城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境滿意度調(diào)查報告范文

“報告”使用范圍很廣，按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等，以取得上級領導部門的指導。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是我給大家整理的報告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。

城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境滿意度調(diào)查報告范文一

為全面落實國家城鄉(xiāng)居保政策，全面縱深推進我縣城鄉(xiāng)居保工作，根據(jù)省、市文件精神相關要求，對20xx年度我縣城鄉(xiāng)居保工作提出如下工作要點：

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<>34萬人，其中60周歲以上發(fā)放人員2。2萬人，新參保擴面征繳7。14萬人。(具體任務數(shù)見附表一)

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<>(具體考核細則見附表二)

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根據(jù)國家城鄉(xiāng)居保政策要求，以每月及時、足額、準確發(fā)放為目標，做好養(yǎng)老金發(fā)放工作，每月上旬(110號)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞保所應將本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新增領取待遇人員(60周歲)及死亡人員基本情況匯總上報縣農(nóng)保局業(yè)務股。上報資料必須準確、真實、齊全(新增發(fā)放人員：身份證復印件、銀行開戶

存折復印件、申報表，死亡人員證明等)，業(yè)務股每月15日前將本月發(fā)放明細上報省信息中心及縣財政局審批。

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<>20xx年5月底應將20xx年參保檔案資料全面整理完歸檔，7月底之前將20xx年參保檔案資料全面整理完歸檔，20xx年底征繳擴面任務完成后應在20xx年元月底之前將20xx年檔案資料整理完歸檔。

<>信息系統(tǒng)管理工作應逐步實現(xiàn)規(guī)范、常態(tài)化進行。

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堅持常態(tài)化認證與集中認證相結合的辦法：

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逐戶進行實地照相核查后上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞保所，勞保所審核后上報縣農(nóng)保局業(yè)務股。對于冒領農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將立即終止支付其養(yǎng)老待遇，并責令退還冒領的養(yǎng)老金;拒不退還的，由勞動保障行政部門依法處理，除如數(shù)追回冒領的養(yǎng)老金外，對冒領者按有關規(guī)定進行處罰;構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。

<>今后每年集中進行一次生存認證工作。

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<>統(tǒng)一規(guī)定每月的25號為保費的入賬時間，為確保征繳的保費基金安全，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞保所應督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)保費征繳工作人員每月應將本月征繳的保費及時存入農(nóng)保局指定的合作銀行(鄉(xiāng)鎮(zhèn)是信用社，縣城是農(nóng)業(yè)銀行)賬戶。2628日為鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所到農(nóng)保局核票時間，2930為農(nóng)保局財務人員核票匯總時間。入賬程序是：由村組干部、協(xié)管員將保費及時存入農(nóng)保局指定的合作銀行賬戶，寫明所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，經(jīng)辦人姓名，同時將存款底單、參保人員花名冊、專用票據(jù)存根一并提交到勞保所，每月底與財政所核對一次專用票據(jù)。

<>開展城鄉(xiāng)居保擴面征繳收費工作，

必須使用全省統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，不得擅自使用其他收據(jù)或打白條。收款收據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所指定人員到縣財政局領取，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所人員到財政所領取，再由村組干部、協(xié)管員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所領取，每個環(huán)節(jié)必須有領取手續(xù)，每使用完一本票據(jù)應及時核銷。所領票據(jù)遺失的，由領票人負全責，按照財政部門票據(jù)管理辦法處理。

<>對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所交來的票據(jù)農(nóng)保局財務人員要認真審核，主要審核是否填寫規(guī)范、繳款人姓名是否清楚正確、繳款金額是否與進賬相符、是否在規(guī)定時間進賬，及時做好統(tǒng)計匯總工作，做到參保登記表、花名冊、票據(jù)和實際相符。

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要繼續(xù)采取多種貼近城鄉(xiāng)居民喜聞樂見的有效形式立體式宣傳城鄉(xiāng)居保政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以《若干意見》振興贛南發(fā)展為契機，結合“送政策、送溫暖、送服務”活動和農(nóng)村危舊土坯房改造工作，組織鄉(xiāng)村組三級干部，分片包干，攜帶專門的宣傳單，地毯式深入居民家中宣講政策，耐心細致地向群眾講解城鄉(xiāng)居保的政策和好處。通過和群眾算明白賬、面對面耐心細致地交流，參保范圍、資金籌集、參保登記、賬戶管理、保險銜接等政策，切實做到村不漏戶，戶不漏人。使群眾真正弄明白為什么要參保、參保有哪些好處、怎么繳費、標準是多少，真正知道參加城鄉(xiāng)居保是黨中央、

國務院推出的又一項偉大的惠民工程，進一步營造良好的宣傳氛圍，提高群眾的參保意識，促進全覆蓋。

界首市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保20xx年1-10月份工作總結

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20xx年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)64.7萬人，20xx年當年籌資2.20億元，歷年基金累計結余6502萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保累計基金總額2.85億元。

20xx年1-10月份全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金共支出16446.76萬元，占20xx年當年籌資總額的74.76%，占城鄉(xiāng)居民醫(yī)保累計基金的57.71﹪，基金支出適度。其中住院補償支出11528.21萬元，門診統(tǒng)籌補償支出1255.59萬元，慢性病補償支出1920.65萬元，住院分娩補償支付503.51萬元,意外傷害299.43萬元,其他補償（狂犬疫苗）87.69萬元，省、市、縣三級單病種付費支出851.67萬元。

20xx年1-10月份全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保共受益94.92萬人次，其中住院補償4.26萬人次，門診統(tǒng)籌補償87.94萬人次，慢性病補償5287人次，住院分娩補償7789人次，意外傷害補償1465人次,其他補償（狂犬疫苗）4536人次，省、市、縣三級單病種付費補償8145人次。

界首市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級定點醫(yī)療機構、市外醫(yī)療機構實際住院補償比分別達81.70%、70.36%、47.10%，平均達到60.77%。

其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級定點醫(yī)療機構實際住院補償比處于較高水平，處全省前二十名之列。

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定點醫(yī)療機構住院費用支付總額預算額度，以上年度的醫(yī)療服務數(shù)量、質(zhì)量、水平、次均費用、補償比例等為參照依據(jù)，并結合我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保可用基金2.2億的規(guī)模核定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3036萬，縣級醫(yī)院9315萬元，市外5000萬元，從上半年的運行情況來看，轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構執(zhí)行情況較好，轄區(qū)外超預算指標1500萬元，住院人次同比增加45%，導致我市的住院率、次均費用等指標受到影響。在我們的住院總額預算執(zhí)行情況看，市外醫(yī)院管理是個盲區(qū)。

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我市根據(jù)省、阜陽市有關要求，在省規(guī)定60種疾病，阜陽市23種疾病的基礎上，我市在界首市人民醫(yī)院、中醫(yī)又確定了20種疾病實行按病種付費。20xx年上半年，省定按病種付費受益65人次，基金支出185.8萬元，市定按病種付費受益7人次，基金支出7.52萬元，轄區(qū)內(nèi)按病種付費受益4515人次，基金支出310.7萬元。存在主要問題：一是縣級公立醫(yī)院改革后，部分單病種付費金額沒做相應調(diào)整；二是部分醫(yī)療機構特別是阜陽市級部分醫(yī)院，不缺病源，千方百計規(guī)避實施按病種付費政策。

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自20xx年底，我市根據(jù)省衛(wèi)生廳有關要求，一般診療費新農(nóng)合報銷部分按上一年門急診人次乘以一般診療費的人均報銷標準，以“總額預算、分期支付”的辦法預算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，衛(wèi)生院院長是責任人。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室在一般診療費政策執(zhí)行中也存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村室之間開展不平衡，有的村室是其他村室獲得診療費的幾倍，有的村室存在虛增推拿按摩、針灸、拔罐清創(chuàng)逢合人次等項目套取一般診療費現(xiàn)象。

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我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品實行了網(wǎng)上集中采購、統(tǒng)一配送、“零差率銷售”，醫(yī)保辦把各定點醫(yī)院所產(chǎn)生的藥品費用封閉運行，直接轉入市會計核算中心藥品采購支出戶，醫(yī)保辦通過管錢、管藥、管藥商，違規(guī)者不予支付藥品費用。此舉措，使省衛(wèi)生廳衛(wèi)農(nóng)秘【20xx】29號文件《關于對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要濫用藥品實行預警管理的通知》得以嚴格執(zhí)行。阜陽市上半年通報我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院次均費用1005元，在阜陽市最低。

在藥品配送上，部分中標的常用藥品、低利潤藥品有不配送、配送不及時、配送率低的情況出現(xiàn)，已影響到部分醫(yī)療機構日常用藥。今年7月1日新增的317種基藥，省藥采中心仍沒有集中采購，無法配送。

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我市對病歷（特別是票據(jù)）審核采取的是“一看、二問、三比對、四公示、五調(diào)查、六重獎”。即：一看病歷的完整性，費用清單的式樣、出院小結的字跡、公章的形狀和清晰度等；二問辦理者與患者關系，治療過程，花費情況，與病歷內(nèi)容是否一致；三比對。從以往結報的病例中，調(diào)取來自相同醫(yī)院的票據(jù)和其他資料進行對比，辨別真?zhèn)纹睋?jù)的差異。四公示。落實市、鄉(xiāng)、村三級公示制度，將參保居民獲得住院醫(yī)藥費用補償?shù)幕拘畔ⅲㄐ彰?、所住醫(yī)院、住院時間、醫(yī)藥費用額、報銷額等）在市、鄉(xiāng)、村廣泛公示，歡迎廣大參保居民互相監(jiān)督。五調(diào)查。采取實地調(diào)查，問左鄰右舍，可疑病例到就診醫(yī)院調(diào)查或電話調(diào)查；六重獎。設立有獎舉報制度，對舉報查實的，根據(jù)套取基金支出金額，給予舉報者500—20xx元獎勵。

今年以來，經(jīng)群眾舉報及審核發(fā)現(xiàn)利用冒名頂替、制造假發(fā)票等手段套取醫(yī)?；鹦?2例，其中已查實10例，共追回城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；?6萬余元，另外2例已移交公安機關調(diào)查處理中。

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10月23日下午，我市舉行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保大病保險合同簽字儀式，標志著城鄉(xiāng)居民醫(yī)保大病保險工作正式啟動。大病保險是基本醫(yī)療保障制度的拓展和延伸，有利于減輕人民

群眾的大病醫(yī)療費用負擔，有利于健全多層次的醫(yī)療保障體系，有利于創(chuàng)新醫(yī)保管理機制 。

隨著大病保險工作的啟動，我市在不增加參保人繳費負擔的前提下，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人全部納入大病保險保障范圍。按制度設計，大病保險對參保人個人負擔的符合政策的醫(yī)療費用起付線為1.5萬元，補償比例為50%，上不封頂。

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我市20xx年城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資工作10月1日開始，為切實做好我市20xx年城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資工作，努力提高我市城鄉(xiāng)居民參保率和政策知曉率，一是積極做好籌資宣傳工作，通過印發(fā)張貼宣傳單、利用廣播、電視、報紙等廣泛宣傳籌資事項及醫(yī)保政策；二是召開全市醫(yī)?；I資工作會議，布置籌資工作、落實籌資任務；三是積極和財政部門、民政部門協(xié)作，做好資金票據(jù)管理及民政優(yōu)撫對象參保錄入工作。

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嚴格按人保部、財政部、衛(wèi)生部《關于開展基本醫(yī)療保險付費總額控制的意見》的要求，對轄區(qū)內(nèi)定點醫(yī)療機構住院人次增長率、藥占比、次均費用、總額預算進行量化管理，遏制住院人次、住院費用增長過快的勢頭，確?；鸢踩μ岣邔嶋H補償比。

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<>2、完善門診、慢性病以及非慢病大額門診等補償辦法。3、鞏固和完善“門診診查費”城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹬Ц掇k法。4、各級探索“總額預付、按病種、按床日”等支付方式替代按項目付費，控制費用、提高服務績效的有效路子。5、完善“按病種付費”實施方案并擴大實施范圍。繼續(xù)擴大重特大疾病的病種范圍并提高保障水平，進一步降低重特大疾病患者的醫(yī)療負擔。6、并加強對門診基金的監(jiān)管和村衛(wèi)生室衛(wèi)生醫(yī)療行為的督查，進一步規(guī)范診療行為，發(fā)揮門診基金效益。對轄區(qū)內(nèi)定點醫(yī)療機構住院人次增長率、藥占比、次均費用、總額預算進行量化管理，遏制住院人次、住院費用增長過快的勢頭，確?；鸢踩?。

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<>加大監(jiān)管，及時考核，督促保險機構提高服務質(zhì)量和水平，維護參保人信息安全；二是加強協(xié)作配合，構建大病保險信息系統(tǒng)規(guī)，范報銷操作流程；三是加大宣傳力度，對大病保險政策、補償起付線、補償比例、支付流程等采取多種方式宣傳和解讀，營造良好的輿論環(huán)境，確保大病保險工作穩(wěn)步落實。

20xx年11月1日

五松鎮(zhèn)20xx年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作總結

今年以來，在鎮(zhèn)政府的堅強領導下，在有關部門的關心支持下，我鎮(zhèn)醫(yī)保辦按照縣城鄉(xiāng)中心的工作計劃和工作要求，認真開展各項工作，取得了一定的成效，現(xiàn)將現(xiàn)階段工作情況匯報如下：

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20xx年共4892人繳費參加，參合率99.47%。

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20xx年1-10月份,我鎮(zhèn)共有710人就醫(yī),領取補償金118.25萬元,其中大病住院500人,補償金為114.41萬元,慢性病有180人,補償金額為2.79萬元,孕產(chǎn)婦補助為30人,補助金為1.05萬元.

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五松鎮(zhèn)政府高度重視，為保證順利實施，每月都定期召開會議，研究解決工作中的有關問題，同時把此項工作納入年度目標考核的內(nèi)容。加強窗口服務質(zhì)量，發(fā)放明白紙，加大宣傳，讓更多的群眾了解新農(nóng)合政策，堅持公開、公正、公平的原則，每月定期將意外傷害及大病住院報銷的情況在鎮(zhèn)、村進行公示，嚴格把關意外傷害病人的審核程序，做好住院病人、孕產(chǎn)婦、及慢性病病人補償款及時發(fā)放工作。

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<>四是鎮(zhèn)無中心衛(wèi)生院，門診統(tǒng)籌不完善，群眾享受門診統(tǒng)籌的補償較難。

針對存在的問題，我們下一步將著重做好以下工作：

<>二是進一步提高管理水平，加強對村醫(yī)療點的監(jiān)督與指導，為參保農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務。三是做好意外傷害病人調(diào)查公示工作以及住院病人補償公示工作,避免騙保事件的發(fā)生。四是認真做好20xx年民生工程數(shù)據(jù)庫資料錄入工作。五是推進信息化網(wǎng)絡建設，提升管理水平。六是加強門診基金管理，穩(wěn)步推進門診統(tǒng)籌。六是做好20xx年資金籌集相關準備工作。 五松鎮(zhèn)合作醫(yī)療管理辦公室

城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境滿意度調(diào)查報告范文二

城鄉(xiāng)居保工作總結

為全面落實國家城鄉(xiāng)居保政策，全面縱深推進我縣城鄉(xiāng)居保工作，依照省、市文件精神相關要求，對xx年度我縣城鄉(xiāng)居保工作提出如下工作要點：

【一】保費征繳工作

<>34萬人，其中60周歲以上發(fā)放人員2。2萬人，新參保擴面征繳7。14萬人。(具體任務數(shù)見附表一)

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<>(具體考核細那么見附表二)

【二】養(yǎng)老金發(fā)放工作

依照國家城鄉(xiāng)居保政策要求，以每月及時、足額、準確發(fā)放為目標，做好養(yǎng)老金發(fā)放工作，每月上旬(110號)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞保所應將本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新增領取待遇人員(60周歲)及死亡人員差不多情況匯總上報縣農(nóng)保局業(yè)務股。上報資料必須準確、真實、齊全(新增發(fā)放人員：身份證復印件、銀行開戶存折復印件、申報表，死亡人員證明等)，業(yè)務股每月15日前將本月發(fā)放明細上報省信息中心及縣財政局審批。

【三】檔案信息治理工作

<>xx年5月底應將xx年參保檔案資料全面整理完歸檔，7月底之前將xx年參保檔案資料全面整理完歸檔，xx年底征繳擴面任務完成后應在xx年元月底之前將xx年檔案資料整理完歸檔。

<>信息系統(tǒng)治理工作應逐步實現(xiàn)規(guī)范、常態(tài)化進行。

【三】生存認證工作

堅持常態(tài)化認證與集中認證相結合旳方法：

<>關于冒領農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇旳，一經(jīng)發(fā)覺，將立即終止支付其養(yǎng)老待遇，并責令退還冒領旳養(yǎng)老金;拒不退還旳，由勞動保障行政部門依法處理，除如數(shù)追回冒領旳養(yǎng)老金外，對冒領者按有關規(guī)定進行處罰;構成犯罪旳，移送司法機關依法追究其刑事責任。

<>今后每年集中進行一次生存認證工作。

【四】基金安全治理工作

<>統(tǒng)一規(guī)定每月旳25號為保費旳入賬時刻，為確保征繳旳保費基金安全，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞保所應督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)保費征繳工作人員每月應將本月征繳旳保費及時存入農(nóng)保局指定旳合作銀行(鄉(xiāng)鎮(zhèn)是信用社，縣城是農(nóng)業(yè)銀行)賬戶。2628日為鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所到農(nóng)保局核票時刻，2930為農(nóng)保局財務人員核票匯總時刻。入賬程序是：由村組干部、協(xié)管員將保費及時存入農(nóng)保局指定旳合作銀行賬戶，寫明所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，經(jīng)辦人姓名，同時將存款底單、參保人員花名冊、專用票據(jù)存根一并提交到勞保所，每月底與財政所核對一次專用票據(jù)。

<>開展城鄉(xiāng)居保擴面征繳收費工作，必須使用全省統(tǒng)一印制旳專用票據(jù)，不得擅自使用其他收據(jù)或打白條。收款收據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所指定人員到縣財政局領取，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所人員到財政所領取，再由村組干部、協(xié)管員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所領取，每個環(huán)節(jié)必須有領取手續(xù)，每使用完一本票據(jù)應及時核銷。所領票據(jù)遺失旳，由領票人負全責，按照財政部門票據(jù)治理方法處理。

<>對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所交來旳票據(jù)農(nóng)保局財務人員要認真審核，要緊審核是否填寫規(guī)范、繳款人姓名是否清晰正確、繳款金額是否與進賬相符、是否在規(guī)定時刻進賬，及時做好統(tǒng)計匯總工作，做到參保登記表、花名冊、票據(jù)和實際相符。

【五】宣傳工作

要接著采取多種貼近城鄉(xiāng)居民喜聞樂見旳有效形式立體式宣傳城鄉(xiāng)居保政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以《假設干意見》振興贛南進展為契機，結合“送政策、送溫暖、送服務”活動和農(nóng)村危舊土坯房改造工作，組織鄉(xiāng)村組三級干部，分片包干，攜帶專門旳宣傳單，地毯式深入居民家中宣講政策，耐心細致地向群眾講解城鄉(xiāng)居保旳政策和好處。通過和群眾算明白賬、面對面耐心細致地交流，參保范圍、資金籌集、參保登記、賬戶治理、保險銜接等政策，切實做到村不漏戶，戶不漏人。使群眾真正弄明白什么緣故要參保、參保有哪些好處、如何繳費、標準是多少，真正明白參加城鄉(xiāng)居保是黨中央、國務院推出旳又一項偉大旳惠民工程，進一步營造良好旳宣傳氛圍，提高群眾旳參保意識，促進全覆蓋。

