2023年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會(huì)報(bào)告(匯總20篇)

寫(xiě)心得體會(huì)要有重點(diǎn)突出，用簡(jiǎn)潔明了的語(yǔ)言表達(dá)自己的思考和理解。在寫(xiě)心得體會(huì)之前，我們可以先進(jìn)行一些相關(guān)的調(diào)研和資料收集，以便做好充分的準(zhǔn)備和了解。請(qǐng)看下面的心得體會(huì)范文，它們或許能夠激發(fā)你的靈感。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會(huì)報(bào)告篇一

根據(jù)市政協(xié)主席會(huì)議和會(huì)議的工作安排，8月5日至9月5日，由市政協(xié)副主席馬文建帶隊(duì)，農(nóng)村委牽頭，各專(zhuān)委配合，組織28名市政協(xié)和委員，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化這一專(zhuān)題，分兩個(gè)階段分別深入到市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市廣電局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市建設(shè)局等市直18個(gè)有關(guān)部門(mén)以及平定縣、盂縣和郊區(qū)三個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個(gè)村，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究。期間，分別召開(kāi)了3次由委員參加的、3次由縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)參加的、15次由市、縣（區(qū)）部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的和9次由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、文化站、學(xué)校、衛(wèi)生院及部分農(nóng)民代表共同參加的匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)。通過(guò)走村進(jìn)戶(hù)、個(gè)別訪(fǎng)談、實(shí)地查看、匯報(bào)座談等形式，廣泛了解情況?？偟膩?lái)看，全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化指導(dǎo)思想已經(jīng)明確，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，正在扎實(shí)有序地推進(jìn)，但存在的困難和問(wèn)題仍不容忽視，各方面的工作力度還需要不斷加大。

一、我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐與探索

我市多年來(lái)特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展方面進(jìn)行了有益的實(shí)踐與探索。

首先，典型示范，以推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以改善農(nóng)民的人居環(huán)境為突破口，狠抓文明生態(tài)村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。

2004年7月，、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于全市文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實(shí)施意見(jiàn)》,全市累計(jì)創(chuàng)建301個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)文明生態(tài)示范村，31個(gè)試點(diǎn)村和71個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村.全部完成了“四化四改”和“五個(gè)一”工程，形成了各具特色的新村鎮(zhèn)建設(shè)模式，基本實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)突破、一個(gè)提高、二個(gè)促進(jìn)”。

其次，突出重點(diǎn)，以“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、健全新保障、樹(shù)立新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、創(chuàng)建好班子”的“五新一好”為工作中心，通過(guò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

一是著力抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高農(nóng)民收入。狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力實(shí)施“35155”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整工程和“3+2”富民產(chǎn)業(yè)工程，積極做強(qiáng)畜牧、干果、蔬菜三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)林業(yè)、小雜糧兩大潛力產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“培育骨干企業(yè)、確立成長(zhǎng)工程、狠抓項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、加大技術(shù)創(chuàng)新、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”六大戰(zhàn)略，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；積極實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程，推進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)全面提速。2017年全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成257.6億元、比上年增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4724元，同比增長(zhǎng)14.1%。

二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境。全市農(nóng)村公路在冊(cè)里程達(dá)到4686公里，村村通硬化路率達(dá)98.3%，村村通客車(chē)率達(dá)到了100%，行政村的通達(dá)率達(dá)到了96%；飲水解困再上新臺(tái)階?！笆濉逼陂g，全市共建成各類(lèi)人畜吃水工程881處，累計(jì)解決了856個(gè)自然村、28.9萬(wàn)人、1.62萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難。截止2017年底，全市已建成各類(lèi)農(nóng)村飲水安全工程989處，解決150個(gè)村、6.44萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)到72%；生態(tài)建設(shè)成效明顯，全市累計(jì)完成各類(lèi)造林30.55萬(wàn)畝，完成通道綠化1028.7公里，園林村250個(gè)，綠化覆蓋率達(dá)到23.1%；農(nóng)村電網(wǎng)改造工程惠及廣大農(nóng)民群眾，和城市居民實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)；“村村通電話(huà)”、“村村通有線(xiàn)電視”等便民工程，拉近了城鄉(xiāng)距離，農(nóng)村的信息化水平有了質(zhì)的提高；農(nóng)機(jī)、農(nóng)村新能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到105萬(wàn)千瓦，機(jī)耕面積60萬(wàn)畝，機(jī)播面積40萬(wàn)畝；累計(jì)發(fā)展農(nóng)村戶(hù)用沼氣5003戶(hù)，秸稈氣化爐20183戶(hù)；農(nóng)村信息化“村村通”試點(diǎn)工程——農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)在平定縣全面啟動(dòng)。氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，建成了市氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合指揮中心，初步形成了人工增雨和防雹體系。

三是加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村教育事業(yè)有效推進(jìn)。“十五”期間共投資1.38億元，改造農(nóng)村中小學(xué)危房面積9.75萬(wàn)平方米。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，全部免除了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)縣區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)和寄宿制學(xué)校學(xué)生住宿費(fèi)，三個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)已有99所學(xué)校、3萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)生用上暖氣，對(duì)農(nóng)村學(xué)生實(shí)行了中等職業(yè)技術(shù)教育生活補(bǔ)助，全部完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程；農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，投資2588萬(wàn)元對(duì)32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、601個(gè)村衛(wèi)生所進(jìn)行了改、擴(kuò)、新建和規(guī)范化建設(shè)，全市共有58.36萬(wàn)人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參合率達(dá)93.24%，參合農(nóng)民最高補(bǔ)償金額達(dá)到3萬(wàn)元，有效緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題；農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)有了新的發(fā)展。農(nóng)村居民最低生活保障制度全面覆蓋，農(nóng)村五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了按標(biāo)盡保，應(yīng)保盡保，農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助工作全面開(kāi)展,“福星工程”全面實(shí)施，新、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院23所，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人2600元；扶貧攻堅(jiān)取得新突破。整體移民搬遷56個(gè)村、6180人，從根本上解決了農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。 四是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)和民主管理，精神文明和政治文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，組織科技大集、送書(shū)下鄉(xiāng)、送文藝下鄉(xiāng)、農(nóng)民體育比賽等活動(dòng)，農(nóng)村電影放映工程全面實(shí)施，數(shù)字化電影、數(shù)字化電視走進(jìn)農(nóng)村。著力建設(shè)各具特色的文化廣場(chǎng)、街心公園、圖書(shū)館、體育場(chǎng)等文體設(shè)施。其次，深入推進(jìn)“固本強(qiáng)基”工程，開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”黨支部活動(dòng)，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、農(nóng)村和71個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村主任進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)，公開(kāi)選聘了700多名大學(xué)生村官到基層任職，抽調(diào)68名副縣級(jí)后備干部組成新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，分赴全市32個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），駐點(diǎn)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)幫扶和指導(dǎo)工作，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)展順利。同時(shí)，完善了村民自治制度，規(guī)范議事制度，突出村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障了村民的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第三，緊緊抓住我市成為全省城鄉(xiāng)一體化唯一試點(diǎn)市的大好機(jī)遇，著眼“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定意見(jiàn)，編制規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會(huì)報(bào)告篇二

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)不存在土地市場(chǎng)，土地不是商品，也沒(méi)有價(jià)格。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，這種二元土地所有制基礎(chǔ)之上城鄉(xiāng)有別的建設(shè)用地使用制度，已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。建立并完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推動(dòng)土地資源合理配置，維護(hù)農(nóng)民利益并提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求。如何構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有與集體建設(shè)用地“同價(jià)、同權(quán)”的目標(biāo)，在提高經(jīng)濟(jì)績(jī)效的同時(shí)維護(hù)社會(huì)公平，應(yīng)該是現(xiàn)階段我國(guó)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)中值得思考的問(wèn)題。

一、集體建設(shè)用地隱形入市與國(guó)家立法缺位。

從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，集體建設(shè)用地隱形市場(chǎng)已經(jīng)客觀存在。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，農(nóng)村集體建設(shè)用地的資產(chǎn)價(jià)值已經(jīng)充分地顯現(xiàn)出來(lái)。尤其是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)的現(xiàn)象在數(shù)量上和規(guī)模上都有不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。盡管集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)踐已經(jīng)在展開(kāi)，但我國(guó)現(xiàn)行土地管理制度對(duì)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的立法仍處于空白之中。以公開(kāi)、規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓集體建設(shè)用地使用權(quán)，形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)用地市場(chǎng)體系，有利于提高土地資源配置效率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。

隨著《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》開(kāi)始施行，其他省份針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法也紛紛出臺(tái)。這些地方法規(guī)的實(shí)踐，對(duì)探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序管理，取得了初步的經(jīng)驗(yàn)，也為修訂《土地管理法》等相關(guān)法規(guī)和建設(shè)用地使用制度改革奠定了政策基礎(chǔ)。但是集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)仍處在地方實(shí)踐階段，要真正建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場(chǎng)，國(guó)家立法的支持是必不可少的環(huán)節(jié)，破除土地制度對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸，進(jìn)一步釋放被束縛的'生產(chǎn)力，同時(shí)維護(hù)社會(huì)公平，已經(jīng)成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、二元分割建設(shè)用地市場(chǎng)引發(fā)的市場(chǎng)失靈問(wèn)題。

首先，我國(guó)土地政策的基本特征是城鄉(xiāng)二元土地所有制以及國(guó)家土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷，城市和農(nóng)村土地享有不同權(quán)利。農(nóng)村集體建設(shè)用地在被用作城鎮(zhèn)建設(shè)之前，必須先通過(guò)強(qiáng)制征收轉(zhuǎn)到政府手里，成為國(guó)有建設(shè)用地之后方可合法轉(zhuǎn)讓。其次，集體土地所有者缺位導(dǎo)致尋租現(xiàn)象。我國(guó)法律規(guī)定農(nóng)村土地歸集體所有。但實(shí)際上，農(nóng)村集體土地所有權(quán)人處于缺位的狀態(tài)，村委會(huì)在一定程度上充當(dāng)集體組織“代理人”的角色，這樣造成了村干部掌握了絕大部分的土地處置權(quán)，在參與征地補(bǔ)償談判中掌握了權(quán)力尋租的條件。近年來(lái)農(nóng)村最突出的腐敗問(wèn)題幾乎都與集體土地有關(guān)。村官的尋租活動(dòng)，直接侵害了農(nóng)民的切身利益，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，成為農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素，無(wú)論對(duì)維護(hù)社會(huì)公平還是提高經(jīng)濟(jì)效率都將造成不利影響。再其次，缺乏統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)導(dǎo)致信息不對(duì)稱(chēng)。由于城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)分割，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)始終處于“非正式流轉(zhuǎn)”層面上。因此，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)始終處于自發(fā)、分散、無(wú)序狀態(tài)，存在著信息不對(duì)稱(chēng)。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的信息不對(duì)稱(chēng)會(huì)影響土地資源的最優(yōu)配置。由此可見(jiàn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場(chǎng)，使集體建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同價(jià)、同權(quán)，不僅要對(duì)《土地管理法》進(jìn)行修訂，還要修改金融、稅收、財(cái)政、司法等配套政策。為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)提供信息服務(wù)平臺(tái)，確保集體建設(shè)用地在有形市場(chǎng)的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的渠道暢通和規(guī)范管理，是現(xiàn)階段土地制度改革的必由之路。

三、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)用地市場(chǎng)的對(duì)策建議。

目前社會(huì)各界普遍對(duì)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)熱情較高，但是要形成平等高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)體系，諸如耕地保護(hù)和土地交易管理、土地稅收征管等市場(chǎng)監(jiān)管體系必不可少。建立健全相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)土地管理，是保障我國(guó)土地市場(chǎng)高效運(yùn)行的前提，也是維護(hù)社會(huì)公平的基礎(chǔ)。

切實(shí)保護(hù)耕地，防范“公地的悲劇”。耕地既具備公共物品的特征，又具備私人物品的特征，可稱(chēng)之為“準(zhǔn)公共物品”。因此，耕地保護(hù)問(wèn)題不可能完全通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。在我國(guó)現(xiàn)行的土地制度安排下，市場(chǎng)作用對(duì)于耕地保護(hù)有時(shí)候起著消極的負(fù)面影響。因而必須借助政府這只“看得見(jiàn)的手”來(lái)糾正市場(chǎng)失靈。從目前情況來(lái)看，首先，應(yīng)該建立耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，采取措施，將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)層層落實(shí)，建設(shè)占用耕地應(yīng)實(shí)行先補(bǔ)后占制度。根據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，11月1日至12月31日時(shí)段全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)耕地面積由10月31日的18.2603億畝減少為18.2574億畝，凈減少29.0萬(wàn)畝，比上年度凈減少數(shù)量下降50%，表明我國(guó)耕地保護(hù)呈現(xiàn)向好勢(shì)頭，耕地減少勢(shì)頭得到初步遏制。另外，可以考慮對(duì)耕地保護(hù)行為采取補(bǔ)貼制度，設(shè)立耕地保護(hù)基金，根據(jù)耕地保護(hù)數(shù)量、質(zhì)量以及耕作狀況，給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼費(fèi)用可以由地方政府從土地出讓收入、耕地占用稅以及相關(guān)稅費(fèi)中提取。

打破現(xiàn)行法律對(duì)集體建設(shè)用地權(quán)利的限制。土地確權(quán)工作是土地交易同時(shí)也是土地收益分配的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為關(guān)于我國(guó)建設(shè)用地市場(chǎng)的確權(quán)工作應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

一是明確土地權(quán)利的種類(lèi)。國(guó)家土地所有權(quán)人和集體土地所有權(quán)人對(duì)自己的土地應(yīng)該同樣依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。土地權(quán)利種類(lèi)應(yīng)包括國(guó)家土地所有權(quán)、集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、土地抵押權(quán)等。

二是賦予集體建設(shè)用地所有權(quán)和使用權(quán)與國(guó)有土地相同的權(quán)利，取消現(xiàn)行法律法規(guī)中關(guān)于集體建設(shè)用地不能直接出讓給城鎮(zhèn)的單位或個(gè)人用于非農(nóng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。國(guó)有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、租賃，可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)等競(jìng)爭(zhēng)方式或者雙方協(xié)議的方式，通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)以公開(kāi)方式進(jìn)行，以維護(hù)集體土地產(chǎn)權(quán)的完整性。

三是明確產(chǎn)權(quán)的工作同時(shí)要依靠土地登記確權(quán)工作，實(shí)行土地統(tǒng)一登記發(fā)證制度。國(guó)有或集體所有的土地，依據(jù)已確認(rèn)的所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)登記造冊(cè)，核發(fā)土地權(quán)利證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)及建設(shè)用地使用權(quán)。依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。避免土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的權(quán)屬糾紛，維護(hù)合法權(quán)益。四是國(guó)家應(yīng)該建立統(tǒng)一的土地登記系統(tǒng)，各類(lèi)土地登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行匯交，土地登記資料可以依法公開(kāi)查詢(xún)。同時(shí)，國(guó)家建立土地調(diào)查制度，土地調(diào)查成果作為編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及從事國(guó)土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和利用的重要依據(jù)。

的基礎(chǔ)上，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地稅收體系，將集體建設(shè)用地交易也納入其中，實(shí)現(xiàn)財(cái)富公平分配。另外，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一的土地稅制，也可以成為地方政府獲得穩(wěn)定財(cái)政收入的來(lái)源，改變地方政府的土地財(cái)政，有利于地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會(huì)報(bào)告篇三

一直以來(lái),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是個(gè)非常艱巨的任務(wù).盡管在過(guò)去的60年里,中央取消了農(nóng)業(yè)稅,增加農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼,對(duì)農(nóng)村進(jìn)行投資和財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付,舉措不可謂不大,但縮小城鄉(xiāng)居民收入差距仍然是一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題.值得注意的是,成都作為全國(guó)少有的.幾個(gè)人口超千萬(wàn)的大城市,出現(xiàn)了城鄉(xiāng)人均收入差距略有下降的跡象,可以說(shuō),成都的土地實(shí)踐已經(jīng)初見(jiàn)效果,但是,改革不可能一蹴而就.關(guān)于這場(chǎng)土地上的試驗(yàn),還有很多問(wèn)號(hào)等待我們不斷打開(kāi).

