鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道危房改造申請(qǐng)書(shū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道危房改造申請(qǐng)書(shū)范文(六篇)

在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過(guò)文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的范文呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道危房改造申請(qǐng)書(shū)一

特別是今年x月份后中央和省、市、縣相繼召開(kāi)政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議后，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)辦公室迅速行動(dòng)，對(duì)照《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)制度的意見(jiàn)》和《廣東省村務(wù)公開(kāi)條例》進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步加強(qiáng)完善政務(wù)公開(kāi)工作，促進(jìn)了我鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)工作向制度化、規(guī)范化發(fā)展，取得了較好的效果，鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、全鎮(zhèn)x個(gè)村委會(huì)和所有站所、x所中小學(xué)校均實(shí)行了政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開(kāi)?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、主要做法及成效

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。我鎮(zhèn)對(duì)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作十分重視，多次召開(kāi)工作會(huì)議進(jìn)行層級(jí)思想動(dòng)員，使干部職工充分認(rèn)識(shí)到：推行政務(wù)村務(wù)公開(kāi)制度是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是擴(kuò)大基層民主、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和改進(jìn)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要措施;通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)鎮(zhèn)政府和站所、村一級(jí)工作的透明度。

提高行政效率，強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、站所及其工作人員行使權(quán)力的監(jiān)督，提高依法行政水平，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府;通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，可以消除群眾誤解，贏得群眾支持，減少因政務(wù)村務(wù)管理不規(guī)范而引發(fā)的上訪，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。由于狠抓了宣傳發(fā)動(dòng)工作，各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部提高了思想認(rèn)識(shí)，提高了推進(jìn)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作的積極性和主動(dòng)性。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)政府和各站所、各村委會(huì)把政務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，分別成立了“一把手”掛帥的政務(wù)(村務(wù))公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并落實(shí)人員專(zhuān)門(mén)抓，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到領(lǐng)導(dǎo)工作到位、責(zé)任落實(shí)到人。

其中，今年x月份我鎮(zhèn)調(diào)整充實(shí)了政務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員，確立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，人大監(jiān)督實(shí)施，黨政辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)”的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，保證了政務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作的順利進(jìn)行。

(三)結(jié)合實(shí)際，全面推進(jìn)。鎮(zhèn)政府和各站所、村委會(huì)在全面推行政務(wù)村務(wù)公開(kāi)制度的同時(shí)，注意把政務(wù)公開(kāi)做到“三個(gè)結(jié)合”：一是把推行政務(wù)公開(kāi)與改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)相結(jié)合，如、等單位把政務(wù)公開(kāi)工作與開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，把實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的作風(fēng)貫徹到政務(wù)公開(kāi)工作和各項(xiàng)政務(wù)工作中去，用紀(jì)律教育活動(dòng)的成果激勵(lì)和推動(dòng)全體干部職工自覺(jué)參與積極推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作。

二是把推行政務(wù)公開(kāi)工作與提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和工作效率相結(jié)合，如、等單位針對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)公開(kāi)有關(guān)的政策法規(guī)、辦事程序、辦事條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、服務(wù)承諾等事項(xiàng)，并通過(guò)投訴處理機(jī)制，及時(shí)研究處理群眾反映的問(wèn)題，既密切了與群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)了相互的了解，又方便了群眾辦事，促進(jìn)了工作效率和質(zhì)量的提高，廣大群眾對(duì)政府部門(mén)的服務(wù)水平滿意度不斷提高。

三是把推行政務(wù)公開(kāi)與依法治理相結(jié)合，如、等單位通過(guò)實(shí)行對(duì)外、對(duì)內(nèi)及時(shí)有效的政務(wù)村務(wù)公開(kāi)，增加政務(wù)村務(wù)管理的透明度，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，強(qiáng)化干部依法行政和廉潔勤政的意識(shí)，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)民主管理機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部自律機(jī)制，促進(jìn)了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

(四)完善制度，規(guī)范公開(kāi)。為保證政務(wù)公開(kāi)工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，確保政務(wù)公開(kāi)工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地進(jìn)行，做到全面公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)，我鎮(zhèn)建立和完善了有關(guān)的工作制度：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、各有關(guān)部門(mén)配合的工作機(jī)制。

二是建立政務(wù)公開(kāi)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，做到“五個(gè)落實(shí)”(即落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、落實(shí)專(zhuān)職人員、落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)有關(guān)工作措施和制度)，使政務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)期有人管、有人抓，形成有效的工作機(jī)制;三是定期檢查考核制度，鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組及各村委單位的政務(wù)(村務(wù))公開(kāi)監(jiān)督小組，做到每季度檢查政務(wù)村務(wù)公開(kāi)一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。同時(shí)，把政務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作列入考核各村委會(huì)、站所部門(mén)的內(nèi)容之一。

此外，我鎮(zhèn)在今年x月份以后還針對(duì)部分村、部分站所的政務(wù)村務(wù)公開(kāi)存在時(shí)間不及時(shí)、內(nèi)容不全面、形式不規(guī)范等問(wèn)題，進(jìn)行了一次全面整改：一是統(tǒng)一規(guī)范了各村村務(wù)公開(kāi)的格式，調(diào)整充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容;二是更換了部分殘舊的公開(kāi)欄，如、等;三是重視做好政務(wù)村務(wù)公開(kāi)資料的收集，建立政務(wù)村務(wù)公開(kāi)檔案。

總體上來(lái)說(shuō)，我鎮(zhèn)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作的發(fā)展勢(shì)頭是好的，政務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作都取得了一定的效果，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識(shí)和接受監(jiān)督的意識(shí)普遍加強(qiáng)，增加了政務(wù)村務(wù)管理工作的透明度，提高了機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)，完善了辦事程序，提高了辦事效率。這些都在一定程序上密切了黨和政府同人民群眾的關(guān)系，改進(jìn)了政府的形象。

二、存在問(wèn)題及今后工作思路

我們也應(yīng)清醒地看到，我鎮(zhèn)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作還存在著一些問(wèn)題：一是各村因缺少經(jīng)費(fèi)投入，大多數(shù)沒(méi)有固定櫥窗公開(kāi)欄，以張榜公布形式公開(kāi)，檔次較低;二是有的部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)效性不夠強(qiáng)，流于形式，公開(kāi)的內(nèi)容不全面、不夠及時(shí)，個(gè)別站所對(duì)動(dòng)態(tài)性的內(nèi)容沒(méi)有及時(shí)更新;三是仍有個(gè)別單位政務(wù)公開(kāi)資料沒(méi)有進(jìn)行收集整理和歸檔。

針對(duì)上述存在問(wèn)題，今后我鎮(zhèn)在政務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作要著重抓好以下幾個(gè)方面工作：

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，健全有關(guān)檢查制度、責(zé)任追究制度，反饋制度，確保把政務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處。

(二)進(jìn)一步提高公開(kāi)的質(zhì)量和水平，爭(zhēng)取在x個(gè)村建立較高標(biāo)準(zhǔn)的村務(wù)公開(kāi)欄，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作上新臺(tái)階。

(三)進(jìn)一步規(guī)范和完善政務(wù)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式，要按照省有關(guān)文件精神，對(duì)涉及人民群眾關(guān)心的重大問(wèn)題，重大決策應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，同時(shí)有區(qū)別地抓好對(duì)內(nèi)與對(duì)外公開(kāi)，提高公開(kāi)針對(duì)性。

(四)進(jìn)一步做好政務(wù)村務(wù)公開(kāi)資料建檔工作，使到政務(wù)村務(wù)公開(kāi)有史可查，經(jīng)受得起歷史考驗(yàn)。

推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道危房改造申請(qǐng)書(shū)二

今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)信訪戰(zhàn)線堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，圍繞“落實(shí)xx大精神、堅(jiān)實(shí)現(xiàn)代化步伐”主題，踐行區(qū)委俞書(shū)記提出的“發(fā)展穩(wěn)定兩相宜、平安幸福雙提升”的指導(dǎo)思想，狠抓初信初訪、有力維護(hù)群眾利益、穩(wěn)步推進(jìn)老戶(hù)治理、深入開(kāi)展信訪培訓(xùn)、不斷健全工作機(jī)制，全國(guó)“兩會(huì)”工作得到上級(jí)肯定，處置非訪工作和創(chuàng)新信訪機(jī)制得到高度肯定并在省市級(jí)刊物被予以推介，全區(qū)信訪形勢(shì)繼續(xù)保持平穩(wěn)有序的良好態(tài)勢(shì)。

根據(jù)年初的工作計(jì)劃，圍繞省“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)和市“信訪制度建設(shè)年”活動(dòng)，全局有條不紊地推動(dòng)信訪各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

(一)強(qiáng)化政治責(zé)任，勝利完成政治任務(wù)。從區(qū)、市、省“兩會(huì)”到全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)，全區(qū)信訪戰(zhàn)線三管齊下，確保在各級(jí)“兩會(huì)”期間都取得階段性成效。近期黨的xx屆三中全會(huì)即將召開(kāi)，各項(xiàng)工作也都超前謀劃。一是干部接訪走訪經(jīng)?；８骷?jí)“兩會(huì)”召開(kāi)期間，吳中區(qū)先后安排了組織部部長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記接待群眾，共接待來(lái)訪群眾*批*人次。下發(fā)《關(guān)于在“兩會(huì)”期間各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待來(lái)訪群眾的通知》，做到“把接訪現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)考場(chǎng)，把信訪群眾當(dāng)考官，把信訪事項(xiàng)當(dāng)考題，把群眾滿意當(dāng)答案?！辨?zhèn)(街道)一級(jí)每個(gè)工作日都有領(lǐng)導(dǎo)值班，現(xiàn)場(chǎng)接待來(lái)訪群眾，帶案下訪、走訪。會(huì)議期間，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)接待來(lái)訪群眾*批*人次，現(xiàn)場(chǎng)解決信訪事項(xiàng)271件。二是矛盾排查化解日?；Ｔ凇皟蓵?huì)”召開(kāi)前夕和期間，吳中區(qū)組織開(kāi)展了兩次社會(huì)矛盾糾紛排查，排查出的*件信訪突出問(wèn)題和*名信訪老戶(hù)，并進(jìn)行統(tǒng)一交辦。由局班子成員帶隊(duì)會(huì)同紀(jì)委、國(guó)土、公安、司法、所轄鎮(zhèn)(街道)等部門(mén)單位與信訪戶(hù)進(jìn)行約談。3月上旬，有效化解27件信訪事項(xiàng)，重點(diǎn)約談了*名信訪老戶(hù)。三是駐京值班勸返嚴(yán)格化。由區(qū)信訪局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，從重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富、工作責(zé)任心強(qiáng)的8名同志組成工作小組赴北京值班。光福、胥口等地還主動(dòng)增加工作力量?！皟蓵?huì)”期間，在駐京工作組的統(tǒng)一指揮下，前后方通力合作，僅發(fā)生一起非訪(朱永健)，其余均被成功勸返。

(二)細(xì)化具體措施，老戶(hù)治理逐步推進(jìn)。日前，經(jīng)過(guò)細(xì)致排查梳理，全區(qū)還有*件信訪積案，涉及*名信訪老戶(hù)，涵蓋八大方面。對(duì)梳理出的信訪老戶(hù)，全部做到一案一策，反復(fù)商討研究化解方案，積極開(kāi)展了很多工作，花費(fèi)了大量精力。比如采取了約談法。，局里先后與其約談好幾次，其一開(kāi)始答應(yīng)很好，后又變卦。又如采取了聽(tīng)證法。，四次到北京非訪，4月11日，組織紀(jì)檢、司法、公安、水利等部門(mén)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，還邀請(qǐng)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員和村民代表進(jìn)行了旁聽(tīng)。已經(jīng)對(duì) 開(kāi)展了無(wú)理認(rèn)定程序。再如開(kāi)展了終結(jié)法，對(duì) 退休工資待遇問(wèn)題、 拆遷安置問(wèn)題都開(kāi)展了復(fù)查程序等。5月19日，區(qū)委、區(qū)政府專(zhuān)題研究信訪老戶(hù)處置工作會(huì)議。調(diào)整了化解處置工作思路和方法，成立了針對(duì)老戶(hù)的幫教工作小組。對(duì)非訪人員全部實(shí)行包案制度，落實(shí)一套工作班子、一批專(zhuān)案經(jīng)費(fèi)、一套化解處置預(yù)案，限期解決。一些信訪“釘子案”都陸續(xù)得到化解，信訪老戶(hù)得到有力震懾，進(jìn)京非訪的反彈勢(shì)頭得到了堅(jiān)決有效地遏制。10月份，成功化解了東山鎮(zhèn)鄭洪根這一多年信訪老戶(hù)。

(三)堅(jiān)持法治思維，集中開(kāi)展處置非訪活動(dòng)。全區(qū)認(rèn)真開(kāi)展“進(jìn)京非正常上訪集中處置化解年”活動(dòng)，超前謀劃，相繼打出了有力出彩的一系列“組合拳”。一是工作前移，超前謀劃及時(shí)調(diào)整。5月17日，區(qū)委、區(qū)政府召集所有包案的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，組織進(jìn)京重復(fù)非訪的重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，加強(qiáng)部署，深化落實(shí)。5月25日，區(qū)委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取信訪老戶(hù)化解處置匯報(bào)，并提出年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)“零進(jìn)京”上訪目標(biāo)。明確指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是成績(jī)，解決好信訪問(wèn)題同樣重要。發(fā)揮區(qū)聯(lián)席會(huì)議的綜合效能，對(duì)符合政策的信訪事項(xiàng)，堅(jiān)持就地解決、及時(shí)兌現(xiàn)到位。建軍節(jié)期間，吳中開(kāi)展了“八一”期間涉軍信訪問(wèn)題排查活動(dòng)，從7月30日至8月8日，對(duì)全區(qū)到企業(yè)工作的軍轉(zhuǎn)干部和參戰(zhàn)老兵進(jìn)行了有效排查。并將區(qū)政府有關(guān)提高福利的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)宣傳告知到位，沒(méi)有發(fā)生一起集訪事項(xiàng)。二是強(qiáng)化包案，工作機(jī)制配套完整。對(duì)全區(qū)進(jìn)京非訪人員及其他信訪老戶(hù)全部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，落實(shí)“三個(gè)一”，即一人一案的專(zhuān)案工作班子、一筆專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、一套專(zhuān)項(xiàng)的解決預(yù)案。在包案工作中明確四個(gè)“到位”，即預(yù)警機(jī)制到位、聯(lián)控機(jī)制到位、幫教機(jī)制到位、督查機(jī)制到位。全區(qū)每一位重點(diǎn)老戶(hù)都有幫教工作小組，責(zé)任、方案都落實(shí)到人。三是突出法治，信訪秩序嚴(yán)格規(guī)范。結(jié)合“信訪宣傳月”活動(dòng)，大力宣傳國(guó)務(wù)院《信訪條例》和《江蘇省信訪條例》。對(duì)無(wú)理信訪老戶(hù)，堅(jiān)持原則，統(tǒng)一口徑，嚴(yán)格按照政策和法律，不給上訪人有空子可鉆的機(jī)會(huì)。針對(duì)在信訪中挑頭鬧事的、慫恿他人參與非訪的頑固信訪老戶(hù)，依法堅(jiān)決打擊處理到位。目前，每?jī)芍軐⑷珔^(qū)重點(diǎn)老戶(hù)情況向全區(qū)進(jìn)行通報(bào)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和壓力傳遞。

