2023年社會救治工作心得體會(大全9篇)

4.心得體會可以在學習、工作、生活中起到及時總結(jié)和記錄的作用，幫助我們更好地應(yīng)對類似情況。盡量避免空泛的陳述和敷衍的表達，要真實、深入地去體會和總結(jié)。請大家共同欣賞一些優(yōu)秀的心得體會，探索其中的價值和思考。

社會救治工作心得體會篇一

20_7月2日至4日，我參加了20_社區(qū)工作者培訓(xùn)班，雖只有短短的幾天時間，但課程內(nèi)容相當豐富，有社會工作實務(wù)原則的介紹，社會工作和社區(qū)互助的關(guān)系，社會工作實務(wù)的交流，還有分組案例討論分析，十分切合社區(qū)工作實際。

培訓(xùn)中，每位老師帶來的專業(yè)報告都十分精彩。老師們生動的講解，舉出一個個貼近生活的案例，結(jié)合具體事件，加以理論的運用，把我認為很繁瑣的問題變得有條有理，使我收獲頗多。

在所有課程中，讓我記憶最深的是上海大學社工系范教授給我們帶來的社區(qū)工作實務(wù)原則專題報告，范老師用幽默詼諧的語言講述了他在生活、工作中接觸的實例，他用心理學的知識和方法解決問題的技巧讓我們得到很多啟發(fā)。通過他的講座，是我們了解到面對不同的人群要用不同的策略，要了解不同行為表現(xiàn)人群背后的心理因素，要善于站在居民的角度換位思考。因此在今后工作中，我們要尊重每一位居民，耐心傾聽居民的訴說，讓居民把情緒發(fā)泄出來，把不滿訴說出來，從細微中洞察信息和居民訴求，了解事件背后的深層原因，才能更好的解決問題，為居民服務(wù)。

分組案例討論和集中點評，讓我們分享到社區(qū)同仁的社會工作經(jīng)驗交流和與老師共同解析案例，學會面對出現(xiàn)矛盾和問題，如何著手進行處理解決，提高了自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平，使我受益匪淺。

這次培訓(xùn)，包含了在社區(qū)工作中所需要的各種理論知識和實踐經(jīng)驗，讓我們學到了寶貴的工作經(jīng)驗。我深刻的體會到，作為一名社工，不僅要有一顆服務(wù)居民的心，還應(yīng)具備社會工作專業(yè)知識及心理學、社會學等多學科綜合知識，要熟練掌握與社區(qū)工作業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策知識及個案、小組、社區(qū)、社會工作行政等社會工作方法。作為新時期的社工，我們更應(yīng)該以創(chuàng)新的理念在社區(qū)這個基層崗位上發(fā)揮它應(yīng)有的作用，在日常工作中腳踏實地，勇挑重擔，努力提高服務(wù)居民的本領(lǐng)和水平，為民排憂解難，為民多辦實事，真正做到“民有所呼、我有所應(yīng);民有所求、我有所為”。

社會救治工作心得體會篇二

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，社會救治工作也顯得尤為重要。近日，我有幸參與了一次社會救治工作報告會，通過聽取報告與與會者的交流，我深刻體會到了社會救治工作的重要性和建設(shè)所需的不斷努力。下面，我將分享一些我的個人心得體會。

首先，我認識到社會救治工作是一項艱巨而重要的任務(wù)。報告中提到，社會救治工作旨在幫助那些身處困境中的人們重新獲得生活的信心和能力，促進社會的穩(wěn)定與和諧。然而，這個任務(wù)不僅僅是給他們吃飯住房，更重要的是要關(guān)注他們的心理健康和精神需求。這需要社會救治工作者具備豐富的知識和經(jīng)驗，以及對他人的關(guān)愛和同理心。在這個過程中，社會救治工作者要不斷調(diào)整自己的心態(tài)，理解并尊重每個人的差異，因為每個人的需求和困境都是不同的。

其次，我認識到社會救治工作需要多方共同努力。在報告中，提到了政府、社會組織、企業(yè)以及個人都可以發(fā)揮自己的作用。政府在提供政策和資源方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，社會組織可以提供具體的幫助和支持，企業(yè)可以為社會救治工作提供資金和技術(shù)支持，而個人則可以通過志愿活動參與其中。只有各方合作共同努力，社會救治工作才能取得更好的成果。

再次，我認識到社會救治工作需要注重預(yù)防和持續(xù)關(guān)注。報告中提到了一些社會問題的根源，比如貧困、失業(yè)、家庭暴力等。社會救治工作不僅要關(guān)注當下的需要，更要注重預(yù)防這些問題的發(fā)生。預(yù)防工作包括提供教育、培訓(xùn)和就業(yè)機會，以幫助人們擺脫困境。同時，在幫助那些已經(jīng)陷入困境的人們時，需要給予持續(xù)關(guān)注和支持，確保他們能夠穩(wěn)定脫困并重新投入到社會中。

最后，我認識到社會救治工作需要持續(xù)的改進和完善。在報告中，提到了一些社會救治工作中存在的困難和問題，比如資源的分配不均衡、服務(wù)體系的建設(shè)不完善等。這些問題需要不斷加以改進和完善，以提高社會救治工作的質(zhì)量和效果。同時，社會救治工作也需要與時俱進，不斷學習和吸納新的理念和方法，以適應(yīng)社會的變化和人們的需求。

通過這次社會救治工作報告心得體會，我更加深刻地認識到社會救治工作的重要性和復(fù)雜性。我們每個人都應(yīng)該關(guān)注和支持社會救治工作，以改善社會不公和困難群體的生活，并為社會的穩(wěn)定和和諧做出自己的貢獻。只有通過多方合作，預(yù)防和持續(xù)改進，我們才能共同建設(shè)一個更加美好的社會。

社會救治工作心得體會篇三

剛出社會工作是一個人成長和挑戰(zhàn)的重要階段。新環(huán)境、新事務(wù)，難免會有所畏懼和摸索。然而，對于每一個剛出社會工作的人來說，心態(tài)的調(diào)整和工作意識的培養(yǎng)是十分重要的。在這個過程中，我收獲了很多，也領(lǐng)悟到了許多。本文將從工作背景、團隊協(xié)作、溝通交流、成效與反思、展望未來五方面，分享我的心得體會。

二段：工作背景。

在工作背景方面，我認為做好剛出社會工作的前置工作至關(guān)重要。剛?cè)肼殨r，我充分了解公司業(yè)務(wù)情況和自己所從事的崗位，學習了公司的管理制度和規(guī)章制度。這給我?guī)砹撕芏鄮椭?，使我更快地進入工作狀態(tài)。我還主動參加公司組織的各類培訓(xùn)和學習活動，增加自己的專業(yè)知識，提升自己的能力和水平。因此，我建議每一個新入職的剛出社會工作者，應(yīng)深入了解公司背景和業(yè)務(wù)；掌握并遵守公司管理制度和規(guī)章制度；并主動積極參與各類培訓(xùn)和學習活動，不斷提升自己的能力。

三段：團隊協(xié)作。

團隊協(xié)作是一個企業(yè)必不可少的部分。在我的工作中，我學會了如何有效地與同事相處，建立良好的團隊氛圍。我認為，在團隊合作中，互相支持和互相尊重是最為重要的。不管是在日常工作中，還是在工作中遇到挫折的時候，我們都要相互扶持，以心態(tài)積極為前提，保持良好的工作態(tài)度和工作效率。同時，在工作中還需要有明確的分工和協(xié)同配合。通過協(xié)同合作，可以更好地完成任務(wù)，提高工作效率。因此，我建議每一個剛出社會的工作者，在工作中不僅要注重自己的能力和價值，還要學會團隊合作，建立良好的團隊氛圍。

四段：溝通交流。

在我剛?cè)肼毜臅r候，面對各種對話、提問和溝通，我常常感到無從下手。隨著工作的開展，我意識到溝通交流是一項非常重要的技能。因此，我學會了推敲自己的話語，表達更加準確和明確的想法。同時，我也學習了傾聽，并尊重他人的意見和觀點。這些技能很重要，對于溝通和交流都有很大的作用。因此，我建議每一個剛出社會工作者應(yīng)該注重溝通和交流的技巧，學習如何準確有力地表達自己的想法；同時要學習尊重他人的觀點和意見，高效地和同事、客戶進行溝通和交流。

五段：成效與反思、展望未來。

在這段時間里，我積累了很多經(jīng)驗和技能。每當我完成了一項任務(wù)，我會反思一下自己的成果，分析哪些方面還需要改進和提高。然后，我制定下一步的學習和工作計劃，并將其付諸實踐。通過這樣的方式，我在這個過程中取得了很多進步。在未來的工作中，我會繼續(xù)積極學習，加強團隊協(xié)作能力，提高溝通和交流技巧，更加全面而高效地完成任務(wù)。

總結(jié)：

在剛出社會的工作者中，調(diào)整自己的心態(tài)和工作意識是至關(guān)重要的。在工作中，要注重前置工作，建立良好的團隊協(xié)作氛圍，掌握溝通技巧，以及反思自己，不斷提高自己的能力和水平。這些是剛出社會的工作者必學的技能和方法，也是帶領(lǐng)我們走向成功的重要途徑。

社會救治工作心得體會篇四

20xx年7月2日至4日，我參加了20xx年社區(qū)工作者培訓(xùn)班，雖只有短短的幾天時間，但課程內(nèi)容相當豐富，有社會工作實務(wù)原則的介紹，社會工作和社區(qū)互助的關(guān)系，社會工作實務(wù)的交流，還有分組案例討論分析，十分切合社區(qū)工作實際。

培訓(xùn)中，每位老師帶來的專業(yè)報告都十分精彩。老師們生動的講解，舉出一個個貼近生活的案例，結(jié)合具體事件，加以理論的運用，把我認為很繁瑣的問題變得有條有理，使我收獲頗多。

在所有課程中，讓我記憶最深的是上海大學社工系范教授給我們帶來的社區(qū)工作實務(wù)原則專題報告，范老師用幽默詼諧的語言講述了他在生活、工作中接觸的實例，他用心理學的知識和方法解決問題的技巧讓我們得到很多啟發(fā)。通過他的講座，是我們了解到面對不同的人群要用不同的策略，要了解不同行為表現(xiàn)人群背后的心理因素，要善于站在居民的角度換位思考。因此在今后工作中，我們要尊重每一位居民，耐心傾聽居民的訴說，讓居民把情緒發(fā)泄出來，把不滿訴說出來，從細微中洞察信息和居民訴求，了解事件背后的深層原因，才能更好的解決問題，為居民服務(wù)。

分組案例討論和集中點評，讓我們分享到社區(qū)同仁的社會工作經(jīng)驗交流和與老師共同解析案例，學會面對出現(xiàn)矛盾和問題，如何著手進行處理解決，提高了自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平，使我受益匪淺。

