中央扶貧工作條例心得體會及感悟 關(guān)于我國扶貧政策的感想(9篇)

我們在一些事情上受到啟發(fā)后，可以通過寫心得體會的方式將其記錄下來，它可以幫助我們了解自己的這段時間的學(xué)習(xí)、工作生活狀態(tài)。那么心得體會該怎么寫？想必這讓大家都很苦惱吧。下面是小編幫大家整理的優(yōu)秀心得體會范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

最新中央扶貧工作條例心得體會及感悟一

一、堅決完成學(xué)校下達的教育教學(xué)質(zhì)量指標，真正落實扶貧先扶智。

二、自覺配合學(xué)校認真做好學(xué)校建設(shè)的各項協(xié)調(diào)工作，確保學(xué)校建設(shè)工程項目如期推進。

三、自覺配合年級組和班主任認真做好初中生兩免一補以及營養(yǎng)改善計劃工作，切實減輕精準建檔立卡家庭學(xué)生負擔。

四、堅決按照xx鎮(zhèn)黨委政府安排部署，配合深入開展偏訪貧困村貧困戶、扎實推進“支部結(jié)對、干部結(jié)親”活動，助推整體脫貧。

五、強力整合資源開展扶貧工作，自覺接受學(xué)校統(tǒng)一安排調(diào)度。

六、認真做好控輟保學(xué)工作，確保輟學(xué)率控制在1.8%以內(nèi)。

校長：

責任人：

xx鎮(zhèn)中學(xué)

20xx年xx月x日

最新中央扶貧工作條例心得體會及感悟二

為貫徹落實國務(wù)院扶貧辦在云南召開的全國社會扶貧工作會議精神，進一步做好社會扶貧工作，推動我市社會扶貧工作再上新臺階，我辦于10月13日至19日，由辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織相關(guān)縣(市、區(qū))扶貧辦人員共9人，分成兩個小組分別到閬中、南部、西充、儀隴、營山和嘉陵等7個縣(市、區(qū))對社會扶貧工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、基本情況

南充位于四川盆地東北部、嘉陵江中游，轄順慶、高坪、嘉陵三個區(qū)，南部、西充、儀隴、營山、蓬安五個縣，代管閬中市，幅員面積1.25萬平方公里，總?cè)丝?42.11萬，其中農(nóng)業(yè)人口591.05萬，非農(nóng)業(yè)人口151.06萬。南充是典型的革命老區(qū)、丘陵旱區(qū)、貧困大區(qū)。9縣(市、區(qū))中有4個國家扶貧工作重點縣，1138個重點貧困村，20_年底全市重點貧困村中還有年收入785元以下的特困人口5萬多人，786-1067元的低收入貧困人口近20萬人。

南充的社會扶貧工作基本上與政府在農(nóng)村開展開發(fā)式扶貧同步進行，隨著扶貧開發(fā)的不同階段和不同目標任務(wù)，社會扶貧又有著不同的工作方法、任務(wù)要求和參與主體，社會扶貧成為了扶貧開發(fā)的重要組成部分和有益補充。我市始終堅持把社會扶貧作為扶貧開發(fā)中的一項重要工作來抓，從上個世紀80年代中期以來的20多年間，先后有信息產(chǎn)業(yè)部、電子工業(yè)部、商務(wù)部等中央國家機關(guān)到我市農(nóng)村開展定點扶貧，先后有近20個省級部門、120多個市級部門和9縣(市、區(qū))的近1000個黨政部門及企事業(yè)單位開展結(jié)對幫扶，有浙江省的17個省級部門及杭州、湖州、溫州、金華4個市對我市6個縣(市、區(qū))開展的對口幫扶，先后有世界銀行等國際機構(gòu)和慈善組織在我市開展的秦巴世行項目、cdd外資扶貧等多形式、全方位的社會扶貧工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市農(nóng)村從1995年以來，先后接受社會扶貧捐贈的資金就達47181萬元，其中，中央、國家機關(guān)定點扶貧資金12854萬元，省級部門定點扶貧資金12950萬元，1997年以來接受浙江省對口幫扶資金21377萬元;共實施幫扶項目1672個，其中，建人飲工程21595處，希望工程199所、24.8萬平方米，建村衛(wèi)生站76所、6.4萬平方米，建鄉(xiāng)村公路1487公里，建扶貧新村299個，實施產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展種植業(yè)10.6萬畝、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)項目83個，實施安身工程2624間、21940平方米、受益特困戶2184戶。社會扶貧成為了我市扶貧攻堅的重要力量，為促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展和貧困農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了巨大作用。

二、做法及成效

(一)明確思路，把社會扶貧作為解決貧困地區(qū)群眾脫貧致富的重要舉措。上個世紀90年代，我市仍有270萬貧困人口處于溫飽線以下，貧困農(nóng)民年人均純收入不足500元。人口密集的資源性貧困、十年九旱的災(zāi)害性貧困、人文素質(zhì)差的觀念性貧困、產(chǎn)業(yè)不優(yōu)的結(jié)構(gòu)性貧困、政策難配套的機制性貧困一直困擾著廣大農(nóng)村。南充當時是名副其實的人口大市，財政窮市，是貧困人口比較集中，貧困程度比較深，貧困問題比較多，脫貧難度比較大的革命老區(qū)、腹心旱區(qū)。飲水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、增收難、發(fā)展難與全市幾百萬貧困農(nóng)民如影隨形。為了加大扶貧攻堅力度，黨中央、國務(wù)院在安排中央國家機關(guān)定點扶持我市重點貧困縣的基礎(chǔ)上，于1996年又安排浙江省對口幫扶南充，對于南充這樣一個自然條件差，觀念落后，經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢的貧困地區(qū)來說，能得到各級黨政機關(guān)的定點幫扶，特別是能與浙江聯(lián)姻，能夠得到浙江的扶持，那真是千載難逢的歷史機遇，將為我們的扶貧攻堅，決戰(zhàn)貧困增添巨大的精神和物質(zhì)動力。當時，市委、市政府響亮地提出要帶領(lǐng)全市人民“承幫扶而奮起，樹志氣而圖強”、“寧愿苦干，不愿苦熬”，“自力更生，艱苦奮斗”，力爭到20世紀末基本解決全市270萬貧困人口的溫飽問題，改變貧困面貌。為迅速對接浙江的對口幫扶工作，市委、市政府及各相關(guān)縣(市、區(qū))及時組建了常設(shè)機構(gòu)，配備了專職人員，落實了工作經(jīng)費，制定了工作職責，出臺了一系列扶貧開發(fā)和對口幫扶的配套政策。提出了“政府引導(dǎo)，社會支持，群眾參與”的工作方針和“綜合開發(fā)，重點投入，穩(wěn)步推進”的基本原則。為正常有序地開展工作，與浙江共同協(xié)商確定了“領(lǐng)導(dǎo)重視、政府組織、企業(yè)參與、市場導(dǎo)向、優(yōu)勢互補、互利互惠、共謀發(fā)展”的對口幫扶原則。多年來雙方一直遵從這一原則開展工作，并取得了優(yōu)勢互補，互利互惠的雙贏效果。

1997年以來，隨著我市扶貧開發(fā)工作的不斷深入，社會扶貧越來越廣泛，幫扶力度越來越大，幫扶雙方及時調(diào)整和完善了對口幫扶工作思路。為實施整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧“一體兩翼”戰(zhàn)略和扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會試點建設(shè)，根據(jù)黨對農(nóng)村的方針政策和我市廣大農(nóng)村的客觀實際，我市提出了“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會事業(yè)六民主法制”的扶貧工作思路。浙江省提出了“輸血”與“造血”結(jié)合，幫扶與合作并舉的幫扶思路，社會扶貧工作圍繞這一重點和思路逐步朝著多層次、寬領(lǐng)域發(fā)展，為我市構(gòu)建和諧南充作出了突出貢獻。

(二)突出重點，把解決群眾“六難”作為社會扶貧的重要內(nèi)容。1997年以來，我市按照中央、省委的要求，大力實施扶貧攻堅，全市扶貧開發(fā)取得了階段性成效，解決了部分貧困人口溫飽問題，貧困鄉(xiāng)村的落后面貌正在發(fā)生深刻變化。但是，由于我市地處干旱走廊，又是革命老區(qū)，農(nóng)業(yè)比重大，特別是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，導(dǎo)致政府實力不強，農(nóng)民增收困難，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，一些貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件還沒有得到根本改變。20__年初，全市9個縣(市、區(qū))中還有4個扶貧工作重點縣、1138個重點貧困村，農(nóng)民人均純收入1000元以下的貧困人口還有57萬人，有168個場鎮(zhèn)1586個旱山村135萬人飲用水困難、近1500個貧困村不通公路。一些重點貧困村行路難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、增收難等問題仍然十分突出，部分農(nóng)民生產(chǎn)生活條件極其困難，因災(zāi)、因病返貧率較高。針對這些現(xiàn)狀，我們利用浙江捐贈的對口幫扶資金及其它社會扶貧資金與各類扶貧資金配套使用，實施了以下5大社會扶貧工程，并取得了非常明顯的社會效益、經(jīng)濟效益和扶貧效益。

一是實施基礎(chǔ)扶貧，解決群眾飲水難和行路難。利用幫扶資金5368萬元，發(fā)動群眾投工投勞，先后修建衛(wèi)生井、集中供水站、蓄水池、塘、堰等人畜飲水工程21595處。人畜飲水工程的實施，使6個縣(市、區(qū))的102萬多人直接受益。

利用幫扶資金6203萬元，修建鄉(xiāng)村公路1487公里，受益村達629個，改善了這些貧困鄉(xiāng)村的運輸難和群眾行路難的問題。貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件大為改善，為貧困群眾脫貧致富創(chuàng)造了有利條件。

二是實施產(chǎn)業(yè)扶貧，解決群眾增收難。利用幫扶資金3681多萬元，在一些貧困鄉(xiāng)村集中成片地實施了大棚蔬菜、銀杏、薄荷、梨棗、冰糖柚、雷竹、水蜜桃、優(yōu)質(zhì)葡萄等種植業(yè)項目104個，10.6萬畝，實施水產(chǎn)、良種兔、山羊、生豬養(yǎng)殖等養(yǎng)殖業(yè)項目83個。西充縣發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，利用社會扶貧資金和幫扶項目先后建成了五村連片的產(chǎn)業(yè)基地，基地大量吸納當?shù)剞r(nóng)民務(wù)工，較好地解決了群眾增收難，增強了發(fā)展后勁。

三是實施新村扶貧，解決貧困村發(fā)展難。利用幫扶資金4435萬元建扶貧新村299個，實施“三建五改”受益農(nóng)戶達13.4萬人。特別是新階段以來，為實施整村推進扶貧戰(zhàn)略，浙江加大了新村扶貧力度。在浙江幫助援建的扶貧新村中，我們按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會事業(yè)六民主法制”的思路實施整村推進。利用幫扶資金在扶貧新村中完成“三建五改”(建家、建園、建沼氣池，改路、改水、改廚、改廁、改圈)扶貧工程3.8萬戶，改善了幫扶村農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件。營山縣清水鄉(xiāng)頂子村地處幸福水庫淹沒區(qū)，貧困問題相當突出。過去老百姓上訪現(xiàn)象非常嚴重，曾發(fā)生過村上幾十人到縣委靜坐，要求解決吃飯問題。該村在浙江省東陽市和四川省委辦公廳的多年幫扶下，集中各類扶貧資金實施整村推進，村里面貌發(fā)生了很大變化。村里重點發(fā)展了蠶桑、水產(chǎn)，人均收入從1997年的400多元增加到去年底的3700多元。全村1100多人，380多戶，基本上實現(xiàn)了社社通石板路，90%以上的農(nóng)戶用上了沼氣，98%的農(nóng)戶新修了樓房，電話普及率達70%以上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，收入增加了，人居環(huán)境改善了，老百姓的生活寬裕了，社會扶貧幫助他們走上了脫貧致富之路。儀隴縣在對口幫扶工作中，全面推進幫扶新村建設(shè)的基礎(chǔ)上，與城鄉(xiāng)一體化試點聯(lián)動，進一步提升了幫扶工作內(nèi)涵。新政鎮(zhèn)龍神埡村在國家工商聯(lián)的幫扶下，投資近700萬元，打造成以中心城鎮(zhèn)為軸心，按照集鎮(zhèn)社區(qū)標準拓展集鎮(zhèn)規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。

四是實施教育扶貧，解決群眾上學(xué)難。利用幫扶資金6050萬元， 為6個縣(市、區(qū))新建、改建希望小學(xué)199所、248120平方米，救助貧困學(xué)生115595人。特別是20__年6月，正當我市遭遇百年難遇的特大旱災(zāi)肆虐的時候，中國銀行浙江分行的領(lǐng)導(dǎo)冒著酷暑炎熱，不顧幾千里的長途奔波，一下車就馬不停蹄地帶著純凈水、方便面翻山越嶺到距公路10多公里外的營山縣貧困山區(qū)涼風鄉(xiāng)古佛村規(guī)劃和捐資25萬元建設(shè)村小學(xué)。那種吃苦耐勞的精神和求實的工作作風感動得當?shù)馗刹咳罕姛釡I盈眶。浙江省協(xié)作辦主任姚少平與儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)特困學(xué)生鄧友平結(jié)成幫扶對子，幫助解決其學(xué)習(xí)期間一切學(xué)習(xí)費用。溫州在南部掛職的干部陳進達、周曉東集資救助近50名輟學(xué)兒童。有的縣還用幫扶資金設(shè)立了貧困學(xué)生助學(xué)、獎學(xué)基金，幫助了1000多名貧困學(xué)生重返校園。20__年，浙江省對口辦、錢江晚報、農(nóng)夫山泉公司等單位聯(lián)合開展了浙江省朝陽“1+1”助學(xué)活動，有298名貧困學(xué)生得到了結(jié)對幫扶。

五是實施衛(wèi)生扶貧，解決群眾就醫(yī)難。利用幫扶資金2370萬元，新建、改建鄉(xiāng)村衛(wèi)生院共76所、總建筑面積達63610平方米，受益人口達584185人。浙江省政府援建的西充多扶之江中心衛(wèi)生院、儀隴馬鞍之江衛(wèi)生院和浙江省民宗委援建的閬中博樹衛(wèi)生院，金華市援建的營山縣清源鄉(xiāng)、清水鄉(xiāng)、大廟鄉(xiāng)、太蓬鄉(xiāng)、鹽井鄉(xiāng)等衛(wèi)生院，大大改善和提高了當?shù)馗刹咳罕娋歪t(yī)條件，基本解決了群眾就醫(yī)難的問題。商務(wù)部幫助儀隴縣改造縣人民醫(yī)院及4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院，捐贈顯微鏡、心電監(jiān)護儀、腦電圖儀等先進醫(yī)療器械，使儀隴30萬困難群眾擺脫了就醫(yī)難，為提高儀隴整體醫(yī)療水平，保護老區(qū)人民的身體健康做出了貢獻。

(三)干部交流，把互派干部掛職鍛煉作為解放思想，轉(zhuǎn)變觀念的有效措施。對口幫扶不僅僅是捐錢捐物，更重要的是把浙江人的先進理念和改革開放的先進經(jīng)驗引進來，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念。對口幫扶的相識相知，黨政干部的雙向交流，通過互訪、考察，浙江人那種城市建設(shè)大手筆、工業(yè)園區(qū)大規(guī)模、交通建設(shè)大網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村經(jīng)濟大繁榮、結(jié)構(gòu)調(diào)整大市場、發(fā)展思路大手筆、軟硬環(huán)境大優(yōu)化，小商品大市場，以及思想沖破牢籠，不爭論求發(fā)展;資金不論多少，人人爭當老板;商品不在大小，務(wù)求做精做強;產(chǎn)權(quán)形式多樣，重視管理創(chuàng)新等先進經(jīng)驗都在南充的干部群眾中產(chǎn)生了強烈的反響，促進了南充干部群眾思想觀念明顯轉(zhuǎn)變。杭州、金華等市幫扶代表團數(shù)十次來訪，溫州、湖州等市也派出23名干部和專業(yè)技術(shù)人才到我市掛職指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給我們帶來了先進的思想觀念、全新的經(jīng)濟理念和執(zhí)著的創(chuàng)業(yè)精神。還派出3名專業(yè)技術(shù)人才到儀隴縣指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)、派出教師2名到嘉陵區(qū)支教。為我市推進改革發(fā)展提供了有益的智力支持和寶貴的精神財富。浙江湖州市派出的干部吳建華在儀隴縣任縣長助理的兩年期間，主抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面對儀隴的現(xiàn)狀，他深感責任重大，任務(wù)艱巨。他白天上山下鄉(xiāng)，走村入戶，撲下身子搞調(diào)研，晚上整理資料，梳理思路，埋頭挑燈夜戰(zhàn)。在吳建華的建議下，儀隴縣委、縣政府決定把長毛兔產(chǎn)業(yè)作為縣域農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展，并由他親自負責主抓該項工作。吳建華利用自己掌握的湖州市發(fā)展長毛兔產(chǎn)業(yè)的先進經(jīng)營模式、管理經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)，組建了儀隴縣兔業(yè)發(fā)展協(xié)會，率先實行“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，將“產(chǎn)、供、銷”有機地結(jié)合起來，迅速把長毛兔產(chǎn)業(yè)帶入了良性發(fā)展軌道。長毛兔產(chǎn)業(yè)已成為儀隴的支柱產(chǎn)業(yè)，為群眾增收脫貧作出了突出貢獻。南部縣從20__年以來，我省定點扶貧的四川大學(xué)、省農(nóng)行、省農(nóng)辦先后派出5名干部到該縣任科技副縣長。