城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境滿意度調(diào)查報告范文三

城鄉(xiāng)居保工作2012年上半年總結

為深入貫徹落實黨的十七大提出的實現(xiàn)全面小康社會奮斗目標的要求，落實民生保障，逐步實現(xiàn)人人享有養(yǎng)老保障的終極目標，按照安徽省全面實行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的總體要求和縣委、縣政府的指示，鄉(xiāng)黨委高度重視，全鄉(xiāng)人民上下聯(lián)動，按照制定計劃，大力宣傳，組織培訓，全面實施的步驟穩(wěn)步推進。

從2011年6月開始至今，集中精力做好城鄉(xiāng)居保的新參保工作，截止2012年5月份，我鄉(xiāng)共有 4739名城鄉(xiāng)居民主動參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，參加其他養(yǎng)老保險和16周歲以上在校學生841人，已享受養(yǎng)老金待遇的人員有 1061人，我鄉(xiāng)參保率達96%，較好的完成縣下達我鄉(xiāng)參保任務。下面就2012年上半年城鄉(xiāng)居保工作作簡要總結：

<>我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的實施，將此項工作列為了今年的實事工程。為了更好的完成城鄉(xiāng)居保的各項工作，我鄉(xiāng)成立了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組，***鄉(xiāng)長任組長，***部長負責具體工作指導，鄉(xiāng)勞動保障員負責具體工作實施。

<>按照上級要求，召集各包村干部和各村的書記、主任以及村協(xié)管員參加動員會。在動員會上 ，由鄉(xiāng)長重點強調(diào)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策出臺對群眾的重要性和重大影響，要求全鄉(xiāng)干部群眾協(xié)力做好我鄉(xiāng)的居保參保擴面工作。

<>為使群眾更多地了解城鄉(xiāng)居保政策，出動宣傳車、發(fā)放宣傳畫、利用廣播電視、計生信息平臺等方式向群眾大力宣傳，使這項惠民工程家喻戶曉。

<>為了進一步做好擴面工作，我鄉(xiāng)結合實際制定了工作獎懲考核辦法，把各村的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作開展情況列入年度考核內(nèi)容。

<>由于業(yè)務量比較大，人力不足、勞保所與農(nóng)行缺少溝通等客觀原因造成工作上的錯誤和失誤，給部分群眾帶來了不便。

<>以后，我們盡量多和農(nóng)行溝通，幫群眾辦理手續(xù)時更加耐心細致，將好事辦好，以贏得群眾的滿意。

城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境滿意度調(diào)查報告范文四

雙塔街道城鄉(xiāng)居保工作總結

為深入貫徹落實黨的十七大提出的實現(xiàn)全面小康社會奮斗目標

的心要求，落實民生保障，逐步實現(xiàn)人人享有養(yǎng)老保障的終極目標，按照浙江省全面實行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的總體要求和市委政府的指示，街道黨工委高度重視，全街道人民上下聯(lián)動，按照制定計劃，大力宣傳，組織培訓，全面實施的步驟穩(wěn)步推進。

從2010年1月份開始針對60周歲以上的老人進行基礎養(yǎng)老金的社會化發(fā)放工作，到目前為止，已享受養(yǎng)老金待遇的人員有 5665人。從2010年開始至今，集中精力做好城鄉(xiāng)居保的新參保工作。截止8月份，我街道共有 13857名城鄉(xiāng)居民主動參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)”。以下簡要介紹我街道針對城鄉(xiāng)居保所做的一些工作和經(jīng)驗總結：

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<>我街道黨工委政府始終高度重視城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的實施，姜此項工作列為了今年的實事工程。為了更好的完成城鄉(xiāng)居保的各項工作，我街道成立了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組，任組長，負責具體工作指導，街道勞動保障員負責具體工作實施。

<>召集各各駐村干部和各行政村的書記、主任以及行政村民政員參加動員會。在動員會上 ，由街道主任重點強調(diào)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策出臺對群眾的重要性和重大影響，要求全街道干部群眾協(xié)力做好我街道的

居保參保工作。同時市社保局的專家也詳細解釋了城鄉(xiāng)居保政策出臺的背景和給群眾帶來的好處，鼓勵大家踴躍參保。將近名干部群眾參加會議，會上群眾的反響熱烈。

<>街道領導與城北派出所以及市統(tǒng)計局聯(lián)系協(xié)調(diào)，篩選出了我街道16-59周歲的人員的資料，總計約人。同時根據(jù)各村、社區(qū)統(tǒng)計確定我街道參加職工養(yǎng)老保險的人數(shù)大約為人。街道領導帶隊深入各有代表性的村、社區(qū)，了解該村的人數(shù)，同時與該村書記和村主任協(xié)商，確定了由民政員負責這項工作。

<>在工作推進過程中，街道領導確定了加強領導、明確目標，分解任務，落實責任的工作方針。每個街道領街道領導明確責任，每人負責包片。社區(qū)的干部負責本片的居保參保工作。每個行政村設立民政員，專們負責本村的居保參保業(yè)務，村長或書記以及村兩委黨員干部分片包干，協(xié)助民政員做好本村的居保參保登記工作。同時針對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策實行全市基本統(tǒng)一，涉及面廣，人員流動量大的實際，為確保此項工作開展的長期性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，我街道由勞保所工作人員和縣勞動保障局派遣員共同組成社保辦事機構，專門負責城保登記征繳發(fā)放工作，從而有力地推動了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的開展。這樣層層包干，網(wǎng)絡化管理，以最大限度保證居保參保工作的圓滿完成。

<>街道勞保所每周至少聯(lián)系社區(qū)和行政村民政員各一次，督促各行政村的參保工作加快進度，及

時把參保資料送到街道勞保所。同時街道勞保所每周一次向街道領導回報居保工作的進度，并及時反饋工作中遇到的問題，請領導幫助解決。

<>為了進一步調(diào)動各級工作的積極性，我街道又結合實際制定了工作獎懲考核辦法，把各社區(qū)和行政村的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作開展情況列入年度考核內(nèi)容。

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<>我街道負責接收和復印了居保政策單行本、居保政策宣傳手冊、居保政策廣播錄音、居保政策通告等宣傳資料，并且向每個行政村至少發(fā)兩張城鄉(xiāng)居保公告，由各村在村居醒目處張貼。同時街道勞保所也在街道區(qū)醒目處張貼公告xx張，懸掛居保宣傳橫幅兩張。

<>我街道由街道領導帶隊，在社區(qū)和行政村干部的帶領下，分批進村入戶宣傳，當面向群眾講解居保政策，發(fā)放宣傳手冊和居保政策單行本。每個社區(qū)基本上只要大一點的村都走到了，比如xx村、xx村、xx村等等，向群眾把政策講清楚，讓群眾把好處看明白，基本上營造出了人人知道居保，人人談論居保的良好氛圍。

<>我街道響應“全縣聯(lián)動設點宣傳居保政策”的號召，在xx集市日和xx集市日街頭設立居保宣傳點各一次。而xx集市日因人流量特別大，街道勞保所連續(xù)一個月在街頭最熱鬧的地點設立宣傳點和宣傳車，現(xiàn)場向群眾發(fā)放居保政策材料，講解居保政策，回答群眾提問?？傆嬒蛉罕姲l(fā)放居保政策單行本和居

保政策宣傳手冊超過xxx本。

<>在動員會上，由縣社保局向到會的干部群眾講解居保政策的出臺背景和具體的政策實施流程，使與會的干部群眾能夠深入了解城鄉(xiāng)居保的好處，同時向每個村的干部或民政員發(fā)放《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策法規(guī)》和居保宣傳手冊各xx本，《天臺縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險宣傳提綱》各一份。

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<>由街道勞保所派出人員到縣社保中心參加居保政策知識培訓，并現(xiàn)場提問，由居?？崎L負責講解和回答。

<>動員會后，由縣社保局居?？崎L向到會的書記、村主任和民政員詳細講解居保政策，現(xiàn)場解答提問。

<>由各社區(qū)干部帶領，街道勞保所邀請社保局的居保工作人員一起深入各社區(qū)，召集各村民政員和駐村干部，再一次解讀居保政策，以保證每個村的辦理人員都能明明白白的了解居保的辦理流程和所需證件，都能清清楚楚的向村民講清居保的好處和參保的方法。

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<>在居保參保辦理期間，街道勞保所的熱線電話隨時接聽各村民政員和群眾的咨詢，耐心解答各種實際參保所遇到的問題。有一時難以解答的問題，則及時向街道領導和縣社保局反映，以保證參保各種的順利進行。

<>街道勞保所每周至少主動聯(lián)系社區(qū)和行政村民政員各一次，督促各行政村及時將本村的參保登記材料上交街道勞保所，有錯誤或問題的也立即反饋到各村，以便及時解決。

<>勞保所對收到的參保材料認真的進行審核，有問題的材料及時聯(lián)系參保人，錄入數(shù)據(jù)時嚴格仔細，錄入完成后認真檢查，防止出錯。

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<>街道黨委政府高度重視，把實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險作為本年度的重大工程，時時督促。街道勞保所和社區(qū)駐村干部以及各村民政員的共同努力，使得我街道的居保工作較為順利。

<>從6月份開始將近一個月的大力宣傳，營造出了良好的居保工作氛圍，也使群眾看到了居保的好處。全街道上下在四個多月的的時間里集中精力、集中時間、集中人員“三集中”的克難攻堅，也使得效果較為顯著。

<>城鄉(xiāng)居保事關群眾的切身利益，群眾對此十分關注，參保的熱情十分高漲。

<>我街道有部分群眾對于繳費檔次的選擇猶豫不決，數(shù)據(jù)輸入后又要更改，造成工作的不便。除此之外，有較大一部分群眾沒有郵政存折，需集體開戶，造成群眾繳費拖拉，群眾反應較多。

<>以后，我們盡量多和郵政溝通，幫群眾辦理手續(xù)時更加耐心，以贏得群眾的滿意。

在省、市、縣各級黨委政府的大力支持下，白鶴城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是繼新農(nóng)村合作醫(yī)療保險、康莊公路之后的又一項重大的民生工程，將城街道職工基本養(yǎng)老保險或其他社會養(yǎng)老保障以外的人員列入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保范圍，從制度上實現(xiàn)應保盡保。

截止12月底，實際城鄉(xiāng)居民主動參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險共計xxx人，完成縣政府下達參保任務的xx%。由于街道領導的高度重視，全街道上下的共同努力，工作方式方法得當，時間節(jié)點把握合適，僅用了短短4個月時間,就超額完成了全年目標任務，使這項2010年政府實事工程在白鶴街道得到了全面落實。

城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境滿意度調(diào)查報告范文五

民生工程匯報

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<>鎮(zhèn)政府與行政村（社區(qū)）簽訂2012年度目標責任書，也層層分解參續(xù)保任務。

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<>縣電視臺來到xx鎮(zhèn)了解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險平臺建設情況，并深入該鎮(zhèn)xx行政村了解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參續(xù)保和養(yǎng)老金領取情況，最后來到縣農(nóng)保中心查看城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理情況。要求各鎮(zhèn)散發(fā)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳材料至戶家，并張貼宣傳張貼畫，入戶宣傳面不少于90%。擬在年底前向全縣城鄉(xiāng)居民發(fā)送城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的宣傳短信。7月下發(fā)了《xx縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋集中宣傳活動方案》（x居保辦[2012]xx號），本月下發(fā)《xx縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險“宣傳月”活動方案》。

<>已聯(lián)系電信公司，著手在信息系統(tǒng)中導入?yún)⒈Ｈ说穆?lián)系電話。

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<>建立了行政村城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險協(xié)理員制度，每個鎮(zhèn)配備2-4名專職工作人員，村級配備1名以上專（兼）職工作人員。各級機構場所、電腦、辦公桌、打印機等設備齊全、保管完好。

<>各級經(jīng)辦崗位職責、經(jīng)辦流程已上墻，召開全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務培訓會2次，并下發(fā)培訓方案和培訓材料。

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<>正在與縣公安局聯(lián)系，擬采用公安人口數(shù)據(jù)來導入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，完善信息系統(tǒng)中應參保人員基本信息，

<>整理歸檔立卷檔案62828份，形成電子和紙質(zhì)花名冊。布臵各鎮(zhèn)妥善保存整理參保人員業(yè)務檔案資料。（已為各鎮(zhèn)配發(fā)檔案柜、檔案盒、檔案袋）

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<>10月將全面實現(xiàn)代扣代繳業(yè)務操作。并準確記錄個人賬戶，已做到按時足額發(fā)放養(yǎng)老金，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。

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每月26號前正常報送當月民生工程月報表、民生工程小結，每月5號前正常報送上月城鄉(xiāng)居保基本情況表、基金月報表，每月5號前報送上月城鄉(xiāng)居保進展情況表，及時報送工作信息，每月不少于1篇。9月報送6條信息至人社局網(wǎng)站。

存在問題

<>續(xù)保人群中大多數(shù)為外出務工人員，目前尚未返鄉(xiāng)，導致續(xù)保率低。

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與公安部門協(xié)調(diào)，采用公安人口數(shù)據(jù)來導入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)中，完善系統(tǒng)中人口基本信息，需要各鎮(zhèn)進行相應的人口數(shù)據(jù)刪減。

城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境滿意度調(diào)查報告范文六

2012年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作情況匯

報

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<>2012年新年到來之際，我縣開展了城鄉(xiāng)居?！办柟绦鲁晒?迎接全覆蓋”百日行動，城鄉(xiāng)居民掀起了一股參保高峰。4月27日開展了人社民生三項工程宣傳活動，設立咨詢臺，發(fā)放城鄉(xiāng)居民知識問答宣傳單4000份，面對面與城鄉(xiāng)居民交流，為群眾解疑釋惑。2012年印發(fā)了10萬份《致全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員的一封信》和24萬份溫馨提示。

<>2012年度保費征繳工作尚未開始之際，我縣專門組織工作人員下鄉(xiāng)指導、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員進行檔案整理工作，并且按省人社廳的相關要求以及我縣的實際情況整理檔案，提高檔案工作的整體水平，促進檔案管理工作規(guī)范化、制度化。

<>2012年初，縣殘聯(lián)積極核對殘疾人數(shù)，引導和幫助殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險；縣計生委及時確認計生對象以及提供相關計生人數(shù)，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門積極配合做好2012年度本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)居保工作。各部門充分發(fā)揮職能作用，保障政策執(zhí)行到位、經(jīng)辦服務到位，共同推進全縣城鄉(xiāng)居保工作。

<>為了做好2012年度的參保工作，方便城鄉(xiāng)居民及時繳納保險費，我

縣狠抓落實，僅用一個月的時間將近23萬16－59周歲參保人的存折基本制作完成，力爭在五月中旬將存折全部發(fā)放到參保人手中，為2012年度城鄉(xiāng)居保保費的代扣代繳奠定了基礎

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<>各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦人員身兼數(shù)職，沒有專門從事這項工作的人員，而且城鄉(xiāng)居保工作涉及的人員多，范圍廣，加重了辦人員的工作量，導致工作人員流動性大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的不穩(wěn)定，在一定程度上影響了工作的有序開展。

<>我縣2011年度參保人員達292598人，要將這些參保材料全部整理規(guī)范，需要耗費大量的時間，投入大量的人力、物力。

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<>2012年城鄉(xiāng)居保保險費采用銀行扣款一人一折的形式進行征收，重點宣傳銀行代扣代繳，積極穩(wěn)妥的做好城鄉(xiāng)居保工作。

<>集中力量做好保費征繳工作，全面完成省市下達的目標任務。

<>繼續(xù)做好業(yè)務培訓工作，提高各級經(jīng)辦人員的經(jīng)辦服務能力。

<>充實工作人員力量，添置必備基礎設備，推進工作發(fā)展。

城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境滿意度調(diào)查報告范文七

xxxx〔2012〕xx號

關于2012年度城鄉(xiāng)居保工作進度情況通報

我區(qū)城鄉(xiāng)居保工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，取得了一定的成效，得到上級主管部門的充分肯定。1—9月份城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金按月足額發(fā)放，月平均近10萬人領取養(yǎng)老金，發(fā)放率100%，并從7月份起，月基礎養(yǎng)老金由60元提高至70元，預計9月底，可實現(xiàn)參續(xù)保263270人，新增參保繳費群眾4398人，參保率達到96.54%，累計發(fā)放基礎養(yǎng)老金5504.92萬元。其中丁集鎮(zhèn)、袁集鄉(xiāng)、徐溜鎮(zhèn)完成任務比例101.52%、100.19%、100.01%，均超額完成了本年度征繳任務；西宋集鎮(zhèn)、碼頭鎮(zhèn)、新渡鄉(xiāng)王興鎮(zhèn)也已完成本年保費征繳任務的93.60%、92.52%、92.22%、92.05%，在全區(qū)的城鄉(xiāng)居保工作推進中，起到了模范帶頭作用，也總結創(chuàng)新了很多優(yōu)秀的做法，希望其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠多借鑒經(jīng)驗，全面提高工作進度。

從全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進度來看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠把城鄉(xiāng)居保工作作為當前一項中心工作來對待，抓住目標不放松，拉升標桿，自我加壓，爭先進位，努力完成本年度目標任務，為我區(qū)深入推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作樹立了良好的榜

樣。今年時間過半，城鄉(xiāng)居?；鹫骼U任務不容松懈，為確保11月底完成區(qū)政府下達的目標任務?，F(xiàn)就做好該項工作提三點要求：

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<>同時，要督促參保對象盡快把2012年保費存入銀行，確保基金及時劃扣入庫。

<>近期，區(qū)委、區(qū)政府督查組將組織一次督查，重點督查參保率在80%以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住當前有利時機，統(tǒng)籌安排，扎實推進。

附件：2012年度淮陰區(qū)城鄉(xiāng)居民社會工作進度情況表

城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境滿意度調(diào)查報告范文八

尊敬的領導：

您好!

我叫彭保菊，今年72歲，是西江村六組人。我和丈夫一直在家務農(nóng)，靠著幾分薄田度日。沒有其他經(jīng)濟來源。我和丈夫共生育了四個女孩。丈夫是家里主要的，也是唯一的勞動力。然而，天有不測風云，人有旦夕禍福。我的丈夫于20__年因病去世。在丈夫生病治療期間，我們花光了家里微薄的積蓄。大女兒也已早亡，其余三女均嫁入貧困山區(qū)。生活拮據(jù)，自己都難以維持生活，因此也無力贍養(yǎng)老母。

如今我孤身一人，手因染上了風濕病，無錢醫(yī)治而呈半癱狀態(tài)，喪失了勞動能力?，F(xiàn)在生活已舉步維艱，無力維持了。幾經(jīng)斟酌之后，我個人特向政府申請低保，以度艱難的時日。希望政府向我是伸出援助之手，解決我的生活危機。

此致

敬禮!

