最新計(jì)劃書(shū)與申請(qǐng)書(shū)的區(qū)別通用(實(shí)用12篇)

1.計(jì)劃是一項(xiàng)明確目標(biāo)并列出實(shí)施步驟的行動(dòng)方案，對(duì)于提高效率和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)至關(guān)重要。一份好的計(jì)劃需要有具體而明確的行動(dòng)步驟，并設(shè)置合理的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。下面的計(jì)劃范文展示了不同目標(biāo)和任務(wù)下的計(jì)劃安排和時(shí)間管理。

計(jì)劃書(shū)與申請(qǐng)書(shū)的區(qū)別通用篇一

主要區(qū)別在于如下：

策劃書(shū)是詳細(xì)的對(duì)方案執(zhí)行做出計(jì)劃步奏;。

策劃書(shū)注重執(zhí)行力，而方案簡(jiǎn)單介紹構(gòu)思;。

策劃書(shū)可以明確規(guī)定各階段的細(xì)節(jié)，而方案提出大致戰(zhàn)略。

方案。

方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。方案一詞，來(lái)自于“方”和“案”?！鞍浮保瑫?shū)案，讀書(shū)、寫(xiě)字都是案。案的等級(jí)比桌高，反映到詞匯中就是案件、文案，都是和案有關(guān)，過(guò)去我們說(shuō)審案子，就是在案子面前審理這件事，過(guò)去判官都是翹頭案，正式、莊嚴(yán)。引申為考慮問(wèn)題，正式的商議，都和“案”有關(guān)。“方”即方子、方法?！胺桨浮保丛诎盖暗贸龅姆椒?，將方法呈于案前，即為“方案”。

方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說(shuō)明問(wèn)題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢(shì)必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。

方案的內(nèi)容多是上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標(biāo)題、成文時(shí)間和正文三部分內(nèi)容。

1、標(biāo)題。

方案的標(biāo)題有兩種寫(xiě)法：一個(gè)是“三要素”寫(xiě)法，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、計(jì)劃內(nèi)容和文種三部分組成，如《北華大學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》;一個(gè)是“兩要素”寫(xiě)法，即省略發(fā)文機(jī)關(guān)，但這個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)必須在領(lǐng)頭的“批示性通知”(文件頭)的`標(biāo)題中體現(xiàn)出來(lái)，如《治理采掘工業(yè)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)方案》。成文時(shí)間，為鄭重起見(jiàn)，方案的成文時(shí)間一般不省略，而且要注在標(biāo)題下。

2、正文。

方案的正文一般有兩種寫(xiě)法：一是常規(guī)寫(xiě)法，即按“指導(dǎo)方針”、“主要目標(biāo)(重點(diǎn))”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個(gè)部分來(lái)寫(xiě)，這個(gè)較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項(xiàng)工作;二是變項(xiàng)寫(xiě)法，即根據(jù)實(shí)際需要加項(xiàng)或減項(xiàng)的寫(xiě)法，適合于特殊性的單項(xiàng)工作。但不管哪種寫(xiě)法，“主要目標(biāo)”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”這三項(xiàng)必不可少的，實(shí)際寫(xiě)作時(shí)的稱(chēng)呼可以不同，如把“主要目標(biāo)”稱(chēng)為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)和對(duì)策”等，把“政策措施”稱(chēng)為“實(shí)施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標(biāo)”一項(xiàng)中，一般還要分總體目標(biāo)和具體目標(biāo);“實(shí)施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點(diǎn)工作項(xiàng)目;“政策措施”的內(nèi)容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。

方案也可以是下級(jí)或具體責(zé)任人為落實(shí)和實(shí)施某項(xiàng)具體工作而形成的文件，然后報(bào)上級(jí)或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施。寫(xiě)法要求同上。

策劃書(shū)。

策劃書(shū)即對(duì)某個(gè)未來(lái)的活動(dòng)或者事件進(jìn)行策劃，并展現(xiàn)給讀者的文本;策劃書(shū)寫(xiě)作。策劃書(shū)是目標(biāo)規(guī)劃的文字書(shū)，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的指路燈。撰寫(xiě)策劃書(shū)就是用現(xiàn)有的知識(shí)開(kāi)發(fā)想象力，在可以得到的資源的現(xiàn)實(shí)中最可能最快的達(dá)到目標(biāo)。

策劃書(shū)一般分為：商業(yè)策劃書(shū)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)、廣告策劃書(shū)、活動(dòng)策劃書(shū)、營(yíng)銷(xiāo)策劃書(shū)、網(wǎng)站策劃書(shū)、營(yíng)銷(xiāo)型網(wǎng)站策劃書(shū)、項(xiàng)目策劃書(shū)、公關(guān)策劃書(shū)、婚禮策劃書(shū)、醫(yī)療策劃書(shū)等。

計(jì)劃書(shū)與申請(qǐng)書(shū)的區(qū)別通用篇二

指進(jìn)行工作的具體計(jì)劃或?qū)δ骋粏?wèn)題制定的規(guī)劃。

二、辦法。

(一)什么是“辦法”

辦法是漢語(yǔ)中常用的一個(gè)詞語(yǔ)，意為“處理事情或解決問(wèn)題的方法”，現(xiàn)今也指一種應(yīng)用寫(xiě)作的法規(guī)性公文文件。

(二)“辦法”的特點(diǎn)。

(1)辦法的法規(guī)約束性側(cè)重于行政約束力。

(2)辦法的條款都具體、完整，不能抽象籠統(tǒng)。

(三)辦法的分類(lèi)。

辦法的分類(lèi)根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，辦法可分為實(shí)施文件辦法和工作管理辦法兩種。

(四)辦法的寫(xiě)法。

辦法由首部和正文兩部分組成。

1.首部。

包括標(biāo)題、制發(fā)時(shí)間和依據(jù)等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。

制發(fā)時(shí)間、依據(jù)。

標(biāo)題之下用括號(hào)注明規(guī)定制發(fā)的年、月、日和。

中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案【2】。

近百年來(lái)，許多觀測(cè)資料表明，地球氣候正經(jīng)歷一次以全球變暖為主要特征的顯著變化，中國(guó)的氣候變化趨勢(shì)與全球的總趨勢(shì)基本一致。

為應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)政府通過(guò)實(shí)施調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高能源效率、開(kāi)發(fā)利用水電和其他可再生能源、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)以及實(shí)行計(jì)劃生育等方面的政策和措施，為減緩氣候變化做出了顯著的貢獻(xiàn)。

一、中國(guó)氣候變化的觀測(cè)事實(shí)與趨勢(shì)。

政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(ipcc)第三次評(píng)估報(bào)告指出，近50年的全球氣候變暖主要是由人類(lèi)活動(dòng)大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的增溫效應(yīng)造成的。

在全球變暖的大背景下，中國(guó)近百年的氣候也發(fā)生了明顯變化。

有關(guān)中國(guó)氣候變化的主要觀測(cè)事實(shí)包括：一是近百年來(lái)，中國(guó)年平均氣溫升高了0.5～0.8℃，略高于同期全球增溫平均值，近50年變暖尤其明顯。

從地域分布看，西北、華北和東北地區(qū)氣候變暖明顯，長(zhǎng)江以南地區(qū)變暖趨勢(shì)不顯著;從季節(jié)分布看，冬季增溫最明顯。

從1986年到，中國(guó)連續(xù)出現(xiàn)了20個(gè)全國(guó)性暖冬。

二是近百年來(lái)，中國(guó)年均降水量變化趨勢(shì)不顯著，但區(qū)域降水變化波動(dòng)較大。

中國(guó)年平均降水量在20世紀(jì)50年代以后開(kāi)始逐漸減少，平均每減少2.9毫米，但1991年到略有增加。

從地域分布看，華北大部分地區(qū)、西北東部和東北地區(qū)降水量明顯減少，平均每10年減少20～40毫米，其中華北地區(qū)最為明顯;華南與西南地區(qū)降水明顯增加，平均每10年增加20～60毫米。

三是近50年來(lái)，中國(guó)主要極端天氣與氣候事件的頻率和強(qiáng)度出現(xiàn)了明顯變化。

華北和東北地區(qū)干旱趨重，長(zhǎng)江中下游地區(qū)和東南地區(qū)洪澇加重。

1990年以來(lái)，多數(shù)年份全國(guó)年降水量高于常年，出現(xiàn)南澇北旱的雨型，干旱和洪水災(zāi)害頻繁發(fā)生。

四是近50年來(lái)，中國(guó)沿海海平面年平均上升速率為2.5毫米，略高于全球平均水平。

五是中國(guó)山地冰川快速退縮，并有加速趨勢(shì)。

中國(guó)未來(lái)的氣候變暖趨勢(shì)將進(jìn)一步加劇。

中國(guó)科學(xué)家的預(yù)測(cè)結(jié)果表明：一是與20相比，中國(guó)年平均氣溫將升高1.3～2.1℃，2050年將升高2.3～3.3℃。

全國(guó)溫度升高的幅度由南向北遞增，西北和東北地區(qū)溫度上升明顯。

預(yù)測(cè)到2030年，西北地區(qū)氣溫可能上升1.9～2.3℃，西南可能上升1.6～2.0℃，青藏高原可能上升2.2～2.6℃。

二是未來(lái)50年中國(guó)年平均降水量將呈增加趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到20，全國(guó)年平均降水量將增加2%～3%，到2050年可能增加5%～7%。

其中東南沿海增幅最大。

三是未來(lái)100年中國(guó)境內(nèi)的極端天氣與氣候事件發(fā)生的頻率可能性增大，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們的生活產(chǎn)生很大影響。

四是中國(guó)干旱區(qū)范圍可能擴(kuò)大、荒漠化可能性加重。

五是中國(guó)沿海海平面仍將繼續(xù)上升。

六是青藏高原和天山冰川將加速退縮，一些小型冰川將消失。

二、中國(guó)溫室氣體排放現(xiàn)狀。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣候變化初始國(guó)家信息通報(bào)》，1994年中國(guó)溫室氣體排放總量為40.6億噸二氧化碳當(dāng)量(扣除碳匯后的凈排放量為36.5億噸二氧化碳當(dāng)量)，其中二氧化碳排放量為30.7億噸，甲烷為7.3億噸二氧化碳當(dāng)量，氧化亞氮為2.6億噸二氧化碳當(dāng)量。

