化解矛盾沖突心得體會實用 化解矛盾和沖突的最好辦法(七篇)

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關(guān)于化解矛盾沖突心得體會實用一

我市出臺了《xx市防范化解風險隱患責任風險實施方案》，針對存在的七大類三十七項重大風險，成立工作專班，細化工作事項，明確責任人，確保具體工作層層落實，責任層層壓實，為防范化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由市委副書記為總負責人的工作專班，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長或副組長的工作小組，負責對七大類重大風險進行全面指揮調(diào)度，確保重大風險防范化解工作統(tǒng)籌推進。二是建立定期調(diào)度機制。實行一月一調(diào)度、特殊情況隨時調(diào)度的工作機制，調(diào)度會主要是聽取防范化解風險工作情況匯報，分析研判各類風險隱患發(fā)展趨勢，重點是貫徹落實好中央、省、州及市委關(guān)于防范化解風險工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題，確保重大風險防范化解工作有序推進。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機制，對存在的風險隱患建臺賬、明目標，并逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬，確保相關(guān)部署要求落地見效。三是建立量化考核機制。市督查考評局和各行業(yè)主管部門針對我市現(xiàn)存的風險隱患防范化解工作，制定了詳細的考核體系，并實行定期督查通報制度，將督查結(jié)果與年終考核直接掛鉤，確保重大風險防范化解工作成效顯著。

近年來，我市始終堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與重大風險防范化解工作同部署、同推進，始終堅持防范在前、預(yù)防為先的工作原則，強化工作措施，提高防范化解效率，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，維護社會和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。

(一)民生類風險防范化解方面。一是精準脫貧。及時對建檔立卡的錯、漏、缺戶進行糾錯、補漏、完善，對全市扶貧對象進行精準監(jiān)測動態(tài)管理，確保建檔立卡信息的準確率。嚴格執(zhí)行財政專項扶貧資金使用要求，按照項目實施“532”比例進度核拔資金，確保資金及時足額到位，項目按時按質(zhì)按量完工。嚴格落實“五公告二公示”制度，邀請群眾代表參與扶貧項目的規(guī)劃、決策、管理，做到項目實施公開化、透明化。二是關(guān)注民生。通過實施“四關(guān)愛”工程，加強食品藥品安全監(jiān)管，優(yōu)化中小學(xué)布局和教學(xué)質(zhì)量，加強殯葬改革政策宣傳力度，織密織牢社會兜底安全網(wǎng)，著力解決“病從口入”、城鎮(zhèn)“大班額”、搶尸棄尸等突出問題，確保各項民生事業(yè)健康發(fā)展。目前，已建立留守兒童之家40個、未成年人救助保護中心1所，留守兒童困境救助服務(wù)點8個、養(yǎng)老院7個。三是及時救助。出臺《xx市2017-2018年冬春生活救助工作實施方案》，按照“保重點，不出事”的原則確定實際救助對象和所需救助款物，規(guī)范救災(zāi)款物發(fā)放流程，確保救災(zāi)款物安全運行。通過整合重建項目、建設(shè)資金和社會資源，有序推進因災(zāi)倒損民房災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)群眾在第一時間安置。出臺《xx市政策性農(nóng)房災(zāi)害保險實施方案》，計劃2018年投保61200戶，省、市兩級投保總額為89.11萬余元，以提高農(nóng)村出現(xiàn)災(zāi)害后應(yīng)急處置能力。

(二)城市建設(shè)管理類風險防范化解方面。一是文明執(zhí)法。出臺《xx市綜合行政執(zhí)法局行政案件辦理程序暫行規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法流程，并依托“六位一體”“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)綜合行政執(zhí)法智慧指揮平臺，對文本證據(jù)、錄音、視頻影像等資料記錄歸檔，確保執(zhí)法全程留痕。實行征地拆遷、賠償補助標準公開公正透明化，建立順暢溝通渠道，安排專人負責落實貸款，穩(wěn)定征地拆遷群眾情緒。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》及相關(guān)要求，要求施工企業(yè)繳納解決農(nóng)民工工資糾紛保證金，與農(nóng)民工簽訂書面勞務(wù)合同，合理合法解決施工單位拖欠農(nóng)民工工資事宜。二是規(guī)范建設(shè)。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國建筑法》，對主體工程禁止轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，嚴禁以低于成本價包攬工程。堅持“三最”原則，精準摸排調(diào)查農(nóng)村危房改造對象，按程序?qū)徍?，按?guī)范建設(shè)，重點幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本的住房安全。提高文物保護意識，在項目建設(shè)前，要求進行考古調(diào)查和勘探，確保城市和景區(qū)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的文物得到完整保護。三是強化管理。堅持“兩個同步”，著力整頓并規(guī)范建筑市場，強化施工現(xiàn)場管理，保障大型機械運行安全;著重對企業(yè)安全生產(chǎn)條件開展復(fù)查審查工作，對相關(guān)“三類人員”進行監(jiān)督檢查，確保建筑工地無重大質(zhì)量安全隱患事件發(fā)生，全力打造省、州樣板工地。加大物業(yè)管理公司培訓(xùn)力度，打造一支高素質(zhì)、高標準的物業(yè)管理隊伍，積極引導(dǎo)小區(qū)居民自覺參與小區(qū)管理。目前，全市已有15家新建小區(qū)物業(yè)管理委員會備案并發(fā)放備案證書。

(三)公共管理類風險防范化解方面。一是多渠道維護法治。全力打造“一中心”“一平臺”，建立政務(wù)110服務(wù)平臺，深化矛盾糾紛多元化解xx“112”模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務(wù)、一套機制解決，實現(xiàn)群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋，切實筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。充分運用“天網(wǎng)”工程、“雪亮”工程等現(xiàn)代高科技，織牢網(wǎng)絡(luò)信息防控網(wǎng)，拓寬監(jiān)管范圍，及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除蠱惑煽動群眾的信息，對已發(fā)生極端、群體性事件和惡性治安、刑事案件涉及人員進行依法處理、正面宣傳引導(dǎo)，維護社會和諧穩(wěn)定。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大出租車、客運車管理力度，合理制定運營標準，深入開展黑車整治工作，營造良好的運營環(huán)境。嚴格按照景區(qū)星級目標打造標準，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，積極推行廁所革命，重點對停車場、旅游廁所、游客服務(wù)中心等游客聚集區(qū)域，實行專人管理，明確相關(guān)收費標準和旅游產(chǎn)品銷售價格。開展導(dǎo)游ic卡扣分檢查工作,擠壓“黑導(dǎo)”“劣導(dǎo)”生存空間，保障旅游者出游安全，提高服務(wù)品質(zhì)，樹立旅游行業(yè)窗口單位的良好形象。三是零容忍保護環(huán)境。扎實開展環(huán)保“風暴”、百日攻堅專項等執(zhí)法行動，對轄區(qū)內(nèi)清水江流域、烏江流域企業(yè)進行了全面摸底調(diào)查，重點對轄區(qū)內(nèi)8家國控和省控重點污染源企業(yè)采取夜間定期或不定期巡查，確保污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)正常。目前，下達環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書80份，立案查處環(huán)境違法案件55件，共處罰金290余萬。嚴肅查處“未批先建”、違反環(huán)?！叭瑫r”制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設(shè)施在項目建設(shè)中得以落實。目前，已對9家安裝自動監(jiān)控企業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)察，下達環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書15份。

(四)安全生產(chǎn)類風險防范化解方面。一是推行“雙控”機制。在全州率先在煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品三個行業(yè)分別推行“雙控”機制，有效健全安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理體系，從根本上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，構(gòu)建科學(xué)的安全生產(chǎn)長效機制。二是提高運營效率。在煤礦、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域積極推進科技投入，不斷加強井下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)，加大礦山資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，建立安全投入長效機制，促進企業(yè)規(guī)范、高效運營。在煤礦領(lǐng)域，以恒睿集團為主體，整合xx境內(nèi)及周邊縣境內(nèi)煤礦資源，提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)力和抗風險能力。在非煤礦山領(lǐng)域，推進全市50家礦山企業(yè)兼并重組進程，大力淘汰落后產(chǎn)能，減少非煤礦山企業(yè)8家，有效提升非煤礦山的規(guī)?；_采，保障資源有效利用，提升安全生產(chǎn)水平。三是加強應(yīng)急防范。深入推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和平臺建設(shè)，督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機制，指導(dǎo)高危企業(yè)加大專兼職救援隊伍建設(shè)。依托甕福集團、工業(yè)園區(qū)等重點企業(yè)和場所，組織開展危險化學(xué)品、煤礦等行業(yè)的緊急事故應(yīng)急救援演練，確保人民群眾人身財產(chǎn)安全。做好重大群眾性活動的安全引導(dǎo)及防范，詳細制定安全應(yīng)急預(yù)案，增加安保人員，做好交通引導(dǎo)和安全疏導(dǎo)，杜絕出現(xiàn)因安全防范不力導(dǎo)致人員傷亡的現(xiàn)象。