申請人：___

__社區(qū)居民委員會：

我今年__歲，20__年與丈夫離異，現(xiàn)暫住在____號哥哥家，本人身患風濕性關節(jié)炎等疾病，不能干重體力活，兒子正在上高中，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，靠親戚救濟勉強糊口，生活異常艱難。聽說可以向社區(qū)申請低保，我非常高興，本來已絕望的心又讓我有了活下去的勇氣。為此，特向__社區(qū)居民委員會申請低保，希望社區(qū)能向我伸出援助之手。

申請人：yjbys

20__年__月__日

我叫——，家中三口人。現(xiàn)住——市——區(qū)——樓——號樓——門——室。房屋是1998年住房改革時購買的公有住房。住房面積為46。1平方米。全家收入只有207元，家中生活困難，特申請低保。

我的家庭情況是：

我本人，——年生，慢性氣管炎哮喘病，長年有病。曾在——單位上班，于——年病退。工廠給生活費207元，再無其它收入。

妻子，——，——年生，沒有參加過工作，沒有任何收入。

兒子，——，——年生，先天性呆傻，無工作無收入。

我還有一女兒叫——，——年生?，F(xiàn)已出嫁。住——小區(qū)——樓_門——室。在_______廠上班，月工資451元。其夫，是同廠的下崗工人。廠子開下崗生活費251元。她有一個女兒，2周。她家生活也很困難，不能給我生活費用。

請求政府根據(jù)《________市城鎮(zhèn)居民最低生活保障辦法》給予我最低生活保障。

申請人：___

我叫，家中三口人?，F(xiàn)住唐山市路北區(qū)南樓#樓#門#室。房屋是19__年住房改革時購買的公有住房。住房面積為46.1平方米。我家收入只有207元，家中生活困難，特申請低保。我的家庭情況是：

我本人，19__年生，慢性氣管炎哮喘病，長年有病。曾在建筑陶瓷廠上班，于19__年病退。工廠給生活費207元，再無其它收入。

妻子，王秀芝，19__年生，沒有參加過工作，沒有任何收入。

兒子，唐明軍，19__年生，先天性呆傻，無工作無收入。

我還有一女兒叫唐明鳳，19__年生?，F(xiàn)已出嫁。住河北小區(qū)#樓#門#室。在唐山第九瓷廠上班，月工資451元。其夫，是同廠的下崗工人。廠子開下崗生活費251元。她有一個女兒，2周。她家生活也很困難，不能給我生活費用。

請求政府根據(jù)《唐山市城鎮(zhèn)居民最低生活保障辦法》給予我最低生活保障。

申請人：

二___年五月二十一日

__縣__鎮(zhèn)__村委：

我叫___，性別，____年__月__日出生，民族，現(xiàn)均住__縣__鎮(zhèn)__村_組。因我們夫妻二人年老多病，妻子癱瘓在床，生活完全不能自理，致使家庭異常困難，年收入還不能維持基本生活，又沒有固定的生活來源，常常是吃了上頓頓沒下頓，生活特別艱苦。幸好，我聽說我的這種情況可以申請低保，心里非常高興高興，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光，也只有您們能救我全家于水火之中。于是幾經(jīng)思考，特向您們申請低保，以度過目前的艱難時日。

我相信親民愛民的政府會給我解決實際困難，批準我的低保申請，向我伸出援助

此致

敬禮!

申請人：___

20__年_月_日

城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境滿意度調(diào)查報告范文九

同志們：

今天，我們在這里隆重召開全縣城鄉(xiāng)建設工作會議，就建設領域來說這樣的規(guī)模，是不多見的，而我本人也是第一次參加。這也充分說明城鄉(xiāng)建設工作的地位越來越重要，關注度也越來越高。剛才，王海濱局長作了一個很全面、很清晰的工作報告，講的很好，我完全贊同。下面，根據(jù)會議安排，我再講三點意見。

一、充分肯定建設部門過去一年的工作和取得的成績

過去一年，全縣城鄉(xiāng)建設工作緊緊圍繞發(fā)展大局，認真貫徹落實縣委縣政府“深化雙服務、建設三平臺”一系列決策部署，正確處理了規(guī)劃和建設，服務和發(fā)展的關系，為推動我縣城市化進程作出了積極的貢獻?？偨Y過去一年的工作，有3個方面值得充分肯定。一是參謀助手角色扮演出色。我始終堅持一個觀點，政府組成部門，要善于當好參謀。縣領導出題目，業(yè)務部門要會做文章。在這點上，建設部門是做的好的。比如說，去年的閑置土地盤活工作，一開始題目是我出的，后來與政協(xié)溝通后，確定為政協(xié)四見面提案之一，重點督辦。建設部門在整個工作當中，認真調(diào)研摸清底數(shù)，制定方案提供決策，為政府有效、有序地盤活閑置土地奠定了基礎。此外，規(guī)劃編制方面，也充分發(fā)揮了業(yè)務部門的專長，在縣域總規(guī)、單元控規(guī)等編制過程中，積極當好參謀，確保了各項規(guī)劃之間的有序銜接。二是執(zhí)行政府決策堅決得力。海濱同志到建設部門之后，建設系統(tǒng)的精神面貌又有了新的提升。一方面是接受任務十分堅決。建設系統(tǒng)很多都是急難險重的工作，任務量重、時間緊，一旦專題會議定下的工作，海濱同志每次都是堅決接受，勇于擔當，不講條件，這點很好。另一方面是完成任務十分得力。比如繞城公路、緯一路和雙港路，張偉華、薛金璋和余旭明三位同志，也都是奮戰(zhàn)在一線，克服種種困難，確保了重點工程的有序推進。當然，這個過程中也離不開玉城和坎門街道的共同努力。三是工作方法方式上不斷創(chuàng)新。印象比較深刻的有三個方面。比如說推進重點工作上，能夠緊緊圍繞時間節(jié)點，倒排時間制定細化方案，局內(nèi)部跟蹤督辦，保證進度(進度表有寄過來);比如說，定期召開聯(lián)系會議，及時與國土、城建溝通土地出讓、竣工驗收過程中遇到的問題;再比如說規(guī)劃審批制度上的改革，變“串聯(lián)式審批”為“并聯(lián)式審批”，下放建成區(qū)外農(nóng)民建房審批權和村莊規(guī)劃修改到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等等，都是很好的創(chuàng)新，群眾的反響也比較好。此外，各個點上的亮點工作還有很多，比如說加快房地產(chǎn)發(fā)展(年度房產(chǎn)開發(fā)投資7.2億元)、建筑領域的安全整治(從去年上臺檢討到今年的優(yōu)秀單位上臺領獎)、推進保障性住房建設(落實汽摩園區(qū)等保障性住房選址和前期工作，環(huán)西一期經(jīng)濟適用房、廉租房工程結頂)、城市基礎設施建設(清水工程、停車場建設)等等，都很有成效。海濱局長的報告中也都已經(jīng)講到，在這里就不展開了。這些成績的取得，除了建設系統(tǒng)自身的努力之外，也離不開各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門的配合協(xié)助，借這個機會，我代表縣委縣政府，對大家的辛勤付出表示衷心的感謝!

評聲大于贊美聲。我們在承認不足和差距的同時，更重要的是要看到希望和前景，切實增強城鄉(xiāng)工作的信心和決心。我認為，在整個“”期間，城鄉(xiāng)建設工作還是大有可為的。首先，新的工作任務，賦予了建設系統(tǒng)更為重要的使命?？h委縣政府提出打造“城市化、工業(yè)化、港口物流”三大平臺，其中玉環(huán)新城建設可以說是整個“”最重大的三件大事之一。要實現(xiàn)這一宏偉目標，并為今后的發(fā)展打好基礎，特別需要在規(guī)劃和建設上做好文章?？梢哉f，一個城市要建設，建到什么程度，建設部門責任重大。因此對建設部門而言，“”開局之年既是描繪規(guī)劃藍圖的重要一年，也是承當光榮使命大有可為的一年。其次，新的形勢要求，向建設系統(tǒng)提出了更大的挑戰(zhàn)。我縣城鄉(xiāng)建設面貌滯后，既有客觀原因也有主觀原因，比如說城市空間限制、歷史欠賬較多、城鄉(xiāng)規(guī)劃變更頻繁、建設資金緊張等等，這些都是事實。但是在當前這樣一個十分注重人居環(huán)境、講究城市形象的階段，各個縣市都在做“城市”這篇文章，試圖用城市來吸引人才、集聚資源，玉環(huán)在這方面，更應該奮起直追，加快城市化建設步伐。尤其是在舊城改造過程中面臨的節(jié)點難點問題，如何有效破解，考驗著大家的智慧和能力。第三，新的機遇優(yōu)勢，也為我們提供了施展才能的舞臺。隨著《玉環(huán)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》的編制、漩門三期龍口合龍等積極因素的釋放，下一輪發(fā)展過程中，我縣的城鄉(xiāng)建設可以說迎來了一個千載難逢的機遇。尤其是二期、三期10萬畝土地，承載了玉環(huán)人民未來的城市夢想，這也為我們提供了施展才華的舞臺。要在這張白紙上描繪和建設一座新城，需要幾代人的努力和接力。因此，今天參加會議的每一位同志，都要有一種歷史責任感和使命感，進一

二、正確認識形勢，切實增強做好城鄉(xiāng)建設工作的信心和決心 盡管城鄉(xiāng)建設取得了一定的成績，但是我縣的城鄉(xiāng)面貌還沒有得到根本性的改變，群眾對于玉環(huán)的城市化建設水平，一直以來都是批

步堅定做好城鄉(xiāng)建設工作的信心和決心，把玉環(huán)規(guī)劃好、建設好。

三、轉變理念，抓住重點，創(chuàng)造性地推進城鄉(xiāng)建設工作

剛才海濱局長的報告中，對今年的工作作了全面的部署，歸納總結為“圍繞一條主線(規(guī)劃)、規(guī)范兩項管理(房地產(chǎn)、建筑業(yè))，實施三大工程(路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠網(wǎng))，突出四項工作(保障性住房、城市文化、建筑科技、防風建設)”，從工作部署當中也可以看到，建設系統(tǒng)的工作理念在不斷轉變，工作重點也更加突出，希望建設系統(tǒng)全體干部職工，要切實抓好落實。尤其是事關全縣發(fā)展的重點工程，一定要盯牢目標，倒排時間，爭取早日竣工投用。對于今年及今后一段時期內(nèi)的城鄉(xiāng)建設工作，我希望要努力做到“四個高”。

一是以規(guī)劃編制為龍頭，堅持做到高起點規(guī)劃。高起點的規(guī)劃都應該是超前性的規(guī)劃、系統(tǒng)性的規(guī)劃、操作性的規(guī)劃、權威性的規(guī)劃。目前我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃距離這一目標，還有一定的差距。最突出的問題是“規(guī)劃趕不上變化”，要求變更的規(guī)劃太多、太快。比如說最近三年，政府辦公室批復規(guī)劃編制調(diào)整的文件平均在50件左右，x年是33件，x年是76件，x年52件。這些規(guī)劃都有一個共同的特點，就是缺乏對本地實情的了解，細節(jié)方面考慮不夠，執(zhí)行難度較大，導致規(guī)劃最終難以落地。做這些規(guī)劃，錢花了不說，最頭疼的還是工作沒辦法開展。這樣的情況在今后的規(guī)劃編制過程中要盡量予以避免，這就要求建設規(guī)劃部門真正負起責任來，不要就規(guī)劃做規(guī)劃，要更加注重規(guī)劃的可操作性。與此同時，規(guī)劃的超前性、系統(tǒng)性還要進一步加強。比如說規(guī)劃的超前性，大家不要以為超前性的規(guī)劃是一句空話，是一種畫餅充饑的行為，真正好的經(jīng)得起實踐檢驗的規(guī)劃，本質(zhì)上都應該是超前的規(guī)劃。今后十到二十年，玉環(huán)要從本島時代邁向環(huán)漩門灣時代，沒有超前的富有前瞻性的規(guī)劃，一切宏偉目標都將無法實現(xiàn)。接下來，要在縣域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的框架下，深化部分區(qū)域控制性詳細規(guī)劃的編制，加快啟動漩門三期概念規(guī)劃編制。

二是以項目建設為載體，堅持推進高標準建設。事物總有一個發(fā)展的過程，對建設標準高低的判斷也有一個逐步提高的過程。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和群眾富裕程度的提高，不論是各級領導還是廣大群眾，審美觀和眼界都在發(fā)生變化，因此城鄉(xiāng)建設既要因地制宜，又要高標準建設。落實到具體項目上，有這么三類。第一類屬于亮點的項目，比如說桃花嶺文化廣場、雙港路及渝匯東安隧道、珠港大道延伸工程等項目，這些都是群眾關注度很高的工程，建設系統(tǒng)作為承建單位，要緊緊盯牢，早一天竣工投用，就能早一天完善城市功能，對建設系統(tǒng)而言也是“年度的亮點工作”。第二類屬于民生項目，今年重點要抓兩項。一項是保障性住房建設。今年國務院對這項工作十分重視，各省市都下達了建設目標。我縣今年列入考核的是要在9月底前新開工公共租賃房6.198萬平米、廉租住房0.37萬平米，在12月底前完成1萬平米的保障性住房。任務很重，建設系統(tǒng)要統(tǒng)籌謀劃，盡早啟動，確保年度任務完成。除此之外，高端房地產(chǎn)、平價房、新民小區(qū)、農(nóng)民建房等要同步跟進，確保各個社會群體的需求都能得到滿足。另一項是城鄉(xiāng)污水處理工程。今年市對縣考核要求完成20公里的污水管網(wǎng)建設任務，楚門、清港和沙門要實質(zhì)性啟動污水管網(wǎng)建設，還有25個村要完成污水處理設施建設。任務也是相當繁重。第三類屬于區(qū)塊項目。比如玉環(huán)新城建設、城北開發(fā)、楚門小城市建設、沙門中心鎮(zhèn)建設、坎門舊城改造等等，建設的主體雖然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，但是建設部門在規(guī)劃的編制、項目的建設等等方面，都要主動承擔起指導和幫助的任務。建設部門把關不嚴或者指導不力，整個面上的城鄉(xiāng)建設水平要想提高，到最后也是一句空話。列舉了這么多項目，而且還要高標準建設，那么錢從哪里來?這是建設部門的困惑，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困惑。借此機會也和大家探討下。資金矛盾，可以說是今后五年我縣面臨的最大難題之一，僅僅樂清灣跨海大橋、疏港公路建設就需要資金100億元以上。在這種背景下，城鄉(xiāng)建設需要配套大量資金，我認為必須依靠自身的力量，充分做足土地的文章。就以建設部門為例，我始終認為是“拿著金飯碗沒有飯吃”的一個部門，城區(qū)有大量的閑置土地還沒有盤活，解放塘還有大量的土地被侵占沒有產(chǎn)出效益，這兩大難題不解決，土地的文章就做不起來，建設部門依然還會遇到資金矛盾(其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有類似情況)。希望建設部門要對閑置土地和解放塘農(nóng)場的土地進行專題研究，一旦土地的文章做好了，我們就千萬不要被錢的問題所嚇倒。

三是以規(guī)范運作為重點，堅持實現(xiàn)高效能管理。這里我著重講一個問題，就是招投標運作和管理。去年省委巡視組對玉環(huán)的工作作了全面考評，其中反饋意見中有一條就涉及到招投標問題。從我縣的情況看，招投標領域確實存在不少問題，我歸納了一下，主要是四大問題。一是掛靠圍標，串標抬標;二是買標賣標，層層轉包;三是低價中標，高價結算;四是規(guī)避招標，場外運作。這四大問題是當前工程建設招投標領域的“潛規(guī)則”和“怪現(xiàn)象”。產(chǎn)生的原因看，主要還在于玉環(huán)市場的相對封閉以及企業(yè)實力的不濟。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣有資質(zhì)工程建設施工總承包企業(yè)16家，專業(yè)承包企業(yè)15家，其中一級資質(zhì)企業(yè)各1家。而相鄰的溫嶺，施工總承包企業(yè)達77家，其中一級以上資質(zhì)企業(yè)就達11家。在外來競爭面前，一些工程建設企業(yè)也只能通過打牌掛靠、結伙串標等各種不正當競爭手段承攬工程，嚴重擾亂了工程建設市場的正常競爭秩序。這個問題，在前階段調(diào)研的基礎上，建設部門要會同紀委，深入研究，要圍繞健全招投標監(jiān)管體制、運行機制、懲處機制多做一些文章，哪怕一年解決一個問題，那也是進步。

四是以優(yōu)化服務為目標，堅持打造高素質(zhì)隊伍。剛才海濱局長提出今年要在建設系統(tǒng)推進行風滿意工程、廉政文化工程建設，這些提法都很好。但是從我縣里對你建設部門的評價來說，倒不在于你今年的行風測評排第幾，關鍵還在于服務經(jīng)濟社會發(fā)展、破解節(jié)點難點問題過程中，有沒有具備以下四種能力。第一是看創(chuàng)新力。對當前城鄉(xiāng)建設中面臨的困難問題，我們既不能一味等上“有個說法”，也不能突破法律界限亂開口子。只要符合上級方針政策和法律規(guī)定，有利于促發(fā)展和惠民生，就要善于研究、大膽嘗試、積極探索，搶占先機。第二看執(zhí)行力。執(zhí)行力就是抓落實的能力。要嚴格按照法定權限和程序行使權力，著力提高分析問題能力、公共服務能力、應急管理能力和協(xié)調(diào)合作能力，增強建設系統(tǒng)隊伍的戰(zhàn)斗力。第三看服務力。對事關發(fā)展全局、對地方經(jīng)濟有牽動性的重點建設項目，要采取專人落實，跟蹤服務，確保項目按時開工建設。對事關群眾生活生產(chǎn)的審批項目，要盡可能簡化程序，提高辦事效率。同時，在這里也要提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的是，雖然建設規(guī)劃部門把農(nóng)民建房的規(guī)劃審批權下放給你們，但你們必須認真履職，嚴格審批，特別要加強批后監(jiān)管工作，確保規(guī)劃與建設保持一致，否則打起官司來上被告席的不是你們，而是我。第四看約束力。建設部門是權重部門，我們更應該在增強約束力上化大力氣。希望在海濱局長的帶領下，建設系統(tǒng)在構建教育、制度、監(jiān)督三位一體的懲防體系上，要有新的突破，這既是保護干部、維護建設系統(tǒng)形象的需要，也是保障全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。希望廣大建設系統(tǒng)的干部也要進一步增強拒腐防變的自覺性和免疫力，加強學習，加強自身修養(yǎng)，提高自我約束力。

城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境滿意度調(diào)查報告范文十

同志們：

在全縣“兩會”即將召開之際，縣政府專門召開高規(guī)格的全縣城鄉(xiāng)建設工作會議，充分表明了縣委、縣政府一以貫之推進城鄉(xiāng)建設、加快城鄉(xiāng)一體化的鮮明態(tài)度和堅定決心。剛才，x縣長作了一個很好的工作報告，回顧總結了過去一年來我縣城鄉(xiāng)建設所取得成績，提出了今年城鄉(xiāng)建設的指導思想、目標任務和工作要求，對推進今年城鄉(xiāng)建設作了全面部署，我完全同意，大家回去后要認真抓好貫徹落實。下面，就這項工作，我再強調(diào)三點意見：

一、站在科學發(fā)展的高度，切實增強城鄉(xiāng)建設工作的緊迫感和責任感

城鄉(xiāng)建設關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關系廣大人民群眾的生產(chǎn)生活，關系社會的和諧穩(wěn)定。抓城鄉(xiāng)建設，既是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的基本要求，也是發(fā)展的根本目標和必要手段，更是各級政府的重要任務和工作職責。近年來，縣委縣政府高度重視城鄉(xiāng)建設工作，連續(xù)出臺了一系列新政策、新辦法、新舉措，部署開展了多次專項行動，采取了大量的行之有效的措施，全力推進城鄉(xiāng)建設工作進入規(guī)范發(fā)展、提質(zhì)增效的軌道，取得了顯著成效，群眾的滿意度有所提高。但是，我們也要清醒看到，我縣城鄉(xiāng)建設面臨的問題還比較多，建設秩序不規(guī)范、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)管理不到位、城鄉(xiāng)設施相對滯后、城鄉(xiāng)面貌不容樂觀、總體建設水平偏低等問題還比較突出，跟先進地區(qū)相比差距還比較大。我們一定要有工作的緊迫感和責任感，從整個事業(yè)的大局出發(fā)，充分認識加快城鄉(xiāng)建設的重要意義，堅定發(fā)展信心。

