不履行調(diào)解協(xié)議書(shū)起訴書(shū) 不履行法院的調(diào)解書(shū)(3篇)

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關(guān)于不履行調(diào)解協(xié)議書(shū)起訴書(shū)(推薦)一

在大陸法傳統(tǒng)上，雙務(wù)合同履行抗辯權(quán)制度包括了同時(shí)履行抗辯權(quán)、不安抗辯權(quán)、拒絕履行等項(xiàng)制度。與英美法上類(lèi)推的交換條件理論及其對(duì)流條件、預(yù)期違約等制度存有一些可比性。1999年10月1日施行的《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民法典）中關(guān)于雙務(wù)合同履行抗辯權(quán)制度得到了較為完整的確認(rèn)，主要體現(xiàn)在民法典中的第66條、第67條、第68條、第69條、第94條、第108條等條款中。然而，我國(guó)關(guān)于雙務(wù)合同履行抗辯權(quán)制度的詮釋、定義及其適用在理論和實(shí)踐中產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的混亂和分歧，既背離了大陸法的傳統(tǒng)，亦不是英美法的移植。有學(xué)者提出，我國(guó)民法典借鑒了大陸法系和英美法系的優(yōu)點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)了十分完整的抗辯權(quán)制度，按照合同履行的先后時(shí)間和是否同時(shí)履行為標(biāo)準(zhǔn)，把民法典第66條的規(guī)定定義為“同時(shí)履行抗辯權(quán)”、第67條的規(guī)定定義為“后履行抗辯權(quán)”、第68條的規(guī)定定義為“先履行抗辯權(quán)”，并認(rèn)為這是我國(guó)立法上的一大進(jìn)步?[1].而且關(guān)于民法典第67條規(guī)定尚有多個(gè)不同的名稱(chēng)。關(guān)于民法典第108條規(guī)定，認(rèn)為是在我國(guó)民法典中同時(shí)確立了“預(yù)期違約”制度[2].有鑒于此，本人專(zhuān)此論文加以考究，以廓清法學(xué)概念，尊重法學(xué)傳統(tǒng)，提出立法建議，力圖確立起我國(guó)完備、科學(xué)、規(guī)范的雙務(wù)???履行抗辯權(quán)制度及體系。

抗辯權(quán)（right?to?defense），與請(qǐng)求權(quán)相對(duì)而言，是能夠阻止請(qǐng)求權(quán)效力的權(quán)利。其特征為：一是抗辯權(quán)人對(duì)請(qǐng)求權(quán)的存在沒(méi)有異議，而以另外的法律事實(shí)為依據(jù)拒絕履行義務(wù)；二是抗辯權(quán)的效力在于阻止請(qǐng)求權(quán)效力的發(fā)揮，但不以請(qǐng)求權(quán)為限[3].抗辯權(quán)類(lèi)型可分為兩種，一是永久性抗辯權(quán)或稱(chēng)消滅的抗辯權(quán)，行使這種抗辯權(quán)可以永久性地阻止債權(quán)人的請(qǐng)求權(quán)；二是延期（延緩）的抗辯權(quán)或稱(chēng)一時(shí)性抗辯權(quán)，行使這種抗辯權(quán)僅能暫時(shí)地阻止債權(quán)人的請(qǐng)求權(quán)。同時(shí)履抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)屬于典型的一時(shí)性抗辯權(quán)。

雙務(wù)合同中的履行抗辯權(quán)，就是指雙務(wù)合同中，一方當(dāng)事人有依法對(duì)抗對(duì)方要求或否認(rèn)對(duì)方權(quán)利主張的權(quán)利?；蛘哒f(shuō)，當(dāng)事人在特定情況下享有拒絕履行合同義務(wù)的權(quán)利[4].雙務(wù)合同履行抗辯權(quán)對(duì)債務(wù)人而言是一種自我保護(hù)手段，可以避免自己履行后得不到對(duì)方履行的風(fēng)險(xiǎn)；而這一權(quán)利的存在讓對(duì)方承擔(dān)了及時(shí)履行、提供擔(dān)保等壓力，可以對(duì)實(shí)現(xiàn)自己的債權(quán)起擔(dān)保作用。因此，抗辯權(quán)制度實(shí)際上是債權(quán)保障的法律制度，就防患于未然而言，作用比違約責(zé)任更積極，與合同的擔(dān)保制度相比有異曲同工之妙[5].同時(shí)，抗辯權(quán)的行使，應(yīng)以履行可能為基本前提，合同當(dāng)事人應(yīng)抱有合同實(shí)現(xiàn)的期望，而不以消滅對(duì)方請(qǐng)求權(quán)為目的。

