寫(xiě)好調(diào)研報(bào)告的幾點(diǎn)思考(匯總12篇)

報(bào)告應(yīng)具備直觀、簡(jiǎn)潔的表達(dá)，使讀者能夠迅速獲取所需信息。編寫(xiě)一份完美的報(bào)告需要良好的組織能力和邏輯思維能力，確保內(nèi)容的連貫性和準(zhǔn)確性。鼓勵(lì)大家對(duì)這些報(bào)告范文進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，將自己的想法和見(jiàn)解融入到報(bào)告中，展現(xiàn)個(gè)人的風(fēng)格和思考。

寫(xiě)好調(diào)研報(bào)告的幾點(diǎn)思考篇一

依據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，我們對(duì)全鎮(zhèn)中小學(xué)體育藝術(shù)教育的開(kāi)設(shè)、體育藝術(shù)群體活動(dòng)的開(kāi)展、場(chǎng)地設(shè)施、器材、經(jīng)費(fèi)投入等方面進(jìn)行了調(diào)研，旨在全面分析我鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校體育藝術(shù)教育現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及原因，應(yīng)采取的促進(jìn)策略與措施，全面提高學(xué)生體育藝術(shù)教育質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

二、調(diào)研對(duì)象及調(diào)研方法。

（一）調(diào)研對(duì)象。

各中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)。

（二）調(diào)研方法。

1、問(wèn)卷法：

調(diào)查體育藝術(shù)教師師資隊(duì)伍狀況；經(jīng)費(fèi)投入；未來(lái)7年發(fā)展規(guī)劃。

2、訪談法：

與體育、藝術(shù)教師、校領(lǐng)導(dǎo)、辦事處教研干事及學(xué)生面談。

3、觀察法：

看檔案資料；看場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備；看器材。

三、調(diào)研綜述。

（一）我鎮(zhèn)學(xué)校體育藝術(shù)教育發(fā)展成績(jī)。

1、開(kāi)齊開(kāi)足了課時(shí)，嚴(yán)格組織管理。

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)中小學(xué)實(shí)施體育藝術(shù)教學(xué)管理的依據(jù)完全來(lái)源于上級(jí)下達(dá)的指導(dǎo)性文件，各校體育藝術(shù)工作由校長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)，下設(shè)由主管副校長(zhǎng)和教研組長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校體育藝術(shù)教育工作的安排和實(shí)施。各校均開(kāi)齊開(kāi)足了體育藝術(shù)課時(shí)，并把體育藝術(shù)活動(dòng)在學(xué)校工作計(jì)劃中做了細(xì)致認(rèn)真的安排，并得以落實(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)與管理體制健全。

2、因地制宜落實(shí)群體活動(dòng)，競(jìng)技成績(jī)、藝術(shù)成果喜人。

其中全鎮(zhèn)各校積極開(kāi)展了“學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，保證了中小學(xué)生每天有1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。學(xué)?！皟刹佟眱?nèi)容豐富多彩，形式多樣?？朔?chǎng)地、器材、經(jīng)費(fèi)的限制，因地制宜搞好學(xué)生群體活動(dòng)，做到有時(shí)間保障，有訓(xùn)練內(nèi)容、方法，有訓(xùn)練記載，充分調(diào)動(dòng)了義務(wù)教育學(xué)生的積極性，達(dá)到了以體促智，以體育美，以體育樂(lè)的目的?！罢n外一小時(shí)鍛煉活動(dòng)”開(kāi)展率達(dá)100%。

在各校體育藝術(shù)興趣小組及運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練達(dá)98%，俱樂(lè)部式的體育藝術(shù)教學(xué)法模式營(yíng)造了生動(dòng)、活潑、友善的課堂氣氛，使學(xué)生真正感受到了集體的溫馨和情感的愉悅。各校堅(jiān)持舉辦1—2次春季或秋季田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，開(kāi)展月或季體育藝術(shù)活動(dòng)，如“三大球”、“三小球”、廣播操、拔河、踢毽子、歌詠比賽、美術(shù)作品展等小型多樣的比賽活動(dòng)，在參加各級(jí)體育、藝術(shù)比賽中成績(jī)一直名列前茅。

體育藝術(shù)教育設(shè)施簡(jiǎn)陋，但成果喜人。

3、體育藝術(shù)教師素質(zhì)迅速提高，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

積極響應(yīng)國(guó)家、湖北省農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程，爭(zhēng)取指標(biāo)先后組織體育藝術(shù)教師到武漢等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件為體育藝術(shù)教師接受繼續(xù)教育創(chuàng)建平臺(tái)，落實(shí)體育教師服裝等有關(guān)待遇，并在評(píng)先晉級(jí)中優(yōu)先考慮。真正提高體育藝術(shù)教師地位和待遇。

（二）我鎮(zhèn)學(xué)校體育藝術(shù)教學(xué)存在的問(wèn)題。

1、體育藝術(shù)教師地位不高，編制不足。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校體育藝術(shù)教師人均每周上課在14—18節(jié)不等，但額外工作量大，按照21世紀(jì)課改的要求，義務(wù)教育學(xué)校1—2年級(jí)小學(xué)體育教師應(yīng)該保證每班每周4節(jié)體育課，其它年級(jí)3節(jié)體育課。目前體育藝術(shù)教師編制難以滿足教學(xué)的需要，特別是村小師資嚴(yán)重匱乏，學(xué)生只知道上體育課就是玩。

從教師年齡和職稱結(jié)構(gòu)看，中年教師居多，青年教師和老教師僅占5%，而高級(jí)職稱為零。從社會(huì)輿論看，雖然近年來(lái)反復(fù)提倡提高體育藝術(shù)教師的地位和待遇，可實(shí)際落實(shí)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，存在的差距還很大，輕視體、音、美和對(duì)體育藝術(shù)教師的偏見(jiàn)依然存在，多數(shù)學(xué)校在評(píng)先評(píng)職時(shí)不能夠考慮體、音、美學(xué)科的特殊性和艱苦性，晉級(jí)評(píng)優(yōu)存在偏重文化課教師的現(xiàn)象，體育藝術(shù)學(xué)科教師評(píng)高級(jí)職稱更是可望而不可及，部分體育藝術(shù)教師被迫轉(zhuǎn)崗或下海，造成體育藝術(shù)教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。

2、資金投入不足，場(chǎng)地、設(shè)施失修。

義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)雖然逐年有所增加，但由于經(jīng)濟(jì)比較落后，財(cái)政困難，尤其義務(wù)教育學(xué)校，體育藝術(shù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，致使學(xué)校體育藝術(shù)不能很好開(kāi)展。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校體育藝術(shù)經(jīng)費(fèi)所占比例不到學(xué)校教育經(jīng)遇的1%。有的學(xué)校每年甚至零投入。部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育藝術(shù)工作不夠重視，在資金籌措方面存在等、看、靠的思想，沒(méi)有積極主動(dòng)地想辦法給予解決。

部分學(xué)校體育藝術(shù)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)不夠科學(xué)，部分設(shè)施被占用，體育藝術(shù)設(shè)施存在著極大的浪費(fèi)現(xiàn)象。由于養(yǎng)護(hù)不善，大大降低了器材設(shè)施的使用壽命，致使器材頻繁損壞，甚至報(bào)廢，造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。在春、秋、冬多風(fēng)季節(jié)，各校體育場(chǎng)地?fù)P塵現(xiàn)象嚴(yán)重，很大程度影響了學(xué)校體育活動(dòng)的順利開(kāi)展，同時(shí)也給學(xué)生們的"身體健康帶來(lái)了隱患。

（三）促進(jìn)體育藝術(shù)教育持續(xù)、均衡發(fā)展的策略與措施建議。

1、加強(qiáng)體育藝術(shù)教師隊(duì)伍建設(shè)，狠抓師資培訓(xùn)。

對(duì)于建設(shè)一支高質(zhì)量、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是實(shí)施體育藝術(shù)教育，推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵。新時(shí)期學(xué)校體育藝術(shù)的開(kāi)展給體育藝術(shù)教師提出了新的更高的要求，教師不僅要有高超的教學(xué)技巧和藝術(shù)，更要有突出的學(xué)識(shí)和引人注目的人格風(fēng)范，還要充分認(rèn)識(shí)學(xué)校體育藝術(shù)的地位和作用，樹(shù)立新的教學(xué)理念，探索新的教學(xué)法方法。這就要求教師具有求知精神和學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、理論聯(lián)系實(shí)際的能力以及科學(xué)研究能力。因此必須加快師資隊(duì)伍建設(shè)的步伐，加大體育藝術(shù)教師培訓(xùn)的力度，教育部門(mén)應(yīng)把體育藝術(shù)教師教育作為一項(xiàng)重要工程來(lái)抓。一方面要抓住“省農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”的培訓(xùn)工作，制定政策吸引優(yōu)秀的大學(xué)生充實(shí)到我鎮(zhèn)中小學(xué)教師隊(duì)伍中來(lái)，另一方面要采用多種形式，對(duì)現(xiàn)有在職教師進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展本校教學(xué)改革試驗(yàn)、校際相互觀察、交流等活動(dòng)發(fā)揮骨干教師的帶動(dòng)和輻射作用。派出部分兼職體育教師和有興趣的富余教師到專業(yè)院校進(jìn)行培訓(xùn)和函授狀大隊(duì)伍。提倡校際之間教師相互聘任。促使他們更新知識(shí)，增進(jìn)專業(yè)教學(xué)能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)“教師法”，使體育藝術(shù)教師享受與其他教師相同的待遇，改善工作、生活條件，調(diào)動(dòng)積極性，穩(wěn)定體育教師隊(duì)伍。

2、不斷加大投入，逐步改善辦學(xué)條件。

要嚴(yán)格落實(shí)《學(xué)校體育工作條件》中規(guī)定的體育經(jīng)費(fèi)，努力達(dá)到全國(guó)平均，在經(jīng)費(fèi)的使用上，每年應(yīng)有大致的固定比例，切實(shí)解決有些領(lǐng)導(dǎo)“巧婦難為無(wú)米之炊”有計(jì)劃但難以落實(shí)的問(wèn)題。

在教育經(jīng)遇大幅度增加的同時(shí)，也為學(xué)校體育藝術(shù)經(jīng)費(fèi)增加創(chuàng)造了條件。教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)不斷加大對(duì)學(xué)校體育藝術(shù)經(jīng)費(fèi)的投入，做到?？顚Ｓ?，同時(shí)也要廣開(kāi)財(cái)源、多渠道、多途徑籌集經(jīng)費(fèi)，迅速改變學(xué)校體育藝術(shù)遭遇嚴(yán)重短缺的局面。認(rèn)真貫徹相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)學(xué)校體育藝術(shù)場(chǎng)館設(shè)施不被侵占，不斷完善學(xué)校體育藝術(shù)活動(dòng)場(chǎng)地和器材設(shè)施的配置，從制度上保證學(xué)校體育藝術(shù)工作的正常運(yùn)行，創(chuàng)造一個(gè)衛(wèi)生、安全、整潔、舒適的現(xiàn)代化的育人環(huán)境，使學(xué)生在翠綠的草坪、湛藍(lán)的天空、清新的空氣、優(yōu)美的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景中，去奔跑、去跳躍、充滿生機(jī)和活力地成長(zhǎng)發(fā)展。

3、重視群體教育，促進(jìn)良好的校園體育藝術(shù)文化氛圍形成。

實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育藝術(shù)教育的目標(biāo)和任務(wù)不僅重視體育藝術(shù)課程教學(xué)而且還應(yīng)重視群體活動(dòng)和興趣小組的訓(xùn)練等群體教育，堅(jiān)持每年舉辦兩次田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)制度，積極組織“六一”、“五四”、“元旦”及“三八”師生體育、藝術(shù)匯演活動(dòng)。因此學(xué)校應(yīng)有計(jì)劃有組織地開(kāi)展內(nèi)容豐富形式多校的群體活動(dòng)。建立青少年業(yè)余體育藝術(shù)俱樂(lè)部，組織多種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的課外訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽，并以“體育與藝術(shù)”“積極生活”為主題，有計(jì)劃的開(kāi)展體育藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。建立群體教育的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，把體育藝術(shù)群體活動(dòng)作為對(duì)學(xué)校考核的主要內(nèi)容之一。要從提高學(xué)生的體育藝術(shù)認(rèn)知水平、體育藝術(shù)素質(zhì)、體育藝術(shù)能力和意識(shí)著眼，構(gòu)建學(xué)校體育藝術(shù)教育的新體系。將體育藝術(shù)教育的實(shí)施貫穿于學(xué)校教育的全過(guò)程，形成課內(nèi)、課外、顯性課程和隱性課程有機(jī)結(jié)合的一體化教育模式。采用教育部門(mén)、體育藝術(shù)部門(mén)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生多邊互動(dòng)的方式，形成良好的校園體育藝術(shù)文化氛圍。

4、加大體育藝術(shù)課程改革和建設(shè)的力度。

其中體育藝術(shù)是中小學(xué)生的必修課程，為更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育藝術(shù)的目標(biāo)，國(guó)家教育部把體育課改變?yōu)轶w育與健康課程，這是我國(guó)學(xué)校體育藝術(shù)教育的一次重大改革。面臨新的教育觀念、新的環(huán)境、新的要求，體育藝術(shù)課程必須加大改革和建設(shè)的力度，用新的教學(xué)理念重新修訂體育藝術(shù)課程計(jì)劃，使體育藝術(shù)教學(xué)體現(xiàn)時(shí)代精神和素質(zhì)教育要求。教學(xué)內(nèi)容要多樣化、彈性化符合學(xué)生興趣和愛(ài)好，符合學(xué)生的生理、心理發(fā)展的年齡特征，注重培養(yǎng)學(xué)生的體育藝術(shù)實(shí)踐能力和體育藝術(shù)素養(yǎng)，使學(xué)生的終生體育藝術(shù)思想形成和發(fā)展。教學(xué)應(yīng)以學(xué)生為主體、以師生間互動(dòng)為原則，改革教學(xué)方法，給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)民主平等，能充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性的體育藝術(shù)教學(xué)環(huán)境。