(四)加強(qiáng)能力提升，信訪培訓(xùn)深入開(kāi)展。為全面提升全區(qū)信訪干部的軟實(shí)力，增強(qiáng)全區(qū)信訪戰(zhàn)線的戰(zhàn)斗力，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，吳中區(qū)組織開(kāi)展了信訪干部培訓(xùn)班活動(dòng)。培訓(xùn)分兩批進(jìn)行，第一批即5月14日針對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))主任，共*名，第二批即5月16日針對(duì)度假區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、城區(qū)，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)信訪負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)(街道)信訪辦主任，共 *名。在課程設(shè)置上特地邀請(qǐng)?zhí)K州市信訪局分管復(fù)查復(fù)核、綜合處，辦信，接訪工作的三位副局長(zhǎng)和來(lái)自基層一線、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志前來(lái)授課，課程內(nèi)容緊密?chē)@黨的十八精神，緊扣“夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)主題，深刻分析當(dāng)前全區(qū)信訪面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，從辦信接訪工作熱情、方法技巧、提升綜合能力和素養(yǎng)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作等方面深入展開(kāi)。培訓(xùn)期間共發(fā)放《告信訪人權(quán)利義務(wù)書(shū)》、《依法治訪宣傳手冊(cè)》、《關(guān)于依法維護(hù)政府機(jī)關(guān)信訪秩序的通告》、《信訪知識(shí)問(wèn)答》等小冊(cè)子2.1萬(wàn)本。8月上旬，全區(qū)安排了22名信訪干部參加蘇州市的培訓(xùn)工作，普遍反映較好，開(kāi)闊了知識(shí)面，對(duì)做好信訪工作的責(zé)任心和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)。

(五)勇于創(chuàng)新突破，信訪制度不斷創(chuàng)新。一是推介莫舍社區(qū)“831”工作機(jī)制。在深入貫徹“村民聯(lián)系卡制度”的基礎(chǔ)上，又發(fā)現(xiàn)、培育和塑造了越溪街道莫舍社區(qū)“831”工作機(jī)制。莫舍社區(qū)率先建立信訪接待中心，并升級(jí)為“連心家園”，創(chuàng)設(shè)“831”工作機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)“民有所需，我有所為”服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)了“大事小情都不出社區(qū)”的目標(biāo)，在社區(qū)一級(jí)做好信訪工作方面又探索出一條實(shí)踐性高、操作性強(qiáng)、成效性好的新路徑。共產(chǎn)黨員自覺(jué)充當(dāng)好政策宣傳員、理論講解員、工作指導(dǎo)員、心靈導(dǎo)向員、廉政監(jiān)督員、社區(qū)管理員、支部信息員、群眾聯(lián)絡(luò)員這“八大員”角色。每名黨員對(duì)轄區(qū)群眾的所思、所做、所求做到“三知道”。要求每個(gè)黨員干部都應(yīng)不遺余力，跟進(jìn)服務(wù)與管理，高效為民辦事，更好更快捷地為村民服務(wù)。目前，局里起草的信息已經(jīng)在市、省簡(jiǎn)報(bào)刊登推介。二是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)接待制度。吳中區(qū)認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪約訪工作，尤其是實(shí)施二十多年的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾制度(每月10號(hào))，在暢通信訪渠道，維護(hù)群眾利益訴求，保持全區(qū)信訪形勢(shì)平穩(wěn)有序的良好態(tài)勢(shì)等方面發(fā)揮了積極有效的作用。但是弊端越來(lái)越明顯，領(lǐng)導(dǎo)接待日逐漸成為了信訪老戶(hù)的聚集日、宣泄日和煽動(dòng)日。經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)斟酌同意，從6月開(kāi)始，將每月固定10號(hào)接待日調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪日。三是首次開(kāi)展了聽(tīng)證制度。鑒于甪直信訪老戶(hù)過(guò)高要求，我們啟動(dòng)了信訪三級(jí)終結(jié)程序，對(duì)其進(jìn)行書(shū)面答復(fù)，但不同意填寫(xiě)復(fù)查意見(jiàn)申請(qǐng)書(shū)，未能進(jìn)入復(fù)查程序。4月11日，由區(qū)信訪局牽頭，組織紀(jì)檢、司法、公安、水利等部門(mén)在其所在村里召開(kāi)對(duì)信訪人的聽(tīng)證會(huì)，還邀請(qǐng)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員和村民代表進(jìn)行了旁聽(tīng)，反響效果較好，在化解老戶(hù)方面開(kāi)展了一次重大嘗試。

(三)認(rèn)真組織調(diào)研，號(hào)準(zhǔn)全區(qū)信訪工作脈絡(luò)。根據(jù)蘇州開(kāi)展大調(diào)研活動(dòng)的要求，6月13日，全局召開(kāi)辦公會(huì)議，就調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行部署。一是及時(shí)成立調(diào)研小組。高度重視調(diào)研活動(dòng)，將國(guó)家信訪局的調(diào)研方案和國(guó)家信訪局長(zhǎng)在大調(diào)研活動(dòng)部署大會(huì)上的講話精神貫徹到位。成立了由局長(zhǎng)為總組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為組員的調(diào)研專(zhuān)項(xiàng)工作小組。并明確一名副局長(zhǎng)和一個(gè)科室主抓。二是結(jié)合實(shí)際確定課題。圍繞12個(gè)方面的調(diào)研課題，結(jié)合吳中區(qū)的工作實(shí)際，基于吳中區(qū)在及時(shí)化解信訪問(wèn)題方面有一定的好機(jī)制和好做法，夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)方面也有了新的舉措，以及在處置非訪方面有一定的舉措，為此我們確定挑選了“關(guān)于及時(shí)就地解決信訪問(wèn)題”和“關(guān)于妥善處置非正常上訪”兩大課題。其中一篇(全市只有2篇)已經(jīng)被市局推薦到省里。三是身入基層心入群眾。各副局長(zhǎng)帶隊(duì)各科室已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)，工作中結(jié)合一些信訪問(wèn)題走進(jìn)鎮(zhèn)(街道)、走進(jìn)群眾，與信訪辦主任、信訪群眾、信訪老戶(hù)進(jìn)行溝通交流，邊思考邊探索邊總結(jié)，確保調(diào)研活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。從6月底至8月13日，共走訪全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)(街道)，30個(gè)村(社區(qū))，接談群眾41名，召開(kāi)座談會(huì)18次。廣泛聽(tīng)取了各級(jí)尤其是基層一級(jí)開(kāi)展信訪工作的做法，收集了對(duì)信訪工作的建議和意見(jiàn)14條，兩大課題目前基本完稿。四是開(kāi)展群眾路線。8月初，全局啟動(dòng)群眾路線主題活動(dòng)，全局就貫徹黨的群眾路線工作進(jìn)行了細(xì)化分解。將黨的群眾路線的基本內(nèi)容、基本立場(chǎng)、基本觀點(diǎn)、基本方法及其內(nèi)在聯(lián)系認(rèn)真消化體會(huì)，并把群眾路線和信訪工作結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，做好日常來(lái)訪來(lái)信的辦理工作，將群眾路線認(rèn)真執(zhí)行貫徹到位。

(一)信訪總量高位運(yùn)行。存在的主要特點(diǎn)。1.個(gè)別群體問(wèn)題突出，上訪活躍。一是涉軍群體仍是集體上訪的高發(fā)群體，上半年頻繁串聯(lián)、聚會(huì)，不斷提出新的訴求;二是區(qū)屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中“置換身份、自謀職業(yè)”人員，因績(jī)效工資的全面實(shí)行，企業(yè)和事業(yè)人員退休收入差距過(guò)大，要求對(duì)買(mǎi)斷工齡人員給予恢復(fù)事業(yè)待遇，提高退休收入。三是全區(qū)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生要求解決事業(yè)編制及待遇問(wèn)題。四是房地產(chǎn)購(gòu)房及租賃合同糾紛問(wèn)題，如木瀆鎮(zhèn)的世界綢都購(gòu)買(mǎi)使用權(quán)的業(yè)主因開(kāi)發(fā)商大地置業(yè)公司資金斷鏈，面臨資產(chǎn)拍賣(mài)等問(wèn)題，不斷去市集訪要求協(xié)調(diào)法院等部門(mén)避免他們的經(jīng)濟(jì)損失。2.信訪老戶(hù)上訪頻繁，言行偏激。一些已經(jīng)二審判決或三級(jí)終結(jié)但對(duì)處理意見(jiàn)仍然不服的涉法涉訴、房屋拆遷、批地建房、編制待遇等的老戶(hù)，上訪頻繁，鬧訪、纏訪、滯訪不止，盡管相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)政策規(guī)定，做了最大的努力，但仍然不能滿足其過(guò)高期望和無(wú)理要求，息訪息訴越來(lái)越難。3.進(jìn)京非訪有所反彈，串聯(lián)明顯。前幾年，我們下大力氣化解了一批進(jìn)京上訪信訪積案，但xx大后，特別是今年全國(guó)“兩會(huì)”以來(lái)，進(jìn)京非訪有所反彈，其中有些是之前已經(jīng)停訴息訪的信訪老戶(hù)，再次抱團(tuán)進(jìn)京上訪，還有一些信訪老戶(hù)受到姑蘇區(qū)和高新區(qū)(虎丘區(qū))信訪老戶(hù)的慫恿和唆使，串聯(lián)進(jìn)京上訪。

(二)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題分析。1.改制遺留問(wèn)題。主要是事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中“置換身份、自謀職業(yè)”人員不斷集訪。2019年，我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位實(shí)施轉(zhuǎn)企改制時(shí)，職工按“提前退休、簽訂協(xié)保、自謀職業(yè)、置換身份”途徑進(jìn)行分流安置，上述人員的退休費(fèi)均按“企業(yè)辦法”執(zhí)行。其中“協(xié)?！比藛T屬我區(qū)特有，與蘇州大市不同。2019年，蘇州市對(duì)“提前退休”人員退休費(fèi)改按事業(yè)單位性質(zhì)執(zhí)行，鑒于“協(xié)?！比藛T的獨(dú)特性，經(jīng)區(qū)人社、編辦、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)請(qǐng)示蘇州市相關(guān)部門(mén)并報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，“協(xié)?！比藛T的計(jì)發(fā)調(diào)整退休費(fèi)改按參照“事業(yè)辦法”執(zhí)行。2019年以來(lái)，部分“置換身份、自謀職業(yè)”人員不斷集訪，攀比“協(xié)?！保髤⒄障硎苁聵I(yè)單位退休待遇，通過(guò)不斷的越級(jí)集訪向?qū)俚卣骸?.規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題。一是蘇州輕軌4號(hào)線紅莊站施工問(wèn)題。紅莊站施工的基坑(20米深)與陽(yáng)光水韻16幢房屋的最短距離只有12米，同時(shí)因施工需要，將占用小區(qū)東南角綠化帶，集訪居民認(rèn)為居住的房屋存在安全隱患;堅(jiān)決不同意占用小區(qū)綠化。二是樓盤(pán)的規(guī)劃問(wèn)題。位于我區(qū)城南街道的朗經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)建造3幢高樓，引發(fā)后面的二期業(yè)主集訪，認(rèn)為他們的日常采光將嚴(yán)重受到影響。雖經(jīng)規(guī)劃等部門(mén)多次作溝通解釋?zhuān)鞔_3幢高樓的建設(shè)符合政策規(guī)定的日照要求，但業(yè)主堅(jiān)決不答應(yīng)并表示一旦施工，將采取過(guò)激行為阻止施工。3.編制待遇問(wèn)題。全區(qū)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生要求解決事業(yè)編制及待遇問(wèn)題。原因主要是昆山及吳江市在蘇州地區(qū)率先出臺(tái)政策，解決了符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生的編制和待遇問(wèn)題。根據(jù)蘇衛(wèi)科人【2019】19號(hào)文件精神，對(duì)取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資質(zhì)的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)考核后可考核入編，但昆山、太倉(cāng)兩市對(duì)取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生也納入考核入編范圍，而蘇州大市衛(wèi)生、編辦、人社等部門(mén)尚未對(duì)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生的入編問(wèn)題作出相關(guān)細(xì)則，吳中區(qū)對(duì)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生的訴求處理不僅需要得到市編制、人社等相關(guān)部門(mén)的審核，而且需要考慮大市層面的平衡，鑒此，目前很難出臺(tái)處理意見(jiàn)。4.房地產(chǎn)投資糾紛問(wèn)題。主要是木瀆鎮(zhèn)的由蘇州大地置業(yè)公司開(kāi)發(fā)的世界綢都項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)使用權(quán)業(yè)主的集訪問(wèn)題?！笆澜缇I都”項(xiàng)目位于木瀆鎮(zhèn)輕軌一號(hào)線木瀆站東北出口處，約有3.5萬(wàn)平方米的商業(yè)用房。2019年7月始，該公司啟用“商鋪?zhàn)赓U集中管理經(jīng)營(yíng)”模式，與908戶(hù)投資者簽訂商鋪?zhàn)赓U合同(租期3至34年不等)，并以蘇州銀聯(lián)達(dá)投資管理有限公司的名義與所有租賃業(yè)主簽訂商鋪返租合同，用于整體開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)“世界綢都”項(xiàng)目，并承諾每年按合同支付租金。2019年4月以來(lái)，由于該公司資金鏈斷裂，無(wú)法兌現(xiàn)租金，引發(fā)租賃業(yè)主多次到市集訪。經(jīng)木瀆鎮(zhèn)多次搭臺(tái)調(diào)解，糾紛趨于緩和，但該公司經(jīng)努力仍然無(wú)力扭轉(zhuǎn)資金問(wèn)題，且面臨約有4000平方米的商鋪將被法院拍賣(mài)，再次引發(fā)租賃業(yè)主集訪，要求政府保護(hù)其投資權(quán)益和法院暫緩拍賣(mài)。5.拆遷安置問(wèn)題。一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道陸續(xù)啟動(dòng)拆遷工作，部分被拆遷戶(hù)不顧屬地政府的拆遷安置政策，堅(jiān)持要求政府滿足其提出的過(guò)高要求，否則堅(jiān)決不同意拆遷。為加快拆遷工作的進(jìn)程，按政策又無(wú)法滿足少數(shù)拆遷戶(hù)要求的情況下，拆遷公司無(wú)奈采取了一些辦法，引發(fā)被拆遷戶(hù)的強(qiáng)烈反感和對(duì)抗情緒，如要求政府停止非法及暴力拆遷行為的發(fā)生，并要求公安機(jī)關(guān)查明作案人追究責(zé)任，否則通過(guò)不斷信訪的方式維權(quán)，也不排除做出一些過(guò)激行為或有影響力的事件，向?qū)俚卣?，可以說(shuō)，不穩(wěn)定因素 “潛伏”拆遷過(guò)程。二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道早已達(dá)成拆遷協(xié)議的拆遷戶(hù)，攀比其他與其情況類(lèi)似的拆遷安置戶(hù)，認(rèn)為自己的安置待遇及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，不斷越級(jí)上訪，要求政府給予補(bǔ)差等。實(shí)際上，她們攀比的情況雖然類(lèi)似但不相同，出現(xiàn)安置待遇不同的現(xiàn)象也是按照政策執(zhí)行的結(jié)果，并不具攀比性。