(五)經(jīng)濟金融類風險防范化解方面。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2018年產(chǎn)業(yè)大招商突破年機遇，制方案、層責任、明目標，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯磷石膏綜合利用為主的磷化工轉(zhuǎn)型升級，文化旅游為載體的全域旅游大突破，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù)，以企業(yè)“最多跑一次”為目標，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實現(xiàn)新進項目代辦，營造好親商、愛商、助商服務(wù)環(huán)境。深入開展“千企改造”工作，對效能低污染大的企業(yè)進行關(guān)閉，對具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進行停工改造或搬遷改造，高效發(fā)揮企業(yè)效率。二是抓預(yù)防嚴懲治。制定出臺《xx市防范和處置非法集資工作方案》，舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強市民自我防范意識，對發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關(guān)單位開展風險排查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，督促整改到位，確保兩類公司依法合規(guī)運營。三是去杠桿化債務(wù)。堅持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，分部門、分債務(wù)類型提出不同的要求，盡快把杠桿降下來，努力實現(xiàn)杠桿率穩(wěn)定和逐步下降，有效推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。全面清理系統(tǒng)內(nèi)的債務(wù)項目，進一步核實底數(shù)，精準掌握債權(quán)債務(wù)情況，區(qū)別對待、量體裁衣，通過低成本置換高成本、ppp轉(zhuǎn)化等多渠道化解存量債務(wù)，降低債務(wù)余額。有效盤活土地資源，增加國有土地出讓收入等政府性基金收入，提高專項債務(wù)可償債財力。以通過壓縮債務(wù)余額和提高可償債財力雙措并舉，降低綜合債務(wù)率，有效防范化解債務(wù)風險。

(六)工作作風類風險防范化解方面。一是緊盯“四風”轉(zhuǎn)作風。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，馳而不息糾正“四風”，堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，堅持一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題突破，有效解決調(diào)查研究走形式、走過場以及會議活動鋪張浪費等形式主義、官僚主義現(xiàn)象，實現(xiàn)以優(yōu)良的黨風促政風、帶民風。二是嚴守紀律強監(jiān)督。制定和完善《xx市六屆人民政府“三重一大”事項集體決策制度實施意見》，規(guī)范政府決策行為，提高決策科學(xué)化和民主化。嚴格按照相關(guān)工作原則及相關(guān)規(guī)定，加大政府性調(diào)研、會議、活動等方面懲治腐敗力度，堅持零容忍態(tài)度不變，嚴肅查處不收斂不收手之人，堅決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，持續(xù)形成強大震懾，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。三是精準統(tǒng)計呈實事。嚴格執(zhí)行“一月一調(diào)度一分析”，建立信息共享平臺，聯(lián)合相關(guān)部門，開展全面摸底調(diào)查，確保統(tǒng)計工作不重不漏。嚴格執(zhí)行“三個制度”，做到“三個結(jié)合”，抓好“雙隨機一公開”工作，認真組織各統(tǒng)計專業(yè)開展自查，嚴守統(tǒng)計工作紅線，及時糾正各種統(tǒng)計錯誤，杜絕錯報漏報等情況發(fā)生，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀、真實、全面反映全市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。

(七)宣傳報道類風險防范化解方面。一是堅定立場。在重大政治表述、重大提法上從嚴把關(guān)，嚴格政治原則，旗幟鮮明講政治，始終堅持高舉旗幟不動搖，看齊意識不動搖、紀律規(guī)矩不動搖、堅持正面宣傳為主、團結(jié)穩(wěn)定鼓勁方針不動搖，時刻保持與中央、省、州、市黨委保持高度一致。二是嚴格程序。嚴肅新聞宣傳工作紀律，嚴格執(zhí)行“三審三?！保貏e是在對黨委、政府會議活動的宣傳報道中從嚴要求，嚴格把關(guān)，層層負責，杜絕新聞宣傳出現(xiàn)與黨委、政府定性不符，用詞用語不規(guī)范等現(xiàn)象。三是強化引導(dǎo)。做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，化解輿情風險，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、研判、分析等工作制度機制，在全國及省、州、市“兩會”、“黨代會”等時間節(jié)點嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)輿情24小時值班責任制，建立120余人的網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，在輿論熱點問題上主動發(fā)聲，積極引導(dǎo)，化解風險。杜絕對損害地方形象的網(wǎng)絡(luò)謠言處理不及時、正面發(fā)聲不力引發(fā)持續(xù)關(guān)聯(lián)炒作的問題發(fā)生。

通過不懈努力，我市重大風險防范化解工作開展順利，經(jīng)濟社會環(huán)境良好，群眾滿意度、獲得感逐步提高。但在重大風險防范化解工作開展中仍存在一些困難和問題。一是債務(wù)限額與融資需求仍有差距，建立規(guī)范的舉債融資機制任重道遠。二是民生項目資金投入大，來源少，民生領(lǐng)域抗風險能力不足。三是面對新形勢下互聯(lián)網(wǎng)違法增多、非法信貸增多等情況，應(yīng)對新風險的防范能力有待提升。

今后，我市將重點圍繞以下幾點開展好重點風險防范工作。一是主動防范。加強風險防范的頂層設(shè)計，系統(tǒng)規(guī)劃、穩(wěn)步推進，將“集中力量辦大事”與“市場機制效率”有機結(jié)合起來，進一步加強對各類風險的評估，建立風險預(yù)警機制，制定系統(tǒng)的防范和化解風險的實施方案，明確每個階段風險管理的重點。加大對新形勢下風險防范工作學(xué)習，緊跟時代需求，提升防范本領(lǐng)。二是系統(tǒng)應(yīng)對。將防范化解風險作為一個系統(tǒng)性工程，從事前、事中、事后的整體視角進行設(shè)計，事前加強風險的預(yù)判和防范，事中加強風險的應(yīng)對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設(shè)。同時，進一步完善金融監(jiān)管框架，修復(fù)資產(chǎn)負債表，建立新型風險管理體系，加強風險管理能力建設(shè)。三是標本兼治。緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化國有企業(yè)、財稅、金融、社會保障和宏觀經(jīng)濟管理體制等基礎(chǔ)性領(lǐng)域和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)改革，建立和完善經(jīng)濟運行所必需的內(nèi)部約束和外部監(jiān)管機制。四是守住底線。堅持問題導(dǎo)向、底線思維，防患于萌發(fā)之時，充分估計最壞的可能性，對最壞的情景做到心中有數(shù)。面對風險時做到保持清醒頭腦，冷靜客觀地分析和評估風險，通過科學(xué)的風險處置，確保不出現(xiàn)最壞的情景，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

做好防范化解重大風險問題是市政府及各工作部門的重要職責和法定義務(wù)，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，進一步理順工作機制，創(chuàng)新工作方法，并以此次會議為契機，針對存在的問題，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取更有力措施，切實防范化解好重大風險問題，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的支撐。

關(guān)于化解矛盾沖突心得體會實用二

根據(jù)會議要求，現(xiàn)就福泉市人民政府防范化解重大風險問題情況作如下報告，不當之處，敬請批評指正。

201*年，是我市脫貧攻堅決戰(zhàn)年，是我市轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，關(guān)系到補齊我市經(jīng)濟社會發(fā)展中三大最突出的短板，關(guān)系到“五個福泉”建設(shè)和決勝全面小康。其中，防范化解重大風險作為三大攻堅戰(zhàn)之首，是最難啃的“硬骨頭”。市政府高度重視重大風險防范和化解工作，精心安排部署，全面開展風險點大排查，歸納總結(jié)出現(xiàn)存風險隱患七大類三十七項，并制定相應(yīng)的防范化解措施，做到將防范化解重大風險工作抓早、抓小、抓了，將各類風險化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)社會大局總體平穩(wěn)可控。

我市出臺了《福泉市防范化解風險隱患責任風險實施方案》，針對存在的七大類三十七項重大風險，成立工作專班，細化工作事項，明確責任人，確保具體工作層層落實，責任層層壓實，為防范化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由市委副書記為總負責人的工作專班，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長或副組長的工作小組，負責對七大類重大風險進行全面指揮調(diào)度，確保重大風險防范化解工作統(tǒng)籌推進。二是建立定期調(diào)度機制。實行一月一調(diào)度、特殊情況隨時調(diào)度的工作機制，調(diào)度會主要是聽取防范化解風險工作情況匯報，分析研判各類風險隱患發(fā)展趨勢，重點是貫徹落實好中央、省、州及市委關(guān)于防范化解風險工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題，確保重大風險防范化解工作有序推進。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機制，對存在的風險隱患建臺賬、明目標，并逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬，確保相關(guān)部署要求落地見效。三是建立量化考核機制。市督查考評局和各行業(yè)主管部門針對我市現(xiàn)存的風險隱患防范化解工作，制定了詳細的考核體系，并實行定期督查通報制度，將督查結(jié)果與年終考核直接掛鉤，確保重大風險防范化解工作成效顯著。

近年來，我市始終堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與重大風險防范化解工作同部署、同推進，始終堅持防范在前、預(yù)防為先的工作原則，強化工作措施，提高防范化解效率，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，維護社會和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。

（一）民生類風險防范化解方面。一是精準脫貧。及時對建檔立卡的錯、漏、缺戶進行糾錯、補漏、完善，對全市扶貧對象進行精準監(jiān)測動態(tài)管理，確保建檔立卡信息的準確率。嚴格執(zhí)行財政專項扶貧資金使用要求，按照項目實施“532”比例進度核拔資金，確保資金及時足額到位，項目按時按質(zhì)按量完工。嚴格落實“五公告二公示”制度，邀請群眾代表參與扶貧項目的規(guī)劃、決策、管理，做到項目實施公開化、透明化。二是關(guān)注民生。通過實施“四關(guān)愛”工程，加強食品藥品安全監(jiān)管，優(yōu)化中小學(xué)布局和教學(xué)質(zhì)量，加強殯葬改革政策宣傳力度，織密織牢社會兜底安全網(wǎng)，著力解決“病從口入”、城鎮(zhèn)“大班額”、搶尸棄尸等突出問題，確保各項民生事業(yè)健康發(fā)展。目前，已建立留守兒童之家40個、未成年人救助保護中心1所，留守兒童困境救助服務(wù)點8個、養(yǎng)老院7個。三是及時救助。出臺《福泉市201*-201*年冬春生活救助工作實施方案》，按照“保重點，不出事”的原則確定實際救助對象和所需救助款物，規(guī)范救災(zāi)款物發(fā)放流程，確保救災(zāi)款物安全運行。通過整合重建項目、建設(shè)資金和社會資源，有序推進因災(zāi)倒損民房災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)群眾在第一時間安置。出臺《福泉市政策性農(nóng)房災(zāi)害保險實施方案》，計劃201*年投保61200戶，省、市兩級投保總額為89.11萬余元，以提高農(nóng)村出現(xiàn)災(zāi)害后應(yīng)急處置能力。