我市也先后選派中青年干部267名到浙江掛職學(xué)習(xí)、開闊視野、啟迪思維、增長才干，不少同志學(xué)習(xí)歸來后，在新的崗位挑起了重擔，成為我市經(jīng)濟建設(shè)的生力軍。對口幫扶為我市干部的培養(yǎng)、人才的造就、觀念的轉(zhuǎn)變起到了不可低估的作用。

(四)勞務(wù)輸出，把轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)民工作為增加農(nóng)民收入的重要途徑。勞務(wù)輸出是實現(xiàn)勞動力資源合理利用的重要形式，對解決農(nóng)村富余勞動力的出路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速貧困地區(qū)脫貧進程都具有重要意義。通過多年的對口幫扶實踐，幫扶形式逐步由“救濟式”向“開發(fā)式”轉(zhuǎn)變，“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，由給錢給物向智力扶持轉(zhuǎn)變。新階段扶貧開發(fā)以來，浙江加大了對我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的扶持力度，我們先后利用300多萬元幫扶資金，舉辦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)95期27130人次，有組織轉(zhuǎn)移輸出11341人。特別是浙江省金華市20__年6月幫助我市營山縣一次性培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力達100人以上。營山縣從貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員農(nóng)村剩余勞動力送到浙江省金華市，由金華市對口辦聯(lián)系培訓(xùn)學(xué)校進行了為期兩個月培訓(xùn)，金華市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)親自參加培訓(xùn)班開學(xué)典禮，培訓(xùn)結(jié)束由培訓(xùn)學(xué)校及金華市對口辦負責聯(lián)系了用工企業(yè)。20__年杭州市為我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地援建了培訓(xùn)用教室，為我市農(nóng)民工到杭州企業(yè)務(wù)工做了許多牽線搭橋的工作。

為了順利推進扶貧新村建設(shè)和新農(nóng)村示范村建設(shè)，提高貧困人口素質(zhì)，20__年以來，每年都要利用幫扶資金組織全市9縣(市、區(qū))對當年啟動的扶貧新村和新農(nóng)村示范村的黨支部書記和村主任進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全市舉辦各類培訓(xùn)班130期，培訓(xùn)人數(shù)近3萬人次。

(五)搭建平臺，促進雙方經(jīng)貿(mào)合作與交流。為改變南充產(chǎn)業(yè)支撐弱、工業(yè)發(fā)展緩慢、經(jīng)濟缺乏活力的現(xiàn)狀，我們始終堅持幫扶與合作并舉，以南充的資源優(yōu)勢大力引進浙江企業(yè)家來南充投資興業(yè)，謀求發(fā)展。為了支持浙江企業(yè)在南充發(fā)展，南充市委、市政府出臺了土地、稅費等一系列優(yōu)惠政策。市委書記劉宏建指出，“在支持企業(yè)發(fā)展上，要大力推進‘簡政放權(quán)’，精減審批事項，規(guī)范審批程序，認真落實首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制，形成有規(guī)則、懂規(guī)則、守規(guī)則的政務(wù)環(huán)境?！闭憬「骷夵h政和有關(guān)部門堅持在幫扶中加強合作、在合作中深化幫扶，多次組織浙江企業(yè)代表到南充實地考察，為南充產(chǎn)業(yè)發(fā)展牽線搭橋;一些浙江企業(yè)把南充作為搶灘西部的“橋頭堡”，充分利用自身的技術(shù)、資金、管理和品牌等優(yōu)勢，廣泛開展經(jīng)濟合作，取得了“雙贏”效果。十年來，已有150多家浙江企業(yè)落戶南充，投資總額35億多元，到位資金18.5億元，納稅累計9800多萬元，提供就業(yè)崗位近7300余個。德力西集團、人本集團和李子園牛奶有限公司、浙江華立集團、浙江中裕紡織、溫州金泰紡織、浙江物產(chǎn)集團、義烏小商品城等一大批知名企業(yè)在南充生根開花，取得了較好的經(jīng)濟效益。如嘉陵區(qū)引進浙江德力西集團投資興建光彩大市場，發(fā)揮了商業(yè)排頭兵的作用。通過經(jīng)貿(mào)合作，促進了二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟，解決了就業(yè)問題，推動了我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，給南充的發(fā)展注入了新的活力。

(六)創(chuàng)新機制，實現(xiàn)幫扶資源的有效整合。把社會扶貧工作與整村推進結(jié)合起來，把幫扶項目、幫扶資金與各類扶貧和農(nóng)業(yè)項目、資金做到整體規(guī)劃、整合使用，提高了幫扶資金的使用效益，大大提升了幫扶力度。一是整合項目資金。各縣(市、區(qū))充分發(fā)揮扶貧部門的組織協(xié)調(diào)作用，凡是在扶貧新村實施浙江對口幫扶項目，必須把以工代賑、扶貧開發(fā)和各類涉農(nóng)項目資金整合起來，統(tǒng)籌安排，集中資金辦大事，力求把有限的資金用在“刀刃”上，充分發(fā)揮幫扶資金“四兩撥千斤”的作用。在項目實施上，一律采取“先辦事、后給錢，驗收合格再結(jié)算”的管理辦法，確保幫扶項目規(guī)范管理，運行有序，見到實效。二是發(fā)動廣大群眾積極參與。群眾力量是一項十分重要的資源，我們廣泛宣傳，發(fā)動群眾積極參與到幫扶項目的規(guī)劃、實施、監(jiān)督全過程中，發(fā)揮了群眾在對口幫扶中的主體作用。

(七)強化管理，注重提高社會扶貧實效。一是加強項目管理，嚴格項目審查，嚴把立項關(guān)。把一些切合實際，群眾急需，有利于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的項目，經(jīng)扶貧部門篩選考察后，再推薦給浙江幫扶市和定點扶貧的單位選擇立項，確保幫扶項目的科學(xué)性、實效性和可行性。二是加強工程監(jiān)督，嚴把質(zhì)量關(guān)。各縣(市、區(qū))經(jīng)常組織人員對實施的幫扶項目實行全方位協(xié)調(diào)和全過程跟蹤，嚴禁隨意縮小投資規(guī)模，嚴禁擅自修改項目計劃，隨時跟蹤檢查項目實施進度、工程建設(shè)質(zhì)量、發(fā)現(xiàn)問題限期整改，遇到問題及時研究解決，確保工程質(zhì)量可靠、按期完成。三是及時組織有關(guān)部門對幫扶項目工程進行竣工驗收，嚴格把關(guān)，確保建成優(yōu)良工程、形象工程和效益工程。四是加強資金管理。明確了幫扶資金和物資的管理原則、使用范圍。要求各項目實施單位必須嚴格財務(wù)制度，資金實行專戶存儲，?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占、挪用幫扶資金，并規(guī)定任何單位和個人一律不準向項目單位攤派資金，搭配物資。嚴格實行幫扶項目根據(jù)資金、根據(jù)工程進度分期分批撥付制度。每次撥款都必須由項目實施單位提出書面申請，扶貧辦根據(jù)檢查情況審定后撥付。同時，加強對項目資金的監(jiān)督。確保匹配的資金及時足額到位。對每一個項目工程都實行工程預(yù)決算管理，要求每個項目實施單位必須根據(jù)工程需要，及時籌足匹配資金，保證按時到位。

三、主要經(jīng)驗

(一)必須領(lǐng)導(dǎo)重視，思路明確，認識到位。浙江對口幫扶南充的工作之所以持續(xù)十年長盛不衰，其工作越來越實、幫扶領(lǐng)域越來越寬、幫扶效果越來越好，其中一個重要的原因就是領(lǐng)導(dǎo)重視，思路明確，認識到位。從1996年到現(xiàn)在，浙江的三任省委書記都親臨南充視察，并對幫扶工作作出重要指示。20__年5月，浙江省委書記親臨南充視察，并就對口幫扶工作作出三點指示：“一是思想認識要進一步統(tǒng)一。要把做好對口幫扶工作始終作為一項重要的政治任務(wù)，擺在黨委、政府重要的工作位置上，抓緊抓好;二是工作機制要進一步完善。每年兩省都要組織相關(guān)市、縣和部門，到對方銜接，具體商議和落實幫扶項目，要推動對口幫扶工作不斷走向制度化、規(guī)范化;三是幫扶渠道要進一步拓寬?？偟姆结樢獔猿帧h委重視、政府組織、企業(yè)運作、市場導(dǎo)向、優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展’，堅持幫扶與協(xié)作相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合，對口幫扶的思路要更寬，渠道要更多”。在對口幫扶工作搞了8年之后，習(xí)對南充的視察和講話把這項工作又再次推向了一個新的高潮。

南充市委、市政府把浙江對口幫扶我市的工作擺上了重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責。每年把對口幫扶工作與扶貧工作、招商引資工作及市委、市政府其他工作同研究、同部署、同考核、同獎懲。歷屆領(lǐng)導(dǎo)都把浙江的幫扶當成加快南充發(fā)展的歷史機遇，當成黨中央、國務(wù)院和浙江省人民對革命老區(qū)和貧困地區(qū)的一種極大關(guān)懷和支持。南充市委領(lǐng)導(dǎo)對浙江省對口幫扶工作表示“我們將倍加珍惜浙江對口幫扶南充的大好機遇，進一步動員和組織全市人民，自力更生，艱苦奮斗，不辜負浙江省委、省政府的關(guān)懷，以優(yōu)異的成績向真情幫助、熱情支持南充發(fā)展的浙江各級領(lǐng)導(dǎo)和浙江人民交上一份滿意的答卷”。

(二)必須機構(gòu)健全，人員落實，常抓不懈。有機構(gòu)、有人抓，是搞好對口幫扶工作的必要條件。浙江省及各對口幫扶市都成立了專門的對口幫扶辦公室，他們是一屆接著一屆干，年復(fù)一年，堅持十年如一日，真正把浙江省各級黨委、政府和浙江人民的深情厚意送到了南充人民的手中，改變了貧窮的面貌。南充市委、市政府和各縣(市、區(qū))黨委、政府堅持常抓不懈，堅持有領(lǐng)導(dǎo)分管，有部門主抓。特別是營山縣和儀隴縣從1996年以來一直由扶貧辦主抓，各部門配合，工作連貫不斷線，工作人員對工作情況熟悉，業(yè)務(wù)熟悉，資料齊全，抓得實在。我市營山縣人民政府20__年被國務(wù)院授予全國東西部協(xié)作工作先進單位，成為我省唯一受到國務(wù)院表彰的對口幫扶工作先進單位。南部縣扶貧辦主任譚必武談到，要搞好社會扶貧工作，必須做到“三勤”、“三有”、“三到位”，即要勤跑、勤聯(lián)絡(luò)、勤匯報，要有人做事、有經(jīng)費辦事、有物資條件配套，必須認識到位、感情到位、工作到位。

(三)必須發(fā)揮群眾主體作用，讓貧困人口真正受益。對口幫扶的主要對象是貧困地區(qū)的貧困農(nóng)民，因此貧困農(nóng)民既是參與主體又是受益主體，必須充分調(diào)動農(nóng)民群眾實施幫扶項目，改變落后面貌的積極性。儀隴縣在扶貧新村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中，用幫扶資金或其它扶貧資金實施的項目，群眾必須籌資投勞相配套。他們從農(nóng)民最關(guān)心的事情入手，充分尊重農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民成為扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的主體。堅持“一切發(fā)展為了群眾、一切發(fā)展依靠群眾、一切發(fā)展成果由群眾共享”，改變過去由政府指定為群眾主動競爭，由干部決定為群眾民主決策，由干部管理為群眾自已管理，讓農(nóng)民參與項目的決策、規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程，充分體現(xiàn)了農(nóng)民的主人翁地位，激發(fā)了群眾參與新農(nóng)村建設(shè)，改變落后面貌的積極性和主動性。

(四)必須突出產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，注重優(yōu)勢互補，互惠雙贏。南充的主要矛盾是發(fā)展不足，最大問題是產(chǎn)業(yè)培育滯后，產(chǎn)業(yè)培育是促進南充經(jīng)濟快速發(fā)展的必經(jīng)之道。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來增強政府實力，來提供就業(yè)崗位，來增加百姓收入是最好的途徑，也是能使對口幫扶長期堅持下去的最好方法。因此，我們堅持社會扶貧注重資金幫扶逐步向產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)移，加大經(jīng)濟技術(shù)項目合作力度，構(gòu)筑經(jīng)濟洼地，承接浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，收到了事半功倍速和雙贏的效果。溫州德力西集團與南部泵業(yè)集團公司結(jié)親，憑借德力西集團的資金和技術(shù)優(yōu)勢，加上南充的廣闊市場，雙方都償?shù)搅撕献鞯奶痤^。西充李子園牛奶食品有限公司、南充市廣豐農(nóng)業(yè)科技有限公司、儀隴哈哥兔業(yè)有限公司等企業(yè)都是浙江人到南充興辦的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，他們采取“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,有力地帶動了一方產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。原南充印染廠是一個瀕臨倒閉的企業(yè)，浙江企業(yè)家購買后，在南充市委、市政府大力支持下，現(xiàn)在是經(jīng)營紅紅火火，訂單源源不斷。

(五)必須創(chuàng)新機制，整合資源，把對口幫扶與構(gòu)建和諧社會相結(jié)合。浙江幫扶資金是有限的，如何才能夠把這有限的資金變成脫貧致富的無窮動力，真正讓貧困群眾在幫中見情，在扶中受益，我們通過多年的實踐與探索，搞好對口幫扶工作，實施好對口幫扶項目，必須創(chuàng)新機制，充分整合各類資源，形成共建合力，才能充分發(fā)揮幫扶資金“四兩撥千斤”的作用。我們以扶貧新村為載體，將浙江對口幫扶資金、黨政機關(guān)定點幫扶資金、財政扶貧資金、以工代賑資金、信貸扶貧資金、國家對貧困地區(qū)投入的涉農(nóng)資金和其它社會資金聚集起來，整合使用，充分發(fā)揮其“藥引子”的作用。十年來，浙江共捐贈我市幫扶資金近1.6億元，而我們組織發(fā)動群眾按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會事業(yè)六民主法制”的思路，卻干出了5億多元的扶貧項目及工程，在南充1.25萬平方公里的土地上，到處都樹起了浙江對口幫扶的不朽豐碑。對口幫扶工作既合黨心，也合民意，是實踐重要思想，樹立科學(xué)發(fā)展觀,減少貧困人口，縮小城鄉(xiāng)差距和東西部差距，消除農(nóng)村貧困，實現(xiàn)人與人、人與社會、人與自然和諧相融的重要現(xiàn)實途徑。

