鞏固第一陣地心得體會和方法 鞏固第一陣地心得體會和方法有哪些(八篇)

從某件事情上得到收獲以后，寫一篇心得體會，記錄下來，這么做可以讓我們不斷思考不斷進步。那么心得體會怎么寫才恰當呢？下面是小編幫大家整理的心得體會范文大全，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

有關鞏固第一陣地心得體會和方法一

鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，是當前和今后一個時期全體黨員干部的首要政治任務，也是增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的實際舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要以高度的責任感和使命感、自覺性和堅定性，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習黨章黨規(guī)、學習習近平總書記最新重要講話精神，切實做到學思用貫通、知信行統一，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。

深入開展大學習、大宣講、大培訓、大落實，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，始終做到“五個純粹”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，把學習貫徹的成效轉化為更堅定的信仰、更強烈的擔當，轉化為新的思維理念、思路舉措，轉化為做好工作的科學方法、能力本領，轉化為忠誠核心、維護核心、看齊核心的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

第一階段：深入學習領會

1.堅持應學必學、應學盡學、應學即學，習近平總書記發(fā)表重要講話后，上級明確傳達范圍的，按照規(guī)定范圍第一時間組織學習;全文公開發(fā)表和以新聞報道形式摘發(fā)重要講話要點的，辦公室應當及時布置安排學習。

2.黨支部結合“三會一課”開展學習，把黨章、黨規(guī)、習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員教育的基本內容，形成學習常態(tài)，創(chuàng)新方式方法，提升學習質量和效果。領導干部為黨員講黨課時，應當把習近平新時代中國特色社會主義思想及學習體會作為首要內容。

3.把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一位任務，制定學習計劃，細化學習專題，集中學習研討，落實學習措施。

4.嚴格學風要求，建立健全并嚴格執(zhí)行學習考勤、學習記錄、學習通報等制度，構建黨員干部自覺學習、深入學習、持久學習的長效機制。

黨員干部在集體學習的同時，應當結合崗位職責，突出學習重點，加強個人自學，原汁原味研讀、悉心領會，重點學好用好黨的十九大報告和《習近平談治國理政》第一卷、第二卷、第三卷以及《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等中央審定的學習教材。

第二階段：廣泛宣傳闡釋

1.以習近平新時代中國特色社會主義思想為重點，通過信息上報、投送征文稿件等形式，開展多角度、全方位、立體化的宣傳報道，用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、凝聚力量。

2.黨員領導干部帶頭學、帶頭講、講清楚、說明白，讓老百姓聽得懂、能領會、可落實。結合脫貧攻堅和城鄉(xiāng)結對工作，組織開展“送理論進基層”宣講活動，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業(yè)、進農村、進機關、進校園、進社區(qū)。

第三階段：堅決貫徹落實

1.班子成員應當圍繞學習習近平新時代中國特色社會主義思想，結合分管工作，到基層一線開展調查研究。調研既要到工作開展好的地方去總結經驗，更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去全面深入了解情況，研究解決問題，謀實思路舉措，更好指導發(fā)展、推動工作。

2.應當全面對標習近平新時代中國特色社會主義思想，結合實際，全面審視工作思路和目標路徑，深入研究貫徹落實舉措，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為科學思路、政策措施和工作成果，做到思想上對標對表、行動上緊跟緊隨、執(zhí)行上堅定堅決。

3.制定學習貫徹工作方案,制定學習計劃安排，將任務舉措逐項分解，落實到具體部門和人員，壓緊壓實責任，以釘釘子的精神狠抓工作落實，確保各項舉措落到實處、見到實效，確保習近平新時代中國特色社會主義思想不折不扣貫徹到位。

4.抓好建章立制，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導政策制定和制度建設，及時總結固化好的經驗做法，推動習近平新時代中國特色社會主義思想政策化、制度化、法治化。

5.充分利用習近平新時代中國特色社會主義思想學習貫徹工作平臺等有效載體，建立健全工作推進機制，以務實管用的方式方法推動學習部署、貫徹實施、跟蹤問效等工作。

第四階段：嚴格督查考核

1.加強對學習貫徹情況的督查，重點督查各干部職工決策部署、任務舉措的落實情況，督促指導、推動解決貫徹落實中存在的問題，確保取得實實在在的效果。

2.將鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果情況作為年度全面工作報告和年度黨建工作報告的重要內容，向上級黨委全面客觀報告學習貫徹情況。

3.加強信息工作，及時反映鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果特色舉措、取得成效和意見建議。

有關鞏固第一陣地心得體會和方法二

各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)：

為深入貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神，圍繞全縣不出現規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉向全面推進鄉(xiāng)村振興，特制訂2021年工作方案如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進脫貧攻堅的領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉向實現鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。

二、工作機制

(一)保持現有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎設施建設、公共服務、財政投入、金融服務、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準精細落實到位。

(二)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現和響應核查機制，成立防貧監(jiān)測專班，按照國家和省監(jiān)測標準，以全縣所有農村人口為對象，通過農戶自主申請、部門信息比對預警、干部走訪排查等方式，重點對全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶開展常態(tài)化預警監(jiān)測，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍，并根據家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結合的方式進行精準幫扶。

(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業(yè)主管部門責任。健全義務教育控輟保學工作機制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統作用，健全“三幫一”勸返復學機制，確保除身體原因不具備學習條件的適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動員工作，落實分類資助參保政策，確?！皯１M?！?。建立健全農村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，及時將動態(tài)新增危房和因災致危農房納入改造范圍，切實保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農村供水工程成果，更新改造一批管網漏損嚴重的千人以上老舊供水工程，升級改造一批標準化小型飲水工程，推進智慧化供水建設，不斷提升農村供水保障水平。

(四)加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督。全面摸清脫貧攻堅期內各類扶貧資金投入形成的資產底數，按照經營性、公益性資產進行分類梳理并確權，明晰“五權即所有權、經營權、收益權、處置權、監(jiān)督權，資產權屬和收益權盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建立“四張清單”即資產清單、責任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級檔案清單，有效構建扶貧資產管理機制。經營性資產最大限度確權到獲得收益的個人、村集體經濟組織等，探索多元化管護模式，規(guī)范后續(xù)管護運營，完善運營方案，明確權利義務，做好風險防控。對攻堅期內建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產收益扶貧等項目經營性資產，分類細化完善收益分配使用管理辦法，防止資產流失和被侵占，資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興、村級公益事業(yè)等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧項目資產，依法維護其財產權利，由其自主管理運營。公益性資產要明確管護主體，落實管理責任。對道路、水利等公益性資產，要細化管護標準，明確具體管護責任人，分類落實必要的管護經費，確保資產持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項目資產處置應嚴格按照國有資產、集體資產和股權管理有關規(guī)定，履行相應審批手續(xù)。壓實行業(yè)部門扶貧項目資產管理責任，強化鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管，嚴格落實公告公示制度，引導群眾參與監(jiān)督，加強紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保扶貧項目資產保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。

三、重點工作

(一)推動特色產業(yè)提質發(fā)展。編制鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農村一二三產業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產業(yè)鏈支持措施，構建現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。強化創(chuàng)新引領，完善“四跟四走”“四帶四推”產業(yè)發(fā)展工作機制，逐步實現由注重帶貧益貧到戶向整體推進的轉變;強化龍頭企業(yè)帶動、聯農帶農互動，繼續(xù)落實對帶貧龍頭企業(yè)和新型農業(yè)經營主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設加工車間和原料基地。大力實施現代農業(yè)產業(yè)建設，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農業(yè)特色產業(yè)。加強消費幫扶，規(guī)范原有消費幫扶專館、專區(qū)、專柜建設和運營管理，推動縣域范圍內幫扶農產品生產經營主體與批發(fā)市場、大型商超、xx北站和xx高速公路服務區(qū)等各類運營主體合作對接。

(二)促進脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)完善勞務協作綜合服務平臺信息，加強對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進行動態(tài)監(jiān)測，對返鄉(xiāng)回流人員及時提供就業(yè)信息服務。強化勞務協作，進一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務協作機制。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，延續(xù)原有扶貧車間政策支持，繼續(xù)開展脫貧勞動力實用技術培訓和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓。過渡期內逐步調整優(yōu)化生態(tài)護林員政策。統籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制，過渡期內逐步調整優(yōu)化公益崗位政策。

(三)持續(xù)改善基礎設施條件。繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎設施建設力度，重點謀劃推動一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎設施建設工程進入國省重大交通規(guī)劃項目入規(guī)立項。推進“四好農村路”建設，交通項目更多向進村入戶傾斜，實現村組路、旅游路、資源路、產業(yè)路與村內主道連接，有序推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路。推進水利設施建設，通過擴大延伸城市供水管網，建設集中供水設施，提升運營管護能力等措施，進一步提升農村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進農村通信網絡提升工程，推動4g和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨，下同)延伸覆蓋。推進脫貧地區(qū)生活垃圾收運設施建設，過渡期內基本實現鄉(xiāng)村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。推進農村戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，實現無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

(四)進一步提升公共服務水平。繼續(xù)改善義務教育辦學條件，加強寄宿制學校建設和義務教育階段學校達標建設，加快發(fā)展現代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊伍建設，提升職業(yè)學校辦學水平，提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實施家庭經濟困難學生資助政策，對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進行重點關注并優(yōu)先落實教育資助。過渡期內保持現有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點推動救治政策、救治資金、救治對象“三統籌”。加大縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設、業(yè)務用房修繕、設備配備和人才培養(yǎng)力度，開展特色專病?？平ㄔO。建立包括脫貧人口在內的農村低收入人口住房安全和保障長效機制。繼續(xù)加強全縣村級綜合服務設施建設，提升為民服務能力和水平。

(五)梯次推進鄉(xiāng)村振興建設。按照“三多三少一加強”原則，對全縣行政村進行摸底篩查，申報一批重點幫扶村，繼續(xù)集中優(yōu)勢資源補齊產業(yè)就業(yè)、基礎設施、公共服務等短板，促進全縣平衡發(fā)展。同時堅持因地制宜、分類施策、典型引領，抓點示范、重點突破原則，確定一批示范鄉(xiāng)、村、項目點，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。

(六)加強農村低收入人口監(jiān)測。以現有社會保障體系為基礎，對農村低保對象、農村特困人員農村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、醫(yī)療保障等政府部門現有數據平臺，加強數據比對和信息共享，完善主動發(fā)現機制。健全多部門聯動的風險預警、研判和處置機制，實現對農村低收入人口風險點的早發(fā)現和早幫扶。完善農村低收入人口定期核查和動態(tài)調整機制。

(七)分層分類實施社會救助。規(guī)范認定農村低保對象，提高政策精準性。調整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨簟闭摺９膭钣袆趧幽芰Φ霓r村低保對象參與就業(yè)，完善農村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高農村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務質量，全面推進分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務。加強社會救助資源統籌，充分利用省級救助平臺，根據對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，做到精準識別、應救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助。

(八)合理保障農村醫(yī)療待遇水平。繼續(xù)堅持基本標準，統籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策，對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額資助，對農村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費標準的xx%比例資助;對已穩(wěn)定脫貧但未納入農村低收入人口監(jiān)測范圍的，逐步調整資助政策。進一步夯實醫(yī)療救助托底保障，合理設定年度起付線、救助標準和救助限額，合理控制救助對象政策范圍內自付比例。

(九)織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導致家庭或個人陷入困境的，給予急難社會救助，做到應保盡保、應兜盡兜。

四、組織保障

(一)做好領導體制銜接。嚴格落實縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領導體制，層層壓實責任。實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，建立統一高效的實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協調工作機制。

(二)做好工作體系銜接。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、制度建設、規(guī)劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合，做到一盤棋、一體化推進。加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評價和激勵機制。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對確定的鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機制。

(三)做好規(guī)劃實施和項目建設銜接?？茖W編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機銜接、協同聯動。

