如何寫各地衛(wèi)生志序言范文范本(7篇)

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如何寫各地衛(wèi)生志序言范文范本一

20xx年，市委、市政府為扎實(shí)推動(dòng)全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目開展，將此項(xiàng)工作納入我市為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施以來，我局均將此項(xiàng)工作做為重點(diǎn)工作來抓，今年元月初即組織對(duì)全市2019年度九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行了督查，并將督查情況予以通報(bào)。懷遠(yuǎn)縣虛假健康檔案被通報(bào)后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即組織相關(guān)科室召開緊急會(huì)議，下發(fā)緊急通知，安排專項(xiàng)督導(dǎo)工作，要求各縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門和項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)與實(shí)施單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，建立“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的分工負(fù)責(zé)制，要認(rèn)真對(duì)照省廳要求，加強(qiáng)資金監(jiān)管，迅速開展自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。2月18日，全市衛(wèi)生工作會(huì)議上，董一平局長(zhǎng)就2019年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作再次進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和部署。

此次督導(dǎo)隨機(jī)抽取了部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及一體化管理村衛(wèi)生室，通過聽取匯報(bào)，查看檔案，電話核實(shí)，入戶走訪等形式進(jìn)行，督查的內(nèi)容主要為：是否實(shí)行組織管理，是否規(guī)范使用資金，是否按要求建立健康檔案，是否按要求開展慢病管理、老年人保健、重性精神病管理等。

1.項(xiàng)目組織管理和資金使用情況

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期工作目標(biāo)，各縣(市、區(qū))均成立了“基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作技術(shù)指導(dǎo)小組”，制定出本地區(qū)具體的實(shí)施意見和管理辦法，及時(shí)組織召開了促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目均等化專題會(huì)議，將項(xiàng)目工作的目標(biāo)要求作為基層公共衛(wèi)生工作的主要和核心內(nèi)容，精心安排，周密部署，全面組織實(shí)施。各地切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的管理，實(shí)行專戶核算，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩４蟛糠挚h足額安排了地方配套資金，并按照要求對(duì)2019年度項(xiàng)目資金進(jìn)行了決算，預(yù)撥了2019年度項(xiàng)目資金。

2.九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行情況

居民健康檔案管理：各基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，通過集中建檔、門診建檔、入戶建檔等方式來提高建檔率，進(jìn)一步提高了重點(diǎn)人群健康檔案的建檔率。截止20xx年1月底，全市建立居民健康檔案1292605份，經(jīng)抽查核實(shí)，規(guī)范率95%。

健康教育：全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育組織健全;能夠在顯著位置設(shè)立健康教育宣傳欄，定期更換內(nèi)容，廣泛宣傳項(xiàng)目的內(nèi)容要求和公共衛(wèi)生知識(shí);通過入戶發(fā)放宣傳資料、舉辦健康知識(shí)講座、開展街頭宣傳咨詢等形式對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行健康宣傳教育。健康宣傳資料入戶率、居民健康教育知識(shí)知曉率、健康行為形成率大幅度提高。

預(yù)防接種：各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)真貫徹《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，不斷加強(qiáng)預(yù)防接種門診的規(guī)范化建設(shè)，提升內(nèi)涵管理水平，各種免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率均穩(wěn)定保持在95%以上。

傳染病防治：各地能夠認(rèn)真落實(shí)傳染病防治措施，加強(qiáng)疫情報(bào)告管理，強(qiáng)化疫情的調(diào)查與處理，多數(shù)單位能夠建立健全相關(guān)的工作制度和技術(shù)方案，及時(shí)規(guī)范地做好傳染病登記、報(bào)告和處置工作，并配備了計(jì)算機(jī)、寬帶等硬件設(shè)備，保障了傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)正常運(yùn)行。

兒童保健與孕產(chǎn)婦管理：大多數(shù)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)均已開展了婦幼保健服務(wù)，使用統(tǒng)一的服務(wù)券發(fā)放登記本，回收的服務(wù)券與服務(wù)人次數(shù)基本一致，孕產(chǎn)婦、兒童保健服務(wù)券發(fā)放、回收、審核流程基本合理。經(jīng)抽查核實(shí)，規(guī)范率85%。

重點(diǎn)人群管理：各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用健康體檢，積極開展重點(diǎn)人群篩查工作，對(duì)確診的高血壓、糖尿病等重點(diǎn)慢性病人實(shí)施規(guī)范管理和隨訪;通過積極與有關(guān)單位和部門相互溝通，掌握轄區(qū)重性精神疾病患者的相關(guān)信息并建立管理檔案。經(jīng)抽查核實(shí)，慢性病管理規(guī)范率80%;重性精神病管理規(guī)范率60%;老年人管理規(guī)范率85%。

1.項(xiàng)目資金預(yù)撥不及時(shí)。部分縣(市、區(qū))存在資金預(yù)撥不及時(shí)，導(dǎo)致資金沉積，資金使用率不均衡，在很大程度上挫傷了基層公共衛(wèi)生工作者的積極性。

2.公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍不健全?；鶎俞t(yī)改后要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事公共衛(wèi)生服務(wù)人員比例不低于20%，現(xiàn)場(chǎng)檢查的部分基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事公共衛(wèi)生人員比例遠(yuǎn)低于要求，且大部分為兼職，難以滿足公共衛(wèi)生工作需要。

3.項(xiàng)目執(zhí)行水平有待提高?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的覆蓋面存在不足，不能完全達(dá)到項(xiàng)目九個(gè)方面內(nèi)容的整體要求，部分地區(qū)存在較大差距。城區(qū)居民健康檔案建檔率、健康檔案計(jì)算機(jī)管理率偏低，已建檔案存在諸如：缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，隨意涂改，健康體檢不及時(shí)等不規(guī)范現(xiàn)象;慢性病人系統(tǒng)管理不規(guī)范，隨訪不到位;婦幼保健工作水平參差不齊，圍產(chǎn)期保健、體弱兒篩查工作有待進(jìn)一步加強(qiáng);重性精神疾病的管理存在較大空白。另外，由于城市拆遷、部分居民電話變更，未能及時(shí)更新信息，導(dǎo)致部分檔案無法核實(shí)。

1.進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目納入各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合目標(biāo)考核內(nèi)容;充分發(fā)揮轄區(qū)疾控、保健機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)職能，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，規(guī)范居民建檔技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量;建立健全有效的績(jī)效考核機(jī)制。

2.各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，落實(shí)項(xiàng)目配套資金;積極會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門結(jié)合省、市文件精神，及時(shí)預(yù)撥和結(jié)算項(xiàng)目資金。

3.規(guī)范九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理流程，居民健康檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，杜絕弄虛作假，閉門造車，確保20xx 年九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年度目標(biāo)的完成

1.以省為單位加快推進(jìn)電子健康檔案軟件開發(fā)和信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行一定區(qū)域內(nèi)資源共享，進(jìn)一步提高健康檔案真實(shí)性、使用率。

2.加強(qiáng)省級(jí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

如何寫各地衛(wèi)生志序言范文范本二

甲方(即托運(yùn)方)：____________________________

乙方(即承運(yùn)方)：____________________________

根據(jù)甲方與乙方的共同協(xié)商，在遵循《民法典》的基礎(chǔ)上，就甲方將發(fā)往全國(guó)各地的貨物交給乙方承運(yùn)事項(xiàng)制定如下條款：

一、甲方自愿將發(fā)往全國(guó)各地的貨物交給乙方承運(yùn);

二、甲方將貨物交給乙方承運(yùn)時(shí)，須提供貨物運(yùn)輸途中所需要的所有合法手續(xù)，以及規(guī)范、安全的貨物包裝，并不得將國(guó)家違禁物品(含各種易燃易爆物品)夾帶貨品中，否則由此造成所有損失由甲方承擔(dān);

三、甲方將貨物交給乙方承運(yùn)時(shí)，須按貨物實(shí)際價(jià)值自行購(gòu)買保險(xiǎn)，或由乙方代為辦理購(gòu)買保險(xiǎn)，否則由此產(chǎn)生貨損、貨丟，乙方不承擔(dān)全部責(zé)任;

四、如果貨物在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)包裝損壞、貨品損失等情況必須經(jīng)收貨人、送貨司機(jī)(或者到達(dá)貨站經(jīng)手人)共同簽字出具書面證明，必要時(shí)由收貨人扣押送貨車輛或扣除到貨應(yīng)收運(yùn)費(fèi)等;如未有簽字證明，則乙方可拒絕賠償;

五、如果出現(xiàn)貨物安全及時(shí)到達(dá)甲方指定地點(diǎn)而未能收取運(yùn)費(fèi)等應(yīng)收費(fèi)用，乙方可視情形扣押貨物并達(dá)到一個(gè)月期限后自行處理;

六、貨物從承運(yùn)之日起有效查詢?nèi)掌诤退髻r期在四十五日內(nèi)，過期乙方可不承擔(dān)任何責(zé)任;

七、貨物承運(yùn)價(jià)格以及到貨時(shí)間可由甲方與乙方根據(jù)實(shí)際情況加以協(xié)商確定，具體數(shù)量、金額、送貨事宜等以每次乙方提貨后所簽的由乙方提供的《貨物托運(yùn)單》為準(zhǔn)，并以此作為查詢、索賠、結(jié)算等實(shí)際操作的依據(jù);