（二）城市建設(shè)管理類風險防范化解方面。一是文明執(zhí)法。出臺《福泉市綜合行政執(zhí)法局行政案件辦理程序暫行規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法流程，并依托“六位一體”“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)綜合行政執(zhí)法智慧指揮平臺，對文本證據(jù)、錄音、視頻影像等資料記錄歸檔，確保執(zhí)法全程留痕。實行征地拆遷、賠償補助標準公開公正透明化，建立順暢溝通渠道，安排專人負責落實貸款，穩(wěn)定征地拆遷群眾情緒。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》及相關(guān)要求，要求施工企業(yè)繳納解決農(nóng)民工工資糾紛保證金，與農(nóng)民工簽訂書面勞務(wù)合同，合理合法解決施工單位拖欠農(nóng)民工工資事宜。二是規(guī)范建設(shè)。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國建筑法》，對主體工程禁止轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，嚴禁以低于成本價包攬工程。堅持“三最”原則，精準摸排調(diào)查農(nóng)村危房改造對象，按程序?qū)徍?，按?guī)范建設(shè)，重點幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本的住房安全。提高文物保護意識，在項目建設(shè)前，要求進行考古調(diào)查和勘探，確保城市和景區(qū)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的文物得到完整保護。三是強化管理。堅持“兩個同步”，著力整頓并規(guī)范建筑市場，強化施工現(xiàn)場管理，保障大型機械運行安全；著重對企業(yè)安全生產(chǎn)條件開展復(fù)查審查工作，對相關(guān)“三類人員”進行監(jiān)督檢查，確保建筑工地無重大質(zhì)量安全隱患事件發(fā)生，全力打造省、州樣板工地。加大物業(yè)管理公司培訓(xùn)力度，打造一支高素質(zhì)、高標準的物業(yè)管理隊伍，積極引導(dǎo)小區(qū)居民自覺參與小區(qū)管理。目前，全市已有15家新建小區(qū)物業(yè)管理委員會備案并發(fā)放備案證書。

（三）公共管理類風險防范化解方面。一是多渠道維護法治。全力打造“一中心”“一平臺”，建立政務(wù)110服務(wù)平臺，深化矛盾糾紛多元化解福泉“112”模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務(wù)、一套機制解決，實現(xiàn)群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋，切實筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。充分運用“天網(wǎng)”工程、“雪亮”工程等現(xiàn)代高科技，織牢網(wǎng)絡(luò)信息防控網(wǎng)，拓寬監(jiān)管范圍，及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除蠱惑煽動群眾的信息，對已發(fā)生極端、群體性事件和惡性治安、刑事案件涉及人員進行依法處理、正面宣傳引導(dǎo)，維護社會和諧穩(wěn)定。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大出租車、客運車管理力度，合理制定運營標準，深入開展黑車整治工作，營造良好的運營環(huán)境。嚴格按照景區(qū)星級目標打造標準，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，積極推行廁所革命，重點對停車場、旅游廁所、游客服務(wù)中心等游客聚集區(qū)域，實行專人管理，明確相關(guān)收費標準和旅游產(chǎn)品銷售價格。開展導(dǎo)游ic卡扣分檢查工作,擠壓“黑導(dǎo)”“劣導(dǎo)”生存空間，保障旅游者出游安全，提高服務(wù)品質(zhì)，樹立旅游行業(yè)窗口單位的良好形象。三是零容忍保護環(huán)境。扎實開展環(huán)?！帮L暴”、百日攻堅專項等執(zhí)法行動，對轄區(qū)內(nèi)清水江流域、烏江流域企業(yè)進行了全面摸底調(diào)查，重點對轄區(qū)內(nèi)8家國控和省控重點污染源企業(yè)采取夜間定期或不定期巡查，確保污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)正常。目前，下達環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書80份，立案查處環(huán)境違法案件55件，共處罰金290余萬。嚴肅查處“未批先建”、違反環(huán)?！叭瑫r”制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設(shè)施在項目建設(shè)中得以落實。目前，已對9家安裝自動監(jiān)控企業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)察，下達環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書15份。

（四）安全生產(chǎn)類風險防范化解方面。一是推行“雙控”機制。在全州率先在煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品三個行業(yè)分別推行“雙控”機制，有效健全安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理體系，從根本上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，構(gòu)建科學(xué)的安全生產(chǎn)長效機制。二是提高運營效率。在煤礦、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域積極推進科技投入，不斷加強井下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)，加大礦山資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，建立安全投入長效機制，促進企業(yè)規(guī)范、高效運營。在煤礦領(lǐng)域，以恒睿集團為主體，整合福泉境內(nèi)及周邊縣境內(nèi)煤礦資源，提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)力和抗風險能力。在非煤礦山領(lǐng)域，推進全市50家礦山企業(yè)兼并重組進程，大力淘汰落后產(chǎn)能，減少非煤礦山企業(yè)8家，有效提升非煤礦山的規(guī)?；_采，保障資源有效利用，提升安全生產(chǎn)水平。三是加強應(yīng)急防范。深入推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和平臺建設(shè)，督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機制，指導(dǎo)高危企業(yè)加大專兼職救援隊伍建設(shè)。依托甕福集團、工業(yè)園區(qū)等重點企業(yè)和場所，組織開展危險化學(xué)品、煤礦等行業(yè)的緊急事故應(yīng)急救援演練，確保人民群眾人身財產(chǎn)安全。做好重大群眾性活動的安全引導(dǎo)及防范，詳細制定安全應(yīng)急預(yù)案，增加安保人員，做好交通引導(dǎo)和安全疏導(dǎo)，杜絕出現(xiàn)因安全防范不力導(dǎo)致人員傷亡的現(xiàn)象。

（五）經(jīng)濟金融類風險防范化解方面。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓201*年產(chǎn)業(yè)大招商突破年機遇，制方案、層責任、明目標，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯磷石膏綜合利用為主的磷化工轉(zhuǎn)型升級，文化旅游為載體的全域旅游大突破，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù)，以企業(yè)“最多跑一次”為目標，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實現(xiàn)新進項目代辦，營造好親商、愛商、助商服務(wù)環(huán)境。深入開展“千企改造”工作，對效能低污染大的企業(yè)進行關(guān)閉，對具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進行停工改造或搬遷改造，高效發(fā)揮企業(yè)效率。二是抓預(yù)防嚴懲治。制定出臺《福泉市防范和處置非法集資工作方案》，舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強市民自我防范意識，對發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關(guān)單位開展風險排查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，督促整改到位，確保兩類公司依法合規(guī)運營。三是去杠桿化債務(wù)。堅持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，分部門、分債務(wù)類型提出不同的要求，盡快把杠桿降下來，努力實現(xiàn)杠桿率穩(wěn)定和逐步下降，有效推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。全面清理系統(tǒng)內(nèi)的債務(wù)項目，進一步核實底數(shù)，精準掌握債權(quán)債務(wù)情況，區(qū)別對待、量體裁衣，通過低成本置換高成本、ppp轉(zhuǎn)化等多渠道化解存量債務(wù)，降低債務(wù)余額。有效盤活土地資源，增加國有土地出讓收入等政府性基金收入，提高專項債務(wù)可償債財力。以通過壓縮債務(wù)余額和提高可償債財力雙措并舉，降低綜合債務(wù)率，有效防范化解債務(wù)風險。

（六）工作作風類風險防范化解方面。一是緊盯“四風”轉(zhuǎn)作風。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，馳而不息糾正“四風”，堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，堅持一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題突破，有效解決調(diào)查研究走形式、走過場以及會議活動鋪張浪費等形式主義、官僚主義現(xiàn)象，實現(xiàn)以優(yōu)良的黨風促政風、帶民風。二是嚴守紀律強監(jiān)督。制定和完善《福泉市六屆人民政府“三重一大”事項集體決策制度實施意見》，規(guī)范政府決策行為，提高決策科學(xué)化和民主化。嚴格按照相關(guān)工作原則及相關(guān)規(guī)定，加大政府性調(diào)研、會議、活動等方面懲治腐敗力度，堅持零容忍態(tài)度不變，嚴肅查處不收斂不收手之人，堅決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，持續(xù)形成強大震懾，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。三是精準統(tǒng)計呈實事。嚴格執(zhí)行“一月一調(diào)度一分析”，建立信息共享平臺，聯(lián)合相關(guān)部門，開展全面摸底調(diào)查，確保統(tǒng)計工作不重不漏。嚴格執(zhí)行“三個制度”，做到“三個結(jié)合”，抓好“雙隨機一公開”工作，認真組織各統(tǒng)計專業(yè)開展自查，嚴守統(tǒng)計工作紅線，及時糾正各種統(tǒng)計錯誤，杜絕錯報漏報等情況發(fā)生，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀、真實、全面反映全市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。

