最新保障制度范文匯總(精選15篇)

每一次總結(jié)都可以讓我們更加清晰地認識自己。總結(jié)要注重對問題的剖析和思考，而不僅僅是表面的描述。下面是一些經(jīng)過整理的總結(jié)樣例，供您欣賞和學習。

保障制度范文匯總篇一

物)，不扣留員工的身份證、畢業(yè)證等證件。第10條公司十分重視員工的培訓和教育，根據(jù)員工素質(zhì)和崗位要求，實行職前培訓、職業(yè)教育或在崗深造培訓教育，培養(yǎng)員工的職業(yè)自豪感和職業(yè)道德意識。第11條公司用于員工職業(yè)技能培訓費用的支付和員工違約時培訓費用的賠償問題由勞動合同另行約定。第12條公司對新錄用的員工實行試用期制度，根據(jù)勞動合同期限的長短，試用期為15天至2個月：合同期限不滿6個月的，試用期15天;合同期限滿6個月不滿一年的，試用期30天;合同期限滿一年不滿兩年的，試用期60天;試用期包括在勞動合同期限中，并算作本公司的工作年限。

物)，不扣留員工的身份證、畢業(yè)證等證件。第10條單位十分重視員工的培訓和教育，

或法定代表人書面授權(quán)的人)簽字，并加蓋單位公章方能生效。勞動合同自雙方簽字蓋章時成立并生效;勞動合同對合同生效時間或條件另有約定的，從其約定。

補充：第14條在本單位連續(xù)工作滿10年以上的員工，能夠與單位簽訂無固定期限的勞動合同，但單位不一樣意續(xù)延的除外。第16條單位與員工協(xié)商一致能夠解除勞動合同，由單位提出解除勞動合同的，依法申報勞動部門失業(yè)登記備案，貼合失業(yè)待遇條件的，依法享受失業(yè)保險待遇。雙方協(xié)商一致能夠變更勞動合同的資料，包括變更合同期限、工作崗位、勞動報酬、違約職責等。第17條員工有下列情形之一的，單位能夠解除勞動合同：

1)、在試用期內(nèi)不貼合錄用條件的;。

2)、嚴重違反勞動紀律或者單位規(guī)章制度的;。

3)、嚴重失職，營私舞弊，對單位利益造成重大損害的;。

4)、被依法追究刑事職責的;。

5)、被勞動教養(yǎng)的;。

6)、單位依法制定的懲罰制度中規(guī)定能夠辭退的;。

9)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。單位依本條規(guī)定解除勞動合同，能夠不支付員工經(jīng)濟補償金。第18條有下列情形之一，單位提前30天書面通知員工，能夠解除勞動合同：

2)、員工不能勝任工作，經(jīng)過培訓或調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;。

3)、勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀狀況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法。

履行，經(jīng)協(xié)商不能達成協(xié)議的;。

4)、單位開展業(yè)務(wù)活動發(fā)生嚴重困難，確需裁減人員的;。

5)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。單位依本條規(guī)定解除勞動合同，按國家及本省、市有關(guān)規(guī)定支付員工經(jīng)濟補償金第19條員工有下列情形之一，單位不得依據(jù)本規(guī)定第23條的規(guī)定解除勞動合同，但能夠依據(jù)本規(guī)定第22條的規(guī)定解除勞動合同：

1)、患職業(yè)病或因工負傷被確認完全喪失或部分喪失勞動潛力的;。

2)、患病或非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;。

3)、女職工在貼合計劃生育規(guī)定的孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的。

4)、應征入伍，在義務(wù)服兵役期間的;。

5)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

補充：第20條單位與員工能夠在勞動合同中約定違反勞動合同的違約職責，違約金的約定，遵循公平、合理的原則。員工違反法律規(guī)定或勞動合同的約定解除勞動合同，應賠償單位下列損失：

1)、單位錄用員工所支付的費用;。

2)、單位為員工支付的培訓費用，雙方另有約定的按約定辦理;。

3)、對單位造成的直接經(jīng)濟損失;。

不超過6個月)。員工給單位造成經(jīng)濟損失尚未處理完畢的，不得依前兩款規(guī)定解除勞動合同。員工自動離職，屬于違法解除勞動合同，應當按本規(guī)定第25條第二款的規(guī)定賠償單位的損失。第22條有下列情形之一，勞動合同終止：

1)、勞動合同期滿，雙方不再續(xù)訂的;。

2)、勞動合同約定的終止條件出現(xiàn)的;。

3)、員工死亡或被人民法院宣告失蹤、死亡的;。

4)、單位依法解散、破產(chǎn)或者被撤銷的;。

本規(guī)定第22條的情形除外)。第24條勞動合同期滿單位需要續(xù)簽勞動合同的，提前30天通知員工，并在30日內(nèi)重新簽訂勞動合同;不再續(xù)簽的，在合同期滿前書面通知員工，向員工出具《終止勞動合同通知書》，并在合同期滿后3個工作日內(nèi)辦理終止勞動合同手續(xù)。第25條單位解除勞動合同，向員工出具《解除勞動合同通知書》，并在合同解除后3個工作日內(nèi)辦理解除勞動合同手續(xù)。第四章工作時間與休息休假第26條單位實行每日工作8小時、每周工作40小時的標準工時制度;第27條員工每一天正常工作時間為：上午8：00-12：00，下午14：00-18：00(根據(jù)季節(jié)時間相應調(diào)整)第28條員工享受國家規(guī)定的休假制度。

保障制度范文匯總篇二

國社會保障制度改革已經(jīng)取得了顯著成就，當前已經(jīng)建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網(wǎng)，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經(jīng)實現(xiàn)了制度上的全覆蓋。她表示在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點上，要進一步深化改革，彌補發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，要注重社會保障制度與社會經(jīng)濟體系的整體性和協(xié)同性。

以下為發(fā)言實錄：

中國社會保障制度改革已經(jīng)取得了顯著成就。從制度架構(gòu)來看，基本保障社會化、補充保障市場化、托底扶助財政化的思路已經(jīng)確立，我們已經(jīng)建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網(wǎng)，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經(jīng)實現(xiàn)了制度上的全覆蓋;在社會保障水平穩(wěn)步提高的前提下，社保基金的'結(jié)余規(guī)模也在逐步擴大。在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點上，要進一步深化改革，彌補發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，必須更加注重社會保障制度與社會經(jīng)濟體系的整體性和協(xié)同性。

一、社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵。

社會保障制度協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵可以從三個層面理解，包括目標與手段的統(tǒng)一、靜態(tài)與動態(tài)的統(tǒng)一和剛性與柔性的統(tǒng)一。從協(xié)調(diào)發(fā)展的對象來看，社保制度的發(fā)展要與經(jīng)濟發(fā)展階段、人口結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。

二、社保協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

當前中國社會經(jīng)濟發(fā)展中的一些趨勢，為社會保障制度協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。總體來看，中國社會保障制度的發(fā)展，距離“協(xié)調(diào)發(fā)展”的理想目標仍然存在缺口，主要表現(xiàn)為：第一，社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展階段基本適應，但成本高，威脅到經(jīng)濟增長潛力;第二，社會保障難以應對人口結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn);第三，社會保障難以緩解區(qū)域失衡問題;第四，社會保障制度的發(fā)展滯后，導致市民化滯后于城鎮(zhèn)化。

三、中國社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展：理念、思路與措施。

要進一步推進社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展，需要我們對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢有清醒的認識，并有科學的發(fā)展理念，為此我們需要做到以下四點。第一，建立社會保障的“底線思維”，不管外部條件如何變化，社會保障的核心目標不能動搖，即社會保障要致力于增進社會包容，預防和減少貧窮，促進公平并防止不平等固化造成未來的不公平。第二，要做好“分段走”的準備，推進社會保障與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不能“齊步走”、“一刀切”。第三，實現(xiàn)政府與市場“兩只手”協(xié)調(diào)發(fā)展，如果政府和市場在發(fā)展過程中可以按照相互默契的某種規(guī)則、各盡其責而又協(xié)調(diào)地自動地形成有序結(jié)構(gòu)，其保持和產(chǎn)生新功能的能力也就愈強。第四，需要“中國特色理論”支撐，與西方許多發(fā)達國家相比，中國的社會保障制度是在建立市場經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)型過程中開始建立的，作為一個快速進入老齡社會的人口大國，一個轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國家，要協(xié)同推進經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)，我們必須摸索出一套中國理論來服務(wù)改革。

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保障制度范文匯總篇三

摘要行政復議是行政管理相對人尋求權(quán)利救濟的一個重要途徑,但由于起步晚尚處于建設(shè)期等原因,我國現(xiàn)階段的行政復議制度還存在著很多有待完善的地方。本文主要從行政復議的機關(guān)、行政復議的范圍、行政復議與行政訴訟的銜接中存在的問題入手提出了相關(guān)完善建議。

關(guān)鍵詞行政復議復議機關(guān)復議范圍行政訴訟。

行政復議是行政系統(tǒng)內(nèi)部的,上級機關(guān)對下級機關(guān)的一種監(jiān)督審查制度,相對于行政訴訟而言行政復議是一種行政救濟,是公民、法人或者其它組織維護合法權(quán)益的重要途徑,但由于制度設(shè)計上的問題,這個救濟渠道目前不是很暢通,出現(xiàn)了堵塞的現(xiàn)象。

首先,在復議機關(guān)的設(shè)置上,有一個原則性的規(guī)定:復議機關(guān)是做出具體行政行為的上一級行政機關(guān)。上下級機關(guān)間拋開地域因素,經(jīng)常接觸而產(chǎn)生的感情因素,而下級機關(guān)做出的行政行為很多情況下雖然未經(jīng)上級機關(guān)的正式審批,但也有相當一部分是事先已經(jīng)向上級機關(guān)匯報過的,或者用通俗的語言講是通過氣的。在這種情況下再讓復議機關(guān)撤銷、變更下級機關(guān)的行政行為,或者確認其行為違法,就如同搬起石頭砸自己的腳,所以很容易出現(xiàn)復議機關(guān)偏袒下級機關(guān);復議機關(guān)在確定上除了原則上的要求,還有一些特殊的規(guī)則。例如:省、自治區(qū)、直轄市的政府或者國務(wù)院各部位作為被申請人,也就是說當他們的行政行為發(fā)生爭議時,復議機關(guān)不是這些部門的上一級行政機關(guān)而是其自己,這些機關(guān)自己監(jiān)督自己,自己審查自己,不僅得出的復議結(jié)果會引起管理相對人的質(zhì)疑,而且同一主體既是裁判員又是運動員也難免出現(xiàn)吹黑哨的問題。這些復議機關(guān)設(shè)置上存在的問題,帶來的直接邏輯后果便是復議案件結(jié)案決定中維持的多,糾錯的少,最終導致的是管理相對人對復議制度喪失信心,放棄復議直接尋求最終的司法救濟,我國目前70%的行政訴訟案件未經(jīng)復議直接進入訴訟程序。