寫(xiě)好調(diào)研報(bào)告的幾點(diǎn)思考篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

鄉(xiāng)村治理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“軟實(shí)力”，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“自治法治德治相結(jié)合”鄉(xiāng)村治理機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村新活力，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。健全村民自治機(jī)制，把民主集中制原則切實(shí)貫徹到村民自治的全過(guò)程，健全村級(jí)“四議兩公開(kāi)”民主決策制度，完善村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”制度，嚴(yán)格落實(shí)《x省村務(wù)公開(kāi)民主管理辦法》，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)程序。健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，推行“一事一監(jiān)督”工作方法，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行全面監(jiān)督，推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐。完善基層議事協(xié)商制度，健全“一約四會(huì)”村民自治制度，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村人口流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，探索建立村民小組議事協(xié)商機(jī)制，為不同群體參與議事提供平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。充分發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的褒獎(jiǎng)懲戒作用，健全村級(jí)“愛(ài)心超市”和“紅黑榜”“問(wèn)題墻”等制度，將村民自治管理與村民積分、道德評(píng)議、精準(zhǔn)脫貧相融合，引導(dǎo)、激勵(lì)村民參與村莊治理。依托新時(shí)代文明實(shí)踐所（站），注重扶志、扶智、扶技相結(jié)合，以志愿者服務(wù)小隊(duì)為主力軍，以專題講座、集中宣講、流動(dòng)宣講、先進(jìn)典型現(xiàn)身說(shuō)法等方式，深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳教育，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立現(xiàn)代價(jià)值觀念，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

寫(xiě)好調(diào)研報(bào)告的幾點(diǎn)思考篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

嚴(yán)守廉潔紀(jì)律、保密紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，做到干凈干事；

嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展工作，堅(jiān)持原則、敢于碰硬，做到擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)。加強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，堅(jiān)持把“支部建在組上”，健全支部各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅開(kāi)展組織生活，充分發(fā)揮巡察臨時(shí)黨支部的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，黨支部對(duì)巡察工作開(kāi)展充分發(fā)揮把關(guān)定向的作用，切實(shí)保證按照政治巡察的要求，查找、核實(shí)、發(fā)現(xiàn)、分析問(wèn)題，推動(dòng)解決問(wèn)題。

寫(xiě)好調(diào)研報(bào)告的幾點(diǎn)思考篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

習(xí)總書(shū)記說(shuō)：“功成不必在我并不是消極、怠政、不作為，而是要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，既要做讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事，既要做顯功，也要做潛功……”加強(qiáng)社區(qū)治理與服務(wù)不能貪一時(shí)之功、圖一時(shí)之名，要有甘于“自己栽樹(shù)，后人乘涼”的胸襟氣度，錘煉“不計(jì)當(dāng)時(shí)譽(yù)、追尋千秋功”的精神境界。要力戒形式主義和功利思想，少栽“盆景”，杜絕“繡花枕頭”，切實(shí)高姿態(tài)、高標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)打?qū)嵉刈龊么蚧A(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的工作。

寫(xiě)好調(diào)研報(bào)告的幾點(diǎn)思考篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

當(dāng)前，我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已進(jìn)入了交接棒時(shí)代，第一代非公經(jīng)濟(jì)代表人士經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)多數(shù)進(jìn)入老年，他們因?yàn)槟挲g或?yàn)槠髽I(yè)持續(xù)發(fā)展考慮，都會(huì)逐漸退出歷史的舞臺(tái),未來(lái)一段時(shí)間隨著父輩老去，更多年輕人將陸續(xù)接班，成為非公企業(yè)主角。

??作為我國(guó)社會(huì)新階層中產(chǎn)生的新族群,新一代非公經(jīng)濟(jì)人士雖然數(shù)量很少,但卻是一個(gè)非常特殊的群體,其主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是思想活躍、專業(yè)知識(shí)強(qiáng)。新一代非公經(jīng)濟(jì)人士絕大多數(shù)受過(guò)高等教育，所學(xué)專業(yè)多為工商管理等，而其父輩大多出身貧寒，只有小學(xué)和中學(xué)文化程度，很多人連普通話都說(shuō)不好，從教育背景、知識(shí)儲(chǔ)備、接受新事物新觀念等方面來(lái)看，新一代非公經(jīng)濟(jì)人士具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

二是年富力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)熱情高。新一代非公經(jīng)濟(jì)人士從小就接觸很多企業(yè)家或創(chuàng)業(yè)者，耳濡目染著老一代企業(yè)家所擁有的自我約束、嚴(yán)格時(shí)間觀念、敏銳信息處理、商業(yè)信用、吃苦耐勞、不怕失敗等優(yōu)秀品質(zhì)，這些優(yōu)秀品質(zhì)會(huì)潛移默化的影響他們?yōu)槿颂幨篮凸芾砥髽I(yè)。同時(shí)，他們創(chuàng)業(yè)時(shí)還會(huì)有父輩資金支持和指點(diǎn)幫助，這些都有助于其取得成功。

三是壓力大。新一代非公經(jīng)濟(jì)人士由于出身優(yōu)越，普遍缺乏開(kāi)拓進(jìn)取、承擔(dān)責(zé)任和承受挫折能力。同時(shí)，來(lái)自家族期望、社會(huì)看法等方面的壓力較大。普遍存在接班后如果企業(yè)做得平平，會(huì)被認(rèn)為沒(méi)能力，如果做得很成功，會(huì)被認(rèn)為是父輩的功勞，假如失敗了，會(huì)被說(shuō)成是“敗家子”。

??新一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士作為改革開(kāi)放的最大受益者，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一支重要力量。因此，全面加強(qiáng)新一代非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。

??一是發(fā)揮引領(lǐng)作用，主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)最具潛力、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。由于新一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想活躍，創(chuàng)業(yè)熱情高，因此，在科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面能在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指引和政府政策扶持下，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，大力開(kāi)展自主創(chuàng)新，帶頭轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而帶動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)走上科學(xué)發(fā)展軌道。

??二是發(fā)揮示范作用，培育企業(yè)文化。優(yōu)秀企業(yè)文化是企業(yè)精神風(fēng)貌的充分體現(xiàn)，是企業(yè)發(fā)展的精神動(dòng)力，對(duì)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展具有重大推動(dòng)作用。新一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士多數(shù)十分注重企業(yè)文化建設(shè)。在新一代非公有制代表人士投資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中，大部分專門(mén)設(shè)立了企業(yè)文化展覽室，介紹企業(yè)發(fā)展歷史、企業(yè)獲得的榮譽(yù)、企業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)精神、企業(yè)黨建、企業(yè)優(yōu)秀員工等情況。企業(yè)文化建設(shè)已成為新一代非公有制代表人士打造和諧企業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)和渠道。

??三是發(fā)揮榜樣作用，積極履行責(zé)任。新一代非公有制代表人士大多能繼承父輩富而思進(jìn)、富而思源、富而思報(bào)的優(yōu)秀品質(zhì)，積極參與社會(huì)公益事業(yè)，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在扶貧、助學(xué)、助殘、支援災(zāi)區(qū)等方面慷慨解囊，奉獻(xiàn)愛(ài)心，爭(zhēng)做優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，為促進(jìn)階層關(guān)系和諧、構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。

針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)存在的重要意義，要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、教育、引導(dǎo)”的方針，從加強(qiáng)政治引導(dǎo)、健全工作機(jī)制、優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境等幾方面入手，充分激發(fā)其創(chuàng)造活力，發(fā)揮其積極作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)；

帶頭構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展；

帶頭履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)和諧；

帶頭提高自身素質(zhì)，促進(jìn)健康成長(zhǎng)。三是積極支持參加社會(huì)實(shí)踐。一方面，圍繞黨委政府中心工作和企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，組織代表人士開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為黨委政府及有關(guān)部門(mén)正確決策提供參考，并在工作實(shí)踐中不斷熟悉參政議政的方法和途徑，提高參政議政水平。另一方面，組織代表人士積極參與光彩事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、公益慈善事業(yè)等主題實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中接受教育，增長(zhǎng)才干。四是深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”。把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)作為加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士教育引導(dǎo)工作的重要途徑，引導(dǎo)黨員業(yè)主和黨員職工爭(zhēng)做“五帶頭”、“五先鋒”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建體系規(guī)范化、業(yè)主支持常態(tài)化，把黨的組織資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

??（二）健全工作機(jī)制，促進(jìn)健康成長(zhǎng)。要建立健全四項(xiàng)機(jī)制，形成整體合力，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士健康成長(zhǎng)。一是創(chuàng)新良性互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)縣工商聯(lián)與代表人士的聯(lián)系，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，主動(dòng)提供服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)和行業(yè)商會(huì)建設(shè)，提高覆蓋率，充分發(fā)揮基層商會(huì)聯(lián)系溝通、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的作用。二是健全科學(xué)選拔機(jī)制。在建立代表人士人才庫(kù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)把入口，暢通出口，確保人才庫(kù)的數(shù)量和質(zhì)量。充分發(fā)揮綜合評(píng)價(jià)體系的作用，將代表人士的政治安排、評(píng)優(yōu)表彰與評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，真正做到“凡進(jìn)必評(píng)”、“凡宣必評(píng)”。引導(dǎo)代表人士積極參與到綜合評(píng)價(jià)中來(lái)，自覺(jué)對(duì)照評(píng)價(jià)要求，自我教育，自我約束，使綜合評(píng)價(jià)工作成為促進(jìn)“兩個(gè)健康”的新載體。三是健全監(jiān)督管理機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，分類制定代表人士履職情況考核細(xì)則并探索開(kāi)展年度考核，對(duì)已作安排經(jīng)考核不稱職、失去代表性的人士及時(shí)作出調(diào)整。對(duì)擬作政治安排的代表人士在一定范圍進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。四是健全后備人才培養(yǎng)機(jī)制。拓寬視野，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士中具有發(fā)展?jié)摿Φ摹?5后”“90后”，及早給予關(guān)注，有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)接班人的聯(lián)系和培訓(xùn)，把綜合素質(zhì)好的納入后備隊(duì)伍。

??（三）優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境，營(yíng)造和諧氛圍。非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍的成長(zhǎng)離不開(kāi)良好的環(huán)境。要牢固樹(shù)立“人人都是形象、人人都是軟環(huán)境”的環(huán)境意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，通過(guò)優(yōu)化軟環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)硬實(shí)力。一是積極出臺(tái)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。緊緊抓住帶鋸床和特色機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)、永武縉五金產(chǎn)業(yè)列入全省首批21個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)的良好機(jī)遇，在已出臺(tái)相關(guān)政策、建立縉云帶鋸床和特色機(jī)械裝備技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)實(shí)際，制定出臺(tái)更多扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善投融資環(huán)境的政策，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、金融環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。二是建立健全相關(guān)制度。完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士制度，通過(guò)“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的聯(lián)系，傾聽(tīng)代表人士的意見(jiàn)和呼聲，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，搭建黨政領(lǐng)導(dǎo)與代表人士相互溝通平臺(tái)。建立健全首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和行政過(guò)錯(cuò)追究制，減少行政審批程序，提高行政效率，切實(shí)解決一些部門(mén)對(duì)企業(yè)干擾過(guò)多的問(wèn)題。三是加大宣傳力度。發(fā)揮典型示范作用，通過(guò)電視專題、報(bào)紙?？?、先進(jìn)典型評(píng)選等宣傳活動(dòng)，集中宣傳代表人士的先進(jìn)事跡和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，宣傳其“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)”的良好形象，積極營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重發(fā)展的良好氛圍。

寫(xiě)好調(diào)研報(bào)告的幾點(diǎn)思考篇六

xx以來(lái)，“三省一區(qū)”經(jīng)濟(jì)增速換擋明顯，總體處于低位徘徊。同時(shí)，由于改革進(jìn)程加快，創(chuàng)業(yè)熱潮顯現(xiàn)，就業(yè)、社保、收入分配形勢(shì)整體平穩(wěn)。

（一）就業(yè)基本穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)趨勢(shì)顯現(xiàn)。

同時(shí)，各省區(qū)不斷加大創(chuàng)業(yè)支持力度，創(chuàng)客樂(lè)園、云辦公等新興創(chuàng)業(yè)就業(yè)形態(tài)興起，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍正在形成，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用進(jìn)一步發(fā)揮。

（二）社會(huì)保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，待遇穩(wěn)步提升。

（三）城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，增速趨緩。

二、存在的問(wèn)題及原因。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素。

（二）隱性失業(yè)等問(wèn)題影響就業(yè)長(zhǎng)期平穩(wěn)和質(zhì)量提高。

一是隱性失業(yè)問(wèn)題可能顯性化。部分企業(yè)近來(lái)一直處于虧損或開(kāi)工不足狀態(tài)，為解決人員過(guò)剩問(wèn)題，大多采取了內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、降薪等措施，隱性失業(yè)問(wèn)題在部分行業(yè)和領(lǐng)域頗為嚴(yán)重，而在現(xiàn)行失業(yè)統(tǒng)計(jì)難以體現(xiàn)。

二是勞動(dòng)力市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出?！叭∫粎^(qū)”均反映受職業(yè)技能和擇業(yè)觀念等因素影響，勞動(dòng)力市場(chǎng)存在用工荒、招工難和就業(yè)難并存現(xiàn)象。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，勞動(dòng)者素質(zhì)與崗位要求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾尤為突出，“大學(xué)畢業(yè)生找不到工作，技術(shù)工人供不應(yīng)求”現(xiàn)象較為普遍。