八、補(bǔ)充條款：________________________________________。

九、本合同書一式兩份，甲方乙方各執(zhí)一份;

十、如有出現(xiàn)合同糾紛，在協(xié)商解決的基礎(chǔ)上按《民法典》處理;

十一、本合同自簽訂之日起即時(shí)生效。

甲方法人代表：______________甲方單位公章：______________

乙方法人代表：______________乙方單位公章：______________

年月日年月日

如何寫各地衛(wèi)生志序言范文范本三

為保證區(qū)委、區(qū)政府《xx區(qū)結(jié)核病防治規(guī)劃（20xx-20xx）》階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心結(jié)核病預(yù)防控制中心的要求，結(jié)合我區(qū)結(jié)核病防治工作的實(shí)際情況，制定xx區(qū)20xx年結(jié)核病防治計(jì)劃如下：

1、新發(fā)涂陽發(fā)現(xiàn)率70%。發(fā)現(xiàn)涂陽肺結(jié)核病55人，其中初治48人、復(fù)治7人；發(fā)現(xiàn)涂陰肺結(jié)核病70人，其中重癥涂陰10人。

2、涂陽病人治愈率達(dá)85%以上。

3、報(bào)告肺結(jié)核患者和疑似肺結(jié)核患者的總體到位率≥90%。

4、涂陽肺結(jié)核患者密切接觸者篩查率≥95%。

5、艾滋病病毒感染者結(jié)核病的篩查率≥90%。

6、追蹤到位率85%。

7、轉(zhuǎn)診率100%。

8、繼續(xù)做好耐多藥培養(yǎng)及病人的督導(dǎo)訪視工作。

9、耐多藥肺結(jié)核可疑者篩查率達(dá)到60%。

附表：

略

1、繼續(xù)落實(shí)政府的承諾，把政府承諾變?yōu)檎袨椋鋵?shí)和保證必要的結(jié)防經(jīng)費(fèi)(人均0.24元)，進(jìn)一步提高結(jié)核病防治工作質(zhì)量。

2、實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略（dots）。

3、對(duì)肺結(jié)核可疑癥狀者或疑似肺結(jié)核病人給予免費(fèi)胸片檢查和免費(fèi)痰檢，對(duì)活動(dòng)性肺結(jié)核病人實(shí)行免費(fèi)檢查治療，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的肺結(jié)核病人涂陽病人（初、復(fù)治）、涂陰病人（初治、重癥）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定免費(fèi)提供抗結(jié)核藥品。

4、流動(dòng)人口中的肺結(jié)核病人予以免費(fèi)抗結(jié)核治療，復(fù)治涂陽病人只提供一次免費(fèi)治療。

5、落實(shí)督導(dǎo)費(fèi)的發(fā)放，每轉(zhuǎn)診1例涂陽肺結(jié)核病人（或1例重癥涂陰病人）及初治1例涂陰肺結(jié)核病人均可補(bǔ)貼報(bào)病費(fèi)10元，全程治管1例初治涂陽病人補(bǔ)貼管理費(fèi)100元，每復(fù)治1例涂陽病人補(bǔ)貼120元，每初治1例涂陰病人補(bǔ)貼60元，每追蹤1例到位病人補(bǔ)貼15元。

完善疫情報(bào)告信息和轉(zhuǎn)診、追蹤制度，確保結(jié)核病dots覆蓋率達(dá)100%，治愈率、追蹤到位率達(dá)85%以上，系統(tǒng)管理率達(dá)95%以上。實(shí)施全球基金耐多藥結(jié)核病控制項(xiàng)目，落實(shí)好各項(xiàng)工作，開展結(jié)核病疑似病人的追蹤管理。開展涂陽病人家屬密切接觸者有癥狀的進(jìn)行ppd試驗(yàn)，痰檢或x線檢查，并登記所有結(jié)果，篩查率要求達(dá)85%以上。

舉辦一期鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村專兼職結(jié)防醫(yī)生的培訓(xùn)，每月召開1次工作例會(huì)，重點(diǎn)提高對(duì)病人的發(fā)現(xiàn)水平和病人在直接觀察下的督導(dǎo)治療管理水平，提高轉(zhuǎn)診未到位疑似病人追蹤的到位率，加強(qiáng)外縣區(qū)結(jié)防機(jī)構(gòu)的工作交流，積極參加省、市各類結(jié)防培訓(xùn)。

1、主要內(nèi)容：宣傳結(jié)核病的危害性和控制結(jié)核病的緊迫性，對(duì)公眾宣傳結(jié)核病防治的基本知識(shí)，對(duì)醫(yī)務(wù)人員宣傳現(xiàn)代結(jié)核病控制技術(shù)策略和歸口管理的必要性。

2、宣傳形式：印刷結(jié)核病健康教育墻報(bào)，制作結(jié)核病教育處方，發(fā)放宣傳單；開展“3、24”世界防治結(jié)核病綜合形式的宣傳活動(dòng)，繼續(xù)做好“百千萬志愿者結(jié)核病防治知識(shí)傳播活動(dòng)”，如下鄉(xiāng)宣傳、咨詢、義診、慰問，向結(jié)核病患者寄去節(jié)日慰問信。

（四）督導(dǎo)

1、督導(dǎo)內(nèi)容：病人發(fā)現(xiàn)、治療覆蓋面、治療管理、疑似病人未到位的追蹤及效果，做好結(jié)核病實(shí)驗(yàn)室工作的質(zhì)量及質(zhì)控，藥品供應(yīng)及管理，iec培訓(xùn)和督導(dǎo)活動(dòng)等。落實(shí)結(jié)核病控制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和支出，及時(shí)登記督導(dǎo)各項(xiàng)工作內(nèi)容，及時(shí)反饋工作存在的不足。

2、督導(dǎo)頻率：區(qū)對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）每1-2個(gè)月督導(dǎo)一次（每次2個(gè)病人），做到督導(dǎo)前有計(jì)劃、督導(dǎo)后有評(píng)價(jià)、有報(bào)告、被督導(dǎo)單位書面整改反饋。

(五) 加強(qiáng)學(xué)校結(jié)核病防控工作

嚴(yán)格按照《學(xué)校結(jié)核病防控工作手冊(cè)》的要求，與教育部門合作共同做好學(xué)校結(jié)核病防控工作。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，開展健康教育，為學(xué)校師生健康體檢提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。對(duì)肺結(jié)核患者密切接觸者學(xué)生按規(guī)范進(jìn)行篩查，防范寄宿學(xué)校結(jié)核病的暴發(fā)流行。

（六）痰檢質(zhì)量控制

隨著區(qū)級(jí)痰檢實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化建設(shè)，每年接受上級(jí)2次痰檢實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量控制，認(rèn)真填寫《結(jié)核病細(xì)菌等實(shí)驗(yàn)室登記本》，并按要求保存痰檢玻片以備檢查。

（七）藥品供應(yīng)

落實(shí)藥品接收、分發(fā)、管理和調(diào)配制度，確保藥品及時(shí)有效供應(yīng)。

20xx年婦幼健康服務(wù)工作總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞衛(wèi)生計(jì)生中心任務(wù)，以改革理念和法治思維，推進(jìn)婦幼保健與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，鞏固“婦幼健康服務(wù)年”活動(dòng)成果，貫徹落實(shí)“兩綱”任務(wù)，確保如期實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

（一）增強(qiáng)法治意識(shí)，完善法律法規(guī)。紀(jì)念《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》實(shí)施20周年，推動(dòng)落實(shí)母嬰保健法及其實(shí)施辦法、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，促進(jìn)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。啟動(dòng)母嬰保健法及其實(shí)施辦法修訂和人類輔助生殖技術(shù)立法等前期研究，制修訂產(chǎn)前診斷、助產(chǎn)、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定等方面的規(guī)章規(guī)范。

（二）加強(qiáng)依法服務(wù)和監(jiān)管。規(guī)范母嬰保健法律證件管理，嚴(yán)格母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員和技術(shù)準(zhǔn)入。制訂加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)管理的指導(dǎo)意見和配置規(guī)劃，修訂輔助生殖相關(guān)技術(shù)規(guī)范和基本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行政審批管理，建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，查處違法違規(guī)行為。

二、圍繞中心工作，解決婦幼健康重點(diǎn)難點(diǎn)問題

（三）推進(jìn)婦幼健康服務(wù)資源整合。深入基層調(diào)查研究，召開片區(qū)座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)，總結(jié)交流典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各地落實(shí)《關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源的指導(dǎo)意見》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源整合。

（四）配合生育政策調(diào)整完善，保障母嬰安全。督促落實(shí)《關(guān)于做好新形勢(shì)下婦幼健康服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。制訂早產(chǎn)兒保健工作規(guī)范與指南。推廣助產(chǎn)、高危孕產(chǎn)婦管理和新生兒復(fù)蘇等適宜技術(shù)，規(guī)范孕產(chǎn)婦危重癥評(píng)審和新生兒死亡評(píng)審，探索建立孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥轉(zhuǎn)診救治機(jī)制。在部分醫(yī)學(xué)院校開展大學(xué)本科助產(chǎn)專業(yè)招生試點(diǎn)。