四、問題、建議及下步工作思路

(一)社會扶貧工作中存在的主要問題

20多年來的社會扶貧工作取得了巨大成果，積累了一些成功的經(jīng)驗，但也存在著一些亟待完善和解決的問題，主要有以下幾個方面：

一是強調(diào)自身貧困多，發(fā)揮貧困農(nóng)民主體作用不夠。我市一些地方一味強調(diào)自身的貧困，因而向浙江省及上級定點扶貧單位爭取幫助支持非常積極，中、省部門和浙江省參與幫扶的單位也非常重視扶貧濟困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實事，但我們一些地方和部門調(diào)動群眾的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗的精神不夠。一些地方依然存在著“等、靠、要”思想，一味地等待、依靠國家和社會的扶持，沒有發(fā)揮自身的積極性和自力更生，艱苦奮斗的精神，被動地等待幫扶。

二是接受幫扶項目和捐贈資金多，嚴格項目資金管理不夠。一些縣、鄉(xiāng)、村只重視爭取了多少項目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對幫扶項目和捐贈資金和物資的管理，使幫扶帶有一定的盲目性。對捐贈的資金，多數(shù)單位沒有從貧困村、貧困戶的角度去考慮該發(fā)展什么項目、如何選項、管理好發(fā)放的資金等，沒有把資金與項目的質(zhì)量完成情況掛鉤，沒有充分整合資源，集中資金辦大事，甚至有的捐贈資金被縣、鄉(xiāng)、村挪著它用。

三是社會扶貧成果多，加大宣傳力度不夠。幾十年的社會扶貧成果在南充大地上樹起了座座豐碑，作出了巨大貢獻，為南充經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了顯著變化?？墒俏覀兘邮軒头龅貐^(qū)的一些同志在思想上對外界的幫扶習(xí)以為常，認為是理所當然，因而對許多鮮活的幫扶事跡沒有得到及時的宣傳報道，在一定程度上挫傷了扶貧單位的工作積極性。

四是注重了感情的聯(lián)絡(luò)溝通，忽視了長效機制的建立。社會扶貧一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺行動上，沒有剛性的目標任務(wù)，所以受扶主體為了獲得更多的支持，特別注重感情的聯(lián)絡(luò)和溝通，沒有從建立長效的幫扶機制上下功夫。特別是受扶方對貧困問題的調(diào)研，貧困地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，容易造成社會扶貧的盲目性。

(二)對社會扶貧工作的建議及下步工作思路

黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中要求“繼續(xù)開展黨政機關(guān)定點扶貧和東西扶貧協(xié)作，充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、科研院所、軍隊和社會各界在扶貧開發(fā)中的積極作用。加強反貧困領(lǐng)域國際交流合作?！鄙鐣鲐毷钱斍胺鲐氶_發(fā)工作中的一支不可忽視的中堅力量，是今后及很長一段時間內(nèi)扶貧開發(fā)工作中的一項重要內(nèi)容，對貧困地區(qū)扶貧開發(fā)有著極大的推動和促進作用，必須充分發(fā)揮社會扶貧與政府扶貧的互補作用，對社會扶貧加以正確的引導(dǎo)和大力弘揚。

一是要高度認識社會扶貧力量在扶貧開發(fā)事業(yè)中的作用，動員更多的社會群體加入到社會扶貧的偉大事業(yè)中去，把社會扶貧事業(yè)再向前推進一步。

二是建立健全社會扶貧的約束和激勵機制，出臺相應(yīng)的配套政策，確立目標任務(wù)，最大限度地發(fā)揮社會各界在扶貧開發(fā)工作中的作用。

三是加強對社會扶貧的宣傳，鼓勵社會各界增強參與扶貧的積極性，進一步增強他們參與扶貧、支持扶貧事業(yè)的責任心和使命感。

四是加強人才培訓(xùn)交流，促進貧困地區(qū)干部群眾的觀念轉(zhuǎn)變。對口幫扶不僅僅是捐錢捐物，更重要的是把外地先進理念和做法引進來，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念。黨政機關(guān)定點扶貧和東西部對口扶貧都應(yīng)注重干部的相互交流，注重人才的培訓(xùn)，幫助貧困地區(qū)干部群眾轉(zhuǎn)變工作作風，轉(zhuǎn)變思想觀念。

五是加強經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作與交流，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。要特別注重產(chǎn)業(yè)幫扶和產(chǎn)業(yè)的承接轉(zhuǎn)移，實施項目推動戰(zhàn)略，以貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢對接發(fā)達地區(qū)的資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。

最新中央扶貧工作條例心得體會及感悟三

xx村是困村之一，全村11個村民組。本村由于屬典型灣區(qū)沙土地域，由于村莊密集，人口眾多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展單一，不僅貧困面大，而且貧困程度深。加之沒有集體經(jīng)濟收入，集體經(jīng)濟匱乏。多數(shù)群眾家庭生活比較困難，貧困人口123戶，339人，低保戶26戶，五保戶36戶、其中扶貧幫扶低保戶19戶、扶貧幫扶一般貧困戶77戶。

201x年10月份市紀委下派某某我村任第一書記，通過走村入戶了解村情民情，多次召開村民代表、黨員代表大會，首先，狠抓班子建設(shè)，謀劃脫貧致富方案，尋找脫貧致富對策，決定根據(jù)中央和省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件要求，以精神扶貧為指南，在“項目到村，措施到戶”原則基礎(chǔ)上，充分尊重廣大貧困群眾的意愿和要求，做到“真扶貧”和“扶真貧”。結(jié)合xx村的具體實際，制定了三年扶貧規(guī)劃，通過三年的扶貧工作實施，使xx村的貧困戶生活水準有根本性的提高，實現(xiàn)全村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，農(nóng)民文件素質(zhì)有大幅度提高。

201x年完成道路建設(shè)：長0.86公里，總投資27萬，切實解決了群眾出行難問題;狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，先后有聚悅仙和明牛兩家公司承包土地近400畝，種植蔬菜和葡萄，解決了200余人就業(yè)問題，群眾年人均增收6000元。

201x年，村兩委經(jīng)集體研究，決定在201x年扶貧工作取得了一定實效的基礎(chǔ)上，理清思路，先易后難，擬建設(shè)：

一、劉臺至楊大莊排澇站、新修排洪渠1000米。

二、村內(nèi)主干道安裝太陽能路燈30臺，實施“亮化工程”1000米。

三、新修水泥路東淠河埂下南北向4000米。

扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)80戶。其中養(yǎng)殖業(yè)：扶持家庭農(nóng)場養(yǎng)雞6戶、養(yǎng)豬4戶、養(yǎng)羊6戶;蔬菜和優(yōu)質(zhì)小麥種植：64戶。

xx村由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件落后，自然條件惡劣，抗風險能力薄弱，農(nóng)民“造血”能力有限，因此以李昊書記牽頭成立了項目監(jiān)督管理小組和項目科技攻關(guān)小組，本著先易后難、先急后緩的原則，側(cè)重農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)和增產(chǎn)增收。需要有關(guān)部門在發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)貼息貸款、以工代賑、專項投資、社會投資等幾個方面給予支持，合計需要資金萬元;另外需要通過送技術(shù)下鄉(xiāng)、辦培訓(xùn)班、技術(shù)人員定時下鄉(xiāng)指導(dǎo)和服務(wù)等于形式，進行’科技扶貧”。做到培訓(xùn)跟著項目走，資金跟著培訓(xùn)走，以實現(xiàn)201x年脫貧工作目標。

最新中央扶貧工作條例心得體會及感悟四

按照中央和省、市關(guān)于精準扶貧的有關(guān)要求，近期，我就永昌縣焦家莊鄉(xiāng)南沿溝村精準扶貧工作進行了集中專題調(diào)研。

基本情況

南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，20xx年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積 4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?，基本上為患病人群?60歲以上的老年人。

南沿溝村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動力總數(shù)的90%以上。20xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。

調(diào)研過程

這次調(diào)研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時間集中調(diào)研了南沿溝村精準扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調(diào)研，全面了解南沿溝村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關(guān)于貧困戶的確認標準，對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最后確定，南沿溝村20xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，20xx年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶 33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標、責任單位及責任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。

致貧原因分析

因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內(nèi)風濕等職業(yè)病，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。

因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。

要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。

精準扶貧計劃

開展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。

開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識培訓(xùn)，適時建立電子商務(wù)平臺，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。

發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。

實施農(nóng)村人居環(huán)境改善項目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點1個，規(guī)模50戶以上。

建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年安排運行經(jīng)費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。

積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。

建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結(jié)對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。

幾點體會思考

精準扶貧必須緊扣 重在聯(lián)、貴在為、深在制 要領(lǐng)，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實現(xiàn)由 大水漫灌 到 精準滴灌 的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

確保對象精準，解決好扶持誰的問題。底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實施動態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認審核關(guān)五個關(guān)口，做到精確識別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實行動態(tài)管理 四精確 ，建立 戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺 的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)底數(shù)清、問題清、對策清、責任清、任務(wù)清 五清 ，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。

確保目標精準，解決好坐標系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準內(nèi)容的對標、盯住完成時限的節(jié)點三件大事，對照全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，按照鞏固優(yōu)勢指標、提高較好指標、攻堅弱項指標的要求，分層次推進，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務(wù)。

確保措施精準，解決好怎么扶的問題。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強化 造血 、加大投入、整合力量四個關(guān)鍵，按照 一村一策，一戶一法 的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務(wù)、標準、措施和時間節(jié)點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。

確?？荚u精準，解決好導(dǎo)向上的問題。嚴格落實干部駐村逢提必下 等雙聯(lián)行動工作制度，把雙聯(lián)助推精準扶貧的成效作為干部年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導(dǎo)壓力，強化擔當，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅主戰(zhàn)場錘煉作風、增長才干、建功立業(yè)。

最新中央扶貧工作條例心得體會及感悟五

合同編號：

工程名稱：

甲方(發(fā)包人)：____

乙方(承包人)：____

根據(jù)《中華人民共和國民法典》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、部門及行業(yè)規(guī)定、標準等的規(guī)定，并結(jié)合本工程具體情況，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，簽訂本合同。

1.產(chǎn)品數(shù)量、價格

1.1產(chǎn)品清單：

1.2 該價格為固定價格，在合同有效期內(nèi)，甲方不承擔因各種因素所導(dǎo)致的成本上升而產(chǎn)生的價格上漲風險。

1.3該價格中包括設(shè)備生產(chǎn)、包裝、保險、運輸、裝卸、安裝、調(diào)試(包括配合調(diào)試)及驗收合格之前及保修期內(nèi)備品備件發(fā)生的含稅費用。

1.4 專利：

乙方必須保障甲方在使用其提供的產(chǎn)品時不受到第三方關(guān)于侵犯專利權(quán)、商標權(quán)、外觀設(shè)計或工業(yè)設(shè)計權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的指控。任何第三方如果提出侵權(quán)指控，乙方必須與第三方交涉并承擔可能發(fā)生的一切法律和費用責任。如因乙方原因，甲方收到政府職能部門或第三方合法追訴或指控的，造成的所有損失由乙方承擔，包括但不限于處理此事所生的律師代理費用。

2.交貨地點：____

2.1乙方應(yīng)按甲方在上述指定的交貨地點卸貨，本合同為"交鑰匙工程"，貨物的卸貨、保管等由乙方負責，甲方負責協(xié)調(diào)卸貨場地，因甲方原因到貨15日后仍不能安裝，超出15日部分的保管費用由甲方承擔。交貨地點甲方必須保證乙方機動車可以到達的位置，否則乙方有權(quán)拒絕卸貨。

2.2產(chǎn)品在到達甲方所要求上述地點交貨前的運輸、保險等事項均由乙方辦理，并由乙方自行承擔交貨驗收合格前的一切費用和風險。

3.合同期限

3.1.交貨時間

乙方收到甲方支付的定金 日內(nèi)交貨至甲方指定的地點，甲方延期付款，交貨期予以相應(yīng)順延。

3.2.安裝時間

甲乙雙方認為已具備安裝條件后，乙方在 日內(nèi)安裝完畢。

4.產(chǎn)品質(zhì)量要求

4.1乙方必須保證所供設(shè)備是原廠生產(chǎn)的、全新的、未使用過的完全符合招標文件規(guī)定的質(zhì)量、規(guī)格和性能的要求;設(shè)備中采用的主要的、核心的、關(guān)鍵的元件及技術(shù)標準與附件一:中央空調(diào)技術(shù)參數(shù)的內(nèi)容一致，否則，乙方支付甲方合同總價的30%作為違約金。

4.2必須達到或超過的國家、行業(yè)標準。

4.3 履約期間，甲方可以任意抽取一臺中央空調(diào)配置進行檢驗，如果檢驗質(zhì)量達不到相關(guān)標準要求，甲方有權(quán)認為其產(chǎn)品不合格,乙方應(yīng)向甲方支付違約金，違約金為貨款的___%.

5.產(chǎn)品的交貨驗收及保管方式

5.1 乙方應(yīng)在交貨前5日，以書面形式發(fā)送《發(fā)貨確認函》給甲方，通知準確的發(fā)貨日期、到貨時間、貨物型號規(guī)格、數(shù)量以及場地的要求，甲方須在收到確認函后2個工作日內(nèi)給予答復(fù)，經(jīng)甲方確認同意后乙方可發(fā)貨，甲方逾期不作答復(fù)的，則視為默認同意。

5.2貨物到貨時，包裝必須完好無缺,產(chǎn)品包裝要求包括規(guī)格型號、產(chǎn)品種類、數(shù)量等，貨物在安裝完成驗收通過前的丟失、損壞的風險由乙方承擔。

5.3到貨后，甲方負責組織工程監(jiān)理方、乙方到現(xiàn)場進行驗收，清點貨物數(shù)量及驗收貨物質(zhì)量，若貨物數(shù)量與清單數(shù)目不相符，貨物有丟失或損壞，或者貨物的包裝、品種、型號、規(guī)格等不符合合同規(guī)定，甲方有權(quán)要求乙方收回或補齊貨物，乙方實際交貨時間以最終補齊貨物時間為準。參與交貨驗收的單位在貨物清單上共同簽字，并填寫交貨驗收合格證明，此合格證明為乙方交貨的憑證。

5.4乙方產(chǎn)品通過交貨驗收后原則上視為本批次的產(chǎn)品質(zhì)量為合格產(chǎn)品，但在安裝及使用過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題乙方有承擔其產(chǎn)品質(zhì)量的責任和義務(wù)。

5.5交貨后，甲方提供設(shè)備存放地點，乙方或其委托的設(shè)備安裝承包方保管貨物，貨物如有丟失或損壞的情況，由乙方負責照價賠償。

5.6乙方在交貨的同時應(yīng)向甲方提交產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品檢驗報告、質(zhì)量信譽卡等相關(guān)單證和資料，否則，甲方有權(quán)拒驗貨物。

6.安裝、調(diào)試及售后服務(wù)

6.1安裝過程中,乙方服從甲方相關(guān)人員的管理,確保安全施工和工程質(zhì)量,確保達到安全文明工地,乙方按有關(guān)規(guī)定采取嚴格的安全措施，承擔由于自身安全措施不力造成事故的責任和因此發(fā)生的費用。安裝期間乙方人員發(fā)生的一切違法和安全事故及給第三方造成損害均由乙方全部負責。如因乙方原因，甲方受政府職能部門或其他合法追訴或罰款的，在甲方受追訴或賠償后，乙方承擔全部損失。施工過程中的用水用電, 乙方根據(jù)計量和收費標準向甲方交納全部費用。

6.2安裝過程中，因乙方原因造成設(shè)備配件短缺、損壞，乙方應(yīng)及時安排換裝、換件，其相關(guān)費用由乙方承擔，并不得因此而降低整機使用性能。

6.3乙方有責任對合同項下的設(shè)備進行調(diào)試，并出具現(xiàn)場調(diào)試檢測報告，同時出具現(xiàn)場噪音檢測報告。

6.4乙方為甲方培訓(xùn)操作人員2名，主要內(nèi)容為中央空調(diào)設(shè)備的基本結(jié)構(gòu)、性能、主要部件的構(gòu)造及原理、日常使用操作、保養(yǎng)與管理、常見故障的排除、緊急情況的處理等;提供咨詢服務(wù)并積極配合甲方進行后期消防驗收工作。

6.5產(chǎn)品保修期為安裝調(diào)試合格后兩年，故障響應(yīng)時間不超過半小時，到達現(xiàn)場時間不超過 3小時，保修服務(wù)方式均為上門保修，即由乙方派員到甲方設(shè)備使用現(xiàn)場維修,由此產(chǎn)生的費用均由乙方承擔，但由甲方原因造成的除外。