作者：楊奕萍姜妮屠銳作者單位：刊名：環(huán)境經(jīng)濟(jì)英文刊名：environmentaleconomy年，卷(期)：2009“”(12)分類(lèi)號(hào)：關(guān)鍵詞：

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會(huì)報(bào)告篇四

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的推進(jìn)，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸拉大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題愈發(fā)突出。為了解決這一問(wèn)題，我國(guó)提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展理念，旨在促進(jìn)城鄉(xiāng)間的平衡發(fā)展。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，需要政府、市民和社會(huì)各界的共同努力。本文將從城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、教育醫(yī)療和環(huán)境保護(hù)等方面探討城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的心得體會(huì)。

首先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌需要建立科學(xué)的城市規(guī)劃。城市擴(kuò)展計(jì)劃、土地利用規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都必須合理安排，以確保合理的城市發(fā)展格局。在過(guò)去，一些地方的城市規(guī)劃往往只著眼于經(jīng)濟(jì)效益，忽視了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展需求。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的觀念要深入人心，使城市和農(nóng)村在規(guī)劃與發(fā)展中相互促進(jìn)，形成有機(jī)的發(fā)展格局。

其次，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌需要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。傳統(tǒng)的發(fā)展觀念往往將城市作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)，而忽視了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的核心在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，推動(dòng)全面發(fā)展。

除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還要注重民生保障。農(nóng)民工、低收入群體和老年人是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。改善農(nóng)村居民的居住條件、提供良好的公共服務(wù)設(shè)施、加大對(duì)農(nóng)民工的關(guān)心和援助，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的重要內(nèi)容。在實(shí)踐中，我們需要完善社會(huì)保障體系，為每個(gè)人創(chuàng)造公平的機(jī)會(huì)，提高城鄉(xiāng)發(fā)展的整體水平。

教育和醫(yī)療是推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要因素。教育資源和醫(yī)療水平的差距是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要體現(xiàn)之一。在實(shí)踐中，我們需要優(yōu)化教育資源的配置，提高農(nóng)村地區(qū)的教育質(zhì)量，使每個(gè)孩子都能享受到公平的教育機(jī)會(huì)。同時(shí)，我們還要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療投入，提高農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)水平，讓每個(gè)人都能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

最后，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還需要注重環(huán)境保護(hù)。過(guò)去，由于城市工業(yè)化和農(nóng)村生活方式的差異，城鄉(xiāng)環(huán)境污染問(wèn)題日益突出。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必須注重生態(tài)文明建設(shè)，建立健全的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

綜上所述，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐中，我們需要建立科學(xué)的城市規(guī)劃，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡，強(qiáng)化民生保障，提高教育和醫(yī)療水平，注重環(huán)境保護(hù)。只有在不斷的努力下，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌才能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。希望我們能夠不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和心得，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會(huì)報(bào)告篇五

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，但城鄉(xiāng)教育仍存在較大的差距，各地區(qū)對(duì)于城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、資源的分配配合等問(wèn)題還存在諸多的困難。近年來(lái)，我國(guó)力推“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育”，目的在于促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高農(nóng)村教育水平。在參加此次活動(dòng)中，我結(jié)合自己的工作與生活經(jīng)驗(yàn)體會(huì)到：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育必須注重以下幾個(gè)方面。

一、合理規(guī)劃，優(yōu)化資源配置。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育必須要有合理的規(guī)劃，并根據(jù)具體情況，合理配置各類(lèi)教育資源，優(yōu)化教育資源的使用效益。例如，在鄉(xiāng)村，因?yàn)閹熧Y力量不足等問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致學(xué)生受教育機(jī)會(huì)不足，教育水平不能得到改善。因此，我們應(yīng)該在鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)具有現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)師資力量的學(xué)校，為學(xué)生提供更好的教育資源。

二、提高農(nóng)村教育水平。

農(nóng)村教育水平相對(duì)較低，在這方面我們應(yīng)該從根本上考慮。農(nóng)村的學(xué)校應(yīng)該注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，而不是簡(jiǎn)單的傳授知識(shí)，學(xué)生們需要獲得更多的實(shí)際操作的機(jī)會(huì)。此外，鄉(xiāng)村的學(xué)校應(yīng)該建立與企業(yè)的合作關(guān)系，鼓勵(lì)企業(yè)提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，支持學(xué)生獲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三、創(chuàng)建優(yōu)良學(xué)習(xí)環(huán)境。

教育的環(huán)境對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)有著至關(guān)重要的影響，同時(shí)學(xué)校的環(huán)境也是表現(xiàn)一個(gè)城鄉(xiāng)教育環(huán)境差距的重要標(biāo)志。應(yīng)該創(chuàng)造積極健康的學(xué)習(xí)氛圍，安排充足的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，為學(xué)生提供多方位的學(xué)習(xí)和發(fā)展的機(jī)會(huì)。同時(shí)，重視學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置校園環(huán)境，更好地滿(mǎn)足不同層次的學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。

四、加強(qiáng)師資建設(shè)，注重教育質(zhì)量。

通常情況下，城市教師比鄉(xiāng)村教師擁有更高的學(xué)歷和更廣泛的知識(shí)背景，鄉(xiāng)村教師相對(duì)與城市教師存在數(shù)量及教育素質(zhì)方面的差距。解決這一問(wèn)題，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的師資建設(shè)。國(guó)家應(yīng)該對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，從而提高其專(zhuān)業(yè)技能水平和教育教學(xué)水平，形成村、縣級(jí)等各級(jí)師資力量體系。

五、推廣教育信息化，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

教育的信息化是現(xiàn)代教育發(fā)展的重要趨勢(shì)，教育信息化可以有效促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。在鄉(xiāng)村，教育繁忙和學(xué)生資源等方面存在困難，采用網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育等信息化教育手段來(lái)彌補(bǔ)城鄉(xiāng)教育發(fā)展的缺口，為學(xué)生創(chuàng)造更加優(yōu)異的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

總之，對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵在于打破地域的界限，解決資源的平均分配問(wèn)題，在此背景下，我們需要探索多種方式來(lái)縮小城鄉(xiāng)教育差距，共同努力，在實(shí)際行動(dòng)中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，推動(dòng)全方位的城鄉(xiāng)教育協(xié)作與改善，為農(nóng)村教育的發(fā)展而努力。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會(huì)報(bào)告篇六

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鄉(xiāng)教育差距逐漸縮小，但仍然存在一定的差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育是解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵。本文就作者在對(duì)城鄉(xiāng)教育進(jìn)行統(tǒng)籌時(shí)的心得和體會(huì)進(jìn)行闡述。

城鄉(xiāng)教育存在差距的原因有很多，比如師資、設(shè)施、教材等。這些問(wèn)題造成了農(nóng)村孩子在教育資源上的不足，導(dǎo)致其在升學(xué)和就業(yè)方面的劣勢(shì)。對(duì)此，我們要通過(guò)真實(shí)的數(shù)據(jù)了解差距的存在，進(jìn)而針對(duì)性地解決問(wèn)題。

第三段：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

我們可以在提升教育基礎(chǔ)設(shè)施上下工夫。比如建設(shè)現(xiàn)代化的教室、計(jì)算機(jī)室和實(shí)驗(yàn)室，安裝好的網(wǎng)絡(luò)，并為農(nóng)村教師提供更多培訓(xùn)機(jī)會(huì)等。這些努力可以有效提升教學(xué)質(zhì)量，在一定程度上縮小城鄉(xiāng)教育差距。

第四段：增加對(duì)農(nóng)村教育的關(guān)注。

農(nóng)村地區(qū)的教育資源相對(duì)較少，這就需要我們加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育的關(guān)注?？梢栽谡咧贫ㄉ细嗟乜紤]農(nóng)村教育問(wèn)題，增加對(duì)農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持，為農(nóng)村孩子提供更多的教育機(jī)會(huì)，推出一些助農(nóng)村學(xué)子上學(xué)的政策。

第五段：加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

優(yōu)秀的師資隊(duì)伍是城鄉(xiāng)教育平衡發(fā)展的重要保障。因此，我們需要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村地區(qū)教師提供更多培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高其教學(xué)水平和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)他們的教學(xué)能力。此外，還可以引入更多高素質(zhì)的教師到農(nóng)村地區(qū)，方便交流和共享，同時(shí)也可以提供城市教師到鄉(xiāng)村學(xué)校輪崗支教的機(jī)會(huì)，做到互相學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)。

結(jié)論：城鄉(xiāng)教育差距的縮小需要全社會(huì)的積極參與和努力。只有通過(guò)多方面的手段和措施全面解決城鄉(xiāng)教育的問(wèn)題，才能保證每個(gè)孩子都能享有公平的教育資源，做到教育機(jī)會(huì)公平。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會(huì)報(bào)告篇七

黨的十七大報(bào)告第五部分在闡述促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展時(shí)提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。其中提到“走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。

回顧改革開(kāi)放以來(lái)尤其是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷程，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的思路確實(shí)是一條切合中國(guó)實(shí)際、成效顯著的中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的附加值、商品化率都比較低，如果不能與城市、與工業(yè)充分地有機(jī)對(duì)接，很難有大發(fā)展，反過(guò)來(lái)，農(nóng)村市場(chǎng)又是我國(guó)城市工業(yè)品的主要內(nèi)需消費(fèi)市場(chǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不繁榮，農(nóng)村市場(chǎng)容量小，則我國(guó)的工業(yè)發(fā)展也會(huì)受到巨大制約。 我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人口的絕大部分在農(nóng)村，農(nóng)村富余勞動(dòng)力是一個(gè)巨大的數(shù)字，如果這部分勞動(dòng)力不轉(zhuǎn)移，則農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)以提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率都會(huì)受到制約。只有跳出“三農(nóng)”來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，使農(nóng)村大批富余勞動(dòng)力直接或間接融入到與城市發(fā)展和需求對(duì)接的產(chǎn)業(yè)中，才能大幅度提高農(nóng)民的收入，有效提升農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)的商品化率，提升農(nóng)村居民的文明程度，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。這也才能進(jìn)一步激發(fā)城市的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

所以，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的模式，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

這一思路在實(shí)踐中已經(jīng)并繼續(xù)產(chǎn)生著積極效果。據(jù)悉，我國(guó)農(nóng)民人均收入連年增長(zhǎng)，其中一塊屬于惠農(nóng)政策帶來(lái)的補(bǔ)貼，另一大塊就是非農(nóng)務(wù)工收入。相當(dāng)一部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，成為技術(shù)熟練的非農(nóng)生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域的勞動(dòng)者，基本脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，長(zhǎng)期穩(wěn)定地在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，獲得收入，同時(shí)也享受到現(xiàn)代文明和市民待遇，這給他們的家庭、子女就學(xué)等等帶來(lái)了多方面實(shí)惠。這對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的發(fā)展也有好處。根據(jù)合法、自愿、有償?shù)脑瓌t，農(nóng)村土地（含耕地、林地、坑塘等）合理流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在穩(wěn)步推進(jìn)，出現(xiàn)了規(guī)模不同的經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，這對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、化學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，作用顯著。也是對(duì)農(nóng)村居民的一種極大解放。一些地方的農(nóng)村開(kāi)始出現(xiàn)“勞力荒”，有勞動(dòng)能力、閑暇時(shí)間的農(nóng)民也可以從就地打工中獲得收入。

農(nóng)民穩(wěn)定增收，“伊達(dá)”水果制品也是如此，帶動(dòng)著黃桃、山楂等的生產(chǎn)、運(yùn)輸、品質(zhì)改良、標(biāo)準(zhǔn)化，石家莊“三鹿”品牌對(duì)奶業(yè)、畜牧業(yè)的帶動(dòng)提高也是如此。唐山的京東板栗、邢臺(tái)邯鄲的薄皮核桃、優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果，都在為城市居民提供優(yōu)質(zhì)果品的同時(shí)，增加著農(nóng)民的收入。農(nóng)民收入的增加，也使得農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)空間大大拓展，城市的大量消費(fèi)品也源源不斷進(jìn)入農(nóng)村，從彩電冰箱洗衣機(jī)電動(dòng)自行車(chē)手機(jī)電腦照相機(jī)，到服裝、飲品，城市的各種現(xiàn)代文明與時(shí)尚也進(jìn)入農(nóng)村，從有線(xiàn)電視、微機(jī)上網(wǎng)、到婚紗影樓、彩票投注。農(nóng)村居民到城市購(gòu)物、探親、看病、旅游越來(lái)越頻繁，城市居民到鄉(xiāng)村體驗(yàn)風(fēng)情，節(jié)假日進(jìn)行生態(tài)觀光游，也已經(jīng)形成熱潮。這都有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。

各級(jí)黨委政府在其中發(fā)揮的作用也極其重要。黨的十六大以來(lái)，中央把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，為推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，強(qiáng)力破解“三農(nóng)”難題，中央和地方各級(jí)黨委政府從推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、解決農(nóng)民工子女上學(xué)、放寬戶(hù)口限制、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、解決貧困家庭子女上學(xué)等等方面出臺(tái)了一系列實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)措施。我們河北宣傳部也連年深入開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，協(xié)調(diào)省直黨委政府系統(tǒng)多家涉農(nóng)單位以及涉農(nóng)骨干企業(yè)，把文化、科技、衛(wèi)生、法律、理論、物資、資金、項(xiàng)目送下鄉(xiāng)，送到村甚至送到戶(hù)，以城市的優(yōu)質(zhì)資源支持、推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。我們還努力探索常下鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，今年組織開(kāi)展的全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)萬(wàn)村興百業(yè)活動(dòng)，就是著眼于長(zhǎng)期對(duì)口幫扶、切實(shí)抓出成效。我省邯鄲市深化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，實(shí)施了覆蓋全市的“幫村住戶(hù)工程”（又稱(chēng)“1151工程”），把大型企業(yè)也納入到“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中來(lái)，每個(gè)市直“三下鄉(xiāng)”成員單位每年選定1個(gè)村作為聯(lián)系點(diǎn)，為這個(gè)村至少解決1個(gè)發(fā)展中的難題，幫助這個(gè)村的5戶(hù)群眾各尋找1條脫貧致富門(mén)路。這些措施，就把以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的方針貫徹的更加深入扎實(shí)。 建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)城鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，都是多贏的戰(zhàn)略，各有關(guān)方面應(yīng)深入領(lǐng)會(huì)和貫徹黨的十七大精神，在這方面進(jìn)一步探索、創(chuàng)新、深化，共同譜寫(xiě)城鄉(xiāng)人民美好生活新篇章。

通過(guò)在xx幾天的課堂學(xué)習(xí)及實(shí)踐教學(xué)，我對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。

“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)基礎(chǔ)性的問(wèn)題，也是一項(xiàng)事關(guān)全局、重中之重的問(wèn)題，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，人民的安居樂(lè)業(yè)，解決三農(nóng)問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，僅著眼于“農(nóng)”字本身無(wú)法完成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是唯一可行的診治思路，要始終把構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的.重要舉措來(lái)抓，加大各種資源要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移覆蓋，幫助農(nóng)村更快發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

一、健全保障機(jī)制，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)力。

推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要強(qiáng)有力的措施和健全的保障機(jī)制。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并確定專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。二是創(chuàng)新工作機(jī)制，在政策制定、財(cái)力投入及人員配置等方面給予傾斜，制訂詳細(xì)的規(guī)劃，明確推進(jìn)步驟，健全保障機(jī)制，確保目標(biāo)按期完成。三是強(qiáng)化考核，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展考核體系，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層次的積極性和主動(dòng)性，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在突出位置

基礎(chǔ)設(shè)施落后是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一

步拉大的重要原因，是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村的延伸，加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣配套完善雨污、給水、農(nóng)村公路、橋梁、供電、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施。不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)中低產(chǎn)田的改造力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃作為基礎(chǔ)工程

強(qiáng)農(nóng)村宅基地的管理工作，對(duì)于不符合土地利用總體規(guī)劃的村鎮(zhèn)建設(shè)用地,不予受理或?qū)徟?嚴(yán)加大土地巡查監(jiān)察力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建房行為并予以制止。三是充分尊重農(nóng)民-意愿，發(fā)揮群眾主體作用。著力引導(dǎo)農(nóng)民作為主體參與土地綜合整治，通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)社會(huì)資金實(shí)施土地綜合整治。

四、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)

與城市相比，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后問(wèn)題相當(dāng)突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須突出抓好發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；二是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化資源共享；三是積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，降低群眾看病成本。四是逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的投入，逐步讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、弱有所助、貧有所濟(jì)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會(huì)報(bào)告篇八

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展差距的逐步拉大，城鄉(xiāng)教育差距也逐漸加大。因此，近年來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)大力推行“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育”政策，旨在消除城鄉(xiāng)教育差異，讓每個(gè)孩子都能享有良好的教育資源，實(shí)現(xiàn)教育公平。在這一政策推行過(guò)程中，我也有所了解和參與，在此與大家分享我的心得和體會(huì)。

首先，我們要認(rèn)識(shí)到“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育”的重要性。城鄉(xiāng)教育差距的存在，不僅會(huì)導(dǎo)致教育資源的浪費(fèi)，也會(huì)影響到孩子們的成長(zhǎng)和發(fā)展。而“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育”政策的實(shí)施，能夠使城鄉(xiāng)間教育資源得到均衡分配，提高教育質(zhì)量和水平，增強(qiáng)農(nóng)村孩子的教育機(jī)會(huì)和發(fā)展前景。因此，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育”不僅是一項(xiàng)工作，更是一項(xiàng)義務(wù)和責(zé)任。

其次，落實(shí)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育”需要各方的合力。政府、社會(huì)、教育機(jī)構(gòu)和家長(zhǎng)，都需要貢獻(xiàn)自己的力量，共同推動(dòng)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育”的實(shí)施。政府需要投入更多資金，在城鄉(xiāng)教育資源均衡化上下更大的力氣，增加鄉(xiāng)村教育投入、改善鄉(xiāng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量；社會(huì)需要積極參與，為貧困地區(qū)捐獻(xiàn)書(shū)籍和教育器材，提供教育幫扶等；教育機(jī)構(gòu)要落實(shí)多地國(guó)家政策，承擔(dān)好鄉(xiāng)村學(xué)校的教育任務(wù)；家長(zhǎng)也要自覺(jué)搭建家庭教育平臺(tái)，盡量為孩子提供更多學(xué)習(xí)資源和機(jī)會(huì)。

第三，做好教育資源的掌握和管理至關(guān)重要。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的過(guò)程中，掌握和管理好教育資源顯得尤為重要。政府要分時(shí)期、分規(guī)模進(jìn)行投資，重點(diǎn)實(shí)施教育均衡化政策，加大對(duì)鄉(xiāng)村教育資源的投入和實(shí)施步伐。教育機(jī)構(gòu)要制定詳盡的教育資源分配計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際情況將教育資源有序的分配到相應(yīng)的學(xué)校中去，確保教育資源的合理利用，并對(duì)學(xué)校進(jìn)行有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

第四，提高教師素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力是實(shí)施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育”的重要保障。教師是教育事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，在城鄉(xiāng)教育均衡化的過(guò)程中，教師的教學(xué)和管理水平需要得到提高。政府要鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教，制定更加科學(xué)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)秀教師的到位優(yōu)越。教育機(jī)構(gòu)也要為教師提供更多的培訓(xùn)、研討和進(jìn)修機(jī)會(huì)，提高其教學(xué)管理水平。同時(shí)，教育機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好教育資源的利用、合理分配及專(zhuān)業(yè)能力的梳理評(píng)估。

最后，我們要以“高品質(zhì)”為宗旨，推進(jìn)教育均衡化的建設(shè)。在實(shí)施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育”政策的過(guò)程中，我們需要以“高品質(zhì)”的教育均衡化建設(shè)為目標(biāo)。學(xué)校要重視學(xué)生的全面發(fā)展，營(yíng)造和諧文明的教育環(huán)境，創(chuàng)新和升華教育教學(xué)質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性。只有這樣，才能為孩子們帶來(lái)更充實(shí)、更有效、更持久的教育體驗(yàn)。

總之，實(shí)施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育”，涉及到多方面的問(wèn)題和工作，需要全民參與，協(xié)同工作。我們要充分認(rèn)識(shí)到這一政策的重要性和必要性，并積極投身到其中，力求實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育”的大膽目標(biāo)。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要我們一步步悉心打造，爭(zhēng)取營(yíng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)、均衡的教育環(huán)境，讓每一個(gè)孩子都能受到良好的教育。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會(huì)報(bào)告篇九

