最新國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)心得體會(huì)范本(優(yōu)質(zhì)9篇)

心得體會(huì)是我們?cè)趯W(xué)習(xí)、工作和生活中所總結(jié)和概括的一種重要經(jīng)驗(yàn)，它能夠幫助我們更好地反思和成長(zhǎng)。每個(gè)人都應(yīng)該養(yǎng)成總結(jié)的習(xí)慣，因?yàn)樗梢宰屛覀兏玫卣J(rèn)識(shí)自己，提高自己的能力和素質(zhì)。心得體會(huì)不僅僅是對(duì)自己的一種梳理和總結(jié)，更可以作為對(duì)外交流的一種方式，與他人分享經(jīng)驗(yàn)和見(jiàn)解。寫心得體會(huì)時(shí)可以采用列舉法、比較法、分析法等方法，增加論述的全面性和深度。希望大家能夠從以下的心得體會(huì)范文中找到自己的共鳴和收獲。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)心得體會(huì)范本篇一

20日，習(xí)近平主席在北京以視頻方式出席亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體》的重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們要以開(kāi)啟亞太經(jīng)合組織2020年后的合作愿景為新起點(diǎn)，開(kāi)啟亞太合作新階段，共同構(gòu)建開(kāi)放包容、創(chuàng)新增長(zhǎng)、互聯(lián)互通、合作共贏的亞太命運(yùn)共同體。

這是共克時(shí)艱的中國(guó)方案，也是共創(chuàng)未來(lái)的科學(xué)謀劃。當(dāng)前，世界和亞太正在經(jīng)歷深刻變革，新冠肺炎疫情加速了這一趨勢(shì)。亞太合作未來(lái)的路怎么走，關(guān)乎地區(qū)發(fā)展，關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎世界未來(lái)。習(xí)近平主席的重要講話既立足亞太又著眼全球，為新形勢(shì)下亞太合作勾畫了藍(lán)圖、指明了方向、注入了信心。

廣袤的太平洋，見(jiàn)證亞太經(jīng)合組織合作不斷深化，取得長(zhǎng)足進(jìn)展。以茂物目標(biāo)為指引，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平;推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和均衡發(fā)展;倡導(dǎo)開(kāi)放的地區(qū)主義，探索出自主自愿、協(xié)商一致、靈活務(wù)實(shí)、循序漸進(jìn)的“apec方式”……經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，亞太地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最強(qiáng)勁、最活躍的一個(gè)板塊，為構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、支持多邊貿(mào)易體制、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)揮了積極作用。

“遇山一起爬，遇溝一起跨”。這是亞太大家庭精神的精髓。亞太經(jīng)濟(jì)合作是相互成就、互利共贏的發(fā)展平臺(tái)，亞太各成員發(fā)展高度互補(bǔ)，利益深度融合，一榮俱榮，一損俱損。近年來(lái)，習(xí)近平主席順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)，立足推進(jìn)亞太合作，提出一系列中國(guó)倡議。20xx年提出的“構(gòu)建開(kāi)放包容、創(chuàng)新增長(zhǎng)、互聯(lián)互通、合作共贏的亞太命運(yùn)共同體”主張，準(zhǔn)確把握亞太發(fā)展大勢(shì)，明確了人類命運(yùn)共同體理念在亞太地區(qū)落地生根的具體路徑。今年，在各方共同參與下，亞太經(jīng)合組織制定出2020年后的宏偉愿景，為未來(lái)一個(gè)時(shí)期亞太經(jīng)濟(jì)合作提供了重要指引。

堅(jiān)持開(kāi)放合作，共創(chuàng)美好未來(lái)。面對(duì)亞太地區(qū)數(shù)十年來(lái)首次出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)整體負(fù)增長(zhǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)保護(hù)人民健康、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的艱巨任務(wù)，亞太各經(jīng)濟(jì)體必須勇于擔(dān)當(dāng)，為區(qū)域繁榮盡力，為人類未來(lái)盡責(zé)。要堅(jiān)持開(kāi)放包容，堅(jiān)決維護(hù)和平穩(wěn)定，堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊主義，堅(jiān)持構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖支持以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;堅(jiān)持創(chuàng)新增長(zhǎng)，促進(jìn)新技術(shù)傳播和運(yùn)用，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善經(jīng)濟(jì)治理，營(yíng)造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的營(yíng)商環(huán)境;堅(jiān)持互聯(lián)互通，暢通人員、貨物、資金、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng);堅(jiān)持合作共贏，深化互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系，秉持共商共建共享理念，不斷提升區(qū)域合作水平。

立足新起點(diǎn)，再創(chuàng)新輝煌。亞太各國(guó)要進(jìn)一步深化命運(yùn)共同體意識(shí)，風(fēng)雨同舟、守望相助，開(kāi)啟亞太合作新階段，把愿景一步步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，共創(chuàng)共享亞太和平繁榮美好未來(lái)。

[摘要]本文研究的課題正基于此，分三個(gè)部分探索一個(gè)合格新聞人應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng)這一命題。第一章為緒論，闡述了課題研究的緣起和必要性；第二章和第三章為論文的重點(diǎn)，通過(guò)典型的案例分析結(jié)合自身的理論知識(shí)以及新聞從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，歸納出新聞?dòng)浾邞?yīng)具備的基本的職業(yè)素養(yǎng)，并延伸出一些在新時(shí)期需要培養(yǎng)和注意的特性。文章以小見(jiàn)大，通過(guò)將案例分析與文獻(xiàn)綜述相結(jié)合的方式，有效地突出了中心觀點(diǎn)——新聞?dòng)浾叩穆殬I(yè)素養(yǎng)。從學(xué)術(shù)角度可以作為相關(guān)知識(shí)的一種補(bǔ)充，同時(shí)也可在工作上對(duì)自己和新聞同行起到鏡鑒的作用。

[關(guān)鍵詞]新聞?dòng)浾呗殬I(yè)素養(yǎng)新時(shí)期。

1緒論。

美國(guó)著名報(bào)人約瑟夫·普利策曾把國(guó)家看作是一條船，而新聞?dòng)浾呔褪钦驹诖瑯蛏系牟t望者，他要在一望無(wú)際的海面上觀察一切、審視海上的不測(cè)風(fēng)云和淺灘暗礁，及時(shí)發(fā)出警報(bào)。信息爆炸的時(shí)代，人與人之間的物理距離被無(wú)形拉近了，然而對(duì)周圍環(huán)境的不確定感卻有增無(wú)減，記者恰如其分地詮釋了“信息提供者”的角色。特別是大眾傳播時(shí)代，受眾本身對(duì)信息接收沒(méi)有太多的選擇空間，作為傳播閘口的把關(guān)人，記者身上承擔(dān)了更多的責(zé)任和使命。他們絕不應(yīng)如無(wú)冕之王般的高高在上，也不應(yīng)如狗仔般以挖人隱私為樂(lè)，而是應(yīng)該有更高的職業(yè)素養(yǎng)，“鐵肩擔(dān)道義，妙筆著文章”。遍覽新聞史，古今中外的很多名記者都在這方面做出了表率，像黃遠(yuǎn)生、邵飄萍、鄧拓、斯諾、法拉奇等等，他們的人品和作品一樣不會(huì)隨時(shí)間的流逝而湮沒(méi)無(wú)聞。

2新聞?dòng)浾叩幕舅仞B(yǎng)。

2.1新聞事業(yè)的基石——客觀公正。

美國(guó)第三任總統(tǒng)、《獨(dú)立宣言》的主起草人杰斐遜曾說(shuō)過(guò)“假如讓我決定我們應(yīng)該有一個(gè)無(wú)報(bào)紙的政府，還是有一個(gè)無(wú)政府的報(bào)紙，我將毫不躊躇地表示歡迎后者”，把新聞看成是打開(kāi)真理的大門，賦予了媒體無(wú)上的榮耀。當(dāng)然，無(wú)論是傳統(tǒng)的報(bào)紙、廣播還是后來(lái)的電視、互聯(lián)網(wǎng)，各種媒介承載的新聞即使“外表”再精致，它們也是冰冷的、沒(méi)有生命的。要想新聞活起來(lái)，在于報(bào)道者的水平，而要想新聞承擔(dān)“社會(huì)風(fēng)向標(biāo)、瞭望塔”的使命，則需要新聞?dòng)浾哂幸活w客觀公正的心。曾經(jīng)的新華社社長(zhǎng)郭超人就表示，新聞?dòng)浾叩墓P下有毀譽(yù)忠奸，有財(cái)產(chǎn)萬(wàn)千，有是非曲直，有人命關(guān)天，這樣的一支筆如果沒(méi)有對(duì)黑白善惡、真假美丑的最基本的判斷又如何能握得住呢？客觀公正，既是新聞事業(yè)的基石，也是每一個(gè)合格的新聞?dòng)浾弋吷非蟮哪繕?biāo)。

2.2不入虎穴焉得虎子——勇敢。

王安石在《游褒禪山記》中提到，世之奇?zhèn)?、瑰怪、非常之觀，常在于險(xiǎn)遠(yuǎn)，新聞采訪的環(huán)境同樣如此。想要覓得好的題材，我們不可能待在溫馨舒適的家中閉門造句，也不會(huì)總是在氣派的市政廳內(nèi)、流光溢彩的舞臺(tái)下、豪華的賓館套房中坐等新聞通稿送來(lái)。好新聞?wù)Q生的環(huán)境，很多時(shí)候是蚊蠅逐臭的貧民窟或是硝煙彌漫的戰(zhàn)場(chǎng)亦或是人跡罕至的荒漠，危機(jī)四伏，孤獨(dú)和恐懼伴隨你左右。在這樣的情況下，一個(gè)懦夫是無(wú)法完成任務(wù)的，只有直面前途的荊棘，正視淋漓的鮮血，拿出“不入虎穴、焉得虎子”的勇者氣概，才會(huì)為世人留下一筆筆寶貴的精神財(cái)富。那些被人稱道的新聞?dòng)浾?，無(wú)論男女、不分長(zhǎng)幼，都有著堅(jiān)韌無(wú)畏的性格，也正基于此，閭丘露薇能夠第一時(shí)間挺近巴格達(dá)，而不顧離自己近在只咫的爆炸；張泉靈能夠毫不猶豫地奔赴汶川災(zāi)區(qū)，而鏡頭中尚可清晰地看到從山坡上滾下的亂石；伊麗莎白·科克倫能夠?yàn)榕夺t(yī)院的虐患丑聞喬裝精神病人，上演現(xiàn)實(shí)版的“飛躍瘋?cè)嗽骸薄?/p>

2.3透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)——新聞敏感度。

筆者在作為記者的從業(yè)過(guò)程中也深刻地體會(huì)到了新聞敏感度的重要作用?！翱此茖こＷ钇驷?，成如容易卻艱辛”，擁有較強(qiáng)新聞敏感的記者常有奇思妙想，寫出可讀性、影響力俱佳的文章，他們注重細(xì)節(jié)，留心事物之間的聯(lián)系和規(guī)律；缺乏新聞敏感度的記者往往張口通稿、閉口模板，走馬觀花似的采訪以致“深入寶山、空手而歸”。曾獲發(fā)動(dòng)機(jī)公司“優(yōu)秀電視片二等獎(jiǎng)”的專題片《心養(yǎng)》就是作者新聞敏感度高的一種表現(xiàn)。新員工入職，通常宣傳部門的報(bào)道就是迎新、領(lǐng)導(dǎo)授課等常規(guī)內(nèi)容。而《心養(yǎng)》恰恰抓住了學(xué)生剛畢業(yè)走入職場(chǎng)后從學(xué)校帶來(lái)的散漫習(xí)氣與企業(yè)6s規(guī)范化要求之間的矛盾，以個(gè)體經(jīng)歷的辦理入職手續(xù)、培訓(xùn)、工作等內(nèi)容入手，將正確錯(cuò)誤的方式都呈現(xiàn)在受眾面前，高低立現(xiàn)、優(yōu)劣自明，將以往大而空的宣教具化為生動(dòng)的鏡頭畫面，在潛移默化中起到了預(yù)期的規(guī)范性作用，也成為動(dòng)力所文化宣傳中的一抹亮色。

3新時(shí)期的新聞?dòng)浾摺?/p>

著名媒體人白巖松曾表示，信息時(shí)代人人都是新聞?dòng)浾?。這并非代表在新時(shí)期記者的工作不再重要了，恰恰相反，如果說(shuō)大眾傳播初期，受眾因?yàn)槿狈邮招畔⒌耐緩蕉幵谛畔⒐聧u的話，那么現(xiàn)在受眾是因?yàn)檫x擇太多而遭遇“幸福的煩惱”。作為傳統(tǒng)意義上的把關(guān)人，記者還是有責(zé)任、有義務(wù)為受眾在魚(yú)龍混雜的新聞中去粗取精、去偽存真。只是伴隨著信息傳播媒介的日新月異，受眾對(duì)接收到的信息的要求也越來(lái)越高，不僅僅要能清晰地介紹出新聞事件的基本要素，還要鏈接豐富、文字生動(dòng)，既可服務(wù)于日常的工作所需，也能于生活閑暇作為美文鑒賞。而根據(jù)傳播學(xué)中“使用與滿足”的理論，受眾在大多數(shù)情況下會(huì)受喜好的支配去接觸媒介，接觸媒介內(nèi)容所形成的第一印象將會(huì)在很大程度上決定繼續(xù)接觸的幾率。所以，對(duì)于新時(shí)期的新聞?dòng)浾邅?lái)講，提升自身的職業(yè)素養(yǎng)絕不是勸勉式的可有可無(wú)，他決定了個(gè)人乃至整個(gè)媒體的聲譽(yù)、生存。在保有客觀公正、勇敢、新聞敏感度等基本的職業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)，還需要從以下幾方面提升內(nèi)功。

3.1有的放矢謀定后動(dòng)——新聞策劃。

如果把新聞報(bào)道看作是一種應(yīng)激性行為，那么新聞策劃就是預(yù)先性行為，不論是針對(duì)未發(fā)生的預(yù)期事件還是已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)情況，新聞策劃的目的就在于整合優(yōu)勢(shì)的報(bào)道資源，恰當(dāng)?shù)胤峙鋱?bào)道力量，有的放矢、謀定后動(dòng)，從而達(dá)到最佳的報(bào)道效果。這里要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問(wèn)題：第一、新聞策劃不同于策劃新聞，新聞策劃的基礎(chǔ)是真實(shí)存在的新聞事件，目的是通過(guò)完善報(bào)道方式讓受眾更加充分地了解到事情的真相及相關(guān)的背景知識(shí)。而策劃新聞很多時(shí)候帶有強(qiáng)烈的公關(guān)性、宣傳性，它的前提是非客觀的、人為操縱的事件，目的是通過(guò)策劃出來(lái)的新聞達(dá)到說(shuō)服受眾接受其理論的效果。新聞策劃是新聞事業(yè)向前發(fā)展的必然產(chǎn)物，而策劃新聞則是偏離新聞本質(zhì)的衍生品。第二、新聞策劃的工作不是由主編或責(zé)任編輯一個(gè)人來(lái)完成的，新聞?dòng)浾咦鳛檎麄€(gè)策劃的最終執(zhí)行者，不僅要全程參與其中，更要備有自己的策劃概念、策劃方案以及針對(duì)策劃的實(shí)施方法，根據(jù)事件發(fā)展的實(shí)際情況靈活的作出調(diào)整。

結(jié)語(yǔ)。

本文沒(méi)有過(guò)多地糾結(jié)于職業(yè)素養(yǎng)退化的原因、表象，而是直奔主題，追根溯源地研究新聞?dòng)浾弑驹摼哂械幕舅仞B(yǎng)。筆者以自身積累的新聞傳播學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，結(jié)合豐富的實(shí)習(xí)經(jīng)歷以及從業(yè)后的感悟，總結(jié)出了新聞事業(yè)的基石——客觀公正、深入虎穴的勇敢、看到本質(zhì)的新聞敏感度等幾點(diǎn)有代表性的基本素養(yǎng)。同時(shí)，引入時(shí)代背景，根據(jù)新形勢(shì)下新聞傳播事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，談到了新時(shí)期的記者要做通才，要有較強(qiáng)的新聞策劃意識(shí)，能積極地引導(dǎo)輿論同時(shí)擯棄在工作中的一些盲點(diǎn)、誤區(qū)等幾方面內(nèi)容，使得構(gòu)成一個(gè)合格新聞?dòng)浾叩穆殬I(yè)要素更加完整和豐富。

參考文獻(xiàn)。

[1][美]丹尼斯·布里安，曹珍芳譯.普利策傳[m].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2004.

[2][英]約翰·彌爾頓，吳之椿譯.論出版自由[m].北京：商務(wù)印書(shū)館，1958第一版.

“十二五”規(guī)劃圓滿收官，“十三五”規(guī)劃建議審議通過(guò)，發(fā)出了向全面建成小康社會(huì)沖刺的信號(hào)。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用，科學(xué)判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的歷史方位，主動(dòng)作出適應(yīng)新形勢(shì)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，至關(guān)重要。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)，“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?！边@是做好新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的綱領(lǐng)性思想，對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，具有重大指導(dǎo)意義。

認(rèn)識(shí)新常態(tài)要到位。首先是正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增速，真正理解增速逐步放緩是客觀發(fā)展使然，是符合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)所支持的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。由此，才能驅(qū)散“經(jīng)濟(jì)悲觀論”的霧霾，擺脫“速度依賴癥”的困擾，避免加大刺激手段、強(qiáng)行推高經(jīng)濟(jì)，防止矛盾進(jìn)一步積累拖延甚至引發(fā)諸多風(fēng)險(xiǎn)。其次要看到增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再平衡是新常態(tài)的基本特征。例如農(nóng)業(yè)、制造業(yè)比重下降，服務(wù)業(yè)上升;投資率明顯下降，消費(fèi)率明顯上升;企業(yè)收入占比明顯下降，居民收入占比明顯上升，等等。在這些升降起伏之中，落后生產(chǎn)力不斷萎縮和退出，先進(jìn)生產(chǎn)力不斷生長(zhǎng)和擴(kuò)張，涌現(xiàn)一系列新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。這些都是客觀趨勢(shì)，不會(huì)以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，才會(huì)有所說(shuō)的“戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。

適應(yīng)新常態(tài)要主動(dòng)。保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，必須把著力點(diǎn)放到提高全要素生產(chǎn)率上。有較高效率支撐的增長(zhǎng)，才是符合我們?cè)竿男鲁B(tài)。如果增速下降而效率沒(méi)有改善，不僅過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速擴(kuò)張掩蓋的諸多矛盾會(huì)暴露出來(lái)，而且會(huì)陷入減速過(guò)快、加劇矛盾的困境。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，就要緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)基點(diǎn)，調(diào)整宏觀調(diào)控思路，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題確立定向調(diào)控靶點(diǎn)，在精準(zhǔn)、及時(shí)、適度上下功夫;調(diào)整地方發(fā)展思路，改變過(guò)去以gdp論英雄的偏好與思維定式，將更多資源和精力用于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、創(chuàng)新社會(huì)管理、提供公共服務(wù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境上;調(diào)整企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，把研發(fā)創(chuàng)新、工匠精神作為生存發(fā)展的關(guān)鍵，真正把價(jià)值創(chuàng)造作為企業(yè)立足的根本。

引領(lǐng)新常態(tài)要作為。新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨復(fù)雜的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，也意味著改革開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)全新階段。實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展，不能坐著等、站著看，只有加快改革，才能闖過(guò)關(guān)口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的重大創(chuàng)新和必然要求，也是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路。它既要求我們調(diào)整存量，下決心、下大功夫去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，把資源要素從產(chǎn)能過(guò)剩、增長(zhǎng)空間有限的產(chǎn)業(yè)中釋放出來(lái);也要求我們培育增量，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、降低稅負(fù)，充分釋放市場(chǎng)主體活力和內(nèi)部增長(zhǎng)潛能，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)挖掘新動(dòng)力，為新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟新空間。

發(fā)展要靠改革，改革要靠思想解放和理念創(chuàng)新。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，尤其要強(qiáng)調(diào)擺脫慣性思維、樹(shù)立科學(xué)理念。正如所強(qiáng)調(diào)的，發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享，五大理念各自有其深刻內(nèi)涵，又相互聯(lián)系貫通，為做好新常態(tài)下的各項(xiàng)工作提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。我們要在五大發(fā)展理念指引下，深入研究新情況、解決新問(wèn)題，把握時(shí)不我待的歷史性機(jī)遇，創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加光明的未來(lái)。

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，財(cái)務(wù)管理人員對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要更加凸顯，這就要求財(cái)務(wù)管理人員必須有過(guò)硬的素養(yǎng)，才能更好地適應(yīng)不斷變化的工作崗位要求。文章以財(cái)務(wù)管理的重要性為切入點(diǎn)，論述了財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)內(nèi)涵，并提出了提高財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)素養(yǎng)的方法。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理人員;職業(yè)素養(yǎng);培養(yǎng)方式。

“職業(yè)素養(yǎng)”是在特定工作崗位下形成的綜合素質(zhì)，包含職業(yè)道德、知識(shí)水平、工作作風(fēng)等方面，是行業(yè)的內(nèi)在要求。財(cái)務(wù)人員作為負(fù)責(zé)單位財(cái)務(wù)工作的樞紐，是單位經(jīng)濟(jì)往來(lái)、會(huì)計(jì)管理、財(cái)務(wù)報(bào)表等工作的重要參謀。而財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)運(yùn)行的重要因素，因此，財(cái)務(wù)管理人員必須時(shí)刻提高自己的素質(zhì)和能力，以滿足企業(yè)的發(fā)展需要。

1.財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的中樞。財(cái)務(wù)管理是涉及資金往來(lái)，同有關(guān)方面進(jìn)行財(cái)務(wù)接洽的重要工作。財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容往往是有價(jià)值的東西，會(huì)參與到企業(yè)管理的任何一個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)的資金籌措、使用、分配及債務(wù)償還等，一切和資金有關(guān)的事項(xiàng)都屬于財(cái)務(wù)管理的范疇。企業(yè)運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程都離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理，生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營(yíng)等過(guò)程必須有財(cái)務(wù)管理的配合，同時(shí)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算和財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)更需要財(cái)務(wù)管理工作的完成，否則，企業(yè)將全程癱瘓，面臨倒閉。因此，財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，是企業(yè)的中樞，是任何一個(gè)企業(yè)都必須設(shè)立的管理流程。

2.財(cái)務(wù)管理是企業(yè)決策的重要參考。財(cái)務(wù)管理具有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)、信息反饋快等問(wèn)題，企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的各個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的效果會(huì)通過(guò)財(cái)務(wù)管理及時(shí)的表現(xiàn)出來(lái)，企業(yè)可根據(jù)財(cái)務(wù)管理反映的情況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行正確的決策，以進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，或及時(shí)解決存在問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理所涉及的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)會(huì)及時(shí)對(duì)近期內(nèi)企業(yè)運(yùn)行的常規(guī)指標(biāo)進(jìn)行梳理、分析、匯總、預(yù)算、審計(jì)等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，為領(lǐng)導(dǎo)者提供科學(xué)的、可操作的決策參考。

3.財(cái)務(wù)管理是企業(yè)交往的重要環(huán)節(jié)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化日益明顯，企業(yè)要想生存、發(fā)展、壯大，必須與其他單位發(fā)生各種各樣的關(guān)系。任何企業(yè)都不可能是獨(dú)立的存在，因此，在企業(yè)交往的過(guò)程中，資金往來(lái)是必備環(huán)節(jié)，是企業(yè)間發(fā)生關(guān)系的重要因素，財(cái)務(wù)管理正像紐帶一樣將各個(gè)企業(yè)聯(lián)系在一起。如：一個(gè)生產(chǎn)性企業(yè)的運(yùn)行情況，通過(guò)財(cái)務(wù)管理就可直接反映，如果近期生產(chǎn)過(guò)剩，財(cái)務(wù)審計(jì)后，就需要和其他原材料企業(yè)進(jìn)行洽談，適度減少材料供應(yīng)，壓縮生產(chǎn);相反如果供不應(yīng)求，那么同樣通過(guò)財(cái)務(wù)管理反饋的信息，及時(shí)加大企業(yè)聯(lián)系，尋找更多原料供應(yīng)企業(yè)，增加產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量。

由于財(cái)務(wù)管理工作的重要性，財(cái)務(wù)管理人員的素養(yǎng)就顯得更加重要。一個(gè)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員除了需要必備的知識(shí)水平、業(yè)務(wù)技能，還需要全方面的職業(yè)素養(yǎng)，具體包含以下幾個(gè)方面。

1.道德素養(yǎng)。道德素養(yǎng)是一個(gè)從業(yè)人員內(nèi)在的要求，也是必備的素質(zhì)。特別是近年來(lái)，國(guó)家大力提倡道德教育，提升道德修養(yǎng)，道德是任何一個(gè)人都應(yīng)該遵守的行為準(zhǔn)則和行為規(guī)范。作為從事財(cái)務(wù)工作的財(cái)務(wù)管理人員同樣需要具備良好的道德素養(yǎng)。首先，愛(ài)崗敬業(yè)。作為一名財(cái)務(wù)管理人員，必須做到干一行愛(ài)一行，愛(ài)一行就干好一行，有良好的工作態(tài)度，辦事情一絲不茍，有足夠的耐心和激情，對(duì)人對(duì)事都很熱心，干財(cái)務(wù)工作必須有強(qiáng)烈的責(zé)任感，做到謹(jǐn)小慎微，認(rèn)真仔細(xì)，恪盡職守，做好自己的財(cái)務(wù)工作。其次，誠(chéng)實(shí)守信。財(cái)務(wù)工作的特殊性要求工作人員必須誠(chéng)實(shí)守信，堅(jiān)持原則，不能弄虛作假，制造假賬，逃避稅務(wù)。本本分分做人，老老實(shí)實(shí)辦事，始終做到言行一致，不為個(gè)人和企業(yè)的私利做損害集體、國(guó)家的事情。再次，廉潔自律。財(cái)務(wù)工作涉及資金往來(lái)，要求工作人員必須潔身自好，具有較強(qiáng)的自我約束能力，在金錢面前不低頭，按原則辦事。最后，堅(jiān)持準(zhǔn)則。財(cái)務(wù)管理人員必須公正公平辦理各種事情，如實(shí)記錄各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，確保會(huì)計(jì)、審計(jì)等各項(xiàng)工作真實(shí)、可靠。

2.業(yè)務(wù)素養(yǎng)。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)特殊的工作，知識(shí)要求比較專業(yè)，需要工作人員熟悉掌握財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)知識(shí)。作為一名財(cái)務(wù)管理工作人員，需要熟悉國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，充分掌握各項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)制度，了解國(guó)際管理，知道其他國(guó)家關(guān)于財(cái)務(wù)管理的相關(guān)法律政策。財(cái)務(wù)管理人員必須熟練掌握會(huì)計(jì)、審計(jì)等方面的知識(shí)，掌握國(guó)際貿(mào)易核算標(biāo)準(zhǔn)及核算方式，同時(shí)還要具備運(yùn)用電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)等網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。為了更好的助推企業(yè)發(fā)展，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)有一定的了解，通過(guò)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、微觀經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)，從而為財(cái)務(wù)管理工作提供方便快捷的途徑，為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的決策參考。同時(shí)，還需要掌握與財(cái)務(wù)相關(guān)的稅收、金融、債券、法律等知識(shí)，從而為財(cái)務(wù)管理工作提供參考，作出科學(xué)的預(yù)判，制定可操作的財(cái)務(wù)管理方案。