其次,行政復議受案范圍過窄,這個窄第一體現(xiàn)在抽象行政行為只是有限的被列入到行政復議的受案范圍中,并且還得連同具體行政行為一并才能夠提起行政復議。各個國家的政府機關(guān)不僅可以通過做出具體行政行為,來影響特定的公民、法人或者其他組織等行政管理相對人的合法權(quán)益,還可以通過出臺各種規(guī)范性文件的抽象行政行為的方式,影響不特定的管理相對人的權(quán)益。但根據(jù)《行政復議法》第6、7條的規(guī)定:基本上所有的具體行政行為都可以提起行政復議,而只有規(guī)章以下的抽象行政行為才可以提起行政復議,具體講可以提起行政復議的規(guī)范性文件只包括:國務(wù)院部門的規(guī)定;縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定,對于法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)一級部門規(guī)章和地方政府規(guī)章則沒有列入為行政復議的受案范圍。在實踐當中抽象行政行為由于針對不特定的管理相對人做出,并可以反復的`適用,所以其影響力是大于具體行政行為的,所以對其的監(jiān)督審查更顯重要;而且這些抽象行政行為也被列為行政訴訟的受案范圍之外,雖然有單獨的監(jiān)督機制來監(jiān)督這些抽象行政行為,但在實踐中這種監(jiān)督還不是很到位,如果管理相對人一旦發(fā)現(xiàn)抽象行政行為存在問題即可提起復議的話,那么很多錯誤會得到及時的糾正,把危險及時的扼殺,把損失降到最低。

行政復議范圍窄的問題第二點就體現(xiàn)在把內(nèi)部行政行為排除在外?！缎姓妥h法》第8條規(guī)定:不服行政機關(guān)的行政處分或者其他人事處理決定的,依照法律、行政法規(guī)提出申訴?？梢哉f是行政管理工作人員的權(quán)益被削去了一層保護膜,部分工作人員的工作熱情因此而冷卻。

再次,行政復議與行政訴訟的銜接不順暢。就目前的相關(guān)規(guī)定來看行政復議與行政訴訟的銜接是多元化的,大體包括自主選擇型、復議前置型、徑行起訴型、復議終局型、終局選擇型,這種多元化的規(guī)定表面看規(guī)定的很詳盡、考慮的很細致,規(guī)定的初衷也確是為了保護管理相對人的救濟權(quán)利,但細分析這五種類型的劃分也是問題重重。第一,這五種類型的劃分無規(guī)律可循,很多同類型的案件被列為不同的類型,例如,同樣是屬于自然資源保護方面的法律,《草原法》規(guī)定的是徑行起訴型,而《水法》、《野生動物保護法》規(guī)定的是終局選擇型,這種混亂的局面無形中不僅增加了相關(guān)部門適用法律的難度,同時也增加了本來就缺乏專業(yè)法律知識的管理相對人尋求救濟的難度。第二,不利于管理相對人合法權(quán)益的保護。無論對行政復議與行政訴訟之間的銜接關(guān)系做何種設(shè)置,初衷都是為了確保當事人的合法權(quán)益獲得最為快捷、方便、有效的救濟。然而考察現(xiàn)行的相關(guān)設(shè)置會發(fā)現(xiàn)一些安排有違這一初衷。很多應該設(shè)為復議前置的案件沒有被列入,而大量案件卻不明原因的被列為了復議前置案件。例如,有關(guān)合理性問題的案件毋庸置疑的應被列為復議前置的案件,因為這類案件不屬于法院的審理范圍,所以很多情況當事人提起訴訟,法院受理后又駁回起訴,而當事人又無法回到復議程序,最終實體權(quán)利無從獲得保護。第三,大量復議前置和復議終局型案件的存在對于司法最終原則是一種褻瀆。司法最終原則是倡導法治的國家所普遍奉行的一個原則,當然行政救濟的存在還是有其必要性的,只是從目前來看這兩種類型所涉及的案件過多有一些沒有必要前置或者復議終局的案件也被列入其中,從而造成了行政權(quán)對司法權(quán)的侵蝕也有違司法最終原則。

除此之外,行政復議制度在行政復議的時限等問題的規(guī)定中也存在一些需要完善的地方。年初國家法制辦主任曹康泰同志曾透露會適時修改《行政復議法》,我們也翹首以待經(jīng)過完善的行政復議制度的面世。

注釋:。

胡建淼主編.中國行政法規(guī)與案例評述.中國法制出版社.2007.

于安.行政訴訟法學基本資料選編.法律出版社.2006.

保障制度范文匯總篇四

根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》第九十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處２萬元以上２０萬元以下的罰款； 構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

安全生產(chǎn)投入，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)資金保障管理是企業(yè)管理的重要組成部分。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定與公司實際情況，特制訂本制度。

本公司各項安全費用的提取以及使用管理。

3.1安全設(shè)備、設(shè)施的購置、維護、檢測費用；

3.2安全生產(chǎn)教育培訓和配備勞動防護用品

3.3安全評價，重大危險源監(jiān)控，事故隱患評估和整改

3.4職業(yè)危害防治，職業(yè)危險因素檢測，監(jiān)測和職業(yè)健康體檢

3.5安全研發(fā)措施和隱患整治費用；

3.6配備應急救援器材、設(shè)備和勞動保護用品費用；

3.7消防器材的配置和檢修

3.8安全標志及標識

3.9其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或活動

4.1安全費用是指按照規(guī)定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進本公司安全生產(chǎn)條件的資金。

4.2安全費用按照“財務(wù)提取、安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組監(jiān)督、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行。

4.3安全費用的提取標準以營業(yè)收入而定逐年提取。

5.1為了確保公司安全安全資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要，財務(wù)部應按國家有關(guān)規(guī)定及公司計劃提取安全生產(chǎn)資金，納入公司全年經(jīng)費預算，實行?？顚Ｓ?。

5.2公司總經(jīng)理或安全生產(chǎn)實際控制人是保證安全生產(chǎn)資金投入的責任人，要確保本公司安全生產(chǎn)投入有效實施，做到安全資金專戶儲存，專人管理，專項使用。對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

5.3在本規(guī)定的使用范圍內(nèi)，安全費用應優(yōu)先用于滿足上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本公司安全生產(chǎn)提出的整改措施或達到安全生產(chǎn)標準所需支出。

5.4公司財務(wù)部根據(jù)公司職業(yè)安全健康衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全宣傳、安全培訓教育、職工意外傷害保險、應急救援預案物資、個人勞動防護費用、安全生產(chǎn)先進者獎勵費用項目等進行合理安排安全費用。

5.5各部門使用安全生產(chǎn)資金時，應編制計劃，由采購部審核，后報總經(jīng)理審批，再報財務(wù)部執(zhí)行。

5.6年度結(jié)余的安全費用下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部門按正常成本費用渠道列支。

5.7由于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司制改等變更股權(quán)結(jié)構(gòu)或者組織形式的，其結(jié)余的安全費用應當繼續(xù)按照本規(guī)定管理使用。調(diào)整業(yè)務(wù)，終止經(jīng)營或者依法清算，其結(jié)余的安全費用應當結(jié)轉(zhuǎn)本期收益或者清算效益。

6.1公司財務(wù)部和安全領(lǐng)導小組應監(jiān)督安全費用的提取、管理及有效實施，督促相關(guān)部門、按制度貫徹執(zhí)行。通過民主渠道及時提出整改意見。對提出合理建議并采納的職工予以獎勵。

6.2在公司年度財務(wù)會計報告中，應當說明安全費用提取和使用具體情況。

6.3在安全生產(chǎn)資金使用上應做到“三到位”，即：責任到位、措施到位、資金到位。在具體實施項目上應做到“四定”，即：定項目、定措施、定責任人、定期限。

保障制度范文匯總篇五

各市、縣(區(qū))人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

我省屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，多災、貧困面大。截止__年底，全省還有__萬貧困人口，其中年人均收入在__元以下的特困人口還有__萬人，一般年景下需要救助的貧困戶和災民在__萬人左右。我省能否完成國家“八七”、我省“五七”扶貧攻堅計劃，歸根到底主要取決于這部分人能否脫貧致富，能否跟上奔小康的步伐。為了貫徹黨的國家關(guān)于“到本世紀末基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題”幫助貧困戶盡快脫貧致富、奔小康，必須在全省加快農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，推動社會保障事業(yè)的發(fā)展。

我省建立農(nóng)村社會保障制度的工作目標是：到本世紀末，在全省農(nóng)村地區(qū)初步建立起以社會救濟、社會養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、社會福利和社會互助為主要內(nèi)容的層次不同、標準有別的社會保障制度。逐步建立健全以縣(區(qū))為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村為基礎(chǔ)，以實體為依托，協(xié)調(diào)配套的救災扶貧、優(yōu)撫安置、老年人保障、殘疾人保障、婚喪改革服務(wù)等5個社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到20__年，基本建立起比較完善的農(nóng)村社會保障體系。為實現(xiàn)這一目標，必須堅持以下原則：

一是堅持社會保障水平與各地農(nóng)村生活水平相適應的原則。保障項目、保障辦法、保障水平要切實可行，要從需要與可能出發(fā)，既與本地經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，又能有效地保障人民群眾的基本生活。

二是堅持自我保障與國家、社會扶持相結(jié)合的原則。以自我保障為主，國家、集體給予相應的政策扶持和資金投入。要強化農(nóng)民自我保障意識，特別是要充分發(fā)揮家庭的自我保障功能。

三是堅持循序漸進、因地制宜的原則。正確處理改革、完善和新建的關(guān)系，一手抓改革、完善，一手抓新建。對農(nóng)村已經(jīng)建立的一些行之有效的保障辦法，應予繼承、改革、完善和加強，使其在新的社會保障制度中更好地發(fā)揮作用。

四是堅持公平與效率、權(quán)利與義務(wù)兼顧的原則。要正確處理國家、集體、個人在社會保障工作中的關(guān)系。要在國家的支持、幫助下，依靠社會力量發(fā)展社會保障事業(yè)，進一步推進社會保障社會化。個人既有享受社會保障服務(wù)的權(quán)利，也有承擔社會保障責任的義務(wù)，必須充分體制公平與效率的原則。

五是堅持物質(zhì)保障與服務(wù)保障、救濟生活與扶持生產(chǎn)并舉的原則。既要搞好物質(zhì)上的基本生活保障，又要大力開發(fā)社會服務(wù)，特別要積極發(fā)展社會公益服務(wù)和社會福利服務(wù);既要扎扎實實地搞好生活救濟，更要扶持災民、貧困戶生產(chǎn)自救，發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。

(一)社會救濟制度。積極推廣“興平經(jīng)驗”，加快農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)步伐。要在20__年全省確定的13個試點縣和關(guān)中灌區(qū)25個縣(市、區(qū))率先實施最低生活保障制度的基礎(chǔ)上，加大工作力度，爭取到底有50個以上的縣(市、區(qū))啟動實施。變救濟為保障，爭取本世紀末在完成扶貧攻堅任務(wù)的同時，把全省農(nóng)村最低生活保障制度全面建立起來，要堅持低起點、低標準、多渠道籌集保障資金，并納入社會保障基金專戶進行管理，專項儲存、?？顚Ｓ?。加快建立救災工作分級負責、救災經(jīng)費分級負擔的救災工作新體制，各級財政都要根據(jù)財力狀況增加對農(nóng)村社會救濟費的投入，并按規(guī)定救濟儲備糧制度，建立村民互助儲金會、儲糧食，確保災民和特困戶的生活口糧。