(四)強化政策投入支持力度。過渡期內繼續(xù)對涉農財政資金進行統籌整合使用，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結構，調整支持重點和支持范圍，統籌兼顧脫貧村和其它村實際情況，推動均衡發(fā)展，重點向鄉(xiāng)村振興重點幫扶村傾斜，并逐步提高用于產業(yè)發(fā)展的比例。加強金融服務支持，繼續(xù)對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期，對x萬元以內貸款繼續(xù)實行x年貼息，并納入風險補償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應資助。認真落實基層人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策，各級人才項目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。

(五)廣泛凝聚社會合力。積極引導各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進一步健全社會幫扶工作機制，引導和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。繼續(xù)實施“百企幫百村”行動。加強宣傳引導，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。

有關鞏固第一陣地心得體會和方法三

一、情況分析：

自區(qū)域游戲活動開展以來，深受孩子們的歡迎和喜愛。在活動的逐步展開中，幼兒的交往能力、動手能力、語言表達能力以及探究水平都明顯的有所提高，在游戲過程中絕大部分幼兒也都有了規(guī)則意識。但，還有少部分幼兒在游戲的過程中會出現能力上的差異、個別幼兒甚至會出現專橫、不愿與他人分享等現象，為了讓孩子們都能在游戲的過程中與同伴友好合作，共同發(fā)展，增強對游戲的興趣。本學期，我們將針對實際情況，來制定游戲計劃，旨在通過一些列的游戲活動來培養(yǎng)孩子們動手動腦，相互友愛和謙讓，形成良好的品質。

二、游戲目標：

1、鼓勵幼兒樂意參加各種游戲，體驗游戲活動帶來的樂趣。

2、鞏固幼兒對角色游戲玩法和規(guī)則的掌握，逐步增強幼兒的規(guī)則意識。

3、鼓勵幼兒積極動腦，能主動利用一些替代物進行游戲，并根據游戲自由想象活動的情節(jié)，對積極創(chuàng)造游戲情節(jié)的幼兒及時給予表揚。

4、豐富幼兒的生活經驗，深化游戲主題，培養(yǎng)幼兒獨立解決問題的能力。

5、遵守游戲的規(guī)則，收放、整理玩具時做到迅速、有序、整齊。評價時能安靜傾聽老師對游戲的講評，不隨意插嘴，下次的游戲活動中能主動按照老師提出的要求游戲。

6、通過游戲促使幼兒在操作過程中發(fā)展他們的手部肌肉，自我協調和控制能力，鍛煉他們的動手能力和言語交往的能力。

三、具體內容安排：

九月份：

益智區(qū)：做得對，說得好找格子我說你做

美工區(qū)：小小發(fā)型師小小服裝設計師漂亮的項鏈

表演區(qū)：理發(fā)店擊鼓傳花詞語接龍游戲

探索區(qū)：有趣的磁鐵我來找一找鏡子里的我

十月份：

益智區(qū)：分分合合套圈圈傳口袋跳房子

美工區(qū)：鬼臉面具制作假發(fā)我的拖鞋

表演區(qū)：鞋匠舞嘿呦嘿呦

探索區(qū)：萬花筒陽光接力賽大家來拼圖

十一月份：

益智區(qū)：找朋友比比誰的長這是誰的尾巴逛商場水果攤

美工區(qū)：泥塑項鏈吹畫撕貼畫

表演區(qū)：說反詞中國功夫

探索區(qū)：制造風水會搬家

十二月份：

益智區(qū)：找鄰居紙娃娃送信貼貼樂

美工區(qū)：大頭娃娃建造未來的幼兒園生肖賀卡老虎變變變

表演區(qū)：捉迷藏圖卡抽抽樂怪車開開

生活區(qū)：我會泡茶

有關鞏固第一陣地心得體會和方法四

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會后，要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為扎實學習貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興的重要講話和指示精神，落實好市委、市政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的安排部署，切實落實2021年度財政鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，特制定本實施方案。

以習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作重要論述為行動指南，緊抓全市鞏固拓展脫貧攻堅成果提升契機，以加大銜接資金投入為基礎，以推進統籌整合使用財政涉農資金為抓手，以嚴格督促檢查和資金監(jiān)管為保障，以提高財政銜接資金績效為目標，著力推進財政鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作科學化、制度化、規(guī)范化，確保如期完成財政部門鄉(xiāng)村振興工作任務。

根據市委、市政府全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，市財政局將重點圍繞銜接資金投入、統籌、監(jiān)管、績效4項工作任務，結合上級財政部門的職責分解和積極履行行業(yè)職責要求，通過各部門協作配合，進一步做好七個方面工作。

（一）銜接資金投入

落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“一摘四不摘”要求，嚴格落實省委、省政府“當年清理回收可統籌使用的存量資金中50％以上要用于精準扶貧，當年地方財政收入增量的15％增列專項扶貧預算，財政專項扶貧投入不低于上年度”總要求，目前預算股、農業(yè)股已基本完成編制2021年銜接資金投入預算，下一步，要進一步加快預算執(zhí)行進度。另外，根據市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組資金使用方案，財政部門及時將資金撥付到市扶貧專戶，督促市鄉(xiāng)村振興局撥付到位，切實保障銜接資金投入政策落到實處。

牽頭單位：預算股。責任單位：國庫收付中心、農業(yè)股。

（二）銜接資金統籌整合

財政涉農資金統籌整合工作由局鄉(xiāng)村振興領導小組負責牽頭，有關責任股室積極配合，按照省人民政府辦公廳《關于創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》等文件要求，進一步細化和明確統籌資金項目，各有關股室要根據股室職責及時列出資金統籌清單，凡涉及統籌范圍內資金、上級安排及本級安排、當年安排及結轉資金，做到應統盡統。原則上計劃統籌金額應占一般公共預算支出的10％至12％左右；實際統籌率不低于80％，資金撥付率不低于80％。農業(yè)股迅速形成赤壁市財政銜接資金專項統籌方案經局鄉(xiāng)村振興領導小組同意后并報省財政廳備案。同時，適時對統籌方案進行優(yōu)化調整，按省定時限，必要時在當年8月份、11月份進行統籌調整，真正做實做細統籌。

牽頭單位：局鄉(xiāng)村振興辦。責任單位：農業(yè)股、預算股、經建股、社保股、教科文股、商貿股、企業(yè)股、金融股、行政政法股、經管局、農財局。

（三）銜接資金監(jiān)管

1、出臺產業(yè)發(fā)展獎補項目資金管理辦法和完善駐村工作隊工作經費管理辦法。

按照中央、省、咸寧市關于產業(yè)發(fā)展獎補有關政策，由農業(yè)股牽頭，出臺赤壁市產業(yè)發(fā)展獎補項目資金管理辦法，進一步規(guī)范產業(yè)發(fā)展獎補項目資金的管理，充分發(fā)揮產業(yè)發(fā)展獎補項目資金的效益，真正發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用。

按照省、咸寧市關于駐村工作隊工作經費管理相關政策，聯合市鄉(xiāng)村振興局，完善赤壁市駐村工作隊工作經費管理辦法，切實加強駐村工作隊工作經費監(jiān)管。

牽頭單位：局鄉(xiāng)村振興辦。責任單位：農業(yè)股、監(jiān)督局。

2、完善銜接資金動態(tài)監(jiān)控。國庫收付中心、局鄉(xiāng)村振興辦為銜接資金動態(tài)監(jiān)控的主體單位，按照《赤壁市財政銜接資金動態(tài)監(jiān)控工作規(guī)程》要求，對納入平臺管理的各項數據實施動態(tài)管理，對各級各類財政銜接資金預算分配下達、資金支付、鄉(xiāng)村振興項目資金績效目標執(zhí)行等情況進行動態(tài)監(jiān)控。扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統實行專人負責制，股室股長負相關主體責任，監(jiān)控平臺數據上網前股室股長必須嚴格把關。銜接資金動態(tài)監(jiān)控情況實行月報制，由各相關股室每月報送到局鄉(xiāng)村振興領導小組辦公室，領導小組辦公室分析匯總有關情況，對財政銜接資金動態(tài)監(jiān)控推進緩慢、預警整改不及時等情況進行提醒，逾期未處理的要進行通報，確保銜接資金分配下達進度100％、預警信息處理率100％、績效目標規(guī)范填報率100％、支出進度不低于92％的目標。

牽頭單位：國庫收付中心、局鄉(xiāng)村振興辦。責任單位：農業(yè)股、預算股、經建股、社保股、教科文股、商貿股、企業(yè)股、金融股、行政政法股、信息中心、經管局、農財局。

3、建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制。

財政監(jiān)督局、局鄉(xiāng)村振興辦要把常態(tài)化監(jiān)督檢查作為提升財政資金效能的重要抓手，做好中央、省、市專項巡視、脫貧攻堅成果后評估反饋問題整改、銜接資金審計以及各類監(jiān)督檢查發(fā)現問題整改工作，持續(xù)開展銜接資金監(jiān)管領域腐敗和作風問題專項治理。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興領域資金、項目監(jiān)督檢查的方式方法，進一步強化工作作風，加強日常監(jiān)督頻次，深入開展專項整治，提高監(jiān)督檢查覆蓋面、延伸度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政銜接資金使用情況進行全覆蓋監(jiān)督檢查，落實各項監(jiān)督檢查資金類別不少于50％，落實各項監(jiān)督檢查每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查不少于20％的村，每個村抽查不少于10％的貧困戶要求。對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村，集中精力，把問題查透，抓住深層次的問題，以點帶面，全面提升監(jiān)督檢查的權威和績效。強化檢查信息披露和結果運用，對監(jiān)督檢查反饋的普遍性問題和容易出問題的環(huán)節(jié)，通過建立健全有關制度加以規(guī)范，進一步提升制度的約束力；對于已暴露的問題要找準短板，迅速解決；對未暴露出來的問題，要主動介入、抓早抓小，及時有效遏制。所有發(fā)現的問題一律舉一反三，一律落實跟蹤督辦，重大問題一律線索移送，最終確保所有問題清零。

牽頭單位：監(jiān)督局、局鄉(xiāng)村振興辦。責任單位：農業(yè)股、社保股、教科文股、經建股、金融股、預算股、國庫收付中心、農財局。

（四）銜接資金績效管理

認真貫徹落實財政部、國務院扶貧辦、國家發(fā)展改革委《扶貧項目資金績效管理辦法的通知》和省市有關文件要求，由預算股牽頭，有序開展2020年和2021年銜接資金項目績效管理相關工作。各相關股室根據對口監(jiān)督的原則，及時跟蹤督辦銜接資金使用，切實發(fā)揮銜接資金績效，確保銜接資金各項績效管理工作同時期處于全省、咸寧市先進水平。

牽頭單位：預算股。責任單位：農業(yè)股、經建股、社保股、教科文股、商貿股、企業(yè)股、金融股、行政政法股、信息中心、農財局。

（五）銜接資金公開公示

有關股室根據年度銜接資金有關情況，結合中央、省級層面資金清單，確定本年度銜接資金公開公示清單，報局鄉(xiāng)村振興辦備案，局鄉(xiāng)村振興辦協助信息中心在相關網站及時做好信息公開，公開的內容包括資金分配文件、資金管理辦法和績效目標等信息。

牽頭單位：局鄉(xiāng)村振興辦、信息中心。責任單位：農業(yè)股、預算股、經建股、社保股、教科文股、商貿股、企業(yè)股、金融股、行政政法股、經管局、農財局。

（六）加強鄉(xiāng)村振興政策學習

緊扣中央、省市關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的指示精神，學思踐悟習近平總書記重要論述、重要講話精神，采取多種方式組織全體干部參與到鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策“大學習”中來。多層次組織財政干部參加集中學習、開展業(yè)務培訓和專題講座，加強對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策和習近平總書記鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作重要論述進行學習、解讀和討論。各黨支部在“主題黨日”和支部會上進行集中學習和討論，有關學習和討論記錄報局鄉(xiāng)村振興辦匯編。