據(jù)中國(guó)有關(guān)專(zhuān)家初步估算，中國(guó)溫室氣體排放總量約為61億噸二氧化碳當(dāng)量(扣除碳匯后的凈排放量約為56億噸二氧化碳當(dāng)量)，其中二氧化碳排放量約為50.7億噸，甲烷約為7.2億噸二氧化碳當(dāng)量，氧化亞氮約為3.3億噸二氧化碳當(dāng)量。

從1994年到20，中國(guó)溫室氣體排放總量的年均增長(zhǎng)率約為4%，二氧化碳排放量在溫室氣體排放總量中所占的比重由1994年的76%上升到年的83%。

中國(guó)溫室氣體歷史排放量很低，且人均排放一直低于世界平均水平。

根據(jù)世界資源研究所的研究結(jié)果，1950年中國(guó)化石燃料燃燒二氧化碳排放量為7900萬(wàn)噸，僅占當(dāng)時(shí)世界總排放量的1.31%;1950～間中國(guó)化石燃料燃燒二氧化碳累計(jì)排放量占世界同期的9.33%，人均累計(jì)二氧化碳排放量61.7噸，居世界第92位。

根據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，2004年中國(guó)化石燃料燃燒人均二氧化碳排放量為3.65噸，相當(dāng)于世界平均水平的87%、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家的33%。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)的二氧化碳排放強(qiáng)度總體呈下降趨勢(shì)。

根據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1990年中國(guó)單位gdp化石燃料燃燒二氧化碳排放強(qiáng)度為5.47kgco2/美元(年價(jià))，2004年下降為2.76kgco2/美元，下降了49.5%，而同期世界平均水平只下降了12.6%，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家下降了16.1%。

三、中國(guó)減緩氣候變化的努力與成就。

作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，自1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以后，中國(guó)政府率先組織制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程-中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，并從國(guó)情出發(fā)采取了一系列政策措施，為減緩全球氣候變化做出了積極的貢獻(xiàn)。

第一，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率。

從20世紀(jì)80年代后期開(kāi)始，中國(guó)政府更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將降低資源和能源消耗、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、防治工業(yè)污染作為中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分。

通過(guò)實(shí)施一系列產(chǎn)業(yè)政策，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。

1990年中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成為26.9:41.3:31.8，20為12.6:47.5:39.9，第一產(chǎn)業(yè)的比重持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)有了很大發(fā)展，尤其是電信、旅游、金融等行業(yè)，盡管第二產(chǎn)業(yè)的比重有所上升，但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，機(jī)械、信息、電子等行業(yè)的迅速發(fā)展提高了高附加值產(chǎn)品的比重，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化帶來(lái)了較大的節(jié)能效益。

1991-年中國(guó)以年均5.6%的能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均10.2%的增長(zhǎng)速度，能源消費(fèi)彈性系數(shù)約為0.55。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)政府制定了“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、近期把節(jié)約放在優(yōu)先地位”的方針，確立了節(jié)能在能源發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

通過(guò)實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》及相關(guān)法規(guī)，制定節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定和實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅和管理政策，制定和實(shí)施能源效率標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范與推廣，引進(jìn)和吸收先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，建立和推行節(jié)能新機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能重點(diǎn)工程建設(shè)等政策和措施，有效地促進(jìn)了節(jié)能工作的開(kāi)展。

中國(guó)萬(wàn)元gdp能耗由1990年的2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2005年的1.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤(以2000年可比價(jià)計(jì)算)，年均降低4.1%;工業(yè)部門(mén)中高耗能產(chǎn)品的單位能耗也有了明顯的下降：2004年與1990年相比，6000千瓦及以上火電機(jī)組供電煤耗由每千瓦時(shí)427克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到376克標(biāo)準(zhǔn)煤，重點(diǎn)企業(yè)噸鋼可比能耗由997千克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到702千克標(biāo)準(zhǔn)煤，大中型企業(yè)的水泥綜合能耗由每噸201千克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到157千克標(biāo)準(zhǔn)煤。

按環(huán)比法計(jì)算，1991～2005年的間，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高能源利用效率，中國(guó)累計(jì)節(jié)約和少用能源約8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

如按照中國(guó)1994年每噸標(biāo)準(zhǔn)煤排放二氧化碳2.277噸計(jì)算，相當(dāng)于減少約18億噸的二氧化碳排放。

第二，發(fā)展低碳能源和可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)。

通過(guò)國(guó)家政策引導(dǎo)和資金投入，加強(qiáng)了水能、核能、石油、天然氣和煤層氣的開(kāi)發(fā)和利用，支持在農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)和條件適宜地區(qū)開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地?zé)?、風(fēng)能等新型可再生能源，使優(yōu)質(zhì)清潔能源比重有所提高。

在中國(guó)一次能源消費(fèi)構(gòu)成中，煤炭所占的比重由1990年的76.2%下降到2005年的68.9%，而石油、天然氣、水電所占的比重分別由1990年的16.6%、2.1%和5.1%，上升到2005年的21.0%、2.9%和7.2%。

到2005年底，中國(guó)的水電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到1.17億千瓦，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量的23%，年發(fā)電量為4010億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的16.2%;戶(hù)用沼氣池已達(dá)到1700多萬(wàn)口，年產(chǎn)沼氣約65億立方米，建成大中型沼氣工程1500多處，年產(chǎn)沼氣約15億立方米;生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量約為200萬(wàn)千瓦，其中蔗渣發(fā)電約170萬(wàn)千瓦、垃圾發(fā)電約20萬(wàn)千瓦;以糧食為原料的生物燃料乙醇年生產(chǎn)能力約102萬(wàn)噸;已建成并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)60多個(gè)，總裝機(jī)容量為126萬(wàn)千瓦，在偏遠(yuǎn)地區(qū)還有約20萬(wàn)臺(tái)、總?cè)萘考s4萬(wàn)千瓦的小型獨(dú)立運(yùn)行風(fēng)力發(fā)電機(jī);光伏發(fā)電的總?cè)萘考s為7萬(wàn)千瓦，主要為偏遠(yuǎn)地區(qū)居民供電;在用太陽(yáng)能熱水器的總集熱面積達(dá)8500萬(wàn)平方米。

2005年中國(guó)可再生能源利用量已經(jīng)達(dá)到1.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤(包括大水電)，占能源消費(fèi)總量的7.5%左右，相當(dāng)于減排3.8億噸二氧化碳。

第三，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程的實(shí)施，植樹(shù)造林取得了巨大成績(jī)，據(jù)第六次全國(guó)森林資源清查，中國(guó)人工造林保存面積達(dá)到0.54億公頃，蓄積量15.05億立方米，人工林面積居世界第一。

全國(guó)森林面積達(dá)到17491萬(wàn)公頃，森林覆蓋率從20世紀(jì)90年代初期的13.92%增加到2005年的18.21%。

除植樹(shù)造林以外，中國(guó)還積極實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、草原建設(shè)和管理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等生態(tài)建設(shè)與保護(hù)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)了林業(yè)作為溫室氣體吸收匯的能力。

與此同時(shí)，中國(guó)城市綠化工作也得到了較快發(fā)展，2005年中國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到106萬(wàn)公頃，綠化覆蓋率為33%，城市人均公共綠地7.9平方米，這部分綠地對(duì)吸收大氣二氧化碳也起到了一定的作用。

據(jù)專(zhuān)家估算，1980～2005年中國(guó)造林活動(dòng)累計(jì)凈吸收約30.6億噸二氧化碳，森林管理累計(jì)凈吸收16.2億噸二氧化碳，減少毀林排放4.3億噸二氧化碳。

第四，實(shí)施計(jì)劃生育，有效控制人口增長(zhǎng)。

自20世紀(jì)70年代以來(lái)，中國(guó)政府一直把實(shí)行計(jì)劃生育作為基本國(guó)策，使人口增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭得到有效控制。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的資料，中國(guó)的生育率不僅明顯低于其他發(fā)展中國(guó)家，也低于世界平均水平。

2005年中國(guó)人口出生率為12.40‰，自然增長(zhǎng)率為5.89‰，分別比1990年低了8.66和8.50個(gè)千分點(diǎn)，進(jìn)入世界低生育水平國(guó)家行列。

中國(guó)在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下，用較短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類(lèi)型從高出生、低死亡、高增長(zhǎng)到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變，走完了一些發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)十年乃至上百年才走完的路。

通過(guò)計(jì)劃生育，到2005年中國(guó)累計(jì)少出生3億多人口，按照國(guó)際能源機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的全球人均排放水平估算，僅2005年一年就相當(dāng)于減少二氧化碳排放約13億噸，這是中國(guó)對(duì)緩解世界人口增長(zhǎng)和控制溫室氣體排放做出的重大貢獻(xiàn)。

第五，加強(qiáng)了應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)法律、法規(guī)和政策措施的制定。

針對(duì)近幾年出現(xiàn)的新問(wèn)題，中國(guó)政府提出了樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化了一系列與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策措施。

2004年國(guó)務(wù)院通過(guò)了《能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要(2004-)》(草案)。

2004年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了中國(guó)第一個(gè)《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。

2005年2月，全國(guó)人大審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，明確了政府、企業(yè)和用戶(hù)在可再生能源開(kāi)發(fā)利用中的責(zé)任和義務(wù)，提出了包括總量目標(biāo)制度、發(fā)電并網(wǎng)制度、價(jià)格管理制度、費(fèi)用分?jǐn)傊贫?、?zhuān)項(xiàng)資金制度、稅收優(yōu)惠制度等一系列政策和措施。

2005年8月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》。

2005年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》和《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》。

8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》。

這些政策性文件為進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力提供了政策和法律保障。

第六，進(jìn)一步完善了相關(guān)體制和機(jī)構(gòu)建設(shè)。

中國(guó)政府成立了共有17個(gè)部門(mén)組成的國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在研究、制定和協(xié)調(diào)有關(guān)氣候變化的政策等領(lǐng)域開(kāi)展了多方面的工作，為中央政府各部門(mén)和地方政府應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題提供了指導(dǎo)。

為切實(shí)履行中國(guó)政府對(duì)《氣候公約》的承諾，從開(kāi)始，國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織了《中華人民共和國(guó)氣候變化初始國(guó)家信息通報(bào)》的編寫(xiě)工作，并于2004年底向《氣候公約》第十次締約方大會(huì)正式提交了該報(bào)告。

近年來(lái)中國(guó)政府還不斷加強(qiáng)了與應(yīng)對(duì)氣候變化緊密相關(guān)的能源綜合管理，成立了國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)能源工作的領(lǐng)導(dǎo)。