(一)加快城鄉(xiāng)建設，是實施崛起跨越戰(zhàn)略的主“杠桿”。改革開放以來，我縣歷屆縣委、縣政府高度重視城鄉(xiāng)建設工作，特別是近幾年來，我們堅持工業(yè)化與城市化“兩輪驅動”，深入實施新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理，促進人口和產(chǎn)業(yè)集聚，全縣城市化水平不斷提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，縣域綜合實力和競爭力快速增強，城鄉(xiāng)建設工作取得了顯著成績。但是，我們的城市化水平與發(fā)展要求相比，與人民群眾的強烈愿望相比，我縣城市化進展不快、水平不高，已經(jīng)成為影響和制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一個瓶頸。主要問題表現(xiàn)為“兩個不適應”：一是城鎮(zhèn)的集聚能力與經(jīng)濟發(fā)展的要求不適應。經(jīng)濟的發(fā)展，要求城鎮(zhèn)成為人流、物流、資金流、信息流的集散中心，成為現(xiàn)代服務業(yè)的集聚中心。但我們城鎮(zhèn)檔次不高，要素集聚能力不強，城市化明顯滯后于工業(yè)化，高層次產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏高平臺支撐。我們常講，一流的環(huán)境才有一流的人才，一流的人才才有一流的企業(yè)，一流的企業(yè)才有一流的效益。目前，我們發(fā)展動力不夠強，主要是城市化拉動力還不夠。二是城鎮(zhèn)的承載能力與市民生活水平要求不適應。我們城鎮(zhèn)的布局還不是很優(yōu)化，發(fā)展的框架還沒有完全拉開，城鎮(zhèn)道路、防洪設施、地下管網(wǎng)、城鎮(zhèn)景觀等重要基礎設施都還沒有完全到位或正在建設之中，還難以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化的需求。因此，縣第x次黨代會提出要把推進新型城鎮(zhèn)化作為一個主戰(zhàn)略，通過推進新型城鎮(zhèn)化建設這個杠桿，撬動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展;通過推進新型城鎮(zhèn)化建設，進一步拓展發(fā)展新空間，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級;通過推進新型城鎮(zhèn)化建設，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結構，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設，合理調(diào)整人口和生產(chǎn)力布局，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體，更好地推動農(nóng)村富余勞動力轉移，為新農(nóng)村建設創(chuàng)造良好條件，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)加快城鄉(xiāng)建設，是增強縣域核心競爭力的主平臺。城鄉(xiāng)建設，改善的是環(huán)境，樹立的是形象，打造的是品牌，形成的是可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。只有城鄉(xiāng)基礎設施的不斷改善，城鎮(zhèn)承載功能的不斷提升，才能使我們的城鎮(zhèn)更加具備生活居住、承接產(chǎn)業(yè)、開發(fā)項目、集散人流物流的能力，才能集聚人氣、提升商氣、吸引投資。近幾年，我縣通過招商引資、項目建設和民營經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化水平顯著提高，而城鎮(zhèn)化水平仍然比較低，城鎮(zhèn)化進程已經(jīng)滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需要，城鎮(zhèn)基礎設施建設已經(jīng)落后于經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。

在這種情況下，必須不失時機地加快城鄉(xiāng)建設，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效應和帶動效應，推動經(jīng)濟社會在新的起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

(二)加快城鄉(xiāng)建設，是解決民生問題的主抓手。城鄉(xiāng)建設涵蓋規(guī)劃布局、基礎設施建設、城鎮(zhèn)框架拓展、國土資源、住房保障、城鄉(xiāng)管理等多個方面，涉及到全縣的角角落落和各個領域。城鄉(xiāng)建設水平直接影響人民群眾的生活質(zhì)量。尤其是近幾年，群眾生活富裕了，生活需求的層次也提高了，對生活環(huán)境的要求更高了，對生活質(zhì)量的要求更為強烈了。我們說，堅持以人為本，構建和諧社會，首要的就是為廣大人民群眾創(chuàng)造一個文明、生態(tài)、宜居、公共服務配套、要素功能齊全的生活環(huán)境。目前，我們的城鎮(zhèn)道路、廣場、綠地、市場等公共設施還不夠配套，部分農(nóng)村基礎設施建設滯后、臟亂差問題還很嚴重，城鄉(xiāng)建設秩序不規(guī)范、布局不合理等現(xiàn)象還不同程度存在，與人民群眾的期盼和要求相比，還有不小的差距。我們必須要順勢而為，順應民意，把城鄉(xiāng)建設作為一項民心工程、德政工程來抓，努力改善人民生活條件、創(chuàng)造宜居環(huán)境，真正讓發(fā)展的成果惠及廣大群眾和千家萬戶。

當前，我縣正處在加快推進城鎮(zhèn)化的重要時期。全縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力明顯增強，為加快推進城鎮(zhèn)化提供了有力支撐;基礎設施和公共設施的進一步改善，使城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系更加便捷，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和基礎;廣大干部群眾對改善城鄉(xiāng)面貌、優(yōu)化人居環(huán)境的要求和呼聲越來越高，對加快城鄉(xiāng)建設寄予了很高的期望。為此，全縣上下一定要統(tǒng)一思想認識，認清發(fā)展形勢，順應發(fā)展趨勢，搶抓發(fā)展機遇，堅定信心，全力以赴，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設的新局面。

二、明確發(fā)展方向，切實著提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平 抓城鄉(xiāng)建設，是一項長期的任務、緊迫的要求，但必須立足當前、狠抓當前。今年是推進城鄉(xiāng)建設規(guī)范升級、提質(zhì)跨越的攻堅之年，是改善城鄉(xiāng)面貌的關鍵之年。我們必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照市委市政府以及縣委的部署和要求，加快城鄉(xiāng)建設，強化功能保障，提高服務水平，拓展管理能力，在全面落實各項任務的基礎上，集中力量，突出重點，著力解決好城鄉(xiāng)建設工作中的突出問題，促進經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)堅持高起點規(guī)劃，突出特色。規(guī)劃是先導和龍頭，規(guī)劃的失誤是最大的失誤，規(guī)劃的浪費是最大的浪費。現(xiàn)在回頭看看我縣的“老大難”問題，很多是由于規(guī)劃不當或沒有嚴格執(zhí)行規(guī)劃造成的，我們這方面教訓很深刻，也付出了很大的代價。各部門、各單位特別是城建部門，要充分認識城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重要意義，以現(xiàn)代化建設全局和戰(zhàn)略的高度來看待城鎮(zhèn)規(guī)劃問題，進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

一要強化規(guī)劃的科學性。推進城鎮(zhèn)化，首先要有一個好的規(guī)劃。所謂好的規(guī)劃，就是要增強規(guī)劃的科學性。重點把握五條：第一條是起點高，第二條是定位準，第三條是能對接，第四條是跟上時代發(fā)展的潮流，第五條是經(jīng)得起歷史的檢驗。必須用心做規(guī)劃、科學做規(guī)劃。要按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，進一步深化縣域總體規(guī)劃，抓緊修編各鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃修編。

二要強化規(guī)劃的對接性。加強規(guī)劃間的協(xié)調(diào)銜接，城鄉(xiāng)空間規(guī)劃要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等緊密銜接，實現(xiàn)“無縫對接”，尤其要加強與土地利用總體規(guī)劃的對接，各種專項規(guī)劃也要加強與空間規(guī)劃之間的銜接。

三要強化規(guī)劃的嚴肅性。規(guī)劃的生命力在于執(zhí)行。規(guī)劃只在“紙上畫畫、墻上掛掛”，就等于是廢紙一堆。要通過提高規(guī)劃編制質(zhì)量來保證規(guī)劃的剛性，加強規(guī)劃對象的戰(zhàn)略性研究。要通過提高規(guī)劃決策的民主化來保證規(guī)劃的剛性，擴大規(guī)劃編制和修編中的公眾參與，充分發(fā)揮專家作用。相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“一書兩證”的規(guī)定,做到先規(guī)劃后建設，無規(guī)劃不審批、無規(guī)劃不開發(fā)、無規(guī)劃不建設。要切實抓好規(guī)劃的事前、事中和事后監(jiān)督管理工作;對未嚴格按照規(guī)劃建設的項目，要立即責令停止并限期整改到位。

(二)堅持高標準建設，完善功能。城鄉(xiāng)建設是百年大計，建設得好，就是一筆寶貴的財富;否則，就會留下遺憾，造成巨大浪費。各部門一定要以高度負責的態(tài)度，認真把握、精心考慮城鄉(xiāng)建設的每一個細節(jié)，高水平、高質(zhì)量地搞好城鄉(xiāng)建設。

一要大力加強中心鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)建設。中心鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的有力支撐，抓中心鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)是建設新農(nóng)村、推進新型城鎮(zhèn)化的務實之舉。加快中心鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)發(fā)展建設是一項系統(tǒng)工程，必須明確功能定位，突出重點，抓住關鍵，一個鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地加以推進，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在推進城鄉(xiāng)互動發(fā)展中的作用，努力形成“眾星捧月、星月同暉”的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展格局。一要做強產(chǎn)業(yè)。要抓強鎮(zhèn)，必須抓產(chǎn)業(yè)。沒有產(chǎn)業(yè)的興旺，就建不成強鎮(zhèn)。要把促進特色產(chǎn)業(yè)培育和集聚作為加快強鎮(zhèn)發(fā)展的核心要求，努力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要立足當?shù)貙嶋H，明確功能，選準主攻方向和目標，宜工則工、宜商則商、宜游則游。二要做大規(guī)模。中心鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)發(fā)展，既要重內(nèi)涵，也要拓外延。沒有一定的發(fā)展空間和發(fā)展容量，就難成氣候。要樹立“行政有界、經(jīng)濟無邊”理念，順應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢，從更大區(qū)域和范圍來考慮城鎮(zhèn)基礎產(chǎn)業(yè)、交通網(wǎng)絡、市政設施等布局，使強鎮(zhèn)的總體框架更加清晰，梯次更加分明，布局更加合理，避免出現(xiàn)重復化、雷同化現(xiàn)象。把強鎮(zhèn)規(guī)劃建設與舊村改造結合起來，與園區(qū)建設結合起來，與下山脫貧結合起來，形成整體效應。三要做優(yōu)環(huán)境。加強中心鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)建設，環(huán)境建設很要緊。重點要優(yōu)化“四個環(huán)境”：深入實施“千百工程”，真正把“清潔家園”推開來、深下去，切實推進環(huán)境綜合治理，積極實施垃圾無害化處理、污水集中治理、街面清潔保潔，突出抓好亮化、美化、綠化，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境;健全社會治安防控體系，加強“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安鄉(xiāng)村”建設，努力構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境;以“新農(nóng)民、新生活、新家園”為主題，以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體，推進城鄉(xiāng)文明共建，廣泛開展現(xiàn)代文明養(yǎng)成教育，引導城鎮(zhèn)居民自覺養(yǎng)成文明健康的生活方式，努力塑造文明環(huán)境;堅持生態(tài)優(yōu)先，處理好生產(chǎn)與生態(tài)的關系，切實加大污染源整治力度，努力打造良好的生態(tài)環(huán)境。

二要大力推進新區(qū)建設和舊城改造?？h城新區(qū)和中心區(qū)是我們xx城市化的窗口，必須要堅持高起點規(guī)劃、高水平建設。目前，縣城新區(qū)的道路網(wǎng)架已初步構筑完善，下一步重點要繼續(xù)推進市政道路建設及設施配套，做好縣城新區(qū)中心廣場建設，提升新區(qū)品位。中心區(qū)要加快確定中心區(qū)建設規(guī)劃，開展用地范圍內(nèi)房屋拆遷及土地征用報批工作。同時，要堅持“成熟一塊、啟動一塊”的原則，穩(wěn)步推進xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)舊城改造工作。

三要大力推進公共基礎設施網(wǎng)絡建設?；A設施是城鄉(xiāng)功能的承載和支撐。推進新型城鎮(zhèn)化的過程，既是交通、供水、供電、污染治理等工程性基礎設施不斷完善的過程，也是科教、文化、衛(wèi)生等社會性基礎設施不斷完善的過程。今后一個時期，我們要突出重點，強化措施，大力推進基礎設施和公共服務建設。一方面，要完善縣域對內(nèi)對外交通體系。要綜合考慮周邊大區(qū)域和縣域經(jīng)濟與交通發(fā)展趨勢，以規(guī)劃為先導，以“二高、三縱、五橫、三連”公路網(wǎng)布局規(guī)劃為中心，加快、公路建設，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。

同時，要深化康莊工程聯(lián)網(wǎng)工程建設，協(xié)調(diào)推進通村公路、旅游道路、山區(qū)扶貧道路建設，加快形成以公路為主，鐵路、港口水運為輔的快速便捷內(nèi)外綜合交通運輸體系。另一方面，要強化公共基礎設施的配套建設。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，秉承以人為本的理念，加快推進城鄉(xiāng)道路、公交、供電、供氣、給排水、通信和地下管網(wǎng)等市政基礎設施建設，切實加強文化、教育、醫(yī)療、體育等城市社會事業(yè)設施建設，不斷完善城鎮(zhèn)消防、防洪等防災減災設施，積極推進面向廣大中低收入家庭的普通商品住房、經(jīng)濟適用房建設，著力解決行路難、停車難、就學難、就醫(yī)難、安居難等城市發(fā)展中的突出問題，進一步提高城鎮(zhèn)綜合配套服務功能，不斷增強城鎮(zhèn)承載力和競爭力。同時，要加強互聯(lián)互通和網(wǎng)絡化建設，促進城鎮(zhèn)基礎設施和公共設施向農(nóng)村延伸。以生態(tài)縣建設為載體，不斷改善城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)和人居環(huán)境，完善城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展功能。

(三)堅持高效能管理，健全機制?！叭纸ㄔO、七分管理”，城鎮(zhèn)建設的品位和檔次是靠管出來的。城鄉(xiāng)管理也是一個很大的范疇，包括市政公用設施管理、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、防災救災和應急管理等等。要繼續(xù)完善“條塊結合、以塊為主、上下聯(lián)動、齊抓共管”的城鄉(xiāng)管理領導體制和工作機制，繼續(xù)推進綜合執(zhí)法、社區(qū)建設聯(lián)動推進的城鄉(xiāng)管理模式創(chuàng)新，寓管理于服務之中，努力提高城市管理的效率，提高城鄉(xiāng)管理執(zhí)法水平。這里著重講執(zhí)法的問題。執(zhí)法是政府的一項基本職能。從全局講，政府與群眾的利益是一致的，政府的職責就是為人民群眾謀利益，保障廣大老百姓的合法權益，努力改善群眾的生產(chǎn)生活，不斷滿足群眾的經(jīng)濟文化需求。但從局部講，政府的目標是為大多數(shù)群眾，而對個別不顧社會公義和他人利益，試圖違法、違規(guī)謀取不正當利益的行為，必須予以堅決打擊。城鄉(xiāng)建設涉及群眾的切身利益比較多，涉及面也比較廣，尤其是近幾年隨著房地產(chǎn)的快速發(fā)展，不法之圖對這方面利益之欲不斷膨脹，導致我們的執(zhí)法難以達到預期的效果。要著力提升執(zhí)法效率，確保做到三個到位：一是發(fā)現(xiàn)問題要到位。無論是違法建設、違法占地、環(huán)境違法或是城鎮(zhèn)管理方面的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一定要根據(jù)職責分工，建立完善監(jiān)管機制，要有一套從村居開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門、社會各界參與，分工細化的監(jiān)控網(wǎng)絡，確保一有違法違規(guī)問題出現(xiàn)，我們的執(zhí)法機構就能第一時間掌握消息，執(zhí)法人員就能隨之出現(xiàn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，把問題解決在前;二是處置情況要到位。要嚴格落實聯(lián)動執(zhí)法機制，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要分清各自的職責與任務，更要圍繞共同的目標，積極主動，密切配合。尤其是對“違法占地、違法建設”問題，國土、規(guī)劃建設、公安、水利、交通等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行信息互通、及時協(xié)調(diào)，能夠當場處置的情況，要當機立斷，果斷處置;需要溝通協(xié)調(diào)、多方配合的，要立即互通信息，主動銜接，確定方案，周密組織。三是事后監(jiān)管要到位。對一些重點的“兩違”案件，在我們組織力量進行有效執(zhí)法后，一定要加強“拆后監(jiān)管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門要將該違法區(qū)域納入重點監(jiān)控對象，堅決防止違法現(xiàn)象再次發(fā)生。

三、強化組織保障，扎實推進城鄉(xiāng)建設工作

宏觀調(diào)控的新形勢，經(jīng)濟發(fā)展的新任務，相對滯后的城鄉(xiāng)面貌，對城鄉(xiāng)建設提出了更高的要求，全縣上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，真正把推進城鄉(xiāng)建設作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事，確保領導到位，責任到位，考核到位、隊伍建設到位。

(一)嚴格組織領導。城鄉(xiāng)建設能否強有力地推進，關鍵在于領導，關鍵在于領導帶頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關部門主要領導要親自坐鎮(zhèn)指揮，親臨一線解決實際問題，真正承擔起應有的責任，要按照“千名干部下基層”的有關要求，切實負起責任，撲下去抓，沉下去抓，盯下去抓，敢抓敢管，敢于碰硬，有什么問題解決什么問題，有什么困難解決什么困難，切實排除各種困難和干擾，確保完成好年度各項工作任務。各級分管領導要全力以赴，深入到具體的工作和建設項目中，決不允許出現(xiàn)遙控指揮的現(xiàn)象。

(二)嚴格責任落實。各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，加強協(xié)調(diào)，搞好配合，提供服務，做到急事急辦、特事特辦、隨到隨辦，切實暢通城建設的“綠色通道”。特別是各級領導干部要時時刻刻把城鄉(xiāng)建設抓在手上，放在心上，落實到行動上。對確定的年度重要工作和重點項目，哪些已實施，進度怎么樣，哪些做前期，做到什么階段，都要拉出單子，摸準實際情況，逐個進行調(diào)度分析、分類排隊，抓好督促，抓好落實，爭取抓一個成一個，見效一個。新聞單位要加大宣傳力度，在全縣營造關心支持城鄉(xiāng)建設的濃厚氛圍。

(三)嚴格督辦并舉。督促檢查，是抓落實的一個重要環(huán)節(jié)和有效方法。重要工作要有強力措施，關鍵任務要用關鍵舉措。抓好城鄉(xiāng)建設，必須重督真查、嚴考實核。要建立健全定期匯報、督查通報制度，實行一月一通報、一季一匯報、半年一督查、一年一考核，把城鄉(xiāng)建設重點任務納入考核范圍，軟指標硬化，硬指標量化，使考核指標更加具體明確。要把城鄉(xiāng)建設工作的好差與經(jīng)濟利益相掛鉤，與考察任免相掛鉤，用政績說話，憑政績用人，以強有力的督查措施促進工作的落實。在去年實施目標考核的基礎上，要進一步完善目標考評體系和考評辦法，定性、定量、客觀地反映實際情況，并要根據(jù)工作實績嚴格兌現(xiàn)獎懲。對在城鄉(xiāng)建設和服務重點項目、重要工作過程中不支持、不配合并影響城鄉(xiāng)建設的部門，將追究領導責任。

(四)嚴格隊伍建設。要下決心、花大力氣，加大人才引進、培養(yǎng)、使用力度，建設一支業(yè)務過硬、作風務實、清正廉潔的高素質(zhì)城建隊伍。一要加強業(yè)務培訓。要針對我縣規(guī)劃、建設等專業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，積極開展職業(yè)教育培訓，通過走出去、請進來等多種途徑，學習先進發(fā)達地區(qū)城市建設、管理和規(guī)劃的先進經(jīng)驗和做法，邀請專家學者、權威人士傳授城市建設的先進理念、專業(yè)理論，進一步提高城建干部職工的業(yè)務能力和工作水平。二要加強實踐鍛煉。要優(yōu)選一批思想素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒏视诜瞰I、敢于吃苦、勇于創(chuàng)新的年輕干部，充實到城建工作一線，安排到城市建設管理最重要、最需要、最艱苦的地方，參與實踐鍛煉，通過壓擔子、交任務，努力鍛造一批素質(zhì)高、能力強、敢于開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀人才隊伍。三要加強作風建設。城建工作人員特別是領導干部，與建筑商、開發(fā)商打交道比較多，一定加強廉潔自律，注重潔身自好。城建部門要積極開展行業(yè)專項整治活動，防止城建工作人員利用職務上的便利，謀取不正當利益，努力建設一支既干事又干凈、既務實高效又清正廉潔的城建隊伍。

同志們!當前，我縣城鄉(xiāng)建設正處在轉型升級、跨越發(fā)展的關鍵時期，前進一步，將海闊天空;后退一步，將前功盡棄。逆水行舟，不進則退。讓我們在科學發(fā)展觀的指引下，振奮精神，銳意進取，奮發(fā)有為，扎實工作，為把建設得更加美好而不懈奮斗!