三是就業(yè)技能培訓(xùn)層次偏低。受各類技能培訓(xùn)規(guī)劃整合不到位、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低等因素影響，職業(yè)技能培訓(xùn)整體水平偏低，高水平職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展受到制約，難以適應(yīng)高技能人才培養(yǎng)需求。同時(shí)，中級(jí)職業(yè)技能院校定位不清、資金不足也成為影響高技能人才持續(xù)穩(wěn)定培養(yǎng)的重要因素。

四是失業(yè)保險(xiǎn)防失業(yè)促就業(yè)作用尚未有效發(fā)揮。失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍過(guò)窄，結(jié)余量大，閑置問(wèn)題較為突出。“三省一區(qū)”由于國(guó)企占比高，失業(yè)人員少，表現(xiàn)尤為突出。在當(dāng)前企業(yè)普遍反映社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重下，失業(yè)保險(xiǎn)作用、費(fèi)率和支出范圍等問(wèn)題需進(jìn)一步研究解決。

五是創(chuàng)業(yè)方面還存在一些障礙和困難。政府對(duì)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)引導(dǎo)作用發(fā)揮還不夠充分到位，創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難問(wèn)題尚難及時(shí)充分解決，部分地區(qū)企業(yè)注冊(cè)登記、稅務(wù)執(zhí)照辦理等手續(xù)依然較為復(fù)雜。

（三）社會(huì)保障制度可持續(xù)性面臨較大挑戰(zhàn)。

二是社保擴(kuò)面面臨較大壓力。由于近年來(lái)社保持續(xù)擴(kuò)面，大中型企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，小微民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)面難度大，近期擴(kuò)面對(duì)象中即將退休人員占比較高，在職參保人員增速緩慢，擴(kuò)面形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

三是現(xiàn)行養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制對(duì)其制度健康運(yùn)行造成了較大沖擊。“三省一區(qū)”普遍反映，現(xiàn)行通過(guò)行政方式調(diào)整養(yǎng)老金，未充分考慮基金自身平衡和各省實(shí)際，原本沉重的養(yǎng)老金支出負(fù)擔(dān)壓力更大，缺口進(jìn)一步增大。

（四）部分地區(qū)低收入人群生活受到影響。

總的來(lái)看，“三省一區(qū)”就業(yè)、社保和收入分配領(lǐng)域當(dāng)前情況和面臨的問(wèn)題是多方面原因共同形成的。一是當(dāng)期原因，主要是經(jīng)濟(jì)增速趨緩、人口老齡化進(jìn)程加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等；二是歷史原因，主要有國(guó)企改革部分歷史遺留問(wèn)題等；三是制度自身原因，如就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制不健全、社保體系不完善等；四是管理原因，如職業(yè)技能培訓(xùn)過(guò)于分散，社保監(jiān)察力度不足等。因此，這些問(wèn)題的解決，既要著眼我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)形態(tài)變化的現(xiàn)狀，也要痛下決心、采取措施，盡快解決歷史問(wèn)題；既要不斷完善制度，也要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

三、對(duì)策建議。

（一）找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)工作。

“三省一區(qū)”應(yīng)立足自身獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特征，挖掘發(fā)展?jié)摿?。一是發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，一方面做好能源產(chǎn)品深加工，另一方面拓展非能源領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴(kuò)大非能源產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中比重。二是依托產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展農(nóng)牧產(chǎn)品深加工，大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。三是抓住國(guó)家加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)帶動(dòng)更多就業(yè)，釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）綜合施策，促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)、提升就業(yè)質(zhì)量。

一是做好就業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析。針對(duì)當(dāng)前存在的隱性失業(yè)等問(wèn)題做好跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施。二是充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。抓住當(dāng)前大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新大潮，充分發(fā)揮市場(chǎng)活力，完善政府引導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)人、投資人和政府溝通交流平臺(tái)，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是進(jìn)一步整合職業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌各類培訓(xùn)項(xiàng)目，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)針對(duì)性。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和使用。四是充分發(fā)揮私營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的主渠道作用。落實(shí)加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，帶動(dòng)就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。

（三）抓緊研究社保重點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革。

一是加快研究出臺(tái)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌操作性方案。適度平衡各地養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低社保費(fèi)率，擴(kuò)大社保覆蓋范圍，促進(jìn)地區(qū)之間形成相對(duì)公平的市場(chǎng)環(huán)境。二是完善“多繳多得，長(zhǎng)繳多得”的職工養(yǎng)老待遇調(diào)整機(jī)制。激勵(lì)更多人多繳費(fèi)長(zhǎng)繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)制度的良性循環(huán)和發(fā)展。三是妥善解決社保領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題。中央、地方、企業(yè)和個(gè)人共同分擔(dān)歷史成本，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。四是研究修訂《失業(yè)保險(xiǎn)條例》。進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍，充分發(fā)揮其防失業(yè)促就業(yè)作用，適度降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率或?qū)嵭懈?dòng)費(fèi)率制。

（四）立足發(fā)展，發(fā)揮好就業(yè)社保在收入分配中作用。

突出“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持在發(fā)展中健全收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展。一是發(fā)揮好就業(yè)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，更充分參與收入分配的作用。構(gòu)建公平公正、共建共享的發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)機(jī)會(huì)均等、就業(yè)公平，擴(kuò)大增長(zhǎng)的就業(yè)效應(yīng)，激發(fā)社會(huì)活力，實(shí)現(xiàn)更多人通過(guò)就業(yè)參與收入分配，共享發(fā)展成果。二是發(fā)揮好社會(huì)保障對(duì)收入分配的平滑作用。社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)中，發(fā)揮其平抑不合理分配差距的作用，通過(guò)保障和福利的轉(zhuǎn)移支付守住困難群體生活底線，通過(guò)健全社會(huì)保險(xiǎn)合理分擔(dān)機(jī)制，使參保者權(quán)利義務(wù)對(duì)等，保障社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。

寫(xiě)好調(diào)研報(bào)告的幾點(diǎn)思考篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

調(diào)研報(bào)告：對(duì)新一代非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已進(jìn)入了交接棒時(shí)代，第一代非公經(jīng)濟(jì)代表人士經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)多數(shù)進(jìn)入老年，他們因?yàn)槟挲g或?yàn)槠髽I(yè)持續(xù)發(fā)展考慮，都會(huì)逐漸退出歷史的舞臺(tái),未來(lái)一段時(shí)間隨著父輩老去，更多年輕人將陸續(xù)接班，成為非公企業(yè)主角。

作為我國(guó)社會(huì)新階層中產(chǎn)生的新族群,新一代非公經(jīng)濟(jì)人士雖然數(shù)量很少,但卻是一個(gè)非常特殊的群體,其主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

新一代非公經(jīng)濟(jì)人士絕大多數(shù)受過(guò)高等教育，所學(xué)專業(yè)多為工商管理等，而其父輩大多出身貧寒，只有小學(xué)和中學(xué)文化程度，很多人連普通話都說(shuō)不好，從教育背景、知識(shí)儲(chǔ)備、接受新事物新觀念等方面來(lái)看，新一代非公經(jīng)濟(jì)人士具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

新一代非公經(jīng)濟(jì)人士從小就接觸很多企業(yè)家或創(chuàng)業(yè)者，耳濡目染著老一代企業(yè)家所擁有的自我約束、嚴(yán)格時(shí)間觀念、敏銳信息處理、商業(yè)信用、吃苦耐勞、不怕失敗等優(yōu)秀品質(zhì)，這些優(yōu)秀品質(zhì)會(huì)潛移默化的影響他們?yōu)槿颂幨篮凸芾砥髽I(yè)。同時(shí)，他們創(chuàng)業(yè)時(shí)還會(huì)有父 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看輩資金支持和指點(diǎn)幫助，這些都有助于其取得成功。

新一代非公經(jīng)濟(jì)人士由于出身優(yōu)越，普遍缺乏開(kāi)拓進(jìn)取、承擔(dān)責(zé)任和承受挫折能力。同時(shí)，來(lái)自家族期望、社會(huì)看法等方面的壓力較大。普遍存在接班后如果企業(yè)做得平平，會(huì)被認(rèn)為沒(méi)能力，如果做得很成功，會(huì)被認(rèn)為是父輩的功勞，假如失敗了，會(huì)被說(shuō)成是“敗家子”。

新一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士作為改革開(kāi)放的最大受益者，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一支重要力量。因此，全面加強(qiáng)新一代非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。
非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)最具潛力、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。由于新一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想活躍，創(chuàng)業(yè)熱情高，因此，在科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面能在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指引和政府政策扶持下，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，大力開(kāi)展自主創(chuàng)新，帶頭轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而帶動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)走上科學(xué)發(fā)展軌道。
優(yōu)秀企業(yè)文化是企業(yè)精神風(fēng)貌的充分體現(xiàn)，是企業(yè)發(fā)展的精神動(dòng)力，對(duì)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展具有重大推動(dòng)作用。新一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士多數(shù)十分注重企業(yè)文化建設(shè)。在新一代非公有制代表人士投資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中，大部分專門(mén)設(shè)立了企業(yè)文化展覽室，介紹企業(yè)發(fā)展歷史、企業(yè)獲得的榮譽(yù)、企業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)精神、企業(yè)黨建、企業(yè)優(yōu)秀員工等情況。企業(yè)文化建設(shè)已成為新一代非公有制代表人士打造和諧企業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)和渠道。
新一代非公有制代表人士大多能繼承父輩富而思進(jìn)、富而思源、富而思報(bào)的優(yōu)秀品質(zhì)，積極參與社會(huì)公益事業(yè)，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在扶貧、助學(xué)、助殘、支援災(zāi)區(qū)等方面慷慨解囊，奉獻(xiàn)愛(ài)心，爭(zhēng)做優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，為促進(jìn)階層關(guān)系和諧、構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。

針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)存在的重要意義，要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、教育、引導(dǎo)”的方針，從加強(qiáng)政治引導(dǎo)、健全工作機(jī)制、優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境等幾方面入手，充分激發(fā)其創(chuàng)造活力，發(fā)揮其積極作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
人才是最寶貴的資源。非公有制經(jīng)濟(jì)人士的素質(zhì)特別是代表人物的素質(zhì)決定一個(gè)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，不斷提升非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的參政議政能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、創(chuàng)新發(fā)展能力和戰(zhàn)略思維能力。一是制定長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃。將非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士培訓(xùn)工作納入人才培養(yǎng)總體規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟地培養(yǎng)培訓(xùn)。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，針對(duì)不同行業(yè)、不同特點(diǎn)和不同發(fā)展方向，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程、合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，靈活運(yùn)用培訓(xùn)方式，真正讓代表人士學(xué)得進(jìn)、用得上。二是切實(shí)發(fā)揮工商聯(lián)作用。充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)代表人士做到“五帶頭”，即帶頭轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新；帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)；帶頭構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展；帶頭履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)和諧；帶頭提高自身素質(zhì)，促進(jìn)健康成長(zhǎng)。三是積極支持參加社會(huì)實(shí)踐。一方面，圍繞黨委政府中心工作和企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，組織代表人士開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為黨委政府及有關(guān)部門(mén)正確決策提供參考，并在工作實(shí)踐中不斷熟悉參政議政的方法和途徑，提高參政議政水平。另一方面，組織代表人士積極參與光彩事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、公益慈善事業(yè)等主題實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中接受教育，增長(zhǎng)才干。四是深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”。把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)作為加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士教育引導(dǎo)工作的重要途徑，引導(dǎo)黨員業(yè)主和黨員職工爭(zhēng)做“五帶頭”、“五先鋒”優(yōu)秀***員。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建體系規(guī)范化、業(yè)主支持常態(tài)化，把黨的組織資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
要建立健全四項(xiàng)機(jī)制，形成整體合力，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士健康成長(zhǎng)。一是創(chuàng)新良性互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)縣工商聯(lián)與代表人士的聯(lián)系，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，主動(dòng)提供服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)和行業(yè)商會(huì)建設(shè)，提高覆蓋率，充分發(fā)揮基層商會(huì)聯(lián)系溝通、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的作用。二是健全科學(xué)選拔機(jī)制。在建立代表人士人才庫(kù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)把入口，暢通出口，確保人才庫(kù)的數(shù)量和質(zhì)量。充分發(fā)揮綜合評(píng)價(jià)體系的作用，將代表人士的政治安排、評(píng)優(yōu)表彰與評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，真正做到“凡進(jìn)必評(píng)”、“凡宣必評(píng)”。引導(dǎo)代表人士積極參與到綜合評(píng)價(jià)中來(lái)，自覺(jué)對(duì)照評(píng)價(jià)要求，自我教育，自我約束，使綜合評(píng)價(jià)工作成為促進(jìn)“兩個(gè)健康”的新載體。三是健全監(jiān)督管理機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，分類制定代表人士履職情況考核細(xì)則并探索開(kāi)展年度考核，對(duì)已作安排經(jīng)考核不稱職、失去代表性的人士及時(shí)作出調(diào)整。對(duì)擬作政治安排的代表人士在一定范圍進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。四是健全后備人才培養(yǎng)機(jī)制。拓寬視野，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士中具有發(fā)展?jié)摿Φ摹?5后”“90后”，及早給予關(guān)注，有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)接班人的聯(lián)系和培訓(xùn)，把綜合素質(zhì)好的納入后備隊(duì)伍。
非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍的成長(zhǎng)離不開(kāi)良好的環(huán)境。要牢固樹(shù)立“人人都是形象、人人都是軟環(huán)境” 的環(huán)境意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，通過(guò)優(yōu)化軟環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)硬實(shí)力。一是積極出臺(tái)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。緊緊抓住帶鋸床和特色機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)、永武縉五金產(chǎn)業(yè)列入全省首批21個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)的良好機(jī)遇，在已出臺(tái)相關(guān)政策、建立縉云帶鋸床和特色機(jī)械裝備技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)實(shí)際，制定出臺(tái)更多扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善投融資環(huán)境的政策，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、金融環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。二是建立健全相關(guān)制度。完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士制度，通過(guò)“一對(duì)一”或 “一對(duì)多”的聯(lián)系，傾聽(tīng)代表人士的意見(jiàn)和呼聲，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，搭建黨政領(lǐng)導(dǎo)與代表人士相互溝通平臺(tái)。建立健全首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和行政過(guò)錯(cuò)追究制，減少行政審批程序，提高行政效率，切實(shí)解決一些部門(mén)對(duì)企業(yè)干擾過(guò)多的問(wèn)題。三是加大宣傳力度。發(fā)揮典型示范作用，通過(guò)電視專題、報(bào)紙?？⑾冗M(jìn)典型評(píng)選等宣傳活動(dòng)，集中宣傳代表人士的先進(jìn)事跡和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，宣傳其“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)”的良好形象，積極營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重發(fā)展的良好氛圍。