與社區(qū)工作業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策知識及個案、小組、社區(qū)、社會工作行政等社會工作方法。作為新時期的社工，我們更應(yīng)該以創(chuàng)新的理念在社區(qū)這個基層崗位上發(fā)揮它應(yīng)有的作用，在日常工作中腳踏實地，勇挑重擔，努力提高服務(wù)居民的本領(lǐng)和水平，為民排憂解難，為民多辦實事，真正做到“民有所呼、我有所應(yīng)；民有所求、我有所為”。

社會救治工作心得體會篇五

“沒有任何借口”是美國西點軍校200年來奉行的最重要的行為準則。它強化的是每一個學員想盡辦法去完成任何一項任務(wù)，而不是為沒有完成任務(wù)去尋找借口，哪怕是看似合理的借口。它體現(xiàn)的是一種負責、敬業(yè)的精神，一種服從、誠實的態(tài)度，一種完美的執(zhí)行能力。而這些優(yōu)秀品質(zhì)，正是我們當中的一些人所缺少的東西。認認真真地秉承這一理念，踐行這一理念，當作“立身之本”，不僅對于自己的工作，甚至對于自己的整個人生，都是十分珍貴的諍言。從這個意義上講，局領(lǐng)導(dǎo)贈送給我們的《沒有任何借口》一書，實在是太重要，太及時了！夜深人靜的時候，翻開書細細揣摩字字句句，細細對照自己的一言一行，心中一遍遍地自問：我做到了多少？又有多少差距？自從到分局機關(guān)工作，特別是擔任辦公室副職以后，自我感覺是勤勉的、努力的，可工作的效果如何？是不是圓滿完成了交給的任務(wù)，把“信送給了加西亞”？實際答案是“沒有”。在許多工作上，缺少勇于負責的態(tài)度、一抓到底的決心、追求完美的精神，沒能從自身尋找根源，尋找癥結(jié)，而是搬出一些這樣或那樣的借口，搪塞上級，開脫自己，以求得所謂心理上平衡；辦公室工作點多面廣、事務(wù)繁雜，有大量說不上口的“瑣碎小事”，平心而論，在這些事情上，自己并沒有達到盡善盡美的要求。因此，在今后的工作、學習和生活中，我將把“沒有任何借口”作為自己的座右銘，時刻勉勵自己要求自己，使自己在執(zhí)行能力方面緊跟全局工作的需要，以無愧于領(lǐng)導(dǎo)的信任。

第一，牢記職責，拒絕借口。人之在世，或為人子、為人夫、為人父，或為從事一種職業(yè)，都充當著一種身份，一種角色。既然擔當了這一角色，就要義無返顧地承擔起這個角色所需要的一切責任，不找借口，拒絕拖延。尤其對組織分配的工作，應(yīng)該不折不扣、完全徹底地去落實，因為這是自己的職責，這是自己理應(yīng)干好的事，沒有拖延和商量的余地。

第二，勤奮敬業(yè)，永不言敗。今年，局領(lǐng)導(dǎo)給辦公室提出了“沒有不管的事，沒有不知道的事”的要求，辦公室是全局的中樞機構(gòu)，如果在任何一件小事上出現(xiàn)紕漏，在任何一件棘手事情上半途而廢，都有可能釀成大的失誤，給全局工作造成不良影響。所以，自己必須高標準嚴要求，勤奮扎實做好每一件“小事”；想方設(shè)法完成每一件“難事”，勤奮敬業(yè)，當好配角，在不斷的努力和創(chuàng)新中走好自己的每一步。

第三，懷抱忠誠，專心工作。我認為，“忠誠”是比“能力”更為可貴的素養(yǎng)。當今社會，勞動或工作對于每一個人，不僅是謀生的手段，更是實現(xiàn)自身理想與抱負、體現(xiàn)自我價值的載體。懷抱忠誠，不僅是對國家、對組織的忠誠，更是對自我的一份忠誠。要做到這一點，就必須把工作作為生命的重要組成，用心去感悟、去呵護，與之同喜同悲、形影不離，并通過完成一件件工作任務(wù)，去享受特有的樂趣。

第四，學會感恩，自動自發(fā)。西方有一個節(jié)日叫“感恩節(jié)”，目的是讓每個人感恩上帝、感恩自然、感恩社會，珍惜現(xiàn)在擁有的一切，并真心實意地做出回報。對我們來說，養(yǎng)育之恩、教誨之恩、栽培之恩、知遇之恩等等無不伴隨左右，這些“恩惠”讓我們體驗到了人間的真情，增強了我們戰(zhàn)勝困難的信心。但是，我們不能只享受不感受、只擁有不珍惜，只獲得不付出，那樣的話，“人”字就會殘缺、難以站立。對于工作同樣如此，我們應(yīng)時時感謝組織給予的工作機會，珍惜自己擁有的和平安逸的生活，并努力用自己的實際行動，自動自發(fā)真心回報。古人講：滴水之恩，當涌泉相報。這是我應(yīng)該時時捫心自問的事情。

社會救治工作心得體會篇六

8月份我有幸地參加了在浙江大學舉辦的貴陽市民政局科級干部社會工作專題研修班學習，在培訓(xùn)中，各位老師帶來的專業(yè)課程，老師們用幽默詼諧的語言講述了她在生活、工作中接觸的實例，她用心理學的知識和方法解決問題的技巧讓我們得到很多啟發(fā)。通過培訓(xùn)學習，知道社會工作者面對不同的人群要用不同的策略，需要了解不同行為表現(xiàn)人群背后的心理因素，要善于站在服務(wù)對象的角度換位思考。因此在今后工作中，我們要耐心傾聽服務(wù)對象訴說，讓服務(wù)對象把情緒發(fā)泄出來，把不滿訴說出來，從細微中洞察信息和服務(wù)對象訴求，了解事件背后的深層原因，才能更好的`解決問題，提升服務(wù)工作水平。

這次培訓(xùn)，內(nèi)容十分豐富，包含了在社會工作中所需要的各種理論知識和實踐經(jīng)驗，讓我們學到了寶貴的工作經(jīng)驗。我深刻的體會到，作為一名社工，不僅要有一顆服務(wù)的心，還應(yīng)具備社會工作專業(yè)知識及心理學、社會學、政治學、管理學、教育學、法學等多學科綜合知識，要熟練掌握與相關(guān)工作業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策知識及個案、小組、社會工作行政等社會工作方法。

作為養(yǎng)老機構(gòu)的工作人員，自己細小的一句話、一個舉動就能感染老人的心，這需要我們在工作中不斷的細致完善、不斷的學習，努力提高服務(wù)工作的本領(lǐng)和水平。在日常工作中熟練運用各種方法為老人排憂解難，為服務(wù)對象多辦實事，就才是一名合格的社工，這也是我個人理解的本次培訓(xùn)的意義所在!

社會救治工作心得體會篇七

回顧20年上半年的工作，我經(jīng)歷了三個階段的工作變化，第一季度在煙草酒店工作，第二季度在直屬分局工作，20年3月借調(diào)分公司工作，在此期間得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助，無論在哪個崗位，都較好地完成了本職崗位的各項工作任務(wù);半年來，我從基層到機關(guān)，思想上得到了提高，工作能力也在不斷進步，現(xiàn)將20年上半年的工作小結(jié)如下。

一、努力學習，提高個人素質(zhì)。

20年上半年是我們煙草行業(yè)改革深入推進聯(lián)合重組的半年，煙草的生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，做為一名煙草企業(yè)的職工，無論在思想上、知識上、行動上都必須跟上時代的發(fā)展要求，不然就會被淘汰，為了做一個合格的煙草人，我不斷告誡自己，“學習、學習、再學習”，自覺養(yǎng)成勤于學習、勤于思考的良好環(huán)境，在學習中加強自身修養(yǎng)，不斷提高自己適應(yīng)改革發(fā)展的能力，增強個人素質(zhì)。在政治思想理論學習的同時，還注意學習業(yè)務(wù)理論知識、法律知識和科技知識，以達到盡快適應(yīng)業(yè)務(wù)工作的需要，今年3月份安排我到分局工作，由于工作涉及到部分相關(guān)法律、法規(guī)知識，才能干好本職工作，為此我利用下班和空余時間，盡快掌握了“專賣法”、“經(jīng)濟法”等相關(guān)法律法規(guī)，很快適應(yīng)了工作。積極參加市局(分公司)組織的“求真務(wù)實、埋頭苦干”作風建設(shè)活動，切實把“敬業(yè)、愛崗、奉獻”的精神體現(xiàn)到實際工作中去;在實際工作中不計個人得失，使自己的思想得到了升華，個人的品質(zhì)得到了凈化，工作干勁也足了。

二、誠實做人，扎實做事，腳踏實地干好本職工作。

20年上半年，我的工作調(diào)整了2次，每次面對的都有許多新面孔、新工作，為了盡地熟悉身邊的人和事，盡快適應(yīng)新的工作崗位履行職責，首先注意糾正自己在工作中存在的不足;努力做到以誠待人、文明禮貌、尊重老同志，多請教、多請示，團結(jié)同志，工作中努力做到不怕苦、不怕累，克服懶惰思想，遵守企業(yè)的各項規(guī)章制度，扎扎實實干好領(lǐng)導(dǎo)交給的各項工作。今年3月份組織上安排我到分局工作;在此期間，干過專管員、稽查員及科室內(nèi)勤工作。每干一項工作，除了認真學習本職業(yè)務(wù)知識外，“誠實做人、扎實做事”是指導(dǎo)我干工作宗旨，干專管員和稽查員時，雖然工作艱苦又累，自己都能夠克服困難，力爭做到了干一行、愛一行，不講條件，服從領(lǐng)導(dǎo)，與商戶發(fā)生矛直的時候，做到了堅持原則有耐心，嚴格遵守了專賣工作人員的“六條紀律”，不但較好地完成了工作任務(wù)，同時與同事、與商戶相處的很融洽。為誠信經(jīng)營管理做出了努力。

社會救治工作心得體會篇八

內(nèi)容提要：本課內(nèi)容包括五部分，第一部分為社會事務(wù)工作概述，介紹社會事務(wù)工作的主要職責，基本內(nèi)容和發(fā)展情況；第二部分婚姻登記管理工作，介紹婚姻登記管理的性質(zhì)、主要任務(wù)、登記條件和程序、婚姻登記標準化建設(shè)等；第三部分為收養(yǎng)登記管理工作，主要介紹收養(yǎng)登記制度的建立，收養(yǎng)登記原則和辦理程序；第四部分為流浪乞討人員救助管理工作，介紹流浪乞討人員的救助原則要求和流浪未成年人的救助保護工作；第五部分為殯葬改革管理，介紹殯葬改革的主要內(nèi)容和要求，以及公墓的建設(shè)和管理。