（五）加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理。制訂婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理的指導(dǎo)性文件，指導(dǎo)開展婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制訂《三級(jí)婦幼保健院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》及細(xì)則，指導(dǎo)各地開展婦幼保健機(jī)構(gòu)評(píng)審工作。優(yōu)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和服務(wù)流程，豐富服務(wù)內(nèi)涵。加強(qiáng)婦幼保健學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。開展婦幼衛(wèi)生對(duì)口支援。

（六）加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。開展婚檢現(xiàn)狀調(diào)查，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目城鄉(xiāng)居民全覆蓋，年度目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到80%。開展臨床檢驗(yàn)室間質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量核查，組織“十二五”終期評(píng)估。繼續(xù)實(shí)施增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目，擴(kuò)大地中海貧血防控試點(diǎn)項(xiàng)目覆蓋面，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)前診斷技術(shù)管理，探索建立質(zhì)量控制體系，開展培訓(xùn)基地試點(diǎn)。擴(kuò)大貧困地區(qū)新生兒疾病篩查項(xiàng)目覆蓋面。探索完善涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷預(yù)防免費(fèi)基本服務(wù)政策。

三、落實(shí)兩綱任務(wù)，統(tǒng)籌做好婦幼健康服務(wù)工作

（七）貫徹落實(shí)兩綱。召開國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委兩綱工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署落實(shí)兩綱重點(diǎn)工作。開展婦幼健康重點(diǎn)問題督導(dǎo)調(diào)研，做好兩綱中期評(píng)估前期準(zhǔn)備工作。

（八）鞏固婦幼健康服務(wù)年成果。推進(jìn)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程創(chuàng)建工作，印發(fā)評(píng)估指南，組織開展評(píng)估，公布首批婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示xx縣（市、區(qū)）名單。指導(dǎo)地方開展婦幼健康技能練兵，加強(qiáng)愛嬰醫(yī)院復(fù)核工作督導(dǎo)。

（九）促進(jìn)婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。推動(dòng)落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的婦幼健康服務(wù)，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容。落實(shí)《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善和兒童醫(yī)療保健人員培訓(xùn)項(xiàng)目，做好貧困地區(qū)學(xué)齡前兒童健康管理。深入實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助和農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目，推動(dòng)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作全覆蓋。加強(qiáng)婦幼重大專項(xiàng)培訓(xùn)和宣傳，開展效果評(píng)估。探索開展免費(fèi)基本生育服務(wù)試點(diǎn)工作。

（十）加強(qiáng)婦女保健服務(wù)。規(guī)范婦女常見病篩查。開展農(nóng)村婦女“兩癌”檢查質(zhì)量控制和hpv檢查試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估。規(guī)范婦女更年期保健門診，制訂更年期保健技術(shù)指南和工作流程，開展相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。制訂《青少年保健工作規(guī)范》，推進(jìn)青少年友好服務(wù)門診試點(diǎn)。

（十一）加強(qiáng)兒童保健服務(wù)。實(shí)施兒童早期發(fā)展項(xiàng)目，開展兒童早期發(fā)展示范基地評(píng)估，加強(qiáng)師資培訓(xùn)和交流。撰寫托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告，召開專題工作會(huì)議，開展相關(guān)培訓(xùn)。探索兒童殘疾篩查—診治服務(wù)模式。組織開展第五次中國(guó)兒童體格發(fā)育調(diào)查。發(fā)揮全國(guó)12320和婦幼保健機(jī)構(gòu)熱線平臺(tái)作用，加強(qiáng)母乳喂養(yǎng)咨詢和宣傳?？偨Y(jié)西部農(nóng)村地區(qū)母子健康綜合干預(yù)項(xiàng)目，規(guī)范、推廣母子健康手冊(cè)。研究制訂中國(guó)兒童生存、保護(hù)和發(fā)展策略。

（十二）加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。落實(shí)計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)避孕方法知情選擇。強(qiáng)化計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理，做好再生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)避孕藥具管理，建立計(jì)劃生育避孕藥具政府采購(gòu)目錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做好避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。研究完善計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和保障機(jī)制。開展避孕節(jié)育全程服務(wù)，推進(jìn)安全避孕綜合示范項(xiàng)目。

（十三）加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生信息工作。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和年報(bào)工作，開展基層人員培訓(xùn)，完善質(zhì)控和評(píng)價(jià)機(jī)制，做好數(shù)據(jù)分析利用。修訂《全國(guó)婦幼衛(wèi)生調(diào)查制度》，完善婦幼健康服務(wù)指標(biāo)體系。開展省級(jí)千年發(fā)展目標(biāo)婦幼健康指標(biāo)調(diào)查，完成分省倒計(jì)時(shí)報(bào)告。開發(fā)應(yīng)用《出生醫(yī)學(xué)證明》信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)國(guó)家人口出生基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，增加數(shù)據(jù)上報(bào)省份。參與全民健康保障信息化工程和“金人工程”，全面推進(jìn)婦幼健康信息化建設(shè)。

四、加強(qiáng)宣傳和作風(fēng)建設(shè)

（十四）廣泛開展社會(huì)宣傳。強(qiáng)化宣傳意識(shí)，創(chuàng)新宣傳模式，拓寬宣傳途徑，廣泛宣傳婦幼健康重大政策措施和成就。與新聞媒體合作開展宣傳活動(dòng)，深入挖掘、報(bào)道婦幼健康系統(tǒng)先進(jìn)典型和事跡。繼續(xù)開展婦幼健康中國(guó)行、“婦幼健康隨手拍”以及“愛在基層—最美婦幼天使”展示等活動(dòng)。推進(jìn)政務(wù)信息工作，做好下情上達(dá)和信息交流，推動(dòng)重點(diǎn)工作進(jìn)展。

（十五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)委機(jī)關(guān)工作制度和司工作規(guī)則，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，規(guī)范公文處理，提高工作效率。加強(qiáng)與相關(guān)司局、部門和國(guó)際組織的溝通協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好的外部環(huán)境和工作氛圍。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，增強(qiáng)向心力、凝聚力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)廉潔自律，做好反腐倡廉和糾風(fēng)工作。

根據(jù)達(dá)川府辦函〔20xx〕文件精神，為認(rèn)真貫徹實(shí)施《四川省預(yù)防控制狂犬病條例》，確保犬只全面免疫，保障人民群眾生命和健康安全，現(xiàn)將我鄉(xiāng)20xx年狂防工作安排如下：

經(jīng)研究，決定成立平灘鄉(xiāng)狂防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我鄉(xiāng)20xx年狂防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。成立狂防工作滅犬隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)未拴養(yǎng)、圈養(yǎng)的犬只以及不按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行免疫和拒絕進(jìn)行免疫的犬只進(jìn)行捕殺。

宣傳工作做得好不好，直接關(guān)系狂防工作的質(zhì)量。因此，各村（居）委會(huì)、企事業(yè)單位必須加強(qiáng)宣傳教育工作。

（一）各村要按照鄉(xiāng)政府要求立即張貼犬只免疫公告，組織召開各社社長(zhǎng)會(huì)議及社員大會(huì)，對(duì)狂防工作進(jìn)行廣泛宣傳，做到宣傳到位，人人皆知。

（二）中、小學(xué)校要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的狂防知識(shí)宣傳力度，將狂犬病防治知識(shí)列入全鄉(xiāng)中小學(xué)校健康教育內(nèi)容，學(xué)生受教育面達(dá)95％。

（三）鄉(xiāng)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生站醫(yī)生的培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)包括狂犬病流行現(xiàn)狀，暴露者傷口的規(guī)范性技術(shù)處理，狂犬病疫苗及血清的應(yīng)用等。

（一）鄉(xiāng)畜牧站組織免疫人員8人，從20xx年3月22日至4月10日前對(duì)全鄉(xiāng)所有犬只進(jìn)行免疫。犬只免疫進(jìn)行情況由鄉(xiāng)畜牧站負(fù)責(zé)每周五上報(bào)相關(guān)部門。

（二）鄉(xiāng)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)疫苗的管理和使用。要認(rèn)真按照《疫苗流通預(yù)防接種管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)犬傷患者的正確處理率達(dá)成100％，全程注射人作狂犬病疫苗率達(dá)100％；同時(shí)做好犬傷患者和注射人作狂犬病疫苗免疫登記。

（三）各村（居）委會(huì)要積極配合免疫人員對(duì)犬只進(jìn)行免疫，做到不重、不漏、應(yīng)免盡免。

層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，納入年終對(duì)各村的目標(biāo)考核。鄉(xiāng)政府與各村（居）委會(huì)簽訂狂防目標(biāo)責(zé)任書。村支部書記、村委會(huì)主任為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)做好本村的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。各村（居）委會(huì)要嚴(yán)格按照《四川省預(yù)防控制狂犬病條例》，認(rèn)真抓好落實(shí)，做到宣傳工作到位、犬只免疫到位、狂防工作落實(shí)到位，確保20xx年我鄉(xiāng)的狂防工作圓滿完成。

如何寫各地衛(wèi)生志序言范文范本四

年我區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生工作將按照全市統(tǒng)一部署，深入學(xué)習(xí)貫徹《省愛國(guó)衛(wèi)生條例》，進(jìn)一步掀起創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家衛(wèi)生城市熱潮，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生工作，做好農(nóng)村“三改”（改水、改廁、改造環(huán)境）技術(shù)指導(dǎo)等工作?，F(xiàn)制定徽州區(qū)年愛國(guó)衛(wèi)生工作計(jì)劃。

