養(yǎng)老機構發(fā)展心得體會及感悟 養(yǎng)老機構發(fā)展心得體會及感悟范文(3篇)

在平日里，心中難免會有一些新的想法，往往會寫一篇心得體會，從而不斷地豐富我們的思想。那么你知道心得體會如何寫嗎？以下是小編幫大家整理的心得體會范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

關于養(yǎng)老機構發(fā)展心得體會及感悟一

甲方： 乙方：

法定代表人： 身份證號碼：

住所： 戶籍地址：

聯(lián)系方式： 聯(lián)系方式：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》及相關法律法規(guī)，甲乙雙方在平等自愿、誠實信用的基礎上，經(jīng)協(xié)商，就乙方離職以后保守甲方保密信息有關事宜達成如下協(xié)議：

第一條 保密內(nèi)容及范圍

1.1 本協(xié)議所稱保密信息是指乙方在甲方任職期間而獲取的（無論是直接還是間接的方式）可以給甲方帶來經(jīng)濟利益或競爭優(yōu)勢的且不為公眾所知的具體的經(jīng)營、管理、交易、技術信息等，包括但不限于：

1.1.1 甲方的經(jīng)營信息，包括但不限于戰(zhàn)略規(guī)劃、投資意向、經(jīng)營計劃、營銷策略等。

1.1.2 甲方的管理信息，包括但不限于各類公文、合同、檔案、資料，會議紀要、規(guī)章制度、工作流程、員工名冊等。

1.1.3 甲方的交易信息，包括但不限于現(xiàn)有的或潛在的客戶名單、承包商名單、供應商名單等。

1.1.4 甲方的技術信息，包括但不限于各類圖紙（含草圖）、資料、計算機軟件、數(shù)據(jù)庫、技術方案、工藝流程、檢測報告、操作手冊等。

1.1.5 乙方在工作期間為執(zhí)行甲方安排的工作任務或者主要是利用甲方的物質(zhì)條件所完成的職務發(fā)明創(chuàng)造。

1.1.6 甲方明確提出要求乙方履行保密義務的其他信息及資料。

1.2 甲方的保密信息可以以物理的、化學的、生物的或其他任何形式所表現(xiàn)，如文件、甲方書刊、函件、圖紙、磁盤、膠片、幻燈片、照片、錄音帶以及電子郵件等。

第二條 保密期限

2.1 保密期限為：乙方離職后，應保守屬于甲方或雖屬于第三方但甲方承諾負有保密義務的保密信息，直至其為公眾所知悉為止。

2.2 本協(xié)議所稱離職，以甲乙雙方訂立的勞動合同解除或終止之日為準。

第三條 保密責任

3.1 乙方保證已于勞動合同終止、解除時，按照甲方指定的方式、程序、時間和要求返還全部屬于甲方的財物，包括記載著甲方保密信息的一切載體。乙方保證沒有私自扣留、帶離、轉移給他人或者銷毀甲方保密信息。

3.2 乙方保證離職以后，本著謹慎、誠實的態(tài)度，采取任何必要、合理的措施，維護其于任職期間知悉或者持有的任何屬于甲方或者雖屬于他人但甲方承諾負有保密義務的保密信息。

3.3 未經(jīng)甲方同意，乙方不得以任何方式（包括但不限于口頭、書面、電子郵件等形式）向任何第三方（包括按照甲方管理制度不得知悉該項保密信息的甲方其他在職或離職員工）泄露、公布、轉讓、或許可任何第三方使用屬于甲方或雖屬于第三方但甲方承諾負有保密義務的保密信息。

3.4 未經(jīng)甲方同意，乙方不得利用甲方或者雖屬于他人但甲方承諾負有保密義務的保密信息為自己或者任何第三方牟利。

3.5 乙方保證在離職后 個月的期限內(nèi)，未經(jīng)甲方同意，不得有下列行為：

3.5.1 到與甲方生產(chǎn)或者經(jīng)營同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務的有競爭關系的任何第三方工作或擁有利益。

3.5.2 為與甲方在產(chǎn)品、市場或服務方面直接或間接競爭的企業(yè)或者機構工作或者在這種企業(yè)、機構單位任何職務，包括股東、合伙人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理、職員、代理人、顧問等或雖然不擔任職務，但為上述單位提供指導、咨詢、協(xié)助或擁有利益。