牽頭單位：人事股、黨辦。責任單位：各黨支部、局鄉(xiāng)村振興辦。

（七）扎實開展駐村幫扶

根據市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組工作要求，2021年，市財政局駐車埠鎮(zhèn)楓橋村、勤儉村、黃土村工作隊以鞏固拓展脫貧攻堅成果為重點，持續(xù)推動脫貧攻堅成效與鄉(xiāng)村振興有機銜接，建立防返貧保障機制，做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶，根據各幫扶村鞏固拓展鄉(xiāng)村振興工作具體情況，落實完成“十件實事”，制定好時間表、任務圖，切實加快力度，逐一高效落實到位。

牽頭單位：各駐村幫扶工作隊。

為切實掌握各股室鞏固拓展鄉(xiāng)村振興成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作開展進度，推動財政鞏固拓展鄉(xiāng)村振興成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接職責落實，從7月份開始各股室落實情況專報制度，每月最后一天（節(jié)假日順延）將《2021年鞏固拓展鄉(xiāng)村振興成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作月報表》報送至市財政局鄉(xiāng)村振興領導小組辦公室（紙質版蓋章和電子版同時報送），領導小組辦公室分析匯總后報局領導閱示，2021年各股室鞏固拓展鄉(xiāng)村振興成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作作為局對各股室年度目標責任考核重要內容。

有關鞏固第一陣地心得體會和方法五

各位委員，同志們：

近期，全國政協、省政協聚焦“助力鞏固脫貧、助推鄉(xiāng)村振興”召開系列會議，對相關工作作了安排部署。5月24日，全國政協召開“鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”專題協商會，汪洋主席強調，要因地制宜、穩(wěn)中求進，持續(xù)推動農業(yè)強起來、農村美起來、農民富起來，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。5月11日，省政協召開全省政協系統開展“助力鞏固脫貧、助推鄉(xiāng)村振興”專項活動動員部署會并印發(fā)實施方案，安排部署“雙助”活動具體工作。

4月6日，市委、市政府印發(fā)《關于全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開啟農業(yè)農村現代化建設新征程的實施意見》，推出30項重大舉措。x月x日，**在市級領導干部和縣處級主要負責同志讀書班暨市委理論學習中心組(擴大)學習會上強調，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是新起點上的新任務，要認真思考、精心謀劃、全力落實?！多l(xiāng)村振興促進法》也于今年6月1日正式施行。

系列會議作出的部署要求，以及《鄉(xiāng)村振興促進法》的實施，充分表明，當前和今后一個時期的重要工作之一，就是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

習近平總書記指出，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。”今天，我們在這里召開“助力鞏固脫貧、助推鄉(xiāng)村振興”專題協商會，就是要通過協商，進一步推動這項工作深入開展。

剛才，**副市長介紹了我市“鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”工作推進情況，委員代表與市級相關部門負責同志進行了坦誠、熱烈、富有成效的互動交流，田文平常委對下一步工作談了很好的意見。我們看到，市委市政府對這項工作高度重視，謀劃深、抓得緊、干得實，取得了初步成效。今天的這次專題會議，通過協商交流，形成了協商共識，達到了協商目的，效果很好。

一是形成了以推進農業(yè)現代化為根本，培育壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)的共識。要緊緊圍繞全市“12345”現代農業(yè)產業(yè)提升行動和“351”特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展方案，加快實施100萬頭**黑豬產業(yè)化、資中血橙“雙3計劃·百億產業(yè)”等項目，大力培育無花果、特色水產、中藥材等產業(yè)，不斷壯大新型農業(yè)經營主體和村集體經濟。要根據鄉(xiāng)村實際，因地制宜制定農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃并積極落實，強化龍頭企業(yè)帶動農戶作用，完善利益聯結機制，打造“甜城味”等區(qū)域公用品牌，通過網絡直播帶貨等形式實施消費幫扶，促進我市鄉(xiāng)村產業(yè)健康發(fā)展。

二是形成了以鞏固“兩不愁三保障”成果為關鍵，健全完善農村保障體系的共識。要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，進一步落實市、縣、鎮(zhèn)、村監(jiān)測責任主體，堅持動態(tài)監(jiān)測和及時幫扶相結合，守住不返貧底線。要健全社會兜底保障體系，完善最低生活保障制度，統籌社會救助資源，加強醫(yī)療、教育、住房等專項救助力度。要進一步完善“**就業(yè)”用工信息平臺，延續(xù)就業(yè)扶貧車間、就業(yè)示范基地優(yōu)惠政策，大力開發(fā)農村公益性崗位，讓更多脫貧人口就業(yè)更穩(wěn)定、收入有保障。

三是形成了以促進宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)為目標，全力建設“美麗**·宜居鄉(xiāng)村”的共識。要加大農村基礎設施建設投入力度，有序推進灌溉水渠、產業(yè)路、旅游路等水利、交通類涉農項目建設，持續(xù)推進農村人居環(huán)境綜合整治、廁所革命、生活垃圾和污水治理、“五清”行動、村容村貌提升。要進一步提升基本公共服務水平，優(yōu)化農村學校布局，推進農村基層醫(yī)療機構建設，探索發(fā)展農村普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老。要加大人才、資金、社會福利保障等方面的投入力度，推動更多的社會資本投入農業(yè)農村建設。

四是形成了以加快基層治理體系和治理能力現代化為重點，健全自治法治德治相結合鄉(xiāng)村治理體系的共識。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整兩項改革“后半篇”文章，切實為基層減負，統籌推進鄉(xiāng)村綜治中心、基層派出所、司法所、基層法庭建設，完善共建共治共享的基層社會治理格局。要深化群眾性精神文明創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。要常態(tài)化推進農村地區(qū)掃黑除惡，深化“雪亮工程”“慧眼工程”建設，提高基層治理水平。

這些協商共識緊貼黨中央大政方針和省委、市委決策部署，在鞏固拓展我市脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面進行了深化，有極強的針對性、操作性，具有較高的參考價值。下來后，市政協地聯委、農業(yè)農村委要認真收集總結此次專題協商會的成果，仔細梳理形成協商意見，按程序送市委市政府作工作參考。

各位委員，同志們!鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。開展“助力鞏固脫貧、助推鄉(xiāng)村振興”專項活動是“十四五”期間全省政協系統的一件大事。黨委號召，政協行動。全市政協各級組織和全體政協委員要胸懷“兩個大局”、心系國之大者，充分發(fā)揮政協獨特優(yōu)勢，持續(xù)助力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。

一要聚焦有效銜接四項重點工作積極履職。聚焦助力優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展和農村人口就業(yè)、協力健全完善保障體系、促進“美麗**·宜居鄉(xiāng)村”建設、助推基層社會治理，加強調研、視察、協商、監(jiān)督，積極反映社情民意，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供智力支持、凝聚強大合力。

二要充分發(fā)揮專門協商機構作用助推鄉(xiāng)村振興。建好用好“有事來協商·甜城協商會”平臺，以“切口小、發(fā)力準、效果好”的標準關注“三農”工作具體問題，結合我市政協“助力鞏固脫貧、助推鄉(xiāng)村振興”行動，加快建設“有事來協商”縣、鎮(zhèn)、村級平臺，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政協工作聯絡機制，常態(tài)化開展好各類協商活動，促進政協協商與基層協商有效銜接，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。

三要凝聚各方力量提升“雙助行動”成效。對“雙助行動”10個聯系村，要按照前期編制的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學布局特色優(yōu)勢產業(yè)，補齊短板，建立和完善長效工作機制，著力打造**樣板。市、縣(市、區(qū))兩級政協要加強資源和力量整合、后勤保障，延續(xù)“我為脫貧攻堅做件事”“六送”活動的好做法，結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，著力為委員參與“助力行動”搭建平臺;全體委員要立足發(fā)揮“三大作用”，深入基層、走進一線，積極建諍言、獻良策，尤其是農業(yè)、科技等界別和縣(市、區(qū))政協委員，對基層和農業(yè)農村工作情況更為熟悉，要根據自身優(yōu)勢提出更加切合實際、可操作的好建議。要加大宣傳力度，擴大我市“雙助行動”的社會影響力，匯聚全社會助力鄉(xiāng)村振興的磅礴力量。

各位委員，同志們!習近平總書記在中央農村工作會議上精辟闡述了新發(fā)展階段“三農”工作肩負的使命和任務，對鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化提出了明確要求。我們要更加自覺地把思想和行動統一到習近平總書記重要講話和黨中央決策部署上來，堅定貫徹到全市政協“雙助行動”的各方面全進程，認真履職、積極建言、務實出力，推動“鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”深入實施，為加快建設**地區(qū)雙城經濟圈中的新**、開啟全面建設社會主義現代化**新征程貢獻政協智慧和力量!以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年!

有關鞏固第一陣地心得體會和方法六

為全面鞏固脫貧成效，確保出列貧困村穩(wěn)定退出，在現行標準下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實現穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧，推動我縣貧困村及建檔立卡貧困人口穩(wěn)定實現由貧轉強、跨越發(fā)展的目標，結合工作實際，特制訂本方案。

全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平扶貧重要論述為根本遵循，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持“一超過、兩不愁、三保障”目標標準，堅持問題導向，堅持大扶貧工作格局。落實“四不摘”要求，保障政策供給，強化責任落實，把鞏固脫貧成效和防止返貧擺在更加突出的位置，更加注重健全穩(wěn)定脫貧長效機制，更加注重激發(fā)內生動力。全面鞏固提升46個出列貧困村及面上村，22998名已脫貧建檔立卡貧困人口的脫貧成效，20__年實現4139名建檔立卡貧困人口脫貧，2020年實現剩余貧困人口全部脫貧，在現行標準下，消除絕對貧困，確保脫貧成果經得起歷史和實踐檢驗。

(一)全面開展春季大排查工作，摸清底數

1.查貧困人口屬性

漏評：重點清查大病重病戶、殘疾人戶、重災戶、移民戶、低保戶中符合條件應該納入的對象;建檔立卡“四類人員”(財政供養(yǎng)人員、個體工商戶或經營企業(yè)的戶、有商品房的戶、有小汽車的戶)一刀切被清退中應該保留的對象。

錯退：清查“一超過、兩不愁、三保障”(含安全飲水)未達標及脫貧程序不到位，算賬式脫貧的已脫貧對象。

錯評：“四類人員”清退不到位的;識別之前為“四類人員”但未作備案說明的建檔立卡對象;明顯不符合條件的建檔立卡對象(子女有贍養(yǎng)能力)。

牽頭單位：縣扶貧辦

責任單位：縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣住建局、縣委編辦、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.查住房保障情況

重點清查貧困戶住房保障情況。

牽頭單位：縣住建局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重點清查易地扶貧搬遷資金專賬、拆舊復墾、信息系統檔案管理及搬遷對象入住、項目管理、信訪處理、后扶情況。

牽頭單位：縣發(fā)改局

責任單位：縣易地扶貧搬遷指揮部、毛田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)

3.查健康扶貧情況

重點清查貧困人口中大病重病患者住院報銷比例是否達到90%以上;農村貧困人口是否“應保盡?！?慢性病大病簽約服務管理情況;實行先診療后付費情況;特殊門診報銷情況及其他政策落實情況;貧困殘疾人城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和最低繳費檔次的養(yǎng)老保險代繳落實情況;鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室建設及全科醫(yī)生和合格村醫(yī)配備情況。

牽頭單位：縣衛(wèi)健局

責任單位：縣人社局、縣殘聯、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4.查教育扶貧情況

查清楚義務教育階段建檔立卡貧困家庭學生的因貧失學輟學情況;省內跨區(qū)就讀的貧困學生資助情況;省外就讀貧困學生資助情況;因病因殘貧困學生送教上門情況;貧困戶家庭中職業(yè)學歷教育扶貧補助落實情況(雨露計劃)。