6.6下列情況乙方維修收取相應(yīng)的費用：

6.6.1甲方不按照乙方提供的正確使用方法而引致設(shè)備故障損壞;

6.6.2擅自改裝設(shè)備;

6.6.3人為因素或天災(zāi)等外來因素造成的損壞;

6.7質(zhì)保期滿后的維修服務(wù), 乙方可以根據(jù)甲方的需要提供全包、半包或者定期服務(wù)，終身提供零配件。

7.履約保證金及付款方式

(1)、本合同價款為雙方約定方式支付安裝工程款(固定價款);

(2)、本合同工程安裝總價款為人民幣：_________________元(大寫：____ );

①合同簽定后,甲方支付乙方(第一期工程款)人民幣(占合同總金額的__ %)________________元(大寫：____ );

②乙方工程材料(非成品)進場，甲方驗收簽字,甲方三日內(nèi)支付乙方(第二期工程款)人民幣(占合同總金額___%)__________________元(大寫：____ );

③工程尾款(占合同總金額的__ %) 元(大寫：_______________________元)，設(shè)備調(diào)試完畢,工程竣工驗收合格后，甲方三天內(nèi)付清。甲方未付清全款以前，材料及空調(diào)設(shè)備權(quán)屬為乙方。

(3)、以上價款不含小區(qū)物管費、不含專用鉆孔機器鉆孔費用、不含設(shè)備吊裝費。

8.合同的變更與解除

8.1合同履行中，如甲方要求變更合同，則應(yīng)于合同規(guī)定交貨日30日之前以書面形式通知乙方，因合同變更而增加的成本和費用由甲方承擔，合同變更后需重新確定交貨期，合同變更的事項雙方需另簽合同補充協(xié)議，并經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。

8.2甲、乙雙方任何一方非依法定事由單方解除合同，須向另一方償付合同總金額10%的違約金。

9.違約責任

9.1除本合同另有規(guī)定外，合同雙方必須完全履行本合同，否則，應(yīng)承擔相應(yīng)的違約責任。

9.2乙方逾期交貨的，須每天向甲方支付逾期部分貨款總額的0.05%為違約金，并賠償因此給甲方造成的一切損失;逾期交貨超過30 日的，甲方有權(quán)單方面終止本合同，并且乙方須向甲方支付未供貨部分貨款總額的5%作為違約金。

9.3乙方違反本合同規(guī)定擅自發(fā)貨或者提前到貨的，甲方有權(quán)拒驗貨物，乙方對此承擔一切責任。

9.4甲方未按合同規(guī)定期限支付貨款的，應(yīng)就拖欠金額按中國人民銀行同期貸款利率向乙方支付利息。

9.5因為貨物的包裝、品種、型號、規(guī)格、數(shù)量等問題致使未通過交貨驗收的，視為沒有交貨，因此造成逾期交貨的，按照本合同關(guān)于逾期交貨的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9.6因為產(chǎn)品質(zhì)量問題致使沒有通過驗收的，乙方應(yīng)立即無償換貨并在15日內(nèi)向甲方交送本合同規(guī)定的合格產(chǎn)品，并向甲方支付未通過驗收部分產(chǎn)品價款的5%作為違約金，賠償因此給甲方及第三方(施工方)造成的損失;乙方逾期15日未交送合格產(chǎn)品的，或者因為產(chǎn)品質(zhì)量問題致使第二次沒有通過驗收的，乙方應(yīng)向甲方退還所有已收款項，并賠償因此給甲方及第三方造成的損失。

9.7乙方承擔因為產(chǎn)品質(zhì)量問題而給甲方、第三方(包括但不限于施工人員及業(yè)主)造成的一切直接和間接經(jīng)濟損失。

10.產(chǎn)品保修約定

10.1質(zhì)保期自甲方驗收合格之日起算，質(zhì)保期為____年，質(zhì)保期內(nèi)乙方承擔因產(chǎn)品質(zhì)量問題引起的全部維修和更換等費用。若屬乙方產(chǎn)品質(zhì)量原因此承諾不能兌現(xiàn)，乙方將負全部責任，并向甲方支付合同總價5%作為違約金。

10.2乙方應(yīng)給甲方留下質(zhì)保負責人的書面通信地址或電話，以便通知乙方確認保修，乙方提供的維保人員、通訊地址或電話有變更的，須書面通知甲方，否則因此造成損失的，由乙方承擔。

10.3乙方應(yīng)保證保修的及時性，在收到甲方或甲方委托人(物業(yè)公司)的書面或其他有效通知后，應(yīng)及時作出響應(yīng)。

10.3.1乙方須在甲方通知后應(yīng)立即做出答復(fù)，乙方保證其傳真和電話處于24小時正常開通狀態(tài)，甲方將先以電話或傳真方式通知乙方。乙方殆于維修，經(jīng)甲方書面通知后，乙方仍存在殆于維修或不及時維修的情況，此類情況發(fā)生三次以上并給甲方造成損失的，甲方可扣除相應(yīng)金額質(zhì)保金并且甲方有權(quán)另行選擇維修單位，解除乙方整個項目維修權(quán)利，此后發(fā)生的維修費用，全部由乙方承擔。如遇電話無法解決的問題，須派員在3小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，并于趕到現(xiàn)場之日起12小時內(nèi)完成由于質(zhì)量問題所涉及的保修;

10.3.2當乙方在確屬產(chǎn)品質(zhì)量問題而未在規(guī)定時間解決的情況下，甲方有權(quán)委托他方處理，因此發(fā)生的費用從乙方質(zhì)量保證金中扣除;

10.3.3當乙方質(zhì)量保修金不能滿足需要的情況下，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商無效時，可按有關(guān)法律程序向乙方追回;

10.3.4乙方保修工作人員應(yīng)遵守甲方或甲方物業(yè)公司的規(guī)章制度，若在戶內(nèi)則應(yīng)接受業(yè)主的監(jiān)督，并做到現(xiàn)場文明施工，舉止禮貌，工完場清。

11.不可抗力

11.1因不可抗力致使完全不能履行合同的，本合同終止，雙方無須承擔任何責任，但本合同另有規(guī)定的除外。

11.2因不可抗力致使部分不能履行合同的(包括導(dǎo)致延期履行)，根據(jù)不可抗力的影響，免除相應(yīng)的責任，但本合同另有規(guī)定的除外。

11.3因發(fā)生不可抗力影響合同履行的，遭受不可抗力的一方須及時書面通知另一方，并在不可抗力結(jié)束后合理期限內(nèi)向另一方提交發(fā)生不可抗力的充分而有效的證明，否則，不能免除相應(yīng)責任。

11.4本合同所稱不可抗力指不可預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，不可抗力包括戰(zhàn)爭、地震、動亂、空中飛行物體墜落或其他非甲方或乙方責任造成的爆炸、火災(zāi)。

11.5因合同一方延遲履行合同后發(fā)生不可抗力的，不能免除延遲履行方的相應(yīng)責任。

12.爭議處理方式

凡因本合同引起的或與本合同有關(guān)的爭議，雙方應(yīng)當協(xié)商解決。當事人不愿和解、調(diào)解或和解、調(diào)解不成時，采取向甲方住所地有管轄權(quán)的人民法院起訴的方式解決。

13.其他事項

13.1以下為合同附件，是合同不可分割的一部分。附件一： 中央空調(diào)技術(shù)參數(shù);附件二：空調(diào)主機及標準配置清單.

13.2甲方招標文件及其附件、招標答疑、乙方投標文件、招標議標期間的往來函件和由乙方提供、經(jīng)甲方認可的企業(yè)規(guī)范、標準、產(chǎn)品說明書(包括規(guī)格、質(zhì)量、檢測依據(jù)及結(jié)果、原材料產(chǎn)地、貨物產(chǎn)地、包裝、使用功能、驗收方式)、圖紙等資料均為本合同的附件，各文件不一致之處，以形成時間在后的為準。

13.3合同雙方應(yīng)指定兩名授權(quán)代表，分別負責直接處理"本合同設(shè)備"的技術(shù)和商務(wù)問題。乙方指定技術(shù)代表：____ ，商務(wù)代表：____ ;甲方指定技術(shù)代表：____ ，商務(wù)代表：____ 。

13.4本合同一式捌份，甲乙雙方各執(zhí)肆份，具同等法律效力。未盡事宜，協(xié)商解決。

13.5本合同由雙方代表簽字并加蓋雙方公章后生效，合同簽訂日期： 年 月 日。

甲方(蓋章)：____ 乙方(蓋章)：

法定代表人：____ 法定代表人：

委托代理人：____ 委托代理人：

地 址：____ 地 址：

傳 真：____ 傳 真：

開戶銀行：____ 開戶銀行：

帳 號：____ 帳 號：

最新中央扶貧工作條例心得體會及感悟六

根據(jù)省政府國資委黨委的統(tǒng)一部署，2016年6月13日至7月22日，省政府國資委黨委第五巡察組對甘肅省有色金屬企業(yè)管理公司進行了巡察。2016年11月14日，第五巡察組向甘肅省有色金屬企業(yè)管理公司黨委反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、把巡察整改作為首要政治任務(wù)抓緊抓實抓好

對省國資委巡察組反饋意見中指出的問題，公司黨委完全認可、誠懇接受，在認識上高度重視，在整改上較真碰硬，在行動上堅決有力，從嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的高度，以強烈的政治責任感使命感緊迫感，以踏石留印、抓鐵有痕的務(wù)實作風，不折不扣地抓好巡察整改工作。

（一）提高思想認識，把巡察整改作為最重要的政治任務(wù)來抓。省國資委巡察組反饋意見后，公司黨委立即召開會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記和王岐山同志關(guān)于國有企業(yè)落實管黨治黨責任、加強黨風廉潔建設(shè)方面重要講話精神，對反饋的問題及意見逐項逐條逐句進行梳理分解、理解體會和研究討論，深入反思公司黨委在主體責任落實不到位、紀委監(jiān)督責任落實不到位、執(zhí)行“三重一大”決策制度不到位等方面的主要問題和集中表現(xiàn)。會后，黨委按要求及時下發(fā)《關(guān)于印發(fā)《省政府國資委黨委第五巡察組關(guān)于對甘肅省有色金屬企業(yè)管理公司巡察情況的反饋意見》的通知和《姚鈺同志表態(tài)發(fā)言的通知》，明確要求所屬各單位和機關(guān)部門認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會通知精神，強調(diào)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持從嚴治黨、從嚴治企的要求，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，把巡察整改作為當前和今后一個時期公司最重要的政治任務(wù)，用最堅決的態(tài)度、最堅定的決心、最有力的措施把整改工作落實好。為進一步夯實落實整改工作的思想基礎(chǔ)，提升對從嚴管黨治黨重要性的認識，結(jié)合”兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，通過自學(xué)、黨委會、黨委中心組等形式，黨委及時傳達學(xué)習(xí)黨中央、中央紀委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于國有企業(yè)要切實貫徹全面從嚴治黨要求的系列重要講話精神，圍繞“嚴守黨章黨規(guī)，規(guī)范黨員日常言行”、“增強看齊意識，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦”、“踐行‘四講四有’，做合格黨員”、“立足本職崗位，發(fā)揮黨員先鋒引領(lǐng)作用”等進行了多次專題學(xué)習(xí)研討。通過學(xué)習(xí)，公司黨委進一步加深了對巡察整改工作極端重要性的認識，進一步增強了通過巡察整改工作把黨章黨規(guī)黨紀意識立起來、把管黨治黨責任扛起來、把全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識樹起來的共識。

（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度的政治自覺落實好黨委的主體責任。11月16日，公司成立以黨委書記姚鈺為組長，黨委委員、經(jīng)理劉濤，黨委委員、副經(jīng)理梁雅梅為副組長，公司黨支部書記、職能部室負責人為成員的公司落實省國資委巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。采取公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭整改、職能部門具體負責的方式，所有黨委成員依據(jù)分工牽頭負責落實各專項整改工作，黨委書記對整改工作負總責，同時具體牽頭落實3大類14項整改任務(wù)。在健全組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立落實整改工作推進會和工作周報制度。整改期間，黨委分別于11月16日、11月25日、1月23日召開會議專題研究整改事項，領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開例會，圍繞落實“兩個責任”和抓好巡察反饋意見整改落實工作提出明確要求，推動整改工作深入開展。并于1月17日召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，結(jié)合整改落實情況進行了認真回顧對照，查找問題，持續(xù)做好整改任務(wù)的落實。

（三）明確任務(wù)目標，有序推進巡察整改取得實實在在的效果。根據(jù)省國資委巡察組揭示的突出問題和整改意見，黨委書記親自抓《甘肅省有色金屬企業(yè)管理公司落實省政府國資委第五巡察組巡察情況反饋意見整改方案》的制定，以巡察組反饋的3大類問題為主干，進一步梳理出14條具體整改措施，并按照難易程度和問題急迫性將整改的目標倒排時間，責任到人，強化督辦。在年末中層干部會議上，黨委書記結(jié)合省國資委巡察組的反饋情況，分析了公司全面從嚴治黨面臨的嚴峻形勢，強調(diào)要適應(yīng)這一新形勢，承擔黨和國家賦予的新使

1命，大力整治“不擔當不作為”現(xiàn)象，按照巡察整改的要求，努力打造講政治勇改革重效率守規(guī)則的新作風，對抓好巡察整改工作進一步提出明確要求，向全體干部員工發(fā)出了強烈的信號，讓全公司上下統(tǒng)一思想、高度重視，共同行動起來，推動整改工作扎實進行。截至目前，14項整改措施已逐步落實。在整改過程中，黨委一方面堅持立行立改，另一方面堅持著眼長遠，在解決表面問題的同時深挖問題根源，在優(yōu)化規(guī)章制度的同時著眼建立長效機制，在解決具體問題的同時開展綜合治理，保證了整改工作取得實際效果。與此同時，黨委還通過營造氛圍和傳導(dǎo)壓力，使公司上下都感受到整改壓力和責任。

二、巡察反饋意見整改落實情況

（一）關(guān)于黨委主體責任落實不到位方面?1．公司黨委責任壓力傳導(dǎo)不夠，對二級單位和基層黨支部建設(shè)工作督促檢查力度不夠。

一是進一步加強制度建設(shè)，結(jié)合“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育，建立完善黨建工作制度，修訂完善了《公司黨建工作制度匯編》，規(guī)范工作流程，明確工作責任。二是進一步重視抓班子帶隊伍，組織開展了基層黨支部書記培訓(xùn)班，認真落實“三會一課”制度，不斷提高黨支部班子的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。三是積極構(gòu)建黨建工作二級目標責任制，完善黨建工作責任制考核方式方法，堅持平時檢查與年終檢查相結(jié)合，與二級單位簽訂《目標責任書》，對黨建工作實行“一票否決”，并追究黨政主要負責人的責任，采取重點抽查、季度督辦、責任倒查等方式，推動責任落實，努力實現(xiàn)壓力層層傳導(dǎo)，把責任持續(xù)傳遞到黨支部，督促各基層黨組織履行主體責任，形成一級抓一級、層層抓落實、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子共同負責的工作格局。2．部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責”履行不到位，二級單位主體責任未能有效落實。

