(yè)務線青黃不接、實力偏弱的窘境。在去年月份組織的比拼中，我市代表隊僅獲得個金獎，位列全省下游，省里對此評價“”，成為我市文化人才隊伍建設的一大隱憂。

4、公共文化管理和運行機制尚不健全，還存在多頭管理，條塊分割等問題。全市有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站未配備3名(含)以上文化員，低于創(chuàng)建標準3個以上。全市還未配備由財政補貼的行政村(社區(qū))文化管理員，低于創(chuàng)建標準規(guī)定至少1名?；鶎游幕瘑挝蝗狈Ψ€(wěn)定的專業(yè)隊伍，人員年齡偏大，觀念相對落后，知識結構陳舊。由于條塊分割，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的人事權在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領導手中，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，報文化局備案即可，部分能力差、水平低，根本無法適應文化工作的人進入到文化員隊伍，對文化事業(yè)造成損失。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長期“混崗”使用，在崗不在位、在位不盡責的現象普遍存在。東部沿海和西部山區(qū)的基層文化設施差距就更為突出，市各鎮(zhèn)街道綜合文化站全部達到1000平方米以上，其中街道綜合文化站達到多平方米，年收達到多萬元，而西部一些文化站連基本的站所還沒有建成。對照省級示范區(qū)(項目)創(chuàng)建標準，如果對不達標文化設施全部新建，“”期間全市文化基礎設施投入將達到5.2億元，需支付工資費用2.5億元(按每位村級文化管理員每年勞務工資1萬元計算)，共計7.7億元，暴露出較大的資金缺口。

5、面向基層的公共文化服務內容、形式、方法與基層群眾的現實需求不相適應，以群眾需求為導向的公共文化服務模式尚未建立。公共文化服務資源嚴重短缺，能夠落實分配到普通百姓手中的文化財富十分有限，文化市場的產品和服務價格偏高，農村輻射面小。許多文化產品背離了三貼近原則，適合群眾口味的內容偏少，公共文化服務產品分配不均，不同地域群眾無法共同享文化成果，農民鄉(xiāng)人以及城鎮(zhèn)低收入居民、農民工等廣大弱勢群體與強勢群體享有的公共文化服務存在較大反差。

1、統(tǒng)一思想，加強組織領導。全市各級黨委政府要統(tǒng)一思想，加強領導，立足“人文”建設，把國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作作為落實科學發(fā)展觀、推進全市“四個文明”建設協(xié)調健康發(fā)展的重要內容，擺上重要議事日程，納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府目標管理責任制，納入考核目標體系，納入財政預算。各級宣傳文化部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調和具體實施等職能作用，制定具體。

工作方案。

明確工作目標、工作重點和方法步驟及時協(xié)調解決創(chuàng)建過程中遇到的各種困難和問題。發(fā)改、財政、城建、土管等相關部門要明確工作職責積極給予支持和配合。要尊重群眾的首創(chuàng)精神保護群眾的積極性廣泛發(fā)動社會各界和群眾參與公共文化服務體系建設。

2、以文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺，實現公共文化資源的有效整合。年在召開了公共文化服務體系現場會，把文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設作為公文文化服務體系的抓手，去年在召開現場會，繼續(xù)推進相關工作的穩(wěn)步落實。需通過多部門協(xié)調聯(lián)動和政策配套，實現跨部門、跨領域、跨系統(tǒng)的設施、隊伍、服務等公共文化資源的整合和優(yōu)化配置，促進公共文化資源的共建共享、協(xié)調運行。鞏固已建成的文化俱樂部，整合一批、擴建一批及新建一批俱樂部，實現文化站、文化俱樂部全覆蓋。依托公共圖書館總分館體系、文化信息資源共享工程和黨員遠程教育系統(tǒng)，推進標準配置的公共電子閱覽室建設。到年底，基本實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共電子閱覽室的全覆蓋。到“”期末，個縣(市、區(qū))全部達到省級文化先進縣或國家文化先進單位標準，并爭創(chuàng)省級公共文化服務體系示范區(qū)。在此基礎上，全市爭創(chuàng)國家公共文化服務體系示范區(qū)。