牽頭單位：縣教育體育局

責任單位：縣殘聯、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5.查培訓、就業(yè)情況

建檔立卡貧困戶家庭“兩后生”(高中或初中畢業(yè)后未升學學生)是否參加人社等部門組織的就業(yè)技能培訓;有勞動能力的貧困戶是否參加人社部門的就業(yè)推介;扶貧車間建設情況;轉移就業(yè)政策落實情況。

牽頭單位：縣人社局

責任單位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6.查產業(yè)扶貧情況

查清楚符合產業(yè)發(fā)展建檔立卡貧困戶名單;查產業(yè)扶貧明白卡信息采集情況;有產業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶是否與農業(yè)合作組織等建立利益聯接機制，利益聯結是否緊密;產業(yè)扶貧風險防控情況。

牽頭單位：縣農業(yè)農村局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7.查民政、殘聯兜底情況

查貧困戶是否應該享受兜底政策;查整戶兜底情況，是否應兜盡兜及兜底類型評定是否精準;查殘疾貧困人口殘疾證辦理情況及殘疾人“兩項補貼”落實情況;殘疾人學生和貧困殘疾人家庭子女高中生和以上學歷學生教育資助政策落實情況。

牽頭單位：縣民政局

責任單位：縣殘聯、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8.查資金項目情況

對往年項目進行抽查;查項目庫建設使用情況;查項目資金狀況，看是否存在虛報冒領、貪污挪用，看是否專款專用、公開公示。

牽頭單位：縣財政局

責任人：縣審計局、縣紀委、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

9.查小額信貸風險情況

查新增貸款貧困對象是否符合“四有一項目”審批條件和評級授信等級要求;查貧困戶產業(yè)經營情況和貸款到期還貸能力情況;查戶貸企用還貸情況及利益聯結情況，看貧困戶分紅是否按照協議到位。

牽頭單位：縣人民銀行

責任單位：縣人民銀行、縣農商行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10.查涉貧信訪與輿情處置情況

查我縣涉及國扶辦12317、省辦12317、市長信箱、12345、縣委書記縣長熱線、“互聯網+監(jiān)督”及網絡輿情涉貧信訪件處置落實情況;查鄉(xiāng)鎮(zhèn)越級上訪、集體上訪、重復信訪等重點信訪對象和信訪積案是否建立領導包案責任制;查群眾初次涉貧信訪問題受理處理情況。

牽頭單位：縣信訪局

責任單位：各行業(yè)扶貧單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11.完善相關基礎設施及貧困人口信息臺賬

在全面摸底排查基礎上，完善各項基礎設施和貧困人口信息臺賬，對貧困人口進行分類管理，嚴格落實“四不摘”要求。

牽頭單位：縣扶貧辦

責任單位：各行業(yè)扶貧單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(二)實施產業(yè)就業(yè)增收提升工程

突出抓好產業(yè)扶貧：

1.堅持“因地制宜，分類施策”原則，結合全縣農業(yè)產業(yè)布局，加快發(fā)展特色種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工產業(yè)、“扶貧車間”式加工產業(yè)等“九大扶貧產業(yè)”，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產品。

2.按照資源稟賦，市場需求，大力推進“一縣一特”、“一村一品一社一企”、“一戶一項目”。加強對往年已投入運行的扶貧產業(yè)項目的后續(xù)管護和扶持，落實特色產業(yè)規(guī)劃，集中力量打造支柱產業(yè)，著力建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的特色產業(yè)，實現對貧困村、有發(fā)展能力的貧困戶產業(yè)幫扶全覆蓋。

3.堅持“四跟四走”產業(yè)扶貧模式，深入推進“百千萬”產業(yè)扶貧工程，用好直接幫扶、委托幫扶、股份合作等有效做法，完善新型農業(yè)經營主體與貧困戶聯動發(fā)展的利益聯結機制。通過訂單生產、保底收購、生產獎補等形式發(fā)展產業(yè)脫貧;對有勞動能力、有產業(yè)發(fā)展意愿但沒有穩(wěn)定增收產業(yè)的建檔立卡貧困戶，仍給予扶貧小額信貸支持和農業(yè)保險保費支持;對無勞動力或發(fā)展條件不夠的建檔立卡貧困戶，采取資產托管、委托幫扶、股份合作等方式分享扶貧產業(yè)發(fā)展成果脫貧;明確產業(yè)扶貧資金、資產產權，對達到幫扶期限的項目，后續(xù)實行同股同利、風險共擔。

4.繼續(xù)開展“百企幫百村”行動，鼓勵支持省級及以上龍頭企業(yè)，對接幫扶貧困村及非貧困村發(fā)展產業(yè)扶貧，建立產業(yè)基地，提高龍頭企業(yè)帶動貧困人口增收脫貧的能力,確保村村都有扶貧產業(yè)，戶戶都有增收項目。支持省級農業(yè)專業(yè)合作社帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)脫貧，建立長期利益聯結機制。

5.推行園區(qū)帶動、企業(yè)帶動、大戶帶動和群眾自家種養(yǎng)的“三帶一自”模式。實施貧困戶自主發(fā)展產業(yè)獎補機制，建立貧困戶產業(yè)發(fā)展指導員制度，明確駐村第一書記為產業(yè)發(fā)展指導員，同時各幫扶責任人承擔產業(yè)發(fā)展指導職責,幫助貧困戶協調解決生產經營中的問題。

6.深入推進消費扶貧，加強貧困村和貧困戶農產品產銷對接工作，拓寬農產品營銷渠道。推動批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市等市場主體及機關事業(yè)單位食堂與貧困村和貧困戶建立長期穩(wěn)定的產銷關系，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務網點延伸到貧困村，推廣以購代捐的扶貧模式，組織開展貧困村農產品定向直供直銷學校、醫(yī)院、機關食堂和交易市場活動;深入推進電商扶貧專項行動，推進農村物流產業(yè)建設，促進貧困村農產品銷售。

7.制定實施貧困村集體經濟薄弱村發(fā)展提升計劃。通過盤活集體資源，入股或參股等渠道增加集體經濟收入;大力推進文化生態(tài)旅游精品線路和鄉(xiāng)村旅游扶貧項目建設，帶動貧困人口增收，增加集體經濟;進一步規(guī)范光優(yōu)扶貧電站建設和管理，強化運營管理和收益分配，確保貧困村集體經濟穩(wěn)定增收。

8.對于建檔立卡貧困戶產業(yè)發(fā)展存在失敗風險的，由縣級相關部門及當地政府和農推中心專業(yè)技術人員加大技術指導和資金傾斜力度。

牽頭單位:縣農業(yè)局

責任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣商糧局、縣林業(yè)局、縣水務局、縣畜牧局、縣供銷社、縣移民局、縣食品藥品工商質量監(jiān)督管理局、縣國土資源局、縣科技局、縣文旅廣新局、縣扶貧辦、縣環(huán)保局、中國人民銀行岳陽縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

深入實施就業(yè)扶貧：

1.對符合條件的已脫貧建檔立卡貧困勞動力，繼續(xù)落實技能培訓補貼、就業(yè)獎補、就業(yè)援助、社會保險補貼等就業(yè)扶貧政策，培訓貧困勞動力300人。

2.積極探索就地就業(yè)新途徑，通過崗位補貼、場租補貼、貸款支持等方式，引進社會力量創(chuàng)辦或領辦就業(yè)“扶貧車間”、“扶貧基地”，完成10個“扶貧車間”、10個“扶貧基地”建設任務,提供就業(yè)崗位100個，吸納貧困家庭勞動力就近就業(yè)。

3.途徑開發(fā)公益性崗位，通過以工代賑、以獎代補、勞務補助等方式，提供公益性崗位10個，動員更多貧困群眾參與小型基礎設施、農村人居環(huán)境整治等項目建設，吸納貧困勞動力參與治安、護路、扶殘助殘、養(yǎng)老護理等，增加勞務收入。

4.強化“311”就業(yè)扶貧行動，為有就業(yè)意愿且未就業(yè)的貧困勞動力推薦崗位,提供職業(yè)指導和免費技能培訓服務信息。

5.實施外派勞務扶貧，建立外出就業(yè)務工貧困戶穩(wěn)定就業(yè)工作機制，幫助貧困家庭實現境外就業(yè)穩(wěn)定脫貧。加強省、市、縣內扶貧勞務協作，打造貧困勞動力長期固定的求職渠道，新增轉移勞動力就業(yè)600人。

6.加強對貧困留守婦女技能培訓和居家靈活就業(yè)扶持，力爭實現“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。

7.對于建檔立卡貧困戶就業(yè)存在不穩(wěn)定因素的，由縣級相關部門及當地政府和勞動站及時掌握相關情況，介紹新的工作崗位。對因在外就業(yè)失業(yè)而無返鄉(xiāng)路費的，及時給予支助。

牽頭單位:縣人社局

責任單位:縣發(fā)改局、縣委統戰(zhàn)部、縣工商聯、縣財政局、縣扶貧辦、縣教育體育局、縣民政局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣公安局、縣總工會、縣婦聯、團縣委、縣殘聯、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持：

1.對已實施易地扶貧搬遷的已脫貧戶，重點加強后續(xù)產業(yè)發(fā)展和轉移就業(yè)扶持，確保有勞動力的搬遷戶至少有1個勞動力實現穩(wěn)定就業(yè)。

2.要落實后續(xù)幫扶主體責任，統籌協調相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、結對幫扶責任人，因戶因人精準制定幫扶方案，切實解決搬遷群眾后續(xù)產業(yè)發(fā)展和就業(yè)問題。

3.強化特色扶貧產業(yè)項目帶動，做好勞務協作服務,因地制宜建設扶貧車間，安排公益性崗位，確保搬遷群眾就業(yè)有門路、增收有來源。

4.加強安置區(qū)社區(qū)管理和服務，出臺相關管理制度，完善遷入地基礎設施和公共服務,加快促進搬遷人口融入當地社會。同時，做好各項社會保障政策的轉移接續(xù)工作，確保搬遷群眾社會保障不斷檔、不脫節(jié)、不漏人。

牽頭單位:縣發(fā)改局

責任單位:縣易地扶貧搬遷指揮部、縣扶貧辦、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣民政局、縣文旅廣電局、縣教育體育局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(三)實施“三保障”提升工程

1.全面落實教育扶貧政策。全面落實國家學生資助政策,進一步完善對非普惠性幼兒園建檔立卡困難家庭幼兒、非寄宿的義務教育階段建檔立卡困難家庭學生的資助政策。落實普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生資助標準、免費發(fā)放教科書和教輔材料。對接受職業(yè)學歷教育的貧困家庭學生實施“雨露計劃”，做到應補盡補。積極開展貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓，培訓80人，按規(guī)定享受國家中職學校學生免費和助學金政策。深入實施“一家一”助學就業(yè)童心溫暖工程、泛海助學行動及“希望工程”等社會扶貧助學行動。重點關注因厭學等其它非貧困輟學的現象，深入推進“三幫一”勸學活動，強化義務教育以當地政府為主的控輟保學聯保聯控責任和家長的法律責任，實施貧困學生臺賬化精準控輟，確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學。

牽頭單位:縣教育體育局

責任單位:縣委統戰(zhàn)部、縣財政局、縣人社局、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯、縣婦聯、團縣委、縣工商聯、縣總工會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.全面落實健康扶貧政策。將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍。全面落實農村貧困人口縣域內定點醫(yī)療機構住院治療先診療后付費政策,在定點醫(yī)院設立綜合服務窗口，實現各項醫(yī)療保障政策“一站式”信息交換和及時結算，鼓勵分級診療、推行縣域醫(yī)共體建設，建立醫(yī)聯體和開展遠程醫(yī)療，切實降低貧困人口醫(yī)療負擔。對建檔立卡貧困人口繼續(xù)實施“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施。重點關注貧困戶得了小病、慢性病、常見病是否能就近看病、看得起病，得了大病、重病，在采取治療措施的基礎上，不能影響“兩不愁”。