本文擬針對(duì)我國(guó)民法典關(guān)于雙務(wù)合同履行抗辯權(quán)與預(yù)期違約制度的立法規(guī)定及學(xué)術(shù)紛爭(zhēng)，從大陸法系和英美法系一些較有代表性的學(xué)說(shuō)觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，分三個(gè)專(zhuān)題對(duì)我國(guó)的雙務(wù)合同履行抗辯權(quán)制度進(jìn)行評(píng)析，并提出我國(guó)雙務(wù)合同履行抗辯權(quán)制度及其體系的重構(gòu)思路。

第一章????同時(shí)履行抗辯權(quán)之解讀

同時(shí)履行抗辯權(quán)（拉exceptionon?adimpleti?contrattus），又稱(chēng)不履行抗辯權(quán)，指雙務(wù)合同的當(dāng)事人一方在他方當(dāng)事人未履行對(duì)待給付前享有的拒絕自己給付的權(quán)利。同時(shí)履行抗辯權(quán)屬于債務(wù)人的從權(quán)利，其成立與債務(wù)的產(chǎn)生、履行有相當(dāng)程度的關(guān)聯(lián)。同時(shí)履行抗辯權(quán)的成立須具備一定的條件：①合同為有效的雙務(wù)合同；②雙方基于同一雙務(wù)合同產(chǎn)生的兩方債務(wù)互為對(duì)待給付；③須雙方債務(wù)均已屆清償期；④行使抗辯權(quán)須當(dāng)事人無(wú)先為給付的義務(wù)；⑤須對(duì)方未履行債務(wù)或未提出履行債務(wù)；⑥須對(duì)方的對(duì)待給付為可能履行的債務(wù)[6].雙務(wù)合同對(duì)價(jià)的交換性和原因的相互依賴(lài)性決定了雙務(wù)合同本質(zhì)上的牽連性，而這種本質(zhì)上的牽連性主要表現(xiàn)為雙務(wù)合同機(jī)能上的牽連性。機(jī)能上的牽連性又表現(xiàn)為履行上的牽連性和存續(xù)上的牽連性，而這兩種牽連性均能導(dǎo)致同時(shí)履行抗辯權(quán)的產(chǎn)生。因而，同時(shí)履行抗辯權(quán)即屬于功能上的牽連性。

第一節(jié)????大陸法上同時(shí)履行抗辯權(quán)的應(yīng)有之義

雙務(wù)契約（德gegenseitiger?oder?synallagmatischer?vertrag），是指當(dāng)事人雙方互負(fù)交換給付義務(wù)之契約。質(zhì)言之，一方負(fù)擔(dān)給付，他方即負(fù)擔(dān)對(duì)待給付，而二者之間，常相均衡也[7].它是建立在“汝與則吾與”（do?utes）的原則之上，即一方當(dāng)事人所以愿意負(fù)擔(dān)給付義務(wù)，旨在使他方當(dāng)事人因此也負(fù)有對(duì)待給付的義務(wù)。

