列席人大心得體會和方法 列席人大討論會如何發(fā)言(九篇)

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對于列席人大心得體會和方法一

一、基本情況 據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)共有選民30909 人，參加投票選舉的有30668 人，參選率達 99.4%，高于上一屆。其中，辦理委托投票的有341 人，占選民人數(shù)的1.1%。 在新一屆市、鎮(zhèn)兩級人大代表中，其中市代表11 人，鎮(zhèn)代表63 人，其年齡結構、政治素質、構成比例、文化程度等方面較為合理，符合法定要求。年齡結構方面，市代表中35 歲以下的有1 人，占9.1%，36-55 歲的有7 人，占63.6%， 56 歲以上的有3 人，占27.3%;鎮(zhèn)代表中35 歲以下的有8 人，占12.7%，36 -55 歲的有51 人，占81%，56 歲以上的有4 人，占6.3%，老中青年齡結構搭配比較合理，中青年占大多數(shù)，適應時代發(fā)展的需求。政治素質方面，市代表中中共黨員有8 人，占72.7%;鎮(zhèn)代表中中共黨員有41 人，占65.1%，與市的要求相符。構成比例方面，市代表中農(nóng)民3 人，占27.3%，機關干部4 人，占36.4%，婦女3 人，占27.3%;鎮(zhèn)代表中農(nóng)民45 人，占71.4%，鎮(zhèn)機關干部11 人17.5%，婦女15 人，占23.8%，符合我鎮(zhèn)實際情況。文化程度方面，市代表中大專以上文化程度的有6 人，占54.5%，其余的均為高、初中文化程度，占45.5%;鎮(zhèn)代表中大專以上文化程度的有20 人，占31.7%，高中、中專文化程度的有21 人，占33.3%，其余的均為初中文化程度，占35%，文化素質比上一屆有較大的提高。

新一屆的8 名鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府領導成員(即鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)長各1 名，鎮(zhèn)人大副主席2 名，副鎮(zhèn)長4 名)，全部為中共黨員。其年齡結構合理，趨于年輕化， 40 歲以下的有2 名，41-55 歲的有5 名，56 歲1 名。文化程度方面，大專以上的有7 名，其中本科4 名，研究生1 名，中專的有1 名。

二、主要做法 鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，是加強基層政權建設的一件大事，是人民當家作主、參政議政的重要體現(xiàn)，也是最廣泛、最基礎、最重要的社會主義民主實踐。為使其依法、有序地順利進行，主要抓好以下幾個方面工作： 1、成立工作機構，加強組織領導。經(jīng)鎮(zhèn)委研究，并報市人大會批準，依法成立了由鎮(zhèn)黨委書記劉始團同志為主任的___鎮(zhèn)選舉委員會，主持這次市、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉的全面工作。并從黨政辦、團委、社會事務辦、組織辦、鎮(zhèn)文化廣電服務中心等部門挑選人員作為鎮(zhèn)選舉委員會辦公室的成員。鎮(zhèn)領導班子成員及部分鎮(zhèn)府中層以上干部被派駐到各選區(qū)，指導選舉工作。在選舉工作開始時，鎮(zhèn)召開全體選舉工作人員會議，傳達有關人大換屆選舉工作的精神，落實分工，明確職責。鎮(zhèn)選舉辦還制定___鎮(zhèn)選舉市、鎮(zhèn)兩級人大代表工作實施方案和日程安排，明確具體方法、步驟和目的，確保做好這次換屆選舉的各項工作。

2、深入宣傳發(fā)動，培訓選舉工作骨干。鎮(zhèn)選舉委員會專門組織了強有力的宣傳隊伍，運用各種宣傳工具，采取多種宣傳形式大張旗鼓地進行宣傳：在全鎮(zhèn)各主要街道和顯眼的地方懸掛換屆選舉宣傳橫額共150 多條，每日在電視臺上播出換屆選舉宣傳口號及專題片共六次，在每個村(居)委會和村民小組的宣傳欄張貼選舉公告，印發(fā)宣傳單張近萬份等，使換屆選舉工作和有關法律法規(guī)家喻戶曉，深入人心。鎮(zhèn)選舉辦還對鎮(zhèn)選舉委員會辦公室成員，村、企事業(yè)單位負責選舉工作的干部進行集中培訓，通過培訓，進一步提高他們的思想意識和業(yè)務水平。

3、依法劃分選區(qū)，合理分配代表名額。對于劃分選區(qū)，我們堅持結合實際、力爭主動，果斷貫徹“三個大體相等”的原則，在上一屆的基礎上增加一個鎮(zhèn)選區(qū)，共劃分27 個鎮(zhèn)選區(qū)，市選區(qū)劃分情況不變。人大代表名額分配要充分體現(xiàn)代表的先進性、廣泛性和代表性，鎮(zhèn)選舉辦參照上一屆的人大代表名額分配方案，參考各選區(qū)的意見反饋，綜合各方信息，經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會研究、討論后，制定出切實可行的人大代表名額分配方案，并報市選舉委員會批準。

4、認真進行選民登記，保障選民的民主權利。各選區(qū)都能夠根據(jù)“不錯登、不漏登、不重登”的要求，按照“一查、二核、三訪、四審、五公布”的步驟進行選民登記工作。在進行選民登記時，普遍注重到選舉日零時前年滿18 周歲、新近遷入和被剝奪政治權利期滿后恢復政治的選民給予登記，并對上次換屆選舉后死亡、遷出、被剝奪政治權利的人及時予以除名。同時，還針對外出經(jīng)商、打工人員流動性大、“人戶分離”，尤其是分散作業(yè)的客觀實際，開展深入細致的調查工作，進行反復核實，逐一跟蹤。全鎮(zhèn)確認共有選民3.09 萬人，選民名單都于11 月17 日前實行三榜公布，并發(fā)放《選民證》。

5、加強指導，依法提名、推薦和醞釀、確定代表候選人。在提名推薦代表候選人和確定正式代表候選人的過程中，既做到討論協(xié)商，又做到反復比較，既發(fā)揚民主，又正確引導，嚴格按照法定程序進行。各選區(qū)的領導小組，既民主協(xié)商，又協(xié)調各方，求大同、存小異，盡量把正式代表候選人向符合黨委意圖上統(tǒng)一，向符合大多數(shù)選民意愿上統(tǒng)一，向符合優(yōu)化代表結構要求的目標上統(tǒng)一。

6、統(tǒng)籌安排，認真組織好投票選舉。投票選舉的法定程序十分嚴謹，每個選區(qū)情況可能有變化，鎮(zhèn)選舉辦通過加強選舉工作隊伍的培訓，使所有選舉工作人員正確領會法律規(guī)定，熟悉選舉程序，明確有關要求，把握具體做法，引導和組織廣大選民依法依規(guī)、有秩序、按步驟參加投票選舉。這次選舉的參選率達到99.4%，高于上一屆，全鎮(zhèn)27 個鎮(zhèn)選區(qū)和8 個市選區(qū)均一次投票選舉成功。

7、精心組織，順利召開新一屆鎮(zhèn)人大一次會議。經(jīng)過預備文件、資料，后勤保障，會議場所布置等一系列工作，我鎮(zhèn)第xx屆人民代表大會第一次會議于 12 月17 日至19 日召開。參加會議的有鎮(zhèn)第xx屆人大代表63 名，列席人員62 名，特邀嘉賓13 名。代表10 人以上聯(lián)名推薦的鎮(zhèn)人大副主席候選人1 名，副鎮(zhèn)長候選人1 名。大會主席團推薦的鎮(zhèn)人大主席、副主席、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長候選人全部當選，其中，鎮(zhèn)人大主席和鎮(zhèn)長全票當選，其余當選人的得票率都超過92%以上。

三、幾點體會

在鎮(zhèn)選舉委員會及其辦公室和各選區(qū)工作領導小組的共同努力下，___鎮(zhèn)人大換屆選舉各個階段工作依法有序地進行，并順利完成。主要體會有如下幾點：

1、充分熟悉其重要性，是開展這次人大換屆選舉工作的前提和基礎。這次人大換屆選舉工作，是我鎮(zhèn)人民政治生活和我鎮(zhèn)政權建設中的一件大事，是我鎮(zhèn)人民當家作主治理我鎮(zhèn)事務的重要體現(xiàn)，也是我鎮(zhèn)進行的一次最廣泛、最基礎、最生動的社會主義民主實踐。只有充分熟悉其重要性，才能為我鎮(zhèn)召開鎮(zhèn)xx屆人大一次會議，為我鎮(zhèn)配好鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府領導班子，為我鎮(zhèn)的長遠發(fā)展打下堅實的基礎。

2、充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事是搞好這次人大換屆選舉。

對于列席人大心得體會和方法二

近年來，鎮(zhèn)人大主席團在上級人大的指導下，在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，認真履行憲法、法律賦予的職權，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，堅決貫徹依法治國方略，大力推進依法治鎮(zhèn)進程，不斷探索社會主義市場經(jīng)濟與民主法制建設的結合，不斷拓展監(jiān)督渠道，改進監(jiān)督方法，提高審議質量，為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展做了大量卓有成效的工作，較好地發(fā)揮了地方國家權力機關的作用。

一、主要做法

(一)加強自身建設，強化人大履職能力。

為切實提高主席團成員、人大代表的履職素質和能力，堅持主席團成員季度學習制度和代表一年兩次學習培訓工作，邀請市委黨校、市中醫(yī)院等相關單位的專家、業(yè)務骨干來我鎮(zhèn)授課，主要學習代表法、組織法、選舉法、監(jiān)督法以及衛(wèi)生常識、農(nóng)業(yè)實用技術等。通過學習，有效增強了主席團成員和代表的法律意識、服務意識、責任意識和科技意識。為我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構調整奠定了堅實基礎。

(二)圍繞黨委中心工作，切實發(fā)揮人大職能作用。

1、圍繞重點項目，依法抓好信訪穩(wěn)定工作。一是著力做好信訪工作。近年來，鎮(zhèn)人大共受理群眾來信100余件，接待來訪60起200人次，針對來信來訪反映的問題，認真進行了落實。鎮(zhèn)人大對群眾來信堅持做到及時批閱，限期答復，跟蹤落實，對來訪群眾能做到熱情接待，做好解釋和答復工作，并把了解到的情況及時反饋給政府。對一些影響較為重大的信訪案件進行重點督辦，督促有關部門和單位及時抓好辦理和息訪工作。二是著力做好矛盾化解工作。鎮(zhèn)快捷通道、工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)、新村安置點等建設項目涉及大量的征地、住房拆遷，從而出現(xiàn)了不少矛盾，集體上訪事件時有發(fā)生。為此，鎮(zhèn)人大在鎮(zhèn)黨委的領導下，認真抓穩(wěn)定保平安，深入基層，了解民情，掌握民情，為鎮(zhèn)黨委決策提供依據(jù)，并協(xié)助政府做好矛盾協(xié)調處理工作。通過信訪案件的督辦和落實以及矛盾的調處工作，密切了人大同人民群眾的聯(lián)系，化解了社會矛盾，維護了全鎮(zhèn)的政治安定和社會穩(wěn)定。

2、圍繞園區(qū)建設，依法加強工作監(jiān)督。近年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的中心工作落在工業(yè)園區(qū)拓展、快捷通道和農(nóng)業(yè)園區(qū)、新城建設等重點項目上。鎮(zhèn)人大緊扣中心工作，牢固樹立服務園區(qū)建設，監(jiān)督園區(qū)建設，促進園區(qū)建設的理念，采取“五+二”、“白+黑”工作法，聯(lián)系被拆遷戶，做好拆遷工作。通過明察暗訪、點面結合、上下聯(lián)動的工作方法，全鎮(zhèn)重點建設項目無一例因征地拆遷導致的惡性阻工事件和群體性事件發(fā)生。