3.能力素養(yǎng)。財(cái)務(wù)管理人員除了有知識(shí)技能之外，還必須具備其他方面的能力。首先，分析能力。能夠運(yùn)用自己所學(xué)到的知識(shí)，通過(guò)日常財(cái)務(wù)管理工作，分析出企業(yè)運(yùn)行情況，制定財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，為企業(yè)決策提供一定的依據(jù)。其次，參與能力。財(cái)務(wù)管理的特殊性要求人員必須參與企業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)劃決策，企業(yè)發(fā)展壯大資金是關(guān)鍵，而管理資金恰好是財(cái)務(wù)人員的本職，因此，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)有參與決策的能力和素養(yǎng)。最后，實(shí)踐能力。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)管理同樣需要通過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，來(lái)完善自己的能力。因此，需要工作人員必須具備實(shí)踐能力，能夠根據(jù)市場(chǎng)的信息，制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理政策，合理完成資金活動(dòng)。

1.培養(yǎng)自身的財(cái)務(wù)理念。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的重要一環(huán)，對(duì)企業(yè)發(fā)展影響巨大。財(cái)務(wù)管理人員要想在激烈的精準(zhǔn)中脫穎而出，就必須持續(xù)培養(yǎng)自己的財(cái)務(wù)理念，在研究國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地制定財(cái)務(wù)管理模式，站在全局的角度，在實(shí)踐中進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步將財(cái)務(wù)管理做精做細(xì)，從細(xì)處入手，著眼于細(xì)致入微，將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的方方面面，通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)服務(wù)，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理人員的能力。要持續(xù)增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，在資金使用過(guò)程中，更加注重資金籌措、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)清算等環(huán)節(jié)，制定科學(xué)合理的制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、控制等能力，從而化解財(cái)務(wù)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2.提高自身的綜合素質(zhì)。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)、技術(shù)性較強(qiáng)、專業(yè)性較強(qiáng)的工作崗位。管理人員要想適應(yīng)這個(gè)崗位，必須時(shí)刻加強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)，不僅具備傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算能力，還必須有緊跟時(shí)代步伐的新知識(shí)，如：職業(yè)分析能力、溝通能力、參與決策能力等，熟悉現(xiàn)代財(cái)務(wù)相關(guān)制度。因此，必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)大自身的知識(shí)面，不僅要學(xué)習(xí)和崗位有關(guān)的財(cái)務(wù)、金融、會(huì)計(jì)等知識(shí)，還需要涉獵稅收、法律、計(jì)算機(jī)、電子商務(wù)、證券等領(lǐng)域，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，了解國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，宏觀調(diào)控機(jī)制，以便不斷提高自身的綜合能力，提升自己的財(cái)務(wù)管理水平和服務(wù)水平。

3.健全財(cái)務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制。要制定符合部門實(shí)際的人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大人才培養(yǎng)力度。財(cái)務(wù)管理人員的素養(yǎng)不是一天形成的，需要為他們創(chuàng)造合適的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和鍛煉條件，不定期組織相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員到外地進(jìn)行交流、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，通過(guò)這種方法不斷提高管理人員的知識(shí)面，拓寬他們的視野，創(chuàng)新管理人員工作思路。完善檔案管理制度，通過(guò)管理人員的工作實(shí)際表現(xiàn)，健全工作檔案，作為人員流動(dòng)、晉升、晉級(jí)等重要依據(jù)，構(gòu)建科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，暢通管理人員能上能下渠道，對(duì)工作進(jìn)步大，業(yè)績(jī)能力強(qiáng)的工作人員要適度提高工資待遇或把他們放到重要崗位，以此方法激發(fā)管理人員的工作激情，增強(qiáng)他們榮譽(yù)感和獲得感。同時(shí)，要加強(qiáng)思想教育，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想道德教育相結(jié)合，提高管理人員的道德素養(yǎng)，提升他們主人翁意識(shí)。

企業(yè)要想可持續(xù)發(fā)展，并不斷壯大，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是重要舉措。這就要求重視財(cái)務(wù)管理人員的素養(yǎng)，創(chuàng)新各種措施，不斷提高財(cái)務(wù)人員的能力和水平，讓他們最大限度發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，確保財(cái)務(wù)管理順利運(yùn)行，企業(yè)健康運(yùn)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]龔曉佳，施和俊.財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)[j].中外企業(yè)家，2015（20）.

[作者單位：內(nèi)蒙古賽科星繁育生物技術(shù)（集團(tuán)）股份有限公司]。

基層是社會(huì)治理的基礎(chǔ)和重心。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在防控新冠肺炎疫情這場(chǎng)大戰(zhàn)大考中，各地堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，不斷增強(qiáng)基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力讓群眾生活和辦事更方便，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

不斷增強(qiáng)組織力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增?！秉h的全面領(lǐng)導(dǎo)要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系來(lái)實(shí)現(xiàn)，黨組織是否有力量關(guān)鍵在于組織體系是否有力量。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的政黨，組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在疫情防控斗爭(zhēng)中，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市8300多個(gè)黨組織帶領(lǐng)干部群眾筑起抗擊疫情的堅(jiān)固防線，讓黨旗在疫情防控斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，必須更加注重把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能，建強(qiáng)基層黨組織。通遼市深入實(shí)施基層黨建專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)黨建示范群體創(chuàng)建、黨群服務(wù)中心建設(shè)、“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)、城區(qū)黨建“百日攻堅(jiān)”和爭(zhēng)創(chuàng)“五面紅旗”等，以黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，破解基層治理難題。

不斷增強(qiáng)凝聚力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要緊緊依靠人民。”提升基層治理能力，必須最大限度把群眾動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)、凝聚起來(lái)，通過(guò)自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。通遼市進(jìn)一步完善“兩代表一委員”聯(lián)系群眾制度，健全基層自治機(jī)制，規(guī)范完善村規(guī)民約，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行黨員進(jìn)社區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)干部包村聯(lián)戶等制度，傾聽(tīng)民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生，把黨的領(lǐng)導(dǎo)植根于基層、植根于群眾。堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)組織和市場(chǎng)主體權(quán)益，重大決策廣泛征詢意見(jiàn)建議，制定實(shí)施一系列有力政策支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

不斷增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。疾風(fēng)知?jiǎng)挪?，烈火?jiàn)真金。越是面對(duì)大戰(zhàn)大考，越需要擔(dān)當(dāng)精神和斗爭(zhēng)意志。在關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來(lái)，才是真正的共產(chǎn)黨人。通遼市7萬(wàn)多名黨員投身于新冠肺炎疫情防控斗爭(zhēng)，在城鄉(xiāng)社區(qū)勇挑重?fù)?dān)、日夜奮戰(zhàn)，把初心使命、責(zé)任擔(dān)當(dāng)化為沖鋒在前、迎難而上的實(shí)際行動(dòng)，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。面對(duì)疫情防控常態(tài)化新形勢(shì)，我們要著力建設(shè)一支能打硬仗的黨員干部隊(duì)伍，不斷在實(shí)踐斗爭(zhēng)中提高戰(zhàn)斗力，確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。一方面，注重在基層治理前線培養(yǎng)鍛煉干部，在疫情防控大戰(zhàn)大考中經(jīng)風(fēng)雨、壯筋骨、受洗禮，在基層一線淬煉黨性、鍛煉本領(lǐng)、錘煉作風(fēng)。另一方面，注重在疫情防控火線、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線識(shí)別干部、考察干部，制定實(shí)施具體考察獎(jiǎng)懲辦法，以鮮明的用人導(dǎo)向激勵(lì)黨員干部始終同人民群眾想在一起、干在一起，扎根基層、建功立業(yè)。

年度“重頭戲”中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。此次會(huì)期從以往的3天壓縮到2天，會(huì)后官方媒體發(fā)布的消息字?jǐn)?shù)也大大“瘦身”，從通常的近萬(wàn)字縮減至4000余字，除中央政治局常委外，對(duì)參加會(huì)議的其他官員只提職務(wù)，不提名字，更為貼近近期中央強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)、務(wù)實(shí)的要求。

我們知道，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威風(fēng)向標(biāo)。在筆者看來(lái)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不僅全方位研究明年經(jīng)濟(jì)工作，而且還以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)改革，的確讓人欣慰令人鼓舞。正是這樣，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，要求的是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，要求的是在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

從本月以來(lái)召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，給我們傳遞一個(gè)同樣的信號(hào)，即要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，要擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)投資雙管齊下，要支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，要穩(wěn)步提高社保統(tǒng)籌層次和保障水平。

盡管當(dāng)前我們還面對(duì)日趨嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，但中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為我們明年經(jīng)濟(jì)鼓足了信心和勇氣，強(qiáng)調(diào)要以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)下一步。

正因如此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求我們，一要堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向不動(dòng)搖，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)下一步改革。二要落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的改革措施，同時(shí)從解決當(dāng)前突出矛盾出發(fā)，及時(shí)推出改革新舉措。三要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。四要堅(jiān)持有效的改革路徑，尊重人民首創(chuàng)精神，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，堅(jiān)持全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開(kāi)拓，允許摸著石頭過(guò)河。五要穩(wěn)定和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用，促進(jìn)國(guó)際收支趨向平衡。六要要加強(qiáng)外商投資權(quán)益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，擴(kuò)大對(duì)外投資。七要繼續(xù)推進(jìn)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。

如此看來(lái)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，我們要按照六個(gè)必須的要求(即，一是必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展建立在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上;二是必須毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;三是必須堅(jiān)持實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心支撐能力;四是必須堅(jiān)持把人民利益放在第一位，進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民;五是必須全面深化改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙;六是必須實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，創(chuàng)建新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平)，切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)工作，把經(jīng)濟(jì)工作放在更加突出的位置，既要講效益求質(zhì)量，把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革落到保障和改善民生上來(lái)，走出一條集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，又要把人民群眾的根本利益放在第一位，以實(shí)干苦干巧干的精神，切實(shí)解決老百姓的民生和就業(yè)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)改革。

近日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范，是新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的基本遵循。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，對(duì)于戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，支撐黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展顯得極為重要而緊迫。我們必須保持清醒頭腦，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，在加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)方面，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增效能，把國(guó)企黨建作為管黨治黨重要任務(wù)抓緊抓好。

要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，登高望遠(yuǎn)，繼往開(kāi)來(lái)，加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。充分運(yùn)用馬克思主義基本原理和立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，堅(jiān)持獨(dú)立自主、開(kāi)放包容、與時(shí)俱進(jìn)相結(jié)合，依托國(guó)企改革發(fā)展的長(zhǎng)期實(shí)踐，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化養(yǎng)分，把新時(shí)代如何更好實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這一課題研究透徹，形成一整套與我國(guó)市場(chǎng)特征、制度環(huán)境、社會(huì)傳統(tǒng)相協(xié)調(diào)的公司治理理論，進(jìn)而推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)，引領(lǐng)和指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)、應(yīng)對(duì)改革發(fā)展中所面臨的新挑戰(zhàn)。

同時(shí)，國(guó)企黨委要以勇于自我革命的精神推進(jìn)實(shí)務(wù)層面的探索研究。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引領(lǐng)廣大黨員干部澄清模糊認(rèn)識(shí)，深刻理解堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求，是社會(huì)主義政治制度在國(guó)有企業(yè)中的具體體現(xiàn)，關(guān)系到堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持正確方向，使公司治理始終與黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度合拍，充分發(fā)揮黨組織作用，確保國(guó)有企業(yè)始終成為黨長(zhǎng)期執(zhí)政和應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)最可信賴的依靠力量。

必須深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義制度的先進(jìn)性和巨大優(yōu)勢(shì)，善于從政治上考量，找準(zhǔn)黨的建設(shè)與現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，推進(jìn)完善《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)和配套制度機(jī)制，明確黨組織在各類企業(yè)中的政治領(lǐng)導(dǎo)地位和黨組織設(shè)置方式、功能定位等問(wèn)題，為加快深化國(guó)有企業(yè)改革特別是混合所有制改革、真正把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)提供精準(zhǔn)有力的依據(jù)。要進(jìn)一步厘清黨委與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理班子等其他治理主體的關(guān)系，細(xì)化明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作機(jī)制，做到邊界清晰，相互協(xié)調(diào)、無(wú)縫對(duì)接，使黨委發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。

要加快完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，在集團(tuán)及分(子)公司層面探索實(shí)行董事長(zhǎng)和黨委書(shū)記“一肩挑”，落實(shí)董事長(zhǎng)和總經(jīng)理分設(shè)、通過(guò)法定程序推薦黨委成員在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層任職等制度，嚴(yán)格控制董事會(huì)、經(jīng)理層成員進(jìn)入黨委人數(shù)。加快落實(shí)外部董事制度，增強(qiáng)董事會(huì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。要推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)和職權(quán)落實(shí)，建立董事評(píng)價(jià)、激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，優(yōu)化總部和子公司兩級(jí)權(quán)責(zé)清單，完善分級(jí)授權(quán)體系，優(yōu)化二、三級(jí)公司治理機(jī)制，維護(hù)經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，提升整體運(yùn)營(yíng)效率。要規(guī)范黨委派出委員的工作職責(zé)、任務(wù)和程序，確保黨委決議在各治理主體層面得到全面落實(shí)。

要完善國(guó)企黨委領(lǐng)導(dǎo)重大問(wèn)題決策的內(nèi)容和機(jī)制。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有企業(yè)應(yīng)履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的要求，針對(duì)“三重一大”決策事項(xiàng)的政治性、經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性，制定黨委分類研究討論規(guī)則，重點(diǎn)是討論合不合規(guī)、要不要干、總體目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)控制底線。要明確凡是黨委會(huì)未討論通過(guò)的事項(xiàng)，不得提交董事會(huì)、經(jīng)理層研究決策。要進(jìn)一步完善黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層決策事項(xiàng)和權(quán)限管理清單。黨委堅(jiān)持突出謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、議大事、抓重點(diǎn)，前置討論經(jīng)營(yíng)管理重大問(wèn)題的范圍，一般應(yīng)該是公司須提交股東會(huì)、董事會(huì)審議決定的問(wèn)題，力求民主與效率相統(tǒng)一。要立足貫徹落實(shí)民主集中制，以強(qiáng)化基層民主協(xié)商為抓手，按照完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制要求，規(guī)范會(huì)議從計(jì)劃到表決所有環(huán)節(jié)的制度流程，建立黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理末位發(fā)言制，既防止個(gè)人和少數(shù)人專斷，又消除自由主義。

進(jìn)一步完善黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的班子成員分工負(fù)責(zé)制，健全黨委委員共擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)使命、共抓黨建工作的機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例，建立黨委委員定期向黨委會(huì)報(bào)告履職情況和建議的制度，強(qiáng)化黨委政治建設(shè)和組織建設(shè)。健全派出委員向黨委及時(shí)報(bào)告董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)擬作出不當(dāng)決策情況的制度。建立黨委跟進(jìn)督查和糾偏制度，以及對(duì)不正確貫徹執(zhí)行黨委意圖的委員的問(wèn)責(zé)、懲戒機(jī)制。加快健全監(jiān)事會(huì)，落實(shí)監(jiān)事會(huì)主席進(jìn)入企業(yè)黨委班子和由政府選任外派監(jiān)事，以及紀(jì)委書(shū)記列席董事會(huì)、經(jīng)理層會(huì)議等制度，完善監(jiān)事會(huì)監(jiān)督事項(xiàng)權(quán)限清單及監(jiān)督檢查意見(jiàn)處理機(jī)制。由紀(jì)委牽頭構(gòu)建紀(jì)檢、監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)、法務(wù)“五位一體”監(jiān)督體系及其運(yùn)行機(jī)制。健全和落實(shí)職工董事、職工監(jiān)事向工會(huì)、職代會(huì)報(bào)告工作制度。加強(qiáng)黨委對(duì)工會(huì)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，健全民主管理制度，完善工會(huì)定期向黨委匯報(bào)工作、反映職工意見(jiàn)建議等機(jī)制。

健全上級(jí)黨組織及其組織部門、國(guó)資監(jiān)管部門黨委在董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員工作過(guò)程中，履行設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選、監(jiān)督評(píng)價(jià)等職責(zé)的機(jī)制。要把推進(jìn)企業(yè)董事會(huì)建設(shè)與加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，依法落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)行使選人用人、薪酬分配等權(quán)利，支持經(jīng)理層依法行使用人權(quán)。加快探索董事會(huì)通過(guò)差額方式選聘經(jīng)理層成員，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化年輕后備人才梯次化選拔、綜合培養(yǎng)、多向交流和及時(shí)任用制度，建立職業(yè)經(jīng)理人思想理論武裝制度，建立完善干部激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造聚賢匯能、奮發(fā)有為的良好氛圍。

臺(tái)灣是中國(guó)神圣領(lǐng)土不可分割的一部分。雖然臺(tái)灣曾被西班牙、荷蘭、日本先后占領(lǐng)過(guò)。但是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后臺(tái)灣重歸中國(guó)的版圖。1949年后,由于眾所周知的原因,臺(tái)灣與祖國(guó)大陸處于分離的狀態(tài),這種分離是政治軍事上的分離文化、主權(quán)還是根連著根的。一個(gè)中國(guó)的原則是國(guó)際上無(wú)可爭(zhēng)辯的共識(shí)。50多年來(lái)臺(tái)灣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等發(fā)生了巨大變化。臺(tái)灣島是中國(guó)的第一大島,位于祖國(guó)東南沿海的大陸架上。臺(tái)灣扼西太平洋航道的中心,是中國(guó)與太平洋地區(qū)各國(guó)海上聯(lián)系的重要交通樞紐。

在政治上,臺(tái)灣一直是西方國(guó)家給大陸政府施壓的籌碼,也是也是影響國(guó)際輿論的焦點(diǎn)。在主權(quán)管理上一直都是分裂狀態(tài)國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一沒(méi)有一個(gè)最高的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)中國(guó)限制了國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)上,統(tǒng)一后兩岸的關(guān)稅可以減免臺(tái)灣向大陸銷售的商品銷量也會(huì)大幅增加。使臺(tái)灣人賺到的錢更多,極大地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)兩岸的企業(yè)合作商貿(mào)合作,教育,醫(yī)療等方面合作,有利于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。大陸是世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó),有3萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備臺(tái)灣與大陸統(tǒng)一有了強(qiáng)大的大陸做靠山,如果國(guó)際上出現(xiàn)如金融風(fēng)暴、經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩等動(dòng)蕩局勢(shì)也不用怕。而且在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件上,大陸可以給與臺(tái)灣更大的支持。同時(shí)大陸與臺(tái)灣旅游方面,食品方面的合作空間非常大統(tǒng)一后臺(tái)灣人赴大陸旅游更方便如果臺(tái)灣民眾到大陸看萬(wàn)里長(zhǎng)城北京故宮四川九寨溝、大熊貓就不必辦簽證手續(xù)了兩岸的旅游業(yè)發(fā)展會(huì)更具有活力。在軍事上大陸是軍事強(qiáng)國(guó)還有戰(zhàn)略核力量臺(tái)灣有許多西方先進(jìn)武器臺(tái)灣與大陸統(tǒng)一后整個(gè)中國(guó)軍事力量大增看誰(shuí)還敢欺。臺(tái)灣是中國(guó)的門戶在軍事上跟大陸的對(duì)立尤為突出臺(tái)灣以美國(guó)合作嚴(yán)重地破壞了大陸軍事利益。美國(guó)有了臺(tái)灣減少了對(duì)大陸解放軍偵測(cè)的難度獲得了大量的解放軍情報(bào)對(duì)解放軍的指揮作戰(zhàn)極其不利。臺(tái)灣的軍事力量從一方面也影響著大陸的解放軍?？墒且坏┙y(tǒng)一后中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)指揮臺(tái)軍使其化敵為友以向臺(tái)灣為幾點(diǎn)向太平洋進(jìn)發(fā)對(duì)于解放軍的遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)以及海上運(yùn)輸將有質(zhì)的飛躍。所以早一天解放臺(tái)灣中國(guó)就能早一天發(fā)展的更快更猛。

在和平解決問(wèn)題非常困難的時(shí)候可以試著用武力解決臺(tái)灣問(wèn)題。重點(diǎn)針對(duì)臺(tái)軍的重要軍隊(duì)設(shè)施進(jìn)行定點(diǎn)快速打擊速戰(zhàn)速?zèng)Q。外交部向直接向美國(guó)政府告知中國(guó)政府要解放臺(tái)灣為安全起見(jiàn)危險(xiǎn)海域請(qǐng)美軍軍艦切勿進(jìn)入作戰(zhàn)海域。海軍可先包圍臺(tái)灣外海防止臺(tái)軍海軍逃出外?；蚬舸箨懕就痢Ｍ砩峡哲娕c導(dǎo)彈部隊(duì)對(duì)臺(tái)軍的軍隊(duì)設(shè)施、軍港實(shí)施定點(diǎn)轟炸。隔天地面部隊(duì)再登陸臺(tái)灣對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行大掃蕩之后從新組建政府與軍隊(duì)機(jī)構(gòu)。原政界人員可保留原職或撤銷職位對(duì)于仍然堅(jiān)持臺(tái)獨(dú)者實(shí)施專制。臺(tái)灣與陸的分歧用和平手段解決是需要相當(dāng)長(zhǎng)的。國(guó)家統(tǒng)一與領(lǐng)土完整受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)使用武力解決臺(tái)灣問(wèn)題雖然會(huì)造成一時(shí)的損失但從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看是具有積極作用的。再次解決臺(tái)灣問(wèn)題有利于解決釣魚(yú)島問(wèn)題。釣魚(yú)諸島自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土和臺(tái)灣一樣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。中國(guó)對(duì)釣魚(yú)諸島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)、開(kāi)發(fā)釣魚(yú)島通過(guò)先占取得主權(quán)。釣魚(yú)島及其附近海域自古以來(lái)就是中國(guó)人民進(jìn)行捕魚(yú)、采藥、避風(fēng)、休息等活動(dòng)的場(chǎng)所。至晚到明代就已經(jīng)被中國(guó)人民發(fā)現(xiàn)、利用和命名。我國(guó)的這一立場(chǎng)有充分的歷史和法律依據(jù)。隨著世界局勢(shì)和國(guó)家間力量對(duì)比發(fā)生變化日本再次將手伸向釣魚(yú)島這是個(gè)中國(guó)政府所不允許的。對(duì)這一嚴(yán)重侵犯中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和中國(guó)公民人權(quán)的行徑中國(guó)政府表示強(qiáng)烈抗議。采取抗議只會(huì)助長(zhǎng)日本的野心我們要讓日本知道我們?cè)谕饨灰约败娛律系牧羷癃M路相逢勇者勝既然日本如此猖獗我們就拿出點(diǎn)顏色讓他們看看。首先釣魚(yú)島是我國(guó)的領(lǐng)土我國(guó)的漁民有權(quán)在釣魚(yú)島捕魚(yú)作業(yè)漁民在釣魚(yú)島捕魚(yú)作業(yè)必須要有海軍或者海監(jiān)船作為安全保障不能讓日本日說(shuō)抓就抓。對(duì)于日本在釣魚(yú)島及其附近的船只給予驅(qū)逐對(duì)其海軍艦采取跟蹤的手段并做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。

我國(guó)必須不怕局勢(shì)的復(fù)雜化與軍事斗爭(zhēng)化用強(qiáng)硬的態(tài)度與措施來(lái)保衛(wèi)釣魚(yú)島。在經(jīng)濟(jì)上我國(guó)可以采取關(guān)稅措施限制日貨進(jìn)口等措施來(lái)制約日本使其在釣魚(yú)島問(wèn)題方面不敢太過(guò)強(qiáng)硬。在政治上我們必須堅(jiān)持釣魚(yú)島是中國(guó)不可分割的一部分的原則一切中日合作都要建立在此基礎(chǔ)上盡量將釣魚(yú)島問(wèn)題拿到談判桌上解決。在軍事上我們要加強(qiáng)對(duì)釣魚(yú)島的管理成立釣魚(yú)島保衛(wèi)大隊(duì)專門負(fù)債釣魚(yú)島及周邊的安全事務(wù)。保證我國(guó)漁民能在該海域合法放心的捕魚(yú)作業(yè)。同時(shí)解決釣魚(yú)島問(wèn)題有利于我國(guó)海軍沖出第一島鏈增強(qiáng)我國(guó)海軍的遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。再苦再累也要解決釣魚(yú)島問(wèn)題要本著不怕苦不怕累的精神和堅(jiān)持釣魚(yú)島是中國(guó)不可分割的一部分的原則來(lái)看待釣魚(yú)島問(wèn)題。戰(zhàn)后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)并不存在所謂的南海問(wèn)題。南海周邊的地區(qū)也沒(méi)有任何國(guó)家對(duì)中國(guó)在南沙群島及其附近海域行使主權(quán)提出過(guò)異議。越南在1975年以前明確承認(rèn)中國(guó)對(duì)南沙群島的領(lǐng)土主權(quán)。菲律賓和馬來(lái)西亞等國(guó)在70年代以前沒(méi)有任何法律文件或領(lǐng)導(dǎo)人講話提及本國(guó)領(lǐng)土范圍包括南沙群島。美國(guó)與西班牙1898年簽訂的巴黎條約和1900年簽訂的華盛頓條約曾明確規(guī)定了菲律賓的領(lǐng)土范圍但并未包括南沙群島。南沙之爭(zhēng)其本質(zhì)是圍繞著石油資源而展開(kāi)的爭(zhēng)端是名副其實(shí)的“石油政治”問(wèn)題南沙問(wèn)題背后是撲朔迷離的大國(guó)角力。2007年3月份越南宣布在越南北部海防市東七十多公里的海域發(fā)現(xiàn)石油儲(chǔ)量豐富的安子油田并公開(kāi)邀請(qǐng)馬來(lái)西亞、新加坡、美國(guó)等國(guó)家的公司進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)同時(shí)邀請(qǐng)俄羅斯作為南沙石油的開(kāi)發(fā)伙伴。4月份越南正式啟動(dòng)與英國(guó)石油公司推進(jìn)在南沙建設(shè)天然氣田和管道的計(jì)劃。2月12日越南外交部發(fā)言人就南沙群島的所有權(quán)公開(kāi)發(fā)表聲明稱“有充分的歷史根據(jù)證明越南擁有南沙群島的主權(quán)”。

東南亞國(guó)家這些無(wú)視中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)尊嚴(yán)的行為卻沒(méi)有遭到我國(guó)有效措施的壓制。而是日益猖狂他們企圖把南海問(wèn)題復(fù)雜化國(guó)際化從中拉攏大國(guó)來(lái)瓜分中國(guó)的南海。這是非常令人憤慨的事情我國(guó)一直過(guò)于注重和平發(fā)展導(dǎo)致東南亞的小國(guó)讀懂了中國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的強(qiáng)國(guó)路線不把中國(guó)的國(guó)家尊嚴(yán)放在眼里。

南海是我國(guó)貿(mào)易的海上生命線我國(guó)必須對(duì)其擁有絕對(duì)的控制權(quán)與主權(quán)。再次南海資源豐富是我們留給子孫后代的財(cái)富我們無(wú)論如何也要收復(fù)南海。東南亞都是一些小國(guó)家他們軍事力量與我國(guó)解放軍力量對(duì)比懸殊我們可以強(qiáng)硬出擊沒(méi)有必要擔(dān)心美國(guó)。我們擁有南海主權(quán)的決心不只要體現(xiàn)在態(tài)度上還要體現(xiàn)在行動(dòng)上。我們要對(duì)南海做一個(gè)主權(quán)擁有國(guó)應(yīng)該做的事我們也要對(duì)南海進(jìn)行開(kāi)發(fā)對(duì)其他沒(méi)有經(jīng)過(guò)我國(guó)政府同意的非法開(kāi)發(fā)項(xiàng)目我們要嚴(yán)厲制止。而且必須在南海部署我國(guó)的軍艦海監(jiān)船的巡航管理方案。

