招標(biāo)投標(biāo)范文(優(yōu)質(zhì)19篇)

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招標(biāo)投標(biāo)篇一

第一條 為加強(qiáng)對威寧縣水利工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合威寧縣水利工程建設(shè)的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行水利工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，以及對其實(shí)施的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 縣級以上水利行政主管部門或派駐機(jī)構(gòu)是水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督部門。威寧縣投資50萬元以上的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工、重要設(shè)備材料采購、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)由威寧縣水利局實(shí)施行政監(jiān)督。其它項(xiàng)目由項(xiàng)目所在市（區(qū)）水行政主管部門實(shí)施行政監(jiān)督，其中大中型水利工程的招投標(biāo)活動(dòng)要接受畢節(jié)地區(qū)水利局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)自覺接受行政監(jiān)察部門依法實(shí)施的監(jiān)督。

行。行政監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）對招標(biāo)準(zhǔn)備工作的監(jiān)督。

1、招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和要求；

2、招標(biāo)人的資格是否符合有關(guān)法律法規(guī)要求；

4、招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定；

5、招標(biāo)文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定。

（二）對資格審查（含預(yù)審和后審）的監(jiān)督

1.潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）資格條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定；

3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）的行為。

（三）對開標(biāo)的監(jiān)督

1.開標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.對設(shè)有標(biāo)底的，是否按照招標(biāo)文件要求的方式公布，標(biāo)底編制是否符合有關(guān)規(guī)定的要求。

3.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法是否按照招標(biāo)文件的要求予以公開。

（四）對評標(biāo)的監(jiān)督

1.評標(biāo)專家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.評標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致；

4、評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)工作人員是否履行相關(guān)評標(biāo)工作原則，是否遵守主動(dòng)回避制度。評委及評標(biāo)工作人員隨身攜帶的所有通訊工具統(tǒng)一由監(jiān)督人員集中管理，確需對外聯(lián)系的，使用指定的通訊工具。評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)工作人員在評標(biāo)期間不得離開評標(biāo)地點(diǎn)外出活動(dòng)，不得與非評標(biāo)人員談?wù)撚嘘P(guān)評標(biāo)內(nèi)容。

5.招標(biāo)人或其代理人是否向評標(biāo)委員會(huì)提交從水行政主管部門網(wǎng)站上下載的所有投標(biāo)人的信用檔案資料（注：此條待信用記錄系統(tǒng)正式啟用后正式執(zhí)行）。

6.評標(biāo)報(bào)告的討論及通過、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（五）對定標(biāo)的監(jiān)督

1.定標(biāo)原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求；

2.核查定標(biāo)原則、定標(biāo)結(jié)果和定標(biāo)時(shí)間是否符合有關(guān)規(guī)

定。

3、接受招標(biāo)人提交的評標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?、中?biāo)通知書備案、招投標(biāo)情況總結(jié)備案。不履行相關(guān)備案的文件為無效文件。

第五條 依法必須招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，須履行有關(guān)審批手續(xù)。

第六條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。

第七條 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，原則上應(yīng)在威寧縣水利局的推薦名單上選取，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，原則上按照我縣有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定編制招標(biāo)文件，進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)工程，需另擇設(shè)計(jì)單位承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

依法必須進(jìn)行施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)的水利工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書發(fā)出前5個(gè)工作日提交招標(biāo)報(bào)告（并附招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書），在招標(biāo)文件發(fā)布前5個(gè)工作日提交招標(biāo)文件備查。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人，并同時(shí)向威寧縣水利局備案。

招標(biāo)人必須在招標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向威寧縣水利局報(bào)送評標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒讣爸袠?biāo)通知書備案，在招標(biāo)結(jié)束后15日內(nèi)向威寧縣水利局報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

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招標(biāo)投標(biāo)篇二

委托方(甲方)：

代理方(乙方)：

合同簽訂日期：年月日

合同條款。

委托方(甲方)：

代理方(乙方)：

一、建設(shè)工程基本情況：

1、工程名稱：

2、招標(biāo)范圍：

3、建設(shè)地點(diǎn)：

4、工程規(guī)模：

5、工程投資額：

二、建設(shè)工程實(shí)施條件：

1、工程批準(zhǔn)文號及時(shí)間：

2、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)單位及交付時(shí)間：

三、招標(biāo)、計(jì)價(jià)及評標(biāo)定標(biāo)方式：

1、招標(biāo)方式：

2、計(jì)價(jià)方式：

3、評標(biāo)辦法：

四、代理業(yè)務(wù)范圍：

擬定招標(biāo)分告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書;。

派員組織申請人報(bào)名登記;。

審查報(bào)名申請人投標(biāo)資格;。

組織現(xiàn)場踏勘和答疑;。

編制標(biāo)底;。

組織開標(biāo)、評標(biāo);。

參與開標(biāo)、評標(biāo);。

五、代理方的義務(wù)：

1、嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)以及建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定從事招投標(biāo)代理活動(dòng);。

5、對代理工程中提出的技術(shù)方案、數(shù)據(jù)參數(shù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論負(fù)責(zé);。

6、承擔(dān)由于自已過失造成委托方的經(jīng)濟(jì)損失。

本文導(dǎo)航1、首頁2、代理方的權(quán)利。

六、代理方的權(quán)利：

1、有權(quán)拒絕違反國家法律、法規(guī)和規(guī)章以及建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定的人為干預(yù);。

2、依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在授權(quán)范內(nèi)辦理委托項(xiàng)目的招標(biāo)工作;。

3、有權(quán)要求更換不稱職或有其它原因不宜參與招標(biāo)活動(dòng)的委托方人員;。

4、承擔(dān)由于自已過失造成委托方的經(jīng)濟(jì)損失。

七、委托方的義務(wù)：

2、在履行本合同期間，委派熟悉業(yè)務(wù)，知曉法律、法規(guī)的聯(lián)系代表配合代理方工作;。

3、在雙方約定的期限內(nèi)，對代理方提出的書面要求在日內(nèi)做出書面的回答;。

4、承擔(dān)由于自已過失造成代理方的經(jīng)濟(jì)損失;。

5、對影響公平競爭的招投標(biāo)相關(guān)問題的保密;。

7、委托代理資質(zhì)項(xiàng)目中如內(nèi)容、時(shí)間等有重大調(diào)整，應(yīng)書面提前一周通知乙方，以便調(diào)整相應(yīng)的工作安排。

八、委托方的權(quán)利：

1、法定代表人或委托代理人有權(quán)參加委托代理工程招投標(biāo)的有關(guān)活動(dòng);。

3、有權(quán)要求代理方更換代理招標(biāo)過程中不稱職或應(yīng)回避的人員;。

4、有權(quán)參與投標(biāo)申請人的資格審查和考察工作;。

5、有權(quán)參與開標(biāo)、評標(biāo)以及評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)、定標(biāo)的全過程工作。

1、受托方向委托方收取中標(biāo)價(jià)的%或人民幣(大寫)。

代理咨詢服務(wù)費(fèi);上述費(fèi)用中：

含甲方繳納的發(fā)布媒體信息服務(wù)費(fèi);。

含甲方及中標(biāo)人繳納的市招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)所綜合服務(wù)費(fèi);。

不含甲方繳納的發(fā)布媒體信息服務(wù)費(fèi)。

不含甲方及中標(biāo)人繳納的市招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)所綜合服務(wù)費(fèi)。

2、此代理咨詢服務(wù)費(fèi)于：

本協(xié)議簽訂后，委托人先預(yù)付%余款在領(lǐng)取合同備案通知書后一次性付清;。

領(lǐng)取合同備案通知書后一次性付清;。

委托人與中標(biāo)人簽定“建設(shè)工程施工合同”后一周內(nèi)付清：

十、委托方指定聯(lián)系代表人：

姓名：職務(wù)：

十一、違約、爭議：

1、雙方都必須嚴(yán)格遵守簽訂的代理合同條款、不得違約;。

5、委托方與受托方在合同履行期間發(fā)生爭議時(shí)，可以和解或者要求有關(guān)管部門調(diào)解。

一方不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，雙方可以選擇以下方式解決爭議：

雙方達(dá)成仲裁協(xié)議，向約定的仲裁委員會(huì)申請仲裁;。

向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

十二、合同份數(shù)及分送責(zé)任：

2、通州市招標(biāo)投標(biāo)管理中心建設(shè)工程科壹份由乙方送達(dá)。

委托方(甲方)代理方(乙方)：

法定代理人(簽章)法定代表人(簽章)。

法定代表人委托人(簽章)法定代表人委托人(簽章)。

單位地址：單位地址：

聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：

郵政編碼：郵政編碼：

開戶銀行：開戶銀行：

銀行賬號：銀行賬號：

簽定日期：年月日

招標(biāo)投標(biāo)篇三

第一條 為加強(qiáng)集團(tuán)公司工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)公司利益和招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，控制工程造價(jià)，提高集團(tuán)公司的工程管理水平和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《福建省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司本部及所屬全資、控股子公司（以下將所屬全資、控股子公司統(tǒng)稱子公司）的工程項(xiàng)目的建設(shè)、改造、裝修、維護(hù)等工作的招標(biāo)活動(dòng)。

第三條 集團(tuán)公司的工程招標(biāo)堅(jiān)持公開、公平、公正和誠信的原則。任何單位和個(gè)人不得違法干預(yù)招標(biāo)工作的正常進(jìn)行，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不得采取任何方式規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)工作原則上應(yīng)委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，擬自行招標(biāo)的，應(yīng)按照規(guī)定報(bào)請集團(tuán)公司核準(zhǔn)。

第二章 招標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條 集團(tuán)公司成立工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，對工程招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究決定，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)辦公室，掛靠運(yùn)營中心。

第五條 集團(tuán)公司工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

（一）審定集團(tuán)公司工程招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定、辦法、程序和范本；

（二）決定工程招標(biāo)的重要問題和重大事項(xiàng)；

1

第六條 招標(biāo)辦公室根據(jù)工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定的事項(xiàng)開展監(jiān)督管理有關(guān)工作。

第六條 各項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)在招標(biāo)工作開展之前，組建項(xiàng)目招標(biāo)工作小組。

第七條 委托招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目招標(biāo)工作小組主要協(xié)調(diào)、監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施招標(biāo)工作。

自行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)工作小組主要職責(zé)如下：

（二）制定評標(biāo)辦法，發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；

（四）主持開標(biāo)會(huì)；

（五）組織和監(jiān)督評標(biāo)工作；

（六）審查評標(biāo)委員會(huì)提交的評標(biāo)報(bào)告，推薦預(yù)中標(biāo)單位排序；

（七）提出定標(biāo)意見，發(fā)中標(biāo)通知書；

（八）組織合同談判；

（九）招標(biāo)的其他具體工作。

第八條 自行招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)成員由項(xiàng)目業(yè)主單位及聘請的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家組成，其中外部聘請的專家（含設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位人員）應(yīng)不少于三分之二。

評標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)和主要工作內(nèi)容為：

（一）審閱各投標(biāo)人的投標(biāo)文件；

（二）就投標(biāo)文件向投標(biāo)人質(zhì)疑；

（三）對投標(biāo)文件進(jìn)行對比、評審和打分；

（四）提出評標(biāo)報(bào)告（包括推薦中標(biāo)候選人排序）。

評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)專家應(yīng)嚴(yán)格按照審定的評標(biāo)辦法及細(xì)則進(jìn)行評分，評標(biāo)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)以招標(biāo)文件要求為準(zhǔn)，不得隨意修改招標(biāo)文件。

2

第三章 招標(biāo)的范圍及原則

第九條 根據(jù)福建省發(fā)展和改革委員會(huì)“閩發(fā)改政策[2015]157號”《福建省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中第九條規(guī)定，國有企業(yè)使用自有資金投資、并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)入建設(shè)行政主管部門指定的工程招投標(biāo)中心平臺進(jìn)行公開招標(biāo)：

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第十條 達(dá)不到第九條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，但在下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)入集團(tuán)公司指定的工程招投標(biāo)平臺、通過集團(tuán)公司建立的.施工企業(yè)、重要設(shè)備及材料供應(yīng)商、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢及招標(biāo)代理單位名錄庫內(nèi)進(jìn)行公開招標(biāo)：

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20～100萬元人民幣的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10～50萬元人民幣的；

（四）造價(jià)咨詢及招標(biāo)代理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元人民幣以上的。

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招標(biāo)投標(biāo)篇四

工程名稱：

委托方(甲方)：

代理方(乙方)：

合同簽訂日期：年月日

合同條款。

委托方(甲方)：

代理方(乙方)：

一、建設(shè)工程基本情況：

1、工程名稱：

2、招標(biāo)范圍：

3、工程地點(diǎn)：

4、工程規(guī)模：

5、工程投資額：

二、建設(shè)工程實(shí)施條件：

1、工程批準(zhǔn)文號及時(shí)間：

2、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)單位及交付時(shí)間：

三、招標(biāo)、計(jì)價(jià)及評標(biāo)定標(biāo)方式：

1、招標(biāo)方式：公開招標(biāo)。

2、計(jì)價(jià)方式：清單計(jì)價(jià)法。

3、評標(biāo)辦法：綜合評分法。

四、代理業(yè)務(wù)范圍：

五、代理方的義務(wù)：

1、嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)以及建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定從事招投標(biāo)代理活動(dòng);。

5、對代理工程中提出的技術(shù)方案、數(shù)據(jù)參數(shù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論負(fù)責(zé);。

6、承擔(dān)由于自己過失造成委托方的經(jīng)濟(jì)損失。

六、代理方的權(quán)利：

1、有權(quán)拒絕違反國家法律、法規(guī)和規(guī)章以及建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定的人為干預(yù);。

2、依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)辦理委托項(xiàng)目的招標(biāo)工作;。

3、有權(quán)要求更換不稱職或有其它原因不宜參與招標(biāo)活動(dòng)的委托方人員。

七、委托方的義務(wù)：

2、在履行本合同期間，委派熟悉業(yè)務(wù)，知曉法律、法規(guī)的聯(lián)系代表配合代理方工作;。

3、在雙方約定的期限內(nèi)，對代理方提出的書面要求在日內(nèi)做出書面回答;。

4、承擔(dān)由于自己過失造成代理方的經(jīng)濟(jì)損失;。

5、對影響公平競爭的招投標(biāo)相關(guān)問題的保密;。

7、委托代理咨詢項(xiàng)目中如內(nèi)容、時(shí)間等有重大調(diào)整，應(yīng)書面提前一周通知乙方，以便調(diào)整相應(yīng)的工作安排。

八、委托方的權(quán)利：

1、法定代表人或委托代理人有權(quán)參加委托代理工程招投標(biāo)的有關(guān)活動(dòng);。

3、有權(quán)要求代理方更換代理招標(biāo)過程中不稱職或應(yīng)回避的人員;。

4、有權(quán)參與投標(biāo)申請人的資格審查和考察工作;。

5、有權(quán)參與開標(biāo)、評標(biāo)以及評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)、定標(biāo)的全過程工作。

九、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的收取辦法：

b、不含招投標(biāo)有形市場場地、設(shè)施租賃費(fèi);。

c、不含甲方及中標(biāo)人繳納的建設(shè)工程交易中心信息服務(wù)費(fèi)。

2、此代理咨詢服務(wù)費(fèi)于：

領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)一次性付清;。

十、委托方指定聯(lián)系代表人：

姓名：職務(wù)：

十一、違約、爭議：

1、雙方都必須嚴(yán)格遵守簽訂的代理合同條款、不得違約;。

5、委托方與受托方在合同履行期間發(fā)生爭議時(shí)，可以和解或者要求有關(guān)主管部門調(diào)解。一方不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，雙方可以選擇以下方式解決爭議：

雙方達(dá)成仲裁協(xié)議，向約定的仲裁委員會(huì)申請仲裁;。

向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

十二、合同份數(shù)及分送責(zé)任：

1、本咨詢合同正本貳份，雙方各執(zhí)壹份，副本叁份，甲方壹份，乙方壹份，招標(biāo)辦壹份;。

2、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室壹份由乙方送達(dá)。

委托方(甲方)：代理方(乙方)：

法定代表人(簽章)：法定代表人(簽章)：

法定代表人委托人(簽章)：法定代表人委托人(簽章)：

單位地址：單位地址：凱里市北京東路46號。

開戶銀行：開戶銀行：中國銀行凱里分行銀行帳號：銀行帳號：133003707659。

簽定日期：年月日

建設(shè)行政主管部門備案意見：

備案日期：年月日

委托書。

茲委托代理招標(biāo)事宜，有效期限為。

具體代理業(yè)務(wù)范圍為：

擬定招標(biāo)方案;。

審查潛在投標(biāo)人資格;。

組織現(xiàn)場踏勘和答疑;。

組織開標(biāo)、評標(biāo);。

參與開標(biāo)、評標(biāo);。

編制招標(biāo)情況報(bào)告。

具體職責(zé)、權(quán)利義務(wù)詳見招標(biāo)代理合同。(注：自發(fā)布招標(biāo)公告至組織開標(biāo)、評標(biāo)所形成的資料、文件由你單位加蓋公章，我單位均予以承認(rèn)，中標(biāo)通知書由我單位簽發(fā))。

法人單位(公章)。

法定代表人或委托人(簽章)。

委托日期：年月日

4.配件買賣合同范本。

5.定做禮品采購合同范本。

8.部門采購合同范本。

招標(biāo)投標(biāo)篇五

a公司在提交標(biāo)書最后期限之后收到的標(biāo)書都將不被打開，退回投標(biāo)者。

第二十四條標(biāo)書修改和撤銷。

1.投標(biāo)者在提交標(biāo)書后可對其進(jìn)行修改或予以撤銷，只要修改文件和撤標(biāo)通知在提交標(biāo)書最后期限前送達(dá)a公司。

2.投標(biāo)者的修改文件或撤標(biāo)通知應(yīng)按有關(guān)提交標(biāo)書條款的規(guī)定準(zhǔn)備、封緘、標(biāo)記和發(fā)出。撤標(biāo)通知可以通過電傳、電報(bào)送達(dá)，但隨后應(yīng)提交一份有簽名的確認(rèn)件，且其郵戳上日期不能晚于提交標(biāo)書最后期限。

3.按條款二十四的規(guī)定，任何標(biāo)書在最后期限后不能再進(jìn)行修改。

4.在提交標(biāo)書最后期限和標(biāo)書有效期滿之間的時(shí)間撤標(biāo)將按條款十四的規(guī)定失去投標(biāo)。

保證書。

第二十五條開標(biāo)。

1.招標(biāo)人將于_________年_________月_________日_________時(shí)在辦公地點(diǎn)_________當(dāng)前出席會(huì)議的投標(biāo)者代表開標(biāo)，參加開標(biāo)的投標(biāo)者代表應(yīng)簽到。

2.按條款二十一提交了撤標(biāo)通知的標(biāo)書將不再打開。招標(biāo)人或其代理人將檢查標(biāo)書是否完整，是否提供了要求的投標(biāo)保證書，文件是否簽字以及是否有條理。

3.在開標(biāo)時(shí)將宣布投標(biāo)者姓名、投標(biāo)價(jià)格及修訂、投標(biāo)保證書、撤標(biāo)通知(如果有)以及其他招標(biāo)人或其代理人認(rèn)為適宜宣布的事項(xiàng)。

4.招標(biāo)人或其代理人將根據(jù)自己的記錄準(zhǔn)備開標(biāo)會(huì)議記錄，并將盡快與評標(biāo)報(bào)告一起遞交世界銀行。

第二十六條過程保密。

1.在公開開標(biāo)后，在向成功投標(biāo)者授標(biāo)前，有關(guān)對標(biāo)書的檢查、解釋、評估及比較以及對授標(biāo)的建議等信息不應(yīng)讓投標(biāo)者或其他與評標(biāo)過程無關(guān)的人士知曉。

2.如果投標(biāo)者試圖在此過程中對招標(biāo)人施加影響，其投標(biāo)將被拒絕。

第二十七條對標(biāo)書的解釋。

為了幫助檢查、評價(jià)和比較標(biāo)書，招標(biāo)人可要求投標(biāo)者就其標(biāo)書作出解釋，包括單位價(jià)格細(xì)目表。提出解釋要求和相應(yīng)在回答均應(yīng)是書面的，或通過電傳或電報(bào)進(jìn)行。除非按條款二十六的規(guī)定，應(yīng)要求對招標(biāo)人在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的教學(xué)計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行更正，不得對價(jià)格或其他標(biāo)書要素進(jìn)行修改。

第二十八條判定是否符合要求。

1.在詳細(xì)在評標(biāo)前，招標(biāo)人將判定每份標(biāo)書是否符合投標(biāo)文件的要求。

2.符合要求的標(biāo)書是符合投標(biāo)文件的所有條件和規(guī)格，而沒有實(shí)質(zhì)上的偏差或保留。實(shí)質(zhì)偏差是指對工程的范圍、質(zhì)量、管理有實(shí)質(zhì)影響，或與投標(biāo)文件不符，對合同中招標(biāo)人的權(quán)利和投標(biāo)者的義務(wù)有實(shí)質(zhì)性限制。糾正這樣的偏差或保留，將對其他提交符合要求的標(biāo)書的投資者的競爭力有不公正的影響。

3.不符合投標(biāo)文件要求的標(biāo)書招標(biāo)人將拒絕。

第二十九條改正錯(cuò)誤。

1.被判定實(shí)際符合要求的標(biāo)書，將由招標(biāo)人檢查是否有教學(xué)計(jì)算方面的錯(cuò)誤。以下錯(cuò)誤將由招標(biāo)人改正：

(1)當(dāng)數(shù)字與文字表示的數(shù)額不同時(shí)，以文字表示為準(zhǔn)，除非文中明確以數(shù)字表示為準(zhǔn);。

(2)當(dāng)單價(jià)和以單價(jià)乘以數(shù)量得到的總價(jià)不同時(shí)，以單價(jià)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，除非招標(biāo)人認(rèn)為單價(jià)存在嚴(yán)重錯(cuò)誤，在這樣的情況下，以總價(jià)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，改正單價(jià)錯(cuò)誤。

2.招標(biāo)人可按上述步驟對標(biāo)書所列數(shù)額錯(cuò)誤進(jìn)行更正，如此更正得到投標(biāo)者的首肯，則對投標(biāo)者有約束力。如果投標(biāo)者認(rèn)為更正的數(shù)額會(huì)給其造成困難，可撤標(biāo)。不過撤標(biāo)使投標(biāo)者面臨失去投標(biāo)保證書的危險(xiǎn)。

第三十條評價(jià)和比較標(biāo)書。

1.招標(biāo)人只評價(jià)和比較那些被判定符合投標(biāo)文件要求的標(biāo)書。只對基本報(bào)價(jià)進(jìn)行評比，對評價(jià)最低的標(biāo)書授予合同。

2.在評標(biāo)中，招標(biāo)人通過下列對報(bào)價(jià)的調(diào)整，確定每份標(biāo)書的投標(biāo)價(jià)格：

(3)其他招標(biāo)人認(rèn)為對執(zhí)行合同、價(jià)格和支付有潛在巨大影響的因素，包括標(biāo)書中不平衡、不現(xiàn)實(shí)的單價(jià)的作用。

4.招標(biāo)人保留接受或拒絕任何變更、偏差和替代報(bào)價(jià)的權(quán)利。超出投標(biāo)文件要求的變更、偏差、替代報(bào)價(jià)和其他因素，或?qū)⒔o招標(biāo)人帶來非主動(dòng)提出的利益的因素在評標(biāo)中不予以考慮。

5.在合同執(zhí)行期內(nèi)適用的價(jià)格調(diào)整條款在評標(biāo)中不予以考慮。

6.如果成功投標(biāo)者的報(bào)價(jià)與工程師對合同工程所需實(shí)際費(fèi)用的估計(jì)相差很遠(yuǎn)，招標(biāo)人將要求成功投標(biāo)者自己承擔(dān)費(fèi)用，把提交的履約保函增加，使招標(biāo)人能避免成功投標(biāo)者今后在執(zhí)行合同中因錯(cuò)誤引起的損失。