4、實行“硬件”建設與“軟件”建設并重，著力提升公共文化服務能力。一方面，要繼續(xù)加強“硬件”建設力度，特別是農村和基層文化設施建設力度，實現公共文化設施的有效覆蓋。另一方面，要在“管好”、“用好”基層公共文化設施，提高公共文化服務的能力和水平上下功夫。著力提升體現服務能力、彰顯服務效益的指標，如目標人群覆蓋率、公眾有效利用率、群眾文化活動參與率、公共文化服務公眾滿意率等，以最小的投入贏得最大的社會效益;建設專兼職結合的公共文化服務人才隊伍，實現公共文化服務專業(yè)人才、業(yè)余文化骨干和文化志愿者三支隊伍的有效組合。要以開闊的眼界，開放的思路，多管齊下，著力提高公共文化機構的服務能力、政府主導公共文化的能力、社會力量參與公共文化建設的能力，以及公共文化產品的生產供給能力等，使目前我國公共文化服務保障不到位、服務能力不強、效益不理想的局面得到明顯的改觀。

5、完善投入保障機制。根據實現基本公共文化服務均等化的需求，各級政府要形成并建立文化經費占財政支出1%、經費增長幅度不低于經常性財政支出增長幅度、經費結構科學合理的剛性約束機制。確保公共文化事業(yè)費占地方財政預算支出比重不低于全省平均水平，確保人均公共文化事業(yè)費不低于全省平均水平。加大對農村基層的傾斜支持，以基層為重點推進重大文化惠民工程。結合免費開放工作，建立基層公共文化單位的經費保障長效機制，加強資金管理，提高財政資金的使用效益，保證公共文化機構的正常運轉。有條件的縣市區(qū)要積極爭取設立公共文化服務體系建設專項資金，靈活采用政府采購、項目資助、項目補貼等方式，支持公共文化服務體系建設。另外，要制定相關政策，引導社會資金以多種方式投入公共文化服務體系建設，鼓勵企業(yè)和個人捐贈興辦公益性文化事業(yè)，實現公共文化服務提供主體和提供方式的多元化。

6、健全績效評價和監(jiān)督機制。推動將公共文化服務體系建設的有關指標，納入對縣市區(qū)各級黨委政府科學發(fā)展考核評價體系，納入黨政領導干部績效考核體系。宣傳文化部門要加強對各類公益性文化事業(yè)單位的管理和考評，樹立成本觀念、服務觀念、效率觀念，努力以最小的投入實現最大的社會效益。在文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中，各地要貫徹落實中央關于深化文化體制改革的一系列戰(zhàn)略部署，努力形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的管理體制和運行機制。鼓勵各地解放思想、先行先試，革新服務理念，豐富服務內容，完善服務供給方式，不斷加大創(chuàng)新力度，積極探索新模式、新思路、新方法、新舉措。

基層公共文化服務現狀調研報告篇十二

根據《關于印發(fā)xx鄉(xiāng)科學發(fā)展大調研活動方案的通知》要求，筆者對xx鄉(xiāng)黨建工作進行調研，一是調研xx鄉(xiāng)黨建的基本情況。二是部分黨員進行了問卷調查，通過調查主要了解xx鄉(xiāng)的黨員基本情況和xx鄉(xiāng)黨組織工作情況以及工作中存在的問題，尋求對策與建議，為社區(qū)更好發(fā)展準備第一手資料?，F將調研報告匯報如下：

(一)進一步強化抓基層黨建工作主業(yè)意識。一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達。要建設和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設，發(fā)揮政治思想和組織保障作用，擔負起更加繁重的統(tǒng)一思想、凝聚人心、整合力量的任務。二要抓好黨的基層組織建設。要根據經濟形勢的新變化合理調整黨組織設置。建立健全黨建工作制度，進一步加強黨員教育管理，通過加強黨員活動場地、現代遠程教育站點等陣地建設，提升黨員干部的思想素質和理論水平;加強農村黨員實用技術培訓，提高待遇“帶頭致富、帶領群眾致富”的本領，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊伍。通過“兩推一選”、“公推直選”、“村支部兩委交叉任職”等辦法，真正把那些想干事、能干事、會干事的優(yōu)秀分子選拔出來，樹立正確的選人導向;要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責分明，科學調配，樹立科學的用人導向。