1、繼續(xù)宣傳貫徹《省愛國(guó)衛(wèi)生條例》，各地、各單位都要認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳好《條例》，利用媒體、街頭咨詢和社會(huì)宣傳多種形式宣傳《條例》頒布的意義。

2、進(jìn)一步做好全區(qū)衛(wèi)生防病健康教育工作，利用宣傳欄、黑板報(bào)、電視、社區(qū)講座等各種形式，廣泛開展健康教育活動(dòng)。各地、各單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取不同方式開展衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，逐步提高廣大群眾的自我保健、防護(hù)意識(shí)，相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)的知曉率、健康行為形成率分別達(dá)到80%和70%以上。

1、以創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)、衛(wèi)生單位為載體，不斷推進(jìn)農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生工作。各地、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《省衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村考核命名辦法》和《省省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位、省級(jí)衛(wèi)生村考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，積極開展創(chuàng)建活動(dòng)。力爭(zhēng)年鎮(zhèn)村獲得省級(jí)衛(wèi)生村稱號(hào)；有2個(gè)單位申報(bào)達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位；有2個(gè)行政村和10個(gè)單位達(dá)到市級(jí)衛(wèi)生村、衛(wèi)生先進(jìn)單位；西溪南鎮(zhèn)應(yīng)積極創(chuàng)造條件申報(bào)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。

2、各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視創(chuàng)建工作，從年初就要列入單位工作計(jì)劃，建立衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組和長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)已申報(bào)省、市級(jí)衛(wèi)生村、鎮(zhèn)、衛(wèi)生先進(jìn)的單位要針對(duì)創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差，積極完善，同時(shí)要建立健全創(chuàng)建檔案，迎接省、市對(duì)衛(wèi)生村、鎮(zhèn)、衛(wèi)生單位的核查。沒有申報(bào)的單位，要積極創(chuàng)造條件申報(bào)。

3、根據(jù)全市統(tǒng)一部署，繼續(xù)開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。進(jìn)一步抓好各地、各單位衛(wèi)生創(chuàng)建工作，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大督查力度，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建，不斷提升創(chuàng)建水平，確保全市創(chuàng)建工作目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

4、認(rèn)真抓好公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ?。進(jìn)一步完善公共場(chǎng)所禁煙標(biāo)識(shí)，查處煙草廣告。各單位做好機(jī)關(guān)內(nèi)部控?zé)煿ぷ鳎o煙辦公場(chǎng)所。

1、結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，今年確定4個(gè)以上行政村為改廁示范點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)新建衛(wèi)生廁所不少于50戶。團(tuán)區(qū)委以新農(nóng)村建設(shè)為主線，發(fā)動(dòng)廣大青年團(tuán)員帶頭改建或新建家庭無害化衛(wèi)生廁所。區(qū)農(nóng)委要結(jié)合農(nóng)村沼氣工程進(jìn)行改廁宣傳，區(qū)建委要結(jié)合舊城改造房屋拆遷和農(nóng)民新建房進(jìn)行改廁；旅游景點(diǎn)轄區(qū)自然村和農(nóng)家樂村農(nóng)戶要率先建衛(wèi)生廁所；城鄉(xiāng)機(jī)關(guān)有獨(dú)立辦公用房的單位，要努力達(dá)到水沖式無害化公廁；城鄉(xiāng)各所學(xué)校要有計(jì)劃建設(shè)衛(wèi)生廁所，逐步實(shí)現(xiàn)水沖式無害化公廁；旅游景點(diǎn)公廁必須達(dá)到水沖式無害化標(biāo)準(zhǔn)。

2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改廁工作的督查、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，為改廁工作提供政策和技術(shù)保障。

3、繼續(xù)做好農(nóng)村改水和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。一是要廣泛宣傳衛(wèi)生水對(duì)人體健康的好處。區(qū)水利部門要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，大力普及農(nóng)村居民飲用衛(wèi)生水。二是區(qū)防保中心要扎實(shí)做好農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，保證廣大農(nóng)村居民飲用水安全。

4、加大整治力度，改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，改善村容村貌。一是垃圾清掃保潔、收集處理。村莊要有專兼職衛(wèi)生清掃保潔人員，負(fù)責(zé)村莊道路、公共場(chǎng)所的清掃保潔工作，同時(shí)要建密閉垃圾收集池（房）并及時(shí)清運(yùn)。二是宣傳動(dòng)員居民搞好室內(nèi)衛(wèi)生。

各地、各單位要結(jié)合開展衛(wèi)生創(chuàng)建、愛國(guó)衛(wèi)生月和不同時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，科學(xué)開展除“四害”活動(dòng)。舉辦除“四害”技術(shù)培訓(xùn)班，確保除“四害”工作安全、有序、有效。區(qū)愛衛(wèi)辦要定期開展“四害”密度監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性地組織開展除四害消殺活動(dòng)，有效控制“四害”密度。今年將重點(diǎn)抓好滅蟑螂、老鼠和蒼蠅工作，確保達(dá)標(biāo)。

如何寫各地衛(wèi)生志序言范文范本五

甲方(即托運(yùn)方)：____________________________

乙方(即承運(yùn)方)：___________________________

_根據(jù)甲方與乙方的共同協(xié)商，在遵循《合同法》的基礎(chǔ)上，就甲方將發(fā)往全國(guó)各地的貨物交給乙方承運(yùn)事項(xiàng)制定如下條款：

一、甲方自愿將發(fā)往全國(guó)各地的貨物交給乙方承運(yùn);

二、甲方將貨物交給乙方承運(yùn)時(shí)，須提供貨物運(yùn)輸途中所需要的所有合法手續(xù)，以及規(guī)范、安全的貨物包裝，并不得將國(guó)家違禁物品(含各種易燃易爆物品)夾帶貨品中，否則由此造成所有損失由甲方承擔(dān);

三、甲方將貨物交給乙方承運(yùn)時(shí)，須按貨物實(shí)際價(jià)值自行購(gòu)買保險(xiǎn)，或由乙方代為辦理購(gòu)買保險(xiǎn)，否則由此產(chǎn)生貨損、貨丟，乙方不承擔(dān)全部責(zé)任;

四、如果貨物在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)包裝損壞、貨品損失等情況必須經(jīng)收貨人、送貨司機(jī)(或者到達(dá)貨站經(jīng)手人)共同簽字出具書面證明，必要時(shí)由收貨人扣押送貨車輛或扣除到貨應(yīng)收運(yùn)費(fèi)等;如未有簽字證明，則乙方可拒絕賠償;

五、如果出現(xiàn)貨物安全及時(shí)到達(dá)甲方指定地點(diǎn)而未能收取運(yùn)費(fèi)等應(yīng)收費(fèi)用，乙方可視情形扣押貨物并達(dá)到一個(gè)月期限后自行處理;

六、貨物從承運(yùn)之日起有效查詢?nèi)掌诤退髻r期在四十五日內(nèi)，過期乙方可不承擔(dān)任何責(zé)任;

七、貨物承運(yùn)價(jià)格以及到貨時(shí)間可由甲方與乙方根據(jù)實(shí)際情況加以協(xié)商確定，具體數(shù)量、金額、送貨事宜等以每次乙方提貨后所簽的由乙方提供的《貨物托運(yùn)單》為準(zhǔn)，并以此作為查詢、索賠、結(jié)算等實(shí)際操作的依據(jù);

八、補(bǔ)充條款：________________________________________.九、本合同書一式兩份，甲方乙方各執(zhí)一份;

十、如有出現(xiàn)合同糾紛，在協(xié)商解決的基礎(chǔ)上按《合同法》處理;

十一、本合同自簽訂之日起即時(shí)生效。

甲方法人代表：______________

甲方單位公章：______________

乙方法人代表：______________

乙方單位公章：______________

________年_______月_______日

如何寫各地衛(wèi)生志序言范文范本六

各縣、特區(qū)、區(qū)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局，市合醫(yī)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市移動(dòng)公司，市郵政局，市郵政儲(chǔ)蓄銀行：

20xx年9月19—28日，市合醫(yī)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織衛(wèi)生、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等成員單位人員組成督導(dǎo)組對(duì)四縣(特區(qū)、區(qū))新農(nóng)合工作及村醫(yī)補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)管理等工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)組聽取了各縣(特區(qū)、區(qū))衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局工作匯報(bào)，并深入多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查了解，現(xiàn)將情況通報(bào)如下：

一、各縣、特區(qū)、區(qū)對(duì)新農(nóng)合工作高度重視，為提高新農(nóng)合基金使用效率，各地均調(diào)整了補(bǔ)償方案，進(jìn)一步提高門診統(tǒng)籌資金，積極制定新農(nóng)合門診一般診療費(fèi)預(yù)付方案，擴(kuò)大慢病補(bǔ)償范圍，對(duì)二十種大病提高了報(bào)銷比例。各衛(wèi)生局還召開會(huì)議，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室提出要求，凡具備條件的村醫(yī)，必須開展門診醫(yī)療服務(wù)。信息化建設(shè)方面，盤縣新農(nóng)合信息卡發(fā)放率、照片采集率處于全市領(lǐng)先，已全面實(shí)行網(wǎng)絡(luò)審核報(bào)賬。