寫(xiě)好調(diào)研報(bào)告的幾點(diǎn)思考篇八

在今年這些次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，通過(guò)聆聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)、專家的講座和學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，我深刻認(rèn)識(shí)到，抓好學(xué)校教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，必須不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，創(chuàng)新思路，必須堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。為了掌握情況，尋找差距，謀求發(fā)展良策，根據(jù)縣局《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)方案》第一階段的要求，我和幾位教研員一起，深入到具有代表性的幾個(gè)鎮(zhèn)初中，開(kāi)展如何提高教學(xué)質(zhì)量的調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

基本情況。

調(diào)研對(duì)象：用八天時(shí)間對(duì)xx中學(xué)、xx一中、xx中學(xué)、xx中學(xué)、xx中學(xué)、xx中學(xué)、xx中學(xué)、xx中學(xué)等初中開(kāi)展視導(dǎo)調(diào)研。這些學(xué)校對(duì)我縣中小學(xué)校具有一定的代表性。

存在問(wèn)題。

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這幾所學(xué)校在提高教學(xué)質(zhì)量方面積累了不少好經(jīng)驗(yàn)，有許多值得肯定的做法。但也存在許多不足，這些不足也是我縣中小學(xué)校目前存在的主要問(wèn)題。

教師隊(duì)伍人事管理改革滯后。

我縣教師人事管理機(jī)制跟不上時(shí)代發(fā)展的要求，教師職業(yè)終身制、教師崗位金飯碗，沒(méi)有被打破。競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用、優(yōu)勝劣汰的人事管理體制沒(méi)有形成。造成部分教師安以現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，缺少主人翁意識(shí)，敬業(yè)精神差，沒(méi)有危機(jī)感。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：有的老師只滿足于出滿勤，不關(guān)注教學(xué)效果；有的小病裝大病，請(qǐng)假在家，工資分文不少；有的評(píng)上高級(jí)職稱，漲了工資，就不想上課；有的不愿當(dāng)班主任等等。而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些老師也只能是聽(tīng)之任之，其它奈何不了他?，F(xiàn)階段大家都覺(jué)得老師難管。

教師教學(xué)觀念轉(zhuǎn)變不徹底。

部分教師對(duì)推進(jìn)新課程改革認(rèn)識(shí)不夠，加上平時(shí)不主動(dòng)學(xué)習(xí)，不積極參加活動(dòng)，對(duì)新課程理論了解甚少，對(duì)新課程標(biāo)準(zhǔn)掌握不全面，新的教學(xué)觀、教師觀、學(xué)生觀沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，教學(xué)方法還是老一套。滿堂灌填鴨式還有一定市場(chǎng)學(xué)校調(diào)研報(bào)告范文學(xué)校調(diào)研報(bào)告范文。影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

課堂教學(xué)效益不高。

部分教師向45分鐘要質(zhì)量的有效教學(xué)意識(shí)不強(qiáng)。課前準(zhǔn)備不足，教案簡(jiǎn)單，對(duì)教材拓展不夠，補(bǔ)充不足，挖掘不深；課中教師包辦代替多，師生互動(dòng)少，聯(lián)系學(xué)生實(shí)際少，有效訓(xùn)練的時(shí)間和內(nèi)容不足，沒(méi)能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，甚至教學(xué)過(guò)程偏離教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)效果差；課后學(xué)生練習(xí)量不夠，教師輔導(dǎo)不到位等等。適合本校學(xué)生實(shí)際的有效課堂教學(xué)模式還有待探索。

校本教研流于形式。

經(jīng)過(guò)教研室的廣泛宣傳和深入指導(dǎo)，很多學(xué)校對(duì)校本教研引起重視，但部分學(xué)?；?qū)W科組對(duì)校本教研還認(rèn)識(shí)不夠，工作停留在表面上。校本教研激勵(lì)機(jī)制不健全，教研目的不明，教研方式單調(diào)，教師對(duì)教研沒(méi)有熱情，學(xué)校教研氣氛不濃。很多教研活動(dòng)大都流于形式，沒(méi)有產(chǎn)生效益。教研對(duì)教學(xué)工作的推動(dòng)作用不大。

教學(xué)常規(guī)管理抓得不細(xì)、不實(shí)。

多年來(lái)，我們對(duì)學(xué)校常規(guī)管理（包括教學(xué)常規(guī)）進(jìn)行了督查和考評(píng)，全縣中小學(xué)校的常規(guī)管理有了很大的進(jìn)步。但部分學(xué)校在教學(xué)常規(guī)精細(xì)化方面還有欠缺。特別是鎮(zhèn)教育總支對(duì)村校的管理力度不夠，要求不細(xì)。在管理中，有的重視檢查，不重視反饋整改；有的重視制度的制定，不重視制度的落實(shí)；有的重視量化統(tǒng)計(jì)，不重視定性分析；有的重視結(jié)果管理，不重視過(guò)程的指導(dǎo)等等。一些教學(xué)工作細(xì)節(jié)管理有漏洞。如教研組、教師工作計(jì)劃審簽、單元過(guò)關(guān)抽查、作業(yè)批改檢查、教師聽(tīng)課評(píng)課輔導(dǎo)檢查等，管理還不細(xì)致，不實(shí)在。

學(xué)科教師不配套。

全縣教師總數(shù)基本足夠，但年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、局部有缺額，特別是xx、xx鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)科教師數(shù)量不足、配套不齊，部分科目教師不夠。如英、史、地、生、化等學(xué)科教師普遍缺編，學(xué)校不得于采取其他教師兼課的辦法，彌補(bǔ)部分科目教師不足，增加教師工作量，也由于專業(yè)不對(duì)口，影響教學(xué)質(zhì)量的提高。

現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備缺乏。

經(jīng)過(guò)兩基攻堅(jiān)的大量投入，全縣中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的改變，校容校貌煥然一新，教學(xué)條件明顯改善。但現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備投入不足，設(shè)備數(shù)量偏少。全縣半數(shù)以上學(xué)校沒(méi)有多媒體教室，初中各校也是十幾個(gè)班共用一個(gè)計(jì)算機(jī)教室和一個(gè)多媒體教室，不能滿足教師使用先進(jìn)教學(xué)技術(shù)手段輔助教學(xué)。

提高教學(xué)質(zhì)量的建議。

深化教師人事管理制度改革。

一是實(shí)行校長(zhǎng)競(jìng)聘制和教師全員聘任制。落實(shí)崗位職責(zé)和任職目標(biāo)，營(yíng)造合理的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。二是打破教師職稱終身制。完善教師職稱評(píng)聘制度，根據(jù)工作能力和工作效果，實(shí)行高職低聘或低職高聘。三是暫停教師養(yǎng)老保險(xiǎn)扣繳，以鼓勵(lì)教師安心教育教學(xué)工作。

大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)提高教學(xué)質(zhì)量關(guān)鍵在教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，必須構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)教師培訓(xùn)。增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取多層次、多渠道、多形式的教師培訓(xùn)活動(dòng)。改變傳統(tǒng)培訓(xùn)中自上而下的大一統(tǒng)的培訓(xùn)形式，建立菜單式的培訓(xùn)模式，滿足受訓(xùn)者的不同需求，激發(fā)教師參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的自覺(jué)性。二是高度重視教師繼續(xù)教育。鼓勵(lì)教師崗位自學(xué)，建立嚴(yán)格的教師繼續(xù)教育檢查和考評(píng)制度，改變現(xiàn)行只提要求，不問(wèn)結(jié)果；不認(rèn)真學(xué)習(xí)，冒報(bào)學(xué)分的現(xiàn)象。三是強(qiáng)化骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施名師工程，完善骨干教師培養(yǎng)機(jī)制，建立學(xué)科帶頭人學(xué)術(shù)帶頭人科研經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。四是認(rèn)真解決一些學(xué)科教師不足的問(wèn)題。

完善教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度。

以縣委、縣人民政府或者縣局的名譽(yù)，出臺(tái)xx縣中小學(xué)校教育教學(xué)獎(jiǎng)懲方案，加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)目標(biāo)考核和質(zhì)量監(jiān)控，采取過(guò)程獎(jiǎng)勵(lì)和結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，給予在高考、中考、小學(xué)畢業(yè)合格率驗(yàn)收教學(xué)效果顯著的教師、學(xué)校給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。要求各個(gè)學(xué)校也要不斷完善教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)廣大教師工作積極性和創(chuàng)造性，以大面積提高教學(xué)質(zhì)量學(xué)校調(diào)研報(bào)告范文學(xué)校調(diào)研報(bào)告范文。

大力推進(jìn)教學(xué)常規(guī)精細(xì)化管理。

構(gòu)建科學(xué)合理的教學(xué)管理體系，進(jìn)一步完善全縣中小學(xué)常規(guī)管理細(xì)則，分解管理內(nèi)容，細(xì)化管理環(huán)節(jié)，規(guī)范管理行為，明確考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，注重過(guò)程管理，提高管理效益。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重視問(wèn)題反饋，落實(shí)整改措施，強(qiáng)化跟蹤檢查，要求整改到位。成立教育督導(dǎo)會(huì)診小組，對(duì)教學(xué)管理薄弱的學(xué)校給予會(huì)診幫扶，提出合理建議，實(shí)現(xiàn)整體提高。

扎實(shí)開(kāi)展教學(xué)科研。

增強(qiáng)科研興校意識(shí)，發(fā)揮教科研引領(lǐng)作用，確立以課題研究為先導(dǎo)，以校本教研為基礎(chǔ)的工作原則。校本教研與課題研究?jī)墒侄家?，兩手都要硬。校本教研以有效教學(xué)為切入點(diǎn)，以課堂教法、學(xué)生學(xué)法、教學(xué)藝術(shù)等為重點(diǎn)。課題研究以教學(xué)模式探討、教學(xué)過(guò)程優(yōu)化、學(xué)生潛能開(kāi)發(fā)和非智力因素發(fā)展為重點(diǎn)。注意完善教研激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師全員參與教研，創(chuàng)新教研形式，豐富教研內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)教研合一，提高教研工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

強(qiáng)化教學(xué)工作指導(dǎo)。

縣教研室作為全縣中小學(xué)教學(xué)工作研究、指導(dǎo)、服務(wù)的職能部門(mén)，要切實(shí)履行職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入學(xué)校、教師，加強(qiáng)教學(xué)教研工作指導(dǎo)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)；二是深入調(diào)研，掌握情況，了解教師需求，提高指導(dǎo)針對(duì)性；三是結(jié)合學(xué)科實(shí)際，組織學(xué)校教師開(kāi)展豐富多彩的教研活動(dòng)；四是注意收集和傳達(dá)教改信息，做好送教下鄉(xiāng)工作，推廣先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

加大投入增添教學(xué)設(shè)備。

建議各級(jí)政府和教育行政部門(mén)，在加強(qiáng)學(xué)校校舍建設(shè)，美化綠化校園的同時(shí)，也要兼顧教學(xué)設(shè)備的投入。就我縣目前來(lái)看，應(yīng)該增大先進(jìn)教學(xué)設(shè)備投入，增加網(wǎng)絡(luò)教室和多媒體教室間數(shù)，以滿足新課程課堂教學(xué)的需要，為教師提供先進(jìn)的教學(xué)輔助手段，不斷提高課堂教學(xué)效益。

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，提高教學(xué)質(zhì)量是家長(zhǎng)及社會(huì)的迫切要求。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)工作，克服保守思想，消除傳統(tǒng)思維定勢(shì)，認(rèn)真分析與科學(xué)發(fā)展觀相抵觸的問(wèn)題，努力解決制約教學(xué)質(zhì)量提高的因素，不斷解放思想，大膽創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，狠抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)推進(jìn)新課程改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)xx教育跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展。

寫(xiě)好調(diào)研報(bào)告的幾點(diǎn)思考篇九

信息技術(shù)這一學(xué)科是一門(mén)比較特殊的學(xué)科，不同與其它學(xué)科的是，這門(mén)課要給學(xué)生充足的時(shí)間去實(shí)踐、練習(xí)，基本上每節(jié)課講授2025分鐘，其余的就是師生互動(dòng)和學(xué)生練習(xí)的時(shí)間，也就是學(xué)生做練習(xí)，然后老師根據(jù)學(xué)生在聯(lián)系中出現(xiàn)的問(wèn)題統(tǒng)一分析、講解。而在這2025分鐘的練習(xí)時(shí)間里，不給學(xué)生定一個(gè)主題或一個(gè)目標(biāo)，他們的練習(xí)結(jié)果是可想而知的:用20分鐘的時(shí)間確定題目，再用10分鐘的時(shí)間查找素材，然而，這種效率是非常低的。

因此，與其讓他們每節(jié)課那樣漫無(wú)目的地去練習(xí)，倒不如把一些學(xué)生們很感興趣但書(shū)上輕描淡寫(xiě)的主題拿出來(lái)讓他們自己去講，即這樣一個(gè)過(guò)程:確定主題從internet上搜索資料做成自己的講課課件同學(xué)們自己講（大家一起講）。