(二)建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。建議鄉(xiāng)每季度召開一次黨建工作匯報交流會，聽取村委黨組織書記匯報黨建工作開展情況，強化村委黨組織抓基層黨建的責任意識。同時，根據年度黨建工作計劃，結合各自分管工作和聯(lián)系村委工作，向黨委會匯報履行黨建工作職責情況。

(三)始終堅持圍繞科學發(fā)展來選干部、配班子、建隊伍。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村領導班子的配備、培養(yǎng)和使用，不斷完善選人用人機制，強化干部培訓和鍛煉，著力優(yōu)化結構，盤活干部資源，打造高素質、創(chuàng)新型的基層領導班子和干部梯次隊伍。

(一)創(chuàng)新基層組織設置模式，實現城鄉(xiāng)組織共建。選擇黨建基礎好、經濟實力強、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創(chuàng)新黨的組織設置模式，不斷加大聯(lián)建共建力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織體系。一是立足現有組織抓調整。著重改革和完善農村基層現有黨組織設置調整。二是打破區(qū)域限制抓組建。積極探索推進村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織的方式，發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)黨組織帶動效應，促進城鄉(xiāng)生產要素優(yōu)化配置。三是緊扣產業(yè)特色抓組建。根據目前形成的“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的產業(yè)發(fā)展特色，依托產業(yè)化、兩新組織、行業(yè)協(xié)會、重大項目和農民專業(yè)合作社等實體，在產業(yè)鏈上建立合作社、協(xié)會黨支部，提高農村黨員進入市場的組織化程度，推動城鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產業(yè)做大做強。

(二)為適應城鄉(xiāng)組織構成的多樣化趨勢，應加大在兩新組織中組建黨組織的力度。堅持單獨組建優(yōu)先，對確不具備獨立處理黨組織條件的，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建等多種方式建立黨組織;必須在現有按單位、地域為主設置黨組織的基礎上，進一步優(yōu)化黨組織設置模式;加大聯(lián)建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設體系，實現黨組織和黨的工作對城鄉(xiāng)全面覆蓋。

(一)在組織活動上堅持轉變方式、注重實效，突出多樣性。對傳統(tǒng)的“三會一課”制度進行創(chuàng)新，體現“三為主”的原則，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員現代遠程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢，不斷探索網上教育的新途徑，激發(fā)黨員學習興趣，提高活動的質量和水平。二是從集中活動向小組活動轉變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實踐活動為主，引導黨員發(fā)揮作用，體現黨員隊伍的先進性。按照突出重點，注重實效，分類指導的原則，開展主題鮮明、內容豐富多彩的黨性實踐活動，為黨員發(fā)揮先進性搭建平臺。

(二)積極引導“兩新”組織堅決貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新黨組織活動方式和載體。開展活動的形式可以采用分散、集中、業(yè)余時間搞小型活動等，注重與推動“兩新”組織的生產經營活動，促進科學決策，塑造先進文化和開展公益活動相結合，讓黨組織活動得到業(yè)主支持，黨員歡迎，職工擁護，緊密結合“兩新”組織實際，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”和“三帶頭”(帶頭遵紀守法，帶頭愛崗敬業(yè)，帶頭服務群眾)等主題實踐活動，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻。

基層公共文化服務現狀調研報告篇十三

基層公共文化設施是基層公共文化服務體系的重要組成部分，是文化機構開展文化服務的重要陣地和場所。近年來，在黨中央、國務院的高度重視下，我國基層公共文化設施建設取得了突破性進展，設施的建設也帶動了設施的管理，促進了設施的有效使用。但從總體上看，還存在著一些突出的問題和困難，需要認真研究加以解決。