(二)養(yǎng)老保險制度。加大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作力度，提高投保率，力爭本世紀末全省所有縣(市、區(qū))都健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理體制。同時要建立健全財務(wù)會計制度和管理制度，適應國家財政金融制度改革，逐步建立基金保值增值和安全運營機制，根據(jù)政事分開的原則，各負其責，規(guī)范管理，穩(wěn)步發(fā)展。

(三)優(yōu)撫安置制度。堅持“思想教育、扶持生產(chǎn)、群眾優(yōu)待、國家撫恤”的工作方針，全面落實撫恤優(yōu)待政策，逐步提高地方補助標準，改革群眾優(yōu)待方式，全面推行社會統(tǒng)籌，即由現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民統(tǒng)籌向社會統(tǒng)籌方式轉(zhuǎn)變，在全省逐步形成優(yōu)待撫恤與國民經(jīng)濟的發(fā)展相適應，標準與人民群眾生活水平同步提高的機制，保證優(yōu)撫對象的生活水平達到或略高于當?shù)厝罕姷纳钏?積極開發(fā)使用農(nóng)村退伍兵軍地兩用人才，關(guān)中地區(qū)軍地兩用人才開發(fā)使用率達到85%，陜南陜北達到80%，扶持和幫助回鄉(xiāng)退伍軍人發(fā)展生產(chǎn)，充分發(fā)揮他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村基層組織中的作用。

(四)社會福利制度。全面落實五保供養(yǎng)工作，逐步提高集中供養(yǎng)的比例，完善“五?！惫B(yǎng)費用統(tǒng)籌機制，逐步提高供養(yǎng)標準。集中供養(yǎng)的標準要達到本地農(nóng)民人均收入的70%以上，分散供養(yǎng)的標準要達到本地農(nóng)民人均收入的60%以上。多渠道籌集資金，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，有計劃、有重點地改建、擴建現(xiàn)有的敬老院，進一步提高敬老院入院率，積極開展自費托老、養(yǎng)老服務(wù)，把敬老院建成設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)良好的老年人服務(wù)中心。鞏固和發(fā)展農(nóng)村社會福利企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)福利院，安置有勞動能力的殘疾人就業(yè)。

(五)社會互助制度。積極開發(fā)多層次、多形式的扶貧濟困送溫暖活動，建立社會捐贈接收機構(gòu)和接收網(wǎng)點，加強宣傳力度，提高社會成員的社會互助意識，開展向貧困地區(qū)和災民捐贈衣被的經(jīng)濟性活動。繼續(xù)大力開展社會福利有獎募捐活動，建立農(nóng)村慈善組織，發(fā)展農(nóng)村慈善事業(yè)，為集體福利事業(yè)籌集資金，提供服務(wù)。組織開展對口幫扶等多種形式的活動，并逐漸形成制度。

建立農(nóng)村最低生活保障制度，是完善社會救濟制度的重大改革，也是落實黨的__大關(guān)于“到本世紀末基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題”的實際行動。目前和今后一個時期內(nèi)，要把農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)作為重點工作來抓。在確定保障標準時，以保障基本生活、維持勞動力再生產(chǎn)為原則，堅持低標準起步，小范圍實施，首先保證特困群眾最低層次的需求，使他們不受凍，不挨餓。要多渠道籌集最低生活保障資金省、地(市)、縣級財政都要建立農(nóng)村最低生活保障專項基金，用于對民政救濟對象比例較大的縣、鄉(xiāng)的初步。為減輕保障對象的實際負擔和各級籌集保障資金的壓力，各地還要制定相關(guān)配套措施，例如減免保障對象的醫(yī)療費、子女學雜費、勞動積累工和農(nóng)村義務(wù)工、口糧田承包費及各項集資(包括統(tǒng)籌)等。

社會保障的突出特點是依法保障，社會保障管理的法制化是社會保障最有力的保證。要加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金社會統(tǒng)籌等方面的法規(guī)建設(shè)。認真調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，適應“兩個根本性轉(zhuǎn)變”后出現(xiàn)的新情況、新問題，研究起草有關(guān)地方性法規(guī)草案，力爭在全省盡快形成一個比較完善的農(nóng)村社會保障法規(guī)體系。

四、切實加強對農(nóng)村社會保障工作的領(lǐng)導。

建立農(nóng)村社會保障制度，是關(guān)系改革、發(fā)展與穩(wěn)定全局的一件大事。各級人民政府要統(tǒng)一思想，提高認識，把農(nóng)村社會保障工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定具體的實施辦法，確保各項任務(wù)落到實處。各級人民政府都要建立由政府主管領(lǐng)導人負責，以民政部門為主，吸收計劃、財政、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、教育、勞動人事、農(nóng)業(yè)、糧食等部門參加的農(nóng)村社會保障委員會，負責農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的指導和協(xié)調(diào)工作。各級民政部門是政府管理農(nóng)村社會保障工作的職能部門，根據(jù)職責權(quán)限和社會保障委員會的決定，負責農(nóng)村社會保障的組織實施和日常管理工作。行政村設(shè)立相應的組織機構(gòu)和服務(wù)小組，負責對社會保障重大問題的決策、協(xié)調(diào)工作，并健全有關(guān)制度和章程，明確職責和任務(wù)。各有關(guān)部門要密切配合，積極參與和支持社會保障工作。

保障制度范文匯總篇六

第一條為規(guī)范本企業(yè)和職工的行為，維護企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，根據(jù)勞動法、勞動合同法及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的實際狀況，制定本規(guī)章制度。

第二條本規(guī)章制度適用于企業(yè)和全體職工，職工包括管理人員、技術(shù)人員和普通職工;對特殊職位的職工另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條職工享有取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護等勞動權(quán)利，同時應當履行完成勞動任務(wù)、遵守企業(yè)規(guī)章制度和職業(yè)道德等勞動義務(wù)。

第四條企業(yè)負有支付職工勞動報酬、為職工帶給勞動和生產(chǎn)條件、保護職工合法勞動權(quán)益等義務(wù)，同時享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、用工自主權(quán)、工資獎金分配權(quán)、依法制定規(guī)章制度權(quán)等權(quán)利。

第一節(jié)職工招用與培訓教育。

第五條職工應聘企業(yè)職位時，一般應當年滿18周歲(務(wù)必年滿16周歲)，并持有居民身份證等合法證件。

第六條職工應聘企業(yè)職位時，應當已與其他用人單位合法解除或終止勞動關(guān)系，并如實填寫《應聘人員登記表》，不得帶給虛假信息。

第七條職工應聘時帶給的居民身份證、職業(yè)資格證書、學歷證、失業(yè)證或解除和終止合同證明等證件務(wù)必是本人的真實證件，不得借用或偽造證件欺騙企業(yè)。

第八條企業(yè)加強職工的培訓和教育，根據(jù)職工素質(zhì)和崗位要求，實行崗前培訓、職業(yè)教育或在崗培訓教育，培養(yǎng)職工的職業(yè)自豪感和職業(yè)道德意識。

第九條企業(yè)帶給專項培訓經(jīng)費選送職工專業(yè)技術(shù)脫產(chǎn)培訓涉及有關(guān)事項，由勞動合同或培訓協(xié)議另行約定。

第二節(jié)勞動合同管理。

第十條企業(yè)招用職工應當簽訂書面勞動合同，自用工之日起30日內(nèi)簽訂勞動合同，勞動合同由雙方各執(zhí)一份。

第十一條企業(yè)對新錄用的職工實行試用期制度，根據(jù)勞動合同期限的長短，設(shè)定試用期，合同期限不滿6個月的，不設(shè)定試用期。

第十二條企業(yè)與職工應當按照勞動合同的約定，全面履行各自的義務(wù);在雙方協(xié)商一致的狀況下，能夠變更勞動合同約定的資料。

第十三條勞動合同的履行、解除、終止應當嚴格遵守勞動法、勞動合同法等國家勞動法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。

企業(yè)、職工任何一方提前解除或者違法解除勞動合同的，應當承擔相應的法律職責。

第三節(jié)工作時間與休息休假。

第十四條企業(yè)原則上實行每一天工作8小時、每周工作40小時的標準工時工作制，但經(jīng)勞動保障行政部門行政許可后，可對部分特殊崗位的職工實行不定時或綜合計算工時工作制。

第十五條企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與職工協(xié)商能夠依法延長工作時間。

企業(yè)安排職工加班的，應當將加班憑證交付職工，作為職工要求補休或支付加班工資的憑證。

第十六條年休假、婚喪假等休息休假按國家規(guī)定執(zhí)行。

第四節(jié)工資福利。

第十七條職工基本工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準。

基本工資是職工完成正常工作時間應享有的工資報酬。

第十八條企業(yè)能夠按照不一樣崗位實行年薪制、計時工資或者計件工資，此外包括加班工資、獎金、津貼和補貼。具體工資標準以勞動合同約定的為準。

第十九條企業(yè)安排職工加班的，按國家有關(guān)規(guī)定支付加班工資。

休息日安排職工加班，企業(yè)能夠安排職工補休而不支付加班工資。

第二十條企業(yè)以貨幣形式按月足額支付職工工資;依法解除或終止勞動合同時，在解除或終止勞動合同后5日內(nèi)一次性付清職工工資。

第二十一條因職工原因給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，企業(yè)能夠要求職工賠償或依企業(yè)規(guī)章制度對職工進行處理，并可按規(guī)定幅度從職工工資中扣除。

第五節(jié)社會保險。

第二十二條企業(yè)用工當月為職工辦理各項社會保險。

繳納各項社會保險費依法由企業(yè)和個人分別承擔。

第一節(jié)勞動紀律與職工守則。

第二十三條職工務(wù)必遵守如下考勤和辭職制度：

(1)按時上班、下班，不得遲到、早退;。

(2)實行打卡考勤的，務(wù)必自我打卡，不得委托他人打卡或代替他人打卡;。

因公外出、漏打、錯打等特殊原因未能打卡的，務(wù)必由本部門經(jīng)理或主管簽卡方能有效;。

(4)未履行請假、續(xù)假、補假手續(xù)而擅不到崗者，均以曠工論處;。

(5)職工辭職應當經(jīng)用人單位批準，并辦理工作移交手續(xù)。

第二十四條職工務(wù)必遵守如下工作守則和職業(yè)道德：

(1)敬業(yè)樂業(yè)，勤奮工作，服從企業(yè)合法合理的正常調(diào)動和工作安排;。

(2)嚴格遵守企業(yè)的各項規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和崗位職責制;。

(4)平時養(yǎng)成良好、健康的衛(wèi)生習慣，持續(xù)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生清潔;。