牽頭單位:縣衛(wèi)健局

責任單位:縣財政局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣民政局、縣住建局、縣殘聯、縣扶貧辦、縣慈善總會、縣紅十字會、人壽財險岳陽縣支公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3.全面落實危房改造與住房保障政策。全面開展4類重點對象房屋危險性鑒定全覆蓋工作，逐戶查驗《房屋危險性鑒定表》，對鑒定為a、b級安全住房的，經簽字確認后，逐戶掛牌標識。鑒定為c、d級危房的，組織聯合審核后列為危房改造對象，對未解決住房安全的已脫貧戶，要在20__年10月底前限期整改到位;其他存量危房要在20__年11月底前全部限期整改到位。重點關注只有一處常年居住住房、外觀內飾都破舊，但經鑒定又不是c、d級危房的農戶。嚴格資金使用管理,支付給改造對象的資金要及時足額撥付到位,嚴防虛報冒領、截留挪用。

牽頭單位:縣住建局

責任單位:縣財政局、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(四)實施“雙基”建設提升工程

1.全面完善基本公共服務。加快完善農村綜合服務平臺建設，切實建立健全農村政務、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務項目，在貧困村推動金融扶貧服務站、助農取款服務點、農村電商服務站融合共建,打造功能完善、服務周到的農村綜合服務平臺。

牽頭單位:縣委組織部

責任單位:縣駐村辦、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣金融辦、縣農商行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.加快推進基礎設施建設。交通扶貧方面:在貧困村加快建成外通內聯、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷的交通運輸網絡。全面完成“十三五”期間省下達的農村公路“窄加寬”改造任務,20__年全面實現全縣25戶及100人以上自然村通水泥(瀝青)路任務，確保和鞏固到2020年100%建制村通客車。

牽頭單位:縣交通運輸局

責任單位:縣公路建養(yǎng)中心、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

水利扶貧方面：實施農村飲水安全鞏固提升工程,落實工程建設和管護責任,強化水源保護和水質保障,因地制宜加強供水工程建設與改造,顯著提高農村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率，切實解決存在有季節(jié)性缺水、斷水以及單獨戶取水困難等問題，重視農村學校學生飲水安全問題，全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題。

牽頭單位:縣水利局

責任單位:縣衛(wèi)健局、縣疾控中心、縣自來水公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

電力和網絡扶貧方面:全面解決貧困村供電能力、供電質量問題。按計劃和標準完成貧困村農網改造升級，確保居民端電壓合格率不低于92%,供電可靠率不低于97%,全縣貧困村戶均配變容量達到1.4千伏安1戶。完善電信普遍服務補償機制,引導基礎電信企業(yè)加大投資力度,實現90%以上貧困村寬帶網絡接入，實現貧困村有線電視收視100%全面覆蓋。

牽頭單位:縣發(fā)改局、縣工信局、縣廣播電視臺

責任單位:縣供電公司、相關網絡運營商、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

加快推進貧困村農村人居環(huán)境整治方面：全面實施農村人居環(huán)境整治工作，重點圍繞村莊“三清一改”，到2020年實現農村人居環(huán)境明顯改善、村莊環(huán)境基本干凈整潔有序、貧困人口環(huán)境與健康意識普遍增強。開展鄉(xiāng)村溝渠暢通及河塘清淤整治活動，加快推進通村組道路建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。發(fā)揮好農村基層黨組織和黨員在村人居環(huán)境整治重點任務中的帶頭帶動作用。

牽頭單位:縣農業(yè)農村局

責任單位:縣鄉(xiāng)村振興辦、縣水利局、縣住建局、縣交通運輸局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(五)實施內生動力提升工程

堅持扶貧與扶志扶智相結合，加快補齊貧困群眾的“精神短板”和“能力短板”。

一要強化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開展參與式扶貧。任何脫貧方案都要得到貧困群眾的認可，凡是到戶到人的產業(yè)開發(fā)、易地扶貧搬遷、光伏扶貧等項目以及到村基礎設施和公共服務建設項目，要組織貧困戶參與實施、參與監(jiān)督、一同驗收，讓貧困群眾有更多的獲得感。

二要改進幫扶工作方式方法，完善健全生產獎補、勞務補助、以工代賑、開發(fā)公益性崗位等幫扶機制，防止政策養(yǎng)懶漢。

三要加強對貧困群眾的思想教育引導，積極倡導貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。通過輿論宣傳引導、貧困戶戶主會、科技文化“三下鄉(xiāng)”等形式，激活貧困群眾內生動力。

四要加強脫貧致富典型的評選和推介。每年開展以“艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧光榮”為主題的活動，評選“脫貧之星”，樹立“自主脫貧光榮”的鮮明導向。

五要加強貧困村移風易俗工作，發(fā)揮村規(guī)民約作用，引導貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，堅決糾正婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習以及不贍養(yǎng)老人、不供養(yǎng)殘疾人和賭博酗酒等不良行為，培育健康文明生活方式。

牽頭單位:縣委宣傳部

責任單位:縣委組織部、縣文旅廣電局、縣扶貧辦、縣民政局、縣發(fā)改局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(六)實施風險防控能力提升工程

要增強應對和化解風險挑戰(zhàn)的能力，積極妥善處置扶貧領域各類風險，確保脫貧攻堅有序推進。

一要防范易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風險。做好產業(yè)、就業(yè)后續(xù)扶持工作，強化特色扶貧產業(yè)項目帶動，做好勞務協作服務;加強安置區(qū)社區(qū)管理和服務,完善遷入地基礎設施和公共服務，確保貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。

二要防范已脫貧對象返貧的風險。把防止返貧擺在更加重要的位置，強化“回頭看、回頭查、回頭幫”，對新增貧困人口要及時納入，對返貧人口加大幫扶力度，嚴格落實低保漸退機制和貧困保障要求，促進農村低保和扶貧開發(fā)“兩線”融合，加大對貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度，研究解決困難群體因病、因災等致貧的臨時救助機制，堅決杜絕“一兜了之”。

三要防范扶貧小額信貸還貸難的風險。按照風險防控“五步工作法”，分類妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下。

四要防范產業(yè)扶貧失敗的風險。防止扶貧資金投資饑不擇食，投資出去收不回來。

五要防范扶貧信訪輿情的風險。堅持守土盡責，高度重視國家、省、市等信訪件，加強扶貧輿情監(jiān)測管控，建立健全涉貧信訪六個制度，落實好扶貧涉訪問題“五個一”包案制度，迅速核查、妥善處置、及時回復，決不能掉以輕心影響全縣脫貧攻堅大局。

牽頭單位:縣發(fā)改局、縣易地扶貧搬遷指揮部、縣民政局、縣扶貧辦、縣人民銀行、縣農業(yè)農村局、縣委宣傳部、縣信訪局

責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(七)實施攻堅能力提升工程

全面建強村黨組織。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，全面強化貧困村黨組織領導，切實提升貧困村黨組織組織力。堅持貧困村黨組織書記人選由縣一級考察把關的做法，加大村級后備干部選拔培育力度。注意從本地符合條件的大學生和致富能人定向培養(yǎng)村干部后備人選。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，深入開展軟弱渙散村級黨組織排查整頓，堅決撤換不勝任、不合格的村黨組織書記。鼓勵引導村黨組織和黨員領辦新型經濟組織，大力推行“黨支部+合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶”模式，推廣富裕村帶貧困村、中心村輻射周邊村、村企村社聯建等做法，形成各類黨組織之間幫扶共建的黨建扶貧新模式。注重在脫貧戶中培育致富帶頭人、種養(yǎng)大戶和入黨積極分子，形成“支部破難題、黨員樹標桿、能人建平臺、群眾立精神”的生動局面。

牽頭單位:縣委組織部

責任單位:縣駐村辦、縣農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

進一步強化駐村幫扶和結對幫扶工作。進一步強化駐村幫扶對貧困村、貧困人口100人以上的非貧困村的全覆蓋和對所有貧困戶結對幫扶的全覆蓋工作，貧困村駐村工作隊員不少于3人，貧困人口超過100人的非貧困村工作隊員不少于2人，駐村時間每月不低于20天。加大對工作隊員和結對幫扶責任人的培訓力度,積極增強他們的主動作為意識和脫貧攻堅能力。脫貧攻堅期內，貧困村和貧困人口脫貧退出后，繼續(xù)開展駐村幫扶和結對幫扶工作，幫扶重點轉移到鞏固產業(yè)發(fā)展等可持續(xù)性幫扶上來，直至穩(wěn)定脫貧。

牽頭單位:縣委組織部

責任單位:縣駐村辦、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(一)強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關單位要嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，把提高脫貧質量鞏固脫貧成效擺在重要位置，在縣扶貧開發(fā)領導小組的統一領導下，繼續(xù)堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發(fā)展全局;繼續(xù)堅持縣級領導脫貧攻堅包干責任制;繼續(xù)堅持由行業(yè)部門、駐村單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、支村委逐級抓落實的聯動責任制。各行業(yè)扶貧牽頭單位每季度至少召開一次聯席會議專題調度，各駐村幫扶單位每2個月至少研究一次駐村扶貧工作并組織開展結對幫扶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少研究一次脫貧攻堅工作，確保高質量完成本單位、本行業(yè)扶貧工作任務。

(二)強化資金保障。一方面，堅持財政專項扶貧資金投入力度不減，財政涉農資金整合力度不減，行業(yè)部門資金、項目、資源向扶貧領域傾斜。另一方面，加強項目資金監(jiān)管，規(guī)范扶貧項目資金的統籌、撥付和使用，扶貧項目必須從脫貧攻堅項目庫中選取，招投標嚴格按照程序進行;充分發(fā)揮“互聯網+監(jiān)督”平臺作用，確保扶貧項目、扶貧資金及時公示公開，接受群眾監(jiān)督。

(三)強化基層基礎。一是全面排查解決突出問題。組織開展脫貧攻堅“回頭看”，及早發(fā)現問題并整改到位。重點排查“兩不愁三保障”“精準識別、精準幫扶、精準脫貧”“責任落實、政策落實、工作落實”等方面突出問題。二是選優(yōu)配強駐村隊伍。組織開展扶貧干部輪訓，打造一支懂業(yè)務、會干事的扶貧隊伍。三是加強貧困對象動態(tài)管理。根據貧困對象的實際情況及幫扶實效，分年度有序組織貧困退出工作，嚴格執(zhí)行貧困戶脫貧標準和程序，堅決杜絕因脫貧質量不高導致返貧的情況，到2020年底全縣確?，F行標準下貧困人口實現脫貧，消除絕對貧困。

(四)強化考核問責。把鞏固提升情況與年度考核情況結合起來，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府脫貧攻堅工作考核實施方案》《縣直和駐縣單位脫貧攻堅責任制考核實施方案》，在考核中抽樣了解對已脫貧對象的后續(xù)幫扶情況，對脫貧質量不高、工作不落實、政策不到位、作風不扎實造成返貧現象的責任人，按照相關規(guī)定嚴肅追責問責。

考核分類:根據年度考核得分，從高到低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直及駐縣部門分別確定好、較好、一般、較差(在中央、省級、市級年度實地考核中出現重大失誤影響全縣脫貧攻堅工作，導致全縣年度脫貧攻堅工作考核排名靠后)四類。