雙務(wù)契約的概念產(chǎn)生于羅*法，那時(shí)已區(qū)分了雙務(wù)契約和單務(wù)契約[8].但是在早期的羅*法上，并未確立同時(shí)履行抗辯權(quán)制度。這是因?yàn)榱_*法上不承認(rèn)雙務(wù)契約的牽連性。以買(mǎi)賣(mài)契約為例，羅*法上是指同買(mǎi)和賣(mài)的相互允諾相對(duì)應(yīng)，采取“危險(xiǎn)由買(mǎi)受人負(fù)擔(dān)”的原則，在買(mǎi)賣(mài)契約成立后，因不可歸責(zé)于當(dāng)事人的事由而使特定物全部或一部分滅失時(shí)，買(mǎi)受人應(yīng)依然支付全部?jī)r(jià)金。因?yàn)殡p務(wù)契約各自獨(dú)立，本質(zhì)上無(wú)牽連性，亦就難以發(fā)展出同時(shí)履行抗辯權(quán)。只是到了帝政時(shí)期，經(jīng)過(guò)羅*法學(xué)者的努力注釋?zhuān)胖饾u有類(lèi)似同時(shí)履行抗辯權(quán)的訴權(quán)發(fā)生[9].如帕比*安在《論解答》第3編中指出：?“在支付價(jià)款前，如果買(mǎi)方對(duì)物品的所有權(quán)產(chǎn)生了疑問(wèn)，那么，在這種情況下，賣(mài)方不得強(qiáng)迫買(mǎi)方支付價(jià)款，除非賣(mài)方已對(duì)追奪提供了可靠的擔(dān)保。”[10]日爾曼法則恰與羅*法相異，在雙務(wù)契約上，雙方給付的義務(wù)，具有互為條件的牽連關(guān)系，承認(rèn)當(dāng)事人給付的同時(shí)交換性，一方當(dāng)事人給付的結(jié)果，使他方當(dāng)事人負(fù)有對(duì)待給付的義務(wù)，也即承認(rèn)同時(shí)履行抗辯權(quán)。

同時(shí)履行抗辯權(quán)的德文是“l(fā)eistung?zug?und?zug”，[11]“l(fā)eistung”的意思是“給付”，“zug”是“輪流、牽連”的意思，即該德文中為輪流交換給付之義，不能得出望文生義的“同時(shí)到期、同時(shí)給付”的意思。

同時(shí)履行抗辯權(quán)制度的設(shè)立是基于對(duì)具有相互依賴(lài)性的雙務(wù)契約的雙方當(dāng)事人之利益的保護(hù)，是雙務(wù)契約之交換性的必然體現(xiàn)。在法國(guó)民法典上，同時(shí)履行抗辯權(quán)制度最初的理論來(lái)源于教會(huì)學(xué)者，這包含了一種道德評(píng)價(jià)，即“對(duì)于不恪守諾言的人無(wú)須恪守諾言”[12].法國(guó)民法典沒(méi)有就同時(shí)履行抗辯權(quán)作出一般性的規(guī)定，只是在一些具體的合同中作出了相應(yīng)的規(guī)定。該法第1612條規(guī)定：“如買(mǎi)受人未支付價(jià)金，而出賣(mài)人并未同意延期支付時(shí)，出賣(mài)人不負(fù)交付標(biāo)的物的義務(wù)?！边€如第1465條規(guī)定：“買(mǎi)受人由于抵押權(quán)或所有物返還請(qǐng)求權(quán)而提起的訴訟受到阻礙或有正當(dāng)理由擔(dān)心受到上述訴訟的阻礙時(shí)，得停止支付價(jià)金，直至出賣(mài)人排除此種妨礙為止?！庇秩?184條規(guī)定：“雙務(wù)契約當(dāng)事人一方不履行其債務(wù)時(shí)，應(yīng)視為有解除條件的約定。”還有第1653條、第1704條等條文的規(guī)定極類(lèi)似于同時(shí)履行抗辯權(quán)制度。法國(guó)學(xué)者認(rèn)為，對(duì)于同時(shí)履行抗辯權(quán)，法國(guó)司法實(shí)際采取了一種變通的方法，即常常借助于其他制度而對(duì)之予以認(rèn)可。例如，當(dāng)同時(shí)履行抗辯權(quán)僅限于推遲合同履行時(shí)，以責(zé)令債務(wù)人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)姆椒ㄊ箓鶛?quán)人不負(fù)由此增加的費(fèi)用[13].