一個(gè)國(guó)家的富強(qiáng)不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)與軍事的強(qiáng)大最重要的是主權(quán)領(lǐng)土完整不受侵犯。倘若一個(gè)國(guó)家的主權(quán)完整都無(wú)法保障,那么日后怎能保證不會(huì)像清王朝那樣任人宰割呢?所以在主權(quán)問(wèn)題上我們要有決心,有行動(dòng)。要相信毛主席的話槍桿里頭出政權(quán)。

按照中央、省市委關(guān)于開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓總體部署，3月24日上午，自貢市委書(shū)記、市政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)范波在全市政法隊(duì)伍教育整頓主題黨課上強(qiáng)調(diào)：

要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示精神，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措、最嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)扎實(shí)推進(jìn)教育整頓工作，著力打造一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的政法鐵軍，為推進(jìn)更高水平的平安自貢、法治自貢建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，以政法隊(duì)伍的新面貌、黨和人民滿意的新業(yè)績(jī)慶祝建黨100周年。

干警代表談心得。

自貢市人民檢察院。

自貢市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)黃國(guó)清。

市委書(shū)記范波同志為全市政法干警所作的主題黨課，內(nèi)容豐富，寓理于事，是對(duì)全市政法干警的一次高質(zhì)量的黨性教育，必將有利于全市政法隊(duì)伍深化認(rèn)識(shí)、提高站位、必將有力推動(dòng)全市政法隊(duì)伍教育整頓工作扎實(shí)開(kāi)展、提升實(shí)效。

加強(qiáng)思想淬煉，筑牢政治忠誠(chéng)。通過(guò)對(duì)范波書(shū)記主題黨課的學(xué)習(xí)，加深了對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示的理解，深入領(lǐng)會(huì)了政法隊(duì)伍的特殊政治屬性，對(duì)新時(shí)代政法隊(duì)伍新的職責(zé)使命有了新認(rèn)識(shí)。范波書(shū)記主題黨課讓全市政法干警更清晰的認(rèn)識(shí)到開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓的重大意義，讓全市政法干警能進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)投身教育整頓中，永葆“真金不怕火煉”的純度，永葆“雖九死而不悔”的硬度，永葆“泰山壓頂不彎腰”的力度。

堅(jiān)定人民立場(chǎng)，厚植為民情懷。通過(guò)對(duì)范波書(shū)記主題黨課的學(xué)習(xí)，特別是書(shū)記講到為民服務(wù)做實(shí)事的種種事例，我感受到要發(fā)揚(yáng)“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃?！本?，把為人民謀幸福作為根本使命，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，才是每一位政法干警都需要牢固樹(shù)立正確的人民觀。人民檢察院既然以“人民”二字冠名，理所當(dāng)然要堅(jiān)持“以人民為中心”，每一個(gè)檢察干警都要厚植為民情懷，要時(shí)刻牢記為民的初心，并轉(zhuǎn)化為檢察隊(duì)伍的浩然正氣、蓬勃朝氣、斗爭(zhēng)銳氣。

強(qiáng)化檢察職能，服務(wù)中心大局。通過(guò)對(duì)范波書(shū)記主題黨課的學(xué)習(xí)，我深刻認(rèn)識(shí)到黨中央開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓重大部署，是要鍛造政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的政法隊(duì)伍。檢察機(jī)關(guān)要聚焦法律監(jiān)督主責(zé)、聚焦“四大檢察”主業(yè)，不斷強(qiáng)化檢察職能，向著“三個(gè)絕對(duì)”“四個(gè)鐵一般”“五個(gè)過(guò)硬”目標(biāo)前進(jìn)，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)中心為平臺(tái)，加大法治化營(yíng)商環(huán)境的打造，以檢察工作的高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

自貢市人民檢察院黨組成員、政治部主任陳昔。

聽(tīng)了范波書(shū)記的主題黨課，自己深受教育，感觸很多，作為自貢市檢察院的政治部主任，是這次政法隊(duì)伍教育整頓的參與者、組織者、實(shí)施者，任務(wù)很光榮，責(zé)任很重大，對(duì)于如何搞好自貢兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)的教育整頓工作，首先是要把講政治放在首位，始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。其次要始終把公平正義扛在肩上，始終堅(jiān)持公正高效司法。第三要始終把作風(fēng)建設(shè)抓在手里，始終保持對(duì)人民群眾樸素的司法情懷。

自貢市人民檢察院宣教處處長(zhǎng)許冬亮。

范波書(shū)記的黨課，立意深遠(yuǎn)、主題鮮明、指導(dǎo)性強(qiáng)，為開(kāi)展好全市政法隊(duì)伍教育整頓指明了方向、明確了要求。作為一名檢察干警，在今后的工作中，我將堅(jiān)持做到一顆紅心永向黨。始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，真正做到心中有黨講忠誠(chéng)、心中有民講服務(wù)、心中有責(zé)敢擔(dān)當(dāng)、心中有戒不妄為。

自貢市人民檢察院辦公室副主任關(guān)鈺秋。

疾風(fēng)知?jiǎng)挪荩迨幾R(shí)誠(chéng)臣。范波書(shū)記所作的政法隊(duì)伍教育整頓主題黨課，旗幟鮮明的講清楚了政法隊(duì)伍教育整頓的重大意義，對(duì)政法隊(duì)伍錘煉絕對(duì)忠誠(chéng)的政治本色提出了明確要求。作為檢察干警，新時(shí)代下更要筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，憑赤膽忠心和一腔熱血，永葆政治本色。

自貢市人民檢察院宣教處干警劉葉元。

通過(guò)此次黨課學(xué)習(xí)讓我更加堅(jiān)定了政治信仰，讓我深刻認(rèn)識(shí)到只有公正司法，才能真正體現(xiàn)司法為民的宗旨意識(shí)，只有清清白白做人，才能體現(xiàn)共產(chǎn)黨人真正忠誠(chéng)的政治本色。在接下來(lái)的教育整頓中，我將學(xué)用結(jié)合，不斷提升自身素養(yǎng)，真正做到把教育整頓的成果轉(zhuǎn)化到服務(wù)自貢經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)中，貢獻(xiàn)自己的一份力量。

自流井區(qū)院雷桂英。

市委范波書(shū)記為全市政法干警所講的黨課，真誠(chéng)真摯、語(yǔ)重心長(zhǎng)，聆聽(tīng)之后信心倍增、倍受鼓舞，堅(jiān)定了基層檢察干警做平凡英雄的信心和決心。我將努力做到：一是牢記初心使命，堅(jiān)定對(duì)黨忠誠(chéng)。越到基層越要學(xué)理論，用黨的政治理論引領(lǐng)檢察人員鑄牢對(duì)黨忠誠(chéng)的政治靈魂，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；二是踐行為民宗旨，堅(jiān)持服務(wù)人民。在“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”中踐行服務(wù)人民的根本宗旨，開(kāi)展“檢民一路我為群眾辦實(shí)事四大行動(dòng)十件實(shí)事”，積極回應(yīng)人民群眾的新期待新需要；三是發(fā)揚(yáng)“三?！本?，確保執(zhí)法公正。堅(jiān)守司法公正的價(jià)值取向，發(fā)揚(yáng)“孺子牛、拓荒牛、老黃?！本?聚焦法律監(jiān)督主業(yè)，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，不斷提升司法公信力；四是發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，保證紀(jì)律嚴(yán)明。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢不動(dòng)搖，敢于直面問(wèn)題，以壯士斷腕、刮骨療毒的決心推進(jìn)教育整頓，著力鍛造過(guò)硬隊(duì)伍，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

2

貢井區(qū)院楊德永。

對(duì)范波書(shū)記講的大安交警對(duì)外地來(lái)自貢觀燈的游客進(jìn)行柔性執(zhí)法的做法感同身受。我們作為檢察機(jī)關(guān)，辦案一定要以人民為中心，充分體現(xiàn)執(zhí)法為民，所辦理的每一起案件都要讓老百姓感受到公平正義。政法機(jī)關(guān)作為國(guó)家的刀把子，這支隊(duì)伍出了問(wèn)題后果非常嚴(yán)重，所以本次開(kāi)展政法教育整頓就顯得很有必要。要愛(ài)院如家，家是最小國(guó)，國(guó)是千萬(wàn)家，沒(méi)有國(guó)，就談不上家。單位是很重要的平臺(tái)，離開(kāi)了單位，你什么都不是！檢察干警要絕對(duì)忠誠(chéng)于自己的檢察事業(yè)，不能敷衍。要清正廉潔，學(xué)會(huì)拒絕，懂得感恩，少抱怨，學(xué)會(huì)珍惜，珍惜現(xiàn)有的工作，珍惜身邊的每一個(gè)人，珍惜每一份緣分。

3

大安區(qū)院戴強(qiáng)。

范波書(shū)記的黨課理論樸實(shí)易懂、案例鮮活生動(dòng)，讓我感受到了他對(duì)鹽都兒女和政法隊(duì)伍的真摯情感。他對(duì)全市政法隊(duì)伍提出的期望和要求，讓我對(duì)組織開(kāi)展好此次教育整頓有了更加深刻的認(rèn)識(shí)：一是要筑牢對(duì)黨忠誠(chéng)的建檢之魂，以更高站位把牢政治方向；二是要厚植服務(wù)人民的立檢之本，以更實(shí)舉措踐行初心使命；三是要夯實(shí)執(zhí)法公正的從檢之基，以更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范司法辦案；四是要聚焦紀(jì)律嚴(yán)明的治檢之要，以鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬檢察隊(duì)伍。

4

沿灘區(qū)院齊力。

范波書(shū)記的黨課主題鮮明、思想深刻、催人警醒、催人奮進(jìn)，給我以很深的感觸。下一步，我們將從以下方面落實(shí)范書(shū)記的殷切希望和要求。一是堅(jiān)持“高強(qiáng)度”理論武裝，“零懈怠”夯實(shí)根基。把學(xué)習(xí)教育作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程抓緊抓好，以政治教育鑄“魂”，以黨史、檢察史教育傳“力”，以警示教育明“紀(jì)”，以英模教育提“氣”。二是堅(jiān)持“高要求”整治頑疾，“零容忍”刮骨療毒。以刀刃向內(nèi)的勇氣認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，深挖病灶、病因、病根，全力維護(hù)檢察隊(duì)伍肌體健康。三是堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)”壓實(shí)責(zé)任，“零偏差”步步推進(jìn)。以教育整頓為牽引，統(tǒng)籌兼顧、一體推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)檢察工作，切實(shí)做到教育整頓與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩促進(jìn)，確保教育整頓有抓手、不空手。

5

榮縣院卓俊濤。

范波書(shū)記的主題黨課報(bào)告內(nèi)容豐富、思想深刻、要求具體，既語(yǔ)重心長(zhǎng)又深入淺出，我收獲很多，感悟很深，堅(jiān)定了做好檢察工作的信心和決心：一是以政治建設(shè)引領(lǐng)業(yè)務(wù)建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)抓好黨建示范引領(lǐng)，把服務(wù)大局、司法為民的政治責(zé)任落實(shí)在基層；二是助推法治更暖民心。結(jié)合“檢民一路”活動(dòng)，建設(shè)人民群眾身邊的檢察院，以人民滿意的實(shí)績(jī)檢驗(yàn)政法隊(duì)伍教育整頓實(shí)效；三是以檢察監(jiān)督維護(hù)公平正義。把引領(lǐng)、樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為監(jiān)督辦案的靈魂，圍繞新發(fā)展階段、新發(fā)展格局抓好新時(shí)代檢察工作，辦好人民群眾身邊的每一件“小案”。

6

富順縣院胡曉明。

聽(tīng)了范波書(shū)記的主題黨課，我深受教育和啟發(fā)。作為基層院檢察長(zhǎng)，就必須帶領(lǐng)基層檢察干警，樹(shù)立以人民為中心的司法理念，始終把為大局服務(wù)、為人民司法作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力為人民群眾提供更多更優(yōu)的檢察產(chǎn)品。我們要在平凡的工作崗位上，腳踏實(shí)地做好每一件事情、寫好每一份法律文書(shū)、辦好每一個(gè)案件，在平凡的工作中彰顯為民情懷，真正讓人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義。

“十二五”規(guī)劃圓滿收官，“十三五”規(guī)劃建議審議通過(guò)，發(fā)出了向全面建成小康社會(huì)沖刺的信號(hào)。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用，科學(xué)判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的歷史方位，主動(dòng)作出適應(yīng)新形勢(shì)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，至關(guān)重要。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)，“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。”這是做好新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的綱領(lǐng)性思想，對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，具有重大指導(dǎo)意義。

認(rèn)識(shí)新常態(tài)要到位。首先是正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增速，真正理解增速逐步放緩是客觀發(fā)展使然，是符合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)所支持的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。由此，才能驅(qū)散“經(jīng)濟(jì)悲觀論”的霧霾，擺脫“速度依賴癥”的困擾，避免加大刺激手段、強(qiáng)行推高經(jīng)濟(jì)，防止矛盾進(jìn)一步積累拖延甚至引發(fā)諸多風(fēng)險(xiǎn)。其次要看到增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再平衡是新常態(tài)的基本特征。例如農(nóng)業(yè)、制造業(yè)比重下降，服務(wù)業(yè)上升;投資率明顯下降，消費(fèi)率明顯上升;企業(yè)收入占比明顯下降，居民收入占比明顯上升，等等。在這些升降起伏之中，落后生產(chǎn)力不斷萎縮和退出，先進(jìn)生產(chǎn)力不斷生長(zhǎng)和擴(kuò)張，涌現(xiàn)一系列新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。這些都是客觀趨勢(shì)，不會(huì)以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，才會(huì)有所說(shuō)的“戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。

適應(yīng)新常態(tài)要主動(dòng)。保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，必須把著力點(diǎn)放到提高全要素生產(chǎn)率上。有較高效率支撐的增長(zhǎng)，才是符合我們?cè)竿男鲁B(tài)。如果增速下降而效率沒(méi)有改善，不僅過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速擴(kuò)張掩蓋的諸多矛盾會(huì)暴露出來(lái)，而且會(huì)陷入減速過(guò)快、加劇矛盾的困境。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，就要緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)基點(diǎn)，調(diào)整宏觀調(diào)控思路，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題確立定向調(diào)控靶點(diǎn)，在精準(zhǔn)、及時(shí)、適度上下功夫;調(diào)整地方發(fā)展思路，改變過(guò)去以gdp論英雄的偏好與思維定式，將更多資源和精力用于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、創(chuàng)新社會(huì)管理、提供公共服務(wù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境上;調(diào)整企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，把研發(fā)創(chuàng)新、工匠精神作為生存發(fā)展的關(guān)鍵，真正把價(jià)值創(chuàng)造作為企業(yè)立足的根本。

引領(lǐng)新常態(tài)要作為。新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨復(fù)雜的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，也意味著改革開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)全新階段。實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展，不能坐著等、站著看，只有加快改革，才能闖過(guò)關(guān)口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的重大創(chuàng)新和必然要求，也是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路。它既要求我們調(diào)整存量，下決心、下大功夫去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，把資源要素從產(chǎn)能過(guò)剩、增長(zhǎng)空間有限的產(chǎn)業(yè)中釋放出來(lái);也要求我們培育增量，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、降低稅負(fù)，充分釋放市場(chǎng)主體活力和內(nèi)部增長(zhǎng)潛能，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)挖掘新動(dòng)力，為新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟新空間。

發(fā)展要靠改革，改革要靠思想解放和理念創(chuàng)新。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，尤其要強(qiáng)調(diào)擺脫慣性思維、樹(shù)立科學(xué)理念。正如所強(qiáng)調(diào)的，發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享，五大理念各自有其深刻內(nèi)涵，又相互聯(lián)系貫通，為做好新常態(tài)下的各項(xiàng)工作提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。我們要在五大發(fā)展理念指引下，深入研究新情況、解決新問(wèn)題，把握時(shí)不我待的歷史性機(jī)遇，創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加光明的未來(lái)。

20日，習(xí)近平主席在北京以視頻方式出席亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體》的重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們要以開(kāi)啟亞太經(jīng)合組織2020年后的合作愿景為新起點(diǎn)，開(kāi)啟亞太合作新階段，共同構(gòu)建開(kāi)放包容、創(chuàng)新增長(zhǎng)、互聯(lián)互通、合作共贏的亞太命運(yùn)共同體。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)心得體會(huì)范本篇二

新冠疫情催生世界格局的變化，全球化道路受阻，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，面臨新變局，中國(guó)制造業(yè)需要調(diào)整生產(chǎn)、銷售等各方面企業(yè)發(fā)展策略。本文以福耀玻璃集團(tuán)三十年的全球化布局策略，闡明在國(guó)家戰(zhàn)略層面下，企業(yè)在外循環(huán)實(shí)現(xiàn)追趕，內(nèi)循環(huán)謀求超越的策略與發(fā)展?！凹涌鞓?gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”是黨的十九屆五中全會(huì)的重大理論創(chuàng)新，成為“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵政策指引，具有深遠(yuǎn)意義。

當(dāng)今世界全球治理體系遭受逆全球化、單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，新冠疫情加劇我國(guó)外部環(huán)境的變化。當(dāng)前我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。同時(shí)，我國(guó)有14億多人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬(wàn)美元，中等收入群體超4億，是全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)要充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力。在雙循環(huán)方面，作為中國(guó)汽車玻璃巨頭——福耀玻璃的應(yīng)對(duì)策略值得借鑒學(xué)習(xí)。

國(guó)內(nèi)大循環(huán)不是閉關(guān)鎖國(guó)。當(dāng)前中國(guó)的改革開(kāi)放需要同時(shí)對(duì)內(nèi)、對(duì)外加大力度。于外部，是繼續(xù)開(kāi)放市場(chǎng)，了解并參與創(chuàng)建國(guó)際規(guī)則，真正實(shí)現(xiàn)共贏共享。于內(nèi)部，是建立統(tǒng)一公平的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建立法治社會(huì)、信用社會(huì)，強(qiáng)化政府服務(wù)，改善營(yíng)商環(huán)境。

福耀玻璃專注汽車玻璃30余年，汽玻業(yè)務(wù)占比近90%，收入年復(fù)合增速20.4%，凈利潤(rùn)年復(fù)合增速15.8%。全球汽玻市場(chǎng)呈寡頭壟斷格局，cr5達(dá)89.3%，公司以22.5%的市占率位列全球第二，僅次于旭硝子（27.0%），領(lǐng)先板硝子（20.6%）、圣戈班（17.2%）、信義（2.0%），已成長(zhǎng)為全球汽車玻璃絕對(duì)巨頭。

福耀玻璃的成就來(lái)源于對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的全球戰(zhàn)略布局，企業(yè)極致專注的匠心精神，產(chǎn)業(yè)鏈垂直一體化，重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與規(guī)模效應(yīng)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手形成碾壓之勢(shì)，構(gòu)筑了當(dāng)前難以逾越的企業(yè)“護(hù)城河”。

中國(guó)改革開(kāi)放四十年成就相當(dāng)程度上得益于寬松的全球化環(huán)境，而今面臨的困局亦是收窄的全球環(huán)境。

對(duì)于后發(fā)國(guó)家而言，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展水平之間的差距將隨著對(duì)外開(kāi)放引入稀缺要素后而縮小，這個(gè)過(guò)程將繼續(xù)，直到達(dá)到一定的平衡。

對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在國(guó)家層面上的一種優(yōu)勢(shì)意志，與微觀企業(yè)的利潤(rùn)動(dòng)機(jī)沖突的發(fā)生不可避免的產(chǎn)生。巨大數(shù)量的生產(chǎn)要素輸出，最終都不利于其母國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的內(nèi)部差距擴(kuò)大了貧富差距、產(chǎn)業(yè)差距、區(qū)域差距，擴(kuò)大到國(guó)內(nèi)政治上難以接受的地步。這是最近一輪全球化遭遇挫折的主要原因。

從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，生產(chǎn)要素輸出的過(guò)程，也是國(guó)際力量展示的過(guò)程。在全球化的過(guò)程中，中心國(guó)家對(duì)邊緣國(guó)家的國(guó)際剝削，這是不可避免的事實(shí)。這種剝削，是參與全球經(jīng)濟(jì)周期的邊緣國(guó)家所應(yīng)承受的租金，是各個(gè)國(guó)家維持其國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位的一種手段。參與國(guó)際流通或許更好，但很難跨界，更不能占據(jù)主導(dǎo)地位，關(guān)鍵位置跨界，不是簡(jiǎn)單的開(kāi)放就能實(shí)現(xiàn)，一定會(huì)受到現(xiàn)有國(guó)際力量格局的制約。國(guó)際流通戰(zhàn)略支持民族復(fù)興后，不足以支撐國(guó)家回到歷史高峰地位。

具體到福耀玻璃來(lái)說(shuō)，是以開(kāi)放的心態(tài)擁抱全球市場(chǎng)，海外業(yè)務(wù)占比近50%。福耀是國(guó)內(nèi)最早走出去的零部件企業(yè)之一，早在1991年就向加拿大tcg出口汽車玻璃，涉足海外市場(chǎng)。截至2019年，福耀海外市場(chǎng)收入101.9億元，占比49.9%。近年來(lái)福耀俄羅斯工廠、美國(guó)工廠、歐洲工廠陸續(xù)建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)公司海外業(yè)務(wù)占比仍將持續(xù)提升。全球布局，本土化響應(yīng)。福耀鋪開(kāi)全球布局，貼近配套客戶，提升客戶響應(yīng)速度與服務(wù)質(zhì)量。福耀已在中國(guó)16個(gè)省市以及美國(guó)、俄羅斯、德國(guó)、日本、韓國(guó)等9個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立工廠、分公司和辦事處等機(jī)構(gòu)，并在中、美、德設(shè)立6個(gè)研發(fā)中心，在全世界的職工約有2.7萬(wàn)人。

從行業(yè)的角度來(lái)看，國(guó)內(nèi)相當(dāng)多的行業(yè)沒(méi)有外部原材料和零部件的供應(yīng)、外部市場(chǎng)的需求就沒(méi)有生存的能力。中國(guó)不可能迅速減少對(duì)外工業(yè)的依賴；沒(méi)有必要在總體一級(jí)層面進(jìn)一步減少對(duì)外依賴的程度；也沒(méi)有迫切需要在面向出口的戰(zhàn)略和進(jìn)口替代戰(zhàn)略之間，做出不是這個(gè)就是那個(gè)的選擇。

極致專注，才是最深的“護(hù)城河”

福耀玻璃圍繞汽車玻璃專注經(jīng)營(yíng)幾十年，規(guī)模上成為全球最大的制造商之一，效益上成為全球盈利能力最強(qiáng)的制造商。其汽車玻璃國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率高達(dá)61.2%，整體毛利率達(dá)37.5%，近三年加權(quán)roe為17.4%。福耀玻璃在提升單一產(chǎn)品市占率的成長(zhǎng)道路上做到了極致，成功突破成長(zhǎng)困局與價(jià)值困局，成為細(xì)分行業(yè)絕對(duì)巨頭。綜合收入規(guī)模、市場(chǎng)份額、盈利能力，福耀都是國(guó)內(nèi)首屈一指的零部件企業(yè)。

垂直一體化下，打造福耀全產(chǎn)業(yè)鏈。

浮法玻璃4大基地10調(diào)產(chǎn)線，高自供率有效降低成本。浮法玻璃占汽車玻璃生產(chǎn)成本的3成以上，福耀多年來(lái)持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，建立浮法玻璃生產(chǎn)線并實(shí)現(xiàn)浮法玻璃自供。目前，浮法玻璃自供率已達(dá)80～90%，在進(jìn)一步保證玻璃原片質(zhì)量同時(shí)顯著降低了生產(chǎn)成本。與此同時(shí)，設(shè)有子公司湖南溆浦硅砂、海南文昌硅砂、通遼本溪硅砂，自供有效降低浮法玻璃生產(chǎn)成本。進(jìn)行深度的垂直一體化整合，將降本增效體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。

產(chǎn)業(yè)鏈延伸至更上游，生產(chǎn)設(shè)備自制。公司子公司福清機(jī)械制造公司是集團(tuán)內(nèi)部專注于汽車玻璃生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)、制造與服務(wù)的下屬制造部。已為福清、俄羅斯、美國(guó)等地的汽車玻璃工廠提供了80%以上的自制優(yōu)質(zhì)設(shè)備。很大程度降低了公司生產(chǎn)成本，也顯示了福耀對(duì)汽車玻璃行業(yè)深刻的理解。

重資產(chǎn)模式的天然優(yōu)勢(shì)。

重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式下規(guī)模效應(yīng)突顯。汽車玻璃產(chǎn)能擴(kuò)張需要消耗大量資金，福耀近年來(lái)處于市場(chǎng)擴(kuò)張階段，經(jīng)營(yíng)凈現(xiàn)金流、凈利潤(rùn)基本與資本開(kāi)支基本相當(dāng)，說(shuō)明公司每年賺的錢又重新投入成為工廠等固定資產(chǎn)。

福耀最強(qiáng)大的“護(hù)城河”正是在于通過(guò)強(qiáng)大的固定資產(chǎn)投資不斷擴(kuò)建產(chǎn)能，在提升規(guī)模效應(yīng)的過(guò)程中使生產(chǎn)成本得到最大限度的優(yōu)化，也就是說(shuō)福耀可以將盈利平衡點(diǎn)做到極低，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手要么同樣擴(kuò)建產(chǎn)能優(yōu)化成本（這就要求競(jìng)爭(zhēng)者資金實(shí)力同樣雄厚），要么就處于虧損狀態(tài)直至退出。這種通過(guò)產(chǎn)銷回籠資金不斷加大固定資產(chǎn)投資所構(gòu)筑的隱形壁壘讓福耀能不斷截取競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手退出的市場(chǎng)份額，在提升市占率的道路上越走越遠(yuǎn)。

精細(xì)化管理下出類拔萃的盈利能力。

精益管理貫穿始末，控本降費(fèi)做到極致。福耀堅(jiān)持精益管理，將降本增效體現(xiàn)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，本土建廠提升響應(yīng)速度、浮法玻璃自我供應(yīng)的垂直一體化整合、生產(chǎn)設(shè)備改裝保養(yǎng)內(nèi)部化等舉措都提升了公司的經(jīng)營(yíng)效率，而高效的運(yùn)營(yíng)管理使得福耀在毛利率處在行業(yè)遙遙領(lǐng)先的地位。福耀近年來(lái)毛利率一直處于40%左右的水平，而旭硝子、板硝子、圣戈班等國(guó)際巨頭近年來(lái)毛利率均不足30%。福耀玻璃近20%的凈利率也遠(yuǎn)高于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，顯示出福耀出類拔萃的盈利能力。

海外拓展走在國(guó)內(nèi)制造業(yè)前列。

福耀是最早一批走出去的零部件企業(yè)，海外市場(chǎng)拓展成果顯著。由于福耀在國(guó)內(nèi)汽車玻璃市場(chǎng)占有率已達(dá)61.2%，進(jìn)一步提升空間不大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成長(zhǎng)瓶頸顯而易見(jiàn)，因此海外市場(chǎng)拓展為其必經(jīng)之路。公司海外市場(chǎng)拓展穩(wěn)步推進(jìn)，近年來(lái)海外收入占比不斷提升，由2010年的29.4%提升至2019年的49.9%。福耀玻璃近年來(lái)海外收入占比約40%，較國(guó)際一線零部件巨頭仍有提升空間，海外市場(chǎng)繼續(xù)拓展是福耀躍升成為全球一線零部件巨頭的必經(jīng)之路。福耀全球化版圖正在鋪開(kāi)。

汽車玻璃行業(yè)門檻較高，進(jìn)入新市場(chǎng)難度較大，福耀借著其他汽車玻璃巨頭面臨危機(jī)，關(guān)停工廠之機(jī)，插縫進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)。而一旦切入海外市場(chǎng)，初步站穩(wěn)腳跟，公司便加速擴(kuò)建產(chǎn)能。2014年福耀俄羅斯工廠投產(chǎn)，2016年福耀美國(guó)代盾工廠投產(chǎn)，2016年美國(guó)芒山工廠投產(chǎn)，福耀一系列的海外產(chǎn)能布局目前基本完成，為海外市場(chǎng)業(yè)務(wù)拓展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，福耀的全球化版圖正在快速鋪開(kāi)。

集中優(yōu)勢(shì)力量，專注細(xì)分市場(chǎng)。新冠疫情已使世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，我們應(yīng)該做的是繼續(xù)高舉全球化旗幟，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中的作用，更好地在世界各地的企業(yè)中形成分工，從而維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。對(duì)于國(guó)內(nèi)制造業(yè)來(lái)說(shuō)，福耀玻璃為中國(guó)汽車玻璃行業(yè)樹(shù)立了一個(gè)新典范，集中企業(yè)優(yōu)勢(shì)力量，專注細(xì)分市場(chǎng)，向全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展，積極主動(dòng)擁抱全球化。這是一條陽(yáng)光大道。

（上海大學(xué)）。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃奇帆.加快構(gòu)建完整內(nèi)需體系形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促[j].中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊，2020（7）.