(5)愛護公物，不得盜竊、貪污或故意損壞企業(yè)財物;。

(6)提倡增收節(jié)支，開源節(jié)流，節(jié)約用水、用電、用氣，嚴禁浪費公物和公物私用;。

(7)同事之間團結(jié)友愛，不得無理取鬧、打架斗毆、造謠生事;。

(8)關(guān)心企業(yè)，維護企業(yè)形象，不做有損企業(yè)形象和利益的行為;。

(9)遵守企業(yè)的保密制度，不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。

第二節(jié)獎勵與懲戒。

第二十五條為增強職工職責感，調(diào)動職工用心性和創(chuàng)造性，提高勞動生產(chǎn)率和工作效率，企業(yè)對表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的職工實行獎勵制度。獎勵可分為表揚、晉升、獎金三種。

第二十六條對有下列行為之一的職工，可視情給予表揚、晉升、獎金的獎勵：

(2)節(jié)約物料，或?qū)U料利用具有成效，能提高企業(yè)經(jīng)濟效益，對企業(yè)貢獻較大的;。

(3)舉報損害企業(yè)利益行為，使企業(yè)避免重大損失的;。

(4)其他應當給予獎勵的。

第二十七條為維護正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序，嚴肅廠規(guī)廠紀，企業(yè)對違規(guī)違紀、表現(xiàn)較差的職工實行懲罰制度。

懲罰分為：警告、賠償經(jīng)濟損失、解除勞動合同三種。同時，用人單位可酌情減發(fā)職工相應報酬。

第二十八條職工有下列情形之一，經(jīng)查證屬實，給予警告：

(1)委托他人打卡或代替他人打卡的;。

(2)無正當理由經(jīng)常遲到或早退的;。

(3)擅離職守或串崗的。

(4)消極怠工，上班干私活的;。

(5)非機械設(shè)備的操作者，隨意操作機械設(shè)備的;。

(6)擅帶外人到生產(chǎn)車間逗留的;。

(7)攜帶危險物品入廠的;。

(8)違反企業(yè)規(guī)定攜帶物品進出廠區(qū)的;。

(9)其他程度相當?shù)那樾巍?/p>

第二十九條職工有下列情形之一，經(jīng)查證屬實，為嚴重違反紀律，可視情予以解除勞動合同：

(1)無理取鬧，打架斗毆，影響企業(yè)生產(chǎn)秩序的;。

(2)利用工作或職務(wù)便利，收受賄賂而使企業(yè)利益受損的;。

(3)將企業(yè)內(nèi)部的文件、帳本給企業(yè)外的人閱讀的;。

(4)連續(xù)曠工時間超過____日，或者一年以內(nèi)累計曠工時間超過____日的;。

(5)盜竊、貪污、侵占或故意損壞企業(yè)財物，造成企業(yè)經(jīng)濟損失______元以上的;。

(7)違反企業(yè)保密制度，泄露企業(yè)商業(yè)秘密，造成企業(yè)經(jīng)濟損失______元以上的;。

(8)二次以上警告視做嚴重違反紀律;。

(9)其他程度相當?shù)那樾巍?/p>

職工違規(guī)違紀對企業(yè)造成經(jīng)濟損失，除按規(guī)定給予警告、解除勞動合同外，還應賠償相應經(jīng)濟損失。

保障制度范文匯總篇七

第一條為進一步加強公司安全管理，確保公司對安全資金?？顚Ｓ谩⒓皶r到位，依據(jù)《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》、《北京市人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定的若干意見》和公司財務(wù)制度，制定本制度。

第二條安全資金包括安全宣傳教育培訓費用、消防器材的購置費用、安全防護、文明施工措施費用（是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關(guān)規(guī)定購置和更新施工安全防護用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用）。

第三條安全資金提取比例。

1、安全教育專項培訓的'保障資金按建筑施工單位產(chǎn)值1.8‰的比例提取。

2、安全勞動防護用品的保障資金按按建筑施工單位產(chǎn)值1.8‰的比例提取。

3、安全防護文明施工措施費附表一、二、三、四、五提取。

第四條安全教育專項培訓的保障資金用于安全生產(chǎn)培訓、購置或編印安全技術(shù)、勞動保護、安全知識的參考書、刊物、宣傳畫、標語、幻燈及教育光盤等；建立與貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的措施。

第五條安全勞動防護用品的保障資金主要用于購買、保管勞動保護用品。安全勞動防護用品采購時要嚴格按照公司制定的采購程序進行，勞動防護用品必須嚴格控制使用年限和使用范圍，對安全性能不能滿足要求時，要及時報廢。對違反采購原則的行為，除給予處罰外，必須退貨，造成的損失和影響由行為人和批準人承擔責任。

第六條安全防護、文明施工措施費用途見附表五.

第七條項目部應保障工程項目需具備安全生產(chǎn)條件所必須的安全資金投入，由項目經(jīng)理確保資金的及時到位，正確使用，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

第八條由財務(wù)部負責監(jiān)管安全資金的使用情況，每季度檢查一次。

第八條本制度如與國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、北京市地方法規(guī)不符，應按照國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、北京市地方法規(guī)執(zhí)行。

第九條本制度自簽發(fā)之日起執(zhí)行。

保障制度范文匯總篇八

第1條為規(guī)范公司和員工的行為，維護公司和員工雙方的合法權(quán)益，根據(jù)勞動法及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合的實際情況，制定本規(guī)章制度。

第2條廣東___拍賣行有限公司是在廣東省工商局注冊的私營企業(yè)。

第3條公司下設(shè)：財務(wù)部、業(yè)務(wù)部、辦公室。

第4條本規(guī)章制度適用于公司所有員工，包括管理人員、技術(shù)人員和普通員工;包括試用工和正式工;對特殊職位的員工另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第5條員工享有取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護、享受社會保險和福利等勞動權(quán)利，同時應當履行完成勞動任務(wù)、遵守規(guī)章制度和業(yè)道德等勞動義務(wù)。

第6條公司負有支付員工勞動報酬、為員工提供勞動和生活條件、保護員工合法勞動權(quán)益等義務(wù)，同時享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、勞動用工和人事管理權(quán)、工資獎金分配權(quán)、依法制定規(guī)章制度權(quán)等權(quán)利。

第7條招用員工實行男女平等、民族平等原則，特殊工種或崗位對性別、民族有特別規(guī)定的從其規(guī)定。

第8條招用員工實行全面考核、擇優(yōu)錄用、任人唯賢、先內(nèi)部選用后對外招聘的原則，不招用不符合錄用條件的員工。

第9條員工應聘職位時，一般應當年滿18周歲(必須年滿18周歲)，身體健康，現(xiàn)實表現(xiàn)良好。員工應聘時提供的身份證、畢業(yè)證、計生證等證件必須是本人的真實證件，不得借用或偽造證件欺騙。錄用員工，不收取員工的押金(物)，不扣留員工的身份證、畢業(yè)證等證件。

第10條公司十分重視員工的培訓和教育，根據(jù)員工素質(zhì)和崗位要求，實行職前培訓、職業(yè)教育或在崗深造培訓教育，培養(yǎng)員工的職業(yè)自豪感和職業(yè)道德意識。

第11條公司用于員工職業(yè)技能培訓費用的支付和員工違約時培訓費用的賠償問題由勞動合同另行約定。

第12條公司對新錄用的員工實行試用期制度，根據(jù)勞動合同期限的長短，試用期為15天至2個月：合同期限不滿6個月的，試用期15天;合同期限滿6個月不滿一年的，試用期30天;合同期限滿一年不滿兩年的，試用期60天;試用期包括在勞動合同期限中，并算作本公司的工作年限。

保障制度范文匯總篇九

為了進一步加強企業(yè)安全管理，確保企業(yè)對安全技術(shù)措施費使用的及時、到位，根據(jù)國家安全生產(chǎn)法并依據(jù)本公司《財務(wù)管理制度》和《資金運用制度》的規(guī)定，結(jié)合本公司實際，特制訂安全生產(chǎn)資金保障制度如下：

二、安全生產(chǎn)措施費暫按工程造價的1.4%計取列入項目成本，統(tǒng)一由公司管理。安全生產(chǎn)施措施費的使用必須立項，原則上由公司具體掌握。工程項目開工初期，項目部必須按照輕、重、緩、急和實用的原則制定出安全生產(chǎn)措施、方案，以及措施費的支出計劃，報所屬承包部審核，再經(jīng)公司綜合管理部復審，送公司總經(jīng)理審批后，由財務(wù)部安排資金支付，所列費用方可計入安全生產(chǎn)措施費。各種安全技術(shù)設(shè)備，由各承包部安排專業(yè)人員購買、驗收、管理，用于改善施工作業(yè)環(huán)境和機械設(shè)備的安全狀況等。安全生產(chǎn)措施費用根據(jù)勞動部、全國總工會發(fā)布《安全技術(shù)措施計劃的項目總名稱表》、《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)制訂，其包括的范圍如下：

2.安全培訓及教育費用;。

3.“三寶”、“四口”及臨邊防護的費用;。

6.施工機具防護棚及其圍欄的安全保護設(shè)施費用;。

7.水上、水下作業(yè)的救生設(shè)備、器材及臨邊防護、警示設(shè)施費用;。

8.搶險應急措施;。

9.交通疏導、警示設(shè)施費用;。

10.消防設(shè)施與消防器材的配置及保健急救措施費用;。

11.安全網(wǎng)、安全帽、安全帶的購置費用;。

12.按國家、施工所在省、市規(guī)定的.其它安全生產(chǎn)措施所涉及的費用。

上述費用中，1、2、7、8、10項由公司專項列支，其他由項目部列支并按季統(tǒng)計上報。

四、公司對施工經(jīng)營項目需具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，由施工經(jīng)營項目的決策機構(gòu)或主要負責人確保資金的及時到位，正確使用，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

五、公司安全生產(chǎn)專項資金的支出由公司安全總監(jiān)批準，項目安全生產(chǎn)專項資金的支出由該項目安全員批準。

六、對不按規(guī)定使用措施費或安全措施落實不到位的項目部，公司依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分處罰，罰款數(shù)額由公司安全總監(jiān)核定，罰款的收入，應如數(shù)上繳公司安全生產(chǎn)專項資金專戶，統(tǒng)一調(diào)配使用。發(fā)生傷亡事故，危害職工身體健康的，應首先追究有關(guān)人員的責任。

七、項目部安全生產(chǎn)專項資金帳戶在工程結(jié)束時的結(jié)余，因全額上繳公司安全生產(chǎn)專項資金專戶。不得挪用。

八、公司對于安全生產(chǎn)工作成績優(yōu)異的項目部、班組、個人給予適當獎勵，獎勵資金不使用公司安全生產(chǎn)專項資金。

保障制度范文匯總篇十

第一條為及時妥善處置我縣境內(nèi)因勞動和社會保障(以下簡稱勞動保障)問題引發(fā)的突發(fā)緊急情況，降低勞動保障突發(fā)事件對社會穩(wěn)定、生命財產(chǎn)安全造成的不良影響，確保社會穩(wěn)定，維護勞資雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本預案。