（七）宣傳報道類風險防范化解方面。一是堅定立場。在重大政治表述、重大提法上從嚴把關(guān)，嚴格政治原則，旗幟鮮明講政治，始終堅持高舉旗幟不動搖，看齊意識不動搖、紀律規(guī)矩不動搖、堅持正面宣傳為主、團結(jié)穩(wěn)定鼓勁方針不動搖，時刻保持與中央、省、州、市黨委保持高度一致。二是嚴格程序。嚴肅新聞宣傳工作紀律，嚴格執(zhí)行“三審三?！?，特別是在對黨委、政府會議活動的宣傳報道中從嚴要求，嚴格把關(guān)，層層負責，杜絕新聞宣傳出現(xiàn)與黨委、政府定性不符，用詞用語不規(guī)范等現(xiàn)象。三是強化引導(dǎo)。做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，化解輿情風險，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、研判、分析等工作制度機制，在全國及省、州、市“兩會”、“黨代會”等時間節(jié)點嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)輿情24小時值班責任制，建立120余人的網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，在輿論熱點問題上主動發(fā)聲，積極引導(dǎo)，化解風險。杜絕對損害地方形象的網(wǎng)絡(luò)謠言處理不及時、正面發(fā)聲不力引發(fā)持續(xù)關(guān)聯(lián)炒作的問題發(fā)生。

通過不懈努力，我市重大風險防范化解工作開展順利，經(jīng)濟社會環(huán)境良好，群眾滿意度、獲得感逐步提高。但在重大風險防范化解工作開展中仍存在一些困難和問題。一是債務(wù)限額與融資需求仍有差距，建立規(guī)范的舉債融資機制任重道遠。二是民生項目資金投入大，來源少，民生領(lǐng)域抗風險能力不足。三是面對新形勢下互聯(lián)網(wǎng)違法增多、非法信貸增多等情況，應(yīng)對新風險的防范能力有待提升。

今后，我市將重點圍繞以下幾點開展好重點風險防范工作。一是主動防范。加強風險防范的頂層設(shè)計，系統(tǒng)規(guī)劃、穩(wěn)步推進，將“集中力量辦大事”與“市場機制效率”有機結(jié)合起來，進一步加強對各類風險的評估，建立風險預(yù)警機制，制定系統(tǒng)的防范和化解風險的實施方案，明確每個階段風險管理的重點。加大對新形勢下風險防范工作學(xué)習，緊跟時代需求，提升防范本領(lǐng)。二是系統(tǒng)應(yīng)對。將防范化解風險作為一個系統(tǒng)性工程，從事前、事中、事后的整體視角進行設(shè)計，事前加強風險的預(yù)判和防范，事中加強風險的應(yīng)對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設(shè)。同時，進一步完善金融監(jiān)管框架，修復(fù)資產(chǎn)負債表，建立新型風險管理體系，加強風險管理能力建設(shè)。三是標本兼治。緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化國有企業(yè)、財稅、金融、社會保障和宏觀經(jīng)濟管理體制等基礎(chǔ)性領(lǐng)域和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)改革，建立和完善經(jīng)濟運行所必需的內(nèi)部約束和外部監(jiān)管機制。四是守住底線。堅持問題導(dǎo)向、底線思維，防患于萌發(fā)之時，充分估計最壞的可能性，對最壞的情景做到心中有數(shù)。面對風險時做到保持清醒頭腦，冷靜客觀地分析和評估風險，通過科學(xué)的風險處置，確保不出現(xiàn)最壞的情景，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

做好防范化解重大風險問題是市政府及各工作部門的重要職責和法定義務(wù)，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，進一步理順工作機制，創(chuàng)新工作方法，并以此次會議為契機，針對存在的問題，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取更有力措施，切實防范化解好重大風險問題，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的支撐。

匯報完畢。

關(guān)于化解矛盾沖突心得體會實用三

根據(jù)中央聯(lián)席會議《關(guān)于開展“信訪積案化解年”活動的指導(dǎo)意見》和省、市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室的安排、部署，區(qū)聯(lián)席辦決定在全區(qū)開展“信訪積案化解年”活動?，F(xiàn)提出以下實施方案：

去年，按照中、省、市關(guān)于信訪工作部署和要求，扎實地開展了重信重訪問題專項治理工作，我區(qū)集中解決了一批疑難復(fù)雜信訪問題。但由于各種原因，一些信訪積案還沒有得到妥善化解，仍然是困擾當前信訪工作的一個難題。因此，各鎮(zhèn)（辦）、區(qū)直各部門要在“信訪積案化解年”活動中，認真做好信訪積案化解工作，力爭解決一批信訪積案，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會精神，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于信訪工作的部署和要求，把化解信訪積案作為一項重要任務(wù)，堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)同配合，堅持以人為本、嚴格依法按政策辦事，堅持多措并舉、綜合施治，切實提高信訪積案的辦理質(zhì)量，徹底解決和化解一批本轄區(qū)、本部門的信訪積案。

工作目標：通過“信訪積案化解年”活動的開展，力爭年底前在破解信訪積案上有所突破，解決和化解一批跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的信訪積案，解決和化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案，解決和化解一批重復(fù)赴省集體訪和重復(fù)進京非正常訪的積案，最大限度地推動案結(jié)事了、息訴罷訪，最大限度地減少赴省集訪和進京非正常訪。充分運用信訪積案化解工作的成果，使行之有效的辦法和措施制度化，形成預(yù)防和處理信訪積案的長效機制，繼續(xù)推動信訪形勢向好的方向發(fā)展，為我區(qū)“進位創(chuàng)強”工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

信訪積案是指時間跨度長、處理難度大、案情復(fù)雜、久拖未決，群眾反映訴求有一定合理成份的信訪事項。區(qū)聯(lián)席會議決定將年1月至年5月赴省集體訪和進京非正常訪列入信訪積案化解范圍，并將重復(fù)赴省集體訪、重復(fù)進京非正常訪、進京集體訪和“三跨三分離”信訪事項作為信訪積案化解的工作重點。開展“信訪積案化解年”活動，要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治；堅持以人為本，以事要解決為核心，依法按照政策辦事，解決問題、教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合，有效地減少重信重訪，努力實現(xiàn)息訴罷訪；堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”，明確任務(wù)、強化責任、狠抓落實，確保取得明顯成效。主要方法步驟是：

（一）認真排查梳理、逐案進行責任交辦。各鎮(zhèn)辦要成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記為第一責任人，任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負責人，抽調(diào)得力人員擔任工作成員；區(qū)直各部門要由一把手負總責，并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責本部門積案化解工作。以去年重信重訪專項治理工作中尚未解決的信訪積案和年1月至年5月重復(fù)赴省集體訪、重復(fù)進京非正常訪、進京集體訪及“三跨三分離”信訪事項為重點，對涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、勞動保障、環(huán)境保護、教育衛(wèi)生、涉軍穩(wěn)定、居民小區(qū)物業(yè)管理、“三農(nóng)”等方面的疑難復(fù)雜信訪問題，進行全面分析和排查梳理，并逐案建立臺賬。對梳理出的信訪積案，一方面要上報區(qū)聯(lián)席會議辦公室，另一方面鎮(zhèn)辦、部門要落實具體責任人、包案領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)控措施，并限期辦案。

（二）明確責任主體，落實辦理責任。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門對交辦的信訪積案要逐案落實責任主體，具體承辦的責任單位要逐一落實承辦人員、化解措施、辦結(jié)時限。凡中、省、市交辦的信訪積案，各單位必須落實一名班子成員包案處理，對轄區(qū)、本部門排查梳理的信訪積案，也要逐案落實領(lǐng)導(dǎo)包案。對領(lǐng)導(dǎo)包案情況要上報區(qū)聯(lián)席會議辦公室。單位一把手要親自落實包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴罷訪的“四包”責任制，不得由部門或他人代替。對重大復(fù)雜的信訪積案主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包案處理，直接推動問題得到徹底化解。

（三）復(fù)查梳理案情，分析查找原因。對交辦和排查的信訪積案要通過調(diào)閱案卷、取證、聽取當事人意見、知情群眾參與核查等辦法，確實搞清搞準案件的來龍去脈，確保核查結(jié)果的公正性，核查結(jié)果要形成書面報告，并經(jīng)參與核查人員多數(shù)同意，同時將不同意見記錄在案。在摸清案情的基礎(chǔ)上，召開有相關(guān)部門單位負責人、有關(guān)方面專業(yè)人士及經(jīng)辦人參加的集體會商會，針對以往多次處理而問題沒有得到解決的情況，從法規(guī)政策執(zhí)行的實體和程序等各方面，客觀、公正地查找癥結(jié)所在，把造成信訪積案的原因搞清楚。

（四）分類化解，因案施策。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門要以解決信訪積案為目標，研究制定切實可行的化解方案，明確工作步驟和相關(guān)各方的責任、任務(wù)。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要一次解決到位，不留尾巴；對訴求合理，但堅持過高要求的，在解決其合理訴求的同時，要耐心細致地做好教育疏導(dǎo)工作，努力使其息訴罷訪；對信訪人訴求不合理，但生活確有困難的，要采取政府救助、社會救濟、民間互助等方式，使其基本生活得到保障，實現(xiàn)案結(jié)事了；對堅持無理訴求并纏訪鬧訪的違法人員，要依法嚴肅處理；對合理訴求與不合理訴求交織的信訪積案，要按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，采取聯(lián)合接訪、公開聽證等辦法予以甄別、認定，依照法律法規(guī)和政策對合理的部分解決到位，對不合理的部分做好政策解釋和思想工作。同時，要充分考慮到當事人多年信訪對生活帶來的影響，在力所能及且不引發(fā)攀比的前提下盡可能給予關(guān)心照顧。

（五）加大經(jīng)費投入，積極提供各種保障。中、省、市均要求，從中央到地方都要建立解決凝難復(fù)雜信訪問題專項資金，為徹底化解“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”提供必要的財力保障。各鎮(zhèn)辦、部門要認真貫徹落實中央精神，為信訪積案化解工作提供必要的人力、財力、物力保障，確保此項活動的順利開展，并取得明顯成效。