葬改革；指導(dǎo)全區(qū)婚姻登記管理工作；負責全區(qū)婚姻登記管理工作；負責全區(qū)婚姻登記信息管理工作；承辦涉外兒童收養(yǎng)登記工作；指導(dǎo)收養(yǎng)登記及收養(yǎng)機構(gòu)管理工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生活無著流浪乞討人員救助管理工作；指導(dǎo)婚姻、殯葬、救助服務(wù)機構(gòu)管理工作。

經(jīng)過30多年的社會事務(wù)工作實踐，我區(qū)各項社會事務(wù)工作圍繞黨委政府中心工作，在服務(wù)大局、關(guān)注民生、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會和諧等方面都發(fā)揮了重要作用。據(jù)2011年統(tǒng)計，全區(qū)共設(shè)立婚姻登記機關(guān)131個，辦理婚姻登記56.1萬對，其中結(jié)婚登記50萬對，離婚登記6.1對，出具婚姻登記記錄證明30萬件；辦理兒童收養(yǎng)登記2296人；全區(qū)有救助管理站39個，流浪未成年人救助保護中心17個，救助流浪乞討人員43214人次，其中未成年人4949人次；全區(qū)有殯葬服務(wù)機構(gòu)61個，其中，火化殯儀館29個，土葬殯儀館2個，殯儀服務(wù)站5個，經(jīng)營性公墓25個，建設(shè)墓位162188個（格），年火化遺體74497具，火化率24%。

社會事務(wù)工作的主要法律法規(guī)和政策文件有：《婚姻法》（2001年）、《婚姻登記條例》（2003年）、《收養(yǎng)法》（1998年）、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》（1999年）、《外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女登記辦法》（1999年）、《城市生活無著人員救助管理辦法》（2003年）、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》（2003年）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》（2011年）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于實施城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法的若干意見》(2004年)、國務(wù)院《殯葬管理條例》（1997年）、2《廣西壯族自治區(qū)殯葬管理條例》（2001年）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進一步加強公墓管理意見的通知》（1998年）等。

二、婚姻登記管理。

（一）婚姻登記管理的概述。

婚姻是人生的大事，家庭是社會的細胞。新中國的第一部法律是《中華人民共和國婚姻法》。1980年和2001年國家對婚姻法進行了兩次重大修改，現(xiàn)行婚姻法是2001年4月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過修改。

婚姻登記管理實際是指婚姻管理和婚姻登記兩個概念?；橐龉芾?，是指國家機關(guān)通過制定和執(zhí)行有關(guān)婚姻法律，對整個社會的婚姻生活進行指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和處理，以建立符合社會需要的婚姻制度和婚姻秩序?；橐龅怯浭菍橐鲫P(guān)系的締結(jié)或解除所必須履行的法律程序，是婚姻關(guān)系的確立和認可，它包括結(jié)婚登記、離婚登記和復(fù)婚登記。

（二）婚姻登記管理任務(wù)。

1.依法婚姻登記?；橐龅怯浌芾頇C關(guān)依法為建立夫妻關(guān)系或解除夫妻關(guān)系的當事人辦理婚姻登記手續(xù)?；橐龅怯浄譃榻Y(jié)婚登記（含復(fù)婚登記、補辦結(jié)婚登記）、離婚登記。當事人符合婚姻登記的實體要件后，攜帶相關(guān)證件和證明材料到婚姻登記部門辦理相關(guān)手續(xù)?；橐龅怯浭腔橐龅怯洐C關(guān)最主要的工作職能。

3當事人出具在本轄區(qū)域內(nèi)“（無）婚姻登記記錄證明”，同時需備注不包括在本轄區(qū)域外的其他地方的婚姻登記。并向需要了解情況的公安、司法等機構(gòu)出具婚姻當事人依法登記結(jié)婚、離婚、復(fù)婚的證明。

3.加強法制宣傳，普及婚姻法律法規(guī)?；橐鰻可娴角Ъ胰f戶，涉及社會方方面面，民政部門、婚姻登記機關(guān)通過對《婚姻法》、《婚姻登記條例》的全面宣傳，使公民懂得婚姻登記受法律保護，弄清哪些行為是合法的、那些行為是違法的以及如何運用法律手段來保護自己的合法權(quán)益，如何依法履行公民的義務(wù)，以此來規(guī)范公民的家庭行為。

4.倡導(dǎo)文明婚姻習俗。推進健康文明向上的現(xiàn)代婚姻習俗。引導(dǎo)婚姻改革、推動健康文明向上的現(xiàn)代婚姻習俗是婚姻登記機關(guān)的重要工作。革除一些有礙于社會進步的包括早婚多育、姑表婚姻、重婚納妾，甚至攀比揮霍浪費等舊陋俗。其中，屬于違法婚姻的必須禁止；屬于落后習慣的，應(yīng)當教育群眾予以避免和加以引導(dǎo)，要通過行政手段、宣傳教育、積極倡導(dǎo)推行文明社會新風尚。倡導(dǎo)結(jié)婚登記頒證儀式，引導(dǎo)新人深刻理解和銘記婚姻家庭責任；倡導(dǎo)承諾與誠信，促進和諧婚姻家庭建設(shè)。

5.建立婚姻登記檔案?；橐龅怯洐n案對于證明當事人婚姻關(guān)系、保證婚姻登記機關(guān)正常工作意義重大。婚姻登記檔案管理是婚姻登記管理工作的重要環(huán)節(jié)之一，為此，國家檔案局、民政部專門制發(fā)《婚姻登記檔案管理辦法》，規(guī)范婚姻登記檔案的管理工作。

（三）婚姻登記的性質(zhì)。

4婚姻登記在性質(zhì)上屬于行政確認行為，不是行政許可行為?；橐龅怯洶ńY(jié)婚登記和離婚登記，是婚姻登記機關(guān)依法確立或者終止當事人之間婚姻關(guān)系的具體行政行為。在實踐中，不少人都把婚姻登記理解成為一種行政許可行為。實事上，婚姻登記機關(guān)并不屬于行政許可，所謂行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人和其他社會組織的申請，經(jīng)依法審查，準許其從事特定活動的行為。行政許可和行政確認的區(qū)別在于，行政許可是“授權(quán)”行為，其目的是為了查清申請人是否具備法定條件，能否被授予某種資格和權(quán)利，行政許可的結(jié)果是賦予申請人某種資格或權(quán)利，而這種資格或權(quán)利是申請人在取得行政許可之前所不能享有的。典型的行政許可如特種行業(yè)經(jīng)營許可、特種資質(zhì)許可等。行政確認是“確權(quán)”行為，其目的是為了查清某種事實或權(quán)利是否存客觀、真實、合法地的存在，行政確認的結(jié)果只不過是就這種事實或權(quán)利是否存在作出一個令人信服的結(jié)論，它既不能使真實存在的事實或權(quán)利由此消滅，也不能使虛幻的事實或權(quán)利由此產(chǎn)生，典型的行政確認如土地權(quán)屬登記、房屋產(chǎn)權(quán)登記、車輛權(quán)屬登記等?；橐龅怯浭且环N行政確認行為，而不是行政許可行為，根本原因就在于婚姻自由是公民享有的一項基本權(quán)利，公民可以自主決定結(jié)婚或者不結(jié)婚，也可以自主決定維持或者終止其婚姻關(guān)系，無論是結(jié)婚的權(quán)利還是離婚的權(quán)利，都是公民依法享有的，而不是行政機關(guān)賦予的。在婚姻登記中，行政機關(guān)的職責只不過對當事人行使婚姻自由權(quán)的合法性及其結(jié)果進行審查確認。2003年5月民政部辦公廳關(guān)于涉外婚姻登記機構(gòu)設(shè)置問題的答復(fù)中明確指出：“辦理婚姻登記并不是行政審批，而是行政機關(guān)在對當事人婚姻關(guān)系的合5法性加以確認后，進行登記，并簽發(fā)婚姻登記證書。個別地方把辦理婚姻登記當作行政審批進行改革的做法，不應(yīng)支持?！?/p>

同時，婚姻登記屬于社會管理范疇，是社會管理的重要組成部分。結(jié)婚、離婚是當事人的個人行為，同時也具有社會屬性，婚姻登記是國家干預(yù)的具體體現(xiàn)，這一干預(yù)是從國家、民族的利益和社會的發(fā)展考慮的，如：一夫一妻制、婚姻自由不得強迫、必須達到法定婚齡、規(guī)定了禁止結(jié)婚的情形等。

（四）婚姻登記機關(guān)及其變遷。

婚姻登記機關(guān)是指具有依法履行婚姻登記行政職能的機關(guān)，是貫徹落實《婚姻法》等相關(guān)法律法規(guī)的具體執(zhí)行部門。婚姻登記機關(guān)的職能是法律賦予的，必須依法設(shè)立，并依法對婚姻登記當事人的結(jié)婚或離婚條件進行審查和登記，同時依法為人民群眾提供法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)服務(wù)?；橐龅怯洐C關(guān)的性質(zhì)決定了婚姻登記機關(guān)應(yīng)當是行政單位或具有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位。

新中國成立后，早期辦理結(jié)婚登記的機關(guān)，在城市是街道辦事處，在農(nóng)村是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民委員會。

1980年后，辦理婚姻登記的機關(guān)在城市是街道辦事處或區(qū)人民政府；在農(nóng)村是人民公社管理委員會、鎮(zhèn)人民政府。

1986年后，在農(nóng)村辦理婚姻登記機關(guān)是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府；在城市是街道辦事處或區(qū)人民政府、不設(shè)區(qū)的市人民政府。

1992年之前，婚姻登記分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦理，沒有專門的婚姻登記機關(guān)。

1992年民政部在山西召開婚姻登記體制改革試點工作現(xiàn)。

6場會。提出凡是條件具備的地方，試行由縣（區(qū)）民政部門負責辦理婚姻登記，交通不發(fā)達、地理位置偏辟的地區(qū)則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理婚姻登記。此后，各省紛紛開展區(qū)縣集中辦理婚姻登記試點。集中辦理婚姻登記，解決了長期以來婚姻登記工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處承擔帶來的“違法登記難治理，搭車收費難杜絕，執(zhí)法環(huán)境難保證”的體制弊端，方便了群眾，提升了婚姻登記工作水平。

2003年《婚姻登記條例》規(guī)定：內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機關(guān)是縣級人民政府民政部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，省、市、自治區(qū)人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)村居民辦理婚姻登記的具體機關(guān)。

中國公民同外國人、內(nèi)地居民同香港特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民、華僑辦理婚姻登記的機關(guān)是省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門確定的婚姻登記機關(guān)。