為規(guī)范和推動(dòng)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目在中國(guó)的有序開(kāi)展，2005年10月中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)頒布了經(jīng)修訂后的《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》。

第七，高度重視氣候變化研究及能力建設(shè)。

中國(guó)政府重視并不斷提高氣候變化相關(guān)科研支撐能力，組織實(shí)施了國(guó)家重大科技項(xiàng)目“全球氣候變化預(yù)測(cè)、影響和對(duì)策研究”、“全球氣候變化與環(huán)境政策研究”等，開(kāi)展了國(guó)家攀登計(jì)劃和國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目“中國(guó)重大氣候和天氣災(zāi)害形成機(jī)理與預(yù)測(cè)理論研究”、“中國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制研究”等研究工作，完成了“中國(guó)陸地和近海生態(tài)系統(tǒng)碳收支研究”等知識(shí)創(chuàng)新工程重大項(xiàng)目，開(kāi)展了“中國(guó)氣候與海平面變化及其趨勢(shì)和影響的研究”等重大項(xiàng)目研究，并組織編寫(xiě)了《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》，為國(guó)家制定應(yīng)對(duì)全球氣候變化政策和參加《氣候公約》談判提供了科學(xué)依據(jù)。

中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)還開(kāi)展了一些有關(guān)清潔發(fā)展機(jī)制能力建設(shè)的國(guó)際合作項(xiàng)目。

第八，加大氣候變化教育與宣傳力度。

中國(guó)政府一直重視環(huán)境與氣候變化領(lǐng)域的教育、宣傳與公眾意識(shí)的提高。

在《中國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中明確提出：積極發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育，提高全民可持續(xù)發(fā)展意識(shí);強(qiáng)化人力資源開(kāi)發(fā)，提高公眾參與可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)文化素質(zhì)。

近年來(lái)，中國(guó)加大了氣候變化問(wèn)題的宣傳和教育力度，開(kāi)展了多種形式的有關(guān)氣候變化的知識(shí)講座和報(bào)告會(huì)，舉辦了多期中央及省級(jí)決策者氣候變化培訓(xùn)班，召開(kāi)了“氣候變化與生態(tài)環(huán)境”等大型研討會(huì)，開(kāi)通了全方位提供氣候變化信息的中英文雙語(yǔ)政府網(wǎng)站《中國(guó)氣候變化信息網(wǎng)》等，并取得了較好的效果。

受認(rèn)識(shí)水平和分析工具的限制，目前世界各國(guó)對(duì)氣候變化影響的評(píng)價(jià)尚存在較大的不確定性。

現(xiàn)有研究表明，氣候變化已經(jīng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了一定的影響，造成了沿海海平面上升、西北冰川面積減少、春季物候期提前等，而且未來(lái)將繼續(xù)對(duì)中國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)產(chǎn)生重要影響。

與此同時(shí)，中國(guó)還是一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、能源結(jié)構(gòu)以煤為主、應(yīng)對(duì)氣候變化能力相對(duì)較弱的發(fā)展中國(guó)家，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快以及居民用能水平的不斷提高，中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、中國(guó)與氣候變化相關(guān)的基本國(guó)情。

(一)氣候條件差，自然災(zāi)害較重。

中國(guó)氣候條件相對(duì)較差。

中國(guó)主要屬于大陸型季風(fēng)氣候，與北美和西歐相比，中國(guó)大部分地區(qū)的氣溫季節(jié)變化幅度要比同緯度地區(qū)相對(duì)劇烈，很多地方冬冷夏熱，夏季全國(guó)普遍高溫，為了維持比較適宜的室內(nèi)溫度，需要消耗更多的能源。

中國(guó)降水時(shí)空分布不均，多分布在夏季，且地區(qū)分布不均衡，年降水量從東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。

中國(guó)氣象災(zāi)害頻發(fā)，其災(zāi)域之廣、災(zāi)種之多、災(zāi)情之重、受災(zāi)人口之眾，在世界上都是少見(jiàn)的。

(二)生態(tài)環(huán)境脆弱。

中國(guó)是一個(gè)生態(tài)環(huán)境比較脆弱的國(guó)家。

2005年全國(guó)森林面積1.75億公頃，森林覆蓋率僅為18.21%。

2005年中國(guó)草地面積4.0億公頃，其中大多是高寒草原和荒漠草原，北方溫帶草地受干旱、生態(tài)環(huán)境惡化等影響，正面臨退化和沙化的危機(jī)。

2005年中國(guó)土地荒漠化面積約為263萬(wàn)平方公里，已經(jīng)占到整個(gè)國(guó)土面積的27.4%。

中國(guó)大陸海岸線長(zhǎng)達(dá)1.8萬(wàn)多公里，瀕鄰的自然海域面積約473萬(wàn)平方公里，面積在500平方米以上的海島有6500多個(gè)，易受海平面上升帶來(lái)的不利影響。

(三)能源結(jié)構(gòu)以煤為主。

中國(guó)的一次能源結(jié)構(gòu)以煤為主。

2005年中國(guó)的一次能源生產(chǎn)量為20.61億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中原煤所占的比重高達(dá)76.4%;2005年中國(guó)一次能源消費(fèi)量為22.33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭所占的比重為68.9%，石油為21.0%，天然氣、水電、核電、風(fēng)能、太陽(yáng)能等所占比重為10.1%，而在同年全球一次能源消費(fèi)構(gòu)成中，煤炭只占27.8%，石油36.4%，天然氣、水電、核電等占35.8%。

由于煤炭消費(fèi)比重較大，造成中國(guó)能源消費(fèi)的二氧化碳排放強(qiáng)度也相對(duì)較高。

(四)人口眾多。

中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家。

2005年底中國(guó)大陸人口(不包括香港、澳門(mén)、臺(tái)灣)達(dá)到13.1億，約占世界人口總數(shù)的20.4%;中國(guó)城鎮(zhèn)化水平比較低，約有7.5億的龐大人口生活在農(nóng)村，2005年城鎮(zhèn)人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤挥?3.0%，低于世界平均水平;龐大的人口基數(shù)，也使中國(guó)面臨巨大的勞動(dòng)力就業(yè)壓力，每年有1000萬(wàn)以上新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力需要就業(yè)，同時(shí)隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，目前每年約有上千萬(wàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

由于人口數(shù)量巨大，中國(guó)的人均能源消費(fèi)水平仍處于比較低的水平，2005年中國(guó)人均商品能源消費(fèi)量約1.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤，只有世界平均水平的2/3，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。

(五)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。

中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍較低。

2005年中國(guó)人均gdp約為1714美元(按當(dāng)年匯率計(jì)算，下同)，僅為世界人均水平的1/4左右;中國(guó)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，2005年?yáng)|部地區(qū)的人均gdp約為2877美元，而西部地區(qū)只有1136美元左右，僅為東部地區(qū)人均gdp的39.5%;中國(guó)城鄉(xiāng)居民之間的收入差距也比較大，2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為1281美元，而農(nóng)村居民人均純收入只有397美元，僅為城鎮(zhèn)居民收入水平的31.0%;中國(guó)的脫貧問(wèn)題還未解決，截至2005年底，中國(guó)農(nóng)村尚有2365萬(wàn)人均年純收入低于683元人民幣的貧困人口。

二、氣候變化對(duì)中國(guó)的影響。

(一)對(duì)農(nóng)牧業(yè)的影響。

氣候變化已經(jīng)對(duì)中國(guó)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生了一定的影響，主要表現(xiàn)為自20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)的春季物候期提前了2～4天。

未來(lái)氣候變化對(duì)中國(guó)農(nóng)牧業(yè)的影響主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加，如果不采取適應(yīng)性措施，小麥、水稻和玉米三大作物均以減產(chǎn)為主。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)變動(dòng)，種植制度和作物品種將發(fā)生改變。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)成本和投資需求將大幅度增加。

四是潛在荒漠化趨勢(shì)增大，草原面積減少。

氣候變暖后，草原區(qū)干旱出現(xiàn)的幾率增大，持續(xù)時(shí)間加長(zhǎng)，土壤肥力進(jìn)一步降低，初級(jí)生產(chǎn)力下降。

五是氣候變暖對(duì)畜牧業(yè)也將產(chǎn)生一定的影響,某些家畜疾病的發(fā)病率可能提高。

(二)對(duì)森林和其他生態(tài)系統(tǒng)的影響。

氣候變化已經(jīng)對(duì)中國(guó)的森林和其他生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了一定的影響，主要表現(xiàn)為近50年中國(guó)西北冰川面積減少了21%，西藏凍土最大減薄了4～5米。

未來(lái)氣候變化將對(duì)中國(guó)森林和其他生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不同程度的影響：一是森林類(lèi)型的分布北移。

從南向北分布的各種類(lèi)型森林向北推進(jìn)，山地森林垂直帶譜向上移動(dòng)，主要造林樹(shù)種將北移和上移，主要造林樹(shù)種和一些珍稀樹(shù)種分布區(qū)可能縮小。

二是森林生產(chǎn)力和產(chǎn)量呈現(xiàn)不同程度的增加。

森林生產(chǎn)力在熱帶、亞熱帶地區(qū)將增加1%～2%，暖溫帶增加2%左右，溫帶增加5%～6%，寒溫帶增加10%左右。

三是森林火災(zāi)及病蟲(chóng)害發(fā)生的頻率和強(qiáng)度可能增高。

四是內(nèi)陸湖泊和濕地加速萎縮。

少數(shù)依賴(lài)冰川融水補(bǔ)給的高山、高原湖泊最終將縮小。

五是冰川與凍土面積將加速減少。

到2050年，預(yù)計(jì)西部冰川面積將減少27%左右，青藏高原多年凍土空間分布格局將發(fā)生較大變化。

六是積雪量可能出現(xiàn)較大幅度減少，且年際變率顯著增大。

七是將對(duì)物種多樣性造成威脅，可能對(duì)大熊貓、滇金絲猴、藏羚羊和禿杉等產(chǎn)生較大影響。

(三)對(duì)水資源的影響。

氣候變化已經(jīng)引起了中國(guó)水資源分布的變化，主要表現(xiàn)為近40年來(lái)中國(guó)海河、淮河、黃河、松花江、長(zhǎng)江、珠江等六大江河的實(shí)測(cè)徑流量多呈下降趨勢(shì)，北方干旱、南方洪澇等極端水文事件頻繁發(fā)生。

中國(guó)水資源對(duì)氣候變化最脆弱的地區(qū)為海河、灤河流域，其次為淮河、黃河流域，而整個(gè)內(nèi)陸河地區(qū)由于干旱少雨非常脆弱。