3.5.3 與甲方的客戶發(fā)生商業(yè)接觸，該種商業(yè)接觸包括為其提供服務、收取訂單和發(fā)生可能直接或間接轉移甲方的業(yè)務或?qū)追降臉I(yè)務產(chǎn)生或?qū)a(chǎn)生不利影響；甲方的客戶為甲乙雙方勞動關系終止或解除前一年已經(jīng)屬于甲方的客戶，同時也包括在乙方離職時甲方正在評估、談判、接觸或準備發(fā)展的客戶。

3.5.4 到甲方的供應商單位任職。

3.5.5 通過引誘、利誘、游說等方式干擾甲方與其他員工的勞動關系。

3.5.6 聘用或者促使他人聘用甲方員工。

3.5.7 其他有損甲方利益的行為。

第四條 違約責任

4.1 乙方具有下列行為的，將被視為違反本協(xié)議約定義務。

4.1 將甲方或者雖屬于他人但甲方承諾負有保密義務的保密信息擅自以抄錄、復制、發(fā)送電子郵件或以其他任何形式攜帶出甲方辦公場所或者提供給他人閱讀、復制、傳遞。

4.2 將甲方所有或者雖屬于他人但甲方承諾負有保密義務的保密信息以口頭、書面或其他形式直接或間接地傳遞給甲方的競爭對手。

4.3 以在甲方獲得的保密信息為其他企業(yè)、個人提供服務或牟利的。

4.4 未經(jīng)甲方同意，以公布、出版、傳授等方式泄露甲方所有或雖屬于他人但甲方承諾負有保密義務的保密信息。

4.5 為他人侵犯甲方保密信息提供信息或便利條件的。

4.6 通過其他任何途徑或形式泄露、利用甲方所有或雖屬于他人但甲方承諾負有保密義務的保密信息。

4.7 違反3.5條款約定義務。

4.8 乙方違反本協(xié)議約定義務或因乙方的行為導致甲方遭受第三方的侵權指控，給甲方造成損失的，甲方有權要求乙方承擔賠償責任。情節(jié)嚴重的，甲方有權通過司法途徑追究乙方刑事責任。

第五條 免責條款

乙方如能提供明確且具說明力的證據(jù)，證明其行為屬于下述情況之一的，將不受本協(xié)議保密義務的約束：

5.1 在簽訂本協(xié)議之前，甲方認為應予以保護的保密信息已為公眾所知悉。

5.2 在乙方離職后，甲方主動對外公開的保密信息。

5.3 根據(jù)法律程序或行政要求必須披露甲方保密信息時，乙方應在披露之前通知甲方，以便甲方能夠及時采取必要的保護措施，以防止或限制保密信息的進一步擴散。

第六條 法律適用

6.1本協(xié)議的成立、生效、解釋、履行、修改和終止等事項均適用中華人民共和國現(xiàn)行法律。

6.2如訂立本協(xié)議所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化，本協(xié)議相關內(nèi)容以變更后的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容為準。

第七條 爭議解決

7.1 本協(xié)議在履行過程中如發(fā)生任何爭議，雙方應通過協(xié)商方式解決，協(xié)商不成的，任何一

方均可向甲方所在地人民法院提起訴訟。

第八條 條款獨立

7.2 本協(xié)議各個條款之間效力獨立，如本協(xié)議中的一個或多個條款被認定無效，則其余條款仍將具有約束力。

第九條 其他

9.1甲、乙雙方確認，在簽署本協(xié)議前已仔細審閱過本協(xié)議有關內(nèi)容，并完全了解本協(xié)議各條款的法律含義。

9.2本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

9.3本協(xié)議自雙方簽字或蓋章之日起生效。

甲方： 乙方：

法定代表人：

日期： 日期：

關于養(yǎng)老機構發(fā)展心得體會及感悟二

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所、各社會辦養(yǎng)老機構、各敬老院：

為嚴格落實常態(tài)化疫情防控要求，認真做好全區(qū)養(yǎng)老機構（含敬老院）今冬明春新冠肺炎疫情防控工作，按照《民政部?國家衛(wèi)生健康委關于印發(fā)〈民政服務機構新冠肺炎疫情防控常態(tài)化監(jiān)測預警和秋冬季防控工作指導方案〉的通知》（民發(fā)〔2020〕?104號）、《安徽省民政廳關于扎實做好民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)和秋冬季新冠肺炎疫情防控工作的通知》（皖民電〔2020〕?33號）和《關于進一步做好今冬明春民政服務機構新冠肺炎疫情防控工作的通知》(淮民〔2020〕126號）要求，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