我區(qū)內(nèi)地居民辦理婚姻登記機關(guān)的設(shè)置。2004年自治區(qū)人民政府下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)民政廳關(guān)于實施婚姻登記條例若干意見的通知》（桂政辦發(fā)［2004］111號）規(guī)定：在城市，婚姻登記集中在市轄區(qū)民政部門；在農(nóng)村，按照“集中為主，分散為輔”的原則，在縣級民政部門集中登記。對于少數(shù)經(jīng)濟條件較差、交通不便利、地域范圍較大的縣（市），縣級民政部門可以在中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)點辦理婚姻登記。原則上每個縣設(shè)立的婚姻登記處不超過4個。目前，全區(qū)111個縣(市、區(qū))（包括玉林市福綿管理區(qū)和賀州市平桂管理區(qū)）級民政部門全部設(shè)置有婚姻登記處，縣級民政部門在中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

7設(shè)婚姻登記處6個。

我區(qū)涉港澳臺、華僑及出國人員和涉外婚姻登記機關(guān)。1988年至2007年，我區(qū)涉港澳臺、華僑及出國人員和涉外婚姻登記機關(guān)曾經(jīng)歷了設(shè)立在部分縣（市）、地區(qū)（市）、自治區(qū)民政廳等的不同變遷。2007年11月1日，按照自治區(qū)機關(guān)效能建設(shè)的要求，全區(qū)又將涉外、涉港澳臺、華僑婚姻登記下放到各地級市民政局辦理，目前全區(qū)設(shè)置涉外，涉港澳臺、華僑婚姻登記機關(guān)14個。

（五）婚姻登記隊伍。

婚姻登記隊伍主要指婚姻登記員，就是具體辦理婚姻登記的民政行政工作人員?！痘橐龅怯洍l例》第三條規(guī)定：“婚姻登記機關(guān)的婚姻登記員應(yīng)當接受婚姻登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可辦理婚姻登記”。民政部《婚姻登記工作暫行規(guī)范》又進一步明確規(guī)定：“婚姻登記員由本級民政部門考核、任命?；橐龅怯泦T應(yīng)當由地（市）級以上人民政府民政部門進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得婚姻登記員資格證書，方可辦理婚姻登記。其他人員不得從事本規(guī)范第十九條規(guī)定的工作?！?/p>

我區(qū)婚姻登記員的資格考試。根據(jù)《婚姻登記條例》和《婚姻登記工作暫行規(guī)范》的要求，凡從事婚姻登記業(yè)務(wù)的人員，必須經(jīng)過自治區(qū)民政廳統(tǒng)一考試，并取得《婚姻登記員證》書?！痘橐龅怯泦T證》書由自治區(qū)民政廳統(tǒng)一印制和頒發(fā)。各級民政部門任命的婚姻登記員必須是取得《婚姻登記員證》書的人員，方可上崗從事婚姻登記業(yè)務(wù)。

婚姻登記員資格考試每三年進行一次。準備從事婚姻登記業(yè)務(wù)的人員，或者三年到期的人員，由地級市統(tǒng)一于每年的38月底以前將名單報自治區(qū)民政廳，自治區(qū)民政廳將根據(jù)報名情況適時組織培訓(xùn)考試?？荚囉勺灾螀^(qū)民政廳統(tǒng)一命題，閉卷考試?？荚嚭细竦?，發(fā)給《婚姻登記員證》書，考試不合格的，可以參加補考一次。

婚姻登記員調(diào)離工作崗位，或者被免職，登記員資格自行消失，當?shù)氐怯洐C關(guān)要及時上報自治區(qū)民政廳備案。

已經(jīng)取得《婚姻登記員證》的人員，自發(fā)證之日起滿三年未參加區(qū)民政廳統(tǒng)一組織的培訓(xùn)考核，《婚姻登記員證》自行作廢。

（六）婚姻登記的一般程序。

婚姻登記包括結(jié)婚登記、離婚登記、復(fù)婚登記。這里僅以結(jié)婚登記為例，介紹婚姻登記的一般程序和要求。

結(jié)婚登記的程序：

9證和戶口簿，其他按《婚姻登記條例》辦，安置部門出具的待安置未分配證明和入伍通知書可復(fù)印備查。

2．受理。第一，詢問?；橐龅怯泦T應(yīng)當認真詢問當事人是否完全自愿，并仔細觀察當事人表情，對于當事人表述結(jié)婚意愿時有異常情況的，婚姻登記員應(yīng)當單獨與其交流，發(fā)現(xiàn)當事人不是自愿的，應(yīng)當終止辦理程序。對于不能進行交流的當事人，婚姻登記機關(guān)不能受理其結(jié)婚登記申請；第二，填寫《申請結(jié)婚登記聲明書》。

3．審查。第一，對證件、證明和聲明進行審查?；橐龅怯泦T對當事人提交的證件、證明進行審查，當事人提交的證件、證明是否齊全有效，是否有不予登記情形；對當事人提交的證件、證明和填寫的聲明書進行比對審查。居民身份證和戶口簿上的姓名、性別、出生日期不一致的，婚姻登記機關(guān)應(yīng)當告知當事人先到戶籍所在地的公安部門履行相關(guān)項目變更和必要的證簿換領(lǐng)手續(xù)；第二，對當事人照片進行審查；第三，計算機核查。當事人的情況輸入計算機并進行核查。利用身份證讀卡查驗當事人提供的身份證是否是真實，當事人是否達到法定婚齡，是否重婚等。

4．登記。根據(jù)《婚姻登記條例》第七條的規(guī)定：“婚姻登記機關(guān)應(yīng)當對結(jié)婚登記當事人出具的證件、證明材料進行審查并詢問相關(guān)情況。對當事人符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當當場予以登記，發(fā)給結(jié)婚證；對當事人不符合結(jié)婚條件不予登記的，應(yīng)當向事人說明理由。”

10結(jié)婚登記；二是未到法定結(jié)婚年齡的；三是非雙方自愿的，如果當事人沒有民事行為能力，不能表達自愿結(jié)婚的意愿，是不能登記結(jié)婚的；四是一方或者雙方已有配偶的；五是屬于直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親的；六是患有醫(yī)學上認為不應(yīng)當結(jié)婚的疾病的；七是證件和證明材料不齊的，如無戶口簿或身份證的；八是證件和證明材料有錯誤的，如戶口簿和身份證上的姓名、出生日期不一致，或者身份證號碼有錯誤的；九是證件和證明材料過期、失效的；十是缺照片，或者照片與本人不符或不符合要求的；十一是非本機關(guān)管轄的，包括一方或雙方不屬于本機關(guān)管轄對象，雙方戶籍均不屬于本機關(guān)管轄。

婚姻登記機關(guān)對不符合登記條件的，要書面告知當事人不予登記的理由。通知書要加蓋婚姻登記機關(guān)印章。需要特別注意的是婚姻登記員在明確告知當事人不予登記或者不予受理原因的同時，一定要將當事人提交的證件和證明材料當場退還當事人。證件和證明材料何時齊備，何時受理。絕對不允許先受理，待以后補交證件和證明材料，否則婚姻登記機關(guān)將涉嫌程序違法。同時婚姻登記機關(guān)應(yīng)當告知當事人有提起行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)利和時限。

11行政處分。

2.非管轄地登記。我國對婚姻登記實行戶籍地管轄原則，男女雙方結(jié)婚必須到一方戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理。但是對于雙方在非管轄地登記，婚姻應(yīng)當有效?；橐龅怯泦T故意違法登記的，根據(jù)《婚姻登記條例》的觀點給予行處分。

3.使用偽造證件。辦理婚姻登記的應(yīng)當按照《婚姻登記條例》的觀點提交證明材料。對于因證件過期、損毀、丟失等原因偽造本人身份證件辦理的，不予辦理，并進行教育。如果已經(jīng)辦理的，婚姻登記應(yīng)當有效。

4.使用他人身份。當事人辦理婚姻登記，應(yīng)當提交本人的證件證明材料。對于冒用他人的身份或者偽造虛假身份信息辦理婚姻登記的，不予辦理，并進行教育。如果婚姻登記員未辨識出真?zhèn)?，辦理了登記的，應(yīng)當由人民法院處理。

5.虛假婚姻狀況聲明。當事人辦理結(jié)婚登記，應(yīng)當如實聲明自己的婚姻狀況。如果有配偶的當事人聲明無配偶的，婚姻無效。離婚、喪偶聲明未婚的，婚姻有效，但是應(yīng)當對當事人進行批評教育。

根據(jù)第二十五條的，對于申請婚姻登記的當事人弄虛作假、騙取婚姻登記行為的，1994年的《婚姻登記管理條例》規(guī)定，可由婚姻登記機關(guān)撤銷婚姻登記，但2003年《婚姻登記條例》實施后，由人民法院處理。

（八）婚姻登記證管理。

12房屋買賣、出國留學或定居、銀行貸款等事項時，有關(guān)單位或部門都可能要求當事人提供其結(jié)婚證或者離婚證。為方便當事人在全國各地使用其結(jié)婚證或離婚證，便于有關(guān)部門識別真?zhèn)危橐龅怯涀C的式樣必須全國統(tǒng)一。所以《婚姻登記條例》規(guī)定其式樣由國務(wù)院民政部門制定，地方各級民政部門無權(quán)自行制定登記證的式樣。

婚姻登記機關(guān)要對婚姻登記證實行嚴格的管理，建立專門的婚姻登記證購買、使用、報廢等登記制度，并由專人負責管理?！痘橐龅怯浌ぷ鲿盒幸?guī)范》規(guī)定，婚姻證件使用單位不得購買非上級民政部門提供的婚姻證件。各級民政部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)有購買、使用非上級部門提供的婚姻證件的，應(yīng)當予以沒收，并追究相關(guān)責任人的法律責任和行政責任?；橐龅怯浱幰褜⒎欠ㄙ徶频幕橐鲎C件頒發(fā)給婚姻當事人的，應(yīng)當追回，并免費為當事人換發(fā)符合規(guī)定的結(jié)婚證、離婚證?；橐龅怯洐C關(guān)發(fā)現(xiàn)婚姻證件有質(zhì)量問題時，應(yīng)當及時書面報告省級人民政府民政部門或國務(wù)院民政部門。

自治區(qū)民政廳《關(guān)于做好婚姻登記證件管理有關(guān)問題的通知》（桂民辦發(fā)〔2007〕2號）規(guī)定：

（一）全區(qū)婚姻登記證件由自治區(qū)民政廳按照民政部的規(guī)定統(tǒng)一印制發(fā)放。各地級市民政局負責本級和所屬城區(qū)婚姻登記機關(guān)的婚姻證件購買、管理、發(fā)放工作，各縣（市）民政局負責本級和管轄區(qū)內(nèi)使用的婚姻證件購買、管理工作。

（二）各市、縣（市）民政局對婚姻證件應(yīng)設(shè)有專人專賬專柜管理，有總賬和出入明細賬記錄，并保證賬賬（領(lǐng)購賬與自治區(qū)民政廳出賬）相符，賬實（賬簿記錄與實際登記、損耗、13庫存）相符。

（三）做好年度婚姻證件購買發(fā)放管理工作。各市、縣（市）民政局要做好當年婚姻證件總賬表和下年度婚姻證件計劃，于第二年1月10日前一并上報自治區(qū)民政廳。