黨的“十六大”以來，黨中央、國務院高度重視基層公共文化設施建設，將資金和項目持續(xù)向基層傾斜，相繼實施了縣級文化館圖書館建設規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設規(guī)劃、縣級公共圖書館文化館修繕項目，基本實現了“縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設目標，設施條件也大為改善。據統(tǒng)計，20xx以來，全國共竣工公共文化設施項目近34000個，其中縣及縣以下的占99%。竣工項目總面積2600多萬平方米，其中縣及縣以下占88%。截至20xx年底，全國縣級圖書館、文化館基本全覆蓋，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本全覆蓋，村級文化活動室覆蓋率也達到65.3%，中央、省、地市、縣、鄉(xiāng)、村六級公共文化設施網絡初步確立。全國每萬人擁有公共圖書館設施面積由20xx年的45.4平方米提高到20xx年的78.2平方米，增長了72.2%；每萬人擁有文化館(站)面積由20xx年的93.7平方米提高到20xx年的234.2平方米，增長了149.9%。全國公共圖書館閱覽室座席數由20xx年的43.9萬個提高到20xx年的73.46萬個，增長了67.3%。全國平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站面積由20xx年的199.9平方米提高到20xx年的598.2平方米，增長了199.2%。

基層公共文化設施的改善，為基層公共文化服務體系建設奠定了良好的基礎，也帶動了基層公共文化服務體系的全面建設。為了管理好、使用好這些文化設施，充分發(fā)揮這些設施的作用，文化部在有關部門的支持下，積極策劃并實施了一批文化項目，從設備投入、經費保障、內容建設等多方面提高公共文化設施的服務能力。如設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設備購置專項資金，加強公共數字文化建設，建立公共文化機構經費保障機制（“三館一站”免費開放）等。通過這些工作的開展，確保了基層公共文化設施的有效使用，提高了基層公共文化服務的水平，基層人民群眾的文化需求不斷得到滿足。據統(tǒng)計，全國文化事業(yè)費由20xx年83.66億元增至20xx年的480.10億元。全國人均文化事業(yè)費由20xx年的6.51元提高到20xx年的35.46元。全國公共圖書館人均藏書量由20xx年的0.33冊提高到20xx年的0.58冊。20xx年，全國文化館（站）組織的文藝活動次數是20xx年的兩倍多，舉辦訓練班培訓人次是20xx年的5倍多，全國公共圖書館總流通人次是20xx年的近2倍。

近年來，全國各級文化部門圍繞基層公共文化設施的建設與管理，創(chuàng)新思路，扎實工作，取得了明顯的成績，積累了大量寶貴經驗。一是強化政策保障是基礎。國家層面制定出臺的一系列政策規(guī)劃（如設施建設規(guī)劃、設施建設標準、“三館一站”免費開放政策等）有效保證了各級政府部門對文化建設的投入，提高了公共文化設施的建設速度和管理能力。二是文化設施建設（包括規(guī)模大小、功能布局、形象設計等）應當與當地經濟社會發(fā)展水平相適應，與后期的管理使用相適應，與當地文化資源環(huán)境相適應。三是集中組織實施是基層公共文化設施（尤其是鄉(xiāng)級村級）建設的有效手段。通過區(qū)域內統(tǒng)一招標、統(tǒng)一設計等方式，有效降低了建設成本，使基層文化設施建設更加統(tǒng)一規(guī)范。四是整合各種資源，在基層（尤其是鄉(xiāng)村兩級）建設集文化、新聞出版、廣播電影電視、民政、體育及計生等功能于一體的綜合性服務中心是建設基層文化活動場所的主要方向。五是創(chuàng)新服務內容是管理好使用好基層公共文化設施的核心。只有以人民群眾的需求為導向，不斷改革創(chuàng)新，提供適用性的文化產品，才能切實提高公共文化設施的使用效率。六是建立基層公共文化機構的業(yè)績評價機制是保障基層公共文化設施有效使用的重要手段。