3、圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法加強法律監(jiān)督和司法監(jiān)督。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境關乎經(jīng)濟社會發(fā)展大局，是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”、“護航兵”。近年來，我鎮(zhèn)人大主席團把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境列為人大監(jiān)督的重點，先后組織了對《環(huán)境保護法》、《規(guī)劃法》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，通過實施法律監(jiān)督，進一步增強私營企業(yè)和小農(nóng)產(chǎn)業(yè)業(yè)主的法制意識，保證經(jīng)濟工作在法律范圍內運行，為經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。圍繞社會各界關注的熱點、難點和焦點，主席團啟動了“和平征遷、合理征遷、合法征遷”活動，監(jiān)督支持鎮(zhèn)政府開展集中征拆活動，完善征拆工作新機制;監(jiān)督支持公安派出所加強基層基礎建設，強化完善“打防”多發(fā)性犯罪長效工作機制;督促司法所健全和創(chuàng)新人民調解機制，充分發(fā)揮調解作用，著力化解社會矛盾糾紛，在全鎮(zhèn)上下形成了共同關注發(fā)展環(huán)境的合力，促進了影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的解決，推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境由局部優(yōu)良向整體優(yōu)化轉變，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保障。

(三)服務中心開展代表工作，著力增添經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

1、加強學習，知情知政。鎮(zhèn)人大主席團充分發(fā)揮“人大之家”的陣地作用，促進代表在學習培訓中知情知政。主席團組織代表開展學習培訓和相互交流，定期邀請縣人大領導和專家為代表開展有關人大制度、代表如何職責、如何寫好議案等方面的專題培訓，組織代表外出交流，定期組織代表學習履職的相關知識以及縣委主要領導的有關講話精神，定期給代表送去有關文件資料，給每位代表訂閱了省級人大刊物，向代表通報主席團的工作計劃和全鎮(zhèn)的工作動態(tài)，使代表知情知政，引導廣大代表把履行代表職務、職責與經(jīng)濟建設的生動實踐有機結合起來，牢固樹立起發(fā)展經(jīng)濟、帶頭創(chuàng)業(yè)是履行代表職務的第一要務的緊迫感和責任感。

2、活躍機制，參政議政。每次鎮(zhèn)人大主席團會議都有針對性地邀請代表列席，并安排足夠會議時間盡可能讓列席代表有發(fā)言機會;有計劃地安排代表參加各項執(zhí)法檢查和視察調研活動，認真聽取他們的建議意見;同時組織縣鎮(zhèn)人大代表深入群眾進行社情民意調查，為推動科學發(fā)展獻計獻策。在各項審議、檢查和調研活動過程中，主席團特別注重提高代表的履職能力，要求代表不當“無言代表”、“舉手代表”，努力做到敢于講，樂于講，善于講，及時把黨的富民政策帶到群眾中去，把群眾的批評意見建議和智慧反映上來，積極為地方經(jīng)濟社會發(fā)展諫言獻策。

3、發(fā)揮優(yōu)勢，排憂解難。近年來，由于經(jīng)濟發(fā)展的需要，鎮(zhèn)接到了繁重的征拆任務。由于鄉(xiāng)土觀念、賠償、補償問題，土地征拆工作使得部分群眾不理解政府工作，給全鎮(zhèn)征拆工作的正常開展帶來了不小的負面影響。為了切實處理好征拆工作中的難題，維護我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)勢，我鎮(zhèn)人大代表主動走進矛盾，著力破解難題，充分發(fā)揮知法懂法、公平公正的民主優(yōu)勢。組成征地糾紛協(xié)調小組，形成“行政村處理——協(xié)調小組溝通——縣鎮(zhèn)人大代表走村訪戶”機制，對存在的矛盾和問題進行逐項排查、逐個攻破。通過深入細致的群眾工作，成功化解中騰能源、興茂石化旁22戶歷史遺留問題。

4、創(chuàng)新方式，開展“雙聯(lián)”活動。鎮(zhèn)人大把開展主席團聯(lián)系代表，代表聯(lián)系選民的“雙聯(lián)”活動，作為促進代表工作邁上新臺階的一項新舉措。在活動的制度、形式和內容上積極創(chuàng)新，引導代表深入基層，貼近選民，積極履行職責，實現(xiàn)了代表工作的經(jīng)常化，制度化，促進了人大主席團、人大代表和群眾的溝通和聯(lián)系。一是鎮(zhèn)人大聯(lián)系代表制度。為了使聯(lián)系代表制度真正落到實處，鎮(zhèn)人大建立了主席團會議制度，聽取代表的建議、批評和意見，還建立了主席接待日制度，專門處理代表來信來訪。我們還積極開展了走訪活動，主席團成員主動深入基層，到代表的工作地點、家中、田間地頭征求意見，關心他們的生活。二是代表聯(lián)系選民制度。鎮(zhèn)人大要求代表要樹立“親民”意識，按照“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的要求，密切聯(lián)系選民、了解民情、關注民生。要帶著感情，經(jīng)常走訪選民，并征求選民對自己執(zhí)行代表職務情況的意見和要求。定期向選民匯報工作，報告自己履行代表職責的情況，聽取選民的意見，每年年底，代表向選民述職，接受選民的評議。實行“雙聯(lián)”機制，使代表置于廣大選民的監(jiān)督之下，促使代表不斷增強責任感和使命感。我鎮(zhèn)110名市、縣、鎮(zhèn)人大代表共聯(lián)系選民110人，完成調查報告15件，代表接訪500余人次。

二、存在問題

我鎮(zhèn)人大工作在上級人大的指導和在鎮(zhèn)黨委的領導下，人大工作有序開展，效果明顯，但也存在一些問題和困難。

一是機構不完善，鎮(zhèn)人大缺乏專職辦公室主任。

二是活動經(jīng)費緊張，雖然每年上級人大和鎮(zhèn)黨委在經(jīng)費上都給予了一定支持，但在實際工作中，仍存在經(jīng)費不足，報銷難的情況。

三、下步工作打算

一是認真做好日常工作。按照相關規(guī)定，組織召開人大主席團會議，落實人大工作，更好地體現(xiàn)人大作用，實現(xiàn)人大監(jiān)督。

二是加強改進信訪工作。進一步完善信訪工作制度，熱情接待人民群眾來信來訪，落實專兼職信訪人員，做好信訪登記，加大對信訪件的交辦、催辦和督辦力度，積極接受群眾監(jiān)督。

三是積極開展豐富活動。配合上級人大開展相關調研、視察活動，同時結合我鎮(zhèn)實際，圍繞廣大群眾反映的熱點、難點問題開展至少兩次以上的調研視察活動。在中秋、國慶等節(jié)假日，積極開展人大代表慰問活動。

四是充分發(fā)揮代表作用。制定聯(lián)系代表制度和代表活動方案，強化代表的服務意識、帶頭意識，積極參與政府中心工作，在工作中充分發(fā)揮廣大代表的積極作用。

五是更加注重宣傳工作。加強對人大宣傳的重視，積極向上級報刊、雜志、網(wǎng)站投稿，宣傳塑造人大代表的典型人物、典型事件、典型做法，加大對人大工作和陣地建設的宣傳，讓人大工作更加家喻戶曉。

對于列席人大心得體會和方法三

同志們：

在地方人大會設立即將30周年之際，召開這次全省人大工作會議，意義重大。剛才，海深同志總結了近年來我省人大工作的成績和經(jīng)驗，提出了推進人大工作的具體措施。省委關于加強和改進人大工作的意見，經(jīng)會議討論修改后，將盡快印發(fā)。希望同志們緊密聯(lián)系實際，認真抓好貫徹落實。

20xx年全省人大工作會議以來，全省各級黨委認真落實會議精神，進一步加強對人大工作的領導，有力地促進了各級人大及其會依法履行職能，充分發(fā)揮作用。各級人大及其會在省委和同級黨委領導下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，圍繞全省工作大局，切實履行憲法法律賦予的職責，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為推進社會主義民主政治建設，保障和促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，做出了突出貢獻。一是立法工作成績顯著。堅持把立法工作擺在重要位置，立法進程順利推進，立法質量不斷提高。省人大及其會共制定法規(guī)24件、修改法規(guī)42件，其中礦山地質環(huán)境保護條例、監(jiān)督司法工作的若干規(guī)定、實行規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定等法規(guī)在全國地方立法中居于領先位置。經(jīng)過歷屆人大及其會的共同努力，我省現(xiàn)行有效的法規(guī)245件，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的主要方面，基本適應了我省現(xiàn)代化建設的需要，有效發(fā)揮了立法對于經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)范、引導、保障和促進作用。二是監(jiān)督工作扎實有效。近幾年，各級人大及其會緊緊圍繞推進科學發(fā)展、加速安徽崛起的戰(zhàn)略任務，抓住事關發(fā)展全局的重大事項和突出問題開展監(jiān)督工作，在推動“861”行動計劃實施、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、推進新農(nóng)村建設、加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。同時，不斷改進監(jiān)督方式，著力增強監(jiān)督實效。在全國率先通過地方立法確立“審議意見書”制度，規(guī)范和加強對審議意見的跟蹤督辦，促進了會審議意見的落實。三是重大事項決定工作得到推進。堅持從實際出發(fā)，依法討論和決定了涉及本地經(jīng)濟、政治、文化和社會建設等方面的一系列重大事項，決策民主化、科學化程度不斷提高，決策的透明度和公眾參與度得到進一步增強。四是人事任免工作有序進行。堅持黨管干部原則和依法辦事原則的有機統(tǒng)一，致力于營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，依法任免國家機關工作人員，保證了國家機關的正常運轉，為改革發(fā)展提供了有力的組織保障。五是代表工作日趨活躍。注重代表工作制度建設，拓寬代表知情知政渠道，加強代表議案建議辦理和督辦工作，豐富閉會期間代表活動，進一步激發(fā)了代表履行職責的積極性和主動性，代表工作呈現(xiàn)出蓬勃的生機和活力，代表作用得到進一步發(fā)揮。六是自身建設不斷加強。切實推進思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和素質能力建設，各級人大代表、會組成人員和人大機關干部職工整體素質和履職能力不斷提高，很好地發(fā)揮了地方國家權力機關的作用。省委對全省人大工作是滿意的，對各級人大及其會取得的成績是充分肯定的。在此，我代表省委，向全省各級人大代表、各級人大會組成人員和機關工作人員，向所有關心和支持人大工作的同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

實行人民代表大會制度，是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇，符合我國國情，反映全國各族人民的共同利益和共同愿望。黨的xx大報告對發(fā)展社會主義民主政治和做好人大工作作了重要論述，指出 “人民民主是社會主義的生命”，“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心”，強調要“支持人民代表大會依法履行職能”、“保障人大代表依法行使職權”。在今年全國“兩會”上，對做好新形勢下人大工作提出了三點要求，強調要堅持正確政治方向，要增強工作實效，要提高依法履行職責的能力。這些充分表明了黨中央堅定不移發(fā)展社會主義民主政治的決心，充分表明了對人大工作的高度重視。我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我就進一步做好新形勢下全省人大工作，講三點意見。

一、堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，切實把人民代表大會制度堅持好、完善好

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，很重要的一條就是要堅持和完善人民代表大會制度。面對新形勢、新任務，我們要進一步深化對人民代表大會制度的本質特征、重要地位和作用的認識，切實增強做好人大工作的自覺性和堅定性。

第一，把人民代表大會制度堅持好、完善好，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要任務。人民代表大會制度是中國社會主義民主政治最鮮明的特點，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。歷史和現(xiàn)實都充分證明，人民代表大會制度，能夠在最廣泛的范圍內將人民組織到國家政權之中，進而使人民從形式到內容都成為國家的主人。在新的歷史條件下，發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，必須抓住堅持和完善人民代表大會制度這個重要環(huán)節(jié)，進一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。

第二，把人民代表大會制度堅持好、完善好，是落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的基本途徑。依法治國、建設社會主義法治國家，是黨領導人民治理國家的基本方略，是國家長治久安的重要保障。人民代表大會以民主法制建設為根本任務，在立法、執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳教育等方面負有重要職責，在依法治國中發(fā)揮著重要作用。人大及其會通過履行立法和法律監(jiān)督、工作監(jiān)督職能，為全面建設小康社會提供有力的法制保障、創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。這兩項職能發(fā)揮好了，就能把黨的主張和人民的意志轉化為法規(guī)和制度，就能使憲法和法律法規(guī)在全社會得到切實遵守?？梢哉f，人民代表大會制度發(fā)展完善及其功能發(fā)揮的過程，就是依法治國方略深入實施、深入落實的過程。