第二條凡是因勞動保障問題所引發(fā)的五人以上的罷工、游行、靜坐、請愿、集體上訪事件，稱為勞動保障突發(fā)事件(以下簡稱突發(fā)事件)。

勞動保障問題主要是指勞動合同糾紛、拖欠員工(民工)工資及拖欠發(fā)放社會保障待遇等。

第三條根據(jù)突發(fā)緊急情況、參加人員多少、影響大小程度，可劃分為一般性、重大、特大突發(fā)事件。

一般性突發(fā)事件：5人以上10人以下到縣以上政府部門集體上訪的行為。

重大突發(fā)事件：10人以上30人以下到縣以上政府部門集體上訪、靜坐、請愿等行為。

特大突發(fā)事件：30人以上到縣級以上政府部門集體上訪、靜坐、請愿等行為，或人數(shù)雖不到30人以上，但行為激烈，影響巨大，有罷工、游行、沖擊辦公場所，或有引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法、危害公共安全，需出動警力才能恢復秩序等行為。

第四條勞動保障突發(fā)事件處置堅持分級負責、歸口辦理，誰主管、誰處理，及時、就地依法解決問題與疏導教育相結(jié)合的原則，貫徹統(tǒng)一指揮、組織有序、分工明確、條塊協(xié)調(diào)、保障有力、信息及時的原則。

第二章組織、指揮機構(gòu)與職責。

第五條縣政府成立勞動保障突發(fā)事件處置領(lǐng)導小組，負責突發(fā)事件處置的統(tǒng)一指揮。領(lǐng)導小組成員由縣委政法委、總工會、法院、監(jiān)察局、信訪局、工商局、發(fā)展計劃局、經(jīng)濟貿(mào)易局、教育局、公安局、民政局、司法局、財政局、人事勞動社會保障局、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)(水利)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、審計局、法制辦、安全監(jiān)督管理局等單位組成，各成員按各自職責做好處置工作。

第六條根據(jù)突發(fā)事件的嚴重性、可控性和所需動用的資源、影響范圍等因素，分級設(shè)定和啟動應急預案，落實崗位責任制，明確責任人及其指揮權(quán)限。

一般突發(fā)事件由領(lǐng)導小組辦公室協(xié)同事件主管部門調(diào)查，責成有關(guān)責任單位處理。

重大突發(fā)事件由領(lǐng)導小組副組長協(xié)調(diào)有關(guān)部門處置。

特大突發(fā)事件由領(lǐng)導小組組長協(xié)調(diào)有關(guān)部門處置。

政法、公安等部門要加強安全保衛(wèi)工作，嚴厲打擊違法犯罪活動，防止發(fā)生社會混亂等事件。

第三章處理程序。

第七條突發(fā)事件發(fā)生后，最先接警的部門第一時間向突發(fā)事件處置領(lǐng)導小組辦公室報告。辦公室迅速派員趕赴現(xiàn)場，會同有關(guān)部門維護社會治安，查實事件性質(zhì)、發(fā)生時間、發(fā)生原因等基本情況，及時報告領(lǐng)導和有關(guān)部門，并根據(jù)事件等級，分別啟動預案。

第八條處置人員趕往現(xiàn)場，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時采取事件分理、解釋、安撫等措施，防止事態(tài)擴大?，F(xiàn)場解答能解決的問題，及時解答問題，勸散人員?，F(xiàn)場解答未能解決的問題，選擇處理途徑和手段。

對于現(xiàn)場勸散無效的，或明顯違法、故意制造事件破壞社會穩(wěn)定，經(jīng)教育引導又不聽的，及時報告領(lǐng)導小組。

第九條對于能勸散回去的一般性突發(fā)事件，由勞動保障監(jiān)察部門協(xié)同有關(guān)部門和責任主管部門調(diào)查處理。

第十條對違反勞動保障法律法規(guī)，侵犯勞動者合法權(quán)益的，由勞動保障部門責令限期改正，并依法查處。

建設(shè)單位未按合同約定支付承包單位工程款，從而造成拖欠民工工資的，由主管部門責令建設(shè)單位墊付。承包單位未按合同約定支付分包款導致施工單位拖欠民工工資的，由主管部門責令承包方先行墊付。對于責任單位攜款藏匿，導致當事人權(quán)益一時無法保障的，由政府勞動保障應急周轉(zhuǎn)資金墊付。

對其他一時難以處理的問題，必須在30日之內(nèi)處理完畢。并將結(jié)果答復當事人。

對不屬于勞動保障范圍能解決的問題，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。屬于司法救濟對象需要救濟的，幫助聯(lián)系給予司法救濟。

第十一條對于重大、特大突發(fā)事件，應立即報告領(lǐng)導小組領(lǐng)導，由領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)處置。

(一)對處置中拒不配合的單位和個人，由公安機關(guān)和法院對其采取強制措施。構(gòu)成違法犯罪的，依法予以處理。

(二)對現(xiàn)場處置已經(jīng)完畢的重大、特大突發(fā)事件的后期調(diào)查處理也按第九條、第十條規(guī)定辦理。

第十二條對于越級突發(fā)事件按信訪有關(guān)規(guī)定勸返。

第十三條發(fā)展計劃部門要嚴格審批管理，嚴格執(zhí)行項目資本金制度，項目資本金低于國家規(guī)定比例的，不批準其立項，建設(shè)部門不予頒發(fā)施工許可證。

第十四條規(guī)劃建設(shè)和交通部門繼續(xù)整頓和規(guī)范建設(shè)建筑市場秩序，嚴肅查處規(guī)避招標、假招投標、綜合整治轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。

第十五條積極推行以建設(shè)單位工程款支付擔保和施工企業(yè)合同履約擔保為核心的工程風險管理制度，提取預防拖欠工程款及工資的保證金。

第十六條勞動保障部門要加強勞動保障法律宣傳，提高勞動者法律意識，增強民工維權(quán)意識，建立用工單位自覺與勞動者簽訂用工合同并在勞動部門備案的制度，對未按規(guī)定簽訂勞動合同的，按《浙江省勞動合同辦法》規(guī)定對用人單位進行嚴肅處理。

對于嚴重違反規(guī)定的企業(yè)，記入檔案并向社會曝光。

第十七條引導企業(yè)抵制不正當競爭行為，幫助和組織企業(yè)清償債權(quán)債務(wù)。政府主管部門要積極組織協(xié)調(diào)，引導企業(yè)依法訴訟，維護自己的合法權(quán)益。

第十八條縣財政安排一定數(shù)額的資金，建立勞動保障突發(fā)事件處置應急周轉(zhuǎn)資金。對于確實屬于應支付未付的拖欠款，企業(yè)一時無力支付的，經(jīng)勞動保障突發(fā)事件處置領(lǐng)導小組核實同意，用于先行墊付部分拖欠，以平息突發(fā)事件，下一步再向企業(yè)追償。

處置應急和日常的專項經(jīng)費列入財政專項預算。

第五章獎懲措施。

第十九條對在突發(fā)事件中依法執(zhí)行公務(wù)且事跡突出的人員，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰。

第二十條在突發(fā)事件中，構(gòu)成違紀的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評、警告、記過等行政處分。造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則。

第二十一條處置預案是政府組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應急資源和應急行動的整體計劃和程序規(guī)范。各部門、單位要根據(jù)處置基本預案，結(jié)合實際，制訂、細化完善有關(guān)應急處置分案，制定各種行動方案、相關(guān)保障方案，以提高突發(fā)事件的先期處置能力和應急反應效率。

保障制度范文匯總篇十一

農(nóng)民的土地保障雖然也是農(nóng)民享有的社會保障，但它不同于社會法上所指的農(nóng)民社會保障。我國的社會保障制度包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫等。

我國的農(nóng)村社會保障工作已經(jīng)取得了相當大的進步，許多制度都從無到有，得以建立和發(fā)展。但是由于我國的農(nóng)村社會保障制度仍然處于在探索試點的基礎(chǔ)上開始建立的階段，許多方面還沒有經(jīng)驗，因此，法律制度在基本法層面尚處于空白，社會救助法和社會保險法都還處草案討論階段。在新型農(nóng)村社會保障建立過程中一個重要問題就是農(nóng)村社會保障制度與農(nóng)民的土地保障的配套問題。溫家寶總理指出：“我們過去一直講農(nóng)村養(yǎng)老靠土地、子女和集體，現(xiàn)在有了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，但傳統(tǒng)的有效方式仍要發(fā)揮作用。這不單是個經(jīng)濟問題，更是個社會問題。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，要長期堅持并不斷完善。實行新農(nóng)保后，農(nóng)村土地承包關(guān)系，包括老年人的土地承包關(guān)系，也要保持穩(wěn)定并長久不變。老年人的承包地可以自己經(jīng)營、可以給子女經(jīng)營，如子女外出務(wù)工、老年人自己無力經(jīng)營的，也可以采取多種方式依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，這對農(nóng)村老年人也是一份穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入?！笨偫淼倪@段話是針對農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建立與土地保障的關(guān)系而言的，但實際上對于正確認識土地社會保障與新型的社會法上農(nóng)村社會保障制度的關(guān)系都有重要意義。在未建立新型的農(nóng)村社會保障的條件下，土地是農(nóng)民的社會保障，失去土地則失去社會保障，因此，針對失地農(nóng)民，人們呼吁盡快建立失地農(nóng)民的社會保障。近年來隨著建立農(nóng)民社會保障的社會經(jīng)濟條件的日益成熟，我國農(nóng)村的社會保障事業(yè)已經(jīng)有了較大的發(fā)展。最低生活保障制度已經(jīng)于8月前在全國建立，新型合作醫(yī)療保障已經(jīng)在實現(xiàn)了對全國農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在試點面已經(jīng)覆蓋全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。因此在這種情況下，單純強調(diào)建立失地農(nóng)民的社會保障就沒有意義，而需要研究的是在農(nóng)村社會保障建立的過程中，如何實現(xiàn)土地保障與新型社會保障的配套，在此基礎(chǔ)上如何對沒有取得承包地的待地農(nóng)民和失去承包地的失地農(nóng)民的特殊問題做出安排。

(一)對享有土地社會保障的農(nóng)民建立新型的社會保障。

按照我國以往的制度安排，農(nóng)民集體所有的土地就是農(nóng)民集體成員享有的社會保障，農(nóng)民就不再享有社會法意義上的社會保障;市民沒有土地所有權(quán)，市民就享有社會保障。這就形成社會保障上的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式。現(xiàn)在我們提出要建立城鄉(xiāng)一體的社會保障，有些人首先想到的是把農(nóng)民的土地拿掉，給農(nóng)民建立社會保障。有的地方在做法上也推出了讓農(nóng)民以“土地換社保的方案”并試點。有的學者認為“土地換保障是實現(xiàn)從‘人人有其田’向‘個個有保障’歷史性跨越的重要舉措，是實行一次置換、多換多得、分期受益、終身保障、減負增效的有效手段，是確保失地農(nóng)民這一群體‘少有所育、中有所為、老有所養(yǎng)’的根本保證?！币陨险J識和做法都是為了農(nóng)民的利益，但“土地換社?！边@種概念似乎使人感到從前不給農(nóng)民建立社會保障是因為農(nóng)民有土地，現(xiàn)在給農(nóng)民建立社會保障農(nóng)民就要用土地來換取，否則農(nóng)民既享有土地權(quán)利，又享有社會保障就會與市民之間形成不公平。筆者認為土地換社保的認識和做法是不對的。從前我們沒有給農(nóng)民建立養(yǎng)老保險等社會保障制度，這是社會發(fā)展的階段性問題，并不是因為農(nóng)民有土地就不需要社會保障。從各國農(nóng)村社會保障發(fā)展的路徑看，“在社會保障覆蓋范圍的演變上都經(jīng)歷了一個從城市開始逐漸發(fā)展覆蓋農(nóng)村的過程”。我國目前已經(jīng)進入工業(yè)化發(fā)展的中期階段，具備了逐步以工業(yè)剩余反哺農(nóng)業(yè)的條件，所以才提出逐步建立覆蓋農(nóng)村的社會保障制度。這里的社會保障的本質(zhì)意義是由國家為主導的將工業(yè)剩余反哺農(nóng)村，社會保障基金主要來自國家。當然個人也要交費，但不同于個人購買商業(yè)保險。