按照這一方式，我把黑客這一課留給了學(xué)生，讓他們用5次課的時(shí)間做出自己的課件，然后在第六節(jié)課上大家一起講，一起學(xué)習(xí)，共同探討，成功地解決了powerpoint的練習(xí)和黑客的學(xué)習(xí)這一問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)這次成功的嘗試之后，我發(fā)現(xiàn)這種方式的講課是很有必要的:。

首先，它充實(shí)了學(xué)生的課堂練習(xí)，使學(xué)生有目的地去實(shí)踐，更加直接地去接觸核心問(wèn)題（每節(jié)課的重點(diǎn)問(wèn)題），解決問(wèn)題，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

其次，它開(kāi)闊了學(xué)生的視野，拓寬了學(xué)生的知識(shí)范圍，使學(xué)生不再局限于書(shū)本上的膚淺的知識(shí)，根據(jù)自己的愛(ài)好和能力，盡可能從internet這個(gè)大海一般無(wú)窮的寶庫(kù)里尋找自己需要的知識(shí)，適合于學(xué)生的縱向發(fā)展。

第三，通過(guò)學(xué)生自己講課，提高他們的學(xué)習(xí)興趣，在電腦室里，用多媒體設(shè)備加傳統(tǒng)講課方法，充分地體現(xiàn)出多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的優(yōu)越性，又不失傳統(tǒng)教育的精髓，而通過(guò)學(xué)生自己講課，不僅可以提高他們自己對(duì)所學(xué)知識(shí)的掌握程度，而且對(duì)他們的表達(dá)能力也是一個(gè)鍛煉的機(jī)會(huì)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

通過(guò)此次成功的嘗試，筆者認(rèn)為這種講課方式是可行的:。

首先，有充分的時(shí)間保證，根據(jù)我們信息技術(shù)課的特點(diǎn)，教師講課時(shí)間和學(xué)生實(shí)際操作時(shí)間之比大約在1:1或者5:4，即:學(xué)生要有大部分的時(shí)間去自己實(shí)際操作，因?yàn)橛?jì)算機(jī)學(xué)科是一門(mén)注重操作的學(xué)科，所以說(shuō)，每節(jié)課學(xué)生都有2025分鐘的時(shí)間去獨(dú)立操作，老師的每個(gè)課題都可以給學(xué)生45節(jié)課的時(shí)間去準(zhǔn)備。

其次，有豐富的資料來(lái)源。電腦室里的每臺(tái)計(jì)算機(jī)（學(xué)生用機(jī)）都是和internet相連的，每個(gè)學(xué)生都可以在任何需要的時(shí)候（上課時(shí)）通過(guò)internet來(lái)查找資料，包括文本、圖片、聲音、動(dòng)畫(huà)、視頻等等，而不再需要翻閱大量的書(shū)籍、報(bào)刊、光盤(pán)等那樣煩瑣了。

最后，有絕對(duì)的知識(shí)技術(shù)保證。根據(jù)我們新教材的安排，學(xué)生在入學(xué)初期就學(xué)習(xí)了word文本編輯技術(shù)，internet操作，熟練掌握了網(wǎng)上搜索技術(shù)，隨后緊接著學(xué)習(xí)powerpoint。因此，學(xué)生做起來(lái)已經(jīng)是輕車熟路了，要做的只是把資料從網(wǎng)上搜索并下載下來(lái)，利用自己的創(chuàng)造思維，把資料合理的搭配起來(lái)，最后再講述出來(lái)，即便個(gè)別學(xué)生有什么問(wèn)題，我們老師都可以隨時(shí)指導(dǎo)解決。

除了以黑客為主題之外，我們還可以選擇其它的如關(guān)于日軍侵華的歷史事件、關(guān)于地球上的生物演變過(guò)程、世界文明的發(fā)展歷程等等，都可以拿來(lái)讓學(xué)生用所學(xué)的計(jì)算機(jī)知識(shí)做成課件來(lái)講授，既達(dá)到了練習(xí)的目的，又實(shí)現(xiàn)了研究性學(xué)習(xí)的過(guò)程。因此，在信息技術(shù)課程的基礎(chǔ)上，利用internet的龐大資源庫(kù)，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，不僅提高了學(xué)生的練習(xí)效率，又增加了學(xué)生的知識(shí)范圍，是一種很好的課堂練習(xí)方式。

寫(xiě)好調(diào)研報(bào)告的幾點(diǎn)思考篇十

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)是我國(guó)最基層的一級(jí)財(cái)政，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能的財(cái)力保障。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)村稅費(fèi)改革的逐步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，有基本財(cái)力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作正常開(kāi)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們近期對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況。

的一個(gè)縣級(jí)市，位于省西部，是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，現(xiàn)有侗、苗、瑤、回、土家等20個(gè)少數(shù)民族，土地總面積2164.4平方公里，總?cè)丝谌f(wàn)人。市現(xiàn)轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有316個(gè)行政村，35個(gè)居委會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口萬(wàn)人。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本情況。

1、財(cái)政收入。2013年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成全口徑財(cái)政收入萬(wàn)元；2014年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成全口徑財(cái)政收入萬(wàn)元，較上年增加萬(wàn)元，增長(zhǎng)%。

2、地方一般預(yù)算收入。2013年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成地方一般預(yù)算收入萬(wàn)元；2014年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成地方一般預(yù)算收入萬(wàn)元，較上年增加萬(wàn)元，增長(zhǎng)%。

3、財(cái)政供養(yǎng)人員。2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員人，2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員人。

4、可用財(cái)力。2013年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力（地方一般預(yù)算收入+上級(jí)補(bǔ)助收入）為萬(wàn)元，財(cái)政供養(yǎng)人員人均可用財(cái)力元，總?cè)丝谌司?cái)力元；2014年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力為萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)%，財(cái)政供養(yǎng)人員人均可用財(cái)力元，總?cè)丝谌司?cái)力元。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障情況。

近幾年來(lái)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政實(shí)力的不斷增強(qiáng)和上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的不斷增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)費(fèi)保障水平有了一定提高。2014年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員人，全年累計(jì)支出萬(wàn)元，其中人員經(jīng)費(fèi)支出萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)支出萬(wàn)元，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出萬(wàn)元。根據(jù)省財(cái)政廳制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本保障能力的測(cè)算口徑和測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)2014年人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出總計(jì)萬(wàn)元，較同年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)財(cái)力萬(wàn)元大萬(wàn)元。說(shuō)明全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有財(cái)力與實(shí)際支出存在較大資金缺口，如果用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)財(cái)力與政策需求的支出相比，資金缺口更大。這說(shuō)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)力存在著嚴(yán)重困難，將嚴(yán)重妨害鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，危及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，務(wù)必要引起高度重視，加以解決。

鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行保障存在的嚴(yán)重實(shí)際困難，近年來(lái)，我市為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)需求，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取多項(xiàng)措施緩解經(jīng)費(fèi)困難，其中主要的有3條：一是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要求有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)和商業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，為保障經(jīng)費(fèi)支出提供支撐。二是大力深化財(cái)政改革，實(shí)施部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線、政府收支分類等多項(xiàng)財(cái)政改革，規(guī)范財(cái)政資金的管理和使用，提高財(cái)政資金使用效益。三是深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，逐步壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員，減少人員經(jīng)費(fèi)支出的壓力。這些措施雖然取得了一定成效，但與目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行保障的困難來(lái)看，是杯水車薪，所起作用不大。并且隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的逐步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行保障遇到的困難，將越來(lái)越大，應(yīng)引起上級(jí)部門(mén)的高度關(guān)注，采取有效措施切實(shí)加以解決。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障中存在的問(wèn)題。

（一）體制現(xiàn)狀決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必然困難。

分稅制重新界定了中央和地方政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍，是我國(guó)財(cái)政體制上的一次重大變革。但是由于各種原因，分稅制實(shí)際上僅限于中央和省級(jí)政府間，而省以下，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)則明顯滯后。分稅制實(shí)行以來(lái)，地方財(cái)力明顯地向省、市集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際所得明顯減少。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入減少、赤字增加的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用急劇增加，許多本不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的事權(quán)卻繼續(xù)存在甚至不斷下移，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了大量與其財(cái)政預(yù)算水平不相稱的職能，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出不斷擴(kuò)大和債務(wù)負(fù)擔(dān)的日益沉重，使其陷入生存困境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已逐步成為名副其實(shí)的“要飯財(cái)政”。比如黔城鎮(zhèn)做為一個(gè)新興的城關(guān)鎮(zhèn)，長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)市治新城的開(kāi)發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、古城保護(hù)維護(hù)、城市生態(tài)環(huán)境和城市人文素質(zhì)等工作職責(zé)，使得公用經(jīng)費(fèi)支出居高不下，上升趨勢(shì)明顯，負(fù)擔(dān)沉重。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾突出，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。

從近幾年來(lái)的情況看，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍存在收入質(zhì)量差、人均財(cái)力水平低和財(cái)政調(diào)控能力弱的基本特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為：一是收支矛盾突出。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增長(zhǎng)潛力小、征管難度大、成本高，僅靠新增項(xiàng)目稅收分成不現(xiàn)實(shí)。由于上面出臺(tái)、執(zhí)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策極多，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)膨脹，供給人員劇增，工資調(diào)整頻繁，法定支出增長(zhǎng)具有剛性，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾尖銳。二是債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。由于政府借貸辦企業(yè)、建基地而效益不佳，“普九”達(dá)標(biāo)高硬性建設(shè)，借貸完成稅費(fèi)上交或墊付利息，年終兌現(xiàn)欠發(fā)工資，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村水利、道路建設(shè)等原因，截止2014年底，市財(cái)政累計(jì)債務(wù)萬(wàn)元。

（三）財(cái)源受限，財(cái)力明顯減少，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源受限，財(cái)力明顯減少，一是自主的財(cái)力缺乏。自稅收財(cái)政體制改革以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的稅費(fèi)收繳都直接收歸職能部門(mén)，加之全免農(nóng)業(yè)稅政策的出臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)自主財(cái)力。二是自有的財(cái)源被劃走。上級(jí)黨委政府為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)，出臺(tái)了不少優(yōu)惠扶持政策，但落實(shí)政策的主動(dòng)權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，而在條條管轄下的部門(mén)。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，如巖垅鄉(xiāng)2014年總收入只有182萬(wàn)元，但各項(xiàng)開(kāi)支等要260萬(wàn)元以上，截止2014年底，全鄉(xiāng)財(cái)政累計(jì)赤字負(fù)債達(dá)310多萬(wàn)元，給機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)嚴(yán)重困難。

（四）村級(jí)債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

農(nóng)業(yè)稅費(fèi)全面免征后，興辦公益事業(yè)籌集資金要“一事一議”，通過(guò)全體村民的表決才能實(shí)現(xiàn)。由于受益不均，無(wú)法建立統(tǒng)一的分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，征收時(shí)難度較大，加上外出務(wù)工人員常年在外，籌集資金收取難，部分農(nóng)戶因家境困難無(wú)法一次性交清而產(chǎn)生新的拖欠，事實(shí)上無(wú)法完成籌集資金工作，但此項(xiàng)工作上級(jí)又要求必須去做，因此村委會(huì)無(wú)處可走，只有找當(dāng)?shù)卣ベ澲⑷ゾ杩?，無(wú)形中加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的開(kāi)支。

（五）有償資金回收困難，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

截止2014年底，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政借出有償資金多萬(wàn)元，這些資金都是向上級(jí)財(cái)政部門(mén)借入的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承借承還的，目前這些資金均已到期或逾期，但回收困難，時(shí)間越往后移，回收難度更大。這些無(wú)法收回的呆帳、壞帳無(wú)疑是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的一大隱患，最終債權(quán)變成了債務(wù)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的又一隱性負(fù)債。

五、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障中存在問(wèn)題的建議。

（一）合理劃分事權(quán)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能按承擔(dān)的職責(zé)職能辦事。

機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革后，權(quán)力上收責(zé)任不上收，造成權(quán)責(zé)分離。諸如文教、衛(wèi)生、廣電、國(guó)土、稅務(wù)等，其人事、財(cái)政上收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有管理權(quán)力，但卻必須以“屬地原則”承擔(dān)部分職責(zé)，這種“條塊不明”的體制，使工作權(quán)、責(zé)不統(tǒng)一，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地方社會(huì)事業(yè)發(fā)展等無(wú)限的事權(quán)、責(zé)任，而事實(shí)上不具備能力。因此如義務(wù)教育、衛(wèi)生、廣播電視事業(yè)等投入大、要求高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既辦不好也辦不了的事情就應(yīng)主要由上級(jí)政府來(lái)辦。

（二）理順財(cái)政體制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

要堅(jiān)持事權(quán)與財(cái)權(quán)對(duì)等的原則，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、上級(jí)政府、中央政府的財(cái)政分配體制，適當(dāng)提高地方分成比例，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政惡化、財(cái)源緊縮的狀況，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公益事業(yè)提供一定的資金支持，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擺脫困境的根本途徑。培植財(cái)源要把財(cái)稅增長(zhǎng)與農(nóng)民增收相結(jié)合，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)源建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定財(cái)源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，狠抓落實(shí)。要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及其升級(jí)，通過(guò)大力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以此壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（四）加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的扶持力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)財(cái)政的活力。

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入范圍縮小，必須加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的扶持力度。一是在財(cái)源建設(shè)上要加大投入。緊緊抓住進(jìn)入新一輪國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)市的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，把扶貧開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，扶持主要產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入。加大農(nóng)村水、電、路、訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施人畜飲水工程，加快致富步伐。二是在財(cái)力上要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分成比例，增加預(yù)算安排，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承借承還的周轉(zhuǎn)金中經(jīng)審核確定無(wú)法收回的呆帳、壞帳予以豁免，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，避免新的赤字債務(wù)的發(fā)生。

（五）加強(qiáng)財(cái)政支出管理，嚴(yán)格控制支出。

要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出管理，嚴(yán)格控制支出，節(jié)約財(cái)政經(jīng)費(fèi)。一是要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度。會(huì)議、學(xué)習(xí)、差旅、接待、通訊、下鄉(xiāng)補(bǔ)助、加班要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出。二是要嚴(yán)格控制計(jì)劃外支出。各級(jí)各部門(mén)的升級(jí)達(dá)標(biāo)必須經(jīng)嚴(yán)格的審批，方能實(shí)施。