第三，把人民代表大會制度堅持好、完善好，是改善黨的領導方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。作為執(zhí)政黨，我們黨是通過人民代表大會來實現(xiàn)對國家事務的領導。只有在黨的領導下，才能充分發(fā)揮人民代表大會制度的作用，而人民代表大會制度的加強和完善，又可以更好地實現(xiàn)黨的領導。堅持和完善人民代表大會制度，支持各級國家權力機關依法履行職責，是黨的政權建設的重要內容，也是實現(xiàn)黨的領導、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。在黨的領導下把人民代表大會制度堅持好、完善好，更好地發(fā)揮國家權力機關的作用，對于改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力，具有重要意義。

第四，把人民代表大會制度堅持好、完善好，是推進科學發(fā)展、加速安徽崛起的重要保證。當前，我省正處于改革發(fā)展的關鍵時期，既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。抓住新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，進一步推進科學發(fā)展、加速崛起進程，迫切需要我們堅持和完善人民代表大會制度，切實加強和改進人大工作，更好地調動一切積極因素，凝聚各方智慧和力量，充分激發(fā)社會活力，進一步鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供不竭動力和良好環(huán)境。

二、各級人大及其會要解放思想、與時俱進，不斷開創(chuàng)我省人大工作新局面

以黨的xx大為標志，中國特色社會主義事業(yè)正處于一個新的歷史起點，邁入了繼續(xù)全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新征程。全省各級人大及其會作為地方國家權力機關，承擔著憲法法律賦予的重要職責，在推進社會主義民主政治建設、全面建設小康社會的歷史進程中肩負著重要使命。我們要進一步認清形勢，明確任務，找準定位，扎實工作，不斷把我省人大工作推向前進，為推進科學發(fā)展、加速安徽崛起作出新的貢獻。

第一，堅持正確的政治方向。堅持正確政治方向，是做好人大工作的根本。人大工作堅持正確政治方向，最根本的就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。在這個重大原則問題上，我們頭腦要十分清醒，立場要十分堅定，旗幟要十分鮮明。堅持正確政治方向，核心是堅持黨的領導。全省各級人大及其會，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把黨的領導貫穿于依法履職的全部過程，落實到工作的各個方面。無論是立法工作、監(jiān)督工作，還是決定重大事項、依法進行人事任免，都要做到有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領導人民有效治理國家。各級人大會黨組要自覺接受黨委領導，堅持和完善重大事項向黨委請示和報告制度，從制度上保證加強黨對人大工作領導的要求。要充分發(fā)揮人大黨組和黨員的作用，通過黨組織的活動和黨員的模范帶頭作用，努力完成黨交給的各項任務。

第二，切實增強工作實效。增強工作實效是做好人大工作、發(fā)揮人大作用的關鍵所在。一要堅持圍繞中心、服務大局。人大工作涉及社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設等各個方面，增強人大工作實效，關鍵就是要服從服務于經(jīng)濟建設中心，服從服務于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。全省各級人大及其會必須切實增強大局意識，牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，緊緊圍繞推進科學發(fā)展、加速安徽崛起的主題，圍繞人民群眾普遍關心的熱點難點問題，不斷加強和改進人大工作。要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從人大工作定位和特點出發(fā)，統(tǒng)籌安排，抓住關鍵，保障中央大政方針和省委決策部署的貫徹落實，保障憲法、法律和法規(guī)的正確實施，保障改革開放和現(xiàn)代化建設的順利進行。二要堅持依法按程序辦事、集體行使職權。人大及其會的職權和行使職權的程序都是憲法和法律明確規(guī)定的，依法按程序辦事，是增強人大工作實效的保證。人大及其會開展工作，主要是通過會議形式，按照民主集中制原則，依照法定程序，充分發(fā)揚民主，集體行使職權，集體決定問題。要認真聽取人大代表和會組成人員的意見，包括不同意見，保證他們充分發(fā)表意見的民主權利，做到充分審議、集思廣益，使人大制定的法規(guī)、作出的決定更好地體現(xiàn)人民的共同意志，更具有權威性。三要堅持以人為本、從廣大人民的根本利益出發(fā)。人民是我們國家和社會的主人，增強人大工作實效，必須堅持以人為本，把廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要堅持走群眾路線，更好地發(fā)揮人大及其會在體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優(yōu)勢和作用。要正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾的利益，認真督促有關方面及時解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力保障和改善民生。人大代表是國家權力機關的組成人員，是人大工作的主體。代表作用發(fā)揮得如何，直接關系到人大工作成效的大小，關系到人民當家作主能否真正實現(xiàn)。各級人大代表要密切聯(lián)系群眾，切實當好人民群眾的代言人。各有關方面要加強同人大代表的聯(lián)系，為他們聯(lián)系群眾、開展活動提供方便和條件，為他們履行職責提供物質保障、時間保障和司法保障。要進一步規(guī)范人大代表的活動方式，抓好代表學習培訓工作，提高代表素質，充分發(fā)揮他們的作用。

第三，不斷提高依法履行職責的能力。提高履職能力是做好人大工作的重要基礎和前提。一要加強學習。人大工作涉及面廣，工作的法律性、程序性、專業(yè)性很強，需要我們認真學習中國特色社會主義理論體系和人民代表大會制度理論，學習黨的路線、方針、政策，學習憲法、法律和經(jīng)濟、科技等多方面知識。要緊密結合安徽改革發(fā)展實際，從人大工作的特點出發(fā)，注重在實踐中學習，善于向群眾學習，把加強學習與提高能力結合起來，更好地推動各項工作。二要完善制度。加強制度建設，是充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性的根本要求，也是人大及其會依法履行好職責的重要保障。要把制度建設擺在重要位置，以與時俱進的精神推進人大及其會的組織制度和工作制度建設，建立適合國家權力機關特點、充滿活力的組織和工作制度。要在總結實踐經(jīng)驗基礎上，根據(jù)新形勢新任務的要求，進一步修改完善已有的配套工作文件和具體工作規(guī)則，及時研究制定新的工作制度和工作程序，推進工作的制度化和規(guī)范化。三要改進作風。人大最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系人民群眾。只有保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地代表人民意愿，自覺地接受人民監(jiān)督，才能保持人大工作旺盛的生命力。要以飽滿的政治熱情、良好的精神風貌做好人大工作，堅持以人為本，加強調查研究，深入了解民情，充分反映民意，進一步密切同人民群眾的聯(lián)系，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。四要勇于創(chuàng)新。人民代表大會制度50多年的光輝歷程表明，要把人民代表大會制度堅持好、完善好，必須堅持與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作。要認真把握經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新要求，認真把握社會主義民主政治建設的新任務，認真把握黨和人民對人大工作的新期望，積極探索人大行使職權的方式方法，拓寬人大工作渠道，提高人大工作實效。要以憲法和法律為根據(jù)，大膽地探索推進民主政治建設的新思路、新辦法、新途徑，使人大工作在探索中前進、在開拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，不斷開辟新的境界。

三、各級黨委要進一步加強對人大工作的領導，支持人大及其會依法履行職能

加強和改善黨對人大工作的領導，是做好新形勢下人大工作的根本保證。各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對人大工作的領導，支持人大及其會依法行使各項職權、充分發(fā)揮職能作用。

第一，更加自覺地把人大工作擺上重要議事日程。各級黨委要把人大工作納入總體工作布局，統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進。要建立健全相應制度，及時了解掌握人大工作情況，認真研究解決人大工作中的重大問題。各級黨委每屆任期內至少召開一次人大工作會議，明確一個時期內人大工作的基本思路、主要目標和具體措施;黨委會要定期聽取人大會黨組的工作匯報，研究解決相關問題。黨委書記兼任人大會主任的，要拿出相應的時間和精力抓人大工作，切實履行好職責。堅持人大會主任列席同級黨委會制度，人大會主任由同級黨委書記擔任的，主持日常工作的副主任一般應列席黨委會。黨委和政府召開有關全局性工作的會議、組織有關重大活動，應安排人大會負責人參加，有關工作會議要安排人大專門委員會和會工作機構負責人參加，黨委的重大決策和工作部署，應注意聽取他們的意見和建議。

第二，更加積極地支持人大及其會依法行使職權。加強和改善黨對人大工作的領導，關鍵是支持和保證人大依法履行職能。要支持人大及其會切實加強地方立法工作，及時向人大提出立法指導意見，協(xié)調解決立法工作中出現(xiàn)的問題，保證立法工作順利進行。要支持人大及其會依法開展監(jiān)督工作，把對“一府兩院”的依法監(jiān)督和支持結合起來，做到不失職、不缺位、不錯位、不越位，促進依法行政和公正司法。要支持人大及其會行使重大事項決定權，對應當由人大及其會討論決定的重大事項，都要主動提交進行審議、討論和決定，不斷推進決策的民主化、科學化、法制化。人大及其會作出決議、決定后，黨委要加強協(xié)調和引導，促進決議、決定的貫徹執(zhí)行。要支持人大及其會行使人事任免權，把黨管干部與人大及其會依法選舉、任免干部統(tǒng)一起來。要尊重和維護選舉、任命干部的嚴肅性，注意保持干部隊伍在法定任期內的相對穩(wěn)定，確需調整的，要嚴格履行法律程序。

第三，更加重視和支持人大及其會加強自身建設。要完善代表選舉制度和工作制度，優(yōu)化代表結構，提高代表素質，既要注重代表構成的廣泛性、先進性，又要注重代表的思想政治素質和履行職責的能力。要進一步優(yōu)化人大會組成人員的知識結構、年齡結構和專業(yè)結構，適當增加法律、經(jīng)濟、科技、文化等方面的層次較高的組成人員，注重配備適當比例年富力強的優(yōu)秀中青年同志。要適當提高會專職委員的比例，增強會工作活力。要注重加強人大專門委員會建設，省和設區(qū)的市人大都應根據(jù)工作需要設立專門委員會，建立完善專門委員會工作規(guī)則和制度，充分發(fā)揮專門委員會的作用和優(yōu)勢。要重視和關心人大機關干部隊伍建設，把人大機關干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入干部隊伍建設的總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。要重視人大基層基礎工作，特別是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在加強基層民主政治建設、鞏固基層政權等方面的重要作用。

第四，更加主動地為人大工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。各級黨委以及宣傳輿論部門，要把人大制度和人大工作的宣傳作為一項長期任務，改進宣傳方式，加大宣傳力度，組織多角度、多層次和多形式的宣傳報道，使全社會了解人民代表大會制度和民主法制建設的相關知識，讓人民代表大會制度更加深入人心，努力營造有利于人大工作的社會輿論環(huán)境。各級黨校、行政院校要把人民代表大會制度的基本理論和相關知識，作為干部培訓的一項重要內容，切實增強廣大黨員干部特別是各級領導干部的民主法制觀念。要進一步加強人大的理論研究和工作研究，認真總結人大工作和民主法制建設的經(jīng)驗，用科學的理論指導人大工作實踐，不斷促進人大工作新發(fā)展。要切實保障人大及其會必需的工作經(jīng)費，注意改善各級人大會機關的辦公條件，切實推進機關信息化建設，努力為人大及其會開展工作提供物質保障。

同志們，堅持和完善人民代表大會制度，做好新形勢下人大工作，事關全局，意義深遠。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，銳意進取，扎實工作，進一步開創(chuàng)全省人大工作新局面，為推進跨越發(fā)展、加速安徽崛起、構建和諧安徽而努力奮斗!