未來(lái)氣候變化將對(duì)中國(guó)水資源產(chǎn)生較大的影響：一是未來(lái)50～100年，全國(guó)多年平均徑流量在北方的寧夏、甘肅等部分省(區(qū))可能明顯減少，在南方的湖北、湖南等部分省份可能顯著增加，這表明氣候變化將可能增加中國(guó)洪澇和干旱災(zāi)害發(fā)生的幾率。

二是未來(lái)50～100年，中國(guó)北方地區(qū)水資源短缺形勢(shì)不容樂(lè)觀，特別是寧夏、甘肅等省(區(qū))的人均水資源短缺矛盾可能加劇。

三是在水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的情況下，未來(lái)50～100年，全國(guó)大部分省份水資源供需基本平衡，但內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、寧夏等省(區(qū))水資源供需矛盾可能進(jìn)一步加大。

(四)對(duì)海岸帶的影響。

氣候變化已經(jīng)對(duì)中國(guó)海岸帶環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了一定的影響，主要表現(xiàn)為近50年來(lái)中國(guó)沿海海平面上升有加速趨勢(shì)，并造成海岸侵蝕和海水入侵，使珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生退化。

未來(lái)氣候變化將對(duì)中國(guó)的海平面及海岸帶生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大的影響：一是中國(guó)沿岸海平面仍將繼續(xù)上升。

二是發(fā)生臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的幾率增大，造成海岸侵蝕及致災(zāi)程度加重。

三是濱海濕地、紅樹(shù)林和珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng)損害程度也將加大。

(五)對(duì)其他領(lǐng)域的影響。

氣候變化可能引起熱浪頻率和強(qiáng)度的增加，由極端高溫事件引起的死亡人數(shù)和嚴(yán)重疾病將增加。

氣候變化可能增加疾病的發(fā)生和傳播機(jī)會(huì)，增加心血管病、瘧疾、登革熱和中暑等疾病發(fā)生的程度和范圍，危害人類(lèi)健康。

同時(shí)，氣候變化伴隨的`極端天氣氣候事件及其引發(fā)的氣象災(zāi)害的增多，對(duì)大中型工程項(xiàng)目建設(shè)的影響加大，氣候變化也可能對(duì)自然和人文旅游資源、對(duì)某些區(qū)域的旅游安全等產(chǎn)生重大影響。

另外由于全球變暖，也將加劇空調(diào)制冷電力消費(fèi)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，對(duì)保障電力供應(yīng)帶來(lái)更大的壓力。

三、中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化面臨的挑戰(zhàn)。

(一)對(duì)中國(guó)現(xiàn)有發(fā)展模式提出了重大的挑戰(zhàn)。

自然資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，資源的豐度和組合狀況，在很大程度上決定著一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)人口基數(shù)大，發(fā)展水平低，人均資源短缺是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期因素。

世界各國(guó)的發(fā)展歷史和趨勢(shì)表明，人均二氧化碳排放量、商品能源消費(fèi)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平有明顯相關(guān)關(guān)系。

在目前的技術(shù)水平下，達(dá)到工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展水平意味著人均能源消費(fèi)和二氧化碳排放必然達(dá)到較高的水平，世界上目前尚沒(méi)有既有較高的人均gdp水平又能保持很低人均能源消費(fèi)量的先例。

未來(lái)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源消費(fèi)和二氧化碳排放量必然還要持續(xù)增長(zhǎng)，減緩溫室氣體排放將使中國(guó)面臨開(kāi)創(chuàng)新型的、可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。

(二)對(duì)中國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)提出了巨大的挑戰(zhàn)。

中國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)以煤為主的國(guó)家，在2005年全球一次能源消費(fèi)構(gòu)成中，煤炭?jī)H占27.8%，而中國(guó)高達(dá)68.9%。

與石油、天然氣等燃料相比，單位熱量燃煤引起的二氧化碳排放比使用石油、天然氣分別高出約36%和61%。

由于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)在一定程度上受到資源結(jié)構(gòu)的制約，提高能源利用效率又面臨著技術(shù)和資金上的障礙，以煤為主的能源資源和消費(fèi)結(jié)構(gòu)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間將不會(huì)發(fā)生根本性的改變，使得中國(guó)在降低單位能源的二氧化碳排放強(qiáng)度方面比其他國(guó)家面臨更大的困難。

(三)對(duì)中國(guó)能源技術(shù)自主創(chuàng)新提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

中國(guó)能源生產(chǎn)和利用技術(shù)落后是造成能源效率較低和溫室氣體排放強(qiáng)度較高的一個(gè)主要原因。

一方面，中國(guó)目前的能源開(kāi)采、供應(yīng)與轉(zhuǎn)換、輸配技術(shù)、工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和其他能源終端使用技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比均有較大差距;另一方面，中國(guó)重點(diǎn)行業(yè)落后工藝所占比重仍然較高，如大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)噸鋼綜合能耗與小型企業(yè)相差200千克標(biāo)準(zhǔn)煤左右，大中型合成氨噸產(chǎn)品綜合能耗與小型企業(yè)相差300千克標(biāo)準(zhǔn)煤左右。

先進(jìn)技術(shù)的嚴(yán)重缺乏與落后工藝技術(shù)的大量并存，使中國(guó)的能源效率比國(guó)際先進(jìn)水平約低10個(gè)百分點(diǎn)，高耗能產(chǎn)品單位能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高出40%左右。

應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)，最終要依靠科技。

中國(guó)目前正在進(jìn)行的大規(guī)模能源、交通、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果不能及時(shí)獲得先進(jìn)的、有益于減緩溫室氣體排放的技術(shù)，則這些設(shè)施的高排放特征就會(huì)在未來(lái)幾十年內(nèi)存在，這對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化，減少溫室氣體排放提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(四)對(duì)中國(guó)森林資源保護(hù)和發(fā)展提出了諸多挑戰(zhàn)。

中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化，一方面需要強(qiáng)化對(duì)森林和濕地的保護(hù)工作，提高森林適應(yīng)氣候變化的能力，另一方面也需要進(jìn)一步加強(qiáng)植樹(shù)造林和濕地恢復(fù)工作，提高森林碳吸收匯的能力。

中國(guó)森林資源總量不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，保護(hù)林地、濕地的任務(wù)加重，壓力加大。

中國(guó)生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱、荒漠化、水土流失、濕地退化等仍相當(dāng)嚴(yán)重，現(xiàn)有可供植樹(shù)造林的土地多集中在荒漠化、石漠化以及自然條件較差的地區(qū)，給植樹(shù)造林和生態(tài)恢復(fù)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。

(五)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化提出了長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)。

中國(guó)不僅是世界上農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，各類(lèi)自然災(zāi)害連年不斷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終處于不穩(wěn)定狀態(tài)，而且也是一個(gè)人均耕地資源占有少、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、適應(yīng)能力非常有限的國(guó)家。

如何在氣候變化的情況下，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效減少病蟲(chóng)害的流行和雜草蔓延，降低生產(chǎn)成本，防止?jié)撛诨哪龃筅厔?shì)，確保中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提高氣候變化適應(yīng)能力和抵御氣候?yàn)?zāi)害能力提出了長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)。

(六)對(duì)中國(guó)水資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化提出了新的挑戰(zhàn)。

中國(guó)水資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的目標(biāo)：一是促進(jìn)中國(guó)水資源持續(xù)開(kāi)發(fā)與利用，二是增強(qiáng)適應(yīng)能力以減少水資源系統(tǒng)對(duì)氣候變化的脆弱性。

如何在氣候變化的情況下，加強(qiáng)水資源管理，優(yōu)化水資源配置;加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保大江大河、重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全;全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，保障人民群眾的生活用水，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行;發(fā)揮好河流功能的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)好河流生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)中國(guó)水資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)領(lǐng)域提高氣候變化適應(yīng)能力提出了長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)。

(七)對(duì)中國(guó)沿海地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力提出了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。

沿海是中國(guó)人口稠密、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為活躍的地區(qū)，中國(guó)沿海地區(qū)大多地勢(shì)低平，極易遭受因海平面上升帶來(lái)的各種海洋災(zāi)害威脅。

目前中國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測(cè)能力明顯不足，應(yīng)對(duì)海洋災(zāi)害的預(yù)警能力和應(yīng)急響應(yīng)能力已不能滿(mǎn)足應(yīng)對(duì)氣候變化的需求，沿岸防潮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，抵抗海洋災(zāi)害的能力較弱。

未來(lái)中國(guó)沿海由于海平面上升引起的海岸侵蝕、海水入侵、土壤鹽漬化、河口海水倒灌等問(wèn)題，對(duì)中國(guó)沿海地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化提出了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。

計(jì)劃書(shū)與申請(qǐng)書(shū)的區(qū)別通用篇三

工作計(jì)劃就是對(duì)即將開(kāi)展的工作的設(shè)想和安排，如提出任務(wù)、制定指標(biāo)、完成時(shí)間、解決方案和步驟方法等。為了達(dá)到其發(fā)展目標(biāo)之目的，在經(jīng)過(guò)前期對(duì)項(xiàng)目科學(xué)地調(diào)研、分析、搜集與整理有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)一定的格式和內(nèi)容的具體要求而編輯整理的 書(shū)面材料。

要想避免工作的 盲目性，必須前有 計(jì)劃、后有 總結(jié)。計(jì)劃能夠建立起正常的工作秩序，明確 工作的目標(biāo)，是 領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、檢查，群眾監(jiān)督、審察工作 成績(jī)的依據(jù)。計(jì)劃也是一段時(shí)間過(guò)后 本單位總結(jié)工作時(shí)的基本標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃完成或超額完成，說(shuō)明工作成績(jī)是突出的;相反沒(méi)有完 成 工作計(jì)劃，則說(shuō)明工作存在嚴(yán)重問(wèn)題。

在實(shí)踐中，計(jì)劃有許多名稱(chēng)，如：“ 安排”、“要點(diǎn)”、“設(shè)想”、“預(yù)想”、“方案”、“規(guī)劃”、 “打算”等。