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今冬明春是疫情防控的關鍵時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所、養(yǎng)老機構（含敬老院）要堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，抓緊在民政系統(tǒng)內(nèi)補短板、強弱項、堵漏洞，切實繃緊疫情防控思想之弦，抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，堅決鞏固來之不易的防控成果，堅決持續(xù)打贏疫情防控這場硬仗。嚴格按照《淮南市民政服務機構新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指導方案》（淮民〔2020）117號）要求，以保障養(yǎng)老機構（含敬老院）內(nèi)部安全為根本，進一步完善防控措施、鞏固防控成果，防范疫情反彈。

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1.?要強化疫情防控排查。全方位、多層次對養(yǎng)老機構（含敬老院）疫情防控工作中存在的短板和隱患進行排查，不留任何死角，對排查出的問題制定整改清單，及時整改銷號，對好的經(jīng)驗做法進行鞏固和推廣，扎實有力推動民政系統(tǒng)疫情防控工作，堅決守住民政陣地。

2.?要加強“人防”、“物防”工作。嚴格規(guī)范養(yǎng)老機構（含敬老院）人員出入管理，重點做好養(yǎng)老機構（含敬老院）外出員工、返院服務對象、?探視家屬等各類人員的安全檢查，嚴格執(zhí)行佩戴口罩、查驗安康碼、測量體溫、清潔消毒、“一米線”等基本防控措施，指導民政服務對象強化個人防護，倡導戴口罩、勤洗手、公筷制、分餐制、咳嗽和打噴嚏時注意遮擋等良好衛(wèi)生習慣。科學儲備口罩、體溫計、消毒藥品等防疫物資及其他與服務對象密切相關的應急保障物資，確保關鍵時刻調(diào)得出、用得上。嚴格落實物品防控措施，重點做好快遞包裹等各類物品的安全檢查和外包裝消殺，特別要加強養(yǎng)老機構（含敬老院）食品釆購監(jiān)管，保證各類食材特別是進口冷鏈食品渠道安全、可追溯，保證釆購人員全程防護、定期檢測，杜絕存在風險的人員或物品進入養(yǎng)老機構（含敬老院）。

3.?要堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置相結合。指導養(yǎng)老機構（含敬老院）嚴格按照“四早”原則要求，定期開展核酸檢測篩查，強化流感等呼吸道疾病多病防控，確保及時排查發(fā)現(xiàn)，可續(xù)穩(wěn)妥處置可疑病例。不斷完善養(yǎng)老機構（含敬老院）應急處置工作方案，做好應急物資和生活物資儲備，全面開展傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置等基礎理論、基本知識、基本技能的培訓，組織開展突發(fā)應急綜合演練，嚴肅信息報告紀律，著力提升養(yǎng)老機構（含敬老院）實戰(zhàn)能力。

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1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所承擔起屬地管理責任。按照屬地管理原則,?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所要切實擔負起轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構（含敬老院）疫情防控的領導和監(jiān)管責任，壓實養(yǎng)老機構（含敬老院）疫情防控主體責任，按照區(qū)政府聯(lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)一安排部署，扎實有效落實各項防控措施。

2.強化行業(yè)主管責任。局機關要根據(jù)疫情防控面臨的形勢，及時調(diào)整并制定養(yǎng)老機構（含敬老院）防控措施，在抓科學防控、精準防控上多指導，在抓落實上下功夫，充分發(fā)揮專業(yè)統(tǒng)領作用，推動養(yǎng)老機構（含敬老院）毫不松懈地抓好常態(tài)化疫情防控，全面保證行業(yè)內(nèi)今冬明春安全。

3.各養(yǎng)老機構（含敬老院）認真落實主體責任。各養(yǎng)老機構（含敬老院）要按照國家、省、市、區(qū)疫情防控工作部署，嚴格執(zhí)行防控指南、工作規(guī)程，細化工作流程，完善疫情防控工作方案和應急預案，加強應急處置和科學防護，全力做好服務對象的生活照料、護理服務、?院內(nèi)管控、衛(wèi)生防疫等工作，外防輸入，內(nèi)防擴散，切實把防控責任和防控措施落實到位。