（六）規(guī)范財(cái)政管理，積極推進(jìn)村帳鄉(xiāng)管辦法。

要按照“村帳鄉(xiāng)管”“鄉(xiāng)管村用”的原則，實(shí)行統(tǒng)一管理，集中記帳、分村核算的辦法，改變村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的局面。要調(diào)整和完善鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)管理體制，逐步建立起規(guī)范有序的收入征管新機(jī)制，確?；鶎诱?quán)的穩(wěn)固和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)進(jìn)一步完善監(jiān)督體系、健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算外資金、行政性收費(fèi)收支兩條線管理，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的調(diào)節(jié)管理能力，避免產(chǎn)生新的村級(jí)債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

（七）切實(shí)減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力。

上級(jí)要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際困難，對(duì)于教育衛(wèi)生等公共事務(wù)的經(jīng)費(fèi)支出盡可能由上級(jí)財(cái)政承擔(dān)，而且在出臺(tái)一些政策規(guī)定時(shí)盡可能少要求或不要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資金上的配套，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力，增強(qiáng)對(duì)更需要地方的財(cái)力保障。同時(shí)，要改變上級(jí)投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐級(jí)規(guī)定“配套”資金，上級(jí)出“小頭”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出“大頭”的做法，量力而行、量入為出，在項(xiàng)目資金的使用上不搞盲目投資，加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（八）積極探索，樹(shù)立“以錢(qián)養(yǎng)事”理念。

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力，要有創(chuàng)新思維，積極探索，樹(shù)立“以錢(qián)養(yǎng)事”理念。要通過(guò)“以錢(qián)養(yǎng)事，促進(jìn)發(fā)展，供需見(jiàn)面”的方式，轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變“以錢(qián)養(yǎng)人”為“以錢(qián)養(yǎng)事”，按照政府出錢(qián)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、合同管理、農(nóng)民認(rèn)可、考核兌現(xiàn)的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革，做到既減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不必要的養(yǎng)人支出，又提高合同方（以前的事業(yè)單位，現(xiàn)在的民辦非企業(yè)組織）的服務(wù)積極性和主動(dòng)性，為農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)高質(zhì)量的服務(wù)。

寫(xiě)好調(diào)研報(bào)告的幾點(diǎn)思考篇十一

“推進(jìn)我區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老模式”列為區(qū)政協(xié)主席會(huì)議專題協(xié)商課題以來(lái)，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，政協(xié)文史和教文衛(wèi)體委會(huì)同區(qū)衛(wèi)計(jì)、民政等部門(mén)和政協(xié)有關(guān)界別活動(dòng)組等，組成了課題組，圍繞推進(jìn)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)融合等問(wèn)題，陸續(xù)進(jìn)行了考察調(diào)研，多次開(kāi)展探討交流，并作了一些梳理和思考。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、課題背景。

（一）現(xiàn)實(shí)矛盾日益突出。

2014年，全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室發(fā)布的《中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2014）》顯示，2013年，中國(guó)老年人口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2.02億，其中65歲以上的老人已經(jīng)達(dá)到了10%，半失能、失能、失智老人近4000萬(wàn)，完全失能老人達(dá)到100萬(wàn)左右。專家預(yù)測(cè)到2050年，我國(guó)每三個(gè)人就將有一個(gè)老年人。根據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè)，到2030年，人口老齡化將使我們國(guó)家的慢病負(fù)擔(dān)增長(zhǎng)40%。

截至2016年底，柯橋區(qū)戶籍人口中60周歲及以上老年人口達(dá)15.09萬(wàn)人，占全區(qū)戶籍人口的22.81%，其中失能、半失能老年人口為0.68萬(wàn)人，占老年人口的4.5%。我區(qū)共有獨(dú)居老人12612人，占老年人口8.65%，其中80周歲及以上的獨(dú)居老人4391人。日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求與醫(yī)療資源供給相對(duì)有限之間的矛盾日益突出，尤其是老年醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)總的滿足率僅為15.9%，醫(yī)養(yǎng)分離問(wèn)題日益成為制約我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的“短板”。

（二）上級(jí)文件陸續(xù)出臺(tái)。

2016年11月，浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見(jiàn)》，從目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施、組織實(shí)施等13個(gè)方面提出具體意見(jiàn)和政策措施。今年3月，紹興市人民政府辦公室出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)紹興市推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施意見(jiàn)的通知》，根據(jù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的工作目標(biāo)和任務(wù)要求，結(jié)合部門(mén)職能，進(jìn)一步明確了各相關(guān)部門(mén)在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系建設(shè)中的職能。兩個(gè)《意見(jiàn)》都明確，改革試點(diǎn)一年后進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估，初步探索出可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的基層“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”健康服務(wù)新模式。

其實(shí)，早在2014年11月，浙江省民政廳等5部門(mén)制定了《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》，就作出具體部署，明確有關(guān)政策措施。2015年底，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生計(jì)生委等九部委《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度、專業(yè)化人才培養(yǎng)制度等提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。

（三）試點(diǎn)工作破冰前行。

目前，杭州、溫州2個(gè)市和德清縣、嘉善縣等7個(gè)區(qū)（縣）作為我省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作試點(diǎn)已經(jīng)開(kāi)始工作。為此，4月20日，課題組由駱學(xué)新副主席帶隊(duì)，赴湖州德清縣和嘉興嘉善縣兩個(gè)試點(diǎn)縣進(jìn)行考察。

在德清縣考察了德清乾元頤養(yǎng)中心和德清愛(ài)慕佳養(yǎng)老院。德清乾元頤養(yǎng)中心設(shè)在德清縣人民醫(yī)院分院（原德清縣人民醫(yī)院）內(nèi)，屬于公立性質(zhì)，位于醫(yī)院住院部頂樓，有養(yǎng)老床位23張，配有一名專職護(hù)士和4名護(hù)理員，晚上有1名護(hù)理員值班，每張床位每月收取2000-3000元，老人有醫(yī)療需求時(shí)，可以直接請(qǐng)樓下醫(yī)院的醫(yī)生診治。德清愛(ài)慕佳養(yǎng)老院由社會(huì)資本舉辦，在養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)置了醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有6名執(zhí)業(yè)醫(yī)師（其中2名是執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師），其他醫(yī)護(hù)人員12名，設(shè)計(jì)的住院床位是220張，養(yǎng)老床位280張，目前核定的醫(yī)療床位是20張，現(xiàn)有50名老人入住養(yǎng)老院，每月收費(fèi)在3000-5000元。上述兩個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療費(fèi)用另算。

嘉善縣人民政府已于今年3月出臺(tái)了《2017年嘉善縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革工作要點(diǎn)》，由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)牽頭，特色是實(shí)行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，經(jīng)評(píng)估確定為失能、半失能的老人，社保中心給予每人每月600-900元不等的護(hù)理補(bǔ)貼，其中居家養(yǎng)老的每人每天給予10元現(xiàn)金和10元護(hù)理券（護(hù)理券不能兌換現(xiàn)金）。

目前，紹興市在越城區(qū)東浦鎮(zhèn)、柯橋區(qū)平水鎮(zhèn)、上虞區(qū)章鎮(zhèn)鎮(zhèn)等地開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合改革試點(diǎn)，試點(diǎn)衛(wèi)生院做了不少探索，像平水衛(wèi)生院通過(guò)簽約“家庭醫(yī)生”，開(kāi)展為老人提供慢性病管理、中醫(yī)進(jìn)社區(qū)等服務(wù)；蕺山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心定期派駐醫(yī)生到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心服務(wù)等，均取得一定成效。但由于醫(yī)和養(yǎng)體制性的問(wèn)題，制約較多。

二、我區(qū)現(xiàn)狀。

我區(qū)現(xiàn)有各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)406家，住院床位3705張，其中區(qū)級(jí)醫(yī)院約2900張，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)約800張，而區(qū)級(jí)醫(yī)院康復(fù)床位僅有128張（其中殘疾人康復(fù)中心60張），鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)床位只有25張。區(qū)中醫(yī)院新建老年康復(fù)醫(yī)院，設(shè)計(jì)床位400張，預(yù)計(jì)今年底投入使用，屆時(shí)康復(fù)床位占總住院床位也僅有13.5%。我區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13家，其中：區(qū)社會(huì)福利中心1家，鎮(zhèn)街社會(huì)福利中心11家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家，共有養(yǎng)老床位1147張。另有2家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正在建設(shè)中。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中基本上都沒(méi)有設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)中又不能設(shè)置養(yǎng)老床位，致使我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)互相獨(dú)立、自成系統(tǒng)，養(yǎng)老院與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間距離較遠(yuǎn)，不方便就醫(yī)，醫(yī)院里又不能養(yǎng)老，老年人一旦患病就不得不經(jīng)常往返家庭、醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間，既耽誤治療，也增加了家庭負(fù)擔(dān)。

醫(yī)療和養(yǎng)老的分離，也致使許多患病老人把醫(yī)院當(dāng)成養(yǎng)老院，成了“常住戶”。老人“押床”加劇了醫(yī)療資源的緊張，使真正需要住院的人住不進(jìn)來(lái)。去年平水衛(wèi)生院作為紹興市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位，其實(shí)際開(kāi)展的工作主要是借助全科醫(yī)生簽約服務(wù)平臺(tái)，上門(mén)為敬老院內(nèi)的老年人提供醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢等。

我區(qū)在推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系建設(shè)過(guò)程中存在著一些瓶頸問(wèn)題，主要有：

1.醫(yī)保結(jié)算問(wèn)題較為突出。當(dāng)前醫(yī)療和養(yǎng)老的分離很大程度上源于醫(yī)療機(jī)構(gòu)可實(shí)行醫(yī)保，而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則不能，致使許多患病老人把醫(yī)院當(dāng)成養(yǎng)老院，加劇了醫(yī)療資源的緊張，使真正需要住院的人住不進(jìn)來(lái)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合要推行，首先要解決養(yǎng)老院附屬的醫(yī)務(wù)室納入醫(yī)保，由此將引發(fā)兩方面的問(wèn)題：一是現(xiàn)行醫(yī)?；鹳~戶無(wú)力支付大額康復(fù)護(hù)理費(fèi)用；二是“套?！爆F(xiàn)象將頻發(fā)。有些不需要住院的老年人可能會(huì)借“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”長(zhǎng)期住院，占用社會(huì)醫(yī)療資源，損害其他參保人的權(quán)益，所以在管理上如何區(qū)分好養(yǎng)老和住院的界限，還需進(jìn)一步研究。同時(shí)，康復(fù)服務(wù)未列入鎮(zhèn)（街道）醫(yī)保報(bào)銷范圍。我區(qū)部分鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療機(jī)構(gòu)為患者提供了康復(fù)服務(wù)，但社保部門(mén)只規(guī)定區(qū)級(jí)醫(yī)院提供的康復(fù)服務(wù)可以進(jìn)醫(yī)保。

2.老年醫(yī)療護(hù)理專業(yè)人才匱乏。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要具備醫(yī)療服務(wù)功能，除了設(shè)施設(shè)備之外，最重要的是要具備足夠數(shù)量的有資質(zhì)的、受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的醫(yī)師和護(hù)士，而這樣的專業(yè)人員為了自身的發(fā)展，往往不愿到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)務(wù)室執(zhí)業(yè)。截止2016年底，全區(qū)65歲及以上人口為97898人，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（約65歲以上老人的10%），我區(qū)需要近9790名養(yǎng)老護(hù)理員，而我區(qū)專業(yè)的護(hù)理員人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，與我區(qū)6800名失能老人的潛在需求相距甚遠(yuǎn)。缺乏高素質(zhì)、專業(yè)化的護(hù)理員隊(duì)伍將成為制約醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的共同難題。

3.相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目定價(jià)偏低。去年，紹興第二醫(yī)院平水分院作為全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的試點(diǎn)之一，與轄區(qū)內(nèi)28個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心簽約合作，通過(guò)定期派醫(yī)生上門(mén)進(jìn)行醫(yī)療巡查的方式開(kāi)展服務(wù)，但由于缺乏配套政策，單靠行政手段推動(dòng)，難以持續(xù)，無(wú)法取得實(shí)效。今年4月1日，市發(fā)改委等3部門(mén)重新核定了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格，對(duì)家庭病床巡診費(fèi)、出診費(fèi)等進(jìn)行了明確，普通巡診費(fèi)為40元/人次，同一患者一天收費(fèi)不超過(guò)60元。盡管如此，因農(nóng)村地域較廣，人員居住不夠集中，交通不便，要開(kāi)展此項(xiàng)服務(wù)，出診醫(yī)生需要自己解決交通問(wèn)題，加上交通安全、時(shí)間成本等因素，仍存在很多困難。

三、幾點(diǎn)建議。

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)融合，涉及養(yǎng)老理念、醫(yī)療理念和消費(fèi)理念上的重大轉(zhuǎn)變，也對(duì)現(xiàn)有行政管理體制、公共服務(wù)體系建設(shè)提出了新的要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步形成共識(shí)和合力，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老事業(yè)的供給側(cè)改革，積極破解瓶頸、彌補(bǔ)短板，力爭(zhēng)通過(guò)若干年的努力，成為全省開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系建設(shè)的示范區(qū)。為此提出以下建議：

（一）加強(qiáng)政策供給，形成各方合力。

1.出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)柯橋區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。明確總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)全區(qū)老年人群醫(yī)療服務(wù)需求和養(yǎng)老、醫(yī)療資源分布狀況，統(tǒng)籌做好各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的有效配置和有機(jī)銜接。加強(qiáng)政府主導(dǎo)，明確有關(guān)部門(mén)職責(zé)，分工協(xié)作，全面落實(shí)分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診制度，將符合一定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，打通養(yǎng)老、醫(yī)療和社保的政策通道。