第三十一條招標(biāo)人的權(quán)利。

招標(biāo)人保留以下權(quán)利：接受或拒絕任何標(biāo)書;在授標(biāo)前任何時(shí)候取消招標(biāo)，拒絕所有標(biāo)書，且對因此受影響的投標(biāo)者不負(fù)任何責(zé)任，也無義務(wù)告知投標(biāo)者他的行為動(dòng)機(jī)。

第三十二條授標(biāo)通知。

1.在招標(biāo)人規(guī)定的標(biāo)書有效期結(jié)束前，招標(biāo)人將用電傳或電報(bào)(事后用掛號信書面確認(rèn))通知成功的投標(biāo)者其標(biāo)書已被接受掛號信(合同條款中稱作“接受證書”)中應(yīng)明確招標(biāo)人在考慮工程建設(shè)、完成及維修等因素后將支付給承包人的款額(合同條款中稱作“投標(biāo)額”)。

2.授標(biāo)通知構(gòu)成合同的一部分。

3.在成功投標(biāo)者提交履約保函后，招標(biāo)人立即通知其他投標(biāo)者他們的投標(biāo)不成功。

第三十三條簽訂合同。

1.在通知成功投標(biāo)者后28天內(nèi)，招標(biāo)人將寄去兩份投標(biāo)文件提供的協(xié)議，雙方同意的規(guī)定已寫入。

2.收到協(xié)議后28天內(nèi)，成功投標(biāo)者簽字、封緘使協(xié)議生效，把兩份都還給招標(biāo)人。招標(biāo)人簽字協(xié)議生效后，還給承包人一份。

甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________。

代表(簽字)：_________代表(簽字)：_________。

地址：_________地址：_________。

郵政編碼：_________郵政編碼：_________。

電話：_________電話：_________。

_________年___月___日_________年___月___日。

簽訂地點(diǎn)：_________簽訂地點(diǎn)：_________。

1.招標(biāo)條件本招標(biāo)項(xiàng)目(項(xiàng)目名稱)已由(項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱)以(批文名稱及編號)批準(zhǔn)建設(shè)，招標(biāo)人為資金來自(資金來源)。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，先對該項(xiàng)目的(合同包)進(jìn)行公開招標(biāo)，特邀請有興趣的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。

2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍。

(說明本次招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)、最高限價(jià)或合同估算價(jià)、規(guī)模、計(jì)劃工期、招標(biāo)范圍、分包情況等)。

3.投標(biāo)人資格和業(yè)績要求。

3.1本次招標(biāo)實(shí)行資格后審，投標(biāo)人應(yīng)滿足下列資格條件和業(yè)績要求：。

3.2本次招標(biāo)(接受或不接受)聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足下列業(yè)績：。

3.3各投標(biāo)人均可就上述合同包的(具體數(shù)量)個(gè)合同標(biāo)段投標(biāo)。

4.資格預(yù)審文件的獲取。

4.1凡有意參加投標(biāo)者，請于年月日至年。

上午時(shí)至?xí)r，下午時(shí)至?xí)r，持單位。

介紹信。

法人授權(quán)委托書委托代理人身份證資格證書原件及復(fù)印件在(詳細(xì)地址)報(bào)名并購買招標(biāo)文件。

4.2招標(biāo)文件每套售價(jià)元，售后不退。圖紙押金元，在退還圖紙時(shí)退還(不計(jì)利息)。

4.3郵購招標(biāo)文件的。需另加手續(xù)費(fèi)(含郵費(fèi))元。招標(biāo)人在收到單位介紹信和郵購款(含手續(xù)費(fèi))后日內(nèi)寄送。

5.發(fā)布公告的媒介。

本次招標(biāo)公告(同時(shí))在(發(fā)布公告的媒介名稱)上發(fā)布。

6.聯(lián)系方式。

地址：地址：

郵編：郵編：

聯(lián)系人：聯(lián)系人：

電話：電話：

傳真：傳真：

工程名稱：

委托方(甲方)：

代理方(乙方)：

合同簽訂日期：年月日

合同條款。

委托方(甲方)：

代理方(乙方)：

一、建設(shè)工程基本情況：

1、工程名稱：

2、招標(biāo)范圍：

3、工程地點(diǎn)：

4、工程規(guī)模：

5、工程投資額：

二、建設(shè)工程實(shí)施條件：

1、工程批準(zhǔn)文號及時(shí)間：

2、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)單位及交付時(shí)間：

三、招標(biāo)、計(jì)價(jià)及評標(biāo)定標(biāo)方式：

1、招標(biāo)方式：公開招標(biāo)。

2、計(jì)價(jià)方式：清單計(jì)價(jià)法。

3、評標(biāo)辦法：綜合評分法。

四、代理業(yè)務(wù)范圍：

五、代理方的義務(wù)：

1、嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)以及建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定從事招投標(biāo)代理活動(dòng);。

5、對代理工程中提出的技術(shù)方案、數(shù)據(jù)參數(shù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論負(fù)責(zé);。

6、承擔(dān)由于自己過失造成委托方的經(jīng)濟(jì)損失。

六、代理方的權(quán)利：

1、有權(quán)拒絕違反國家法律、法規(guī)和規(guī)章以及建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定的人為干預(yù);。

2、依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)辦理委托項(xiàng)目的招標(biāo)工作;。

3、有權(quán)要求更換不稱職或有其它原因不宜參與招標(biāo)活動(dòng)的委托方人員。

七、委托方的義務(wù)：

2、在履行本合同期間，委派熟悉業(yè)務(wù)，知曉法律、法規(guī)的聯(lián)系代表配合代理方工作;。

3、在雙方約定的期限內(nèi)，對代理方提出的書面要求在日內(nèi)做出書面回答;。

4、承擔(dān)由于自己過失造成代理方的經(jīng)濟(jì)損失;。

5、對影響公平競爭的招投標(biāo)相關(guān)問題的保密;。

7、委托代理咨詢項(xiàng)目中如內(nèi)容、時(shí)間等有重大調(diào)整，應(yīng)書面提前一周通知乙方，以便調(diào)整相應(yīng)的工作安排。

八、委托方的權(quán)利：

1、法定代表人或委托代理人有權(quán)參加委托代理工程招投標(biāo)的有關(guān)活動(dòng);。

3、有權(quán)要求代理方更換代理招標(biāo)過程中不稱職或應(yīng)回避的人員;。

4、有權(quán)參與投標(biāo)申請人的資格審查和考察工作;。

5、有權(quán)參與開標(biāo)、評標(biāo)以及評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)、定標(biāo)的全過程工作。

九、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的收取辦法：

b、不含招投標(biāo)有形市場場地、設(shè)施租賃費(fèi);。

c、不含甲方及中標(biāo)人繳納的建設(shè)工程交易中心信息服務(wù)費(fèi)。

2、此代理咨詢服務(wù)費(fèi)于：

領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)一次性付清;。

十、委托方指定聯(lián)系代表人：

姓名：職務(wù)：

十一、違約、爭議：

1、雙方都必須嚴(yán)格遵守簽訂的代理合同條款、不得違約;。

5、委托方與受托方在合同履行期間發(fā)生爭議時(shí)，可以和解或者要求有關(guān)主管部門調(diào)解。一方不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，雙方可以選擇以下方式解決爭議：

雙方達(dá)成仲裁協(xié)議，向約定的仲裁委員會(huì)申請仲裁;。

向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

十二、合同份數(shù)及分送責(zé)任：

1、本咨詢合同正本貳份，雙方各執(zhí)壹份，副本叁份，甲方壹份，乙方壹份，招標(biāo)辦壹份;。

2、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室壹份由乙方送達(dá)。

委托方(甲方)：代理方(乙方)：

法定代表人(簽章)：法定代表人(簽章)：

法定代表人委托人(簽章)：法定代表人委托人(簽章)：

單位地址：單位地址：凱里市北京東路46號。

開戶銀行：開戶銀行：中國銀行凱里分行銀行帳號：銀行帳號：9。

簽定日期：年月日

建設(shè)行政主管部門備案意見：

備案日期：年月日

委托書。

茲委托代理招標(biāo)事宜，有效期限為。

具體代理業(yè)務(wù)范圍為：

邀請書。

審查潛在投標(biāo)人資格;。

組織現(xiàn)場踏勘和答疑;。

組織開標(biāo)、評標(biāo);。

參與開標(biāo)、評標(biāo);。

編制招標(biāo)情況報(bào)告。

具體職責(zé)、權(quán)利義務(wù)詳見招標(biāo)代理合同。(注：自發(fā)布招標(biāo)公告至組織開標(biāo)、評標(biāo)所形成的資料、文件由你單位加蓋公章，我單位均予以承認(rèn)，中標(biāo)通知書由我單位簽發(fā))。

法人單位(公章)。

法定代表人或委托人(簽章)。

委托日期：年月日

共

2

頁，當(dāng)前第。

2

頁

1

2

招標(biāo)投標(biāo)篇六

地址：_________。

郵政編碼：_________。

電話：_________。

乙方：_________。

地址：_________。

郵政編碼：_________。

電話：_________。

投標(biāo)方：_________。

地址：_________。

郵政編碼：_________。

電話：_________。

乙方：_________。

地址：_________。

郵政編碼：_________。

電話：_________。

第一條中國_________公司(以下簡稱a公司)邀請具有資格的投標(biāo)者提供密封的標(biāo)書，提供完成合同項(xiàng)目所需的勞力、材料、設(shè)備或服務(wù)。

第二條第一位具有資格的投標(biāo)者在交納_________美元(或人民幣)，并提交書面申請后，均可獲得招標(biāo)文件。

第三條每一份標(biāo)書都要附一份投標(biāo)保證書，且應(yīng)不遲于_________(時(shí)間)提交給a公司。

第四條所有標(biāo)書將在_________(時(shí)間)對投標(biāo)者代表公開開標(biāo)。

第五條如果具有資格的國外投標(biāo)者希望與一位中國國內(nèi)的承包人組建合資公司，需在投標(biāo)截止日期前30天提出要求。

第六條標(biāo)前會(huì)議將在_________(時(shí)間)_________(地址)召開。

第七條提交標(biāo)書最后期限。

1.標(biāo)書應(yīng)按上述地址在_________年_________月_________日_________時(shí)之前寄至a公司。

2.招標(biāo)人可延長提交標(biāo)書的最后期限，但至少應(yīng)在原期限前七天通過電傳或電報(bào)通知所有已索取投標(biāo)文件的具有資格的投標(biāo)者。在此情況下，所有原期限下招標(biāo)人和投標(biāo)者的權(quán)利義務(wù)順延至新期限結(jié)束。

第八條項(xiàng)目概述(根據(jù)具體情況寫)_________。

第九條資金來源(根據(jù)具體情況寫)_________。

第十條資金要求。

1.本合同項(xiàng)下的一切貨物、服務(wù)均應(yīng)來自有資格的投標(biāo)者。本合同項(xiàng)下的一切開支僅限于支付這樣的貨物和服務(wù)。

2.貨物、服務(wù)來源地與投標(biāo)者國籍含義不同。

3.為說明自己有資格中標(biāo)，投標(biāo)者應(yīng)向招標(biāo)人提供1、所規(guī)定的證明，保證有效地執(zhí)行合同。為此，招標(biāo)者在公布中標(biāo)者前，可要求投標(biāo)者更新其先前提供的資格證明材料。投標(biāo)者提供的材料應(yīng)包括：

(1)法律地位證明文件復(fù)本，注冊地及主要經(jīng)營場所。如果是合資公司，應(yīng)提供合資者的材料。

(2)提供主要合同執(zhí)行人的資格、經(jīng)歷證明材料。

(3)填寫執(zhí)行合同計(jì)劃所需設(shè)備。

(4)填寫可能的分包人。

(5)目前進(jìn)行中涉及投標(biāo)者的訴訟的情況。

(6)項(xiàng)目構(gòu)想細(xì)節(jié)。

4.投標(biāo)者可更新資格證明申請，在投標(biāo)日親手交出。

5.由兩家或兩家以上公司組成的合資企業(yè)應(yīng)滿足以下條件：

(1)標(biāo)書和投標(biāo)成功后的協(xié)議書對所有合資人都有法律約束力。

(2)由所有合資人的授權(quán)簽字人簽署并提交一份委托書，提名合資人中的一個(gè)為主辦人。

(3)合資主辦人被授權(quán)承擔(dān)義務(wù)，代表任何一位或全體合資人接受指導(dǎo)。整個(gè)合同的執(zhí)行，包括款項(xiàng)支付僅由合資主辦人辦理。

(4)所有合資人根據(jù)合同條款對合同的執(zhí)行共同負(fù)責(zé)。這點(diǎn)聲明不僅要在上述委托書中，也要在標(biāo)書和協(xié)議(投標(biāo)成功時(shí))中寫明。

(5)隨同標(biāo)書應(yīng)有一份合資伙伴間協(xié)議的副本。

第十一條投標(biāo)費(fèi)用。

投標(biāo)者承擔(dān)準(zhǔn)備和提交其標(biāo)書所需的全部費(fèi)用。無論投標(biāo)情況怎樣，招標(biāo)者都不負(fù)擔(dān)這些費(fèi)用。

第十二條投標(biāo)文件內(nèi)容。

1.向投標(biāo)者發(fā)售的一套投標(biāo)文件可花費(fèi)_________美元(元)獲得，包括以下幾部分：

(1)卷一投標(biāo)者須知合同條款：一般條款特定條款。

(2)卷二技術(shù)規(guī)范(包括圖紙清單)。

(3)卷三投標(biāo)表格和附件;投標(biāo)保證書;工程量表;附錄。

(4)卷四圖紙。

2.投標(biāo)文件還包括在開標(biāo)前發(fā)布的附件和召開的標(biāo)前會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要。

3.具有資格的投標(biāo)者還可購買更多的文件副本，付費(fèi)不退還。(價(jià)格如下，略)。

4.項(xiàng)目承包人、生產(chǎn)者、供貨人和其他人如欲得到投標(biāo)文件，不要直接與中國a公司聯(lián)系，應(yīng)從具有資格的投標(biāo)者處獲得。

5.如果在規(guī)定的期限內(nèi)，文件無損壞的被歸還，無論是作為標(biāo)書的一部分或其他情況下，投標(biāo)者的資格證明費(fèi)可被返還：

(1)若提交標(biāo)書，費(fèi)用的_________%返還;。

(2)若未提交標(biāo)書，在投標(biāo)截止日前歸還文件，費(fèi)用的_________%返還。

6.希望投標(biāo)者認(rèn)真閱讀投標(biāo)文件包含的各項(xiàng)內(nèi)容。投標(biāo)者要承擔(dān)因不遵守文件規(guī)定導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。不符合文件規(guī)定要求的標(biāo)書將被拒絕。

7.投標(biāo)文件四卷裝訂在一起，投標(biāo)者應(yīng)仔細(xì)檢查是否缺頁，及附件是否完整。

第十三條投標(biāo)文件解釋。

潛在的投標(biāo)者可按以下地址書面或電傳通知a公司要求解釋文件：

(1)地址：(略)。

(2)招標(biāo)人在提交標(biāo)書最后期限前28天書面答復(fù)解釋文件的要求。書面答復(fù)將向所有具有資格并已取得投標(biāo)文件的投標(biāo)者散發(fā)。

第十四條投標(biāo)文件修正。

1.在提交標(biāo)書最后期限前，招標(biāo)人可根據(jù)自己的意愿，或應(yīng)回復(fù)潛在投標(biāo)者的解釋文件的要求，發(fā)布附錄修改投標(biāo)文件。

2.附錄將用郵件、電傳或電報(bào)送達(dá)每個(gè)持有投標(biāo)文件的具有資格的投標(biāo)者，這些文件對他們是有約束力的，潛在的投標(biāo)者應(yīng)即時(shí)用電傳或電報(bào)告知招標(biāo)人附錄已收到。

3.為了使投標(biāo)者在準(zhǔn)備投標(biāo)時(shí)有時(shí)間考慮附錄文件，招標(biāo)人可按合同規(guī)定延長投標(biāo)期限。

第十五條組成標(biāo)書的文件。

標(biāo)書和投標(biāo)者與招標(biāo)者之間的一切聯(lián)絡(luò)均使用中文。

1.投標(biāo)者準(zhǔn)備的標(biāo)書應(yīng)包括以下幾部件：

(1)投標(biāo)表格和附件。

(2)投標(biāo)保證書。

(3)補(bǔ)充信息目錄庫。

(4)資格證明材料。

(5)(如果有)可供選擇的報(bào)價(jià)。

(6)要求提供的其他材料。

2.按合同規(guī)定可要求中標(biāo)者討論修改其計(jì)劃。

第十六條投標(biāo)價(jià)格以及支付。

1.除非合同中另有明確規(guī)定，合同包括條款一所述全部項(xiàng)目，以投標(biāo)者提供的項(xiàng)目單價(jià)和總價(jià)為基礎(chǔ)。

2.在提交標(biāo)書前28天承包人應(yīng)付的稅收和其他稅負(fù)應(yīng)包括在單價(jià)和總價(jià)及投標(biāo)總價(jià)中。招標(biāo)人在對標(biāo)書進(jìn)行評估、比較時(shí)，也應(yīng)如此考慮。

3.根據(jù)合同條款，投標(biāo)者提出的單價(jià)和總價(jià)可在執(zhí)行合同過程中進(jìn)行調(diào)整。

4.投標(biāo)者應(yīng)以人民幣對單價(jià)和總價(jià)報(bào)價(jià)。

第十七條標(biāo)書效力。

1.從特定的投標(biāo)結(jié)束期起6個(gè)月內(nèi)投標(biāo)書保持有效且可供接受。

2.在特殊條件下，在原標(biāo)書有效期結(jié)束前，招標(biāo)人或其代理人可要求投標(biāo)者延長其標(biāo)書有效期。招標(biāo)人的要求和投標(biāo)者的答復(fù)均應(yīng)是書面的，或采用電傳、電報(bào)形式。投標(biāo)者可以拒絕這樣的要求，且不會(huì)因此失去其投標(biāo)保函。答應(yīng)這樣要求的投標(biāo)者不得改動(dòng)其標(biāo)書，但被要求順延其投標(biāo)保函有效期。條款十四中有關(guān)投標(biāo)保函的返還和失去的規(guī)定同樣適用于延長期。

第十八條保函。

1.投標(biāo)者應(yīng)隨其標(biāo)書提交一份人民幣投標(biāo)保函，金額不少于投標(biāo)價(jià)格的2%。

2.投標(biāo)保函采用_________形式：保函還可以是保險(xiǎn)公司或同地的債券公司的付款保證書。銀行保函和付款保證書必須采用本文件包括的樣本形式;其他形式須事先得到招標(biāo)人或其代理人a公司的同意。信用證、銀行保函和投標(biāo)保函的有效期應(yīng)比標(biāo)書有效期長一個(gè)月。

3.如果投標(biāo)者同意按十三款的規(guī)定延長標(biāo)書有效期，則應(yīng)相應(yīng)地把投標(biāo)保函的有效期延長到標(biāo)書有效期結(jié)束后一個(gè)月。

4.任何未附可接受的投標(biāo)保函的標(biāo)書都將被a公司拒絕。

5.不成功的標(biāo)書的投標(biāo)保函將盡快返還，不得遲于標(biāo)書有效期結(jié)束后三十天。

6.成功的投標(biāo)者的投標(biāo)保函將在其開始進(jìn)行工程和按要求提供履約保函后返還。

7.投標(biāo)保函在下列情況將失去：

(1)投標(biāo)者在標(biāo)書有效期內(nèi)撤標(biāo);。

(2)成功的投標(biāo)者未簽約或未提供必要的履約保函。

第十九條供選擇的方案。

1.投標(biāo)者可提供一份完全符合投標(biāo)文件要求的基本標(biāo)書。根據(jù)自己的意愿，投標(biāo)者還可在以下幾項(xiàng)上在基本標(biāo)書之外提出供選擇的方案：

(1)起動(dòng)貸款，在開始建設(shè)工程前，提供無息貸款，可相當(dāng)于投標(biāo)價(jià)格的10%。招標(biāo)人由此產(chǎn)生的費(fèi)用或存款按條款二十八計(jì)算。

(2)在基本標(biāo)書之外還可提出供選擇的方案。為了在評標(biāo)中把供選擇的方案考慮在內(nèi)，每一方案應(yīng)伴有價(jià)格細(xì)目表，說明與提交給招標(biāo)人的基本投標(biāo)價(jià)格相比投標(biāo)者估計(jì)會(huì)增加或減少的費(fèi)用。將對基本報(bào)價(jià)給予比較、評估。評價(jià)最低的投標(biāo)者的供選擇方案將得到考慮。如果供選擇方案是招標(biāo)人可接受的，將寫入合同。未標(biāo)價(jià)或未提供足夠細(xì)節(jié)的供選擇方案不予接受。

(3)供選擇的技術(shù)方案應(yīng)伴有供全面評價(jià)的必要信息，包括設(shè)計(jì)計(jì)算.圖紙.方法及原技術(shù)規(guī)范中未涉及的材料.工藝的規(guī)格，以及供選擇方案的標(biāo)價(jià)細(xì)目表和供選擇方案的合同價(jià)格。

(4)只有對那些在基本報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上提供另外的財(cái)務(wù).經(jīng)濟(jì)和技術(shù)好處的供選擇方案，招標(biāo)人才在評標(biāo)中給予考慮。

第二十條標(biāo)前會(huì)議。

1.建議投標(biāo)者或其正式代表參加于_________年_________月_________日_________時(shí)在_________舉行的標(biāo)前會(huì)議。

2.會(huì)議旨在回答可能提出的問題，并使投標(biāo)者有機(jī)會(huì)檢查現(xiàn)場的情況。

3.投標(biāo)者書面或通過電傳、電報(bào)提出的問題要求在會(huì)議前一周到達(dá)a公司。

4.會(huì)議記錄，包括提出的問題及答復(fù)的文本將迅速提供給與會(huì)者的全體索取了投標(biāo)文件的具有資格的投標(biāo)者。

5.如果根據(jù)標(biāo)前會(huì)議，要對條款六1.項(xiàng)所列投標(biāo)文件進(jìn)行修改，應(yīng)由招標(biāo)人或其代理人a公司通過發(fā)行條款八規(guī)定的附錄來進(jìn)行，而不能通過標(biāo)前會(huì)議記錄來進(jìn)行。

第二十一條標(biāo)書格式和簽字。

1.投標(biāo)者應(yīng)準(zhǔn)備條款十1.規(guī)定的標(biāo)書的一個(gè)原本和兩個(gè)副本，并分別注明“原本”和“副本”。如果兩者之間有不同，以原本為準(zhǔn)。

2.標(biāo)書原本和兩個(gè)副本應(yīng)打字或用不能抹掉的墨水書就，并由一名或多名有權(quán)責(zé)成投標(biāo)者遵守合同的人士簽字。與標(biāo)書一起應(yīng)有一份書面委托書用以證明授權(quán)。寫有條目和修訂內(nèi)容的每一頁標(biāo)書都要有在標(biāo)書上簽字人士的縮寫簽名。

3.全套標(biāo)書不應(yīng)有改動(dòng)、行間書寫或涂抹的地方，除非按議程的指示或?yàn)楦恼稑?biāo)者的錯(cuò)誤，但這種情況下改正的地方應(yīng)有在標(biāo)書簽字人士的縮寫簽名。

4.每位投標(biāo)者只能提交一份標(biāo)書，不包括按條款下五提交的供選擇方案。投標(biāo)者對一個(gè)合同只能投一次標(biāo)。

第二十二條標(biāo)書封緘和標(biāo)記。

1.投標(biāo)者應(yīng)把標(biāo)書原本和兩個(gè)副本分別各裝入一個(gè)內(nèi)信封和一個(gè)外信封，且在信封上注明“原本”、“副本”。

2.標(biāo)記。

(1)內(nèi)外信封均應(yīng)注明a公司地址。

3.內(nèi)信封上應(yīng)寫明投標(biāo)者姓名和地址，以便在標(biāo)書誤期的情況下不用打開即可退回投標(biāo)者。而外信封上不能有任何涉及投標(biāo)者的信息。