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區(qū)民政局成立督導組，局黨支部書記、局長孫家德負總責，抽調(diào)業(yè)務人員參加，對全市養(yǎng)老機構（含敬老院）今冬明春疫情防控工作落實情況進行包保督導。針對督導中發(fā)現(xiàn)的問題，實行掛牌督戰(zhàn)，限時整改。對在貫徹落實?黨中央、國務院、省、市關于疫情防控決策部署中工作不力、出現(xiàn)重大問題的，及時將有關情況和線索移送紀檢監(jiān)察部門調(diào)查，嚴肅追責。

關于養(yǎng)老機構發(fā)展心得體會及感悟三

本次會議的主要任務是貫徹省委、省政府重大民生政策，部署開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和加大力度推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶工作，同時，向大家通報一下我省經(jīng)濟社會發(fā)展中一些重大問題的情況。

一、審時度勢，加快全省奔小康進程

黨的xx大、xx大確立了到20xx年建成全面小康社會的目標，各級黨委、政府工作的出發(fā)點和落腳點都要圍繞這一目標展開，全國的形勢怎么樣，全省的進程怎么樣，時刻都要有清醒的認識，我們最近考慮的重大民生政策也都由此而產(chǎn)生。下面，我分幾個方面向大家介紹一下：

一是全國各地全面建設小康社會的進展情況。關于小康社會的評估標準，國家統(tǒng)計局曾先后制定過幾個指標體系，尤其是20xx年對原來的指標體系進行了修訂，目前這一新的指標體系包括經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育和資源環(huán)境等6個方面、23項具體指標，基本上可以對小康社會進程進行綜合衡量，是一個直觀的指標體系。根據(jù)這一指標體系，20xx年全國小康社會的進程是74.6%，比20xx年的72.7%提高了1.92個百分點。分區(qū)域情況來看，東部省份總體進程是83.5%，尤其是北京、上海等地已經(jīng)達到90%以上，東北地區(qū)達到了77.6%，中部地區(qū)也達到了72.4%，而西部地區(qū)只有66.2%，差距還是比較大的。西部省份中，內(nèi)蒙古、四川、重慶基本上是在70%至80%之間，高于西部平均水平。

二是陜西省小康社會進程差距在什么地方。經(jīng)我們自己測算，陜西的小康社會進程為71.92%，國家公布的在69%左右，其差距主要是對社會保障人群數(shù)量的統(tǒng)計不一致。這幾年，除國家規(guī)定的社會保障政策外，我省很多地方自費推進社會保障改革，由于在不斷推進，因此存在統(tǒng)計數(shù)據(jù)滯后的問題，總體來說，處于69%到71%之間，高于西部平均水平，但是比東部、中部、東北等地區(qū)還是有差距的。那么差距在什么地方?在20xx年的6項指標中，經(jīng)濟發(fā)展程度是64.05%，比20xx年提高了2個百分點。社會和諧程度是82.98%，提高0.73個百分點。生活質(zhì)量實現(xiàn)程度74.32%，提高2.85個百分點。民主法制實現(xiàn)程度是89.95%，提高1.51個百分點。文化教育實現(xiàn)程度為66.51%，降低1.1個百分點。資源環(huán)境實現(xiàn)程度為63.1%，提高3.35個百分點。從6項指標來看，我們主要是在經(jīng)濟發(fā)展、文化教育和資源環(huán)境等三個方面有差距，所包含的具體指標，其中人均gdp、第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重、城鎮(zhèn)人口比重、居民人均收入、5歲以下兒童死亡率、文化產(chǎn)業(yè)占gdp比重、單位gdp能耗、常用耕地面積指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等方面差距比較大。那么，到20xx年我們在西部能不能率先實現(xiàn)全面小康社會的目標呢?根據(jù)這幾年的情況看，仍有幾項指標有困難。一是第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重，指標體系要求大于50%。二是城鄉(xiāng)居民收入的比例，全國是3.3∶1，我們是4.1∶1，而且還在逐年拉大，到20xx年指標體系要求小于2.8∶1，按通常做法是達不到的，必須采用超常措施來解決。三是文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重，要求大于5%，我省20xx年的統(tǒng)計結果為2%多一些。四是平均受教育年限，目前是8.42年，能否如期實現(xiàn)大于10.5年的要求，對我們這個教育大省也是一個挑戰(zhàn)。五是環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，指標要求達到100%，我們目前只有62%，任務十分艱巨。所以，按通常的情況來推測，僅僅采取常規(guī)的辦法來推進，到20xx年這些指標都是難以實現(xiàn)的，必須下決心用超常措施加以解決。