根據(jù)市政協(xié)主席會(huì)議和會(huì)議的工作安排，8月5日至9月5日，由市政協(xié)副主席馬文建帶隊(duì)，農(nóng)村委牽頭，各專(zhuān)委配合，組織28名市政協(xié)和委員，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化這一專(zhuān)題，分兩個(gè)階段分別深入到市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市廣電局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市建設(shè)局等市直18個(gè)有關(guān)部門(mén)以及平定縣、盂縣和郊區(qū)三個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個(gè)村，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究。期間，分別召開(kāi)了3次由委員參加的、3次由縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)參加的、15次由市、縣（區(qū)）部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的和9次由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、文化站、學(xué)校、衛(wèi)生院及部分農(nóng)民代表共同參加的匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)。通過(guò)走村進(jìn)戶(hù)、個(gè)別訪(fǎng)談、實(shí)地查看、匯報(bào)座談等形式，廣泛了解情況?？偟膩?lái)看，全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化指導(dǎo)思想已經(jīng)明確，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，正在扎實(shí)有序地推進(jìn)，但存在的困難和問(wèn)題仍不容忽視，各方面的工作力度還需要不斷加大。

一、我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐與探索

我市多年來(lái)特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展方面進(jìn)行了有益的實(shí)踐與探索。

首先，典型示范，以推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以改善農(nóng)民的人居環(huán)境為突破口，狠抓文明生態(tài)村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。

2004年7月，、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于全市文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實(shí)施意見(jiàn)》,全市累計(jì)創(chuàng)建301個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)文明生態(tài)示范村，31個(gè)試點(diǎn)村和71個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村.全部完成了“四化四改”和“五個(gè)一”工程，形成了各具特色的新村鎮(zhèn)建設(shè)模式，基本實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)突破、一個(gè)提高、二個(gè)促進(jìn)”。

其次，突出重點(diǎn)，以“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、健全新保障、樹(shù)立新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、創(chuàng)建好班子”的“五新一好”為工作中心，通過(guò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

一是著力抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高農(nóng)民收入。狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力實(shí)施“35155”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整工程和“3+2”富民產(chǎn)業(yè)工程，積極做強(qiáng)畜牧、干果、蔬菜三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)林業(yè)、小雜糧兩大潛力產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“培育骨干企業(yè)、確立成長(zhǎng)工程、狠抓項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、加大技術(shù)創(chuàng)新、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”六大戰(zhàn)略，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；積極實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程，推進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)全面提速。2017年全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成257.6億元、比上年增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4724元，同比增長(zhǎng)14.1%。

二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境。全市農(nóng)村公路在冊(cè)里程達(dá)到4686公里，村村通硬化路率達(dá)98.3%，村村通客車(chē)率達(dá)到了100%，行政村的通達(dá)率達(dá)到了96%；飲水解困再上新臺(tái)階?！笆濉逼陂g，全市共建成各類(lèi)人畜吃水工程881處，累計(jì)解決了856個(gè)自然村、28.9萬(wàn)人、1.62萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難。截止2017年底，全市已建成各類(lèi)農(nóng)村飲水安全工程989處，解決150個(gè)村、6.44萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)到72%；生態(tài)建設(shè)成效明顯，全市累計(jì)完成各類(lèi)造林30.55萬(wàn)畝，完成通道綠化1028.7公里，園林村250個(gè)，綠化覆蓋率達(dá)到23.1%；農(nóng)村電網(wǎng)改造工程惠及廣大農(nóng)民群眾，和城市居民實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)；“村村通電話(huà)”、“村村通有線(xiàn)電視”等便民工程，拉近了城鄉(xiāng)距離，農(nóng)村的信息化水平有了質(zhì)的提高；農(nóng)機(jī)、農(nóng)村新能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到105萬(wàn)千瓦，機(jī)耕面積60萬(wàn)畝，機(jī)播面積40萬(wàn)畝；累計(jì)發(fā)展農(nóng)村戶(hù)用沼氣5003戶(hù)，秸稈氣化爐20183戶(hù)；農(nóng)村信息化“村村通”試點(diǎn)工程——農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)在平定縣全面啟動(dòng)。氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，建成了市氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合指揮中心，初步形成了人工增雨和防雹體系。

三是加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村教育事業(yè)有效推進(jìn)?！笆濉逼陂g共投資1.38億元，改造農(nóng)村中小學(xué)危房面積9.75萬(wàn)平方米。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，全部免除了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)縣區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)和寄宿制學(xué)校學(xué)生住宿費(fèi)，三個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)已有99所學(xué)校、3萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)生用上暖氣，對(duì)農(nóng)村學(xué)生實(shí)行了中等職業(yè)技術(shù)教育生活補(bǔ)助，全部完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程；農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，投資2588萬(wàn)元對(duì)32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、601個(gè)村衛(wèi)生所進(jìn)行了改、擴(kuò)、新建和規(guī)范化建設(shè)，全市共有58.36萬(wàn)人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參合率達(dá)93.24%，參合農(nóng)民最高補(bǔ)償金額達(dá)到3萬(wàn)元，有效緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題；農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)有了新的發(fā)展。農(nóng)村居民最低生活保障制度全面覆蓋，農(nóng)村五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了按標(biāo)盡保，應(yīng)保盡保，農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助工作全面開(kāi)展,“福星工程”全面實(shí)施，新、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院23所，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人2600元；扶貧攻堅(jiān)取得新突破。整體移民搬遷56個(gè)村、6180人，從根本上解決了農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。 四是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)和民主管理，精神文明和政治文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，組織科技大集、送書(shū)下鄉(xiāng)、送文藝下鄉(xiāng)、農(nóng)民體育比賽等活動(dòng)，農(nóng)村電影放映工程全面實(shí)施，數(shù)字化電影、數(shù)字化電視走進(jìn)農(nóng)村。著力建設(shè)各具特色的文化廣場(chǎng)、街心公園、圖書(shū)館、體育場(chǎng)等文體設(shè)施。其次，深入推進(jìn)“固本強(qiáng)基”工程，開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”黨支部活動(dòng)，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、農(nóng)村和71個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村主任進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)，公開(kāi)選聘了700多名大學(xué)生村官到基層任職，抽調(diào)68名副縣級(jí)后備干部組成新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，分赴全市32個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），駐點(diǎn)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)幫扶和指導(dǎo)工作，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)展順利。同時(shí)，完善了村民自治制度，規(guī)范議事制度，突出村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障了村民的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第三，緊緊抓住我市成為全省城鄉(xiāng)一體化唯一試點(diǎn)市的大好機(jī)遇，著眼“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定意見(jiàn)，編制規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會(huì)報(bào)告篇十

經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)，使我認(rèn)識(shí)到以前我對(duì)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩化互動(dòng)”只是表面上很膚淺的認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)這次系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，我才知道，對(duì)于加快推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化重要性，鮮明地表達(dá)了我們黨堅(jiān)持和發(fā)展“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩化互動(dòng)”的堅(jiān)定信念，做為在基層干部，我個(gè)人有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一、堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展思路不動(dòng)搖

蒼溪應(yīng)緊緊圍繞能產(chǎn)生利稅的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步把拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高每一個(gè)鏈條企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，切實(shí)增加產(chǎn)品技術(shù)含量，全面提升企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，使之成為解決蒼溪城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。具體應(yīng)該做： 夯實(shí)園區(qū)建設(shè)。在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，切實(shí)轉(zhuǎn)變和完善園區(qū)相關(guān)職能，提高園區(qū)一站式服務(wù)水平，著力解決園區(qū)內(nèi)企業(yè)要素制約瓶頸，整合相關(guān)職能部門(mén)的資源，采取“移栽大樹(shù)”大手筆搞好招商引資，引進(jìn)一批污染少、耗能低、技術(shù)含量高、勞動(dòng)力需求旺盛的企業(yè)。

做大做強(qiáng)企業(yè)。為具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)傾斜相關(guān)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，讓資金、土地、勞動(dòng)力不再是制約企業(yè)有序擴(kuò)張的“攔路虎”，對(duì)市場(chǎng)占有率高、技術(shù)更新快、利稅增幅特別突出的企業(yè)加大稅收減免和融資支持。

二、創(chuàng)新、加強(qiáng)對(duì)人和社會(huì)的管理

著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍的管理。全縣要打造清正廉潔、高效實(shí)干的干部隊(duì)伍，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍工作作風(fēng)，尤其是要加強(qiáng)相關(guān)職能部門(mén)的工作作風(fēng)，真正讓我們的各級(jí)干部上下一心，團(tuán)結(jié)拼搏，圍繞蒼溪城鄉(xiāng)發(fā)展這一大局用一個(gè)聲音做事，同時(shí)我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，腳踏實(shí)地的干好每一件事。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，把握正確輿-論導(dǎo)向。蒼溪的發(fā)展離不開(kāi)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，更離不開(kāi)廣大的干部群眾支持，沒(méi)有廣大的干部群眾的理解、支持、工作，蒼溪的發(fā)展是無(wú)從談起的，作為黨委、政府應(yīng)進(jìn)一步理順社會(huì)管理，暢通群眾訴求，堅(jiān)強(qiáng)有力的打擊無(wú)理違法的“鬧訪(fǎng)”“纏訪(fǎng)”，把符合廣大人民群眾利益的事辦實(shí)、辦好，堅(jiān)決杜絕“息事寧人”、“得過(guò)且過(guò)”、“事不關(guān)己，高高掛起”的工作方式和工作作風(fēng)。全力打造一個(gè)依法、守法、和諧、安全、公平的發(fā)展環(huán)境。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃

蒼溪縣應(yīng)該采取“拿來(lái)主義”和“廣納建言”的方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)、易居、易商、生態(tài)、安全的思路規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和城市布局，做到產(chǎn)城一體，和諧發(fā)展。通過(guò)專(zhuān)家評(píng)議確定的'規(guī)劃方案，不得為哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、單位、企業(yè)的喜好、利益輕易更改變通。

四、實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村一體化。

縣政府提出了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩化互動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，

作出戰(zhàn)略部署。目的都是為了全推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。所謂統(tǒng)籌發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)農(nóng)村而言就是要縮小發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村一體化。

現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間，差別很大，聯(lián)系我縣工作，我們要立足我縣實(shí)際，按照圍繞大局、服務(wù)企業(yè)、延伸農(nóng)村、方便群眾的工作思路，落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)然，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中需要特別重視對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)，對(duì)土地權(quán)益的保護(hù)是核心，恪守土地用途管制原則，不可隨意借統(tǒng)籌之名，行侵害之實(shí)，更要為社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留下生存空間。同時(shí)，還要為市民化的農(nóng)民留個(gè)退路，留一個(gè)逐步適應(yīng)的緩沖地帶，否則易形成新的社會(huì)問(wèn)題，尤其是要關(guān)注當(dāng)前業(yè)已形成的城市“新二元現(xiàn)象”對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

總之，通過(guò)這次學(xué)習(xí)，使我對(duì)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩化互動(dòng)”有了比較系統(tǒng)而全面的理解，使我在思想覺(jué)悟上有了更深一層次的提高。今后，在日常工作中，不去計(jì)較個(gè)人得失，真正做到無(wú)私奉獻(xiàn)，堅(jiān)持勤奮工作，為蒼溪社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不懈努力！

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會(huì)報(bào)告篇十一

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是推進(jìn)城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化過(guò)程中的核心問(wèn)題。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求，并提出要建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度。這是黨中央從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出的新要求。當(dāng)前，我市在堅(jiān)持“四個(gè)第一”，實(shí)現(xiàn)“五大突破”， 推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展繁榮共享。

一、對(duì)寶雞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既是一個(gè)老話(huà)題，也是一個(gè)新問(wèn)題；既是一個(gè)根本策略問(wèn)題，也是一個(gè)根本方法問(wèn)題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既要發(fā)揮城市的帶動(dòng)輻射作用，更要發(fā)揮農(nóng)村的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互促共榮，工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展。寶雞地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是因?qū)毘?、隴海鐵路而興的新型工業(yè)城市，城鄉(xiāng)并存，城市比重偏小，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)業(yè)人口眾多；工業(yè)基礎(chǔ)雖然雄厚，但工業(yè)發(fā)展市強(qiáng)縣弱，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件相對(duì)較好，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)不同步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢；資源較為豐富，但是開(kāi)發(fā)與綜合利用滯后；整個(gè)社會(huì)加速發(fā)展，但是與沿海發(fā)達(dá)城市相比，縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力較弱，中省市各級(jí)近年來(lái)雖然加大了對(duì)農(nóng)村的扶持和投入，城鄉(xiāng)差距依然明顯，二元矛盾突出。要改變這種現(xiàn)狀，必須準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的本質(zhì)要求，把破解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作難題作為根本出路，把推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮作為工作的根本舉措，把縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)共榮作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)，謀劃一體化發(fā)展的措施和路徑。

寶雞實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有良好基礎(chǔ)。按照世界上發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明：工業(yè)化進(jìn)入中期階段，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴(lài)于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不再需要從農(nóng)業(yè)吸納資本等要素。農(nóng)業(yè)應(yīng)獲得與工業(yè)平等發(fā)展的機(jī)會(huì)與權(quán)利，并成為接受“補(bǔ)助”的部門(mén)。這個(gè)階段就是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過(guò)渡，工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系開(kāi)始改善的階段。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)反映出的工業(yè)化中期階段：人均gdp由1200美元上升到2400美元之間，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到60％以上，城市人口份額由35%上升到50%之間，一二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到15.1:39.4:45.5時(shí)為工業(yè)化中期。從我市來(lái)看，2017年，全市人均gdp為18992元，按現(xiàn)行匯率折算為2779美元，制造業(yè)增加值占gdp的比重為35.1％，城市化率為40％，一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重為11：60.3：28.7。綜合分析對(duì)照，可以看出我市已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段向高級(jí)階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，在處理城鄉(xiāng)關(guān)系問(wèn)題上，實(shí)行統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略已具備客觀條件和基礎(chǔ)。

二、寶雞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路徑選擇

基于以上認(rèn)識(shí)和分析，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要適應(yīng)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)發(fā)展階段的新要求，把握城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的方向和道路，以強(qiáng)力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基本路徑和著力點(diǎn)。

“小老板”工程，支持全民創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)大就業(yè)。只有盡快把縣域經(jīng)濟(jì)搞上去，才有能力增加對(duì)縣域各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和公共建設(shè)的投入，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和公共資源分配均等，才能早日形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。

積極推進(jìn)工業(yè)化。工業(yè)化是區(qū)域發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必由之路，也是根本出路。工業(yè)化支撐著區(qū)域城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，決定著以城帶鄉(xiāng)的帶動(dòng)力和以工補(bǔ)農(nóng)的發(fā)展力。必須堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖、不折騰、不懈怠。要以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為依托，以大企業(yè)大集團(tuán)、“小巨人”工程和全民創(chuàng)業(yè)為三大戰(zhàn)略支撐，著力打造裝備制造業(yè)、煙酒食品、有色金屬冶煉加工、能源化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)六大產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)先支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)工業(yè)園區(qū)的供水、供電、交通、綠化、治污等基礎(chǔ)設(shè)施，以及創(chuàng)業(yè)基地、科技服務(wù)中心等平臺(tái)建設(shè)給予重點(diǎn)支持，使園區(qū)成為區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、管理服務(wù)優(yōu)良的工業(yè)聚集區(qū)，創(chuàng)造出企業(yè)和鄉(xiāng)村在不同起點(diǎn)上都又好又快發(fā)展的新局面。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是區(qū)域工業(yè)化的平臺(tái)，也是吸納農(nóng)村人口的載體。小城鎮(zhèn)蘊(yùn)含著大戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化要與工業(yè)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，相互支撐。要加快形成以市區(qū)為中心、蔡家坡為副中心，縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐，小城鎮(zhèn)和中心村為節(jié)點(diǎn)，大中小結(jié)合、布局合理、功能互補(bǔ)、西府特色鮮明的關(guān)中西部城鎮(zhèn)群。突出重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施，治理生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化載體功能，提高管理水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。加快鳳翔縣撤縣設(shè)市步伐。到2017年全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%，2020年達(dá)到55%。

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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會(huì)報(bào)告篇十二

按照有關(guān)要求，我局對(duì)201x年一季度工作推進(jìn)情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。

截止3月底，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資925萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的25.7%;農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)完成7217元，同比增幅10.03%。

二、主要工作進(jìn)展情況。

(一)扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境治理。

1.制定方案明確工作任務(wù)。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理工作的實(shí)施意見(jiàn)(初稿)》，分解下達(dá)了全區(qū)城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理目標(biāo)任務(wù)，明確了區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)與各街道辦事處的任務(wù)和完成時(shí)限。

2.實(shí)施黑臭河渠綜合治理。一是啟動(dòng)了201x年9條黑臭河渠綜合治理前期工作，完成了貓耳洞排洪河、大頭河、右分九渠、羊叉河、方家河等5條河道的污染源調(diào)查，其中已完成了貓耳洞排洪河、大頭河、右分九渠等3條河道的治理方案編制工作。二是實(shí)施水域環(huán)境“四清”(清垃圾、清淤泥、請(qǐng)雜物、清拆違建)治理，截至3月底，共清除河道垃圾273噸，打撈雜物201噸。

3.啟動(dòng)排水管網(wǎng)建設(shè)。一是啟動(dòng)了川陜路至方家河約200米的污水主干管建設(shè)。二是結(jié)合大頭河河堤滑坡段的`整治，協(xié)調(diào)市興蓉公司同步鋪設(shè)了約150米的截污干管。三是完成了萬(wàn)科片區(qū)污水提升泵站建設(shè)的前期招標(biāo)和成都理工大學(xué)新校區(qū)污水提升泵站設(shè)計(jì)工作。

4.加強(qiáng)水環(huán)境轉(zhuǎn)型升級(jí)管理。一是加強(qiáng)河道日常管理，堅(jiān)持月考核、月通報(bào)制度，不斷健全河道溝渠長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河道管理網(wǎng)格化、精細(xì)化。二是加強(qiáng)河道下河口動(dòng)態(tài)管理，健全下河污染發(fā)現(xiàn)機(jī)制，建立已治理河道下河口新增污染源和新增下河口及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)治理制度，確保下河口污水治理成果。