2.建立由區(qū)政府牽頭，民政、衛(wèi)計(jì)、人力社保、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)組成的工作聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)各部門(mén)間的橫向聯(lián)系，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

3.將康復(fù)醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保。目前我區(qū)只有3家區(qū)級(jí)醫(yī)院的康復(fù)醫(yī)療被納入醫(yī)保，而16個(gè)鎮(zhèn)街醫(yī)療機(jī)構(gòu)的康復(fù)醫(yī)療收費(fèi)不納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，這個(gè)情況很大程度上阻礙了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療的步伐。盡管床位使用率不高，但患者因不能報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用，而選擇到區(qū)級(jí)醫(yī)院康復(fù)治療，進(jìn)一步增加了區(qū)級(jí)醫(yī)院的住院床位壓力。

（二）加強(qiáng)服務(wù)供給，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

1.公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)或部分轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)現(xiàn)有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加老年或康復(fù)病房。現(xiàn)有的醫(yī)院、衛(wèi)生院（社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心）結(jié)合實(shí)際，開(kāi)辟康復(fù)病區(qū)，適當(dāng)增加康復(fù)床位，結(jié)合中醫(yī)康復(fù)治療，為失能老人提供住院治療。如紹興市第六醫(yī)院將原來(lái)傳染病方面的醫(yī)療資源空余調(diào)劑轉(zhuǎn)型為老年醫(yī)院后，市場(chǎng)需求旺盛。也可以結(jié)合全科醫(yī)生簽約服務(wù)，把老年人、慢性病人等作為重點(diǎn)簽約服務(wù)對(duì)象，通過(guò)全科醫(yī)生簽約服務(wù)，提供個(gè)性化服務(wù)（如開(kāi)設(shè)家庭病床），逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作醫(yī)養(yǎng)服務(wù)?？稍诂F(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2014年，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委印發(fā)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站的基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)置在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，從人員、房屋、設(shè)備、制度等方面作出規(guī)定，只要有一名醫(yī)生、一名護(hù)士就可以申請(qǐng)醫(yī)務(wù)室，門(mén)檻大大降低。目前我區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都沒(méi)有醫(yī)療資質(zhì)。最近華舍街道“金色年華”養(yǎng)老服務(wù)中心正在申請(qǐng)開(kāi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，今后在養(yǎng)老床位增加的情況下，將提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)的級(jí)別或開(kāi)設(shè)護(hù)理院。

3.全科醫(yī)生居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。目前全科醫(yī)生簽約服務(wù)工作正在我區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推開(kāi)。在簽約過(guò)程中，全科醫(yī)生可根據(jù)居家養(yǎng)老簽約對(duì)象的健康評(píng)估情況及實(shí)際需求，為社區(qū)高齡、重病、失能、部分失能以及計(jì)劃生育特殊家庭的老年人提供上門(mén)巡診、社區(qū)護(hù)理、家庭病床等持續(xù)有效的個(gè)性化“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)。

（三）加強(qiáng)資本供給，鼓勵(lì)民營(yíng)共建。

1.鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并做好布點(diǎn)規(guī)劃工作。2013年，我區(qū)已出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本優(yōu)先開(kāi)設(shè)老年病醫(yī)院、專科醫(yī)院、護(hù)理醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院等專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。由社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，規(guī)劃布點(diǎn)上應(yīng)盡可能靠近醫(yī)療機(jī)構(gòu)，打造“10分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”。這是最理想的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，也應(yīng)成為今后醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的重點(diǎn)發(fā)展方向。如杭州市拱墅區(qū)和睦老人公寓屬于公建民營(yíng)性質(zhì)，在打出“養(yǎng)醫(yī)結(jié)合，養(yǎng)、醫(yī)、護(hù)一體化，智慧養(yǎng)老”的特色品牌的同時(shí)，與毗鄰的杭州和睦醫(yī)院、杭州市第二人民醫(yī)院、省立同德醫(yī)院等都有著緊密的協(xié)作，其運(yùn)作模式已經(jīng)較為成熟。從周邊情況看，無(wú)論德清縣還是嘉善縣，包括紹興市社會(huì)福利中心和紹興綠康老年康復(fù)護(hù)理院的結(jié)合，其實(shí)走的也是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合路線，都是養(yǎng)老院辦好醫(yī)務(wù)室，以周邊醫(yī)院作為養(yǎng)老的配套支持，在地理位置上十分接近，建立與就近醫(yī)院的就診快捷通道。這樣做的好處就是方便診治，大大降低成本，同時(shí)可以大幅提高效率，這樣的設(shè)計(jì)布局，可為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合奠定基礎(chǔ)，從空間上突破醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的屏障，是效務(wù)實(shí)的結(jié)合模式。

2.公立民營(yíng)并舉，加快老年醫(yī)院建設(shè)步伐。針對(duì)我區(qū)老年醫(yī)療資源短缺的短板，近期，要加快區(qū)中醫(yī)院老年康復(fù)病房大樓的建設(shè)；同時(shí)也要整合利用好存量醫(yī)療資源（特別是鎮(zhèn)街衛(wèi)生院相對(duì)空閑的現(xiàn)有資源），來(lái)拓展老年醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。建議區(qū)政府在“十三五”期間，加快集醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)、康復(fù)和臨終關(guān)懷于一體的老年醫(yī)院的規(guī)劃建設(shè)步伐，可以借鑒市區(qū)做法，鼓勵(lì)社會(huì)資本來(lái)興辦老年專科醫(yī)院。

（四）加強(qiáng)人才供給，充實(shí)專護(hù)隊(duì)伍。

1.采取多種措施進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。建立一支以專職人員為主體，兼職人員和志愿者為輔助的社會(huì)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，為社會(huì)化、職業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。要積極支持我區(qū)中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等方面的人才。同時(shí)開(kāi)展繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程醫(yī)養(yǎng)結(jié)合學(xué)歷教育，并依托院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn)，養(yǎng)老服務(wù)人員必須取得相應(yīng)的上崗資格后才能從業(yè)。

2.建立合理的薪酬保障機(jī)制。從薪資水平、薪資結(jié)構(gòu)及福利待遇方面提高養(yǎng)老護(hù)理人員的滿意度，對(duì)符合條件的參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能簽定的人員按規(guī)定給予補(bǔ)貼，采取多種方式提升護(hù)理人員的社會(huì)地位，吸引更多的人才投入到養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍中來(lái)。

寫(xiě)好調(diào)研報(bào)告的幾點(diǎn)思考篇十二

調(diào)查報(bào)告與調(diào)查報(bào)告不同。調(diào)查報(bào)告對(duì)發(fā)生的事情進(jìn)行調(diào)查，然后撰寫(xiě)報(bào)告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

各位委員：

近年來(lái)，我市堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)予以全力推進(jìn)，園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）園區(qū)規(guī)劃布局基本形成。全市現(xiàn)有1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、12個(gè)省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、2個(gè)省級(jí)高新區(qū)和15個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)。各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已基本形成。

（二）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不斷加強(qiáng)。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房5740棟、面積2487萬(wàn)平方米。園區(qū)路、電、水、公租房、安置房、職教園、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（孵化器）等設(shè)施相繼建成投入使用。

（三）園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益逐步顯現(xiàn)。園區(qū)共入住企業(yè)2433戶，其中規(guī)模以上企業(yè)857戶，吸納就業(yè)25萬(wàn)余人；2018年，園區(qū)固定資產(chǎn)投資550億元，其中產(chǎn)業(yè)投資300億元；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成2300億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的85%；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)收入1350億元，利稅總額275億元。

（一）園區(qū)規(guī)劃布局不夠科學(xué)。一是園區(qū)規(guī)劃布局缺乏全市“一盤(pán)棋”的思考，普遍存在“小而亂”的現(xiàn)象，區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，特點(diǎn)不明顯。二是一些園區(qū)規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性、權(quán)威性不強(qiáng)，存在一定的長(zhǎng)官意志和以商定規(guī)現(xiàn)象。三是由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致各地園區(qū)在招商引資中普遍存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

（二）園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制尚未理順。全市園區(qū)中均無(wú)行政管理職能，均屬政府派出機(jī)構(gòu)，且地域不夠清晰，管理交叉重疊，又各自為政，由此帶來(lái)管理職能混淆，推諉扯皮，管理效率不高等突出問(wèn)題。

（三）招商引資成效不明顯。當(dāng)前，各園區(qū)在新形勢(shì)下的招商引資能力不強(qiáng)，創(chuàng)新招商引資的機(jī)制和措施不夠，導(dǎo)致入園大項(xiàng)目、帶動(dòng)性龍頭項(xiàng)目不多，標(biāo)準(zhǔn)廠房“筑巢引鳳”效果不好，入駐企業(yè)質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng)。

（四）園區(qū)配套設(shè)施仍不完善。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套還不夠完善，水、電、路、氣等核心要素還存在“最后一公里”的問(wèn)題，特別是污水收集管網(wǎng)等環(huán)保設(shè)施不完善，影響了園區(qū)健康發(fā)展。此外，與園區(qū)相配套的學(xué)校、醫(yī)院、服務(wù)業(yè)等軟環(huán)境欠賬較多。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)。牢固樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”的思維，在園區(qū)功能定位、要素整合、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目招商引資等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、科學(xué)確定發(fā)展重點(diǎn)，合理布局支柱型、主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。

（二）進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制。按照“多塊牌子一套人馬”的方式，規(guī)范園區(qū)管理地域及管理體制。按照“一縣一區(qū)”的原則整合現(xiàn)有園區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)由一個(gè)管委會(huì)統(tǒng)籌管理，提高辦事效率。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障。全市各級(jí)各部門(mén)要按全市統(tǒng)一規(guī)劃，出臺(tái)支持園區(qū)發(fā)展配套文件，特別是在用地指標(biāo)、資源配置、融資渠道、污染治理等方面，逐步降低水、電、氣、路等生產(chǎn)要素成本。

（四）進(jìn)一步加大招商引資力度。利用現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)廠房，加大招商引資力度，將“千企引進(jìn)”工程作為培育發(fā)展新動(dòng)能和提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。進(jìn)一步完善園區(qū)招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，優(yōu)化招商策略和方向，多層次組織開(kāi)展招商對(duì)接活動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)項(xiàng)目入園。

（五）進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)融資能力。完善園區(qū)投融資政策，支持園區(qū)拓寬投融資渠道，探索信托、融資租賃、短期融資券等現(xiàn)代市場(chǎng)融資方式，撬動(dòng)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)取中央、省政策資金支持，特別要利用省國(guó)有企業(yè)綠色發(fā)展基金補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要為園區(qū)發(fā)展提供有力支撐。

（六）進(jìn)一步提升園區(qū)配套水平。推進(jìn)“園城共建”，配套建設(shè)完善的社區(qū)功能和商貿(mào)服務(wù)功能，以園區(qū)管理服務(wù)中心為基礎(chǔ)，整合提升園區(qū)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)管理咨詢、技術(shù)專利服務(wù)、人才教育培訓(xùn)等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)發(fā)展配套能力和水平。

發(fā)言完畢，謝謝大家！

目前各省市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)如火如荼，數(shù)量呈井噴之勢(shì)，但在快速的發(fā)展中其內(nèi)部也存在著各種各樣的問(wèn)題：例如，園區(qū)內(nèi)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度小，產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有形成、入駐企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次水平參差不齊、園區(qū)內(nèi)部服務(wù)體系跟不上企業(yè)的發(fā)展等?？偨Y(jié)起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：

各園區(qū)管委會(huì)是園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的直接責(zé)任主體,其職能類似于一級(jí)政府,但缺乏應(yīng)有的規(guī)劃、建設(shè)及相關(guān)審批權(quán)限，由于不具備依法行政主體資格,在入駐企業(yè)、上級(jí)主管部門(mén)之間需要做大量的協(xié)調(diào)工作,一旦協(xié)調(diào)不到位,將貽誤有利的建設(shè)時(shí)機(jī),與企業(yè)發(fā)展中高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)要求極不適應(yīng)。

由于目前主要采用行政手段運(yùn)行模式，加之促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的專項(xiàng)配套措施還不完善,仍然存在“以地引資、以地養(yǎng)園區(qū)”為主的粗放發(fā)展模式，各部門(mén)從政策、資金、制度上聚焦園區(qū)發(fā)展的局面還未形成,行政審批、服務(wù)效率和社會(huì)信用相對(duì)滯后,地方性的信用體系及管理制度尚未建立。

目前,產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展90%主要依靠財(cái)政撥款,由于基礎(chǔ)建設(shè)投資回收周期較長(zhǎng),加之園區(qū)自身的造血功能尚未健全,建設(shè)資金不足且沒(méi)有有效的融資渠道和方式，導(dǎo)致園區(qū)的總體開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)速度緩慢。尤其在完全行政手段運(yùn)營(yíng)模式下,資金問(wèn)題往往使得管理者在工業(yè)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理中有心無(wú)力。

各園區(qū)目前的招商、建設(shè)和管理團(tuán)隊(duì)都由機(jī)關(guān)工作人員組成，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的知識(shí)和能力還不足，相對(duì)園區(qū)“專業(yè)化、集群化、高端化、國(guó)際化”發(fā)展方向，現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的要求。

改進(jìn)運(yùn)營(yíng)模式的建議。

總體構(gòu)想：從園區(qū)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，按照“小機(jī)構(gòu)，大服務(wù)”和“精減、統(tǒng)一、效能”的準(zhǔn)政府體制，貫徹“強(qiáng)化決策，突出管理，市場(chǎng)服務(wù)”和“機(jī)構(gòu)政企合一，職能政企分開(kāi)，管理政社分開(kāi)”的理念，在決策和管理上體現(xiàn)政府的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)，在經(jīng)營(yíng)服務(wù)上挖潛和發(fā)揮市場(chǎng)的功能，建立“決策機(jī)構(gòu)一元化，管理機(jī)構(gòu)行政化，服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)化”的扁平式直線職能型管委會(huì)組織結(jié)構(gòu)。