一是進一步加大黨風廉政建設(shè)工作檢查考核力度，將黨風廉政建設(shè)工作與評先選優(yōu)掛鉤，建立“一考雙評”工作機制、“一述雙報”述廉機制，增強考核的針對性和實效性，注重考核結(jié)果的運用，對黨風廉政建設(shè)工作落實不力、甚至出現(xiàn)違紀現(xiàn)象的部門實行“一票否決”制。二是進一步加強對班子副職的考核力度。修訂完善《公司副職負責人業(yè)績考核辦法》，對履行“一崗雙責”不力的，導(dǎo)致管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)問題的，在月度考核中予以懲戒。三是著重抓好二級單位主體責任落實不到位情況。要求各支部負責人認清特殊位置、承擔特殊責任、發(fā)揮特殊作用，既率先垂范履職盡責，又親力親為抓好具體指導(dǎo)，以點帶面形成完整的責任落實鏈條和網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，下屬實業(yè)公司針對存在問題，制訂了《實業(yè)公司工作制度匯編》，使各項工作進一步科學(xué)規(guī)范。四是抓源頭，加強思想建設(shè)、解決理想信念和價值觀問題，抓好警示教育、引導(dǎo)黨員干部防微杜漸，加大責任追究、督促有關(guān)方面健全各項制度、強化監(jiān)督管理。公司黨委書記親自為全體黨員作了《認真學(xué)習(xí)貫徹和以有力的擔當推動公司落實全面從嚴治黨責任》,起到了很好的學(xué)習(xí)效果。五是傳導(dǎo)壓力和責任，檢查推動責任落實。黨委書記分三次主持召開中層干部會議，聽取黨的建設(shè)和落實兩個責任的情況匯報，要求所屬單位黨政負責人增強落實“兩個責任”的行動自覺，堅決落實全面從嚴治黨、從嚴治企、強化內(nèi)部管理的任務(wù)，做到守土有責、守土負責、守土盡責。六是強化約談提醒，嚴明政治紀律。公司黨委書記、紀委書記及各分管領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)主要部門、下屬單位負責人開展密集約談，對落實“兩個責任”進行督促提醒，強化在抓黨建、抓作風、抓懲治腐敗、嚴明紀律等方面的具體要求和應(yīng)當承擔的政治責任。七是強化“3783”主體責任體系，落實省委“866”衡量檢驗標尺和“111”督查落實細則，圍繞這些機制的健全和完善，加強實踐探索，不斷細化和豐富。各黨支部在年末的考核評估中均向公司黨委匯報在本年工作中研究了哪些、推進了哪些、落實了哪些、哪些還沒有干等。

3．制度落實力度不夠，公司印發(fā)的文件在二級單位只是參照執(zhí)行，沒有發(fā)揮制度應(yīng)有作用。

一是建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，加強日常督查、定期督查和專項檢查。公司綜合辦公室負責督辦工作，按照月度、季度對重點工作進行督辦檢查，對沒有按時完成工作的部門，厘清責任，與本人績效拉過鉤，在月度崗位績效考核中予以體現(xiàn)，有效提高了工作質(zhì)量和效率。二是建立健全制度執(zhí)行問責機制，把制度執(zhí)行情況納入年終考核，明確考核的內(nèi)容、效

2果的定量評價、考核的結(jié)果運用。三是查看執(zhí)行是否到位，效果怎樣，原因何在等，都要細化，能夠量化的均量化，把考核結(jié)果直接與評先選優(yōu)、職務(wù)升降等掛鉤。通過以上措施，公司干部員工隊伍執(zhí)行力得到有效提升，各項制度起到了應(yīng)有的作用。

（二）關(guān)于紀委監(jiān)督責任落實不到位方面

一是公司紀委和紀檢監(jiān)察機構(gòu)加快深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”，聚焦主業(yè)，采取約談、檢查工作、問責以及組織措施等，著力解決和克服存在的明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)、當老好人、做太平官等不敢擔當、不作為問題，進一步嚴明工作紀律和程序。按照黨紀嚴于國法的原則，著手修訂《員工違紀處理規(guī)定》，進一步劃清紀律和規(guī)矩的“紅線”，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面。二是嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，重點加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責和權(quán)力運行情況的監(jiān)督，全面落實各項監(jiān)督措施；著重加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和省政府國資委、公司黨委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。三是進一步強化了紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，合理調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，增加專職人員，加強紀檢干部培訓(xùn)力度，打造一支政治過硬、廉潔高效的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

（三）關(guān)于執(zhí)行“三重一大”決策制度不到位，二級子公司對“三重一大”事項決策執(zhí)行不到位方面

一是完善公司治理體制機制和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，清晰決策程序和權(quán)限。修訂完善《公司工作規(guī)則》公司貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》《公司黨委會議制度》，進一步明確黨委在重大投資決策中的把關(guān)作用。二是進一步健全完善下屬經(jīng)營單位“三重一大”決策制度，所屬經(jīng)營單位實業(yè)公司針對存在問題認真進行整改，新建立《實業(yè)公司貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》《實業(yè)公司經(jīng)理辦公會議制度》等，健全議事規(guī)則，規(guī)范決策行為，防范決策失誤，嚴格責任追究。經(jīng)營工作中涉及“三重一大”事項均由班子成員充分醞釀，確保依法決策、集體決策、民主決策、科學(xué)決策，確保“三重一大”事項決策人人發(fā)言、事事表態(tài)，全面禁止個別醞釀代替集體討論、會上通報代替民主決策的現(xiàn)象。三是建立健全企業(yè)法律風險防范機制，進一步規(guī)范和加強公司重大經(jīng)營活動的法律審核和論證，促進企業(yè)依法決策和依法經(jīng)營管理，維護企業(yè)的合法權(quán)益。聘請與我公司長期合作的甘肅五環(huán)律師事務(wù)所律師為公司常年法律顧問，參與我公司日常法律事務(wù)管理工作，包括協(xié)助公司建立健全規(guī)章制度，審查公司合同的合法性，公司合同和規(guī)章制度的法律審核把關(guān)；利用公司內(nèi)媒介進行法制宣傳以及為公司提供各類法律咨詢服務(wù)等工作，確保了公司在此期間的各項工作在法律框架內(nèi)平穩(wěn)順利運行。

三、繼續(xù)深化和鞏固整改工作成果

公司黨委清醒認識到，目前整改取得的只是階段性成果，與省國資委黨委要求和職工群眾期待還有一定差距。公司黨委將認真貫徹落實省國資委巡察組的部署要求，持續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保目標不變、標準不降、力度不減，不斷把整改工作推向深入。

（一）嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。通過整改過程中的不斷反思，公司黨委充分認識到，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，也是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，我公司作為省屬企業(yè)之一，任何時候任何方面都必須與黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行中央的決策，絕不能有絲毫的偏差與變通。公司黨委將把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展首要原則，牢固樹立“四個意識”，落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，在公司改革發(fā)展過程中，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委的政治核心作用、基層黨委織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把全面從嚴治黨的要求落實到公司黨的建設(shè)各方面各層級、貫徹于企業(yè)改革發(fā)展全過程。黨委將重點加強自身建設(shè)，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強理論武裝和黨性修養(yǎng)的錘煉，切實增強政治敏感性和講紀律守規(guī)矩意識，嚴格執(zhí)行民主集中制。黨委將堅持把紀律挺在前面，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀律教育和監(jiān)督，加強對執(zhí)行紀律情況的監(jiān)督執(zhí)紀，重點關(guān)注執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、廉潔紀律等方面的情況，用黨章黨規(guī)黨紀約束黨員干部，把嚴明紀律體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，堅持紀在法前、紀嚴于法，抓早抓小、動輒則咎、咎則到位，發(fā)揮紀

3律的治本作用。

（二）以高度的政治責任感強化“兩個責任”落實。抓好公司“兩個責任”實施辦法的落實，增強各基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)人員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。在推進巡察整改和加強黨風廉潔建設(shè)和反腐敗工作中，在工作部署、任務(wù)分解、檢查考核、責任追究等環(huán)節(jié)健全具體制度和保障措施，通過“簽字背書”、“兩個責任”雙報告、約談和誡勉談話、抓早抓小、“一案雙查”、專項檢查、加強結(jié)果運用等方式，使責任主體知其職、明其責、盡其力，推動形成以上率下、層層傳導(dǎo)壓力、級級落實責任的工作格局。公司紀委和紀檢監(jiān)察機構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”，緊緊圍繞紀律強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，切實發(fā)揮職能作用，繼續(xù)抓好整改工作的協(xié)調(diào)、推動和監(jiān)督執(zhí)紀問責。切實加強責任追究，對違反黨的政治紀律、政治規(guī)矩、組織紀律，“四風”問題突出的單位和人員，既嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責任，以問責倒逼責任落實，督促各單位切實把黨風廉政建設(shè)責任當作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責，真正把責任扛起來、立場硬起來、紀律嚴起來。

（三）鍥而不舍抓好后續(xù)整改工作。公司黨委將把巡察整改作為企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營管理的重要組成部分，同步推進后續(xù)整改工作與企業(yè)改革發(fā)展及經(jīng)營工作。公司黨委將把整改工作擺在重要議程，結(jié)合”兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，高標準、高質(zhì)量、嚴要求，堅決把后續(xù)整改工作抓牢抓實，堅持整改機構(gòu)不撤、班子不散、力度不減，堅決杜絕“船到岸、車到站”的思想和“過關(guān)收場、完事大吉”的心理。對于已經(jīng)完成的整改任務(wù)，及時組織“回頭看”，監(jiān)督檢查問責處理結(jié)果落實情況、相關(guān)制度按期制修訂和執(zhí)行情況等，確保整改要求落實到位。對于正在進行的整改任務(wù)，督促有關(guān)部門和單位嚴格按照整改方案確定的要求推進整改，列入年度工作計劃，放在優(yōu)先位置予以推進，確保省國資委巡察組反饋意見全部整改到位。對長期整改任務(wù)，將立足當前，著眼長遠，深刻理解巡察反饋意見指出的大方向，統(tǒng)籌考慮、深入探索，長期持續(xù)深入整改。對整改中新發(fā)現(xiàn)的情況和問題，立行立改，合并整改，堅決防止反彈反復(fù)和邊改邊犯，持續(xù)鞏固和深化整改工作成果。

（四）持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)控機制和管理制度建設(shè)。充分運用巡察成果，將巡察整改與完善公司內(nèi)控機制建設(shè)結(jié)合起來，依法治企、從嚴治企，持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)控機制，扎緊制度籬笆，堵塞管理漏洞。按計劃推進相關(guān)制度制修訂工作，進一步明確黨委會、黨政聯(lián)席會、項目審核領(lǐng)導(dǎo)小組的權(quán)限界面和決策程序，加快推行權(quán)力清單制度，切實規(guī)范權(quán)力運行。以問題為導(dǎo)向，持續(xù)完善內(nèi)部管理，確保制度有效管用。在提高制度執(zhí)行力上下功夫，把公司制度上升到紀律高度，加強對制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，絕不允許打“擦邊球”、搞“越位”，堅決杜絕“破窗效應(yīng)”。對有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不力、造成嚴重影響的，要嚴肅查處，確保制度成為“帶電的高壓線”。

我公司將堅決在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照省國資委黨委的部署要求，以巡察整改為契機，深化企業(yè)改革，加強企業(yè)管理，健全黨風廉潔建設(shè)長效機制，保證企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，以整改工作的實際行動和成效，讓省國資委黨委放心，讓廣大員工滿意。

最新中央扶貧工作條例心得體會及感悟七

一、總體要求

以黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識，堅持“依法培訓(xùn)、按需施教”理念，抓好企業(yè)“三項崗位”人員、技術(shù)負責人、班組長、新工人和農(nóng)民工為重點的全員安全培訓(xùn)，嚴格安全培訓(xùn)監(jiān)管、監(jiān)察和責任追究，進一步提高安全培訓(xùn)質(zhì)量，提升企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)，減少“三違”行為，推進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

以企業(yè)“三項崗位”人員培訓(xùn)為重點，依法落實安全培訓(xùn)各項制度，繼續(xù)深化全員安全培訓(xùn)工作，促使從業(yè)人員熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章，掌握基本的安全生產(chǎn)知識、技能和操作規(guī)程，安全生產(chǎn)意識明顯增強、技能明顯提高，杜絕“三違”行為或明顯減少，各類傷亡事故得到有效控制。

20xx年計劃培訓(xùn)高危行業(yè)安全管理人員20xx人，特種作業(yè)人員8000人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全執(zhí)法人員380人，一般行業(yè)主要負責人和安全管理人員20xx人，從業(yè)人員20xx0人;協(xié)助省局培訓(xùn)高危行業(yè)主要負責人1200人。

三、主要任務(wù)

(一)加強指導(dǎo)，嚴格監(jiān)管，完善措施，力爭培訓(xùn)的質(zhì)量與數(shù)量雙提升

針對培訓(xùn)機構(gòu)不再審批的變革，培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)條件、教學(xué)管理、師資隊伍、后勤保障等開展教育培訓(xùn)的基本要素缺失了標準，沒有了準入關(guān)，基本一步邁入了市場化。但是，對培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管、責任追究仍是安監(jiān)部門的重要職責。因此，市、縣區(qū)安監(jiān)部門要充分發(fā)揮職能作用，落實監(jiān)管監(jiān)察責任。要自始至終對培訓(xùn)機構(gòu)進行指導(dǎo)，規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)依法依規(guī)開展教育培訓(xùn)活動，要把提高教學(xué)質(zhì)量擺在培訓(xùn)工作的核心地位來抓，確保每位學(xué)員學(xué)到真東西，增長真本領(lǐng)。要建立健全各項規(guī)章制度，要增強培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)在的自我約束力，做到有法可依，有章可循，有責可追。安監(jiān)部門要加大對培訓(xùn)機構(gòu)的執(zhí)法檢查頻次和力度，規(guī)范市場秩序，實施對培訓(xùn)工作的全程監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和解決、處理培訓(xùn)工作中存在的各種問題，既要為培訓(xùn)機構(gòu)保駕護航，搞好服務(wù)，也要對培訓(xùn)中違法違規(guī)行為嚴肅查處，確保在完成或超額完成培訓(xùn)任務(wù)的同時，教學(xué)質(zhì)量得到有效保障和提高。

(二)創(chuàng)新方式，改進方法，學(xué)以致用，注重理論與實踐相結(jié)合

多年來，經(jīng)過安監(jiān)部門和培訓(xùn)機構(gòu)的共同努力，安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作有了長足的發(fā)展，取得了明顯成效，積累了豐富經(jīng)驗。但與經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會的進步，科技的日新月異相比，還有很多不足之處，需要不斷的加以改進和創(chuàng)新。一是培訓(xùn)的內(nèi)容要有針對性和實用性。要因人施教，要針對培訓(xùn)對象的年齡、文化程度、從業(yè)經(jīng)歷等開好方子，對癥下藥，個別人要給吃小灶，不能千篇一律，得過且過。教要教管用的，理論是外殼，實用是靈魂，培訓(xùn)之前就要想到并做到所教的內(nèi)容是否實用、管用。二是培訓(xùn)的方式要有實戰(zhàn)性和靈活性。安全培訓(xùn)教學(xué)的指向是教授安全知識和生產(chǎn)技能的，是要受培訓(xùn)的人員到生產(chǎn)一線“戰(zhàn)場”去“戰(zhàn)斗”的，所以必須要教會培訓(xùn)對象作戰(zhàn)本領(lǐng)。培訓(xùn)的方式要靈活多樣化，互動式、案例式、體驗式、模擬式、影像式等都可以在教學(xué)中靈活應(yīng)用，增強教學(xué)的吸收力，提升教學(xué)的效果。三是培訓(xùn)的管理要有強制性和規(guī)律性。要嚴格按照培訓(xùn)大綱編寫教案，組織教學(xué)，培訓(xùn)的時間，授課的內(nèi)容必須得到落實，考試也要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。安監(jiān)部門對此要加強監(jiān)管，防止走過場，弄虛作假。安全培訓(xùn)的人員和培訓(xùn)的內(nèi)容基本是相對固定的，因此，大多數(shù)培訓(xùn)教學(xué)是在不斷重復(fù)，這就需要認真研究其內(nèi)在的規(guī)律性，在重復(fù)的基礎(chǔ)上不斷完善和升華。要準確掌握社會生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)Π踩a(chǎn)培訓(xùn)的需求，掌握安全培訓(xùn)的周期規(guī)律，適時組織班次開展培訓(xùn)工作。必要的班次可以在請示市局同意后，打破地域局限，不同縣區(qū)之間可以并班培訓(xùn)。

(三)規(guī)范教學(xué)，質(zhì)量第一，寬進嚴出，推動教學(xué)與管理水平邁上新臺階

各安全培訓(xùn)機構(gòu)要嚴格按照國家、省局制定的安全培訓(xùn)大綱要求組織教學(xué)，不得隨意增減和變通。承擔授課的教師必須取得省安監(jiān)局頒發(fā)的《安全培訓(xùn)教師資格證》，并認真編寫針對性、實用性強的教學(xué)教案，精心制作多媒體課件，認真完成授課任務(wù)，確保培訓(xùn)對象學(xué)到真知識和技能。要加大實操教學(xué)的投入，保證開展實操教學(xué)設(shè)施的數(shù)量和狀態(tài)，要注重實操培訓(xùn)的效果，切實提高特種作業(yè)人員的實操水平。安全培訓(xùn)考試機構(gòu)，要采取現(xiàn)場實際操作或仿真模擬操作方式嚴格組織實操考核，不允許走過場，敷衍了事。要加強安全培訓(xùn)考試監(jiān)管，監(jiān)考人員要認真履行監(jiān)考職責，嚴格執(zhí)行考試、考場紀律，維持良好的考場秩序，杜絕任何作弊行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，絕不姑息。培訓(xùn)對象培訓(xùn)后要經(jīng)過考試合格才可通過，這是檢驗培訓(xùn)成果的唯一手段和標準。凡經(jīng)過規(guī)定要求考試不合格的可補考一次，達到考試合格后才予以發(fā)證，補考仍不合格的，要重新參加培訓(xùn)考核。