[2]周子勛.以開(kāi)放的“雙循環(huán)”應(yīng)對(duì)新變局[n].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2020.

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國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)心得體會(huì)范本篇三

7月30日，中共中央政治局會(huì)議提出，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在筆者看來(lái)，雙循環(huán)的提出，既是對(duì)短期疫情沖擊下國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境新情況、新問(wèn)題的應(yīng)對(duì)，更是面對(duì)世界百年未有之大變局，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

展望未來(lái)，立足大循環(huán)，促進(jìn)雙循環(huán)，直面國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失衡，釋放內(nèi)需潛力，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，至關(guān)重要。

促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)是應(yīng)對(duì)世界大變局的必然舉措。

2020年新冠肺炎疫情沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，中美分歧與博弈加劇，全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈遭遇明顯沖擊。而早在2018年，習(xí)近平主席便多次提及，世界面臨百年未有之大變局。美國(guó)單邊主義和保護(hù)主義的興起，給多年來(lái)形成的國(guó)際規(guī)則和世界秩序帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，深刻影響著大國(guó)關(guān)系。此時(shí)形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建雙循環(huán)，是適應(yīng)外部環(huán)境新變化、新局勢(shì)的重要戰(zhàn)略部署和要求。

從產(chǎn)業(yè)鏈層面來(lái)看，在過(guò)去幾十年全球化浪潮的推動(dòng)下，國(guó)際分工與合作不斷得到加強(qiáng)。在此過(guò)程中，我國(guó)形成了相對(duì)齊全的工業(yè)生產(chǎn)體系和相對(duì)完整獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)鏈條，并深度融入了全球價(jià)值鏈：占全球制造業(yè)附加值的近30%，占全球進(jìn)出口份額的23%。然而，隨著疫情催生產(chǎn)業(yè)鏈回流、中美貿(mào)易摩擦持續(xù)，以及全球成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)生轉(zhuǎn)移，使得國(guó)際大循環(huán)面臨前所未有的變動(dòng)。

這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是新冠肺炎疫情下，多國(guó)反思缺乏基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施自主生產(chǎn)能力、過(guò)度依賴我國(guó)的困境，借此加大了吸引制造業(yè)回流的力度，這可能導(dǎo)致涉及民眾醫(yī)療衛(wèi)生、國(guó)家安全等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。二是中美貿(mào)易摩擦削弱了我國(guó)商品在美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我國(guó)過(guò)去四年出口到美國(guó)的前15大商品中，已有14類占美國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)的份額在減少，其中不僅包括勞動(dòng)密集型商品，甚至高附加值商品的出口也受到來(lái)自美國(guó)近鄰墨西哥的競(jìng)爭(zhēng)。三是東盟憑借勞動(dòng)力、資源等低成本優(yōu)勢(shì)，在全球貿(mào)易活動(dòng)中的重要性持續(xù)上升，一定程度上壓縮了我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在全球的占有率。

更加深刻的變革來(lái)自于中美關(guān)系新格局。近期，中美交鋒正在貿(mào)易、金融、科技、軍事、意識(shí)形態(tài)等諸多領(lǐng)域展開(kāi)，且博弈不斷升級(jí)。

在政治方面，2020年7月14日美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署《香港自治法》，以我國(guó)通過(guò)《香港國(guó)安法》、破壞香港自治為由，授權(quán)行政當(dāng)局針對(duì)我國(guó)相關(guān)人士及金融機(jī)構(gòu)，實(shí)施包括禁止財(cái)產(chǎn)交易在內(nèi)的制裁措施，首批制裁清單包括香港特首林鄭月娥、中聯(lián)辦主任駱惠寧等11位香港及內(nèi)地駐港高級(jí)別官員。從目前的博弈態(tài)勢(shì)看，不能排除在11月3日美國(guó)大選投票前，特朗普最大限度使用其擁有的法律授權(quán)，擴(kuò)大制裁范圍的可能。

在技術(shù)領(lǐng)域，最近一段時(shí)間，tiktok被美國(guó)政府要求強(qiáng)制出售，白宮展開(kāi)以去中國(guó)化為目標(biāo)的“凈網(wǎng)行動(dòng)”，接著又頒布行政命令封殺tiktok和wechat。美國(guó)針對(duì)我國(guó)科技公司的“組合拳”接二連三，不僅針對(duì)“硬科技”，還加大對(duì)“軟科技”企業(yè)出手的力度，加速與我國(guó)在科技領(lǐng)域脫鉤。如果科技脫鉤的趨勢(shì)無(wú)法改變，一場(chǎng)影響更加深遠(yuǎn)的新型數(shù)字鐵幕或不可避免地要落下。

在金融領(lǐng)域，美國(guó)就中資企業(yè)海外融資加大限制。如近期中美會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)合作之爭(zhēng)加劇，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽表示，中國(guó)和其他國(guó)家不符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的公司到2021年年底，需從美國(guó)退市;而之前參議院通過(guò)的《外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法案》(待眾議院通過(guò)和總統(tǒng)簽署)亦對(duì)我國(guó)赴美上市企業(yè)提出苛刻要求。除此以外，美國(guó)還可能會(huì)加大對(duì)部分中資金融企業(yè)的制裁。

變局同時(shí)蘊(yùn)含機(jī)遇與挑戰(zhàn)。筆者總體認(rèn)為，從“國(guó)際大循環(huán)”到“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，體現(xiàn)了我國(guó)面對(duì)百年未有之大變局的積極戰(zhàn)略選擇與調(diào)整。

促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

疫情沖擊下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了較強(qiáng)的韌性。二季度，我國(guó)gdp增速重新回升至3.2%，在全球范圍內(nèi)首先走出了疫情陰霾。然而，盡管迎來(lái)疫情后的經(jīng)濟(jì)快速反彈，但當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨四大結(jié)構(gòu)性失衡，給經(jīng)濟(jì)反彈的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

一是生產(chǎn)端的恢復(fù)快于需求端。當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)較快，4.8%的增速接近疫情之前;但需求端的恢復(fù)要相對(duì)緩慢，7月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速為-1.1%，仍舊處于負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間。

二是工業(yè)恢復(fù)快于服務(wù)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)gdp增速大幅反彈14.3個(gè)百分點(diǎn)至4.7%;而第三產(chǎn)業(yè)僅回升7.1個(gè)百分點(diǎn)至1.9%。部分服務(wù)業(yè)(如住宿餐飲、租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè))還處在深度負(fù)區(qū)間。

三是大型企業(yè)恢復(fù)快于中小企業(yè)。7月，限額以下企業(yè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速為-3.7%，連續(xù)五個(gè)月低于限額以上企業(yè)，且差距進(jìn)一步拉大;制造業(yè)pmi也顯示，小型企業(yè)景氣度趨于回落，與大型企業(yè)表現(xiàn)顯著分化。

四是實(shí)體與金融的不平衡，即實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑、金融體系擴(kuò)張。疫情之下，金融體系對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度加大，資金流入股市現(xiàn)象顯著;但在實(shí)體回報(bào)率仍然低迷的情況下，流動(dòng)性存在“脫實(shí)向虛”的傾向。

此外，在過(guò)去三十年的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)中，供需失衡、區(qū)域失衡、行業(yè)失衡、企業(yè)失衡的矛盾有所加劇，成為困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難點(diǎn)。例如，實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)長(zhǎng)期面臨產(chǎn)能過(guò)剩局面，但供給難以滿足需求，不少高品質(zhì)商品還需依靠外部渠道才能獲得滿足;區(qū)域?qū)用?，東部沿海城市發(fā)展較快，中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后;行業(yè)層面，金融業(yè)和房地產(chǎn)擴(kuò)張與實(shí)體經(jīng)濟(jì)回報(bào)率下降形成反差;企業(yè)層面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展常常面臨著“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”等障礙，生存空間弱于國(guó)有企業(yè)。

因此，通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，緩解結(jié)構(gòu)性失衡，立足內(nèi)循環(huán)，促進(jìn)雙循環(huán)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

立足大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)的政策著力點(diǎn)。

內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變革以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)的長(zhǎng)短期的挑戰(zhàn)與壓力，使得我國(guó)決策層做出了“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的最新部署。而這也可能成為貫穿我國(guó)未來(lái)5—10年發(fā)展的戰(zhàn)略綱領(lǐng),成為“十四五”規(guī)劃的指導(dǎo)方針。為了促進(jìn)雙循環(huán)，如下五大政策發(fā)力點(diǎn)值得特別關(guān)注：

第一，“雙循環(huán)”并非閉關(guān)鎖國(guó)，應(yīng)保持積極開(kāi)放態(tài)勢(shì)。我國(guó)巨大的市場(chǎng)規(guī)模、完整的工業(yè)體系、完備的基礎(chǔ)設(shè)施,在全球范圍內(nèi)獨(dú)具吸引力。在產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)加大的背景下，仍應(yīng)通過(guò)加大開(kāi)放措施，加速海南自貿(mào)港建設(shè)等，吸引外資流入。與此同時(shí)，也要做好外部經(jīng)濟(jì)衰退背景下的政策應(yīng)對(duì)，包括：鼓勵(lì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，在電子、醫(yī)療、高端制造等關(guān)鍵行業(yè)提供政策優(yōu)惠，大力推動(dòng)進(jìn)口替代;以多邊主義穩(wěn)定貿(mào)易投資，加快中日韓自貿(mào)區(qū)和中歐投資協(xié)定等經(jīng)貿(mào)框架的談判;在保證產(chǎn)業(yè)鏈不過(guò)快流出的情況下，積極發(fā)展與東南亞等經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)關(guān)系;助力外貿(mào)企業(yè)尋找替代出口市場(chǎng)。

第二，培育高質(zhì)量的國(guó)產(chǎn)服務(wù)供給，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)最終消費(fèi)。短期內(nèi)，應(yīng)通過(guò)出臺(tái)扶持政策措施，穩(wěn)住目前的消費(fèi)回暖勢(shì)頭，加大對(duì)消費(fèi)薄弱地區(qū)和低收入人群的定向支持。如可通過(guò)增加轉(zhuǎn)移支付、金融定向支持以及發(fā)放消費(fèi)券、現(xiàn)金券等方式，提高特定群體的可支配收入水平，延續(xù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)難能可貴的回升態(tài)勢(shì)，進(jìn)而推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)盡快回到正軌。從長(zhǎng)期看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大的市場(chǎng)潛力，其零售市場(chǎng)將取代美國(guó)成為全球第一大零售市場(chǎng)。未來(lái)，應(yīng)將要素市場(chǎng)化改革作為主要抓手，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主要方向，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力。

第三，提高科技供應(yīng)鏈的韌性。短期而言，應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)中方的技術(shù)封鎖，應(yīng)當(dāng)篩查海外供應(yīng)鏈，特別是具有戰(zhàn)略安全意義的海外供應(yīng)鏈，查明上游設(shè)備、零部件、軟件等受美國(guó)管控的部分，對(duì)其中不能自產(chǎn)的，要提前準(zhǔn)備非美國(guó)的替代品。長(zhǎng)期而言，根本的解決途徑仍然是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提高政策層面對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度。此外，在創(chuàng)新科技領(lǐng)域，我國(guó)應(yīng)該積極參與國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和服務(wù)規(guī)則的制定，把數(shù)據(jù)安全、技術(shù)安全、金融安全問(wèn)題留在經(jīng)貿(mào)框架內(nèi)，主動(dòng)打造國(guó)際貿(mào)易的前沿陣地。

第四，建立更加協(xié)調(diào)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。鼓勵(lì)通過(guò)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)、京津冀協(xié)同發(fā)展等地區(qū)協(xié)調(diào)平衡戰(zhàn)略，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的差距;同時(shí)，降低沿海外貿(mào)企業(yè)的成本與轉(zhuǎn)移壓力，盡可能鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)留在國(guó)內(nèi)，與中西部地區(qū)形成梯隊(duì)承接，避免大量對(duì)外投資對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)形成抑制，促進(jìn)區(qū)域的均衡發(fā)展。

第五，全面深化改革，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。要推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)創(chuàng)新生產(chǎn)要素供給;釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)教育和科技體制的改革;深化多層次資本市場(chǎng)改革，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力;加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村土地市場(chǎng)化改革，釋放要素市場(chǎng)化改革紅利。

7月30日，中共中央政治局會(huì)議提出，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在筆者看來(lái)，雙循環(huán)的提出，既是對(duì)短期疫情沖擊下國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境新情況、新問(wèn)題的應(yīng)對(duì)，更是面對(duì)世界百年未有之大變局，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。展望未來(lái)，立足大循環(huán)，促進(jìn)雙循環(huán)，直面國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失衡，釋放內(nèi)需潛力，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，至關(guān)重要。

促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)是應(yīng)對(duì)世界大變局的必然舉措。

2020年新冠肺炎疫情沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，中美分歧與博弈加劇，全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈遭遇明顯沖擊。而早在2018年，習(xí)近平主席便多次提及，世界面臨百年未有之大變局。美國(guó)單邊主義和保護(hù)主義的興起，給多年來(lái)形成的國(guó)際規(guī)則和世界秩序帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，深刻影響著大國(guó)關(guān)系。此時(shí)形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建雙循環(huán)，是適應(yīng)外部環(huán)境新變化、新局勢(shì)的重要戰(zhàn)略部署和要求。

從產(chǎn)業(yè)鏈層面來(lái)看，在過(guò)去幾十年全球化浪潮的推動(dòng)下，國(guó)際分工與合作不斷得到加強(qiáng)。在此過(guò)程中，我國(guó)形成了相對(duì)齊全的工業(yè)生產(chǎn)體系和相對(duì)完整獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)鏈條，并深度融入了全球價(jià)值鏈：占全球制造業(yè)附加值的近30%，占全球進(jìn)出口份額的23%。然而，隨著疫情催生產(chǎn)業(yè)鏈回流、中美貿(mào)易摩擦持續(xù)，以及全球成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)生轉(zhuǎn)移，使得國(guó)際大循環(huán)面臨前所未有的變動(dòng)。

這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是新冠肺炎疫情下，多國(guó)反思缺乏基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施自主生產(chǎn)能力、過(guò)度依賴我國(guó)的困境，借此加大了吸引制造業(yè)回流的力度，這可能導(dǎo)致涉及民眾醫(yī)療衛(wèi)生、國(guó)家安全等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。二是中美貿(mào)易摩擦削弱了我國(guó)商品在美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我國(guó)過(guò)去四年出口到美國(guó)的前15大商品中，已有14類占美國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)的份額在減少，其中不僅包括勞動(dòng)密集型商品，甚至高附加值商品的出口也受到來(lái)自美國(guó)近鄰墨西哥的競(jìng)爭(zhēng)。三是東盟憑借勞動(dòng)力、資源等低成本優(yōu)勢(shì)，在全球貿(mào)易活動(dòng)中的重要性持續(xù)上升，一定程度上壓縮了我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在全球的占有率。

更加深刻的變革來(lái)自于中美關(guān)系新格局。近期，中美交鋒正在貿(mào)易、金融、科技、軍事、意識(shí)形態(tài)等諸多領(lǐng)域展開(kāi)，且博弈不斷升級(jí)。

在政治方面，2020年7月14日美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署《香港自治法》，以我國(guó)通過(guò)《香港國(guó)安法》、破壞香港自治為由，授權(quán)行政當(dāng)局針對(duì)我國(guó)相關(guān)人士及金融機(jī)構(gòu)，實(shí)施包括禁止財(cái)產(chǎn)交易在內(nèi)的制裁措施，首批制裁清單包括香港特首林鄭月娥、中聯(lián)辦主任駱惠寧等11位香港及內(nèi)地駐港高級(jí)別官員。從目前的博弈態(tài)勢(shì)看，不能排除在11月3日美國(guó)大選投票前，特朗普最大限度使用其擁有的法律授權(quán)，擴(kuò)大制裁范圍的可能。

在技術(shù)領(lǐng)域，最近一段時(shí)間，tiktok被美國(guó)政府要求強(qiáng)制出售，白宮展開(kāi)以去中國(guó)化為目標(biāo)的“凈網(wǎng)行動(dòng)”，接著又頒布行政命令封殺tiktok和wechat。美國(guó)針對(duì)我國(guó)科技公司的“組合拳”接二連三，不僅針對(duì)“硬科技”，還加大對(duì)“軟科技”企業(yè)出手的力度，加速與我國(guó)在科技領(lǐng)域脫鉤。如果科技脫鉤的趨勢(shì)無(wú)法改變，一場(chǎng)影響更加深遠(yuǎn)的新型數(shù)字鐵幕或不可避免地要落下。

在金融領(lǐng)域，美國(guó)就中資企業(yè)海外融資加大限制。如近期中美會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)合作之爭(zhēng)加劇，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽表示，中國(guó)和其他國(guó)家不符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的公司到2021年年底，需從美國(guó)退市;而之前參議院通過(guò)的《外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法案》(待眾議院通過(guò)和總統(tǒng)簽署)亦對(duì)我國(guó)赴美上市企業(yè)提出苛刻要求。除此以外，美國(guó)還可能會(huì)加大對(duì)部分中資金融企業(yè)的制裁。

變局同時(shí)蘊(yùn)含機(jī)遇與挑戰(zhàn)。筆者總體認(rèn)為，從“國(guó)際大循環(huán)”到“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，體現(xiàn)了我國(guó)面對(duì)百年未有之大變局的積極戰(zhàn)略選擇與調(diào)整。

促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

疫情沖擊下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了較強(qiáng)的韌性。二季度，我國(guó)gdp增速重新回升至3.2%，在全球范圍內(nèi)首先走出了疫情陰霾。然而，盡管迎來(lái)疫情后的經(jīng)濟(jì)快速反彈，但當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨四大結(jié)構(gòu)性失衡，給經(jīng)濟(jì)反彈的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

一是生產(chǎn)端的恢復(fù)快于需求端。當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)較快，4.8%的增速接近疫情之前;但需求端的恢復(fù)要相對(duì)緩慢，7月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速為-1.1%，仍舊處于負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間。

二是工業(yè)恢復(fù)快于服務(wù)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)gdp增速大幅反彈14.3個(gè)百分點(diǎn)至4.7%;而第三產(chǎn)業(yè)僅回升7.1個(gè)百分點(diǎn)至1.9%。部分服務(wù)業(yè)(如住宿餐飲、租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè))還處在深度負(fù)區(qū)間。

三是大型企業(yè)恢復(fù)快于中小企業(yè)。7月，限額以下企業(yè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速為-3.7%，連續(xù)五個(gè)月低于限額以上企業(yè)，且差距進(jìn)一步拉大;制造業(yè)pmi也顯示，小型企業(yè)景氣度趨于回落，與大型企業(yè)表現(xiàn)顯著分化。

四是實(shí)體與金融的不平衡，即實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑、金融體系擴(kuò)張。疫情之下，金融體系對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度加大，資金流入股市現(xiàn)象顯著;但在實(shí)體回報(bào)率仍然低迷的情況下，流動(dòng)性存在“脫實(shí)向虛”的傾向。

此外，在過(guò)去三十年的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)中，供需失衡、區(qū)域失衡、行業(yè)失衡、企業(yè)失衡的矛盾有所加劇，成為困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難點(diǎn)。例如，實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)長(zhǎng)期面臨產(chǎn)能過(guò)剩局面，但供給難以滿足需求，不少高品質(zhì)商品還需依靠外部渠道才能獲得滿足;區(qū)域?qū)用?，東部沿海城市發(fā)展較快，中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后;行業(yè)層面，金融業(yè)和房地產(chǎn)擴(kuò)張與實(shí)體經(jīng)濟(jì)回報(bào)率下降形成反差;企業(yè)層面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展常常面臨著“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”等障礙，生存空間弱于國(guó)有企業(yè)。

因此，通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，緩解結(jié)構(gòu)性失衡，立足內(nèi)循環(huán)，促進(jìn)雙循環(huán)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

立足大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)的政策著力點(diǎn)。

內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變革以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)的長(zhǎng)短期的挑戰(zhàn)與壓力，使得我國(guó)決策層做出了“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的最新部署。而這也可能成為貫穿我國(guó)未來(lái)5—10年發(fā)展的戰(zhàn)略綱領(lǐng),成為“十四五”規(guī)劃的指導(dǎo)方針。為了促進(jìn)雙循環(huán)，如下五大政策發(fā)力點(diǎn)值得特別關(guān)注：

第一，“雙循環(huán)”并非閉關(guān)鎖國(guó)，應(yīng)保持積極開(kāi)放態(tài)勢(shì)。我國(guó)巨大的市場(chǎng)規(guī)模、完整的工業(yè)體系、完備的基礎(chǔ)設(shè)施,在全球范圍內(nèi)獨(dú)具吸引力。在產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)加大的背景下，仍應(yīng)通過(guò)加大開(kāi)放措施，加速海南自貿(mào)港建設(shè)等，吸引外資流入。與此同時(shí)，也要做好外部經(jīng)濟(jì)衰退背景下的政策應(yīng)對(duì)，包括：鼓勵(lì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，在電子、醫(yī)療、高端制造等關(guān)鍵行業(yè)提供政策優(yōu)惠，大力推動(dòng)進(jìn)口替代;以多邊主義穩(wěn)定貿(mào)易投資，加快中日韓自貿(mào)區(qū)和中歐投資協(xié)定等經(jīng)貿(mào)框架的談判;在保證產(chǎn)業(yè)鏈不過(guò)快流出的情況下，積極發(fā)展與東南亞等經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)關(guān)系;助力外貿(mào)企業(yè)尋找替代出口市場(chǎng)。

第二，培育高質(zhì)量的國(guó)產(chǎn)服務(wù)供給，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)最終消費(fèi)。短期內(nèi)，應(yīng)通過(guò)出臺(tái)扶持政策措施，穩(wěn)住目前的消費(fèi)回暖勢(shì)頭，加大對(duì)消費(fèi)薄弱地區(qū)和低收入人群的定向支持。如可通過(guò)增加轉(zhuǎn)移支付、金融定向支持以及發(fā)放消費(fèi)券、現(xiàn)金券等方式，提高特定群體的可支配收入水平，延續(xù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)難能可貴的回升態(tài)勢(shì)，進(jìn)而推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)盡快回到正軌。從長(zhǎng)期看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大的市場(chǎng)潛力，其零售市場(chǎng)將取代美國(guó)成為全球第一大零售市場(chǎng)。未來(lái)，應(yīng)將要素市場(chǎng)化改革作為主要抓手，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主要方向，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力。

第三，提高科技供應(yīng)鏈的韌性。短期而言，應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)中方的技術(shù)封鎖，應(yīng)當(dāng)篩查海外供應(yīng)鏈，特別是具有戰(zhàn)略安全意義的海外供應(yīng)鏈，查明上游設(shè)備、零部件、軟件等受美國(guó)管控的部分，對(duì)其中不能自產(chǎn)的，要提前準(zhǔn)備非美國(guó)的替代品。長(zhǎng)期而言，根本的解決途徑仍然是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提高政策層面對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度。此外，在創(chuàng)新科技領(lǐng)域，我國(guó)應(yīng)該積極參與國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和服務(wù)規(guī)則的制定，把數(shù)據(jù)安全、技術(shù)安全、金融安全問(wèn)題留在經(jīng)貿(mào)框架內(nèi)，主動(dòng)打造國(guó)際貿(mào)易的前沿陣地。

第四，建立更加協(xié)調(diào)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。鼓勵(lì)通過(guò)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)、京津冀協(xié)同發(fā)展等地區(qū)協(xié)調(diào)平衡戰(zhàn)略，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的差距;同時(shí)，降低沿海外貿(mào)企業(yè)的成本與轉(zhuǎn)移壓力，盡可能鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)留在國(guó)內(nèi)，與中西部地區(qū)形成梯隊(duì)承接，避免大量對(duì)外投資對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)形成抑制，促進(jìn)區(qū)域的均衡發(fā)展。

第五，全面深化改革，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。要推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)創(chuàng)新生產(chǎn)要素供給;釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)教育和科技體制的改革;深化多層次資本市場(chǎng)改革，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力;加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村土地市場(chǎng)化改革，釋放要素市場(chǎng)化改革紅利。

在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局。7月21日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)并發(fā)表重要講話，再次強(qiáng)調(diào)逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來(lái)封閉運(yùn)行，而是通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話為如何構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局指明了方向，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，是構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。從外部看，新冠肺炎疫情在全球大流行，引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)萎縮，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了極大的不確定性。這就要求我們深挖國(guó)內(nèi)巨大需求潛力，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)引領(lǐng)國(guó)際循環(huán)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。從內(nèi)部看，內(nèi)需是雙循環(huán)的主引擎。我們立足國(guó)內(nèi)需求有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，同時(shí)在生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)強(qiáng)化“六穩(wěn)”“六?！贝胧覈?guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)深v型恢復(fù)態(tài)勢(shì)，為國(guó)內(nèi)大循環(huán)奠定了良好基礎(chǔ)。從長(zhǎng)期看，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的“陣痛期”，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，受疫情影響，一些結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，可以營(yíng)造一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定和可控的環(huán)境，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，有效對(duì)沖日益增長(zhǎng)的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)價(jià)值鏈和需求鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。

立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，要把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。14億多人口形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著比較優(yōu)勢(shì)和我國(guó)強(qiáng)大的發(fā)展韌勁所在，孕育著巨大的潛力與活力。一要進(jìn)一步挖掘內(nèi)需潛力。支持適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。積極培育新型消費(fèi)，加快形成創(chuàng)造國(guó)內(nèi)消費(fèi)增量的新增長(zhǎng)點(diǎn)。二要健全和完善我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。找準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在的薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展集成研究、協(xié)同攻關(guān)，提升我國(guó)制造業(yè)的整體實(shí)力和先進(jìn)制造業(yè)的整體技術(shù)水平。改善外商投資環(huán)境，打造先進(jìn)制造業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈外商投資高地，更好輻射并穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。三要在體制變革與機(jī)制創(chuàng)新中構(gòu)建內(nèi)需體系的制度架構(gòu)。構(gòu)建完整的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，暢通要素在國(guó)內(nèi)各區(qū)域間的自由流動(dòng)，打通不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。深化投融資體制改革，完善各類市場(chǎng)主體平等參與投資的營(yíng)商環(huán)境。

立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，還要謀篇國(guó)內(nèi)國(guó)際供給需求良性循環(huán)。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)的客觀需要，同時(shí)也彰顯了中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。為此，一要高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，積極拓展國(guó)際間外貿(mào)、外資、技術(shù)貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)層面的合作空間，加快創(chuàng)新培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，夯實(shí)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)，提升價(jià)值鏈層次，培育產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，推進(jìn)區(qū)塊鏈應(yīng)用，在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈深度分工調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展中作出新貢獻(xiàn)。二要進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)的柔性和韌性，從制度、技術(shù)、規(guī)則等多方面實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)相互融合、相互促進(jìn)。

“紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟”。在世界變局中著力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)格局，是黨中央根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的新變化、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的新趨勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。各級(jí)黨委和政府要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)，以更高效的資源流動(dòng)和要素配置打通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)“血脈”，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

2016年特朗普上臺(tái)之后，美國(guó)希望與中國(guó)脫鉤的趨勢(shì)愈發(fā)明顯。而2020年初爆發(fā)的新冠疫情更是讓全球的經(jīng)濟(jì)雪上加霜,世界經(jīng)濟(jì)的衰退已成定局。雖然中國(guó)依靠自身對(duì)疫情有效的控制而率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，給世界經(jīng)濟(jì)注入一劑強(qiáng)心劑，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)也難以獨(dú)善其身。

針對(duì)上述情況，5月14日中央政治局常委會(huì)會(huì)議指出：要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。5月23日，總書(shū)記在看望政協(xié)委員時(shí)再次指出：“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！?月30日的中共中央政治局會(huì)議更是明確了“內(nèi)循環(huán)”是一個(gè)中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略：“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問(wèn)題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”

這一“內(nèi)循環(huán)”+“雙循環(huán)”的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略到底有何目標(biāo)，又有何挑戰(zhàn)呢?