按照上級(jí)要求，根據(jù)當(dāng)前面臨的信訪形勢(shì)，結(jié)合明年的工作任務(wù)，20xx年全區(qū)信訪工作的指導(dǎo)思想是：以黨的xx大和xx屆三中精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹全國(guó)第七次信訪會(huì)議，健全聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、回應(yīng)群眾訴求、解決群眾問(wèn)題的工作機(jī)制，鞏固暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作秩序，完善預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的綜合體系，加強(qiáng)信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)?？偟墓ぷ饕笫牵簣?jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，以深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)為載體，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敞開(kāi)大門(mén)接待來(lái)訪群眾，著力加強(qiáng)源頭預(yù)防，著力解決突出問(wèn)題，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力創(chuàng)新信訪機(jī)制，著力完善信訪工作格局。抓好信訪突出問(wèn)題和重點(diǎn)人員，堅(jiān)決防止發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大信訪問(wèn)題，確保全區(qū)信訪形勢(shì)更加平穩(wěn)可控。主要抓好以下六方面工作：

一是狠抓各項(xiàng)舉措，做好重大活動(dòng)時(shí)期穩(wěn)控工作。做好重大活動(dòng)及敏感時(shí)期的信訪工作是一項(xiàng)政治任務(wù)。新年之后，國(guó)家、省、市、區(qū)“兩會(huì)”都將陸續(xù)召開(kāi)，區(qū)里還有很多重大活動(dòng)。全局將提前謀劃，超前部署，新年元旦左右將下發(fā)《關(guān)于做好重大節(jié)假日和各級(jí)“兩會(huì)”期間信訪穩(wěn)定工作的通知》，繼續(xù)號(hào)召全區(qū)上下必須牢固樹(shù)立政治大局意識(shí)，按照通知要求，開(kāi)展過(guò)細(xì)工作，尤其要抓住信訪突出問(wèn)題和信訪重點(diǎn)人員，著力提前清理一些歷史舊賬，攻克一批疑難信訪積案，確保這一重大政治工作任務(wù)圓滿完成。

二是把握突出問(wèn)題，抓好矛盾糾紛排查化解工作。認(rèn)真貫徹中辦 〔2019〕3號(hào)文件，把矛盾糾紛排查化解工作上升為將事后處理向事前預(yù)防推移的重要舉措。年關(guān)將是全區(qū)勞資糾紛信訪問(wèn)題的集中發(fā)生時(shí)期，企業(yè)拖欠員工工資和建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題將頻繁，全局將組織有關(guān)部門(mén)一起提前做好預(yù)案。動(dòng)員全區(qū)上下繼續(xù)強(qiáng)化源頭預(yù)防，做到定期排查、隨時(shí)化解，完善信訪日?qǐng)?bào)制度，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早處理，牢牢把握住信訪工作的主動(dòng)權(quán)。

三是完善接訪機(jī)制，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾工作。近年來(lái)，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作已經(jīng)做到了常態(tài)化、規(guī)范化和機(jī)制化，解決了大量信訪問(wèn)題。繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)約訪機(jī)制的優(yōu)越性，著重解決一些難點(diǎn)熱點(diǎn)的信訪突出問(wèn)題，在全區(qū)層面上有所突破。全局將帶動(dòng)信訪干部更加深入基層、深入群眾，帶著感情和責(zé)任接待來(lái)訪群眾，把群眾反映問(wèn)題的來(lái)龍去脈搞清楚，把法律規(guī)定和政策要求搞明白，把問(wèn)題的癥結(jié)搞準(zhǔn)確，讓群眾反映的合理訴求真正得到妥善解決。

四是嚴(yán)格規(guī)范秩序，認(rèn)真做好依法治訪推進(jìn)工作。全局對(duì)影響信訪秩序的問(wèn)題予以足夠重視，尤其對(duì)非訪人員，嚴(yán)格依據(jù)市信訪局等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市依法治訪工作的意見(jiàn)》的要求，加大依法治訪工作力度。對(duì)到北京非訪人員、挑頭鬧事等上訪人員一律依法從嚴(yán)從重處理。區(qū)聯(lián)席辦將加強(qiáng)信訪積案動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)纏訪、鬧訪，組織煽動(dòng)上訪的人員和進(jìn)京非訪的無(wú)理人員，加強(qiáng)法制教育，在思想上疏導(dǎo)、行為上規(guī)范，有效減少違法上訪現(xiàn)象。

五是加強(qiáng)信訪穩(wěn)控，做好信訪駐京駐寧值班工作。按照上級(jí)要求，駐京駐寧進(jìn)行信訪值班仍是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。在全面梳理2019年度去市、赴省、進(jìn)京上訪的基礎(chǔ)上，幫助重點(diǎn)地區(qū)一道認(rèn)真剖析原因，拿出可行措施，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。并建議重點(diǎn)區(qū)域更積極參與駐京駐寧值班工作，做到前后方密切配合，一手抓人員勸返、一手抓對(duì)內(nèi)處置，堅(jiān)決防止回流或到多部門(mén)上訪。全局也將繼續(xù)加強(qiáng)與市局駐寧駐京工作組的聯(lián)系溝通，及時(shí)匯報(bào)情況，爭(zhēng)取工作上的支持和理解，努力把越級(jí)訪數(shù)量控制下來(lái)。

六是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，持續(xù)開(kāi)展干部能力建設(shè)活動(dòng)。全區(qū)信訪系統(tǒng)要緊緊圍繞黨的xx大報(bào)告中對(duì)信訪工作提出的新要求，牢牢盯住職責(zé)定位，全面提升信訪工作能力，努力打造“工作一流、群眾滿意”的信訪部門(mén)。區(qū)聯(lián)席辦將繼續(xù)加大調(diào)研力度，塑造標(biāo)桿，培育典型，進(jìn)一步推進(jìn)“五有五能”標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，積極構(gòu)建群眾工作站、群眾工作室，形成一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的運(yùn)行機(jī)制。全區(qū)信訪干部要多深入基層、深入群眾，加強(qiáng)與群眾的溝通交流，變?nèi)罕娚显L為信訪干部走訪，把信訪事后工作向事前工作轉(zhuǎn)移。

推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道危房改造申請(qǐng)書(shū)三

20xx年，*街道工委工作在區(qū)總工會(huì)、*街道黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下。充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與轄區(qū)的社會(huì)事業(yè)和社區(qū)建設(shè)的積極性，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、社區(qū)群眾性精神文明建設(shè)、社區(qū)文化體育活動(dòng)、社區(qū)管理等各項(xiàng)工作發(fā)揮了積極的作用，為構(gòu)建和諧社區(qū)做出了突出的貢獻(xiàn)。一年來(lái)，我們做了以下工作：

一、鞏固和發(fā)展工會(huì)組織，提高廣大會(huì)員的素質(zhì)

街道工委始終把發(fā)展壯大社區(qū)工會(huì)組織作為工委的主要工作來(lái)抓。要求各社區(qū)工會(huì)按照《中國(guó)工會(huì)章程》，動(dòng)員組織廣大群眾自愿加入工會(huì)組織，成為工會(huì)會(huì)員。各社區(qū)工會(huì)通過(guò)挨家挨戶(hù)動(dòng)員、發(fā)放倡議書(shū)、辦板報(bào)宣傳、組織活動(dòng)等形式讓廣大群眾自愿加入工會(huì)，動(dòng)員180余名居民加入社區(qū)工會(huì)。目前，街道工委已建立了11個(gè)工會(huì)，共有會(huì)員1756名(其中有農(nóng)民工153人、自謀職業(yè)246人、個(gè)體工商戶(hù)37人)。

有了強(qiáng)大的組織，街道工委把教育職工、不斷提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)放在履職的首位。一是利用召開(kāi)各種會(huì)議、辦市民學(xué)校、開(kāi)展豐富的群眾文化生活、組織健康有益的競(jìng)賽活動(dòng)等形式，對(duì)會(huì)員進(jìn)行思想道德、法律法規(guī)等方面的宣傳教育，使廣大會(huì)員樹(shù)立了正確的榮辱觀，有了正確的人生觀、道德觀、價(jià)值觀;二是組織動(dòng)員會(huì)員參加計(jì)算機(jī)、家政服務(wù)、商品運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)等美容美發(fā)培訓(xùn)，提高下崗工人的技術(shù)、業(yè)務(wù)能力，為他們?cè)倬蜆I(yè)奠定基礎(chǔ)。

二、切實(shí)維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，為會(huì)員辦好事、做實(shí)事

一是充分發(fā)揮會(huì)員為工會(huì)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)策獻(xiàn)計(jì)、提合理化建議活動(dòng)。年內(nèi)就有60多人次提出各種合理化建議20多條，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)10余萬(wàn)元，為社區(qū)建設(shè)和管理起到了強(qiáng)有力的作用。二是各社區(qū)建立了法律援助點(diǎn)，為切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益起到保障作用。三是各工會(huì)堅(jiān)持對(duì)生病住院會(huì)員進(jìn)行慰問(wèn)。四是開(kāi)展節(jié)日慰問(wèn)活動(dòng)，每逢過(guò)年過(guò)節(jié)，都組織會(huì)員開(kāi)展豐富多彩的慶?；顒?dòng)。

如：開(kāi)元中街社區(qū)工會(huì)春節(jié)前夕組織小區(qū)內(nèi)的家家戶(hù)戶(hù)在燈光舞場(chǎng)擺上年夜飯，升起篝火、唱著歌、跳著舞，讓居民群眾過(guò)一個(gè)歡慶祥和的春節(jié)，其他社區(qū)工會(huì)也都會(huì)通過(guò)舉行拔河、乒乓接力、跳繩、象棋比賽、文娛表演等形式來(lái)慶祝各個(gè)節(jié)日活動(dòng)的到來(lái)。五是切實(shí)為下崗失業(yè)人員服好務(wù)。各社區(qū)工會(huì)對(duì)下崗失業(yè)人員建立了臺(tái)帳，教育他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、培訓(xùn)再就業(yè)的技能。到目前為止，已開(kāi)發(fā)和安置“4050”人員公益性崗位312人，為850余人發(fā)放了養(yǎng)老、醫(yī)療補(bǔ)貼，組織了20xx余人參加各種職介會(huì)，通過(guò)自主就業(yè)、介紹就業(yè)、靈活就業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1000余人。

三、廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和活力

為凝聚居民群眾的人心，增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和活力，各社區(qū)都建立了文化健身站，陸續(xù)組建了拳劍隊(duì)、老年保健隊(duì)、舞蹈隊(duì)、腰鼓隊(duì)、門(mén)球隊(duì)、老年文化體育協(xié)會(huì)、民間藝術(shù)團(tuán)等23支隊(duì)伍，以文化骨干為主，通過(guò)經(jīng)常開(kāi)展文體活動(dòng)影響和帶動(dòng)其他的群眾。這些隊(duì)伍通過(guò)天天活動(dòng)、月月比賽，節(jié)假日演出，有力地提升和促進(jìn)了社區(qū)風(fēng)貌，也創(chuàng)立了社區(qū)文藝隊(duì)伍品牌。如治平路社區(qū)的民間藝術(shù)團(tuán)，一年來(lái)，經(jīng)常深入到小區(qū)、部隊(duì)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)去參加演出。在春節(jié)、五一節(jié)前夕，分別到東林鄉(xiāng)、柏林鎮(zhèn)舉辦了專(zhuān)場(chǎng)慰問(wèn)演出;開(kāi)元路社區(qū)的腰鼓隊(duì)、韓家脊社區(qū)的秧歌等隊(duì)伍在市、區(qū)都屬于叫得響的隊(duì)伍。