因此，對農(nóng)民的社會保障就不能要求農(nóng)民以土地換取。農(nóng)村的土地是屬于農(nóng)民集體的財產(chǎn)，由農(nóng)民集體提供給自己的成員，是集體社會給其成員提供的社會保障，而不是國家給農(nóng)民的社會保障。所以不能因為農(nóng)民有土地保障，就不給農(nóng)民建立社會法意義上的社會保障，也不得要求農(nóng)民以土地換取社保，更不能因為給農(nóng)民建立了新型社會保障以后就可以任意剝奪農(nóng)民的土地。土地對于農(nóng)民的社會保障功能是新型社會保障不可代替的。既然要建立城鄉(xiāng)一體的社會保障，那么農(nóng)民享有土地保障而市民沒有土地是否就不公平呢?對此不能這么認為。因為農(nóng)民享有的土地保障不僅僅是農(nóng)民的社會保障，而且在實質(zhì)意義上是全社會的保障。

對農(nóng)民而言，只有在集體土地保障的基礎(chǔ)上建立與土地保障相配套的新型社會保障才能實現(xiàn)實質(zhì)公平。土地保障與新型社會保障的配套體現(xiàn)在：1.應當以土地保障所能提供給農(nóng)民的基本收入水平作為新型農(nóng)村社會保障的基礎(chǔ)。對應當由農(nóng)民個人負擔的合作醫(yī)療基金的交費、養(yǎng)老保險基金的交費部分應當依據(jù)土地收入水平確定，農(nóng)民的個人交費應當以大多數(shù)人都能交得起為原則，對收入水平過低的困難戶應當給予減免。2.對享受社會養(yǎng)老保險的農(nóng)民，在開始領(lǐng)取養(yǎng)老金后，其所承包的土地可以繼續(xù)承包，其承包經(jīng)營權(quán)的行使不受影響。

(二)對沒有取得承包地經(jīng)營權(quán)的待地農(nóng)民提供新型社會保障。

待地農(nóng)民是在土地統(tǒng)一發(fā)包時沒有取得土地的承包經(jīng)營權(quán)，在承包期間又沒有條件為其調(diào)整承包地，因而其承包本集體土地的權(quán)利處于期待狀態(tài)的農(nóng)民。在實行土地承包制的條件下，土地承包經(jīng)營權(quán)是集體成員享有的他物權(quán)性質(zhì)的財產(chǎn)權(quán)，也是其從集體土地上享有的基本社會保障。成員不能取得承包地就失去了土地的社會保障，這不僅在集體成員之間造成不公平，違背集體所有權(quán)的本質(zhì)，也導致沒有承包地的集體成員的生活困難。在建立了合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險等普遍的新型養(yǎng)老保險的條件下，集體成員只要符合條件就可以參加和享受這些新型的社會保障，待地農(nóng)民在沒有取得土地承包經(jīng)營權(quán)的情況下，即使參加了合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險，也代替不了土地承包經(jīng)營權(quán)的保障作用。未取得土地承包經(jīng)營權(quán)，對未成年人來講，他失去的是承包地收益的生活費;對于成年人來講，他失去的是從事農(nóng)業(yè)的基本勞動條件，從而相當于失業(yè)的農(nóng)民。

因此，對于待地期間的農(nóng)民理應給予相應的替代性社會保障?？梢钥紤]的方案有兩個：一是由集體按照不超過當?shù)氐钠骄r(nóng)業(yè)承包地租金的標準，按其應取得的承包地數(shù)額給予補償。補償費的來源，集體有收入的從集體收入中列支;集體沒有收入的，由承包土地的成員按照“一事一議”原則每年確定數(shù)額后分攤。由于土地保障是集體提供給成員的社會保障，因此由集體給予未取得承包地的成員相應的補償具有合理性。另一方案，則是由國家參照農(nóng)村最低生活保障標準對在承包經(jīng)營期間沒有條件取得承包地的農(nóng)民給予救助性補償。對于待地農(nóng)民的補償是因為其沒有取得承包地，集體沒有條件為其分配承包地的利益補償，當集體有條件為其調(diào)整承包地的，其取得承包地后則不再享有待地補償;如果集體能夠為其分配承包地，其無理拒絕接受的，不得再享受待地補償。

(三)對失地農(nóng)民提供新型社會保障。

失地農(nóng)民是失去土地的農(nóng)民。主要是指因企業(yè)建設(shè)、或者國家建設(shè)征占土地而失地的農(nóng)民。這些失地農(nóng)民是永久地失去土地的農(nóng)民。失去土地按理說就不再是農(nóng)民，稱其為農(nóng)民是因為他曾經(jīng)是農(nóng)民，現(xiàn)在還沒有成為市民。在失地農(nóng)民中有兩種情況：一種是失地農(nóng)民已經(jīng)成為城市社區(qū)的居民，這主要是在城市擴張的過程中形成的;另一種情況的失地農(nóng)民是在農(nóng)村的失地農(nóng)民，主要是縣鄉(xiāng)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，國家大型水庫建設(shè)，鐵路、高速路、機場建設(shè)、開礦等征占土地形成的失地農(nóng)民。對于土地征收，我們呼吁提高補償標準和給予安置，如果能辦到，可能對未來的被征地農(nóng)民有些意義，但現(xiàn)在最為嚴重的是已經(jīng)被征地的農(nóng)民，他們曾經(jīng)獲得的一次性補償都很低，多少年過去后錢已經(jīng)花完了，生活就沒有了保障。

因此，對這些失地農(nóng)民的社會保障問題尤為突出。最為突出的就是對就業(yè)適齡人口的就業(yè)問題，他們處在失業(yè)的狀況下又不能享有失業(yè)保險。應當根據(jù)實際情況，將這些人直接納入最低生活保障的救助范圍，同時為其建立合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險等新型社會保障。城市郊區(qū)的失地農(nóng)民，應納入城市社會保障范圍，包括城市最低生活保障救助、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等;農(nóng)村的失地農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，并且應考慮建立失地農(nóng)民失業(yè)保險。納入城市社會保障的失地農(nóng)民的社會保險所需資金，由個人、征占或者使用被征土地的企業(yè)和國家負擔。為失地農(nóng)民提供農(nóng)村合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險所需的資金由個人、有條件的集體、征占土地的企業(yè)或者使用被征土地的企業(yè)和國家負擔。在這里提出由征占土地的企業(yè)或者使用被征土地的企業(yè)負擔一定的失地農(nóng)民的社保資金的合理性在于，他們征占或使用農(nóng)民土地的結(jié)果導致農(nóng)民失去了土地社會保障，他們自己獲得了巨大的利益，因此，他們首先對這些失地農(nóng)民直接負有社會責任。

由國家負擔的合理性在于國家本來就是社會保障的義務(wù)主體，對于失地農(nóng)民來講是國家征收了農(nóng)民的土地，取得了土地出讓金，而對農(nóng)民的補償過低，致使農(nóng)民成為失地農(nóng)民，失去集體土地的社會保障。因此國家有責任首先為失地農(nóng)民提供社會保障。國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》中提出，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險“20試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。”

保障制度范文匯總篇十二

摘要行政復議是行政管理相對人尋求權(quán)利救濟的一個重要途徑,但由于起步晚尚處于建設(shè)期等原因,我國現(xiàn)階段的行政復議制度還存在著很多有待完善的地方。本文主要從行政復議的機關(guān)、行政復議的范圍、行政復議與行政訴訟的銜接中存在的問題入手提出了相關(guān)完善建議。

關(guān)鍵詞行政復議復議機關(guān)復議范圍行政訴訟。

行政復議是行政系統(tǒng)內(nèi)部的,上級機關(guān)對下級機關(guān)的一種監(jiān)督審查制度,相對于行政訴訟而言行政復議是一種行政救濟,是公民、法人或者其它組織維護合法權(quán)益的重要途徑,但由于制度設(shè)計上的問題,這個救濟渠道目前不是很暢通,出現(xiàn)了堵塞的現(xiàn)象。

首先,在復議機關(guān)的設(shè)置上,有一個原則性的規(guī)定:復議機關(guān)是做出具體行政行為的上一級行政機關(guān)。上下級機關(guān)間拋開地域因素,經(jīng)常接觸而產(chǎn)生的感情因素,而下級機關(guān)做出的行政行為很多情況下雖然未經(jīng)上級機關(guān)的正式審批,但也有相當一部分是事先已經(jīng)向上級機關(guān)匯報過的,或者用通俗的語言講是通過氣的。在這種情況下再讓復議機關(guān)撤銷、變更下級機關(guān)的行政行為,或者確認其行為違法,就如同搬起石頭砸自己的腳,所以很容易出現(xiàn)復議機關(guān)偏袒下級機關(guān);復議機關(guān)在確定上除了原則上的要求,還有一些特殊的規(guī)則。例如:省、自治區(qū)、直轄市的政府或者國務(wù)院各部位作為被申請人,也就是說當他們的行政行為發(fā)生爭議時,復議機關(guān)不是這些部門的上一級行政機關(guān)而是其自己,這些機關(guān)自己監(jiān)督自己,自己審查自己,不僅得出的復議結(jié)果會引起管理相對人的質(zhì)疑,而且同一主體既是裁判員又是運動員也難免出現(xiàn)吹黑哨的問題。這些復議機關(guān)設(shè)置上存在的問題,帶來的直接邏輯后果便是復議案件結(jié)案決定中維持的多,糾錯的少,最終導致的是管理相對人對復議制度喪失信心,放棄復議直接尋求最終的司法救濟,我國目前70%的行政訴訟案件未經(jīng)復議直接進入訴訟程序。