城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境滿意度調(diào)查報告范文十一

同志們：

今天我們在這里召開全縣推進城鄉(xiāng)建設加快城鎮(zhèn)化進程工作會議，這次會議的主要任務是：貫徹落實省、市城鎮(zhèn)化推進工作會議精神，回顧總結x年城鄉(xiāng)建設工作，安排部署 “”期間加快城鎮(zhèn)化進程、城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建、城市精細化管理工作。根據(jù)班子會研究意見我先講三個方面意見。

一、x年工作回顧

一年來，全縣住建系統(tǒng)廣大職工干部緊緊圍繞“旅游帶動，工業(yè)強縣”這條主線，以“城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，城市建設加速度，城市管理精細化”為工作重心，堅持建管并重，加速推進城鎮(zhèn)化進程，全縣城鄉(xiāng)建設工作呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)城市規(guī)劃工作得到加強

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐加快。完成了《羲皇故都風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《淮陽縣西城區(qū)重點地段控制性詳細規(guī)劃》的編制和批復;召開了淮陽城市建設和文化旅游城發(fā)展高層論壇，邀請全國知名專家為淮陽城市規(guī)劃建設把脈問診;委托上海同濟城市規(guī)劃設計研究院編制城市控制

性詳細規(guī)劃和重點地段的城市設計。完成了縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、11個集鎮(zhèn)建設規(guī)劃和73個中心村建設規(guī)劃編制和評審。二是規(guī)劃審批逐步規(guī)范。堅持聯(lián)席辦公會議制度，重大建設項目不經(jīng)聯(lián)席辦公會議研究通過，一律不予審批。重點區(qū)域規(guī)劃報請政府常務會議通過后方可審批，堅持源頭從嚴把關，規(guī)范了城市建設。三是城市規(guī)劃監(jiān)察不斷加強。全年共依法立案查處各類違法建設近千起，立案調(diào)查率達到98%以上，處理率達到95%以上;強制拆除面積20xx余平方米，維護了規(guī)劃的嚴肅性。

(二)住房城鄉(xiāng)建設工作邁出新步伐

一是城市基礎設施建設速度加快。完成了羲皇大道北段綠化亮化、五彩路建設、新星路建設、工業(yè)園區(qū)5條道路建設、大同橋建設等重點工程，城區(qū)配套建設了排水、燃氣、綠化、亮化工程，城市功能進一步完善。全年完成基礎設施投資1.5億元，硬化路面26萬平方米，新增綠化面積14.5萬平方米，安裝路燈766組2283盞，鋪設天然氣管網(wǎng)24公里。自來水廠、污水處理廠、垃圾處理場運營良好，均在全省本行業(yè)處于先進位次，多次得到省市表彰。二是住房保障能力進一步提高。x年，全縣共保障城市低收入家庭住房困難戶3546戶,保障率100%;動工建設廉租房7.8萬平方米、經(jīng)濟適用房6萬平方米，項目建成后，可為提供978套廉租住房和800套經(jīng)濟適用住房;成功迎接了

省住房和城鄉(xiāng)建設廳對周口市x年住房保障工作責任目標完成情況考核工作，科學發(fā)展觀考評，我縣住房保障工作獲得全市第三。三是建筑市場監(jiān)管不斷加強。嚴格執(zhí)行建筑施工許可制度，全年核發(fā)施工許可證14份，建筑面積17.0941萬平方米;強化工程建筑質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)督工程38項，建筑面積85.1萬平方米，委托監(jiān)督覆蓋率100%;加強工程造價管理，嚴格工程變更程序，全年編審重點工程45項，造價3620萬元;開展“安全生產(chǎn)年”活動，按照住建部和省住建廳工作要求，組織安全質(zhì)量大檢查，排查安全隱患480余處，全方位跟蹤整改，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。認真執(zhí)行建筑材料試驗制度，杜絕不合格建材用于建筑工程。強化裝飾裝修隊伍管理，不斷提高裝飾裝修施工質(zhì)量。四是房地產(chǎn)開發(fā)管理取得了新進展。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資完成9600多萬元，開發(fā)面積8.76萬平方米，辦理商品房預售許可面積11.9525萬平方米，協(xié)助完成房地產(chǎn)業(yè)稅費征收1437 萬元;加強了房地產(chǎn)市場監(jiān)管，全年共查處違規(guī)物業(yè)管理、違規(guī)預售商品房、違規(guī)收費辦證等投訴案件3起，維護了消費者的合法權益。五是建筑節(jié)能和墻改工作成績顯著。全年建成規(guī)模以上新型墻材企業(yè)11家，年生產(chǎn)能力達7.4億塊標磚。推廣應用新型墻建筑面積6萬余平方米，查處非法預制構件企業(yè)2家，全部落實了停產(chǎn)整頓。六是村鎮(zhèn)建設工作卓有成效。x年爭取危改資

金300萬元，改造危房500戶;狠抓了6個建制鎮(zhèn)垃圾中轉站運營監(jiān)督，全部正常運轉，爭取了13個鄉(xiāng)的垃圾清運車的配發(fā)。

(三)城市管理明顯提升

一是城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建進一步深化。實行集中整治和日常管理相結合，從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市公交等方面著手，全方位開展城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動，清掃道路120萬平方米，清運垃圾3000多噸，清除打場曬糧街道20多條，治理流動攤點20xx多處，對居眾、網(wǎng)民反映強烈的文明路口、陳州路、陳州商城、城南門口等早市、夜市、菜市進行了根治，拆除亂搭亂建50多處，創(chuàng)建活動取得階段性成果。二是集中投入荷花節(jié)、朝祖會和重大接待活動。全年服務重大接待活動100多次，展示了淮陽形象，得到領導的充分肯定。三是市政設施維護扎實有效。全年維修城區(qū)道路2.6萬平方米，疏通排污管道2300多米，更換破損、丟失雨水篦板90多塊，更換檢查井蓋板30余處。四是城市供水能力和質(zhì)量進一步提高。全年完成售水量96萬噸，鋪設供水管網(wǎng)3萬余米，新發(fā)展用水戶2160戶，供水綜合合格率達99%以上。垃圾處理場穩(wěn)妥運營。嚴格執(zhí)行垃圾處理場運營有關規(guī)定，規(guī)范操作，運營良好。全年共填埋垃圾1.58萬噸，處理滲濾液污水4600噸。污水處理廠高效運轉。實施了南二環(huán)與羲皇大道交叉路口雨污分水閘及配套

污水管道工程，污水處理廠收水能力逐漸提高，目前日均處理水量(進水量)近3萬噸，處理負荷達到90%以上，x年累計處理污水792萬噸，出水各項指標均達到國家一級b排放標準。

城鄉(xiāng)建設工作在落實各項業(yè)務工作的同時，認真落實黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”，健全教育、監(jiān)管并重的懲治和預防腐敗體系。深入開展社會主義榮辱觀教育，加強政風、行風建設，自覺反腐倡廉，拒腐防變，取得了明顯成效，住建系統(tǒng)被周口市紀委和監(jiān)察局命名為周口市廉政文化建設先進基層單位、周口市廉政文化建設示范單位榮譽稱號。

回顧一年來的工作，我們認為x年最強勁的發(fā)展動力是團結一致、責權統(tǒng)一，最顯著的成績是城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建，最鮮明的特點是以人為本、關注民生，最根本的方法是整體推進、重點突出。住建工作之所以取得這些成績，我們的體會主要有以下四點：

一是縣委、縣政府及上級主管部門領導對建設工作高度重視、大力支持，主要領導對重點項目建設親自部署、親自檢查、親自解決問題，為工程順利實施起到了至關重要的作用。

二是縣人大、縣政協(xié)及社會各界對建設工作高度關注、熱情參與、主動監(jiān)督，給我們提供了強大的精神支持和工作動力。

三是我們始終堅持了重點項目建設帶動戰(zhàn)略，緊緊抓住了“雙十工程”這一中心，突出了重點，建設了亮點。

四是住建系統(tǒng)各單位領導班子和廣大干部職工團結一致，銳意進取，自我加壓，自我鞭策，積極主動創(chuàng)造性地開展工作。

借此機會，我謹代表縣政府，向一直關心、支持建設工作的各級領導和社會各界表示衷心感謝!向為我縣住建事業(yè)默默奉獻的廣大干部職工表示親切的慰問!

二、x年工作的指導思想和主要目標

x年是全面落實“”規(guī)劃的第一年，也是我縣城鄉(xiāng)建設加速發(fā)展的關鍵一年?！逗幽鲜嵤┲腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》于x年12月1日起施行，為我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設發(fā)展提供了更直接、更詳細、更強有力的法律武器;25平方公里控規(guī)和28平方公里城市設計的完成和實施，也為規(guī)范縣城各項建設提供了法律依據(jù);今年新確定的十項城建文化旅游重點項目，給建設工作提出了新的目標。開展城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建和城市精細化管理活動，將極大地改善縣城環(huán)境和面貌;全省、全市開展推進城鄉(xiāng)建設加快城鎮(zhèn)

化進程，必將極大地推動淮陽住建事業(yè)的突飛猛進。所有這些，都為我縣城鄉(xiāng)建設提供了良好的發(fā)展機遇。

但我們也必須清醒地認識到，當前我們的工作還存在一些突出矛盾和問題，與周邊縣市相比、與城鎮(zhèn)化進程的要求還有一定差距。突出的表現(xiàn)在以下五個方面：

(一)城市規(guī)劃技術力量薄弱與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要求有一定差距。目前規(guī)劃設計、建筑設計、市政設計、規(guī)劃管理等專業(yè)技術人才少，專業(yè)技術水平亟待提高，不能滿足城市建設的發(fā)展要求，突出的表現(xiàn)為規(guī)劃、建筑、園林等“作品”品位不高，檔次較低，且千篇一律，缺乏個性特色。

(二)城市基礎設施與生態(tài)宜居新淮陽的城市建設要求有一定差距。一是城市供水普及率低，不足70%，供水管網(wǎng)覆蓋面小，維修不及時，服務跟不上，居民用水不方便，夜間供水時間短。二是城市路燈覆蓋率低，重主次干道，輕小街小巷，路燈照明時間短，邊緣部位路燈裝而不亮。三是環(huán)衛(wèi)設施跟不上，公廁數(shù)量少，建設不平衡，偏重景區(qū)、景點及大型公共場所，忽視居民小區(qū)，且公廁管理體制不理順，管理不到位，衛(wèi)生質(zhì)量差;果皮箱、垃圾箱、垃圾中轉站不足。四是城市公交線路規(guī)劃不太科學，交叉重復較多，公交設施不完善，監(jiān)管不嚴格，存在亂停亂站現(xiàn)象。五是城市防洪體系不完善，排水網(wǎng)絡不暢通，新舊排水管網(wǎng)對接有錯位，個別部位排水管網(wǎng)沒打通，造成部分區(qū)域汛期積水。

(三)城市管理與精細化要求有一定差距。城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的整體狀況改觀不顯著，局部區(qū)域臟亂差的問題還十分突出;精細化管理的長效機制沒有真正建立，時常出現(xiàn)反彈、回潮;對居民反映的熱點問題，如馬路攤點、衛(wèi)生死角、花木毀損、亂涂亂畫等治理不到位。

(四)工程建設管理與國家規(guī)范標準有一定差距。一是一些建設單位和施工企業(yè)安全意識不強，忽視安全投入，存在僥幸心里，安全措施不到位，建筑安全隱患仍然存在。二是一些建設項目以種種理由為借口，不辦理報建、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，逃避工程建設監(jiān)管，出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。三是新型墻體材料和建筑節(jié)能推廣，與上級要求還有較大差距，工作方法不新，力度不大。

(五)作風建設和服務質(zhì)量與居民群眾的要求有一定差距。一是職工隊伍缺乏新知識的學習，經(jīng)驗主義的辦事方式十分突出，與依法行政、高效快捷的機關運作要求不相適應;愛崗敬業(yè)意識有待提高，服務意識不強，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，工作標準較低。二是個別黨員干部宗旨觀念淡薄，奉獻意識不強，模范帶頭作用發(fā)揮不充分。

三、緊抓機遇，拼搶爭超，全面完成今年各項目標任務 x年是“”規(guī)劃的開局之年，今年的工作做到開門紅、開局新，對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進全縣城鎮(zhèn)化進程，加快我縣住建事業(yè)又好又快發(fā)展，都具有十分

重要的意義。我們必須理出思路，明確目標，在全省加速推進城鎮(zhèn)化的大潮中，抓住機遇，奮勇拼搏，實現(xiàn)追趕跨越。

x年全縣城鄉(xiāng)建設和城鎮(zhèn)化工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實省、市、縣推進城鄉(xiāng)建設加快城鎮(zhèn)化進程會議精神和縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持“城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋、城鄉(xiāng)建設加速度、城市管理精細化、深化改革闖出路、加強管理要效益、優(yōu)質(zhì)服務樹形象”的基本工作思路，以縣城建設為重點，以城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建和城市精細化管理為抓手，鞏固“四城”創(chuàng)建成果。完善城鎮(zhèn)基礎設施，強力推進城中村和棚戶區(qū)改造，大力發(fā)展保障性安居工程和房地產(chǎn)，努力實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)建設事業(yè)又好又快發(fā)展。

今年工作的主要目標和任務是：

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程，全縣城鎮(zhèn)化率提高2.0個百分點。

——大力開展城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建，全面推行城市精細化管理，城市管理水平明顯提升。

——加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭先導作用。

——大力實施保障性安居工程建設。完成廉租房4.89萬平方米、經(jīng)濟適用房6萬平方米的建設任務。

——狠抓項目建設。強力推進“雙十工程”建設，確保全面完成各項目標任務。

——加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成投資80億元。

——加大工程建設領域突出問題治理力度，依法規(guī)范建筑市場和房地產(chǎn)市場秩序。

——加強工程建設質(zhì)量安全監(jiān)管，杜絕重大質(zhì)量和安全事故發(fā)生。

——強力推進建筑節(jié)能工作。新型民用建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達95%以上。

——加強黨風廉政建設，實現(xiàn)行風作風明顯好轉。

三、緊抓機遇，搶爭超，確保全面完成今年全縣城鄉(xiāng)文明建設和城鎮(zhèn)化工作任務

(一)扎實推進城市規(guī)劃工作。加大宣傳力度，提高全民規(guī)劃意識，為規(guī)劃實施營造良好氛圍。狠抓規(guī)劃編制，科學指導城鄉(xiāng)建設。加快控制性詳細規(guī)劃編制步伐，突出抓好新區(qū)未建區(qū)域及陳楚故城復建規(guī)劃。為上海同濟城市規(guī)劃設計研究院搞好服務，盡快完成25平方公里城市控制性詳細規(guī)劃編制和28平方公里的城市設計，提高控制性詳細規(guī)劃覆蓋率。加強規(guī)劃管理，堅持規(guī)劃建設聯(lián)席辦公會議制度、規(guī)劃督查制度、規(guī)劃錯案追究制度，確保規(guī)劃實施的科學性、準確性。加大規(guī)劃監(jiān)察力度，做到規(guī)劃監(jiān)察全覆蓋，堅決拆除違章建筑，杜絕違法建設。

(二)強力推進城鄉(xiāng)基礎設施建設。一是加快縣城基礎設施建設步伐。完成平安路建設項目、神龍橋建設項目、工

業(yè)集聚區(qū)三條道路建設項目、淮鄭河新星路橋和羲皇大道橋建設項目、行政新區(qū)路網(wǎng)建設項目、道路亮化項目等。二是加快建設和完善公用事業(yè)建設項目。完成道東段污水管網(wǎng)建設項目、圾處理場滲濾液處理建設項目、新區(qū)垃圾中轉站建設項目。工程建設中，加強工程造價、工期、及質(zhì)量控制，一如既往地抓好工程質(zhì)量、施工進度和施工安全，進一步深化、細化目標任務，明確工作要求、工作標準，定責任、定任務、定標準、定完成時限，確保工程如期竣工。三是積極推進村鎮(zhèn)建設。結合城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動，加快村鎮(zhèn)基礎設施建設步伐，加強縣鄉(xiāng)道路建設和危橋改造，提高農(nóng)村公路通達深度和技術標準，逐步“村村通、鄉(xiāng)鄉(xiāng)連”。四是加大城建投融資體制改革力度。借助縣綜合投資公司，構建城鄉(xiāng)建設投融資平臺，實現(xiàn)市場化運作，建立政府、企業(yè)和個人共同參與的多元化投資機制，推進城鎮(zhèn)化進程。

(三)加強保障性安居工程建設。x年爭取完成發(fā)放租賃補貼1850戶;廉租住房竣工400套;新增公共租賃住房258套;新建經(jīng)濟適用住房679套，竣工300套;完成城市棚戶區(qū)改造435戶。多渠道籌集建設資金，保證保障性住房建設的需要。加強保障性住房管理。加強保障性住房的質(zhì)量、安全管理，確保群眾住上放心房。嚴格執(zhí)行保障性住房申購、審核、公示等程序，使國家惠民政策正在落到實處。

(四)狠抓工程建設監(jiān)管。落實登記備案制度、招標投標制度、施工許可制度、竣工驗收制度，健全質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)體系，采取企業(yè)內(nèi)控、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督等手段，對工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)進行全方位管理和監(jiān)控，防止質(zhì)量、安全事故發(fā)生。推廣新型墻材應用，完成“禁實”目標。加強室內(nèi)外裝飾裝修管理，規(guī)范建筑裝飾裝修市場。狠抓施工技術人員培訓，培育優(yōu)秀建筑企業(yè)。落實農(nóng)民工工資保證金制度，維護農(nóng)民工的合法權益。