四、切實(shí)開(kāi)展惠民幫扶活動(dòng)，為會(huì)員排憂解難

街道工委始終把關(guān)心弱勢(shì)群眾，為會(huì)員排憂解難作為工會(huì)的基本職責(zé)。一是對(duì)382名貧困會(huì)員家庭及轄區(qū)內(nèi)“勞模進(jìn)行了調(diào)查建檔;二是工會(huì)積極爭(zhēng)取各類(lèi)資金做好幫貧助困送溫暖。僅春節(jié)期間就爭(zhēng)取各類(lèi)資金2萬(wàn)余元，慰問(wèn)了170多名貧困會(huì)員家庭。三是認(rèn)真實(shí)施金秋助學(xué)行動(dòng)。六一”期間，慰問(wèn)了轄區(qū)內(nèi)下崗職工子女較多的劍南路小學(xué)幼兒園和開(kāi)元中街雙語(yǔ)幼兒園，并對(duì)十九名留守兒童和困難職工子女發(fā)放了慰問(wèn)品。在今秋開(kāi)學(xué)前，爭(zhēng)取到資金3.54萬(wàn)元，使十六名貧困大學(xué)生圓了大學(xué)夢(mèng)，十七名貧困中小學(xué)生入了學(xué)。四是廣開(kāi)多種渠道幫助貧困會(huì)員。

20xx年，**街道工會(huì)工作有效的促進(jìn)社區(qū)居民的和諧生活，為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)工會(huì)新跨越奠定了基礎(chǔ)。結(jié)合實(shí)際工作，街道工會(huì)還存在一定的不足之處，我們將認(rèn)真總結(jié)，努力改善工作中的不足之處，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大群眾同舟共濟(jì)、共謀發(fā)展、為*街道經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展再立新功。

推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道危房改造申請(qǐng)書(shū)四

今年8月8日是第x個(gè)全國(guó)“全民健身日”，組織開(kāi)展好x年“全民健身日”活動(dòng)，對(duì)深入貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》、《x區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃(2011-x)》和繼續(xù)完善全民健身服務(wù)體系的建設(shè)具有十分重要的意義。為切實(shí)做好2013年“全民健身日”活動(dòng)的組織實(shí)施工作，使設(shè)立“全民健身日”的成果真正惠及廣大群眾，根據(jù)省體育局、市文體新局相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《x區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃(2011-x年)》為抓手，以滿足廣大人民群眾對(duì)公共體育服務(wù)的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)新形式，整合現(xiàn)有資源，提升宣傳質(zhì)量，動(dòng)員和引導(dǎo)全區(qū)干部群眾和社會(huì)力量，組織開(kāi)展一批豐富多彩、形式多樣、特色鮮明、實(shí)效性強(qiáng)、便于參與、利民惠民的體育健身活動(dòng)，不斷提高廣大人民群眾主動(dòng)參與健身的意識(shí)，激發(fā)人民群眾健身熱情，讓人民群眾享受到“全民健身日”的成果，在全區(qū)形成人人參與、共同推動(dòng)的全民健身事業(yè)發(fā)展良好氛圍。

二、活動(dòng)原則

創(chuàng)新、儉樸、務(wù)實(shí)、惠民。

三、活動(dòng)主題及宣傳口號(hào)

以“每天鍛煉一小時(shí)、健康工作五十年、幸福生活一輩子”為主題，倡導(dǎo)“天天都是健身日”理念。宣傳口號(hào)為“我健身，我快樂(lè)”、“天天健身，天天快樂(lè)”、“好體魄，好生活”、“全民健身，你我同行”等。各地各單位可以結(jié)合實(shí)際，提出特色鮮明、具有廣泛感召力的其他宣傳口號(hào)。

四、活動(dòng)時(shí)間

8月8日為全區(qū)集中組織開(kāi)展“全民健身日”活動(dòng)的時(shí)間，各地各單位可以組織開(kāi)展“全民健身月(周)”、“全民健身節(jié)”等活動(dòng)，結(jié)合自身實(shí)際，適當(dāng)拓展“全民健身日”活動(dòng)的時(shí)空范圍。

五、主要安排

1.x區(qū)第二屆太極達(dá)人秀

時(shí)間及地點(diǎn)：8月1日-7日每天早晨6:00—7:30，龍泉公園門(mén)前。

2.x區(qū)全民健身日展示暨第二屆太極達(dá)人秀活動(dòng)

時(shí)間及地點(diǎn):8月8日早7點(diǎn)，龍泉公園門(mén)前。

3.x區(qū)全民健身知識(shí)問(wèn)答暨北門(mén)社區(qū)文化節(jié)

時(shí)間及地點(diǎn)：8月8日晚7點(diǎn)，金地廣場(chǎng)門(mén)前。

4、社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)(村組)活動(dòng)

時(shí)間及地點(diǎn)：8月1日——31日，全區(qū)各室外健身站點(diǎn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在8月8日“全民健身日”舉辦慶?；顒?dòng)時(shí)，應(yīng)與區(qū)主會(huì)場(chǎng)形成呼應(yīng)，形成全區(qū)聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、社會(huì)協(xié)動(dòng)、集中廣泛的“全民健身日”活動(dòng)格局。

六、有關(guān)要求

1.加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。充分利用各種媒體方式向群眾宣傳《全民健身?xiàng)l例》和《x區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃(2011-x年)》，擴(kuò)大全民健身宣傳范圍。全方位、多角度報(bào)道“全民健身日”活動(dòng)情況和全民健身典型事例，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)形成正確的全民健身理念。

2.精心組織，認(rèn)真實(shí)施。圍繞“每天鍛煉一小時(shí)”的主題，結(jié)合我區(qū)各地特色，根據(jù)各類(lèi)人群實(shí)際，廣泛開(kāi)展針對(duì)不同地域、不同年齡、不同行業(yè)人群的各類(lèi)特色活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾和全社會(huì)積極響應(yīng)、廣泛參與。

3.公益惠民，服務(wù)便民。“全民健身日”活動(dòng)期間，鼓勵(lì)和支持學(xué)校體育場(chǎng)館和其他體育設(shè)施向群眾開(kāi)放，提供“每天鍛煉一小時(shí)”的條件。

4.志愿服務(wù)，服務(wù)全民。廣泛動(dòng)員和組織體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)、各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員、學(xué)校體育教師、體育院校學(xué)生及其他社會(huì)力量，利用掌握的體育專(zhuān)業(yè)知識(shí)和體育資源，向廣大群眾普及健身知識(shí)，推廣健身方法，宣傳科學(xué)健身理念，服務(wù)全民健身活動(dòng)。

5.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重“全民健身日”活動(dòng)實(shí)效。一是要把“全民健身日”活動(dòng)和貫徹落實(shí)《x區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃(2011-x年)》結(jié)合起來(lái)；二是根據(jù)“每天鍛煉一小時(shí)”活動(dòng)主題和宣傳活動(dòng)及活動(dòng)內(nèi)容，結(jié)合自身實(shí)際，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。

6.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站、有關(guān)單位及各單項(xiàng)活動(dòng)負(fù)責(zé)人要注意認(rèn)真做好全民健身主題系列活動(dòng)的圖片、音像和宣傳資料的收集和整理，做好各項(xiàng)全民健身主題系列活動(dòng)的總結(jié)工作，按照要求，活動(dòng)結(jié)束后，將圖片、文字材料報(bào)區(qū)文化體育和廣播電影電視局體育科。

推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道危房改造申請(qǐng)書(shū)五

中央召開(kāi)的全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，提出了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路和戰(zhàn)略部署，這為我們加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程指明了方向，提供了指導(dǎo)。在市委三屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，我們緊接著召開(kāi)這次城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，目的就是要深入貫徹中央關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策精神，加快推動(dòng)全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。剛才，余鋒副市長(zhǎng)作了關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作報(bào)告，工作部署和重點(diǎn)任務(wù)是市委、市政府研究后確定的，希望大家全力抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講五個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、緊緊抓住城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史機(jī)遇，推動(dòng)張掖經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型

轉(zhuǎn)型跨越是張掖的發(fā)展路徑，也是發(fā)展目標(biāo)，而城鎮(zhèn)化既屬于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，也屬于社會(huì)的轉(zhuǎn)型。我們要推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，毫無(wú)疑問(wèn)就包括城鎮(zhèn)化發(fā)展。對(duì)張掖而言，城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的難得機(jī)遇，之所以如此，是基于以下兩個(gè)方面：

(一)城鎮(zhèn)化發(fā)展是世界性的潮流。馬克思關(guān)于近代世界有兩句很有名的話：“資本主義在過(guò)去三百年里所創(chuàng)造的財(cái)富，超過(guò)了人類(lèi)歷史創(chuàng)造的財(cái)富總和?！逼浜诵囊馑际钦f(shuō)英國(guó)工業(yè)革命后的三百多年，資本主義發(fā)展是通過(guò)工業(yè)化創(chuàng)造了財(cái)富奇跡。馬克思還有另一句話：“現(xiàn)代歷史就是鄉(xiāng)村城市化的過(guò)程。”其本質(zhì)是說(shuō)城鎮(zhèn)化就是人口由于產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向城市集中的歷史過(guò)程，而城鎮(zhèn)化發(fā)展是現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展潮流?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家都走過(guò)了城鎮(zhèn)化歷程，以老牌資本主義國(guó)家英國(guó)為例，從1640年工業(yè)革命到1850年，城市人口超過(guò)了75%，基本實(shí)現(xiàn)了城市化;美國(guó)的城市化從1840年開(kāi)始起步，到1970年城市化率超過(guò)了73%;二戰(zhàn)以后，也還有一些國(guó)家實(shí)現(xiàn)了城市化，比如日本，1920xx年的時(shí)候城市化水平只有7%，但是到1973年就達(dá)到了70%。我國(guó)在1949年的時(shí)候城市化水平只有10%，到1976年的時(shí)候也只有12.8%，20xx年就達(dá)到了52%。工業(yè)化創(chuàng)造財(cái)富，城鎮(zhèn)化積累財(cái)富，越是城市化水平高的地方，越是財(cái)富集中的地方?，F(xiàn)在的珠三角、長(zhǎng)三角、京津地區(qū)，既是全國(guó)城鎮(zhèn)化水平最高的地方，也是最聚集財(cái)富的區(qū)域。張掖要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，只有緊跟歷史潮流，才能有科學(xué)的轉(zhuǎn)型、合理的轉(zhuǎn)型和快速的轉(zhuǎn)型。

(二)城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力所在。改革開(kāi)放三十年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，主要靠?jī)蓸訓(xùn)|西。第一，靠體制釋放的能量。過(guò)去機(jī)制體制不合理，嚴(yán)重束縛了勞動(dòng)生產(chǎn)力。從包產(chǎn)到戶(hù)開(kāi)始用了五年時(shí)間，我們就從短缺經(jīng)濟(jì)完全實(shí)現(xiàn)了糧食自給自足。這就是體制釋放的巨大動(dòng)力和能量。第二，靠廉價(jià)的勞動(dòng)力支撐工業(yè)發(fā)展。中國(guó)龐大的人口既為工業(yè)發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力，而且使工業(yè)發(fā)展的成本大幅度低于國(guó)際市場(chǎng)，形成了明顯的比較優(yōu)勢(shì)，改革開(kāi)放30年來(lái)經(jīng)濟(jì)的活力與此密切相關(guān)。那么，下一步靠什么來(lái)發(fā)展?毫無(wú)疑問(wèn)，城市化是最大的動(dòng)力所在。我曾經(jīng)算過(guò)一筆賬，張掖按照38%的城鎮(zhèn)化率計(jì)算，全市城鎮(zhèn)人口有50萬(wàn)，但現(xiàn)在全市有戶(hù)籍的城鎮(zhèn)人口只有34萬(wàn)。如果到20xx年我們達(dá)到全國(guó)的平均水平，也就是60%，那么我們就應(yīng)當(dāng)有78萬(wàn)人居住在城市，也就是說(shuō)我們今后還要有28萬(wàn)人口進(jìn)城生活，加上流動(dòng)人口可能在35萬(wàn)左右。如果按現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，按人均40平方米的住房面積計(jì)算，全市需要再蓋1400萬(wàn)平方米的房子，按1平方米綜合產(chǎn)值1萬(wàn)元算，就是1400億，這就是未來(lái)十年我們的城鎮(zhèn)化產(chǎn)值。城鎮(zhèn)化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)是綜合的。按照專(zhuān)家評(píng)估，建筑材料涉及50多個(gè)工業(yè)行業(yè)，鋼材的25%、木材的40%、玻璃的70%、水泥的70%、塑料制品的25%，都是靠房地產(chǎn)拉動(dòng)的。同時(shí)，房地產(chǎn)還占了整個(gè)交通運(yùn)輸量的8%。我們過(guò)去城鎮(zhèn)化水平低，意味著增長(zhǎng)的空間大。這恰恰又是我們的優(yōu)勢(shì)所在。只要我們抓住這樣一個(gè)有利時(shí)機(jī)，在理念上、規(guī)劃上、建設(shè)時(shí)序的把握上做到科學(xué)有序，就完全有可能通過(guò)城鎮(zhèn)化建設(shè)來(lái)推動(dòng)張掖經(jīng)濟(jì)社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)型。

二、牢牢把握新型城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)和規(guī)律，在更高起點(diǎn)上謀劃張掖的城鎮(zhèn)化建設(shè)

這次中央提出的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，就是新型城鎮(zhèn)化。這個(gè)新型城鎮(zhèn)化，是相對(duì)于過(guò)去世界各國(guó)走過(guò)的城市化發(fā)展歷程而言，是相對(duì)于改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)歷的波瀾壯闊的30年城市化發(fā)展而言的。概括起來(lái)有三個(gè)顯著特點(diǎn)。

(一)新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化。也就是說(shuō)城市建設(shè)的根本目標(biāo)是要讓居民宜居，只有宜居才能吸引更多的人口，才能形成要素的聚集，所以說(shuō)要把人口的城鎮(zhèn)化作為新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。按照38%的城鎮(zhèn)化率計(jì)算，我們應(yīng)當(dāng)有50萬(wàn)人居住在城市，但按照戶(hù)籍統(tǒng)計(jì)卻只有34萬(wàn)，也就是說(shuō)還有16萬(wàn)人生活在城市，戶(hù)籍在農(nóng)村。人口的城鎮(zhèn)化對(duì)我們提出了三點(diǎn)要求：第一，必須把城鎮(zhèn)化搞成宜居的城鎮(zhèn)化,只有環(huán)境宜居、設(shè)施配套才能對(duì)農(nóng)村人口產(chǎn)生吸引力;第二，必須把城鎮(zhèn)化搞成宜業(yè)的城鎮(zhèn)化，只有培育起城市產(chǎn)業(yè)體系，才能有效聚集要素聚集人口;第三，必須把城鎮(zhèn)化搞成人人能夠平等享受公共服務(wù)的城鎮(zhèn)化，只有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)保障政策的有效銜接才能為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城市打造鋪平道路。