1.認(rèn)真抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)牽頭工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際向區(qū)委提出了201x-xx區(qū)全面深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的建議，并草擬了《201x年xx區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確了201x年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展思路和舉措。

2.強(qiáng)化村級(jí)公共服務(wù)社會(huì)管理。一是按照“1+6”的管理辦法，深入街道、社區(qū)開(kāi)展調(diào)研，查找問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)工作督查指導(dǎo)，提高資金使用效率，提高群眾的滿(mǎn)意率。二是對(duì)—201x年村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革專(zhuān)項(xiàng)資金使用、管理等情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，共抽查8個(gè)社區(qū)，抽查合格率為100%。

3.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理。一是指導(dǎo)開(kāi)展了環(huán)城生態(tài)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)清理工作，重點(diǎn)清查了涉及拆遷的集體資產(chǎn)情況。二是繼續(xù)做好了原八里莊村大發(fā)公司、雙水碾村農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資指導(dǎo)工作，確保了社會(huì)穩(wěn)定。

(三)抓好環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)。

1.強(qiáng)化新型社區(qū)配套設(shè)施管理。結(jié)合x(chóng)x區(qū)工作實(shí)際，草擬了《xx區(qū)環(huán)城生態(tài)區(qū)新型社區(qū)公共服務(wù)配套及物業(yè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，目前，正在根據(jù)收集到的意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。

2.搞好環(huán)城生態(tài)區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。草擬了《環(huán)城生態(tài)區(qū)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并就片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等方面提出意見(jiàn)建議。

(四)強(qiáng)化汛前準(zhǔn)備工作。

1.做好防汛預(yù)案修編。按照國(guó)家防總印發(fā)的《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》要求，對(duì)《xx區(qū)201x年防汛應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂完善。

2.做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)及物資儲(chǔ)備。目前，全區(qū)共組建了臨時(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)21支，共計(jì)600人;組建了交通、水務(wù)、醫(yī)療、消防等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)6支，共計(jì)286人。共儲(chǔ)備編織袋、砂石料、沖鋒舟、發(fā)電機(jī)、抽水泵等價(jià)值約333.6萬(wàn)元的防汛物資。

3.做好汛前安全檢查。從搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備等方面開(kāi)展了汛前安全檢查工作，確保201x年安全度汛。

(五)做好農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)管工作。

1.加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管。結(jié)合各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)門(mén)市開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管8次。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。對(duì)龍?zhí)妒卟松a(chǎn)基地的617個(gè)蔬菜樣本進(jìn)行了快速檢測(cè)，抽檢合格率達(dá)100%;積極開(kāi)展“瘦肉精”檢測(cè)工作，無(wú)一例違法使用“瘦肉精”的情況發(fā)生。

3.認(rèn)真抓好動(dòng)物防疫檢疫。開(kāi)展了春季動(dòng)物重大疫病免疫注射工作，目前已免疫生豬4122頭/次、奶牛50頭/次、禽38316只/次、犬只免疫9418只，免疫率達(dá)98.6%。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會(huì)報(bào)告篇十三

通過(guò)在xx幾天的課堂學(xué)習(xí)及實(shí)踐教學(xué)，我對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。

“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)基礎(chǔ)性的問(wèn)題，也是一項(xiàng)事關(guān)全局、重中之重的問(wèn)題，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，人民的安居樂(lè)業(yè)，解決三農(nóng)問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，僅著眼于“農(nóng)”字本身無(wú)法完成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是唯一可行的診治思路，要始終把構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重要舉措來(lái)抓，加大各種資源要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移覆蓋，幫助農(nóng)村更快發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

一、健全保障機(jī)制，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)力。

推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要強(qiáng)有力的措施和健全的保障機(jī)制。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并確定專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。二是創(chuàng)新工作機(jī)制，在政策制定、財(cái)力投入及人員配置等方面給予傾斜，制訂詳細(xì)的規(guī)劃，明確推進(jìn)步驟，健全保障機(jī)制，確保目標(biāo)按期完成。三是強(qiáng)化考核，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展考核體系，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層次的積極性和主動(dòng)性，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在突出位置

基礎(chǔ)設(shè)施落后是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一

步拉大的重要原因，是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村的延伸，加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣配套完善雨污、給水、農(nóng)村公路、橋梁、供電、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施。不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)中低產(chǎn)田的改造力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃作為基礎(chǔ)工程

強(qiáng)農(nóng)村宅基地的管理工作，對(duì)于不符合土地利用總體規(guī)劃的村鎮(zhèn)建設(shè)用地,不予受理或?qū)徟?嚴(yán)加大土地巡查監(jiān)察力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建房行為并予以制止。三是充分尊重農(nóng)民-意愿，發(fā)揮群眾主體作用。著力引導(dǎo)農(nóng)民作為主體參與土地綜合整治，通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)社會(huì)資金實(shí)施土地綜合整治。

四、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)

與城市相比，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后問(wèn)題相當(dāng)突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須突出抓好發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；二是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化資源共享；三是積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，降低群眾看病成本。四是逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的投入，逐步讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、弱有所助、貧有所濟(jì)。

參加區(qū)委組織的村（社區(qū)）黨組織書(shū)記培訓(xùn)會(huì)和參觀座談后，我鎮(zhèn)村（社區(qū)）書(shū)記紛紛表示在新農(nóng)村規(guī)劃、基層黨建、廉政、四大基礎(chǔ)工程和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)方面都有所收獲，特別是對(duì)如何利用農(nóng)村土地綜合整治推動(dòng)村（社區(qū)）建設(shè)有了更深的理解：

農(nóng)村土地綜合整治，可以有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，是一項(xiàng)深受老百姓歡迎、讓廣大群眾真正受益的大好事、大實(shí)事,也是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程、德政工程,其效應(yīng)和作用顯而易見(jiàn)。所以，做好土地整治工作是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵和必要條件，主要應(yīng)著力加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作:

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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會(huì)報(bào)告篇十四

本報(bào)訊(黃軍辛記者陳曉東)針對(duì)大批農(nóng)村中小學(xué)生向城市集聚的現(xiàn)象，近年來(lái)，寧夏鹽池縣因勢(shì)利導(dǎo)，靈活應(yīng)對(duì)，不僅實(shí)現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)教育的大調(diào)整，而且有力地推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程并促進(jìn)了進(jìn)城農(nóng)民收入的提高。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，這幾年，鹽池縣的很多農(nóng)村家長(zhǎng)都樂(lè)意送子女到條件較好的城鎮(zhèn)學(xué)校就讀，使大量農(nóng)村學(xué)校生源不足，城鎮(zhèn)學(xué)校又承載過(guò)重，學(xué)校布局出現(xiàn)失衡。這一現(xiàn)象引起了縣委、縣政府的高度重視，2002年，上任不久的張柏森縣長(zhǎng)經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，在一次全縣校長(zhǎng)會(huì)議上提出“以學(xué)校建設(shè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，以學(xué)生進(jìn)城帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城”的對(duì)策，與自治區(qū)教育行政部門(mén)新的工作思路不謀而合。兩年來(lái)，鹽池縣撤并農(nóng)村中小學(xué)130所，清理不合格教師和勤雜工400名。同時(shí)，抓住國(guó)家義務(wù)教育二期工程、世界銀行貸款、貧困地區(qū)義務(wù)教育基金等項(xiàng)目在該縣實(shí)施的機(jī)遇，將學(xué)校建設(shè)的重點(diǎn)由過(guò)去的城鄉(xiāng)并重向縣城和主要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪移，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)14所，并從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中招聘97名教師，緩解了全縣學(xué)校布局的結(jié)構(gòu)性矛盾，也為新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)注入了生機(jī)和活力。在縣城學(xué)校規(guī)劃建設(shè)中，縣城一中、一小、三小、高級(jí)中學(xué)、北環(huán)路小學(xué)環(huán)城東南西北而立，不僅支撐了城市框架，而且拉動(dòng)了舊城改造。去年，全縣學(xué)校建設(shè)直接投資近6000萬(wàn)元，占全縣城鎮(zhèn)建設(shè)總投資的40%。城鄉(xiāng)教育的大統(tǒng)籌和大調(diào)整，使一大批農(nóng)村中小學(xué)生進(jìn)城求學(xué)。學(xué)生進(jìn)城帶動(dòng)大批農(nóng)民進(jìn)城助學(xué)謀生，使縣城居民由2000年的'不足3萬(wàn)人增加到目前的4萬(wàn)余人，新增城鎮(zhèn)居民中每10戶(hù)中就有8戶(hù)是因?yàn)楹⒆舆M(jìn)城讀書(shū)。為了給進(jìn)城農(nóng)民創(chuàng)造寬松的就業(yè)和生活環(huán)境，鹽池縣降低了進(jìn)城“門(mén)檻”：改革了戶(hù)籍管理制度，取消了所有收費(fèi)，進(jìn)城農(nóng)民可以享受低保，在農(nóng)村享受的各種優(yōu)惠政策不變。該縣還為城鎮(zhèn)低收入家庭興建了7萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房，大水坑鎮(zhèn)無(wú)償為進(jìn)城農(nóng)民劃定宅基地。這些舉措為進(jìn)城農(nóng)民解除了后顧之憂(yōu)，使他們能夠放開(kāi)手腳自主創(chuàng)業(yè)。青山鄉(xiāng)農(nóng)民馮起把3個(gè)子女送進(jìn)學(xué)校后，自己蹬三輪車(chē)、當(dāng)泥瓦匠，不僅掙得了孩子的學(xué)費(fèi)，而且日子也比過(guò)去好了。楊堡村農(nóng)民劉勝送孩子進(jìn)縣城上學(xué)，自己也到城里謀生，先是打工，如今他已當(dāng)上了一家汽車(chē)修理部的老板，還開(kāi)了餐廳，年收入超過(guò)20萬(wàn)元。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會(huì)報(bào)告篇十五

桂陽(yáng)縣位于湖南省東南部，北枕衡山，南臨廣東，自古為湖湘入粵的通衢要道，有“三湘之屏蕃，兩廣之管鑰”之稱(chēng)?，F(xiàn)轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，面積2973平方公里，人口88萬(wàn)，是郴州市面積最大、人口最多的縣，也是湖南省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣。桂陽(yáng)歷史久遠(yuǎn)，文化厚重，交通便利，物產(chǎn)豐富，享有“八寶之地，千年礦都”美譽(yù)。近年來(lái)，桂陽(yáng)縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“融入大郴州，加速新跨越，聚力建小康，爭(zhēng)當(dāng)郴州起飛排頭兵”的目標(biāo)定位，積極探索桂陽(yáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路、新方法、新舉措，走出了一條新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)相互融合，改革發(fā)展成果共享的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子，打造了以“黨委政府為主導(dǎo)、示范為抓手、機(jī)制為保障、村民為主體、基建為引擎”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“桂陽(yáng)樣本”。如何更好地構(gòu)建城鄉(xiāng)新布局、展開(kāi)農(nóng)村新畫(huà)卷?如何更好地發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范效應(yīng)?2019年1月，受桂陽(yáng)縣委、縣政府的邀請(qǐng)，湖南省委黨校調(diào)研組就此進(jìn)行了深入調(diào)查。通過(guò)與縣直主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及示范鎮(zhèn)村群眾的座談，以及到太和鎮(zhèn)、荷葉鎮(zhèn)、仁義鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)等示范鎮(zhèn)實(shí)地考察，課題組認(rèn)為，桂陽(yáng)縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作雖然起步晚，但來(lái)勢(shì)好，全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作盡顯生機(jī)與活力。

隨著時(shí)間的不斷推移，全面建成小康社會(huì)的步伐越來(lái)越快，要求越來(lái)越高，任務(wù)也越來(lái)越緊迫。為此，桂陽(yáng)縣委、縣政府積極順應(yīng)形勢(shì)，高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，圍繞“建設(shè)宜居利居樂(lè)居幸福桂陽(yáng)”目標(biāo)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，形成了以“黨委政府為主導(dǎo)、示范為抓手、機(jī)制為保障、村民為主體、基建為引擎”的做法和經(jīng)驗(yàn)。

1.堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)。

實(shí)踐證明，我國(guó)農(nóng)村的組織形式雖然是自治，但黨委政府若撒手不管，農(nóng)村要建成全面小康社會(huì)是不現(xiàn)實(shí)的。黨委政府不僅是城市發(fā)展的代言人，而且是農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的引領(lǐng)者，只有發(fā)揮黨委政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的主導(dǎo)性作用，才能真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展。從國(guó)內(nèi)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，黨委政府從規(guī)劃、立項(xiàng)、財(cái)政、金融、科技、教育等方面創(chuàng)造條件，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本保證。近年來(lái)，桂陽(yáng)縣委、縣政府十分重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，先后制定了《桂陽(yáng)縣關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見(jiàn)》、《桂陽(yáng)縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

工作方案。

》、《桂陽(yáng)縣規(guī)范農(nóng)村村民建房管理工作方案》等一系列具有前瞻性、操作性、科學(xué)性的指導(dǎo)性文件及實(shí)施辦法，并通過(guò)不斷加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性引導(dǎo)與資金的投入，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。2019年，為打造“六鎮(zhèn)十村一線(xiàn)”，實(shí)行資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，建立了“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元化投融資機(jī)制，縣財(cái)政累計(jì)投入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范建設(shè)資金2億元，撬動(dòng)社會(huì)資金6億元，真正發(fā)揮了黨委政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的主導(dǎo)與牽引作用。

2.注重典型示范帶動(dòng)。

應(yīng)該說(shuō)，目前各級(jí)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的財(cái)力是非常有限的。如何把有限的財(cái)力用好?這是需要認(rèn)真思考的一個(gè)問(wèn)題。如果是撒胡椒面、面面俱到，就像把一把沙子撒到大海里，難以激起一點(diǎn)漣漪，很難看見(jiàn)變化。但若把有限的資金集中起來(lái)使用，就像握緊拳頭集中用力一樣，往往能產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果。桂陽(yáng)縣是郴州市面積最大、人口最多的縣，如果短時(shí)間內(nèi)在全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都投入資金來(lái)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，其結(jié)果是可想而知的。為此，桂陽(yáng)縣委、縣政府集中有限的財(cái)力進(jìn)行示范帶動(dòng)，通過(guò)示范鎮(zhèn)村建設(shè)以發(fā)揮榜樣的力量，通過(guò)以點(diǎn)帶面極大地推動(dòng)了全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作。2019年，縣委、縣政府遵循“新煙區(qū)、新農(nóng)村、新生活”的發(fā)展理念，按照“政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)村主體，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，典型示范、逐步推進(jìn)”的原則，突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面，著力推進(jìn)“六鎮(zhèn)十村一線(xiàn)”示范建設(shè)?！傲?zhèn)”即通過(guò)對(duì)流峰鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、敖泉鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)、仁義鎮(zhèn)、荷葉鎮(zhèn)進(jìn)行提質(zhì)改造，積極發(fā)展特色鎮(zhèn)，做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn);“十村”即完成邱家、中留、白云、桐子坪、岸村、塘家門(mén)、糯粉、球村、漕溪、火田等十個(gè)村莊建設(shè)，形成新村新景、新風(fēng)新貌;“一線(xiàn)”即規(guī)范村民建房示范線(xiàn)建設(shè)，對(duì)郴桂嘉公路沿線(xiàn)可視范圍內(nèi)的村民住房按湘南民居特色進(jìn)行全面改造。從正式啟動(dòng)到基本建成僅僅半年多時(shí)間，就使得示范鎮(zhèn)村的舊貌換了新顏，道路平整油化了、廣場(chǎng)亮堂了、綠樹(shù)成蔭了、村容整潔了、房屋變得美輪美奐了，可謂一路風(fēng)光看不盡，美麗鎮(zhèn)村入畫(huà)卷。更為重要的是，通過(guò)“六鎮(zhèn)十村一線(xiàn)”的成功引領(lǐng)，大大激發(fā)了其他鎮(zhèn)村干部及廣大群眾的積極性，2019年，積極爭(zhēng)取示范鎮(zhèn)的有11個(gè)、爭(zhēng)取示范村的有60多個(gè)，從而產(chǎn)生了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強(qiáng)大“示范效應(yīng)”。

3.加快推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。

推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，必須有良好機(jī)制作保障。近年來(lái)，桂陽(yáng)縣委、縣政府從縣情出發(fā)，在推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作特別是在“六鎮(zhèn)十村一線(xiàn)”示范建設(shè)中探索出了一些富有桂陽(yáng)特色的運(yùn)行機(jī)制。主要包括集體簽名的申報(bào)機(jī)制、擂臺(tái)比武的遴選機(jī)制、規(guī)范統(tǒng)一的空心村改造機(jī)制、村民主體的拆遷機(jī)制、定期督查的考核機(jī)制、末位表態(tài)的倒逼機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)淘汰的退出機(jī)制、以獎(jiǎng)代投的扶持機(jī)制，等等。每一個(gè)機(jī)制都有具體內(nèi)容和深刻內(nèi)涵，都發(fā)揮了實(shí)實(shí)在在的作用。比如，《桂陽(yáng)縣2019年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“六鎮(zhèn)十村一線(xiàn)”示范建設(shè)實(shí)施方案》規(guī)定：按照周調(diào)度、月督查、季獎(jiǎng)罰、年考評(píng)的辦法，將“六鎮(zhèn)十村一線(xiàn)”示范建設(shè)工作納入縣直部門(mén)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年終綜合考核的重要內(nèi)容，作為加減分項(xiàng)目，根據(jù)工作推進(jìn)情況相應(yīng)進(jìn)行加分或扣分。每個(gè)季度對(duì)示范鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行考核排隊(duì)，對(duì)排名第一的示范鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)資金50萬(wàn)元，對(duì)排名倒數(shù)第一的示范鎮(zhèn)罰款50萬(wàn)元;對(duì)連續(xù)兩次(兩個(gè)季度)排名倒數(shù)第一的示范鎮(zhèn)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，等等。正是運(yùn)用這種具有操作性和激勵(lì)性的靈活機(jī)制，極大地推動(dòng)了“六鎮(zhèn)十村一線(xiàn)”的建設(shè)，真正做到了上下一條心、全縣一盤(pán)棋。