關(guān)于不履行調(diào)解協(xié)議書(shū)起訴書(shū)(推薦)二

委托人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方)：_______________

身份證號(hào)碼(或法定代表人)：_______________

受托人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)：_______________

負(fù)責(zé)人：_______________

根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)仲裁法》等法律法規(guī)及《重慶市律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法》、《重慶市律師服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,甲方就本合同所涉民事法律事務(wù)委托乙方提供法律服務(wù)。甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商,訂立下列條款,以資共同遵守：

第一條乙方接受甲方委托,指派

為甲方因_______________與就_______________一案在下列第項(xiàng)程序中提供法律服務(wù),擔(dān)任代理人：

1.一審;

2.二審;

3.執(zhí)行;

4.再審;

5._______________。

第二條委托權(quán)限為本條所列第項(xiàng)：

1.特別授權(quán)：代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求,進(jìn)行和解,提起反訴、上訴;

2.一般授權(quán)。

第三條甲方的權(quán)利和義務(wù)：

1.甲方應(yīng)真實(shí)、完整、客觀(guān)地向乙方律師介紹本合同所涉民事法律事務(wù)的有關(guān)情況,并提供有關(guān)的資料,不得隱瞞虛構(gòu)。

2.甲方應(yīng)積極配合乙方辦案。

3.甲方應(yīng)按照本合同約定的金額和支付方式向乙方支付律師服務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi),不得向乙方律師支付任何費(fèi)用。

4.甲方認(rèn)為乙方指派律師在服務(wù)過(guò)程中不負(fù)責(zé)任或不適合辦理甲方委托的法律事務(wù),有權(quán)要求乙方更換。但甲方應(yīng)向乙方說(shuō)明要求更換律師的具體理由。

5.甲方應(yīng)在乙方辦理法律事務(wù)終止時(shí),如實(shí)完整地填寫(xiě)《重慶市律師服務(wù)質(zhì)量反饋意見(jiàn)卡》,并及時(shí)交由乙方歸檔。本合同涉及的《重慶市律師服務(wù)質(zhì)量反饋意見(jiàn)卡》的編號(hào)為。

6.甲方不得要求乙方律師進(jìn)行違法活動(dòng)。

7.乙方無(wú)正當(dāng)理由單方解除本合同,甲方有權(quán)要求乙方退還律師服務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)。

第四條乙方的權(quán)利和義務(wù)：

1.了解案情,根據(jù)案情的需要調(diào)查取證。

2.分析案情,確定代理思路及辦案策略。

3.代理出庭參與訴訟,依法提出有利于甲方的證據(jù)或意見(jiàn)。

4.在委托過(guò)程中,對(duì)涉及與本案有關(guān)的活動(dòng)向甲方提供法律意見(jiàn);若為特別授權(quán)代理,應(yīng)遵循有利于甲方利益的原則謹(jǐn)慎行事。

5.乙方律師應(yīng)嚴(yán)格遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,不得泄露在提供服務(wù)過(guò)程中所知悉的當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私,非因法律規(guī)定或當(dāng)事人同意,不得向任何第三方披露。但以下內(nèi)容除外：(1)當(dāng)事人準(zhǔn)備或者正在實(shí)施的危害國(guó)家安全、公共安全以及其他嚴(yán)重危害他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪事實(shí)和信息;(2)可以公開(kāi)查閱或取得的信息和資料;(3)為履行本合同約定的法律服務(wù)必須披露的信息和資料。

6.乙方律師不得私自向甲方收取費(fèi)用。

7.乙方按照本合同的約定收取律師服務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)。甲方無(wú)正當(dāng)理由單方解除本合同,乙方收取的律師服務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)不予退還,甲方尚未支付律師服務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)的,乙方有權(quán)繼續(xù)追討。

8.乙方同意并保證,一旦出現(xiàn)甲方認(rèn)為乙方指派律師在服務(wù)過(guò)程中不負(fù)責(zé)任或不適合辦理甲方委托的法律事務(wù)時(shí),乙方在收到甲方正式投訴及核實(shí)后三個(gè)工作日內(nèi)向甲方另行推薦候選律師,經(jīng)甲方確認(rèn)后,立即另行指派律師予以接替,以完成本合同約定的法律服務(wù)。

第五條律師服務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)和其他費(fèi)用的約定：

1.律師服務(wù)費(fèi)

甲方應(yīng)向乙方支付律師服務(wù)費(fèi)人民幣(大寫(xiě))_______________元。

2.差旅費(fèi)

乙方按照下列第項(xiàng)方式收取差旅費(fèi)：

(1)乙方與甲方約定包干差旅費(fèi)的,乙方按不超過(guò)律師服務(wù)費(fèi)的10%收取差旅費(fèi)人民幣(大寫(xiě))_______________元。