（六）落實工作責任，嚴格責任追究。在信訪積案化解過程中，對成績突出的單位和個人，區(qū)聯(lián)席辦將建議區(qū)委、區(qū)政府予表揚鼓勵；對思想不重視、安排部署不力、工作進展遲緩以至于推諉扯皮的單位，要視情況予以通報批評。對因工作不到位、責任不落實，信訪積案化解沒有成效，甚至激化矛盾，造成惡劣影響后果的責任單位和責任人，要依規(guī)定嚴肅追究責任。

（一）認真做好幫扶工作。對信訪積案人員要做到人格上尊重、生活上體貼、生產(chǎn)上扶持，使他們切實感受到黨和政府的關(guān)心、社會的關(guān)愛。對生活困難、衣食無著的，要通過民政救濟渠道予以幫扶，進行救助，保障其基本生活。對有勞動能力的，要積極幫助其就業(yè)或發(fā)展生產(chǎn)。對家庭有特殊困難的，要主動關(guān)心、照顧。對經(jīng)過做工作息訴罷訪的，要定期回訪，繼續(xù)給予必要的幫助。

（二）加強和改進教育疏導(dǎo)工作。對因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)和政策不了解或理解有偏差的信訪積案人員，要通過法律援助、判后答疑、咨詢服務(wù)等方式，向他們講清楚有關(guān)法律和政策，促其轉(zhuǎn)變認識。對堅持過高要求的，要通過認真細致的思想教育，使其打消不切實際的想法。對患有心理、精神疾病的，要實行人文關(guān)懷，及時給予心理矯治和精神診療。對要求無理、以“訪”謀利或企圖達到不正當目的的，要堅決表明態(tài)度，避免形成上訪有利可圖的錯誤導(dǎo)向。

（三）強化督導(dǎo)檢查。區(qū)聯(lián)席會議將適時組織督導(dǎo)組，到重點鎮(zhèn)辦和部門檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，推動信訪積案化解工作扎實開展，確保不走過場，取得實際效果。各鎮(zhèn)辦、部門也要針對信訪積案化解工作中存在的工作難點、新問題、新情況及時溝通區(qū)聯(lián)席辦。同時，向區(qū)聯(lián)席辦提出意見、建議和問題，以便改進工作、完善政策，促進工作更好開展。

（四）加強輿論宣傳。各鎮(zhèn)辦、部門要及時總結(jié)推廣信訪積案化解工作中的成功做法和經(jīng)驗。要精心選取非正常上訪的典型案例，以適當方式予以曝光，以案釋法、以案說理，督促責任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育和引導(dǎo)群眾以理性合理的方式表達利益訴求，為信訪積案化解工作營造良好的輿論氛圍。

（五）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。信訪積案時間跨度長、案情復(fù)雜、處理難度大，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，認真實施。各鎮(zhèn)辦、部門要切實加強對“信訪積案化解年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位一把手要負責本單位工作的組織和推動，要把信訪積案化解工作納入重要議事日程，專題研究部署，定期聽取匯報，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)。區(qū)級聯(lián)席會議辦公室負責組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查的作用，以推動全區(qū)信訪積案化解工作全面深入開展。

區(qū)委、區(qū)政府辦下發(fā)的《區(qū)信訪突出問題集中化解月活動實施方案》中（咸秦辦字［］27號）排查、交辦的17個案件是省、市交辦我區(qū)的重點突出信訪問題和信訪積案，請各單位一定要按要求，落實包查領(lǐng)導(dǎo)和具體責任人，制定穩(wěn)控措施，著力促進“案結(jié)事了”。為了掌握個各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門開展“信訪積案化解年”活動情況和工作動態(tài)，年底之前，各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門要分4次向區(qū)聯(lián)席會辦公室報送“信訪積案化解年”活動進展情況。

（一）6月10日前，報送《實施方案》貫徹落實情況和有關(guān)工作方案。內(nèi)容包括：傳達部署情況、制定的實施方案情況、確定的工作方法和步驟以及積案化解臺帳、省、市、區(qū)交辦案件領(lǐng)導(dǎo)包查和辦結(jié)情況。

（二）7月10日前，報送工作進展情況，內(nèi)容包括：轄區(qū)、部門排查情況，領(lǐng)導(dǎo)包案、包查情況、解決和化解信訪案件情況、采取的工作措施、好的經(jīng)驗和做法等，并提供排查登記表、未解決案件的具體穩(wěn)控措施。

（三）8月20日，報送解決和化解案件情況，內(nèi)容包括：積案化解進展情況、存在問題，有無建議和經(jīng)驗等，并上報書面材料。

（四）11月1日前，上報活動總結(jié)材料。

關(guān)于化解矛盾沖突心得體會實用四

為了有效遏制煤礦重特大事故、杜絕較大事故、防止一般事故發(fā)生，維持全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，按照《雅安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈四川省安全監(jiān)管局四川煤監(jiān)局關(guān)于進一步深化依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動的通知〉的通知》(雅市安監(jiān)函〔2018〕116號)文件要求，結(jié)合全縣煤礦實際情況，對各煤礦存在的主要安全風險進行分析研判，并制定相應(yīng)的管控措施，特形成本報告。

目前我縣有3家煤礦企業(yè)，主要分布在清溪鎮(zhèn)、河西鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)總能力為33萬噸/年，清溪鎮(zhèn)的漢源縣東明煤業(yè)有限公司聯(lián)營煤礦(生產(chǎn)能力9萬噸/年，以下簡稱東明煤業(yè))和四川省漢源縣華新有限責任公司星春煤廠(生產(chǎn)能力15萬噸/年，以下簡稱星春煤廠)為煤與瓦斯突出礦井，河西鄉(xiāng)的漢源縣良立煤業(yè)有限公司李西溝煤礦(生產(chǎn)能力9萬噸/年，以下簡稱良立煤業(yè))為低瓦斯礦井。

(一)東明煤業(yè)安全生產(chǎn)風險分析

1.業(yè)主方面。該礦是雅安市內(nèi)唯一一個生產(chǎn)能力為9萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井，屬于原安監(jiān)總局規(guī)定的十三類淘汰礦井之一(2020年之前必須淘汰關(guān)閉)，且《國家發(fā)展和改革委員會等六部委關(guān)于做好2018年重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》(發(fā)改運行〔2018〕554號)、《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于有效防范和遏制煤與瓦斯突出事故的通知》煤安監(jiān)技裝〔2018〕13號等文件進一步限制了該企業(yè)生存時間，禁止通過指標交易提升產(chǎn)能。加之現(xiàn)行省級機械化改造升級改造政策(川安監(jiān)〔2018〕50號)對于30萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井，不同意擴資源，不同意提升生產(chǎn)能力。

在當前煤炭產(chǎn)業(yè)政策背景下，煤礦業(yè)主按照法律法規(guī)要求依法辦礦理念差，急于回收投資成本，不愿意保證企業(yè)正常生產(chǎn)的安全投入，在向其宣傳國家化解過剩產(chǎn)能政策時，業(yè)主充耳不聞，抱有一絲幻想空間，認為相關(guān)政策會松動。

管控措施：一是持續(xù)加強引導(dǎo)退出力度。加強相關(guān)政策和指標交易政策的宣傳力度，積極引導(dǎo)企業(yè)自愿申請退出煤炭行業(yè)。二是加強監(jiān)管力度。聯(lián)合多部門形成合力持續(xù)加強安全監(jiān)管工作力度，嚴防企業(yè)非法違法組織生產(chǎn)，督促煤礦強化安全生產(chǎn)主體責任，依法辦礦，保障安全投入，全力抓好安全生產(chǎn)工作。三是持續(xù)強化服務(wù)意識。加強日常工作服務(wù)，做到不推、不躲，提高工作效率。

2.安全生產(chǎn)主體責任方面。煤礦“五長、五科、五隊”和5名技術(shù)人員配備人員時有離崗、脫崗現(xiàn)象，隊級管理配備不齊，人員易出現(xiàn)脫崗、無證上崗;各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程執(zhí)行不到位。

管控措施：一是要求煤礦依法依規(guī)配齊配強“五長、五科、五隊”安全管理人員和采煤、掘進、機電、通風、地測5類專業(yè)技術(shù)人員以及特種作業(yè)人員，采煤隊、掘進隊、機電隊、運輸隊、通風隊配備“一正三副”。礦級管理人員必須按照要求帶班作業(yè)與工人同進同出。嚴禁無證替崗、無證上崗、脫崗等現(xiàn)象發(fā)生。嚴格按照要求制定和執(zhí)行礦井作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和各項規(guī)章制度，加強員工安全培訓(xùn)教育，嚴厲查處礦井“三違”行為。二是加強煤礦人員配備、持證、履職情況和煤礦作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處煤礦人員無證上崗、脫崗、不按規(guī)程作業(yè)等違法違規(guī)行為。

3.采掘接替方面。該礦2018年1月4日自查出“四量”不平衡后，制定了整改方案進行專項整改。2018年5月24日，按照國家煤礦安監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于有效防范和遏制煤與瓦斯突出事故的通知》(煤安監(jiān)技裝〔2018〕13號)文件要求，企業(yè)結(jié)合礦井實際及業(yè)主投資情況，2018年7月12日向我局作出了《安全生產(chǎn)承諾書》，承諾愿意進行限制井下生產(chǎn)相關(guān)活動，不再布置開拓煤量、準備煤量，只在允許工作點、面內(nèi)組織工作。根據(jù)企業(yè)申請、《安全生產(chǎn)承諾書》及相關(guān)資料和結(jié)合企業(yè)實際，我局2018年7月13日同意東明煤業(yè)恢復(fù)采掘作業(yè)。