1、“內(nèi)循環(huán)”=“擴(kuò)大內(nèi)需”?

目前，有相當(dāng)一部分人士認(rèn)為，“內(nèi)循環(huán)”等于“擴(kuò)大內(nèi)需”。我們認(rèn)為，“內(nèi)循環(huán)”與擴(kuò)大內(nèi)需有根本的不同。

擴(kuò)大內(nèi)需是各國(guó)在面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，尤其是外部需求疲軟時(shí)，最常用的應(yīng)對(duì)方法之一，其目標(biāo)是通過(guò)提振內(nèi)部的消費(fèi)和投資，保障就業(yè)，消化過(guò)剩產(chǎn)能，從而避免經(jīng)濟(jì)衰退以及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，擴(kuò)大內(nèi)需通常是短中期的刺激政策，并不涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

更何況，如果把“內(nèi)循環(huán)”簡(jiǎn)單理解為擴(kuò)大內(nèi)需，則很容易走進(jìn)政策誤區(qū)。在宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)上，素來(lái)有消費(fèi)、投資、凈出口的“三駕馬車”一說(shuō)。在不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，三者對(duì)gdp的貢獻(xiàn)是不同的。著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托曾將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)劃分為六個(gè)階段，其中的第四階段和第五階段分別是成熟階段和大眾高額消費(fèi)階段。成熟階段的典型特征是制造業(yè)基礎(chǔ)和出口產(chǎn)品高度多元化，交通基礎(chǔ)設(shè)施(鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施(學(xué)校、醫(yī)院等)發(fā)展迅速，投資和凈出口是此階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。但凈出口和投資帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)民收入水平的上升，進(jìn)一步傳導(dǎo)到消費(fèi)總量和消費(fèi)gdp占比的上升，最終進(jìn)入大眾高額消費(fèi)階段。

以進(jìn)出口依存度(即進(jìn)出口額占gdp的比例)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程大致符合這個(gè)理論。如下圖所示，從2001年加入wto到2007年金融危機(jī)爆發(fā)前，中國(guó)歷年進(jìn)出口依存度持續(xù)上升，可謂典型的世界工廠。雖然一度因全球金融危機(jī)打亂了步伐，但進(jìn)出口依存度還是呈現(xiàn)出倒u型曲線。2019年中國(guó)的進(jìn)出口依存度分別遞減至14.5%和17.4%，達(dá)到近20年來(lái)的歷史低位。這表明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)未來(lái)將迎來(lái)質(zhì)變，會(huì)重點(diǎn)借助國(guó)內(nèi)的資源，深耕自己的市場(chǎng)。當(dāng)然，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額的絕對(duì)值擴(kuò)大與在比例上外貿(mào)依存度的漸進(jìn)下降并不矛盾。不過(guò)，中國(guó)目前尚未進(jìn)入大眾高額消費(fèi)階段，而是處于成熟階段與大眾高額消費(fèi)階段之間的過(guò)渡期。按照羅斯托的論述，大眾高額消費(fèi)階段的典型特征是第一產(chǎn)業(yè)的gdp占比大大下降，以汽車為代表的高檔耐用消費(fèi)品走向普及。中國(guó)目前第一產(chǎn)業(yè)的gdp占比雖然已低至約7%，但仍明顯高于美國(guó)1%的水平。而2019年中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)人口比例仍高達(dá)約40%，不僅遠(yuǎn)高于美國(guó)同年的17%，甚至比美國(guó)在1960年的30%水平還要高10個(gè)百分點(diǎn)。換言之，中國(guó)尚未走完成熟階段，國(guó)民收入尚未提升到足夠高的水平。加上中國(guó)今年上半年的居民負(fù)債率(即債務(wù)額占gdp的比例)接近59%，社會(huì)保障制度體系也尚不完善，這些都制約了內(nèi)需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)能力。

因此，盡管提振內(nèi)需是很重要的發(fā)展環(huán)節(jié)，但如果“內(nèi)循環(huán)”只是“擴(kuò)大內(nèi)需”，那么結(jié)果未必會(huì)明顯，甚至可能揠苗助長(zhǎng)。所以中國(guó)除了有為居民消費(fèi)的提升提供條件保障，仍然需要更大程度的對(duì)外貿(mào)易與開(kāi)放，進(jìn)一步加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和“外循環(huán)”，從而切實(shí)提高國(guó)民收入水平。

2、“內(nèi)循環(huán)”+“雙循環(huán)”：以時(shí)間換空間。

當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)衰退不是進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)周期的蕭條期，而是新冠疫情和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的疊加效應(yīng)，且短時(shí)間內(nèi)危機(jī)很難結(jié)束。因此，僅通過(guò)“擴(kuò)大內(nèi)需”是無(wú)法應(yīng)對(duì)新局面。中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要更持久、更具體、也更深層次的經(jīng)濟(jì)制度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雙改革，將“擴(kuò)大內(nèi)需”與“供給側(cè)改革”相結(jié)合，從供給和消費(fèi)雙向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的政策，也就是“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”的經(jīng)濟(jì)模式。因此，“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”是一個(gè)中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略，更是一個(gè)以時(shí)間換空間的戰(zhàn)略。

因?yàn)橐咔榈臎_擊，國(guó)際貿(mào)易短期內(nèi)即便不再大幅下跌，也會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里保持低位。在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工高度細(xì)化的背景下，許多產(chǎn)業(yè)在疫情之后的重啟都需要時(shí)間。在這樣的背景下，我們不能坐等全世界的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而是需要主動(dòng)苦練內(nèi)功，以更好的制度環(huán)境和產(chǎn)業(yè)能力來(lái)準(zhǔn)備迎接疫情后全球產(chǎn)業(yè)重啟和重新洗牌的局面。而只要我們做好了“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”，不浪費(fèi)這段全球產(chǎn)業(yè)重啟前的時(shí)間，那么我們?cè)谝咔橹螅幢阒忻烂撱^的趨勢(shì)持續(xù)，中國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系將更加密切，而中國(guó)也將處于更加有利的狀態(tài)。這是以時(shí)間換取未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加廣闊的發(fā)展空間。

因此，“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”不僅僅是擴(kuò)大內(nèi)需，而是通過(guò)“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”改善制度環(huán)境，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，提升產(chǎn)業(yè)能力，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這些方面的提升空間是巨大的。按照黃奇帆同志的提法，“中國(guó)要以高水平開(kāi)放反制逆全球化、以改善營(yíng)商環(huán)境反制撤資論、以超大市場(chǎng)的吸引力反制脫鉤論”。

“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”也是一個(gè)以空間換時(shí)間的持久戰(zhàn)戰(zhàn)略，這樣我們才能理解習(xí)近平總書(shū)記為何要強(qiáng)調(diào)“必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)‘內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)’”。

美國(guó)目前對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的部分進(jìn)行打壓，其核心目的是為了延緩中國(guó)進(jìn)一步縮短和美國(guó)的技術(shù)差距和經(jīng)濟(jì)總量差距的步伐。換句話說(shuō)，美國(guó)希望通過(guò)局部甚至全面的打壓來(lái)?yè)Q取時(shí)間。而無(wú)論國(guó)人接受與否，至少在短期內(nèi)，美國(guó)的打壓是起到了作用。

在這樣的態(tài)勢(shì)下，中國(guó)只有放眼更長(zhǎng)的時(shí)間，保證自己能夠穩(wěn)步縮短和美國(guó)的技術(shù)差距和經(jīng)濟(jì)總量差距。因此，中國(guó)需要用空間來(lái)?yè)Q時(shí)間，這也是“持久戰(zhàn)”的精髓。

而在以空間換時(shí)間的目標(biāo)中，核心產(chǎn)業(yè)的升級(jí)毫無(wú)疑問(wèn)是重中之重，即優(yōu)先發(fā)展目前中國(guó)所欠缺的尖端產(chǎn)業(yè)。一句話，“補(bǔ)要害的短板”。

中國(guó)近四十年來(lái)改革開(kāi)放過(guò)程中，無(wú)數(shù)次遭受發(fā)達(dá)國(guó)家“挾技術(shù)以漫天要價(jià)”。而當(dāng)中國(guó)通過(guò)自己研發(fā)掌握了該項(xiàng)技術(shù)時(shí)，又會(huì)面臨外國(guó)廠商大幅降價(jià)以扼殺中國(guó)尚處于萌芽狀態(tài)的研發(fā)成果。而通過(guò)發(fā)展“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”的經(jīng)濟(jì)模式，則可以合理地保護(hù)中國(guó)的市場(chǎng)健康和新的研發(fā)成果。進(jìn)而可以作為談判籌碼，有利于拿到合理報(bào)價(jià);退可以保護(hù)中國(guó)的技術(shù)成果不被價(jià)格戰(zhàn)扼殺在搖籃中。

發(fā)展“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)、彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板一定程度上也是在號(hào)召和推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)向自身的上游產(chǎn)業(yè)布局。保證龍頭企業(yè)在非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的長(zhǎng)期、穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)就是在保護(hù)我們過(guò)去四十年改革開(kāi)放產(chǎn)出的相對(duì)全面且穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈這一珍貴果實(shí)。產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用無(wú)異于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)與身體，只有神經(jīng)完整健康，身體才可控，遇到危機(jī)才能開(kāi)展合理自救。另一方面，各行業(yè)的龍頭企業(yè)通常是最了解產(chǎn)業(yè)鏈、最清楚中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈短板的角色，由龍頭企業(yè)帶頭縱向布局產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)，讓“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，可以最大限度地優(yōu)化資源利用效率。

短期內(nèi)，“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”有利于產(chǎn)業(yè)鏈較短的行業(yè)，且這些行業(yè)的短期經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)鏈較短的行業(yè)受到國(guó)際關(guān)系影響的程度較小，因此在促進(jìn)內(nèi)循環(huán)時(shí)可以得到快速發(fā)展，并拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)。這與“擴(kuò)大內(nèi)需”一致，是有效緩解經(jīng)濟(jì)壓力的手段。發(fā)展國(guó)內(nèi)大循環(huán)也是國(guó)內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一個(gè)彌補(bǔ)發(fā)展的極好機(jī)會(huì)，過(guò)去盈利困難、缺乏發(fā)展動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了一次發(fā)展良機(jī)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過(guò)對(duì)標(biāo)國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)，來(lái)發(fā)展與自身?xiàng)l件相適應(yīng)的上中游產(chǎn)業(yè)，從而積蓄力量，加入到下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中。

任何戰(zhàn)略都是有代價(jià)的，也是有風(fēng)險(xiǎn)的。那么“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”的代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)在哪里呢?要面對(duì)這些問(wèn)題，我們需要思考：哪些產(chǎn)業(yè)更適合開(kāi)展“內(nèi)循環(huán)為主、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)”?換句話說(shuō)，哪些產(chǎn)業(yè)開(kāi)展內(nèi)循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)成功概率大?而哪些產(chǎn)業(yè)不容易成功?基于產(chǎn)業(yè)鏈分析，我們認(rèn)為有以下幾個(gè)方面。

1.優(yōu)先“卡脖子”的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。

“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”有非常明確的發(fā)展方向：最優(yōu)先發(fā)展那些已經(jīng)被卡脖子或可能被卡脖子的產(chǎn)業(yè)，而不是探索邏輯尚未明確的新興產(chǎn)業(yè)。這樣可以免去產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的探索和試錯(cuò)環(huán)節(jié)，節(jié)約大量的人力物力財(cái)力。

以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是一個(gè)成熟的、國(guó)際分工高度明確的產(chǎn)業(yè)。其上游為eda軟件業(yè)和光刻機(jī)等設(shè)備制造業(yè)，中游有芯片設(shè)計(jì)、晶圓代工、封裝測(cè)試等產(chǎn)業(yè)，下游為消費(fèi)電子、電子通訊等產(chǎn)業(yè)。而中國(guó)目前在上游和中游整體水平較為落后。我們可以通過(guò)對(duì)標(biāo)國(guó)際巨頭、借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到少走彎路，縮短差距的目的。但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃上，仍需要一步一個(gè)腳印。以光刻機(jī)為例，荷蘭的阿斯麥公司(asml)是該領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，占據(jù)全球80%以上的市場(chǎng)份額，而且壟斷了高端光刻機(jī)市場(chǎng)，故而有著超過(guò)40%的毛利率。近些年，由于美國(guó)方面的壓力，阿斯麥遲遲無(wú)法向中國(guó)晶圓代工企業(yè)出售最先進(jìn)的euv光刻機(jī)，延緩了中芯國(guó)際在工藝制程上的追趕步伐。而美國(guó)今年5月的新一輪制裁，更是讓國(guó)產(chǎn)光刻機(jī)和晶圓代工之痛波及到了華為。因此，光刻機(jī)顯然應(yīng)該成為“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”的發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。

但鑒于中國(guó)當(dāng)前的國(guó)產(chǎn)光刻機(jī)技術(shù)與阿斯麥相差甚遠(yuǎn)，甚至沒(méi)有一家國(guó)內(nèi)企業(yè)位列阿斯麥的17家核心供應(yīng)商。如果以生產(chǎn)相同技術(shù)水平的國(guó)產(chǎn)光刻機(jī)為目標(biāo)，恐怕在很長(zhǎng)一段時(shí)間都難以實(shí)現(xiàn)。因此，一個(gè)可能的做法是，集中力量在光刻機(jī)的一些核心零部件(比如光源、鏡頭等)上下功夫，爭(zhēng)取在零部件上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品趕超，進(jìn)而成為阿斯麥的核心供應(yīng)商之一，在euv光刻機(jī)的進(jìn)口談判上獲得更大的主動(dòng)權(quán)。而這一策略也是以國(guó)內(nèi)“大循環(huán)”為主體和起點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)外“雙循環(huán)”的良性互動(dòng)過(guò)程。

2.下游產(chǎn)業(yè)短期缺少發(fā)展動(dòng)能。

“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展的重點(diǎn)還必須是“具有盈利能力的上游產(chǎn)業(yè)”。這就意味著短時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)的一些下游產(chǎn)業(yè)可能會(huì)受到影響，無(wú)法獲得高速發(fā)展所需的上游資源。發(fā)展關(guān)鍵的上游產(chǎn)業(yè)是為了創(chuàng)造出更適宜下游產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)的土壤，但這需要通過(guò)犧牲一部分下游產(chǎn)業(yè)的短期利益，來(lái)?yè)Q取更長(zhǎng)期、更持久的穩(wěn)定收益。在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這樣的集體行動(dòng)并不容易實(shí)現(xiàn)，估計(jì)需要政府和企業(yè)協(xié)調(diào)才有可能達(dá)成。

中國(guó)在過(guò)去快速發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)常是產(chǎn)業(yè)鏈“跳躍”式發(fā)展，而這必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、不健全?！皟?nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的最終目的之一是為了彌補(bǔ)這一缺陷。因此適合以內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是在上游和下游都已經(jīng)存在一定布局，但在上下游產(chǎn)業(yè)之間卻存在一定技術(shù)斷層、產(chǎn)業(yè)鏈斷層現(xiàn)象的產(chǎn)業(yè)。

其中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度要比上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度更加重要。這也可以解釋中國(guó)當(dāng)前為什么選擇扶持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，而不是eda軟件或光刻機(jī)制造業(yè);以及為什么中國(guó)的電動(dòng)汽車領(lǐng)域可以擁有較為完備的內(nèi)循環(huán)體系，在全球汽車產(chǎn)業(yè)變革來(lái)臨之際，拿到了一張寶貴的入場(chǎng)券。

3.當(dāng)前處于貿(mào)易順差的產(chǎn)業(yè)存在隱患。

中國(guó)在許多產(chǎn)業(yè)上處于貿(mào)易順差地位。然而，貿(mào)易順差也意味著本國(guó)的產(chǎn)能大于本國(guó)的需求，一旦貿(mào)易環(huán)境有所惡化，受到的負(fù)面沖擊會(huì)更大，且難免要去產(chǎn)能。因此，鑒于目前的國(guó)際態(tài)勢(shì)，處于貿(mào)易順差的產(chǎn)業(yè)適宜優(yōu)先開(kāi)展“內(nèi)循環(huán)”建設(shè)，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，并盡快實(shí)現(xiàn)升級(jí)，確保未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)語(yǔ)。

“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”的模式到底要持續(xù)多久呢?中央的會(huì)議雖未提及具體時(shí)限，但參考國(guó)務(wù)院隨后出臺(tái)的對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的扶持政策，為龍頭企業(yè)開(kāi)出“十年免稅”可以看出，“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”的模式至少是十年時(shí)間以上的發(fā)展方向。這就意味著，“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”對(duì)中國(guó)未來(lái)10年的經(jīng)濟(jì)影響將是深遠(yuǎn)的，而這些影響也是商界、學(xué)界和政府部門需要深入思考，共同面對(duì)的一個(gè)大趨勢(shì)、大格局。

2016年特朗普上臺(tái)之后，美國(guó)希望與中國(guó)脫鉤的趨勢(shì)愈發(fā)明顯。而2020年初爆發(fā)的新冠疫情更是讓全球的經(jīng)濟(jì)雪上加霜,世界經(jīng)濟(jì)的衰退已成定局。雖然中國(guó)依靠自身對(duì)疫情有效的控制而率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，給世界經(jīng)濟(jì)注入一劑強(qiáng)心劑，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)也難以獨(dú)善其身。

針對(duì)上述情況，5月14日中央政治局常委會(huì)會(huì)議指出：要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。5月23日，總書(shū)記在看望政協(xié)委員時(shí)再次指出：“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”7月30日的中共中央政治局會(huì)議更是明確了“內(nèi)循環(huán)”是一個(gè)中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略：“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問(wèn)題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”

這一“內(nèi)循環(huán)”+“雙循環(huán)”的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略到底有何目標(biāo)，又有何挑戰(zhàn)呢?

1、“內(nèi)循環(huán)”=“擴(kuò)大內(nèi)需”?

目前，有相當(dāng)一部分人士認(rèn)為，“內(nèi)循環(huán)”等于“擴(kuò)大內(nèi)需”。我們認(rèn)為，“內(nèi)循環(huán)”與擴(kuò)大內(nèi)需有根本的不同。

擴(kuò)大內(nèi)需是各國(guó)在面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，尤其是外部需求疲軟時(shí)，最常用的應(yīng)對(duì)方法之一，其目標(biāo)是通過(guò)提振內(nèi)部的消費(fèi)和投資，保障就業(yè)，消化過(guò)剩產(chǎn)能，從而避免經(jīng)濟(jì)衰退以及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，擴(kuò)大內(nèi)需通常是短中期的刺激政策，并不涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

更何況，如果把“內(nèi)循環(huán)”簡(jiǎn)單理解為擴(kuò)大內(nèi)需，則很容易走進(jìn)政策誤區(qū)。在宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)上，素來(lái)有消費(fèi)、投資、凈出口的“三駕馬車”一說(shuō)。在不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，三者對(duì)gdp的貢獻(xiàn)是不同的。著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托曾將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)劃分為六個(gè)階段，其中的第四階段和第五階段分別是成熟階段和大眾高額消費(fèi)階段。成熟階段的典型特征是制造業(yè)基礎(chǔ)和出口產(chǎn)品高度多元化，交通基礎(chǔ)設(shè)施(鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施(學(xué)校、醫(yī)院等)發(fā)展迅速，投資和凈出口是此階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。但凈出口和投資帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)民收入水平的上升，進(jìn)一步傳導(dǎo)到消費(fèi)總量和消費(fèi)gdp占比的上升，最終進(jìn)入大眾高額消費(fèi)階段。

以進(jìn)出口依存度(即進(jìn)出口額占gdp的比例)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程大致符合這個(gè)理論。如下圖所示，從2001年加入wto到2007年金融危機(jī)爆發(fā)前，中國(guó)歷年進(jìn)出口依存度持續(xù)上升，可謂典型的世界工廠。雖然一度因全球金融危機(jī)打亂了步伐，但進(jìn)出口依存度還是呈現(xiàn)出倒u型曲線。2019年中國(guó)的進(jìn)出口依存度分別遞減至14.5%和17.4%，達(dá)到近20年來(lái)的歷史低位。這表明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)未來(lái)將迎來(lái)質(zhì)變，會(huì)重點(diǎn)借助國(guó)內(nèi)的資源，深耕自己的市場(chǎng)。當(dāng)然，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額的絕對(duì)值擴(kuò)大與在比例上外貿(mào)依存度的漸進(jìn)下降并不矛盾。不過(guò)，中國(guó)目前尚未進(jìn)入大眾高額消費(fèi)階段，而是處于成熟階段與大眾高額消費(fèi)階段之間的過(guò)渡期。按照羅斯托的論述，大眾高額消費(fèi)階段的典型特征是第一產(chǎn)業(yè)的gdp占比大大下降，以汽車為代表的高檔耐用消費(fèi)品走向普及。中國(guó)目前第一產(chǎn)業(yè)的gdp占比雖然已低至約7%，但仍明顯高于美國(guó)1%的水平。而2019年中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)人口比例仍高達(dá)約40%，不僅遠(yuǎn)高于美國(guó)同年的17%，甚至比美國(guó)在1960年的30%水平還要高10個(gè)百分點(diǎn)。換言之，中國(guó)尚未走完成熟階段，國(guó)民收入尚未提升到足夠高的水平。加上中國(guó)今年上半年的居民負(fù)債率(即債務(wù)額占gdp的比例)接近59%，社會(huì)保障制度體系也尚不完善，這些都制約了內(nèi)需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)能力。

因此，盡管提振內(nèi)需是很重要的發(fā)展環(huán)節(jié)，但如果“內(nèi)循環(huán)”只是“擴(kuò)大內(nèi)需”，那么結(jié)果未必會(huì)明顯，甚至可能揠苗助長(zhǎng)。所以中國(guó)除了有為居民消費(fèi)的提升提供條件保障，仍然需要更大程度的對(duì)外貿(mào)易與開(kāi)放，進(jìn)一步加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和“外循環(huán)”，從而切實(shí)提高國(guó)民收入水平。

2、“內(nèi)循環(huán)”+“雙循環(huán)”：以時(shí)間換空間。

當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)衰退不是進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)周期的蕭條期，而是新冠疫情和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的疊加效應(yīng)，且短時(shí)間內(nèi)危機(jī)很難結(jié)束。因此，僅通過(guò)“擴(kuò)大內(nèi)需”是無(wú)法應(yīng)對(duì)新局面。中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要更持久、更具體、也更深層次的經(jīng)濟(jì)制度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雙改革，將“擴(kuò)大內(nèi)需”與“供給側(cè)改革”相結(jié)合，從供給和消費(fèi)雙向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的政策，也就是“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”的經(jīng)濟(jì)模式。因此，“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”是一個(gè)中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略，更是一個(gè)以時(shí)間換空間的戰(zhàn)略。

因?yàn)橐咔榈臎_擊，國(guó)際貿(mào)易短期內(nèi)即便不再大幅下跌，也會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里保持低位。在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工高度細(xì)化的背景下，許多產(chǎn)業(yè)在疫情之后的重啟都需要時(shí)間。在這樣的背景下，我們不能坐等全世界的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而是需要主動(dòng)苦練內(nèi)功，以更好的制度環(huán)境和產(chǎn)業(yè)能力來(lái)準(zhǔn)備迎接疫情后全球產(chǎn)業(yè)重啟和重新洗牌的局面。而只要我們做好了“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”，不浪費(fèi)這段全球產(chǎn)業(yè)重啟前的時(shí)間，那么我們?cè)谝咔橹螅幢阒忻烂撱^的趨勢(shì)持續(xù)，中國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系將更加密切，而中國(guó)也將處于更加有利的狀態(tài)。這是以時(shí)間換取未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加廣闊的發(fā)展空間。

因此，“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”不僅僅是擴(kuò)大內(nèi)需，而是通過(guò)“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”改善制度環(huán)境，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，提升產(chǎn)業(yè)能力，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這些方面的提升空間是巨大的。按照黃奇帆同志的提法，“中國(guó)要以高水平開(kāi)放反制逆全球化、以改善營(yíng)商環(huán)境反制撤資論、以超大市場(chǎng)的吸引力反制脫鉤論”。

“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”也是一個(gè)以空間換時(shí)間的持久戰(zhàn)戰(zhàn)略，這樣我們才能理解習(xí)近平總書(shū)記為何要強(qiáng)調(diào)“必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)‘內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)’”。

美國(guó)目前對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的部分進(jìn)行打壓，其核心目的是為了延緩中國(guó)進(jìn)一步縮短和美國(guó)的技術(shù)差距和經(jīng)濟(jì)總量差距的步伐。換句話說(shuō)，美國(guó)希望通過(guò)局部甚至全面的打壓來(lái)?yè)Q取時(shí)間。而無(wú)論國(guó)人接受與否，至少在短期內(nèi)，美國(guó)的打壓是起到了作用。