4.如果外信封未按規(guī)定注明有關(guān)事項(xiàng)。一旦標(biāo)書被錯(cuò)誤處置或提前打開，a公司對此不負(fù)任何責(zé)任。提前打開的標(biāo)書將被招標(biāo)人或其代理人a公司拒絕，予以退回。

招標(biāo)投標(biāo)篇七

招標(biāo)投標(biāo)作為一項(xiàng)新生事物,隨著在我國建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的逐漸推行,正發(fā)揮著越來越積極的作用。下文是貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(以下稱《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條縣級以上人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作，按照職責(zé)權(quán)限對重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中的工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施監(jiān)督。

縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、財(cái)政、國土資源、衛(wèi)生計(jì)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等行政主管部門按照職責(zé)對本行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

國有企業(yè)、事業(yè)單位使用非財(cái)政性資金對工程建設(shè)項(xiàng)目外的貨物和服務(wù)采購進(jìn)行招標(biāo)的，由其主管部門實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察。

第四條招標(biāo)投標(biāo)交易場所應(yīng)當(dāng)具備交易評標(biāo)(評審)、交易驗(yàn)證以及有關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)的辦理?xiàng)l件，執(zhí)行統(tǒng)一的交易規(guī)則、辦事流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的，不得代行行政審批、核準(zhǔn)、備案和行政監(jiān)督權(quán)，不得設(shè)置不合理的限制性條件阻礙和排斥市場主體進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易市場。

推進(jìn)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

第五條省、市州人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照政府主導(dǎo)、共建共享、公益服務(wù)、便民利民的原則，推動(dòng)建立本地區(qū)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，為招標(biāo)投標(biāo)交易平臺、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、社會(huì)公眾和行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等提供信息服務(wù)。

第六條建立市場主體以及第三方參與的社會(huì)評價(jià)機(jī)制，對招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、交易中心、交易場所提供服務(wù)情況進(jìn)行考核評價(jià)。

第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)，督促主管部門依法調(diào)查處理招標(biāo)投標(biāo)重大案件。

第八條加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)，建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，將信用記錄或者信用報(bào)告作為實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)，健全失信懲戒機(jī)制，對失信主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法予以限制，對嚴(yán)重違法失信主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行市場禁入。

有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)從業(yè)人員、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會(huì)成員、交易平臺或者交易場所等違法行為的行政處理決定。

第九條依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和部門不得自行制訂工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十條按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門，并在其門戶網(wǎng)站依法向社會(huì)公開。

第十一條涉及國家安全、國家秘密不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門提交國家安全、國家保密規(guī)定;對是否屬于國家安全項(xiàng)目不明確或者有爭議的，由省級以上國家安全機(jī)關(guān)確認(rèn)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門提交確認(rèn)文件;對是否屬于國家秘密項(xiàng)目或者密級不明確或者有爭議的，由省級以上保密行政管理部門確認(rèn)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門提交確認(rèn)文件。

第十二條依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)前項(xiàng)目資金或者資金來源應(yīng)當(dāng)落實(shí)，招標(biāo)所要求的相應(yīng)文件、圖紙和技術(shù)資料已完成審批，并符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期，在投標(biāo)有效期內(nèi)完成開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和簽訂。

合同。

第十四條除不可抗力或者國家產(chǎn)業(yè)政策變化、規(guī)劃改變、用地性質(zhì)變更等非招標(biāo)人原因發(fā)生變化，招標(biāo)人啟動(dòng)招標(biāo)程序后不得擅自終止招標(biāo)。

第十五條資格預(yù)審合格的投標(biāo)人的項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之前發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)公告明確的交易平臺網(wǎng)站通知招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，變更后的項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人資格應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

第十六條依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在國家或者省人民政府發(fā)展改革部門的指定媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

第十七條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的，實(shí)行資格后審，國家另有規(guī)定的除外。

第十八條編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告明確的交易平臺網(wǎng)站免費(fèi)向社會(huì)公開。

第十九條招標(biāo)文件中關(guān)于否決投標(biāo)的條款應(yīng)當(dāng)特別標(biāo)識、明確具體。

招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，通過招標(biāo)公告明確的交易平臺網(wǎng)站通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間2日前通過招標(biāo)公告明確的交易平臺網(wǎng)站公開提出;對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前通過招標(biāo)公告明確的交易平臺網(wǎng)站公開提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)通過招標(biāo)公告明確的交易平臺網(wǎng)站公開作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二十條招標(biāo)文件中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和授標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)明確具體，開標(biāo)后不得修改。

第二十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)。

邀請書。

規(guī)定，通過招標(biāo)公告明確的交易平臺網(wǎng)站發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

第二十二條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，每個(gè)標(biāo)段只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底在開標(biāo)前必須保密。

接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

第二十三條招標(biāo)人不得以業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)等條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人參與資格預(yù)審或者投標(biāo)。

第二十四條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)以坐標(biāo)圖示明確工程建設(shè)項(xiàng)目所在的地理位置，方便潛在投標(biāo)人自行踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場;招標(biāo)人不得組織標(biāo)前會(huì)，不得組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場產(chǎn)生的疑問需要招標(biāo)人澄清答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告明確的交易平臺網(wǎng)站向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站公開解答。

第二十五條投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)文件的，被委托人不得向他人泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密，不得為參加同一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)的其他投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，不得參加同一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)。

第二十六條單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得參加同一合同項(xiàng)下的投標(biāo)活動(dòng)。

第二十七條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。鼓勵(lì)采用銀行保函和信用擔(dān)保投標(biāo)。

第二十八條招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得有下列行為:。

(一)以不合理的條件限制或者排斥投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人;。

(二)在開標(biāo)前將投標(biāo)情況告知投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人，或者泄露標(biāo)底;。

(三)提前確定中標(biāo)人;。

(四)為投標(biāo)人撤換、更改投標(biāo)文件;。

(五)索取、收受投標(biāo)人和潛在投標(biāo)人的賄賂;。

(六)其他影響公平競爭的違法行為。

第二十九條投標(biāo)人不得有下列行為:。

(一)串通投標(biāo);。

(二)向招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo);。

(四)聯(lián)合體各方以自己名義單獨(dú)或者與其他聯(lián)合體參與同一合同項(xiàng)目的投標(biāo);。

(五)排擠其他投標(biāo)人公平競爭的其他違法行為。

第三章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)。

第三十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和在場的有關(guān)監(jiān)督人員簽字后移交評標(biāo)委員會(huì)，并存檔備查。

投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

第三十一條依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗原因并采取措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第三十二條評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)成員。

第三十三條依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從國家或者省綜合評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取確定，否則評標(biāo)無效。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

省內(nèi)專家在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)抽取，省外專家在開標(biāo)前48小時(shí)內(nèi)抽取。推行專家遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。

評標(biāo)委員會(huì)成員名單和評標(biāo)過程在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十四條評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出書面評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的內(nèi)容存在明顯違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人和現(xiàn)場監(jiān)督人員書面報(bào)告，由招標(biāo)人和行政監(jiān)督部門依法及時(shí)處理。

第三十五條有下列情形之一的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo):。

(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;。

(二)聯(lián)合體投標(biāo)沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;。

(三)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;。

(五)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià);。

(六)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);。

(七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為;。

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十六條評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。

評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

第三十七條依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)在原招標(biāo)公告發(fā)布媒介公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

提出的異議屬資格審查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍等，對中標(biāo)結(jié)果可能造成實(shí)質(zhì)性影響的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告行政監(jiān)督部門并組織原評標(biāo)委員會(huì)對異議涉及問題按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

第三十八條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示無異議后3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)。

通知書。

第三十九條招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期等不合理要求，并以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件。

第四十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第四十一條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再另行訂立背離合同約定的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。要求提交履約保證金的，履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。鼓勵(lì)采用銀行保函和信用擔(dān)保提供保證。

第四十二條招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)，向中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

第四十三條有下列情形之一的，投標(biāo)保證金不予退還:。

(一)投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的;。

(三)投標(biāo)文件中提供虛假材料的;。

(四)投標(biāo)人行賄企圖謀取中標(biāo)的;。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四章投訴與受理。

第四十四條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的事實(shí)、請求和必要的證明材料。

就資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第四十五條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，受理相關(guān)投訴。

投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30日內(nèi)作出書面處理決定;需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。

行政監(jiān)督部門對不受理的投訴，應(yīng)當(dāng)向投訴人作出書面答復(fù)并說明理由。

行政監(jiān)督部門收到不屬于本部門管轄的投訴，應(yīng)當(dāng)書面向投訴人說明理由。

第四十六條行政監(jiān)督部門監(jiān)督檢查或者處理投訴，有權(quán)調(diào)取、查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查、處理投訴過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第五章法律責(zé)任。

第四十七條違反本條例第四條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十八條違反本條例第十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付，情節(jié)嚴(yán)重的可以宣布中標(biāo)無效，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十九條違反本條例第十八條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十條違反本條例第三十八條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十一條投標(biāo)人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，由行政監(jiān)督部門列入不良行為記錄名單。

第五十二條評標(biāo)委員會(huì)成員收受招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人或者投標(biāo)利害關(guān)系人賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益或者串通他人賄賂評標(biāo)專家，尚不構(gòu)成犯罪的，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員資格，不得再參加依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)。

第五十三條任何單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位依法給予警告、記過、記大過的處分;情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分:。

(一)限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的;。

(二)強(qiáng)制或者干預(yù)招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的;。

(三)違法增設(shè)審批、核準(zhǔn)、備案、登記等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理環(huán)節(jié)的;。

(四)強(qiáng)制或者干預(yù)招標(biāo)人確定標(biāo)底的;。

(五)強(qiáng)制或者干預(yù)招標(biāo)人確定投標(biāo)最高限價(jià)的;。

(七)違反法律、法規(guī)規(guī)定，向招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人收取費(fèi)用的。

第五十四條違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的從其規(guī)定。

第六章附則。

第五十五條招標(biāo)投標(biāo)交易場所，是指為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)、完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的場所。

招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，是指以數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的信息平臺。

招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，是指滿足招標(biāo)投標(biāo)交易之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)的信息平臺。

第五十六條本條例自20xx年5月1日起施行。20xx年9月29日貴州省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過的《貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例》同時(shí)廢止。

國際招標(biāo)的關(guān)系人。

(1)買方--即國際招標(biāo)人是招標(biāo)采購[1]或項(xiàng)目的發(fā)起人。物資采購招標(biāo)中被稱為用戶或貨主，工程招標(biāo)中則被稱為項(xiàng)目主辦人或業(yè)主。

(2)國際招標(biāo)人，即主持國際招標(biāo)的機(jī)構(gòu)，接受買方委托組織招標(biāo)工作。當(dāng)買方自辦招標(biāo)時(shí)招標(biāo)人就是買主;當(dāng)買方委托專業(yè)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)時(shí)，該機(jī)構(gòu)則是買主的代理人。

(3)賣方，即國際投標(biāo)人，也成投標(biāo)商，是響應(yīng)國際招標(biāo)的物資供應(yīng)商或工程承包商。

國際招標(biāo)的特點(diǎn)。

(1)組織性--是一種有組織的商業(yè)交易。有確定的招標(biāo)機(jī)構(gòu);有特定的招標(biāo)場所;有特定的招標(biāo)時(shí)間;有特定的招標(biāo)規(guī)則和條件。

(2)公開性--在世界范圍內(nèi)公開征詢符合條件的賣主。

(3)一次性--貿(mào)易的自主權(quán)掌握在招標(biāo)人手中，投標(biāo)人沒有討價(jià)還價(jià)的權(quán)利。

(4)公平性--本著公平競爭的原則，不得采取區(qū)別對待的政策或手段。

招標(biāo)投標(biāo)篇八

住所：_______________________。

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：_______________。

聯(lián)系電話：___________________。

乙方：_______________________。

住所：_______________________。

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：_______________。

聯(lián)系電話：___________________。

根據(jù)國家有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)、政策的規(guī)定，經(jīng)甲、乙雙方自愿平等協(xié)商，建立勞動(dòng)保障事務(wù)代理關(guān)系，訂立本合同。

一、乙方提供以下代理服務(wù)。

2、協(xié)助辦理達(dá)到法定退休年齡的托管人員退休手續(xù)；

4、代辦與勞動(dòng)保障事務(wù)相關(guān)的其他約定事項(xiàng)（包括但不僅限于各項(xiàng)保險(xiǎn)的享受及賠付）。

二、甲方承擔(dān)以下義務(wù)。

1、保證委托代理事項(xiàng)符合國家和地方法律、法規(guī)和政策規(guī)定，負(fù)責(zé)按乙方要求提供與委托事項(xiàng)相關(guān)的各項(xiàng)真實(shí)、完整的原始材料（原始資料包括身份證復(fù)印件一張、一寸紅底照片2張、員工登記表一張）。

2、在每月_______日前將下月由乙方代繳的.養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育共5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金足額匯入乙方指定賬戶；托管人員病、殘、傷、亡等后的工資待遇由甲方按政策辦理，乙方不承擔(dān)責(zé)任。

3、甲方按每人每月_______（大寫_______）元的標(biāo)準(zhǔn)向乙方支付代理服務(wù)費(fèi)（工本費(fèi)除外），并在合同生效后按月足額支付（甲方必須在每月____日前將下月代理服務(wù)費(fèi)匯入指定賬戶，指定賬戶見附件一）。

4、甲方應(yīng)在代理合同期滿前______月內(nèi)書面告知乙方辦理續(xù)訂或終止手續(xù)。合同期滿前，甲方未提出續(xù)訂和終止合同的，至合同期屆滿，乙方將視為合同已經(jīng)終止，那么乙方將不再履行合同義務(wù)，同時(shí)封存?zhèn)€人檔案，由此所造成的損失則由甲方承擔(dān)。

5、甲方保證及時(shí)向乙方提供代理期間托管人員就業(yè)以及解除勞動(dòng)關(guān)系的真實(shí)情況。

6、甲方在合同履行期間，違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益，其法律責(zé)任自負(fù)，與乙方無關(guān)。

三、甲方托管人員與乙方不構(gòu)成隸屬關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系，乙方不作為甲方托管人員的用人單位無需承擔(dān)就業(yè)、社保等方面的義務(wù)。

四、甲方托管人員的增加或辭退人員，應(yīng)在每月______日前給乙方提供名單及合同復(fù)印件或解除勞動(dòng)合同書等相關(guān)資料。乙方需在每月末將當(dāng)月打款發(fā)票（服務(wù)費(fèi)發(fā)票和代繳社保費(fèi)稅務(wù)收據(jù)）寄給甲方。

五、乙方如未按本合同約定條款提供代理服務(wù)，乙方如未按本合同約定條款提供代理服務(wù)，甲方有權(quán)要求乙方退還相應(yīng)事項(xiàng)的代理服務(wù)費(fèi)和支付應(yīng)退還金額________的違約金。

六、在合同有效期內(nèi)，如一方要求變更或者解除合同，須提前________日書面通知另一方。經(jīng)雙方協(xié)商一致后，可變更合同相關(guān)內(nèi)容或者解除合同。終止或解除合同時(shí)，甲方應(yīng)給乙方提供辦理各項(xiàng)手續(xù)所需資料。

七、本協(xié)議遇到不可抗力或政策變化等原因致使協(xié)議無法繼續(xù)履行或雙方認(rèn)為需要修改、補(bǔ)充時(shí)，由甲乙雙方協(xié)商處理；爭議不能協(xié)商解決的，任何一方可申請_________仲裁委員會(huì)裁決。

八、本合同未盡事宜，由甲、乙雙方協(xié)商確定。

九、本合同經(jīng)甲、乙雙方簽字（蓋章）后生效，合同期限____年（______年______月______日至______年______月______日止）。

十、本合同一式______份，甲、乙雙方各執(zhí)______份。

甲方：

乙方：

日期：

招標(biāo)投標(biāo)篇九

招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程建設(shè)以及與工程有關(guān)的貨物和服務(wù)。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的'貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

【釋義】本條是關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目定義的規(guī)定。

本條規(guī)定的目的，是為了更好地處理《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》的關(guān)系。應(yīng)該說，這兩部法律在制定過程中已經(jīng)從調(diào)整范圍、規(guī)范內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)等方面做了較好銜接。例如，考慮到工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理實(shí)際，《政府采購法》第4條規(guī)定，政府采購工程的招投標(biāo)活動(dòng)適用招標(biāo)投標(biāo)法;鑒于《招標(biāo)投標(biāo)法》已對招投標(biāo)流程作了全面規(guī)定，《政府采購法》沒有再詳細(xì)規(guī)定政府采購貨物和服務(wù)的招投標(biāo)程序。盡管如此，在實(shí)際執(zhí)行過程中，有關(guān)方面仍反映這兩部法律存在著沖突。究其原因，主要有兩個(gè)方面。在制度層面，與政府采購工程有關(guān)的貨物和服務(wù)的招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)適用哪一部法律，缺乏明確規(guī)定。在執(zhí)行層面，不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大兩部法律的適用范圍，要么將一些本不屬于政府采購工程的政府采購貨物、服務(wù)工程的采購納入《招標(biāo)投標(biāo)法》調(diào)整范圍，要么將政府采購工程招投標(biāo)活動(dòng)納入《政府采購法》的調(diào)整范圍。本條通過統(tǒng)一概念術(shù)語，以及明確與政府采購工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)的范圍，進(jìn)一步處理好這兩部法律的調(diào)整范圍。

一、通過統(tǒng)一概念術(shù)語避免擴(kuò)大或者縮小兩部法律的適用范圍。

由于《政府采購法》第2條定義的工程，與《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目在用語上有所不同，加之《招標(biāo)投標(biāo)法》未對工程建設(shè)項(xiàng)目作出定義，實(shí)踐中出現(xiàn)了利用這兩部法律概念術(shù)語的不統(tǒng)一來規(guī)避法律的現(xiàn)象。本條從兩個(gè)方面作了規(guī)范。

(一)與《政府采購法》工程定義做了銜接。參照《政府采購法》工程定義，本條第2款規(guī)定，前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。需要說明的是，建設(shè)工程并不僅限于構(gòu)筑物和建筑物。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。這一定義可以看出，工程是指所有通過設(shè)計(jì)、施工、制造等建設(shè)活動(dòng)形成的有形固定資產(chǎn)，要避免對工程作擴(kuò)大化理解，如將“希望工程”、“五個(gè)一工程”、“系統(tǒng)工程”等概念化的協(xié)作活動(dòng)理解為建設(shè)工程，從而防止不適當(dāng)?shù)貙⒄少徹浳锖头?wù)納入《招標(biāo)投標(biāo)法》調(diào)整范圍。

(二)明確了工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)涵和外延。本條第1款規(guī)定，《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。第2款規(guī)定，前款所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。據(jù)此，與政府采購工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)的招投標(biāo)活動(dòng)，也應(yīng)當(dāng)適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。

二、通過界定“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”的判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步厘清兩部法律的調(diào)整范圍。

根據(jù)本條第2款規(guī)定，與工程建設(shè)有關(guān)的貨物是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。具體說來，構(gòu)成與工程建設(shè)有關(guān)的貨物需要同時(shí)滿足兩個(gè)要件。一是與工程不可分割。二是為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需。同時(shí)滿足以上兩個(gè)條件的貨物，屬于與政府采購工程有關(guān)的貨物，應(yīng)當(dāng)適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。盡管如此，由于什么是“不可分割”、什么是“基本功能”，實(shí)踐中有時(shí)也難以判斷。在此情況下，也可以從設(shè)計(jì)施工上進(jìn)行判斷。需要與工程同步整體設(shè)計(jì)施工的貨物屬于與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，可以與工程分別設(shè)計(jì)、施工或者不需要設(shè)計(jì)、施工的貨物屬于與工程建設(shè)無關(guān)的貨物。

與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。由于不同地區(qū)、不同行業(yè)情況各異，《條例》沒有列舉與工程建設(shè)有關(guān)的其他服務(wù)，如工程項(xiàng)目評估、融資、項(xiàng)目管理、工程造價(jià)、招標(biāo)代理等。

需要說明兩點(diǎn)：一是要正確理解政府采購的內(nèi)涵與外延。根據(jù)《政府采購法》第2條規(guī)定，政府采購需要同時(shí)滿足三個(gè)要件。從采購主體上看，為各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，不包括企業(yè)和個(gè)人;從資金來源上看，使用的是財(cái)政性資金，不包括國有企事業(yè)單位自有資金和私有資金;從采購對象看，是指納入集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程、貨物和服務(wù)。二是本條規(guī)定主要為了處理好《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》的調(diào)整范圍。對于非政府采購的工程建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條第1款判斷其是否屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目即可。

招標(biāo)投標(biāo)篇十

為了保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，重新修訂的《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》將于明天(9月1日)起實(shí)施，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》(以下簡稱《條例》)已在市四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議修訂通過，該條例將于今年9月1日起正式施行。

市人大常委會(huì)委員、市人大常委會(huì)辦公廳巡視員古富香介紹，條例在明確市、區(qū)縣兩級分級管理和行政部門監(jiān)督責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確和細(xì)化了發(fā)展改革部門和其他有關(guān)行政監(jiān)督部門在招標(biāo)投標(biāo)工作中的職責(zé)分工，并設(shè)置了相應(yīng)的罰則。

同時(shí)，條例提高了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的透明度，明確了招標(biāo)范圍，補(bǔ)充細(xì)化不招標(biāo)、邀請招標(biāo)情形。

“條例進(jìn)一步規(guī)范了投標(biāo)保證金的提交、管理、退還機(jī)制。”古富香說，條例加強(qiáng)了投標(biāo)保證金管理，明確退還期限，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。比如，第十六條明確了投標(biāo)保證金的金額幅度，不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。提交方式可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)金的方式繳納等。

針對規(guī)避招標(biāo)問題，條例第九條強(qiáng)化了對招標(biāo)方案的審批、核準(zhǔn)、備案管理，同時(shí)簡化工作程序;針對量身定做等突出問題，條例第十五條明確要求應(yīng)當(dāng)使用國家法定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本，縮小編制招標(biāo)文件的自由裁量權(quán);針對投標(biāo)人串通投標(biāo)慣用手段，條例第四十八條，本著不重復(fù)的原則，在招標(biāo)投標(biāo)法和實(shí)施條例規(guī)定投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)行為及法律責(zé)任的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，補(bǔ)充和細(xì)化了投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形及法律責(zé)任。

下面是條例全文。

招標(biāo)投標(biāo)篇十一

1. 招標(biāo)條件 本招標(biāo)項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱）已由（項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱）以（批文名稱及編號）批準(zhǔn)建設(shè)，招標(biāo)人為 資金來自（資金來源）。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，先對該項(xiàng)目的（合同包）進(jìn)行公開招標(biāo)，特邀請有興趣的.潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。

2. 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍（說明本次招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)、最高限價(jià)或合同估算價(jià)、規(guī)模、計(jì)劃工期、招標(biāo)范圍、分包情況等）。

3.投標(biāo)人資格和業(yè)績要求

3.1本次招標(biāo)實(shí)行資格后審，投標(biāo)人應(yīng)滿足下列資格條件和業(yè)績要求： 。

3.2本次招標(biāo)（接受或不接受）聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足下列業(yè)績： 。

3.3各投標(biāo)人均可就上述合同包的（具體數(shù)量）個(gè)合同標(biāo)段投標(biāo)。

4.資格預(yù)審文件的獲取

4.1凡有意參加投標(biāo)者，請于 年 月 日至 年

月 日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日（北京時(shí)間）上午 時(shí)至 時(shí)，下午 時(shí)至 時(shí)，持單位介紹信、法人授權(quán)委托書、委托代理人身份證、資格證書原件及復(fù)印件在（詳細(xì)地址）報(bào)名并購買招標(biāo)文件。

4.2招標(biāo)文件每套售價(jià) 元，售后不退。圖紙押金 元，在退還圖紙時(shí)退還（不計(jì)利息）。

4.3郵購招標(biāo)文件的。需另加手續(xù)費(fèi)（含郵費(fèi)） 元。招標(biāo)人在收到單位介紹信和郵購款（含手續(xù)費(fèi)）后 日內(nèi)寄送。