基層公共文化設施建設管理使用中存在的主要問題集中體現為四個脫節(jié)：一是基層公共文化設施的建設和管理使用脫節(jié)，“重建設、輕管理”、“重硬件、輕軟件”的現象在部分地區(qū)依然十分突出；二是基層公共文化服務體系的保障能力和政策要求存在脫節(jié)?；鶎庸参幕ぷ鬟€面臨著人才不足、資金不足等諸多困難，這和相關政策的要求是不匹配的；三是文化部門的權力和責任存在脫節(jié)。文化部門在基層公共文化建設工作中責任重大，但在資金分配、人員配置等方面話語權有限，實際管理手段有限；四是基層公共文化產品的需求和供給存在脫節(jié)，文化機構提供的文化產品和服務還不能完全滿足人民群眾多樣化文化需求。

具體看，突出表現在以下三個方面：

（一）設施缺位。通過多年快速建設，我國基層公共文化設施網絡已經基本形成，但整體上看依然是“低水平、廣覆蓋”，部分地區(qū)基層公共文化設施仍存在數量不足，標準不高的現象。從縣級看，普遍存在建設年代久遠、建筑面積相對不足的問題。據統(tǒng)計，全國28.8%的縣級公共圖書館和32.7%的文化館建成于1990年以前。這些圖書館的空間布局大多不符合現代圖書館技術要求和建設標準，有的甚至存在安全隱患；全國仍有22.3%的縣級公共圖書館和28.4%的縣級文化館建筑面積低于最低標準（800平方米），造成許多優(yōu)秀文獻資料只能“束之高閣”。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級看，個別地區(qū)還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站覆蓋不全、面積不足的現象；從村級看，全國覆蓋率只有65.3%。因此，基層公共文化設施的建設任務依然艱巨。

（二）管理缺位。相對于設施建設，設施的管理和使用是一項更加長期而重要的工作。如果設施不能得到有效的管理，設施的使用效果將會大打折扣。長此以往，設施就有可能遭到棄用或者挪用。據統(tǒng)計，全國705家縣級公共圖書館年流通人次少于10000人，占22.9%；全國1050個縣級文化館年服務人口少于10000人，占31.8%；全國13681個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站年服務人口少于1000人，占33.7%。設施管理缺位的原因主要有以下三個方面。

1、基層公共文化資金相對不足，使用效率較低。從資金總量看，近年來，以“三館一站”免費開放為契機，已經初步建立了基層公共文化服務中央與地方共擔的經費保障機制，但從總體上看，經費投入仍然相對不足，難以滿足基層人民群眾的基本需求，難以滿足建設文化強國的需要。一方面，受整體經濟社會發(fā)展水平等因素的制約，部分地區(qū)文化財政投入水平較低；另一方面，由于稅收減免程序和手續(xù)繁雜等原因，社會力量參與公共文化服務體系建設的積極性不高。從資金的使用效率看，由于缺乏完善的資金監(jiān)管機制和績效考評機制，缺乏多元化的財政資金投入機制，資金使用效率比較低下。如部分地區(qū)存在免費開放配套資金到位率偏低，甚至擠占挪用免費開放資金的現象，造成中央免費開放資金難以切實發(fā)揮作用；文化部門對規(guī)模巨大的農村文化建設專項資金沒有太大的話語權，造成資金管理和使用的脫節(jié)等。

2、基層公共文化單位人員不足，專業(yè)素質不高。不少地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員編制得不到落實。據統(tǒng)計，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站從業(yè)人員83676人中，在編人員47240人，僅占56.5%，平均每站僅1.4人。另外，由于缺乏職業(yè)門檻，基層文化人員整體素質不高。據統(tǒng)計，20xx年全國縣級兩館具有高級職稱和中級職稱的人員，分別占從業(yè)人員總數的5.9%和27.9%。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站具有高級職稱和中級職稱人員僅占從業(yè)人員總數的1%和9.4%。