在這樣的態(tài)勢(shì)下，中國(guó)只有放眼更長(zhǎng)的時(shí)間，保證自己能夠穩(wěn)步縮短和美國(guó)的技術(shù)差距和經(jīng)濟(jì)總量差距。因此，中國(guó)需要用空間來(lái)?yè)Q時(shí)間，這也是“持久戰(zhàn)”的精髓。

而在以空間換時(shí)間的目標(biāo)中，核心產(chǎn)業(yè)的升級(jí)毫無(wú)疑問(wèn)是重中之重，即優(yōu)先發(fā)展目前中國(guó)所欠缺的尖端產(chǎn)業(yè)。一句話，“補(bǔ)要害的短板”。

中國(guó)近四十年來(lái)改革開(kāi)放過(guò)程中，無(wú)數(shù)次遭受發(fā)達(dá)國(guó)家“挾技術(shù)以漫天要價(jià)”。而當(dāng)中國(guó)通過(guò)自己研發(fā)掌握了該項(xiàng)技術(shù)時(shí)，又會(huì)面臨外國(guó)廠商大幅降價(jià)以扼殺中國(guó)尚處于萌芽狀態(tài)的研發(fā)成果。而通過(guò)發(fā)展“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”的經(jīng)濟(jì)模式，則可以合理地保護(hù)中國(guó)的市場(chǎng)健康和新的研發(fā)成果。進(jìn)而可以作為談判籌碼，有利于拿到合理報(bào)價(jià);退可以保護(hù)中國(guó)的技術(shù)成果不被價(jià)格戰(zhàn)扼殺在搖籃中。

發(fā)展“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)、彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板一定程度上也是在號(hào)召和推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)向自身的上游產(chǎn)業(yè)布局。保證龍頭企業(yè)在非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的長(zhǎng)期、穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)就是在保護(hù)我們過(guò)去四十年改革開(kāi)放產(chǎn)出的相對(duì)全面且穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈這一珍貴果實(shí)。產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用無(wú)異于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)與身體，只有神經(jīng)完整健康，身體才可控，遇到危機(jī)才能開(kāi)展合理自救。另一方面，各行業(yè)的龍頭企業(yè)通常是最了解產(chǎn)業(yè)鏈、最清楚中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈短板的角色，由龍頭企業(yè)帶頭縱向布局產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)，讓“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，可以最大限度地優(yōu)化資源利用效率。

短期內(nèi)，“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”有利于產(chǎn)業(yè)鏈較短的行業(yè)，且這些行業(yè)的短期經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)鏈較短的行業(yè)受到國(guó)際關(guān)系影響的程度較小，因此在促進(jìn)內(nèi)循環(huán)時(shí)可以得到快速發(fā)展，并拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)。這與“擴(kuò)大內(nèi)需”一致，是有效緩解經(jīng)濟(jì)壓力的手段。發(fā)展國(guó)內(nèi)大循環(huán)也是國(guó)內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一個(gè)彌補(bǔ)發(fā)展的極好機(jī)會(huì)，過(guò)去盈利困難、缺乏發(fā)展動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了一次發(fā)展良機(jī)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過(guò)對(duì)標(biāo)國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)，來(lái)發(fā)展與自身?xiàng)l件相適應(yīng)的上中游產(chǎn)業(yè)，從而積蓄力量，加入到下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中。

任何戰(zhàn)略都是有代價(jià)的，也是有風(fēng)險(xiǎn)的。那么“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”的代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)在哪里呢?要面對(duì)這些問(wèn)題，我們需要思考：哪些產(chǎn)業(yè)更適合開(kāi)展“內(nèi)循環(huán)為主、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)”?換句話說(shuō)，哪些產(chǎn)業(yè)開(kāi)展內(nèi)循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)成功概率大?而哪些產(chǎn)業(yè)不容易成功?基于產(chǎn)業(yè)鏈分析，我們認(rèn)為有以下幾個(gè)方面。

1.優(yōu)先“卡脖子”的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。

“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”有非常明確的發(fā)展方向：最優(yōu)先發(fā)展那些已經(jīng)被卡脖子或可能被卡脖子的產(chǎn)業(yè)，而不是探索邏輯尚未明確的新興產(chǎn)業(yè)。這樣可以免去產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的探索和試錯(cuò)環(huán)節(jié)，節(jié)約大量的人力物力財(cái)力。

以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是一個(gè)成熟的、國(guó)際分工高度明確的產(chǎn)業(yè)。其上游為eda軟件業(yè)和光刻機(jī)等設(shè)備制造業(yè)，中游有芯片設(shè)計(jì)、晶圓代工、封裝測(cè)試等產(chǎn)業(yè)，下游為消費(fèi)電子、電子通訊等產(chǎn)業(yè)。而中國(guó)目前在上游和中游整體水平較為落后。我們可以通過(guò)對(duì)標(biāo)國(guó)際巨頭、借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到少走彎路，縮短差距的目的。但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃上，仍需要一步一個(gè)腳印。以光刻機(jī)為例，荷蘭的阿斯麥公司(asml)是該領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，占據(jù)全球80%以上的市場(chǎng)份額，而且壟斷了高端光刻機(jī)市場(chǎng)，故而有著超過(guò)40%的毛利率。近些年，由于美國(guó)方面的壓力，阿斯麥遲遲無(wú)法向中國(guó)晶圓代工企業(yè)出售最先進(jìn)的euv光刻機(jī)，延緩了中芯國(guó)際在工藝制程上的追趕步伐。而美國(guó)今年5月的新一輪制裁，更是讓國(guó)產(chǎn)光刻機(jī)和晶圓代工之痛波及到了華為。因此，光刻機(jī)顯然應(yīng)該成為“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”的發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。

但鑒于中國(guó)當(dāng)前的國(guó)產(chǎn)光刻機(jī)技術(shù)與阿斯麥相差甚遠(yuǎn)，甚至沒(méi)有一家國(guó)內(nèi)企業(yè)位列阿斯麥的17家核心供應(yīng)商。如果以生產(chǎn)相同技術(shù)水平的國(guó)產(chǎn)光刻機(jī)為目標(biāo)，恐怕在很長(zhǎng)一段時(shí)間都難以實(shí)現(xiàn)。因此，一個(gè)可能的做法是，集中力量在光刻機(jī)的一些核心零部件(比如光源、鏡頭等)上下功夫，爭(zhēng)取在零部件上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品趕超，進(jìn)而成為阿斯麥的核心供應(yīng)商之一，在euv光刻機(jī)的進(jìn)口談判上獲得更大的主動(dòng)權(quán)。而這一策略也是以國(guó)內(nèi)“大循環(huán)”為主體和起點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)外“雙循環(huán)”的良性互動(dòng)過(guò)程。

2.下游產(chǎn)業(yè)短期缺少發(fā)展動(dòng)能。

“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展的重點(diǎn)還必須是“具有盈利能力的上游產(chǎn)業(yè)”。這就意味著短時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)的一些下游產(chǎn)業(yè)可能會(huì)受到影響，無(wú)法獲得高速發(fā)展所需的上游資源。發(fā)展關(guān)鍵的上游產(chǎn)業(yè)是為了創(chuàng)造出更適宜下游產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)的土壤，但這需要通過(guò)犧牲一部分下游產(chǎn)業(yè)的短期利益，來(lái)?yè)Q取更長(zhǎng)期、更持久的穩(wěn)定收益。在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這樣的集體行動(dòng)并不容易實(shí)現(xiàn)，估計(jì)需要政府和企業(yè)協(xié)調(diào)才有可能達(dá)成。

中國(guó)在過(guò)去快速發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)常是產(chǎn)業(yè)鏈“跳躍”式發(fā)展，而這必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、不健全?！皟?nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的最終目的之一是為了彌補(bǔ)這一缺陷。因此適合以內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是在上游和下游都已經(jīng)存在一定布局，但在上下游產(chǎn)業(yè)之間卻存在一定技術(shù)斷層、產(chǎn)業(yè)鏈斷層現(xiàn)象的產(chǎn)業(yè)。

其中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度要比上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度更加重要。這也可以解釋中國(guó)當(dāng)前為什么選擇扶持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，而不是eda軟件或光刻機(jī)制造業(yè);以及為什么中國(guó)的電動(dòng)汽車領(lǐng)域可以擁有較為完備的內(nèi)循環(huán)體系，在全球汽車產(chǎn)業(yè)變革來(lái)臨之際，拿到了一張寶貴的入場(chǎng)券。

3.當(dāng)前處于貿(mào)易順差的產(chǎn)業(yè)存在隱患。

中國(guó)在許多產(chǎn)業(yè)上處于貿(mào)易順差地位。然而，貿(mào)易順差也意味著本國(guó)的產(chǎn)能大于本國(guó)的需求，一旦貿(mào)易環(huán)境有所惡化，受到的負(fù)面沖擊會(huì)更大，且難免要去產(chǎn)能。因此，鑒于目前的國(guó)際態(tài)勢(shì)，處于貿(mào)易順差的產(chǎn)業(yè)適宜優(yōu)先開(kāi)展“內(nèi)循環(huán)”建設(shè)，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，并盡快實(shí)現(xiàn)升級(jí)，確保未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)語(yǔ)。

“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”的模式到底要持續(xù)多久呢?中央的會(huì)議雖未提及具體時(shí)限，但參考國(guó)務(wù)院隨后出臺(tái)的對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的扶持政策，為龍頭企業(yè)開(kāi)出“十年免稅”可以看出，“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”的模式至少是十年時(shí)間以上的發(fā)展方向。這就意味著，“內(nèi)循環(huán)+雙循環(huán)”對(duì)中國(guó)未來(lái)10年的經(jīng)濟(jì)影響將是深遠(yuǎn)的，而這些影響也是商界、學(xué)界和政府部門需要深入思考，共同面對(duì)的一個(gè)大趨勢(shì)、大格局。

新冠疫情催生世界格局的變化，全球化道路受阻，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，面臨新變局，中國(guó)制造業(yè)需要調(diào)整生產(chǎn)、銷售等各方面企業(yè)發(fā)展策略。本文以福耀玻璃集團(tuán)三十年的全球化布局策略，闡明在國(guó)家戰(zhàn)略層面下，企業(yè)在外循環(huán)實(shí)現(xiàn)追趕，內(nèi)循環(huán)謀求超越的策略與發(fā)展?！凹涌鞓?gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”是黨的十九屆五中全會(huì)的重大理論創(chuàng)新，成為“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵政策指引，具有深遠(yuǎn)意義。

當(dāng)今世界全球治理體系遭受逆全球化、單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，新冠疫情加劇我國(guó)外部環(huán)境的變化。當(dāng)前我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。同時(shí)，我國(guó)有14億多人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬(wàn)美元，中等收入群體超4億，是全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)要充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力。在雙循環(huán)方面，作為中國(guó)汽車玻璃巨頭——福耀玻璃的應(yīng)對(duì)策略值得借鑒學(xué)習(xí)。

國(guó)內(nèi)大循環(huán)不是閉關(guān)鎖國(guó)。當(dāng)前中國(guó)的改革開(kāi)放需要同時(shí)對(duì)內(nèi)、對(duì)外加大力度。于外部，是繼續(xù)開(kāi)放市場(chǎng)，了解并參與創(chuàng)建國(guó)際規(guī)則，真正實(shí)現(xiàn)共贏共享。于內(nèi)部，是建立統(tǒng)一公平的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建立法治社會(huì)、信用社會(huì)，強(qiáng)化政府服務(wù)，改善營(yíng)商環(huán)境。

福耀玻璃專注汽車玻璃30余年，汽玻業(yè)務(wù)占比近90%，收入年復(fù)合增速20.4%，凈利潤(rùn)年復(fù)合增速15.8%。全球汽玻市場(chǎng)呈寡頭壟斷格局，cr5達(dá)89.3%，公司以22.5%的市占率位列全球第二，僅次于旭硝子（27.0%），領(lǐng)先板硝子（20.6%）、圣戈班（17.2%）、信義（2.0%），已成長(zhǎng)為全球汽車玻璃絕對(duì)巨頭。

福耀玻璃的成就來(lái)源于對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的全球戰(zhàn)略布局，企業(yè)極致專注的匠心精神，產(chǎn)業(yè)鏈垂直一體化，重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與規(guī)模效應(yīng)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手形成碾壓之勢(shì)，構(gòu)筑了當(dāng)前難以逾越的企業(yè)“護(hù)城河”。

中國(guó)改革開(kāi)放四十年成就相當(dāng)程度上得益于寬松的全球化環(huán)境，而今面臨的困局亦是收窄的全球環(huán)境。

對(duì)于后發(fā)國(guó)家而言，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展水平之間的差距將隨著對(duì)外開(kāi)放引入稀缺要素后而縮小，這個(gè)過(guò)程將繼續(xù)，直到達(dá)到一定的平衡。

對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在國(guó)家層面上的一種優(yōu)勢(shì)意志，與微觀企業(yè)的利潤(rùn)動(dòng)機(jī)沖突的發(fā)生不可避免的產(chǎn)生。巨大數(shù)量的生產(chǎn)要素輸出，最終都不利于其母國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的內(nèi)部差距擴(kuò)大了貧富差距、產(chǎn)業(yè)差距、區(qū)域差距，擴(kuò)大到國(guó)內(nèi)政治上難以接受的地步。這是最近一輪全球化遭遇挫折的主要原因。

從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，生產(chǎn)要素輸出的過(guò)程，也是國(guó)際力量展示的過(guò)程。在全球化的過(guò)程中，中心國(guó)家對(duì)邊緣國(guó)家的國(guó)際剝削，這是不可避免的事實(shí)。這種剝削，是參與全球經(jīng)濟(jì)周期的邊緣國(guó)家所應(yīng)承受的租金，是各個(gè)國(guó)家維持其國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位的一種手段。參與國(guó)際流通或許更好，但很難跨界，更不能占據(jù)主導(dǎo)地位，關(guān)鍵位置跨界，不是簡(jiǎn)單的開(kāi)放就能實(shí)現(xiàn)，一定會(huì)受到現(xiàn)有國(guó)際力量格局的制約。國(guó)際流通戰(zhàn)略支持民族復(fù)興后，不足以支撐國(guó)家回到歷史高峰地位。

具體到福耀玻璃來(lái)說(shuō)，是以開(kāi)放的心態(tài)擁抱全球市場(chǎng)，海外業(yè)務(wù)占比近50%。福耀是國(guó)內(nèi)最早走出去的零部件企業(yè)之一，早在1991年就向加拿大tcg出口汽車玻璃，涉足海外市場(chǎng)。截至2019年，福耀海外市場(chǎng)收入101.9億元，占比49.9%。近年來(lái)福耀俄羅斯工廠、美國(guó)工廠、歐洲工廠陸續(xù)建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)公司海外業(yè)務(wù)占比仍將持續(xù)提升。全球布局，本土化響應(yīng)。福耀鋪開(kāi)全球布局，貼近配套客戶，提升客戶響應(yīng)速度與服務(wù)質(zhì)量。福耀已在中國(guó)16個(gè)省市以及美國(guó)、俄羅斯、德國(guó)、日本、韓國(guó)等9個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立工廠、分公司和辦事處等機(jī)構(gòu)，并在中、美、德設(shè)立6個(gè)研發(fā)中心，在全世界的職工約有2.7萬(wàn)人。

從行業(yè)的角度來(lái)看，國(guó)內(nèi)相當(dāng)多的行業(yè)沒(méi)有外部原材料和零部件的供應(yīng)、外部市場(chǎng)的需求就沒(méi)有生存的能力。中國(guó)不可能迅速減少對(duì)外工業(yè)的依賴；沒(méi)有必要在總體一級(jí)層面進(jìn)一步減少對(duì)外依賴的程度；也沒(méi)有迫切需要在面向出口的戰(zhàn)略和進(jìn)口替代戰(zhàn)略之間，做出不是這個(gè)就是那個(gè)的選擇。

極致專注，才是最深的“護(hù)城河”

福耀玻璃圍繞汽車玻璃專注經(jīng)營(yíng)幾十年，規(guī)模上成為全球最大的制造商之一，效益上成為全球盈利能力最強(qiáng)的制造商。其汽車玻璃國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率高達(dá)61.2%，整體毛利率達(dá)37.5%，近三年加權(quán)roe為17.4%。福耀玻璃在提升單一產(chǎn)品市占率的成長(zhǎng)道路上做到了極致，成功突破成長(zhǎng)困局與價(jià)值困局，成為細(xì)分行業(yè)絕對(duì)巨頭。綜合收入規(guī)模、市場(chǎng)份額、盈利能力，福耀都是國(guó)內(nèi)首屈一指的零部件企業(yè)。

垂直一體化下，打造福耀全產(chǎn)業(yè)鏈。

浮法玻璃4大基地10調(diào)產(chǎn)線，高自供率有效降低成本。浮法玻璃占汽車玻璃生產(chǎn)成本的3成以上，福耀多年來(lái)持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，建立浮法玻璃生產(chǎn)線并實(shí)現(xiàn)浮法玻璃自供。目前，浮法玻璃自供率已達(dá)80～90%，在進(jìn)一步保證玻璃原片質(zhì)量同時(shí)顯著降低了生產(chǎn)成本。與此同時(shí)，設(shè)有子公司湖南溆浦硅砂、海南文昌硅砂、通遼本溪硅砂，自供有效降低浮法玻璃生產(chǎn)成本。進(jìn)行深度的垂直一體化整合，將降本增效體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。

產(chǎn)業(yè)鏈延伸至更上游，生產(chǎn)設(shè)備自制。公司子公司福清機(jī)械制造公司是集團(tuán)內(nèi)部專注于汽車玻璃生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)、制造與服務(wù)的下屬制造部。已為福清、俄羅斯、美國(guó)等地的汽車玻璃工廠提供了80%以上的自制優(yōu)質(zhì)設(shè)備。很大程度降低了公司生產(chǎn)成本，也顯示了福耀對(duì)汽車玻璃行業(yè)深刻的理解。

重資產(chǎn)模式的天然優(yōu)勢(shì)。

重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式下規(guī)模效應(yīng)突顯。汽車玻璃產(chǎn)能擴(kuò)張需要消耗大量資金，福耀近年來(lái)處于市場(chǎng)擴(kuò)張階段，經(jīng)營(yíng)凈現(xiàn)金流、凈利潤(rùn)基本與資本開(kāi)支基本相當(dāng)，說(shuō)明公司每年賺的錢又重新投入成為工廠等固定資產(chǎn)。

福耀最強(qiáng)大的“護(hù)城河”正是在于通過(guò)強(qiáng)大的固定資產(chǎn)投資不斷擴(kuò)建產(chǎn)能，在提升規(guī)模效應(yīng)的過(guò)程中使生產(chǎn)成本得到最大限度的優(yōu)化，也就是說(shuō)福耀可以將盈利平衡點(diǎn)做到極低，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手要么同樣擴(kuò)建產(chǎn)能優(yōu)化成本（這就要求競(jìng)爭(zhēng)者資金實(shí)力同樣雄厚），要么就處于虧損狀態(tài)直至退出。這種通過(guò)產(chǎn)銷回籠資金不斷加大固定資產(chǎn)投資所構(gòu)筑的隱形壁壘讓福耀能不斷截取競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手退出的市場(chǎng)份額，在提升市占率的道路上越走越遠(yuǎn)。

精細(xì)化管理下出類拔萃的盈利能力。

精益管理貫穿始末，控本降費(fèi)做到極致。福耀堅(jiān)持精益管理，將降本增效體現(xiàn)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，本土建廠提升響應(yīng)速度、浮法玻璃自我供應(yīng)的垂直一體化整合、生產(chǎn)設(shè)備改裝保養(yǎng)內(nèi)部化等舉措都提升了公司的經(jīng)營(yíng)效率，而高效的運(yùn)營(yíng)管理使得福耀在毛利率處在行業(yè)遙遙領(lǐng)先的地位。福耀近年來(lái)毛利率一直處于40%左右的水平，而旭硝子、板硝子、圣戈班等國(guó)際巨頭近年來(lái)毛利率均不足30%。福耀玻璃近20%的凈利率也遠(yuǎn)高于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，顯示出福耀出類拔萃的盈利能力。

海外拓展走在國(guó)內(nèi)制造業(yè)前列。

福耀是最早一批走出去的零部件企業(yè)，海外市場(chǎng)拓展成果顯著。由于福耀在國(guó)內(nèi)汽車玻璃市場(chǎng)占有率已達(dá)61.2%，進(jìn)一步提升空間不大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成長(zhǎng)瓶頸顯而易見(jiàn)，因此海外市場(chǎng)拓展為其必經(jīng)之路。公司海外市場(chǎng)拓展穩(wěn)步推進(jìn)，近年來(lái)海外收入占比不斷提升，由2010年的29.4%提升至2019年的49.9%。福耀玻璃近年來(lái)海外收入占比約40%，較國(guó)際一線零部件巨頭仍有提升空間，海外市場(chǎng)繼續(xù)拓展是福耀躍升成為全球一線零部件巨頭的必經(jīng)之路。福耀全球化版圖正在鋪開(kāi)。

汽車玻璃行業(yè)門檻較高，進(jìn)入新市場(chǎng)難度較大，福耀借著其他汽車玻璃巨頭面臨危機(jī)，關(guān)停工廠之機(jī)，插縫進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)。而一旦切入海外市場(chǎng)，初步站穩(wěn)腳跟，公司便加速擴(kuò)建產(chǎn)能。2014年福耀俄羅斯工廠投產(chǎn)，2016年福耀美國(guó)代盾工廠投產(chǎn)，2016年美國(guó)芒山工廠投產(chǎn)，福耀一系列的海外產(chǎn)能布局目前基本完成，為海外市場(chǎng)業(yè)務(wù)拓展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，福耀的全球化版圖正在快速鋪開(kāi)。

集中優(yōu)勢(shì)力量，專注細(xì)分市場(chǎng)。新冠疫情已使世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，我們應(yīng)該做的是繼續(xù)高舉全球化旗幟，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中的作用，更好地在世界各地的企業(yè)中形成分工，從而維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。對(duì)于國(guó)內(nèi)制造業(yè)來(lái)說(shuō)，福耀玻璃為中國(guó)汽車玻璃行業(yè)樹(shù)立了一個(gè)新典范，集中企業(yè)優(yōu)勢(shì)力量，專注細(xì)分市場(chǎng)，向全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展，積極主動(dòng)擁抱全球化。這是一條陽(yáng)光大道。

（上海大學(xué)）。

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中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)歷史悠久底蘊(yùn)深厚，擔(dān)負(fù)著除病濟(jì)世。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)心得體會(huì)范本篇四

近年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，提出了建設(shè)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要理念，引發(fā)了廣泛的討論與思考。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐和思考，我深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并獲得了一些心得體會(huì)。在這篇文章中，我將對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要性、難點(diǎn)與挑戰(zhàn)以及如何應(yīng)對(duì)提出自己的看法。

首先，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。經(jīng)濟(jì)循環(huán)是指通過(guò)提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈構(gòu)建一個(gè)從內(nèi)到外、從頂?shù)降淄暾纳a(chǎn)循環(huán)。這種循環(huán)旨在實(shí)現(xiàn)內(nèi)需的擴(kuò)大和需求的供給。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的重要手段，可以增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)、促進(jìn)內(nèi)需和創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。通過(guò)國(guó)內(nèi)循環(huán)，我們能夠減少對(duì)外部需求的依賴，確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

其次，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)面臨著一些難點(diǎn)與挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈尚未完善，內(nèi)外循環(huán)之間的耦合度不高。特別是在一些高端制造、核心技術(shù)等領(lǐng)域，仍然依賴進(jìn)口，難以實(shí)現(xiàn)完全的國(guó)內(nèi)循環(huán)。此外，我國(guó)企業(yè)主要以中小微企業(yè)為主，創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，急需提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。另外，人民群眾的收入水平相對(duì)較低，消費(fèi)能力有限，限制了內(nèi)需的擴(kuò)大和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的深入發(fā)展。

針對(duì)這些挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該采取一系列的措施來(lái)應(yīng)對(duì)。首先，我們應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的建設(shè)，提升整個(gè)循環(huán)的完整度和耦合度。這需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，優(yōu)化供應(yīng)鏈的管理和協(xié)調(diào)。其次，我們應(yīng)加大對(duì)人才和技術(shù)的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別是要加強(qiáng)對(duì)高端制造業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和投入，減少對(duì)進(jìn)口的依賴。同時(shí)，我們也要注重培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才，提升整個(gè)循環(huán)的科技含量和附加值。最后，我們應(yīng)加大對(duì)消費(fèi)的扶持和引導(dǎo)，提高人民群眾的收入水平。通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的發(fā)展。

總之，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)循環(huán)，我們能夠減少對(duì)外部需求的依賴，確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。但是，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)也面臨著一些挑戰(zhàn)與困難，需要我們采取一系列的措施來(lái)應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的建設(shè)，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，以及加大對(duì)消費(fèi)的扶持和引導(dǎo)，都是我們解決這些問(wèn)題的重要路徑。只有通過(guò)不斷優(yōu)化和完善國(guó)內(nèi)循環(huán)，我們才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)期繁榮。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)心得體會(huì)范本篇五

7月30日，中共中央政治局會(huì)議提出，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在筆者看來(lái)，雙循環(huán)的提出，既是對(duì)短期疫情沖擊下國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境新情況、新問(wèn)題的應(yīng)對(duì)，更是面對(duì)世界百年未有之大變局，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

展望未來(lái)，立足大循環(huán)，促進(jìn)雙循環(huán)，直面國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失衡，釋放內(nèi)需潛力，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，至關(guān)重要。

促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)是應(yīng)對(duì)世界大變局的必然舉措。

2020年新冠肺炎疫情沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，中美分歧與博弈加劇，全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈遭遇明顯沖擊。而早在2018年，*****便多次提及，世界面臨百年未有之大變局。美國(guó)單邊主義和保護(hù)主義的興起，給多年來(lái)形成的國(guó)際規(guī)則和世界秩序帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，深刻影響著大國(guó)關(guān)系。此時(shí)形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建雙循環(huán)，是適應(yīng)外部環(huán)境新變化、新局勢(shì)的重要戰(zhàn)略部署和要求。

從產(chǎn)業(yè)鏈層面來(lái)看，在過(guò)去幾十年全球化浪潮的推動(dòng)下，國(guó)際分工與合作不斷得到加強(qiáng)。在此過(guò)程中，我國(guó)形成了相對(duì)齊全的工業(yè)生產(chǎn)體系和相對(duì)完整獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)鏈條，并深度融入了全球價(jià)值鏈：占全球制造業(yè)附加值的近30%，占全球進(jìn)出口份額的23%。然而，隨著疫情催生產(chǎn)業(yè)鏈回流、中美貿(mào)易摩擦持續(xù)，以及全球成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)生轉(zhuǎn)移，使得國(guó)際大循環(huán)面臨前所未有的變動(dòng)。

這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是新冠肺炎疫情下，多國(guó)反思缺乏基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施自主生產(chǎn)能力、過(guò)度依賴我國(guó)的困境，借此加大了吸引制造業(yè)回流的力度，這可能導(dǎo)致涉及民眾醫(yī)療衛(wèi)生、國(guó)家安全等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。二是中美貿(mào)易摩擦削弱了我國(guó)商品在美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我國(guó)過(guò)去四年出口到美國(guó)的前15大商品中，已有14類占美國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)的份額在減少，其中不僅包括勞動(dòng)密集型商品，甚至高附加值商品的出口也受到來(lái)自美國(guó)近鄰墨西哥的競(jìng)爭(zhēng)。三是東盟憑借勞動(dòng)力、資源等低成本優(yōu)勢(shì)，在全球貿(mào)易活動(dòng)中的重要性持續(xù)上升，一定程度上壓縮了我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在全球的占有率。