一是實(shí)行以“一站式服務(wù)”、“一個(gè)窗口收費(fèi)”、“一個(gè)部門(mén)執(zhí)法”為主要內(nèi)容的管委會(huì)封閉運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行園區(qū)財(cái)政單獨(dú)核算，采取“劃分收支，核定基數(shù)，超收分成，風(fēng)險(xiǎn)共享，一定幾年”的財(cái)政管理體制，這樣有利于調(diào)動(dòng)園區(qū)發(fā)展的積極性;綜合管國(guó)土規(guī)劃部門(mén)授權(quán)職能到管委會(huì)，對(duì)園區(qū)內(nèi)國(guó)土規(guī)劃、土地資源配置、地政執(zhí)法進(jìn)行理;建設(shè)、環(huán)保部門(mén)授權(quán)職能到管委會(huì)，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、招投標(biāo)、施工許可證、合同管理、工程監(jiān)理、建設(shè)工程峻工驗(yàn)收和環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行管理。

二是引進(jìn)社會(huì)資金(民營(yíng)資本)入股園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司。與園區(qū)管委會(huì)辦公室兩塊牌子、一套班子，公司副職以上負(fù)責(zé)人由政府委派，具體管理人員和信息化、水、電等專業(yè)人員均從社會(huì)上招聘,組建一支精于管理和運(yùn)營(yíng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，這樣既可以將政府意圖貫徹到軟件園建設(shè)發(fā)展中，又能借助專業(yè)人才實(shí)施園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。積極推進(jìn)資產(chǎn)證券化，爭(zhēng)取上市融資，徹底解決園區(qū)資金瓶頸。

三是組建或引進(jìn)若干項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)公司。控股培訓(xùn)公司：利用園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，和地方科研院所合作，開(kāi)展園區(qū)專業(yè)人才訂單培訓(xùn)、校企人才對(duì)接工程、外包人才批量化培訓(xùn)工程等業(yè)務(wù);參股風(fēng)險(xiǎn)投資公司：憑借信息優(yōu)勢(shì)，帶頭對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，可以吸引外部更多的風(fēng)險(xiǎn)投資基金;外包廣告服務(wù)、市政養(yǎng)護(hù)、餐飲、酒店、物業(yè)管理和商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，引進(jìn)社會(huì)上有專業(yè)、成熟的管理企業(yè)，不僅能為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升園區(qū)整體功能，還分擔(dān)了園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司的職能，使得公司能夠集中精力進(jìn)行招商和建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展服務(wù)。

（一）在更大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新上存在一定的機(jī)制體制制約。

1.經(jīng)開(kāi)區(qū)缺乏經(jīng)濟(jì)管理賦權(quán)。經(jīng)開(kāi)區(qū)作為區(qū)政府派出機(jī)關(guān)，承擔(dān)著大量的屬地管理與服務(wù)責(zé)任，自成立以來(lái)，一直都是事業(yè)單位，并且沒(méi)有任何執(zhí)法權(quán)，現(xiàn)行體制未賦予相應(yīng)的處罰與管理權(quán)力，有責(zé)無(wú)權(quán)，難以提高工作效率。

2.目前我單位采取區(qū)直單位的薪酬制度，工資結(jié)構(gòu)無(wú)法調(diào)整，調(diào)資空間有限，按勞分配、獎(jiǎng)勤罰懶在實(shí)施上存在“身份”制約，在以崗定薪、績(jī)效考核的人事薪酬管理模式和按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理等崗位管理辦法上較為滯后，該薪酬制度已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)目前開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作要求。

3.園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與管理市場(chǎng)機(jī)制不足。經(jīng)開(kāi)區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目除財(cái)政撥款項(xiàng)目外大多采用城發(fā)工投公司代建；因工投公司代建設(shè)開(kāi)發(fā)模式從項(xiàng)目初定到最終簽訂需要三方確認(rèn)，手續(xù)繁雜、周期長(zhǎng)，缺乏效率。隨著完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套功能的建設(shè)開(kāi)發(fā)需求日益突出，建設(shè)力度和規(guī)模進(jìn)一步加大，由經(jīng)開(kāi)區(qū)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目日益增多，管理難度逐漸加大，急需通過(guò)建立科學(xué)的現(xiàn)代管理制度，規(guī)范管理園區(qū)建設(shè)、開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)管理工作。

（二）在更加全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的全局視野和系統(tǒng)性思維上較為欠缺。

一是開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于一流先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)水平，這是制約南康經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”。在歷年的經(jīng)開(kāi)區(qū)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)綜合考評(píng)中，雖然當(dāng)年新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)及省級(jí)以上名牌產(chǎn)品數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)在全省排名將保持全省第一梯隊(duì)，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重、規(guī)上工業(yè)r&d經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口額比重等指標(biāo)一直排名靠后。在2020年上半年的全省開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)綜合考評(píng)中，南康經(jīng)開(kāi)區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重7.7%，全省排名96；規(guī)上工業(yè)r&d經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重0.58%，全省排名79；當(dāng)年新增省級(jí)以上科技以上創(chuàng)新平臺(tái)及載體數(shù)為0；存在較大的短板。

同時(shí)，南康的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以首位家具產(chǎn)業(yè)的集聚集群發(fā)展為主要力量，與家具產(chǎn)業(yè)相比：電子信息產(chǎn)業(yè)尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)受制于政策導(dǎo)向及稀土產(chǎn)業(yè)布局影響，主要以錫產(chǎn)品的深加工為主，比較單一，導(dǎo)致家具產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之外，缺乏與其相呼應(yīng)的新的工業(yè)增長(zhǎng)極。在集中攻堅(jiān)促進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況下，家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要工作任務(wù)是要跑得快，但跑過(guò)一定路程后，就要注意調(diào)整關(guān)系，注重開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體效能，否則“木桶”效應(yīng)就會(huì)愈加顯現(xiàn)。

（三）在更深層次全面優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境上還存在較大的差距。

“水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興?！薄氨蕊L(fēng)景更吸引人的是營(yíng)商環(huán)境”。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，換句話說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。南康經(jīng)開(kāi)區(qū)與省內(nèi)排名前列的開(kāi)發(fā)區(qū)相比，在全面深入優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境上整體上還有差距，存在短板。

1.配套齊全的要素環(huán)境有欠缺。一是產(chǎn)業(yè)鏈配套不完善，與我區(qū)工業(yè)快速發(fā)展相匹配的現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比較缺失；與家具產(chǎn)業(yè)相比，電子信息產(chǎn)業(yè)尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，急需加快引進(jìn)完善提升。二是園區(qū)一定程度上存在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套不完善、不健全問(wèn)題，如未規(guī)劃相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)體，公共服務(wù)設(shè)施配套不足，公交等通行線路較少，部分老園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，員工住宿等后勤保障、生活?yuàn)蕵?lè)設(shè)施不足等導(dǎo)致企業(yè)員工生活不便，需要進(jìn)一步改改善。

2.企業(yè)生產(chǎn)、物流綜合成本還偏高。當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)、物流等綜合成本偏高。一是各家具企業(yè)普遍生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)一體，運(yùn)輸靠外包且單價(jià)高，致使第一公里成本增加，二次裝卸、運(yùn)輸成本增加，導(dǎo)致物流成本增加；二是專業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域主要集中在東山和龍嶺，但龍回、鏡壩、唐江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)家具集聚區(qū)企業(yè)眾多，周邊沒(méi)有配套專門(mén)的物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域，致物流成本增加，造成交通擁堵；三是我區(qū)備料及拼板類企業(yè)較為分散，目前除龍回共享備料中心外，尚未規(guī)劃建設(shè)其他專業(yè)備料及拼板中心，企業(yè)均自行拼板和備料，造成木材資源一定的浪費(fèi)，增加企業(yè)成本。

3.涉企行政審批等政務(wù)環(huán)境不夠優(yōu)。一是涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)沒(méi)有做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，“體外循環(huán)”現(xiàn)象還一定程度存在。一些部門(mén)沒(méi)有把所有涉及的職能整合到服務(wù)中心，中心窗口僅僅是“收發(fā)室”，企業(yè)反映還需“兩頭跑”甚至“多頭跑”“重復(fù)跑”。二是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平不高、事項(xiàng)不全不廣。如“贛服通”目前業(yè)務(wù)以個(gè)人事項(xiàng)辦理居多，為企業(yè)服務(wù)的較少；不少部門(mén)有自行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，相互之間做不到互聯(lián)互通、信息共享，造成群眾企業(yè)辦事需要反復(fù)提交材料。

1.推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)放權(quán)賦能工作，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制活力。一是推動(dòng)明確經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)的法律地位，加快開(kāi)展實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)；二是根據(jù)省市倍增行動(dòng)計(jì)劃要求，圍繞理順體制機(jī)制改革創(chuàng)新，全面開(kāi)展人事薪酬制度改革，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為運(yùn)行機(jī)制最順、辦事效率最高的地方，推進(jìn)改革創(chuàng)新的各項(xiàng)工作；三是深化園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理體制改革，以贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)南康片區(qū)和深贛港產(chǎn)城特別合作區(qū)為樣本，創(chuàng)新“開(kāi)發(fā)區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”“管委會(huì)+公司+基金”等運(yùn)營(yíng)模式，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，推進(jìn)園區(qū)社會(huì)化、市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

2.深入推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做大做強(qiáng)電子信息、礦產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。依托南康工業(yè)（電子）設(shè)計(jì)中心和國(guó)際高密度集成器件研發(fā)中心等平臺(tái)，瞄準(zhǔn)5g戰(zhàn)略制高點(diǎn)，圍繞磁電功能材料及器件、新型光電顯示、智能終端制造三大細(xì)分市場(chǎng)，加快引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè)、單項(xiàng)冠軍和“小巨人”企業(yè)，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)規(guī)模、有特色、上水平。支持礦產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展錫材等精深加工，提升產(chǎn)品附加值和“話語(yǔ)權(quán)”，全力支持培育開(kāi)源礦業(yè)打造全市首家百億元企業(yè)。

3.以實(shí)施家具產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)制為抓手，加快推進(jìn)家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞把南康家具打造成為全國(guó)乃至世界有影響力、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府打造家具產(chǎn)業(yè)“七大中心”工作部署，加快推進(jìn)月星集團(tuán)南康智能制造基地、上市企業(yè)美克家居“美克數(shù)創(chuàng)智造園”、中意投互聯(lián)網(wǎng)家裝產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)匯有美、博品等智能共享噴涂中心達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，加快龍回智能備料中心建成達(dá)產(chǎn)，加快培育知名品牌、壯大龍頭企業(yè)，著力補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，優(yōu)化家具產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)融合發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代家具“全鏈條”發(fā)展，全面提升家具企業(yè)生產(chǎn)制造水平。

4.加快對(duì)接融入粵港澳，培育打造新的工業(yè)增長(zhǎng)極。充分利用贛州毗鄰大灣區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和良好態(tài)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（南康），加快對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)。以格力電器的落戶為契機(jī)和突破，全力支持服務(wù)好格力電器項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)格力智能制造基地一期工程明年全國(guó)“兩會(huì)”前完成主體工程建設(shè)并試產(chǎn)。加快格力電器（贛州）再生資源項(xiàng)目、格力小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，加快引進(jìn)布局塑料件、包裝材料和倉(cāng)儲(chǔ)配送等一批上下游配套企業(yè)，著力打造家電千億產(chǎn)業(yè)集群，加速南康工業(yè)由家具由“單核”邁向“家具+家電+家裝”融合發(fā)展的“三核時(shí)代”。

5.全鏈條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)工業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的動(dòng)力活力。一是聚焦強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進(jìn)上下游配套和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力招引關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)項(xiàng)目。推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，搭建關(guān)鍵環(huán)節(jié)共享平臺(tái)，把企業(yè)干不了、干不好的政府牽頭干，通過(guò)“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。

二是聚焦整合企業(yè)需求，整合園區(qū)資源，加快產(chǎn)城融合建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)及周邊生活、文化、娛樂(lè)等配套，推動(dòng)完善園區(qū)的三產(chǎn)服務(wù)功能，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，全面提升園區(qū)的服務(wù)水平，樹(shù)立良好的園區(qū)形象。

三是聚焦破解物流運(yùn)輸兩個(gè)“一公里”問(wèn)題，在龍回、鏡壩、唐江分片規(guī)劃專門(mén)區(qū)域用于物流倉(cāng)儲(chǔ)布局，降低企業(yè)物流成本，緩解東山、龍嶺物流企業(yè)較多造成的中心城區(qū)的交通堵塞；引進(jìn)大型物流公司，整合資源運(yùn)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)物流，分別入駐倉(cāng)儲(chǔ)布局，推動(dòng)物流資源共享，進(jìn)一步降低物流成本；優(yōu)化規(guī)化布局，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在龍回、龍華等園區(qū)內(nèi)建設(shè)共享智能化備料、噴涂及拼板中心。

四是加快推動(dòng)實(shí)施并聯(lián)審批制度，推行企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”改革，推進(jìn)項(xiàng)目審批“一窗辦”；搭建各職能部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用、公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享一體化，暢通問(wèn)題解決通道；建立企業(yè)反饋問(wèn)題協(xié)調(diào)調(diào)度聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，暢通企業(yè)訴求申請(qǐng)和收集渠道，動(dòng)態(tài)企業(yè)問(wèn)題臺(tái)賬管理，按照“急事急辦，特事特辦”的原則，在最短時(shí)間盡快辦理，需要多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的綜合性問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議幫助解決，建立公開(kāi)公正的市場(chǎng)環(huán)境；強(qiáng)化政策“面對(duì)面”宣傳指導(dǎo)，讓企業(yè)不僅知曉政策，更懂得應(yīng)用政策。