5.發(fā)布公告的媒介本次招標(biāo)公告（同時(shí)）在（發(fā)布公告的媒介名稱）上發(fā)布。

6.聯(lián)系方式

招標(biāo)人： 招標(biāo)代理結(jié)構(gòu)：

地址： 地址：

郵編： 郵編：

聯(lián)系人： 聯(lián)系人：

電話： 電話：

傳真： 傳真：

年 月 日

招標(biāo)投標(biāo)篇十二

為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法)，制定本條例。

【釋義】本條明確了立法目的和依據(jù)。

一、招投標(biāo)事業(yè)在取得長足發(fā)展的同時(shí)也存在著急需解決的突出問題。

20xx年1月1日《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來，我國招投標(biāo)事業(yè)取得了長足發(fā)展。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。一是招投標(biāo)制度不斷完善。各部門、各地方出臺了大量招投標(biāo)配套規(guī)則，增強(qiáng)了招投標(biāo)制度的系統(tǒng)性和可操作性。二是行政監(jiān)管體制逐步健全。國務(wù)院確立了發(fā)展改革部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各部門分工負(fù)責(zé)的招投標(biāo)行政監(jiān)管體制。為了解決分散監(jiān)管可能帶來的多頭管理、同體監(jiān)督、推諉扯皮等問題，國務(wù)院有關(guān)部門和很多地方建立了部門之間的聯(lián)席機(jī)制，增強(qiáng)了在政策制度、監(jiān)督執(zhí)法等方面的協(xié)調(diào)性，一些地方還探索建立統(tǒng)一的招投標(biāo)行政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。三是市場規(guī)模日益擴(kuò)大。招投標(biāo)作為富有競爭性的一種交易方式，除廣泛應(yīng)用于工程以及與工程有關(guān)的設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理外，還擴(kuò)大到項(xiàng)目選址、融資、咨詢、代建，以及教材、藥品采購等領(lǐng)域。通過招投標(biāo)達(dá)成的交易金額巨大。以機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)為例，20xx年全國共開展招標(biāo)項(xiàng)目18264個(gè)，委托招標(biāo)金額424.7億美元，累計(jì)中標(biāo)金額346.6億美元。四是行業(yè)成長迅速。全國招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)達(dá)數(shù)千家，招標(biāo)采購專業(yè)人員上百萬，招投標(biāo)成為發(fā)展最為迅速的行業(yè)之一。五是采購效率提高。以機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)為例，“”期間，機(jī)電產(chǎn)品委托招標(biāo)金額1474.58億美元，中標(biāo)金額1256.24億美元，節(jié)約資金218.34億美元，節(jié)資率14.8%。此外，招投標(biāo)制度在促進(jìn)競爭，預(yù)防腐敗等方面，也發(fā)揮了重要作用。盡管如此，招投標(biāo)領(lǐng)域還存在著圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、排斥限制潛在投標(biāo)人、評標(biāo)行為不公正、非法干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)等突出問題，社會(huì)各界對此反應(yīng)強(qiáng)烈。這些問題如果不能得到有效解決，將從根本上破壞招投標(biāo)制度的競爭擇優(yōu)功能。

二、《條例》為推動(dòng)招投標(biāo)市場健康發(fā)展作了有針對性的制度安排。

當(dāng)前招投標(biāo)領(lǐng)域存在的問題，固然與市場經(jīng)濟(jì)不夠成熟、體制改革不到位有關(guān)，在很大程度上也反映出招投標(biāo)制度還不能完全適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：一是低層次分散的招投標(biāo)立法與推動(dòng)形成全國統(tǒng)一大市場的要求不適應(yīng)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》頒布后，各部門、各地區(qū)制定了大量的配套規(guī)定。由于缺乏必要的銜接機(jī)制，這些規(guī)定在增強(qiáng)制度可操作性的同時(shí)，客觀上也導(dǎo)致了規(guī)則不統(tǒng)一的問題，為行業(yè)保護(hù)、地區(qū)封鎖提供了方便，阻礙了招投標(biāo)統(tǒng)一大市場的形成，影響了資源配置效率。二是規(guī)則的針對性和有效性與快速發(fā)展的招投標(biāo)實(shí)踐不適應(yīng)。隨著招投標(biāo)實(shí)踐的快速發(fā)展，新問題、新情況層出不窮，特別是受立法效力層次的限制，配套規(guī)則在打擊圍串標(biāo)、虛假招標(biāo)等行為方面力度不夠，包括缺乏明確具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以及必要的法律責(zé)任制約。三是行政監(jiān)督管理體制與及時(shí)有效查處招投標(biāo)違法行為的客觀要求不適應(yīng)。一方面，招投標(biāo)違法手段不斷翻新，違法行為越來越隱蔽，給調(diào)查和處理招投標(biāo)違法行為造成了極大困難。另一方面，由于缺乏必要的監(jiān)管手段，行政監(jiān)督部門在查處違法違規(guī)行為方面顯得力不從心。

為了解決實(shí)踐中存在的突出問題，推動(dòng)招投標(biāo)市場健康規(guī)范發(fā)展，《條例》主要從五個(gè)方面做了相應(yīng)規(guī)定。一是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)?！稐l例》細(xì)化了違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，列舉了近80種違法行為的表現(xiàn)形式，為有效查處相關(guān)違法行為提供了明確依據(jù)。二是嚴(yán)格程序。規(guī)定了資格預(yù)審程序、兩階段招標(biāo)程序、評標(biāo)程序，以及投訴處理程序，有利于從源頭上防止排斥限制潛在投標(biāo)人，提高評標(biāo)行為的客觀公正性，及時(shí)有效地解決糾紛。三是加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)當(dāng)事人相互之間的監(jiān)督，規(guī)定投標(biāo)人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件以及評標(biāo)結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，規(guī)定了中標(biāo)候選人公示制度、招投標(biāo)違法行為公告制度，以及行業(yè)自律制度。加強(qiáng)行政監(jiān)督，規(guī)定行政監(jiān)督部門在處理投訴時(shí)，有權(quán)查閱復(fù)制有關(guān)文件資料，調(diào)查有關(guān)情況，必要時(shí)可以責(zé)令暫停招投標(biāo)活動(dòng)。四是強(qiáng)化責(zé)任。《條例》新增設(shè)的法律責(zé)任16條，對上位法只有規(guī)范性要求而無法律責(zé)任的違法行為，以及實(shí)踐中新出現(xiàn)的違法行為，補(bǔ)充規(guī)定了法律責(zé)任，有利于解決責(zé)任約束不到位問題。五是制度創(chuàng)新。適應(yīng)招投標(biāo)市場長遠(yuǎn)健康發(fā)展的需要，《條例》進(jìn)行了制度創(chuàng)新，包括明確縣級以上地方人民政府可以對招投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)分工作出不同規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)交易場所，國家鼓勵(lì)推行電子招投標(biāo)，實(shí)行招標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格制度、標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件制度，以及綜合評標(biāo)專家?guī)熘贫群托庞弥贫取?/p>

三、《條例》嚴(yán)格依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》制定。

《立法法》第79條規(guī)定，法律的效力高于行政法規(guī)。因此，《條例》在制定過程中，始終嚴(yán)格遵守上位法特別是《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定。例如，在資格審查方面，有些地方采取搖珠、抽簽等方式進(jìn)行資格預(yù)審。這種做法雖然有助于防止串通投標(biāo)，但會(huì)影響甚至損害招投標(biāo)競爭機(jī)制，與《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法宗旨不符，《條例》沒有將這一資格審查方式固定下來。針對國有投資項(xiàng)目招標(biāo)人不規(guī)范行為較多的現(xiàn)象，有的建議對國有投資項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制代理，一概交由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。考慮到這一建議不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第12條關(guān)于任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的規(guī)定，《條例》沒有采納。

在嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》的同時(shí)，《條例》也注意與《政府采購法》、《合同法》、《擔(dān)保法》等法律做好銜接。例如，《條例》第61條有關(guān)行政監(jiān)督管理部門作出投訴處理決定的時(shí)限規(guī)定，與《政府采購法》第56條相關(guān)規(guī)定保持了一致?！稐l例》第35條關(guān)于投標(biāo)人撤回、撤銷投標(biāo)文件的規(guī)定，與《合同法》對撤回、撤銷要約的規(guī)定也是一致的。

第二條[工程建設(shè)項(xiàng)目定義]。

招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

【釋義】本條是關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目定義的規(guī)定。

本條規(guī)定的目的，是為了更好地處理《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》的關(guān)系。應(yīng)該說，這兩部法律在制定過程中已經(jīng)從調(diào)整范圍、規(guī)范內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)等方面做了較好銜接。例如，考慮到工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理實(shí)際，《政府采購法》第4條規(guī)定，政府采購工程的招投標(biāo)活動(dòng)適用招標(biāo)投標(biāo)法;鑒于《招標(biāo)投標(biāo)法》已對招投標(biāo)流程作了全面規(guī)定，《政府采購法》沒有再詳細(xì)規(guī)定政府采購貨物和服務(wù)的招投標(biāo)程序。盡管如此，在實(shí)際執(zhí)行過程中，有關(guān)方面仍反映這兩部法律存在著沖突。究其原因，主要有兩個(gè)方面。在制度層面，與政府采購工程有關(guān)的貨物和服務(wù)的招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)適用哪一部法律，缺乏明確規(guī)定。在執(zhí)行層面，不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大兩部法律的適用范圍，要么將一些本不屬于工程的貨物、服務(wù)政府采購納入《招標(biāo)投標(biāo)法》調(diào)整范圍，要么將政府采購工程招投標(biāo)活動(dòng)納入《政府采購法》的調(diào)整范圍。本條通過統(tǒng)一概念術(shù)語，以及明確與政府采購工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)的范圍，進(jìn)一步處理好這兩部法律的調(diào)整范圍。

一、通過統(tǒng)一概念術(shù)語避免擴(kuò)大或者縮小兩部法律的適用范圍。

由于《政府采購法》第2條定義的工程，與《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目在用語上有所不同，加之《招標(biāo)投標(biāo)法》未對工程建設(shè)項(xiàng)目作出定義，實(shí)踐中出現(xiàn)了利用這兩部法律概念術(shù)語的不統(tǒng)一來規(guī)避法律的現(xiàn)象。本條從兩個(gè)方面作了規(guī)范。

(一)與《政府采購法》工程定義做了銜接。參照《政府采購法》工程定義，本條第2款規(guī)定，前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。需要說明的是，建設(shè)工程并不僅限于構(gòu)筑物和建筑物。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。從這一定義可以看出，工程是指所有通過設(shè)計(jì)、施工、制造等建設(shè)活動(dòng)形成的有形固定資產(chǎn)，要避免對工程作擴(kuò)大化理解，如將“希望工程‘、“五個(gè)一工程”、“系統(tǒng)工程”等概念化的協(xié)作活動(dòng)理解為建設(shè)工程.從而防止不適當(dāng)?shù)貙⒄少徹浳锖头?wù)納入《招標(biāo)投標(biāo)法》調(diào)整范圍。

(二)明確了工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)涵和外延。本條第1款規(guī)定，《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。第2款規(guī)定，前款所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。據(jù)此，與政府采購工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)的招投標(biāo)活動(dòng)，也應(yīng)當(dāng)適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。

二、通過界定“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”的判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步厘清兩部法律的調(diào)整范圍。

根據(jù)本條第2款規(guī)定，與工程建設(shè)有關(guān)的貨物是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。具體說來，構(gòu)成與工程建設(shè)有關(guān)的貨物需要同時(shí)滿足兩個(gè)要件。一是與工程不可分割。二是為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需。同時(shí)滿足以上兩個(gè)條件的貨物，屬于與政府采購工程有關(guān)的貨物，應(yīng)當(dāng)適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。盡管如此，由于什么是“不可分割”、什么是“基本功能”，實(shí)踐中有時(shí)也難以判斷。在此情況下，也可以從設(shè)計(jì)施工上進(jìn)行判斷。需要與工程同步整體設(shè)計(jì)施工的貨物屬于與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，可以與工程分別設(shè)計(jì)、施工或者不需要設(shè)計(jì)、施工的貨物屬于與工程建設(shè)無關(guān)的貨物。

與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。由于不同地區(qū)、不同行業(yè)情況各異，《條例》沒有列舉與工程建設(shè)有關(guān)的其他服務(wù)，如工程項(xiàng)目評估、融資、項(xiàng)目管理、工程造價(jià)、招標(biāo)代理等。

需要說明兩點(diǎn)：一是要正確理解政府采購的內(nèi)涵與外延。根據(jù)《政府采購法》第2條規(guī)定，政府采購需要同時(shí)滿足三個(gè)要件。從采購主體上看，為各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，不包括企業(yè)和個(gè)人;從資金來源上看，使用的是財(cái)政性資金，不包括國有企事業(yè)單位自有資金和私有資金;從采購對象看，是指納入集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程、貨物和服務(wù)。二是本條規(guī)定主要為了處理好《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》的調(diào)整范圍。對于非政府采購的工程建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條第1款判斷其是否屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目即可。

第八條[邀請招標(biāo)]。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;。

(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定;其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。

【釋義】本條是關(guān)于公開招標(biāo)項(xiàng)目范圍以及其中可以采用邀請招標(biāo)的條件和程序的規(guī)定。

一、公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)是《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的兩種招標(biāo)方式。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第10條規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。第16條第1款規(guī)定，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。第17條第1款規(guī)定，招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。根據(jù)以上規(guī)定，并從實(shí)際執(zhí)行情況看，公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)各有優(yōu)勢。除依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目外，招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況自主選擇何種招標(biāo)方式。

二、本條補(bǔ)充規(guī)定了依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目范圍。

雖然公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)各有利弊，但由于公開招標(biāo)的透明度和競爭程度更高，國內(nèi)外立法通常將公開招標(biāo)作為一種主要的采購方式。例如，我國《政府采購法》第26條第2款規(guī)定，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式;我國臺灣地區(qū)《政府采購法》第19條規(guī)定，除法定情形外，限額以上的采購應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。世界銀行《貨物、工程和非咨詢服務(wù)采購指南》明確規(guī)定，在絕大多數(shù)情況下，國際競爭性招標(biāo)(國際公開招標(biāo))是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率、競爭機(jī)會(huì)均等、采購程序透明度等價(jià)值的最佳方式。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會(huì)《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》規(guī)定，一般情況下貨物或者工程應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)程序(公開招標(biāo))進(jìn)行采購。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第11條規(guī)定，國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。本條在《招標(biāo)投標(biāo)法》前述規(guī)定的基礎(chǔ)上，借鑒相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)，對公開招標(biāo)的項(xiàng)目范圍做了補(bǔ)充規(guī)定，即國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，原則上也應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。所謂“國有資金”，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第3號)第4條規(guī)定，包括各級財(cái)政預(yù)算資金、納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金，以及國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金。所謂“控股或者主導(dǎo)地位”，根據(jù)《公司法》第217條規(guī)定，是指國有資金占有限責(zé)任公司資本總額50%以上或者國有股份占股份有限公司股本總額50%以上;國有資金或者國有股份的比例雖然不足50%，但依出資額或者所持股份所享有的表決權(quán)已足以對股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的，或者國有企事業(yè)單位通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的，也屬于國有資金占控股或者主導(dǎo)地位。

需要說明兩點(diǎn)：一是國有資金的比例應(yīng)當(dāng)是項(xiàng)目資金來源中所有國有資金之和，國有企事業(yè)單位的自有和自籌資金均屬于國有資金。二是依法必須公開招標(biāo)項(xiàng)目的范圍，不限于《招標(biāo)投標(biāo)法》第11條和本條規(guī)定。例如，《土地復(fù)墾條例》第26條規(guī)定，政府投資進(jìn)行復(fù)墾的，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，通過公開招標(biāo)的方式確定土地復(fù)墾項(xiàng)目的施工單位;《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)[20xx]3號)明確要求，土地前期開發(fā)應(yīng)通過公開招標(biāo)方式選擇實(shí)施單位。

三、本條明確了公開招標(biāo)項(xiàng)目采用邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件和遵循的程序。

本條第1款規(guī)定了可以邀請招標(biāo)的兩種情形。

(一)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。根據(jù)這一規(guī)定進(jìn)行邀請招標(biāo)，除了項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，或者有特殊要求，或者受自然環(huán)境限制外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇這一條件。考慮到上述特殊情況下，即使采用公開招標(biāo)方式，投標(biāo)人也是已知且有限的，直接邀請符合條件的潛在投標(biāo)人投標(biāo)，不僅有利于提高采購效率、節(jié)約采購成本，而且可以在一定程度上避免因投標(biāo)人不足三個(gè)而導(dǎo)致招標(biāo)失敗。需要說明的是，項(xiàng)目技術(shù)雖然復(fù)雜，或者有特殊要求，或者雖然受自然環(huán)境限制，如果有足夠多的潛在投標(biāo)人，對于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目而言，仍不能邀請招標(biāo)。另外，項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制這三個(gè)要件均應(yīng)當(dāng)是客觀的，特別是項(xiàng)目的特殊要求，要從采購項(xiàng)目的功能、定位等實(shí)際需要出發(fā)，實(shí)事求是地提出。

(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。招標(biāo)采購本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律。不管是世界銀行《貨物、工程和非咨詢服務(wù)采購指南》，還是聯(lián)合國貿(mào)易法委員會(huì)《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》，均將物有所值(valueformoney)作為采購活動(dòng)的基本原則或者價(jià)值目標(biāo)之一。當(dāng)招標(biāo)成本等于甚至大于招標(biāo)收益時(shí)，招標(biāo)活動(dòng)就失去了意義。該項(xiàng)規(guī)定，是物有所值原則的具體體現(xiàn)。當(dāng)然，物有所值原則不僅僅要求選擇適當(dāng)?shù)牟少彿绞剑€體現(xiàn)在合理確定強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)等活動(dòng)中。需要說明的是，該項(xiàng)規(guī)定根據(jù)我國《政府采購法》第29條，使用了“費(fèi)用”而非“成本”這一概念。這一點(diǎn)，與聯(lián)合國貿(mào)易法委員會(huì)《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》同時(shí)考慮“時(shí)間”和“費(fèi)用”有所不同。由于實(shí)踐中不同招標(biāo)項(xiàng)目差別較大，本條沒有規(guī)定公開招標(biāo)費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的具體比例。本條第2款規(guī)定，對于應(yīng)當(dāng)審核招標(biāo)內(nèi)容的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)認(rèn)定公開招標(biāo)費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例是否過大，其他應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。當(dāng)然，本條第1款第1項(xiàng)規(guī)定的情形也應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第7條履行審核手續(xù)。

本條規(guī)定的邀請招標(biāo)條件，參考了國內(nèi)外相關(guān)立法。例如，我國《政府采購法》第29條規(guī)定，因貨物或服務(wù)具有特殊性，供應(yīng)商有限的，以及采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目總價(jià)值比例過大的，可以采用邀請招標(biāo)。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會(huì)《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》第20條規(guī)定了適用限制性招標(biāo)(即邀請招標(biāo))的兩種情形：一是所需貨物、工程或服務(wù)由于其高度復(fù)雜或?qū)ｉT性質(zhì)，只能從有限范圍的供應(yīng)商或承包人處獲得;二是研究和評審大量投標(biāo)書所需時(shí)間和費(fèi)用與擬采購貨物、工程或服務(wù)的價(jià)值不成比例。世界銀行《貨物、工程和非咨詢服務(wù)采購指南》規(guī)定，有限國際招標(biāo)(即國際邀請招標(biāo))適用于供貨商數(shù)量有限等情形。

本條規(guī)定的邀請招標(biāo)條件，是對依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目而言的。對于非依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，由招標(biāo)人自主確定公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)。

第九條[可以不招標(biāo)情形]。

除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);。

(二)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;。

(三)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;。

(四)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;。

(五)國家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

【釋義】本條是關(guān)于可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情形的規(guī)定。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條和《條例》第3條規(guī)定了必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍。對于客觀上不可能或者不適宜進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的特殊情形，《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條作了規(guī)定。但從實(shí)際情況看，不適宜招標(biāo)的情形不限于該條規(guī)定。本著實(shí)事求是的原則，同時(shí)為了嚴(yán)格控制免于招標(biāo)的范圍和條件，本條對《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條作了補(bǔ)充。

一、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情形。

(一)涉及國家安全、國家秘密不適宜招標(biāo)。例如有關(guān)國防科技、軍事裝備等項(xiàng)目的選址、規(guī)劃、建設(shè)等事項(xiàng)均有嚴(yán)格的保密及管理規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)的公開性要求與保密規(guī)定之間存在著無法回避的矛盾。因此，凡涉及國家安全和秘密確實(shí)不能公開披露信息的項(xiàng)目，除適宜招標(biāo)的可以邀請符合保密要求的單位參加投標(biāo)外，其他項(xiàng)目只能采取非招標(biāo)的方式組織采購。

(二)搶險(xiǎn)救災(zāi)不適宜招標(biāo)。包括發(fā)生地震、風(fēng)暴、洪澇、泥石流、火災(zāi)等異常緊急災(zāi)害情況，需要立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的項(xiàng)目。例如必須及時(shí)搶通因?yàn)?zāi)害損毀的道路、橋梁、隧道、水、電、氣、通訊以及緊急排除水利設(shè)施、堰塞湖等項(xiàng)目。這些搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目無法按照規(guī)定的程序和時(shí)間組織招標(biāo)，否則將對國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大損失。不適宜招標(biāo)的搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目需要同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件：一是在緊急情況下實(shí)施，不能滿足招標(biāo)所需時(shí)間。二是不立即實(shí)施將會(huì)造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

(三)利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工不適宜招標(biāo)。按《國家扶貧資金管理辦法》(國辦發(fā)[1997]24號)規(guī)定，國家扶貧資金是指中央為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題、支持貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而專項(xiàng)安排的資金，包括支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、新增財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧專項(xiàng)貸款等。其中以工代賑是現(xiàn)階段的一項(xiàng)農(nóng)村扶貧政策，是由國家安排以工代賑資金建設(shè)與農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富相關(guān)的鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利等小型基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)地區(qū)的農(nóng)民通過參加以工代賑工程建設(shè)，獲取勞務(wù)報(bào)酬，增加收入，以此取代直接救濟(jì)的一種扶貧政策。因此，使用以工代賑資金建設(shè)的工程，實(shí)施單位應(yīng)組織工程所在地的農(nóng)民參加工程建設(shè)，并支付勞務(wù)報(bào)酬，不適宜通過招標(biāo)方式迭擇承包單位。但技術(shù)復(fù)雜、投資規(guī)模大的工程，特別是按規(guī)定必須具備相關(guān)資質(zhì)才能承包施工的橋梁、隧道等工程，可以通過招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工承包單位，將組織工程所在地農(nóng)民為工程施工提供勞務(wù)并支付報(bào)酬作為招標(biāo)的基本條件。

二、本條補(bǔ)充規(guī)定了可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形。

(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)。根據(jù)《專利法》，專利是指對發(fā)明創(chuàng)造包括發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)經(jīng)申請并通過審查后所授予的一種權(quán)利。專利權(quán)是發(fā)明創(chuàng)造人或其權(quán)利受讓人對特定的發(fā)明創(chuàng)造在一定期限內(nèi)依法享有的獨(dú)占實(shí)施權(quán)，是知識產(chǎn)權(quán)的一種。專有技術(shù)是指先進(jìn)、實(shí)用但未申請專利權(quán)保護(hù)的產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)秘密，包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙、生產(chǎn)工藝流程、配方、數(shù)據(jù)公式，以及產(chǎn)品質(zhì)量控制和管理等方面的技術(shù)知識、經(jīng)驗(yàn)等。專利和專有技術(shù)的主要區(qū)別有：一是專利屬于工業(yè)產(chǎn)權(quán)，專有技術(shù)不屬于工業(yè)產(chǎn)權(quán)，是沒有取得專利權(quán)的技術(shù)知識，是具有實(shí)用性的動(dòng)態(tài)技術(shù)。二是專利是經(jīng)過審查批準(zhǔn)的新穎性、創(chuàng)造性水平比較高的先進(jìn)技術(shù)，專有技術(shù)不一定是發(fā)明創(chuàng)造，但必須是成熟的、行之有效的。三是專利的內(nèi)容是公開的，專有技術(shù)的內(nèi)容是保密的，是一種以保密性為條件的事實(shí)上的獨(dú)占權(quán)。四是專利的有效性受時(shí)間和地域的限制，專有技術(shù)沒有這種限制。