（四）關(guān)于填寫錯誤和污損婚姻登記證件處理的問題?；橐龅怯洐C關(guān)在辦理婚姻登記中填寫錯誤(或有污損)的結(jié)婚證、離婚證，應(yīng)在結(jié)婚證、離婚證內(nèi)注明“此證報廢”，并登記其印制號碼，集中存放，每年的3月份前將上一年報廢的結(jié)婚證、離婚證和“婚姻登記證件報廢登記表”（附后）上交自治區(qū)民政廳，由自治區(qū)民政廳登記備案，報民政部后統(tǒng)一銷毀。各婚姻登記機關(guān)不得自行銷毀報廢的婚姻登記證件,每年辦理婚姻登記數(shù)及報廢的婚姻證件數(shù)要與從自治區(qū)民政廳領(lǐng)取的婚姻登記證件數(shù)相一致。

（九）婚姻登記信息化管理。

加強婚姻管理信息化建設(shè)，是提高婚姻管理和服務(wù)水平的有效途徑和重要手段，是婚姻管理工作適應(yīng)社會發(fā)展的必然趨勢，對于提高監(jiān)管力度，促進依法行政；推進政務(wù)公開，提高工作效率；轉(zhuǎn)變政府職能，推動社會信息化，以及鞏固和發(fā)展社會主義婚姻家庭制度，促進社會的穩(wěn)定和進步具有重要意義。

14大程度地滿足公眾的需要。從2005年開始，廣西結(jié)合推行婚姻登記體制改革，著手開展婚姻登記信息化建設(shè)工作，當年，自治區(qū)民政廳開發(fā)了一套單機版婚姻登記信息管理業(yè)務(wù)軟件，免費提供給全區(qū)各婚姻登記機關(guān)使用。2005年以來，全區(qū)各地婚姻登記機關(guān)使用這套業(yè)務(wù)軟件積累了200多萬條婚姻登記信息數(shù)據(jù)，并對2005年以前的部分婚姻登記信息進行了補錄，為全區(qū)婚姻登記信息數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作打下了很好的基礎(chǔ)。

2009年，以開展“四個民政建設(shè)年”活動為契機，自治區(qū)民政廳加快了全區(qū)婚姻登記信息系統(tǒng)的開發(fā)步伐，全區(qū)婚姻登記信息系統(tǒng)分為三個部分：一是全區(qū)婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫及業(yè)務(wù)平臺；二是服務(wù)器等硬件設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)；三是登記管理信息化外設(shè)（主要指身份證讀卡器）。2010年6月1日全區(qū)婚姻登記信息系統(tǒng)正式投入使用，全區(qū)婚姻登記實現(xiàn)計算機管理并全部聯(lián)網(wǎng)。2011年12月1日，又實現(xiàn)與全國的聯(lián)網(wǎng)。

（十）新時期的婚姻登記工作和標準化建設(shè)（等級評定活動）。

15升服務(wù)水平，以婚姻文化促進家庭和諧，以拓展婚姻公共服務(wù)踐行民本理念，著力構(gòu)建以現(xiàn)代機關(guān)、法治機關(guān)、數(shù)字機關(guān)、人文機關(guān)、真情機關(guān)為核心內(nèi)涵的現(xiàn)代服務(wù)型登記機關(guān)?！备鶕?jù)這一總體目標要求，2011年，民政部頒布了《婚姻登記機關(guān)等級評定標準》，并下發(fā)了《關(guān)于開展婚姻登記機關(guān)等級評定工作的通知》，這標志著婚姻登記工作邁進了標準化時代。我區(qū)各級民政部門和各婚姻登記機關(guān)要充分認識開展婚姻登記機關(guān)等級評定工作的積極作用和重大意義，采取措施，狠抓落實。

1.提高認識，明確目標。開展婚姻登記機關(guān)標準化建設(shè)，目的是進一步提升婚姻登記工作水平和服務(wù)能力，滿足新時期社會公眾對婚姻家庭工作的服務(wù)需求，同時也是建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)新社會管理的現(xiàn)實要求，是政府執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。標準化建設(shè)是在規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)上，對新時期婚姻登記工作提出的新的更高的要求，各地務(wù)必要提高認識，統(tǒng)一思想，把開展好婚姻登記機關(guān)等級評定工作作為推動“十二五”期間婚姻工作的關(guān)鍵抓手，抓緊抓牢。根據(jù)民政部婚姻工作的總體目標以及標準化建設(shè)的要求，結(jié)合廣西實際，“十二五”時期我區(qū)婚姻工作的具體目標是：以婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)婚姻工作“機構(gòu)正規(guī)化、人員專職化、場地專門化、登記規(guī)范化、服務(wù)人性化、手段信息化”，力爭到2015年，全區(qū)90%的縣級以上婚姻登記機關(guān)達到國家等級標準，婚姻信息系統(tǒng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，進一步提高婚姻登記服務(wù)質(zhì)量和水平。

16領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各市、縣（區(qū)）民政局局長為第一責任人，切實履行婚姻管理部門職能，落實相關(guān)人員責任，精心組織實施；分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線解決機構(gòu)、編制、經(jīng)費、辦公場所等各項難題，確保各項指標符合申報相應(yīng)等級的要求。

3.制定方案，量化指標。經(jīng)過五年的規(guī)范化建設(shè)，目前全區(qū)已有92%的縣級婚姻登記機關(guān)達到全國婚姻登記規(guī)范化的要求，開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)取得的成功經(jīng)驗為開展婚姻登記機關(guān)等級評定工作奠定了良好的基礎(chǔ)和積累了豐富的經(jīng)驗。但等級評定不等同于規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范化建設(shè)是基礎(chǔ)，而等級評定工作是上規(guī)模、上檔次，要求提高了，標準提高了。因此各地要結(jié)合實際，制定詳細的實施方案，將工作任務(wù)、目標、要求量化分解，層層下達。

4.把握標準，積極申報?！痘橐龅怯洐C關(guān)等級評定標準》從環(huán)境布局、設(shè)施配備、便民服務(wù)、婚姻登記聯(lián)網(wǎng)、舉行頒證儀式、開展婚姻家庭輔導(dǎo)以及加強內(nèi)部管理等多方面對婚姻登記機關(guān)提出了具體的要求，明確了國家3a級、4a級、5a級婚姻登記機關(guān)的評定標準，我們要認真學習領(lǐng)會，把握標準，嚴格按照民政部《婚姻登記機關(guān)等級評定標準》，逐項對照檢查，對已達到標準的項目要繼續(xù)鞏固加強，對尚未達到標準要求的，要整改完善，克服困難，創(chuàng)造條件，積極申報國家3a級、4a級、5a級的任何一個等級。并按照自治區(qū)民政廳《轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于開展婚姻登記機關(guān)等級評定工作的通知》（桂民發(fā)[2011]79號）要求，在規(guī)定時間內(nèi)及時申報。

5.分類指導(dǎo)，重點突破。第一，對于已達到規(guī)范化要求的婚姻登記機關(guān)，要首先納入申報范圍，并根據(jù)條件和情況不同，17對照標準，分級分批申報，力爭條件具備一個，申報一個；第二，對人員編制不符合標準要求的婚姻登記機關(guān)，要以開展等級評定工作為契機，進一步明確婚姻登記機關(guān)性質(zhì)的合法化的重要性，積極爭取政府和有關(guān)部門解決人員編制，并參照戶籍人口數(shù)量和婚姻登記機關(guān)年均工作量合理配備婚姻登記員；第三，對場地設(shè)備不符合等級標準的婚姻登記機關(guān)，要多方爭取資金，按照民政部等級標準，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化登記場所布局。特別是針對準備搬遷或改造的婚姻登記機關(guān)，要制定科學、規(guī)范、合理、人性化的建設(shè)方案，盡可能建設(shè)一步到位，防止走彎路和底水平；第四，對依法行政存在問題的婚姻登記機關(guān)，要求認真貫徹落實《婚姻法》、《婚姻登記條例》，嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)辦理婚姻登記，不得在法律法規(guī)以外設(shè)置任何附加條件。同時，要開展“零有效投訴”活動，建立健全婚姻登記機關(guān)內(nèi)部管理制度，加強職業(yè)道德、禮儀規(guī)范和登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平，維護民政部門的良好形象。

6.強化督查，確保落實。各地要強化對婚姻登記機關(guān)開展等級評定工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，實行通報制度，定期或不定期進行督促檢查，匯總各地工作進度情況，對于工作進度明顯滯后的地方，進行通報批評；對于工作進展迅速、成效顯著的地方及人員，采取一定方式予以鼓勵，充分調(diào)動各地民政部門的積極性和創(chuàng)造性，確保等級評定工作落到實處。

（十一）婚姻登記行風建設(shè)。

婚姻登記是民政工作為民服務(wù)的最大窗口，其行風如何，直接影響著民政部門的形象，更關(guān)系到政府執(zhí)政為民的形象。各級婚姻登記機關(guān)要做到：

181.提升登記服務(wù)質(zhì)量。結(jié)婚是人生的大事，每個當事人都很看重。他們對婚姻登記機關(guān)環(huán)境、工作程序、人員服務(wù)態(tài)度乃至工作用語都很在意?；橐龅怯洐C關(guān)是特殊機關(guān)，工作人員是特殊民政工作人員，為當事人服務(wù)是基本要求。因此，我們要進一步加快婚姻登記機關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為婚姻當事人提供人性化的登記環(huán)境和配套服務(wù)設(shè)施；進一步優(yōu)化登記流程，規(guī)范工作程序，為廣大婚姻當事人提供標準化的登記服務(wù)；進一步提高婚姻登記員的服務(wù)水平，在婚姻登記機關(guān)開展微笑服務(wù)，為廣大婚姻當事人提供熱情、周到的登記服務(wù)使婚姻登記員真正成為婚姻當事人的貼心人、婚姻矛盾糾紛的化解人、婚姻當事人幸福生活的指路人。

2.增強婚姻登記服務(wù)的實效性。隨著居民出國、人口流動、就業(yè)、購房等事務(wù)的增加，要求婚姻登記機關(guān)及時辦理婚姻登記或出具婚姻記錄證明的需求不斷增加，這是對婚姻工作時效的要求，特別是“五一”、“十一”、春節(jié)以及特別日子的登記高峰，造成婚姻登記扎推的現(xiàn)象。有條件的婚姻登記機關(guān)要研究通過采取增加婚姻登記員補貼或輪休的辦法，在節(jié)假日開門登記，滿足群眾需求。同時注重培訓(xùn)后備兼職人員，應(yīng)對登記高峰。并應(yīng)用信息化手段，及時為當事人出具婚姻登記記錄證明，廣泛開展婚姻登記預(yù)約服務(wù)，為廣大婚姻當事人提供方便、快捷的登記服務(wù)，使婚姻登記機關(guān)成為為群眾滿意的文明服務(wù)窗口。