二、各縣、特區(qū)、區(qū)積極準(zhǔn)備示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)申報(bào)工作，制定了具體的實(shí)施意見，盤縣對(duì)申報(bào)成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院準(zhǔn)備獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，六枝特區(qū)已為郎岱鎮(zhèn)衛(wèi)生院撥付了15萬元的創(chuàng)建資金。水城縣對(duì)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在人、財(cái)、物等方面給予傾斜。各地表示爭(zhēng)取在明年上半年縣區(qū)初評(píng)成功上報(bào)市衛(wèi)生局評(píng)審。

三、各縣、特區(qū)、區(qū)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局已按要求及時(shí)發(fā)放了村醫(yī)每人每月717元定額財(cái)政補(bǔ)助。1200元補(bǔ)助待年底考核后發(fā)放。

四、存在問題

(一)20xx年新農(nóng)合縣級(jí)財(cái)政配套資金未完全到位，六枝特區(qū)、盤縣、水城縣已按每人9.5元配套，20xx年新增的1.5元還未配套，鐘山區(qū)財(cái)政配套11元均未到位。個(gè)別縣村醫(yī)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)縣級(jí)配套資金未到位，暫由衛(wèi)生局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院墊付。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村醫(yī)補(bǔ)助公示制度落實(shí)不好。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均存在嚴(yán)重的人員不足問題，由于公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目多，任務(wù)繁重，醫(yī)務(wù)人員超負(fù)荷工作，沒有節(jié)假日休息，一些培訓(xùn)項(xiàng)目無法派人參加，也派不出進(jìn)修人員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)開展和技術(shù)水平的提高受到嚴(yán)重制約。

(三)新農(nóng)合信息化建設(shè)工作仍不盡如人意，部分村衛(wèi)生室信息機(jī)使用不暢，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度慢，系統(tǒng)軟件時(shí)有錯(cuò)誤，導(dǎo)致參合患者報(bào)賬時(shí)間長(zhǎng)，醫(yī)院及患者均不滿意。除盤縣外，其他縣區(qū)新農(nóng)合信息卡發(fā)放不理想，錯(cuò)誤率較高。

(四)部分村醫(yī)醫(yī)療業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，不能為當(dāng)?shù)貐⒑限r(nóng)民提供醫(yī)療服務(wù)，影響老百姓就近看病和新農(nóng)合門診受益人次的提高。個(gè)別縣區(qū)上報(bào)的村醫(yī)清理表出現(xiàn)性別、年齡的錯(cuò)誤，執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)量不清，六枝特區(qū)和水城縣上報(bào)的村醫(yī)人數(shù)少。由于上級(jí)撥付給盤縣的村醫(yī)基本藥物補(bǔ)助不足，導(dǎo)致不能按全年每人每月417元發(fā)放給現(xiàn)在職村醫(yī)。

五、針對(duì)存在的問題，督導(dǎo)組進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)反饋，提出了督導(dǎo)要求

(一)各地衛(wèi)生行政部門盡快將新農(nóng)合基金縣級(jí)應(yīng)配套資金未到位情況向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，配套資金應(yīng)在9月底前到位。否則中央配套資金將被扣減。20xx年籌資工作即將開始，各地應(yīng)加大宣傳力度，摸清應(yīng)參合人口數(shù)，確保參合率達(dá)98%以上。

(二)對(duì)提高新農(nóng)合資金使用率，開展門診一般診療費(fèi)總額預(yù)付及提高大病補(bǔ)償工作，各地應(yīng)在10月份開展試點(diǎn)，20xx年全面鋪開。做好大病補(bǔ)償與民政部門的對(duì)接工作，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“一站式服務(wù)”付費(fèi)撥款。

(三)要求鐘山區(qū)在10月份完成商業(yè)保險(xiǎn)購(gòu)買大病補(bǔ)充保險(xiǎn)的方案制定，并將執(zhí)行方案上報(bào)市衛(wèi)生局。

(四)新農(nóng)合信息化建設(shè)工作，要在11月上旬完成發(fā)卡任務(wù)，進(jìn)一步“查、缺、補(bǔ)、漏”，確?？ǖ馁|(zhì)量，使農(nóng)民能用上正常卡。移動(dòng)公司要定期不定期加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)速度慢和信息機(jī)信號(hào)不穩(wěn)定的維護(hù)，使參合農(nóng)民看病、住院能實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)減免。

(五)盤縣采取靈活方式確保村級(jí)基本藥物補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)全部用于村醫(yī)補(bǔ)助，將所缺資金逐級(jí)反應(yīng)上報(bào)。村醫(yī)補(bǔ)助縣級(jí)財(cái)政要在10月份配套到位。對(duì)村醫(yī)補(bǔ)助公示制度落實(shí)不好的地方，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要加大指導(dǎo)督促力度，保證公示常態(tài)化。各地在10月份將村醫(yī)信息作進(jìn)一步的清理補(bǔ)齊上報(bào)。加大對(duì)村醫(yī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加大考核力度，對(duì)不能勝任工作的村醫(yī)，要逐步清理退出村醫(yī)隊(duì)伍。

(六)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員不足問題，市府辦發(fā)〔20xx〕134號(hào)文件已明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招考人員門檻降低，衛(wèi)生行政部門要利用政策，積極向縣領(lǐng)導(dǎo)及人力社保部門反應(yīng)匯報(bào)，抓緊補(bǔ)充所需人員，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)工作順利開展。

年月日

如何寫各地衛(wèi)生志序言范文范本七

改進(jìn)和完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，既是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，又是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。為加快建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高農(nóng)民健康水平，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，有關(guān)部門精心組織實(shí)施，廣大農(nóng)村群眾積極參與，初步確立了“大病統(tǒng)籌、醫(yī)療救助和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”三位一體的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系。

今年寒假期間，本人發(fā)動(dòng)“保山市隆陽區(qū)蒲縹大學(xué)生聯(lián)合會(huì)”成員專門對(duì)云南省保山市隆陽區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，采取訪談、問卷、文獻(xiàn)等多種調(diào)查方式，對(duì)農(nóng)民、政府工作人員等進(jìn)行深入調(diào)查，努力探尋現(xiàn)行農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)模式存在的不足及可行的解決對(duì)策，希望對(duì)完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)起到積極的促進(jìn)作用。

? 調(diào)查時(shí)間：

20xx年1月26日——20xx年2月22日

? 調(diào)查地點(diǎn)：

云南省保山市隆陽區(qū)

? 調(diào)查對(duì)象：

農(nóng)村居民、政府工作人員、醫(yī)療工作者

? 調(diào)查方法：

問卷、文獻(xiàn)、訪談

一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系發(fā)展宏觀現(xiàn)狀：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，越來越多的人開始認(rèn)識(shí)到，“三農(nóng)”問題是關(guān)系黨和國(guó)家全局性的根本問題。而不解決好農(nóng)民的醫(yī)療保障問題，就無法實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，也談不上現(xiàn)代化社會(huì)的完全建立。大量的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也已表明，在農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療制度勢(shì)在必行。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國(guó)農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家所普遍存在的問題提供了一個(gè)范本，不僅在國(guó)內(nèi)受到農(nóng)民群眾的歡迎，而且在國(guó)際上得到好評(píng)。世界銀行和世界衛(wèi)生組織把我國(guó)農(nóng)村的合作醫(yī)療稱為“發(fā)展中國(guó)家解決衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的唯一典范”。

合作醫(yī)療在將近50年的發(fā)展歷程中，先后經(jīng)歷了20世紀(jì)40年代的萌芽階段、50年代的初創(chuàng)階段、60～70年代的發(fā)展與鼎盛階段、80年代的解體階段和90年代以來的恢復(fù)和發(fā)展階段。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從20xx年起在全國(guó)部分縣(市)試點(diǎn)，到20xx年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民。

二、“新農(nóng)合”在保山市隆陽區(qū)的發(fā)展：

(一)區(qū)域概況：

保山市隆陽區(qū)，位于云南省西部，橫斷山脈南段。境內(nèi)山脈起伏盤錯(cuò)，最高海拔3655.9米，最低海拔648米。東距省會(huì)昆明593千米，西離中緬邊境279千米，全境東西寬78千米，南北長(zhǎng)96千米，全區(qū)總幅員面積為5011平方千米，其中山區(qū)、半山區(qū)占總面積的92.6%。隆陽區(qū)轄2個(gè)街道、6個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)、 4個(gè)民族鄉(xiāng)。全區(qū)總?cè)丝?5.84萬人，其中農(nóng)業(yè)人口73.68萬人，占總?cè)丝诘?5.83%;少數(shù)民族人口11.55萬人，占總?cè)丝诘?3.46%。

改革開放以來，隆陽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)、所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都發(fā)生了重大變化，已形成了糧油、煙草、蔗糖、畜禽、林果、蔬菜、咖啡、絲麻、山葵、藥材花卉等十類優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重由1978年的57.8:21.1:21.1調(diào)整為20xx年的32.58:27.05:40.37。20xx年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(現(xiàn)價(jià))48.9億元，同比增長(zhǎng)15.1%，其中：第一產(chǎn)業(yè)15.93億元，第二產(chǎn)業(yè)13.23億元，第三產(chǎn)業(yè)19.74億元;實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.22億元，農(nóng)民人均純收入2121元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9079元。優(yōu)越的立體氣候，造就了豐富多樣的生物資源，給隆陽區(qū)帶來了立體農(nóng)業(yè)之利，已被國(guó)家列為滇西農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)和全國(guó)糧棉大縣(區(qū))之一。隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，隆陽區(qū)將逐步成為我國(guó)內(nèi)地向西南邊疆實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的支撐點(diǎn)和接力點(diǎn)。