預(yù)見(jiàn)性

這是計(jì)劃最明顯的特點(diǎn)之一。計(jì)劃不是對(duì)已經(jīng)形成的事實(shí)和 狀況的描述，而是在行動(dòng)之前對(duì)行動(dòng)的任務(wù)、目標(biāo)、方法、措施所作出的預(yù)見(jiàn)性確認(rèn)。但這種預(yù)想不是盲目的、空想的'，而 是以上級(jí)部門(mén)的規(guī)定和指示為指導(dǎo)，以本單位的實(shí)際條件為基礎(chǔ)，以過(guò)去的成績(jī)和問(wèn)題為依 據(jù)，對(duì)今后的發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)之后作出的?？梢哉f(shuō)，預(yù)見(jiàn)是否準(zhǔn)確，決定了計(jì)劃寫(xiě)作 的成敗。

針對(duì)性

計(jì)劃一是根據(jù)黨和國(guó)家的方針政策、上級(jí)部門(mén)的工作安排和指示精神而定，二是針對(duì)本單位的工作任務(wù)、主客觀條件和相應(yīng)能力而定。總之，從實(shí)際出發(fā)制定出來(lái)的計(jì)劃，才是有意義 、有價(jià)值的計(jì)劃。

可行性

可行性是和預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性緊密聯(lián)系在一起的，預(yù)見(jiàn)準(zhǔn)確、針對(duì)性強(qiáng)的計(jì)劃，在現(xiàn)實(shí)中才真 正可行。如果目標(biāo)定得過(guò)高、措施無(wú)力實(shí)施，這個(gè)計(jì)劃就是空中樓閣;反過(guò)來(lái)說(shuō)，目標(biāo)定得過(guò)低，措施方法都沒(méi)有創(chuàng)見(jiàn)性，實(shí)現(xiàn)雖然很容易，并不能因而取得有價(jià)值的成就，那也算不 上有可行性。

約束性

計(jì)劃一經(jīng)通過(guò)、批準(zhǔn)或認(rèn)定，在其所指向的范圍內(nèi)就具有了約束作用，在這一范圍內(nèi)無(wú)論是 集體還是個(gè)人都必須按計(jì)劃的內(nèi)容開(kāi)展工作和活動(dòng)，不得違背和拖延。

方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。

方案一詞，來(lái)自于“方”和“案”?！鞍浮?，書(shū)案，讀書(shū)、寫(xiě)字都是案。案的等級(jí)比桌高，反映到詞匯中就是案件、文案，都是和案有關(guān)，過(guò)去我們說(shuō)審案子，就是在案子面前審理這件事，過(guò)去判官都是翹頭案，正式、莊嚴(yán)。引申為考慮問(wèn)題，正式的商議，都和“案”有關(guān)?！胺健奔捶阶印⒎椒?。“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。

計(jì)劃書(shū)與申請(qǐng)書(shū)的區(qū)別通用篇四

很多人對(duì)于工作不滿(mǎn)意了就打算辭職了，但是辭職這里面真的有大講究，辭職信和辭職申請(qǐng)書(shū)看起來(lái)好像差不多，但是寫(xiě)錯(cuò)的話會(huì)引起不必要的麻煩，以下是小編為您搜集整理的辭職信和辭職申請(qǐng)書(shū)有什么區(qū)別，歡迎閱讀!

辭職申請(qǐng)書(shū)和辭職信兩者的根本區(qū)別，就是用人單位收到辭職信后給勞動(dòng)者辦理辭職手續(xù)時(shí)不必支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。而用人單位在收到辭職申請(qǐng)書(shū)后做出同意的意見(jiàn)或者蓋章，則視為雙方協(xié)商達(dá)成一致解除勞動(dòng)合同，用人單位必須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

往往含有“望批準(zhǔn)”、“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”“申請(qǐng)批準(zhǔn)”這一類(lèi)詞匯。

對(duì)于這種辭職申請(qǐng)，公司是否批準(zhǔn)就成為能不能解除勞動(dòng)合同的關(guān)鍵。公司可以批準(zhǔn)，也可以不批準(zhǔn)。如果不批準(zhǔn)的，雙方就繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。

辭職申請(qǐng)書(shū)是勞動(dòng)者按照根據(jù)《勞動(dòng)法》第24條或者《勞動(dòng)合同法》第36條的規(guī)定將自己想辭職的信息向用人單位進(jìn)行申請(qǐng)，用人單位應(yīng)當(dāng)做出答復(fù)的一種方法。

因此，在公司收到員工的離職報(bào)告時(shí)，要分辨清楚員工提交的離職文件到底是辭職通知還是協(xié)商解除勞動(dòng)合同的意向書(shū)。

注意：在公司規(guī)章制度中必須規(guī)定：口頭辭職、電子郵件辭職、手機(jī)短信辭職等行為無(wú)效，必須按公司規(guī)定以書(shū)面形式提交辭職信。

辭職信又叫辭職通知，即記載勞動(dòng)者提出辭職時(shí)間、辭職原因等內(nèi)容的法律文書(shū)。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十七條規(guī)定，勞動(dòng)者提前三十日以書(shū)面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。即辭職通知送達(dá)用人單位滿(mǎn)三十日，產(chǎn)生雙方勞動(dòng)合同解除的法律效力，無(wú)論用人單位同不同意勞動(dòng)者辭職，30天后勞動(dòng)者均有權(quán)要求用人單位辦理解除勞動(dòng)合同的手續(xù)。用通俗的話來(lái)說(shuō)就是“跟你說(shuō)一聲，我將在三十天后離職了，你們準(zhǔn)備工作交接和辦理退工手續(xù)吧!”，用人單位沒(méi)有表示異議的權(quán)利，因而也無(wú)須對(duì)辭職通知做出回復(fù)。

寫(xiě)明辭職的時(shí)間、原因沒(méi)有其他特別約定，俗話來(lái)說(shuō)就是“跟你說(shuō)一下，我將在三十天后離職了，你們準(zhǔn)備交接辦退工吧”。

對(duì)于這種辭職信，公司是否批準(zhǔn)都沒(méi)有法律效力，在此辭職通知簽署日起三十天后，就是勞動(dòng)合同解除日。

辭職信是勞動(dòng)者按照寫(xiě)信的方式，根據(jù)《勞動(dòng)法》第31條或者《勞動(dòng)合同法》第37條的`規(guī)定將自己決定辭職的信息告訴用人單位的一種方法。

從法理上講，辭職通知是勞動(dòng)者在行使形成權(quán)，形成權(quán)是指權(quán)利人以自己?jiǎn)畏降男袨椋鼓骋环申P(guān)系效力發(fā)生變化的權(quán)利，形成權(quán)的魅力就是單方說(shuō)了算。勞動(dòng)者按照法律規(guī)定提前三十天書(shū)面通知用人單位，三十天期滿(mǎn)必然發(fā)生解除勞動(dòng)合同的法律效力。而辭職申請(qǐng)實(shí)際上是勞動(dòng)者在行使請(qǐng)求權(quán)，請(qǐng)求權(quán)是指權(quán)利人要求他人為或不為一定行為的權(quán)利，至于該他人能否獲得其希冀的給付，則是另一回事。

如果勞動(dòng)者要辭職,提前三十天書(shū)面通知用人單位即可，沒(méi)有其他條件。如果勞動(dòng)者辭職時(shí)未辦理工作交接或者與用人單位有其他未了的糾紛，用人單位可以通過(guò)勞動(dòng)勞動(dòng)仲裁或者訴訟等法律途徑主張自己的權(quán)利，但不能以此不給勞動(dòng)者辦理退工手續(xù)。

所以，勞動(dòng)者辭職一定要分清楚《辭職通知》和《辭職申請(qǐng)》，不要將《辭呈信》寫(xiě)成《辭職申請(qǐng)》。

計(jì)劃書(shū)與申請(qǐng)書(shū)的區(qū)別通用篇五

往往含有“望批準(zhǔn)”、“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”“申請(qǐng)批準(zhǔn)”這一類(lèi)的詞匯。

對(duì)于這種。

辭職報(bào)告。

公司是否批準(zhǔn)就成為能不能解除勞動(dòng)合同的關(guān)鍵。公司可以批準(zhǔn)也可以不批準(zhǔn)。如果不批準(zhǔn)的雙方就繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。

因此，在公司收到員工的。

離職報(bào)告。

時(shí)，要分辨清楚員工提交的離職文件到底是辭職通知還是協(xié)商解除勞動(dòng)合同的意向書(shū)。

注意：在公司。

規(guī)章制度。

中必須規(guī)定：口頭辭職、電子郵件辭職、手機(jī)短信辭職等行為無(wú)效，必須按公司規(guī)定以書(shū)面形式提交辭職信。

尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)。

首先感謝公司近段時(shí)間對(duì)我的信任和關(guān)照，給予了我一個(gè)發(fā)展的平臺(tái)，使我有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。如今由于個(gè)人原因，無(wú)法為公司繼續(xù)服務(wù)，現(xiàn)在我正式向公司提出辭職申請(qǐng)，將于20xx年7月31日離職，請(qǐng)公司做好相應(yīng)的安排，在此期間我一定站好最后一班崗，做好交接工作。對(duì)此為公司帶來(lái)的不便，我深感歉意。

望公司批準(zhǔn)，謝謝!

祝公司業(yè)績(jī)蒸蒸日上。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：

申請(qǐng)日期：

寫(xiě)明辭職的時(shí)間、原因沒(méi)有其他特別約定，俗話來(lái)說(shuō)就是“跟你說(shuō)一下，我將在三十天后離職了，你們準(zhǔn)備交接辦退工吧”。

對(duì)于這種辭職申請(qǐng)，公司是否批準(zhǔn)都沒(méi)有法律效力，在此辭職通知簽署日起三十天后，就是勞動(dòng)合同解除日。

主管：

很遺憾這個(gè)時(shí)候我向你提出辭職。來(lái)到這里也快半年了，公司的氣氛就和一個(gè)大家庭一樣，大家都對(duì)我的關(guān)心、指導(dǎo)和信任，使我獲得了很多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)這段時(shí)間在公司的工作，我學(xué)到了很多東西，為人處理，在終端銷(xiāo)售的實(shí)戰(zhàn)，對(duì)此我深表感激。

由于我自身的原因，越來(lái)越不能勝任目前的工作，在過(guò)去的一段時(shí)間里的表現(xiàn)不能讓自己感覺(jué)滿(mǎn)意，自己也感覺(jué)自己在過(guò)去半年沒(méi)有給公司什么貢獻(xiàn)，也感到自身的能力還差的很多。自己一直沒(méi)什么太大的突破，考慮了很久，想換一個(gè)適合自己的環(huán)境來(lái)磨礪。