(五)加強房地產(chǎn)市場秩序監(jiān)管。一是認真開展房地產(chǎn)市場秩序專項整治工作。按照中央八部委的要求，協(xié)助有關部門積極開展房地產(chǎn)市場秩序專項整治工作，堅決打擊房地產(chǎn)違規(guī)銷售、偷逃稅款、虛假廣告、哄抬房價等違法違規(guī)行為，切實維護消費者的合法權益，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進我縣房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為。在x年工作的基礎上，進一步對縣城區(qū)內(nèi)所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的行為進行規(guī)范，杜絕無證開發(fā)，堅持商品房預售登記備案制度，做好商品房項目資本金的監(jiān)管工作。三是進一步規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理。重點在物業(yè)管理內(nèi)容、合同、收費、業(yè)主委員會行為、項目招投標、維修基金管理和使用等方面進行規(guī)范，積極推行專業(yè)化、社會化物業(yè)管理。

積極開展城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動。突出抓好“八項”整治，一是清理整頓馬路市場，做到無占道經(jīng)營、無店外經(jīng)營、無亂搭亂建。二是完善交通安全設施，做到標志清晰，設施完善，加強公交營運車輛管理，提高服務質(zhì)量。三是治理城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，城區(qū)街道全天保潔，垃圾及時清運，日產(chǎn)日清。四是集中整治建筑工地，所有臨街工地一律圍墻遮擋，堅決取締建材占道，建筑垃圾占道。五是規(guī)范戶外廣告，嚴格審批程序，做到美觀、協(xié)調(diào)、齊整。六是規(guī)范廢品收購站、沿街洗車場管理，廢品收購要進站進室，分類存放，洗車場要做到配套設施完善，杜絕污水外流，占道洗車。七是加強園林綠化管理，城區(qū)綠化要及時養(yǎng)護，精心修剪，做到圖案精美，造型美觀。八是加強市政設施管理。加大城區(qū)市政設施的巡檢力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時維修，確保市政設施完好率達95%以上。

深入開展城市精細化管理。城市精細化管理是我縣當前和今后一個時期的中心工作，涉及城市規(guī)劃、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市公用事業(yè)管理、市政設施建設與管理、城市綜合交通、城市園林綠化、住宅小區(qū)管理、建筑工地管理、建設行政執(zhí)法隊伍管理以及建立城市管理長效機制等10個方面，時間緊，任務重，要求高，各責任單位要落實責任，明確分工，對照方案進一步分解、量化，抓好落實。要顧全大局，團結一致，密切配合，形成工作合力。同時縣政府將嚴格考核，落實獎懲，對先進單位予以表彰獎勵，對落后單位，予以通報批評，并責成單位主要負責人向縣政府寫出深刻檢查。對因工作不力影響全縣大局，造成嚴重后果的，給予相關責任人誡勉談話、組織處理、黨政紀處分。

(七)加強作風建設。一要轉變作風，重塑形象。開展作風紀律整頓，真正樹立住建系統(tǒng)“勤政、為民、廉潔、高效”的良好社會形象。二要依法行政，提高效能。加強行政執(zhí)法機構及其執(zhí)法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考核,形成長效機制，提高執(zhí)法準確性。三要顧全大局，精誠團結。加強上下級之間、單位之間、同志之間的團結，形成心齊、氣順、勁足、實干的良好局面。四要嚴于律己，廉潔從政。認真落實黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”，健全教育、監(jiān)管并重的懲治和預防腐敗體系，保持建設隊伍的純潔性。

同志們，實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略是省委、省政府的既定戰(zhàn)略，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求。全縣上下要進一步增強機遇意識、憂患意識和責任意識，開拓進取、奮力拼搏，加快推進具有我縣特色城鎮(zhèn)化進程，為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗。

城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境滿意度調(diào)查報告范文十二

同志們：

第一次參加城建局系統(tǒng)中層干部參加的大會，今天大會既是總結提高的大會，也是全面部署今年工作的動員大會。王局長對去年工作進行系統(tǒng)總結表彰，查找了差距和不足，對今年工作進行了詳細部署，提出的要求符合喀左實際，我完全同意。關于具體工作，不再重復。20xx年，縣委、縣政府從喀左實際出發(fā)，站在全縣經(jīng)濟發(fā)展的高度，制定“工業(yè)強縣，農(nóng)業(yè)富民，城市牽動，體制創(chuàng)新”十六字方針，完全適應全國農(nóng)村形勢，更加具體，更加實際，十六字方針中心是改革、發(fā)展、穩(wěn)定，主題是富民強縣，其中城市牽動更有舉足輕重的意義，是富民強縣的重要措施?？ψ笫寝r(nóng)業(yè)大縣，更是經(jīng)濟窮縣，工業(yè)化水平低，癥結是城市建設水平落后。近年來，我縣城市建設有了翻天覆地的變化，有了很大的起色，這是有目共睹的，在座的各位都付出了大量的勞動和辛苦，但與其他縣市區(qū)相比，我縣特別是農(nóng)村仍很大差距，與經(jīng)濟發(fā)展不相適應?？ψ笠诟幻駨娍h上崛起、奮進，首先應在城建上發(fā)力，如何發(fā)力，必須超常規(guī)，不能按部就班，不能墨守成規(guī)，南方發(fā)展成功經(jīng)驗就是強力推進，不這樣就是一句空話?？h委、縣政府大下力氣，下大力氣，才能寫出大手筆。尤其是縣城建設，城建系統(tǒng)是主力軍，責任和擔子更重，我們?nèi)稚舷聭趺崔k?答案兩句話：一是大干快上，二是迎接挑戰(zhàn)，圍繞城市牽動講三點意見：

一、要形成城市牽動共識，著力解決加快城市建設的動力源問題 不管完成什么任務，首先有思想準備。統(tǒng)一認識，是做好各項工作，是完成任務的前提的基礎，貫徹城市牽動戰(zhàn)略，也是一樣。什么叫城市牽動，怎么牽動，對我們提出了一個很重要的課題。我感覺城市牽動，就是牽動經(jīng)濟發(fā)展。我們知道，我國最大問題是如何發(fā)展的問題，最緊迫的問題是如何加快發(fā)展。當前，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是制約經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)民不達小康，全國乃至全縣就達不到小康。目前農(nóng)民的境況比較差，盡管搞產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，但從生產(chǎn)效益上比較仍較低，農(nóng)民收入少，支出多，來錢路少，花錢路多。加上我縣農(nóng)業(yè)人口是城鎮(zhèn)人口七倍，形成制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。怎樣解決三農(nóng)問題，減少農(nóng)民才能致富農(nóng)民，縮減農(nóng)村才能發(fā)展農(nóng)村，一減一縮，主要靠城市牽動?？h城和小城鎮(zhèn)規(guī)模不做大，農(nóng)村和農(nóng)民無法減少。同時城鎮(zhèn)形成規(guī)模，還可帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人氣集聚，才能富民強縣。我們要認識到不僅僅是修路建公園那樣簡單，更重要的是把農(nóng)民牽引過來。做到這點，關鍵是加快城市建設速度和規(guī)模，搞好城鄉(xiāng)結構調(diào)整，必須在這方面超出可能。一哄而上不行，四平八穩(wěn)發(fā)展更不行。我縣城區(qū)拉力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是微乎其微，與北寧、溝幫子有很大差距，如把我縣比喻為一馬拉車，其他小馬駒上不了套。今年我們只能在城市牽動上做文章，在短時間內(nèi)讓縣城的拉力強一些，任務重一些。城建必須體現(xiàn)大干快上的氣勢，認清自身地位的重要性和歷史責任，充分準備，把認識統(tǒng)一到縣委、縣政府城市牽動戰(zhàn)略上來。

二、要努力建設過硬的城建隊伍，著力解決工作能力和戰(zhàn)斗力問題 一個隊伍、群體在關鍵時刻能否拉得出，我了解城建系統(tǒng)90%以上干部思想是端正的，技術是過硬的，作風是頑強的能夠不折不扣地完成縣委、縣政府交辦的各項任務。為更好地抓好各項工作，需要注意幾個問題：

一是工作標準不夠高，持之以恒做工作精神有待加強。工作拖拉，心中沒數(shù)，究竟工作如何組織安排缺少章法，一干到底的精神不足;二是私心太重。工作不是從全局出發(fā)，打個人算盤，看工作對自己有沒有利，縣里訂的事都是從大局出發(fā)，無須與你們商量，不應說三道四;三是個別同志、個別單位沒有把主要精力放在工作上，忙的忙，閑的閑，主要精力多半在搞應酬，環(huán)衛(wèi)等部門就研究工作，縣城衛(wèi)生狀況明顯改觀;四是存在自由主現(xiàn)象。個人問題，不該說的也說，不該評論的也評論，不該傳的也傳，這邊工作，那邊弄事;五是責任性不強。好事是自己的，壞事是他訂的。為了工作要敢擔責任。這些問題叫不正之風，任其蔓延，城市牽動就是一句空話。體制創(chuàng)新就是打破計劃經(jīng)濟舊套路，今后園林、市政等部門都要搞股份制，大家要有責任感和危機感。如不然，到時就是體制不容你，集體不容你，大家不容你，沒有緊迫感要吃虧。不正之風和偏見都能改好，罪魁禍首是體制問題。要盡快走出誤區(qū)，以嶄新的面貌投入到工作中。如何加強隊伍建設，我強調(diào)三點：一是進行思想教育，進行疏導;二是抓典型、樹正風;三是健全制度，規(guī)范工作，不章可循，有法可依。

三、要確立較高的工作標準，著力解決服務和保障到位的問題

城建兩大任務是服務和保障。工作關聯(lián)度高，涉及千家萬戶，必須高標準要求，講四條原則： 一是及時有效。供水、供暖、供氣及維修，出了問題，不能雷厲風行，群眾就不滿意。及時性涵蓋有效性，光有效有及時，照樣不滿意。有效性必須把及時性體現(xiàn)出來，做到這點，有兩個條件，即責任心強、技術過硬;

二是講求質(zhì)量。不管哪項工作必須堅持質(zhì)量第一，必須對黨和全局負責，有一點疏忽，就可能釀成大禍，每項工作必須經(jīng)得起時間和用戶檢驗。

三是精打細算。計劃經(jīng)濟是管理粗放，我縣財力有限，資金籌措十分難。各部門要研究項目，有限財力用在刀刃上。

四是協(xié)同配合。各部門工作標準要統(tǒng)一，管理學上有木桶效應。一個板短，其他再長也沒有用。群眾利益無小事，今年任務重，各部門要充分做好準備，做到大干快上。

城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境滿意度調(diào)查報告范文十三

同志們：

這次環(huán)境保護聯(lián)席會議是經(jīng)市人民政府研究同意召開的，目的是為了牢固樹立和全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步做好新形勢下的人口資源環(huán)境工作，貫徹落實省委九屆七次全體會議和市委一屆十次全體會議精神，貫徹落實《中共貴州省委關于貫徹落實科學發(fā)展觀進一步做好新形勢下人口資源環(huán)境工作的意見》和《中共安順市委關于深入學習貫徹省委九屆七次全體會議精神進一步做好新形勢下人口資源環(huán)境工作的實施方案》精神，進一步協(xié)調(diào)環(huán)境保護與發(fā)展的有關問題，提高環(huán)境保護與發(fā)展相結合的緊密程度，努力實現(xiàn)安順經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越。下面我就進一步做好我市環(huán)境保護工作講幾點意見。

一、認清形勢、統(tǒng)一思想，進一步增強做好我市環(huán)境保護工作的緊迫感和責任感

做好新形勢下的環(huán)境保護工作，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切要求和重要任務，對推動我市經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展具有重大而深遠的意義。撤地設市以來，市委、市政府高度重視環(huán)境保護工作，加強對環(huán)境保護工作的領導，在污染防治、總量控制、飲用水源地保護等方面取得明顯成效。

一是對排污不達標的企業(yè)進行限期治理。對 “十五小”企業(yè)堅決關停，限期治理并達標排放，有效地保護旅游環(huán)境。二是對新建項目嚴格執(zhí)行“三同時”制度。在全市國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長10%的情況下，污染物排放總量并未因經(jīng)濟總量的增加而增加，市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量中二氧化硫濃度值在20xx年首次達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，多年來市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量中二氧化硫濃度值超標準的現(xiàn)象得到控制，市區(qū)酸雨發(fā)生率有所降低，酸雨污染情況有所改善。三是強化城市飲用水源地環(huán)境保護工作。為加強對此項工作的領導，市人民政府成立了夜郎湖水資源環(huán)境保護領導小組及辦公室，印發(fā)了《關于劃定飲用水源保護區(qū)和切實加強飲用水源污染防治的通知》，夜郎湖飲用水源地一、二級保護區(qū)劃分方案已得到省政府批準。四是組織完成市區(qū)生活污水處理廠建設項目的申報及相關工作。目前國家發(fā)改委對該項目進行立項，并下達投資計劃安排2200萬元國債用于我市污水處理廠的前期建設。

在環(huán)境質(zhì)量上，市區(qū)和各縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量均達國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，黃果樹、龍宮景區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量一級標準;市境內(nèi)主要河流三岔河和北盤江出境斷面水質(zhì)達《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》ⅲ類標準;城市集中式飲用水源地夜郎湖、桂家湖水質(zhì)達《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》ⅱ類標準，全市環(huán)境質(zhì)量總體良好。

由于安順是全省乃至全國喀斯特地質(zhì)地貌最為集中的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境遭破壞后不易恢復;同時安順又地處長江流域與珠江流域的分水嶺，城市生活污水、工業(yè)廢水向北面排放將污染飲用水源夜郎湖、紅楓湖，向南面排放將影響風景名勝區(qū)黃果樹和龍宮等特殊的地理條件限制，導致經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾仍然十分突出，經(jīng)濟發(fā)展仍未擺脫高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型增長方式;局部區(qū)域污染物排放量超過環(huán)境自凈能力，一些河流環(huán)境受到污染，特別是油菜河受上游排放生活污水的影響，水質(zhì)已由ⅱ類水下降到ⅲ類水，水體功能在降低，有富營養(yǎng)化發(fā)展趨勢;市城區(qū)和各縣城區(qū)道路交通噪聲值近兩年來長期超標居高不下，整體處于中度以上污染水平;生態(tài)環(huán)境十分脆弱，石漠化治理任務相當繁重。

進入新世紀、新階段，中央提出了科學發(fā)展觀，高度重視環(huán)境保護工作，我們必須認清形勢、統(tǒng)一思想，進一步增強做好我市環(huán)境保護工作的緊迫感和責任感。要加大環(huán)境保護力度，從嚴控制污染，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設環(huán)境友好型社會，努力實現(xiàn)加快發(fā)展與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有機結合。把保護環(huán)境作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要前提，堅決摒棄“先污染、后治理”的落后觀念，決不能走以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的發(fā)展路子，正確處理好眼前利益與長遠利益，局部發(fā)展與全局發(fā)展的關系。要堅持按照自然規(guī)律辦事，切實把促進人與自然相和諧作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，建立和維護人與自然相對平衡的關系。

二、認真實施環(huán)境保護目標責任制，努力改善環(huán)境質(zhì)量

環(huán)境保護目標責任制是落實地方各級人民政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責的法律制度，以簽訂責任書的形式，規(guī)定市長、縣長在任期內(nèi)采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。自20xx年市政府與省政府簽定了第四屆環(huán)境保護目標責任書，市政府又將目標責任書分解到各縣、區(qū)人民政府(管委會)和市直35個部門后，各級政府和管委會不斷深化環(huán)境保護目標責任制工作。

雖然在環(huán)境保護目標責任書完成上取得了一定的成績，但在工作落實上還存在一些問題，20xx年省對我市檢查考核得分860.46分，雖在全省9個地州市中排名第4位，但城市環(huán)境綜合整治定量考核部分得分僅42.82分，在全省13個城市(包括縣級市)中排名第10位。究其原因，一是涉及城市環(huán)境綜合整治定量考核的單位不重視，提供的資料不完整、不充分，丟了不該丟的分。二是目標責任書內(nèi)容中公路沿線和城鎮(zhèn)中心區(qū)污染治理進度落后，鐵合金等高能耗、高污染企業(yè)治理距省里的要求還有差距。三是普定縣、平壩縣建設污水處理廠無實質(zhì)性進展，省政府每年考核時都作為一項未完成的目標內(nèi)容，對安順市政府進行通報扣分。這項工作是省政府落實三峽庫區(qū)上游水污染防治規(guī)劃貴州省實施計劃的要求。

為了更好地完成環(huán)境保護目標責任制，努力改善環(huán)境質(zhì)量，市政府在今年底將對各縣、區(qū)政府(管委會)和市直35個環(huán)保目標責任書單位進行屆中檢查考核，在《安順日報》上公布考核排名，按照《安順市環(huán)境保護目標責任制實施細則》進行獎懲。各縣、區(qū)政府(管委會)要按照目標責任書的要求作好檢查前的準備工作，特別是對涉及市長環(huán)境保護目標責任書的內(nèi)容部分，要作好資料的收集和歸檔。要對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量進行連續(xù)監(jiān)測，發(fā)布環(huán)境狀況公報;黃果樹和龍宮管委會要對景區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，公布景區(qū)環(huán)境質(zhì)量的達標率和優(yōu)良情況。

各目標責任單位一定要在20xx年3月省政府對各地州市環(huán)境保護目標責任書進行屆中檢查考核前，落實責任內(nèi)容，提高我市的考核得分。市直部門涉及城市環(huán)境綜合整治定量考核指標的單位要切實履行責任，市城區(qū)污水處理廠的建設采取公開競標，選擇業(yè)主，力爭今年內(nèi)開工建設;安順市危險廢物集中處理中心建設項目,市城管局要盡快完成相關審批手續(xù)后，加緊申報建設。交通和社會生活噪聲值的降低，由市公安局制定和采取降低噪聲的措施，使其達到考核的要求;生活垃圾處理率的提高由市城管局落實，力爭考核得分;城市環(huán)境保護投資指數(shù)的提高由環(huán)保目標辦制成統(tǒng)一規(guī)范的表格，下發(fā)各單位進行統(tǒng)計，避免漏項;二氧化硫濃度平均值在冬季增高的現(xiàn)象，由市城管局在冬季對經(jīng)營性燃煤爐灶進行取締。建成區(qū)綠化覆蓋率的提高，由市建設局落實。建設項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)依法批準后，由項目審批部門批準該項目建設，土地行政管理部門辦理征地審批手續(xù)和頒發(fā)采礦許可證，城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，工商部門方可頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的“一票否決制度”，從而提高環(huán)境影響評價執(zhí)行率，達到目標責任書規(guī)定的要求。

三、實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，全面推進各項環(huán)境保護工作。

“環(huán)境立市”戰(zhàn)略是我市走可持續(xù)發(fā)展道路，落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。“環(huán)境立市”指的是兩方面的內(nèi)容，一是生態(tài)環(huán)境，二是投資軟環(huán)境，今天重點談生態(tài)環(huán)境方面的內(nèi)容。今年春節(jié)期間在我省視察工作時指出“貴州資源豐富、環(huán)境優(yōu)美，但總體上生態(tài)環(huán)境十分脆弱，極易受到破壞而很難修復，因此，節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的工作絲毫不能放松，要抓得緊而又緊、實而又實”。9月3日市委召開一屆十次全體會議把人口資源環(huán)境工作作為一個重要議題，并制定《中共安順市委關于深入學習貫徹省委九屆七次全體(擴大)會議精神進一步做好新形勢下人口資源環(huán)境工作的實施方案》，對進一步做好全市人口資源環(huán)境工作的提出了明確要求。