4.突出村民主體作用。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵還是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的主體作用，切實(shí)調(diào)動(dòng)村民的主動(dòng)性與積極性。桂陽(yáng)縣在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作中，充分挖掘鎮(zhèn)村的潛力、調(diào)動(dòng)村民參與的積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性。比如，在“六鎮(zhèn)十村一線(xiàn)”的遴選中為了突出村鎮(zhèn)的主體作用，創(chuàng)造性地提出“三有三無(wú)”、“三好三不”準(zhǔn)入門(mén)檻，并按照這一條件篩選出納入示范村的正式名單?！叭小?，即有村民建設(shè)理事會(huì)、有村民請(qǐng)?jiān)浮?/p>

承諾書(shū)。

有建設(shè)籌資方案;“三無(wú)”，即無(wú)廢棄雜房無(wú)旱廁無(wú)裸露垃圾;“三好”，即村組班子好產(chǎn)業(yè)發(fā)展好示范效果好;“三不”，即拆房不補(bǔ)用地不補(bǔ)施工不阻，拆房征地補(bǔ)償由各自然村自行解決。正是充分發(fā)揮村鎮(zhèn)主體作用，并通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，最終由村民積極性最高準(zhǔn)備最充分符合“三有三無(wú)”“三好三不”原則的村鎮(zhèn)成功入選“六鎮(zhèn)十村一線(xiàn)”示范點(diǎn)建設(shè)。在這一過(guò)程中，由于充分體現(xiàn)了村民的積極性主體性，最終成功實(shí)現(xiàn)了四大轉(zhuǎn)變：示范村建設(shè)由“要我建設(shè)”向“我要建設(shè)”轉(zhuǎn)變;村民建房由“要我規(guī)范”向“我要規(guī)范”轉(zhuǎn)變;廢棄雜房拆除由“求你拆”向“自愿拆”轉(zhuǎn)變;示范村確定由以前“領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)”向由“村組爭(zhēng)取”轉(zhuǎn)變。“六鎮(zhèn)十村一線(xiàn)”的示范點(diǎn)建設(shè)由于做到了因地制宜，充分利用了每個(gè)村鎮(zhèn)各自不同的人文景觀自然生態(tài)山水田園建筑風(fēng)情，打造出具有湘南文化特色桂陽(yáng)風(fēng)格個(gè)性的美麗鎮(zhèn)村，形成了各有特色各有亮點(diǎn)，創(chuàng)造了可復(fù)制可推廣的示范典型。比如，太和鎮(zhèn)街道靚麗，流峰鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)后人氣俱增，樟市鎮(zhèn)文化休閑廣場(chǎng)氣勢(shì)恢宏，三關(guān)村邱家自然村房屋美輪美奐，白云村正立烏珠石自然村綠意盎然生態(tài)好……可以說(shuō)，“三有三無(wú)”“三好三不”原則是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，也是發(fā)揮村民主體作用的集中體現(xiàn)。

5.打造基礎(chǔ)設(shè)施引擎。

目前，桂陽(yáng)縣已經(jīng)基本形成以“縣城為龍頭、小城鎮(zhèn)為紐帶、社會(huì)主義新農(nóng)村為支點(diǎn)”的多層次城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局，其中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要引擎。具體說(shuō)來(lái)，主要包括三方面：一是加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照“融郴(郴州)達(dá)江(舂陵江)”的戰(zhàn)略方向和“城(縣城)園(園區(qū))互動(dòng)”的建設(shè)理念，以組團(tuán)式發(fā)展為主要模式，加快推進(jìn)城東兩型新區(qū)、共和工業(yè)新區(qū)和舍市濱江新區(qū)等組團(tuán)建設(shè)，快速拉開(kāi)40平方公里、40萬(wàn)人口規(guī)模的城市骨架，構(gòu)建“一中心多組團(tuán)”的城市發(fā)展格局。深入推進(jìn)“大縣城”擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略，拉大框架、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提升品位。全面完成主干道油化、綠化、亮化及人行道硬化、街景改造、背街小巷改造和出城道路亮化，加快城中村和棚戶(hù)區(qū)改造。加快縣城交通、供水、市政公共設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)建設(shè)等向農(nóng)村延伸。著力構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系，積極配合啟動(dòng)桂寧高速公路桂陽(yáng)段建設(shè)，加快推進(jìn)廈蓉高速公路連接線(xiàn)、x090線(xiàn)、x055線(xiàn)等干線(xiàn)公路建設(shè)，啟動(dòng)桂嘉公路改造、桂江大道建設(shè)工程，全面完成撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的重要連接路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提升完善貫通內(nèi)外、連接城鄉(xiāng)的綜合交通體系。二是科學(xué)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)支持舂陵江、正和等區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造好流峰、太和、樟市、敖泉等省市級(jí)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)。三是有序推進(jìn)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持公共財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向村鎮(zhèn)延伸。努力把西水村打造成全省一流的新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)工程和全市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范樣板。突出“點(diǎn)亮工程”和環(huán)境整治兩大重點(diǎn)，徹底改變農(nóng)村臟、亂、差、暗現(xiàn)狀，努力破解制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。

近年來(lái)，桂陽(yáng)縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民創(chuàng)造的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作成績(jī)令人矚目，特別是示范鎮(zhèn)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)吸引了很多兄弟縣市來(lái)考察學(xué)習(xí)。但要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前桂陽(yáng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中也還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

1.統(tǒng)籌覆蓋不全不勻。

中央提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，針對(duì)的主要是城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，實(shí)質(zhì)是給城鄉(xiāng)居民平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。所謂“統(tǒng)籌”就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明建設(shè);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理制度、城鄉(xiāng)收入分配，等等，最終形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。近幾年來(lái)，桂陽(yáng)縣高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《中共桂陽(yáng)縣委桂陽(yáng)縣關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見(jiàn)》(桂發(fā)[2019]6號(hào))，并明確提出了五方面“統(tǒng)籌”具體工作要求。但在實(shí)際操作過(guò)程中，由于缺乏具體實(shí)施細(xì)則，以致存在統(tǒng)籌覆蓋不全、統(tǒng)籌力度不均勻的問(wèn)題。具體而言，目前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作精力主要集中在示范點(diǎn)建設(shè)、村民建房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理、教育、金融、戶(hù)籍、公共服務(wù)等方面還著力不多，此外，其他非示范鎮(zhèn)村的統(tǒng)籌工作準(zhǔn)備還不太充分。總的來(lái)說(shuō)，桂陽(yáng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作還處于初始階段或起始時(shí)期，正因?yàn)槿绱耍芏嗍痉洞彐?zhèn)的年輕村民大多不愿留守村莊而愿意外出打工，變得漂亮的村莊僅剩老人、小孩守護(hù)。所以，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”既要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)教育等等，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育提升廣大村民的素質(zhì)更是當(dāng)務(wù)之急。換言之，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展既要注重光鮮外表的打造，更要重視內(nèi)涵式發(fā)展，否則統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的實(shí)際社會(huì)效果往往會(huì)大打折扣。桂陽(yáng)的這種情況在全國(guó)各地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中都不同程度存在著。隨著示范鎮(zhèn)村不斷增多，桂陽(yáng)的統(tǒng)籌覆蓋面應(yīng)該會(huì)不斷擴(kuò)大、統(tǒng)籌力度也會(huì)不斷加大。

2.統(tǒng)籌資金不足不活。

“示范建設(shè)本身重在資金，難也在資金”。示范鎮(zhèn)村建設(shè)是一個(gè)民生工程，讓老百姓得到了實(shí)惠，然而如何籌集足夠的建設(shè)資金是擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)者們面前的一道現(xiàn)實(shí)難題。一是資金投入數(shù)量不足。由于“六鎮(zhèn)十村一線(xiàn)”示范村鎮(zhèn)建設(shè)極大地調(diào)動(dòng)了其他鎮(zhèn)村的積極性，這就意味著今后每年都要繼續(xù)加以推進(jìn)。2019年縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)提出要求，要“確保示范建設(shè)可持續(xù)、可復(fù)制，再完成6個(gè)示范鎮(zhèn)、15個(gè)示范村建設(shè)”。按照現(xiàn)有模式和相關(guān)配套資金政策，如果在26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)推廣復(fù)制示范鎮(zhèn)村建設(shè)，至少需要政府投入50億元，這對(duì)于縣財(cái)政來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。以荷葉鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街道多、路線(xiàn)長(zhǎng)、工程量大，除縣財(cái)政配套1500萬(wàn)元外，資金缺口還有2019多萬(wàn)元。二是資金投入速度太慢。在調(diào)研中我們了解到，示范鎮(zhèn)建設(shè)中的一大難題是資金投入速度過(guò)慢。例如，荷葉鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)提質(zhì)改造已投入約3700萬(wàn)元，除縣財(cái)政配套的資金已安排到位外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金難以落實(shí)，大多由承包方墊付，直接影響民工工資的支付，以致鎮(zhèn)政府在年前不得不緊急籌措60萬(wàn)元資金用以支付民工工資。三是民間資金進(jìn)入渠道不多。2019年桂陽(yáng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22825元，增長(zhǎng)11.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入11229元，增長(zhǎng)10%，均超過(guò)郴州的平均水平，這說(shuō)明桂陽(yáng)縣民間資金的實(shí)力是很強(qiáng)的，然而到目前為止，民間資金參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的積極性并不是很高，許多資金還持一種觀望態(tài)度，亟須加強(qiáng)政策引導(dǎo)?？梢赃@樣說(shuō)，多方籌措資金，盤(pán)活資金市場(chǎng)，是進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展迫在眉睫的工作。

3.統(tǒng)籌支撐不深不力。

一是支撐不深。桂陽(yáng)縣抓示范鎮(zhèn)村建設(shè)不僅是造福于民的民生工程，更能激發(fā)乘數(shù)效應(yīng)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，示范建設(shè)財(cái)政每投入1元便能直接帶動(dòng)3-5元的社會(huì)投入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是群眾期盼和歡迎的事，必須堅(jiān)定不移、果敢決斷地干下去。但是，我們也要清醒地看到，在搞好示范村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、扮靚鎮(zhèn)村工作的同時(shí)，示范鎮(zhèn)、村建設(shè)支撐不深的問(wèn)題已經(jīng)凸顯出來(lái)。這種支撐不深的主要表現(xiàn)就是示范鎮(zhèn)、村的建設(shè)與管理的市場(chǎng)化程度不高。一方面，示范鎮(zhèn)村的建設(shè)還帶有行政色彩，示范鎮(zhèn)村的建設(shè)資金還是以財(cái)政資金為主，參與建設(shè)的企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)的機(jī)會(huì)還不多，另一方面，村鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生、花木園林等的市場(chǎng)化管理還沒(méi)有跟上，可以這樣說(shuō)，村鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生、花木園林等如果不進(jìn)行市場(chǎng)化管理很可能會(huì)曇花一現(xiàn)。在調(diào)研中我們了解到，示范鎮(zhèn)、村的市場(chǎng)化管理已經(jīng)開(kāi)始起步，但還沒(méi)有形成氣候，有的還處于設(shè)想階段，需要進(jìn)行政策引導(dǎo)和嚴(yán)格規(guī)范。二是支撐不力。如何將已經(jīng)建設(shè)好的示范鎮(zhèn)村環(huán)境保持下去、如何進(jìn)一步做好示范鎮(zhèn)村的后續(xù)工作、如何進(jìn)一步推廣示范鎮(zhèn)村建設(shè)?關(guān)鍵還是要解決示范鎮(zhèn)村的產(chǎn)業(yè)支撐問(wèn)題。一個(gè)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的示范鎮(zhèn)、示范村，必定是一個(gè)空心鎮(zhèn)、空心村，是難以持續(xù)的，建得再美也沒(méi)有意義。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有些鎮(zhèn)村雖然建起了漂亮的房子、寬廣的道路，但村上沒(méi)有像模像樣的產(chǎn)業(yè)，有些村依然只是一些單一的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。比如，煙葉是桂陽(yáng)的傳統(tǒng)拳頭產(chǎn)品，煙葉產(chǎn)業(yè)是不少鎮(zhèn)村的支柱產(chǎn)業(yè)，然而隨著人們對(duì)健康越來(lái)越重視，控?zé)煂⑹且粋€(gè)基本的趨勢(shì)，目前很多村民仍然沒(méi)有看到煙葉發(fā)展存在的潛在危機(jī)，更不懂得如何將煙葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是非常危險(xiǎn)的。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須加強(qiáng)村民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)教育，著力培養(yǎng)村民的市場(chǎng)意識(shí)，引導(dǎo)村民因地制宜發(fā)展包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、全面建成小康社會(huì)的根本舉措。2019年是桂陽(yáng)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)年”，如何解決存在的問(wèn)題以持續(xù)有序推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作?這是桂陽(yáng)不斷提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平的當(dāng)務(wù)之急。

1.堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化之路。

美國(guó)著名城市理論家劉易斯·芒福德指出：城與鄉(xiāng)不能截然分開(kāi)，城與鄉(xiāng)同等重要，城與鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合在一起。的確，當(dāng)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在生產(chǎn)力水平或城市化水平發(fā)展到一定程度時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村相互融合就在所難免。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)城市化水平處在50%左右時(shí)，是推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的最佳時(shí)期。目前，我省城市化水平總體上已經(jīng)接近50%，已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期，因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)箭在弦上不得不發(fā)。需要指出的是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化一定要堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化之路，這是因?yàn)樾滦统擎?zhèn)化是中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路，也是農(nóng)民享受均等化基本公共服務(wù)的根本舉措。桂陽(yáng)要加速推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，一定要認(rèn)清新型城鎮(zhèn)化這樣一個(gè)大的趨勢(shì)，自覺(jué)走新型城鎮(zhèn)化之路。要繼續(xù)按照“做強(qiáng)縣城，做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做美農(nóng)村”的思路，著力構(gòu)建桂陽(yáng)縣城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及重點(diǎn)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)三級(jí)配套的現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)體系，引導(dǎo)和促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素向新型城鎮(zhèn)聚集，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的良性互動(dòng)。特別是要強(qiáng)化桂陽(yáng)縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相融合、城鄉(xiāng)居民生活普遍改善，從而建成富裕、文明、和諧的新桂陽(yáng)。

2.大力發(fā)展鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根本在產(chǎn)業(yè)支撐。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，鎮(zhèn)村建得再好，也很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，桂陽(yáng)縣示范鎮(zhèn)村建設(shè)還要著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)打造各具特色的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，推動(dòng)桂陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。各示范鎮(zhèn)村不僅要比基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扮靚程度，更要比產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，要通過(guò)評(píng)比、獎(jiǎng)懲措施激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的熱情。一般來(lái)說(shuō)，可以著力推進(jìn)以下特色產(chǎn)業(yè)：一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過(guò)建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給基地，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，精心培育龍頭企業(yè)，發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，桂陽(yáng)縣積極把現(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)作為休閑農(nóng)業(yè)與龍頭企業(yè)的“升級(jí)版”進(jìn)行重點(diǎn)打造，安排休閑農(nóng)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，支持項(xiàng)目建設(shè)與品牌開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)融合發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，涌現(xiàn)了包括采摘觀光、休閑度假、體驗(yàn)認(rèn)知、養(yǎng)生保健等多種形態(tài)的農(nóng)業(yè)莊園，逐步形成了如神農(nóng)蜂、橋市度假山莊、陽(yáng)山湖農(nóng)業(yè)生態(tài)園、九竹園有機(jī)農(nóng)莊、奇秀度假山莊等莊園品牌，擴(kuò)大了影響，產(chǎn)生了效益。今后要繼續(xù)因地制宜培育各種特色農(nóng)莊，切實(shí)拓寬就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。桂陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)大有潛力可挖。要按照《桂陽(yáng)縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游概念性總體規(guī)劃》，把發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)作為加快桂陽(yáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要路徑，切實(shí)落實(shí)《規(guī)劃》中關(guān)于“一心一圈，兩帶三組團(tuán)，產(chǎn)業(yè)支撐多個(gè)點(diǎn)”的構(gòu)想?！耙恍摹保垂痍?yáng)城市旅游接待與都市農(nóng)業(yè)中心;“一圈”，即圍繞縣城周邊的郊野休閑度假圈;“兩帶”，即騎田嶺鹽鐵古道民居休閑旅游帶和舂陵江文化苦旅生態(tài)風(fēng)光旅游帶;“三組團(tuán)”，即陽(yáng)山古村組團(tuán)、大溪唐文化風(fēng)景區(qū)組團(tuán)、泗洲古寨組團(tuán);“產(chǎn)業(yè)支撐多個(gè)點(diǎn)”，即結(jié)合加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，著力打造芙蓉食品加工園以及水稻、油茶、烤煙、水果、藥材等多個(gè)特色農(nóng)業(yè)觀光休閑示范點(diǎn)，達(dá)到連點(diǎn)成片、連片成景的效果，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游和農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)打造成為桂陽(yáng)新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。市場(chǎng)化服務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新生事物，也是培養(yǎng)村民市場(chǎng)意識(shí)、優(yōu)化市場(chǎng)資源配置的重要形式，通過(guò)市場(chǎng)化服務(wù)可以逐步改變農(nóng)民萬(wàn)事不求人的小農(nóng)意識(shí)。隨著示范鎮(zhèn)村的不斷增多，花卉苗木、鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村金融、村民購(gòu)物等都需要仿效城市相關(guān)的運(yùn)作方式進(jìn)行市場(chǎng)化管理，這就需要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，讓農(nóng)民享受到良好的市場(chǎng)化服務(wù)所帶來(lái)的便利與高效。四是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值是加快農(nóng)民致富的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐。桂陽(yáng)的許多農(nóng)產(chǎn)品如橙子、豆腐等產(chǎn)品的品質(zhì)是相當(dāng)好的，一定要加大農(nóng)產(chǎn)品加工的力度，讓桂陽(yáng)的農(nóng)產(chǎn)品像臨武鴨一樣進(jìn)行充分的加工和市場(chǎng)運(yùn)作。此外，要大力推廣村企合作模式，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)采取產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、合作開(kāi)發(fā)、直接參與、智力幫扶、公益捐助等多種形式，與示范鎮(zhèn)村合作共建，利用企業(yè)的人才、資金、技術(shù)、市場(chǎng)和管理優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，并通過(guò)村企共建拓展企業(yè)自身發(fā)展的空間和領(lǐng)域。