需要使用專利或者專有技術(shù)的項(xiàng)目不適宜招標(biāo)，要同時(shí)滿足以下三個(gè)方面的條件：一是項(xiàng)目功能的客觀定位決定必須使用指定的專利或者專有技術(shù)，而非招標(biāo)人的主觀要求。但是，僅僅因?yàn)轫?xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)難度大，不能作為免于招標(biāo)的理由。二是項(xiàng)目使用的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)具有不可替代性。項(xiàng)目功能定位必須使用特定的專利或者專有技術(shù)，且沒有可以達(dá)到項(xiàng)目功能定位同樣要求的其他替代技術(shù)方案。如果可以使用不同的專利或者專有技術(shù)替代，能夠滿足相同或相似的項(xiàng)目功能定位的技術(shù)需求目標(biāo)，且不影響項(xiàng)目的質(zhì)量和使用效率，就可以通過招標(biāo)選擇供應(yīng)商或承包人。如某項(xiàng)目電梯工程招標(biāo)，要求電梯運(yùn)行的速度、穩(wěn)定、舒適、安全和節(jié)能等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)滿足功能需求目標(biāo)。盡管市場上各個(gè)品牌及型號的電梯都擁有幾項(xiàng)不同的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，但大多數(shù)專利和專有技術(shù)能夠相互替代并實(shí)現(xiàn)相同或相似的功能需求目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)選擇供應(yīng)和安裝單位。三是項(xiàng)目使用的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)無法由其他單位分別實(shí)施或提供。大部分產(chǎn)品或生產(chǎn)工藝的專利或者專有技術(shù)具有獨(dú)占性，專利或者專有技術(shù)的獨(dú)占性決定了特定的專利或者專有技術(shù)只能由1家或少數(shù)幾家特定的單位提供，而無法通過招標(biāo)選擇項(xiàng)目供應(yīng)或承包人。

(二)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。符合本項(xiàng)規(guī)定的條件可以不進(jìn)行招標(biāo)的主要考慮是為了降低成本。準(zhǔn)確理解該規(guī)定需要注意以下三個(gè)要點(diǎn)。

一是采購人指符合民事主體資格的法人、其他組織，不包括與其相關(guān)的母公司、子公司，以及與其具有管理或利害關(guān)系的，具有獨(dú)立民事主體資格的法人、其他組織。由于符合本項(xiàng)不需要招標(biāo)，所以此處使用了“采購人”而非“招標(biāo)人”這一概念。如某水電集團(tuán)公司是某水電站項(xiàng)目法人的股東，雖然水電集團(tuán)公司具有水電站施工的相應(yīng)資質(zhì)能力，但因水電站項(xiàng)目的采購人是獨(dú)立組建的水電站項(xiàng)目法人，該項(xiàng)目法人不能未經(jīng)招標(biāo)而將該項(xiàng)目直接發(fā)包給水電集團(tuán)公司。

二是采購人自身具有工程建設(shè)、貨物生產(chǎn)或者服務(wù)提供的資格和能力。能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的工程、貨物和服務(wù)，既可能是采購人為了自己使用，也可能是提供給他人。例如，某房地產(chǎn)開發(fā)公司除具有房屋開發(fā)資質(zhì)外，還具有相應(yīng)的房屋建筑工程施工總承包一級資質(zhì)，其開發(fā)的商品房就可以按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定自行組織施工，而不需要招標(biāo)。

三是采購人不僅要具備自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的資格和能力，還應(yīng)當(dāng)符合法定要求。對于依照法律、法規(guī)規(guī)定采購人不能自己同時(shí)承擔(dān)的工作事項(xiàng)，采購人仍應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。例如，承擔(dān)某政府投資項(xiàng)目管理職能的主體即使具有施工資質(zhì)能力，不能同時(shí)承擔(dān)該政府投資項(xiàng)目的施工承包。再如，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。因此，采購人如果自行提供了工程監(jiān)理服務(wù)，則不能同時(shí)承包工程施工以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的供應(yīng)。

需要說明的是，《條例》第29條規(guī)定的暫估價(jià)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，如果以總承包人作為暫估價(jià)項(xiàng)目的招標(biāo)人，不適用本項(xiàng)規(guī)定。

(三)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。這里所稱的特許經(jīng)營項(xiàng)目，是指政府將公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)出讓給投資人并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，由其組建項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、經(jīng)營的項(xiàng)目。適用本條規(guī)定需要滿足兩個(gè)條件。

一是特許經(jīng)營項(xiàng)目的投資人是通過招標(biāo)選擇確定的。政府采用招標(biāo)競爭方式選擇了項(xiàng)目的投資人，中標(biāo)的項(xiàng)目投資人組建項(xiàng)目公司法人，并按照與政府簽訂項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、建設(shè)、特許經(jīng)營。類似的項(xiàng)目特許經(jīng)營模式有bot、boo、tot、bt等。由于已經(jīng)通過招標(biāo)競爭確定了項(xiàng)目投資人，并據(jù)此確定了公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的價(jià)格，或者項(xiàng)目建成后的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格及有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，允許特許經(jīng)營項(xiàng)目的項(xiàng)目法人不再經(jīng)過招標(biāo)將其工程、貨物或者服務(wù)直接發(fā)包給具備建設(shè)、制造、提供能力的投資人，不僅不會(huì)影響公共利益，而且可以降低特許經(jīng)營項(xiàng)目的建設(shè)成本，吸引更多的市場主體積極參與提供公共服務(wù)。

二是特許經(jīng)營項(xiàng)目的投資人(而非投資人組建的項(xiàng)目法人)依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)和提供。對這一規(guī)定的理解和適用，參照對本款第二項(xiàng)的釋義。需要說明的是，特許經(jīng)營項(xiàng)目的投資人可以是法人、聯(lián)合體，也可以是其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。其中，聯(lián)合體投資的某個(gè)成員只要具備相應(yīng)資格能力，不論其投資比例大小，經(jīng)聯(lián)合體各成員同意，就可以由該成員自行承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)或提供。

(四)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求。本項(xiàng)規(guī)定了原中標(biāo)項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)而繼續(xù)追加采購的情形，應(yīng)當(dāng)正確把握以下三個(gè)方面。

一是原項(xiàng)目是通過招標(biāo)確定了中標(biāo)人.因客觀原因需要向原合同中標(biāo)人追加采購工程、貨物或者服務(wù)。追加采購的內(nèi)容必須是原項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)不存在，或因技術(shù)經(jīng)濟(jì)客觀原因不可能包括在原項(xiàng)目中一并招標(biāo)采購，而是在原項(xiàng)目合同履行中產(chǎn)生的新增或變更需求，或者是原項(xiàng)目合同履行結(jié)束后產(chǎn)生的后續(xù)追加項(xiàng)目。

二是如果不向項(xiàng)目原中標(biāo)人追加采購.必將影響工程項(xiàng)目施工或者產(chǎn)品使用功能的配套要求。例如，原建設(shè)工程變更用途需要追加供熱管道安裝，或需要追加其他附屬配套設(shè)施或主體工程需要加層等，因受技術(shù)、管理、施工場地等限制，只能由原中標(biāo)入施工承包。再如，原生產(chǎn)機(jī)電設(shè)備需要追加非通用的備品備件或消耗材料，或原生產(chǎn)控制信息系統(tǒng)功能需要改進(jìn)和升級等，為保證與原貨物和服務(wù)的一致配套，只能向原中標(biāo)人追加采購。因?qū)嶋H需求情況復(fù)雜，本項(xiàng)沒有對追加采購的數(shù)量作出規(guī)定，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握，合理界定范圍，而不能無限制地追加。

三是原項(xiàng)目中標(biāo)人必須具有依法繼續(xù)履行新增項(xiàng)目合同的資格能力。如果是原中標(biāo)人破產(chǎn)、違約、涉案等造成終止或無法繼續(xù)履行新增項(xiàng)目合同的，應(yīng)按規(guī)定重新組織招標(biāo)選擇原有項(xiàng)目或新增項(xiàng)目的中標(biāo)人。

由于符合以上條件的追加采購沒有競爭性，有可能增加采購成本，形成規(guī)避招標(biāo)，產(chǎn)生腐敗交易。例如，招標(biāo)人故意將原招標(biāo)項(xiàng)目化整為零，先招小項(xiàng)目，后送大項(xiàng)目，或不具備條件即啟動(dòng)招標(biāo)等，形成追加采購的事實(shí)等。為此，必須加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格本項(xiàng)規(guī)定的適用。

(五)國家規(guī)定的其他情形。國家規(guī)定主要有全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律、決議，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、決定、規(guī)范性文件以及國務(wù)院有關(guān)部門制定的規(guī)章等。

三、禁止以弄虛作假的方式規(guī)避招標(biāo)。

為防止采購人濫用上述規(guī)定情形規(guī)避招標(biāo)，本條第2款強(qiáng)調(diào)，招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于規(guī)避招標(biāo)行為。一些招標(biāo)人采用弄虛作假，隱瞞事實(shí)，偽造和混淆項(xiàng)目主體、項(xiàng)目性質(zhì)和資金來源，拆解分割項(xiàng)目，以及提供其他可以不進(jìn)行招標(biāo)的虛假情況等方式達(dá)到規(guī)避招標(biāo)。例如，偽造資質(zhì)或者資格證書，用以證明具備自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的能力;偽造證明材料證明招標(biāo)項(xiàng)目需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);以墊資施工為目的，打著bt(建設(shè)和轉(zhuǎn)讓)的旗號，實(shí)際并不存在產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓(t)，以此規(guī)避施工招標(biāo)等。

第二十二條[對文件的異議]。

潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間2日前提出;對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

【釋義】本條是關(guān)于對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件異議的規(guī)定。

本條進(jìn)一步明確了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的異議制度。設(shè)立異議制度的本意在于加強(qiáng)當(dāng)事人之間的相互監(jiān)督，鼓勵(lì)當(dāng)事人之間加強(qiáng)溝通，及早友好地解決爭議，避免矛盾激化，從而提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的效率。正因?yàn)槿绱耍瑢?shí)名提出異議，有利于招標(biāo)人與異議人及時(shí)進(jìn)行充分溝通。

一、提出異議的主體是潛在投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人。

本條規(guī)定的異議主體的范圍源自《招標(biāo)投標(biāo)法》第65條規(guī)定。本條所稱潛在投標(biāo)人包括資格預(yù)審申請人。就有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的異議主體而言，其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接或者間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人。主要有：一是有意參加資格預(yù)審或者投標(biāo)的潛在投標(biāo)人。在資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告存在排斥潛在投標(biāo)人等情況，致使其不能參加投標(biāo)時(shí)，其合法權(quán)益即受到侵害，是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的利害關(guān)系人。二是茌市場經(jīng)濟(jì)條件下，只要符合招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)人為控制投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，在準(zhǔn)備投標(biāo)文件時(shí)可能采用訂立附條件生效協(xié)議的方式與符合招標(biāo)項(xiàng)目要求的特定分包人和供應(yīng)商綁定投標(biāo)，這些分包人和供應(yīng)商和投標(biāo)人有共同的利益，與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在利害關(guān)系。三是投標(biāo)人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般是投標(biāo)工作的組織者，其個(gè)人的付出相對較大，中標(biāo)與否與其個(gè)人職業(yè)發(fā)展等存在相對較大關(guān)系，是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的利害關(guān)系人。

二、對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的異議應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間前提出。

本條與《條例》第44條和第54條規(guī)定是對特定情形下提出異議時(shí)間的限制。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件是決定資格審查和招標(biāo)成敗的關(guān)鍵文件，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，避免排斥潛在投標(biāo)人。資格預(yù)審申請人和潛在投標(biāo)人等在獲取資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件后，發(fā)現(xiàn)存在上述問題且有異議的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請截止時(shí)間2日前或者投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出，以便招標(biāo)人有足夠的時(shí)間采取必要的措施給予糾正，盡可能減少對正常招標(biāo)投標(biāo)程序的影響，避免事后糾正造成損失過大。實(shí)踐中，提出異議的人應(yīng)當(dāng)充分重視本款規(guī)定的異議提出時(shí)限，避免異議權(quán)甚至投訴權(quán)因時(shí)效原因而滅失。

需要說明的是，本條規(guī)定的提出異議的截止時(shí)間普遍晚于《條例》第21條規(guī)定的招標(biāo)人對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的時(shí)間，兼顧了效率和公平。第21條是針對招標(biāo)人的要求。為確保潛在投標(biāo)人有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件，招標(biāo)人對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改越早越好。

三、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)履行對異議作出答復(fù)的義務(wù)。

為保障異議人的合法權(quán)益和招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，避免激化矛盾。需要說明三點(diǎn)：一是本款要求招標(biāo)人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)，但對答復(fù)質(zhì)量未作要求。主要考慮是，《條例》對異議人提出異議并沒有質(zhì)量要求，異議回復(fù)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)效率原則，重在及時(shí)消除異議人的疑惑，過于強(qiáng)調(diào)回復(fù)的質(zhì)量將延遲招標(biāo)人的回復(fù)時(shí)間;異議并不是解決有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)爭議的最終手段，除非當(dāng)事人接受有關(guān)異議的回復(fù)，異議人可以根據(jù)《條例》第60條規(guī)定尋求行政救濟(jì)。二是本款未對異議和答復(fù)的形式進(jìn)行統(tǒng)一要求，主要也是考慮效率原則，鼓勵(lì)當(dāng)事人以異議方式消除分歧。實(shí)踐中異議和回復(fù)的形式可以由當(dāng)事人根據(jù)具體情況在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中事先給予明確，或者完全由當(dāng)事人自主決定。考慮到第60條第2款規(guī)定異議是投訴的前置條件，為保障異議的可追溯性，異議的提出和答復(fù)應(yīng)盡可能采用書面形式，并應(yīng)當(dāng)妥善保存?zhèn)洳?。三是招?biāo)人對異議的答復(fù)構(gòu)成對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件澄清或者修改的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《條例》第21條規(guī)定辦理。

四、對異議作出答復(fù)前招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停招投標(biāo)活動(dòng)。

如果異議所反映的問題確實(shí)存在又不及時(shí)給予糾正，將可能導(dǎo)致不可逆轉(zhuǎn)的后果，因此招標(biāo)人必須盡快進(jìn)行核實(shí)，采取必要措施給予糾正并回復(fù)異議人。異議人不滿意的，可以根據(jù)條例第60條規(guī)定向行政監(jiān)督部門提出投訴以維護(hù)自己的合法權(quán)益。要求暫停招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)定可以進(jìn)一步強(qiáng)化招標(biāo)人及時(shí)回復(fù)異議的義務(wù)，防止招標(biāo)人故意拖延。

需要說明的是，根據(jù)本條規(guī)定應(yīng)當(dāng)暫停的招投標(biāo)活動(dòng)，是指異議一旦成立即受到影響，且在異議答復(fù)期間需要采取的下一個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的活動(dòng)。暫停的具體期限取決于異議的性質(zhì)、對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的影響以及招標(biāo)人處理異議的效率。

具體到異議成立時(shí)招標(biāo)人采取的糾正措施，則取決于資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件存在的問題。例如，有關(guān)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件存在排斥潛在投標(biāo)人、對投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的異議成立的，應(yīng)當(dāng)在本條規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出回復(fù)，并不得組織對資格預(yù)審申請文件評審或組織開標(biāo)活動(dòng);招標(biāo)人修改招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件，且修改內(nèi)容影響投標(biāo)文件或者資格預(yù)審申請文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《條例》第21條規(guī)定順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間，修改內(nèi)容不影響投標(biāo)文件或者資格預(yù)審申請文件編制的，則不需要順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間;有關(guān)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的內(nèi)容存在《條例》第23條規(guī)定情形的異議成立而又未及時(shí)給予糾正以致影響了資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照第23條規(guī)定修改文件內(nèi)容后重新組織招標(biāo)。

第二十三條[文件的合法性]。

招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

【釋義】本條是關(guān)于資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件內(nèi)容合法性要求的總體性規(guī)定。

資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，通過設(shè)定苛刻的資格條件，要求特定行政區(qū)域的業(yè)績，提供差別化信息，隱瞞重要的信息等做法，是招投標(biāo)活動(dòng)中存在的突出問題之一。其結(jié)果必然會(huì)影響資格審查結(jié)果和潛在投標(biāo)人投標(biāo)，并且還有可能因投標(biāo)人數(shù)量過少而導(dǎo)致招標(biāo)失敗，招標(biāo)人必須糾正資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中違背法律規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容后再重新招標(biāo)，否則很可能導(dǎo)致第二次招標(biāo)仍然失敗。針對實(shí)踐中存在上述問題，本條規(guī)定了相應(yīng)處理措施。

一、適用本條規(guī)定應(yīng)當(dāng)滿足兩個(gè)條件。

(一)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件內(nèi)容違法。具體包括兩個(gè)方面：一是資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。所謂強(qiáng)制性規(guī)定，表現(xiàn)為禁止性和義務(wù)性強(qiáng)制規(guī)定，也即法律和行政法規(guī)中使用了“應(yīng)當(dāng)”、“不得”、“必須”等字樣的條款。如《招標(biāo)投標(biāo)法》第23條和《條例》第21條規(guī)定，對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的澄清或者修改內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前通知所有資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的收受人;《招標(biāo)投標(biāo)法》第20條和《條例》第32條關(guān)于招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者的規(guī)定，不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件，不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件的規(guī)定;《條例》第26條關(guān)于投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%的規(guī)定?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第9條有關(guān)建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，并保證原始資料真實(shí)、準(zhǔn)確和齊全的規(guī)定;第10條有關(guān)建設(shè)單位不得違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，等等。上述規(guī)定均屬于強(qiáng)制性規(guī)定，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的內(nèi)容不得違反。

二是資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件內(nèi)容違反“三公”和誠實(shí)信用原則。所謂違反“三公”原則是指資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件沒有載明必要的信息，針對不同的潛在投標(biāo)人設(shè)立有差別的資格條件，提供給不同潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，指定某一特定的專利產(chǎn)品或者供應(yīng)者，資格預(yù)審文件載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法或者招標(biāo)文件中載明評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法過于原則，自由裁量空間過大，使得潛在投標(biāo)人無法準(zhǔn)確把握招標(biāo)人意圖，無法科學(xué)地準(zhǔn)備資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件，等等。所謂違反誠實(shí)信用原則是指資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的內(nèi)容故意隱瞞真實(shí)信息，典型表現(xiàn)是隱瞞工程場地條件等可能影響投標(biāo)價(jià)格和建設(shè)工期的信息，惡意壓低工程造價(jià)逼迫潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，從而影響工程質(zhì)量和安全。

(二)違法內(nèi)容影響了資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)。

所謂影響指已經(jīng)造成影響，其時(shí)點(diǎn)是資格預(yù)審評審結(jié)束后或者投標(biāo)文件提交截止后也即開標(biāo)后才發(fā)現(xiàn)。在此之前發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照《條例》第21條或者第22條規(guī)定，修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。修改內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者招標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者招標(biāo)文件的時(shí)間。影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的表現(xiàn)形式有：具備資格的潛在投標(biāo)人未能參加資格預(yù)審或者未能參加投標(biāo)、已經(jīng)通過資格預(yù)審的申請人或者投標(biāo)人沒有充分競爭力，等等。

需要說明的是，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)也包括招標(biāo)文件中構(gòu)成合同的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，這些內(nèi)容不一定會(huì)影響中標(biāo)結(jié)果，但可能會(huì)損害投標(biāo)人的合法權(quán)益，甚至損害國家和社會(huì)公共利益。例如，違背國家有關(guān)規(guī)定任意壓縮工程的合理工期，工程質(zhì)量要求違背國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中的上述內(nèi)容無效，不得作為合同組成部分。

二、符合本條規(guī)定條件的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

存在本條規(guī)定的違法情形并造成本條規(guī)定的損害后果的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)糾正有關(guān)的違法行為，并組織重新招標(biāo)，以維護(hù)競爭的公平、真實(shí)和充分。重新招標(biāo)應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告，不再進(jìn)行資格預(yù)審的可直接發(fā)布招標(biāo)公告。

需要說明的是，本條規(guī)定的重新招標(biāo)要區(qū)別情況，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目在確定中標(biāo)人前發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件存在本條規(guī)定的情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的內(nèi)容重新招標(biāo);中標(biāo)人確定后，合同已經(jīng)訂立或者已經(jīng)開始實(shí)際履行的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第82條規(guī)定辦理。

第二十六條[投標(biāo)保證金]。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

【釋義】本條是關(guān)于投標(biāo)保證金的規(guī)定。

一、投標(biāo)保證金的概念、作用和形式。

投標(biāo)保證金是投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的形式和金額向招標(biāo)人遞交的，約束投標(biāo)人履行其投標(biāo)義務(wù)的擔(dān)保。招投標(biāo)作為一種特殊的合同締結(jié)過程，投標(biāo)保證金所擔(dān)保的主要是合同締結(jié)過程中招標(biāo)人的權(quán)利。為有效約束投標(biāo)人的投標(biāo)行為，有必要設(shè)立投標(biāo)保證金制度。國際規(guī)則均對投標(biāo)保證金給予了明確規(guī)定。世界銀行《貨物、工程和非咨詢服務(wù)采購指南》第2.14款規(guī)定，借款人可以選擇是否要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。如果要求投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的金額和格式提交?！秮喼揲_發(fā)銀行貸款采購指南》和聯(lián)合國貿(mào)易法委員會(huì)《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》第32條均有類似規(guī)定。

《條例》第35條和第74條規(guī)定了投標(biāo)保證金不予退還的情形，實(shí)際上也反映了投標(biāo)保證金的作用，即保證在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后投標(biāo)人不撤銷其投標(biāo)，并按照招標(biāo)文件和其投標(biāo)文件簽訂合同。具體講：一是投標(biāo)截止后至中標(biāo)人確定前，投標(biāo)人不得修改或者撤銷其投標(biāo)文件。二是保證投標(biāo)人被確定為中標(biāo)人后，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同;不得改變其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或者放棄中標(biāo)，如果招標(biāo)文件要求中標(biāo)人必須提交履約保證金的，投標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約保證金。如果投標(biāo)人未能履行上述投標(biāo)義務(wù)，招標(biāo)人可不予退還其遞交的投標(biāo)保證金，也即招標(biāo)人可以因此獲得至少相當(dāng)于投標(biāo)保證金的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償.此外.投標(biāo)保證金對約束投標(biāo)人的投標(biāo)行為，打擊圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠、出借資質(zhì)等違法行為也有一定的效果。

投標(biāo)保證金一般采用銀行保函，其他常見的投標(biāo)保證金形式還有現(xiàn)鈔、銀行匯票、銀行電匯、支票、信用證、專業(yè)擔(dān)保公司的保證擔(dān)保等，其中現(xiàn)鈔、銀行匯票、銀行電匯、支票等屬于廣義的現(xiàn)金。由于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)的金額普遍較大，為減輕投標(biāo)人負(fù)擔(dān)，簡化招標(biāo)人財(cái)務(wù)管理手續(xù)，鼓勵(lì)更多的投標(biāo)人參與投標(biāo)競爭，同時(shí)為防止投標(biāo)保證金被挪用和濫用，投標(biāo)保證金一般應(yīng)優(yōu)先選用銀行保函或者專業(yè)擔(dān)保公司的保證擔(dān)保形式。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對保函或者保證擔(dān)保的要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定準(zhǔn)備和提交。需要注意兩點(diǎn)：一是如果招標(biāo)過程中招標(biāo)人修改過提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)注意是否需要調(diào)整已經(jīng)提前開具的保函或者保證擔(dān)保的有效期，否則有可能導(dǎo)致否決投標(biāo)。二是以現(xiàn)金形式提交的投標(biāo)保證金不屬于《擔(dān)保法》規(guī)定的定金而是質(zhì)押?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用(中華人民共和國擔(dān)保法)若干問題的解釋》第85條規(guī)定：“債務(wù)人或者第三人將其金錢以特戶、封金、保證金等形式特定化后，移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人可以以該金錢優(yōu)先受償?！?/p>