考核結果運用:評估結果納入全縣年度績效考核評估范圍，以縣委辦公室、縣政府辦公室名義予以通報，日?？己擞煽h扶貧領導小組辦公室負責?？己私Y果分“好”、“較好”、“一般”、“較差”?？己私Y果作為確定年度考核等次和干部選拔任用的重要依據，對考核結果為“好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門,按不同類別分別設置單項獎，給予2-10萬元工作經費獎勵，其黨政主要負責人、分管負責人在年度評先評優(yōu)、提拔使用時予以優(yōu)先考慮;對考核結果為“較差”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門，其黨政主要負責人和分管負責人個人年度考核取消評先評優(yōu)資格，并由縣扶貧開發(fā)領導小組對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的黨政主要負責人、分管負責人進行約談，提出限期整改要求，工作仍無改進的，進行組織調整和嚴肅問責。

(五)統籌脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認真落實《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(20__-2022年)》，把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。鄉(xiāng)村振興相關支持政策優(yōu)先向貧困村傾斜，持續(xù)改善貧困村和非貧困村貧困人口的發(fā)展條件,增強“造血”功能，不斷鞏固脫貧攻堅成果。

有關鞏固第一陣地心得體會和方法七

為貫徹落實《中共省委省人民政府關于加快實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》、《省民政廳扶貧辦關于鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》精神，根據民社救函〔2021〕1號文件要求，結合我區(qū)實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，認真履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，推動民政事業(yè)高質量發(fā)展。5年過渡期內，按照中央“四個不摘”的工作要求，保持民政領域兜底保障政策總體穩(wěn)定，全力保障好符合救助條件的困難人口基本生活。調整優(yōu)化民政政策措施，補齊民生保障短板弱項，適度擴大兜底保障和福利政策覆蓋范圍，提高民政服務質量和水平，更好服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

二、工作重點

(一)著力構建分層分類的社會救助制度體系

抓好省委省政府及市委市政府出臺的《關于改革完善社會救助制度的實施意見》的貫徹落實。出臺《區(qū)關于改革完善社會救助制度的實施意見》，構建以基本生活救助為基礎、專項社會救助為支撐、急難社會救助為輔助、社會力量參與為補充，分層分類的綜合救助體系。發(fā)揮社會救助聯席會議制度和區(qū)級困難群眾基本生活保障協調機制作用，統籌推進社會救助體系建設，形成社會救助工作合力。持續(xù)做好全區(qū)城鄉(xiāng)低保審批、特困人員認定權限下放鎮(zhèn)街及鎮(zhèn)街建立臨時救助備用金制度三項社會救助領域改革工作，加大三項審批權下放鎮(zhèn)街后工作監(jiān)管力度，加強動態(tài)監(jiān)管，提高工作時效及管理水平。完善低收入家庭認定體系，結合省市出臺的低收入家庭認定政策規(guī)定，修訂出臺我區(qū)低收入家庭認定辦法，完善工作措施，加大低收入家庭救助力度，確保困難群眾基本生活得到有效保障。

（二）做好農村低收入人口動態(tài)監(jiān)測預警

在市民政局建立全市低收入人口基礎信息庫基礎上，探索建立我區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級監(jiān)測管理網絡，對易返困致困人口實施常態(tài)化監(jiān)測，實現由“人找政策”逐步向“政策找人”轉變。充分發(fā)揮村（居）基層組織作用，將“發(fā)現機制”和主動救助納入村（居）組織職責范圍并落實專人負責，切實做到早發(fā)現、早介入、早救助。依托12345政務服務熱線，提供24小時救助服務。

（三）持續(xù)做好社會救助兜底保障工作

及時與相關部門共享信息，按規(guī)定協助開展醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助。對低收入家庭中的重病、重殘人員，經本人申請，參照“單人戶”納入低保。落實就業(yè)成本扣減、低保漸退等政策。持續(xù)實施好臨時救助制度，對低保戶、低收入家庭、困難幫扶對象等基本生活遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性困難的，加大臨時救助力度，簡化救助程序，實施先行救助；創(chuàng)新發(fā)展急難救助制度，推進開展“救急難”工作，兜住兜牢基本民生保障底線。加快推進市社會救助綜合服務信息化平臺運用進程，推動實現低保網上無紙化審批及社會救助其它各項業(yè)務辦理之間的數據共享與互聯互通，提高救助工作實效。

（四）健全完善農村基本養(yǎng)老服務體系

充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構兜底保障作用。健全完善農村基本養(yǎng)老服務體系，按照《市特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升三年行動計劃（2020-2022年）》要求，實施改造提升三年行動計劃。重點增強區(qū)福利院失能照護和集中供養(yǎng)能力，提升護理型床位占比，并配備專業(yè)化照護人員，強化失能、部分失能特困老年人的兜底保障照護服務能力。針對農村特殊困難老年人，采取政府購買服務的方式提供居家養(yǎng)老服務。加大居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，豐富互助養(yǎng)老服務內容，提高服務便捷性，滿足廣大農村老年人就近就便養(yǎng)老需求。

（五）持續(xù)做好殘疾人、精神障礙患者福利保障工作

完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策措施，建立殘疾人兩項補貼標準動態(tài)調整機制。探索拓展補貼發(fā)放范圍，逐步把困難殘疾人生活補貼覆蓋至農村無固定收入、農村低收入家庭、重殘無業(yè)、一戶多殘、老殘一體、依老養(yǎng)殘等殘疾人困難群體，護理補貼覆蓋至三級、四級智力和精神殘疾人。依托城市社區(qū)精神障礙康復工作示范點指導農村地區(qū)做好精神障礙社區(qū)康復服務工作，為農村精神障礙患者提供社會交往、工作技能訓練、心理疏導等多方面的社會服務。

（六）持續(xù)做好農村“三留守”人員關愛服務工作

開展農村“三留守”人員定期探訪，完善以農村空巢、留守老年人和留守兒童為重點的定期探訪制度，加強信息動態(tài)管理。依靠村“兩委”班子、駐村干部、兒童主任、社會工作者、親朋鄰里等，日常巡訪掌握基本情況，及時防范、積極化解風險隱患。加強困境兒童保障工作，進一步完善事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，嚴格保障標準，細化保障措施，確保不漏一人，防止發(fā)生涉及事實無人撫養(yǎng)兒童權益保障的極端個案。加強農村留守婦女關愛服務制度建設，完善農村留守婦女關愛服務措施。

（七）加強農村基層政權建設和社區(qū)治理

以經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的黎陽鎮(zhèn)為重點，持續(xù)加強全區(qū)鎮(zhèn)政府服務能力建設，強化鎮(zhèn)基礎作用。加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設，健全城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施網絡，推廣村規(guī)民約（居民公約）積分制和“騰訊為村”平臺建設，提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務的精細化、專業(yè)化、科學化、信息化水平，暢通惠民政策落地“最后一公里”。深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)協商工作，創(chuàng)新社區(qū)工作法，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，全面開展社區(qū)協商，加強村級議事協商規(guī)范化建設。積極開展“三治融合”（自治、法治、德治）促鄉(xiāng)村治理示范點創(chuàng)建工作。

（八）動員、引導社會力量參與鄉(xiāng)村振興

指導社區(qū)社會組織培育發(fā)展，在創(chuàng)新基層社會治理和推進鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。引導、鼓勵慈善力量通過投入資金、捐助物資、捐建設施、開展培訓、實施項目等方式，助力鄉(xiāng)村振興。鼓勵引導村（社區(qū)）工作者等積極參加社會工作者職業(yè)水平考試，培育鄉(xiāng)土社工人才。探索實施鎮(zhèn)社會工作服務站建設，引導專業(yè)社工力量扎根鄉(xiāng)村參與鄉(xiāng)村治理，助力鄉(xiāng)村振興。鼓勵和支持依托民政服務機構、農村社區(qū)綜合服務設施和鎮(zhèn)社工站設立志愿服務站點，廣泛開展志愿服務。

（九）持續(xù)做好區(qū)劃地名工作助力鄉(xiāng)村振興

進一步規(guī)范地名命名更名管理和初審、地名標志設置，加強地名文化保護和信息化建設。加強界線管理和平安邊界建設，依法組織行政區(qū)域界線聯合檢查，積極消除界線糾紛隱患，扎實推進平安邊界建設。

三、工作進度安排

（一）開展動態(tài)監(jiān)測、摸清低收入人口底數

1.重點任務：全面摸底排查農村低保邊緣家庭和支出型困難家庭，通過自主申報、入戶走訪、熱線反映、數據比對等方式，完成摸排兩種家庭底數工作，納入監(jiān)測范圍，對符合條件的及時納入救助幫扶范圍。在市民政局初步建成低收入人口信息庫基礎上，區(qū)民政局會同各鎮(zhèn)全面結合農村低保專項治理鞏固提升行動，開展低保對象、特困人員等農村低收入群體的全面排查、動態(tài)管理，實現救助對象有進有出、精準認定。

2.工作舉措：召開一次各鎮(zhèn)摸底排查部署會；在各鎮(zhèn)摸排基礎上組織開展一次局摸底排查復核督導；對符合條件的家庭人員及時納入救助，做好動態(tài)管理。

3.責任部門：區(qū)民政局相關股室、各鎮(zhèn)人民政府。

4.完成時間節(jié)點：2021年5月至7月底。

（二）落實各項社會救助政策、做到應保盡保

1.重點任務：全力推進低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺的應用，區(qū)民政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局要密切關注低收入人口情況變化，及時分析并篩查出有潛在風險的對象，強化主動發(fā)現機制，組織人員一戶不漏、一人不落地進行實地調查，一旦發(fā)現需要救助的低收入困難群眾，及時給予救助幫扶，做到應保盡保。

2.工作舉措：召開一次低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺應用培訓；組織部署各鎮(zhèn)街對動態(tài)監(jiān)測篩查出的對象進行實地調查；對調查發(fā)現需要救助的困難群眾，及時給予救助。

3.責任部門：區(qū)民政局相關股室、區(qū)鄉(xiāng)村振興局相關股室、各鎮(zhèn)人民政府。

4.完成時間節(jié)點：2021年8月至10月

（三）查漏補缺、鞏固深化

1.重點任務：結合鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”，區(qū)民政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局將通過機動式明察暗訪、隨機檢查、各鎮(zhèn)間互查、第三方機構評估等方式，進一步查漏補缺，及時解決發(fā)現的個案問題，確保兜底保障網更嚴密、更牢固、更有效，并總結梳理各鎮(zhèn)街工作開展情況，總結提煉行動成效和工作經驗。

2.工作舉措：組織開展一次鎮(zhèn)街間工作互查，進一步查漏補缺；撰寫工作開展情況總結。

3.責任部門：區(qū)民政局相關股室、區(qū)鄉(xiāng)村振興局相關股室、各鎮(zhèn)人民政府。

4.完成時間節(jié)點：2021年8月1日至11月中旬

四、保障措施

（一）強化領導責任。各鎮(zhèn)政府要加強組織領導，落實屬地責任，將鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為今年民政系統的重中之重工作來抓，納入民政重點工作范圍，制定實施方案，明確時間表、路線圖，統籌做好政策銜接相關工作，不斷提升民政保障能力和服務水平。

（二）加強隊伍建設。積極創(chuàng)造條件推進社會救助協理員隊伍建設，積極探索通過政府購買服務等方式配備專職村級社會救助協理員，辦理社會救助事務。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站、未成年人工作保護站和農村社會服務人才隊伍建設，結合基層實際，開展多層次、多渠道、多形式的養(yǎng)老服務員、兒童福利督導員、社會工作者、社區(qū)工作者業(yè)務培訓，提升各類人才業(yè)務素質和綜合素養(yǎng)，提升農村社會治理、社會管理、社會服務工作水平。

（三）強化督促調度。認真貫徹省市關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作部署，加強督導檢查，務求落細落實。健全完善社會救助監(jiān)督管理長效機制，開展農村低保專項治理鞏固提升行動，深化拓展農村低保專項治理成果。區(qū)民政局及區(qū)鄉(xiāng)村振興局相關股室、各鎮(zhèn)人民政府要定期（于7月14日、10月10日、12月10日前）將行動開展情況分別報區(qū)民政局及區(qū)鄉(xiāng)村振興局，匯總整理后分別上報市民政局及市鄉(xiāng)村振興局。