3、基層公共文化服務內容總量不足，適用性較差?？傮w上看，以群眾文化需求為導向的公共文化服務供給模式尚未完全建立，廣大群眾喜聞樂見的公共文化產品比較缺乏。一是資源總量偏少。如20xx年全國公共圖書館人均藏書量僅為0.58冊（基層群眾人均藏書量更低），遠低于國際圖聯(lián)、聯(lián)合國教科文組織規(guī)定的人均藏書量1.5-2.5冊的標準。二是適用性不強。如部分基層文化機構花大力氣組織的文藝節(jié)目，難以得到農村群眾的青睞；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農家書屋的藏書內容偏離三農（農村、農業(yè)、農民）特點，農民看不懂、用不上，實際效果非常有限。三是流動性不強。如區(qū)域內的圖書流動服務還沒有完全建立起來，電子化的文化資源還不能進入千家萬戶。

（三）制度缺位。一是政策不到位。關于公共文化服務體系建設的經費、機構、人員、管理等，在國家層面缺乏剛性要求和制度安排；公共文化服務的設施建設標準、服務標準的制定也相當滯后。二是實施不到位。在很多方面，盡管已經出臺相應政策，但在執(zhí)行中很難落實，也沒有相應的制約措施。如中宣部、中編辦等六部委出臺的《關于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》中明確要求確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備不少于2個以上的人員編制，尚未得到真正落實。三是考核不到位?；鶎庸参幕盏目冃Э己嗽u估機制尚待建立，許多基層文化部門和公益性文化單位工作積極性不高。

出現這些問題的原因是多方面的，既有基層文化發(fā)展基礎薄弱，歷史欠賬較多的客觀原因，也有部分基層黨委政府和文化單位領導主觀認識不到位的原因。解決這些問題，一方面需要國家層面建立健全長效機制，從根本上保障文化建設長期穩(wěn)定發(fā)展；另一方面，也需要全國文化系統(tǒng)和文化機構開拓創(chuàng)新，扎實工作。

今后一個時期，我國將進入新興工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化加快發(fā)展的階段?；鶎庸参幕O施的建設管理和使用，基層公共文化服務體系的建設，要充分考慮并不斷適應這些新變化。

加強基層公共文化設施建設管理和使用的主要思路是：以不斷滿足基層人民群眾的基本公共文化需求為導向，以中西部和貧困地區(qū)為重點，繼續(xù)深化改革、加強制度建設，不斷提高基層公共文化服務保障能力，促進基層文化設施的建設和管理協(xié)調發(fā)展，提高基層文化設施的使用效率。主要建議有以下幾個方面：

（一）進一步加強基層公共文化制度建設。一是要加快推進文化立法工作，以法律的形式明確公共文化設施的建設、文化機構的定位、文化投入的保障、文化活動的開展等相關內容，明確各級政府在公共文化服務體系建設中的權力、責任和義務，明確各級文化部門與相關部門的職責分工等。二是要加強頂層設計，進一步建立健全包括基層在內的公共文化設施的建設標準體系、公共文化機構的服務標準和公共文化經費的保障標準和方式等，從制度上解決基層公共文化設施管理使用中存在的困難和問題，促進文化服務日?；鸵?guī)范化，提升文化設施利用率。三是要建立健全考核機制。一方面，要結合現有的文化統(tǒng)計數據，探索出一套科學規(guī)范的績效評價指標體系，把文化改革發(fā)展列入各級經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入各級政府效能和領導干部政績考核。另一方面，要加快建立基層公共文化工作的績效評價考核和監(jiān)督機制，制定具體考核標準和量化指標，明確獎懲措施，建立服務項目公示制度，定期開展檢查督導工作。

（二）進一步完善基層公共文化設施網絡。針對縣級文化設施老化陳舊問題，要加快改造步伐，使其具備基本功能；針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站缺失、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設標準偏低的問題，要進一步加大投入，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的完全覆蓋；針對多數農村文化活動場所缺失的問題，要借鑒部分地區(qū)先進經驗，整合各種資源，在每個行政村建設集文化、新聞出版、廣播電影電視、民政、體育及計生等功能于一體的綜合性村民服務中心。