(二)“新農(nóng)合”發(fā)展成效：

自20xx年 隆陽區(qū)被列為首批“新農(nóng)合”試點(diǎn)以來，隆陽區(qū)把開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要工作來抓。在具體工作中，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作作為每年黨委、政府的“民心工程”，納入市、縣、鄉(xiāng)黨委、政府的重要議事日程，列為年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要考核指標(biāo)進(jìn)行考核。各級(jí)政府都分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督委員會(huì)，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。各級(jí)政府還認(rèn)真落實(shí)“新農(nóng)合”機(jī)構(gòu)和人員編制，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)均成立了合管辦，落實(shí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和專職人員，落實(shí)了辦公設(shè)施，建立健全了合作醫(yī)療各項(xiàng)工作制度。

為了讓廣大群眾真正了解“新農(nóng)合”，消除農(nóng)民群眾的顧慮，逐步認(rèn)識(shí)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處，樹立互助共濟(jì)意識(shí)，各縣區(qū)采取多種方式開展“新農(nóng)合”宣傳，通過對(duì)享受到“新農(nóng)合”補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)民的專訪，并在新聞報(bào)紙上作專題報(bào)道，強(qiáng)化了“新農(nóng)合”宣傳的直觀性和輻射能力，讓群眾親眼看到“新農(nóng)合”帶來的好處。為進(jìn)一步做好“新農(nóng)合”工作，根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的有關(guān)要求，保山市各試點(diǎn)縣區(qū)均認(rèn)真組織開展了基線調(diào)查和“新農(nóng)合”運(yùn)行情況分析，并在全面分析、評(píng)估、測(cè)算的基礎(chǔ)上，制定了切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案。同時(shí)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)根據(jù)運(yùn)行情況，及時(shí)調(diào)整試點(diǎn)方案。

至去年年底，隆陽區(qū)按照制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，較好地完成了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的各項(xiàng)工作任務(wù)。目前，全區(qū)實(shí)際參合約850000人，參合率達(dá)98.33%，共籌措資金 1億多元，使六十多萬農(nóng)民得到了補(bǔ)償。

隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作在全區(qū)的全面鋪開，廣大農(nóng)村群眾得到了最大的實(shí)惠：提高了孕產(chǎn)婦住院分娩率，全區(qū)共有2800名孕產(chǎn)婦得到住院補(bǔ)償， 20xx年全區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到80.24%;減輕了患傳染病參合農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，全區(qū)共有710人次因患傳染病得到“新農(nóng)合”補(bǔ)償，共補(bǔ)償資金41.89萬元;有效緩解了“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象，共減免住院病人費(fèi)用91048人次，其中得到9001-10000元的8人次，10000元以上的7人次。

三、隆陽區(qū)在發(fā)展“新農(nóng)合”中取得的經(jīng)驗(yàn)：

隆陽區(qū)自20xx年實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作以來,在各級(jí)各部門的關(guān)心支持下,解放思想,開拓創(chuàng)新,不斷推進(jìn)我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療向前發(fā)展,在方案設(shè)計(jì)、制度建設(shè)與執(zhí)行等方面進(jìn)行了積極的探索，主要有以下幾點(diǎn)：

1.制定和完善實(shí)施方案，讓農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。為不斷完善實(shí)施方案，擴(kuò)大群眾受益面，隆陽區(qū)先后對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行了兩次調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了人民群眾利益最大化。截止20xx年3月份，共籌集到1.28億元“新農(nóng)合”基金，有62.95萬人次受益，基金為農(nóng)民群眾支付6266.20萬元，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健水平得到大幅提高。

2.聯(lián)系實(shí)際，以人為本，對(duì)孕產(chǎn)婦實(shí)行政策傾斜。長(zhǎng)期以來，隆陽區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健水平滯后，特別是孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率難以得到有效控制。隆陽區(qū)在制定“新農(nóng)合”實(shí)施方案過程中，對(duì)孕產(chǎn)婦順產(chǎn)實(shí)行打包收費(fèi)制度，即對(duì)孕產(chǎn)婦順產(chǎn)到鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)住院的給予全額減免，病人不需要付任何費(fèi)用;到區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩(順產(chǎn))的，病人只需付300元，到市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩(順產(chǎn))的給予350元定額補(bǔ)助。自孕產(chǎn)婦打抱收費(fèi)制度實(shí)施兩年來，孕婦和嬰兒死亡率得到有效控制，20xx年產(chǎn)婦死亡率比上年下降了0.3135‰，嬰兒死亡率比上年下降0.52‰;20xx年嬰兒死亡率比上年下降了1.18‰。目前，隆陽區(qū)實(shí)施的孕產(chǎn)婦打包收費(fèi)制度已在全市得到推廣。

3.探索監(jiān)督機(jī)制的多種實(shí)現(xiàn)形式，確保我區(qū)“新農(nóng)合”穩(wěn)步發(fā)展。積極探索制度監(jiān)督、組織監(jiān)督和民主監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)形式：

一是印發(fā)了《隆陽區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作職責(zé)(試行)》隆合管[20xx]1號(hào)文件，明確了區(qū)鄉(xiāng)合管辦的工作職責(zé)，并明確規(guī)定了其權(quán)利和義務(wù)，要求區(qū)鄉(xiāng)合管辦要把對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督放在工作的首位，切實(shí)履行好自己的管理職責(zé)，確保我區(qū)“新農(nóng)合”工作健康可持續(xù)發(fā)展。

二是印發(fā)了《隆陽區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的通知》隆衛(wèi)字[20xx]16號(hào)文件，并與各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了服務(wù)協(xié)議書，明確了其權(quán)利與義務(wù)，并要求各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要不斷規(guī)范服務(wù)，做到合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi)，堅(jiān)決村絕套取“新農(nóng)合”基金的行為，對(duì)于違反“新農(nóng)合”相關(guān)制度的行為，將給予嚴(yán)肅處理。

三是印發(fā)了《隆陽區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室關(guān)于嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)的通知》隆合管[20xx]2號(hào)文件，對(duì)市區(qū)鄉(xiāng)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的次均費(fèi)用實(shí)行分別限價(jià)規(guī)定，限定藥品比例，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用的過快增長(zhǎng)，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的利益不受侵害。

四是加大對(duì)合管辦及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)力度。三年來我區(qū)共組織“新農(nóng)合”工作人員培訓(xùn)10余次，對(duì)全區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及區(qū)鄉(xiāng)合管辦工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)，提高了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理能力和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。

五是率先實(shí)行入戶核查制度，探索行之有效的監(jiān)管方式。通過核查，成功杜絕了部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)套取基金的行為，現(xiàn)在入戶核查制度在全市已得以推廣。

六是嚴(yán)格審核報(bào)銷單據(jù)，對(duì)報(bào)銷單據(jù)實(shí)行“三審制”，即醫(yī)療機(jī)構(gòu)自審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦初審，區(qū)合管辦終審，對(duì)于不合格的病歷給予清退，嚴(yán)把報(bào)銷單據(jù)審核關(guān)。

4.積極探索社會(huì)救濟(jì)機(jī)制的有效實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)救濟(jì)制度的向前發(fā)展。隆陽區(qū)地處保山市中心，是保山市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，但長(zhǎng)期以來，隆陽區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)仍是廣大農(nóng)民群眾主要經(jīng)濟(jì)來源，特別是貧困人口所占基數(shù)較大，如何對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群眾實(shí)行有效的醫(yī)療求助，關(guān)系到新型農(nóng)村合作醫(yī)療是否能贏得民心的根本體現(xiàn)。對(duì)此，隆陽區(qū)把探索社會(huì)救濟(jì)制度的探索納入工作重點(diǎn)來抓，通過與民政部門、殘聯(lián)等部門的共同協(xié)作，對(duì)五保戶、殘疾人、特困戶等弱勢(shì)群眾進(jìn)行每年5元∕人的參合補(bǔ)助，20xx年將提高到每年10元∕人;對(duì)特殊群體住院減免后，自付部分仍無力承擔(dān)的，根據(jù)由隆陽區(qū)民政局、衛(wèi)生局、財(cái)政局三部門聯(lián)合發(fā)文的《隆陽區(qū)農(nóng)村醫(yī)療求助實(shí)施辦法》隆民政聯(lián)[20xx]95號(hào)文件規(guī)定，按不同標(biāo)準(zhǔn)給予500元—5000元的救助。

5.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。自實(shí)施“新農(nóng)合”以來，我區(qū)積極向上級(jí)爭(zhēng)取“新農(nóng)合”配套項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)村醫(yī)療環(huán)境，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)向前發(fā)展。

20xx年已列入項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的有：市二院新建住院大樓項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資5000萬元，第一期工程投資1000萬已經(jīng)完成;15個(gè)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目，總投資765萬元;16個(gè)衛(wèi)生院設(shè)備配置項(xiàng)目，總投資300多萬元;96個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，總投資500萬元，上述項(xiàng)目已全部完成，我們相信，醫(yī)療條件的不斷改善，將進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，為“新農(nóng)合”工作再上一個(gè)新臺(tái)階奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6.進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。