19事人提供多樣化并富于個性化的服務(wù)。

4.加強婚姻登記員隊伍建設(shè)。完善婚姻登記員資格認證制度，做到崗前培訓(xùn)、執(zhí)證上崗，完善婚姻登記員績效考評機制，加強婚姻登記員的職業(yè)道德教育，使工作人員牢固樹立全心全意為群眾和婚姻當事人服務(wù)的宗旨，加強婚姻登記員的法規(guī)培訓(xùn)，做好婚姻登記員計算機應(yīng)用知識和信息化知識的培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量?；橐龅怯泦T每年至少接受一次地級市及以上民政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

5.嚴格依法行政，維護法律尊嚴。較為完備的法律法規(guī)體系是婚姻登記工作的獨特優(yōu)勢，《婚姻法》、《婚姻登記條例》是婚姻登記工作必須遵循的法律法規(guī)。堅持依法行政的原則，就是要求婚姻登記機關(guān)做到政務(wù)公開，公開婚姻登記所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件；公開婚姻登記要求當事人提供的證件、證明材料；公開婚姻登記程序、工作時限、服務(wù)指南和收費標準。各地在婚姻登記工作中要增強法制觀念，堅持依法行政，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。堅決杜絕在婚姻登記中強制適齡青年實行晚婚，強制當事人進行婚檢和接受婚姻服務(wù)搭車收費等違法行為。

20登記機關(guān)，開展婚檢和有關(guān)衛(wèi)生保健宣傳，引導(dǎo)當事人自覺進行婚檢，但是絕不能強制當事人進行婚檢。同時，在登記場所設(shè)置方面，按照民政部《婚姻登記機關(guān)等級評定標準》要求，婚姻登記機關(guān)不能設(shè)在“婦幼保健院”、“婚紗攝影”、“婚慶服務(wù)”等經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)場所內(nèi)。

三、收養(yǎng)登記管理。

（一）收養(yǎng)登記制度概述。

收養(yǎng)工作是社會事務(wù)管理的重要組成部分，也是兒童福利事業(yè)的重要組成部分。我國收養(yǎng)工作堅持“一切為了孩子”的工作宗旨，努力促進孤殘兒童通過收養(yǎng)回歸家庭，獲得妥善安置。收養(yǎng)工作主要包括國內(nèi)收養(yǎng)和涉外收養(yǎng)。在法律法規(guī)、收養(yǎng)程序和具體做法上，國內(nèi)收養(yǎng)較涉外收養(yǎng)更為簡單，體現(xiàn)了國內(nèi)收養(yǎng)優(yōu)先的原則。

收養(yǎng)登記是對收養(yǎng)關(guān)系的確立和解除所例行的法律程序，是國家通過主管部門對申請建立（或解除）收養(yǎng)關(guān)系的當事人，依照收養(yǎng)法規(guī)定的收養(yǎng)條件進行審查，對符合法定條件的，準予登記，發(fā)給《收養(yǎng)證》（解除收養(yǎng)關(guān)系證明），收養(yǎng)關(guān)系即成立（或解除收養(yǎng)關(guān)系）的一項制度。實行收養(yǎng)制度的主要目的是為了保護合法的收養(yǎng)關(guān)系，維護收養(yǎng)關(guān)系當事人的權(quán)利。

1992年4月1日起施行的《中華人民共和國收養(yǎng)法》，是我國第一部專門規(guī)范公民收養(yǎng)行為，調(diào)整收養(yǎng)關(guān)系當事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的重要法律。1998年11月九屆全國人大常委會第五次會議通過了關(guān)于修改收養(yǎng)法的決定，適當放寬了收養(yǎng)條件，進一步完善了收養(yǎng)程序。修改后的收養(yǎng)法于1999年4月1日施行?！妒震B(yǎng)法》是開展收養(yǎng)工作的法律依據(jù)和基礎(chǔ)，也是我21們在工作中必須嚴格遵循、不可逾越的法律底線。

（二）收養(yǎng)人須具備哪些條件。

收養(yǎng)人應(yīng)當同時具備下列條件：無子女；有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；未患有在醫(yī)學上認為不應(yīng)當收養(yǎng)子女的疾??；年滿30周歲。需要同時注意的問題有：有配偶的收養(yǎng)人，須夫妻共同收養(yǎng)；無配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人年齡應(yīng)當相差40周歲以上；收養(yǎng)人只能收養(yǎng)1名子女。

如果是收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人在滿足上述條件時，可以不受收養(yǎng)人無子女和收養(yǎng)1名的限制。

（三）哪些未成年人可以被收養(yǎng)。

我國收養(yǎng)法規(guī)定的被收養(yǎng)人是指由于特殊的原因無法和父母共同生活的未滿十四周歲的未成年人，具體包括：

1.喪失父母的孤兒；

2.查找不到生父母的棄嬰和兒童；3.生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女。

如果公民發(fā)現(xiàn)或撿拾到棄嬰、兒童，必須向棄嬰、兒童發(fā)現(xiàn)地的公安機關(guān)報案，由公安機關(guān)查找其生父母。公安機關(guān)查找不到棄嬰、兒童生父母或監(jiān)護人的，由公安機關(guān)出具“撿拾棄嬰、兒童報案證明”，經(jīng)當?shù)乜h(市)民政局審核后，送入當?shù)厣鐣＠麢C構(gòu)或者民政部門指定的撫養(yǎng)機構(gòu)撫養(yǎng)。任何人都無權(quán)私自收養(yǎng)、處置撿拾的棄嬰、棄兒。

（四）收養(yǎng)的基本原則。

22或限制民事行為能力的人，需要家庭和社會的精心關(guān)懷和照顧才能順利成長。尤其是那些出于某種原因脫離了家庭和父母無力撫養(yǎng)的兒童，必須從他們的合法權(quán)益出發(fā)，使他們在養(yǎng)父母的撫養(yǎng)教育下重新享受家庭的溫暖，才能得到健康的成長。

2.收養(yǎng)要遵循平等自愿的原則。收養(yǎng)是一種民事法律行為。民事法律關(guān)系強調(diào)當事人在民事活動中自愿、平等，因此收養(yǎng)必須遵循平等自愿的原則?！妒震B(yǎng)法》規(guī)定“收養(yǎng)人收養(yǎng)與送養(yǎng)人送養(yǎng)，須雙方自愿”，還規(guī)定了“收養(yǎng)年滿十周歲以上未成年人的，應(yīng)當征得被收養(yǎng)人的同意”。

3.收養(yǎng)不得違背社會公德的原則。收養(yǎng)子女，應(yīng)當遵守社會公德，不違背倫理道德。直系血親間不得收養(yǎng)，兄弟姐妹之間不能收養(yǎng)?！妒震B(yǎng)法》規(guī)定了“無配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當相差40周歲以上”，“收養(yǎng)人、送養(yǎng)人要求保守收養(yǎng)秘密的，其他人應(yīng)當尊重其意愿，不得泄露?！?/p>

4.收養(yǎng)不得違背計劃生育法律法規(guī)的原則?！妒震B(yǎng)法》規(guī)定：“收養(yǎng)不得違背計劃生育的法律、法規(guī)”，并對收養(yǎng)人和送養(yǎng)人作出了限制。要求收養(yǎng)人“無子女”，“收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女”和“送養(yǎng)人不得以送養(yǎng)子女為理由違反計劃生育的規(guī)定再生育子女”，這樣不僅有利于我國計劃生育政策的貫徹落實，也有利于被收養(yǎng)人的健康成長。收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養(yǎng)人無子女和收養(yǎng)一名的限制。

（五）辦理收養(yǎng)登記的機關(guān)。

23政府民政部門；辦理華僑以及居住在港澳臺的中國公民收養(yǎng)登記機關(guān)是地、市人民政府的民政部門；辦理外國人在中國收養(yǎng)子女的登記，須親自到所在地省級人民政府的民政部門或其指定的收養(yǎng)登記機關(guān)辦理收養(yǎng)登記。

根據(jù)民政部《收養(yǎng)登記工作規(guī)范》，收養(yǎng)登記機關(guān)的主要職責是：辦理收登記，辦理解除收養(yǎng)登記，撤銷收養(yǎng)登記，補發(fā)收養(yǎng)登記和解除收養(yǎng)關(guān)系證明，出具收養(yǎng)關(guān)系證明，辦理尋找棄嬰（棄兒）生父母公告，建立和保管收養(yǎng)登記檔案，宣傳收養(yǎng)法律法規(guī)。

（六）收養(yǎng)登記程序。

1.申請。要求收養(yǎng)子女的當事人夫妻雙方親自到收養(yǎng)登記機關(guān)申請辦理收養(yǎng)登記。一方不能親自到場的，應(yīng)當書面委托另一方辦理登記手續(xù)，委托書應(yīng)當經(jīng)過村民委員會或者居委會證明或者經(jīng)過公證。被收養(yǎng)人如果已年滿十周歲，也須親自到場。因為收養(yǎng)是建立在自愿的基礎(chǔ)上，必須要求收養(yǎng)當事人親自到收養(yǎng)登記機關(guān)辦理收養(yǎng)登記，這樣便于大家機關(guān)對收養(yǎng)當事人收養(yǎng)意愿的真實性和收養(yǎng)資格的審查。申請人依法向收養(yǎng)登記機關(guān)提交有關(guān)證件和證明材料，如實填寫《收養(yǎng)登記申請表》，內(nèi)容包括：收養(yǎng)目的，不虐待、不遺棄被收養(yǎng)人和撫育被收養(yǎng)人健康成長的保證及有關(guān)事項。

2.審查。審查是收養(yǎng)登記工作的中心環(huán)節(jié)。登記機關(guān)要對申請收養(yǎng)關(guān)系當事人進行全面的審查，包括收養(yǎng)人被收養(yǎng)人的條件、收養(yǎng)目的、民事行為能力等，必要時還要深入實地調(diào)查，做好調(diào)查筆錄。

3.登記。經(jīng)過審查，收養(yǎng)登記機關(guān)對符合收養(yǎng)法規(guī)定的條。

24件的，準予登記，發(fā)給《收養(yǎng)證》，收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。對于不符合收養(yǎng)條件的不予登記，并向當事人出具《不予辦理收養(yǎng)登記通知書》。此外，收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養(yǎng)登記機關(guān)應(yīng)當在登記前公告查找其生父母。自公告之日起滿60日，棄嬰、兒童的生父母或者監(jiān)護人未認領(lǐng)的，視為查找不到生父母的棄嬰、兒童。

解除收養(yǎng)登記。根據(jù)《收養(yǎng)法》第二十六條規(guī)定：當事人解除收養(yǎng)關(guān)系應(yīng)當達成書面協(xié)議，并到辦理成立登記的機關(guān)辦理解除收養(yǎng)關(guān)系的登記；不能達成協(xié)議的，可以向人民法院起訴。因此，收養(yǎng)關(guān)系的解除可以采取兩種方式，即：協(xié)議解除和訴訟解除。