良好的環(huán)境質(zhì)量是我市發(fā)展以山水風光為主的旅游業(yè)的前提，我們要實現(xiàn)把旅游業(yè)培育為重要支柱產(chǎn)業(yè)的目標，就必須把環(huán)境保護工作作為一項長期而重要的基礎性工作，切實抓得緊而又緊。因此，各級各部門要認真學習、深刻領會新形勢下進一步做好人口資源環(huán)境工作的精神實質(zhì)，牢固樹立科學發(fā)展觀，充分認識做好環(huán)境保護工作對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，把環(huán)境保護工作放在更加突出的位置，努力抓好“環(huán)境立市”的各項工作。

(一)堅持預防為主、防治結合，切實加大環(huán)境保護力度

一是采取嚴格的環(huán)境保護措施，推行清潔生產(chǎn)、實行排污許可和排污收費等措施，嚴格控制各種項目的排污總量，確保污染物排放量控制在省規(guī)定的范圍之內(nèi)。對安順電廠建設，現(xiàn)有的要建成和使用脫硫設施，即將要新建的三期要同步配套建設和使用脫硫設施;對化工、鐵合金行業(yè)，要按照國家有關要求，限期實現(xiàn)污染物達標排放，污染物排放仍不能達標的企業(yè)，要堅決依法予以關閉。在風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、飲用水源保護區(qū)，嚴禁發(fā)展高污染項目。

二是要建立市場化、多元化、社會化的污染治理投融資機制。按照“誰投資、誰受益”的原則，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的環(huán)保公用事業(yè)市場體系和多元化的投融資機制，使環(huán)保基礎設施的建設和運行有穩(wěn)定的資金保障。積極爭取中央支持，拓展與國際組織、發(fā)達地區(qū)及周邊省區(qū)市在環(huán)境保護方面的合作，引進國內(nèi)外資金及社會資金參與環(huán)境建設和保護。全面貫徹實施《排污費征收使用管理條例》，將“誰污染、誰治理”逐步過渡到“誰污染、誰付費”，加快污染治理市場化、專業(yè)化進程。

三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是提高資源利用效率，減少環(huán)境污染的一種新的科學發(fā)展模式，強調(diào)的是要以最小的資源成本和經(jīng)濟代價，獲取最大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。我市的經(jīng)濟發(fā)展是資源型粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式，現(xiàn)面臨資源緊缺、污染物排放量大等壓力，出現(xiàn)局部區(qū)域大氣、河流污染及酸雨、滑坡等區(qū)域性環(huán)境和生態(tài)災害。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是推進我市綜合旅游經(jīng)濟區(qū)建設和發(fā)展，走新型工業(yè)化道路和“環(huán)境立市”的必然選擇。要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型社會的要求，采取法律、經(jīng)濟手段，大力推廣節(jié)能降耗生產(chǎn)技術，鼓勵廢物回收和資源再生利用，積極開展清潔生產(chǎn)，加快建立一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。與此同時，要建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用系統(tǒng)，提高資源循環(huán)利用率和無害化處理率。各縣區(qū)政府和市直有關工作部門要大力促進企業(yè)在資源和廢物綜合利用等領域進行合作，開展iso14000環(huán)境管理體系認證和清潔生產(chǎn)，大力支持工業(yè)廢石、廢渣、廢液、廢水和廢舊工業(yè)品的綜合利用和二次開發(fā)利用，特別要做好粉煤灰、煤矸石、鋇渣的綜合利用，降低廢物的排放量，提高經(jīng)濟效益。

四是要堅持污染防治與生態(tài)建設并舉，努力營造良好的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。我市資源型產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中所占的比重較大，這些產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的污染相對較重，加之我市是典型的喀斯特地區(qū)，山高谷深，土層瘠薄，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。因此，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設仍然是實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項緊迫任務。要加大污染治理力度，著力解決生態(tài)環(huán)境保護中的突出問題。從當前的實際出發(fā)，要突出重點區(qū)域，加大污染源限期治理力度，對鐵合金行業(yè)、貴黃路沿線可視范圍內(nèi)的污染源實施限期治理，對集中式飲用水源地依法劃定保護區(qū)范圍，對保護區(qū)范圍內(nèi)無污染治理設施的污染源，提出限期治理和整改要求，對污染嚴重而又治理無望的，限期搬遷或關停。要加快國有企業(yè)改制的步伐，使之盡快落實污染治理措施，達標排放。對新上的項目，要按照“三同時”的原則，抓好三廢處理設施的建設和運行。對經(jīng)過治理，污染排放仍不能達標的企業(yè)，要堅決依法予以關閉，堅決取締嚴重污染環(huán)境的“十五”小及新“五小”企業(yè)。

(二)加強領導，深化改革，不斷提高環(huán)境保護工作水平

一是要通過實行環(huán)境影響評價制度、污染物排放許可證制度，對企業(yè)準入和新建工程進行全面評價，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。在制定區(qū)域開發(fā)、流域開發(fā)、旅游開發(fā)、城市發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，堅決防止先污染、后治理，嚴格控制發(fā)生新的污染和生態(tài)破壞。在招商引資中，禁止引進浪費資源、污染環(huán)境的企業(yè)及落后技術和設備。

二是要強化責任，切實把我市環(huán)境保護工作的各項決策和部署落到實處。各級政府一定要真正把環(huán)境保護工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，進一步完善目標管理責任制，確保工作責任到位、政策落實到位、保障措施到位、資金投入到位。

三是要加強環(huán)境監(jiān)測能力建設，提高環(huán)境監(jiān)管水平。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保工作的基礎，是環(huán)保部門執(zhí)法的耳目。在新的形勢下要認真研究和開展好環(huán)境監(jiān)測工作，規(guī)范監(jiān)測制度、程序，在開展公益性監(jiān)測任務時，市財政要適當增加運行費用，納入預算管理。要加快環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設，加快城市空氣質(zhì)量和重點流域水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)等環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，建立完整的應急監(jiān)測體系，向社會發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報、河流、飲用水源地水質(zhì)報告，發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量周報、日報等環(huán)境信息，為政府與公眾間的溝通和互動提供快捷通道，把政府保護環(huán)境的號召變成群眾的自覺行動。

(三)強化環(huán)境保護宣傳教育，倡導綠色文明。

要通過各種典型案例的報道和違法事件的曝光，把環(huán)境污染、生態(tài)破壞造成的危害和后果說深、說透，讓廣大市民充分認識本市環(huán)境保護和建設面臨的巨大壓力，喚醒人們的憂患意識和危機意識。要運用多種形式普及環(huán)境保護基本知識，倡導綠色生產(chǎn)、綠色銷售、綠色消費，使綠色理念深入人心。要立足長遠，著眼當前，依托各級黨校、行政學院，加強環(huán)境保護政策、法規(guī)、國情和決策能力的宣傳、培訓，進一步提高各級領導干部環(huán)境意識和環(huán)境綜合決策能力。一是充分發(fā)揮新聞媒體的影響力和感染力。電視、廣播、報刊、網(wǎng)站和其它宣傳媒體要把環(huán)境宣傳作為一項重要工作，播放環(huán)境公益廣告，開設環(huán)保專欄，及時組織報道，加強輿論監(jiān)督。二是充分發(fā)揮各類創(chuàng)建、宣傳活動的作用，提高市民的參與度。倡導市民圍繞身邊的環(huán)境，開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、垃圾分類收集、廢電池回收、種綠護綠、舉報違法行為等環(huán)境保護公益活動，形成人人保護環(huán)境的良好社會氛圍。

同志們，做好環(huán)境保護工作，意義十分重大，任務相當艱巨。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執(zhí)行黨的xx大和xx屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，不斷提高環(huán)境保護工作的水平，為我市實現(xiàn)全面建設小康社會的目標作出積極貢獻。

城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境滿意度調(diào)查報告范文十四

第一條為了解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接問題，維護參保人員的養(yǎng)老保險權益，依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和《實施若干規(guī)定》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于參加過城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩種及以上制度的人員。已經(jīng)按照國家規(guī)定領取上述養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。

第三條參加職保和新農(nóng)保或城居保人員，達到職保法定退休年齡后，職保繳費年限滿15年的，可以申請從新農(nóng)保或城居保轉入職保，按照職保辦法計發(fā)相應待遇；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉入新農(nóng)保或城居保，待達到新農(nóng)保或城居保規(guī)定的領取條件時，按照新農(nóng)保或城居保辦法計發(fā)相應待遇。

參加新農(nóng)保或城居保人員，在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可在遷入地申請實時辦理。

第四條參保人員辦理職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫茹暯邮掷m(xù)時，先按國家有關規(guī)定歸集職保關系，確定職保繳費年限和養(yǎng)老保險待遇領取地后，再辦理有關銜接手續(xù)。

第五條參保人員從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D入職保的，新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶全部儲存額并入職保個人賬戶，新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費年限不累計計算或折算為職保繳費年限。

第六條參保人員從職保轉入新農(nóng)?；虺蔷颖５?，職保個人賬戶全部儲存額并入新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶，參加職保的繳費年限合并累加計算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限。

第七條參保人員辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，轉移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算，達到領取新農(nóng)?；虺蔷颖４鰲l件時，按照當時養(yǎng)老保險關系所在地辦法計發(fā)養(yǎng)老保險待遇。

第八條參保人員若在同一年度內(nèi)重復參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖５?，其重復時段只計算職保繳費年限，清退新農(nóng)保或城居保重復時段繳費，并將新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段相應個人繳費金額退還本人。

第九條參保人員不得同時領取職保和新農(nóng)?；虺蔷颖４?。已經(jīng)同時領取職保和新農(nóng)?；虺蔷颖４龅模K止并解除新農(nóng)?；虺蔷颖ｐB(yǎng)老保險關系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領取的新農(nóng)?；虺蔷颖；A養(yǎng)老金待遇應予以退還；本人不予退還的，由社會保險經(jīng)辦機構負責從新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶余額或者職保基本養(yǎng)老金中抵扣。

第十條參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)時，按下列程序辦理：

由參保人員本人向待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請。

待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，在15個工作日內(nèi)，向參保人員原職保、新農(nóng)保或城居保關系所在地社會保險經(jīng)辦機構發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關信息；對不符合制度銜接條件的，向申請人作出說明。

參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經(jīng)辦機構，在接到聯(lián)系函的15個工作日內(nèi)，完成制度銜接的各項手續(xù)。

待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構，在收到參保人員原職保、新農(nóng)保或城居保關系所在地社會保險經(jīng)辦機構轉移的資金后，應在15個工作日內(nèi)辦結有關手續(xù)，并將情況及時通知參保人員。

第十一條健全完善全國縣級以上社會保險經(jīng)辦機構聯(lián)系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員辦理養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險參保繳費查詢服務系統(tǒng)，進一步完善全國社會保險關系轉移信息系統(tǒng)，加快普及全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息、辦理制度銜接提供便捷有效的技術服務。第十二條本辦法從____________年月日起施行。各地已出臺政策與本辦法不符的，以本辦法規(guī)定為準。人社部同時公布了關于《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》的說明。近年來，我國加快了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度已經(jīng)全面建立。____________年國務院辦公廳頒布城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法，對包括農(nóng)民工在內(nèi)的3億參保人員在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度內(nèi)跨地區(qū)的轉移接續(xù)問題規(guī)定了明確的政策和程序，目前正在平穩(wěn)實施。今年，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度已在全國各地全面實施，目前已經(jīng)覆蓋4.59億人。在城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度推進過程中，盡早解決不同制度之間的政策銜接問題，更好地保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權益，是社會各界的熱切期盼，也是健全社會保障體系的重要內(nèi)容。為此，人力資源社會保障部、財政部在深入調(diào)研、反復論證的基礎上，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求和保持政策連續(xù)性、維護參保人員權益、操作簡便、防范風險的原則，制訂了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》?，F(xiàn)就有關問題說明如下：

一、關于適用范圍

《暫行辦法》適用于在職保、新農(nóng)保、城居保這三種制度中參加過兩種或兩種以上制度的人員；而在某一種制度中跨地區(qū)轉移的參保人員，應按照各制度自身的規(guī)定轉移接續(xù)養(yǎng)老保險關系，不適用本《暫行辦法》。

《暫行辦法》適用于尚處于繳費期、未領取養(yǎng)老保險待遇的參保人員；已經(jīng)按照國家規(guī)定領取各制度養(yǎng)老保險待遇的人員，由于不需要重新計算待遇，因此不適用本《暫行辦法》。

二、關于銜接時點

《暫行辦法》規(guī)定，參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T在達到職保規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請辦理職保與新農(nóng)保或城居保的銜接手續(xù)。其中分為兩種情況，一是符合領取職保待遇的，可以申請將原參加新農(nóng)?；虺蔷颖Ｓ嘘P權益轉入職保，按照職保辦法計發(fā)相應待遇；二是不符合領取職保待遇的，可以申請將職保有關權益轉入新農(nóng)?；虺蔷颖?，待達到新農(nóng)保或城居保規(guī)定的領取條件時，按照新農(nóng)?；虺蔷颖＾k法計發(fā)相應待遇。這一規(guī)定的關鍵是，在確定養(yǎng)老保險待遇之前的最后時點實施轉移銜接，而不是采取“隨走隨轉”的實時銜接方式。這主要是考慮：在職保與新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖg銜接的主要對象是農(nóng)村進城務工的參保人員，他們中的一些人在城市與農(nóng)村之間可能多次流動就業(yè)，“隨走隨轉”的實時銜接方式會導致社會保險關系的反復變化，增加參保人員的事務負擔，也容易損失養(yǎng)老保險權益；而統(tǒng)一在最后確定養(yǎng)老保險待遇之前的時點辦理銜接手續(xù)，有利于簡化程序，維護參保人員權益，也降低了社會管理成本。

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可以在遷入地申請實時辦理制度銜接手續(xù)。這主要是考慮：新農(nóng)保和城居保的制度設計是一樣的，新農(nóng)保和城居保銜接是因戶籍變遷而引起的，一般不存在城鄉(xiāng)之間多次變更的情況，因此可以采取“隨走隨轉”的實時銜接方式，這也有利于更好維護參保人員的權益。三、關于職保與新農(nóng)?；虺蔷颖ｃ暯臃较蚝蜅l件

《暫行辦法》規(guī)定，參加職保繳費年限滿十五年的，可以申請從新農(nóng)保或城居保轉入職保；職保繳費年限不足十五年的，可以申請從職保轉入新農(nóng)保或城居保。

這主要是考慮：職保、新農(nóng)保、城居保制度都規(guī)定繳費年限滿十五年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對較高。因此，規(guī)定只要滿足參加職保的繳費年限，無論在新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費多長時間，都可以轉入職保合并計算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權益，同時引導參保人員長期參保、持續(xù)繳費；而對由于各種原因在職保繳費不足十五年的，按照社會保險法的規(guī)定從職保轉入新農(nóng)保或城居保，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權益損失。

四、關于職保與新農(nóng)保或城居保銜接資金轉移

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員無論是從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D入職保，還是從職保轉入新農(nóng)?；虺蔷颖?，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉移。

這主要是考慮：職保個人賬戶目前都是由個人繳費形成的，新農(nóng)保和城居保個人賬戶的大部分資金來源于個人繳費，在資金性質(zhì)上均屬于個人所有，參保人員在不同制度之間銜接，不影響個人賬戶資金的屬性。規(guī)定將個人賬戶全部儲存額予以轉移，有利于最大限度保障參保人員權益。

需要特別說明的是，《暫行辦法》對職保向新農(nóng)?；虺蔷颖＾D移的，沒有規(guī)定轉移職保統(tǒng)籌基金。這是因為：第一，統(tǒng)籌基金是國家對職保制度的專門安排，基本功能是保障職保退休人員的基本生活；新農(nóng)保、城居保制度中沒有這一安排，而另外安排了政府全額支付的基礎養(yǎng)老金。如果職保向新農(nóng)保或城居保單向轉移統(tǒng)籌基金，會導致各項制度資金安排上的不平衡。第二，統(tǒng)籌基金與個人賬戶性質(zhì)不同，不屬于個人所有。在職保制度內(nèi)跨地區(qū)轉移規(guī)定要劃轉12%的統(tǒng)籌基金，是為了適當平衡不同地區(qū)之間職?；鸬呢摀⒉恢苯芋w現(xiàn)為參保人員的個人權益；參保人員從職保轉入新農(nóng)?；虺蔷颖?，不轉移統(tǒng)籌基金，也不影響其個人權益。

五、關于職保與新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費年限計算

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員從職保轉入新農(nóng)?；虺蔷颖?，其參加職保的繳費年限，可合并累加計算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限。參保人員從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D入職保，其參加新農(nóng)保、城居保的繳費年限不折算為職保繳費年限。

這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫乳g的繳費水平差異很大，一般達到十倍、甚至幾十倍。如果將新農(nóng)保或城居保的繳費年限簡單地認同為職保的繳費年限，會造成權利與義務不對等，導致資金不平衡和道德風險。如果將新農(nóng)保或城居保與職保之間根據(jù)繳費額度進行比例折算，則會出現(xiàn)新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費一年僅能折算為職保十分之一甚至幾十分之一年；同時，按照對等原則，職保繳費一年將等于新農(nóng)?；虺蔷颖Ｊ晟踔翈资甑睦U費年限，這也是不科學的。鑒于新農(nóng)保、城居保轉入職保后，其原繳費年限即使折算也對其養(yǎng)老金的計發(fā)影響很小，而且個人賬戶全額轉移相對于繳費年限折算對參保人員更有利，因此規(guī)定不予折算。但對于職保轉入新農(nóng)?；虺蔷颖５膮⒈Ｈ藛T，為了避免出現(xiàn)參加職保、新農(nóng)保、城居保均不滿十五年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算，這樣更有利于維護參保人員的權益。

六、關于新農(nóng)保與城居保銜接

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，轉移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算。這主要是考慮：新農(nóng)保和城居保在制度模式、基金籌集方式、個人賬戶規(guī)模、養(yǎng)老金計發(fā)辦法等方面是一致的，明確個人賬戶存儲額轉移合并，繳費年限累加計算，能夠較好地維護參保人員的養(yǎng)老保險權益。

七、關于重復參保問題

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員重復參加職保與新農(nóng)?；虺蔷颖５?，若在同一年度內(nèi)出現(xiàn)重復參保繳費的，清退新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段繳費，并將個人繳費相應金額退還本人。

這樣規(guī)定的基本背景是，從制度設計、運行要求上看，不應允許同時參加職保與新農(nóng)?；虺蔷颖＃坏趯嶋H中，由于不同制度的實施強度不同、參保繳費的具體規(guī)定不同等原因，城鄉(xiāng)流動就業(yè)人員在同一年度某個時段重復參保繳費的現(xiàn)象是難以完全避免的。針對這一問題，《暫行辦法》規(guī)定對于重復參保的，優(yōu)先保留待遇水平較高的職保關系，并將重復參保時段的新農(nóng)?；虺蔷颖€人繳費退還本人，盡可能減少相關人員由此帶來的額外繳費負擔。

八、關于重復領取待遇的處置

《暫行辦法》規(guī)定，對于參保人員重復領取待遇的，保留職保關系，終止并解除新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP系，對于重復領取的要予以退還或抵扣。這樣規(guī)定，主要是遵循養(yǎng)老保險關系唯一性的原則，既優(yōu)先保留養(yǎng)老金水平較高的職保待遇，又防止重復領取待遇給其他參保人員權益帶來損害。