對于列席人大心得體會和方法四

201x年，人事代表工委在市人大常委會的正確領導下，認真學習貫徹黨的xx屆四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，結合具體工作實際，全力落實省委關于“凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清，重塑山西形象、促進富民強省”的目標任務，緊緊圍繞市委推進實施“五五”戰(zhàn)略，率先全面小康的戰(zhàn)略部署，以扎實開展代表活動、有效發(fā)揮代表作用為抓手，不斷拓寬代表活動視野，提高代表工作水平，較好地完成了各項工作任務。

一、夯實基礎，加強協(xié)調，常規(guī)性工作有新進步。

(一)扎實做好市十三屆人大四次會議的有關工作。

按照大會秘書處的安排，我委具體承辦人代會組織組和議案組的有關基礎性工作。我們與組織部門的同志配合，提前入手,共起草和提出人代會各類名單 個，協(xié)助代表資格審查委員會完成了代表資格審查等相關工作。議案組在大會期間收集和初審了代表提出的議事原案件，提請議案審查委員會審核后確定了 件議案。

(二)完善代表履職登記，協(xié)調安排代表有序參與常委會各項活動。

代表聯(lián)絡站的同志嚴格按照《市人大代表履職登記暫行辦法》的規(guī)定，對市人大代表參加人代會和閉會期間各項活動的情況進行了日常登記管理，為評選優(yōu)秀人大代表和代表履職通報提供了詳實客觀的依據(jù)。另外，我委還積極協(xié)調省、市人大代表積極參加常委會及相關部門組織的視察調研、執(zhí)法檢查、聽證會、座談會等活動，代表的履職途徑更加順暢、內容更加豐富、發(fā)揮作用更加全面。

(三)嚴格按照法律程序，做好人事任免工作。

201x年，市人大常委會共任命 人，免職 人，罷免 人，接受辭職 人，采取強制措施 人，補選市人大代表 人。隨著反腐工作逐步深入，人事任免工作呈現(xiàn)出一些新的特點，如罷免省人大代表的情況增多，擬罷免的市人大代表同時擔任市人大常委職務等，我們對工作中出現(xiàn)的新情況新問題，認真全面查找法律規(guī)定，及時請示省人大及有關部門，嚴格按照法律規(guī)定和法定程序，圓滿的完成了任免工作。

二、圍繞中心，突出重點，代表工作有新舉措。

今年，緊緊圍繞市人大常委會年初確定的工作安排，集中主要精力，突出工作重心，重點完成了三項主要工作。

(一)組織市人大代表赴深圳學習培訓。

為進一步提高人大代表的履職素質和能力，激發(fā)人大代表的工作動力，真正推動地方人大工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，

按照市人大常委會年初確定的201x年重點工作安排，結合機關黨的群眾路線教育實踐活動整改計劃，經(jīng)市人大常委會研究并請示市委同意，決定于201x年10月下旬和11月下旬在全國人大深圳培訓基地舉辦兩期人大代表學習培訓班。我委與辦公廳共同負責承辦培訓工作的具體事宜，經(jīng)與深圳市人大多次溝通協(xié)商，制定了詳細的培訓方案，敲定了培訓的內容及日程，先后組織了兩批共100名人大代表和20名機關干部赴深圳培訓。培訓內容緊跟新形勢，具有很強的針對性和實用性，包括《如何審議工作報告》、《xx大后中央治黨理政戰(zhàn)略》、《社會轉型期危機事件的應對與處置》、《深圳全口徑計劃預算經(jīng)驗介紹》等。授課教師均為業(yè)內資深學者，具有豐富的理論和實踐經(jīng)驗，授課方式采用現(xiàn)代先進信息手段，采納國內外相關領域的研究成果，令人耳目一新?，F(xiàn)場教學環(huán)節(jié)，代表們參觀了在全國具有示范意義的深圳市月亮灣人大代表社區(qū)工作站。深圳市月亮灣片區(qū)“人大代表工作站”的創(chuàng)立與發(fā)展，是深圳經(jīng)濟特區(qū)基層黨和政府與人民群眾為構建社會主義和諧社會、推動社區(qū)基層民主和公共治理的發(fā)展所做的新探索。通過這次學習，代表們開拓了視野，看到了差距，增強了信心，明確了目標,培訓工作取得了良好的效果.

(二)組織開展省人大代表集中視察和專題調研活動。

根據(jù)省人大常委會的要求，經(jīng)市人大常委會主任會議研究決定，市人大常委會于11月12日至14日組織我市選舉的省十二屆人大代表開展了專題調研和集中視察活動。主任會議專門就視察工作進行了討論研究和部署，決定重點圍繞我市城鎮(zhèn)群建設、重點項目建設、社會治理三項內容，用兩天時間視察市區(qū)、城區(qū)和長治縣的有關工作。市委對這次視察十分重視，市委馬天榮書記作出批示：“希望各位代表在促進長治市經(jīng)濟社會發(fā)展、推進依法治市上發(fā)揮更積極的作用?！蔽沂泄灿惺∪舜蟠?5名，其中省下派8名，本行政區(qū)域37名。參加本次活動的代表共28名，由省人大代表、市人大常委會主任李年善同志親自帶隊。整個視察調研活動，代表們帶著感情、帶著責任、帶著題目、帶著思考，就長治經(jīng)濟社會發(fā)展的重點問題和群眾關切的熱點、難點問題，深入到市區(qū)、城區(qū)和長治縣，視察了我市今年重點建設的道路橋梁、保障性住房、垃圾中轉站和污水處理廠，城區(qū)的網(wǎng)格化管理工作、三河一渠工程、背街小巷改造工程、燃煤鍋爐治理項目和新建公辦幼兒園項目，長治縣的基層社會治理中心、工業(yè)園區(qū)轉型項目、小城鎮(zhèn)建設項目和農(nóng)業(yè)物流園區(qū)等。代表們不辭辛苦，輕車簡從，以高度的責任感和務實的作風，認真調查研究，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取意見，活動取得了實實在在的效果。視察活動結束后，人大常委會還專門召開了半天的座談會，代表們結合實際，各抒己見暢談了視察調研的切身感受和體會，直言不諱地提出了很多中肯的意見和建議。市委常委、市政府副市長王玉圣，市發(fā)改委，市住建局、市經(jīng)信委，市環(huán)保局等部門的負責同志出席了會議并介紹各方面的工作，解答代表們提出的問題。市委副書記盧建明同志代表市委聽取了省人大代表提出的意見和建議，并就新形勢下如何加強黨對人大工作的領導、充分發(fā)揮人大代表在促進市委科學決策方面的作用作了重要講話。李年善主任作了總結講話，希望代表們認真匯總視察感悟和調研心得，選準角度，凝聚共識，提出有深度、有見地的議案、建議和意見，為即將召開的省人代會作準備，助推長治市的經(jīng)濟社會發(fā)展。

(三)協(xié)調督辦市十三屆人大四次會議重點建議。

市十三屆人大四次會議期間，市人大代表共提出建議、批評和意見256件。按照市人大常委會年初確定的《201x年工作要點》，結合政府工作報告確定的今年全市重點工作和群眾反映的熱點問題，7月15日，市人大常委會召開主任會議，確定了16件重點建議，由市人大常委會副主任牽頭、對口工委重點督辦,同時明確要求市政府及有關部門對16件重點建議，由副市長領辦、市政府有關部門重點辦理。我委及時與市政府有關部門溝通，對重點建議進行重點關注，明確每一件重點建議的辦理時限，承辦部門和領辦領導,并協(xié)調市人大各工作委員會對口督辦重點建議的辦理情況。截至201x年底，市政府督查室對12件重點建議的承辦部門進行了專項督查，市人大各工作委員會也通過座談、實地調研和視察等方式對重點建議進行了督辦。

三、創(chuàng)新思路，力求實效，在亮點工作上有新突破。

(一)重點建議辦理“面對面”

市十三屆人大三次會議后，市人大常委會經(jīng)過認真研究、慎重篩選，確定了12件重點建議,交市政府重點辦理。2月17日，我委特別邀請領銜提出重點建議的10名市人大代表，列席了市十三屆人大常委會第十四次會議會議，聽取了市政府秘書長于川所作的12件重點建議辦理情況的報告，并向參會的重點建議承辦單位負責人提出疑問和意見，相關承辦部門負責人現(xiàn)場解答了代表的問題。這種人大代表與重點建議辦理單位面對面溝通的方式，有效提高了代表提出建議的積極性，增強了市政府及有關部門辦理代表建議的責任感，增加了代表對建議辦理工作的滿意度。

(二)評選“優(yōu)秀人大代表”，通報代表履職“成績單”

市十三屆人大換屆以來，市委轉發(fā)了市人大常委會黨組《關于開展“爭當優(yōu)秀人大代表”活動的實施意見》。為進一步激發(fā)人大代表依法履職、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，今年市十三屆人大四次會議召開前，通過各代表團推薦，人事代表工委審核，主任會議研究等程序，在全市評選出30名“優(yōu)秀人大代表”，在人代會上進行了表彰，并將30名優(yōu)秀人大代表的履職經(jīng)驗和先進事跡裝訂成冊印發(fā)大會，起到了明顯的激勵和帶動作用。我們還將換屆以來市人大代表的履職登記進行了統(tǒng)計和分析，用表格的形式，數(shù)字化的方法制成《市十三屆人大代表履職登記表》,在大會上進行了通報,印發(fā)各代表團。代表履職登記通報猶如代表履職的“成績單”，使各代表團之間、代表個人之間的履職情況一目了然，為查找差距、學習先進、激勵后進提供了直觀的依據(jù)。

對于列席人大心得體會和方法五

股東協(xié)議模板最新條款

甲方：_________，身份證：_________，住址：_________

乙方：_________，身份證：_________，住址：_________

丙方：_________，身份證：_________，住址：_________

第三章公司名稱及性質

第二條公司名稱為：_________。

第三條公司住所為：_________。

第四條公司的法定代表人為：_________。

第五條公司是依照《公司法》和其他有關規(guī)定成立的有限責任公司。甲乙丙三方以各自認繳的出資額為限對公司的債權債務承擔責任。各方按其出資比例分享利潤，分擔風險及虧損。

第四章投資總額及注冊資本

第六條公司注冊資本為人民幣_________整(rmb_________)。

第七條各方的出資額和出資方式如下：甲方：_________;乙方：_________;丙方：_________。

第五章經(jīng)營宗旨和范圍

第八條公司的經(jīng)營宗旨：_________。

第九條公司經(jīng)營范圍是：_________。

第六章股東和股東會

第一節(jié)股東

第十條各方按照本合同第六條規(guī)定繳納出資后，即成為公司股東。公司股東按其所持有股份的份額享有權利，承擔義務。

第十一條公司股東享有下列權利：

(一)依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式利益分配;

(二)參加或者推選代表參加股東會及董事會并享有表決權;

(三)依照其所持有的股份份額行使表決權;

(四)對公司的經(jīng)營行為進行監(jiān)督，提出建議或者質詢;

(五)依照法律、行政法規(guī)及公司合同的規(guī)定轉讓所持有的股份;

(六)依照法律、公司合同的規(guī)定獲得有關信息;

(七)公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產(chǎn)的分配;

(八)法律、行政法規(guī)及公司合同所賦予的其他權利。

第十二條公司股東承擔下列義務：

(一)遵守公司合同;

(二)依其所認購的股份和入股方式繳納股金;

(三)除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股;

(四)法律、行政法規(guī)及公司合同規(guī)定應當承擔的其他義務。

第十三條股東之間可以相互轉讓其全部出資或者部分出資，股東向股東以外的人轉讓其出資時，必須經(jīng)過全體股東過半數(shù)同意，不同意轉讓的股東應當購買該轉讓的出資，如不購買該轉讓的出資，視為同意轉讓。經(jīng)股東同意轉讓出資，在同等條件下，其他股東對該出資有優(yōu)先購買權。

第十四條公司的股東在行使表決權時，不得作出有損于公司和其他股東合法權益的決定。

第二節(jié)股東會

第十五條股東會由全體股東組成，股東會是公司的最高權力機構。

第十六條股東會行使下列職權：

(一)決定公司的經(jīng)營方針和投資計劃;

(二)選舉和更換董事，決定有關董事的報酬事項;

(三)選舉和更換由股東代表出任的監(jiān)事，決定有關監(jiān)事的報酬事項;

(四)審議批準董事會或執(zhí)行董事的報告;

(五)審議批準監(jiān)事會或監(jiān)事的報告;

(六)審議批準公司的年度財務預算方案、決算方案;

(七)審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損方案;

(八)對公司增加或者減少注冊資本作出決議;

(九)對發(fā)行公司債券作出決議;

(十)對股東向股東以外的人轉讓出資作出決議;

(十一)對公司合并、分立、變更形式、解散和清算等事項作出決議;

(十二)修改公司合同;

(十三)其他重要事項。

第十七條股東會的決議須經(jīng)代表二分之一以上表決權的股東通過。但有關公司增加或減少注冊資本、分立、合并、解散或者變更公司形式及修改公司合同的決議必須經(jīng)代表三分之二以上表決權的股東通過。

第十八條股東會會議由股東按照出資比例行使表決權。

第十九條股東會會議每年召開-次。代表四分之一以上表決權的股東，三分之一以上董事或者監(jiān)事可以提議召開臨時會議。股東會會議由董事會召集，董事長主持，董事長因特殊原因不能履行職務時，由董事長指定其他董事主持。