管控措施：一是嚴格要求企業(yè)在批復(fù)的作業(yè)點面按照煤礦安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、制度進行生產(chǎn)作業(yè)，嚴禁非法違法組織生產(chǎn)。二是要求企業(yè)加大頂板、通風、瓦斯、機電運輸、安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)零容忍工作力度，統(tǒng)籌抓好煤礦安全生產(chǎn)大檢查、“反三違”、“打三違”專項整治行動、安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理和5個專項檢查等工作。三是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴肅查處煤礦違法違規(guī)行為。四是敦促清溪鎮(zhèn)政府落實屬地監(jiān)管責任，加強轄區(qū)煤礦監(jiān)督檢查，并加強駐礦安監(jiān)員工作情況的監(jiān)督和保障;督促駐礦安監(jiān)員嚴格履行駐礦盯守職責，對煤礦作業(yè)點面加強跟蹤監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題限期煤礦整改到位，重大問題及時報告鎮(zhèn)政府和縣安監(jiān)局。

4.安全監(jiān)控系統(tǒng)運行方面。一是因夏季雷電較為頻繁，煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)易被損毀，維修不及時、維護不到位時有發(fā)生，井下傳感器故障等原因?qū)е掳踩O(jiān)控系統(tǒng)有時不能真實有效反映井下實際。二是煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造期間，新系統(tǒng)尚未完成升級，原有系統(tǒng)也不能正常運行。

管控措施：一是要求煤礦健全安全監(jiān)控系統(tǒng)管理制度，完善安全監(jiān)控系統(tǒng)功能，加強安全監(jiān)控系統(tǒng)維護管理，嚴格超限報警追查處理。二是督促煤礦按照制定的安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造方案完成升級改造，升級改造期間加強老監(jiān)控系統(tǒng)維護管理，必須保證升級改造期間原有系統(tǒng)正常運行，新老系統(tǒng)順利銜接。

5.重大災(zāi)害治理方面。(1)通風瓦斯管理方面，該礦為煤與瓦斯突出礦井，煤礦抽采鉆孔工程質(zhì)量不達標、不合理、瓦斯檢查制度不落實、通風系統(tǒng)不可靠、瓦斯超限追查處理不嚴格、抽采不達標、“四位一體”防突措施不落實等可能引起煤與瓦斯突出和瓦斯積聚。

(2)防治水方面，該礦水文地質(zhì)類型為中等類型，礦井水患危險性級別劃為ⅲ級(較危險級)，井田內(nèi)巖體裂隙一般發(fā)育，礦井充水主要是砂巖裂隙水和老空區(qū)水為主，其次是大氣降水。該礦井下在+1570m水平布置有水泵房，井下涌水通過水泵經(jīng)+1688m明斜井抽排至地面，若抽排不及時和探放水措施不落實等可能導(dǎo)致涌水倒灌井下巷道。地面突遇區(qū)域內(nèi)強降雨后，洪水從地面煤倉處大量涌水，漫過+1688m明斜井的擋水墻倒灌入井。

管控措施：(1)通風瓦斯管理方面，一是強化防突管理。井下按要求安設(shè)高低濃度或全量程甲烷傳感器;采區(qū)設(shè)置專用回風巷，采掘工作面實現(xiàn)獨立回風，嚴禁不合規(guī)定的串聯(lián)通風;加強抽采系統(tǒng)運行維護管理，落實“四位一體”防突措施，嚴格抽采鉆孔質(zhì)量達標監(jiān)督，瓦斯抽采做到應(yīng)抽盡抽;規(guī)范瓦斯抽采達標評判，嚴格按《四川省煤礦瓦斯抽采達標評判細則(試行)》要求的達標評判條件、步驟、方法、內(nèi)容和標準進行達標評判。二是嚴格落實瓦斯超限追查處理機制。煤礦對超限報警追查處理必須查清超限瓦斯來源并從通風系統(tǒng)是否可靠、通風設(shè)施是否可靠、風量分配是否合理、瓦斯防治和應(yīng)急響應(yīng)措施是否落實、安全監(jiān)控系統(tǒng)維護和現(xiàn)場管理是否到位等方面深入分析原因、追究相關(guān)人員責任、督促落實防范措施。三是嚴格落實瓦斯檢查制度。煤礦須配齊配強跟班瓦檢和瓦斯巡檢隊伍，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定檢查和攜帶便攜式瓦斯報警儀，嚴格落實“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度和瓦斯巡回檢查制度。

(2)防治水方面，一是加強水害防治管理。及時委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)延續(xù)《礦井水患現(xiàn)狀調(diào)查報告》，落實超前探測制度，嚴格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”，建立和執(zhí)行允掘通知單和探放水效果驗收制度，按規(guī)定設(shè)計、留設(shè)安全隔離煤柱;加強井下+1570m水泵房維護管理，確保排水正常。二是加強地面防治洪水入井措施。健全汛期值班，加強雨前、雨中檢查，雨后巡查工作機制，確保各井口不出現(xiàn)洪水倒灌入井現(xiàn)象發(fā)生，不受洪澇災(zāi)害影響。

6.維穩(wěn)方面。一是該礦位于清溪鎮(zhèn)雙坪村矮板凳地質(zhì)滑坡點下游，從2017年至2018年連續(xù)兩年勘查結(jié)果顯示，雙坪村部分村民房屋裂隙有增大的趨勢，村民認為該礦放炮作業(yè)、采空區(qū)沉陷導(dǎo)致房屋開裂，已多次阻擋企業(yè)正常生產(chǎn)，并要求企業(yè)必須停止生產(chǎn)作業(yè)，業(yè)主認為該礦是合法生產(chǎn)礦井，不肯停止生產(chǎn)，雙方矛盾達到不可調(diào)和的地步。二是該礦位于大櫻桃種植區(qū)域，煤炭的生產(chǎn)和運輸會污染大櫻桃外表，導(dǎo)致大櫻桃變黑，周邊村民在大櫻桃采摘季節(jié)會阻擋企業(yè)生產(chǎn)、運輸。三是該礦一直拖欠2013年、2014年關(guān)閉兩個煤礦企業(yè)互助補償資金約450萬元，易引發(fā)關(guān)閉礦井業(yè)主上訪、阻擋企業(yè)正常生產(chǎn)。

管控措施：一是按照縣政府部署積極配合清溪鎮(zhèn)、西溪鄉(xiāng)和縣公安、國土資源、住建等部門做好維穩(wěn)工作，督促煤礦依法依規(guī)妥善處理與周邊村民的矛盾。二是做好關(guān)閉煤礦業(yè)主的解釋、疏導(dǎo)工作，并督促煤礦做好與關(guān)閉煤礦業(yè)主的協(xié)調(diào)溝通。

(二)星春煤廠安全生產(chǎn)風險分析

1.安全生產(chǎn)主體責任方面。煤礦“五長、五科、五隊”和5名技術(shù)人員配備有更換未及時更新系統(tǒng)現(xiàn)象，隊級管理配備不齊，人員脫崗、無證上崗;各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程執(zhí)行不到位。

管控措施：一是要求煤礦依法依規(guī)配齊配強“五長、五科、五隊”安全管理人員和采煤、掘進、機電、通風、地測5類專業(yè)技術(shù)人員以及特種作業(yè)人員，采煤隊、機電隊、運輸隊、通風隊配備“一正三副”。礦級管理人員必須按照要求帶班作業(yè)與工人同進同出。嚴禁無證替崗、無證上崗、脫崗等現(xiàn)象發(fā)生。嚴格按照要求制定和執(zhí)行礦井作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和各項規(guī)章制度，加強員工安全培訓(xùn)教育，嚴厲查處礦井“三違”行為。二是加強煤礦人員配備、持證、履職情況和煤礦作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處煤礦人員無證上崗、脫崗、不按規(guī)程作業(yè)等違法違規(guī)行為。

2.采掘接替方面。該礦處于少數(shù)債權(quán)人轉(zhuǎn)股權(quán)人生產(chǎn)經(jīng)營階段，沒有足夠的利潤來穩(wěn)定各方面?zhèn)鶛?quán)債務(wù)，經(jīng)2018年4月27日，公司組織債權(quán)人大會，過半債權(quán)人員同意通過指標交易回收煤礦方面資金。6月份該礦參加指標交易失敗后，已停止掘進作業(yè)，該礦目前四量不平衡，煤礦2018年6月15日向我局作出了《四川省漢源縣華新有限責任公司關(guān)于星春煤廠停止井下掘進作業(yè)的承諾書》，愿意進行限制井下生產(chǎn)相關(guān)活動。

管控措施：一是嚴格要求企業(yè)在批復(fù)的作業(yè)點面按照煤礦安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、制度進行生產(chǎn)作業(yè)，嚴禁非法違法組織生產(chǎn)。二是要求企業(yè)加大頂板、通風、瓦斯、機電運輸、安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)零容忍工作力度，統(tǒng)籌抓好煤礦安全生產(chǎn)大檢查、“反三違”、“打三違”專項整治行動、安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理和5個專項檢查等工作。三是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴肅查處煤礦違法違規(guī)行為。四是敦促清溪鎮(zhèn)政府落實屬地監(jiān)管責任，加強轄區(qū)煤礦監(jiān)督檢查，并加強駐礦安監(jiān)員工作情況的監(jiān)督和保障;督促駐礦安監(jiān)員嚴格履行駐礦盯守職責，對煤礦作業(yè)點面加強跟蹤監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題限期煤礦整改到位，重大問題及時報告鎮(zhèn)政府和縣安監(jiān)局。

3.安全監(jiān)控系統(tǒng)運行方面。一是煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)檢查維護不到位、井下傳感器故障等原因?qū)е掳踩O(jiān)控系統(tǒng)有時不能真實有效反映井下實際。二是煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造期間，新系統(tǒng)尚未完成升級，原有系統(tǒng)也不能正常運行。