人需要不斷的發(fā)展、進(jìn)步、完善。我也一直在努力改變，變得適應(yīng)環(huán)境，以便更好的發(fā)揮自己的作用。徐哥你平時(shí)對(duì)我們說(shuō)的，年輕人就要充滿(mǎn)朝氣，有理想去追尋，也許會(huì)經(jīng)歷很多的困難，要腳踏實(shí)地的去做自己力所能及的事。對(duì)自己的人生有一個(gè)合理的規(guī)劃，能夠發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。所以我想去從事自己理想的職業(yè)，并做為一生的追求，并愿意一生奮斗的事業(yè)。

為了不因?yàn)槲覀€(gè)人能力的原因而影響公司正常的工作進(jìn)度，在辭職前在公司所擔(dān)任的工作和任務(wù)，盡力做好本質(zhì)工作，在這個(gè)過(guò)程會(huì)給您帶來(lái)一定程度上的不便，對(duì)此我深表抱歉。

我已準(zhǔn)備好在本月31號(hào)從公司離職，并且在這段時(shí)間里完成工作交接，以減少因我的離職而給公司帶來(lái)的不便。所以，經(jīng)過(guò)自己慎重考慮，為了自己和公司考慮，自己現(xiàn)向公司提出辭職，望公司給予批準(zhǔn)。

非常感謝您在這段時(shí)間里對(duì)我的教導(dǎo)和照顧。在公司的這段經(jīng)歷于我而言非常珍貴。將來(lái)無(wú)論什么時(shí)候，我都會(huì)為自己曾經(jīng)是公司的一員而感到榮幸，一生最寶貴的財(cái)富。

再次對(duì)我的離職給公司帶來(lái)的不便表示抱歉，同時(shí)我也希望公司能夠考慮我的個(gè)人實(shí)際，對(duì)我的申請(qǐng)予以考慮并批準(zhǔn)。

此致

敬禮!

計(jì)劃書(shū)與申請(qǐng)書(shū)的區(qū)別通用篇六

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

你們好!

我叫劉艷菊，女，漢族，1967年5月出生。身份證號(hào)：_____。家住古藺縣觀文鎮(zhèn)民樂(lè)村四社。在國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的大背景下，本人于20__年用自家所籌資金以及向親戚朋友借的錢(qián)，(共計(jì)五萬(wàn)余元)修建了場(chǎng)地130個(gè)平方(磚木結(jié)構(gòu)羊圈)，準(zhǔn)備養(yǎng)殖肉羊。場(chǎng)地建起來(lái)以后，租賃其它村民的土地10多畝用于種草，采用圈地與散養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)殖方式，幾年來(lái)成功出欄140余頭肉羊，現(xiàn)在存欄115頭。

根據(jù)古藺縣畜牧局有關(guān)文件精神，村里的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我家，給我宣傳了國(guó)家扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的精神，細(xì)心地講解了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和前景。這使我增強(qiáng)了擴(kuò)大規(guī)模信心，帶動(dòng)全村人民走養(yǎng)殖發(fā)展的道路。

發(fā)展思路：把以前的場(chǎng)地重新維修，新建100平米的場(chǎng)地。利用自家的12畝土地，租賃其它村民的土地約80多畝用于種草種植牧草，節(jié)約養(yǎng)殖成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。預(yù)計(jì)存欄量300-500只，年出欄量300只。啟動(dòng)資金15萬(wàn)元左右。

當(dāng)前國(guó)家政策扶持，肉羊銷(xiāo)路前景看好，希望通過(guò)自己的努力，能為地方的經(jīng)濟(jì)添磚加瓦，為農(nóng)村的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要想在農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)上有所創(chuàng)造，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的路途十分艱辛，能自主創(chuàng)業(yè)是我們共同的心愿，但是由于家中二個(gè)子女均在讀大學(xué)，擴(kuò)建資金缺乏，希望在技術(shù)和資金方面都能夠得到各位領(lǐng)導(dǎo)和政府各級(jí)部門(mén)的批準(zhǔn)和幫助，萬(wàn)分感謝!

特此申請(qǐng)!

此致

敬禮

申請(qǐng)人：___。

時(shí)間。

計(jì)劃書(shū)與申請(qǐng)書(shū)的區(qū)別通用篇七

是兩種不同的法律文書(shū)，其不同之處在于:(1)法律依據(jù)不同。

申訴書(shū)是基于當(dāng)事人具有憲法賦予的公民基本民主權(quán)利而提出的;而再審申請(qǐng)書(shū)則是基于《民事訴訟法》賦予當(dāng)事人的訴權(quán)而提出的。

(2)提出的法定期限不同。

申訴書(shū)是在申請(qǐng)?jiān)賹徠谙捱^(guò)后，即判決、裁定生效二年之后提出;再審申請(qǐng)書(shū)則是必須在有關(guān)判決、裁定發(fā)生法律效力之后二年內(nèi)提出。

因此，當(dāng)事人及其法定代理人對(duì)生效判決、裁定不服，而在其生效后二年之內(nèi)提出的申請(qǐng)都應(yīng)以民事再審申請(qǐng)書(shū)形式提交，而在申請(qǐng)?jiān)賹徠谙捱^(guò)后，要求對(duì)該案重新審理的，都應(yīng)以申訴書(shū)形式提出。

(3)提交對(duì)象不同。

申訴書(shū)可以向檢察院或作出生效判決、裁定的人民法院及其任何上級(jí)人民法院提交;而再審申請(qǐng)書(shū)只能向作出生效判決、裁定的人民法院及對(duì)其負(fù)有審判監(jiān)督職能的上一級(jí)人民法院提交。

計(jì)劃書(shū)與申請(qǐng)書(shū)的區(qū)別通用篇八

申請(qǐng)人：

申請(qǐng)人因一案，對(duì)人民法院于年月日做出的()字第號(hào)一審(或者二審)民事判決書(shū)(或者裁定書(shū)、調(diào)解書(shū))不服，提出再審申請(qǐng)。

申請(qǐng)事項(xiàng)事實(shí)與理由：

此致

××人民法院。

申請(qǐng)人：

附：1.原審民事判決書(shū)(或者裁定書(shū)、調(diào)解書(shū))份。

2.證據(jù)材料份。

民事申訴狀。

(法人或其他組織提起申訴用)。

所在地址：

法定代表人(或代表人)姓名：職務(wù)：

被申訴人：(原審被告或原告)。

所在地址：

法定代表人(或代表人)姓名：職務(wù)：

申訴人因一案，對(duì)人民法院年月日()字第號(hào)民事判決書(shū)(或裁定書(shū))，提出申訴。

請(qǐng)求事項(xiàng)：

事實(shí)與理由：

此致

××人民法院。

申訴人:。

附：1.原審民事判決書(shū)(或裁定書(shū))份。

2.證據(jù)材料份。

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計(jì)劃書(shū)與申請(qǐng)書(shū)的區(qū)別通用篇九

申訴制度是中華法文化中極具特色的一項(xiàng)制度，我國(guó)早在西周時(shí)期已經(jīng)產(chǎn)生了申訴制度的最初雛形，如“路鼓”與“肺石”之制。

歷代統(tǒng)治者為了平息民怨，穩(wěn)定階級(jí)統(tǒng)治，冤情告申訴制度建立完備，在漫長(zhǎng)的訴訟歷史中，“有錯(cuò)必糾說(shuō)”成為了申訴制度的理論基礎(chǔ)。

對(duì)于申訴的性質(zhì)，理論界認(rèn)為有兩大類(lèi)，一類(lèi)是非訴訟性的申訴，主要是對(duì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的某些處理決定不服而提起申訴，不涉及訴訟程序，不屬于訴訟行為，只是一般意義的民主憲政權(quán)利，如憲法第四十一條規(guī)定的申訴權(quán)、《公務(wù)員法》第十五章規(guī)定的申訴;一類(lèi)是訴訟性的申訴，主要是對(duì)生效判決、裁定不服向人民法院或人民檢察院提起的申訴，由訴訟案件引起，申訴處理原則和程序都按刑事訴訟法或行政訴訟法規(guī)定的程序進(jìn)行，是一種訴訟行為，是民主憲政權(quán)利在訴訟中的具體化，如《刑事訴訟法》第二百四十一條規(guī)定、《行政訴訟法》第六十二條規(guī)定的申訴。

在此，本文只討論后一種申訴，即訴訟性的申訴。

當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徶贫?，在我?guó)法律規(guī)定中，正式確立于1991年4月9日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)1991年《民事訴訟法》)第一百七十八條的規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以向原審人民法院或者上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，但不停止判決、裁定的執(zhí)行?！睂⒃瓉?lái)的“申訴”改為“申請(qǐng)?jiān)賹彙薄?/p>

但在第一百一十一條第(五)項(xiàng)仍規(guī)定：“對(duì)判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件，當(dāng)事人又起訴的，告知原告按照申訴處理，但人民法院準(zhǔn)許撤訴的裁定除外?！睂?duì)此處的“申訴”，1991年《民事訴訟法》沒(méi)有作詳細(xì)規(guī)定，直到20xx年修正的《民事訴訟法》，才將此款的“申訴”改為“申請(qǐng)?jiān)賹彙薄?/p>

至此，在我國(guó)民事訴訟中，當(dāng)事人對(duì)生效判決、裁定不服，提出的是再審申請(qǐng)，而不是申訴。

20xx年《民事訴訟法》第一百九十九條規(guī)定，對(duì)“當(dāng)事人一方人數(shù)眾多”或者“當(dāng)事人雙方為公民”的案件，當(dāng)事人也可以向原審申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

因此原審法院特別是基層法院，面臨的民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?huì)增多。

對(duì)于立案部門(mén)來(lái)說(shuō)，做好刑事、行政案件的申訴案件、民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣牧腹ぷ鞣浅Ｖ匾?/p>

本文試圖從立案審查的角度，分析民事申請(qǐng)?jiān)賹徟c刑事申訴、行政申訴的區(qū)別，以期更好地開(kāi)展立案審查工作。

一、提交訴狀不同。

1、刑事申訴。

根據(jù)《刑事訴訟法》解釋第三百七十二條的規(guī)定，向人民法院申訴，應(yīng)當(dāng)提交申訴狀，寫(xiě)明當(dāng)事人的基本情況、聯(lián)系方式及申訴的事實(shí)與理由。