其次,行政復議受案范圍過窄,這個窄第一體現(xiàn)在抽象行政行為只是有限的被列入到行政復議的受案范圍中,并且還得連同具體行政行為一并才能夠提起行政復議。各個國家的政府機關(guān)不僅可以通過做出具體行政行為,來影響特定的公民、法人或者其他組織等行政管理相對人的合法權(quán)益,還可以通過出臺各種規(guī)范性文件的抽象行政行為的方式,影響不特定的管理相對人的權(quán)益。但根據(jù)《行政復議法》第6、7條的規(guī)定:基本上所有的具體行政行為都可以提起行政復議,而只有規(guī)章以下的抽象行政行為才可以提起行政復議,具體講可以提起行政復議的規(guī)范性文件只包括:國務(wù)院部門的規(guī)定;縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定,對于法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)一級部門規(guī)章和地方政府規(guī)章則沒有列入為行政復議的受案范圍。在實踐當中抽象行政行為由于針對不特定的管理相對人做出,并可以反復的`適用,所以其影響力是大于具體行政行為的,所以對其的監(jiān)督審查更顯重要;而且這些抽象行政行為也被列為行政訴訟的受案范圍之外,雖然有單獨的監(jiān)督機制來監(jiān)督這些抽象行政行為,但在實踐中這種監(jiān)督還不是很到位,如果管理相對人一旦發(fā)現(xiàn)抽象行政行為存在問題即可提起復議的話,那么很多錯誤會得到及時的糾正,把危險及時的扼殺,把損失降到最低。

行政復議范圍窄的問題第二點就體現(xiàn)在把內(nèi)部行政行為排除在外?！缎姓妥h法》第8條規(guī)定:不服行政機關(guān)的行政處分或者其他人事處理決定的,依照法律、行政法規(guī)提出申訴。可以說是行政管理工作人員的權(quán)益被削去了一層保護膜,部分工作人員的工作熱情因此而冷卻。

再次,行政復議與行政訴訟的銜接不順暢。就目前的相關(guān)規(guī)定來看行政復議與行政訴訟的銜接是多元化的,大體包括自主選擇型、復議前置型、徑行起訴型、復議終局型、終局選擇型,這種多元化的規(guī)定表面看規(guī)定的很詳盡、考慮的很細致,規(guī)定的初衷也確是為了保護管理相對人的救濟權(quán)利,但細分析這五種類型的劃分也是問題重重。第一,這五種類型的劃分無規(guī)律可循,很多同類型的案件被列為不同的類型,例如,同樣是屬于自然資源保護方面的法律,《草原法》規(guī)定的是徑行起訴型,而《水法》、《野生動物保護法》規(guī)定的是終局選擇型,這種混亂的局面無形中不僅增加了相關(guān)部門適用法律的難度,同時也增加了本來就缺乏專業(yè)法律知識的管理相對人尋求救濟的難度。第二,不利于管理相對人合法權(quán)益的保護。無論對行政復議與行政訴訟之間的銜接關(guān)系做何種設(shè)置,初衷都是為了確保當事人的合法權(quán)益獲得最為快捷、方便、有效的救濟。然而考察現(xiàn)行的相關(guān)設(shè)置會發(fā)現(xiàn)一些安排有違這一初衷。很多應該設(shè)為復議前置的案件沒有被列入,而大量案件卻不明原因的被列為了復議前置案件。例如,有關(guān)合理性問題的案件毋庸置疑的應被列為復議前置的案件,因為這類案件不屬于法院的審理范圍,所以很多情況當事人提起訴訟,法院受理后又駁回起訴,而當事人又無法回到復議程序,最終實體權(quán)利無從獲得保護。第三,大量復議前置和復議終局型案件的存在對于司法最終原則是一種褻瀆。司法最終原則是倡導法治的國家所普遍奉行的一個原則,當然行政救濟的存在還是有其必要性的,只是從目前來看這兩種類型所涉及的案件過多有一些沒有必要前置或者復議終局的案件也被列入其中,從而造成了行政權(quán)對司法權(quán)的侵蝕也有違司法最終原則。

除此之外,行政復議制度在行政復議的時限等問題的規(guī)定中也存在一些需要完善的地方。年初國家法制辦主任曹康泰同志曾透露會適時修改《行政復議法》,我們也翹首以待經(jīng)過完善的行政復議制度的面世。

注釋:。

胡建淼主編.中國行政法規(guī)與案例評述.中國法制出版社..

于安.行政訴訟法學基本資料選編.法律出版社..

保障制度范文匯總篇十三

機電科成立安全費用管理領(lǐng)導小組，科長任組長，支部書記任副組長，其他科班子成員為成員。

二、明確職責分工，抓好責任落實

（一）設(shè)備管理員負責編制、上報年度及季度安全費用資金計劃，監(jiān)督安全費用計劃落實執(zhí)行情況，統(tǒng)計上報月度、季度、年度安全費用完成情況。

（二）建立專項賬戶，?？顚Ｓ?。對安全生產(chǎn)資金進行統(tǒng)一管理，并根據(jù)年度、季度安全生產(chǎn)計劃，做好資金的投入落實工作，確保安全投入。

（三）各班組要根據(jù)礦控制資金額度編制出詳細的資金使用計劃，嚴格按照資金計劃執(zhí)行，做到?？顚Ｓ?，不得任意挪用。各班組長對安全費用工程和資金完成情況要及時進行總結(jié)匯報便于年底進行結(jié)算。

（一）安全費用計劃下達后，必須嚴格按下達的安全費用計劃內(nèi)容、工程量、工作量等組織實施。不得隨意變更資金計劃內(nèi)容，嚴禁計劃外和超資金計劃（超標準、超規(guī)模、超預算）工程及設(shè)備的發(fā)生，項目資金?？顚Ｓ茫坏萌我馀灿谩?/p>

（二）安全費用項目必須按計劃開工和完成，杜絕無計劃施工和超計劃的現(xiàn)象發(fā)生，對沒有計劃的項目不準開工、不得訂貨。

（三）以上內(nèi)容要嚴格遵照執(zhí)行，否則落實責任，嚴格考核。

（一）凡屬于安全費用計劃內(nèi)的工程項目，需簽訂協(xié)議或合同并提出開工、竣工報告。

（二）提出的計劃經(jīng)分管副總審核后，提交礦分管領(lǐng)導簽字同意，報全面預算中心（計劃）審查并備案。簽署意見后轉(zhuǎn)交供應部門辦理進貨或發(fā)放手續(xù)。

（三）對于安全費用工程中的工程項目，必須及時組織完成，分管領(lǐng)導和施工單位須及時組織完成和驗收，并出具驗收報告，申請上級驗收。

（四）安全費用資金計劃各項目根據(jù)實際情況確實需要更改的，必須提前履行匯報程序，由礦分管領(lǐng)導簽字批準，全面預算中心（計劃）報集團公司審批后方可實施。

因個人原因影響安全費用落實的負直接責任，考核責任人200元。

保障制度范文匯總篇十四

1、改善和消除危及人身傷亡、火災、爆炸的事故隱患。

2、改善和配套防止事故隱患擴大的措施。

3、改善勞動環(huán)境和職業(yè)衛(wèi)生條件，防止職業(yè)危害和職業(yè)病發(fā)生。

4、企業(yè)所在地提出的'重大事故隱患。

5、設(shè)備和設(shè)施年久失修，超期服役、老化，技術(shù)落后，安全得不到保證。

6、為增強職工安全意識，技能經(jīng)驗而提供的教育和培訓。

7、危機社會環(huán)境造成社會傷害的整改項目。

1、安全生產(chǎn)的資金投入納入必須的開支項目，確保得到滿足。

2、主管部門根據(jù)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀編制整改方案，提供投入計劃，副總經(jīng)理負責審核，總經(jīng)理負責批準，相關(guān)部門負責實施。

3、每年檢查，落實整改項目和資金投入的實施效果，并對其進行評價，必要時進行再投入。

4、財務(wù)部門建立臺帳，對安全生產(chǎn)的投入資金必須專款專用。

保障制度范文匯總篇十五

第一條為了使員工對本公司簡況、工作要求、獎懲辦法等規(guī)定的了解，在工作中能認真執(zhí)行，以維護生產(chǎn)經(jīng)營、工作、生活的正常秩序，保障員工的合法權(quán)益，特制訂本手冊。

第二條制訂本手冊的指導思想：以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，堅持把加強思想政治工作與必要的行政手段、經(jīng)濟手段結(jié)合起來，培養(yǎng)和造就一支有理想、有道德、有文化、有紀律的員工隊伍，充分發(fā)揮他們的用心性和創(chuàng)造性，保證企業(yè)奮斗目標的實現(xiàn)。

第三條公司狀況介紹。

第四條本手冊適用本公司全體員工。

第二章員工的權(quán)利和義務(wù)。

第五條員工務(wù)必熱愛社會主義祖國，自覺遵守國家的政策、法規(guī)、法令。

第六條員工務(wù)必愛廠如愛家的意識，樹立"我為公司，公司為我"的企業(yè)文化理念，關(guān)心和維護國家和企業(yè)的公共利益，忠于職守、快節(jié)奏、高質(zhì)量地出色完成各項工作任務(wù)。

第七條員工務(wù)必努力學習政治，學習科學文化知識，不斷提高政治、文化、技術(shù)、業(yè)務(wù)水平。

第八條員工務(wù)必遵守本公司制訂的各項規(guī)章制度，對規(guī)章制度不一樣意見的推薦，能夠在執(zhí)行制度的指令的前提下，向有關(guān)部門直至廠長提出。

第九條員工對企業(yè)工作的企業(yè)管理人員的工作有進行評議和提出批評、推薦的權(quán)利，對管理人員的違法違章和失職行為有申訴、控告或檢舉的權(quán)利。

第十條員工可按本公司制度規(guī)定，享受勞動、工資、福利等各項權(quán)利的待遇。

第十一條本公司實行勞動合同制度，凡本公司員工均應簽訂勞動合同。

第十二條勞動合同由公司與員工本人簽訂，員工應仔細閱讀和了解勞動合同文件資料，同意后方可簽字。勞動合同一經(jīng)簽訂產(chǎn)生法律效率。

第十三條新員工招聘，按招聘崗位的基本要求，堅持全面考核，擇優(yōu)采用，并執(zhí)行1-6個月的試用期。試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)不貼合用工條件，可即時辭退。

第十四條員工要求辭退或企業(yè)解聘員工，除違規(guī)違紀、違法原因可即時辭退外，其余，均應提前一個月通知對方，并不折不扣地辦好檔案、財物、技術(shù)資料等的清理交接工作。

第十五條勞動合同期滿，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，員工本人同意，能夠續(xù)簽勞動合同。

第十六條家住外地員工，簽訂勞動合同時，應出具"身份證"、"外來人員務(wù)工"和"計劃生育"證明。

第四章工作紀律。

第十七條員工應自覺遵守勞動紀律，按時上下班，不準曠工、遲到、早退、工作時間不準擅離工作崗位和做與工作無關(guān)的事。

第十八條員工應無條件從工作分配、調(diào)動的指揮。

第十九條員工務(wù)必高度集中精力，認真負責地進行工作，把好工作質(zhì)量關(guān)，節(jié)約原材料，愛護設(shè)備、工具等一切公共財物。

第二十條員工應自覺遵守禮貌生產(chǎn)、禮貌辦公的制度規(guī)定，經(jīng)常持續(xù)工作地環(huán)境的整潔，維護企業(yè)良好形象。第二十一條員工應忠誠企業(yè)，保守本公司的技術(shù)、商務(wù)等機密。