第二十條召開股東會會議，應當于會議召開十日以前通知全體股東。

股東會應當對所議事項的決定作成會議記錄，出席會議的股東應當在會議記錄上簽名。

第七章董事和董事會

第一節(jié)董事

第二十一條公司董事為自然人。

第二十二條《公司法》第57條、第58條規(guī)定的人員不得擔任公司的董事。

第二十三條董事由股東會推選或更換，任期三年。董事任期屆滿，可連選連任。董事在任期屆滿前，股東會不得無故解除其職務。

第二十四條董事應當遵守法律、法規(guī)和公司合同的規(guī)定，忠實履行職責，維護公司利益。董事應承擔以下義務：

(一)在其職責范圍內行使權利，不得越權;

(二)非經(jīng)公司合同規(guī)定或者董事會批準，不得同公司訂立合同或者進行交易;

(三)不得直接或間接參與與公司業(yè)務屬同一或類似性質的商業(yè)行為，或從事?lián)p害公司利益的活動;

(四)不得利用職權收受賄賂或取得其他非法收入，不得侵占公司財產(chǎn);

(五)不得挪用公司資金，或擅自將公司資金拆借給其他機構;

(六)未經(jīng)股東會批準，不得接受與公司交易有關的傭金;

(七)不得將公司資產(chǎn)以其個人或其他個人名義開立帳戶儲存;

(八)不得以公司資產(chǎn)為公司的股東或其他個人的債務提供擔保;

(九)未經(jīng)股東會同意，不得泄露公司秘密。

第二十五條未經(jīng)公司合同規(guī)定或者董事會的合法授權，任何董事不得以個人名義代表公司或者董事會行事。

第二十六條董事連續(xù)兩次未能親自出席，也不委托其他董事出席董事會會議，視為不能履行職責，董事會應當建議股東會予以撤換。

第二十七條董事可以在任期屆滿以前提出辭職。董事辭職應當向董事會提交書面辭職報告。

第二十八條如因董事的辭職導致公司董事會低于法定最低人數(shù)時，該董事的辭職報告應當在下任董事填補因其辭職產(chǎn)生的缺額后方能生效。

余任董事會應當盡快召集臨時股東會，選舉董事填補因董事辭職產(chǎn)生的空缺。在股東會未就董事選舉作出決議以前，該提出辭職的董事以及余任董事會的職權應當受到合理的限制。

第二十九條董事提出辭職或者任期屆滿，其對公司和股東負有的義務在其辭職報告尚未生效或者生效后的合理期間內，以及任期結束后的合理期間并不當然解除，其對公司商業(yè)秘密保密的義務在其任職結束后仍然有效，直至該秘密成為公開信息。其他義務的持續(xù)期間應當根據(jù)公平的原則決定，視事件發(fā)生與離任之間時間的長短，以及與公司的關系在何種情況和條件下結束而定。

第三十條任職尚未結束的董事，對因其擅自離職給公司造成的損失，應當承擔賠償責任。

第三十一條公司不以任何形式為董事納稅。

第三十二條本節(jié)有關董事義務的規(guī)定，適用于公司監(jiān)事、總經(jīng)理和其他高級管理人員。

第二節(jié)董事會

第三十三條公司設董事會，對股東負責。董事會由七名董事組成。

第三十四條董事會對股東會負責，行使下列職權：

(一)負責召集股東會，并向股東會報告工作;

(二)執(zhí)行股東會的決議;

(三)決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案;

(四)制訂公司的年度財務預算方案、決算方案;

(五)制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案;

(六)制訂公司增加或者減少注冊資本的方案;

(七)擬訂公司合并、分立、變更公司形式、解散的方案;

(八)決定公司內部管理機構的設置;

(九)聘任或者解聘公司總經(jīng)理，根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財務負責人，并決定其報酬事項;

(十)制定公司的基本管理制度;

(十一)制定修改公司合同方案;

(十二)股東會授予的其他職權。

第三十五條董事會應當聘請經(jīng)驗豐富的，在高新技術領域內有造詣的技術專家及其他管理專家組成專家委員會，輔助董事會進行對管理層遞交投資項目的決策。公司董事會可以自行決定以不超過公司總資產(chǎn)80%的資金進行投資，但應嚴格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十六條董事會設董事長一名，以全體董事的過半數(shù)產(chǎn)生或決定罷免。

第三十七條董事長行使下列職權：

(一)召集和主持董事會會議;

(二)督促、檢查董事會決議的執(zhí)行;

(三)簽署董事會重要文件和其他由公司法定代表人簽署的其他文件;

(四)行使法定代表人的職權;

(五)在發(fā)生特大自然災害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務行使符合法律規(guī)定和公司利益的特別處理權，并在事后向公司董事會報告;

(六)董事會授予的其他職權。

第三十八條董事長不能履行職權時，董事長應當指定其他董事代行其職權。

第三十九條董事會每年至少召開兩次會議，由董事長召集，于會議召開十日以前書面通知全體董事。

第四十條有下列情況之一的，董事長應在七個工作日內召集臨時董事會會議：

(一)董事長認為必要時;

(二)三分之一以上董事聯(lián)名提議時;

(三)監(jiān)事會或監(jiān)事提議時;

(四)總經(jīng)理提議時。

第四十一條董事會召開臨時董事會會議應于會議召開三日以前書面通知全體董事。

如有本章第四十三條第(二)、(三)、(四)規(guī)定的情形，董事長不能履行職責時，應當指定一名董事代其召集臨時董事會會議;董事長無故不履行職責，亦未指定具體人員代其行使職責的，可由二分之一以上的董事共同推舉一名董事負責召集會議。

第四十二條董事會會議通知包括以下內容：

(一)會議日期和地點;

(二)會議期限;

(三)事由及議題;

(四)發(fā)出通知的日期。

第四十三條董事會會議應當由二分之一以上的董事出席方可舉行。董事會決議采取記名方式投票表決，每名董事有一票表決權，董事須在贊成、反對或棄權項中選擇一項舉手投票。董事會作出的決議經(jīng)全體董事的過半數(shù)同意后生效。

第四十四條董事會臨時會議在保障董事充分表達意見的前提下，可以用書面或傳真方式進行并作出決議，并由參會董事簽字。

第四十五條董事會會議應當由董事本人出席，董事因故不能出席的，可以書面委托其他董事代為出席。

委托書應當載明代理人的姓名、代理事項、權限和有效期限，并由委托人簽名或蓋章。

代為出席會議的董事應當在授權范圍內行使董事的權利。董事未出席董事會會議，亦未委托代表出席的，視為放棄在該次會議上的投票權。

第四十六條董事會會議應當有記錄，出席會議的董事和記錄人，應當在會議記錄上簽名。出席會議的董事有權要求在記錄上對其在會議上的發(fā)言作出說明性記載。董事會會議記錄作為公司檔案保存，保留期限為五十年。

第四十七條董事會會議記錄包括以下內容：

(一)會議召開的日期、地點和召集人姓名;

(二)出席董事的姓名及受他人委托出席董事會的董事(代理人)姓名;

(三)會議議程;

(四)董事發(fā)言要點;

(五)每一決議事項的表決方式和結果(表決結果應載明所投贊成、反對或棄權的票數(shù)及投票董事姓名)。

第四十八條董事應當在董事會決議上簽字并對董事會的決議承擔責任。董事會決議違反法律、法規(guī)或者公司合同，致使公司遭受損失的，參與決議的董事對公司負賠償責任。但由會議記錄證明在表決時曾表明異議的董事可以免除責任。第八章總經(jīng)理

第四十九條公司設總經(jīng)理一名，由董事會聘任或解聘。董事可受聘兼任總經(jīng)理、副總經(jīng)理或者其他高級管理人員，但兼任總經(jīng)理、副總經(jīng)理或者其他高級管理人員職務的董事不得超過公司董事總數(shù)的二分之一。

第五十條《公司法》第57條、第58條規(guī)定的人員，不得擔任公司的總經(jīng)理。

第五十一條總經(jīng)理每屆任期三年，總經(jīng)理可連聘連任。

第五十二條總經(jīng)理對董事會負責，行使下列職權：

(一)主持公司的經(jīng)營管理工作，并向董事會報告工作;

(二)組織實施董事會決議、公司年度計劃和投資方案;

(三)擬訂公司內部管理機構設置方案;

(四)擬訂公司的基本管理制度;

(五)制定公司的具體規(guī)章;

(六)提請董事會聘任或者解聘公司副總經(jīng)理及財務負責人;

(七)聘任或解聘除應由董事會聘任或解聘以外的管理人員;

(八)擬定公司職工的工資、福利、獎懲，決定公司職工的聘用和解聘;

(九)提議召開董事會臨時會議;

(十)公司合同或董事會授予的其他職權。

第五十三條總經(jīng)理列席董事會會議，非董事總經(jīng)理在董事會上沒有表決權。

第五十四條總經(jīng)理應當根據(jù)董事會或者監(jiān)事會的要求，向董事會或者監(jiān)事會報告公司重大合同的簽訂、執(zhí)行情況，以及資金運用情況和盈虧情況。總經(jīng)理必須保證該報告的真實性。

總經(jīng)理有權決定不超過公司凈資產(chǎn)20%(含20%)的單項對外投資項目，有權決定不超過公司凈資產(chǎn)20%(含20%)的單項貸款與擔保。在控制風險的前提下，總經(jīng)理有權決定不超過公司總資產(chǎn)50%(含50%)的單項短期投資，但須按照公司制訂的決策程序進行。

第五十五條總經(jīng)理應當遵守法律、行政法規(guī)和公司合同的規(guī)定，履行誠信和勤勉的義務。

第五十六條總經(jīng)理可以在任期屆滿以前提出辭職。有關總經(jīng)理辭職的具體程序和辦法由總經(jīng)理與公司之間的聘用合同規(guī)定。

第八章監(jiān)事

第五十七條公司設監(jiān)事會。監(jiān)事會的組成方式及成員的產(chǎn)生由股東會另行通過決議。

第五十八條《公司法》第57條、第58條規(guī)定的人員，不得擔任公司的監(jiān)事。董事、總經(jīng)理和其他高級管理人員不得兼任監(jiān)事。

第五十九條監(jiān)事每屆任期三年，連選可以連任。

第六十條監(jiān)事連續(xù)二次不能親自出席董事會會議的，視為不能履行職責，應由股東會予以撤換。

第六十一條監(jiān)事可以在任期屆滿以前提出辭職，合同第四章有關董事辭職的規(guī)定，適用于監(jiān)事。

第六十二條監(jiān)事應當遵守法律、行政法規(guī)和公司合同的規(guī)定，履行誠信和勤勉的義務。

第六十三條監(jiān)事行使下列職權：

(一)檢查公司的財務;

(二)對董事、總經(jīng)理和其他高級管理人員執(zhí)行公司職務時違反法律、法規(guī)或者合同的行為進行監(jiān)督;

(三)當董事、總經(jīng)理和其他高級管理人員的行為損害公司利益時，要求其予以糾正，必要時向股東會或國家有關主管機關報告;

(四)提議召開臨時董事會;

(五)列席董事會會議;

(六)公司合同規(guī)定或股東會授予的其他職權。

第六十四條監(jiān)事行使職權時，必要時可以聘請律師事務所、會計師事務所等專業(yè)性機構給予幫助，由此發(fā)生的費用由公司承擔。

第九章財務會計制度、利潤分配和審計

第六十五條公司依照法律、行政法規(guī)和國家有關部門的規(guī)定，制定公司的財務會計制度。

第十章解散和清算

第六十六條有下列情形之一的，公司應當解散并依法進行清算：

(一)股東會決議解散;

(二)因合并或者分立而解散;

(三)不能清償?shù)狡趥鶆找婪ㄐ计飘a(chǎn);

(四)違反法律、法規(guī)被依法責令關閉;

(五)其他引起公司不能持續(xù)經(jīng)營的原因。

第六十七條公司因前條第(一)項情形而解散的，應當在十五日內成立清算組。清算組人員由股東會決議確定。

公司因前條第(二)項情形而解散的，清算工作由合并或者分立各方當事人依照合并或者分立時簽訂的合同辦理。

公司因前條第(三)項情形而解散的，由人民法院依照有關法律的規(guī)定，組織股東、有關機關及專業(yè)人員成立清算組進行清算。

公司因前條第(四)項情形而解散的，由有關主管機關組織股東、有關機關及專業(yè)人員成立清算組進行清算。

第六十八條清算組成立后，董事會、總經(jīng)理的職權立即停止。清算期間，公司不得開展新的經(jīng)營活動。

第六十九條清算組在清算期間行使下列職權：

(一)通知或者公告?zhèn)鶛嗳?