我省正處在加快發(fā)展的新階段，根據(jù)發(fā)展態(tài)勢和在全國所處的位次，20xx年我們不但要實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，而且還應該在西部率先實現(xiàn)。目前，西部已有三個省明確提出率先實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，分別是內(nèi)蒙古、四川和廣西，我省也應該創(chuàng)造條件提前實現(xiàn)這一目標。為此，我們組織一批同志專門進行了測算，如果到20xx年提前兩年建成小康社會，我省小康社會進程將達97.87%，23項指標中有17項可以達到100%，有6個指標達不到標準，但還是低于全國平均水平。如果全國都建成小康社會了，陜西沒有建成，人民是不會答應的。各級黨委和政府必須堅定信心，突出重點，扎實苦干，為全面實現(xiàn)小康社會的目標而努力奮斗。在抓好其他工作的同時，要在以下方面下大功夫。一是加快發(fā)展服務業(yè)，擴大發(fā)展總量，優(yōu)化發(fā)展結構。二是著力提高城鄉(xiāng)居民收入，尤其是增強農(nóng)村發(fā)展活力，縮小城鄉(xiāng)差距。三是要大力發(fā)展文化教育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)，當然還包括縮小貧富差距等。

我特別要提醒大家的是，要經(jīng)常與全面建設小康社會的目標體系進行比較和衡量，看看我們到底進行到哪一步了，還在哪些方面存在薄弱環(huán)節(jié)，薄弱的程度如何?要做到心中有數(shù)，認識清醒，奮力趕超。當然，剛才講的是20xx年的數(shù)據(jù)，20xx年數(shù)據(jù)應該會好一些，因為我們?nèi)ツ甑脑鲩L速度是13.6%，城鄉(xiāng)居民收入增長也比較快，還加大了對教育、衛(wèi)生等方面的投入，相信在這些方面會有一些較大改善，希望20xx年數(shù)據(jù)出來后，大家能夠認真對照一下，查找工作不足，加大工作力度。

二、同心協(xié)力，破解我省經(jīng)濟社會發(fā)展的三大難題

應該說，我省目前面臨的發(fā)展難題確實不少，但最突出的就是我6月2日在省政府全體成員會議上強調(diào)的，城鄉(xiāng)居民收入水平低、城鎮(zhèn)化水平低、經(jīng)濟外向度水平低三大難題。到底低到什么程度，我給同志們介紹一下。

第一，城鄉(xiāng)居民收入水平低。20xx年我省經(jīng)濟總量在全國排第17位，城鄉(xiāng)居民可支配收入排在第18位，從表面看兩者大體相當。但我省居民收入水平二十幾年間排名都在20名以后，20xx年還是22位，20xx年才到目前的18位，也只相當于全國平均水平的82.3%，差距還有3046元。農(nóng)民收入則更不理想，從1980年到20xx年一直在29位至27位間徘徊，20xx年在全國排27位，去年和全國平均水平差距是1715元，僅相當于66.7%，而且差距還在逐步拉大，大前年差1400元，前年是1500元，去年擴大到了1700元。更重要的是，省內(nèi)城鄉(xiāng)居民收入比例高達4.1∶1，遠高于全國平均水平?！啊币詠?，我省城鎮(zhèn)居民收入年均增長12.2%，年平均增加475元，按這樣速度測算，到20xx年大體上可以達到10278元。能否趕上全國平均水平，還需要付出很大努力。我省農(nóng)民收入每年以13.8%的速度增長，年均增長347元，全國年均增長900元，我們到20xx年大體上是7647元，占全國的72.2%，到時候城鄉(xiāng)差距仍然比較大，達不到小于2.8的要求，能不能年均增長14.8%或者15.8%，必須采用超常措施加以推進。最近，省委、省政府研究了一系列民生政策，首先從企業(yè)開始，用制度來保障職工收入的增加。20xx年我省企業(yè)在崗職工平均工資是25223元，在全國排15位，但全國平均水平是28395元，我們只相當于90%，20xx年我省基本養(yǎng)老金水平位于全國第16位，達到1382元，是這幾年提的比較高的，但還是不平衡，尤其是退休比較早的，工齡比較長的，參加養(yǎng)老保險比較晚的職工反而生活更加困難，我們將進一步加大投入，提高這些人員的收入水平。在提高公務員收入水平方面，也會拿出一些措施。只有企業(yè)職工、公務員等收入提高，才能帶動社會水平的提高，促進城鎮(zhèn)居民收入水平的提高。