(2)乙方預(yù)收差旅費(fèi)的,由乙方向甲方提出差旅費(fèi)預(yù)算并經(jīng)甲方同意后預(yù)收差旅費(fèi)人民幣(大寫(xiě))_______________元,乙方憑差旅費(fèi)清單及有效憑證與甲方據(jù)實(shí)結(jié)算。

3.律師服務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)支付時(shí)間和方式

甲方應(yīng)于本合同簽訂之日向乙方一次性付清以上費(fèi)用。如有特殊情況經(jīng)雙方協(xié)商可在本合同第七條中另行注明。

4.乙方律師在辦理甲方委托的法律事務(wù)過(guò)程中發(fā)生的鑒定費(fèi)、公證費(fèi)、公告費(fèi)、查檔費(fèi)及應(yīng)由甲方支付的其他費(fèi)用,由甲方另行支付。

5.除非乙方書(shū)面同意,因甲方未按照約定足額付清上述費(fèi)用,導(dǎo)致乙方律師不履行或未及時(shí)履行本合同約定義務(wù)的責(zé)任由甲方承擔(dān)。

第六條本合同未盡事宜,可由雙方共同協(xié)商并簽訂補(bǔ)充協(xié)議,補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

第七條本合同以上條款不能概明之事項(xiàng),可在本條款下特別約定：_______________

第八條本合同有效期自簽訂之日起至委托事項(xiàng)終止時(shí)止。

甲方因調(diào)解、和解、撤訴等原因造成本合同無(wú)需或不能繼續(xù)履行的,均視為乙方已全面履行本合同約定義務(wù),甲方應(yīng)依據(jù)本合同的約定支付律師服務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)。

本合同有效期屆滿(mǎn),如甲方需委托乙方繼續(xù)提供法律服務(wù),雙方應(yīng)另行訂立合同。

第九條甲方確認(rèn)下列通訊地址及聯(lián)系人是乙方提供本合同約定的法律服務(wù)向甲方履行通知義務(wù)的通訊地址及聯(lián)系人：_______________

乙方按上述通訊地址向指定的聯(lián)系人履行了通知義務(wù),視為乙方已向甲方履行了通知義務(wù)。

甲方如變更通訊地址或聯(lián)系人,需提前七日通知乙方。

第十條甲、乙雙方在履行本合同中發(fā)生糾紛時(shí),應(yīng)協(xié)商解決,協(xié)商不成的,可以提請(qǐng)乙方所在地的司法行政部門(mén)或律師協(xié)會(huì)調(diào)解處理,也可以采取下列第項(xiàng)方式處理：

1.向________仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;

2.向人民法院提起訴訟。

第十一條本合同壹式份,甲方持份,乙方持份,具有同等法律效力。

第十二條本合同經(jīng)雙方簽字或蓋章生效。

第十三條甲方承諾：已認(rèn)真審閱本合同所有條款并完全了解其詳盡內(nèi)容,本合同所有條款均由甲、乙雙方協(xié)商一致達(dá)成。

甲方：_______________乙方：_______________

簽約代表：_______________簽約代表：_______________

簽約時(shí)間：_______________簽約時(shí)間：_______________

聯(lián)系電話(huà)：_______________聯(lián)系電話(huà)：_______________

開(kāi)戶(hù)銀行：_______________開(kāi)戶(hù)銀行：_______________

賬號(hào)：_______________賬號(hào)：_______________

關(guān)于不履行調(diào)解協(xié)議書(shū)起訴書(shū)(推薦)三

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中和四中全會(huì)精神，強(qiáng)化鎮(zhèn)直各站(所)、村(社區(qū))黨(總)支部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本責(zé)任清單。

(一)鎮(zhèn)直各站(所)、村(社區(qū))黨(總)支部領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任(43項(xiàng))

各站(所)、村(社區(qū))黨(總)支部領(lǐng)導(dǎo)班子是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，承擔(dān)本單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

1.加強(qiáng)政治建設(shè)

一是牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二是堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線(xiàn)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，毫不動(dòng)搖、百折不撓貫徹落實(shí)黨中央決策部署。