3.多渠道籌集建設(shè)資金。

實(shí)踐證明，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，政府不能靠邊站，當(dāng)“甩手掌柜”。政府不僅要投入，而且要按照財(cái)政收入增長(zhǎng)的情況加大投入力度。但又要看到，政府投入始終是有限的，或者說(shuō)僅靠政府投入是不可能完全解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展特別是示范鎮(zhèn)村建設(shè)的資金來(lái)源問(wèn)題的，必須多渠道籌措資金。一是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固政府投入。在資金有限的情況下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須規(guī)劃先行、量入為出、有序推進(jìn)。要繼續(xù)選擇部分村鎮(zhèn)重點(diǎn)投入打造，以點(diǎn)帶面，分批推進(jìn)?？h財(cái)政對(duì)新的示范鎮(zhèn)建設(shè)投入1500-2019萬(wàn)元、示范村投入300-500萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)不能變，最好在原有基礎(chǔ)上有所增加。對(duì)政府資金的投入要加強(qiáng)資金的審計(jì)與管理，提高資金的使用效率，防止的滋生。不然，興起一批示范鎮(zhèn)、村，倒下一批干部，將極大影響人們對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的認(rèn)識(shí)，從而形成新的工作阻力。二是要鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)、村集資投入。示范鎮(zhèn)、村建設(shè)不是別人的事，而是自己的事，也就是說(shuō)，示范鎮(zhèn)村建設(shè)的主體、享受的主體都是村民自己，要通過(guò)宣傳教育，讓村民認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任，發(fā)揮自己的主體作用，積極籌資建設(shè)示范鎮(zhèn)村。例如，有些鎮(zhèn)村條件較好，需要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，增加的投入就需要集資來(lái)解決。此外，在整個(gè)建設(shè)資金中集資也應(yīng)占一定的比例，絕不能讓政府唱獨(dú)角戲。對(duì)集資必須加強(qiáng)管理，絕不能借口集資而肆意攤派，擾亂農(nóng)村金融秩序，引發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題。三是要引導(dǎo)社會(huì)資金投入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)的作用來(lái)籌集資金，通過(guò)積極創(chuàng)新土地運(yùn)作、資產(chǎn)盤(pán)活、招商引資、向上爭(zhēng)資、名人捐資等多渠道籌融資辦法，有效破解示范鎮(zhèn)村建設(shè)資金瓶頸問(wèn)題。特別是要?jiǎng)?chuàng)造條件吸引戰(zhàn)略投資者來(lái)桂陽(yáng)投資興業(yè)，帶動(dòng)桂陽(yáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作更上一層樓。例如，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部可以圍繞“同心·致和”工程，積極搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)各方面優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)海內(nèi)外資金為桂陽(yáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加油鼓勁，獻(xiàn)計(jì)出力。

4.改善民生提高民生水平。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本目的是改善民生。在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過(guò)程中，必須始終以均衡的理念、務(wù)實(shí)的舉措來(lái)改善民生，切實(shí)提高鎮(zhèn)村的民生水平。為此，必須建立起以科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)全縣村民與市民同步小康。一是實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展均衡化。要加大全縣農(nóng)村教育投入，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段合格學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目，提升農(nóng)村中小學(xué)設(shè)施和師資水平，不斷改善全縣農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。統(tǒng)籌教師資源，通過(guò)逐年招聘充實(shí)農(nóng)村師資隊(duì)伍。制定激勵(lì)政策，對(duì)長(zhǎng)期在桂陽(yáng)農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)山區(qū)工作的教師發(fā)放特殊津補(bǔ)貼，對(duì)骨干教師、學(xué)科帶頭人、名師給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助?？h財(cái)政要安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)有高中以上學(xué)歷又愿意扎根農(nóng)村的青年進(jìn)行農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)技術(shù)培訓(xùn)，讓其成為桂陽(yáng)農(nóng)村發(fā)財(cái)致富的技術(shù)能手。二是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障均等化。加快健全以新型合作醫(yī)療、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度，提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障并軌的層次和水平。三是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)平等化。消除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的制度障礙，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。縣財(cái)政每年要安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)專(zhuān)門(mén)資金，積極搭建安心在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)民間投資和創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，加大對(duì)農(nóng)村大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度，形成“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)”的生動(dòng)局面。四是實(shí)現(xiàn)文化體育事業(yè)公益化。按照“政府牽頭、市場(chǎng)運(yùn)作、共建共有、共管共享”的原則，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)文化體育事業(yè)發(fā)展。開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生、政策、法律服務(wù)“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極引導(dǎo)城市科學(xué)文化、信息技術(shù)等要素向農(nóng)村流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民文化素質(zhì)同步提升。示范村鎮(zhèn)不僅要在村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、房屋美化等實(shí)體方面發(fā)揮示范作用，還要在文化建設(shè)、村民素質(zhì)方面發(fā)揮示范作用。只有堅(jiān)持民生導(dǎo)向，真正提高村民的素質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“統(tǒng)籌”領(lǐng)域才能做到既有廣度又有深度，才能在成功打造桂陽(yáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上更上一層樓，使統(tǒng)籌更有后勁、更可持續(xù)，建設(shè)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的幸福桂陽(yáng)、美麗桂陽(yáng)!

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會(huì)報(bào)告篇十六

根據(jù)《xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作要點(diǎn)》要求，在全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中，市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金整合工作，具體包括建立涉農(nóng)資金整合平臺(tái)和開(kāi)展農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼改革兩項(xiàng)內(nèi)容。現(xiàn)將20以來(lái)的工作情況匯報(bào)如下：

一、建立涉農(nóng)資金整合平臺(tái)情況。

我市把涉農(nóng)資金整合工作作為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要抓手，扎實(shí)開(kāi)展了涉農(nóng)資金整合工作，有效規(guī)范了涉農(nóng)項(xiàng)目管理，提高了資金使用效益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村面貌持續(xù)改善，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。年，全市計(jì)劃整合涉農(nóng)資金6800萬(wàn)元，實(shí)際整合涉農(nóng)資金6800萬(wàn)元，集中實(shí)施項(xiàng)目28個(gè)，涉及21個(gè)部門(mén)。

（一）主要作法。

1.明確“三大綱領(lǐng)”，確保有章可循。一是確定了整合原則。嚴(yán)格遵循“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的工作原則，實(shí)施涉農(nóng)資金整合工作，做到“訂好一張單，各炒各的菜，共辦一桌席”。二是出臺(tái)了階段規(guī)劃。按照“先易后難、重點(diǎn)突破、分期實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)”的要求，制定了全市涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合中長(zhǎng)期規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)涉農(nóng)資金整合工作。三是制定了實(shí)施方案。根據(jù)《湖南省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于深入推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（湘財(cái)農(nóng)[]37號(hào)）和《湖南省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金管理的意見(jiàn)的通知》（湘財(cái)農(nóng)[2010]38號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《2015年xx市涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合工作方案》和《xx市涉農(nóng)資金整合實(shí)施細(xì)則》，明確了涉農(nóng)資金整合原則、整合范圍、資金投向重點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)劃與申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)與監(jiān)督驗(yàn)收、資金撥付與管理、組織保障與績(jī)效考核等內(nèi)容，確保涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合工作依法依規(guī)依序進(jìn)行。

2.強(qiáng)化“五項(xiàng)管理”，確保有序推進(jìn)。一是強(qiáng)化整合預(yù)算管理。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，按照“項(xiàng)目主體不變、資金渠道不變、使用性質(zhì)不變、管理權(quán)限不變”的原則，除有特殊用途的救災(zāi)資金和國(guó)家規(guī)定補(bǔ)助農(nóng)民的資金外，將中央、省、xx市和本級(jí)財(cái)政撥付的所有性質(zhì)相同、用途相近、使用分散的涉農(nóng)項(xiàng)目資金和專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行歸并，設(shè)立涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合專(zhuān)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)項(xiàng)資金互為補(bǔ)充、相互整合的局面。2015年，市涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合專(zhuān)戶(hù)預(yù)算資金達(dá)6800萬(wàn)元。二是強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)管理。今年二月份，市涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目的可行性和群眾積極性等因素，按照輕重緩急的原則，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展村和優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目中篩選一批項(xiàng)目，發(fā)布《項(xiàng)目申報(bào)指南》。三月底，各部門(mén)單位圍繞《項(xiàng)目申報(bào)指南》，按照資金服從實(shí)施地點(diǎn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，提出本部門(mén)單位的.申報(bào)計(jì)劃，報(bào)市涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究審定。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的形式，對(duì)部門(mén)單位編報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行篩選，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并組織相關(guān)部門(mén)單位按規(guī)定程序向上申報(bào)。整合后的涉農(nóng)項(xiàng)目資金，按照滾動(dòng)支持的模式，重點(diǎn)投向優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)民技能培訓(xùn)四個(gè)方面。為支持草尾鎮(zhèn)樂(lè)園村、立新村新農(nóng)村建設(shè)，2015年，我市組織移民、交通、國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)開(kāi)等10多個(gè)部門(mén)合力為2個(gè)村策劃申報(bào)項(xiàng)目近20個(gè)，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，投入資金3400余萬(wàn)元。三眼塘鎮(zhèn)三眼塘村實(shí)施項(xiàng)目6個(gè)，投入資金1500余萬(wàn)元。陽(yáng)羅洲鎮(zhèn)躍進(jìn)村實(shí)施項(xiàng)目6個(gè)，投入資金1000余萬(wàn)元。黃茅洲鎮(zhèn)民心村實(shí)施項(xiàng)目4個(gè)，投入資金900余萬(wàn)元。三是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理。重點(diǎn)突出抓好了四個(gè)方面的管理，即突出項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理和環(huán)境管理。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理。項(xiàng)目實(shí)施單位制定了項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體、建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)要求，細(xì)化分解了項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任；市涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全了項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度機(jī)制，定期召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，項(xiàng)目監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全程監(jiān)管，項(xiàng)目主管單位定期或不定期的進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；嚴(yán)格實(shí)行三級(jí)驗(yàn)收制，首先由項(xiàng)目實(shí)施單位組織工程質(zhì)量自驗(yàn)，再由財(cái)政部門(mén)組織資金管理驗(yàn)收，最后由主管部門(mén)牽頭組織相關(guān)單位協(xié)同市涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行工程整體驗(yàn)收，對(duì)工程建設(shè)不到位的，各相關(guān)部門(mén)提出整改要求，限期整改，直至工程達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)安全管理。始終把加強(qiáng)安全監(jiān)管作為項(xiàng)目建設(shè)中的頭等大事來(lái)抓，落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，做好安全隱患排查和整改工作，確保了項(xiàng)目建設(shè)安全。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境管理。市涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組健全了項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)機(jī)制，加大了項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境整治力度，確保了項(xiàng)目順利實(shí)施。如在環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田重大工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我市定期組織召開(kāi)工程建設(shè)進(jìn)度通報(bào)會(huì)和施工環(huán)境協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)研究解決工程建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題；制定了項(xiàng)目管理辦法，建立了項(xiàng)目建設(shè)公示制度；嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理全程負(fù)責(zé)制，完善了項(xiàng)目主管部門(mén)干部包項(xiàng)目區(qū)、鎮(zhèn)干部包標(biāo)段、村干部包片塊、組干部包溝渠的責(zé)任機(jī)制，確保了該項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成目標(biāo)任務(wù)。四是強(qiáng)化整合資金管理。按照資金分配規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴(yán)格、職責(zé)效能統(tǒng)一的要求，嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制、公示公告制、專(zhuān)家評(píng)審制、招投標(biāo)制和政府集中采購(gòu)制，確保了項(xiàng)目資金安全，提高了資金使用效益。嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)管理。在上級(jí)項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，由主管部門(mén)拿出工程方案，報(bào)市涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審?fù)夂?，?shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，從源頭上防止徇私舞弊，確保了財(cái)政資金發(fā)揮最大的效益。嚴(yán)格資金撥付管理。所有涉農(nóng)項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照《xx市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》執(zhí)行，實(shí)行“涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合專(zhuān)戶(hù)”管理，設(shè)立項(xiàng)目專(zhuān)賬，專(zhuān)人管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，做到了“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。本級(jí)財(cái)政安排的涉農(nóng)資金，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究后，由常務(wù)副市長(zhǎng)審批；上級(jí)安排的涉農(nóng)資金實(shí)行“預(yù)算環(huán)節(jié)歸并、分配環(huán)節(jié)協(xié)商、實(shí)施環(huán)節(jié)協(xié)作”，由分管的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批。市財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目啟動(dòng)情況撥付30%的項(xiàng)目啟動(dòng)資金，再根據(jù)實(shí)施進(jìn)度撥付項(xiàng)目進(jìn)度資金，預(yù)留部分資金待項(xiàng)目按計(jì)劃完成并通過(guò)驗(yàn)收后撥付。嚴(yán)格項(xiàng)目資金日常監(jiān)管。涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財(cái)政局和各項(xiàng)目主管單位，采取定期檢查或不定期抽查的形式，加強(qiáng)涉農(nóng)整合資金的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保了涉農(nóng)資金安全高效使用。五是強(qiáng)化項(xiàng)目建后管護(hù)。針對(duì)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)有人建、無(wú)人管的難題，按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)管護(hù)”的原則，落實(shí)了項(xiàng)目工程建設(shè)管護(hù)責(zé)任，將管理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到村組、落實(shí)到各受益群體，與群眾切身利益掛購(gòu)，充分調(diào)動(dòng)村組管護(hù)的積極性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程長(zhǎng)期良性運(yùn)行，確保了項(xiàng)目工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

3.健全“三大機(jī)制”，確保有效落實(shí)。在涉農(nóng)資金整合工作實(shí)施過(guò)程中，我市建立健全了涉農(nóng)資金整合工作“三大機(jī)制”，確保了各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合工作，市人民政府成立了xx市涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管財(cái)政、農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、交通、林業(yè)、農(nóng)辦、畜牧水產(chǎn)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)市財(cái)政局，從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)工作人員，組建專(zhuān)門(mén)工作班子，具體負(fù)責(zé)資金整合的相關(guān)工作。二是健全了工作機(jī)制。建立了領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)制。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)工作例會(huì)，研究涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合的計(jì)劃規(guī)劃方案、項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施、工程招投標(biāo)、資金調(diào)度等有關(guān)工作。建立了工作聯(lián)席會(huì)議制。市涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開(kāi)成員單位聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決涉農(nóng)資金整合工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。建立了協(xié)同配合機(jī)制。各相關(guān)部門(mén)按照全市統(tǒng)一部署，服從大局，緊密配合，相互支持，實(shí)現(xiàn)了重大項(xiàng)目通報(bào)和信息資源共享，形成了強(qiáng)大的工作合力，確保了工作順利推進(jìn)。三是健全了考核機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各部門(mén)單位涉農(nóng)資金整合工作實(shí)行績(jī)效考核，將部門(mén)單位涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合工作完成情況納入全市績(jī)效考核范圍。對(duì)整合工作力度大、管理規(guī)范、成效突出的予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)整合工作不力、落實(shí)不到位、成效差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)不按規(guī)劃布局擅自調(diào)整項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施項(xiàng)目的部門(mén)和單位，視其情節(jié)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

分頁(yè)閱讀第1頁(yè)：財(cái)政局年度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作總結(jié)第2頁(yè)：存在的問(wèn)題。

（二）存在的問(wèn)題。

1.規(guī)劃設(shè)計(jì)未到位。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然資源條件，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，應(yīng)制定好一個(gè)3-5年的中長(zhǎng)期規(guī)劃，按照“小項(xiàng)目伴大項(xiàng)目、遲項(xiàng)目伴早項(xiàng)目、零散項(xiàng)目伴整體項(xiàng)目”的原則，配套制定好涉農(nóng)項(xiàng)目資金的投入計(jì)劃。

2.資金歸集未到位。按照《xx市涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合工作方案》的規(guī)定：除有特殊用途的救災(zāi)資金和國(guó)家規(guī)定補(bǔ)助農(nóng)民的資金外，中央、省、市和本級(jí)財(cái)政撥付的所有性質(zhì)相同，用途相近的涉農(nóng)項(xiàng)目資金和專(zhuān)項(xiàng)資金，都應(yīng)進(jìn)行整合。并且在財(cái)政設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，整合后的涉農(nóng)項(xiàng)目資金都應(yīng)該存入該專(zhuān)戶(hù)賬上。而2015年整合的涉農(nóng)項(xiàng)目資金，由于以上原因暫沒(méi)有歸集到位。

（三）工作重點(diǎn)。

1、制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和年度項(xiàng)目計(jì)劃。市政府以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然資源條件為依據(jù)，科學(xué)合理地編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和年度項(xiàng)目計(jì)劃，明確重點(diǎn)項(xiàng)目、任務(wù)分工、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。2015年10月20日已制定完成草案。

2、制定涉農(nóng)資金整合方案。對(duì)上級(jí)和本級(jí)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源渠道、規(guī)模、期限、支持對(duì)象和內(nèi)容進(jìn)行清理，結(jié)合省廳文件精神，研究制定涉農(nóng)資金整合實(shí)施方案。203月20日前完成。

3、申報(bào)確立資金整合項(xiàng)目。由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，在涉農(nóng)資金整合實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞年度支農(nóng)計(jì)劃和重點(diǎn)，按照集中地點(diǎn)、集中項(xiàng)目、集中投入的要求，明確財(cái)政年度投入的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提出重點(diǎn)項(xiàng)目和資金需求的“一攬子”計(jì)劃，包括建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)措施以及資金投入預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施保障等，報(bào)省財(cái)政廳和省直對(duì)口部門(mén)進(jìn)行合規(guī)性審核、平衡。年4月20日前完成。

4、組織實(shí)施資金整合項(xiàng)目。對(duì)申報(bào)確立的涉農(nóng)項(xiàng)目，市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一明確資金安排原則、管理措施、工作要求、完成標(biāo)準(zhǔn)等，組織涉農(nóng)部門(mén)實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、招標(biāo)、監(jiān)理、驗(yàn)收實(shí)行統(tǒng)一管理。市財(cái)政局設(shè)立涉農(nóng)資金整合專(zhuān)賬，上級(jí)資金下達(dá)后，單獨(dú)核算，封閉運(yùn)行。2016年10月20日前完成。

5、開(kāi)展資金整合績(jī)效考評(píng)。項(xiàng)目建設(shè)完成后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展績(jī)效考評(píng)和相關(guān)總結(jié)，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目資金整合率、資金到位率、項(xiàng)目完成率、項(xiàng)目整體效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金整合率高、項(xiàng)目實(shí)施效益好的，在下年度項(xiàng)目立項(xiàng)和資金安排方面，予以適當(dāng)傾斜。2016年12月20日前完成。