(四)突出重點，應(yīng)培盡培，按時辦證，實現(xiàn)培訓(xùn)合格與取證資質(zhì)相統(tǒng)一

1、重點加強“三項崗位”人員培訓(xùn)工作?！叭棈徫弧比藛T(高危企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊作業(yè)人員)是培訓(xùn)的重點對象和主力軍，具有長期性、普遍性、關(guān)鍵性，是培訓(xùn)的重點。對其培訓(xùn)的要求是：高危企業(yè)主要負責人和安全管理人員必須經(jīng)專門安全培訓(xùn)取得安全資格證后方可上崗;冶金、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、交通運輸、旅游等企業(yè)和人員密集場所的主要負責人、安全管理人員必須經(jīng)專門安全培訓(xùn)取得培訓(xùn)合格證后方可上崗;特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作證后方可上崗。

2、著力做好企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作。企業(yè)要認真落實對從業(yè)人員進行培訓(xùn)的主體責任，其從業(yè)人員既可在社會安全培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)，也可以在具備安全培訓(xùn)條件的大企業(yè)進行培訓(xùn)，但都要經(jīng)過正規(guī)的考試合格方可取得相應(yīng)的資格證書。企業(yè)自身也要開展培訓(xùn)教育，有條件和能力的可以進行特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，參加經(jīng)批準的正規(guī)考試點考試，合格的也給予發(fā)放資格證書。對其他從業(yè)人員，要按照有關(guān)規(guī)定，必須進行系統(tǒng)的嚴格的安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者，一律不得上崗作業(yè)。全年力爭對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員做到全員培訓(xùn)。

3、認真做好受訓(xùn)人員的取證、復(fù)審、換證工作。繼續(xù)做好高危行業(yè)主要負責人和安全管理人員安全資格取證、換證和復(fù)審培訓(xùn)工作。市培訓(xùn)中心要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按類別合理安排培訓(xùn)班次，各縣區(qū)要積極配合，按要求統(tǒng)計上報參培人員，及時參加省、市組織的安全資格培訓(xùn)。各培訓(xùn)機構(gòu)要搞好摸底調(diào)查，制定詳實可行的年度培訓(xùn)計劃，并盡可能按計劃和時序進度進行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的效率和效果，及時開展并做好“三項崗位”人員的取證、復(fù)審和換證工作。

(五)嚴格監(jiān)管，獎罰并舉，規(guī)范秩序，確保安全培訓(xùn)工作健康有序開展

1、組織開展對安全培訓(xùn)工作專項執(zhí)法檢查。一是市、縣安監(jiān)局要把安全培訓(xùn)工作納入年度執(zhí)法計劃，全年組織開展不少于兩次的安全培訓(xùn)專項執(zhí)法監(jiān)督檢查，也可以不定期進行抽查。二是查培訓(xùn)機構(gòu)是否有超出資質(zhì)證書規(guī)定的有效期限、業(yè)務(wù)范圍從事安全培訓(xùn)活動或不按大綱要求組織教學(xué)、擅自減少培訓(xùn)內(nèi)容、壓減培訓(xùn)學(xué)時等違法違規(guī)行為;是否有轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書，專職教師未取得有效資格從事培訓(xùn)行為;是否存在內(nèi)部管理混亂、未建立培訓(xùn)檔案或檔案管理不規(guī)范、出具虛假培訓(xùn)檔案等現(xiàn)象。同時，還要對培訓(xùn)的過程進行隨機抽查，對參培人數(shù)、教材、教師資質(zhì)、出勤、課堂秩序進行監(jiān)督檢查。三是查受訓(xùn)人員的基本情況，是否參加了正規(guī)的培訓(xùn)，受訓(xùn)內(nèi)容，學(xué)習(xí)課時，考試結(jié)果是否符合要求，查受訓(xùn)人員應(yīng)知應(yīng)會的培訓(xùn)教育是否熟悉和掌握，檢驗培訓(xùn)機構(gòu)或企業(yè)的培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

2、嚴肅責任追究。一是對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)嚴肅處理。情節(jié)較輕的批評教育，及時改正;情節(jié)較嚴重的通報批評，列入“黑名單”;情節(jié)非常嚴重的，暫停辦學(xué)資格，責令其進行整改，整改完并經(jīng)市級安監(jiān)部門審查通過后方可繼續(xù)開展培訓(xùn)工作;整改后仍不合格的，取消安全培訓(xùn)資格。對相關(guān)的行政處罰還要按規(guī)定進行相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。二是今后發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，一律倒查事故相關(guān)人員安全培訓(xùn)情況，凡因安全培訓(xùn)原因造成事故發(fā)生的，要嚴肅追究培訓(xùn)機構(gòu)及相關(guān)人員的法律責任。

3、建立安全培訓(xùn)工作的舉報制度。公布舉報電話，受理舉報的問題，并及時調(diào)查和處理。

4、年終要對培訓(xùn)機構(gòu)全年開展培訓(xùn)情況進行綜合考評。對工作開展好的要提出表揚，在政策、監(jiān)管上多予支持;對表現(xiàn)差的，要找準問題，進行批評教育，并適度增加對其執(zhí)法和監(jiān)管的力度，存在問題較多的，要對其負責人進行誡勉談話。

5、市縣區(qū)安監(jiān)部門要落實對安全培訓(xùn)的監(jiān)管責任，認真制定培訓(xùn)計劃并嚴格實施，加強對培訓(xùn)機構(gòu)的日常監(jiān)督管理，實施開展專項執(zhí)法檢查。督促培訓(xùn)機構(gòu)增加資金的投入，不斷改善和提高辦學(xué)條件，關(guān)注師資隊伍建設(shè)，不斷提高師資水平。嚴格培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)收費的管理，嚴禁出現(xiàn)管理混亂和違反規(guī)定亂收費問題。

6、通過各種形式，廣泛宣傳安全培訓(xùn)工作的重要性和必要性，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要及時總結(jié)和推廣安全培訓(xùn)工作的先進典型和經(jīng)驗，推動安全培訓(xùn)工作日臻完善和提高。對因培訓(xùn)工作出現(xiàn)問題造成不良后果的和影響的，要予以批評和公開曝光。各培訓(xùn)機構(gòu)對培訓(xùn)工作中的體會、做法、建議意見等，也可以向媒體或當?shù)匕脖O(jiān)部門進行反饋，要通過宣傳和輿論引導(dǎo)，增強全社會對安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的認識和支持，建立良好的安全培訓(xùn)秩序和氛圍。

附件：20xx年度安全培訓(xùn)工作計劃表

年月日

最新中央扶貧工作條例心得體會及感悟八

農(nóng)村扶貧工作是我市全面建設(shè)小康社會的重點難點，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為認真貫徹落實黨的xx大精神，深入實施我市 創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市 的決定，加快推進 低收入農(nóng)戶奔小康工程 十萬農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程 等系列扶貧工作的深入開展，市政協(xié)把農(nóng)村扶貧工作列為今年重點調(diào)研課題，并成立調(diào)研組，于今年2-6月份開展了調(diào)研。調(diào)研采取市、縣聯(lián)動的方式進行，慶元、云和縣同時開展。調(diào)研組在認真聽取市農(nóng)辦等10個部門有關(guān)農(nóng)村扶貧工作開展情況通報的基礎(chǔ)上，先后赴遂昌、青田等6個縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，全面了解了各縣黨委、政府及相關(guān)部門近年來開展農(nóng)村扶貧工作的主要措施、經(jīng)驗和存在的問題、困難及建議，廣泛聽取了基層干部、群眾對農(nóng)村扶貧工作的意見和建議。調(diào)研組還于5月26日召開了委員約談會，征求部分委員的意見、建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

扶貧工作的主要成效

近年來，我市各級黨委、政府圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的總體目標，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅持 真扶貧、扶真貧 ，以實施 三大工程 為載體，不斷推進扶貧工作，取得明顯成效。

領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，不斷推進扶貧工作

市委、市政府高度重視農(nóng)村扶貧工作。20xx年市第二次黨代會明確提出，要把人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口奔小康問題擺上重要議事日程，積極推進貧困戶脫貧致富奔小康進程。20xx年9月，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導(dǎo)意見》;12月，全市經(jīng)濟工作會議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從20xx年至20xx年連續(xù)5年，市委1號文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，尤其是20xx、20xx年分別出臺了市委1號文件《關(guān)于實施低收入農(nóng)戶增收工程，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進農(nóng)民增收的若干意見》，扎實推進低收入農(nóng)戶增收工程和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，有力地推動了我市農(nóng)村扶貧工作。同時，市政府還出臺了《麗水市發(fā)展來料加工業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，市人行、市財政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于推廣小額貸款支持低收入農(nóng)戶增收的意見》。這一系列文件的出臺，明確了全市扶貧工作的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標、扶持政策、工作舉措，對指導(dǎo)我市扶貧工作，確保扶貧實現(xiàn)預(yù)期目標具有重大意義。

因地制宜，狠抓 三大工程 ，不斷深化扶貧工作

全市各級組織認真貫徹落實中央和省委關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，結(jié)合本地實際，以欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農(nóng)戶增收和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移等 三大工程 為抓手，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過實施欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到20xx年底，全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達到100%，等級公路通村率達到81.9%，通村公路路面硬化率達到72.2%;20戶以上自然村廣播電視通村率達到76.6%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達到58.74%;實現(xiàn)貧困家庭學(xué)生九年義務(wù)教育免費入學(xué)和高中段免收學(xué)費、代管費;積極實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵和引導(dǎo)低收入農(nóng)戶 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過實施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚，從20xx-20xx年底，全市已累計建立下山移民小區(qū)166個、點189個，安置下山遷移農(nóng)民3.78萬戶、14.28萬人。采取多種措施，積極實施低收入農(nóng)戶增收工程。到20xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從20xx年底的18.1萬人減少到8.5萬人，凈減9.6萬人，加上4萬低保人口，全市低收入農(nóng)戶脫貧或達到最低生活保障的比例為75%。20xx年全市農(nóng)民人均純收入達到4373元，比上年增長13%，增加504元，處于歷史最好水平。

部門協(xié)作，結(jié)對幫扶，不斷促進扶貧工作

部門各盡其職，深化項目引導(dǎo)，增加農(nóng)民收入。5年來，全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施開發(fā)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧項目2580個，投入開發(fā)資金5.57億元，各級財政扶持資金7269.8萬元。新建農(nóng)業(yè)基地56.9萬畝，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個，帶動農(nóng)戶11.7萬戶。全面實施 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 幫扶機制，通過單位結(jié)對村、干部結(jié)對戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。20xx年，全市31421名干部結(jié)對33761戶低收入農(nóng)戶，資助資金1217.4萬元，幫扶項目10590個，項目資金2032萬元。同時，不斷深化 六個雙百 活動，充分發(fā)動社會各界力量，合力共建新農(nóng)村、合力扶助低收入農(nóng)戶。20xx年，百家民營企業(yè)扶百村結(jié)對幫扶115個村，落實幫扶資金1369萬元。1055家文明單位與940個村結(jié)對，落實幫扶資金533萬元。55名僑胞、27個僑團結(jié)對幫扶76個村，共捐資761萬元。青田縣還開展 百個僑團助百村 千名華僑扶千戶 活動，共有327名華僑以各種方式參與農(nóng)村低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶，共落實幫扶資金81.2萬元。

存在的主要問題

通過幾年來不懈的努力，全市農(nóng)村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問題，需要進一步重視和關(guān)注。

制約低收入農(nóng)戶增收的外在因素還較多。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村立地條件差、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后，不少己年久失修，制約了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶脫貧致富。二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平較低。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設(shè)備差，抵御市場風險和自然災(zāi)害能力不強，帶動農(nóng)民增收的能力弱。三是農(nóng)民組織化程度低。全市農(nóng)民合作組織規(guī)模小，資金實力弱，再加上技術(shù)、人才等方面因素制約，專業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經(jīng)營的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益低，帶動作用不明顯。四是低收入農(nóng)戶增收渠道單一。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力不足，難以讓低收入農(nóng)戶從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。五是農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系向下延伸不夠，低收入農(nóng)戶對市場信息和市場行情缺乏了解，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不明確，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場對接，加之部分農(nóng)村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務(wù)供給能力不強，影響了低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無法帶領(lǐng)低收入農(nóng)戶脫貧致富。

制約低收入農(nóng)戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內(nèi)治外幫 ， 低收入農(nóng)戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個： 一是一些低收入農(nóng)戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點油鹽錢 的自然經(jīng)濟狀態(tài)，他們的商品意識、科技意識和市場開拓能力都很低。二是由于受科技文化素質(zhì)等因素影響，一些低收入農(nóng)戶生產(chǎn)仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習(xí)慣，部分農(nóng)民接受科技知識和適應(yīng)市場經(jīng)濟能力較差。三是部分低收入農(nóng)戶 等、靠、要 思想較為嚴重，具有強烈的依賴性。過去長期實施 送錢、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農(nóng)戶產(chǎn)生了靠政府靠社會救濟度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴重、更難治愈的 志氣 貧困。

扶貧的方式方法還需改進。一是強調(diào)經(jīng)濟的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強調(diào)的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強調(diào)加大資金投入、發(fā)展項目等等，對于樹立自強自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對癥下藥、分類指導(dǎo)。有些扶貧資金、項目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機關(guān)干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導(dǎo)脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對不同類型貧困戶缺乏有針對性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實。主要反映在一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，包括低收入農(nóng)戶、低保對象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準確、真實、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔或少承擔贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對象，以致造成不良影響。

一些政策、措施還不盡科學(xué)合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務(wù)。如下山脫貧中，生活在偏遠山區(qū)的部分農(nóng)民由于自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉(zhuǎn)移成本較高，農(nóng)民除了政府補助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費用，特別是低收入農(nóng)戶難以承擔，導(dǎo)致部分下山移民負債。又如康莊工程對村級配套資金要求較高，我市地處高山的村級經(jīng)濟一般都較薄弱，有的村由于實施康莊工程導(dǎo)致村集體背上了債務(wù)，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據(jù)了解，近年來中央、省、市各級財政投入對欠發(fā)達地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項目規(guī)劃、實施、驗收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。其中很多扶貧項目資金都是以 以獎代補 的形式下發(fā)或申請條件要求較高，而低收入農(nóng)戶由于無資金、無能力進行啟動實施，根本無法爭取項目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項目不尊重群眾意愿和不切合實際，有的地方農(nóng)民想做的項目，相關(guān)部門沒有規(guī)劃，就不能申請扶持資金，而部門規(guī)劃的項目不一定適合在當?shù)貙嵤珵闋幦≠Y金又必須申報，最終效益不好。三是低保擴面工作有待于進一步完善。低保 提標擴面 將能更有效解決農(nóng)村最低貧困群體的生活問題。但 提標擴面 下達比例指標也帶來了一些新的問題。一是低保對象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標是固定的，造成部分農(nóng)村出現(xiàn) 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財政困難，配套資金難落實，對這項工作的積極性不高，出現(xiàn)落實不到位情況。

扶貧的機構(gòu)、力量有待加強。一是扶貧的主管機構(gòu)不健全。目前市本級和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒有獨立(青田、云和除外)，大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協(xié)作，但當前的協(xié)調(diào)主要在資源動員上比較有效，在資金和項目的管理上部門間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門單打獨斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個方面又都出現(xiàn)資金缺口、項目效益不明顯的問題。而且多數(shù)縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機制，降低了扶貧的效率。

對策與建議

做好農(nóng)村扶貧工作任重道遠，我市必須在認真總結(jié)過去扶貧工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步理清工作思路，狠抓工作落實，完善工作機制，扎實有效推進扶貧工作，對此，提出以下建議：