九、關于其他問題的說明

《暫行辦法》還對各項養(yǎng)老保險制度之間銜接的辦理程序、經(jīng)辦時限以及公開性做出規(guī)定，以為參保人員提供方便快捷的服務，并接受社會監(jiān)督。

目前一些地區(qū)已經(jīng)根據(jù)自身實際規(guī)定了一些接續(xù)辦法。為統(tǒng)一規(guī)范操作，保障在全國范圍流動的參保人員的養(yǎng)老保險權益，規(guī)定本辦法實施后，各地要以本辦法為準調(diào)整相關政策。

本辦法作為暫行辦法，將根據(jù)實際運行情況，總結經(jīng)驗，不斷改進完善。

城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境滿意度調(diào)查報告范文十五

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法

第一條為了解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接問題，維護參保人員的養(yǎng)老保險權益，依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和《實施中華人民共和國社會保險法若干規(guī)定》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于參加過城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩種及以上制度的人員。已經(jīng)按照國家規(guī)定領取上述養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。

第三條參加職保和新農(nóng)保或城居保人員，達到職保法定退休年齡后，職保繳費年限滿15年的，可以申請從新農(nóng)保或城居保轉入職保，按照職保辦法計發(fā)相應待遇;職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉入新農(nóng)?；虺蔷颖?，待達到新農(nóng)?；虺蔷颖Ｒ?guī)定的領取條件時，按照新農(nóng)?；虺蔷颖＾k法計發(fā)相應待遇。

參加新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可在遷入地申請實時辦理。

第四條參保人員辦理職保和新農(nóng)保或城居保制度銜接手續(xù)時，先按國家有關規(guī)定歸集職保關系，確定職保繳費年限和養(yǎng)老保險待遇領取地后，再辦理有關銜接手續(xù)。

第五條參保人員從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D入職保的，新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶全部儲存額并入職保個人賬戶，新農(nóng)保或城居保繳費年限不累計計算或折算為職保繳費年限。

第六條參保人員從職保轉入新農(nóng)?；虺蔷颖５?，職保個人賬戶全部儲存額并入新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶，參加職保的繳費年限合并累加計算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限。

第七條參保人員辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，轉移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算，達到領取新農(nóng)保或城居保待遇條件時，按照當時養(yǎng)老保險關系所在地辦法計發(fā)養(yǎng)老保險待遇。

第八條參保人員若在同一年度內(nèi)重復參加職保和新農(nóng)保或城居保的，其重復時段只計算職保繳費年限，清退新農(nóng)保或城居保重復時段繳費，并將新農(nóng)保或城居保重復時段相應個人繳費金額退還本人。

第九條參保人員不得同時領取職保和新農(nóng)?；虺蔷颖４觥Ｒ呀?jīng)同時領取職保和新農(nóng)?；虺蔷颖４龅模K止并解除新農(nóng)?；虺蔷颖ｐB(yǎng)老保險關系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領取的新農(nóng)保或城居?；A養(yǎng)老金待遇應予以退還;本人不予退還的，由社會保險經(jīng)辦機構負責從新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶余額或者職?；攫B(yǎng)老金中抵扣。

第十條參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)時，按下列程序辦理：

由參保人員本人向待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請。

待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，在15個工作日內(nèi)，向參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經(jīng)辦機構發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關信息;對不符合制度銜接條件的，向申請人作出說明。

參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經(jīng)辦機構，在接到聯(lián)系函的15個工作日內(nèi)，完成制度銜接的各項手續(xù)。

待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構，在收到參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經(jīng)辦機構轉移的資金后，應在15個工作日內(nèi)辦結有關手續(xù)，并將情況及時通知參保人員。

第十一條健全完善全國縣級以上社會保險經(jīng)辦機構聯(lián)系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員辦理養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險參保繳費查詢服務系統(tǒng)，進一步完善全國社會保險關系轉移信息系統(tǒng)，加快普及全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息、辦理制度銜接提供便捷有效的技術服務。

第十二條本辦法從____________年月日起施行。各地已出臺政策與本辦法不符的，以本辦法規(guī)定為準。

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城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法

第一條為了解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接問題，維護參保人員的養(yǎng)老保險權益，依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和《實施中華人民共和國社會保險法若干規(guī)定》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于參加過城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩種及以上制度的人員。已經(jīng)按照國家規(guī)定領取上述養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。

第三條參加職保和新農(nóng)保或城居保人員，達到職保法定退休年齡后，職保繳費年限滿15年的，可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D入職保，按照職保辦法計發(fā)相應待遇;職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉入新農(nóng)保或城居保，待達到新農(nóng)保或城居保規(guī)定的領取條件時，按照新農(nóng)保或城居保辦法計發(fā)相應待遇。

參加新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可在遷入地申請實時辦理。

第四條參保人員辦理職保和新農(nóng)保或城居保制度銜接手續(xù)時，先按國家有關規(guī)定歸集職保關系，確定職保繳費年限和養(yǎng)老保險待遇領取地后，再辦理有關銜接手續(xù)。

第五條參保人員從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D入職保的，新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶全部儲存額并入職保個人賬戶，新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費年限不累計計算或折算為職保繳費年限。

第六條參保人員從職保轉入新農(nóng)?；虺蔷颖５模毐€人賬戶全部儲存額并入新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶，參加職保的繳費年限合并累加計算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限。

第七條參保人員辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，轉移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算，達到領取新農(nóng)?；虺蔷颖４鰲l件時，按照當時養(yǎng)老保險關系所在地辦法計發(fā)養(yǎng)老保險待遇。

第八條參保人員若在同一年度內(nèi)重復參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖５?，其重復時段只計算職保繳費年限，清退新農(nóng)保或城居保重復時段繳費，并將新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段相應個人繳費金額退還本人。

第九條參保人員不得同時領取職保和新農(nóng)?；虺蔷颖４觥Ｒ呀?jīng)同時領取職保和新農(nóng)?；虺蔷颖４龅模K止并解除新農(nóng)?；虺蔷颖ｐB(yǎng)老保險關系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領取的新農(nóng)?；虺蔷颖；A養(yǎng)老金待遇應予以退還;本人不予退還的，由社會保險經(jīng)辦機構負責從新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶余額或者職保基本養(yǎng)老金中抵扣。

第十條參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)時，按下列程序辦理：

由參保人員本人向待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請。

待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，在15個工作日內(nèi)，向參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經(jīng)辦機構發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關信息;對不符合制度銜接條件的，向申請人作出說明。

參保人員原職保、新農(nóng)保或城居保關系所在地社會保險經(jīng)辦機構，在接到聯(lián)系函的15個工作日內(nèi)，完成制度銜接的各項手續(xù)。

待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構，在收到參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經(jīng)辦機構轉移的資金后，應在15個工作日內(nèi)辦結有關手續(xù)，并將情況及時通知參保人員。

第十一條健全完善全國縣級以上社會保險經(jīng)辦機構聯(lián)系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員辦理養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險參保繳費查詢服務系統(tǒng)，進一步完善全國社會保險關系轉移信息系統(tǒng)，加快普及全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息、辦理制度銜接提供便捷有效的技術服務。

第十二條本辦法從____________年月日起施行。各地已出臺政策與本辦法不符的，以本辦法規(guī)定為準。

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第一條為了解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接問題，維護參保人員的養(yǎng)老保險權益，依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和《實施若干規(guī)定》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于參加過城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩種及以上制度的人員。已經(jīng)按照國家規(guī)定領取上述養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。

第三條參加職保和新農(nóng)保或城居保人員，達到職保法定退休年齡后，職保繳費年限滿15年的，可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D入職保，按照職保辦法計發(fā)相應待遇；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉入新農(nóng)保或城居保，待達到新農(nóng)?；虺蔷颖Ｒ?guī)定的領取條件時，按照新農(nóng)?；虺蔷颖＾k法計發(fā)相應待遇。

參加新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可在遷入地申請實時辦理。

第四條參保人員辦理職保和新農(nóng)保或城居保制度銜接手續(xù)時，先按國家有關規(guī)定歸集職保關系，確定職保繳費年限和養(yǎng)老保險待遇領取地后，再辦理有關銜接手續(xù)。

第五條參保人員從新農(nóng)保或城居保轉入職保的，新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶全部儲存額并入職保個人賬戶，新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費年限不累計計算或折算為職保繳費年限。

第六條參保人員從職保轉入新農(nóng)?；虺蔷颖５?，職保個人賬戶全部儲存額并入新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶，參加職保的繳費年限合并累加計算為新農(nóng)保或城居保的繳費年限。

第七條參保人員辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，轉移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算，達到領取新農(nóng)保或城居保待遇條件時，按照當時養(yǎng)老保險關系所在地辦法計發(fā)養(yǎng)老保險待遇。

第八條參保人員若在同一年度內(nèi)重復參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖５模渲貜蜁r段只計算職保繳費年限，清退新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段繳費，并將新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段相應個人繳費金額退還本人。

第九條參保人員不得同時領取職保和新農(nóng)?；虺蔷颖４?。已經(jīng)同時領取職保和新農(nóng)?；虺蔷颖４龅?，終止并解除新農(nóng)?；虺蔷颖ｐB(yǎng)老保險關系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領取的新農(nóng)?；虺蔷颖；A養(yǎng)老金待遇應予以退還；本人不予退還的，由社會保險經(jīng)辦機構負責從新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶余額或者職保基本養(yǎng)老金中抵扣。

第十條參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)時，按下列程序辦理：

由參保人員本人向待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請。

待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，在15個工作日內(nèi)，向參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經(jīng)辦機構發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關信息；對不符合制度銜接條件的，向申請人作出說明。

參保人員原職保、新農(nóng)保或城居保關系所在地社會保險經(jīng)辦機構，在接到聯(lián)系函的15個工作日內(nèi)，完成制度銜接的各項手續(xù)。

待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構，在收到參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經(jīng)辦機構轉移的資金后，應在15個工作日內(nèi)辦結有關手續(xù)，并將情況及時通知參保人員。

第十一條健全完善全國縣級以上社會保險經(jīng)辦機構聯(lián)系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員辦理養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險參保繳費查詢服務系統(tǒng)，進一步完善全國社會保險關系轉移信息系統(tǒng)，加快普及全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息、辦理制度銜接提供便捷有效的技術服務。第十二條本辦法從____________年月日起施行。各地已出臺政策與本辦法不符的，以本辦法規(guī)定為準。人社部同時公布了關于《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》的說明。近年來，我國加快了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度已經(jīng)全面建立。____________年國務院辦公廳頒布城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法，對包括農(nóng)民工在內(nèi)的3億參保人員在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度內(nèi)跨地區(qū)的轉移接續(xù)問題規(guī)定了明確的政策和程序，目前正在平穩(wěn)實施。今年，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度已在全國各地全面實施，目前已經(jīng)覆蓋4.59億人。在城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度推進過程中，盡早解決不同制度之間的政策銜接問題，更好地保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權益，是社會各界的熱切期盼，也是健全社會保障體系的重要內(nèi)容。為此，人力資源社會保障部、財政部在深入調(diào)研、反復論證的基礎上，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求和保持政策連續(xù)性、維護參保人員權益、操作簡便、防范風險的原則，制訂了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》。現(xiàn)就有關問題說明如下：

一、關于適用范圍

《暫行辦法》適用于在職保、新農(nóng)保、城居保這三種制度中參加過兩種或兩種以上制度的人員；而在某一種制度中跨地區(qū)轉移的參保人員，應按照各制度自身的規(guī)定轉移接續(xù)養(yǎng)老保險關系，不適用本《暫行辦法》。

《暫行辦法》適用于尚處于繳費期、未領取養(yǎng)老保險待遇的參保人員；已經(jīng)按照國家規(guī)定領取各制度養(yǎng)老保險待遇的人員，由于不需要重新計算待遇，因此不適用本《暫行辦法》。

二、關于銜接時點

《暫行辦法》規(guī)定，參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T在達到職保規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請辦理職保與新農(nóng)?；虺蔷颖５你暯邮掷m(xù)。其中分為兩種情況，一是符合領取職保待遇的，可以申請將原參加新農(nóng)?；虺蔷颖Ｓ嘘P權益轉入職保，按照職保辦法計發(fā)相應待遇；二是不符合領取職保待遇的，可以申請將職保有關權益轉入新農(nóng)保或城居保，待達到新農(nóng)?；虺蔷颖Ｒ?guī)定的領取條件時，按照新農(nóng)保或城居保辦法計發(fā)相應待遇。這一規(guī)定的關鍵是，在確定養(yǎng)老保險待遇之前的最后時點實施轉移銜接，而不是采取“隨走隨轉”的實時銜接方式。這主要是考慮：在職保與新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖg銜接的主要對象是農(nóng)村進城務工的參保人員，他們中的一些人在城市與農(nóng)村之間可能多次流動就業(yè)，“隨走隨轉”的實時銜接方式會導致社會保險關系的反復變化，增加參保人員的事務負擔，也容易損失養(yǎng)老保險權益；而統(tǒng)一在最后確定養(yǎng)老保險待遇之前的時點辦理銜接手續(xù)，有利于簡化程序，維護參保人員權益，也降低了社會管理成本。

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可以在遷入地申請實時辦理制度銜接手續(xù)。這主要是考慮：新農(nóng)保和城居保的制度設計是一樣的，新農(nóng)保和城居保銜接是因戶籍變遷而引起的，一般不存在城鄉(xiāng)之間多次變更的情況，因此可以采取“隨走隨轉”的實時銜接方式，這也有利于更好維護參保人員的權益。三、關于職保與新農(nóng)?；虺蔷颖ｃ暯臃较蚝蜅l件

《暫行辦法》規(guī)定，參加職保繳費年限滿十五年的，可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D入職保；職保繳費年限不足十五年的，可以申請從職保轉入新農(nóng)保或城居保。

這主要是考慮：職保、新農(nóng)保、城居保制度都規(guī)定繳費年限滿十五年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對較高。因此，規(guī)定只要滿足參加職保的繳費年限，無論在新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費多長時間，都可以轉入職保合并計算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權益，同時引導參保人員長期參保、持續(xù)繳費；而對由于各種原因在職保繳費不足十五年的，按照社會保險法的規(guī)定從職保轉入新農(nóng)?；虺蔷颖?，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權益損失。

四、關于職保與新農(nóng)?；虺蔷颖ｃ暯淤Y金轉移

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員無論是從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D入職保，還是從職保轉入新農(nóng)保或城居保，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉移。

這主要是考慮：職保個人賬戶目前都是由個人繳費形成的，新農(nóng)保和城居保個人賬戶的大部分資金來源于個人繳費，在資金性質(zhì)上均屬于個人所有，參保人員在不同制度之間銜接，不影響個人賬戶資金的屬性。規(guī)定將個人賬戶全部儲存額予以轉移，有利于最大限度保障參保人員權益。

需要特別說明的是，《暫行辦法》對職保向新農(nóng)?；虺蔷颖＾D移的，沒有規(guī)定轉移職保統(tǒng)籌基金。這是因為：第一，統(tǒng)籌基金是國家對職保制度的專門安排，基本功能是保障職保退休人員的基本生活；新農(nóng)保、城居保制度中沒有這一安排，而另外安排了政府全額支付的基礎養(yǎng)老金。如果職保向新農(nóng)保或城居保單向轉移統(tǒng)籌基金，會導致各項制度資金安排上的不平衡。第二，統(tǒng)籌基金與個人賬戶性質(zhì)不同，不屬于個人所有。在職保制度內(nèi)跨地區(qū)轉移規(guī)定要劃轉12%的統(tǒng)籌基金，是為了適當平衡不同地區(qū)之間職?；鸬呢摀?，并不直接體現(xiàn)為參保人員的個人權益；參保人員從職保轉入新農(nóng)?；虺蔷颖?，不轉移統(tǒng)籌基金，也不影響其個人權益。

五、關于職保與新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費年限計算

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員從職保轉入新農(nóng)保或城居保，其參加職保的繳費年限，可合并累加計算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限。參保人員從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D入職保，其參加新農(nóng)保、城居保的繳費年限不折算為職保繳費年限。

這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農(nóng)保或城居保制度間的繳費水平差異很大，一般達到十倍、甚至幾十倍。如果將新農(nóng)保或城居保的繳費年限簡單地認同為職保的繳費年限，會造成權利與義務不對等，導致資金不平衡和道德風險。如果將新農(nóng)?；虺蔷颖Ｅc職保之間根據(jù)繳費額度進行比例折算，則會出現(xiàn)新農(nóng)保或城居保繳費一年僅能折算為職保十分之一甚至幾十分之一年；同時，按照對等原則，職保繳費一年將等于新農(nóng)?；虺蔷颖Ｊ晟踔翈资甑睦U費年限，這也是不科學的。鑒于新農(nóng)保、城居保轉入職保后，其原繳費年限即使折算也對其養(yǎng)老金的計發(fā)影響很小，而且個人賬戶全額轉移相對于繳費年限折算對參保人員更有利，因此規(guī)定不予折算。但對于職保轉入新農(nóng)?；虺蔷颖５膮⒈Ｈ藛T，為了避免出現(xiàn)參加職保、新農(nóng)保、城居保均不滿十五年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算，這樣更有利于維護參保人員的權益。

六、關于新農(nóng)保與城居保銜接

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，轉移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算。這主要是考慮：新農(nóng)保和城居保在制度模式、基金籌集方式、個人賬戶規(guī)模、養(yǎng)老金計發(fā)辦法等方面是一致的，明確個人賬戶存儲額轉移合并，繳費年限累加計算，能夠較好地維護參保人員的養(yǎng)老保險權益。

七、關于重復參保問題

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員重復參加職保與新農(nóng)保或城居保的，若在同一年度內(nèi)出現(xiàn)重復參保繳費的，清退新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段繳費，并將個人繳費相應金額退還本人。

這樣規(guī)定的基本背景是，從制度設計、運行要求上看，不應允許同時參加職保與新農(nóng)?；虺蔷颖?；但在實際中，由于不同制度的實施強度不同、參保繳費的具體規(guī)定不同等原因，城鄉(xiāng)流動就業(yè)人員在同一年度某個時段重復參保繳費的現(xiàn)象是難以完全避免的。針對這一問題，《暫行辦法》規(guī)定對于重復參保的，優(yōu)先保留待遇水平較高的職保關系，并將重復參保時段的新農(nóng)保或城居保個人繳費退還本人，盡可能減少相關人員由此帶來的額外繳費負擔。

八、關于重復領取待遇的處置

《暫行辦法》規(guī)定，對于參保人員重復領取待遇的，保留職保關系，終止并解除新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP系，對于重復領取的要予以退還或抵扣。這樣規(guī)定，主要是遵循養(yǎng)老保險關系唯一性的原則，既優(yōu)先保留養(yǎng)老金水平較高的職保待遇，又防止重復領取待遇給其他參保人員權益帶來損害。

九、關于其他問題的說明

《暫行辦法》還對各項養(yǎng)老保險制度之間銜接的辦理程序、經(jīng)辦時限以及公開性做出規(guī)定，以為參保人員提供方便快捷的服務，并接受社會監(jiān)督。

目前一些地區(qū)已經(jīng)根據(jù)自身實際規(guī)定了一些接續(xù)辦法。為統(tǒng)一規(guī)范操作，保障在全國范圍流動的參保人員的養(yǎng)老保險權益，規(guī)定本辦法實施后，各地要以本辦法為準調(diào)整相關政策。

本辦法作為暫行辦法，將根據(jù)實際運行情況，總結經(jīng)驗，不斷改進完善。