(二)新型城鎮(zhèn)化是內(nèi)涵式發(fā)展的城鎮(zhèn)化。從全國(guó)范圍看，過(guò)去的城鎮(zhèn)化單純追求城市建成區(qū)面積的擴(kuò)張，形成了“攤大餅”式的發(fā)展模式，特別是走了一條優(yōu)先發(fā)展特大城市的路子，引發(fā)了城鎮(zhèn)化發(fā)展中很多社會(huì)、環(huán)境等方面的突出問(wèn)題。走新型城鎮(zhèn)化道路，要求我們必須走內(nèi)涵式發(fā)展的路子，也就是說(shuō)，不是城市建得越大越好，也不是人口聚集得越多越好，而是要做到人地相宜、人城相宜、人業(yè)相宜，既要擴(kuò)大城市人口的規(guī)模和總量，同時(shí)又要做到基礎(chǔ)設(shè)施和城市生活相匹配。張掖的城市化如何實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展呢?首先得有人口規(guī)模。沒(méi)有人口規(guī)模，資源和效益都很難發(fā)揮出來(lái)。在城市經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)測(cè)算數(shù)值，人口在10萬(wàn)人以上，城市就開(kāi)始產(chǎn)生凈值收益，而且人口數(shù)量越大，凈值收益率越高，超過(guò)100萬(wàn)人以上，凈值收益率就會(huì)下降。張掖現(xiàn)在恰恰缺10萬(wàn)人以上的城市，除甘州區(qū)外，其它縣區(qū)的城市人口都不足10萬(wàn)，要產(chǎn)生凈收益，我們加快內(nèi)涵式發(fā)展就是要把城市規(guī)模做大，讓城市能夠自己養(yǎng)活自己。內(nèi)涵式發(fā)展還要求我們做到集約、節(jié)約利用水和土地等各種城市要素資源。集約化發(fā)展就是如何用更少的土地產(chǎn)生更大的效益和價(jià)值。世界上公認(rèn)的兩個(gè)最好的城市香港和紐約，恰恰都是人口密度最大的城市，成功之處在于疏密結(jié)合，私人空間尺度適宜，但公共空間尺度很大，土地面積不大，但有限土地的利用率和產(chǎn)出率很高，不僅有聚集功能，而且適宜人居。而我們的城市相反，往往該疏不疏，該密不密，既有嚴(yán)重浪費(fèi)土地的地方，又有擁擠不堪，生活很不方便的區(qū)域，不管老城新城，所有樓盤(pán)都帶商業(yè)，功能混搭。中央提出的新型城鎮(zhèn)化要求我們必須要集約和節(jié)約地利用資源，走好內(nèi)涵式發(fā)展的路子。

(三)新型城鎮(zhèn)化是生態(tài)環(huán)保的城鎮(zhèn)化。在傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)下，大城市快速無(wú)序膨脹，造成了許多環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題?，F(xiàn)在，已經(jīng)有很多城市變成了不宜居的地方，空氣質(zhì)量很差、水體受到污染、交通擁堵不堪，這種城鎮(zhèn)化是難以為繼的。中央提出的新型城鎮(zhèn)化是把生態(tài)保護(hù)、環(huán)境優(yōu)化與城市發(fā)展結(jié)合起來(lái)的城鎮(zhèn)化，習(xí)在城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的講話中提出要“慎砍樹(shù)、少填湖，讓人看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”，十分形象而準(zhǔn)確地概括了生態(tài)文明理念在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的要求。張掖作為一個(gè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)比較明顯的城市，一定要把新型城鎮(zhèn)化的理念貫穿到城市建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，一定要做好城市的環(huán)境空間，為居民提供宜居環(huán)境，最大限度地讓城市美起來(lái)、靚起來(lái)，以此來(lái)整體提升城市建設(shè)水平。

三、抓住城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提高全市城市建設(shè)總體水平

城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及方方面面，但關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要有三個(gè)方面：

(一)高起點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設(shè)的大綱，成功的規(guī)劃可以節(jié)約大量的資源，可以使城市獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。為了搞好歷史文化名城保護(hù)，今年我們可能要大舉拆遷一些嚴(yán)重影響市容風(fēng)貌的建筑。從歷史文化名城保護(hù)的角度看，必須這樣做。我們計(jì)劃拆的這些建筑物，120xx年以上的沒(méi)有，50年以上的也沒(méi)有，大多數(shù)是近30年來(lái)陸續(xù)不按規(guī)劃建設(shè)的。我們的城市化發(fā)展最大的弊端就在于我們自己造就了一大批的垃圾建筑，這也是我們城市化建設(shè)不得不付出的代價(jià)和學(xué)費(fèi)。所以，我們推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，如果還不重視規(guī)劃，還在規(guī)劃上犯這樣那樣的錯(cuò)誤，特別是在規(guī)劃上繼續(xù)犯顛覆性和系統(tǒng)性的錯(cuò)誤，那么我們的決策者就會(huì)成為歷史的罪人。因此，城市建設(shè)必須高起點(diǎn)規(guī)劃，必須保證較高層次。張掖的城市規(guī)劃，要注重五個(gè)層次。第一個(gè)層次，是兩個(gè)“1+5”的城市框架體系，也就是宜居宜游生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃和市區(qū)主城區(qū)加5個(gè)功能區(qū)規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃現(xiàn)在已經(jīng)大體形成，主要是完善執(zhí)行的問(wèn)題。第二個(gè)層次，是城市的總體規(guī)劃，主要是指市區(qū)和五縣縣城。這項(xiàng)工作現(xiàn)在也大體完成了，所剩的任務(wù)不多，有一些規(guī)劃隨著形勢(shì)的發(fā)展可能需要重新修編。第三個(gè)層次，片區(qū)的控規(guī)和建設(shè)性詳規(guī)。這個(gè)規(guī)劃是我們現(xiàn)在最薄弱的環(huán)節(jié)，也是差距最大的地方，更是將來(lái)形成城市風(fēng)貌的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。對(duì)這個(gè)規(guī)劃，我們普遍重視不夠，執(zhí)行不嚴(yán)格，水平和層次比較低，需要著力加強(qiáng)，今年內(nèi)市區(qū)的片區(qū)控規(guī)和建設(shè)詳規(guī)要基本完成，各縣的詳規(guī)和控規(guī)最晚也要于明年年底前完成，使城市建設(shè)有章可循。第四個(gè)層次，小城鎮(zhèn)規(guī)劃。我們的65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一部分做了規(guī)劃，一部分還沒(méi)做，這也是我們下一步亟待加強(qiáng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。第五個(gè)層次，村莊規(guī)劃。我們這幾年搞了大量的“四化”新村，方向是正確的，效果也是明顯的，但問(wèn)題也是突出的，因?yàn)楹芏啻遄記](méi)有做到規(guī)劃先行，留下了很多遺憾。因此，我們要按照各縣區(qū)不同的功能定位和工作時(shí)序，加快總規(guī)修編，彌補(bǔ)詳規(guī)和控規(guī)的缺失，扎實(shí)做好村鎮(zhèn)兩級(jí)規(guī)劃。各縣區(qū)在修編審定規(guī)劃的時(shí)候，要積極與全國(guó)知名的甲級(jí)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位形成聯(lián)盟，由他們來(lái)做概念性規(guī)劃和總體建設(shè)方案，然后由我們的設(shè)計(jì)單位來(lái)做施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。

(二)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)絕不是奢侈浪費(fèi)，也不是重金投入，而是指我們的設(shè)計(jì)理念和建筑要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照百年大計(jì)、千年大計(jì)的要求來(lái)推進(jìn)城市建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要由“一代人蓋三次房”向“建一次房住三代人”轉(zhuǎn)變。在城市建設(shè)上要切實(shí)體現(xiàn)習(xí)提出的“善做善成”的要求，寧可蓋得慢一點(diǎn)，蓋得少一點(diǎn)，但要蓋一個(gè)成一個(gè)，蓋一個(gè)像一個(gè)，爭(zhēng)取我們建起來(lái)的大樓百年之后甚至幾百年之后仍然矗立在張掖大地上，這就是高標(biāo)準(zhǔn)。

(三)高水平管理。張掖是河西五個(gè)城市中最有生活氣息的城市，人口密度大，商業(yè)很繁榮，流動(dòng)性強(qiáng)，這是張掖的活力所在。但帶來(lái)的一個(gè)問(wèn)題就是管理難度大，環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)成本高，因此城市管理是比建設(shè)更需要有耐力和持久性的工作。今年要重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一要建立科學(xué)的管理機(jī)制。去年我們把城市事權(quán)重新進(jìn)行了劃分。從兩個(gè)月的運(yùn)行情況看，總體比原來(lái)的狀況好了一些，但還有許多需要完善的地方。各縣區(qū)要緊緊圍繞城市管理的責(zé)、權(quán)、利方面進(jìn)一步做深入細(xì)致的研究，從機(jī)制體制上解決好城市管理動(dòng)力和活力不足的問(wèn)題。二要提高設(shè)施保障水平。垃圾處理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施都要花大力氣、下狠功夫做好做實(shí)，這是實(shí)實(shí)在在的民生工作，也是真正讓老百姓受益的惠民之舉，只有基礎(chǔ)設(shè)施完善了，城市管理水平的提高才有物質(zhì)基礎(chǔ)。三要培育全民對(duì)城市的熱愛(ài)和自豪感。只有把人民群眾對(duì)張掖的熱愛(ài)之情激發(fā)出來(lái)，把參與城市建設(shè)管理的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，每個(gè)人都當(dāng)文明人、做文明事，才能夠自覺(jué)遵守城市管理的各項(xiàng)規(guī)定，城市管理水平的提高才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如何提高市民的文明素質(zhì)，如何充分激發(fā)市民自覺(jué)參與城市管理的活力，今年要拿出具體可行的實(shí)施方案，既要有激勵(lì)性的措施，還要有制約性的辦法，要形成好人好事有人表?yè)P(yáng)、壞人壞事有人監(jiān)督曝光的激勵(lì)約束機(jī)制。這是中小城市最難做的事情，但要真正做好了，也是最實(shí)際、最長(zhǎng)效的事情。宣傳、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)要共同研究，拿出可行的方案，今年正式啟動(dòng)，一年初見(jiàn)成效，三年大見(jiàn)成效。

四、認(rèn)真研究解決城鎮(zhèn)化建設(shè)的突出問(wèn)題，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展

城鎮(zhèn)化建設(shè)既有共性問(wèn)題，比如“攤大餅”、人口城鎮(zhèn)化不足等全國(guó)普遍存在的問(wèn)題，也有張掖的個(gè)性問(wèn)題。要解決好這些問(wèn)題，須從以下幾個(gè)方面入手。

(一)大膽探索創(chuàng)新，解決好政策不配套的問(wèn)題。城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要一系列成功的配套政策，這些配套政策既需要中央的頂層設(shè)計(jì)，更需要基層的大膽創(chuàng)新，這就需要我們把中央的政策與張掖的實(shí)際緊密結(jié)合，在以下幾個(gè)方面大膽探索：一是土地政策。這是一個(gè)根本性的問(wèn)題，因?yàn)橥恋厥浅擎?zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，如果土地的問(wèn)題解決不好，城鎮(zhèn)化發(fā)展將受到非常大的制約。我們要在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，結(jié)合中央關(guān)于集體土地改革的一系列政策，借鑒蘇州“三個(gè)集中、三個(gè)置換”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地，盤(pán)活土地資產(chǎn)，把土地資產(chǎn)化，做到既激發(fā)農(nóng)村的活力，又為城市建設(shè)注入動(dòng)力。二是社會(huì)保障政策。要探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)銜接的社會(huì)保障政策體系，使農(nóng)民不僅能在城市落戶(hù)，而且能在城市享受各種應(yīng)該享受的社會(huì)保障政策和公共服務(wù)政策。三是移民搬遷和生態(tài)保護(hù)政策。按照省上的扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和祁連山生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，未來(lái)幾年將有大量的資金投向祁連山淺山區(qū)，如何用好這些政策、項(xiàng)目、資金，把不具備基本生產(chǎn)生活條件的祁連山區(qū)的農(nóng)牧民搬遷出來(lái)，通過(guò)土地、房屋要素的轉(zhuǎn)換，讓他們下山入川、下山進(jìn)城，各縣區(qū)要深入研究，大膽創(chuàng)新，在一些領(lǐng)域可以先行先試，為全市農(nóng)村改革的深化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

(二)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，解決好城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌既是城鎮(zhèn)化建設(shè)必須處理好的關(guān)系，也是農(nóng)村發(fā)展必須考慮的要素，從張掖的實(shí)際看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主要要做到以下幾個(gè)方面：一是規(guī)劃統(tǒng)籌。在一個(gè)縣域范圍內(nèi)，哪些鄉(xiāng)需要建，哪些鄉(xiāng)需要撤，哪些村要集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上來(lái)建，哪些村要集中到縣城來(lái)建，哪些村要就地重建，哪些村要搬遷，都要做一個(gè)全面的規(guī)劃，減少不必要的資源浪費(fèi)。二是政策統(tǒng)籌。在考慮城市建設(shè)的同時(shí)，一定要考慮農(nóng)民的需求。土地、社保、戶(hù)籍、公共服務(wù)等方面的政策要統(tǒng)籌考慮，通過(guò)政策引導(dǎo)資源合理配置、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三是要解決好“四化”村建設(shè)中的認(rèn)識(shí)和偏差。這幾年我們的“四化”村建設(shè)取得了顯著成績(jī)，為新農(nóng)村建設(shè)探索了一種新的模式，也完全符合這次中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出的要求。但如果把“四化”中的“社區(qū)化”簡(jiǎn)單地理解為“樓房化”，就是認(rèn)識(shí)上的偏差。我們既可以有樓房版的社區(qū)，也可以有平房版的社區(qū);既可以有生產(chǎn)、生活分開(kāi)的社區(qū)，又可以有生產(chǎn)、生活結(jié)合在一起的社區(qū)。因此，要因地制宜，停止一般性樓房的審批。建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)和各縣區(qū)要再做一次深入的調(diào)研，進(jìn)一步明確新農(nóng)村建設(shè)的思路和“四化”的標(biāo)準(zhǔn)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，謀劃好新農(nóng)村建設(shè)的方向、著力重點(diǎn)和建設(shè)順序，防止把農(nóng)村建成微縮版的城市。