參照有關(guān)國際規(guī)則的規(guī)定，《條例》就投標(biāo)保證金從兩個(gè)方面作出了新的規(guī)定。一是投標(biāo)保證金是否退還取決于當(dāng)事人意思自治，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)人撤銷投標(biāo)時(shí)是否退還投標(biāo)保證金。二是不按招標(biāo)文件提交投標(biāo)保證金或者提交的投標(biāo)保證金不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，是否構(gòu)成無效投標(biāo)亦取決于當(dāng)事人的意思自治，《條例》第51條并未將沒有按要求提交投標(biāo)保證金作為法定的否決投標(biāo)的理由，是不是否決投標(biāo)由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。

二、投標(biāo)保證金制度執(zhí)行中存在的問題亟須規(guī)范。

投標(biāo)保證金被誤用或者濫用主要有以下情形：一是錯(cuò)誤地認(rèn)為投標(biāo)人在任何投標(biāo)中均必須提交投標(biāo)保證金。不加區(qū)分地要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，導(dǎo)致有關(guān)人員將投標(biāo)保證金錯(cuò)誤地理解為投標(biāo)文件不可或缺的組成部分。一些案例顯示，即便招標(biāo)文件中沒有對投標(biāo)保證金的金額、形式作出規(guī)定，評標(biāo)因素中也包括對投標(biāo)保證金的符合性評審。二是要求潛在投標(biāo)人在購買資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件時(shí)遞交投標(biāo)保證金。一部分招標(biāo)人擔(dān)心購買了資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人不按期遞交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件，造成投標(biāo)人少于三個(gè)而導(dǎo)致招標(biāo)失敗，影響項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，因此將提交投標(biāo)保證金作為潛在投標(biāo)人購買資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的先決條件。三是投標(biāo)保證金的受益和處置不規(guī)范。投標(biāo)保證金是提交給招標(biāo)人的擔(dān)保，其受益人為招標(biāo)人。因此，當(dāng)投標(biāo)人出現(xiàn)依法不予退還投標(biāo)保證金的情形時(shí)，處置權(quán)人應(yīng)為招標(biāo)人。但是，一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未經(jīng)招標(biāo)人授權(quán)擅自處置投標(biāo)保證金，謀取不法利益，甚至經(jīng)常出現(xiàn)惡意延期返還所收取的投標(biāo)保證金的情況，還有一些代理機(jī)構(gòu)強(qiáng)行將投標(biāo)保證金用于補(bǔ)償招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。這些做法違背了設(shè)立投標(biāo)保證金的目的，侵犯了投標(biāo)人的合法權(quán)益。四是不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一家投標(biāo)人出具。部分投標(biāo)人為謀取中標(biāo)，在投標(biāo)活動(dòng)中圍標(biāo)串標(biāo)，通過各種方式從其設(shè)立的不同賬戶分別為參與圍標(biāo)串標(biāo)的其他投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金。五是不合理地提高投標(biāo)保證金金額謀取不法利益，限制和排斥潛在投標(biāo)人。

三、本條對實(shí)踐中存在的問題做了有針對性規(guī)定。

(一)是否要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。正如上文所述，投標(biāo)保證金并不是投標(biāo)文件不可或缺的組成文件。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會(huì)《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》第32條、世界銀行《貨物、工程和非咨詢服務(wù)采購指南》和《亞洲開發(fā)銀行貸款采購指南》第2.14款均規(guī)定是否提交投標(biāo)保證金由招標(biāo)人自主選擇，本條規(guī)定也遵循了同樣的原則。

招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)保證金的提交時(shí)間、形式、金額和有效期等提出具體要求。如果是以保函形式提交，其要素還包括對保證人的資格要求。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會(huì)《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》第32條第(f)目規(guī)定：“采購實(shí)體應(yīng)在招標(biāo)文件中具體說明對出具投標(biāo)擔(dān)保者的要求以及所需投標(biāo)擔(dān)保的性質(zhì)、形式、數(shù)額和其他主要條件?！钡?b)目規(guī)定：“招標(biāo)文件中可規(guī)定投標(biāo)擔(dān)保的出具人”。世界銀行《貨物、工程和非咨詢服務(wù)采購指南》第2.14款規(guī)定：“如果要求投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的金額和格式提交。”如果招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金而沒有對投標(biāo)保證金提出具體要求，投標(biāo)人將無所適從。當(dāng)然，招標(biāo)文件對投標(biāo)保證金的具體要求應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，包括本款關(guān)于投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致的規(guī)定，不能不合理地增加投標(biāo)成本，或者借此限制、排斥潛在投標(biāo)人，等等。

招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。根據(jù)投標(biāo)人的意愿.投標(biāo)人可以選擇在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日前.將投標(biāo)保證金與投標(biāo)文件分別提交給招標(biāo)人，也可以同時(shí)提交。投標(biāo)保證金采用銀行轉(zhuǎn)賬的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止前到達(dá)招標(biāo)人指定的賬戶。

(二)投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。在《條例》起草過程中，有的意見建議投標(biāo)保證金有效期應(yīng)略長于投標(biāo)有效期一段時(shí)間，以確保在投標(biāo)有效期結(jié)束前中標(biāo)人未與招標(biāo)人簽約或未按招標(biāo)文件規(guī)定提供履約保證金時(shí)，招標(biāo)人仍有機(jī)會(huì)扣留其投標(biāo)保證金?！秄idic招標(biāo)程序》第3.1.3項(xiàng)也建議：“投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)當(dāng)?shù)扔谕稑?biāo)有效期加上投標(biāo)人按照合同條款的約定提交履約擔(dān)保的時(shí)間?！薄稐l例》未采納上述意見，主要是考慮：一是本條規(guī)定更有利于防止投標(biāo)保證金被誤用或者濫用。投標(biāo)保證金有效期和投標(biāo)有效期一致可以有效遏止招標(biāo)人強(qiáng)行要求投標(biāo)人在購買招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件時(shí)提交投標(biāo)保證金。即便投標(biāo)人自愿選擇在投標(biāo)截止前提交，其有效期的起算日期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致，即從提交投標(biāo)文件截止之日起算。二是本條規(guī)定有利于招標(biāo)人自覺增強(qiáng)招標(biāo)工作的計(jì)劃性和前瞻性。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)有效期的具體期限，合理規(guī)劃招標(biāo)工作，確保在投標(biāo)有效期結(jié)束前完成與中標(biāo)人簽訂合同的工作。一旦中標(biāo)人拒絕與招標(biāo)人簽訂合同或者拒絕按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金，招標(biāo)人也有足夠的時(shí)間兌付投標(biāo)保證金。這樣，投標(biāo)保證金在約束投標(biāo)行為的同時(shí)，也能在一定程度上約束招標(biāo)人的行為，防止招標(biāo)人工作拖沓，造成投標(biāo)人損失。當(dāng)然，如果出現(xiàn)一些特殊情況，招標(biāo)人需要延長投標(biāo)有效期的，投標(biāo)人可以選擇退出投標(biāo)以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人也可以同意延長投標(biāo)有效期。三是本條規(guī)定有利于投標(biāo)保證金的及時(shí)返還。投標(biāo)保證金有效期與投標(biāo)有效期一致有利于促進(jìn)招標(biāo)人盡快完成定標(biāo)和簽訂合同等工作，以便及時(shí)返還投標(biāo)保證金，減輕投標(biāo)人負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金有效期等于投標(biāo)有效期的，方為有效。

(三)投標(biāo)保證金最高不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。所謂的“招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)”是指根據(jù)招標(biāo)文件、有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定和市場價(jià)格水平合理估算的招標(biāo)項(xiàng)目金額。從實(shí)際操作看，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)是依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)計(jì)算的一個(gè)具體的和絕對的金額，不宜在招標(biāo)文件中要求一個(gè)基于投標(biāo)報(bào)價(jià)的百分比，以避免可能提前泄漏投標(biāo)報(bào)價(jià)。該具體金額是招標(biāo)人要求的投標(biāo)保證金的最高限，即不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。但對投標(biāo)人而言，招標(biāo)人所要求的最高限是其提交的投標(biāo)保證金的最低限，也即其所提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)高于或者等于招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的具體金額。

在《條例》起草過程中，有的意見建議為投標(biāo)保證金設(shè)定一個(gè)具體的上限金額?！稐l例》未采納上述意見，主要是考慮是，《條例》所調(diào)整的采購對象千差萬別，不加區(qū)分地統(tǒng)一規(guī)定投標(biāo)保證金的具體限額，不利于發(fā)揮投標(biāo)保證金的作用。盡管投標(biāo)人不履行投標(biāo)義務(wù)時(shí)，招標(biāo)人將至少能夠獲得相當(dāng)于投標(biāo)保證金的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，如果投標(biāo)保證金不足以補(bǔ)償招標(biāo)人的損失，招標(biāo)人可以依法要求賠償不足部分的損失。但在實(shí)踐中，因?yàn)樽匪鞒绦蚝臅r(shí)費(fèi)力，加之舉證證明實(shí)際損失較為困難，招標(biāo)人往往畏難而退。有鑒于此，對一些規(guī)模較大的項(xiàng)目，如果投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金相對于項(xiàng)目合同金額比例過小，則不足以約束其投標(biāo)行為。例如，投標(biāo)人出于某種企圖，惡意低于成本投標(biāo)，如果中標(biāo)后面臨的虧損大大高于投標(biāo)保證金，投標(biāo)人寧可犧牲其投標(biāo)保證金，也要嘗試對投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行變更，或者拒絕簽訂合同，從而影響招標(biāo)工作的順利完成，這也是部分招標(biāo)人建議提高投標(biāo)保證金金額的主要原因之一。因此，比較科學(xué)合理的做法是，對投標(biāo)保證金的限額實(shí)行因項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目性質(zhì)因素而異的差別化政策。

《條例》起草過程中，還有一種意見認(rèn)為，在招標(biāo)文件中規(guī)定一個(gè)基于招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的具體投標(biāo)保證金額度可能會(huì)泄露招標(biāo)人的底價(jià)。鑒于本條規(guī)定的百分比是招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中規(guī)定的最高限，招標(biāo)人不一定按照2%的比例規(guī)定投標(biāo)保證金的具體金額，只要招標(biāo)人不泄漏具體的百分比，不會(huì)造成泄漏招標(biāo)人底價(jià)的后果。

(四)境內(nèi)投標(biāo)單位以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)來自其基本賬戶。目前，除基本賬戶外，國家對投標(biāo)人開立存款賬戶并沒有太多限制，管理也相對寬泛。正如上文所述，投標(biāo)人開立不同的銀行賬戶為其他投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金，在圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為中幾成定律，不少地方出臺了投標(biāo)保證金必須來自投標(biāo)人基本賬戶的相關(guān)規(guī)定，對遏制圍標(biāo)串標(biāo)行為發(fā)揮了積極作用，本規(guī)定正是在總結(jié)各地成熟做法的基礎(chǔ)上形成的。為此，《條例》第40條進(jìn)一步規(guī)定，不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金來自同一單位或者個(gè)人賬戶的構(gòu)成串通投標(biāo)。境內(nèi)投標(biāo)單位以現(xiàn)金或者支票方式提交的投標(biāo)保證金不是來自基本賬戶給中標(biāo)結(jié)果造成無法糾正的實(shí)質(zhì)性影響的，按照本《條例》第82條的規(guī)定處理。

(五)投標(biāo)保證金不得挪用。不得挪用投標(biāo)保證金的義務(wù)主體是招標(biāo)人。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代其收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)然也不得挪用。該禁止性規(guī)定意味著，如果招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)挪用投標(biāo)保證金，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，投標(biāo)人依法享有追償挪用收益的權(quán)利。投標(biāo)保證金采用銀行保函、保證等擔(dān)保方式的，在兌付前一般不存在挪作他用的情況，挪用的情形多出現(xiàn)在現(xiàn)金、支票等擔(dān)保方式。根據(jù)最高人民法院有關(guān)擔(dān)保法的司法解釋，即便是以現(xiàn)金方式提交的投標(biāo)保證金，也屬于特定化形式的質(zhì)押，只是轉(zhuǎn)移了對該動(dòng)產(chǎn)的占有，在投標(biāo)人出現(xiàn)不予返還的情形之前，其所有權(quán)仍屬于投標(biāo)人，如果招標(biāo)人挪用于投資等其他目的，所獲得的收益應(yīng)當(dāng)歸投標(biāo)人所有。在《條例》起草過程中，有一種意見建議對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取投標(biāo)保證金的情形給予規(guī)范。由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不是投標(biāo)保證金的法定受益人，根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，其收取投標(biāo)保證金時(shí)，只能以代理人身份和招標(biāo)人的名義收取，相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)仍屬于招標(biāo)人。因此，本款未采納該意見。

第二十九條[總承包招標(biāo)]。

招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

前款所稱暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。

【釋義】本條是關(guān)于總承包招標(biāo)的規(guī)定。

本條規(guī)定的目的是為了引導(dǎo)和規(guī)范總承包，為總承包招標(biāo)提供必要的法律依據(jù)，防止利用總承包規(guī)避招標(biāo)。

一、招標(biāo)人可以依法選擇不同的總承包方式。

總承包是國家鼓勵(lì)和扶持的工程承包方式?！督ㄖā返?4條規(guī)定：“提倡對建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位;但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。”我國加入世界貿(mào)易組織后，工程建設(shè)領(lǐng)域面臨與國際工程承包和管理方式接軌的巨大壓力。為了貫徹“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門陸續(xù)出臺了一系列政策措施，鼓勵(lì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行總承包，培育和發(fā)展工程總承包企業(yè)，不斷提高國際競爭力?？偨Y(jié)國際工程承包實(shí)踐，工程總承包的主要方式有施工總承包、設(shè)計(jì)-施工總承包、設(shè)計(jì)采購施工總承包。國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(fidic)于推出了新版的系列合同條件，核心合同文本是施工總承包、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)-施工總承包和設(shè)計(jì)采購施工/交鑰匙合同條件。世界銀行也于20xx年推出了適用于世界銀行貸款項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工總承包合同文本。近年來，工程總承包在國際工程承包界迅速普及。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年美國有30%以上的工程建設(shè)項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)施工總承包方式，英國43%的房屋建筑工程采用設(shè)計(jì)施工總承包方式，近年來所占比例還有所提高。我國企韭承攬的海外工程大部分采用的是設(shè)計(jì)施工或者設(shè)計(jì)采購施工一體化的總承包方式。20xx年12月，國家發(fā)改委等九部委發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》，為規(guī)范和推動(dòng)我國工程總承包提供了具體可行的操作準(zhǔn)則。

本條規(guī)定的總承包是指廣義的總承包，包括設(shè)計(jì)承包、勘察承包和施工承包等單項(xiàng)總承包。狹義的總承包則是指承包范圍至少包括了設(shè)計(jì)和施工的總承包。

招標(biāo)投標(biāo)篇十三

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乙方：_______________________。

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：_______________。

聯(lián)系電話：___________________。

一、乙方提供以下代理服務(wù)。

2、協(xié)助辦理達(dá)到法定退休年齡的托管人員退休手續(xù)；?。

二、甲方承擔(dān)以下義務(wù)。

5、甲方保證及時(shí)向乙方提供代理期間托管人員就業(yè)以及解除勞動(dòng)關(guān)系的真實(shí)情況。?。

6、甲方在合同履行期間，違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益，其法律責(zé)任自負(fù)，與乙方無關(guān)。

八、本合同未盡事宜，由甲、乙雙方協(xié)商確定。?。

九、本合同經(jīng)甲、乙雙方簽字（蓋章）后生效，合同期限____年（______年______月______日至______年______月______日止）。

十、本合同一式______份，甲、乙雙方各執(zhí)______份。?。

招標(biāo)投標(biāo)篇十四

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范公司各類招投標(biāo)工作，維護(hù)公司利益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和公司的有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。

第二條 公司范圍內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目（包括基建工程、生產(chǎn)工程、專項(xiàng)資金工程）的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及專項(xiàng)資金其他項(xiàng)目、各類物資（包括辦公用品、微機(jī)耗材）采購的招投標(biāo)活動(dòng)，適用本制度。

第三條 以下項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：

1、工程建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元以上的；

2、物資采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以上的；

3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以上的；

5、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于1、2、3、4項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在50萬元以上的。

以下項(xiàng)目可以不招標(biāo)：

1、公司直接管理或報(bào)經(jīng)公司批準(zhǔn)不招標(biāo)的；

2、公司自營工程；

3、公司自制產(chǎn)品、自修項(xiàng)目；

4、公司內(nèi)部專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍實(shí)施項(xiàng)目；

5、國產(chǎn)化、專業(yè)化單一廠家實(shí)施的項(xiàng)目。

第四條 任何單位和個(gè)人不得將公司規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條 公司招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第六條 公司負(fù)責(zé)對所有招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，并依據(jù)國家、集團(tuán)公司和公司有關(guān)規(guī)定查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為。

第二章 招 標(biāo)

第七條 招標(biāo)項(xiàng)目必須履行立項(xiàng)審批手續(xù)，經(jīng)公司批準(zhǔn)，并落實(shí)相應(yīng)資金。

第八條 招標(biāo)以公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式進(jìn)行。

采用公開招標(biāo)方式的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告。

邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向三家以上具有相應(yīng)能力和資信的特定的法人或其他組織發(fā)出書面邀請書。

第九條 招標(biāo)公告和招標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、工期、獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時(shí)間、收取的費(fèi)用和對投標(biāo)人的資質(zhì)要求等內(nèi)容。

第十條 符合本制度第三條第一項(xiàng)之規(guī)定，但有下列情形之一的，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)、議標(biāo)或不招標(biāo)：

1、采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，或藝術(shù)造型有特殊要求的；

2、承包人、供應(yīng)商、維修廠家或服務(wù)方少于三家，不能形成有效競爭的；

3、屬于搶險(xiǎn)援助及其它緊急項(xiàng)目的;

4、技術(shù)含量高，需由社會(huì)專業(yè)化廠家來完成的。

第十一條 公司成立招投標(biāo)管理辦公室，在公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)全公司招投標(biāo)管理工作，組織制訂招投標(biāo)制度，掌握國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對各招投標(biāo)業(yè)務(wù)組織單位進(jìn)行監(jiān)督、考評。

根據(jù)項(xiàng)目資金渠道和業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分，招投標(biāo)業(yè)務(wù)分別由下列職能部門組織

實(shí)施：基建工程由基建部負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)或委托專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)；專項(xiàng)資金工程、綠化及環(huán)境治理工程、辦公用品、微機(jī)耗材、設(shè)備外委維修等其它專項(xiàng)資金項(xiàng)目由計(jì)劃部負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)；物資采購、進(jìn)口設(shè)備、零部件國產(chǎn)化研發(fā)制造由物資供應(yīng)中心負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)。

招投標(biāo)參照各自的實(shí)施細(xì)則組織。

第十二條 對資質(zhì)要求不高、技術(shù)難度小的基建、生產(chǎn)和專項(xiàng)資金工程，在具備相應(yīng)施工資質(zhì)的前提下，實(shí)行邀請招標(biāo)或不招標(biāo)。具體實(shí)施辦法按照公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目招投標(biāo)執(zhí)行公司有關(guān)規(guī)定。

第十四條 物資采購應(yīng)當(dāng)以集中公開招標(biāo)、供應(yīng)鏈和寄售三種方式為主，輔之以競爭性談判采購、單一來源采購、詢價(jià)采購和網(wǎng)上采購。具體實(shí)施辦法按照公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 招標(biāo)前應(yīng)對所有潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，基建項(xiàng)目由基建部負(fù)責(zé)，物資采購由物資供應(yīng)中心負(fù)責(zé)，專項(xiàng)資金工程、綠化及環(huán)境治理工程、辦公用品、微機(jī)耗材和設(shè)備外委大修等其他專項(xiàng)資金項(xiàng)目由計(jì)劃部負(fù)責(zé)。資質(zhì)審查工作由各招標(biāo)組織單位獨(dú)立完成。

資質(zhì)審查結(jié)束后，招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)發(fā)布資質(zhì)審查公告，或向合格投標(biāo)人發(fā)出資質(zhì)審查合格通知書，向不合格者告知資審結(jié)果。

各招標(biāo)組織單位不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

第十六條 招標(biāo)組織單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要做好技術(shù)答疑、現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)文件的編制等工作。招標(biāo)文件包括投標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、合同主要條款、投標(biāo)文件格式、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、設(shè)計(jì)圖紙、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。

招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

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招標(biāo)投標(biāo)篇十五

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)公司市場開拓工作，規(guī)范投標(biāo)工作的管理，明確投標(biāo)過程各環(huán)節(jié)的責(zé)、權(quán)、利，充分調(diào)動(dòng)各部門工作積極性，特制定本管理辦法。

第二條 投標(biāo)工作必須遵守《招投標(biāo)法》、《合同法》等法律法規(guī)，執(zhí)行國家及行業(yè)頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公司制定的相關(guān)文件規(guī)定。

第三條 公司投標(biāo)工作實(shí)行在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，副總經(jīng)理監(jiān)督、投標(biāo)小組長具體負(fù)責(zé)的責(zé)任人制度。

第二章 管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任

第四條 公司實(shí)行在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，副總經(jīng)理監(jiān)督、投標(biāo)小組長具體負(fù)責(zé)的責(zé)任人管理體系，各業(yè)務(wù)職能部門相互配合的運(yùn)行機(jī)制。

第五條 項(xiàng)目投標(biāo)前，公司成立投標(biāo)小組，由市場部相關(guān)人員任投標(biāo)小組組長，負(fù)責(zé)研究制定項(xiàng)目公關(guān)方案和投標(biāo)策略。

第六條 主要責(zé)任人職責(zé)

1、投標(biāo)小組組長職責(zé)

2、技術(shù)部（技術(shù)支持）職責(zé)

技術(shù)部（技術(shù)支持）負(fù)責(zé)投標(biāo)技術(shù)方案撰寫、方案初審及配合小組長標(biāo)書裝訂等工作；

3、工程部職責(zé)

第七條 配合部門職責(zé)

1、采購部

負(fù)責(zé)提供投標(biāo)項(xiàng)目中涉及的設(shè)備采購價(jià)格、公司營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等相關(guān)資料并配合投標(biāo)小組購買標(biāo)書、現(xiàn)場投標(biāo)、標(biāo)書裝訂等工作。

2、財(cái)務(wù)部

負(fù)責(zé)提供投標(biāo)文件中商務(wù)部分的各類財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)表，辦理投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)賬與財(cái)務(wù)相關(guān)的資料。

3、辦公室

負(fù)責(zé)配合投標(biāo)小組進(jìn)行標(biāo)書購買、現(xiàn)場投標(biāo)及標(biāo)書裝訂等工作。

第三章 投標(biāo)管理

第八條 投標(biāo)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況可采取公司獨(dú)立投標(biāo)和與其他單位聯(lián)合（合作）投標(biāo)等多種方式。

第九條 是否參與項(xiàng)目投標(biāo)由市場部根據(jù)項(xiàng)目前期的調(diào)研報(bào)總經(jīng)辦審核后再?zèng)Q定是否參與投標(biāo)。

第十條 由市場部根據(jù)投標(biāo)項(xiàng)目的具體情況推薦符合條件的相關(guān)人員并報(bào)公司總經(jīng)辦批準(zhǔn)后確定投標(biāo)小組長的選定。

第十一條 根據(jù)投標(biāo)項(xiàng)目的類型，工作量的大小及難易程度，由投標(biāo)小組長與總經(jīng)辦、技術(shù)部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、后勤部門負(fù)責(zé)人協(xié)商確定投標(biāo)小組成員。