有關鞏固第一陣地心得體會和方法八

2021年是“十四五”開局之年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程開局之年。為進一步解決全縣“三農”工作短板弱項，結合我縣實際，現制定如下工作計劃：

一、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

（一）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決貫徹中央、省、市委決策部署，科學編制實施“十四五"鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，落實好中央“5年過渡期”政策規(guī)定，保持現有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。進一步健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，常態(tài)化監(jiān)測脫貧戶、邊緣易致貧戶和老少病殘孤等困難群體收入支出狀況和“兩不愁三保障”鞏固情況，建立農戶主動申請、部門信息比對、鎮(zhèn)村干部和幫扶責任人定期跟蹤回訪相結合的易返貧致貧人口發(fā)現和核查機制，利用安徽省鄉(xiāng)村振興信息數據平臺進行識別標注和動態(tài)管理。加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督，對2016年以來使用各類扶貧資金投入的資產進行全面核查和確權登記，按照公益性資產、經營性資產和到戶類資產分級管理，完善扶貧資產臺賬。

（二）接續(xù)推進“五大提升行動”。實施脫貧地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展提升、脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)提升、農村生態(tài)保護提升、基礎設施提升、公共服務提升等“五大提升行動”。堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)作為鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興的根本舉措，聚焦做大特色種、養(yǎng)業(yè)，做優(yōu)電商業(yè)，健全“四帶一自”產業(yè)發(fā)展機制，促進脫貧人口持續(xù)增收。持續(xù)推進脫貧地區(qū)農副產品產銷對接“八進”行動、消費扶貧“十二個一”活動、優(yōu)質農副產品展示展銷活動，推動消費幫扶提檔升級。深化“123”工作法，開展與勞務輸入地再對接、就業(yè)信息再摸排、持續(xù)跟蹤再幫扶，確保貧困勞動力穩(wěn)在當地、穩(wěn)在企業(yè)，進一步提升貧困勞動力就業(yè)質量。加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶村以及邊遠薄弱村鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的支持力度，在財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等方面給予適度傾斜、集中支持。

（三）常態(tài)化幫扶農村低收入人口。統籌協調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關行業(yè)部門針對建檔立卡脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全問題開展查漏補缺、推進防止返貧監(jiān)測幫扶工作。對有勞動能力的，落實幫扶政策，支持發(fā)展特色產業(yè)和轉移就業(yè)，對重度殘疾人、重病患者，完全或部分喪失勞動能力人員等特殊困難群眾重點排查，及時發(fā)現群眾生活存在的困難和問題，實施“單人戶”低保政策，對醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等方面存在困難的，按照“精準識別、應救盡救"原則給予專項社會救助。健全低保和特困人員供養(yǎng)標準動態(tài)調整機制，提高社會救助水平。

二、提高農業(yè)質量效益和競爭力

（一）抓好糧食和重要農產品生產供給。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產量、提品質、塑品牌、增效益，2021年確保完成糧食播種面積164萬畝，產量12.4億斤的目標任務。制定配套支持政策，加強全縣80.03萬畝糧食生產功能區(qū)和15.64萬畝重要農產品生產保護區(qū)建設。抓好70萬畝優(yōu)質專用小麥生產基地建設。加快推進高標準農田建設，將農田水利“最后一公里”納入高標準農田建設統籌推進，2021年全面完成2020年度高標準農田8萬畝，推進2021年度高標準農田建設11萬畝。狠抓生豬穩(wěn)產保供，全面落實生豬生產各項扶持政策，持續(xù)推進牧原、鵬欣、大北農等生豬產業(yè)化項目，確保全年生豬出欄量達到80萬頭左右。推進蔬菜產業(yè)發(fā)展，確保蔬菜種植面積常年穩(wěn)定在24萬畝以上，產量穩(wěn)定在80萬噸以上。

（二）堅決守牢耕地紅線。采取“長牙齒”的措施，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格執(zhí)行“六個嚴禁”，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。深入推進農村亂占耕地建房整治行動。嚴格新增耕地的驗收標準，確保新增耕地的數量和質量雙達標，確保新增耕地數量和耕地質量達到驗收要求。2021年完成新增耕地3500畝目標任務。加快推進耕地質量提質改造工作，落實“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的要求，2021年擬實施500畝“旱改水”提質改造項目。

（三）強化農業(yè)科技創(chuàng)新和裝備支撐。推動農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟建設，推進蚌埠花生產業(yè)研究院、蚌埠玉米產業(yè)研究院等建設。提升省級農業(yè)科技園區(qū)建設水平，融入農業(yè)科技園區(qū)體系，推進農業(yè)科技園區(qū)現代農業(yè)科技創(chuàng)新。聚焦農業(yè)前瞻性技術創(chuàng)新，組織申報一批省級農產品與現代食品加工、農業(yè)生態(tài)環(huán)保、智慧農業(yè)、高端智能農機裝備等重點領域科技項目。組織申報鄉(xiāng)村振興科技專項，加強與科研院所開展全過程、綜合性科技服務合作。啟動實施科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動計劃。

（四）實施鄉(xiāng)村振興產業(yè)計劃。以固鎮(zhèn)縣食品科技創(chuàng)業(yè)服務中心為載體，打造我縣食品加工企業(yè)孵化園，力爭實現2021年規(guī)模以上農產品加工產值增長8%以上。加強規(guī)模以上農產品加工企業(yè)培育，全年新增規(guī)模以上農產品加工企業(yè)3-5家，創(chuàng)建全省農產品加工20強縣，食品產業(yè)園20強園。2021年培育現代農業(yè)產業(yè)化示范聯合體5家。加強融資服務和指導，支持符合條件農產品加工企業(yè)擴大規(guī)模，在省股交中心，力爭2021年3家企業(yè)在省股權托管交易中心掛牌。大力發(fā)展“三品一標”農產品認證，全年認證綠色食品企業(yè)3家，對花生、蔬菜、肉雞、肉羊等主導特色產業(yè)和特色農產品品牌進行重點培育，開發(fā)品牌產品，形成規(guī)模、增強實力、提高效益，2021年培育名優(yōu)農產品5個。深入實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。提升新馬橋胡洼村、連城鎮(zhèn)禹廟村鄉(xiāng)村旅游“八個一”工程。積極推進文化旅游名縣、特色旅游名鎮(zhèn)、特色旅游村、休閑旅游示范點“四級聯建”，2021年完成特色旅游名鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建2個，力爭新增3星以上農家樂2家。全面啟動省級秸稈綜合利用現代環(huán)保產業(yè)園創(chuàng)建工作。

（五）加快長三角綠色農產品生產加工供應基地建設。大力實施““158”行動”工程，完善集聚區(qū)承載項目建設和運營能力，形成集聚區(qū)空間布局和產業(yè)布局相結合、產業(yè)優(yōu)勢與集聚區(qū)特色相協調、產業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設相融合的發(fā)展體系。實行可追溯體系建設，建立健全畜禽水產品質量安全管理制度，建立監(jiān)督檢查檔案，完善檢驗檢疫程序，積極推進蔬菜、瓜果、畜禽深加工項目建設，力爭全年創(chuàng)建長三角綠色農產品加工生產供應基地3個。

（六）推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。聚焦聚力“兩利用、兩減量、兩回收”，加快推進農業(yè)綠色發(fā)展。鞏固提升畜禽糞污資源化和秸稈綜合利用項目成果，2021年，全縣畜禽糞污綜合利用率和秸稈綜合利用率分別達到85%、95%以上。持續(xù)推進化肥農藥減量增效行動，嚴格落實化肥使用“定額制”、農藥購買“實名制”。全面實施農膜、農藥包裝物回收行動，建立廢棄農膜和農藥包裝物回收利用及安全處置體系。積極開展“清河清湖”專項行動、示范河湖建設,完善水面保潔常態(tài)化，積極推進“溝塘長制”。全面推行蚌埠“智慧河長”信息系統使用及三級河湖長常態(tài)化巡河，努力實現我縣河湖管理“河暢、水清、岸綠、景美”的目標，利用好“河（湖）長+警長+檢察+n”模式，構建河湖管理保護新格局。繼續(xù)推深做實林長制改革，推進懷洪新河林長制改革示范點先行區(qū)和林長制改革5個示范點建設，探索建立涉林資源保護“五長五聯”協作機制。深入推進“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，推動淮河生態(tài)經濟帶“1515”工程建設，深入開展“省級森林村莊、綠化特色村、長壽樹示范村、五小園示范村”特色村莊創(chuàng)建活動。完成人工成片造林5000畝。

（七）推進現代農業(yè)經營體系建設。通過政策扶持、土地流轉、項目建設等方式方法，推動農業(yè)經營由傳統的單一家庭經營向多元主體經營轉變，力爭全年新增農民專業(yè)合作社70家、家庭農場80家以上，新增縣級以上示范社20家、示范家庭農場30家以上。大力推廣以農業(yè)生產托管為主的農業(yè)生產社會化服務，促進小農戶與現代農業(yè)有機銜接，實施中央財政支持農業(yè)生產社會化服務秸稈離田和土地深翻項目。建立健全以新型農業(yè)經營主體管理人員為主要培訓對象的新型職業(yè)農民培育機制，努力造就一批善經營、會管理、懂技術的新型農職業(yè)農民。深化供銷合作社綜合改革。大力組建“1+4”村級供銷社，發(fā)展集體經濟組織，實施供銷社培育壯大工程，試點推進“三位一體+”綜合服務。”

三、實施鄉(xiāng)村建設行動

（一）強化鄉(xiāng)村建設規(guī)劃引領?？h委、縣政府要建立黨委和政府主要領導負責的縣村莊規(guī)劃編制工作領導小組，統籌推進鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。2021年要基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制。嚴格規(guī)范村莊撤并，充分尊重農民意愿，不得強制農民搬遷和上樓。

（二）加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設。持續(xù)推進水系連通補水蓄水、懷洪新河水系洼地治理等重大水利基礎設施項目建設，2021年實施張家湖片10座排澇泵站、9座穿堤涵閘，珍珠溝高截等2條大溝清淤，李溝等3條大溝堤防工程。編制完成“十四五”農村供水保障規(guī)劃，到2021年農村自來水普及率達到85%以上。實施農村道路提質工程，2021年建設農村公路擴面延伸工程19公里，農村公路危橋改造工程11座、安全生命防護工程147公里，全面推進城鄉(xiāng)公交一體化改造工作。實施鄉(xiāng)村清潔能源工程，發(fā)展農村生物質能源，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣工程建設，實施2021年農村電網升級改造工程，加快完善農村配電網和農業(yè)生產配套供電設施，不斷提高農村供電能力和供電可靠性。

（三）實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動。持續(xù)推進農村人居環(huán)境“三大革命”“三大行動”，鞏固擴大村莊清潔“百日攻堅”行動成果，持續(xù)開展“美麗庭院”創(chuàng)建工作，推動農村人居環(huán)境由“凈起來”向“綠起來”“美起來”的目標邁進。分類有序實施農村戶用廁所無害化改造。2021年完成改廁5000戶以上，健全長效管護機制，推動落實《農村改廁和糞污資源化利用長效管護方案》，新建農村公廁200座。健全農村生活垃圾收運處置體系。2021年，農村生活垃圾無害化處理率達95%以上。梯次推進農村生活污水治理，開展農村黑臭水體“清零”行動，完成連溝整治及銷號。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設，2021年完成11個省級，6個市級，8個縣級美麗鄉(xiāng)村中心村建設。