(三)充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)積極性，切實(shí)解決好投資融資的問(wèn)題。城市建設(shè)投資量非常大，沒(méi)有大量的投資，速度加不快、質(zhì)量提不高。但城鎮(zhèn)化建設(shè)又不同于其它的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)資源配置并重，把政府和市場(chǎng)兩個(gè)積極性都充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。這方面，政府的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是制定好戰(zhàn)略，二是編制并執(zhí)行好規(guī)劃，三是建設(shè)好公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。市場(chǎng)的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是要激發(fā)市場(chǎng)主體的投資熱情。除公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以外的絕大多數(shù)設(shè)施都要由市場(chǎng)主體來(lái)建設(shè)，在這個(gè)領(lǐng)域政府要少伸手。二是要培育產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是城市聚集最重要的元素，產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵。在激發(fā)市場(chǎng)主體投資熱情的同時(shí)，要著力培育產(chǎn)業(yè)體系，嚴(yán)格防止政府干預(yù)過(guò)多、伸手太長(zhǎng)，妨礙市場(chǎng)發(fā)展。

(四)促進(jìn)景區(qū)與城區(qū)的互動(dòng)，解決好城市產(chǎn)業(yè)體系培育的問(wèn)題。景區(qū)建設(shè)為城市建設(shè)增添動(dòng)力，城鎮(zhèn)建設(shè)為景區(qū)建設(shè)提供保障，這是未來(lái)張掖城鎮(zhèn)化發(fā)展的鮮明特色。我們把景區(qū)建好了，來(lái)的游客多了，觀光在景區(qū)，消費(fèi)在城市，服務(wù)業(yè)也就發(fā)展起來(lái)了。城市基礎(chǔ)設(shè)施搞好了，酒店、餐飲、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)配套了，就可以為游客提供更好的環(huán)境和服務(wù)。各縣區(qū)在景區(qū)建設(shè)中既要考慮通過(guò)景區(qū)來(lái)促進(jìn)城區(qū)，又要考慮通過(guò)城區(qū)來(lái)服務(wù)景區(qū)，讓城區(qū)建設(shè)為景區(qū)發(fā)展提供保障。要考慮景區(qū)與城區(qū)的功能互補(bǔ)、景區(qū)與城區(qū)的交通連接、景區(qū)與城區(qū)發(fā)展的相互促進(jìn)，通過(guò)景區(qū)與城區(qū)的互動(dòng)，把宜居宜游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)。

(五)建立市民廣泛參與機(jī)制，解決舊城改造征地難、拆遷難的問(wèn)題。要加快城市發(fā)展，就必須加快老城區(qū)的改造，特別是歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃對(duì)老城區(qū)的改造和建設(shè)提出了更高要求，這是一項(xiàng)政治任務(wù)。而要將歷史文化名城打造得豐滿起來(lái)、生動(dòng)起來(lái)，就必然涉及到征地拆遷。在這方面，國(guó)家的政策越來(lái)越嚴(yán)格，拆遷的難度越來(lái)越大，做群眾工作的難度也越來(lái)越大。這就需要我們有效破解這一難題。一要樹(shù)立最大限度保護(hù)群眾合法利益的理念。我們建設(shè)歷史文化名城根本目的是為了讓老百姓生活得更幸福，因此在征地拆遷和城市建設(shè)時(shí)，要把保護(hù)群眾的合法利益放在第一位。只有樹(shù)立這樣的理念，我們工作的安排部署、推進(jìn)措施才能做得更好一些，矛盾才能更少一些。二要建立群眾廣泛參與的拆遷機(jī)制。城市拆遷改造對(duì)于大多數(shù)市民來(lái)講是受益的，對(duì)拆遷戶(hù)也是受益的，但要把拆遷工作做好，必須讓廣大群眾特別是拆遷對(duì)象參與進(jìn)來(lái)，實(shí)行政策公開(kāi)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、利益分配公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，讓群眾自己教育自己，自己解決自己的問(wèn)題。降低拆遷中的矛盾對(duì)立，最大限度地實(shí)現(xiàn)和諧拆遷。三要加強(qiáng)對(duì)群眾的思想教育工作。我們都說(shuō)拆遷難，到底難在哪里?難在思想教育不到位，難在能做、愿意做深入細(xì)致的群眾工作的干部太少，這是我們拆遷難的一個(gè)重要原因。道理講不清、好處說(shuō)不明，只是希望通過(guò)發(fā)一個(gè)公告來(lái)解決問(wèn)題，工作方法單一，導(dǎo)致矛盾激化。要做好拆遷工作，我們的各級(jí)組織和干部要把做群眾思想教育工作擺在突出位置，做到以政策服人、以理服人、以情感人。四要形成依法打擊干擾城市建設(shè)違法行為的合力。城市拆遷改造中的難中之難是一些釘子戶(hù)，是一些借城市拆遷改造之機(jī)敲國(guó)家竹杠、漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧的人。這些人的違法行為不僅影響市容市貌，影響了城市建設(shè)進(jìn)程，而且也損害了絕大多數(shù)群眾的根本利益。因此，我們既要有群眾利益最大化的理念、有依法行政的作為，還要有依法處置違紀(jì)違法行為的手段和能力。在這方面最主要的是靠多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大合力，努力通過(guò)法律的手段切實(shí)解決征地拆遷中存在的矛盾和問(wèn)題。

五、切實(shí)抓好今年的重點(diǎn)工作，確保新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開(kāi)好頭起好步

20xx年是中央提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的開(kāi)局之年，能否開(kāi)好局、起好步，對(duì)今后的城鎮(zhèn)化建設(shè)至關(guān)重要。今年要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。

(一)以市區(qū)和縣城為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要切實(shí)加快濱河新區(qū)建設(shè)步伐，新區(qū)內(nèi)已出讓的土地，今年必須開(kāi)工;出讓兩年以上未動(dòng)工的土地要依法收回。要千方百計(jì)排除困難，年內(nèi)確保建成市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程和三水廠，滿足新區(qū)發(fā)展需求。列入規(guī)劃的7條道路今年要全面貫通。5個(gè)縣城的集中供熱、供水項(xiàng)目今年要全部完成。電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要及時(shí)跟進(jìn)，做到建成一片、配套一片，入住一片、服務(wù)一片。

(二)歷史文化名城保護(hù)要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。按照“歷史為根、文化為魂、西部風(fēng)貌、張掖特色”的歷史文化名城定位，遵循漸進(jìn)式、滲透式的建設(shè)模式，對(duì)文廟巷古民居、西來(lái)寺巷街區(qū)、盛世大唐文化街、西域大唐風(fēng)情園、高總兵府周邊、明糧倉(cāng)等重點(diǎn)片區(qū)進(jìn)行改造。加快重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)建筑的風(fēng)貌整治，啟動(dòng)鐘鼓樓、大佛寺等重點(diǎn)文物周邊建筑風(fēng)貌改造工程，彰顯歷史文化名城特色。

(三)加快重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要加快濱河新區(qū)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)步伐。政府要制定強(qiáng)有力的監(jiān)督措施，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的突出問(wèn)題，督促開(kāi)發(fā)商加快建設(shè)進(jìn)度，確保絕大部分建筑年底前主體封頂，力爭(zhēng)濱河新區(qū)核心區(qū)基本建成。加快建設(shè)高鐵客運(yùn)廣場(chǎng)和公交客運(yùn)樞紐，為高鐵五月份聯(lián)試聯(lián)調(diào)、年底全線通車(chē)做好準(zhǔn)備。相關(guān)縣區(qū)、部門(mén)要高度重視，切實(shí)加快進(jìn)度，確保各項(xiàng)工程按規(guī)劃如期建成投入使用。各縣新區(qū)建設(shè)和舊城改造要加快工作節(jié)奏，形成規(guī)模效應(yīng)。要搶抓國(guó)家大規(guī)模實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造的機(jī)遇，切實(shí)加大項(xiàng)目爭(zhēng)引力度，全面完成今年的棚戶(hù)區(qū)改造和保障性住房建設(shè)任務(wù)。

(四)規(guī)劃建設(shè)一批不同格局、各具特色的“四化”新農(nóng)村。最近省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的行動(dòng)計(jì)劃》，提出到20xx年，全省建成1000個(gè)以上的美麗鄉(xiāng)村示范村，60%以上的村莊達(dá)到環(huán)境整潔，農(nóng)民普遍住安全房、喝干凈水、走平坦路的目標(biāo)。要切實(shí)抓好這一千載難逢的大好機(jī)遇，按照規(guī)劃先行、因地制宜、有序推進(jìn)、彰顯特色的要求，啟動(dòng)新一輪50個(gè)“四化”新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。所謂規(guī)劃先行，就是必須制定科學(xué)可行的規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，杜絕亂修亂建;所謂因地制宜，就是要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，既要有樓房版，又要有平房版，既要有新村子，又要有在老村子基礎(chǔ)上改造建成的示范村，堅(jiān)決杜絕“一窩蜂”建樓房;所謂有序推進(jìn)，就是要先搞公路沿線和景區(qū)周邊，由外到內(nèi)，縱深推進(jìn);所謂彰顯特色，就是要杜絕房屋千篇一律，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?/p>

(五)啟動(dòng)市區(qū)“一項(xiàng)攻堅(jiān)、三項(xiàng)整治”行動(dòng)。“一項(xiàng)攻堅(jiān)”，就是要在市區(qū)開(kāi)展違章建筑拆除攻堅(jiān)行動(dòng)。今年要圍繞打造一批無(wú)瑕疵的精品街區(qū)這一工作重點(diǎn)，列出拆遷重點(diǎn)，把任務(wù)交到甘州區(qū)，甘州區(qū)要把任務(wù)細(xì)化落實(shí)到人?！叭?xiàng)整治”就是要開(kāi)展以環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)的市容整治、以退路還市為重點(diǎn)的市場(chǎng)整治、以亮化美化為重點(diǎn)的風(fēng)貌整治。市容整治方面，要推行以環(huán)衛(wèi)部門(mén)管理和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍定時(shí)定點(diǎn)清掃保潔、沿街門(mén)店單位和市民門(mén)前“三包”(包衛(wèi)生、包美化、包秩序)落實(shí)、公益性援助崗位及城市低保人員積極參與的城市環(huán)境衛(wèi)生管理新機(jī)制，形成城市管理的強(qiáng)大合力。市場(chǎng)整治方面，要圍繞退市還路，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)一批小市場(chǎng)，讓經(jīng)營(yíng)者有市可進(jìn)。風(fēng)貌整治方面，要把城市亮化納入規(guī)劃管理，把亮化效果作為竣工驗(yàn)收的一項(xiàng)重要指標(biāo)，打造流光溢彩的城市夜景?！耙豁?xiàng)攻堅(jiān)、三項(xiàng)整治”行動(dòng)由副市長(zhǎng)余鋒牽頭，甘州區(qū)政府具體落實(shí)，春節(jié)前形成方案，年后付諸實(shí)施。

同志們，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)宜居宜游宜業(yè)的現(xiàn)代美麗城市，工作任務(wù)十分繁重。希望大家切實(shí)按照市委、市政府的統(tǒng)一安排和部署，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，為“建設(shè)絲路明珠金張掖、實(shí)現(xiàn)幸福美好家園夢(mèng)”做出積極貢獻(xiàn)。

推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道危房改造申請(qǐng)書(shū)六

**市委、市政府部署安排鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“春風(fēng)行動(dòng)”后，**市委、市政府立即部署、迅速行動(dòng)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳為基礎(chǔ)，以村莊環(huán)境綜合整治為抓手，以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“春風(fēng)行動(dòng)”。經(jīng)過(guò)一年來(lái)持續(xù)奮戰(zhàn)，全市上下共同努力，成效明顯?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、工作開(kāi)展情況

(一)農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化

堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，蹲村領(lǐng)導(dǎo)駐村抓，做到工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)，確保工作層層抓落實(shí)。為確保今年順利通過(guò)國(guó)檢，市政府出臺(tái)了《**市農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)施意見(jiàn)》、《**市農(nóng)村生活垃圾治理考評(píng)辦法》、《**市衛(wèi)生檢查季度評(píng)比方案》等系列文件。同時(shí)，定期開(kāi)展衛(wèi)生考評(píng)工作，4月份協(xié)同人大、市委督查室等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了全市一季度衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)；

按**市農(nóng)村人口每人每年55元標(biāo)準(zhǔn)，將1156萬(wàn)元列入了財(cái)政預(yù)算。全市共選配了保潔人員725名，維修和新建垃圾中轉(zhuǎn)站5個(gè)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)17輛，灑水車(chē)2輛，垃圾清運(yùn)電瓶車(chē)25輛，垃圾處理運(yùn)輸車(chē)5輛，環(huán)衛(wèi)板車(chē)1120輛，大小垃圾桶3.6萬(wàn)只等環(huán)衛(wèi)設(shè)備；

開(kāi)展了“農(nóng)村生活垃圾治理集中整治月”活動(dòng)，屬地管理、部門(mén)協(xié)同，全面清理垃圾、亂搭亂建現(xiàn)象，確保全域干凈整潔。共發(fā)動(dòng)3.8萬(wàn)人次，車(chē)輛1600臺(tái)次，清理農(nóng)村生活垃圾300余噸；

通過(guò)入戶(hù)走訪、召開(kāi)群眾大會(huì)、發(fā)放宣傳單、全面開(kāi)展保潔費(fèi)收繳等工作措施，更好地提高群眾知曉率、支持率和參與率；做好國(guó)檢資料收集和準(zhǔn)備工作。