第十二條 投標(biāo)文件的審核

1、根據(jù)招標(biāo)文件的要求，投標(biāo)小組長負(fù)責(zé)審核商務(wù)部分文件的格式、要求、

數(shù)據(jù)等資料；

2、根據(jù)招標(biāo)文件的要求，技術(shù)部經(jīng)理負(fù)責(zé)審核投標(biāo)文件的技術(shù)方案部分。

3、公司投標(biāo)的每一個(gè)項(xiàng)目在投標(biāo)文件形成前，投標(biāo)小組長必須按照公司的質(zhì)量管理體系流程組織所有投標(biāo)小組成員、公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評審，聽取各職能部門的評審意見，結(jié)合公司擬定的投標(biāo)策略，形成正式的投標(biāo)文件。

第十三條 投標(biāo)文件編制的時(shí)間截點(diǎn)

1、從購買招標(biāo)文件之日起，投標(biāo)小組長根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況組織小組成員按照招標(biāo)文件的時(shí)間安排編制投標(biāo)文件。

2、投標(biāo)文件的編制（包括商務(wù)和技術(shù)部分）必須在投標(biāo)日前1-2天全部完成，并在當(dāng)天組織最后的審核及裝訂。

3、到外地參加投標(biāo)的人員一律在投標(biāo)日前一天前到達(dá)該地區(qū)，不允許投標(biāo)當(dāng)日前往。

第四章 投標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第十四條 編標(biāo)補(bǔ)助（含加班工資）

為提高投標(biāo)文件編制質(zhì)量，在確保投標(biāo)文件不發(fā)生較大錯(cuò)誤而影響中標(biāo)的前提下，公司將根據(jù)投標(biāo)小組工作量、難易程度并結(jié)合開標(biāo)后反饋的評標(biāo)情況，對編標(biāo)人員給予一定金額的補(bǔ)助。一般情況下是按照參與編標(biāo)人數(shù)計(jì)算金額。

第十五條 處罰

額的罰款，還要在當(dāng)月的績效考核中扣罰一定份額的分值。

2、對在編標(biāo)過程中經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤的人員，投標(biāo)小組長可提出異議，并有權(quán)拒絕其參加編標(biāo)小組。

3、對于連續(xù)兩次出現(xiàn)較大錯(cuò)誤和一年內(nèi)累計(jì)三次出現(xiàn)較大錯(cuò)誤者，公司實(shí)行淘汰制，將其調(diào)出市場部或技術(shù)部，降職降薪或直接辭退。

第五章 附則

第十六條 本管理辦法經(jīng)公司總經(jīng)辦、市場部、技術(shù)部、辦公室會(huì)議共同協(xié)商確定的。

第十七條 本管理辦法由辦公室負(fù)責(zé)起草、制定、修改及解釋。 第十八條 本管理辦法經(jīng)總經(jīng)理審核后從宣布之日起執(zhí)行。

2015.01.22

第一條、為加強(qiáng)蘭州宏業(yè)集團(tuán)公司(以下簡稱集團(tuán)公司)招投標(biāo)管理工作，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，保障集團(tuán)公司的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制訂本辦法。

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招標(biāo)投標(biāo)篇十六

招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，它不但能為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程施工質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。

2.我國建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及問題簡述

2.1招投標(biāo)的概念

招投標(biāo)即招標(biāo)和投標(biāo)。 招標(biāo)是“投標(biāo)”的對稱。它是為某項(xiàng)工程建設(shè)或大宗商品買賣，建設(shè)方或者業(yè)主邀請?jiān)敢獬邪蚪灰椎膹S商出價(jià)以從中選擇承包者或交易者的行為。程序一般為：招標(biāo)者刊登廣告或有選擇地邀請有關(guān)廠商，并發(fā)給招標(biāo)文件，或附上圖紙和樣品；投標(biāo)者按要求遞交投標(biāo)文件；然后在公證人的主持下當(dāng)眾開標(biāo)、評標(biāo)，以全面符合條件者為中標(biāo)人；最后雙方簽訂承包或交易合同。投標(biāo)是與招標(biāo)相對應(yīng)的概念，它是指投標(biāo)人應(yīng)-招標(biāo)人的邀請，按照招標(biāo)的要求和條件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人遞價(jià)，爭取中標(biāo)的行為。

2.2招投標(biāo)的特點(diǎn)

2.2.1 組織性

招標(biāo)投標(biāo)是一種有組織、有計(jì)劃的商業(yè)交易活動(dòng)，它的進(jìn)行過程，必須按照招標(biāo)文件的規(guī)定，在地點(diǎn)、時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的規(guī)則、辦法和程序進(jìn)行，有著高度的組織性。

2.2.2公開性

招投標(biāo)的公開性主要表現(xiàn)在：進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的信息公開；開標(biāo)的程序公開；評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序公開；中標(biāo)的結(jié)果公開。

1

2.2.3 公平性和公正性

招投標(biāo)的公平性和公正性主要表現(xiàn)在：對待各方投標(biāo)者一視同仁，招標(biāo)方不得有任何歧視某一個(gè)投標(biāo)者的行為；開標(biāo)過程實(shí)行公開公證方式；嚴(yán)格的保密原則和科學(xué)的評標(biāo)辦法，保證評標(biāo)過程的公正性；與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得作為評標(biāo)委員會(huì)成員；招標(biāo)的組織性與公開性則是招標(biāo)過程中公平、公正競爭的又一重要保證。

2.2.4一次性

招標(biāo)與投標(biāo)的交易行為，不同于一般商品交換，也不同于公開詢價(jià)與談判交易。招標(biāo)投標(biāo)過程中，投標(biāo)人沒有討價(jià)還價(jià)的權(quán)利是招標(biāo)投標(biāo)的又一個(gè)顯著特征。投標(biāo)人參加投標(biāo)，只能應(yīng)邀進(jìn)行一次性秘密報(bào)價(jià)，是"一口價(jià)"。投標(biāo)文件遞交后，不得撤回或進(jìn)行實(shí)質(zhì)性條款的修改。

2.2.5規(guī)范性

按照目前通用做法，招標(biāo)投標(biāo)程序已相對成熟與規(guī)范，不論是工程施工招標(biāo)，還是有關(guān)貨物或服務(wù)采購招標(biāo)，都要按照編制招標(biāo)文件-發(fā)布招標(biāo)公告-投標(biāo)-開標(biāo)-評標(biāo)-簽訂合同這一相對規(guī)范和成熟的程序進(jìn)行。

2.3施工招投標(biāo)的特點(diǎn)

施工招標(biāo)與設(shè)計(jì)招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)比較，其特點(diǎn)是發(fā)包的工作內(nèi)容明確、具體、各投標(biāo)人編制的投標(biāo)書在評標(biāo)時(shí)易于進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。雖然投標(biāo)人按招標(biāo)文件的工程量表中既定的工作內(nèi)容和工程量編標(biāo)報(bào)價(jià)，但價(jià)格的高低并非確定中標(biāo)人的唯一條件，投標(biāo)過程實(shí)際上是各投標(biāo)人完成該項(xiàng)任務(wù)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等綜合能力的競爭。

2.4施工招投標(biāo)的發(fā)包工作范圍

為了規(guī)范建筑市場有關(guān)各方的行為，《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定不允許采取肢解工程的方式進(jìn)行招標(biāo)。一個(gè)獨(dú)立合同發(fā)包的工作范圍可以是：

（1）全部工程招標(biāo)。將項(xiàng)目建設(shè)的所有土建、安裝施工工作內(nèi)容一次性發(fā)包；

（2）單位工程招標(biāo)；

（3）特殊專業(yè)工程招標(biāo)。不允許將單位工程肢解成分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。

2.5我國建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀

改革開放以來，建設(shè)工程承發(fā)包從政府建設(shè)行政主管部門指令性計(jì)劃分配任務(wù)，到施工企業(yè)自己上市場攬取業(yè)務(wù)，再發(fā)展到今天在有形市場參加競標(biāo)。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，由于建設(shè)工程僧多粥少、市場競爭過度，各施工企業(yè)或其代理人為了獲取承包合同采用了許多不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?。建設(shè)工程違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，成為了反腐敗工作中的熱點(diǎn)問題。

2.6我國建設(shè)工程招投標(biāo)存在問題的起因

社會(huì)大背景及建設(shè)工程運(yùn)作的制度設(shè)計(jì)中尋找原因，對癥下藥，才能達(dá)到規(guī)范市場的目的。

目前，建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中存在問題的焦點(diǎn)在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標(biāo)階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標(biāo)人公平競爭的機(jī)會(huì)，同時(shí)給一些腐敗提供了“尋租”沃土。建設(shè)工程經(jīng)過多次整頓雖然取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開到隱蔽，從個(gè)別人“一錘定音”到整個(gè)招投標(biāo)過程不正當(dāng)?shù)摹跋盗胁僮鳌保纬闪顺绦蛏系暮戏ǘ鴮?shí)質(zhì)上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建設(shè)工程處于非良性競爭狀態(tài)，危害行業(yè)的健康發(fā)展。

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招標(biāo)投標(biāo)篇十七

(9月26日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過7月29日重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議修訂)。

第一章總則。

第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

政府采購的法律、法規(guī)對政府采購貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

國家工作人員不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第四條市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督全市招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)部門建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理制度，對全市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。市經(jīng)濟(jì)信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、國土房管、市政、水利、移民、林業(yè)、園林等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作，對本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。區(qū)縣(自治縣)有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。區(qū)縣(自治縣)人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

市、區(qū)縣(自治縣)財(cái)政部門依法對本級實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

市、區(qū)縣(自治縣)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察。

第五條本市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行市、區(qū)縣(自治縣)分級管理。

市人民政府及其項(xiàng)目投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的以及上報(bào)國家審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督。市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門也可以委托項(xiàng)目所在地區(qū)縣(自治縣)有關(guān)行政監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督。

區(qū)縣(自治縣)人民政府及其項(xiàng)目投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督。

第六條本市建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理提供必要條件。招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場所。鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

第七條依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)健康有序發(fā)展。

第八條招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，其具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)依照國務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其部門通過招標(biāo)方式選擇項(xiàng)目的投資人、經(jīng)營人、承辦人的，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。

不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以自行決定是否招標(biāo)，任何單位或者個(gè)人不得強(qiáng)制其進(jìn)行招標(biāo)。

第九條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)方案。招標(biāo)方案包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，其招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)報(bào)告或者備案時(shí)一并報(bào)送。項(xiàng)目投資主管部門應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)一并辦理，并及時(shí)將確定的招標(biāo)方案通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。

項(xiàng)目單位變更招標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)按照原審批、核準(zhǔn)、備案程序依法重新辦理。其中，市人民政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目變更招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府同意。

第十條有下列特殊情形之一的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)：

(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi);。

(二)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工;。

(三)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);。

(四)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;。

(五)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;。

(六)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;。

(八)國家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

第十一條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;。

(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大;。

(三)市人民政府確定的不適宜公開招標(biāo)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

前款第一項(xiàng)所列情形，由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定;前款第二項(xiàng)所列情形，屬于應(yīng)當(dāng)審核招標(biāo)內(nèi)容的項(xiàng)目的，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定。前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的具體認(rèn)定辦法，由市發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定。前款第三項(xiàng)所列情形，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十二條招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、招標(biāo)等方面的專業(yè)人員，且招標(biāo)人近三年在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中沒有受到行政、刑事處罰。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，實(shí)行委托招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)或者其他國家機(jī)關(guān)，以及招標(biāo)投標(biāo)交易場所存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，并不得有下列行為：

(一)超越資格許可或者招標(biāo)人委托范圍開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù);。

(二)以他人名義或者允許他人借自己名義承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù);。

(三)轉(zhuǎn)讓或者拆分招標(biāo)代理業(yè)務(wù);。

(四)承擔(dān)同一招標(biāo)代理項(xiàng)目的投標(biāo)代理或者投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù);。

(五)違法收取費(fèi)用;。

(六)法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在市發(fā)展改革部門指定媒介免費(fèi)發(fā)布;國家另有規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)在國務(wù)院發(fā)展改革部門指定媒介上發(fā)布。招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告也可以在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門網(wǎng)站、招標(biāo)投標(biāo)交易平臺網(wǎng)站等其他媒介上同時(shí)發(fā)布。

在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的`招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

第十五條編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用有關(guān)行政監(jiān)督部門依法制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)將資格審查標(biāo)準(zhǔn)、否決投標(biāo)情形以及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法等集中編寫。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件不得限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得為特定投標(biāo)人量身定制，不得采用抽簽、搖號等方式進(jìn)行資格審查或者限制投標(biāo)人數(shù)量。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)的，資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)交易場所的門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布，但是招標(biāo)文件涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的除外。

第十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二。投標(biāo)保證金可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)金形式繳納。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)文件指定賬戶。

招標(biāo)人可以委托招標(biāo)投標(biāo)交易場所代收代管投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金交納情況在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。

第十七條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(二)采取資格后審方式對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，但技術(shù)復(fù)雜或者專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意可以采取資格預(yù)審方式。

第十八條評標(biāo)方法分為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評估法。

具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法;技術(shù)特別復(fù)雜或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能有特殊要求的工程，可以采用綜合評估法;其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評估法的具體實(shí)施辦法，由市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門依法制定。

第十九條投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(四)為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢服務(wù)的，不得參與同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

一個(gè)制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)無效。

第二十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)失敗;招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)的投標(biāo)人仍然少于三個(gè)的，按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的程序開標(biāo)和評標(biāo)。

重新招標(biāo)經(jīng)評審有有效投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)依法確定中標(biāo)候選人;無有效投標(biāo)人的，可以不再進(jìn)行招標(biāo)，但是按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)原項(xiàng)目投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案。

第二十一條對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及資格審查和否決投標(biāo)條款理解有爭議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于招標(biāo)人的解釋，但違背國家利益、社會(huì)公共利益的除外。

對投標(biāo)文件理解有爭議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提交該投標(biāo)文件的投標(biāo)人的解釋。

第二十二條投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金，評標(biāo)結(jié)果不受影響。

第二十三條提交資格預(yù)審申請文件的申請人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

第三章評標(biāo)專家。

第二十四條市人民政府建立全市統(tǒng)一的綜合評標(biāo)專家?guī)欤邪l(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門加強(qiáng)對綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家的管理，建立評標(biāo)專家選拔、培訓(xùn)、考核、退出等制度。

第二十五條進(jìn)入綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)品德良好，作風(fēng)正派，能認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德;。

(二)身體健康，能夠勝任評標(biāo)工作;。

(三)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平;。

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款條件的人員，由本人申請或者單位推薦，經(jīng)市有關(guān)行政監(jiān)督部門或者區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革部門審查同意后，由市發(fā)展改革部門納入綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾怼?/p>

第二十六條評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)評標(biāo)專家的管理規(guī)定，遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，對評標(biāo)工作嚴(yán)格保密，客觀公正地進(jìn)行獨(dú)立評標(biāo)，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查。

評標(biāo)專家有權(quán)接受招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員、對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，參加招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十七條評標(biāo)專家有下列情形之一的，不再擔(dān)任評標(biāo)專家，由市發(fā)展改革部門調(diào)整出綜合評標(biāo)專家?guī)欤?/p>

(一)年滿七十周歲;。

(二)因身體健康狀況不能夠勝任評標(biāo)工作;。

(三)因工作、學(xué)習(xí)等原因長時(shí)間不能參加評標(biāo)活動(dòng);。

(四)評標(biāo)專家自愿申請退出。

第二十八條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。國務(wù)院有關(guān)部門對國家審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目的評標(biāo)專家抽取另有規(guī)定的，可以在其設(shè)立的綜合評標(biāo)專家?guī)斐槿　?/p>

技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的評標(biāo)委員會(huì)的專家成員難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。但國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人直接確定評標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意。

資格預(yù)審委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)評標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。

第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)。

第二十九條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請所有投標(biāo)人參加開標(biāo)，投標(biāo)人不參加開標(biāo)的，不影響開標(biāo)結(jié)果。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)?shù)綀霰O(jiān)督。

第三十條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和專家成員組成，其人數(shù)為五人以上單數(shù)。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從專家成員中推舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)主持評標(biāo)工作。

評標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)持有招標(biāo)人的授權(quán)委托書，且具有與評標(biāo)工作相應(yīng)的知識水平;招標(biāo)人代表不得超過評標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之一，且不得超過兩人。投標(biāo)人與招標(biāo)人存在利害關(guān)系的，招標(biāo)人不得派出代表進(jìn)入評標(biāo)委員會(huì);已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)由專家成員替換。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)抽取評標(biāo)委員會(huì)的專家成員并組建評標(biāo)委員會(huì);需要從國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立的綜合評標(biāo)專家?guī)斐槿∈型鈱＜业?，?jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意，可以提前抽取。

第三十一條評標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表和專家成員在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)對其身份保密，評標(biāo)委員會(huì)的成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。

第三十二條評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后立即開展評標(biāo)工作。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會(huì)提供評標(biāo)所必需的信息，但是不得提供與招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件不一致的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、細(xì)則，不得干涉資格審查或者評標(biāo)。

評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自主完成編制評標(biāo)表格、計(jì)算匯總評分、撰寫評標(biāo)報(bào)告和處理投標(biāo)人澄清、說明或者補(bǔ)正等直接影響評標(biāo)結(jié)果的工作。

超過半數(shù)的評標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為個(gè)別成員的評分異常的，應(yīng)當(dāng)要求其書面說明理由;拒絕書面說明理由或者理由不充分的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以其他成員評分平均值取代其評分，同時(shí)書面說明情況并簽字。

超過半數(shù)的評標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可能低于其成本的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在指定時(shí)間內(nèi)書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人拒絕書面說明、不能提供相關(guān)證明材料或者理由不充分的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，否決其投標(biāo)。

第三十三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的部分投標(biāo)被否決，導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三個(gè)的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決所有投標(biāo)。但是有效投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等指標(biāo)仍然具有市場競爭力，能夠滿足招標(biāo)文件要求的，評標(biāo)委員會(huì)可以繼續(xù)評標(biāo)并確定中標(biāo)候選人。

所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)的按照本條例第二十條第二款規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條評標(biāo)委員會(huì)成員對同一事項(xiàng)有不同意見，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處理：

(一)評標(biāo)委員會(huì)成員分別陳述意見;。

(二)集體討論、協(xié)商;。

(三)評標(biāo)委員會(huì)成員表決;。

(四)評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人按照簡單多數(shù)原則宣布結(jié)果。

評標(biāo)委員會(huì)對不同意見的處理情況，應(yīng)當(dāng)記入評標(biāo)報(bào)告。

第三十五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法公示中標(biāo)候選人;其中，公開招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布媒介公示。公示期間無異議、投訴，或者異議、投訴不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條的規(guī)定確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書;其他項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人。

收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)交易場所應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五日內(nèi)，向除中標(biāo)人和中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息。

第三十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，依法與中標(biāo)人簽訂書面合同。收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)交易場所最遲應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，向中標(biāo)人和中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目簽訂合同后七個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

招標(biāo)人對知悉的投標(biāo)人的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂書面合同前提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的百分之十。履約保證金可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)金的方式繳納。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)中標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的履約保證金，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

第三十七條采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的，中標(biāo)候選人的中標(biāo)價(jià)格低于招標(biāo)項(xiàng)目最高限價(jià)百分之八十五，且招標(biāo)人認(rèn)為該投標(biāo)價(jià)格可能低于成本，可能影響項(xiàng)目工程進(jìn)度和質(zhì)量的，招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書前，可以要求中標(biāo)候選人提供適當(dāng)擔(dān)保。

中標(biāo)人不能按照合同約定的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款完成工程建設(shè)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任。

第三十八條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場所應(yīng)當(dāng)將其在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中形成的資料存檔備查。

資料保存期限不得少于十五年，其中，投標(biāo)人資料只保留中標(biāo)候選人的資料。任何單位和個(gè)人不得擅自損毀存檔備查的資料。資料達(dá)到保存期限需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第三十九條合同因故未履行完畢的，未履行部分達(dá)到必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第五章監(jiān)督檢查。

招標(biāo)投標(biāo)篇十八

所謂招標(biāo)投標(biāo)買賣，是指由招標(biāo)人向數(shù)人或公眾發(fā)出招標(biāo)通知或招標(biāo)公告，在諸多投標(biāo)中選擇自己最滿意的投標(biāo)人并與之訂立。

合同編號：_________。

招標(biāo)方：_________。

地址：_________。

郵政編碼：_________。

電話：_________。

乙方：_________。

地址：_________。

郵政編碼：_________。

電話：_________。

投標(biāo)方：_________。

地址：_________。

郵政編碼：_________。

電話：_________。

乙方：_________。

地址：_________。

郵政編碼：_________。

電話：_________。

第一條中國_________公司(以下簡稱a公司)邀請具有資格的投標(biāo)者提供密封的標(biāo)書，提供完成合同項(xiàng)目所需的勞力、材料、設(shè)備或服務(wù)。

第二條第一位具有資格的投標(biāo)者在交納_________美元(或人民幣)，并提交書面申請后，均可獲得招標(biāo)文件。

第三條每一份標(biāo)書都要附一份投標(biāo)。

保證書。

且應(yīng)不遲于_________(時(shí)間)提交給a公司。

第四條所有標(biāo)書將在_________(時(shí)間)對投標(biāo)者代表公開開標(biāo)。

第五條如果具有資格的國外投標(biāo)者希望與一位中國國內(nèi)的承包人組建合資公司，需在投標(biāo)截止日期前30天提出要求。

第六條標(biāo)前會(huì)議將在_________(時(shí)間)_________(地址)召開。

第七條提交標(biāo)書最后期限。

1.標(biāo)書應(yīng)按上述地址在_________年_________月_________日_________時(shí)之前寄至a公司。

2.招標(biāo)人可延長提交標(biāo)書的最后期限，但至少應(yīng)在原期限前七天通過電傳或電報(bào)通知所有已索取投標(biāo)文件的具有資格的投標(biāo)者。在此情況下，所有原期限下招標(biāo)人和投標(biāo)者的權(quán)利義務(wù)順延至新期限結(jié)束。

第八條項(xiàng)目概述(根據(jù)具體情況寫)_________。

第九條資金來源(根據(jù)具體情況寫)_________。

第十條資金要求。

1.本合同項(xiàng)下的一切貨物、服務(wù)均應(yīng)來自有資格的投標(biāo)者。本合同項(xiàng)下的一切開支僅限于支付這樣的貨物和服務(wù)。

2.貨物、服務(wù)來源地與投標(biāo)者國籍含義不同。

3.為說明自己有資格中標(biāo)，投標(biāo)者應(yīng)向招標(biāo)人提供1、所規(guī)定的證明，保證有效地執(zhí)行合同。為此，招標(biāo)者在公布中標(biāo)者前，可要求投標(biāo)者更新其先前提供的資格證明材料。投標(biāo)者提供的材料應(yīng)包括：

(1)法律地位證明文件復(fù)本，注冊地及主要經(jīng)營場所。如果是合資公司，應(yīng)提供合資者的材料。

(2)提供主要合同執(zhí)行人的資格、經(jīng)歷證明材料。

(3)填寫執(zhí)行合同計(jì)劃所需設(shè)備。

(4)填寫可能的分包人。

(5)目前進(jìn)行中涉及投標(biāo)者的訴訟的情況。

(6)項(xiàng)目構(gòu)想細(xì)節(jié)。

4.投標(biāo)者可更新資格證明申請，在投標(biāo)日親手交出。

5.由兩家或兩家以上公司組成的合資企業(yè)應(yīng)滿足以下條件：

協(xié)議書。

對所有合資人都有法律約束力。

(2)由所有合資人的授權(quán)簽字人簽署并提交一份。

委托書。

提名合資人中的一個(gè)為主辦人。

(3)合資主辦人被授權(quán)承擔(dān)義務(wù)，代表任何一位或全體合資人接受指導(dǎo)。整個(gè)合同的執(zhí)行，包括款項(xiàng)支付僅由合資主辦人辦理。

(4)所有合資人根據(jù)合同條款對合同的執(zhí)行共同負(fù)責(zé)。這點(diǎn)聲明不僅要在上述委托書中，也要在標(biāo)書和協(xié)議(投標(biāo)成功時(shí))中寫明。

(5)隨同標(biāo)書應(yīng)有一份合資伙伴間協(xié)議的副本。

第十一條投標(biāo)費(fèi)用。

投標(biāo)者承擔(dān)準(zhǔn)備和提交其標(biāo)書所需的全部費(fèi)用。無論投標(biāo)情況怎樣，招標(biāo)者都不負(fù)擔(dān)這些費(fèi)用。