更加深刻的變革來(lái)自于中美關(guān)系新格局。近期，中美交鋒正在貿(mào)易、金融、科技、軍事、意識(shí)形態(tài)等諸多領(lǐng)域展開(kāi)，且博弈不斷升級(jí)。

在政治方面，2020年7月14日美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署《香港自治法》，以我國(guó)通過(guò)《香港國(guó)安法》、破壞香港自治為由，授權(quán)行政當(dāng)局針對(duì)我國(guó)相關(guān)人士及金融機(jī)構(gòu)，實(shí)施包括禁止財(cái)產(chǎn)交易在內(nèi)的制裁措施，首批制裁清單包括香港特首林鄭月娥、中聯(lián)辦主任駱惠寧等11位香港及內(nèi)地駐港高級(jí)別官員。從目前的博弈態(tài)勢(shì)看，不能排除在11月3日美國(guó)大選投票前，特朗普最大限度使用其擁有的法律授權(quán)，擴(kuò)大制裁范圍的可能。

在技術(shù)領(lǐng)域，最近一段時(shí)間，tiktok被美國(guó)政府要求強(qiáng)制出售，白宮展開(kāi)以去中國(guó)化為目標(biāo)的“凈網(wǎng)行動(dòng)”，接著又頒布行政命令封殺tiktok和wechat。美國(guó)針對(duì)我國(guó)科技公司的“組合拳”接二連三，不僅針對(duì)“硬科技”，還加大對(duì)“軟科技”企業(yè)出手的力度，加速與我國(guó)在科技領(lǐng)域脫鉤。如果科技脫鉤的趨勢(shì)無(wú)法改變，一場(chǎng)影響更加深遠(yuǎn)的新型數(shù)字鐵幕或不可避免地要落下。

在金融領(lǐng)域，美國(guó)就中資企業(yè)海外融資加大限制。如近期中美會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)合作之爭(zhēng)加劇，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽表示，中國(guó)和其他國(guó)家不符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的公司到2021年年底，需從美國(guó)退市;而之前參議院通過(guò)的《外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法案》(待眾議院通過(guò)和總統(tǒng)簽署)亦對(duì)我國(guó)赴美上市企業(yè)提出苛刻要求。除此以外，美國(guó)還可能會(huì)加大對(duì)部分中資金融企業(yè)的制裁。

變局同時(shí)蘊(yùn)含機(jī)遇與挑戰(zhàn)。筆者總體認(rèn)為，從“國(guó)際大循環(huán)”到“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，體現(xiàn)了我國(guó)面對(duì)百年未有之大變局的積極戰(zhàn)略選擇與調(diào)整。

促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

疫情沖擊下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了較強(qiáng)的韌性。二季度，我國(guó)gdp增速重新回升至3.2%，在全球范圍內(nèi)首先走出了疫情陰霾。然而，盡管迎來(lái)疫情后的經(jīng)濟(jì)快速反彈，但當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨四大結(jié)構(gòu)性失衡，給經(jīng)濟(jì)反彈的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

一是生產(chǎn)端的恢復(fù)快于需求端。當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)較快，4.8%的增速接近疫情之前;但需求端的恢復(fù)要相對(duì)緩慢，7月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速為-1.1%，仍舊處于負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間。

二是工業(yè)恢復(fù)快于服務(wù)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)gdp增速大幅反彈14.3個(gè)百分點(diǎn)至4.7%;而第三產(chǎn)業(yè)僅回升7.1個(gè)百分點(diǎn)至1.9%。部分服務(wù)業(yè)(如住宿餐飲、租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè))還處在深度負(fù)區(qū)間。

三是大型企業(yè)恢復(fù)快于中小企業(yè)。7月，限額以下企業(yè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速為-3.7%，連續(xù)五個(gè)月低于限額以上企業(yè)，且差距進(jìn)一步拉大;制造業(yè)pmi也顯示，小型企業(yè)景氣度趨于回落，與大型企業(yè)表現(xiàn)顯著分化。

四是實(shí)體與金融的不平衡，即實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑、金融體系擴(kuò)張。疫情之下，金融體系對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度加大，資金流入股市現(xiàn)象顯著;但在實(shí)體回報(bào)率仍然低迷的情況下，流動(dòng)性存在“脫實(shí)向虛”的傾向。

此外，在過(guò)去三十年的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)中，供需失衡、區(qū)域失衡、行業(yè)失衡、企業(yè)失衡的矛盾有所加劇，成為困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難點(diǎn)。例如，實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)長(zhǎng)期面臨產(chǎn)能過(guò)剩局面，但供給難以滿足需求，不少高品質(zhì)商品還需依靠外部渠道才能獲得滿足;區(qū)域?qū)用?，東部沿海城市發(fā)展較快，中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后;行業(yè)層面，金融業(yè)和房地產(chǎn)擴(kuò)張與實(shí)體經(jīng)濟(jì)回報(bào)率下降形成反差;企業(yè)層面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展常常面臨著“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”等障礙，生存空間弱于國(guó)有企業(yè)。

因此，通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，緩解結(jié)構(gòu)性失衡，立足內(nèi)循環(huán)，促進(jìn)雙循環(huán)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

立足大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)的政策著力點(diǎn)。

內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變革以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)的長(zhǎng)短期的挑戰(zhàn)與壓力，使得我國(guó)決策層做出了“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的最新部署。而這也可能成為貫穿我國(guó)未來(lái)5—10年發(fā)展的戰(zhàn)略綱領(lǐng),成為“十四五”規(guī)劃的指導(dǎo)方針。為了促進(jìn)雙循環(huán)，如下五大政策發(fā)力點(diǎn)值得特別關(guān)注：

第一，“雙循環(huán)”并非閉關(guān)鎖國(guó)，應(yīng)保持積極開(kāi)放態(tài)勢(shì)。我國(guó)巨大的市場(chǎng)規(guī)模、完整的工業(yè)體系、完備的基礎(chǔ)設(shè)施,在全球范圍內(nèi)獨(dú)具吸引力。在產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)加大的背景下，仍應(yīng)通過(guò)加大開(kāi)放措施，加速海南自貿(mào)港建設(shè)等，吸引外資流入。與此同時(shí)，也要做好外部經(jīng)濟(jì)衰退背景下的政策應(yīng)對(duì)，包括：鼓勵(lì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，在電子、醫(yī)療、高端制造等關(guān)鍵行業(yè)提供政策優(yōu)惠，大力推動(dòng)進(jìn)口替代;以多邊主義穩(wěn)定貿(mào)易投資，加快中日韓自貿(mào)區(qū)和中歐投資協(xié)定等經(jīng)貿(mào)框架的談判;在保證產(chǎn)業(yè)鏈不過(guò)快流出的情況下，積極發(fā)展與東南亞等經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)關(guān)系;助力外貿(mào)企業(yè)尋找替代出口市場(chǎng)。

第二，培育高質(zhì)量的國(guó)產(chǎn)服務(wù)供給，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)最終消費(fèi)。短期內(nèi)，應(yīng)通過(guò)出臺(tái)扶持政策措施，穩(wěn)住目前的消費(fèi)回暖勢(shì)頭，加大對(duì)消費(fèi)薄弱地區(qū)和低收入人群的定向支持。如可通過(guò)增加轉(zhuǎn)移支付、金融定向支持以及發(fā)放消費(fèi)券、現(xiàn)金券等方式，提高特定群體的可支配收入水平，延續(xù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)難能可貴的回升態(tài)勢(shì)，進(jìn)而推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)盡快回到正軌。從長(zhǎng)期看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大的市場(chǎng)潛力，其零售市場(chǎng)將取代美國(guó)成為全球第一大零售市場(chǎng)。未來(lái)，應(yīng)將要素市場(chǎng)化改革作為主要抓手，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主要方向，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力。

第三，提高科技供應(yīng)鏈的韌性。短期而言，應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)中方的技術(shù)封鎖，應(yīng)當(dāng)篩查海外供應(yīng)鏈，特別是具有戰(zhàn)略安全意義的海外供應(yīng)鏈，查明上游設(shè)備、零部件、軟件等受美國(guó)管控的部分，對(duì)其中不能自產(chǎn)的，要提前準(zhǔn)備非美國(guó)的替代品。長(zhǎng)期而言，根本的解決途徑仍然是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提高政策層面對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度。此外，在創(chuàng)新科技領(lǐng)域，我國(guó)應(yīng)該積極參與國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和服務(wù)規(guī)則的制定，把數(shù)據(jù)安全、技術(shù)安全、金融安全問(wèn)題留在經(jīng)貿(mào)框架內(nèi)，主動(dòng)打造國(guó)際貿(mào)易的前沿陣地。

第四，建立更加協(xié)調(diào)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。鼓勵(lì)通過(guò)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)、京津冀協(xié)同發(fā)展等地區(qū)協(xié)調(diào)平衡戰(zhàn)略，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的差距;同時(shí)，降低沿海外貿(mào)企業(yè)的成本與轉(zhuǎn)移壓力，盡可能鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)留在國(guó)內(nèi)，與中西部地區(qū)形成梯隊(duì)承接，避免大量對(duì)外投資對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)形成抑制，促進(jìn)區(qū)域的均衡發(fā)展。

第五，全面深化改革，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。要推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)創(chuàng)新生產(chǎn)要素供給;釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)教育和科技體制的改革;深化多層次資本市場(chǎng)改革，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力;加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村土地市場(chǎng)化改革，釋放要素市場(chǎng)化改革紅利。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)心得體會(huì)范本篇六

中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)歷史悠久底蘊(yùn)深厚，擔(dān)負(fù)著除病濟(jì)世造福百姓的重任，凝聚著中國(guó)人民和中華民族的博大智慧，為中華民族健康繁衍生息和文化傳承作出了重要貢獻(xiàn)。在此次新冠肺炎患者救治中，中醫(yī)藥顯示了明顯成效，發(fā)揮了重要作用。面向未來(lái)，我們要深入挖掘中醫(yī)藥寶庫(kù)中的精華，做好傳承創(chuàng)新工作。

***總書(shū)記指出：“中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，一定要保護(hù)好發(fā)掘好發(fā)展好傳承好。”在這次抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中，我們堅(jiān)持科學(xué)防控，在藥物研發(fā)和疾病救治上堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合中西藥并用，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特作用和價(jià)值，取得了顯著成效。中醫(yī)藥抗擊疫情的療效備受國(guó)際關(guān)注，完全能夠?yàn)榫S護(hù)人類健康發(fā)揮更大作用。

中醫(yī)藥為中華民族健康繁衍生息作出重要貢獻(xiàn)。

中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)歷史悠久底蘊(yùn)深厚，擔(dān)負(fù)著除病濟(jì)世造福百姓的重任，凝聚著中國(guó)人民和中華民族的博大智慧，為中華民族健康繁衍生息和文化傳承作出了重要貢獻(xiàn)。

在與疫病斗爭(zhēng)的實(shí)踐中，中醫(yī)藥防疫理論體系和治療方法逐步形成和完善?！饵S帝內(nèi)經(jīng)》《傷寒雜病論》《溫病條辨》《溫?zé)峤?jīng)緯》《神農(nóng)本草經(jīng)》等眾多古代典籍，形成了較完善的疫病防治理論和技術(shù)體系。中醫(yī)學(xué)對(duì)于疫病有許多先進(jìn)的理念和防治方法。中醫(yī)學(xué)在秦漢時(shí)期已經(jīng)認(rèn)識(shí)到疫病病因不同于普通疾病，并論述了疫病的傳染性傳染方式以及潛伏期等內(nèi)容。在疫病防治學(xué)方面，早在秦漢時(shí)期，《黃帝內(nèi)經(jīng)》就系統(tǒng)論述了疾病預(yù)防理論，在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就已設(shè)有與清潔衛(wèi)生有關(guān)的官職和除害防疫的專職人員，在漢代已經(jīng)出現(xiàn)了通過(guò)消毒來(lái)防治疫病傳播的方法。中醫(yī)還創(chuàng)造了疫病預(yù)防內(nèi)服和外用方藥，并形成了系統(tǒng)理論，至今仍在臨床中廣泛應(yīng)用。

新中國(guó)成立后，中醫(yī)藥在治療乙腦麻風(fēng)結(jié)核手足口病甲型h1n1流感等方面都發(fā)揮了積極作用。在2003年抗擊非典疫情時(shí)，中醫(yī)藥療法在減輕發(fā)熱癥狀控制病情進(jìn)展提高治愈率縮短治療時(shí)間降低病亡率減少并發(fā)癥等方面成效明顯，得到世界衛(wèi)生組織的肯定。

中醫(yī)藥在歷史發(fā)展中取得重大成就，不僅守護(hù)了中華民族的健康，也對(duì)全人類的健康事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。我國(guó)明清時(shí)期發(fā)明的預(yù)防天花的“人痘接種術(shù)”是醫(yī)學(xué)接種免疫預(yù)防的先驅(qū)，曾傳播到西方并產(chǎn)生很大影響，為全球最終消滅天花作出了貢獻(xiàn)。青蒿素的發(fā)現(xiàn)也是從中醫(yī)藥典籍中獲得靈感，已經(jīng)挽救了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的生命。

中醫(yī)藥在抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮重要作用。

其中，湖北省超過(guò)6萬(wàn)人使用了中醫(yī)藥，占90.6%。臨床療效觀察顯示，中醫(yī)藥總有效率達(dá)到90%以上。這一突出成效得到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注和積極評(píng)價(jià)。在診療中，群眾對(duì)中醫(yī)藥有迫切需求，隔離的患者希望中醫(yī)藥早期介入，輕癥患者有90%愿意用中藥進(jìn)行干預(yù)，重癥患者有80%愿意接受中西醫(yī)結(jié)合治療。實(shí)踐證明，中醫(yī)藥在此次疫情防控中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

改善疾病初期癥狀。對(duì)于密切接觸者，通過(guò)中醫(yī)藥“治未病”來(lái)預(yù)防，運(yùn)用中醫(yī)藥調(diào)節(jié)機(jī)體狀態(tài)，提高免疫力，抵御病毒阻斷病情發(fā)展，可以減少發(fā)病或者實(shí)現(xiàn)不發(fā)病。對(duì)于已經(jīng)有發(fā)熱癥狀不能排除是新冠肺炎的患者，中成藥具有明顯的抑制病毒感染引起的炎癥反應(yīng)作用，可有效降低群體發(fā)病率。

減少輕癥向重癥轉(zhuǎn)變。對(duì)于輕癥普通型患者，可以有效阻止其向重癥危重癥轉(zhuǎn)變。中藥湯劑與成藥劑型相得益彰，中醫(yī)藥救治機(jī)理方法和方劑能夠快速改善確診輕癥患者癥狀，在病人退燒和減輕咳嗽咽喉痛體虛乏力等方面改善比較明顯，見(jiàn)效比較快。

另一方面，在治療重癥方面有較好效果，不僅能改善重癥患者癥狀，還能保護(hù)患者臟器功能。

幫助患者康復(fù)，提高生活質(zhì)量。在患者恢復(fù)期運(yùn)用中醫(yī)藥特色療法，可以更好地改善肺功能，避免引起后遺癥。一些益氣健脾益氣養(yǎng)陰化痰通絡(luò)的藥物和針刺艾灸八段錦穴位貼敷隔物灸熱敏灸拔罐等非藥物的中醫(yī)特色療法，在幫助患者增強(qiáng)體質(zhì)加快康復(fù)方面有明顯效果。

推動(dòng)中醫(yī)藥在傳承創(chuàng)新中發(fā)揚(yáng)光大。

西醫(yī)學(xué)的研究方法體現(xiàn)著還原論，主要以局部為著眼點(diǎn)，多以定量實(shí)驗(yàn)為手段，一般采用分析的方法進(jìn)行辨病論治?？梢哉f(shuō)，中醫(yī)和西醫(yī)是人類醫(yī)學(xué)之樹(shù)上生長(zhǎng)出來(lái)的兩個(gè)枝繁葉茂的分枝?，F(xiàn)在，連接中醫(yī)和西醫(yī)的橋梁越來(lái)越多，正在相互結(jié)合共同發(fā)展?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)的技術(shù)方法極大推動(dòng)了傳統(tǒng)中醫(yī)藥的現(xiàn)代機(jī)理研究，中醫(yī)藥的整體觀和系統(tǒng)觀極大豐富了現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的內(nèi)涵，二者的結(jié)合應(yīng)用極大提高了疾病臨床治療效果，得到越來(lái)越多的認(rèn)可與推廣。當(dāng)前，中醫(yī)藥走向世界的步伐日益穩(wěn)健，中醫(yī)藥服務(wù)遍及全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。40多個(gè)外國(guó)政府地區(qū)和組織與我國(guó)有專門的中醫(yī)藥合作協(xié)議，30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)辦了數(shù)百所中醫(yī)藥院校，一批中醫(yī)藥海外中心在“一帶一路”參與國(guó)家和地區(qū)相繼建立，國(guó)際合作項(xiàng)目數(shù)量日益增加。也要認(rèn)識(shí)到，在促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展過(guò)程中，挖掘中醫(yī)藥寶庫(kù)中的精華并做好傳承創(chuàng)新工作仍然任重道遠(yuǎn)。發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使其發(fā)揮更大作用，需要付出更大努力。中醫(yī)藥走向世界還有許多瓶頸和門檻，仍有很多工作要做。

尊重中醫(yī)藥理論，加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)研究。充分挖掘中醫(yī)藥寶庫(kù)中的精華，深入梳理總結(jié)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)思想，從更高更深的層次探討中醫(yī)藥辨證論治的精髓，更好發(fā)揮中醫(yī)藥學(xué)整體綜合的原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。既把握傳統(tǒng)理論與經(jīng)典，又堅(jiān)持守正創(chuàng)新。在尊重中醫(yī)藥典籍遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)深入研究中醫(yī)藥理論與臨床應(yīng)用，用現(xiàn)代科學(xué)語(yǔ)言闡釋中醫(yī)藥獨(dú)具特色的診療方法和作用機(jī)理，發(fā)揮中醫(yī)藥在個(gè)體生命全周期健康維護(hù)中的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適合中醫(yī)藥學(xué)自身特點(diǎn)的現(xiàn)代研究與評(píng)價(jià)體系。加大對(duì)中醫(yī)藥科研投入的力度，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求及中醫(yī)藥重大科學(xué)問(wèn)題，建立多學(xué)科融合的科研平臺(tái)，開(kāi)展防治重大難治罕見(jiàn)疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等攻關(guān)，研究針對(duì)性診療方案，加快中藥新藥創(chuàng)制和臨床應(yīng)用研究，篩選出更多具有實(shí)效的廣譜藥物。

堅(jiān)持中西醫(yī)并重，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)與特色。將傳統(tǒng)中醫(yī)藥學(xué)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)中西醫(yī)學(xué)相互促進(jìn)相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短共同發(fā)展，在重大疑難疾病防治中有針對(duì)性地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)結(jié)合二者長(zhǎng)處。加強(qiáng)和完善中西醫(yī)結(jié)合教育，在培養(yǎng)一支“中醫(yī)人，中醫(yī)魂”的主體人才隊(duì)伍基礎(chǔ)上，培養(yǎng)一定數(shù)量多學(xué)科交叉的高層次中西醫(yī)復(fù)合人才。提高醫(yī)務(wù)人員中西醫(yī)結(jié)合救治能力，規(guī)范開(kāi)展中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療救治，更好發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合在公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的作用。

堅(jiān)定文化自信，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。加大對(duì)中醫(yī)藥文化宣傳推廣力度，保護(hù)中醫(yī)文化內(nèi)核，促進(jìn)人們對(duì)中醫(yī)藥提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)用，堅(jiān)定樹(shù)立中醫(yī)藥是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶這一文化自信。規(guī)范和推動(dòng)中醫(yī)藥防病治病知識(shí)傳播，綜合運(yùn)用新媒體平臺(tái)和多媒體形式，以深入淺出形象生動(dòng)人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行科學(xué)普及，營(yíng)造珍視中醫(yī)藥文化崇尚中醫(yī)藥學(xué)習(xí)發(fā)展中醫(yī)藥應(yīng)用的社會(huì)氛圍。強(qiáng)化中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用，促進(jìn)形成符合中醫(yī)“治未病”理念的健康工作方式和生活方式。

堅(jiān)持開(kāi)放共享，積極推動(dòng)中醫(yī)藥為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮更大作用。同世界衛(wèi)生組織和國(guó)際社會(huì)分享中醫(yī)藥防控治療新冠肺炎的中國(guó)方案，積極開(kāi)展抗疫國(guó)際合作。加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)與世界醫(yī)學(xué)的溝通和交流，突出中醫(yī)藥綠色可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，提升對(duì)話能力與解釋能力，促進(jìn)中醫(yī)藥文化海外傳播，在“一帶一路”建設(shè)中加強(qiáng)中醫(yī)藥國(guó)際合作。中醫(yī)藥在走向世界的過(guò)程中既要保持自身特色，又要進(jìn)一步與國(guó)際接軌。推動(dòng)中醫(yī)中藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，積極參與國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)相關(guān)規(guī)則制定，不斷拓展中醫(yī)藥走向世界之路，讓中醫(yī)藥更多造福人類健康，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮更大作用。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)心得體會(huì)范本篇七

近日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合出臺(tái)《推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2020〕1315號(hào)，下稱《方案》），提出了18條重要舉措。對(duì)于在當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步深入推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要指導(dǎo)意義。

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基，也是物流需求的重要來(lái)源。在我國(guó)社會(huì)物流總額中工業(yè)品物流占90%以上，工業(yè)品從原材料采集、生產(chǎn)制造到消費(fèi)端整個(gè)流程中90%以上的時(shí)間處于物流環(huán)節(jié)。物流業(yè)與制造業(yè)的融合程度，決定著“兩業(yè)”發(fā)展水平和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。早在2007年，國(guó)家發(fā)展改革委就聯(lián)合工業(yè)和信息化部、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)組織召開(kāi)了首屆全國(guó)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展大會(huì)。隨后的2009年國(guó)務(wù)院首次推出我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的第一個(gè)國(guó)家規(guī)劃《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，把“制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程”列入“九大工程”之一。十幾年來(lái)，我國(guó)物流業(yè)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，在推動(dòng)降低制造業(yè)成本、提高物流業(yè)服務(wù)水平等方面取得積極成效，但融合層次不夠高、范圍不夠廣、程度不夠深，與促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，適應(yīng)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的總體要求還不相適應(yīng)。

進(jìn)入2020年，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊物流業(yè)、制造業(yè)。供應(yīng)鏈彈性不足、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不強(qiáng)、物流業(yè)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)不夠等問(wèn)題凸顯，直接影響到產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和正常生產(chǎn)生活秩序。13年后的今天，國(guó)家發(fā)展改革委等部門緊扣“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，對(duì)制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，由聯(lián)動(dòng)發(fā)展提到深度融合。我的理解“兩業(yè)聯(lián)動(dòng)”還是兩個(gè)主體之間的協(xié)同互動(dòng)關(guān)系，而“深度融合”則是將“兩業(yè)”融為一體，你中有我、我中有你，形成利益共同體、命運(yùn)共同體。這是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要;是進(jìn)一步提高物流發(fā)展質(zhì)量效率，深入推動(dòng)物流降本增效的必然選擇;也是適應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化、智能化、綠色化發(fā)展趨勢(shì)，加快物流業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新的內(nèi)在要求。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。《方案》針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化，立足于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性、系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，基于當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，在總結(jié)過(guò)去“兩業(yè)聯(lián)動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了“深度融合、創(chuàng)新發(fā)展”的政策舉措，更著眼于前瞻性、戰(zhàn)略性、全球性競(jìng)爭(zhēng)的考量，提出了統(tǒng)籌推動(dòng)物流業(yè)降本增效提質(zhì)和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)物流業(yè)制造業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和跨界融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定供應(yīng)鏈，提升價(jià)值鏈的總體要求，這對(duì)于物流業(yè)、制造業(yè)實(shí)現(xiàn)“一體化”運(yùn)作，適應(yīng)“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

《方案》從18個(gè)方面做出了總體部署，提出了明確的發(fā)展目標(biāo)：到2025年，物流業(yè)在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本增效、供應(yīng)鏈協(xié)同、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面作用顯著增強(qiáng)。探索建立符合我國(guó)國(guó)情的物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展模式，制造業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展水平大幅提升，精細(xì)化、高品質(zhì)物流服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng)，主要制造業(yè)領(lǐng)域物流費(fèi)用率不斷下降;培育形成一批物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)融合水平顯著提升;初步建立制造業(yè)物流成本核算統(tǒng)計(jì)體系，對(duì)制造業(yè)物流成本水平變化的評(píng)估監(jiān)測(cè)更加及時(shí)準(zhǔn)確。

為落實(shí)上述目標(biāo)，《方案》對(duì)5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了重點(diǎn)部署。

一是緊扣五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為兩業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展疏通路障。其一，促進(jìn)企業(yè)主體融合發(fā)展，力推發(fā)揮融合發(fā)展的市場(chǎng)主體作用。明確提出“支持物流企業(yè)與制造企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同共建模式，建立互利共贏的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系”，有利于改變產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈上的不穩(wěn)定、難協(xié)同問(wèn)題，強(qiáng)化在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。其二，促進(jìn)設(shè)施設(shè)備融合聯(lián)動(dòng)，打通融合發(fā)展的基礎(chǔ)保障。其中“積極推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家物流樞紐對(duì)接干線運(yùn)力、促進(jìn)資源集聚的顯著優(yōu)勢(shì)，支撐制造業(yè)高質(zhì)量集群化發(fā)展”，勢(shì)必加速物流基礎(chǔ)設(shè)施集成化發(fā)展，加速生產(chǎn)制造與物流服務(wù)的集群化協(xié)同。其三，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程融合協(xié)同，力推業(yè)務(wù)場(chǎng)景深度融合創(chuàng)新發(fā)展。其中“加快發(fā)展高品質(zhì)、專業(yè)化定制物流，引導(dǎo)物流、快遞企業(yè)為制造企業(yè)量身定做供應(yīng)鏈管理庫(kù)存、線邊物流、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等物流解決方案，增強(qiáng)柔性制造、敏捷制造能力”，必將推動(dòng)適應(yīng)數(shù)字化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的個(gè)性化、智能化、柔性化供應(yīng)鏈協(xié)同。其四，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范融合銜接，強(qiáng)化以標(biāo)準(zhǔn)化疏通融合發(fā)展障礙?！敖⒖绮块T工作溝通機(jī)制，對(duì)涉及物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，在立項(xiàng)、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié)廣泛聽(tīng)取相關(guān)部門意見(jiàn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范協(xié)調(diào)銜接”的要求，有利于營(yíng)造兩業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化軟環(huán)境。其五，促進(jìn)信息資源融合共享，強(qiáng)化數(shù)字物流時(shí)代的新融合發(fā)展。其中“促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域融合應(yīng)用”“建設(shè)物流工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”“推動(dòng)將物流業(yè)制造業(yè)深度融合信息基礎(chǔ)設(shè)施納入數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“積極探索和推進(jìn)區(qū)塊鏈、第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5g）等新興技術(shù)在物流信息共享和物流信用體系建設(shè)中的應(yīng)用”等新提法，將助推新基建與兩業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)智化改造。