因此，對(duì)于刑事申訴，申訴人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交“刑事申訴狀”。

2、行政申訴。

對(duì)于行政申訴應(yīng)提交的訴狀，我國(guó)《行政訴訟法》沒(méi)有作出規(guī)定，按理應(yīng)提交的是“行政申訴狀”。

但是《行政訴訟法》解釋卻沒(méi)有申訴的規(guī)定，而是在第七十三條用“申請(qǐng)?jiān)賹彙眮?lái)表述。

因此，筆者認(rèn)為，對(duì)于不服生效的行政判決、裁定，向人民法院提交“行政申訴狀”或“行政再審申請(qǐng)書(shū)”均可。

3、民事申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

按《民事訴訟法》第二百零三條的規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)提交再審申請(qǐng)書(shū)。

因此，對(duì)于民事申請(qǐng)?jiān)賹彛瑧?yīng)當(dāng)提交“民事再審申請(qǐng)書(shū)”。

若當(dāng)事人提交的是“民事申訴狀”，應(yīng)向其釋明讓其更改為“民事再審申請(qǐng)書(shū)”。

二、申請(qǐng)主體不同。

1、刑事申訴。

按《刑事訴訟法》第二百四十一條的規(guī)定，有權(quán)提起申訴的人是當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬。

按《刑事訴訟法》解釋第三百七十一條第二款的'規(guī)定，案外人認(rèn)為已發(fā)生法律效力的判決、裁定侵害其合法權(quán)益的，可以提出申訴。

因此，有權(quán)提起刑事申訴的主體有當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬以及案外人。

2、行政申訴。

按《行政訴訟法》及其解釋的規(guī)定，有權(quán)提起行政申訴的只有當(dāng)事人，案外人不可提起行政申訴。

3、民事申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

按《民事訴訟法》第一百九十八條的規(guī)定，有權(quán)提起民事再審申請(qǐng)的是當(dāng)事人。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)民事訴訟法審判監(jiān)督程序若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民事訴訟法審判監(jiān)督程序解釋》)第五條的規(guī)定，案外人對(duì)原判決、裁定、調(diào)解書(shū)確定的執(zhí)行標(biāo)的物主張權(quán)利，且無(wú)法提起新的訴訟解決爭(zhēng)議的，可以向作出原判決、裁定、調(diào)解書(shū)的人民法院的上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

因此，有權(quán)提起民事再審申請(qǐng)的有當(dāng)事人及案外人。

三、申請(qǐng)客體不同。

1、刑事申訴。

根據(jù)《刑事訴訟法》第二百四十一條，刑事申訴的客體是發(fā)生法律效力的判決、裁定。

2、行政申訴。

根據(jù)《行政訴訟法》第六十二條及《行政訴訟法》解釋第七十三條，行政申訴的客體是發(fā)生法律效力的判決、裁定，以及有證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或調(diào)解協(xié)議內(nèi)容違反法律規(guī)定的生效行政賠償調(diào)解書(shū)。

3、民事申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

根據(jù)《民事訴訟法》第一百九十九條及二百零一條的規(guī)定，民事申訴再審的客體是已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，以及有證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或調(diào)解協(xié)議內(nèi)容違反法律的生效調(diào)解。

值得注意的是，根據(jù)《民事訴訟法》意見(jiàn)第208條的規(guī)定，對(duì)不予受理、駁回起訴的裁定，當(dāng)事人可以申請(qǐng)?jiān)賹?，而根?jù)《民事訴訟法》意見(jiàn)第207條、209條以及《最高人民法院關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《人民法院再審立案意見(jiàn)》第十四條的規(guī)定，以下民事案件的再審申請(qǐng)不予受理：(1)人民法院依照督促程序、公示催告程序和破產(chǎn)還債程序?qū)徖硪约耙勒諏徟斜O(jiān)督程序?qū)徖砗缶S持原判的案件;(2)人民法院裁定撤銷(xiāo)仲裁裁決和裁定不予執(zhí)行仲裁裁決的案件;(3)人民法院判決、調(diào)解解除婚姻關(guān)系的案件，但當(dāng)事人就財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題申請(qǐng)?jiān)賹彽某狻?/p>

四、申請(qǐng)期限不同。

1、刑事申訴。

現(xiàn)行《刑事訴訟法》及其解釋對(duì)刑事申訴的期限沒(méi)有作出規(guī)定，但在《人民法院再審立案意見(jiàn)》第十條規(guī)定了刑事申訴一般在刑罰執(zhí)行完畢兩年內(nèi)提出，有下列情況之一的，可以超過(guò)兩年提出申訴：(1)可能對(duì)原審被告人宣告無(wú)罪的;(2)原審被告人在本條規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院提出申訴，人民法院未受理的;(3)屬于疑難、復(fù)雜、重大案件的。

2、行政申訴。

根據(jù)《行政訴訟法》解釋第七十三條的規(guī)定，對(duì)生效判決、裁定申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)在發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出;但對(duì)生效的行政賠償調(diào)解書(shū)，“可以在二年內(nèi)”申請(qǐng)?jiān)賹?，沒(méi)有規(guī)定起算時(shí)間。

根據(jù)《行政訴訟法》解釋第九十七條規(guī)定，人民法院審理行政案件，除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴訟有關(guān)規(guī)定。

對(duì)生效民事調(diào)解書(shū)申請(qǐng)?jiān)賹彽钠鹚銜r(shí)間，根據(jù)《民事訴訟法審判監(jiān)督程序解釋》第五條的規(guī)定，亦為發(fā)生法律效力后二年內(nèi)。

因此，對(duì)生效行政賠償調(diào)解書(shū)提出申訴，亦應(yīng)在調(diào)解書(shū)發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出。

3、民事申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

按照《民事訴訟法》第二百條、第二百零五條的規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)該在判決、裁定發(fā)生法律效力后六個(gè)月內(nèi)提出，以下情形，應(yīng)該在知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起六個(gè)月提出：(1)有新的證據(jù)、足以推翻原判決、裁定的;(2)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的;(3)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書(shū)被撤銷(xiāo)或者變更的;(4)審判人員審理該案件時(shí)有貪腐貪腐，貪腐，枉法裁判行為的。

另外，根據(jù)《民事訴訟法審判監(jiān)督程序解釋》第二條的規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽牧鶄€(gè)月期限，不適用中止、中斷和延長(zhǎng)的規(guī)定。

對(duì)于案外人申請(qǐng)?jiān)賹彛鶕?jù)《民事訴訟法審判監(jiān)督程序解釋》第五條的規(guī)定，“可以在判決、裁定、調(diào)解書(shū)發(fā)生法律效力后二年內(nèi)，或者自知道或應(yīng)當(dāng)知道利益被損害之日起三個(gè)月內(nèi)”提出申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

因《民事訴訟法》已修改，筆者認(rèn)為，對(duì)于案外人申請(qǐng)?jiān)賹彽钠谙?，除了上述條款規(guī)定外，還不應(yīng)超過(guò)民事訴訟法規(guī)定的最長(zhǎng)期限即六個(gè)月，因此，案外人申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)為“可以在判決、裁定、調(diào)解書(shū)發(fā)生法律效力后六個(gè)月內(nèi)，或者自知道或應(yīng)當(dāng)知道利益被損害之日起三個(gè)月內(nèi)提出?！?/p>

五、管轄法院不同。

1、刑事申訴。

根據(jù)《刑事訴訟法》解釋第三百七十三條的規(guī)定，刑事申訴由終審人民法院審查處理。

但二審法院裁定準(zhǔn)許撤回上訴的案件，申訴人對(duì)一審判決提出申訴的，可由一審法院審查處理。

未經(jīng)終審法院審查處理的疑難、復(fù)雜、重大案件也可由上一級(jí)人民法院審查處理。

根據(jù)《刑事訴訟法》解釋第三百七十四條的規(guī)定，對(duì)死刑案件的申訴，可以由原核準(zhǔn)的人民法院直接審查處理，也可以交由原審人民法院審查。

原審人民法院應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出審查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)，層報(bào)原核準(zhǔn)的人民法院審查處理。

2、行政申訴。

根據(jù)《行政訴訟法》第六十二條的規(guī)定，當(dāng)事人可以向原審人民法院或上一級(jí)人民法院提出行政申訴。

3、民事申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

根據(jù)《民事訴訟法》第一百九十九條的規(guī)定，當(dāng)事人可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?對(duì)于當(dāng)事人一方人數(shù)眾多或當(dāng)事人雙方為公民的案件，也可以向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

對(duì)于案外人申請(qǐng)?jiān)賹?，根?jù)《民事訴訟法審判監(jiān)督程序解釋》第五條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向做出原判決、裁定、調(diào)解的人民法院的上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

民事申訴狀與民事再審申請(qǐng)書(shū)都是當(dāng)事人因不服人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定而提交的，要求人民法院重新審理該案的申請(qǐng)文書(shū)，其目的都在于維護(hù)自身合法權(quán)益，糾正已生效裁判中的錯(cuò)誤。

但是，二者畢竟是兩種不同的法律文書(shū)，其不同之處在于:。

申訴狀是基于當(dāng)事人具有憲法賦予的申訴權(quán)這種公民基本民主權(quán)利而提出的;而再審申請(qǐng)書(shū)則是基于《民事訴訟法》賦予當(dāng)事人的申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)而提出的。

(2)對(duì)申請(qǐng)書(shū)提出的法定期限規(guī)定不同。

申訴狀一般應(yīng)是在申請(qǐng)?jiān)賹徠谙捱^(guò)后，即判決、裁定生效2年之后提出;再審申請(qǐng)書(shū)則是必須在有關(guān)判決、裁定發(fā)生法律效力之后2年內(nèi)提出。

因此，當(dāng)事人及其法定代理人對(duì)生效判決、裁定不服，而在其生效后2年之內(nèi)提出的申請(qǐng)都應(yīng)以民事再審申請(qǐng)書(shū)形式提交，而在申請(qǐng)?jiān)賹徠谙捱^(guò)后，要求對(duì)該案重新審理的，都應(yīng)以申訴狀形式提出。

(3)提交法院不同。

申訴狀可以向作出生效判決、裁定的人民法院及其任何上級(jí)人民法院提交;而再審申請(qǐng)書(shū)只能向作出生效判決、裁定的人民法院及對(duì)其負(fù)有審判監(jiān)督職能的上一級(jí)人民法院提交。

再審申請(qǐng)人方某某，男，住南x(chóng)x永樂(lè)鄉(xiāng)。

再審被申請(qǐng)人貴陽(yáng)市烏山區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社。

再審請(qǐng)求事項(xiàng)：依法撤銷(xiāo)烏山區(qū)人民法院(20xx)烏民初字第89號(hào)判決書(shū)。

事實(shí)與理由：

再審申請(qǐng)人于19xx年向某某市烏山區(qū)永樂(lè)鄉(xiāng)農(nóng)村信用社羅吏分社(現(xiàn)永樂(lè)鄉(xiāng)已劃歸南陽(yáng)區(qū))借款10萬(wàn)元用于經(jīng)營(yíng)，到期還款日為19xx年1月25日。