管控措施：一是要求煤礦健全安全監(jiān)控系統(tǒng)管理制度，完善安全監(jiān)控系統(tǒng)功能，加強安全監(jiān)控系統(tǒng)維護管理，嚴格超限報警追查處理。二是督促煤礦按照制定的安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造方案完成升級改造，升級改造期間加強老監(jiān)控系統(tǒng)維護管理，必須保證升級改造期間原有系統(tǒng)正常運行，新老系統(tǒng)順利銜接。

4.重大災(zāi)害治理方面。(1)通風瓦斯管理方面，該礦為煤與瓦斯突出礦井，煤礦抽采鉆孔工程質(zhì)量不達標、不合理、瓦斯檢查制度不落實、瓦斯超限追查處理不嚴格、抽采不達標、“四位一體”防突措施不落實等可能引起煤與瓦斯突出和瓦斯積聚。

(2)防治水方面，該礦水文地質(zhì)類型為簡單類型，礦井水患危險性級別劃為ⅲ級(較危險級)，若探放水措施不落實等可能導(dǎo)致涌水倒灌井下巷道。

管控措施：(1)通風瓦斯管理方面，要求煤礦一是強化防突管理。井下按要求安設(shè)高低濃度或全量程甲烷傳感器;采區(qū)設(shè)置專用回風巷，采掘工作面實現(xiàn)獨立回風，嚴禁不合規(guī)定的串聯(lián)通風;加強抽采系統(tǒng)運行維護管理，落實“四位一體”防突措施，嚴格抽采鉆孔質(zhì)量達標監(jiān)督，瓦斯抽采做到應(yīng)抽盡抽;規(guī)范瓦斯抽采達標評判，嚴格按《四川省煤礦瓦斯抽采達標評判細則(試行)》要求的達標評判條件、步驟、方法、內(nèi)容和標準進行達標評判。二是嚴格落實瓦斯超限追查處理機制。煤礦對超限報警追查處理必須查清超限瓦斯來源并從通風系統(tǒng)是否可靠、通風設(shè)施是否可靠、風量分配是否合理、瓦斯防治和應(yīng)急響應(yīng)措施是否落實、安全監(jiān)控系統(tǒng)維護和現(xiàn)場管理是否到位等方面深入分析原因、追究相關(guān)人員責任、督促落實防范措施。三是嚴格落實瓦斯檢查制度。煤礦須配齊配強跟班瓦檢和瓦斯巡檢隊伍，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定檢查和攜帶便攜式瓦斯報警儀，嚴格落實“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度和瓦斯巡回檢查制度。

(2)防治水方面，加強水害防治管理。及時委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)延續(xù)《礦井水患現(xiàn)狀調(diào)查報告》，落實超前探測制度，嚴格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”，建立和執(zhí)行允掘通知單和探放水效果驗收制度，按規(guī)定設(shè)計、留設(shè)安全隔離煤柱。

5.維穩(wěn)方面。一是該礦生產(chǎn)周期回收資金時間長、利潤收益未達到預(yù)期目標、涉及相關(guān)人員不滿情緒長期積累、未及時解決而僵持局面長期存在，負面因素長期積累容易產(chǎn)生瞬間爆發(fā)，引發(fā)不可控制的狀況發(fā)生;二是該礦位于大櫻桃種植區(qū)域，因大櫻桃被染黑與周邊村民存在矛盾和沖突，存在村民阻擋企業(yè)運輸煤炭、斬斷水管等情況;三是該礦一直拖欠2013年、2014年關(guān)閉兩個煤礦企業(yè)互助補償資金約740萬元，易引發(fā)關(guān)閉礦井業(yè)主上訪、阻擋企業(yè)正常生產(chǎn)。

管控措施：一是按照縣政府部署積極配合做好維穩(wěn)工作，督促煤礦依法依規(guī)妥善處理與周邊村民的矛盾。二是做好關(guān)閉煤礦業(yè)主的解釋、疏導(dǎo)工作，并督促煤礦做好與關(guān)閉煤礦業(yè)主的協(xié)調(diào)溝通。

(三)良立煤業(yè)安全生產(chǎn)風險分析

1.安全管理方面。受煤炭資源賦存條件、資金短缺、效益低等各方面的影響，部分管理人員有證有人，但不能勝任工作崗位，技術(shù)人員指導(dǎo)安全生產(chǎn)還有一定差距;機械化改造進度緩慢，業(yè)主長期處于虧本狀態(tài)，沒有更大資金量再投入。

管控措施：一是為了提升我縣煤礦企業(yè)技術(shù)力量，我局積極溝通協(xié)調(diào)重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院到我縣進行成人繼續(xù)再教育培訓(xùn)。二是督促煤礦加快機械化改造進度，按期完成改造工作。三是嚴格安全生產(chǎn)費用提取與使用，保障礦井安全生產(chǎn)投入。

2.安全生產(chǎn)主體責任方面。煤礦五長和5名技術(shù)人員的工作和技術(shù)力量偏薄弱，隊級管理配備不齊;各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程執(zhí)行不到位。

管控措施：一是要求煤礦依法依規(guī)配齊配強“五長、五科、五隊”安全管理人員和采煤、掘進、機電、通風、地測5類專業(yè)技術(shù)人員以及特種作業(yè)人員，采煤隊、掘進隊、機電隊、運輸隊、通風隊配備“一正三副”。礦級管理人員必須按照要求帶班作業(yè)與工人同進同出。嚴禁無證替崗、無證上崗、脫崗等現(xiàn)象發(fā)生。嚴格按照要求制定和執(zhí)行礦井作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和各項規(guī)章制度，加強員工安全培訓(xùn)教育，嚴厲查處礦井“三違”行為。二是嚴格要求企業(yè)在批復(fù)的作業(yè)點面按照煤礦安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、制度進行生產(chǎn)作業(yè)，嚴禁非法違法組織生產(chǎn)。三是要求企業(yè)加大頂板、通風、瓦斯、機電運輸、安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)零容忍工作力度，統(tǒng)籌抓好煤礦安全生產(chǎn)大檢查、“反三違”、“打三違”專項整治行動、安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理和5個專項檢查等工作。四是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴肅查處煤礦違法違規(guī)行為。五是敦促河西鄉(xiāng)政府落實屬地監(jiān)管責任，加強轄區(qū)煤礦監(jiān)督檢查，并加強駐礦安監(jiān)員工作情況的監(jiān)督和保障;督促駐礦安監(jiān)員嚴格履行駐礦盯守職責，對煤礦作業(yè)點面加強跟蹤監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題限期煤礦整改到位，重大問題及時報告鄉(xiāng)政府和縣安監(jiān)局。

3.安全監(jiān)控系統(tǒng)運行方面。煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)檢查維護不到位、井下傳感器故障等原因?qū)е掳踩O(jiān)控系統(tǒng)有時不能真實有效反映井下實際。

管控措施：要求煤礦健全安全監(jiān)控系統(tǒng)管理制度，完善安全監(jiān)控系統(tǒng)功能，加強安全監(jiān)控系統(tǒng)維護管理，嚴格超限報警追查處理。

4.重大災(zāi)害治理方面。(1)通風瓦斯管理方面，通風系統(tǒng)不可靠、瓦斯檢查制度不落實、瓦斯超限追查處理不嚴格等可能引起瓦斯積聚。(2)防治水方面，該礦水文地質(zhì)類型為簡單類型，礦井水患危險性級別劃為ⅲ級(較危險級)，若探放水措施不落實等可能導(dǎo)致涌水倒灌井下巷道。

管控措施：(1)通風瓦斯管理方面，要求煤礦一是強化通風管理。落實通風管理制度、通風設(shè)施管理制度和“一通三防”例會等制度;礦井總風量滿足需要，風量分配合理，井下用風地點風量、風速滿足規(guī)定;主通風機及附屬設(shè)施完善并按規(guī)定進行性能檢測，實現(xiàn)雙回路供電;通風、瓦斯檢測儀表按規(guī)定使用、維護和校驗;風門、風窗、風橋、密閉等通風設(shè)施按規(guī)定設(shè)置、管理;掘進工作面局部通風機采用三專供電，配備雙風機、雙電源并實現(xiàn)自動切換。二是嚴格落實瓦斯超限追查處理機制。煤礦對超限報警追查處理必須查清超限瓦斯來源并從通風系統(tǒng)是否可靠、通風設(shè)施是否可靠、風量分配是否合理、瓦斯防治和應(yīng)急響應(yīng)措施是否落實、安全監(jiān)控系統(tǒng)維護和現(xiàn)場管理是否到位等方面深入分析原因、追究相關(guān)人員責任、督促落實防范措施。三是嚴格落實瓦斯檢查制度。煤礦須配齊配強跟班瓦檢和瓦斯巡檢隊伍，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定檢查和攜帶便攜式瓦斯報警儀，嚴格落實“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度和瓦斯巡回檢查制度。(2)防治水方面，加強水害防治管理。及時委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)延續(xù)《礦井水患現(xiàn)狀調(diào)查報告》，落實超前探測制度，嚴格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”，建立和執(zhí)行允掘通知單和探放水效果驗收制度，按規(guī)定設(shè)計、留設(shè)安全隔離煤柱。

5.維穩(wěn)方面。一是河西鄉(xiāng)長期上訪戶楊從海李瓊夫妻二人、黃大倫(前核桃溝煤礦業(yè)主)的糾纏，影響該礦正常生產(chǎn)秩序。二是該礦一直拖欠2013年、2014年關(guān)閉兩個煤礦企業(yè)互助補償資金約450萬元，易引發(fā)關(guān)閉礦井業(yè)主上訪、阻擋企業(yè)正常生產(chǎn)。

管控措施：積極做好楊從海李瓊夫妻二人、黃大倫及關(guān)閉煤礦業(yè)主的解釋、疏導(dǎo)工作，并督促煤礦做好與楊從海、李瓊夫妻二人、黃大倫及關(guān)閉煤礦業(yè)主的協(xié)調(diào)溝通。