（七）國內(nèi)公民私自收養(yǎng)的管理。

經(jīng)過多年法制建設(shè)和收養(yǎng)工作實踐，國內(nèi)公民依法收養(yǎng)登記的意識不斷提高。但是，仍然存在著未經(jīng)登記私自收養(yǎng)子女的問題，即所謂“事實收養(yǎng)”。為解決事實收養(yǎng)問題，2008年9月，民政部、公安部、司法部、衛(wèi)生部、人口計生聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女問題的通知》，主要內(nèi)容是：

1.區(qū)分不同情況，妥善解決現(xiàn)存私自收養(yǎng)子女問題。對于1999年4月1日《收養(yǎng)法》修改決定施行前國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女的，依據(jù)司法部和公安部已發(fā)布的有關(guān)規(guī)定辦理。對于1999年4月1日后國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女的，區(qū)分不同情況依法辦理收養(yǎng)登記或動員送交社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)。

25置棄嬰、兒童。公安部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定出具撿拾報案證明，辦理棄嬰和兒童的社會福利機構(gòu)集體戶口，為已被收養(yǎng)的兒童遷移戶口。應(yīng)積極查找棄嬰和兒童的生父母，嚴厲打擊拐賣兒童、遺棄嬰兒等違法犯罪行為。司法行政部門應(yīng)指導(dǎo)公證機構(gòu)，依法辦理收養(yǎng)公證和當事人之間撫養(yǎng)事實公證。衛(wèi)生部門應(yīng)加強對醫(yī)療保健機構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)棄嬰和棄兒，應(yīng)及時向所在地公安部門報案并移送福利機構(gòu)，不得轉(zhuǎn)送他人或私自收養(yǎng)。人口計生部門應(yīng)積極配合民政部門做好收養(yǎng)登記工作，掌握轄區(qū)內(nèi)居民的家庭成員情況和育齡人員的生育情況，做好相關(guān)工作。

3.綜合治理，建立安置棄嬰的長效機制。任何公民或單位撿拾棄嬰的，一律要到當?shù)毓膊块T報案，查找不到生父母和其他監(jiān)護人的，一律要由公安部門送交當?shù)厣鐣＠麢C構(gòu)或者民政部門指定的撫養(yǎng)機構(gòu)撫養(yǎng)。任何單位和個人不得隨意處置棄嬰。

（八）《海牙公約》與我國涉外收養(yǎng)工作。

跨國收養(yǎng)，是發(fā)生在不同國家之間的民事法律行為，國際公約締約國間的跨國收養(yǎng)活動，受到有關(guān)國際公約的約束和指導(dǎo)。1993年5月29日，國際私法會議通過了《跨國收養(yǎng)方面保護兒童及合作公約》（簡稱《海牙公約》），2005年，我國加入《海牙公約》，明確民政部為中華人民共和國履行公約的中央機關(guān)，中國收養(yǎng)中心（2011年更名為：中國兒童福利和收養(yǎng)中心）具體負責涉外收養(yǎng)工作。2006年1月1日起《海牙公約》在中國正式生效。

外國人在華收養(yǎng)子女，應(yīng)當通過所在國政府或者政府委托。

26的收養(yǎng)組織向中國收養(yǎng)中心轉(zhuǎn)交收養(yǎng)申請登記并提交收養(yǎng)人的家庭情況報告和證明。外國收養(yǎng)人的收養(yǎng)文件及證明，須由其所在國有權(quán)出具，經(jīng)其所在國外交機關(guān)或者外交機關(guān)授權(quán)的機構(gòu)認證，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使館或者領(lǐng)館認證一系列文件，如跨國收養(yǎng)申請書、出生證明、婚姻狀況、有無過刑事處罰證明、家庭情況報告等。中國收養(yǎng)中心對外國收養(yǎng)人的收養(yǎng)申請和有關(guān)證明進行審核后，在省級民政部門報送的符合收養(yǎng)法規(guī)定的被收養(yǎng)人中，參照外國人收養(yǎng)人的意愿，選擇適當?shù)谋皇震B(yǎng)人，并將該被收養(yǎng)人及送養(yǎng)人及其送養(yǎng)人的有關(guān)情況通過外國政府或者外國收養(yǎng)組織送交外國人。外國收養(yǎng)人同意收養(yǎng)的（對已加入《海牙公約》的國家，還需征得收養(yǎng)人所在國政府的同意），中國收養(yǎng)中心向其發(fā)出來華收養(yǎng)子女的通知書，同時通知有關(guān)省級民政部門向送養(yǎng)人發(fā)出被收養(yǎng)人已被同意收養(yǎng)的通知。然后，外國收養(yǎng)人要親自到省級收養(yǎng)登記機關(guān)辦理收養(yǎng)登記的一系列手續(xù)，收養(yǎng)登記機關(guān)在收到相關(guān)材料后應(yīng)當在7日內(nèi)完成審查辦理登記，發(fā)給收養(yǎng)登記證書，收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。

（九）兒童安置后的跟蹤和尋根回訪。

在兒童被收養(yǎng)加入外國家庭后，中國收養(yǎng)中心跟蹤了解和掌握中國被收養(yǎng)兒童在外國生活、成長情況，并協(xié)助中國政府有關(guān)部門處理中國被收養(yǎng)兒童的涉外權(quán)益保護案件。外國收養(yǎng)組織協(xié)助收養(yǎng)家庭定期向中國收養(yǎng)中心提交兒童安置后的報告。

27孩子的出生地，走一走，看一看，尋根回訪接待工作應(yīng)運而生。開展尋根回訪工作，為給生活在國外的被收養(yǎng)兒童提供一個感受中國、了解中國的機會，促進被收養(yǎng)兒童健康成長，同時促使這些被送養(yǎng)的孩子成為聯(lián)結(jié)中外友誼的使者，也展示了涉外收養(yǎng)工作的成果，樹立了中國政府的良好形象。2006年4月，民政部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好尋根回訪接待工作的通知》（民辦函[2006]61號），2006年10月，民政部社會福利和社會事務(wù)司下發(fā)了《關(guān)于外國收養(yǎng)人和被收養(yǎng)兒童來華尋根回訪接待工作的意見》（民福事字[2006]52號），進一步明確了尋根回訪接待工作的指導(dǎo)思想、工作程序、活動內(nèi)容和工作要求。

（十）我區(qū)兒童收養(yǎng)工作簡況。

28妥善安置，回歸家庭和社會，促進了社會穩(wěn)定和精神文明建設(shè)，促進了社會福利設(shè)施的改善，提高了兒童生活質(zhì)量，增進了與收養(yǎng)國之間的交往和友誼。新時期，我區(qū)將進一步加強國內(nèi)收養(yǎng)和涉外送養(yǎng)工作規(guī)范化，開展國內(nèi)收養(yǎng)家庭評估試點，探索涉外送養(yǎng)“綠色通道”，推動大齡、病殘兒童涉外送養(yǎng)，幫助更多的大齡孤殘兒童盡早回歸家庭，積極做好“尋根回訪”工作。

四、流浪乞討人員救助管理。

（一）流浪乞討人員救助管理工作概述。

流浪乞討人員救助工作是指各級民政部門和流浪乞討人員救助管理機構(gòu)，對自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員實施救助，保障其基本生活權(quán)益而提供的一項社會救助工作。

流浪乞討作為一種社會現(xiàn)象普遍存在由來已久。早在春秋戰(zhàn)國時期，各國就有對流民進行施粥救濟。當代意義上的對流浪乞討人的管理，始于新中國成立之初。1951年北京市政府發(fā)布《北京市城市處理乞討暫行辦法》；1961年中共中央批轉(zhuǎn)了公安部《關(guān)于制止人口自由流動的報告》，決定在大中城市設(shè)立“收容遣送站”，以民政部門為主，負責將盲目流入城市的人員收容起來，遣送回原籍；1982年，國務(wù)院頒布了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，正式確立了收容遣送制度強，強制性是收容遣送制度的重要特征之一，即對收容人員不是單純的收容和遣送，還負有教育和改造的任務(wù)。20世紀90年代開始，隨著大批農(nóng)民進城和城市失業(yè)人員增多，出于維護社會穩(wěn)定考慮，收容遣送制度越來越偏重于治安管理，收容工作發(fā)生了變異，29出現(xiàn)了隨意擴大收容遣送對象范圍，錯收、濫收現(xiàn)象嚴重，直至2003年4月，廣州發(fā)生“孫志剛案件”被媒體曝光后，受到社會各界的強烈譴責。2003年6月20日，國務(wù)院第381號令，公布《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（以下簡稱：《救助辦法》），廢止了實行二十多年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，民政部也隨之出臺了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》（以下簡稱：《實施細則》）。至此，關(guān)愛型的救助管理制度正式確立，強制性的收容遣送制度退出歷史舞臺。這充分體現(xiàn)了社會進步和人文關(guān)懷，也顯現(xiàn)出我國政治文明和法制建設(shè)的進步，是我國依法行政水平提高的一個重要標志。

根據(jù)《救助辦法》規(guī)定，救助管理站是開展城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的專門機構(gòu)?？h級以上人民政府根據(jù)需要設(shè)立救助管理站，并將救助管理站所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算?！毒戎k法》實施后，各地紛紛將原有的收容遣送站改制成為救助管理站。在實踐中，全國各省地級以上城市均設(shè)立有救助站，相當一部分縣級也設(shè)立了救助管理站。而不設(shè)站的縣級民政部門則有相關(guān)的機構(gòu)和人員管理流浪乞討人員救助工作。救助管理機構(gòu)包括：救助管理站、流浪未成年人救助保護中心。

（二）流浪乞討人員救助工作原則。

30關(guān)行政機關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當告知其向救助站求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，還應(yīng)當引導(dǎo)、護送到救助站?！斌w現(xiàn)的是自愿受助原則，也就是說不能強行帶走。第十一條規(guī)定：“救助站應(yīng)當勸導(dǎo)受助人員返回其住所地或者所在單位，不得限制受助人員離開救助站。”更加明確了流浪乞討人員自愿受助原則。所謂無償，是指救助部門無償對流浪乞討人員提供各種服務(wù)，不得以任何形式收取其本人或家屬的費用。所需費用均由各級政府納入同級政府財政預(yù)算安排。例如：《救助辦法》第十條規(guī)定：“救助站不得向受助人員、其親屬或者所在單位收取費用，不得以任何借口組織受助從事生產(chǎn)勞動?！边@一規(guī)定明確了救助工作的無償原則。