由于經(jīng)營(yíng)失誤，再審申請(qǐng)人無(wú)力還款，該信用社也一直未向再審申請(qǐng)人催討任何款項(xiàng)。

20xx年12月3日再審被申請(qǐng)人將再審申請(qǐng)人起訴至烏山區(qū)人民法院，烏山區(qū)人民法院于是20xx年5月25日作出一審判決(20xx)烏民初字89號(hào)。

計(jì)劃書(shū)與申請(qǐng)書(shū)的區(qū)別通用篇十

入團(tuán)申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容主要包括五個(gè)部分：標(biāo)題、稱(chēng)呼、正文、結(jié)尾、落款。

入團(tuán)申請(qǐng)書(shū)一般由申請(qǐng)內(nèi)容和文種名共同構(gòu)成。如“入團(tuán)申請(qǐng)書(shū)”。題目要在申請(qǐng)書(shū)第一行的正中書(shū)寫(xiě)，而且字體要稍大。

入團(tuán)申請(qǐng)書(shū)，題目也可單獨(dú)寫(xiě)在第一頁(yè)上，字體醒目。

通常稱(chēng)呼要在標(biāo)題下空一兩行頂格寫(xiě)出接受申請(qǐng)書(shū)的團(tuán)支部的名稱(chēng)，并在稱(chēng)呼后面加冒號(hào)。如“敬愛(ài)的夏華中學(xué)團(tuán)支部：”。

這是申請(qǐng)書(shū)的主要部分，通常要先介紹一下個(gè)人的現(xiàn)實(shí)情況、個(gè)人簡(jiǎn)歷、家庭成員及社會(huì)關(guān)系情況。然后，要寫(xiě)明申請(qǐng)入團(tuán)的動(dòng)機(jī)、理由、對(duì)團(tuán)的認(rèn)識(shí)、自己的決心等。對(duì)個(gè)人情況的介紹可以較簡(jiǎn)單，而把重點(diǎn)放在入團(tuán)的動(dòng)機(jī)、對(duì)團(tuán)的認(rèn)識(shí)以及自己的決心上。

正文要從接受申請(qǐng)書(shū)的團(tuán)組織名稱(chēng)下一行空兩格處寫(xiě)起。

申請(qǐng)書(shū)的正文部分一般篇幅較長(zhǎng)，所以要注意分段。下面我們將詳細(xì)地分析入團(tuán)申請(qǐng)書(shū)的具體寫(xiě)法。

1、介紹個(gè)人的現(xiàn)實(shí)情況

對(duì)個(gè)人現(xiàn)實(shí)情況的介紹，是為了讓團(tuán)組織對(duì)自己現(xiàn)在的身份、情況有一個(gè)初步和大致的了解，不用展開(kāi)來(lái)寫(xiě)，簡(jiǎn)明扼要即可。

2、個(gè)人簡(jiǎn)歷和家庭成員及社會(huì)關(guān)系的情況

這一部分的內(nèi)容也要簡(jiǎn)單，無(wú)須多用筆墨，但也必須清楚明白。對(duì)個(gè)人簡(jiǎn)歷的寫(xiě)法，一般要求從上學(xué)時(shí)寫(xiě)起，到目前為止，只需依據(jù)時(shí)間的順序，一項(xiàng)項(xiàng)地排列出來(lái)即可。

主要家庭成員及社會(huì)關(guān)系的情況，在申請(qǐng)書(shū)正文中可以簡(jiǎn)單地介紹一下，也可以不寫(xiě)，要視具體情況而定。有的家庭成員及主要社會(huì)關(guān)系可附在申請(qǐng)書(shū)后。

3、入團(tuán)動(dòng)機(jī)和理由

入團(tuán)的動(dòng)機(jī)、理由要重點(diǎn)寫(xiě)。申請(qǐng)的理由比較多，則可以從幾個(gè)方面、幾個(gè)階段來(lái)寫(xiě)

4、對(duì)團(tuán)的認(rèn)識(shí)

對(duì)團(tuán)的認(rèn)識(shí)往往是同個(gè)人的成長(zhǎng)經(jīng)歷有關(guān)的，這在申述自己的入團(tuán)動(dòng)機(jī)時(shí)已有所涉及。這里指的是專(zhuān)門(mén)較集中的對(duì)團(tuán)認(rèn)識(shí)的文字。

5、自己的心情、決心

這一部分是抒寫(xiě)自己入團(tuán)的強(qiáng)烈愿望，表達(dá)自己的決心的部分。

申請(qǐng)書(shū)可以有結(jié)尾，也可以沒(méi)有。結(jié)尾一般寫(xiě)上“此致——敬禮”之類(lèi)表示敬意的話即可。

落款，即要署上申請(qǐng)人姓名和成文日期。

1、出生年月：應(yīng)填寫(xiě)公歷時(shí)間。應(yīng)具體填寫(xiě)年份和月份。

2、籍貫：一般按其父親的籍貫填寫(xiě)，具體填寫(xiě)從省至縣級(jí)行政區(qū)名稱(chēng)。如：河南省駐馬店市城區(qū)。

3、文化程度：指現(xiàn)有文化程度。

4、本人簡(jiǎn)歷：一般應(yīng)從上小學(xué)一年級(jí)開(kāi)始算起，以在一個(gè)學(xué)校或一個(gè)單位學(xué)習(xí)(工作)為一段分段填寫(xiě)，前后時(shí)間要互相銜接，同時(shí)要填上所任職務(wù)和對(duì)填寫(xiě)人這段經(jīng)歷最熟悉的證明人。

5、入團(tuán)志愿的'填寫(xiě)要求：(1)將自己對(duì)團(tuán)的認(rèn)識(shí)寫(xiě)清楚,主要包括對(duì)團(tuán)的性質(zhì)、綱領(lǐng)的認(rèn)識(shí)和理解;(2)說(shuō)明為什么要加入共青團(tuán);(3)準(zhǔn)備怎樣做一個(gè)合格的團(tuán)員等。填寫(xiě)入團(tuán)志愿時(shí)要聯(lián)系自己的思想認(rèn)識(shí)實(shí)際填寫(xiě)。

6、介紹人意見(jiàn)：(1)根據(jù)被介紹人的表現(xiàn)寫(xiě)出綜合性的意見(jiàn)，寫(xiě)明介紹人的優(yōu)缺點(diǎn);(2)表明對(duì)被介紹人能否入團(tuán)的態(tài)度;(3)介紹人簽名。

7、支部大會(huì)決議：應(yīng)寫(xiě)明本次支部大會(huì)召開(kāi)的時(shí)間，本團(tuán)支部共有團(tuán)員總數(shù)，實(shí)際出席本次支部大會(huì)的團(tuán)員數(shù)，討論的意見(jiàn)綜述及表決結(jié)果，并由支部書(shū)記簽名。

8、總支部委員會(huì)意見(jiàn)：應(yīng)寫(xiě)明總支部委員會(huì)的審議結(jié)果，并由總支部書(shū)記簽名。

9、其它欄目要填寫(xiě)完整。

計(jì)劃書(shū)與申請(qǐng)書(shū)的區(qū)別通用篇十一

申請(qǐng)?jiān)賹徥且环N法律明文授予的權(quán)利，必須在法律規(guī)定的條件和程序范圍內(nèi)進(jìn)行。

申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)是一種特殊的訴權(quán)。

我國(guó)三大訴訟法中，民事訴訟法已基本進(jìn)行了對(duì)再審申訴的訴權(quán)化改造，允許對(duì)民事生效裁判在生效起兩年內(nèi)申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

在這一法律規(guī)定授權(quán)下，要求法院對(duì)生效案件進(jìn)行重新審判的，叫“申請(qǐng)?jiān)賹彙?，?duì)應(yīng)的文書(shū)叫“民事再審申請(qǐng)書(shū)”。

超過(guò)時(shí)限的，不符合法律規(guī)定的申請(qǐng)?jiān)賹彈l件，但仍然對(duì)民事生效裁判提出訴求的，一律叫“申訴”，這時(shí)候的文書(shū)就叫民事申訴狀。

此外，刑事訴訟法、行政訴訟法都沒(méi)有授權(quán)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利，因此刑事、行政案件沒(méi)有申請(qǐng)?jiān)賹彽恼f(shuō)法，因此只能叫“申訴”，不能叫“申請(qǐng)?jiān)賹彙薄?/p>

申請(qǐng)?jiān)賹徥且环N訴權(quán)，法院受理申請(qǐng)?jiān)賹徍蟊仨氝M(jìn)行程序處理，并給予是否再審的裁定，而“申訴”不是訴權(quán)，法院接到申訴狀之后，沒(méi)有法律義務(wù)進(jìn)行程序上的處理，只能期待主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件是否存在問(wèn)題，然后再依照法律規(guī)定的職權(quán)決定是否啟動(dòng)再審。

計(jì)劃書(shū)與申請(qǐng)書(shū)的區(qū)別通用篇十二

“入黨志愿”，應(yīng)緊扣三個(gè)方面的內(nèi)容填寫(xiě)：一是對(duì)黨的認(rèn)識(shí);二是政治信念、入黨動(dòng)機(jī)和心愿;三是對(duì)待入黨的態(tài)度和決心。填寫(xiě)時(shí)，一定要緊密聯(lián)系自己的思想實(shí)際，實(shí)事求是地寫(xiě)出自己思想認(rèn)識(shí)的發(fā)展、變化過(guò)程和真實(shí)的思想情感，不能照抄有關(guān)資料，也不能簡(jiǎn)單的照抄。

“入黨志愿”與雖有些相同的'內(nèi)容，但也有明顯不同之處。填寫(xiě)“入黨志愿”時(shí)，發(fā)展對(duì)象已經(jīng)經(jīng)過(guò)黨組織較長(zhǎng)時(shí)間的系統(tǒng)教育和精心培養(yǎng)，并經(jīng)歷了一定的實(shí)踐鍛煉，思想認(rèn)識(shí)等各方面都有了較大的提高，與寫(xiě)時(shí)相比，已明顯不同;兩者的格式也不一樣，填寫(xiě)“入黨志愿”不需要像那樣要有標(biāo)題、抬頭、落款和日期。