一是鼓勵(lì)在職人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)。

二是通過舉辦遠(yuǎn)程視頻中專教育，解決了264個(gè)鄉(xiāng)村醫(yī)生長(zhǎng)期以來無文憑的問題。

三是選送業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，三年來共進(jìn)修77人。

四是鼓勵(lì)在職人員參加函授大專、本科班學(xué)習(xí)。

五是積極派人參加省市舉辦的各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。

六是扎實(shí)開展對(duì)口支援。武警保山醫(yī)院、市二院、區(qū)保健院對(duì)技術(shù)力量薄弱的7所山區(qū)衛(wèi)生院，以“傳、幫、帶”的形式，重點(diǎn)支援相關(guān)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科和外科建設(shè)。

七是下派業(yè)務(wù)骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院任職。如隆陽區(qū)婦幼保健院原院長(zhǎng)，外科技術(shù)骨干，到河圖衛(wèi)生院任院長(zhǎng)2年多以來，帶領(lǐng)全院職工真抓實(shí)干、勵(lì)精圖治，使河圖衛(wèi)生院的整體服務(wù)功能得到不斷加強(qiáng)，贏得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益;

八是招聘衛(wèi)生技術(shù)人員98人，充實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

四、問卷調(diào)查結(jié)論分析：(問卷及數(shù)據(jù)見附件)

在調(diào)查的過程中，我們針對(duì)農(nóng)民、村干部進(jìn)行了一系列有關(guān)“新農(nóng)合”實(shí)施情況的調(diào)查，主要是采取問卷調(diào)查和訪談兩種方式，共發(fā)放問卷200 份，回收192份，有效問卷188份，有效率達(dá)94%。下面就調(diào)研情況分析如下。

(一) 農(nóng)民看病選擇什么地方：

當(dāng)人們生病時(shí)，一般選擇什么地方看病，在“新農(nóng)合”的制度設(shè)計(jì)中有比較重要的意義， 這樣才能確定參加“新農(nóng)合”應(yīng)該是哪些醫(yī)院， 才能真正達(dá)到便民利民惠民的目的。調(diào)查結(jié)果顯示， 當(dāng)農(nóng)民生病時(shí)10%的人會(huì)選擇所在的村衛(wèi)生所就診，主要原因是距離近、價(jià)格便宜，可見村衛(wèi)生所在農(nóng)民的治療小病中發(fā)揮著不可替代的作用;48%的人選擇個(gè)體醫(yī)生，這可能是個(gè)體醫(yī)生離自己家比較近，而且免去掛號(hào)的麻煩;只有42%的人會(huì)選擇鄉(xiāng)級(jí)以上的醫(yī)院，這些醫(yī)院的技術(shù)是主要的優(yōu)勢(shì)，大病的治療醫(yī)院還主要是鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)院，這點(diǎn)也不能忽視。但對(duì)農(nóng)民的參保內(nèi)容應(yīng)以常見病為主， 這樣才能從根本上解決農(nóng)民群眾的看病問題。

(二)對(duì)“新農(nóng)合”的宣傳效果：

20xx年10月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》中明確提出“逐步建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”。20xx年1月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》。但是基層是否有對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的具體宣傳呢?通過調(diào)查可以看出，64%的人了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療的途徑是政府宣傳和電視報(bào)紙等媒體。其它宣傳途徑主要有：①?gòu)V播站和電視臺(tái)的宣傳、②下發(fā)到每戶村民的《致全縣農(nóng)民群眾的一封信》、③村委親自到村民家中進(jìn)行宣傳、④召集各鎮(zhèn)合醫(yī)辦小組發(fā)布當(dāng)年相關(guān)政策。從中可以明顯的看出，政府對(duì)“新農(nóng)合”的宣傳力度還是很到位的，宣傳效果很好。

(三)農(nóng)民的參與度：

“新農(nóng)合”實(shí)施已經(jīng)有幾年了， 但調(diào)查結(jié)果并不很令人滿意， 已有96%的人參加了“新農(nóng)合”，這其中有84%的人是自愿參加的， 有16%的不是自愿的，可能是受了別人的影響參加的。因?yàn)椤靶罗r(nóng)合”是以“戶”為單位的，所以一家人要參加就都參加，不參加就都不參加，不得以家庭部分成員參加。這里的非自愿不是有相關(guān)部門的人在其中強(qiáng)制農(nóng)民參加。其中不參保的原因則主要有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、認(rèn)為“新農(nóng)合”沒什么用、不了解“新農(nóng)合”以及覺得“新農(nóng)合”麻煩等這幾個(gè)方面。 總體來說，農(nóng)民的參與度達(dá)到一定水平，但還沒有完全覆蓋。解決的方法還是要以宣傳為主要手段，從而使人們對(duì)“新農(nóng)合”有更加深入的理解， 逐步轉(zhuǎn)變一部分人對(duì)“新農(nóng)合”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)， 同時(shí)農(nóng)民也有了更多的經(jīng)濟(jì)能力來參保。

(四)“新農(nóng)合”的報(bào)銷制度：

“新農(nóng)合”的報(bào)銷制度對(duì)農(nóng)民有著重要意義，但參保者對(duì)報(bào)銷制度還不是很清楚，很多人只是知道有報(bào)銷， 但根本不知道怎么去做， 這就在很大程度上影響農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)合”的參與熱情。對(duì)于“新農(nóng)合”的報(bào)銷程序，42%的人認(rèn)為太麻煩了，做起來有點(diǎn)難。這其中可能是因?yàn)檗r(nóng)民的教育水平普遍不是很高， 再加上相關(guān)組織對(duì)“新農(nóng)合”的宣傳力度不夠，使得農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)合”一系列的報(bào)銷規(guī)定理解起來比較難，做起來就更不易。但大家對(duì)報(bào)銷情況還是滿意的。所以，政府在制定政策的同時(shí)應(yīng)結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際，簡(jiǎn)化相關(guān)程序，以最簡(jiǎn)潔易懂的語言向農(nóng)民宣傳“新農(nóng)合”。

(五)對(duì)“新農(nóng)合”的滿意度：

參保者中有95%的人認(rèn)為“新農(nóng)合”對(duì)農(nóng)民群眾有好處， 他們認(rèn)為中央在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下針對(duì)農(nóng)村出臺(tái)了一系列的政策， 對(duì)促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)有很大的好處， 從中央到地方也在處處為農(nóng)民著想， 所以“新農(nóng)合”作為其中一項(xiàng)政策對(duì)農(nóng)民是真正有好處的。66%的人認(rèn)為“新農(nóng)合”減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但是幅度不大，有待加強(qiáng)。這就說明，“新農(nóng)合”對(duì)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)還是起了一定的作用，農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)合”還是充滿希望和期待的，是能接受并支持“新農(nóng)合”的推廣的?！靶罗r(nóng)合”在賠率以及理賠內(nèi)容上應(yīng)該適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，有所擴(kuò)大，以更大程度地減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，真正做到為人民服務(wù)。

(六)參保后，看病花費(fèi)的變化：

“新農(nóng)合”可以說是順應(yīng)時(shí)代要求，合民意、順民心的一項(xiàng)政策， 通過上面的分析可以看到“新農(nóng)合”在一定程度上減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)， 但是醫(yī)院或其他部門有沒有變相地收取“新農(nóng)合”為農(nóng)民節(jié)省的這部分費(fèi)用呢?在調(diào)查的過程中， 可以看到農(nóng)民普遍感覺現(xiàn)在的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和原來相比有所上升，但這可能有這幾方面因素：一是這幾年物價(jià)上漲，使得醫(yī)療領(lǐng)域價(jià)格也在上升;二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民群眾收入不斷增加;三是部分地區(qū)可能存在將中央的醫(yī)療政策為農(nóng)民節(jié)省下來的那部分錢變?yōu)獒t(yī)療服務(wù)價(jià)格提升中的差價(jià)，變相地收入囊中。所以，在“新農(nóng)合”實(shí)施的過程中，從中央到地方應(yīng)該加強(qiáng)并完善價(jià)格監(jiān)督機(jī)制， 從各方面促進(jìn)“新農(nóng)合”政策的推進(jìn)。

五、“新農(nóng)合”中存在的問題：

從上面對(duì)農(nóng)民的調(diào)查問卷的分析中， 可以看出隆陽區(qū)的“新農(nóng)合”在一定程度上還是可以解決農(nóng)民的就醫(yī)困難問題的，對(duì)農(nóng)村的建設(shè)也有一定的促進(jìn)作用。但作為一個(gè)新事物，它不論是從制度設(shè)計(jì)上還是組織實(shí)施上都還存在不少問題。

(一)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度本身存在的缺陷：

1.保障目標(biāo)依然定位為保大病。在農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)生活中，真正影響農(nóng)村居民整體健康水平的是常見病和多發(fā)病。許多農(nóng)村居民的大病也是因?yàn)椤靶〔o錢治而扛成大病”的。從醫(yī)療衛(wèi)生投入的績(jī)效看，對(duì)大病的干預(yù)所獲得的健康效果遠(yuǎn)不如對(duì)常見病和多發(fā)病的及時(shí)干預(yù)。