理清思路，加強扶貧工作的針對性

各級黨委、政府要在扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，認真貫徹實施市委[20xx]1號文件的同時，進一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發(fā)看作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)，抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發(fā)作為一個系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。

一是加大生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力改善農(nóng)林生產(chǎn)條件，為可持續(xù)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。

二是狠抓農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程。認真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠山立地條件太差的農(nóng)戶 請 下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等各方面因素，選準移民點(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農(nóng)戶特別是特困農(nóng)戶搬遷的補助標準，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶的搬遷費用。

三是進一步規(guī)范扶貧對象的審定。扶貧對象的確定必須堅持標準，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準確、真實、可靠,把真正符合條件的低收入農(nóng)戶納入建檔立卡對象，扶貧項目與低收入農(nóng)戶對接到位。

四是加強扶貧分類指導(dǎo)工作。要繼續(xù)向開發(fā)性扶貧、救濟性扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度三管齊下的方式轉(zhuǎn)變。要積極開展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開發(fā)性扶貧。目前我市貧困對象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動能力的貧困戶，不適宜 造血式 的扶貧，對這部分人員應(yīng)納入政府低保救濟。要進一步做好低保 提標擴面 工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負擔，對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。

明確責任，提高扶貧工作的實效性

一是完善扶貧工作組織。市本級、各縣(市、區(qū))要盡快建立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全扶貧工作機構(gòu)，加強對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。進一步落實市、縣、鄉(xiāng)、村及相關(guān)部門的扶貧責任，明確目標任務(wù)，貫徹好 以人為本 開發(fā)式扶貧的工作方針，幫助有發(fā)展能力的貧困人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子。落實 一把手 負責制，統(tǒng)籌抓好扶貧工作的各個環(huán)節(jié)，確保扶貧工作扎實推進，各級政府及相關(guān)部門要立足本地、本部門實際，做足 農(nóng) 字文章，加大引導(dǎo)、指導(dǎo)、幫扶的力度。

二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強化鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作要有專門組織、專人負責，協(xié)助村領(lǐng)導(dǎo)想辦法、抓落實，發(fā)揮好基層扶貧的主體作用。同時，進一步加強縣主管部門和幫扶部門的責任，扎扎實實協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府搞好扶貧工作。

三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學(xué)嚴謹?shù)姆鲐毠ぷ骺己斯芾眢w系，準確評價扶貧工作的成效，努力避免以表面的數(shù)字統(tǒng)計成果取代實際增收效果，用考核促使 真扶貧、扶真貧 落到實處。

政策扶持，拓寬低收入農(nóng)戶增收的渠道

加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進信貸扶貧，增加低收入農(nóng)戶增收實力。一是積極爭取上級扶貧政策。在用足用活現(xiàn)行上級扶貧政策的同時，繼續(xù)努力向省委、省政府爭取扶貧政策和補助資金，對一些不盡科學(xué)合理的扶貧政策，要在深入調(diào)研研究的基礎(chǔ)上加以修改。二是進一步降低項目門檻。為加快各類扶貧項目的實施，充分發(fā)揮項目的帶動作用，應(yīng)進一步降低項目門檻，引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動農(nóng)民增收致富。特別是對低收入農(nóng)戶應(yīng)給予特別優(yōu)惠政策。三是全面推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款。大力推進林權(quán)抵押貸款，形成林農(nóng)小額循環(huán)貸款、林權(quán)直接抵押貸款和擔保貸款等貸款方式優(yōu)勢互補的格局。積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款和小額擔保貸款管理新模式，擴大貸款范圍，開展農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點。鼓勵龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他個人為低收入農(nóng)戶提供小額貸款擔保。

提高素質(zhì)，增強低收入農(nóng)戶增收的能力

扶貧先要 扶志 和 扶智 ，才能增強低收入農(nóng)戶增收能力。首先要典型引導(dǎo)，增強脫貧致富的主動性。要從扶貧開發(fā)工作的成功典型中，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，汲取經(jīng)驗，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚基層群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息的進取精神，努力在全社會形成團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風尚和社會環(huán)境，建立奮發(fā)圖強、勤勞致富的激勵機制，增強廣大低收入農(nóng)戶勤勞致富的光榮感。其次，堅定不移地提高農(nóng)民素質(zhì)，實施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農(nóng)民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)科技含量，深化科教扶貧。要引導(dǎo)低收入農(nóng)戶積極參與勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，提高勞動技能，增強自我發(fā)展能力。進一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在利用培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)的同時，積極采用流動式培訓(xùn)、鄉(xiāng)村培訓(xùn)等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進人才和技術(shù)，采取 請進來、送出去 的辦法，引進新技術(shù)，培養(yǎng)新人才，定期邀請專家、技術(shù)人員為低收入農(nóng)戶講課、傳經(jīng)送寶。要認真組織好農(nóng)民職業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，本著 實地、實用、實效 的原則，有針對性地加強科普知識和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)，努力使每個有能力脫貧的貧困農(nóng)民至少掌握1-2門實用技術(shù)。要充實縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣隊伍，完善技術(shù)服務(wù)手段，普及推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)，加強對低收入農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)的輔導(dǎo)。

科學(xué)幫扶，完善扶貧工作長效機制

一是大力加強村級組織建設(shè)。要從愿意為村里作貢獻的致富能手、務(wù)工經(jīng)商能人中培養(yǎng)村干部，配齊配強村級班子，對他們加強政策、法規(guī)、技術(shù)的培訓(xùn)，提高其政治素養(yǎng)，增強其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎優(yōu)秀村級干部，激勵他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富;同時，要充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的作用，對工作成效顯著的，要予以表彰獎勵，提拔重用。

二是積極推進互惠式產(chǎn)業(yè)扶貧。制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)業(yè)主、龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立基地，大搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民進入市場的組織化程度，帶動農(nóng)民增收。在方式上，多扶持與扶貧項目相關(guān)的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)與低收入農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合作合同，項目主管部門與龍頭企業(yè)簽定產(chǎn)業(yè)扶貧合同，項目風險由企業(yè)承擔。當企業(yè)保證了低收入農(nóng)戶的利益、實現(xiàn)了預(yù)期的增收目標時，項目主管部門及時給企業(yè)兌現(xiàn)項目資金，使低收入農(nóng)戶利益得到充分保證。

三是健全農(nóng)村社會保障體系。要把農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和衛(wèi)生事業(yè)作為重要工作來抓，進一步加強農(nóng)村教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強職業(yè)技術(shù)教育，提高教育質(zhì)量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，繼續(xù)落實農(nóng)村低保五保 集中供養(yǎng)、貧困家庭學(xué)生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實處。要建立貧困群眾法律援助機制，及時為貧困群眾排憂解難。

四是不斷改善結(jié)對幫扶機制。要根據(jù) 真扶貧、扶真貧 的要求，做實、做細結(jié)對幫扶工作，切實構(gòu)建有效的 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 的幫扶機制。要提倡和鼓勵送項目造血的長效辦法。真抓實干，通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位結(jié)對、企業(yè)幫扶，突出到村到戶，注重分類指導(dǎo)，真正促進低收入農(nóng)戶持續(xù)增收，村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

最新中央扶貧工作條例心得體會及感悟九

為扎實推進全縣扶貧攻堅工作，根據(jù)6月18日貴州講話精神，按照“精準扶貧”和深、細、準、實的總體要求，縣政協(xié)調(diào)研組扎實開展全縣扶貧調(diào)研工作，通過聽取匯報、實地察看扶貧開發(fā)項目，走訪農(nóng)牧戶了解貧困現(xiàn)狀，召集鄉(xiāng)村干部、群眾代表、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人和特困群眾開展座談，廣泛聽取方方面面的意見和建議，形成了此調(diào)研報告，供參考。

一、全縣扶貧開發(fā)工作總體情況

近年來，全縣各級黨委、政府認真貫徹落實中央、省、州關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫、最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，突出重點，強化措施，狠抓落實，扶貧開發(fā)取得明顯成效，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化?！啊逼陂g，截至20xx年底，共投入專項財政扶貧資金9987萬元，先后在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個村實施了易地扶貧搬遷、整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、互助資金、“雨露計劃”、金融扶貧等扶貧項目，農(nóng)牧民人均純收入由20xx年底的3394元增加到20xx年底的6325元;貧困村人均純收入由20xx年底的1107元增加到20xx年底的2315元;貧困人口由20xx年的5645戶、25400人減少到20xx年底的2995戶、12859人。扶貧開發(fā)為全縣經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、社會和諧發(fā)揮了重要的保障和促進作用，為全面實現(xiàn)小康目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。

目前我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展水平、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全縣經(jīng)濟總量較小、貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大仍然是這個階段的基本特征。

二、重點貧困村貧困人口分布狀況、貧困成因及存在的問題

按照“精準扶貧”要求，分析貧困成因及存在的問題，區(qū)分因災(zāi)、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺技術(shù)等不同致貧原因，準確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點亟需集中破解“五大難題”：基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊;因病因災(zāi)致貧現(xiàn)象突出;精準識別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準打貧困“七寸”是關(guān)鍵等難題。目前，我縣重點貧困村主要分布在交通信息閉塞、自然條件嚴酷、資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高寒牧區(qū)、干旱淺腦山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害嚴重地區(qū)，20xx年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村，總戶數(shù)5799戶、28675人，分解到村的貧困戶為1717戶、7615人，貧困人口分別占貧困村總?cè)丝诤腿h貧困人口的26.56%和59.22%。重點貧困村貧困人口分布如下：曲庫乎鄉(xiāng)(古德村、索乃亥村、木合沙村、多哇村)205戶、1070人;瓜什則鄉(xiāng)(賽慶村、力吉村、阿旦村)215戶、892人;多哇鎮(zhèn)(東維村、直躍村)170戶、693人，隆務(wù)鎮(zhèn)(加查么村)22戶、121人，保安鎮(zhèn)(全都村、雙處村、賽加村)75戶、296人，加吾鄉(xiāng)(俄毛村、加吾崗村、江日村)168戶、737人，牙鄉(xiāng)(依里村)41戶、184人，年都乎鄉(xiāng)(郭么日村、夏卜浪村、曲麻村)164戶、794人，雙朋西鄉(xiāng)(協(xié)智村、環(huán)主村、寧他村)179戶、761人，扎毛鄉(xiāng)(立倉村、扎毛村)128戶、554人，黃乃亥鄉(xiāng)(群吾村、日秀么村)122戶、539人，蘭采鄉(xiāng)(蘭采村、土房村)228戶、974人。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱。水利、交通、教育、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)牧民吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通訊難的問題仍然比較突出。如，多哇鄉(xiāng)群眾反映，各自然村牧業(yè)點道路仍然沒有修通，現(xiàn)有電網(wǎng)沒有實現(xiàn)全覆蓋，全鄉(xiāng)冬季草場仍有480余戶沒有通上電，塔哇地區(qū)1000余戶中只有約30%的牧戶通了水，其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水。同時，原有草場網(wǎng)圍欄使用年限較長(1997年拉設(shè))，損壞嚴重，急需更新。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金，但各村群眾吃水難問題至目前仍然沒有得到解決，仍然沒有改變“人背畜馱”的歷史，對此群眾反映強烈，建議縣委、縣政府高度重視，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮(zhèn)全都村合蘇、沙索瑪、自行三個自然村村內(nèi)只有一、兩處取水點，仍然存在吃水難問題;加吾、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路至今仍未實現(xiàn)硬化等。廣大群眾期盼國家和省上繼續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件。

(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄。由于歷史、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)育程度、教育等各方面的原因，勞動者的文化素質(zhì)普遍較低，文盲半文盲比例遠高于全省平均水平，尤其是重點貧困村貧困人口由于交通閉塞、觀念落后、市場意識不強、市場信息獲取方式狹窄等因素的影響，“等、靠、要”思想嚴重，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，加之受語言障礙和科技素質(zhì)不高的影響，限制了外出勞務(wù)輸出，貧困戶增收解困難度較大。在調(diào)研時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，近年來就業(yè)、農(nóng)牧、扶貧等部門開展的農(nóng)牧民技能培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)，如泥瓦工技術(shù)、挖掘機駕駛、汽車(摩托車)修理、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎，在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用。但由于受資金、語言、培訓(xùn)時間等的限制，培訓(xùn)效果仍然不理想，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不到位等原因而流于形式。他們希望，在今后工作中高度重視農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓(xùn)工作，整合各相關(guān)部門的培訓(xùn)資金，采取以鄉(xiāng)為單位開展集中培訓(xùn)、以村為單位開展需求培訓(xùn)、赴周邊地區(qū)開展觀摩培訓(xùn)等，切實把有限的資金用在刀刃上，把農(nóng)牧民培訓(xùn)這項民生工程抓實、抓好、抓出成效。

(三)駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，對不管項目和資金的部門單位來說，巧婦難為無米之炊。一是省、州、縣各級定點幫扶單位幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質(zhì)幫扶上，在立足村情實際有針對性地開展項目扶持、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持。定點幫扶工作有待進一步研究和加強。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作，知識面不廣，不懂藏語，年齡偏大，在開展工作中充當“客人”，存在“守院子、轉(zhuǎn)圈子”現(xiàn)象，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路、制定村級扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(四)因病因災(zāi)致貧現(xiàn)象突出。

一是自然條件嚴酷，生態(tài)環(huán)境脆弱。年均氣溫低，地形復(fù)雜多樣，干旱、洪澇、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害頻繁，遇有大災(zāi)，群眾口糧都成問題，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫“靠天吃飯”、“靠天養(yǎng)畜”的被動局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)，生產(chǎn)成本大，糧食作物畝均產(chǎn)量100公斤左右，油料作物畝均產(chǎn)量75公斤左右。牧區(qū)草場生長期只有150天，而枯草期長達210天。重點貧困村地質(zhì)災(zāi)害隱患多，地質(zhì)災(zāi)害隱患點共有9處，災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，嚴重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū)，地理位置偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)生活條件差，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱，因病、因災(zāi)、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài)，持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還很弱，鞏固和提高扶貧成果難度較大。據(jù)調(diào)查，很多重點貧困村農(nóng)牧民人均純收入結(jié)構(gòu)中采挖蟲草收入占比達到50%至70%，但近年來因市場價格因素影響大，采挖成本高，收益極不穩(wěn)定。同時，種植業(yè)收入、勞務(wù)輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小，增收渠道十分狹窄，增收難度仍然很大。

(五)精準識別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準打貧困“七寸”是關(guān)鍵。扶貧工作存在的突出問題是底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強。誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析。近年來雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學(xué)的動態(tài)管理方法，瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制不夠完善。扶貧工作中存在 “漫灌式”扶貧，以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領(lǐng)域的“漫灌式”扶貧，具體到每家每戶，難免“漏人漏項”，針對性不強、精準度不高;“壘大戶”，由于要增強項目輻射帶動功能，一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機制又不健全，導(dǎo)致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶，局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;“路邊花”，由于要考慮示范，而扶貧資源又有限，有時就難免出現(xiàn)種好了“路邊花”，卻忽視了縱深居住的農(nóng)牧戶，點面不平衡。此外，貧困人口脫貧難度大，通過扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)牧戶，主要是缺乏勞動力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足。

(六)重點貧困村農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式依然落后?，F(xiàn)有貧困村仍然沿襲著自給自足的自然經(jīng)濟方式，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，畜牧業(yè)良種比例低，農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)缺乏龍頭企業(yè)的帶動，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成尚需較長時間。盡管近年來，各類農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作組織得到了快速發(fā)展，但由于缺乏資金、技術(shù)支撐和必要的管理人才，中后期發(fā)展將面臨諸多困難和問題。在調(diào)研中，多數(shù)重點貧困村的群眾提出，對各類專業(yè)合作社今后的發(fā)展參股群眾心中沒有底，希望縣政府和相關(guān)部門給予必要的資金支持并經(jīng)常性給予技術(shù)和管理方面的指導(dǎo)，使已建的專業(yè)合作社能得以健康、持續(xù)發(fā)展，真正使合作社在群眾增收方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于生活習(xí)慣很多村存在早婚、未婚生子和走婚現(xiàn)象而造成貧困的問題。