第十二條投標(biāo)文件內(nèi)容。

1.向投標(biāo)者發(fā)售的一套投標(biāo)文件可花費(fèi)_________美元(元)獲得，包括以下幾部分：

(1)卷一投標(biāo)者須知合同條款：一般條款特定條款。

(2)卷二技術(shù)規(guī)范(包括圖紙清單)。

(3)卷三投標(biāo)表格和附件;投標(biāo)保證書;工程量表;附錄。

(4)卷四圖紙。

2.投標(biāo)文件還包括在開標(biāo)前發(fā)布的附件和召開的標(biāo)前會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要。

3.具有資格的投標(biāo)者還可購買更多的文件副本，付費(fèi)不退還。(價(jià)格如下，略)。

4.項(xiàng)目承包人、生產(chǎn)者、供貨人和其他人如欲得到投標(biāo)文件，不要直接與中國a公司聯(lián)系，應(yīng)從具有資格的投標(biāo)者處獲得。

5.如果在規(guī)定的期限內(nèi)，文件無損壞的被歸還，無論是作為標(biāo)書的一部分或其他情況下，投標(biāo)者的資格證明費(fèi)可被返還：

(1)若提交標(biāo)書，費(fèi)用的_________%返還;。

(2)若未提交標(biāo)書，在投標(biāo)截止日前歸還文件，費(fèi)用的_________%返還。

6.希望投標(biāo)者認(rèn)真閱讀投標(biāo)文件包含的各項(xiàng)內(nèi)容。投標(biāo)者要承擔(dān)因不遵守文件規(guī)定導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。不符合文件規(guī)定要求的標(biāo)書將被拒絕。

7.投標(biāo)文件四卷裝訂在一起，投標(biāo)者應(yīng)仔細(xì)檢查是否缺頁，及附件是否完整。

第十三條投標(biāo)文件解釋。

潛在的投標(biāo)者可按以下地址書面或電傳通知a公司要求解釋文件：

(1)地址：(略)。

(2)招標(biāo)人在提交標(biāo)書最后期限前28天書面答復(fù)解釋文件的要求。書面答復(fù)將向所有具有資格并已取得投標(biāo)文件的投標(biāo)者散發(fā)。

第十四條投標(biāo)文件修正。

1.在提交標(biāo)書最后期限前，招標(biāo)人可根據(jù)自己的意愿，或應(yīng)回復(fù)潛在投標(biāo)者的解釋文件的要求，發(fā)布附錄修改投標(biāo)文件。

2.附錄將用郵件、電傳或電報(bào)送達(dá)每個(gè)持有投標(biāo)文件的具有資格的投標(biāo)者，這些文件對他們是有約束力的，潛在的投標(biāo)者應(yīng)即時(shí)用電傳或電報(bào)告知招標(biāo)人附錄已收到。

3.為了使投標(biāo)者在準(zhǔn)備投標(biāo)時(shí)有時(shí)間考慮附錄文件，招標(biāo)人可按合同規(guī)定延長投標(biāo)期限。

第十五條組成標(biāo)書的文件。

標(biāo)書和投標(biāo)者與招標(biāo)者之間的一切聯(lián)絡(luò)均使用中文。

1.投標(biāo)者準(zhǔn)備的標(biāo)書應(yīng)包括以下幾部件：

(1)投標(biāo)表格和附件。

(2)投標(biāo)保證書。

(3)補(bǔ)充信息目錄庫。

(4)資格證明材料。

(5)(如果有)可供選擇的報(bào)價(jià)。

(6)要求提供的其他材料。

2.按合同規(guī)定可要求中標(biāo)者討論修改其計(jì)劃。

第十六條投標(biāo)價(jià)格以及支付。

1.除非合同中另有明確規(guī)定，合同包括條款一所述全部項(xiàng)目，以投標(biāo)者提供的項(xiàng)目單價(jià)和總價(jià)為基礎(chǔ)。

2.在提交標(biāo)書前28天承包人應(yīng)付的稅收和其他稅負(fù)應(yīng)包括在單價(jià)和總價(jià)及投標(biāo)總價(jià)中。招標(biāo)人在對標(biāo)書進(jìn)行評估、比較時(shí)，也應(yīng)如此考慮。

3.根據(jù)合同條款，投標(biāo)者提出的單價(jià)和總價(jià)可在執(zhí)行合同過程中進(jìn)行調(diào)整。

4.投標(biāo)者應(yīng)以人民幣對單價(jià)和總價(jià)報(bào)價(jià)。

第十七條標(biāo)書效力。

1.從特定的投標(biāo)結(jié)束期起6個(gè)月內(nèi)投標(biāo)書保持有效且可供接受。

2.在特殊條件下，在原標(biāo)書有效期結(jié)束前，招標(biāo)人或其代理人可要求投標(biāo)者延長其標(biāo)書有效期。招標(biāo)人的要求和投標(biāo)者的答復(fù)均應(yīng)是書面的，或采用電傳、電報(bào)形式。投標(biāo)者可以拒絕這樣的要求，且不會(huì)因此失去其投標(biāo)保函。答應(yīng)這樣要求的投標(biāo)者不得改動(dòng)其標(biāo)書，但被要求順延其投標(biāo)保函有效期。條款十四中有關(guān)投標(biāo)保函的返還和失去的規(guī)定同樣適用于延長期。

第十八條保函。

1.投標(biāo)者應(yīng)隨其標(biāo)書提交一份人民幣投標(biāo)保函，金額不少于投標(biāo)價(jià)格的2%。

2.投標(biāo)保函采用_________形式：保函還可以是保險(xiǎn)公司或同地的債券公司的付款保證書。銀行保函和付款保證書必須采用本文件包括的樣本形式;其他形式須事先得到招標(biāo)人或其代理人a公司的同意。信用證、銀行保函和投標(biāo)保函的有效期應(yīng)比標(biāo)書有效期長一個(gè)月。

3.如果投標(biāo)者同意按十三款的規(guī)定延長標(biāo)書有效期，則應(yīng)相應(yīng)地把投標(biāo)保函的有效期延長到標(biāo)書有效期結(jié)束后一個(gè)月。

4.任何未附可接受的投標(biāo)保函的標(biāo)書都將被a公司拒絕。

5.不成功的標(biāo)書的投標(biāo)保函將盡快返還，不得遲于標(biāo)書有效期結(jié)束后三十天。

6.成功的投標(biāo)者的投標(biāo)保函將在其開始進(jìn)行工程和按要求提供履約保函后返還。

7.投標(biāo)保函在下列情況將失去：

(1)投標(biāo)者在標(biāo)書有效期內(nèi)撤標(biāo);。

(2)成功的投標(biāo)者未簽約或未提供必要的履約保函。

第十九條供選擇的方案。

1.投標(biāo)者可提供一份完全符合投標(biāo)文件要求的基本標(biāo)書。根據(jù)自己的意愿，投標(biāo)者還可在以下幾項(xiàng)上在基本標(biāo)書之外提出供選擇的方案：

(1)起動(dòng)貸款，在開始建設(shè)工程前，提供無息貸款，可相當(dāng)于投標(biāo)價(jià)格的10%。招標(biāo)人由此產(chǎn)生的費(fèi)用或存款按條款二十八計(jì)算。

(2)在基本標(biāo)書之外還可提出供選擇的方案。為了在評標(biāo)中把供選擇的方案考慮在內(nèi)，每一方案應(yīng)伴有價(jià)格細(xì)目表，說明與提交給招標(biāo)人的基本投標(biāo)價(jià)格相比投標(biāo)者估計(jì)會(huì)增加或減少的費(fèi)用。將對基本報(bào)價(jià)給予比較、評估。評價(jià)最低的投標(biāo)者的供選擇方案將得到考慮。如果供選擇方案是招標(biāo)人可接受的，將寫入合同。未標(biāo)價(jià)或未提供足夠細(xì)節(jié)的供選擇方案不予接受。

(3)供選擇的技術(shù)方案應(yīng)伴有供全面評價(jià)的必要信息，包括設(shè)計(jì)計(jì)算.圖紙.方法及原技術(shù)規(guī)范中未涉及的材料.工藝的規(guī)格，以及供選擇方案的標(biāo)價(jià)細(xì)目表和供選擇方案的合同價(jià)格。

(4)只有對那些在基本報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上提供另外的財(cái)務(wù).經(jīng)濟(jì)和技術(shù)好處的供選擇方案，招標(biāo)人才在評標(biāo)中給予考慮。

第二十條標(biāo)前會(huì)議。

1.建議投標(biāo)者或其正式代表參加于_________年_________月_________日_________時(shí)在_________舉行的標(biāo)前會(huì)議。

2.會(huì)議旨在回答可能提出的問題，并使投標(biāo)者有機(jī)會(huì)檢查現(xiàn)場的情況。

3.投標(biāo)者書面或通過電傳、電報(bào)提出的問題要求在會(huì)議前一周到達(dá)a公司。

4.會(huì)議記錄，包括提出的問題及答復(fù)的文本將迅速提供給與會(huì)者的全體索取了投標(biāo)文件的具有資格的投標(biāo)者。

5.如果根據(jù)標(biāo)前會(huì)議，要對條款六1.項(xiàng)所列投標(biāo)文件進(jìn)行修改，應(yīng)由招標(biāo)人或其代理人a公司通過發(fā)行條款八規(guī)定的附錄來進(jìn)行，而不能通過標(biāo)前會(huì)議記錄來進(jìn)行。

第二十一條標(biāo)書格式和簽字。

1.投標(biāo)者應(yīng)準(zhǔn)備條款十1.規(guī)定的標(biāo)書的一個(gè)原本和兩個(gè)副本，并分別注明“原本”和“副本”。如果兩者之間有不同，以原本為準(zhǔn)。

2.標(biāo)書原本和兩個(gè)副本應(yīng)打字或用不能抹掉的墨水書就，并由一名或多名有權(quán)責(zé)成投標(biāo)者遵守合同的人士簽字。與標(biāo)書一起應(yīng)有一份書面委托書用以證明授權(quán)。寫有條目和修訂內(nèi)容的每一頁標(biāo)書都要有在標(biāo)書上簽字人士的縮寫簽名。

3.全套標(biāo)書不應(yīng)有改動(dòng)、行間書寫或涂抹的地方，除非按議程的指示或?yàn)楦恼稑?biāo)者的錯(cuò)誤，但這種情況下改正的地方應(yīng)有在標(biāo)書簽字人士的縮寫簽名。

4.每位投標(biāo)者只能提交一份標(biāo)書，不包括按條款下五提交的供選擇方案。投標(biāo)者對一個(gè)合同只能投一次標(biāo)。

第二十二條標(biāo)書封緘和標(biāo)記。

1.投標(biāo)者應(yīng)把標(biāo)書原本和兩個(gè)副本分別各裝入一個(gè)內(nèi)信封和一個(gè)外信封，且在信封上注明“原本”、“副本”。

2.標(biāo)記。

(1)內(nèi)外信封均應(yīng)注明a公司地址。

3.內(nèi)信封上應(yīng)寫明投標(biāo)者姓名和地址，以便在標(biāo)書誤期的情況下不用打開即可退回投標(biāo)者。而外信封上不能有任何涉及投標(biāo)者的信息。

4.如果外信封未按規(guī)定注明有關(guān)事項(xiàng)。一旦標(biāo)書被錯(cuò)誤處置或提前打開，a公司對此不負(fù)任何責(zé)任。提前打開的標(biāo)書將被招標(biāo)人或其代理人a公司拒絕，予以退回。

共

2

頁，當(dāng)前第。

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頁

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招標(biāo)投標(biāo)篇十九

第一條為規(guī)范建筑工程設(shè)計(jì)市場，優(yōu)化建筑工程設(shè)計(jì)，促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量提高，根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部令第82號《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的下述工程項(xiàng)目必須實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)：

(一)單項(xiàng)設(shè)計(jì)合同按國家估算價(jià)計(jì)算的設(shè)計(jì)費(fèi)在30萬元人民幣以上的;。

(三)一級以上的公共建筑，城市主干道兩側(cè)的主要建筑，國家或省級風(fēng)景名勝區(qū)的主要或特殊建設(shè)項(xiàng)目。

第三條采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，或國家有保密要求或?qū)ㄖ囆g(shù)造型有特殊要求，由業(yè)主單位提出申請，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，直接進(jìn)行發(fā)包。

第四條建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行分級管理。

省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)國家和部門及省審批立項(xiàng)的建筑工程設(shè)計(jì)招、投標(biāo)工作。指導(dǎo)和監(jiān)管全省的設(shè)計(jì)招、投標(biāo)工作。

各市(州)、縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)由本市(州)、縣(市)審批立項(xiàng)的建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招、投標(biāo)工作。但總投資數(shù)額在5000萬元以上及特級公共建筑和國家、省級風(fēng)景名勝區(qū)重要建設(shè)項(xiàng)目，其招、投標(biāo)申報(bào)文件須預(yù)先向省建設(shè)行政主管部門報(bào)告并取得認(rèn)可。投標(biāo)結(jié)果應(yīng)報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

第五條設(shè)計(jì)招標(biāo)可采取下列方式：

(一)公開招標(biāo)。由招標(biāo)人通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)上或其它方式發(fā)布招標(biāo)公告。

(二)邀請招標(biāo)。由招標(biāo)人直接向有承擔(dān)該項(xiàng)工程設(shè)計(jì)能力的單位發(fā)出招標(biāo)邀請書。

不論何種形式進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，必須有三個(gè)以上單位參與投標(biāo)，方可進(jìn)行評標(biāo)、開標(biāo)工作。

第一章招、投標(biāo)的條件和要求。

第六條實(shí)行設(shè)計(jì)招、投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件：

(一)具有經(jīng)過審批機(jī)關(guān)批復(fù)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、投資計(jì)劃;。

(二)具有規(guī)劃管理部門確定的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)劃控制條件和用地紅線圖;。

(四)具有水、電、燃?xì)?、供熱、環(huán)保、消防、人防、通訊、市政道路、綠化和交通等方面的基礎(chǔ)資料或具體要求。

第七條投標(biāo)人必須持有有效設(shè)計(jì)證書、營業(yè)執(zhí)照，且設(shè)計(jì)資質(zhì)符合項(xiàng)目要求。

第八條投標(biāo)人向招標(biāo)人提供投標(biāo)文件的同時(shí)還應(yīng)提供信譽(yù)資料。信譽(yù)資料主要包括投標(biāo)人的技術(shù)力量、獲獎(jiǎng)、經(jīng)驗(yàn)、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容。獲獎(jiǎng)情況應(yīng)提供有效證書復(fù)印件。

信譽(yù)資料應(yīng)與投標(biāo)文件正本同密封在'正本文件'密封袋內(nèi)。

第九條境外或省外單位來本省參加設(shè)計(jì)投標(biāo)，必須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門驗(yàn)證、登記后，方能參加投標(biāo)。

第十條投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供法人代表委托書及設(shè)計(jì)證書和營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件;招標(biāo)人同時(shí)應(yīng)驗(yàn)證投標(biāo)人設(shè)計(jì)證書及其副本。

第十一條投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)書和《建筑工程設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制深度規(guī)定》(見附件1)編制好投標(biāo)文件。

第十二條投標(biāo)人報(bào)送的投標(biāo)設(shè)計(jì)文件為8份以上。其中1份為正本，供備查使用。正本文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人設(shè)計(jì)文件專用章，并由法定代表人或其授權(quán)人及相應(yīng)資格的注冊執(zhí)業(yè)人員、具體編制負(fù)責(zé)人等簽字蓋章，單獨(dú)密封，并在密封件上注明'正本文件'字樣。其余文件為副本，供評標(biāo)使用。副本文件不得有任何顯示或隱示投標(biāo)人名稱的文字和標(biāo)記。

投標(biāo)人應(yīng)將上述副本文件和密封的正本文件裝入同一密封袋密封后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。和密封的正本文件裝入同一密封袋密封后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。

第十三條有下列情形之一者，投標(biāo)文件作廢。

(一)投標(biāo)文件未按規(guī)定密封，或泄露投標(biāo)人名稱;。

(二)正本文件未按規(guī)定簽字蓋章的;。

(四)逾期送達(dá);。

(五)境外或省外單位未到省建設(shè)行政主管部門辦理登記驗(yàn)證的。

第十四條招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(三)本辦法第六條(一)、(二)、(三)、(四)款的有關(guān)內(nèi)容;。

(四)招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場的時(shí)間和地點(diǎn);。

(五)投標(biāo)文件編制要求;。

(六)投標(biāo)文件送達(dá)的地點(diǎn)和截止時(shí)間;。

(七)擬簽訂設(shè)計(jì)合同的主要條款;。

(八)招標(biāo)的方式、資質(zhì)條件及補(bǔ)償方式與金額;。

(九)對文件編制的特殊要求和其他需要說明的事項(xiàng)。

第十五條招標(biāo)人具備下列條件的，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，經(jīng)相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以自行組織招標(biāo)：

(二)有組織評標(biāo)能力。

招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。有關(guān)設(shè)計(jì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理辦法另行頒發(fā)。

第二章招標(biāo)。

第十六條設(shè)計(jì)招、投標(biāo)的程序：

(一)招標(biāo)人填寫招標(biāo)申報(bào)表(見附件2)，持有關(guān)資料報(bào)告相應(yīng)建設(shè)行政主管部門并取得認(rèn)可。屬公開招標(biāo)的應(yīng)在投標(biāo)人報(bào)名截止后將投標(biāo)人名單報(bào)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門審查備案。

(二)招標(biāo)人發(fā)出方案設(shè)計(jì)招標(biāo)公告或邀請書;。

(三)投標(biāo)人報(bào)名并向招標(biāo)人提交有關(guān)材料;。

(四)向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)人分發(fā)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件及有關(guān)資料;。

(五)招標(biāo)人組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，并對設(shè)計(jì)招標(biāo)文件答疑;。

(六)投標(biāo)人按要求編制投標(biāo)書，并在截止時(shí)間前送達(dá)規(guī)定地點(diǎn);。

(七)從評標(biāo)專家?guī)熘邪磳I(yè)隨機(jī)抽取專家并確定評標(biāo)委員會(huì)成員;。

(八)召開評標(biāo)會(huì)議，評標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)方案，并公開各投標(biāo)方案的設(shè)計(jì)單位;。

(九)招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門鑒證的中標(biāo)通知書(見附件3);。

(十)招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂設(shè)計(jì)合同。

第十七條依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)書15日前，持招標(biāo)申報(bào)表和有關(guān)材料按項(xiàng)目隸屬關(guān)系到相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門報(bào)告并備案。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在委托代理合同簽定后15日內(nèi)，持招標(biāo)申報(bào)表和有關(guān)材料到相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門報(bào)告并備案。

第十八條備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受備案之日起5日內(nèi)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、代理機(jī)構(gòu)無相應(yīng)資質(zhì)、招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)公告或者招標(biāo)書有重大遺漏或錯(cuò)誤的或違背本實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人中止招投標(biāo)活動(dòng)。

第十九條招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得隨意變更。確需進(jìn)行必要的澄清或修改，應(yīng)當(dāng)報(bào)告相應(yīng)建設(shè)行政主管部門審批，獲批準(zhǔn)后至遲在提交投標(biāo)文件截止日期前15日，書面通知所有投標(biāo)單位。否則變更或補(bǔ)充內(nèi)容無效。

第二十條招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時(shí)限為：特級和一級建筑工程不少于45日;二級及其以下建筑工程不少于30日。

第三章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)。

第二十一條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行;開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第二十二條開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加，并由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況。確認(rèn)無誤后，工作人員當(dāng)眾拆封，取出投標(biāo)文件副本，編號后供評標(biāo)委員會(huì)評定。編號時(shí)投標(biāo)人應(yīng)回避。

第二十三條評標(biāo)由評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)。其中技術(shù)方面專家應(yīng)從設(shè)計(jì)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并占總數(shù)三分之二以上。評標(biāo)委員會(huì)主任委員由技術(shù)專家擔(dān)任。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得成為評標(biāo)委員會(huì)成員。

第二十四條招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在評標(biāo)前1小時(shí)內(nèi)從專家?guī)熘谐槿＜遥⑼ㄖu標(biāo)委員會(huì)成員到指定地點(diǎn)參加評標(biāo)。

第二十五條評標(biāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需要邀請有關(guān)職能部門參加評審。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)充分考慮各職能部門意見，并按照招標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、功能和造型等進(jìn)行比較。

第二十六條評標(biāo)采用記名投票的方式。評標(biāo)委員會(huì)成員每人一票。

第二十七條評標(biāo)委員會(huì)在對副本文件評定后，再對投標(biāo)人信譽(yù)進(jìn)行評定，供定標(biāo)參考。

信譽(yù)評定采用公開評分方式(見附件4)。

第二十八條在評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)文件副本評定后，招標(biāo)人當(dāng)眾取出投標(biāo)文件正本，確認(rèn)各投標(biāo)方案所屬投標(biāo)人。

第二十九條評標(biāo)委員應(yīng)在評標(biāo)完成后向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告。

采用公開招標(biāo)方式的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦2～3個(gè)候選方案。

采用邀請招標(biāo)方式的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦1～2個(gè)候選方案。

第三十條招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)的書面評標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可直接委托評標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。

第三十一條招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)方案確定起15日內(nèi)向相應(yīng)建設(shè)行政主管部門備案。經(jīng)建設(shè)行政主管部門鑒證后應(yīng)在7日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書。

第三十二條當(dāng)所有投標(biāo)方案均不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定要求或達(dá)不到法定投標(biāo)人數(shù)時(shí)，經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)人確認(rèn)，并報(bào)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)后，可宣布本次招標(biāo)失敗，并可依法重新招標(biāo)。

第三十三條公開招標(biāo)的，對達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定要求的未中標(biāo)方案，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確是否給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及補(bǔ)償金額;邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)給予未中標(biāo)單位一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)書中明確。

經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)為廢標(biāo)的投標(biāo)方案可以不予補(bǔ)償。

第三十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂工程設(shè)計(jì)合同，中標(biāo)人應(yīng)完成全過程設(shè)計(jì)。如遇特殊情況確需另擇設(shè)計(jì)單位進(jìn)行下階段設(shè)計(jì)的，須經(jīng)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，且在招標(biāo)公告或邀請書中明確，并付給中標(biāo)人方案設(shè)計(jì)費(fèi)。

第三十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人未經(jīng)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)不得擅自對中標(biāo)方案作重大修改和變更。

第三十六條招標(biāo)人和中標(biāo)人對招標(biāo)活動(dòng)的未中標(biāo)方案的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)予尊重。不得擅自使用無補(bǔ)償金額的未中標(biāo)方案的知識產(chǎn)權(quán)，確因需要部分使用時(shí)，應(yīng)征得提交方案的投標(biāo)人同意并付給使用費(fèi)。

第四章監(jiān)管與處罰。

第三十七條建設(shè)行政主管部門在招投標(biāo)過程中履行以下監(jiān)督、管理職責(zé)：

(一)驗(yàn)證投標(biāo)人資質(zhì);指導(dǎo)和監(jiān)督招、投標(biāo)工作;。

(二)維護(hù)中標(biāo)結(jié)果，審查中標(biāo)方案轉(zhuǎn)讓情況;。

(三)調(diào)解招、投標(biāo)活動(dòng)中的知識產(chǎn)權(quán)糾紛;。

(四)堅(jiān)持公開、公平、公正原則，依法查處招、投標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)行為;。

(五)接受招、投標(biāo)單位的咨詢和質(zhì)疑。

第三十八條在招、投標(biāo)實(shí)施過程中，有違規(guī)行為的，按建設(shè)部82號令《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五章附則。

第三十九條建筑裝飾工程和城市市政公用工程及工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招、投標(biāo)參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第四十條本實(shí)施細(xì)則中所稱'以上'、'不少于'均含本數(shù)，'以下'、'不足'均不含本數(shù)。

第四十一條本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起執(zhí)行?！逗鲜〕鞘薪ㄖ桨父傔x管理實(shí)施細(xì)則》自行廢止。