二、開(kāi)展農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼改革情況。

（一）嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼政策。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署安排，湖南省人民政府辦公廳下發(fā)《湖南省農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)方案》的通知（湘政辦發(fā)[2015]72號(hào)），按照本次改革試點(diǎn)核心內(nèi)容是將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，一是將全部種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金，以及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金的80%，用于耕地地力保護(hù)。二是將農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金的20%，加上農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（二）認(rèn)真核實(shí)補(bǔ)貼資金。

2015年湖南省財(cái)政撥付我市農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”資金13473.93萬(wàn)元，其中耕地地力保護(hù)資金12082.35萬(wàn)元，支持糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)資金我1391.58萬(wàn)元。

（三）迅速制定補(bǔ)貼方案。

根據(jù)補(bǔ)貼政策要求及資金撥付進(jìn)度，制定了分批次撥付方案。第一批撥付計(jì)稅面積內(nèi)種植一季農(nóng)作物的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，全市計(jì)稅面積為16.37萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)為每畝105元，資金為17188500元；撥付雙季稻種植補(bǔ)貼，面積為59.22萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)為每畝175元，資金為103635000元；撥付計(jì)稅面積外雙季稻種植補(bǔ)貼，面積為38196.6畝，標(biāo)準(zhǔn)為每畝70元，資金為2673762元。同步制定糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)分配細(xì)則及方案，在11月底前撥付到位。

（四）扎實(shí)開(kāi)展補(bǔ)貼改革。

一是市政府迅速召開(kāi)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼專(zhuān)題會(huì)議，由財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局制定詳細(xì)的補(bǔ)貼發(fā)放方案。二是于10月21日，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所長(zhǎng)、農(nóng)技站長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)了湖南省人民政府辦公廳下發(fā)《湖南省農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)方案》的通知精神，要求做好惠農(nóng)補(bǔ)貼政策改革的宣傳與落實(shí)工作。三是立即啟動(dòng)補(bǔ)貼程序。于10月22日行文下發(fā)資金分配文件，要求在11月5日前以“一卡通”形式發(fā)放到農(nóng)戶(hù)。

分頁(yè)閱讀第1頁(yè)：財(cái)政局年度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作總結(jié)第2頁(yè)：存在的問(wèn)題。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會(huì)報(bào)告篇十七

剛才，孫潮同志就我區(qū)怎樣抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與“三農(nóng)”工作做了重要講話(huà)，明確了今后要著重抓好的幾項(xiàng)主要任務(wù)，提出了落實(shí)好工作任務(wù)的具體要求。各部門(mén)、各單位，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，尤其是孫潮同志的講話(huà)精神、祝平同志的工作要求，要進(jìn)行專(zhuān)題研究，及時(shí)制訂工作方案，做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、責(zé)任、措施、檢查“五落實(shí)”，全力以赴抓好今年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與“三農(nóng)”工作各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

在落實(shí)本次會(huì)議精神時(shí)，有幾項(xiàng)工作需要我們區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)近期抓緊研究共同推進(jìn)的。

一是發(fā)展精品農(nóng)業(yè)方面，抓緊推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的'發(fā)展，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)都明確了今后糧食生產(chǎn)上以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，蔬菜生產(chǎn)以合作社、龍頭企業(yè)為主。目前，我區(qū)糧食生產(chǎn)已達(dá)到100%規(guī)?；?jīng)營(yíng)，但都是以合作社的形式，今后將逐步由合作社過(guò)渡到家庭農(nóng)場(chǎng)。區(qū)委、區(qū)政府也已形成了家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的基本方案，將于近期下發(fā)，希望相關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府主導(dǎo)推進(jìn)落實(shí)。

二是加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革方面，目前我們村級(jí)改革推進(jìn)的力度大、速度快，去年底已有80多個(gè)村完成了改革工作，得到了市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。接下來(lái)，要大力推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。市里對(duì)我區(qū)__鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級(jí)改革給予充分的肯定，根據(jù)前期的調(diào)研分析，又有__鎮(zhèn)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，我區(qū)開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)改革的條件已基本成熟。我們要在總結(jié)__鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，啟動(dòng)面上的鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作，近期將對(duì)相關(guān)街鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，并作出一個(gè)制度性的安排，還將召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，抓緊推進(jìn)這項(xiàng)工作。

三是農(nóng)民長(zhǎng)效增收方面，因涉及到長(zhǎng)效增收大部分是存量土地二次開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，審批周期比較長(zhǎng)。去年長(zhǎng)效增收的10個(gè)項(xiàng)目直至今年才部分落地，還有幾個(gè)項(xiàng)目請(qǐng)規(guī)劃土地局抓緊與市里溝通，爭(zhēng)取早日落地。今年列入規(guī)劃的項(xiàng)目，今年?duì)幦∽龊们捌诨A(chǔ)工作，確保明年開(kāi)工建設(shè)。

四是“三資”管理方面，對(duì)村、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)的租賃，要通過(guò)公開(kāi)招租平臺(tái)進(jìn)行，去年我們?cè)诿冯]、吳涇先行試點(diǎn)，今年要將這項(xiàng)制度的執(zhí)行推向全區(qū)各鎮(zhèn)街道，通過(guò)嚴(yán)格把關(guān)審核，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的提升，集體收益的穩(wěn)定增長(zhǎng)。要聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)的審計(jì)，同時(shí)還要抓緊研究村級(jí)集體資產(chǎn)抵押擔(dān)保的監(jiān)管機(jī)制，將村級(jí)資產(chǎn)置于嚴(yán)格的監(jiān)管之下。

五是“美麗村莊”建設(shè)方面，根據(jù)市里要求正在全力推進(jìn)方案、導(dǎo)則的研究制定工作，“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃編制也將在6月底完成。請(qǐng)大家不要等，抓緊推進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府確定的7個(gè)試點(diǎn)村工作。

希望各街鎮(zhèn)、職能部門(mén)，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，加大力度，落實(shí)措施，推動(dòng)我區(qū)在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面繼續(xù)走在全市乃至全國(guó)前列。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會(huì)報(bào)告篇十八

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是我們?cè)谛率兰o(jì)新階段不能回避并且必須解決的重大歷史性課題。xx區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是建設(shè)長(zhǎng)江上游空港強(qiáng)區(qū)，打造xx“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)極，率先在xx市實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的內(nèi)在要求；是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)共榮、南北協(xié)調(diào)發(fā)展、從根本上解決“三農(nóng)”難題的迫切需要。統(tǒng)籌xx城鄉(xiāng)發(fā)展，既是戰(zhàn)略性任務(wù)，更是當(dāng)務(wù)之重、當(dāng)務(wù)之急。

（一）統(tǒng)籌思想越來(lái)越明確。

面對(duì)典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，原江北縣委、縣政府在1986年就提出了“服務(wù)城市、富裕農(nóng)村、依托xx、建設(shè)江北”的指導(dǎo)思想。1995年撤縣建區(qū)時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府制定了依托老城、開(kāi)發(fā)新城、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的“四城”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想較xx年前更加明確具體。xx年，區(qū)委、區(qū)政府在“1234”總體發(fā)展思路中，作出了“城市帶動(dòng)農(nóng)村，南部帶動(dòng)北部”的戰(zhàn)略部署，并且在工作中全面落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的有效舉措。當(dāng)前，正在抓緊制定xx區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及其實(shí)施方案。xx正朝著xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

（二）統(tǒng)籌措施越來(lái)越有力。

上個(gè)世紀(jì)八十年代，xx在xx市還是一個(gè)名副其實(shí)的近郊大農(nóng)村。當(dāng)時(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，主要是依托xx老城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)龍溪，依托機(jī)場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)兩路，走“以地生財(cái)、以財(cái)建城、以城興業(yè)、以城帶鄉(xiāng)”的路子。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，龍溪新城、空港新城、北部新城迅速崛起并呈融合之勢(shì)，新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，區(qū)域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作顯著發(fā)力。

1、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近年來(lái)，xx區(qū)大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，以園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)為載體，大力推進(jìn)新型工業(yè)化和城市化步伐，形成了以汽摩產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)集群，以房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)為支撐的第三產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，城市規(guī)模快速擴(kuò)張，城鎮(zhèn)面貌日新月異，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人口集聚能力日益增強(qiáng)。

2、大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。瞄準(zhǔn)xx主城市民的“菜籃子”、“果盤(pán)子”和“錢(qián)袋子”，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭，大力發(fā)展“三色”農(nóng)業(yè)、畜禽林果業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)等都市型農(nóng)業(yè)。承接園區(qū)大工業(yè)，創(chuàng)辦了8個(gè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。通過(guò)努力，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)格局正在形成。

3、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，實(shí)施了“一小時(shí)xx”和“村村通”公路建設(shè)，人行水泥便道“院院通”建設(shè)，電視信號(hào)和電話(huà)線(xiàn)路“村村通”建設(shè)，鎮(zhèn)街集中供水和村級(jí)分布式供水工程，農(nóng)房改造和沼氣池建設(shè)等“三改一建工程”，以土地整理和水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)等，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境普遍得到改善。同時(shí)，實(shí)施了小城鎮(zhèn)改造，中小學(xué)和農(nóng)村衛(wèi)生院危房改造，中小學(xué)寄宿學(xué)校建設(shè)，鎮(zhèn)政府辦公場(chǎng)所和鎮(zhèn)文化中心建設(shè)，村級(jí)公共服務(wù)中心等建設(shè)，農(nóng)村公共服務(wù)條件有了明顯改觀。近年來(lái)，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)設(shè)施正在加速向農(nóng)村延伸。

4、高度重視農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障制度建設(shè)。xx年，我區(qū)率先在全市對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“三免一補(bǔ)”（免學(xué)雜費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，對(duì)貧困家庭寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)），每年為群眾減輕負(fù)擔(dān)3000多萬(wàn)元。xx年，xx作為全市首批6個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣，開(kāi)始探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障機(jī)制，到xx年，參加人數(shù)達(dá)41.4萬(wàn)人，參保率達(dá)到81.59％，區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1286萬(wàn)元。xx年，率先在全市實(shí)施農(nóng)村低保制度，財(cái)政撥款424萬(wàn)元，讓11000人得到政府生活救助。此外，還建立和完善了農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷救助等社會(huì)保障制度，農(nóng)民享受到的文明成果一天比一天多。

5、積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。全區(qū)初步建立起了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理和服務(wù)。健全了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)了培訓(xùn)基地建設(shè)和培訓(xùn)工作，對(duì)23000名農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行了免費(fèi)培訓(xùn)。到xx年底，全區(qū)29.8萬(wàn)個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力中，在外務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民達(dá)到15.7萬(wàn)人，農(nóng)民人均工資性收入達(dá)1473元，占全區(qū)農(nóng)民人均純收入的40％。務(wù)工經(jīng)商收入成了農(nóng)民收入的重要來(lái)源。

6、公共財(cái)政盡力向“三農(nóng)”傾斜。近幾年來(lái)，實(shí)施了向鎮(zhèn)街傾斜的財(cái)政體制調(diào)整和改革，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)財(cái)政向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜、向農(nóng)村社會(huì)事業(yè)傾斜、向農(nóng)村社會(huì)保障傾斜的力度越來(lái)越大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，xx年區(qū)級(jí)財(cái)政投入農(nóng)村的資金高達(dá)5.8億元。在近幾年中，我區(qū)公共財(cái)政向農(nóng)村投入的資金總額年年居全市第一。

（三）統(tǒng)籌效果初步顯現(xiàn)。

通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效探索，我區(qū)工業(yè)化和城市化、城市化和農(nóng)村現(xiàn)代化互動(dòng)步伐加快；農(nóng)村人口就業(yè)轉(zhuǎn)移和居住轉(zhuǎn)移有序推進(jìn)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展；農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件日益改善；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的承載能力日益增強(qiáng)。通過(guò)的發(fā)展，xx區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由1986年3.4億元、28億元，到xx年猛增到183億元。財(cái)政收入由1986年3531萬(wàn)元、191.1億元，到xx年增長(zhǎng)到10.6億元。城鎮(zhèn)面積由1986年0.4平方公里、年11.3平方公里，到xx年擴(kuò)展到72平方公里。城鎮(zhèn)人口由1986年0.5萬(wàn)人、1996年11.9萬(wàn)人，到xx年上升到37.35萬(wàn)人。

二、xx現(xiàn)實(shí)城鄉(xiāng)差距與原因透析。

（一）xx現(xiàn)實(shí)城鄉(xiāng)差距。

1、城鄉(xiāng)發(fā)展速度差距拉大。近年來(lái)，xx區(qū)抓住機(jī)場(chǎng)建設(shè)、xx主城北移、xx綜合交通樞紐建設(shè)、北部新區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，城市規(guī)模迅速擴(kuò)張，城市功能日趨完善，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，xx都市風(fēng)貌展示區(qū)已顯雛形。與此同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府采取特殊措施狠抓“三農(nóng)”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)自身縱向比發(fā)展較快。由于廣闊的農(nóng)村制約的因素較多，發(fā)展變化遠(yuǎn)不及城區(qū)，個(gè)別邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村甚至仍然山河依舊。“城市象歐洲，農(nóng)村象非洲”，是我區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展差距最形象的描述。

2、地區(qū)收入和居民收入差距擴(kuò)大。xx年，在全區(qū)10.6億元財(cái)政收中，北部地區(qū)擁有50萬(wàn)人口的20個(gè)鎮(zhèn)僅占3％，南部地區(qū)40萬(wàn)人口的6個(gè)街道卻占了97％，個(gè)別鎮(zhèn)全年財(cái)政收入不到10萬(wàn)元。相反，20個(gè)鎮(zhèn)均吃區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，財(cái)政支出占了全區(qū)的30％。xx年，我區(qū)城市居民人均可支配收入11493元，比xx年的7309元增加4184元，每年增收1046元；同期農(nóng)民人均純收入3604元，比xx年2622元增收982元，每年增收243元。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)差距成倍數(shù)擴(kuò)大，由xx年2.6：1上升到3.2：1,已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的3.1：1的警戒線(xiàn)。

3、城鄉(xiāng)居民國(guó)民待遇差別過(guò)大。據(jù)專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)，由于城鄉(xiāng)分割的戶(hù)籍管理制度等原因，城鄉(xiāng)居民待遇差別有47項(xiàng)之多。一是在財(cái)政投入上傾斜市民。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)往往是民辦公助，農(nóng)民既出資又出勞，城市類(lèi)似建設(shè)從不讓市民掏腰包；城市居民低保、社區(qū)干部待遇、復(fù)員退伍軍人安置金等大大高于農(nóng)村同類(lèi)人員標(biāo)準(zhǔn)。二是在勞動(dòng)力就業(yè)上歧視農(nóng)民。一些行業(yè)和工種限制農(nóng)民就業(yè)，農(nóng)民工遭受不同程度的工資歧視、雇傭歧視和政治歧視。三是社會(huì)保障差距明顯。城市居民基本可以享受以各種保險(xiǎn)為核心，以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會(huì)保障政策。農(nóng)村除低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及相關(guān)救助制度外，養(yǎng)老保險(xiǎn)等不少保障制度缺失。尤其是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，難以與城市職工同等享受各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)。據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)，用人單位沒(méi)有為我區(qū)農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的比例分別為83.5％、87.7％、94.6％、92.4％。四是享受教育等社會(huì)事業(yè)資源不平等。教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源高度集中于城區(qū)，農(nóng)村接受教育和醫(yī)療、享受文化生活的條件與城區(qū)相去甚遠(yuǎn)。尤其是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的子女難以就地入學(xué)。資料顯示，農(nóng)民工子女在城區(qū)入學(xué)，平均每學(xué)年學(xué)費(fèi)為2550元，人均借讀費(fèi)、贊助費(fèi)1526元，農(nóng)民工家庭難以承載子女就地入學(xué)之重，被迫讓幼小子女留守家中。

（二）城鄉(xiāng)差距原因透析。

1、地理環(huán)境影響。xx位于長(zhǎng)江北岸與嘉陵江東岸的三角地帶，地勢(shì)西北高東南低。華鎣山脈、銅鑼山脈、明月山脈縱貫?zāi)媳保瑢x切分為兩大縱向系統(tǒng)。在1452平方公里的土地上，平壩、臺(tái)地、水體共占10％，丘陵50％，山地40％。東南地區(qū)地勢(shì)較平緩，靠城依江，占地理之優(yōu)，為此，xx繞城公路內(nèi)486平方公里面積已納入主城規(guī)劃，并在全速建設(shè)，xx北部新城區(qū)已在這一區(qū)域逐漸崛起。北部山高溝深，東部被銅鑼山脈和明月山脈阻隔，且離城區(qū)較遠(yuǎn)，這近1000平方公里區(qū)域在短期內(nèi)要與南部發(fā)展同步，由于制約因素十分明顯，因而顯得非常不現(xiàn)實(shí)。由此可見(jiàn)，特殊地理環(huán)境決定著我區(qū)城市與農(nóng)村、南部與北部的發(fā)展差距，也決定著在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，這種差距難以縮小和消除。

2、經(jīng)濟(jì)承載能力制約。xx由原江北縣嬗變而來(lái)。xx在歷史上一直是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)和城市不發(fā)達(dá)。xx城市發(fā)育于1985年龍溪開(kāi)發(fā)，轉(zhuǎn)折于1992年兩路城南建設(shè)，加速于xx年北部新區(qū)設(shè)立。xx現(xiàn)代工業(yè)起步于科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加速于爾后設(shè)立的空港工業(yè)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)。雖然現(xiàn)在城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)支撐已取得不菲成績(jī)，但要帶動(dòng)1300多平方公里經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的農(nóng)村，尤如小馬拉大車(chē)，效果可想而知。特殊的發(fā)展基礎(chǔ)只能繼承，不能逾越。有限的經(jīng)濟(jì)承載能力，逼迫我們?cè)诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，只能選擇實(shí)事求是循序漸進(jìn)，不能不顧條件操之過(guò)急。