(七)圍繞提供健康、教育和致富信息、技術(shù)服務(wù)的鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)嚴重滯后。如在各牧業(yè)鄉(xiāng)調(diào)研時村干部和群眾代表普遍反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員不足、醫(yī)療設(shè)備缺乏、住院床位嚴重缺少(如多哇鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有四張床位)，遠遠滿足不了當?shù)鼗疾∪罕姷木歪t(yī)和住院需求，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于路途遙遠，遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無法診治的急診患者，往往因得不到及時救治造成嚴重后果，也增加了群眾負擔;教育資源分配不均衡，越是邊遠、貧困鄉(xiāng)村，越是留不住人才，師資力量、教學(xué)質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施相對較差，很大程度上制約了該村的長遠發(fā)展，造成了事實上的不平等。如在保安鎮(zhèn)全都村、多哇鎮(zhèn)東維村調(diào)研時群眾代表反映，配備的雙語教師主要偏重于用藏語教學(xué)，學(xué)生們對漢語言的掌握和運用還遠遠不夠，希望各學(xué)校配備專門的漢語老師，直接用漢語授課，切實提高孩子們的漢語言表達、運用能力，為孩子們今后走出“大山”做好長遠準備;盡管目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了便民服務(wù)大廳和“一站一中心”，也配備了必要的工作人員，但由于受專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)技能等的限制，沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(八)村“兩委”班子作用發(fā)揮不夠。一是有部分村級黨組織軟弱渙散，有些村干部思想觀念保守，市場信息不靈，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);有些村干部等、靠、要思想嚴重，習(xí)慣于張口要項目、要資金，沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項目、爭取項目，有些村甚至幾十年都沒有實施過一個像樣的項目。二是部分村干部在落實農(nóng)村低保、危房改造、獎勵性住房、貧困戶慰問救助等方面辦事不公、優(yōu)親厚友現(xiàn)象普遍存在，很多優(yōu)惠政策沒有真正落實到貧困戶家中。三是村內(nèi)很多特困戶經(jīng)濟能力非常有限，往往因為拿不出自籌資金，致使無法享受項目資金，如危房改造、獎勵性住房等，群眾希望對這部分特貧戶要采取政策支持、信貸支持、幫扶支持等方式，幫助實現(xiàn)建新房的愿望，切實改變居住條件。

(九)“城中村”的發(fā)展缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。在隆務(wù)鎮(zhèn)調(diào)研時鄉(xiāng)、村干部都反映，位于縣城周邊的隆務(wù)莊、加查么、霍爾加、鐵吾、四合吉等村因城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，賴以生存的土地基本征用完，群眾增收缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。同時，大部分村民已實現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的轉(zhuǎn)變，因而享受不了農(nóng)村的各項優(yōu)惠政策，如三江源助學(xué)補貼等，而四合吉社區(qū)享受不了任何農(nóng)村扶貧項目。對此群眾反映強烈，應(yīng)引起縣委、縣政府的高度重視，在今后的工作中，進一步調(diào)整扶貧工作思路，對“城中村”給予更多關(guān)注。

如果這些問題不加以認真研究和解決，務(wù)必會影響扶貧的效果，就難以徹底消除貧困人口。因此，提高扶貧的精準度是當前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。

三、今后開展精準扶貧攻堅的幾點建議

(一)扶貧對象精準，決戰(zhàn)目標到村到戶，全力推進精準扶貧攻堅。

一是扶貧過程中，扶貧資金撒胡椒面等問題依然存在，全縣扶貧工作進入“啃硬骨頭”階段，建議在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，變過去的“大水漫灌”為“精準滴灌”，扶貧攻堅要“靶向精準”，全面做到“六個精準”，重點從治理貧困村“窮、亂、弱”入手，提出“大打一場藏區(qū)維穩(wěn)前沿縣精準扶貧攻堅戰(zhàn)”，集中力量實施精準扶貧精準脫貧的攻堅集結(jié)號，創(chuàng)建“扶貧攻堅創(chuàng)新區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)牧業(yè)建設(shè)區(qū)、減災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)示范區(qū)”五區(qū)，制定針對性強的扶貧細化配套措施，確保貧困村和貧困人群的精準認定，實現(xiàn)“扶真貧”“扶準貧”，讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會發(fā)展的制度紅利、改革紅利，使扶貧開發(fā)工作精準、深入推進。

二是要精準做到識別的貧困村、貧困戶找得準不準，致貧原因分析得透不透，脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實不實，項目資金和干部駐村是否落實到位等，切實把情況搞準、措施搞明、責任搞清，才能指導(dǎo)基層更加有力有效地實施精準扶貧、精準脫貧，要下深水摸清情況、找準問題，找到問題才能精準打貧困“七寸”。建立精準扶貧工作機制，通過對貧困村、貧困戶的準確識別并建檔立卡，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責任等，使所有扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接，因村施策、因戶施策、因人施策，做到對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核，確保如期穩(wěn)定脫貧。建議細化貧困村和貧困戶識別標準，統(tǒng)籌與社會救助政策相統(tǒng)籌，建立民政、社保與扶貧部門數(shù)據(jù)對接共享平臺。

三是將精準扶貧攻堅作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手，提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，根據(jù)貧困原因，實施分類指導(dǎo)，以整村推進為著力點，有針對性地實施扶貧攻堅，有效整合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等各類涉農(nóng)項目和資金，捆綁打包，統(tǒng)籌使用，綜合施策，合力攻堅。四是按照“缺什么、扶什么”的原則，堅持政府主導(dǎo)、群眾主體、部門聯(lián)動、社會參與、綜合扶貧、整體推進，實行專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧相結(jié)合，全方位加大扶貧開發(fā)力度，不斷增強貧困人口素質(zhì)與技能，不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)項目安排精準，脫貧項目到村到戶，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對我縣農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實際，建議縣委、縣政府加大協(xié)調(diào)爭取力度，進一步加大對貧困村“四通”、(通水、通電、通路、通訊)“四有”(有學(xué)校、有村級組織活動場所、村級衛(wèi)生室、村文化室)以及草原“四配套”建設(shè)等方面專項資金投資扶持力度。同時進一步完善政府信用擔保平臺建設(shè)，整合小額擔保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度，通過理順體制關(guān)系、簡化審批手續(xù)、提高貸款額度、延長貸款年限等措施，切實提高扶貧貸款的覆蓋面和效益，為各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)提供資金支持。一是交通建設(shè)：貧困村村級道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶以上的自然村通人行便道，有效解決群眾出行難問題。二是人畜飲水：自然村或相對集中居住點農(nóng)牧戶飲用自來水率達到100%，基本解決人畜安全飲水問題。三是住房改善：農(nóng)村危房改造達到100%，有條件的貧困村有集中安置點1個以上，安置農(nóng)牧戶20戶以上，其中貧困戶30%以上;有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達到100%。四是農(nóng)網(wǎng)改造：提高農(nóng)網(wǎng)升級改造技術(shù)標準，切實推進“一戶一表”升級改造，保障農(nóng)牧區(qū)用電需求。

(三)資金使用精準，扶貧資金到村到戶，規(guī)劃保障攻堅。對扶貧攻堅項目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用。建議把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來，統(tǒng)一調(diào)配使用，發(fā)揮資金的倍增效益、聚合效益。建立規(guī)劃實施保障機制，在組織調(diào)研、科學(xué)論證、認真總結(jié)正反經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制“十三五”扶貧規(guī)劃，明確主攻方向，科學(xué)謀劃扶貧開發(fā)的目標任務(wù)和具體措施，并把“十三五”規(guī)劃提出的目標任務(wù)分解到每一個年度計劃中，保持規(guī)劃實施的連貫性，確?？傮w規(guī)劃通過年度計劃的分解落實得以順利實施。明確部門責任，將其列入政府考核目標。

? ? ? 精準扶貧調(diào)研報告范文篇2

xx省湘西土家族苗族自治州花垣縣是作出“精準扶貧”重要指示的發(fā)源地。5月22日至23日，我采取到田間地頭察看現(xiàn)場、進村入戶與群眾交談、開座談會聽取意見等方式，到花垣縣作了兩天的調(diào)查。聯(lián)想20xx年前到花垣縣作扶貧調(diào)研的情景，感到“精準扶貧”號準了“脈”，看準了“病”，開對了“方”，是貧困地區(qū)脫貧致富的一劑良藥。

一、20xx年扶貧，老百姓最大收獲是自信

花垣距離省城450公里，是湖南最偏遠的縣之一。20xx年前，從長沙到花垣要走一天半時間。僅翻越矮寨盤山公路就要花1個多小時。湘西民謠：“矮寨坡，山連山，一十三道彎，彎彎都是鬼門關(guān)?！边@次到花垣全程高速公路，只花了半天時間。投資13.5億元修建的矮寨特大懸索橋，全長1073米，工程為雙層公路、觀光通道兩用橋梁，創(chuàng)造了4項世界第一，真可謂“一橋飛架南北，天塹變通途”?；ㄔh的同志介紹，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.7%的行政村通了水泥路，基本實現(xiàn)了水、電、路、廣播電視、通訊到村到戶?；A(chǔ)設(shè)施條件的改善，大大增強了老百姓脫貧致富的能力。

人窮顏色低。過去山區(qū)閉塞，老百姓見世面少，羞于見生人;因為窮，老百姓抬不起頭，缺乏自信?，F(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化?？h城建了不少高樓，農(nóng)村蓋了不少新房。從基層干部到普通群眾，講到農(nóng)村的變化都滔滔不絕、如數(shù)家珍。在十八洞村，年逾七十的娭毑龍德成，挽著我們的手就往家里帶，談起習(xí)到她家里考察的情形，一臉的幸福。村支部書記龔海華介紹，村集體和村民入股600萬元，與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1000畝，共同開發(fā)精品獼猴桃，進入豐果期后，村民人均增收5000元以上，村級集體年收入近100萬元。在麻栗場鎮(zhèn)立新村，村支部書記吳進文講，全村種養(yǎng)大戶30戶，養(yǎng)乳鴿、土雞、土鴨都在萬羽以上，還種了杜仲、煙葉、百合等多種經(jīng)濟作物，村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會上，大家發(fā)言之踴躍，思路之清晰，精神狀態(tài)之好，與20xx年前不可同日而語?？h委書記羅明告訴我，同20xx年前相比，國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了五番，財政總收入翻了五點四番，居民存款余額翻了七點三番，縣城擴大了2.2倍，老百姓人均純收入增長了7.6倍，60%的農(nóng)民蓋了樓房，20萬貧困人口實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

“公路修到家門口，自來水流到屋里頭，房前屋后綠山頭，精準扶貧有奔頭。”花垣的老百姓找回了自信。

二、關(guān)鍵是政策要“滴灌”到根部

花垣扶貧成績巨大，但深入分析貧困人口的現(xiàn)實狀況，感到扶貧仍是一個大問題?；ㄔh還有162個貧困村，占行政村總數(shù)的56.3%;貧困人口仍有6.1萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的23.1%。從地域分布上看，主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里，其中海拔500米以上的貧困村占2/3。這些地方山高坡陡，交通落后，土地貧瘠，資源貧乏，生產(chǎn)生活條件惡劣。尤其是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，采空區(qū)達136處，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2478戶農(nóng)民需要整體實現(xiàn)生態(tài)移民。

在調(diào)查中，基層干部講：“扶貧政策是好，就是不能大水‘漫灌’，如果‘滴灌’到根部，脫貧更快，效果更好?！笨梢娏?xí)關(guān)于“精準扶貧”的指示深得人心、深入人心。

干部群眾有這樣深刻的認識，還源于花垣縣采取了“八個到村到戶”的辦法，即：精準識別到村到戶，干部結(jié)對幫扶到村到戶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，教育培訓(xùn)安排到村到戶，農(nóng)村危房改造到村到戶，生態(tài)移民到村到戶，基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶，考核驗收到村到戶。為此，從去年開始全縣下決心每年從縣財政擠出1.5億元，加上上級財政每年扶貧資金5000萬元，連續(xù)6年支持“八個到村到戶”。從調(diào)查了解的情況看，精準識別方面，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個不評”(“三榜”即群眾申報公示征求意見“第一榜”，無異議后公示名單“第二榜”，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過村支兩委、鄉(xiāng)政府、縣扶貧開發(fā)辦三道審核程序;“九個不評”即明確有樓房或商品房的家庭不評等“九個不評”標準)的經(jīng)驗對貧困對象進行精準識別。干部結(jié)對幫扶方面，162個貧困村都派駐了工作隊，6.2萬名黨員干部與結(jié)對幫扶對象建立了密切聯(lián)系，制定了脫貧方案，落實了幫扶措施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面，立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家，帶動農(nóng)戶1萬多戶，形成了14萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地、11萬畝水果基地、12萬畝油茶基地、10萬畝蔬菜基地、9萬頭黃牛養(yǎng)殖基地。去年以來，縣委縣政府又在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設(shè)總投資50.7億元的國家農(nóng)業(yè)科技示范園，規(guī)劃“一園一帶七大基地”。目前已完成投資8億多元，引進23家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，流轉(zhuǎn)土地5萬多畝，3萬多群眾在“家門口”就業(yè)或獲取租金收入。

“八個到村到戶”讓政策真正“滴灌”到了根部，照這樣抓下去，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望。

三、好班子、好作風比什么都強

“班子強，領(lǐng)頭羊;作風好，帶著跑?！必毨У貐^(qū)自然條件差，工作基礎(chǔ)薄，矛盾困難多，更要重視建設(shè)“扎硬寨、打硬仗”的干部隊伍。

近些年來，省委、省政府加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè)，即小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書室、小文體活動場所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實事、好事，對穩(wěn)定基層干部起到了重要作用。一方面，對極少數(shù)還沒有“五小”設(shè)施的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予財力支持，使之盡快完善;另一方面，對一些“五小”設(shè)施標準不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快改造提升，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件。

2.選準帶頭人?！按迕窀徊桓?，關(guān)鍵看支部;班子強不強，要看領(lǐng)頭羊?！边@次看的菖蒲塘村很能說明問題。這是一個水果專業(yè)村，去年全村水果收入1000多萬元，其中10萬元以上的大戶20戶，5萬元以上的187戶，全村人均純收入突破1萬元，95%的農(nóng)戶修了樓房，98%的農(nóng)戶實現(xiàn)了電器化，組組通公路，戶戶自來水。談到村里的變化，老百姓眾口一詞，全靠村支部書記王安全這個村民的“主心骨”、致富的帶頭人?；ㄔh委組織部介紹，全縣288個村，像王安全這種“能人當村官、村官做能人”的，大約占37%;28%的村支部書記工作能力強，但缺乏致富本領(lǐng);還有26%的村支書既缺能力又缺本領(lǐng)。花垣縣通過選派駐村第一書記和選拔大學(xué)生村官等方式，加強村支兩委建設(shè)，下一步準備把致富能人作為村級帶頭人培養(yǎng)，這是一個好辦法。扶貧先建班子。只有建設(shè)一支“不走”的工作隊，才會出現(xiàn)“村民富、村莊美、村風好”的新局面。

3.建好工作隊?！按宕逵泄ぷ麝牐瑧魬粲懈刹繋汀钡膸头龈窬衷诨ㄔh已經(jīng)形成。在十八洞村，扶貧隊長龍秀林說：“和農(nóng)民打交道，你得實打?qū)?，要帶著感情、帶著技術(shù)、帶著效益幫助他們?！惫ぷ麝牼鸵@樣，真扶貧、扶真貧。但有些駐村工作隊還不是這樣。有的下車伊始，一廂情愿，這里開荒種樹，那里劈山修路，還有的強迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房，結(jié)果水系改變了，生態(tài)破壞了，習(xí)俗丟掉了，老百姓“被幸?！绷?。扶貧工作一定要順應(yīng)老百姓的幸福意愿，決不可盲目蠻干。因此，工作隊不能濫竽充數(shù)，要挑選那些熟悉農(nóng)村工作、經(jīng)驗豐富的干部。

4.健全責任制?；ㄔh建立了“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶”的責任體系，明確要求駐村工作隊每月駐村不少于20天，幫扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)一個月入村指導(dǎo)一次，主要領(lǐng)導(dǎo)兩個月入村調(diào)研一次，黨員干部一季度入村幫扶一次。這些做法都好，我覺得最重要的是建立嚴格的考核驗收機制，重點要考核驗收到村到戶，將考核驗收結(jié)果作為幫扶單位績效評價、黨員干部評先評優(yōu)和晉職晉升的依據(jù)。同時，對幫扶不力的要采取約談、誡勉談話等方式加強督促，明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對工作不力的工作隊員要及時予以調(diào)整。