2.籌資困難和運(yùn)行管理費(fèi)用過高，現(xiàn)行籌資水平難以提供有效的大病醫(yī)療保障?；謴?fù)和重建農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，最重要的就是解決資金來源問題。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、集體收入銳減，許多村的集體經(jīng)濟(jì)已所存無幾，向農(nóng)民集資成為建立合作醫(yī)療基金的主要經(jīng)濟(jì)來源。但向農(nóng)民集資的難易程度，主要取決于農(nóng)民對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的認(rèn)識(shí)和信任程度。從全國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀看，參加合作醫(yī)療的比重較小，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療的滿意程度比較低， 參與意愿不強(qiáng)。

3.新農(nóng)合統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體制難以適應(yīng)收入水平差距極大的農(nóng)民人人享有衛(wèi)生保健的要求。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異， 我國(guó)農(nóng)村各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不平衡，形成了東部、中部、西部的收入梯度，而區(qū)域內(nèi)部因鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的急劇分化和大規(guī)模的非農(nóng)化、職工化，農(nóng)民對(duì)醫(yī)療保障的要求也不一樣，這就給建立統(tǒng)一的農(nóng)村醫(yī)療保障體制即農(nóng)村醫(yī)療保障的主體、項(xiàng)目、資金籌集、管理方式、待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面的統(tǒng)一設(shè)置了障礙。

(二)政府政策不穩(wěn)定，投入不足，缺少法律保障：

1.農(nóng)村合作醫(yī)療的政策不穩(wěn)定，有關(guān)政策之間相互沖突。經(jīng)濟(jì)體制改革以后，國(guó)家對(duì)合作醫(yī)療采取了放任自流的態(tài)度。這就使得發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療失去了國(guó)家政策的“強(qiáng)制性”威力，再加上地方、部門之間的利益分割和對(duì)立，使得他們的主動(dòng)性大大降低，沒有足夠的動(dòng)力來推動(dòng)合作醫(yī)療政策的實(shí)施。90年代以后，國(guó)家為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消了“合作醫(yī)療”項(xiàng)目，這一政策與國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療的政策相沖突，因而加大了發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療的難度。

2.政府財(cái)力不足，公共資財(cái)籌集難。衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)本是公共產(chǎn)品， 政府對(duì)其必要的投入是理所當(dāng)然的事。然而近些年來，國(guó)家對(duì)合作醫(yī)療沒有明確的籌資政策，各級(jí)財(cái)政對(duì)合作醫(yī)療也沒有明確的支出項(xiàng)目。目前我國(guó)合作醫(yī)療已經(jīng)演變成為農(nóng)民個(gè)人集資為主的模式,也就是說，用農(nóng)民自己的錢給自己減免小傷小病費(fèi)用，難以分擔(dān)他們因大病所引起的沉重負(fù)擔(dān)。這不僅達(dá)不到應(yīng)有的互助共濟(jì)、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，而且增加了合作醫(yī)療的管理成本，最終削弱了農(nóng)民參加合作醫(yī)療的積極性。

3.沒有專門的法律法規(guī)保障農(nóng)村的合作醫(yī)療制度。沒有法律制度的保障，使得合作醫(yī)療的性質(zhì)不能確定下來，其在整個(gè)社會(huì)保障體系中的作用也難以定位，缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性，容易產(chǎn)生混亂。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)立法必須符合我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民需要，如果不能切實(shí)減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，以強(qiáng)制為原則，必然會(huì)引起農(nóng)民反感。

(三)農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)有偏差，對(duì)政府缺乏足夠的信任：

1.農(nóng)民自我保健和互助共濟(jì)意識(shí)弱?；ブ矟?jì)是傳統(tǒng)美德，但現(xiàn)階段對(duì)于并不富裕的群眾都要求有這樣的思想境界是不現(xiàn)實(shí)的。目前大部分農(nóng)民比較現(xiàn)實(shí)，今天用了20元參加了合作醫(yī)療，就想著能不能得到實(shí)際的利益，許多農(nóng)民認(rèn)為交了錢沒有生病就吃虧了，也有的覺得這個(gè)制度交了錢連資助誰都不知道等于白交。生病后能拖則拖、能扛則扛，也反映出一部分農(nóng)民自我保健意識(shí)不強(qiáng)和對(duì)因病致貧、因病返貧的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足。

2.地方政府的管理方式讓農(nóng)民心存疑慮。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的宣傳和推行過程中，最大的困難之一是農(nóng)民普遍存在的對(duì)政府的信任問題。擔(dān)心合作醫(yī)療能不能長(zhǎng)久,擔(dān)心各項(xiàng)政策能否真正落實(shí)， 擔(dān)心合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)會(huì)不會(huì)被截留、挪用、貪污和私分, 擔(dān)心在實(shí)施過程中有沒有憑關(guān)系、走后門,在報(bào)銷范圍和額度上因人而異,等等。

(四) 現(xiàn)有的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源配置極不合理，難以充分發(fā)揮效益：

1.按照農(nóng)村的行政區(qū)劃設(shè)置衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)，使不少網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際上業(yè)務(wù)不足，可有可無。不少地方的農(nóng)民基本可以做到小病不出村、大病直接去縣或縣以上醫(yī)院。因此，一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一院的布局已明顯不能適應(yīng)新的情況。這是相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)量減少、自身生存困難的一大原因。

2.縣鄉(xiāng)衛(wèi)生體系機(jī)構(gòu)重疊、人員臃腫現(xiàn)象突出，造成衛(wèi)生資源的浪費(fèi)?？h級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，除縣級(jí)醫(yī)院外，還有中醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站、婦幼保健站、計(jì)劃生育指導(dǎo)站，以及傳染病和地方病防治機(jī)構(gòu)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了衛(wèi)生院之外也都還設(shè)有計(jì)劃生育指導(dǎo)站。這些機(jī)構(gòu)大多自成體系，自己進(jìn)行小而全的建設(shè)，不僅造成醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的低水平重復(fù)建設(shè)和衛(wèi)生技術(shù)人員的浪費(fèi)。而且增加了大量的非專業(yè)人員，加大了機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本。因此，必須打破部門體制的限制，促進(jìn)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生資源的流動(dòng)和重新組合。

六、對(duì)“新農(nóng)合”的一點(diǎn)建議：

第一，要進(jìn)一步加大新農(nóng)合工作的宣傳力度。讓農(nóng)民進(jìn)一步了解新農(nóng)合的有關(guān)政策、制度及給群眾帶來的實(shí)惠。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)把好人才關(guān)，政府在選拔人才時(shí)要極其嚴(yán)格，從源頭杜絕類似事件的發(fā)生。

第三，明碼標(biāo)價(jià)。每日都有部分藥價(jià)公布，讓農(nóng)民看到，了解到藥價(jià)的具體情況，真正讓他們作到心中有數(shù)。并且加大監(jiān)管力度，如有可能讓農(nóng)民參與監(jiān)督，防于民、用于民。

第四，提高報(bào)銷比例，降低起付點(diǎn)，增大報(bào)銷范圍。要想最大限度地給老百姓實(shí)惠，就得讓老百姓享受到“新農(nóng)合”帶來的好處。

第五，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，一些定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠滿足群眾基本就醫(yī)，但個(gè)別衛(wèi)生院基礎(chǔ)條件差，缺少起碼的診療設(shè)備，缺少專業(yè)技術(shù)人員，不能滿足農(nóng)民群眾的就醫(yī)需要。建議各級(jí)政府多方爭(zhēng)取資金加大投入力度，不斷改善醫(yī)療條件，以滿足農(nóng)民群眾的就醫(yī)需求。

第六，政府要明確在農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)中的職責(zé)。政府不僅要對(duì)反饋信息做出處理，而且要主動(dòng)收集信息，做出正確的預(yù)測(cè)和估算，對(duì)政策作及時(shí)的調(diào)整，解決工作中出現(xiàn)的問題，使政策得到逐步完善。

第六，深化農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療的理解，提高參“合”度及滿意度。要大力宣傳合作醫(yī)療的出發(fā)點(diǎn)、目的及其社會(huì)意義和具體操作運(yùn)行， 使農(nóng)民了解發(fā)生在周圍的因病致貧和合作醫(yī)療優(yōu)越性的典型事例，使合作醫(yī)療制度深入人心，不斷為農(nóng)民群眾所理解和接受，自覺參加合作醫(yī)療。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，在醫(yī)藥價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格上漲的情況下，農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用支出上升的幅度大大超出了農(nóng)民實(shí)際收入的增長(zhǎng)幅度，超出了農(nóng)民的承受能力，很容易出現(xiàn)“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象。只有努力提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)民承受能力，才能真正達(dá)到普及農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的目的。

七、總結(jié)：

農(nóng)民的健康狀況一直是黨中央和各級(jí)政府高度重視和關(guān)切的問題。加快建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度顯得十分迫切和必要?，F(xiàn)如今政府福利已潛入全國(guó)各個(gè)小地方，惠及的范圍也已大大增大。此次所做的關(guān)于“新農(nóng)合”的調(diào)研深入地了解了當(dāng)?shù)氐膮⒈Ｇ闆r、政府宣傳、醫(yī)院福利落實(shí)情況及群眾的滿意度等，在此基礎(chǔ)上探討了存在的問題并提出建議。希望我國(guó)的新農(nóng)村的建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療能夠結(jié)碩果!