3、體制政策障礙。一是城鄉(xiāng)戶(hù)籍管理制度缺陷。我國(guó)現(xiàn)行的“農(nóng)業(yè)人口”、“非農(nóng)業(yè)人口”分別管理以及行政審批的戶(hù)籍制度，把人口與土地、人口與地方組織的關(guān)系固定化，阻斷了人口遷徙的效率途徑，成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的重要障礙。同時(shí)，這種戶(hù)籍制度人為地分出了兩個(gè)世襲的“種群”，戶(hù)口不同，待遇就不同，讓農(nóng)民難以享受真正的國(guó)民待遇。二是土地制度不完善?！锻恋毓芾矸ā泛汀掇r(nóng)村土地承包法》在制度設(shè)計(jì)上，實(shí)行農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)用地分別治理，沒(méi)有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的土地市場(chǎng)，農(nóng)村集體所有的土地不能進(jìn)入工業(yè)和城市土地市場(chǎng)，國(guó)家在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中嚴(yán)重侵蝕農(nóng)民土地利益。此外，土地流轉(zhuǎn)制度不完善，盤(pán)活土地存在諸多政策障礙。三是投入體制未完全理順。公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)的投入太分散，投資效益不高。尚未建立起金融資本、社會(huì)資本自覺(jué)投入和巨額投入的引導(dǎo)機(jī)制。四是行政管理體制城鄉(xiāng)分割。適應(yīng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理需要，各級(jí)政府部門(mén)的設(shè)立和管理也逐步形成了“農(nóng)口管農(nóng)、工口管城”的管理格局。這種管理模式導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃難以統(tǒng)一和銜接，各級(jí)各口資金難以集中打捆使用，城市產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施難以向農(nóng)村延伸，等等。

4、“三農(nóng)”弱勢(shì)本質(zhì)。農(nóng)村地域廣闊，產(chǎn)業(yè)和居住分散，缺少吸引聚集資源和生產(chǎn)要素的必備優(yōu)勢(shì)。在勢(shì)不可擋的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，優(yōu)勢(shì)資源自動(dòng)流向最能發(fā)揮其作用的城市。在這種狀況下，相對(duì)于高速發(fā)展的城市，農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后就在所難免。農(nóng)業(yè)受自然條件和市場(chǎng)規(guī)律雙重作用，相對(duì)于二、三產(chǎn)業(yè)，始終屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民受生產(chǎn)生活環(huán)境影響，從總體上看，其思維方式、行為方式難以與時(shí)尚的市民處于同一起跑線(xiàn)上，始終屬社會(huì)中的弱勢(shì)群體?！叭r(nóng)”的弱勢(shì)本質(zhì)，決定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作重心應(yīng)該放在“三農(nóng)”上。

三、對(duì)xx統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作建議。

xx小城區(qū)大農(nóng)村，是xx二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的典型表現(xiàn)和市情縮影。區(qū)委決定把xx建設(shè)成為xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)，定位準(zhǔn)確，意義重大，切實(shí)可行。為此，對(duì)我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作提出以下建議。

（一）準(zhǔn)確把握“統(tǒng)籌”內(nèi)涵，防止步入認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是指以城鄉(xiāng)一體化為最終目標(biāo)，把全區(qū)作為一個(gè)整體通盤(pán)考慮，打破城鄉(xiāng)界限，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，全面推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共繁榮。要準(zhǔn)確把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展內(nèi)涵，應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題。一是要以解決“三農(nóng)”問(wèn)題為重點(diǎn)，消除統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制政策等障礙。通過(guò)資源和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，城鄉(xiāng)融合，城鄉(xiāng)一體的目標(biāo)。二是必須跳出城鄉(xiāng)分割、兩大系統(tǒng)封閉運(yùn)行的傳統(tǒng)思維，走出片面強(qiáng)調(diào)“立足三農(nóng)抓三農(nóng)”和“跳出三農(nóng)抓三農(nóng)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，自覺(jué)把“立足三農(nóng)抓三農(nóng)”和“跳出三農(nóng)抓三農(nóng)”結(jié)合起來(lái)，既重視以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，也重視激活“三農(nóng)”自身要素，創(chuàng)造“三農(nóng)”發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的社會(huì)工程，決不能只停留在城市對(duì)農(nóng)村、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的'對(duì)口支援上，應(yīng)從體制政策和規(guī)劃入手，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，并非簡(jiǎn)單消除城鄉(xiāng)差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，本質(zhì)是城鄉(xiāng)通盤(pán)考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，全面推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。事實(shí)上，要在短期內(nèi)消除歷史上形成的城鄉(xiāng)差別，將幾十年形成的城鄉(xiāng)居民差異一筆勾銷(xiāo)是不現(xiàn)實(shí)的。

（二）界定“統(tǒng)籌”原則，明晰工作指向。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在工作上應(yīng)遵循若干原則，最基本的大體有三條。

1、從區(qū)情實(shí)際出發(fā)，鑄造xx特色原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全國(guó)全市都進(jìn)行了卓有成效的探索，許多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。xx屬于xx主城城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的大區(qū)，地理結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等等都非常特殊，只有從自己的實(shí)際出發(fā)，探索行之有效的路徑和辦法，才能鑄造出xx版統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式，打造出xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。

2、全面規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步到位原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)歷史性任務(wù)，不可能一蹴而就，同時(shí)也是現(xiàn)實(shí)的緊要工作，必須抓緊做實(shí)。為此，既要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，精心制定xx區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃綱要及其配套的各項(xiàng)子規(guī)劃；同時(shí)也要立足當(dāng)前，及時(shí)啟動(dòng)xx區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)施方案，爭(zhēng)取早日突破，盡快見(jiàn)效。

3、全面統(tǒng)籌，重點(diǎn)突破，務(wù)求實(shí)效原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，涉及城鄉(xiāng)各個(gè)領(lǐng)域，牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要系統(tǒng)安排，全面統(tǒng)籌。由于區(qū)級(jí)政府權(quán)力、財(cái)力、精力所限，在特定階段全面推進(jìn)不太可能，因而只能選擇最有條件解決好的問(wèn)題加以突破，才能收到實(shí)效。從xx近期看，擬選擇農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移和居住轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)社會(huì)保障、城鄉(xiāng)投入保障、土地流轉(zhuǎn)和行政管理體制等制度創(chuàng)新上突破為宜。

（三）明確歷史任務(wù)，鎖定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的角度看，必須解決好“五大統(tǒng)籌”、“五大制度”和“五大網(wǎng)絡(luò)”問(wèn)題。

1、實(shí)現(xiàn)“五大統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是依法行政和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，就是要一張規(guī)劃藍(lán)圖管到底。當(dāng)前，應(yīng)按照“綜合性、科學(xué)性、創(chuàng)造性、示范性”的總體要求，抓緊編制或修編統(tǒng)一的xx區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)和居民新村建設(shè)總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)能力建設(shè)等規(guī)劃。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置。加強(qiáng)各種資源和要素的統(tǒng)籌，引導(dǎo)土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、人才、信息等資源在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)，創(chuàng)造城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)合理分工，形成銜接緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條和城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。四是統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局的基礎(chǔ)上，加快覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)設(shè)施全面向農(nóng)村延伸。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。按照社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展要求，加快教育、衛(wèi)生、文化、科技等向農(nóng)村傾斜發(fā)展步伐。

2、創(chuàng)新“五大制度”。一是創(chuàng)新戶(hù)籍管理制度。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，人口大遷徙，布局大調(diào)整的總體趨勢(shì)，改革現(xiàn)行戶(hù)籍管理制度，暢通人口遷徙的效率途徑，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一、遷徙自由、以身份證管理為中心的新的戶(hù)籍管理制度。二是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度。在“自愿、依法、有償”基礎(chǔ)上，建立起“資產(chǎn)入股、量化到人、合股經(jīng)營(yíng)、按股分紅”等土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。三是創(chuàng)新投融資體制。完善公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜投入辦法。組建農(nóng)村發(fā)展等投融資公司，支持發(fā)展農(nóng)民互助銀行，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)貸款向農(nóng)村傾斜，引導(dǎo)社會(huì)資本投資“三農(nóng)”。四是創(chuàng)新公共產(chǎn)品供給制度。加大財(cái)政投入，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療等為重點(diǎn)的社會(huì)保障機(jī)制和教育、衛(wèi)生、文化、科技、信息為重點(diǎn)的公共服務(wù)產(chǎn)品供給新機(jī)制。五是創(chuàng)新行政管理體制。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，調(diào)整政府部門(mén)職能，改革城鄉(xiāng)各管一段和職能交叉重疊體制，走出一條城鄉(xiāng)通管、精干高效的行政管理路子。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，進(jìn)一步減少鎮(zhèn)街管理事項(xiàng)，規(guī)范鎮(zhèn)街管理行為。

3、建設(shè)“五大網(wǎng)絡(luò)”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要重點(diǎn)建設(shè)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)、城鄉(xiāng)信息網(wǎng)、城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)、公共服務(wù)網(wǎng)、城鄉(xiāng)安全網(wǎng)。

（四）理清總體思路，定位指導(dǎo)思想。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、建設(shè)長(zhǎng)江上游空港強(qiáng)區(qū)和率先在xx實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，以完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為先導(dǎo)，以建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新機(jī)制為切入點(diǎn)，以盤(pán)活農(nóng)村土地資源、改革投融資體制為突破口，以做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民居住轉(zhuǎn)移為載體，早日形成“體制統(tǒng)一、規(guī)劃統(tǒng)籌、資源共享、利益共得”的城鄉(xiāng)一體化新格局。通過(guò)xx年左右的努力，基本建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制，構(gòu)筑起城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)體系和社會(huì)保障體系，基本形成城鄉(xiāng)一體化的設(shè)施形態(tài)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)文明，城鄉(xiāng)差別、南北差距縮小，xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)基本建成。

（五）細(xì)化運(yùn)作措施，扎實(shí)推進(jìn)“統(tǒng)籌”

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵在運(yùn)作，成敗在落實(shí)。必須立足現(xiàn)實(shí)，制定周密可行的實(shí)施方案，并認(rèn)真加以實(shí)施。

1、細(xì)化改革措施，強(qiáng)力推進(jìn)綜合改革。當(dāng)前，首要的任務(wù)是對(duì)那些在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中不合時(shí)宜的政策法規(guī)進(jìn)行全面清理，并且按照積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、先易后難、務(wù)求實(shí)效的原則，以敢為人先的勇氣，果斷地廢除舊體制舊政策，以開(kāi)拓創(chuàng)新的氣魄和智慧建立起符合x(chóng)x實(shí)際的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新機(jī)制新政策。當(dāng)前，面對(duì)戶(hù)籍制度和土地制度兩大核心改革，我們更要精密設(shè)計(jì)，精心運(yùn)作，強(qiáng)勢(shì)突破，造福xx。

2、細(xì)化發(fā)展措施，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的承載能力。堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計(jì)地做強(qiáng)城鄉(xiāng)工業(yè)，做大城鎮(zhèn)規(guī)模，做精都市農(nóng)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)支撐和城鎮(zhèn)發(fā)展共同撐起xx城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的藍(lán)天。

3、細(xì)化活動(dòng)載體，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重點(diǎn)突破。根據(jù)需要和可能，可擇機(jī)啟動(dòng)“項(xiàng)目帶動(dòng)工程”、“農(nóng)民轉(zhuǎn)移工程”、“投入保障工程”、“土地流轉(zhuǎn)工程”。通過(guò)實(shí)施這些工程，切實(shí)解決項(xiàng)目哪里找、地向誰(shuí)去要、人往何處去、錢(qián)從哪里來(lái)等瓶頸問(wèn)題，為今后統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4、細(xì)化試點(diǎn)措施，以點(diǎn)帶面積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要抓緊策劃并及時(shí)進(jìn)行戶(hù)籍制度改革、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移和居住轉(zhuǎn)移等試點(diǎn)工作，取得成功后迅速在面上推行。

5、細(xì)化組織領(lǐng)導(dǎo)措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)。在堅(jiān)持“一把手”親自抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)上，應(yīng)注意統(tǒng)籌區(qū)級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)力量，建立重點(diǎn)工作區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，讓工作壓力層層傳遞到基層，從而高效推動(dòng)各項(xiàng)工作。在區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)部門(mén)繼續(xù)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索街道、企業(yè)與鎮(zhèn)，城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校，區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與農(nóng)村衛(wèi)生院對(duì)口幫扶長(zhǎng)效動(dòng)力機(jī)制。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會(huì)報(bào)告篇十九

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一直以來(lái)都是中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方針之一。隨著城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)村發(fā)展的推進(jìn)，城鄉(xiāng)之間不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)。為了解決這一問(wèn)題，我國(guó)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，通過(guò)一系列的政策和措施，使城鄉(xiāng)發(fā)展更加平衡、協(xié)調(diào)，取得了一定的成效。在這個(gè)過(guò)程中，我深深感受到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要性，也領(lǐng)悟到了一些心得體會(huì)。

首先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要從人民的需求出發(fā)。城鄉(xiāng)之間存在不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題主要是由于農(nóng)民的低收入、低福利等種種不利因素造成的。因此，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌時(shí)，要把人民群眾的需求放在首位，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民的利益和福祉。要增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的待遇，讓農(nóng)民能夠享受到和城市居民一樣的待遇和權(quán)益。只有農(nóng)民的利益得到了保障，才能夠真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。

其次，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市和農(nóng)村之間的不平衡主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的差異上。城市擁有先進(jìn)的交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，而農(nóng)村則存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、缺乏便捷交通等問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就必須加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，為農(nóng)村解決交通、通信等方面的問(wèn)題，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施能夠與城市接軌。只有城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到平衡發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距才能夠進(jìn)一步縮小。

再次，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠農(nóng)村的支撐，而農(nóng)村的發(fā)展也需要依靠城市的幫助。通過(guò)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的資源優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城市工業(yè)化的有機(jī)銜接。同時(shí)，也可以緩解城市的就業(yè)壓力，減少城市貧困人口的數(shù)量。因此，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中，要注重促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)村地區(qū)和城市能夠互通有無(wú)、互利共贏。

此外，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)。農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后，農(nóng)民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面存在較大的困難。為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要在農(nóng)村加大對(duì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的投入，提高農(nóng)村的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的服務(wù)水平。只有農(nóng)民能夠享受到良好的社會(huì)服務(wù)，才能夠真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的一體化發(fā)展。

綜上所述，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路。通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，可以有效地解決城鄉(xiāng)之間的不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。在實(shí)踐中，我深切感受到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要性，并積累了一些心得體會(huì)。首先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要從人民的需求出發(fā)，關(guān)注人民群眾的利益和福祉。其次，要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的平衡發(fā)展。再次，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的資源優(yōu)化配置。最后，要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)民的生活水平和社會(huì)服務(wù)水平。只有堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，才能夠?qū)崿F(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會(huì)報(bào)告篇二十

隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距拉大的問(wèn)題日益凸顯。為了解決這一問(wèn)題，中國(guó)政府提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策，旨在推動(dòng)城市和農(nóng)村協(xié)同發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。近年來(lái)，我所在的地方積極響應(yīng)國(guó)家政策，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，我也從中汲取了豐富的心得和體會(huì)。

首先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要注重改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不完善一直是農(nóng)民朋友們的痛點(diǎn)之一，限制了他們生活品質(zhì)的提升和工作效率的提高。因此，政府投入資金改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，比如加大農(nóng)村道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，將農(nóng)村和城市連接起來(lái)，不僅有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也方便了農(nóng)民朋友的生活。在我所在的地方，政府出資修建了一條通往山區(qū)的公路，方便了山區(qū)的農(nóng)民出行和貨物運(yùn)輸，也為山區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)辟了更廣闊的市場(chǎng)。

其次，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要注重城市資源向農(nóng)村的傾斜。在中國(guó)，城市資源優(yōu)勢(shì)明顯，而農(nóng)村資源短缺。為了解決這個(gè)問(wèn)題，政府要積極引導(dǎo)城市資源向農(nóng)村傾斜。比如，政府可以支持農(nóng)民創(chuàng)辦合作社，提供種植和養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)一些高附加值的農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，政府還可以鼓勵(lì)企業(yè)向農(nóng)村輸送一些技術(shù)、設(shè)備和資金，幫助農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我所在的地方就有一個(gè)典型的例子，政府引進(jìn)了一家大型企業(yè)，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助他們?cè)黾邮杖耄岣呱钏健?/p>

第三，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要注重改善農(nóng)村教育和醫(yī)療條件。農(nóng)村教育和醫(yī)療條件一直不及城市，這限制了農(nóng)民朋友享受優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源的機(jī)會(huì)。因此，政府要加大對(duì)農(nóng)村教育和醫(yī)療的投入，建設(shè)更多的學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供更好的教育和醫(yī)療服務(wù)。在我所在的地方，政府在農(nóng)村建設(shè)了一所現(xiàn)代化的小學(xué)，為農(nóng)村的孩子們提供了更好的學(xué)習(xí)環(huán)境和教育資源。同時(shí)，政府還在農(nóng)村建設(shè)了一家綜合醫(yī)院，為農(nóng)民朋友提供了更方便、更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。

第四，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要注重農(nóng)民群眾的參與和獲得感。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目的是解決農(nóng)民的問(wèn)題，因此他們的參與和感受非常重要。政府在制定政策和實(shí)施項(xiàng)目時(shí)應(yīng)充分聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)和建議，尊重他們的知識(shí)、權(quán)益和尊嚴(yán)。同時(shí)，政府還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳和教育，讓他們深入了解政策和項(xiàng)目的意義，增強(qiáng)他們對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的信心和支持。在我所在的地方，政府定期組織農(nóng)民代表會(huì)議，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，確保政策和項(xiàng)目的針對(duì)性和可行性，提高了農(nóng)民朋友的參與感和獲得感。

最后，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要政府、農(nóng)民和社會(huì)各界的共同努力。政府要加大政策支持和資金投入，農(nóng)民要積極適應(yīng)和參與，社會(huì)各界要發(fā)揮積極作用，共同推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進(jìn)程。只有在各方的共同努力下，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

總結(jié)起來(lái)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是解決中國(guó)城鄉(xiāng)差距問(wèn)題的重要路徑。我所在的地方在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面取得了一些成效，通過(guò)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、城市資源向農(nóng)村的傾斜、改善農(nóng)村教育和醫(yī)療條件以及農(nóng)民群眾的積極參與，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展逐漸走上了快車(chē)道。然而，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，需要我們進(jìn)一步探索和努力。只有不斷深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉目標(biāo)。