(二)新農(nóng)村建成效初現(xiàn)

xx年全市共有新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)344個(gè)，其中省級(jí)村點(diǎn)94個(gè)，市縣自建點(diǎn)250個(gè)，涉及48個(gè)行政村、155個(gè)自然村、10370戶(hù)、46415人。市政府在財(cái)力非常緊張的情況下多方籌措，共配套新農(nóng)村建設(shè)資金5096萬(wàn)元(其中省級(jí)村點(diǎn)配套846萬(wàn)，市縣自建點(diǎn)配套4250萬(wàn))并于6月中旬下?lián)?。下發(fā)了《**市xx年新農(nóng)村建設(shè)工作方案》和《市直(駐市)單位新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作方案》，編印了《新農(nóng)村建設(shè)工作指南》、《新農(nóng)村建設(shè)工作“三本臺(tái)賬”》，5月13日召開(kāi)了新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)；

按照重點(diǎn)圍繞省級(jí)貧困村退出和“三個(gè)沿線、三個(gè)連片”原則，優(yōu)先布點(diǎn)省級(jí)貧困村全覆蓋和環(huán)**公路、繞城高速、都九高速等干道沿線村莊，著重打造環(huán)**景區(qū)沿線村莊(如繞城高速沿線百家姓景區(qū)周邊的唐家灣，規(guī)劃設(shè)計(jì)10多萬(wàn)元，擬打造成**市亮點(diǎn)村莊)；

根據(jù)群眾意愿，結(jié)合村莊實(shí)際，所有新農(nóng)建設(shè)點(diǎn)完成了規(guī)劃編制；

各新村點(diǎn)在鄉(xiāng)村干部指導(dǎo)下，迅速成立村民理事會(huì)，召開(kāi)了村民大會(huì)，統(tǒng)一群眾思想，積極出謀劃策、投資投勞，村點(diǎn)建設(shè)正在密羅緊鼓進(jìn)行。截止目前，已拆除舊房4.2萬(wàn)平方米，豬牛欄1240間，完成率為98%，改水8290戶(hù)，改水率達(dá)81%，改廁7880戶(hù)，改廁率為76%；

修通村主干道16.78公里，修建排水溝7.6公里，完成率62%；

清理淤泥、路障、垃圾2115處。xx村、xx村新村新貌初現(xiàn)。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展

為進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，及時(shí)出臺(tái)《**市xx年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作方案》，確定全年目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)，以更加有力的工作舉措確保全年完成新引進(jìn)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目8個(gè)，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)1家，千畝以上特色產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，“三品一標(biāo)”2個(gè)，省級(jí)以上名牌商標(biāo)2個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2家，家庭農(nóng)場(chǎng)20家，“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式16個(gè)；組建了以市政府分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局為一類(lèi)單位，農(nóng)工部、宣傳部為二類(lèi)單位的第十招商組團(tuán)，今年先后赴xx、xx就我市省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園及xx鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目與意向企業(yè)進(jìn)行洽談，同時(shí)作為二類(lèi)招商單位，市委農(nóng)工部一季度成功引資xx文化生態(tài)園項(xiàng)目，該項(xiàng)目計(jì)劃投資壹億元，預(yù)建設(shè)成為集有機(jī)種養(yǎng)、休閑采摘、農(nóng)家餐飲、戶(hù)外野炊為一體的綜合休閑旅游農(nóng)業(yè)；順利開(kāi)展市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)及認(rèn)定工作，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)和認(rèn)定工作的通知》文件要求，按照監(jiān)測(cè)依據(jù)、監(jiān)測(cè)程序，在**市相關(guān)部門(mén)評(píng)審的基礎(chǔ)上，上報(bào)初審合格企業(yè)**稙和有機(jī)種養(yǎng)有限公司、**市綠游生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司為新認(rèn)定市級(jí)龍頭企業(yè)。

(四)一村一大學(xué)工程有序開(kāi)展

開(kāi)展xx級(jí)“一村一大”工程招生對(duì)象調(diào)查摸底。按照每個(gè)行政村至少2名村委干部是一村一大學(xué)員要求，對(duì)全市所有行政村兩委班子進(jìn)行了一次全面摸排，涉及10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)，82個(gè)行政村，414名村兩委班子成員。經(jīng)調(diào)查，414名村干部其中101人為“一村一大”在讀或畢業(yè)學(xué)員，按每個(gè)行政村至少2名村委干部是一村一大學(xué)員要求，還需招錄81名村干部為“一村一大”學(xué)員；

對(duì)本地“一村一大”學(xué)員結(jié)構(gòu)進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查。截止目前，**市在讀或已畢業(yè)學(xué)員307人，其中：101人為村兩委干部，136人為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，70人為應(yīng)屆畢業(yè)生或其他人員；

開(kāi)展鄉(xiāng)村大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)建工作。積極開(kāi)展鄉(xiāng)村大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)建工作。截止目前，已為協(xié)會(huì)配置了辦公場(chǎng)所、辦公用品等硬件設(shè)施，制訂了協(xié)會(huì)章程；

挖掘優(yōu)秀學(xué)員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，助力鄉(xiāng)村振興。**市委、市政府歷來(lái)高度重視農(nóng)村創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村優(yōu)秀基層干部和致富帶頭人。如:蓼南鄉(xiāng)南陽(yáng)畈村黨總支部書(shū)記左艷紅，“一村一名大學(xué)生工程”優(yōu)秀學(xué)員劉方西。

(五)城鄉(xiāng)環(huán)境明顯提升

一是著力抓好干道沿線環(huán)境綜合整治。全市共拆除主干道沿線搭建鐵棚及危舊房597處，拆除各類(lèi)違章建筑構(gòu)筑物和附屬物、殘墻斷壁45858.96平方米，拆除紅藍(lán)鐵皮屋37565.6平方米，清除非公路標(biāo)志牌17處，設(shè)置交通警示牌50個(gè)，清理牛皮蘚橫幅廣告300余處，清除路邊堆積物56處、石材廢渣42處，拆除黏土磚窯廠14家，關(guān)閉違法采砂點(diǎn)3個(gè)，叫停6瓷土砂堆放點(diǎn)，185家青石開(kāi)采點(diǎn)關(guān)停，拆除廠房46個(gè)，增加綠化種樹(shù)、種草233000平方米，黃土裸露土地覆蓋378700平方米。二是著力抓好城區(qū)環(huán)境綜合整治。強(qiáng)制拆除違規(guī)搭建1000余平方米。清除毀綠種菜地塊300余處，衛(wèi)生死角2000余處；

清理僵尸車(chē)60余輛，各類(lèi)廣告牌53塊，牛皮癬、黑廣告3.6萬(wàn)條；

整治違規(guī)攤點(diǎn)200余個(gè)，收繳占道經(jīng)營(yíng)物品13車(chē)。綠化空地35.2萬(wàn)平方米，及時(shí)修復(fù)破損水泥路面、人行道和大理石路面30萬(wàn)平方米、路燈280余盞和公廁8個(gè)，修改建下水道1520處，新建或擴(kuò)建停車(chē)位308個(gè)；

三是著力抓好xx鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。修復(fù)xx鎮(zhèn)街道破損路面16處，清除交通安全隱患，并設(shè)置了交通安全警示牌，xx鎮(zhèn)道路標(biāo)劃標(biāo)志線，規(guī)范停車(chē)位100余個(gè)，拆除違規(guī)搭建136處、面積約10000平方米，移走“僵尸車(chē)”10輛；

四是著力抓好鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治。大力開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整治，發(fā)放宣傳單2萬(wàn)余份，開(kāi)展活動(dòng)50余次；

累計(jì)清理生活垃圾、建筑垃圾、陳年垃圾、河道垃圾等各類(lèi)垃圾12726.3噸，拆除違章搭建2.5萬(wàn)平方米，建筑外立面粉刷83899平方米，坡屋頂改造65527.6平方米，沿線牌匾廣告和橋梁廣告清理規(guī)范出新2896平方米。

(六)農(nóng)業(yè)工作開(kāi)局良好

一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、助推脫貧攻堅(jiān)。成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的**市產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扶貧工作無(wú)縫銜接(建立產(chǎn)業(yè)扶貧工作群)。農(nóng)業(yè)局成立了由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)小組，明確了工作機(jī)制。制定出臺(tái)《**市xx年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作計(jì)劃》、《**市農(nóng)業(yè)局xx年產(chǎn)業(yè)扶貧“春季攻勢(shì)”行動(dòng)方案》等一些列文件，在制度上明確各部門(mén)工作職責(zé)及任務(wù)；

推進(jìn)“一領(lǐng)辦三參與”模式，以合作組織為紐帶，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成貧困戶(hù)穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制。九大產(chǎn)業(yè)每個(gè)產(chǎn)業(yè)有龍頭、有體系、有扶持資金及服務(wù)等機(jī)制。全市有產(chǎn)業(yè)扶貧建檔立卡貧困戶(hù)3485戶(hù)，覆蓋率100%；

農(nóng)業(yè)局結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展技術(shù)員掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)，成立10個(gè)農(nóng)業(yè)科技扶貧小分隊(duì)，完成“一對(duì)一”技術(shù)服務(wù)幫扶對(duì)接，定期組織技術(shù)人員到各扶貧村授課，公開(kāi)24小時(shí)農(nóng)業(yè)服電話0791-2666124，并深入2828戶(hù)貧困戶(hù)，僅上半年就贈(zèng)送農(nóng)業(yè)科技讀本5000余本，農(nóng)業(yè)信息報(bào)1200余份，積極開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，已培訓(xùn)農(nóng)民520人，其中貧困農(nóng)民182人，今年計(jì)劃培訓(xùn)2000人，已培訓(xùn)800余人；

總結(jié)形成xx農(nóng)業(yè)園、xx農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地、xx茶產(chǎn)業(yè)扶貧等典型案例10個(gè)，66個(gè)頭扶貧任務(wù)的行政村均有1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)扶貧行政村覆蓋率100%；

新型經(jīng)營(yíng)主體直接參與產(chǎn)業(yè)扶貧81個(gè)，其中龍頭企業(yè)6個(gè)、合作組織50個(gè)、致富帶頭人14個(gè)，直接帶動(dòng)貧困戶(hù)3485戶(hù)。

二是實(shí)施“九大工程”，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整九大產(chǎn)業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立綜合組和九個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程小組，各工程小組制定本產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程實(shí)施方案，明確年度目標(biāo)任務(wù)和具體落實(shí)辦法，加強(qiáng)與林業(yè)部門(mén)的協(xié)調(diào)，發(fā)展油茶和林下種養(yǎng)業(yè)，共同推進(jìn)九大產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)。統(tǒng)籌項(xiàng)目和資金，加大投入，制定和落實(shí)相關(guān)政策，形成部門(mén)工作合力。并將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整納入市科學(xué)發(fā)展目標(biāo)管理績(jī)效考核范圍。建立健全定期調(diào)度和通報(bào)工作機(jī)制，注重總結(jié)推廣九大工程項(xiàng)目實(shí)施成效以及典型經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)業(yè)調(diào)整不斷開(kāi)創(chuàng)新局面營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

三是推行綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。積極推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)共兩家養(yǎng)豬場(chǎng)，已于xx年1月份，全部得到關(guān)停、搬遷。聯(lián)合執(zhí)法強(qiáng)制拆除xx鎮(zhèn)xx水庫(kù)內(nèi)一家養(yǎng)豬場(chǎng)(投訴件)。目前，全市現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)共14家。其中，年出欄1000頭以上的豬場(chǎng)1家，500頭以上1000頭以下的豬場(chǎng)5家，規(guī)模禽類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)8家，其他均為規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶(hù)。

四是大力推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量工作。今年，通過(guò)項(xiàng)目采購(gòu)太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈51臺(tái)，二化螟誘捕器950個(gè)，二化螟誘芯1700枚，黃色粘板15000塊，并發(fā)放給水稻、茶葉等種植合作社，通過(guò)物理技術(shù)防控蟲(chóng)害，減少化學(xué)農(nóng)藥的用量，綠色防控應(yīng)用面積增加5000畝。

五是開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊假劣肥料、農(nóng)藥行為，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。目前未發(fā)現(xiàn)一例秸稈露天焚燒現(xiàn)象。5月中旬受省廳執(zhí)法總隊(duì)的委托，對(duì)部分化肥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行肥料抽檢，同時(shí)，積極宣傳假劣農(nóng)藥化肥的危害性。5月24-25日，聯(lián)合水產(chǎn)站對(duì)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行宣傳與排查，發(fā)放《水產(chǎn)養(yǎng)殖須知》，鼓勵(lì)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖，今年我市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)展執(zhí)法檢查20次，出動(dòng)人員60人次。

六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)成效明顯。**市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園有海會(huì)和溫泉兩處。海會(huì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園完成了的初步工作方案，項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，規(guī)劃合同也已經(jīng)簽署完畢?！短厣℃?zhèn)建設(shè)規(guī)劃》和《森林公園建設(shè)規(guī)劃》總體規(guī)劃初稿已經(jīng)完成。溫泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園是集一處生產(chǎn)、加工、觀光、養(yǎng)生、休閑于一體的創(chuàng)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，目前溫泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園已經(jīng)申報(bào)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。

七是完成xx年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田驗(yàn)收、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。xx年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)是5498畝，實(shí)際建設(shè)面積6613畝，各地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，土地平整，田間道路及相關(guān)配套設(shè)施工程施工全部如期完工。正在按照省市要求穩(wěn)步推進(jìn)xx年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目驗(yàn)收。

八是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫(kù)匯交督導(dǎo)。數(shù)據(jù)庫(kù)已向農(nóng)業(yè)部提交了一次，時(shí)間為xx年元月25日。我市未通過(guò)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)庫(kù)交匯原因有：

1、調(diào)查承包戶(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)比農(nóng)地確權(quán)上報(bào)系統(tǒng)少49戶(hù)，即“空掛戶(hù)”戶(hù)主仍在但承包地已全部登記在兒子名下，應(yīng)該改進(jìn)度上報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)；