三是全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)、xx市委、xx市委和xx鎮(zhèn)黨委的重大決策部署。強(qiáng)化對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查，保證黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)威、有效。

四是嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢記“五個(gè)必須”，嚴(yán)防“七個(gè)有之”。

五是尊崇黨章，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，完善和落實(shí)民主集中制各項(xiàng)制度，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

六是加強(qiáng)政治生態(tài)研判，深入分析“樹(shù)木”和“森林”狀況，建立健全維護(hù)政治生態(tài)的有效機(jī)制。

七是加強(qiáng)廉政文化宣傳教育，建設(shè)積極健康的黨內(nèi)政治文化，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀(guān)，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。

八是旗幟鮮明講政治，加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂(yōu)、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

九是全力抓好巡視巡察和各級(jí)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)工作。

2.加強(qiáng)思想建設(shè)

一是把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢記黨的宗旨，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

二是堅(jiān)持黨的思想路線(xiàn)，把握新時(shí)代新使命新要求，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。

三是弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)廣大黨員干部更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。

四是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。

五是帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。

六是加強(qiáng)黨史國(guó)史學(xué)習(xí)，大力弘揚(yáng)“紅船精神”和百色起義精神，始終保持共產(chǎn)黨人初心。

3.加強(qiáng)組織建設(shè)

一是堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。

二是堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，真正把好干部選出來(lái)、用起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)干部選拔作用工作的監(jiān)督，強(qiáng)化干部選拔作用責(zé)任追究，堅(jiān)決防止和嚴(yán)厲查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

三是完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，探索鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、積極大膽作為的有關(guān)做法措施，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

四是加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

五是堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

六是以提升組織力為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織的建設(shè)。

4.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

一是保持和加強(qiáng)同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀(guān)念和群眾感情，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。

二是深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)黨委《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法》、xx市委《進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法》和xx市委《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法》，建立健全改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)制度，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

三是持之以恒糾正“四風(fēng)”，組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊類(lèi)資源謀取私利問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。

四是持續(xù)深入開(kāi)展新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)工程，深化“以案促改”專(zhuān)項(xiàng)工作，激勵(lì)廣大干部職工新時(shí)代、新?lián)?dāng)、新作為。

5.加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)

一是重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。

二是堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，有腐必反、有貪必肅，依紀(jì)依法查辦腐敗案件，堅(jiān)持受賄行賄一起查，重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

三是深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，著力解決扶貧領(lǐng)域腐敗，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，開(kāi)展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)解決侵害群眾利益問(wèn)題。深挖涉黑腐敗和黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，堅(jiān)決清除包庇、縱容黑惡勢(shì)力的腐敗分子。

四是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常教育管理監(jiān)督，落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展談話(huà)函詢(xún)強(qiáng)化抓早抓小工作的實(shí)施辦法(試行)》、《xx市同級(jí)廉政談心談話(huà)暫行辦法》和《關(guān)于貫徹落實(shí)的通知》，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深入開(kāi)展同級(jí)廉政談心談話(huà)，抓早抓小、防微杜漸。

五是運(yùn)用正反兩方面典型開(kāi)展紀(jì)律教育，提高黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。

六是保障監(jiān)督委員會(huì)聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督，定期聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。

6.加強(qiáng)制度建設(shè)

一是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，把制度建設(shè)貫穿政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)全過(guò)程。

二是加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)，堅(jiān)持立改廢釋并舉，繼續(xù)扎緊織密制度籠子。

三是堅(jiān)持以上率下，帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反和破壞黨內(nèi)法規(guī)制度的行為，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。

7.加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)

一是加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)述職述責(zé)述廉、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談話(huà)、函詢(xún)和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等黨內(nèi)監(jiān)督制度。

二是推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

三是建立健全監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)。

四是支持紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任，主動(dòng)接受監(jiān)督。

8.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是每年制定全面從嚴(yán)治黨工作計(jì)劃，明確目標(biāo)要求和具體措施，及時(shí)全面貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)重大決策和工作部署。

二是把全面從嚴(yán)治黨作為單位理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，每年開(kāi)展1次以上專(zhuān)題學(xué)習(xí)。