第二，城鎮(zhèn)化水平低。去年全國平均城鎮(zhèn)化率是46%，我省建設部門統(tǒng)計的是42%，公安廳按戶籍統(tǒng)計提供的是38%左右。因為盡管有些人去城市居住了，但戶籍問題沒解決，隨之帶來了人員流動性大、管理困難等問題，很大程度上阻礙了城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，戶籍制度已到了非改不可的地步了。推進城鎮(zhèn)化對提高農(nóng)民的收入也是一個超常措施。北京一些研究機構研究認為，如果城鎮(zhèn)化程度增長50%，能夠促進農(nóng)民收入增長7%。提高農(nóng)民收入的主要渠道是，減少農(nóng)民，發(fā)展三產(chǎn)。如果通過推進有條件的農(nóng)村居民進城發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使三產(chǎn)就業(yè)比重上升到39%，估計可以促進第二產(chǎn)業(yè)勞動者工資上升5.3%，這已經(jīng)在四川災后重建中得到了驗證。

第三，經(jīng)濟外向度低。今年我省進出口總額達到100億左右，增長速度比較快，但是僅占經(jīng)濟總量的1%，全省資金流動總量中外匯占的比例也不高，外資企業(yè)的增加值占經(jīng)濟總量的比重也不高，這方面我們還是有差距。

這段時間，我們主要圍繞解決“三低”制定了一系列政策，尤其是解決城鄉(xiāng)居民收入低、城鎮(zhèn)化水平低方面有一些政策會陸續(xù)下發(fā)執(zhí)行。希望大家從促進社會和諧的高度來認識這個事情，從戰(zhàn)略上統(tǒng)一思想認識，從責任上統(tǒng)一行動，加大實施力度，已經(jīng)出臺的措施，必須精心操作，見諸于行動。比如，推進農(nóng)民進城，我們喊了多少年，現(xiàn)在主要精神就體現(xiàn)在這個文件中，公安部門要盡快拿出城市居民和城市居住兩個管理辦法，過去農(nóng)民進城要有兩個條件，即固定工作和固定住所，現(xiàn)在我們一再強調(diào)要放寬條件，在城市有連續(xù)的工作和暫時的住所就可以享受城市居民政策。這一制度與我國的土地承包法是不違背的，在執(zhí)行過程中一定要精心組織。對于退出享受農(nóng)村政策的進城農(nóng)民，要讓他們享受城市政策，可以采取宅基地換取城市住房補貼、宅基地變耕地或置換城市用地指標等方法推進。農(nóng)民退出農(nóng)村，一定要有補償，否則怎么退出。當然，目前的一些措施還帶有嘗試性，要在實踐中不斷完善。解決“三低”問題，也需要上下協(xié)同，群策群力，省上出臺了這些政策，市、縣還有什么舉措，只要有能力都可以做。我省在醫(yī)改方面創(chuàng)造了神木模式、子長模式，得到了國際上的認可。各地要進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，探索出好的經(jīng)驗和做法，然后我們在全省鋪開。

三、精心實施，落實好省委、省政府的重大政策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是20xx年開始試點的，國家20xx年部署，要求用二到三年時間完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。但由于考慮到我省需要換屆和進行省、市、縣政府機構改革等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革一直在試點，現(xiàn)在到了下決心推進的時候了。而且經(jīng)過試點，根據(jù)我省實際和城鄉(xiāng)發(fā)展需要不斷完善思路，現(xiàn)在的方案更加符合實際，更加成熟，可能不需要二到三年的時間，用二到三個月的時間就能完成，關鍵看怎么組織。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革有幾個重點，大家一定要掌握好。