（四）提升農村基本公共服務水平。啟深入貫徹落實《3－6歲兒童學習發(fā)展指南》，切實提高學前教育保教質量。認真實施學前教育行動建設規(guī)劃。做好義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，優(yōu)化資源配置，有效解決農村空、城鎮(zhèn)擠和大班額問題，提升普通高中和職業(yè)教育質量。持續(xù)深化教師隊伍管理改革，完善和落實《固鎮(zhèn)縣中小學教師“縣管校聘”管理改革實施方案》，打破校際壁壘，推動集中管理、統籌使用。加大智慧教育推廣應用，制定完善固鎮(zhèn)縣智慧學校建設應用方案，建立智慧學校建設應用督查制度，并納入年度目標考核，切實做到智慧課堂應用的常態(tài)化、廣泛性和實效性，確保智慧課堂應用落到實處。全面推進健康鄉(xiāng)村建設，實施村衛(wèi)生室標準化建設民生工程，完成50所村衛(wèi)生室改擴建任務。推進固鎮(zhèn)縣劉集鎮(zhèn)衛(wèi)生院、任橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務能力。開展“百醫(yī)駐村”“千醫(yī)下鄉(xiāng)”和“萬醫(yī)輪訓”，每年安排20名縣級以上醫(yī)療機構醫(yī)務人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，2021年輪訓鄉(xiāng)村醫(yī)生50人次。按照“兩包三單六貫通”的建設路徑，持續(xù)深化緊密型縣域醫(yī)共體建設。推進縣級綜合醫(yī)院、疾控中心提標改造，強化實驗室軟硬件建設，增強應對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險質量提升工程，落實國家和省提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金政策，加發(fā)高齡基礎養(yǎng)老金力爭達到全省平均水平。積極參與優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，完善城鄉(xiāng)居民依法依規(guī)參保措施，穩(wěn)定實現“應保盡?！?。全面落實重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，統籌推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助等民生工程。加強困境兒童和農村留守兒童關愛服務，健全強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預四位一體的困境未成年人救助保護機制。完善《孤兒基本生活保障實施方案》《困難殘疾人生活和重度殘疾人護理補貼實施方案》，實行“動態(tài)管理、應保盡?！?。實施特困供養(yǎng)服務設施改造提升三年行動計劃，建立健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網絡，逐步在全縣推廣建設農村互助幸福院。

（五）全面促進農村消費。深入推進快遞進農村、農村電商提質增效和“互聯網+”農產品出村進城工作，2021年快遞進村覆蓋率達100%，農村產品網絡銷售額達21億元。依托固鎮(zhèn)縣農糧驛站等電商平臺，拓寬農產品銷售渠道，促進農村居民耐用消費品更新換代。推進客運、物流、郵政、快遞為一體的農村運輸服務站點建設，合作共建基層電商服務站點和鄉(xiāng)村物流配送體系，構建農產品進城、消費品入村雙向流通渠道。

四、深化農村綜合改革

（一）完善農村基本經營制度。加強農村承包地管理和確權登記頒證成果運用，開展省、市、縣農村承包地確權登記頒證系統互聯互通試點。完善農村承包地“三權分置”制度，健全土地經營權流轉服務體系，引導農戶流轉承包地經營權，發(fā)展適度規(guī)模經營,逐步實現“農田變農場、分散變集中、低效變高效、農民變工人”。繼續(xù)深化鞏固農村集體產權制度改革成果。加快農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設和信息化建設，常態(tài)化開展農業(yè)、公安、市場監(jiān)管、交通運輸、水利等部門聯合執(zhí)法。深入推進農村水價改革。

（二）深化農村土地制度改革。維護群眾利益，持續(xù)推進全縣房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。強化“縣區(qū)主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體”的農村宅基地管理機制，嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批管理，加強鄉(xiāng)村兩級防控巡查，嚴控新增違建。選擇1個村開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點。盤活農村資金資產資源，推動村級集體經濟發(fā)展和農民增收。保障進城落戶農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收入分配權。

（三）鞏固農村集體產權制度改革成果。健全農村集體經濟組織法人治理機制，建立政經分離財務分設機制。完善農村集體產權管理系統，推進農村集體產權進入“蚌埠市公共資源交易平臺”交易，促進農村集體生產要素合理流動和優(yōu)化配置。堅持黨建引領新型農村集體經濟發(fā)展，圍繞“穩(wěn)步發(fā)展、提質增效、強化監(jiān)管”工作思路，實施扶持壯大村級集體經濟“百千萬”工程24個村，全面消除年經營性收入10萬元以下的村，2021年集體經濟強村增加5個村以上。

（四）提高農村“三變”改革質量。積極推進招商引資、村社對接等工作，加強“三變”改革市場主體建設，培育新型經營主體作為“三變”改革承接主體，發(fā)揮主體帶動作用，推動集體資產資源入股，拓展“三變”改革路徑。探索農業(yè)項目財政補助資金及財政補助形成的資產股權化、集體資產資源股份化機制，鼓勵農村公益事業(yè)項目通過“三變”改革形式建設，探索完善“保底收益+分紅”收益分配方式，盡可能讓農民參與進來。繼續(xù)擴大“三變”改革實施范圍，有條件的村全部實施“三變”改革。

五、持續(xù)夯實鄉(xiāng)村治理根基

（一）加強黨的農村基層組織建設。持續(xù)深化“一抓雙促”工程。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記，優(yōu)化班子結構，增強整體功能。積極穩(wěn)妥推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，與換屆同步選優(yōu)配強村務監(jiān)督委員會成員，基層紀檢監(jiān)察組織。對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務重的村，選派駐村第一書記和工作隊。認真落實關心關愛干部、激勵干部擔當作為20條具體舉措，加強對農村基層干部激勵關懷，提高工資補助待遇，改善工作生活條件，切實幫助解決實際困難。

（二）健全黨建引領基層治理體系。全面推行“一組一會”制度，分發(fā)揮基層黨組織的政治引領和村民理事會（居民議事會）的協商議事作用，積極構建黨組織領導下的以自然村莊（村民小組）或社區(qū)網格（住宅小區(qū)）為基本單元的村（居）民自治工作格局，保障群眾能夠在關系切身利益的問題上充分表達意愿，開展協商議事，推動社會治理重心下移。以政治強引領、以法治強保障、以德治強教化、以自治強活力、以智治強支撐，著力構建完善黨建引領下的“五治融合”社會治理新格局，提高鄉(xiāng)村善治水平。縱深推進黨建引領信用村建設，加快農村信用信息體系建設，推動金融服務鄉(xiāng)村振興。

（三）深入推進平安鄉(xiāng)村建設。堅持矛盾糾紛排除化解“村為主、鄉(xiāng)負責、縣指導”固鎮(zhèn)模式，推進婚姻家庭等糾紛集中排查化解專項行動，最大限度降低社會風險，有效預防“民轉刑”案件發(fā)生。

（四）加強新時代農村精神文明建設。加快推進縣級融媒體中心建設。推深做實新時代文明實踐中心，開展樹典型，育新風，反對鋪張浪費、婚喪大操大辦、加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)，推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，深入推進農村移風易俗創(chuàng)建工作。啟動新一輪縣區(qū)級文明村鎮(zhèn)建設。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設，推進基層綜合文化服務中心建設，到2021年底實現鄉(xiāng)、村兩級公共文化服務覆蓋率達到100%。創(chuàng)新實施文化惠民工程，開展送戲進萬村、鄉(xiāng)村春晚等群眾文化活動。推進公共文化服務進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，基本實現每個行政村每月看1場以上電影、每年看4場以上戲劇或文藝演出?？h圖書館下基層的流動服務次數不低于40次，縣文化館每年組織赴農村流動演出10場以上，流動展覽8場以上。加強資源整合，綜合用好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文藝匯演展演、“我們的節(jié)日”“溫馨固鎮(zhèn)·歡樂谷陽”系列品牌活動等平臺，把更多優(yōu)秀的戲曲、文藝演出、電影送到農村，豐富農民群眾文化生活。

六、強化“三農”領域重點工作保障

（一）強化鄉(xiāng)村振興投入保障。繼續(xù)把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，保持“三農”財政投入穩(wěn)定增長。落實土地出讓收益用于農業(yè)農村的相關政策，分年穩(wěn)步提高比例。鞏固涉農資金“大專項+任務清單”管理模式改革成果。要積極利用一般債券和專項債券資金支持現代農業(yè)基礎設施建設和鄉(xiāng)村建設行動。支持以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金，發(fā)揮財政資金引導作用，持續(xù)投入農業(yè)產業(yè)化建設，引導金融資本和社會資本參與我縣農業(yè)產業(yè)化建設。2021年縣級預算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設資金3000萬元、高標準農田建設項目資金2000萬元、農田水利“最后一公里”建設項目資金1227萬元、農村人居環(huán)境整治項目建設資金1000萬元、土地流轉獎勵資金300萬元、四好農村路建設工程資金1200萬元。落實村級集體經濟專項資金，扶持村級集體經濟發(fā)展壯大。加大對鄉(xiāng)村振興金融支持，用足用好支農支小再貸款、再貼現政策，用好最優(yōu)惠的存款準備金率政策，力爭涉農貸款增速不低于全市貸款平均水平。鼓勵銀行業(yè)金融機構建立服務鄉(xiāng)村振興的內設機構，創(chuàng)新金融產品和服務，創(chuàng)設一批區(qū)域化、本地化的信貸產品，提高涉農信貸產品適用性。依托安徽省農業(yè)信貸擔保有限公司金融服務平臺，支持新型農業(yè)經營主體和農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，增加首貸、信用貸。加大對農業(yè)農村基礎設施投融資的中長期信貸支持。穩(wěn)步擴大重要大宗農作物保險覆蓋面，提高小農戶投保率，逐步提高特色農業(yè)保險比重。

（二）強化土地要素支撐。2021年，通過實施增減掛鉤項目，復墾閑置、廢棄以及低效利用的農村建設用地2000畝，安排不少于5%新增建設用地周轉指標保障鄉(xiāng)村重點產業(yè)和項目用地，優(yōu)先用于鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目。

（三）強化人才隊伍建設。將鄉(xiāng)村人才振興納入縣委人才工作總體部署，健全適合鄉(xiāng)村特點的人才培養(yǎng)機制。貫徹落實蚌埠市《關于鼓勵引導人才智力向基層流動支持脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的若干措施》，制定《固鎮(zhèn)縣開展基層建設行動促進人才振興若干舉措》，大力引育鄉(xiāng)村人才。加快建設政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆為契機，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，有計劃地選派縣直機關有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)村振興一線任職掛職，對在條件艱苦、關鍵崗位工作表現突出的干部優(yōu)先重用。加強對選派幫扶干部、大學生村官（選調生）的教育管理和激勵保障。實施鄉(xiāng)村振興人才成長計劃、農村產業(yè)發(fā)展帶頭人培育工程、高素質農民培訓民生工程，組織開展新型職業(yè)農民培訓，實施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃，大力實施巾幗鄉(xiāng)村振興行動、巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動、巾幗健康行動。

七、加強黨對“三農”工作的全面領導

（一）強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，舉全縣之力全面推進鄉(xiāng)村振興。深入貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》和安徽省實施辦法，健全縣鄉(xiāng)抓落實的農村工作領導體制，將脫貧攻堅工作中形成的組織推動、要素保障、政策支持、結對幫扶、考核督導工作機制運用到推進鄉(xiāng)村振興之中，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。

（二）加強黨委農村工作領導小組和工作機構建設。充分發(fā)揮縣委農村工作領導小組牽頭抓總、統籌協調作用，健全決策議事協調工作機制。成員單位出臺重要涉農政策要征求縣委農村工作領導小組意見并備案。強化縣委農村工作領導小組辦公室決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督促檢查職能，以硬舉措落實“三農”重點工作任務。強化對縣委農村工作領導小組辦公室領導，充實人員力量，完善運行機制。