2、其它承包方式進(jìn)度上報(bào)系統(tǒng)有1萬(wàn)畝，數(shù)據(jù)庫(kù)中沒(méi)有資料，原因是行政區(qū)域變化，已劃出**市的xx鄉(xiāng)集體流轉(zhuǎn)面積6752.09畝應(yīng)在**市進(jìn)度上報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)中刪除，**市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體流轉(zhuǎn)面積3247.91畝，在此次確權(quán)中由于未實(shí)際到戶(hù)，且大部分農(nóng)戶(hù)也不同意到戶(hù)，故該集體流轉(zhuǎn)面積在確權(quán)中沒(méi)有勾圖，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫(kù)無(wú)矢量化影像、無(wú)數(shù)據(jù)資料。季報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)按實(shí)際上報(bào)數(shù)據(jù)匯總，因此季報(bào)中的其它承包方式應(yīng)該為零畝。以上情況已向農(nóng)業(yè)部出具了說(shuō)明，連同數(shù)據(jù)庫(kù)等可隨時(shí)一并交于農(nóng)業(yè)部。

九是初步啟動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)結(jié)產(chǎn)核資工作。**市方案已起草文由市政府過(guò)會(huì)，方案中明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室。已落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元。

十是推進(jìn)“兩區(qū)劃定”，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，政府辦副主任和農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)具體工作。印發(fā)了《**市糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作方案》，對(duì)工作流程和目標(biāo)任務(wù)作了具體要求，明確了各階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

(七)脫貧攻堅(jiān)凸顯成效

一是信息化管理全覆蓋。將市脫貧攻堅(jiān)“百日行動(dòng)”指揮部按領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)、工作人員、行動(dòng)要求不變轉(zhuǎn)換為脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”行動(dòng)指揮部，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)也相應(yīng)做出同步轉(zhuǎn)換，并調(diào)整配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站，按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2名信息員標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了信息員隊(duì)伍。制定了《**市脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)計(jì)劃》，組織全市100余干部分兩批進(jìn)行輪訓(xùn)；

印發(fā)了《**市xx年脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”行動(dòng)方案》、《**市xx年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》和《**市xx年脫貧攻堅(jiān)工作方案》《**市xx年減貧目標(biāo)任務(wù)分解的通知，明確了工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)、工作任務(wù)；

完成了精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)app錄入工作，全市共完成注冊(cè)1726人，實(shí)現(xiàn)了扶貧干部，駐村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)app使用全覆蓋。完成了精準(zhǔn)識(shí)別查漏補(bǔ)缺和信息比對(duì)工作。通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)，截止目前，動(dòng)態(tài)調(diào)整建檔立卡貧困戶(hù)86戶(hù)257人，戶(hù)內(nèi)補(bǔ)錄28人，自然增長(zhǎng)62人、減少52人。

二是關(guān)鍵領(lǐng)域全涉及。制定了《**市xx年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作計(jì)劃》，進(jìn)一步優(yōu)化了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，全面推進(jìn)茶葉、油茶、畜牧、水產(chǎn)等九大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困村產(chǎn)業(yè)全覆蓋。打好春耕生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成栽種茶葉1400畝，新發(fā)展果樹(shù)基地800余畝，種植馬鈴薯4000畝、玉米6000畝、蔬菜1.6萬(wàn)畝，覆蓋貧困戶(hù)3000余戶(hù)8000余人；

制定了《**市xx年就業(yè)脫貧計(jì)劃》，全市共開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)2期，電商培訓(xùn)10期，累計(jì)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力580人。及時(shí)清退到期公益性崗位購(gòu)崗人員，優(yōu)先安排建檔立卡貧困人員上崗就業(yè)，開(kāi)發(fā)扶貧就業(yè)崗位52個(gè)。組織開(kāi)展“春季攻勢(shì)”大型就業(yè)招聘會(huì)，開(kāi)發(fā)扶貧崗位200個(gè)，發(fā)放崗位宣傳單8000份，就業(yè)扶貧政策宣傳單6000份；

為160余個(gè)未上戶(hù)口或身份信息錯(cuò)誤等原因醫(yī)保未代繳對(duì)象進(jìn)行手工參保登記。為全市建檔立卡貧困人口報(bào)銷(xiāo)基本醫(yī)療保險(xiǎn)4746人次，報(bào)償380萬(wàn)元，大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)549人次、報(bào)償87萬(wàn)元；

全面鋪開(kāi)“四類(lèi)對(duì)象”存量危房臺(tái)帳信息核實(shí)工作，全市共有農(nóng)村危房432戶(hù)，其中建檔立卡貧困戶(hù)101戶(hù)；

xx年春季開(kāi)學(xué)，為282名建檔立卡貧困家庭子女免除高中學(xué)雜費(fèi)9.566萬(wàn)元，勸返因“厭學(xué)”失學(xué)學(xué)生8個(gè)，全市無(wú)一例因貧輟學(xué)發(fā)生。2月底共為全市建檔立卡低保對(duì)象4121人，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助資金281.9萬(wàn)元；

啟動(dòng)xx、xx年退出貧困村“回頭看”，制定xx年預(yù)退出貧困村工作計(jì)劃，統(tǒng)籌資金安排，全市xx年預(yù)退出4個(gè)貧困村共安排資金200余萬(wàn)元，重點(diǎn)解決道路，溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施落后，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)；

年初，10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)，110個(gè)市直(駐市)單位在市委全體擴(kuò)大會(huì)上簽訂了xx年脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀，110個(gè)市直(駐市)單位1265名干部組成66個(gè)工作隊(duì)脫產(chǎn)脫貧攻堅(jiān)工作，實(shí)現(xiàn)了駐村和貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶“全覆蓋”。重點(diǎn)深化社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣工作，全面調(diào)查掌握貧困村、貧困戶(hù)脫貧實(shí)際需求，大力提升社會(huì)扶貧網(wǎng)統(tǒng)籌整合社會(huì)幫扶資源功能，全面提高幫扶資源與脫貧需求的對(duì)接質(zhì)量和成功率；

制訂《**市xx年脫貧攻堅(jiān)宣傳工作方案》《**市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“春風(fēng)行動(dòng)”宣傳方案》，大力宣傳正面典型，在春節(jié)期間以身邊貧困群眾的脫貧故事開(kāi)展積極宣傳引導(dǎo)，用扶貧成效和脫貧典型教育貧困戶(hù)樹(shù)立勤勞致富、脫貧光榮的思想；強(qiáng)化正向激勵(lì)機(jī)制，在光伏收入分配等資金安排上正向引導(dǎo)，激發(fā)貧困戶(hù)脫貧信心和內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)自立自強(qiáng)和自主脫貧。對(duì)“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問(wèn)題，加強(qiáng)鄉(xiāng)規(guī)民約等引導(dǎo)，組織村民理事會(huì)，加強(qiáng)村民自我教育、管理、監(jiān)督等自治方式，克服“等靠要”思想。

三是作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。制訂了《**市專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》并報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案；

廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、深入調(diào)查研究，根據(jù)國(guó)家、省、**市考核上年工作暴露問(wèn)題、紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)通報(bào)問(wèn)題和當(dāng)前審計(jì)核查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、受理群眾舉報(bào)問(wèn)題等線索，全面排查梳理扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題，列出了清單，并建立臺(tái)賬管理，進(jìn)一步查明原因，制訂作風(fēng)問(wèn)題整改方案。

二、工作舉措

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署

3月10-12日，市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)先后傳達(dá)貫徹中央、省市農(nóng)村工作會(huì)精神，專(zhuān)題研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“春風(fēng)行動(dòng)”工作。3月13日下午召開(kāi)了300余人規(guī)模的**市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“春風(fēng)行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)及市委常委出席會(huì)議，**市委常委、**市委書(shū)記楊健親自作動(dòng)員報(bào)告，會(huì)間下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《**市關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“春風(fēng)行動(dòng)”的通知》，安排下派8個(gè)駐鄉(xiāng)工作組，成立4個(gè)督導(dǎo)組。3月16日召開(kāi)了全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“春風(fēng)行動(dòng)”工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步明確細(xì)化工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。市委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案，成立了xx公路、xx沿線等專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了工作實(shí)施方案，召開(kāi)了整治工作調(diào)度會(huì)議，境整治機(jī)制進(jìn)一步健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了專(zhuān)人負(fù)責(zé)，召開(kāi)了動(dòng)員部署會(huì)，下發(fā)了工作方案，建立了長(zhǎng)效工作機(jī)制。

(二)加大宣傳、營(yíng)造氛圍

**市把宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹始終。一是深入理論宣傳。在全市廣泛開(kāi)展萬(wàn)人下基層宣講活動(dòng)(市領(lǐng)導(dǎo)組成領(lǐng)導(dǎo)宣講團(tuán)、農(nóng)口單位組成專(zhuān)家宣講團(tuán)、各級(jí)黨代表和優(yōu)秀黨員組成“先鋒”宣講團(tuán))。市、鄉(xiāng)、村層層組織開(kāi)展專(zhuān)題宣講活動(dòng)，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針家喻戶(hù)曉。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭到掛點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)宣講一次以上，市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)要到掛點(diǎn)村宣講一次以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、駐村“第一書(shū)記”要在掛點(diǎn)村宣講兩次以上。至目前，全市各級(jí)干部下基層宣傳宣講365場(chǎng)次，近7萬(wàn)干部群眾受益，極大的推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興政策、目標(biāo)、舉措等知識(shí)下基層。二是強(qiáng)化新聞宣傳。按照本地媒體日日有消息，**市級(jí)媒體周周有報(bào)道，省級(jí)有上媒體月月有亮點(diǎn)的工作要求，全市做到工作推進(jìn)和新聞宣傳兩不誤，一方面加大本市級(jí)媒體宣傳報(bào)道的頻率，另一方面加大省市媒體上稿力度。建立了鄉(xiāng)村振興工作群，實(shí)行新聞宣傳周周排位制，形成了比趕超的工作氛圍。至5月底，全市組織刊發(fā)各類(lèi)鄉(xiāng)村振興內(nèi)容稿件1208條，其中中央級(jí)媒體上稿3篇，省級(jí)媒體上稿17篇，縣級(jí)媒體105篇。三是大力社會(huì)宣傳。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)充分通過(guò)宣傳欄、公益廣告牌、橫幅標(biāo)語(yǔ)大力宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義、舉措。做到了鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)政府、村委會(huì)宣傳欄要有相關(guān)政策宣傳，每個(gè)重要集鎮(zhèn)、道路和行政村要懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅目標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全市刷寫(xiě)、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅1027條。四是用活文藝宣傳。為了做好鄉(xiāng)村振興暨春風(fēng)行動(dòng)宣傳工作，組織文藝骨干專(zhuān)門(mén)排練了一場(chǎng)100分鐘的舞臺(tái)文藝節(jié)目。經(jīng)過(guò)近1個(gè)月的精心籌備，于4月27日開(kāi)始到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))巡演。至目前已完成了10場(chǎng)演出，覆蓋了所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)，受到各地群眾的熱烈歡迎，得到了廣大老百姓積極參與和充分肯定。春風(fēng)行動(dòng)結(jié)束后，我們還將繼續(xù)巡演活動(dòng)，計(jì)劃演出60場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)覆蓋各地重要集鎮(zhèn)，讓廣大農(nóng)村群眾在娛樂(lè)中接受鄉(xiāng)村振興政策宣傳，積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

(三)強(qiáng)化督查考核

一是列入考核。市里制訂工作方案，明確將春風(fēng)行動(dòng)納入政府工作目標(biāo)考核體系，明確規(guī)定對(duì)在春風(fēng)行動(dòng)中排后三位的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、處)取消年度三農(nóng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。二是加強(qiáng)督查。成立了四個(gè)由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)小組，每個(gè)月督查指導(dǎo)一次，并形成督查通報(bào)(編發(fā)春風(fēng)行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)8期)呈送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。三是動(dòng)態(tài)微播。成立了**市“春風(fēng)行動(dòng)”工作群，即時(shí)群播各地工作動(dòng)態(tài)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)在群現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、處)主官在群整改落實(shí)。四是領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研。市委書(shū)記xx、市長(zhǎng)xx現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治4次，并多次在全市干部大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“春風(fēng)行動(dòng)”。市委常委每周必到包掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度。

(四)工作組促動(dòng)

**市春風(fēng)行動(dòng)市林業(yè)局駐**市工作組自派駐以來(lái)，3個(gè)月內(nèi)每月歷時(shí)8天，跑遍了**市12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、處)、75個(gè)行政村，參與**市春風(fēng)行動(dòng)工作。一是工作組足跡，**這里留下。工作組一行3人，不論刮風(fēng)下雨，還是高溫天氣，堅(jiān)持每月歷時(shí)8天，深入**市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳宣講，參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。由于工作組務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，為**市鄉(xiāng)村干部樹(shù)立了榜樣，堅(jiān)定了**市開(kāi)展工作的信心。二是工作組的宣講，**這里傳唱。前期的專(zhuān)題研究會(huì)、工作中各種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，工作組必到并宣講。通過(guò)工作組的宣講，廣大干部群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)更深了、更透徹了，提高了鄉(xiāng)村干部開(kāi)展工作的認(rèn)識(shí)。三是工作組的建言，**這里開(kāi)花結(jié)果。工作組每到一處，都結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鏖_(kāi)展情況，提出切實(shí)可行的方式方法，及時(shí)指出問(wèn)題。正因?yàn)楣ぷ鹘M的問(wèn)診把脈，堅(jiān)定**市開(kāi)展工作的舉措，使**市春風(fēng)行動(dòng)取得實(shí)效。

二、存在的問(wèn)題及下步打算

雖然春風(fēng)行動(dòng)取得了很大成效，全市環(huán)境面貌有了根本性變化，但還存在活動(dòng)深入不夠，長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全，群眾參與不積極等問(wèn)題。下一步，**市將進(jìn)一步加大力度，不斷提升全域環(huán)境狀況。一是不斷持續(xù)宣傳。營(yíng)造氛圍，壯大聲勢(shì)，形成熱潮，不斷強(qiáng)化意識(shí)，提高鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略知曉率。二是進(jìn)一步在“整治”上下功夫，加快環(huán)境綠化、美化、凈化。三是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“夏季整改”、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村生活垃圾治理迎國(guó)檢工作等農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。