一是責任在市縣，特別是在縣委、縣政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革怎樣實施，怎樣推進，很大的自主權給了市縣。現(xiàn)在的鄉(xiāng)和鎮(zhèn)已經(jīng)大不一樣了，我們最大的鎮(zhèn)有十萬人左右，還用三四十個人去管理肯定不行，而最小的鄉(xiāng)只有六百多人，目前的管理體制也已不適應了。因此，自主權還在縣里，方案報到市里認可就行。

二是機構如何設置，由縣委、縣政府來確定。我們提出了一個指導性意見，二萬人以上的鎮(zhèn)要專門設立黨建工作辦公室，將黨的建設、廉政建設、組織建設等都放在這個辦公室，還要設立宣傳教育辦公室，文化站、中小學要管，還要加強農(nóng)民思想教育工作。除了社會管理辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室外，這次還專門設立公用事業(yè)管理辦公室，要按照城市的標準來建設和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)都要有規(guī)劃，要按規(guī)劃建設，鎮(zhèn)里的衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、垃圾處理、文明村鎮(zhèn)建設，包括鄉(xiāng)村道路都由公用事業(yè)管理辦公室來管。一萬到二萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按三個機構設置，一萬人以下按崗位來設置。

三是要大力推進撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)。我省現(xiàn)有1560多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而東部、中部的一些省份大部分農(nóng)村人口比我們多得多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)字在600到900之間，少數(shù)1000左右，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模太小，形成不了城鎮(zhèn)中心，推進城鎮(zhèn)化、公共服務標準化建設的難度很大。要進一步解放思想，過去是管理農(nóng)民，現(xiàn)在要服務農(nóng)民，大力推進撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，原則上不保留鄉(xiāng)，陜南山區(qū)鄉(xiāng)按25%的比例撤并，平原地區(qū)按照30%撤并。撤一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)省財政補助25萬，大體上全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留在1000個左右，這與推進農(nóng)民進城政策是相吻合的?，F(xiàn)在許多村已經(jīng)成為留守村，都是老人和孩子，我們要創(chuàng)造條件讓農(nóng)民不回去。今天為什么請書記、縣長來呢?就是要統(tǒng)一思想，從城鎮(zhèn)化的角度，從富裕農(nóng)民的角度來認識這個問題，當然我們沒有強制性要求。通過撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的重點鎮(zhèn)，是下一步城鎮(zhèn)建設要重點扶持的。改革完成后，由民政部門統(tǒng)一辦理手續(xù)。

四是其他的政策會相應跟上。包括經(jīng)濟適用房，我們提出市以上主要建廉租房和公共廉租房，省上加大了財政補助的力度?？h鎮(zhèn)重點是推廣經(jīng)濟適用房，主要是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、公共服務設施的教師、醫(yī)務人員解決住房，做到一戶一套房。

五是本輪機構改革后要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位津貼。機構改革什么時候完成，津貼什么時候?qū)嵭?，津貼標準省上確定，偏遠和艱苦地方最高，按書記和鎮(zhèn)長、副書記和副鎮(zhèn)長、中層干部、一般干部分四檔，由縣委、縣政府確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革只要我們準備充分，將會推進很快。

六是分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的去向。這次我們沒有提出精簡，編制以內(nèi)的干部照常使用，如何調(diào)整是縣里的權力，但是不能超編，不能額外進人。干部分流的第一個去向是，沒有成立調(diào)查隊的縣，可以由這些干部成立調(diào)查隊，每個縣都要有;第二個去向是，帶薪到村里去任職;第三是到公用設施為農(nóng)民搞服務，特別是文化站之類的;第四是領辦、創(chuàng)辦為三農(nóng)服務的實體，前提是服務三農(nóng)。還可以采取其他途徑進行分流，關鍵是把干部使用好。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革主要是以上幾個核心內(nèi)容，希望你們結合省上這次出臺的兩個文件，把精神領會好。與此相配套的保障性住房等文件，我們還要開會研究，將來會有一些具體措施，省級有關部門很快會將有關文件和配套措施下發(fā)。各縣委、縣政府要加強領導，主要領導親自抓，并要有機構專門協(xié)調(diào)相關工作。

同志們，這幾項工作都是省委、省政府的重大民生政策，希望大家既要精心組織，加快推動，又要穩(wěn)妥推進，處理好方方面面的關系，通過這些政策的實施，促進我省長遠發(fā)展。