(二)清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單;

(三)處理公司未了結的業(yè)務;

(四)清繳所欠稅款;

(五)清理債權、債務;

(六)處理公司清償債務后的剩余財產(chǎn);

(七)代表公司參與民事訴訟活動。

第七十條清算組應當自成立之日起十日內通知債權人，并于六十日內在至少一種報刊上公告三次。

第七十一條債權人應當在合同規(guī)定的期限內向清算組申報其債權。債權人申報債權時，應當說明債權的有關事項，并提供證明材料。清算組應當對債權進行登記。

第七十二條清算組在清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單后，應當制定清算方案，并報股東會或者有關主管機關確認。

第七十三條公司財產(chǎn)按下列順序清償：

(一)支付清算費用;

(二)支付公司職工工資和勞動保險費用;

(三)交納所欠稅款;

(四)清償公司債務;

(五)按股東持有的股份比例進行分配。

公司財產(chǎn)未按前款第(一)至(四)項規(guī)定清償前，不分配給股東。

第七十四條清算組在清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單后，認為公司財產(chǎn)不足清償債務的，應當向人民法院申請宣告破產(chǎn)。

第七十五條清算結束后，清算組應當制作清算報告，以及清算期間收支報表和財務帳冊，報股東會或有關主管機關確認。

第七十六條清算組應當自股東會或者有關主管機關對清算報告確認之日起三十日內，依法向公司登記機關辦理注銷公司登記，并公告公司終止。

第七十七條清算組人員應當忠于職守，依法履行清算義務，不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司財產(chǎn)。

清算組人員因故意或者重大過失給公司或者債權人造成損失的，應當承擔賠償責任。

第十一章合同修改

第七十八條本合同的任何修改應由各方以書面形式作出并簽署。

第十二章附則

第七十九條本合同所稱以上、以內、以下，都含本數(shù);不滿、以外不含本數(shù)。

本合同一式_________份，自簽約方簽字蓋章之日起生效。

甲方(簽字)：_________

乙方(簽字)：_________

丙方(簽字)：_________

_________年____月____日

簽訂地點：_________

對于列席人大心得體會和方法六

按照舟山市人大會調研課題安排和岱山縣委開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的調研要求，近期我們對岱山全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀和績效

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在縣人大會的指導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的xx大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：

(一)切實加強領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領導，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。1、機構健全、領導重視。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設專職副主席和聯(lián)絡員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設專職主席、副主席、聯(lián)絡員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡員調配了大學生公務員，二位聯(lián)絡員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或專題研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。3、經(jīng)費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費列入同級財政預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費一般采用報帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領導下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負責制，各項工作協(xié)調發(fā)展。

(二)監(jiān)督與服務并重，促進地方經(jīng)濟發(fā)展

我縣經(jīng)濟比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調、維護穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟建設的最佳契合點。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下，促進了政府有序、高效運作。2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復時面商和辦結前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設、農(nóng)村基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉產(chǎn)轉業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察。選擇群眾關心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調查研究，提高對政府辦事效率、政務公開、承諾服務的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調查報告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設的重視、達到原鹽價格提高的效果。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟建設服務的主要體現(xiàn)：1、切實履行職責，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟建設的重大事項，保障經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進言獻策。2、服務中心工作，始終與黨委同心同調。主動推進政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設中，負責征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團和惠生集團落戶中負責民生協(xié)調工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。據(jù)近二年初步統(tǒng)計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名。4、協(xié)助企業(yè)轉型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中型企業(yè)學習考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗提供平臺?？梢哉f，這幾年引進全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到xx年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。

(三)民主法制意識加強，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。2、著力推進依法行政。以建設法治政府為目標，督促政府部門效能建設和政務公開，提高公務人員素質。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負擔、職工維權等方面要求有關部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設立不久的交通、建設、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動力，促使工作有很大的改觀。

(四)搭建活動平臺，發(fā)揮代表作用有所進取

全縣192431萬人，產(chǎn)生市級人大代表67名(現(xiàn)有66名、其中26名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、縣級人大代表172名(現(xiàn)有168名、其中111名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)級人大代表446名(現(xiàn)有442名)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展確保了主體力量，并較好地發(fā)揮代表作用。1、開展代表專項學習培訓。開展代表專項培訓是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重頭戲。xx年年人大換屆結束后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對所屬各級人大代表進行了專項學習培訓，內容有憲法、人大選舉法、代表法、監(jiān)督法、地方組織法、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》和《堅持和完善人民代表大會制度》、《代表如何行權履職》、《規(guī)范人大工作用語》等講課，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓2次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為每位代表訂閱了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，縣人大設立網(wǎng)站，還專門為代表編印了《人大代表手冊》，方便代表掌握知識和履職參考。2、開展代表專項活動。結合縣人大在本屆開展的“認真履行代表職責，建設富強和諧岱山”的總體活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大紛紛組織有自己特色的專項活動：如高亭鎮(zhèn)開展人大代表“進百家門，解百人難”為內容的代表聯(lián)選民“愛民利民”活動，東沙鎮(zhèn)設立“人大代表工作室”活動，岱東鎮(zhèn)每年開展人大代表活動周活動，長涂鎮(zhèn)組織人大代表“深入社區(qū)調研、為發(fā)展獻一計”活動，岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)開展“重點工程聯(lián)選民維穩(wěn)定”活動，衢山鎮(zhèn)組織三級人大代表視察、檢查、評議活動保持每月二次，充分發(fā)揮了各級代表的整體作用。3、開展代表接待選民日活動。去年七月份起，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在每月15日按排縣鎮(zhèn)二級代表接待選民，要求代表傾聽群眾呼聲，關注社會熱點，掌握第一手民情資料，撰寫好代表議案建議。

(五)加強自身建設，人大工作有所評價

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設主要是在制度、作風、陣地三個方面：1、在制度建設上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本上都建立了各項工作制度，主要有主席團會議制度、向黨委匯報工作制度、代表建議交辦和督辦制度、規(guī)范代表活動制度、代表學習制度、代表聯(lián)系選民制度以及人大主席、副主席，代表小組組長副組長和履行代表職責等一整套制度和職責，建立了“五簿一冊”(主席團會議記錄簿，人民來信來訪記錄簿，各級文件登記簿，代表議案和批評、建議、意見記錄簿，代表小組活動記錄簿，代表分組情況及代表花名冊)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和各代表小組每年工作年初度計劃，年終有總結，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的運作機制。2、在作風建設上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年都要安排8_15名縣鄉(xiāng)兩級人大代表向原選區(qū)選民進行口頭述職，加強選民對人大代表的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負責人一般都有分管和聯(lián)系社區(qū)及漁農(nóng)村指導工作、岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)人大副主席還兼任一個社區(qū)黨務工作，廉潔自律方面都沒有問題。3、在陣地建設上，東沙鎮(zhèn)和長涂鎮(zhèn)人大還設立了人大代表活動之家，掛出了代表信箱。高亭鎮(zhèn)人大有《人大工作簡報》和人大宣傳之窗，使群眾和代表能夠及時了解人大工作情況，人大代表對本級人大工作都有好的評價。

二、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的問題和不足

調研中我們感覺到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在謀求地方經(jīng)濟發(fā)展、推進政府工作和基層民主政治建設中有了長足的進步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。

(一)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認識不足

縣委曾經(jīng)強調鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組織部分，各級各部門要齊心協(xié)力抓好人大工作，但目前各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認識有差異，因而工作績效不平衡。個別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對重大事項、重要會議，不提交人大主席團討論。如人大主席團會議有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開1次、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開2次，達不到1季度只少召開1次的依法規(guī)定。對人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會議提一句點一下就算交差。在現(xiàn)實生活中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認識和重視，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個根本。

對于列席人大心得體會和方法七

今年以來，我鎮(zhèn)人大工作在縣人大的指導下，在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，始終堅持以鄧小平理論和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的xx大會議精神，切實履行憲法和法律賦予的職權，積極主動開展各項工作，充分調動代表的履職積極性，活躍了鎮(zhèn)人大工作，提升了鎮(zhèn)人大工作的整體水平，為促進全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了很好的推進作用。

一、加強培訓，提高代表參政議政能力

為不斷加強代表思想政治素質，今年我鎮(zhèn)共組織了3次人大代表培訓會議，由鎮(zhèn)司法所同志講解《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《中華人民共和國村民組織法》和《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》，增強代表的法律意識。加強人大代表政治理論和業(yè)務學習，認真學習黨的理論，學習法律法規(guī)和人大業(yè)務知識，不斷增強人大代表政治意識和責任意識。采取走出去，請進來的辦法，多層次、多形式地開展代表學習交流活動，不斷提高人大代表依法履職能力和服務群眾水平。

二、建章立制，不斷加強人大自身建設

鎮(zhèn)人大為了正確處理中心和本職的關系，明確了工作定位，提出并實行了“三個圍繞”：一是圍繞憲法和法律在本行政區(qū)的正確執(zhí)行開展工作；二是圍繞黨的中心工作發(fā)揮職責；三是圍繞經(jīng)濟建設提供保障。限度地將三者有機地結合起來。根據(jù)這三個圍繞，鎮(zhèn)人大制定實施一系列工作制度，明確了工作重點。對鎮(zhèn)政府工作報告的審議，將重點放在關系全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的項目建設上；提出意見和建議，重點放在村民關心的環(huán)境衛(wèi)生整治上；檢查和視察，重點放在棗園、管塘兩個集鎮(zhèn)建設上；評議工作，重點放在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上。今年共承辦了12條人大代表的意見和建議，滿意率達100%。

三、認真履職，增強人大依法監(jiān)督力度

為了使人大工作進一步規(guī)范化，鎮(zhèn)人大主席團建立和實行了月例會制度。鎮(zhèn)長及本鎮(zhèn)的縣人大代表和鎮(zhèn)人大代表小組長列席參加，主要是通報全鎮(zhèn)主要工作、討論研究有關人大工作的重要事項、決定和部署人大相關工作。實行月例會制度后，使鎮(zhèn)人大工作由過去的隨意性、粗放型、松散式向計劃性、程序型、具體化方面轉變。使人大工作更有效地與本地的經(jīng)濟和社會發(fā)展，與基層的民主法制建設緊密地融合為一體，使人大工作有的放矢，發(fā)揮了實實在在的作用。今年7月份，組織本鎮(zhèn)的縣、鎮(zhèn)兩級人大代表到一中、書院參觀學習，開拓了視野，代表們也認識到文化教育事業(yè)對社會經(jīng)濟發(fā)展的重要性。10月份，組織對新招商項目進行了實地視察，使代表們對全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要性有了更深刻的理解，從而激發(fā)了為經(jīng)濟建設增智添力的積極性。今年，共組織人大代表統(tǒng)一活動4次，參加活動的代表達42人次，人大代表履職活動，對全鎮(zhèn)各項工作的開展發(fā)揮了明顯的推動作用。

四、深入群眾，發(fā)揮人大代表主體作用

一是人大主席團按照年度工作計劃，克服了種種困難，以定期和不定期的方式深入各村民小組，走訪代表，傾聽代表和群眾的呼聲，體察民情，了解民意，積極解決群眾的熱點和難點問題。二是積極做好群眾的來信來訪接待工作，共受理群眾來信2件，來訪7人次，對于一些重要的信件、來訪及時反饋，并轉交有關部門及時辦理，維護了人民群眾的合法權益。三是組織各級代表開展工作評議。11月份，鎮(zhèn)人大代表團精心組織縣、鎮(zhèn)兩級代表組成調查組，采取民意測評、召開座談會、走訪等形式收集社會各方面的意見和建議，真實反映出各站所的工作情況，評議出“人民滿意單位”2個，督促各單位進行意見整改15條，進一步轉變了作風，更好地服務群眾。

五、精心組織，依法開好人民代表大會

經(jīng)過精心籌備，我鎮(zhèn)于3月份和8月份分別召開了全鎮(zhèn)人民代表大會，人大代表在大會上積極行使職權，補選了鎮(zhèn)長和掛職副鎮(zhèn)長，在會議選舉過程中，均以滿票的結果保證了組織意圖。會上代表們還聽取和審議了*鎮(zhèn)人民代表大會工作報告，圍繞群眾關心的民生問題，通過審議，提出了很多具有代表性和建設性的意見，有力保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