二是突出六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，為兩業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展布高地。其一，抓大宗商品物流，維護(hù)國(guó)家能源及戰(zhàn)略物資供應(yīng)鏈安全。《方案》重點(diǎn)提到了原油、礦石、糧食、有色金屬等大宗商品物流，明確提出“依托具備條件的國(guó)家物流樞紐發(fā)展現(xiàn)代化大宗商品物流中心，促進(jìn)大宗商品物流降本增效”。其二，抓生產(chǎn)物流，力推智能化制造物流和支柱產(chǎn)業(yè)（汽車制造）高效物流保領(lǐng)先發(fā)展?！斗桨浮访鞔_要求，“鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)適應(yīng)智能制造發(fā)展需要，開(kāi)展物流智能化改造，推廣應(yīng)用物流機(jī)器人、智能倉(cāng)儲(chǔ)、自動(dòng)分揀等新型物流技術(shù)裝備，提高生產(chǎn)物流自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化水平”。其三，抓消費(fèi)物流，力推消費(fèi)物流升級(jí)促進(jìn)相關(guān)消費(fèi)制造滿足高品質(zhì)需求?！斗桨浮芬笸七M(jìn)“個(gè)性化較強(qiáng)的產(chǎn)品提供高品質(zhì)、差異化寄遞服務(wù)，促進(jìn)精益制造和定制化生產(chǎn)發(fā)展”并重點(diǎn)發(fā)展冷鏈溫控物流。其四，抓綠色物流，強(qiáng)化發(fā)展貫穿產(chǎn)品全生命周期的綠色制造供應(yīng)鏈。《方案》要求“引導(dǎo)制造企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造等環(huán)節(jié)充分考慮全生命周期物流跟蹤管理，推動(dòng)產(chǎn)品包裝和物流器具綠色化、減量化、循環(huán)化”并推進(jìn)廢舊物資逆向物流體系建設(shè)。其五，抓國(guó)際物流，強(qiáng)化跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制和骨干物流體系建設(shè)保國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全?！斗桨浮芬蟆鞍l(fā)揮國(guó)際物流協(xié)調(diào)保障機(jī)制、全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議等作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)際物流體系，保障進(jìn)口貨物進(jìn)得來(lái)，出口貨物出得去”，為“中國(guó)制造”構(gòu)筑“買全球，賣全球”的國(guó)際供應(yīng)鏈體系。其六，抓應(yīng)急物流，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的應(yīng)急保障和修復(fù)再生體系建設(shè)?！斗桨浮访鞔_要求“研究制定健全應(yīng)急物流體系的實(shí)施方案”“增強(qiáng)相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)鏈在受到外部沖擊時(shí)的快速恢復(fù)能力”，這將利于強(qiáng)化制造業(yè)供應(yīng)鏈應(yīng)急保障和再生能力，積極應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害等帶來(lái)的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。抓好了這些重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域的工作，必將帶動(dòng)其他領(lǐng)域的融合創(chuàng)新發(fā)展，也可為“雙循環(huán)”發(fā)展新格局贏得競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

兩業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)相應(yīng)的政策環(huán)境，《方案》從營(yíng)商環(huán)境、政策措施、金融支持、示范帶動(dòng)到組織協(xié)同提出了五個(gè)方面的保障措施。其一，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境?！斗桨浮芬蟆吧钊胪七M(jìn)放管服改革，對(duì)物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管”。其二，加大政策支持力度，強(qiáng)化重點(diǎn)支持?！斗桨浮分攸c(diǎn)推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)、物流用地給予等支持力度，為解決當(dāng)前物流用地難及鐵路貨運(yùn)專線建設(shè)難等突出問(wèn)題提供了政策依據(jù)。其三，創(chuàng)新金融支持方式，強(qiáng)化活血紓困?！斗桨浮肥状翁岢觥爸С稚鐣?huì)資本設(shè)立物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)，拓寬融資支持渠道”，有利于解決融資難、融資貴等突出問(wèn)題。其四，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，強(qiáng)化骨干帶動(dòng)。《方案》首次提出“鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)起成立物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和跨界融合”。其五，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)保障，強(qiáng)化協(xié)同保障。《方案》提出了“兩個(gè)依托”。在管理層面，依托全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制推進(jìn)物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)跨部門政策統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào);在行業(yè)層面，“依托主要行業(yè)協(xié)會(huì)建立物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和第三方評(píng)估機(jī)制，研究制定融合發(fā)展統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)體系，定期發(fā)布研究報(bào)告，為相關(guān)政府部門決策提供參考，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展”。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)作為全國(guó)性物流行業(yè)社團(tuán)組織，在推動(dòng)《方案》落實(shí)過(guò)程中將按照有關(guān)部門的具體安排，積極反映企業(yè)訴求，主動(dòng)協(xié)助政府部門做好相關(guān)委托事項(xiàng)，為推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展，適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展新格局做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)心得體會(huì)范本篇八

站在決勝“十三五”迎接“十四五””的關(guān)鍵歷史時(shí)刻，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)酷挑戰(zhàn)史無(wú)前例，新冠疫情下全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長(zhǎng)期停滯新常態(tài)，國(guó)際秩序與國(guó)際格局加速轉(zhuǎn)變。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史機(jī)遇絕無(wú)僅有，第四次產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展方興未艾，“一帶一路”建設(shè)下的新型全球化日異月新。在此背景下，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局相伴而生，旨在宏觀不確定經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，以“發(fā)展基建擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈促穩(wěn)定、自主創(chuàng)新增潛力、對(duì)外開(kāi)放謀發(fā)展”的確定性戰(zhàn)略舉措拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，保障經(jīng)濟(jì)安全。

新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，一方面形成內(nèi)循環(huán)下擴(kuò)大內(nèi)需、鞏固全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略腹地及戰(zhàn)略支點(diǎn)，另一方面形成外循環(huán)下對(duì)外開(kāi)放、推進(jìn)“一帶一路”的重要支撐及紐帶。與此同時(shí)，甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)因其區(qū)域內(nèi)極富戰(zhàn)略意義的河西走廊地區(qū)和河套地區(qū)，簡(jiǎn)稱“兩河三地”，以其聯(lián)結(jié)中西部的重要地理區(qū)位和獨(dú)特的區(qū)域資源稟賦，成為新時(shí)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局的關(guān)鍵一步。從地理位置來(lái)看，“兩河三地”區(qū)域貫穿中西部，連接中亞;從人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，“兩河三地”區(qū)域人口眾多，少數(shù)民族自治，區(qū)域人口約占西部十二個(gè)省、區(qū)、市人口總數(shù)的15.5%，占全國(guó)總?cè)藬?shù)的4.2%;從資源稟賦來(lái)看，“兩河三地”區(qū)域存在著豐富的礦產(chǎn)及生物資源，僅區(qū)域煤炭?jī)?chǔ)量即超8500億噸，風(fēng)能及水利資源均位列中國(guó)前列，以世界儲(chǔ)量之首的稀土礦藏為代表的礦產(chǎn)資源豐饒。因此，無(wú)論是新時(shí)期落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略2.0的需要，還是構(gòu)建國(guó)內(nèi)“大循環(huán)”+國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”的需要，聚焦“兩河三地”是必然之選。

“雙循環(huán)”是我國(guó)在新時(shí)期“立足國(guó)內(nèi)，兼顧國(guó)際”視角下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局，也是西部大開(kāi)發(fā)理論和實(shí)踐過(guò)程中的重要補(bǔ)充?！半p循環(huán)”的實(shí)施西部地區(qū)是不能“缺席”的，甚至是需要西部地區(qū)“扛大旗”才行。西部大開(kāi)發(fā)經(jīng)過(guò)20多年摸索發(fā)展，專家學(xué)者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)東、中、西部地區(qū)的互動(dòng)自建國(guó)70余年以來(lái)從未停歇，西部區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略始終與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)相伴而行，與我國(guó)不同階段的基本矛盾相適應(yīng)，整體呈現(xiàn)出“均衡發(fā)展—非均衡發(fā)展—區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的階段性演變。而國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于西部發(fā)展?fàn)顩r，尤其是“兩河三地”區(qū)域發(fā)展的研究討論，集中于從新世紀(jì)初提出“西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略1.0”起，至2020年新時(shí)代“西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略2.0”之間的這20年間，對(duì)西部地區(qū)以往政策效果的分析總結(jié)和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃的對(duì)策建議。

首先，關(guān)于西部地區(qū)政策效果分析，國(guó)內(nèi)一大批學(xué)者從西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資規(guī)模擴(kuò)大、生態(tài)環(huán)境改善、對(duì)外開(kāi)放加快等方面入手，全方位刻畫西部大開(kāi)發(fā)的良好政策效果。尤其是內(nèi)蒙古和寧夏地區(qū)，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均gdp的年均增速均已大幅超過(guò)我國(guó)平均水平，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。同時(shí)，鄧翔等對(duì)西部大開(kāi)發(fā)政策實(shí)施效果以面板數(shù)據(jù)政策效應(yīng)評(píng)估模式進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果表明：西部大開(kāi)發(fā)對(duì)拉動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著效用，“兩河三地”區(qū)域發(fā)展受益匪淺，但其政策效果隨時(shí)間呈倒“u”型變化趨勢(shì)。

其次，關(guān)于西部地區(qū)“十四五”期間發(fā)展的對(duì)策建議，任保平、白永秀和何昊等學(xué)者緊扣《指導(dǎo)意見(jiàn)》36條，提出要打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加強(qiáng)西部城市間聯(lián)系互動(dòng)、完善公共福利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)及資源利用、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。與此同時(shí)，也有學(xué)者提出不同的對(duì)策視角。高新才、魏麗華從西部城市群建設(shè)的規(guī)模效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)和集聚效應(yīng)入手，提出以全面開(kāi)放為前提，形成貫通南北主軸，對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“一軸三帶”新格局。鄧翔則通過(guò)闡釋西部大開(kāi)發(fā)政策效果在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上升情況下的邊際效應(yīng)遞減規(guī)律，強(qiáng)調(diào)既要重視基建投資等“硬環(huán)境”，更要重視對(duì)外開(kāi)放程度、人才教育培養(yǎng)等“軟環(huán)境”的協(xié)同效應(yīng)。

綜上所述，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)“十三五”的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略成效剖析全面，對(duì)未來(lái)“十四五”的西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)策建議豐富。然而，對(duì)“兩河三地”區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展情況討論較少，對(duì)策缺乏針對(duì)性。因此，理順“兩河三地”在西部大開(kāi)發(fā)中的戰(zhàn)略地位，明確“兩河三地”在構(gòu)建雙循環(huán)中的角色定位，對(duì)西部大開(kāi)發(fā)更好促進(jìn)雙循環(huán)新發(fā)展格局構(gòu)成必要保障。

（一）“兩河三地”發(fā)展演變。

“兩河三地”區(qū)域涉及總面積為167.53萬(wàn)平方公里，接近全國(guó)總面積的五分之一。其一，甘肅位于西部黃河上游，是將戰(zhàn)略地位影響行政區(qū)域劃分展現(xiàn)的淋漓盡致的省份，與6個(gè)省份接壤。其中，河西走廊作為甘肅糧倉(cāng)，東西幾乎貫穿整個(gè)甘肅省達(dá)1200多公里，是古絲綢之路和“一帶一路”的重要結(jié)點(diǎn)，是中部地區(qū)聯(lián)通西部乃至中亞的交通要道，也是蒙古高原及青藏高原兩大游牧社會(huì)聯(lián)結(jié)的關(guān)鍵紐帶。其二，內(nèi)蒙古自治區(qū)于北部同俄羅斯、蒙古國(guó)毗鄰，橫跨西北、東北和華北三大區(qū)域，臨省數(shù)量全國(guó)之最。其中，河套地區(qū)指黃河在陰山山脈以南的地方，位于黃河“幾”字彎曲處，主要包括鄂爾多斯市和巴彥淖爾市。“黃河百害，唯富一套”。河套平原平整無(wú)山、土質(zhì)肥沃、水源充足、宜農(nóng)宜牧，八大引黃干渠，使其有充足的灌溉水源，種植業(yè)發(fā)達(dá)，是西部地區(qū)糧食主要產(chǎn)區(qū)。其三，寧夏回族自治區(qū)坐落于我國(guó)西北部黃河上游地區(qū)，串聯(lián)了黃土高原與內(nèi)蒙古高原，是中國(guó)幾何位置的心臟，也是全國(guó)最大的回族聚居區(qū)。連接了河西走廊與河套地區(qū)，是“兩河三地”的紐帶，在“一帶一路”建設(shè)中也具有重要的地位。

雖然“兩河三地”區(qū)域戰(zhàn)略意義重大，但整理建國(guó)以來(lái)“兩河三地”相關(guān)支持政策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)：似乎是歷史與“兩河三地”開(kāi)了一個(gè)長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的玩笑，“兩河三地”一直被忽略，變成了西部區(qū)域中的西部，這一點(diǎn)我們也可以通過(guò)對(duì)比新中國(guó)成立至今“東三省”和“兩河三地”分別受國(guó)家的重視程度看出?！皟珊尤亍笔状问艿降恼邇A斜便是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部大開(kāi)發(fā)政策1.0最初涵蓋的省份便包括了內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅省和寧夏回族自治區(qū)。“十五”期間開(kāi)展西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，中央主要分三階段實(shí)施，從基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)建設(shè)到社會(huì)主義現(xiàn)代化，逐步賦予新時(shí)代西部地區(qū)發(fā)展“鼓勵(lì)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)”新的靈魂。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的三個(gè)實(shí)施階段，既有連續(xù)性，又有創(chuàng)新性，一脈傳承，不斷升級(jí)。

（二）“兩河三地”發(fā)展桎梏。

具體就“兩河三地”發(fā)展而言，20年的西部大開(kāi)發(fā)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施等方面雖取得了一定的發(fā)展，但仍無(wú)法滿足新時(shí)代“大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量”的西部發(fā)展格局定位，區(qū)域發(fā)展的支持和推動(dòng)仍任重而道遠(yuǎn)。首先，以“兩河三地”為典型的西部地區(qū)近些年發(fā)展動(dòng)能有所下滑，區(qū)域發(fā)展在補(bǔ)短板、固底盤的同時(shí)，更需要新的體制機(jī)制激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的頒布恰逢其時(shí)。其次，“兩河三地”的發(fā)展仍然面臨著人才稀缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、創(chuàng)新開(kāi)放能力欠缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次亟需轉(zhuǎn)型等因素的制約，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這些制約因素必然是西部發(fā)展、雙循環(huán)格局實(shí)現(xiàn)所要直面解決的。再次，“兩河三地”基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的同時(shí)，“軟環(huán)境”建設(shè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，市場(chǎng)體制機(jī)制建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境打造、法治環(huán)境塑造仍有所欠缺。最后，“兩河三地”區(qū)域一定程度上受地方資源稟賦和發(fā)展空間的約束，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有待加速。

然而，“兩河三地”面臨的問(wèn)題，恰恰是未來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)構(gòu)建雙循環(huán)的戰(zhàn)略主攻點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，“兩河三地”地區(qū)坐擁河西走廊和河套地區(qū)兩大重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，新型農(nóng)業(yè)及天然能源等資源稟賦優(yōu)勢(shì)突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)突出，與我國(guó)雙循環(huán)構(gòu)建下的戰(zhàn)略大后方需求相適應(yīng)。從文化發(fā)展角度看，“兩河三地”作為古絲綢之路的重要組成部分，既是我國(guó)中西部文化融匯的啟點(diǎn)，又是我國(guó)同中亞各國(guó)多元文化交流的交點(diǎn)。從政治發(fā)展角度看，“兩河三地”區(qū)域必然是踐行精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，決勝全面小康社會(huì)的重點(diǎn)戰(zhàn)場(chǎng)。

2020年5月，雙循環(huán)新發(fā)展格局與新時(shí)期西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略《指導(dǎo)意見(jiàn)》相繼頒布出臺(tái)，兩會(huì)期間更是明確強(qiáng)調(diào)了雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略地位，不難看出中央對(duì)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略促進(jìn)雙循環(huán)發(fā)展格局構(gòu)建寄予厚望。雙循環(huán)新發(fā)展格局的提出，是面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間并重的最優(yōu)選擇，主要著眼點(diǎn)在于擴(kuò)大內(nèi)需、強(qiáng)化自主創(chuàng)新、完善全產(chǎn)業(yè)鏈條、持續(xù)對(duì)外開(kāi)放這四大方面。與此同時(shí)，該四項(xiàng)抓手與新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略“大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量”的發(fā)展格局定位完美契合，西部地區(qū)發(fā)展被賦予的戰(zhàn)略意義，已從縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的接力棒。伴隨西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略踏上新階段，“兩河三地”區(qū)域應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人口、地域、自然資源等要素優(yōu)勢(shì)，重新站上發(fā)展的歷史舞臺(tái)，為構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量。

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促內(nèi)需。

應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展“兩河三地”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以傳統(tǒng)基建+新基建投資擴(kuò)大內(nèi)需，為國(guó)內(nèi)大循環(huán)奠定基礎(chǔ)。自2015年以來(lái)，我國(guó)的貿(mào)易順差即呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)，新冠疫情和經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊，以內(nèi)循環(huán)為主體，以擴(kuò)大內(nèi)需為核心，成為以確定性發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)不確定性國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的必然選擇。當(dāng)前內(nèi)需的擴(kuò)大無(wú)非依賴于三條主要路徑：擴(kuò)大消費(fèi)需求;擴(kuò)大企業(yè)投資需求;擴(kuò)大政府投資需求。顯然基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資既是近端拉動(dòng)內(nèi)需最有效的抓手，也是遠(yuǎn)端通過(guò)供給側(cè)改革促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)與企業(yè)投資的必然保障。

同時(shí)，“兩河三地”區(qū)域近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速普遍高于全國(guó)平均水平，表明以“兩河三地”為代表的西部地區(qū)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求更大，具備很強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，尤其是風(fēng)能水能為代表的新能源建設(shè)和以大數(shù)據(jù)為代表的新基建方面，有著不可比擬的資源優(yōu)勢(shì)，未來(lái)發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。因此，基建投資帶動(dòng)“新時(shí)代的西部大開(kāi)發(fā)”將成為基礎(chǔ)支撐，可以有效深挖和釋放內(nèi)需潛力，科學(xué)促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)提質(zhì)增效，尤其在適應(yīng)比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，也能提升我國(guó)在國(guó)際循環(huán)中的位勢(shì)。

（二）打造差異產(chǎn)業(yè)集群保產(chǎn)業(yè)鏈。

應(yīng)當(dāng)秉承“兩河三地”區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略，打造差異化區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，為雙循環(huán)發(fā)展格局下的產(chǎn)業(yè)鏈安全及完整提供保障。在西部地區(qū)打造新的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)具有重要戰(zhàn)略意義。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)垂直分工的趨勢(shì)下，一定要吸取美國(guó)制造業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，由于我國(guó)西部地區(qū)提供了廣闊的產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略騰挪空間，應(yīng)當(dāng)充分衡量區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和制造業(yè)空心化問(wèn)題，積極鼓勵(lì)部分產(chǎn)業(yè)往中西部梯度轉(zhuǎn)移，保障本國(guó)企業(yè)生存空間，確保全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和安全，將供給側(cè)改革與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，暢通區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)通性，為國(guó)內(nèi)大循環(huán)注入不竭動(dòng)力。

“兩河三地”區(qū)域應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，充分利用自身區(qū)域的要素條件優(yōu)化生產(chǎn)力布局。一方面，利用能源資源集中的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展信息化、智能化產(chǎn)業(yè)，在承接部分中低端傳統(tǒng)制造業(yè)的同時(shí)，推動(dòng)信息技術(shù)新動(dòng)能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛深度融合，打造西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，積極將西部地區(qū)的教育、醫(yī)療、旅游等第三產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)緊密結(jié)合，推動(dòng)西部發(fā)展與第四次工業(yè)革命齊頭并進(jìn)。另一方面，利用區(qū)域內(nèi)河流、高原等生態(tài)環(huán)境的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈齊全、集自動(dòng)化與現(xiàn)代化一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)鏈深度融合轉(zhuǎn)型，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和現(xiàn)代化牧場(chǎng)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，以高端特色農(nóng)機(jī)裝備的生產(chǎn)研發(fā)及推廣應(yīng)用支持生態(tài)集約高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力補(bǔ)短板。

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“兩河三地”產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮資源稟賦打造科研技術(shù)創(chuàng)新高地，為雙循環(huán)發(fā)展格局下突破關(guān)鍵技術(shù)短板營(yíng)造環(huán)境。新時(shí)代下的國(guó)內(nèi)大循環(huán)一定不僅僅是循規(guī)蹈矩的生產(chǎn)與流通，同《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)的要求一樣，應(yīng)當(dāng)以創(chuàng)新能力建設(shè)為核心。尤其是一旦在關(guān)鍵核心技術(shù)上存在缺陷，整體的供應(yīng)鏈循環(huán)都會(huì)受到約束。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略本次最大的升級(jí)，也就在于強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)賦能西部的同時(shí)，不容忽視西部科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，通過(guò)一批示范區(qū)與創(chuàng)新平臺(tái)的搭建，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”一體化發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)，以此推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代制造業(yè)體系。“兩河三地”區(qū)域應(yīng)當(dāng)把握住此次西部科技建設(shè)的機(jī)遇。一方面，應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善傳統(tǒng)基建與新基建配套適應(yīng)機(jī)制、金融投融資體制等一系列措施，營(yíng)造科技創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，并借此大力發(fā)展高校資源，建設(shè)一批應(yīng)用導(dǎo)向的本科高校、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，增強(qiáng)“雙一流”高校與西部地區(qū)的交流合作，擴(kuò)大企業(yè)在職培訓(xùn)規(guī)模。另一方面，應(yīng)當(dāng)借助科技浪潮發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，立體種植、無(wú)土或少土栽培、大棚滴灌等新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，可以有效開(kāi)拓戈壁農(nóng)業(yè)新型領(lǐng)域，推動(dòng)戈壁廣闊的土地資源以建立糧食生產(chǎn)基地為核心發(fā)揮效益;對(duì)于能源行業(yè)，可通過(guò)發(fā)展化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)，建設(shè)特高壓電網(wǎng)，布局大數(shù)據(jù)計(jì)算中心，科學(xué)合理地將當(dāng)?shù)刎S富的水電、光電與風(fēng)電資源更加穩(wěn)定可持續(xù)的輸送，或更加高效率的就地利用。

（四）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放步伐謀發(fā)展。

應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)“兩河三地”與蒙古國(guó)、俄羅斯的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，從貿(mào)易和資本兩方面同“一帶一路”沿線國(guó)家高質(zhì)量交流融合，為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)謀求契機(jī)。以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體并不能阻礙我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的步伐，從一定程度來(lái)講，仍然需要外部市場(chǎng)需求來(lái)消化產(chǎn)能，更加需要資源的進(jìn)口、外資及技術(shù)的引進(jìn)來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的發(fā)展。同時(shí)，西部地區(qū)與東盟以及歐亞等“一帶一路”地區(qū)緊密相連，只有加強(qiáng)西部地區(qū)與周邊國(guó)家，尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)通與循環(huán)，才能更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)西部區(qū)域?qū)哟吻逦⑶镭S富的新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放格局，才能更好的構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

“兩河三地”緊鄰蒙古國(guó)與俄羅斯，更應(yīng)該加大區(qū)域開(kāi)放力度，加強(qiáng)與周邊國(guó)家交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，將中蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)擺到重要發(fā)展位置上來(lái)，并通過(guò)構(gòu)建核心樞紐城市帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展;積極發(fā)揮甘肅省河西走廊在絲綢之路對(duì)外開(kāi)放中的核心戰(zhàn)略地位，以高水平的對(duì)外開(kāi)放形成構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的有力支撐;高效助推內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的先行先試和寧夏銀川綜合保稅區(qū)的建設(shè)步伐，把握中阿博覽會(huì)舉辦機(jī)遇，全力助推寧夏對(duì)外貿(mào)易高速發(fā)展。

站在新時(shí)代的歷史關(guān)口，展望“十四五”規(guī)劃，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略與雙循環(huán)發(fā)展格局相得益彰，而“兩河三地”的發(fā)展理應(yīng)是西部發(fā)展不可忽視的重要一環(huán)，也是構(gòu)建雙循環(huán)無(wú)可厚非的關(guān)鍵一環(huán)。探索高質(zhì)量發(fā)展的西部路徑，培育西部區(qū)域新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，加大我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與韌性，是未來(lái)我國(guó)拉動(dòng)內(nèi)循環(huán)、激活雙循環(huán)的動(dòng)力之源。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)心得體會(huì)范本篇九

在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局。7月21日，***總書(shū)記主持召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)并發(fā)表重要講話，再次強(qiáng)調(diào)逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來(lái)封閉運(yùn)行，而是通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。***總書(shū)記的重要講話為如何構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局指明了方向，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，是構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。從外部看，新冠肺炎疫情在全球大流行，引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)萎縮，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了極大的不確定性。這就要求我們深挖國(guó)內(nèi)巨大需求潛力，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)引領(lǐng)國(guó)際循環(huán)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。從內(nèi)部看，內(nèi)需是雙循環(huán)的主引擎。我們立足國(guó)內(nèi)需求有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，同時(shí)在生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)強(qiáng)化“六穩(wěn)”“六?！贝胧覈?guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)深v型恢復(fù)態(tài)勢(shì)，為國(guó)內(nèi)大循環(huán)奠定了良好基礎(chǔ)。從長(zhǎng)期看，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的“陣痛期”，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，受疫情影響，一些結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，可以營(yíng)造一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定和可控的環(huán)境，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，有效對(duì)沖日益增長(zhǎng)的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)價(jià)值鏈和需求鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。

立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，要把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。14億多人口形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著比較優(yōu)勢(shì)和我國(guó)強(qiáng)大的發(fā)展韌勁所在，孕育著巨大的潛力與活力。一要進(jìn)一步挖掘內(nèi)需潛力。支持適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。積極培育新型消費(fèi)，加快形成創(chuàng)造國(guó)內(nèi)消費(fèi)增量的新增長(zhǎng)點(diǎn)。二要健全和完善我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。找準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在的薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展集成研究、協(xié)同攻關(guān)，提升我國(guó)制造業(yè)的整體實(shí)力和先進(jìn)制造業(yè)的整體技術(shù)水平。改善外商投資環(huán)境，打造先進(jìn)制造業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈外商投資高地，更好輻射并穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。三要在體制變革與機(jī)制創(chuàng)新中構(gòu)建內(nèi)需體系的制度架構(gòu)。構(gòu)建完整的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，暢通要素在國(guó)內(nèi)各區(qū)域間的自由流動(dòng)，打通不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。深化投融資體制改革，完善各類市場(chǎng)主體平等參與投資的營(yíng)商環(huán)境。

立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，還要謀篇國(guó)內(nèi)國(guó)際供給需求良性循環(huán)。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)的客觀需要，同時(shí)也彰顯了中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。為此，一要高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，積極拓展國(guó)際間外貿(mào)、外資、技術(shù)貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)層面的合作空間，加快創(chuàng)新培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，夯實(shí)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)，提升價(jià)值鏈層次，培育產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，推進(jìn)區(qū)塊鏈應(yīng)用，在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈深度分工調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展中作出新貢獻(xiàn)。二要進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)的柔性和韌性，從制度、技術(shù)、規(guī)則等多方面實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)相互融合、相互促進(jìn)。

“紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟”。在世界變局中著力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)格局，是黨中央根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的新變化、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的新趨勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。各級(jí)黨委和政府要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)，以更高效的資源流動(dòng)和要素配置打通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)“血脈”，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。