三是適時(shí)聽(tīng)取下一級(jí)黨組織等履行主體責(zé)任情況的匯報(bào)，聽(tīng)取監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任情況的匯報(bào)。

四是每年向鎮(zhèn)黨委報(bào)告全面工作情況時(shí)將全面從嚴(yán)治黨工作作為重要內(nèi)容。

五是健全工作機(jī)制，明確職責(zé)任務(wù)，完善責(zé)任體系，督促下級(jí)黨組織及其班子成員充分履職，齊抓共管，形成合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

(二)第一責(zé)任人責(zé)任(10項(xiàng))

鎮(zhèn)直各站(所)長(zhǎng)、村(社區(qū))黨(總)支部書(shū)記是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)各站(所)、村(社區(qū))全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作。

一是組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重大決策部署，對(duì)重點(diǎn)工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要事項(xiàng)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，帶頭開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨專(zhuān)題調(diào)研。

二是貫徹民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)民主決策，充分發(fā)揚(yáng)民主，自覺(jué)接受班子其他成員監(jiān)督。

三是嚴(yán)格黨的組織生活制度，組織召開(kāi)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，帶頭指導(dǎo)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)，帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，帶頭上黨課。

四是嚴(yán)管班子、嚴(yán)帶隊(duì)伍，每年圍繞全面從嚴(yán)治黨主題同班子其他成員、下一級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展談心談話(huà)，對(duì)苗頭性、傾向性的問(wèn)題，及時(shí)約談提醒、批評(píng)教育、督促整改。

五是加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的檢查指導(dǎo)，對(duì)落實(shí)不力的，及時(shí)約談提醒、督促整改;對(duì)責(zé)任不落實(shí)，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅查處。

六是堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用的原則、程序、紀(jì)律等要求。

七是領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。

八是配合各級(jí)巡視和巡察工作，抓好中央、自治區(qū)黨委巡視和xx市委、xx市委巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用。

九是模范遵守和執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)及國(guó)家法律法規(guī)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。

十是帶頭執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度規(guī)定，帶頭接受各方面的監(jiān)督，帶頭培育良好家風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)親屬、身邊工作人員的教育管理監(jiān)督。

(三)班子其他成員責(zé)任(9項(xiàng))

鎮(zhèn)直各站(所)、村(社區(qū))黨(總)支部領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

一是學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)黨委、xx市委、xx市委和xx鎮(zhèn)黨委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作的部署和要求，立足自身職責(zé)，協(xié)助站(所)長(zhǎng)、村(社區(qū))黨(總)支部書(shū)記履行主體責(zé)任。

二是自覺(jué)把全面從嚴(yán)治黨融入分管業(yè)務(wù)工作，同步推進(jìn)落實(shí)，指導(dǎo)、督促檢查分管部門(mén)單位黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，完善制度規(guī)定，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，抓好巡視巡察反饋意見(jiàn)整改和巡察成果運(yùn)用。

三是加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)單位黨組織班子成員的日常教育管理監(jiān)督，經(jīng)常性地開(kāi)展談心談話(huà)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)約談提醒、督促整改。

四是結(jié)合工作分工每年至少開(kāi)展1次全面從嚴(yán)治黨專(zhuān)題調(diào)研，分析研究問(wèn)題，提出工作要求和建議。

五是認(rèn)真參加單位黨組織民主生活會(huì)，嚴(yán)格對(duì)照檢查，深入開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。

六是嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部組織生活會(huì)。

七是模范遵守和執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)及國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。

八是嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度規(guī)定，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，培育良好家風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)親屬、身邊工作人員的教育管理監(jiān)督。

九是每年年底前向所在單位黨組織及單位黨組織主要負(fù)責(zé)人報(bào)告履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況。

鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)照本《責(zé)任清單》規(guī)定內(nèi)容對(duì)對(duì)各站(所)、村(社區(qū))黨(總)支部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況開(kāi)展考核檢查?？己私Y(jié)果在xx鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，與年終績(jī)效考評(píng)掛鉤，作為單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

對(duì)各站(所)、村(社區(qū))黨(總)支部及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，沒(méi)有完成上述責(zé)任目標(biāo)的，視情節(jié)輕重，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》及自治區(qū)黨委實(shí)施辦法，予以問(wèn)責(zé)。