今年以來，我鎮(zhèn)人大工作取得了一定的成績，但仍有不少問題存在，比如，部分人大代表履職能力有待增強，代表作用發(fā)揮不夠好。在今后的工作中，我們將全面落實科學發(fā)展觀，積極履行職責，繼續(xù)完善各項人大工作制度，加強自身建設，為開創(chuàng)人大工作新局面而奮斗。

對于列席人大心得體會和方法八

各位領導：

我當選為xx市xx屆人大代表以來，我始終感到這既是榮譽，更是責任;既是動力，更是壓力。榮譽是黨和人民對我的信任，壓力是肩上的擔子重了，責任重了。下面我把一年來的履職情況匯報如下:

為了使自己能更好地履職，我積極參加市人大常委會組織的代表培訓學習，學習黨的十七大精神，學習人大依法履職的相關法律和規(guī)范性文件，了解人大基本制度理論，掌握人大的議事規(guī)則和工作程序。通過學習，增強了我的政治敏銳能力和政治鑒別能力，提高了思想理論水平，對如何審議各項工作報告、如何審議計劃、預算報告，如何提出代表議案和建議，如何參加閉會期間的活動等代表履職所需要掌握的基本知識和技能有了系統(tǒng)的了解，提高了自身的綜合素質，依法履職的責任感、使命感增強了，群眾意識、權力意識、法制意識、服務意識、代表意識、監(jiān)督意識增強了，為履行好代表職責打下了良好的基礎。

作為一名人大代表，既要積極參加人代會，認真審議人大常委會和“一府兩院”的工作報告，投好每一張“神圣的一票”，更要參加閉會期間的代表活動。當人大代表以來，我參加閉會期間的代表活動有:立法聽證會、視察檢查、執(zhí)法檢查、小組活動、學習培訓、監(jiān)督評議，列席本級人大常委會會議，評議公安(邊防)派出所， 旁聽法院案件審理等，做到人到、心到、口到，即堅持不作不發(fā)言不提建議意見的“掛名代表”;傾聽群眾呼聲，不閉目塞聽;審議討論發(fā)言積極;會議表決嚴肅認真。在依法履職中，努力做到工作有能量，發(fā)言有質量，建議有份量。

在履行代表職務中，我堅持做到勤寫建議。為了收集各種寫建議的素材，為了掌握民情，廣泛集中民智，準確反映民意，提交的建議具有前瞻性、代表性、針對性、準確性、可操作性，我堅持做到“四個勤”:勤于動腦、勤于動腿、勤于動耳、勤于動手。總之，只要有“用心、留心、細心”這3個“心”，就會掌握寫建議的第一手資料，就會有可說、可寫、可議之處。每次參加人代會前，為了提出一個切實可行的建議，我都要花近兩個多月的時間和精力把平時調研、視察，深入社區(qū)征詢群眾意見所收集掌握到的各種資料、信息進行認真思考、梳理歸納、分門別類、去虛留實，然后動手在電腦上打字，挑燈熬夜修改充實建議的內容，力求提出有價值的建議。雖然脊椎病和青光眼不時困擾著我，但為了寫好建議，我忍著病痛動手堅持著……每一份建議，都體現(xiàn)了我對民生、民情的重寫建議的素材，為了掌握民情，廣泛集中民智，準確反映民意，提交的建議具有前瞻性、代表性、針對性、準確性、可操作性，我堅持做到“四個勤”:勤于動腦、勤于動腿、勤于動耳、勤于動手?？傊?，只要有“用心、留心、細心”這3個“心”，就會掌握

寫建議的第一手資料，就會有可說、可寫、可議之處。每次參加人代會前，為了提出一個切實可行的建議，我都要花近兩個多月的時間和精力把平時調研、視察，深入社區(qū)征詢群眾意見所收集掌握到的各種資料、信息進行認真思考、梳理歸納、分門別類、去虛留實，然后動手在電腦上打字，挑燈熬夜修改充實建議的內容，力求提出有價值的建議。雖然脊椎病和青光眼不時困擾著我，但為了寫好建議，我忍著病痛動手堅持著……每一份建議，都體現(xiàn)了我對民生、民情的重視，是人大代表為民履職的真實記錄。每次在提建議時，我總是既指出問題，這些問題必須有根有據(jù)，并解剖分析問題，做到言之有理，使人信服，但更重視提出對策，而且對策要有一定的高度和深度，讓有關部門可操作，增強議政的準確性、實效性。對于群眾關注的熱點、難點問題，即使是人代會閉會期間，我也是不厭其煩認真寫好建議，及時向有關部門反映群眾的呼聲， 為他們辦實事。

一年來，我始終堅持深入基層，了解民眾疾苦，努力做人民群眾的代言人。一是及時了解原選舉單位急需解決的民生問題。在每年人代會召開之前，我都要深入到原選舉單位了解群眾的意見和要求，了解區(qū)里最需要解決的哪些問題。通過調查研究，了解民情，掌握到第一手的資料，為出席人代會審議各項議案和報告，醞釀、起草、提出高質量的議案、建議、批評和意見做好準備，為在人代會上充分反映原選舉單位人民群眾的呼聲和要求做好準備，協(xié)助本級人民政府推行工作。二是在人代會上提出建議。

在每年人代會召開期間，在xx市領導來到 xx代表團和代表們一起審議大會報告時，我都要及時地把自己深入原選舉單位，了解到人民群眾急需解決的問題在審議發(fā)言中如實地反映，為促進xx區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步鼓與呼。分別在xx市十三屆人大三次、四次會議上提交《關于改造xx區(qū)(xx路、xx路、xx路、xx路)4條斷頭路的建議》、《關于加快 xx區(qū)xx中路、xx北路改造的建議》、《關于將xx區(qū)xx鎮(zhèn)6條內河列入市內河管理范圍，加快根除內澇隱患力度的建議》、《關于要將整治xx區(qū)磨洋河列入市政府20xx年計劃中的建議》、《關于解決xx第一中心小學教育預留地死角問題的建議》、《關于對省、市重點建設項目涉及xx區(qū)中小學搬遷(拆建)的幾點建議》、《關于盡快解決xx東區(qū)磨洋河的內河污染，防止內澇發(fā)生的再建議》、《關于市政府盡快解決xx第七中學教學樓建設資金的建議》等21條建議。

我始終認為，在人代會上真實地反映人民群眾的愿望，為人民群眾代言，是體現(xiàn)我人生價值的一個難得的機遇。三是在xx市委、市政府征集為民辦實事項目征集表中提出建議。在《市委、市政府為民辦實事項目征人大三次、四次會議上提交《關于改造xx區(qū)(xx路、xx路、xx路、xx路)4條斷頭路的建議》、《關于加快 xx區(qū)xx中路、xx北路改造的建議》、《關于將xx區(qū)xx鎮(zhèn)6條內河列入市內河管理范圍，加快根除內澇隱患力度的建議》、《關于要將整治xx區(qū)磨洋河列入市政府20xx年計劃中的建議》、《關于解決xx第一中心小學教育預留地死角問題的建議》、《關于對省、市重點建設項目涉及xx區(qū)中小學搬遷(拆建)的幾點建議》、《關于盡快解決xx東區(qū)磨洋河的內河污染，防止內澇發(fā)生的再建議》、《關于市政府盡快解決xx第七中學教學樓建設資金的建議》等21條建議。

我始終認為，在人代會上真實地反映人民群眾的愿望，為人民群眾代言，是體現(xiàn)我人生價值的一個難得的機遇。三是在xx市委、市政府征集為民辦實事項目征集表中提出建議。在《市委、市政府為民辦實事項目征集表》中，我提出要加寬、取直xx線xx至xx路段公路，發(fā)展xxx旅游業(yè)，促進xx山區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。四是在辦理代表建議對接會上提出建議。在參加代表建議辦理工作對接會上，提出要“恢復公交線路進xx同城同價，減輕群眾生活負擔”和“建立‘二水源’資源補償基金，長期補償xx區(qū)日溪鄉(xiāng)群眾因山仔水庫建設造成損失和扶持經(jīng)濟發(fā)展”的兩條建議。五是走訪有關部門了解建議辦理情況。

走訪xx市旅游局，提出要對xx區(qū)xx文化投入資金給予政策傾斜;走訪xx市教育局，提出對省市重點建設項目涉及到xx區(qū)搬遷(拆建)學校的征地、審批等手續(xù)應列入重點項目建設統(tǒng)一辦理范圍，本著特事特辦的精神，簡化手續(xù)，并對xx區(qū)涉及重點項目學校建設資金給予專項補助，以及盡快解決xx第x中學教學樓建設資金等問題;走訪

xx市城市管理執(zhí)法局，要求在20xx年雨季來臨之際，為xx區(qū)磨洋河排障，疏通河道，打通磨xx河出口，避免xx投資區(qū)一帶發(fā)生內澇。六是參加代表視察活動。參加xx區(qū)人大常委會組織的xx小組市人大代表活動有:視察xx區(qū)物流企業(yè);調研視察xx鎮(zhèn)14個村通自來水問題;調研視察xx山區(qū)發(fā)展情況;視察xx東區(qū)xx鎮(zhèn)xx河等內河情況。并就盡快解決xx鎮(zhèn)14個村村民通自來水問題;取直、拓寬xx線xx至xx段公路，使之達到二級公路以上的標準;加快xx電視網(wǎng)絡的建設維護工作;解決北峰村民看電視難;改造北峰村民飲用水設施;以及盡快解決xx東區(qū)磨洋河的內河污染，防止內澇發(fā)生等問題，與代表們共同出謀獻策，解決群眾困難，促進xx區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。七是交流履職經(jīng)驗。到原選舉單位——xx區(qū)xx鎮(zhèn)向該鎮(zhèn)(區(qū)、鎮(zhèn))兩級人大代表交流“如何當好人大代表，發(fā)揮代表作用”的經(jīng)驗介紹。

對于列席人大心得體會和方法九

人大代表是各級國家權力機關的組成人員，擔負著代表人民參與管理國家事務、監(jiān)督“一府兩院”和監(jiān)察委工作的重任。根據(jù)權力監(jiān)督的基本法則，監(jiān)督者也要受到監(jiān)督。各級人大代表由人民選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。因此，要更好地實行人民民主，保證人民當家作主，就必須加強對人大代表履職的監(jiān)督和管理，督促其依法有效履行職權。

近年來，區(qū)人大圍繞加強代表依法有效履職進行了諸多積極探索和實踐，總結并形成了不少管用的好措施、好經(jīng)驗，建立和完善了一套符合區(qū)情的代表履職管理監(jiān)督機制，但對照憲法法律的要求、形勢任務的變化、人民群眾的期望等等，還存在不少問題、差距和不足。

(一)相關制度還不夠健全。造成當前有的代表履職不盡如意的原因有很多，但最關鍵的仍然在于制度機制的欠缺。主要存在三個方面的問題：一是輕管理重懲處。平時疏于對代表依法履職的教育引導，對于履行代表職責消極應付、利用代表職務謀取個人私利等行為，缺乏有效制約措施。雖然代表法規(guī)定了“停止執(zhí)行代表職務和代表資格終止”的內容，但適用這一法律規(guī)定的往往是非常嚴重的履職不當甚至違法行為，如犯罪、被罷免、未經(jīng)批準兩次不出席人代會等，以及辭職、遷出或者調離本行政區(qū)域、喪失中國國籍等一些特殊情況，是一項最終保障措施，對于絕大多數(shù)的代表來說并不具有實際意義。二是重程序輕監(jiān)督。對于代表應當做而沒有做，哪些不能做，法律和實踐中相對有一些責任性規(guī)定，如代表法規(guī)定代表有兩次未經(jīng)批準不出席會議的要終止代表資格。而對于代表可以做、有權做，而消極對待或不作為的，卻缺乏監(jiān)督約束規(guī)定，如代表法規(guī)定了代表有權提出議案和建議、有權詢問和質詢，以及可以參加代表小組活動、開展視察和專題調研、列席會議等一系列權利，但對代表提出議案建議少甚至沒有的情況，以及代表活動不積極甚至不參加等缺少規(guī)定。實踐中各地陸續(xù)推行了代表履職登記、代表述職等做法，但大多制度不規(guī)范，只是在程序上較真，約束力較弱。三是重原則輕規(guī)范。相對黨員干部的管理監(jiān)督制度體系而言，對代表的管理監(jiān)督制度還遠沒有形成體系，還不具備很強的操作性。比如法律只規(guī)定選民可以監(jiān)督和罷免代表,但是并沒有明確落實監(jiān)督的途徑或者方式,更沒有設置對人大代表進行履職監(jiān)督考評的程序，對代表履職管理監(jiān)督難以具體量化。對代表的履職監(jiān)督，往往是由于代表違犯法律才啟動罷免，對代表的監(jiān)督管理比較被動，往往是只要代表不觸及法律“紅線”造成惡劣影響，不踩道德“黃線”引起公憤，一般都能任期屆滿。長此以往，便造成了人民的監(jiān)督權利實際上被架空，法律對代表的管理監(jiān)督規(guī)定形同“牛欄關貓”。