2.臨時性、低標準原則。救助管理站對救助對象實施的救助，主要是解決其臨時的生活困難，并使其返回家庭或所在單位?！毒戎芾磙k法》規(guī)定，救助站對流浪乞討人員的救助是一項臨時性社會救助措施?！秾嵤┘殑t》規(guī)定，救助站應(yīng)當根據(jù)受助人員的情況確定救助期限，一般不超過10天。因特殊情況需要延長的，報上級民政主管部門備案。這些都體現(xiàn)了救助工作的臨時性原則。低標準是指對受助人員實施救助時，應(yīng)以受助人員的救助需求確定救助內(nèi)容和救助方式，而不能以滿足受助人員的主觀愿望為尺度。對于受助人員提出的無理要求，要予以拒絕。要對特殊困難群體實施特別的救助。對于殘疾人、未成年人、老年人,救助管理站要在生活上給予照顧，并給予必要的保護。

3.救助與管理并重原則。對于受助人員既要救助，又要管。

31理，救助、管理要并重。救助是指救助管理站代表國家向符合條件的救助對象，無償提供的必要的生活幫助和其他便利條件。管理是指國家為確保救助工作運轉(zhuǎn)正常，保障受助人員合法權(quán)益而進行的必要約束、管制。救助是第一位的，管理是保障救助工作正常進行的重要手段。救助與管理是不可分割的統(tǒng)一整體，是社會救助同一進程的兩個方面?！秾嵤┘殑t》規(guī)定，受助人員在救助站期間應(yīng)當遵紀守法，不得辱罵、毆打救助站工作人員或者其他受助人員，不得破壞救助設(shè)施，不得毀壞、盜竊公私財物，不得無理取鬧、擾亂救助工作秩序。對受助人員的違法行為，救助站工作人員應(yīng)當及時制止；受助人員違規(guī)違紀情節(jié)嚴重的，或者發(fā)現(xiàn)受助人員有犯罪嫌疑的，應(yīng)當及時報請公安機關(guān)依法處理。這一規(guī)定體現(xiàn)了對受助人員的管理原則。

32對已流浪乞討的，應(yīng)予接回。

上述各方面責任是密切相關(guān)的，各級政府依法履行職責是做好城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的關(guān)鍵。政府不僅是救助的主體，同時對于社會、家庭履行責任具有引導(dǎo)、鼓勵、督促的責任。要教育受助人員的親屬或其他監(jiān)護人履行應(yīng)盡的義務(wù)，對遺棄撫養(yǎng)、贍養(yǎng)對象且屢數(shù)不改的人員，要依法予以嚴肅處理。

（三）救助的對象與條件。

《實施細則》規(guī)定流浪乞討人員救助的對象必須具備四個條件，即：自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日。雖有流浪乞討行為，但不具備上述規(guī)定情形的，不屬于救助對象。對屬于救助對象的，應(yīng)當及時安排救助；不屬于救助對象的，不予救助并告知其理由。對因年老、年幼、殘疾等原因無法提供個人情況的，救助站應(yīng)當先提供救助，再查明情況。對拒不如實提供個人情況的，救助站將不予救助。受助人員故意提供虛假個人情況的，救助站要終止救助。

在實際工作中，救助對象范圍趨于擴大。對于外出偶遇被偷、被搶、被騙、被拐賣以及務(wù)工不著、身無分文等特殊困難人員，按規(guī)定不屬于救助范圍，但他們已處于生活無著境地，若得不到臨時性救助，其生存出現(xiàn)危機，將引發(fā)難以預(yù)料后果。目前，我區(qū)各救助機構(gòu)在執(zhí)行中已相對放寬了救助條件。

（四）基本業(yè)務(wù)流程。

33助管理站首先要建立求助人員《個人基本情況檔案》，初步檢視求助人員的身體狀況，并做出記錄。發(fā)現(xiàn)屬于危重病人、精神病人的，直接送定點醫(yī)院。屬于傳染病人、疑似傳染病人，立即向當?shù)匦l(wèi)生防疫部門報告，根據(jù)其建議采取隔離或者其他相應(yīng)措施。對于其他求助人員，除符合直接救助條件的以外，都要經(jīng)過甄別檢查。符合救助條件的，建立受助人員《救助情況檔案》，辦理入站手續(xù)；不符合救助條件的，向當事人說明原因，聽取其辯解和陳述，告知其申訴途徑，出具《不予救助通知書》。此外，救助管理站在接待和救助工程中，發(fā)現(xiàn)吸毒及涉嫌違法犯罪人員，要聯(lián)系有關(guān)部門處置。發(fā)現(xiàn)屬于境外人員的，要首先聯(lián)系公安機關(guān)確認身份。屬于非法入境、居留的，由公安機關(guān)處置；屬于合法入境、居留的，報請政府有關(guān)部門處置。在入站環(huán)節(jié)，救助管理站還將對受助人員進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)易燃易爆、有毒、腐蝕等危險物品和管制刀具、違禁出版物，將予以沒收。發(fā)現(xiàn)銳（利）器等可能造成人員傷害的物品，代為保管。發(fā)現(xiàn)違禁藥物（品）、放射性物質(zhì)，聯(lián)系有關(guān)部門處置。經(jīng)過安全檢查后，救助管理站將幫助受助人員登記和保管其隨身攜帶的物品。為受助人員洗澡、洗衣、理發(fā)等個人衛(wèi)生活動提供幫助。為受助人員配備基本的、清潔的個人生活用品。入站后，救助管理站將按規(guī)定提供救助服務(wù)。

（五）流浪未成年人救助保護工作。

34少有三點是共同的；一是他們是18歲以下的未成年人；二是脫離正常生活的家庭和監(jiān)護；三是生活沒有可靠保障、生存處于困境，甚至是面臨危險的境遇。

流浪未成年人救助保護工作是未成年人權(quán)益保護的重要組成部分，是推動構(gòu)建社會主義和諧社會、落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是預(yù)防未成年人違法犯罪的重要方面。流浪兒童救助保護工作具有綜合性的特點，集救助、預(yù)防、管理、教育、外展、安置等功能于一體，是一項兼具救助性、福利性和管理性的工作。

1.救助功能。對流浪未成年人及時提供生活照料，保證其生存權(quán)益，是流浪未成年人救助保護工作的第一個重要特點?！毒戎芾磙k法》和《流浪未成年人救助保護機構(gòu)基本規(guī)范》規(guī)定，流浪未成年人救助保護機構(gòu)要提供適合受助未成年人成長發(fā)育需要的安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)的飲食，并為受助未成年人洗澡、洗衣、理發(fā)等個人衛(wèi)生活動提供便利條件，有效保證流浪未成年人的生存權(quán)益。

2.預(yù)防功能。一是預(yù)防受助未成年人發(fā)生疾??；二是預(yù)防和防止流浪未成年人犯罪；三是加強社區(qū)和家庭干預(yù)能力建設(shè)，從源頭上預(yù)防兒童流浪。

社會救治工作心得體會篇九

我是今年7月博士畢業(yè)后進入中科院聲學所工作的，能夠成為國家頂尖科研機構(gòu)中的一名科研人員讓我感到非常榮幸!雖然到目前為止，我工作的時間才是短暫的幾個月，我卻時刻感受著關(guān)懷與溫暖：這里有關(guān)注我們成長的領(lǐng)導(dǎo)，他們的諄諄教誨讓我獲益匪淺，使我得以迅速擺正自己的位置、明確自己的目標;這里有充滿熱情真誠的同事，他們的幫助使我得以更快地步入工作的正軌、實現(xiàn)由學生向科研者的轉(zhuǎn)變;這里更有一個廣闊的科研舞臺，供我們施展自己的才華，創(chuàng)造人生的精彩!

曾有一位哲人說過：“選擇決定命運”，我為自己當初正確的選擇而慶幸，而短短的四天半的新員工培訓(xùn)更讓我堅定了這個想法，這次培訓(xùn)雖然短暫，但是課程安排緊湊、內(nèi)容充實，從所情所規(guī)的介紹，到組織文化的宣貫，再到職業(yè)生涯的規(guī)劃和拓展訓(xùn)練的實踐，讓我的知識得到了升華、團隊精神得到了深化、情操得到了陶冶，感慨頗多，歸納如下。

在職工的培訓(xùn)開學典禮上，王小民所長熱情澎湃的為我們介紹了聲學所的發(fā)展歷程和取得的豐碩科研成果，從繪制的第一張北京市噪音統(tǒng)計圖到人民大會堂的聲音設(shè)計，從adcp定型樣機到“蛟龍?zhí)枴鄙詈］d人潛水器，讓我為中科院聲學所的傲人成績而自豪，也深深的體會到創(chuàng)造今日成績的艱辛。黃曾旸老師的“激勵創(chuàng)新、引領(lǐng)未來”的科研講座，從全新的角度將自己的科研心得與我們分享、交流，從他的身上，讓我感受到一個真正的學者所享受到做學問的樂趣，以及對晚輩的殷切期望與無私奉獻。

陽光培訓(xùn)的王建軍老師，通過他多年培訓(xùn)的豐富經(jīng)驗，循循誘導(dǎo)，對我們進行啟發(fā)式的講解，從“人生拍賣”到“模仿互動”，從“挖機”的寓意故事到“細節(jié)決定成敗”的搞笑視頻，寓學于樂，啟發(fā)了我們的思維，發(fā)掘了自身深層的潛意識。其中，我對和尚挑水、挖井的故事印象深刻，頗有觸動，同時也聯(lián)想起彼得圣吉對職場人的一句忠告：“未來惟一持久的優(yōu)勢是，比你的競爭對手學習得更好。”的確學習已經(jīng)成為工作后賴以生存的手段，誰學習得更快、理解得更深，誰就會走在發(fā)展的前列。面對信息領(lǐng)域日新月異的變革，我們更需要不斷的更新觀念和提高技能，路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索，建立終生學習的目標。

培訓(xùn)期間，行政機關(guān)的各位處長、老師也給我留下了深刻的印象，她們分別就各自主管的工作內(nèi)容進行了詳細的介紹，讓我們這些剛剛踏入工作崗位的新人，通過最高效的方式了解了所里的職責分工和福利待遇，讓我們在認真做好科研工作的同時，更加充滿激勵和熱情。

最后一天的野外拓展訓(xùn)練，充分為大家提供了一個交流認識的平臺，通過團隊的協(xié)同競賽，大家已經(jīng)彼此熟悉，暢所欲言?；仡櫰疬@一天緊張有序的課程安排，在“孤島求生”、“信任背摔”和“畢業(yè)墻”的游戲中，增進了大家的溝通技巧與團隊協(xié)同精神，讓我對群體智慧的偉大有了更深刻的感觸，就像一粒水珠，只有融入大海的擁抱，才能永遠不干涸。

通過這次入職培訓(xùn)，使我全方位的了解了我的科研環(huán)境和工作定位，使我更堅信自己的正確選擇。對于剛出校園的我們就像是一張白紙，應(yīng)該懷著一顆空杯的心去對待每一件事，去做好每一件事，揚起風帆，從這里啟航，我相信在這里，我的能力能夠得到最大程度的提升、我的價值能夠得到最大程度的實現(xiàn)!