關(guān)于化解矛盾沖突心得體會實用五

20xx年5月27日上午九點，濠城鎮(zhèn)綜治辦在鎮(zhèn)政府三樓會議室召開綜治例會。參加例會的有鎮(zhèn)黨委副書記孟憲錄同志、鎮(zhèn)綜治工作人員、派出所吳君指導(dǎo)員、司法所王宏亮所長、鎮(zhèn)直機關(guān)綜治負責人、各村(居)治保主任。本次會議由鎮(zhèn)綜治辦副主任朱文禮主持，會議內(nèi)容紀要如下：

1、會議第一項，各村居治保主任及鎮(zhèn)直機關(guān)綜治工作負責人匯報起，調(diào)處成功9起,其中丁樓村1起，小程村1起，湖東村1起，劉祠村1起,東荀村2起，董艾村2起，李甘村2起。主要是建房及土地承包引發(fā)的鄰里糾紛。

會議第二項，派出所吳君指導(dǎo)員在會上通報了五月份我鎮(zhèn)治安形勢，五月份全鎮(zhèn)刑事案件7起，較上月1起有大幅度上升;治安案件8起，較上月的16起，有所下降，基本上都是由于日?，嵤录m紛引發(fā)的打架和侮辱他人事件。

吳君指導(dǎo)員強調(diào)，午收將近，各村居要注意防火。秸稈禁燒等措施要宣傳落實到位。夏天炎熱，各村居治保主任要切實承擔起責任，本月矛盾糾紛及信訪隱患。本月11個村居共排查調(diào)解矛盾糾紛數(shù)10

加大對預(yù)防青少年兒童溺水的宣傳力度。

會議第三項，綜治辦劉國亮主任強調(diào)當前綜治軟件資料完善工作。

綜治半年檢查在即，各單位要認真填寫各項軟件資料。根據(jù)前段時間我們對資料提出的整改要求，認真填寫，不斷完善，爭取在半年檢查中取的好成績。

會議第四項，綜治辦專職主任朱文禮同志安排當前綜治維穩(wěn)工作。

1、軟件資料方面，比如刑釋幫教記錄方面，可以采取多種形式，采用一問多答式,最低也要提3-4個問題。

2、采用網(wǎng)格化管理，每一個小組就是一個網(wǎng)格，這樣容易將任務(wù)分解，化解矛盾。

3、檢查在即，軟件方面，各個村居要做齊軟件，不斷完善;在硬件方面，6月30號之前要將牌匾調(diào)整完畢。

4、警連心工程，從6月份開始，要持續(xù)到年底。治安保險費用是去年10月份開始收的，今年可能會提前。

會議第五項，黨委副書記孟憲錄安排當前工作。

1、這段時間來，各個地區(qū)頻繁發(fā)生暴恐事件，很多是由于一些積怨引起。這就給我們基層綜治工作提出了要求。我們要切實履行職責，加強村級矛盾糾紛排查調(diào)處力度，爭取將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在基層，消除在基層，并且及時上報;

2、上次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上安排的工作、計劃要認真填寫，軟件資料各位要認真填寫;

3、綜治干部精力要投入到位，共同將綜治維穩(wěn)工作做好。

20xx年5月27日 濠城鎮(zhèn)社會管理綜合治理委員會

關(guān)于化解矛盾沖突心得體會實用六

甲方代表：

乙方：

鑒于：

1、年 月 日 時許，甲方代表于附近用餐，因言語不和，甲方代表與乙方發(fā)生爭吵并于爭執(zhí)過程中造成乙方受傷;

2、甲方代表的過錯行為，已經(jīng)給乙方造成了身體上的創(chuàng)傷及財產(chǎn)損失，對此，甲方代表深表歉意并決心悔改。

有鑒于此，現(xiàn)甲方代表與乙方就本案的賠償?shù)认嚓P(guān)事宜，經(jīng)過誠懇、友好的協(xié)商，訂立如下協(xié)議，以茲雙方共同信守履行：

1、甲方代表對自己的違法行為給乙方造成的損害，深感歉意，并致以誠懇的道歉，請求乙方予以寬恕。

2、甲方代表一次性賠償乙方財產(chǎn)損失(包括但不限于醫(yī)療費、誤工費、護理費、傷殘賠償金、精神損害賠償金等)合計人民幣 萬元(大寫： 整)。

3、甲方代表應(yīng)在本協(xié)議經(jīng)公證處公證并取得公證書之日付清上述賠償款項。甲方代表付清上述賠償款項后，甲方代表與乙方因本案糾紛所產(chǎn)生的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系全部終止。乙方也不再追究甲方代表的任何民事責任。乙方在此之后發(fā)生的任何后果(包括但不限于日后因此出現(xiàn)的后遺癥、復(fù)查等)均與甲方代表無關(guān)，由乙方自行負責。

4、上述款項支付后，乙方不再要求。

5、乙方本著化解矛盾的態(tài)度，對甲方代表的.行為給予諒解，并同意請求公安機關(guān)對本案作調(diào)解處理，不再請求公安機關(guān)追究甲方代表的刑事責任。

6、若甲方代表支付上述款項后，乙方不履行本協(xié)議相關(guān)之規(guī)定(包括繼續(xù)要求對傷情進行鑒定、以任何方式主動要求公安機關(guān)追究甲方代表的刑事責任等情況)，乙方應(yīng)將上述款項退還甲方代表。

7、本協(xié)議自雙方當事人簽字之日起生效。

本協(xié)議一式四份具有同等法律效力，由雙方各執(zhí)一份，公證處留存一份、呈交區(qū)公安局存檔一份。

甲方：

乙方：

簽訂日期：

關(guān)于化解矛盾沖突心得體會實用七

根據(jù)xx縣信訪工作專題會議精神，按照縣信訪局繼續(xù)開展信訪積案化解工作的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂全鎮(zhèn)開展信訪積案化解專項整治行動工作方案如下：

通過開展信訪積案化解專項整治行動，努力解決一批疑難復(fù)雜的重點信訪問題，教育轉(zhuǎn)化部分堅持過高要求、無理纏訪人員，依法處理部分非正常上訪人員，使去年累計信訪積案化解率達到100%以上，今年新增信訪積案化解率達到90%以上，促進社會和諧穩(wěn)定，為黨的十八大的召開和“平安高唐”建設(shè)作出貢獻。

列入本次專項整治行動的信訪積案范圍包括：@@縣信訪局交辦的積案和本鎮(zhèn)自行排查的積案。

今年信訪積案化解專項整治行動從1月份開始到12月份結(jié)束，具體分三個階段進行：

(一)動員部署階段（1月中旬）。本階段主要任務(wù)是做好前期準備工作，為積案化解專項整治行動打好基礎(chǔ)。一是思想發(fā)動。研究制訂行動方案，通過召開動員會、專題工作會等形式，進行廣泛動員，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務(wù)，強化工作責任，形成強大聲勢。二是排查梳理。由鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法，排查梳理各類信訪積案。三是分線分片交辦。對于排查梳理出的信訪積案，按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，由鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組進行交辦。

(二)集中化解階段（2月中旬至10月）。本階段主要任務(wù)是集中人力、物力、財力調(diào)處化解信訪積案，形成上下聯(lián)動、相互配合、共同化解的強大合力。一是落實責任。對列入專項整治行動的信訪積案，要按照一件信訪積案、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個化解工作小組、一次協(xié)調(diào)會交辦、一套穩(wěn)控措施、一個解決期限、與信訪人見面一次的要求，落實主體責任，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、化解措施和辦結(jié)時限，信訪積案均由鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)包案，化解工作小組長原則上必須是責任單位主要負責人。二是講究方法。各包案領(lǐng)導(dǎo)、化解工作小組要深入分析案情，找準問題癥結(jié)，因地、因人、因事制宜，結(jié)合運用政策、經(jīng)濟、法律、行政等手段，通過人民調(diào)解、法律援助、公開聽證、救助救濟、復(fù)查復(fù)核、思想教育、心理疏導(dǎo)等方法，切實加以化解。

(三)總結(jié)提高階段（11月至12月）。本階段主要任務(wù)是總結(jié)活動開展情況，對已化解信訪積案要進行回頭看。一是審核驗收信訪積案化解質(zhì)量。鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將于12月上旬對信訪積案進行集中審核驗收，重點做好信訪戶的回訪工作，檢查信訪積案是否徹底化解或有反彈的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)信訪積案有反彈現(xiàn)象，將采取有力措施予以補救，使其案件徹底終結(jié)。二是總結(jié)信訪積案專項整理活動經(jīng)驗。對開展情況要形成書面材料，并將化解信訪積案一些好的方法和措施形成固定下來，形成長效工作機制。

信訪積案化解專項整治行動涉及面廣，難度大，任務(wù)重，是一項系統(tǒng)工程，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成合力。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立信訪積案化解專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管信訪工作的@@@擔任，綜治信訪辦成員和各村（居）總支部書記擔任成員。各班子成員和各村（居）要把信訪積案化解專項整治行動擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自抓，周密安排部署，積極組織化解。

(二)強化工作推進。要認真組織，周密部署，扎實推進，每個月月底要召開一次相關(guān)人員信訪積案專項整治行動匯報會，總結(jié)一個月來的工作，部署下一個月的推進工作，進一步明確工作責任。

(三)強化統(tǒng)籌兼顧。要堅持統(tǒng)籌兼顧，把信訪積案化解專項整治行動與各項工作結(jié)合起來。信訪積案化解工作是我鎮(zhèn)今年平安建設(shè)重大專項整治行動之一，信訪積案化解有可能涉及方方面面，要同其他專項整治行動和本鎮(zhèn)重點工程、重點工作結(jié)合起來，通過信訪積案化解將推進全鎮(zhèn)各項工作的開展。