(二)制度執(zhí)行還缺乏剛性。就人大代表履職管理工作而言，現(xiàn)在各地出臺的相關制度不少，但還是存在執(zhí)行“寬、松、軟”的現(xiàn)象。一是在落實上打折扣。一些日常制度落實沒有形成長效機制，比如代表履職登記制度，除了代表聯(lián)絡機構對代表參加人代會和集中視察調研活動進行登記外，大多數(shù)代表不會主動對自己履職情況按照規(guī)定要求進行登記。二是在執(zhí)行上搞變通。在實行處置性監(jiān)督措施時，由于“老好人”思想或組織實施的難度等原因，往往出現(xiàn)從輕、從緩或搞變通的問題。三是在工作中走過場。比如代表進聯(lián)絡站聯(lián)系群眾制度，由于監(jiān)督考核機制不健全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點運行狀態(tài)參差不齊，大多處于閑置狀態(tài)，沒有發(fā)揮應有的作用。再比如代表聯(lián)系群眾、信息公開和述職評議等制度，都一定程度存在落實不到位的現(xiàn)象和問題，代表聯(lián)系群眾只到鎮(zhèn)村干部，代表信息公開只有照片和姓名在聯(lián)絡站墻上，述職評議只述不評、隨意簡化等問題，亟待加強和改進。

(三)監(jiān)督意識還有所偏差。加強代表的履職管理監(jiān)督，客觀地講，在社會各界早已形成共識。但長期以來，對代表的履職管理監(jiān)督大多停留在文件部署要求上，沒有真正建立一套功能完善、操作性強的制度體系。主要有三個方面的因素影響和局限：一是監(jiān)督依據(jù)較含糊。盡管憲法、選舉法和代表法等都對代表必須接受監(jiān)督作了原則規(guī)定，但明確的監(jiān)督主體只是原選舉單位或原選區(qū)選民，對于具體誰來負責實施規(guī)定得較為含糊，導致了部分人大代表成為無人可管、無人愿管的“自由人”。二是自身認知不到位。一些代表對自身的權利和義務認知不清，認為自己主要是代表選民行使各種法定職權，而對應接受監(jiān)督的義務有所忽視。有的代表并未意識到自己也處于被監(jiān)督地位，不會自覺、主動地接受管理和監(jiān)督。三是主體意識須強化。有的選民不知道《代表法》中還有選民監(jiān)督代表的條款，認為只要選出代表就盡了選舉責任，至于代表是不是能為民辦事，自己管不著。有的選民盡管想監(jiān)督代表履職，但不知道如何監(jiān)督，再加上監(jiān)督本身需要一定的精力、時間，有的還會得罪人，所以主動監(jiān)督代表履職的行為較為少見。即便有通過舉報、信訪等途徑監(jiān)督代表的情況，往往也是與代表有利益沖突或矛盾。

(一)加強人大代表履職管理監(jiān)督，是堅持黨的領導、貫徹全面從嚴治黨要求的具體體現(xiàn)。黨的十八大以來，黨中央持續(xù)推進全面從嚴治黨戰(zhàn)略實施，并將從嚴治黨要求從“關鍵少數(shù)”向全黨拓展、向基層延伸，在全社會營造了講法紀守規(guī)矩的濃厚氛圍和良好的政治生態(tài)。在這一背景形勢下，各級人大堅持加強黨的領導，堅持把政治標準放在首位，將從嚴把關要求貫穿始終，選出的代表不僅有代表性、廣泛性，還有很強的先進性。但從歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗與教訓來看，公權的行使如缺少監(jiān)督，就容易出現(xiàn)問題和產(chǎn)生腐敗。因此，必須加強對代表選舉后的制約和監(jiān)督，健全和完善代表管理監(jiān)督機制，確保代表職務的有效性和正當性。

(二)加強人大代表履職管理監(jiān)督，是踐行以人民為中心發(fā)展思想、充分發(fā)揮代表主體作用的現(xiàn)實需要。人大代表的權力來自人民，人大代表對人民負責。但有的代表當選后，只記得當代表的榮耀和權利，淡忘了對人民的承諾和義務，普遍存在“參會溜號”“會場睡覺”“坐后排”“不發(fā)言”的現(xiàn)象，履行職權時上不接政策天線，下不連民心地氣，被人民群眾形象地比喻為走訪選民握握手、聽聽報告拍拍手、選舉表決舉舉手、會議閉幕揮揮手的“四手”代表。只有加強對人大代表的履職監(jiān)督，才能使代表自覺增強代表意識，不斷提高履行代表職務的能力，按照人民的意志、根據(jù)人民的利益來行使人民賦予的權力，最終得到人民的信任和支持。

(三)加強人大代表履職管理監(jiān)督，是推進依法治國戰(zhàn)略、深化人民代表大會制度的內在要求。人民代表大會制度的特定內涵，決定著選舉權和監(jiān)督權是不可分割的。人民依法選舉代表，是把自己管理國家事務的權利委托給選出的代表，由代表組成國家權力機關，代表人民行使國家權力。人民是對委托出去的權利具有控制運作的資格和能力，有權監(jiān)督和促進代表依法有效履職。隨著我國民主政治建設的不斷推進，政治參與途徑的不斷拓寬，廣大人民群眾的權利意識、民主意識、監(jiān)督意識、法律意識日益增強，對代表其利益的人大代表作用發(fā)揮關注越來越多、期望越來越高，這對加強和改進代表工作，健全完善代表履職管理監(jiān)督工作機制提出了新的更高要求。

加強人大代表履職管理監(jiān)督是一項系統(tǒng)性工程，必須從整體提升代表工作角度考慮，抓住當前深化從嚴治黨要求，貫徹黨的十九大和中央省委文件精神，及時建立監(jiān)督保障代表履職管理的制度體系，規(guī)范履職行為，增強履職成效。

(一)夯實思想基礎，引導代表履好職。對照新形勢新任務的要求和廣大選民群眾的期望，進一步強化代表履職的積極性、主動性，強化代表接受履職監(jiān)督的自覺意識。一要引導代表在政治上保持正確方向。必須把人大代表的思想政治素質擺在首位，切實加強代表政治素質培養(yǎng)，引導他們自覺增強制度自信，堅定堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的思想信念，深刻認識人民代表大會制度的優(yōu)越性，真正從內心深處積極擁護，自覺踐行人民代表大會制度，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法開展工作、正確行使職權、充分發(fā)揮作用。二要引導代表在思想上自覺接受監(jiān)督。選舉權和監(jiān)督權不可分割，要引導各級人大代表深刻理解自己權利的來源，明白監(jiān)督是一項嚴肅的法律行為，是自己必須履行的法律義務，樹立起代表與選民是代表與被代表、監(jiān)督與被監(jiān)督關系的正確認識，增強代表的權力意識和責任意識，自覺接受人民的監(jiān)督。三要引導代表在履職上始終依法依規(guī)。一個代表就是一面旗幟。要引導代表切實明白自己肩負人民重托，清楚自己履職倍受選民期待，一言一行倍受社會關注。要切實在思想上破除“特權”觀念，帶頭守法用法，自覺依法行事，以法作則，切實做到做事不越界、履職不越規(guī)。

(二)優(yōu)化服務保障，幫助代表履好職。為代表履職提供必要的條件，是加強代表履職監(jiān)督的重要前提。一要構建優(yōu)質高效履職平臺。鞏固和深化“兩站一平臺”建設，加快推進代表履職信息化應用，提升代表依法履職的成效和水平。依托專門委員會探索設立代表專業(yè)小組，整合和發(fā)揮代表專業(yè)特長優(yōu)勢，提高代表履職的針對性、實效性。二要強化代表履職保障措施。加大代表活動經(jīng)費保障力度，支持和保障人大代表依法有效履職。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面，著重推動人大工作和活動經(jīng)費統(tǒng)一納入年度預算，解決好“有錢用”的問題；在縣一級層面，著重研究制定代表活動經(jīng)費保障、使用和管理辦法，解決好“怎么花”的問題。要切實保障代表知情知政權，研究規(guī)范閉會期間代表受邀參加有關會議活動的內容范圍、聯(lián)系審批程序，以及向代表提供情況資料等，推動代表有效履職。三要重視代表議案建議辦理。著眼提高代表建議辦理滿意率和解決率，探索建立代表建議與辦理“雙公開”制度，繼續(xù)優(yōu)化完善代表建議督辦機制，探索重點難點建議辦理綜合評議審核機制，充分發(fā)揮人大常委會專門委員會、工作委員會和專業(yè)小組的專業(yè)特長，邀請社會業(yè)界專家參與，組成聯(lián)合評審團，對重點督辦建議和難點建議辦理情況進行“三堂會審”，力求方法更科學、評價更客觀。

(三)加強日常管理，提醒代表履好職。要積極適應基層民主政治建設和國家治理體系建設不斷推進的發(fā)展形勢，積極探索和健全完善代表履職日常管理和群眾選民監(jiān)督制度。一要推動代表聯(lián)系選民“亮身份”。積極探索代表信息公開辦法和渠道，探索通過網(wǎng)站媒體、信息公開欄或便民服務電腦等平臺公開代表身份信息的制度和實施辦法，便于選民與代表聯(lián)系。同時，有計劃地組織代表緊扣黨委中心工作和群眾關心的難點熱點問題，走出代表聯(lián)絡站，主動深入選民群眾，變“進站駐點坐班等”為“進村走巷主動聯(lián)”。二要推進代表履職登記“全程紀實”。規(guī)范代表履職登記制度，建立代表履職紀實臺賬，詳實記錄代表參加會議、視察、聯(lián)系選民、接待選民等活動，督促提醒代表增強履行法定職務的主動性和務實性。要加大代表履職情況的宣傳力度，對代表履職動態(tài)在當?shù)孛襟w進行跟蹤報道，讓更多選民了解代表及履職情況。三要推廣代表述職“全覆蓋”。探索制定代表向原選舉單位或選區(qū)選民報告履職情況辦法，不斷規(guī)范選舉代表的組織方式、述職程序、參加述職評議會議人員范圍對象和評議辦法等內容。

(四)強化制度約束，確保代表履好職。進一步完善代表約束制度，督促代表積極主動、依法有效履行法定職權，確保在任期內堅守職業(yè)道德和法律“底線”。一方面，要加大對代表履職考評監(jiān)督力度。建立實施代表履職考評制度，對大會期間代表出席會議、審議發(fā)言、提出議案建議以及閉會期間參加代表學習培訓、中心組(小組)活動、視察調研、執(zhí)法檢查、參與立法和監(jiān)督、列席人大常委會議、支持“一府兩院”工作等情況綜合評分，并結合代表述職進行評議，考評結果作為代表連任和評選優(yōu)秀代表的重要依據(jù)，倒逼提醒代表增強責任意識和使命意識。另一方面，要適時探索建立代表退出機制。建立代表評價的獎懲制度和不履職不稱職代表的約束機制，加強代表履職登記、考核、評議等日常管理監(jiān)督結果的實際運用，對履職不作為、不稱職、群眾不滿意或違法亂紀的“問題代表”，堅持從法律規(guī)范和法理要求出發(fā)，針對不同情形細化明確處理處置的辦法和措施，規(guī)范相關操作程序，讓不能履職、不愿履職的人大代表及時退出代表隊伍，把對代表的監(jiān)督從“虛無”走向實際、從法律文本走向具體實踐。