第五章考勤和請假制度。

第二十三條上下班作息時間，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際需要和季節(jié)變換，由廠部作出決定，并發(fā)書面通知執(zhí)行。第二十四條考勤工作各部門自行負責進行。各部門負責人或負責人指定的考勤員，務(wù)必對考勤的正確性負責。第二十五條考勤資料包括：出勤、病事假、遲到、早退、曠工、工傷、加班、公出等項目。

第二十六條考勤記錄表，由表勤員每一天按時正點考勤，班中、班后考勤，并準確填好記錄表，經(jīng)部門負責人簽字后，在次月二日前連同各種假條或有關(guān)證明，交財務(wù)作為核發(fā)資和扣罰款的考勤依據(jù)。

第二十七條員工因病、因事請假，務(wù)必先提出書面申請，經(jīng)所在部門負責人審核批準(急病、急事可事后補辦請假手續(xù))，假期不發(fā)工資、午餐補貼。

第二十八條員工因工受傷，需要休息，務(wù)必由事故發(fā)生部門寫出書面報告，經(jīng)廠辦公室審核，確定工傷性質(zhì)和傷殘程度，報請廠長同意簽字后，方可按工傷有關(guān)規(guī)定處理。

凡未按上規(guī)定辦妥請假手續(xù)而不上班者，一概以曠工論處。

第六章工資福利。

第二十九條員工工資按職務(wù)、職稱、生產(chǎn)技能、業(yè)務(wù)水平，工作表現(xiàn)、貢獻大小，由本公司自行確定實施辦法。實行計時工資(月薪制)的員工，工資多少在勞動合同中予以明確。實行計件工資的員工，工資多少按計件考核辦法，與勞動效率或經(jīng)濟效益掛鉤。

第三十條全廠的工資管理由廠辦公室、財務(wù)部具體負責，每月依據(jù)各人和考勤實績，由財務(wù)造冊報廠長批準發(fā)放。公司的發(fā)工資日為次月五日。

第三十一條本公司將根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟效益和個人實際表現(xiàn)。不定期地調(diào)整工資，工資水平堅持在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高。

第三十二條本公司實行最低工資保障制度，最低工資的具體標準，按所在地政庥勞動部門規(guī)定執(zhí)行。第三十三條員工可離受每年七天法定有薪假日，元旦一天，春節(jié)三天，國際勞動節(jié)一天，國慶節(jié)二天。第三十四條員工可享受午餐補貼，補貼以出勤天計發(fā)，每月與工資一齊發(fā)放。

第三十五條本公司免費為員工帶給宿舍，住宿員工務(wù)必遵守"員工宿舍管理規(guī)定"。(附后)。

第三十六條本公司將隨著經(jīng)濟發(fā)展，實力增強，在承受潛力許可的前得下，逐步建立醫(yī)療保險制度，使員工在年老、患病、工傷、待業(yè)、生育狀況下獲得幫忙和補助。

第七章培訓。

第三十七條所有員工均需理解本公司政治和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓。

第三十八條凡經(jīng)廠批準，受本公司指派赴廠外培訓，進修的員工，占用的上班時間不計缺勤，取得合格證書后，學費給予報銷。員工自行聯(lián)系的培訓、進修、不得占用工作時間，學費全部自負。

第三十九條經(jīng)本公司培訓的員工，如合同期未滿，中途自動離職者，按雙方簽訂相關(guān)協(xié)議執(zhí)行。

第八章安全質(zhì)量。

第四十條企業(yè)安全生產(chǎn)工作由廠長全面負責，對出現(xiàn)重大事故的部門，應根據(jù)情節(jié)和損失程度，嚴肅追究職責人的有關(guān)領(lǐng)導的職責，并予以必要的經(jīng)濟處罰或行政處分。

第四十條員工在工作過程中，務(wù)必嚴格執(zhí)行各項安全操作規(guī)程，愛護并正確使用勞動防護用品和安全滅火設(shè)施，不準違章指揮，不準違章作業(yè)。

第四十二條加強對易發(fā)事故的動火作業(yè)、起重作業(yè)、電線電器作業(yè)部位和工種的安全管理和安全教育，建立安全職責制度，開展定期的安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故苗頭，務(wù)必立即查找原因并采取整改措施。

第四十三條加強現(xiàn)場生產(chǎn)全過程，包括作業(yè)準備過程，輔助生產(chǎn)過程的交付服務(wù)過程的產(chǎn)品質(zhì)量管理。嚴格按工藝要求施工，發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量事故，要堅持按照"三不放過"的原則(即事故原因不清不放過，事故職責不追職責未追究得理不放不定期，整改措施不制訂不放過)進行嚴肅處理。

第四十四條做好產(chǎn)品質(zhì)量售后服務(wù)工作，建立貨主要調(diào)查訪問制度，對客戶提出的意見，做到條條有著落，有答復、有整改、有記錄。

第九章治安管理。

第四十五條門衛(wèi)值班應嚴守崗位，堅持夜間巡查，發(fā)現(xiàn)事故苗頭或形跡可疑的人和事，應及時報告有關(guān)部門或廠部領(lǐng)導。

第四十六條加強財務(wù)現(xiàn)金、倉庫和食堂物品、員工宿舍的管理，切實做好安全防范工作。

第四十七條員工務(wù)必遵守國家法律法規(guī)，不準打架斗毆和辱罵他人：不準無理取鬧，擾亂正常的工作和生活秩序：不準賭博;不準偷挪公物，損壞設(shè)備;不能偷挪他人財物或私拿私拆他人信件、電報等郵件。

第十章衛(wèi)生守則。

第四十八條辦公室、營業(yè)部、生產(chǎn)車間應做到布局合理。物品擺放整齊，地面潔凈無雜物，通道暢通無阻。第四十九條禁止隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑、煙蒂;禁止向水池內(nèi)洗盥室亂倒飯菜、茶葉、雜物、;禁止在墻上和所有設(shè)備設(shè)施上亂寫、亂畫、亂涂，亂掛;禁止穿拖鞋，赤膊上班。

第五十條不準任意攀摘、損壞、挪用廠區(qū)周圍的綠化帶、花草、樹木。

第五十一條各部門工作場衛(wèi)生，應由本部門員工負責包干，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生包干區(qū)域內(nèi)有不衛(wèi)生、不整潔現(xiàn)象時，要立即清掃。

第十一章獎懲制度。

第五十二條本公司對全體員工實行有功者獎，有過者罰，獎罰分明制度。獎勵堅持精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的辦法。對犯有過失的員工，堅持思想教育和處罰相結(jié)合的原則。

第五十三條對犯有過失行為的員工，視情節(jié)輕重，給予經(jīng)濟處罰和行政處分。經(jīng)濟處罰分為罰款，賠償經(jīng)濟損失。行政處分分為警告、記過、記大過、撤職、辭退。對于員工的行政處分，務(wù)必在弄清事實、取得證據(jù)的基礎(chǔ)上，按規(guī)定審報程序辦理。

第五十四條對犯有以下過失行為的員工，分別給予以下罰款和賠償經(jīng)濟損失的處罰。

1、以犯有以下過失行為的員工，每發(fā)現(xiàn)一次罰款10元：

上班遲到、早退或中途溜號在一小時之內(nèi)的(超過一小時作曠工半天論處，超過四小時作曠工一天論處);工作時有非工作性竄崗、脫崗或有嘻鬧、閑談、看無關(guān)書報行為的;在要求禁煙的倉庫等地隨便吸煙的;亂丟煙蒂、果殼、紙屑;亂倒飯、菜、茶葉、亂扔雜物，隨地吐痰等影響環(huán)境衛(wèi)生的;攀折、損壞、挪用廠區(qū)樹木、花草的;廁所、浴室、洗盥處用水后龍頭不關(guān)的未經(jīng)批準擅自留宿外來人員的;在員工宿舍私拉電線、安裝電路、新加插座，不按時熄燈的;在營銷和對外交往中，工作態(tài)度粗暴，有投訴反映并經(jīng)核查確有其事的;有違反工藝操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度行為，但未造成不良后果的。

2、對犯有以下過失行為的員工，每發(fā)現(xiàn)一次，罰款50元;。

當月上班遲到，早退累計已到達三次，第三次及其以上的;。

曠工半天的;。

工作器具、倉庫材料、機電另部件等，不按規(guī)定存放的;。

非電工人員，亂拉、亂開用電設(shè)備的;。

非本設(shè)備操作人員，擅自動用該設(shè)備的;。

在本公司范圍內(nèi)干私活的;。

上班時睡覺、喝酒的(業(yè)務(wù)接待例外);。

多次違反工藝操作規(guī)程的安全生產(chǎn)管理制度，或違反情節(jié)嚴重，但未造成不良后果的;。

在員工宿舍使用電爐及功率較大的電器具以及明火的;。

門衛(wèi)當班不嚴格執(zhí)行門衛(wèi)制度和巡查制度的。

(1)曠工一天的;。

(2)謊報虛報考勤的;。

(3)在禁煙禁火區(qū)未經(jīng)主管領(lǐng)導同意，擅自明火的;。

(4)非緊急狀況，未經(jīng)主管領(lǐng)導同意，動用消防器材的;。

(5)非駕駛員或無證開鏟車、汽車的;。

(6)隨意挪用、損壞設(shè)備或安全器材的;。

(7)有賭博或打架斗毆行為的;。

(9)因工作失職，造成財產(chǎn)受損或失竊500元以下的;。

(10)發(fā)生產(chǎn)品的質(zhì)量事故，造成廢品或其他經(jīng)濟損失在500元以下的;。

(12)占用、挪用本公司原材料、設(shè)備、工具、上班干私活的;。

對違反(7)(8)(9)(10)(11)(12)各條的，還可酌情同時給予賠償經(jīng)濟損失的處分。

第五十五條對以下嚴重違反勞動紀律的規(guī)章制度的員工，可酌情給予警告、記過、撤職、的行政處分，對情節(jié)嚴重的，可依法予以解雇，對于已經(jīng)觸犯治安管理處罰法或者刑法的，依法送交公安、司法機關(guān)處理。

1、有賭博行為，受罰款教育后仍不改的;。

2、有行兇斗毆、盜竊及其他違法行為的;。

3、損害企業(yè)形象的社會公德，給社會、本公司及他人造成不良影響或損害的;。

4、擅自挪用本公司資金和財產(chǎn)、經(jīng)教育不及時歸還的;。

5、玩忽職守，造成事故，使本公司財產(chǎn)或員工生命蒙受嚴重損失的;。

6、無故曠工，經(jīng)教育不改的;。

7、經(jīng)營違反本公司規(guī)章制度，屢教不改的;。

8、有意損害公共財物的;。

9、偷竊本公司、同事或客戶錢物的;。

10、觸犯國家刑事法律的;。

13、泄露或出賣商務(wù)，技術(shù)機密，使本公司經(jīng)濟和聲譽蒙受重大損失的。

在給予上述行政處分時，可同時給予一次性罰款或降薪處理。

第十二章附則。

第五十六條"手冊"各條規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五十七條本手冊各條規(guī)定解釋權(quán)屬本公司。