（三）進一步提高資金使用效益。一是要繼續(xù)加大財政資金投入力度。要督促各地認真貫徹落實“保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例”的要求，增加公共財政對文化建設的投入。要努力增加政府非稅收入用于文化的投入，提高彩票公益金用于文化事業(yè)的比重。二是要落實公益性文化事業(yè)捐贈減免的各項政策，積極引導企業(yè)、個人等社會力量資助和興辦文化事業(yè)。三是要加強資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。要建立健全財政投入激勵約束和績效管理機制，明確績效目標，把向社會提供更多更好的文化產品和服務作為財政投入的重要依據；要創(chuàng)新財政投入方式，探索將財政對文化投入由以前直接撥款為主轉為購買服務、項目補貼、以獎代補、基金制等多種方式；要協(xié)調財政部門，盡快制定出臺國家層面的《“三館一站”免費開放經費管理辦法》；要提高文化部門在資金安排和管理中的話語權，切實做到資金分配管理和使用的銜接。

（四）進一步加強基層文化人才隊伍建設。一是要貫徹落實中宣部、中編辦等六部委《關于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》精神，明確核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員編制，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備不少于2個以上的人員編制，穩(wěn)定基層文化隊伍。二是要抓緊建立推行職業(yè)資格制度。文化機構從業(yè)人員要通過文化行政部門或委托的有關部門組織的相應考試、考核，取得職業(yè)資格和崗位培訓證書才能上崗。三是要推行人員聘用制和崗位目標責任制，逐步打破人員能進不能出，干好干壞一個樣的局面，促進基層公共文化服務人才資源合理配置和流動。四是要加強對基層文化單位人員繼續(xù)教育培訓，積極扶持鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人，建立相應的補貼和激勵制度，增強基層文化工作的活力。

（五）進一步豐富基層公共文化產品。一是基層文化部門和文化機構要轉變觀念，真正實現從辦文化到管文化的轉變，從文化產品的生產者向文化產品的提供者的轉變。二是要進一步深化公益性文化單位內部機制改革，完善監(jiān)督考核機制，提升公共文化機構的管理和服務水平。三是要改進服務方式。針對基層群眾的文化活動習慣，利用傳統(tǒng)節(jié)慶和地方特色活動，開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動，提高服務的針對性和滿意度，讓農民群眾自覺主動加入農村文化建設中來。四是要加強文化資源的流動性和數字化，提高文化資源的利用效率。

基層公共文化服務現狀調研報告篇十四

2、加強公共文化人才隊伍建設，為公共文化服務體系建設提供人力保障。加強公共文化人才隊伍建設是保證公共文化服務體系建立、發(fā)展和運營的關鍵。要加大招聘專業(yè)文化人才的力度，提高專業(yè)文化人才在文化人才隊伍中的比例；要通過出臺政策，吸引優(yōu)秀文化人才投身基層公共文化事業(yè)，提高基層公共文化從業(yè)人員積極性；要通過培訓，提高基層公共文化從業(yè)人員業(yè)務素質，造就一批基層文化骨干，培養(yǎng)一批文化活動熱心人，要做到村（社區(qū)）有文化活動骨干，農村居民聚集點有文化活動組織者；要積極引導、鼓勵文化人才到農村、到社區(qū)開展文化活動。

3、強化公共文化設施監(jiān)管，實施有效的扶持政策，實現公共文化設施效益發(fā)揮的最大化。公共文化設施的管理和服務應具備兩個特征：一是公益性，保證社會公眾普遍參與。二是優(yōu)質高效的服務，保證效益發(fā)揮的最大化。兩者缺一不可。為此，一是要加強對公共文化設施的監(jiān)管。制訂公共文化設施服務規(guī)范，明確設施的公共性質，明確監(jiān)管主體，明確服務規(guī)范。如規(guī)定管理單位必須向公眾開放，必須設立面向公眾的活動項目，必須建立健全服務規(guī)范，必須公示服務內容和開放時間，嚴禁隨意改變設施用途和性質等。要加強公共文化設施管理服務的政策配套。公共文化設施的公益性質決定了它不應該是以盈利為目的，政府必須介入，以彌補市場失效。因此，不管其管理主體是誰，政府都應采取相應的扶持或補貼政策。對政府或所屬單位管理的設施，其日常運作經費應予保證。